proceso de ALCA (Área de Libre Comercio de las Américas)
1. Formación del Proceso
El proceso para crear el ALCA comenzó en la Cumbre de las Américas de 1994 en Miami,
donde los líderes de 34 países de la región acordaron eliminar gradualmente las barreras al
comercio y la inversión. Las negociaciones debían culminar en 2005, con avances
importantes para el año 2000. La fase preparatoria (1994-1998) incluyó varias reuniones y
la creación de grupos de trabajo.
2. Estructura y Organización de las Negociaciones
Las negociaciones fueron gestionadas por los Ministros responsables del comercio y
supervisadas por el Comité de Negociaciones Comerciales (CNC), que se encargaba de
coordinar los grupos de trabajo. Nueve grupos se centraron en áreas clave como mercados,
inversiones y servicios, mientras que tres comités trataron temas horizontales. La
presidencia del proceso rotaba entre los países participantes.
3. Avances de las Negociaciones
En 1999, se presentó el primer borrador del acuerdo. En 2001, se publicaron los borradores
y se establecieron fechas límite para la finalización del acuerdo. En 2002, se impulsaron
medidas para incluir a las economías más pequeñas, y en 2003 se reafirmó el compromiso
de finalizar las negociaciones en 2005. Sin embargo, el proceso se desaceleró debido a
cambios políticos y desafíos en las negociaciones.
4. Ventajas, Impugnaciones y Final de las Negociaciones del ALCA
Ventajas: Se esperaba que el ALCA promoviera el comercio e inversión, con un
mercado hemisférico de 800 millones de personas y un PIB combinado de $11
billones anuales.
Impugnaciones: El ALCA fue criticado como una extensión del TLCAN, sin
flexibilidad para los países más pequeños. Se cuestionó la influencia de [Link].,
especialmente en temas como subsidios agrícolas y propiedad intelectual, que
limitaban el desarrollo en América Latina. Líderes como Hugo Chávez lo
consideraron una herramienta del imperialismo.
Final de las negociaciones: El proceso fue interrumpido por desacuerdos,
especialmente sobre subsidios agrícolas. En 2005, la Cumbre de Miami decidió el
futuro del ALCA, que no logró concretarse debido a la falta de consenso.
2. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO (TLCs)
2.1. Naturaleza y Antecedentes
Los TLCs son acuerdos entre dos o más países que buscan eliminar barreras comerciales y
fomentar el intercambio de bienes, servicios, inversiones y tecnología. Aunque no son una
forma de integración regional, estos tratados son cruciales para la liberalización comercial y
tienen una estructura similar a los acuerdos multilaterales de la OMC. Estados Unidos es un
protagonista destacado en este tipo de acuerdos, con ejemplos como el NAFTA. Tras el
estancamiento del ALCA, [Link]. optó por suscribir TLCs bilaterales con países y grupos
regionales.
2.2. Objetivos de un TLC
Los TLCs buscan:
Eliminar barreras comerciales.
Promover una competencia justa.
Fomentar oportunidades de inversión.
Proteger los derechos de propiedad intelectual.
Impulsar la producción nacional.
Fomentar la cooperación entre países.
Establecer mecanismos para resolver disputas.
2.3. Principales Características
Compatible con las normas de la OMC.
No implica integración económica.
Se centra en la cooperación mediante la liberalización comercial e inversiones.
No resuelve problemas globales como la agricultura.
Representa el 90% de los acuerdos comerciales regionales y se espera que lleguen a
400 para 2010.
2.4. Algunos Tratados de Libre Comercio Vigentes
Entre los países firmantes destacados están:
Estados Unidos: NAFTA, CAFTA-D, Chile, Perú, Colombia, Panamá.
India: Mercosur, Chile, Sri Lanka, Singapur, ASEAN.
Chile: Canadá, [Link]., México, Corea del Sur, China, UE.
2.5. Negociación de un TLC entre [Link]. y la CAN
Los países andinos, liderados por Colombia, buscaron negociar un TLC con [Link].,
motivados por la paralización del ALCA. Las negociaciones comenzaron en 2004 con
Colombia, Ecuador y Perú, pero Ecuador se retiró. Los acuerdos fueron firmados con
Colombia y Perú, pero Bolivia no participó por la orientación de su nuevo gobierno.
2.6. Temas de Negociación
Las negociaciones de TLC entre [Link]. y los países andinos incluyeron temas como:
Acceso a mercados.
Agricultura, textiles, y servicios (incluidos telecomunicaciones, comercio
electrónico, y servicios financieros).
Inversiones y propiedad intelectual.
Medio ambiente y laborales.
Medidas sanitarias y fitosanitarias.
Solución de diferencias y cooperación comercial.
El proceso reveló rigidez en las posiciones de [Link]., especialmente en propiedad
intelectual, agricultura y medidas sanitarias.
3. ALTERNATIVA BOLIVARIANA PARA LAS AMÉRICAS (ALBA)
3.1. Naturaleza
El ALBA (ahora conocida como Alianza) es una propuesta política e ideológica de
integración que promueve la lucha contra el imperialismo estadounidense en América
Latina y el Caribe. Surgió como respuesta al ALCA (Área de Libre Comercio de las
Américas) de EE. UU. y se enfoca en la cooperación política, social y económica para
compensar las asimetrías entre los países miembros mediante fondos compensatorios y el
"Tratado Comercial entre los Pueblos".
3.2. Países Miembros
Inicialmente, los países miembros fueron Cuba, Venezuela, Nicaragua, Bolivia, Dominica y
Honduras. Ecuador, San Vicente y Granadinas, y Antigua y Barbuda se unieron más tarde.
Honduras, después de superar una crisis política, dejó el ALBA tras el derrocamiento de su
presidente.
3.3. Formación del Proceso
El ALBA fue fundado en La Habana en 2004 por Venezuela y Cuba, con la participación
de los presidentes Hugo Chávez y Fidel Castro. Bolivia y Nicaragua se unieron en 2006,
seguidos por varios estados caribeños en 2007.
3.4. Objetivos y Fundamentos del ALBA
El ALBA busca ser una alternativa al ALCA, enfocándose en la lucha contra la pobreza y
la exclusión social. Su propósito es alcanzar un desarrollo endógeno que erradique las
desigualdades y mejore la calidad de vida, promoviendo un liderazgo político progresista
en la región.
3.5. Principales Planteamientos del ALBA
Desarrollo endógeno: Rechaza las políticas neoliberales que solo benefician a los países
más industrializados, proponiendo un desarrollo autónomo basado en la solidaridad y
cooperación.
Agricultura: La agricultura no debe ser tratada solo como una mercancía; es esencial para
la cultura, la seguridad alimentaria y la soberanía.
Propiedad intelectual: Denuncia el impacto negativo de los acuerdos globales de
propiedad intelectual, que favorecen a las grandes corporaciones y perjudican a los países
del Sur.
Reducción de la diversidad genética: Critica el control de las transnacionales sobre los
cultivos y la biodiversidad, lo que afecta a la agricultura local.
Liberalización y privatización de servicios: Se opone a la liberalización de servicios
públicos esenciales, que beneficiarían a grandes multinacionales y excluyen a los sectores
más empobrecidos.
Fondos compensatorios: Propone la creación de fondos para reducir las asimetrías en el
desarrollo entre países miembros.
Principios Rectores
1. Superar obstáculos estructurales: Abordar la pobreza, desigualdad y condiciones
inequitativas en las relaciones internacionales.
2. Reforma del Estado: Enfrentar la desregulación y privatización, y fortalecer el Estado
mediante la participación ciudadana.
3. Desafío al libre comercio: Rechazar el libre comercio sin intervención estatal para corregir
las desigualdades.
4. Integración latinoamericana: Promover una integración definida por los Estados
soberanos, sin influencia de organismos internacionales.
3.6 Avances Importantes
El ALBA ha logrado varios avances clave a pesar de la resistencia de sectores de la
derecha:
Comercio interno: Se ha triplicado el comercio entre los países miembros.
Estabilidad energética: Se ha asegurado la estabilidad energética en la región.
Producción agrícola: Aumento significativo en países como Cuba y Nicaragua.
Alfabetización: Venezuela, Bolivia y Nicaragua han logrado eliminar el
analfabetismo con la ayuda de Cuba.
Zona Monetaria Común: Creación de una zona con unidad de cuenta común,
transacciones homologadas, y una futura moneda llamada "Sucre."
Banco del ALBA: Institución financiera para apoyar proyectos multinacionales,
ofrecer créditos blandos y resolver disputas económicas, con sede en Caracas y
sucursales en todos los estados miembros.
3.7 Influencias en Países No Miembros
El ALBA ha influido en países fuera de la organización, con esfuerzos notables:
Ecuador: Actúa como observador y asociado al ALBA, participando en el Banco
del ALBA y la adopción del "Sucre."
Perú: A pesar de tener un gobierno de economía de mercado, el ALBA ha ejercido
influencia en sectores populares, como en Cuzco y Puno.
Paraguay y Argentina: Los gobiernos de Paraguay y Argentina son cercanos al
ALBA, influenciados por el apoyo financiero de Venezuela.
Honduras: El conflicto político en Honduras fue impulsado por el intento de
reelección, una postura respaldada por el ALBA, lo que llevó al derrocamiento del
presidente. La intervención del ALBA en este caso resultó en tensiones en la región.
3.8 Evaluación General
El ALBA nació como una alternativa al ALCA, pero tras la desaparición de este último, el
ALBA adoptó una visión más política que económica:
Ideología: Es un instrumento de cooperación política entre países con ideologías
similares, especialmente en rechazo al imperialismo estadounidense, basado en el
"socialismo del siglo XXI," que sigue una postura contraria al sistema capitalista.
Injerencia: Las políticas del ALBA, particularmente de Cuba y Venezuela, generan
una notable injerencia en los países miembros, con la creación de gobiernos
subordinados, como en el caso de Bolivia, que adoptó un modelo similar al de
Venezuela.
Impacto económico: A pesar de los enormes recursos provenientes del petróleo
venezolano, estos no se destinan a mejorar las condiciones internas de Venezuela,
sino a financiar proyectos de expansión ideológica en la región.
Desestabilización regional: La influencia de Venezuela y el ALBA ha generado
desestabilización política en varios países, incluidos los más grandes de la región,
como Argentina.
La relación de Venezuela con países como Irán y Rusia también añade tensiones
internacionales, lo que podría desencadenar un nuevo escenario de armamentismo y
relaciones bipolares, similar a los tiempos de la Guerra Fría.
En la VII Cumbre del ALBA en 2009, se acordaron nuevas iniciativas económicas y
políticas, incluida la creación de una moneda común, el "Sucre," y varias empresas
binacionales. No obstante, la propuesta de crear una "alianza militar defensiva" no logró
consenso, aunque se acordó la creación de un "Comité Permanente de Soberanía y
Defensa."
La reciente retórica de Venezuela sobre una guerra con Colombia y los Estados Unidos,
sumada a las maniobras de Bolivia, ha incrementado la tensión regional.
4. TRATADO DE COMERCIO ENTRE LOS PUEBLOS (TCP)
4.1. Naturaleza
El TCP, propuesto por Bolivia, se plantea como una respuesta a los Tratados de Libre
Comercio (TLC). Se incorpora al ALBA y critica el modelo neoliberal de desregulación,
privatización y apertura de mercados. Defiende el derecho de los países pobres a diseñar
sus propios modelos de desarrollo, rechazando la política económica impuesta por naciones
poderosas.
4.2. Fundamentos del TCP
El TCP se fundamenta en la cooperación, solidaridad y respeto a la soberanía de los países.
Busca la reducción de la pobreza, la preservación de las comunidades indígenas y el respeto
por la naturaleza. Propone un modelo económico centrado en los pequeños productores y
cooperativas, no en la liberalización de los mercados.
4.3. El TCP promueve una visión indígena del desarrollo
El TCP critica los tratados comerciales del Norte, que favorecen la explotación de recursos
y la degradación ambiental. Propone un modelo de desarrollo basado en la
complementariedad, la convivencia con la naturaleza y la defensa de la propiedad social.
Fomenta acuerdos que beneficien a grupos étnicos, cooperativas y empresas comunitarias.
4.4. Evaluación General
El TCP es una reacción al neoliberalismo, pero se considera una propuesta ideológica que
no toma en cuenta los beneficios de la integración comercial. Su visión es considerada una
idealización del socialismo indígena, aislando a Bolivia de procesos de integración
comercial y generando efectos negativos para el comercio y la inversión en la región.
5. UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR)
5.1. Antecedentes La integración en América Latina ha tenido varios intentos, como la
ALALC y la ALADI. En Suramérica, existieron iniciativas subregionales como la
Comunidad Andina (CAN) y MERCOSUR, pero la idea de una integración regional más
amplia nunca se perdió. El nuevo intento de integración surge en reacción a los esfuerzos
de Estados Unidos, como el ALCA y los TLCs. Además, proyectos como la Carretera
Interoceánica y el Anillo Energético Sudamericano marcaron el inicio de la integración
física.
5.2. Formación del proceso y países participantes En 2004, se decidió crear la
Comunidad Sudamericana de Naciones, que luego se transformó en UNASUR en 2007.
Los países participantes incluyen miembros de la CAN (Bolivia, Colombia, Ecuador y
Perú), MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay), CARICOM (Guyana y
Surinam), y otros como Chile y Venezuela. Panamá y México son observadores, y hay
territorios en disputa, como las Islas Malvinas.
5.3. Objetivos UNASUR busca integrar cultural, social, económica y políticamente a sus
países miembros, con énfasis en el diálogo político, la inclusión social, la educación, la
energía y la infraestructura. Sus objetivos incluyen:
Fortalecer el diálogo político.
Erradicar la pobreza y las desigualdades.
Asegurar educación de calidad y erradicar el analfabetismo.
Promover la integración energética y financiera.
Proteger la biodiversidad y cooperar en el cambio climático.
Fomentar la cooperación en seguridad, migración, y la lucha contra amenazas
globales.
5.4. Órganos La estructura de UNASUR incluye varios órganos clave:
Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno: Decide los planes de acción y
prioridades.
Presidencia Pro Témpore: Encargada de coordinar y presidir las reuniones.
Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores: Implementa las
decisiones del Consejo de Jefes de Estado y promueve el diálogo.
Consejo de Delegados: Publica decisiones y coordina con otros procesos
regionales.
Secretaría General: Ejecuta los mandatos y coordina con otras entidades.
Secretario General: Representa a la UNASUR y es designado por los Jefes de
Estado.
Además, UNASUR ha creado instituciones como el Banco del Sur, el Parlamento
Suramericano, el Consejo de Defensa Suramericano y el Consejo Energético de
Suramérica.
5.5. Importancia y dimensión
La economía de los países de UNASUR, aunque caracterizada por el subdesarrollo relativo,
tiene un gran potencial debido a sus abundantes recursos naturales y alto crecimiento
poblacional. Los principales productores y exportadores de productos agropecuarios en
América del Sur son Brasil, Argentina y Chile. Brasil destaca en la producción de hierro,
manganeso, algodón, soja, etanol y carnes. Argentina es reconocida por su carne de alta
calidad y producción de gas natural, petróleo y cobre. Chile lidera en la exportación de
cobre, y Perú es el mayor productor de plata y un importante exportador de cobre y zinc.
Venezuela, Brasil y Argentina tienen importantes reservas de petróleo, mientras Bolivia es
conocida por su gas natural y litio. Uruguay tiene un sector agroexportador desarrollado.
Brasil es la economía más diversa de América del Sur y se proyecta entre las mayores
economías globales para 2050. La región presenta un PBI conjunto de 3.886.780 millones
de dólares, siendo la quinta economía más grande del mundo, con una población superior a
380 millones de personas. Además, la región posee grandes recursos naturales, como el
30% de las fuentes de agua dulce del mundo y amplias reservas forestales.
5.6. Cumbres realizadas
La primera Cumbre de UNASUR se convocó en 2008 en Chile debido a la crisis política
interna de Bolivia, con el fin de mostrar apoyo al gobierno boliviano. En 2009, en Quito, se
discutió el acuerdo entre Colombia y Estados Unidos para el uso de bases militares
colombianas. Esto generó tensiones con Venezuela y Bolivia, quienes consideraban este
acuerdo una amenaza a la soberanía suramericana. Posteriormente, se convocó una Cumbre
en Bariloche, Argentina, para abordar el tema, pero no se llegaron a acuerdos definitivos.
La situación siguió tensándose con la convocatoria de Venezuela y Bolivia a preparar a sus
fuerzas armadas, lo que generó más reacciones dentro de la región.
5.7. Críticas a la conducción del organismo
Desde su creación, UNASUR ha enfrentado críticas por ser percibida como un foro donde
se manipulan posiciones políticas radicales, y por su intervención en conflictos internos,
como el caso de Bolivia en 2008. La organización, en su intento por resolver el conflicto,
apoyó unilateralmente al gobierno boliviano sin una evaluación completa de la situación, lo
que resultó en un informe parcializado. Esta intervención dañó la imagen de UNASUR,
generando desconfianza y acusaciones de injerencia. Además, la presidencia de Correa ha
sido cuestionada por favorecer las posiciones del ALBA, lo que ha desvirtuado la función
neutral de la organización en ciertos conflictos.
6. COMUNIDAD DE ESTADOS LATINOAMERICANOS Y DEL CARIBE
En la XXII Reunión del Grupo de Rio, celebrada en Cancún, México, en febrero de 2010,
25 presidentes de América Latina y el Caribe acordaron por unanimidad la creación de un
nuevo bloque regional, excluyendo a Estados Unidos y Canadá. Aunque aún sin nombre
oficial, la comunidad buscaría impulsar la integración regional, promover el desarrollo
sostenible, fortalecer la presencia de la región en foros globales y posicionarse mejor ante
eventos internacionales importantes.
Principales decisiones de la Cumbre:
Entre las decisiones clave se incluyeron la declaración de solidaridad con Haití, el pedido
para poner fin al bloqueo estadounidense sobre Cuba y la defensa de los derechos de
Argentina sobre las Islas Malvinas frente al Reino Unido.
Objetivos y continuidad:
La nueva instancia regional buscaría asumir el legado del Grupo de Rio y la Cumbre de
América Latina y el Caribe (CALC), manteniendo sus mecanismos y prácticas de trabajo
hasta finalizar el proceso de constitución. Esta nueva entidad se presentó como un espacio
regional propio para coordinar acciones políticas en conjunto.
Reacciones y críticas:
El acuerdo fue recibido con entusiasmo por países como Cuba y Brasil, que destacaron su
carácter "histórico". Sin embargo, hubo críticas, como la del presidente saliente de Costa
Rica, que lamentó la exclusión de Honduras y la presencia de países en conflicto armado,
señalando una "guerra armamentista" en el continente. Además, la Cumbre comenzó con un
enfrentamiento verbal entre los presidentes de Venezuela y Colombia.
Retos y expectativas:
El objetivo de este bloque era desplazar la influencia de Estados Unidos en la región y
reincorporar a Cuba en el sistema interamericano. No obstante, se advirtió que la
comunidad no debe limitarse a ser una instancia ideológica o redundante frente a
organismos ya existentes como la OEA, el SELA y el Grupo de Rio. La preocupación era
que no se convierta en otro organismo regional sin impacto real para los países de América
Latina y el Caribe.
7. URUPABOL
En la visita oficial del Presidente de Uruguay a Bolivia, el 13 de marzo de 2010, ambos
mandatarios firmaron una declaración conjunta en Cochabamba, confirmando su decisión
de restablecer y consolidar el mecanismo trilateral URUPABOL, que incluye a Uruguay,
Bolivia y Paraguay.
Restablecimiento de URUPABOL:
Este mecanismo, que estuvo en vigencia en las décadas de los 60 y 70, facilitaba la
coordinación de los tres países en el Directorio del Banco Interamericano de Desarrollo
(BID), aunque no tuvo gran impacto en otras áreas de integración. El objetivo de reactivarlo
es impulsar la integración física, energética, de transportes y servicios logísticos entre los
tres países.
Intereses y propuestas:
En la reunión, Uruguay expresó su interés por adquirir gas boliviano y reiteró su oferta de
ofrecer a Bolivia una conexión atlántica a través de la Hidrovía Paraguay-Paraná y puertos
uruguayos. Esta propuesta también data de los años 70, cuando se ofreció una zona franca y
el uso del puerto de Nueva Palmira para el comercio boliviano.
Contexto y relevancia:
La restauración de URUPABOL resalta el esfuerzo de los dos países más pequeños del
MERCOSUR y el país más pequeño de la CAN por fortalecer la cooperación, reviviendo
antiguos proyectos de integración que no se habían concretado, y que en su momento
formaban parte del proceso de la Cuenca del Plata. Además, Bolivia y Paraguay comparten
el tratamiento de PMDERs dentro de la ALADI.