UNIDAD IV

ACCIONES QUE NACEN DEL DELITO

4.1 Acción Penal

La acción penal es el medio jurídico que se utiliza para iniciar un proceso penal. Se activa
a partir de un delito y se ejerce a través del Ministerio Público.
El Dr. Héctor Fix Zamudio define a la “acción penal” como aquella que ejercita el
Ministerio Público ante el juez competente para que se inicie el proceso penal, se resuelva
sobre la responsabilidad del inculpado y, en su caso, se aplique la pena o medida de
seguridad que corresponda.
El Art. 15 del CPP, establece que la acción penal será pública o privada.
4.1.1 Acción Penal Pública
La acción penal pública en Bolivia es el medio que tiene la Fiscalía para iniciar un proceso
penal contra un delito. El objetivo es que se aplique la ley de manera imparcial y se
mantenga el orden.
Características

• La acción penal pública se ejerce en todos los delitos perseguibles de oficio.

• La acción penal pública se ejerce a instancia de parte en los casos previstos en la
ley.
• El ejercicio de la acción penal pública no se puede suspender, interrumpir ni hacer
cesar, salvo en los casos expresamente previstos por la ley.
• La Fiscalía tiene la obligación de ejercer la acción penal pública en todos los casos
que sea procedente.
Artículo 16º.- (Acción penal pública). - La acción penal pública será ejercida por la
Fiscalía, en todos los delitos perseguibles de oficio, sin perjuicio de la participación que
este Código reconoce a la víctima.
La acción penal pública será ejercida a instancia de parte sólo en aquellos casos previstos
expresamente en este Código.
El ejercicio de la acción penal pública no se podrá suspender, interrumpir ni hacer cesar,
salvo en los casos expresamente previstos por la ley.
4.1.2 Acción Penal Pública a Instancia de parte.
La acción penal pública a instancia de parte en Bolivia es un tipo de acción penal que se
ejerce en casos específicos previstos en el Código de Procedimiento Penal, es decir que
se inicia a solicitud de una parte interesada (Juez, Fiscal, Litigante).
Artículo 17º.- (Acción penal pública a instancia de parte). Cuando el ejercicio de la
acción penal pública requiera de instancia de parte, la Fiscalía la ejercerá una vez que ella
se produzca, sin perjuicio de realizar los actos imprescindibles para conservar los
elementos de prueba, siempre que no afecten el interés de la víctima. Se entenderá que
la instancia se ha producido cuando se formule la denuncia del hecho.
El fiscal la ejercerá directamente cuando el delito se haya cometido contra:
1) Una persona menor de la pubertad;
2) Un menor o incapaz que no tenga representación legal; o,
3) Un menor o incapaz por uno o ambos padres, el representante legal o el encargado
de su custodia, cualquiera sea el grado de su participación.
La instancia de parte permitirá procesar al autor y a todos los partícipes sin limitación
alguna.
4.1.3 Acción Penal Privada.
La acción penal privada en Bolivia es el procedimiento que se sigue para perseguir delitos
que no afectan el orden público, y que solo puede ser ejercida por la víctima.
Características

• En este procedimiento no interviene la Fiscalía.

• La querella y la acusación son un mismo acto que inicia el proceso penal.
• Si falta algún requisito para la querella, el juez puede desestimarla, pero la víctima
puede repetirla una sola vez.
Artículo 18º.- (Acción penal privada). La acción penal privada será ejercida,
exclusivamente por la víctima, conforme al procedimiento especial regulado en este
Código. En este procedimiento especial no será parte la Fiscalía.
4.2 Delitos de Acción Pública
4.2.1 Delitos de Acción Pública a Instancia de parte
ARTÍCULO 19. (DELITOS DE ACCIÓN PÚBLICA A INSTANCIA DE PARTE). Son
delitos de acción pública a instancia de parte: abandono de familia, incumplimiento de
deberes de asistencia, abandono de mujer embarazada, violación, abuso deshonesto,
estupro, rapto impropio, rapto con mira matrimonial, corrupción de mayores, violencia y
acoso político.
4.3 Delitos de Acción Privada
Artículo 20º.- (Delitos de acción privada). Son delitos de acción privada: el giro de
cheque en descubierto, giro defectuoso de cheque, desvío de clientela, corrupción de
dependientes, apropiación indebida, abuso de confianza, los delitos contra el honor,
destrucción de cosas propias para defraudar, defraudación de servicios o alimentos,
alzamiento de bienes o falencia civil, despojo, alteración de linderos, perturbación de
posesión, daño simple e insultos y otras agresiones verbales por motivos racistas o
discriminatorios.
Los demás delitos son de acción pública.
4.4 Obligatoriedad de ejercer la acción penal pública
Artículo 21º.- (Obligatoriedad).- La Fiscalía tendrá la obligación de ejercer la acción
penal pública en todos los casos que sea procedente.
No obstante, podrá solicitar al juez que prescinda de la persecución penal, de uno o
varios de los hechos imputados, respecto de uno o algunos de los partícipes, en los
siguientes casos:
1) Cuando se trate de un hecho de escasa relevancia social por la afectación mínima del
bien jurídico protegido;
2) Cuando el imputado haya sufrido a consecuencia del hecho, un daño físico o moral
más grave que la pena por imponerse;
3) Cuando la pena que se espera por el delito de cuya persecución se prescinde carece
de importancia en consideración a una pena ya impuesta por otro delito;
4) Cuando sea previsible el perdón judicial; y,
5) Cuando la pena que se espera carezca de importancia en consideración a las de otros
delitos, o a la que se le impondría en un proceso tramitado en el extranjero y sea
procedente la extradición solicitada.
En los supuestos previstos en los numerales 1), 2) y 4) será necesario que el imputado,
en su caso, haya reparado el daño ocasionado, firmado un acuerdo con la víctima en ese
sentido o afianzado suficientemente esa reparación.
4.4.1 Efectos
Artículo 22º.- (Efectos). La decisión que prescinda de la persecución penal extinguirá la
acción pública en relación con el imputado en cuyo favor se decida. No obstante, si la
decisión se funda en la irrelevancia social del hecho, sus efectos se extenderán a todos
los partícipes.
En el caso del numeral 5) del artículo anterior, sólo se suspenderá el ejercicio de la
acción penal pública hasta que la sentencia por los otros delitos adquiera ejecutoria,
momento en el que se resolverá definitivamente sobre la prescindencia de la persecución
penal. Si ésta no satisface las condiciones por las cuales se suspendió el ejercicio de la
acción penal pública, el juez podrá reanudar su trámite.
4.5 Suspensión condicional del proceso
Artículo 23º.- (SUSPENSIÓN CONDICIONAL DEL PROCESO). Cuando sea previsible la
suspensión condicional de la pena o se trate de delitos que tengan pena privativa de
libertad cuyo máximo legal sea igual o inferior a seis (6) años, las partes podrán solicitar la
suspensión condicional del proceso.
Esta suspensión procederá si el imputado presta su conformidad y, en su caso, cuando
haya reparado el daño ocasionado, firmado un acuerdo con la víctima en ese sentido o
afianzado suficientemente esa reparación.
La solicitud se podrá presentar hasta antes de finalizada la etapa preparatoria.
Excepcionalmente, podrá ser planteada durante el juicio, siempre y cuando se haya
reparado integralmente el daño causado a la víctima y no exista de parte de ésta ningún
reclamo pendiente.
La suspensión condicional del proceso, no será procedente cuando se trate de delitos
contra la libertad sexual cuyas víctimas sean niñas, niños o adolescentes.
Previo a su otorgamiento, la jueza o el juez verificará que el imputado haya cumplido
satisfactoriamente las medidas de protección impuestas durante el proceso en favor de la
víctima.
4.5.1 Condiciones y reglas
Artículo 24º.- (Condiciones y reglas). Al resolver la suspensión condicional del proceso,
el juez fijará un período de prueba, que no podrá ser inferior a un (1) año ni superior a tres
(3) y en ningún caso excederá el máximo de la pena prevista; determinará las condiciones
y reglas que deberá cumplir el imputado en ese plazo, seleccionando de acuerdo con la
naturaleza del hecho entre las siguientes:
1) Prohibición de cambiar de domicilio sin autorización del juez;
2) Prohibición de frecuentar determinados lugares o personas;
3) Abstención del consumo de estupefacientes o de bebidas alcohólicas;
4) Someterse a la vigilancia que determine el juez;
5) Prestar trabajo a favor del Estado o de instituciones de asistencia pública, fuera de sus
horarios habituales de trabajo;
6) Permanecer en un trabajo o empleo, o adoptar en el plazo que el juez determine, un
oficio, arte, industria o profesión.
7) Someterse a tratamiento médico o psicológico;
8) Prohibición de tener o portar armas; y,
9) Prohibición de conducir vehículos; y,
10) Cumplir con las medidas de protección especial que se dispongan en favor de la
víctima.
El juez podrá imponer otras reglas de conducta análogas, que estime convenientes para
la reintegración social del sometido a prueba. El juez notificará personalmente al imputado
la suspensión condicional del proceso, con expresa advertencia sobre las reglas de
conducta, así como sobre las consecuencias de su inobservancia.
La suspensión condicional del proceso sólo será apelable por el imputado y únicamente,
cuando las reglas sean ilegítimas, afecten su dignidad o sean excesivas.
El juez de ejecución penal velará por el cumplimiento de las reglas.
4.5.2 Revocatoria
Artículo 25º.- (Revocatoria). Si el imputado se aparta considerablemente y en forma
injustificada de las reglas impuestas, no cumple los acuerdos o promesas de reparación
del daño civil, o se formaliza la acusación por la comisión de un nuevo delito, el juez de la
causa revocará la suspensión y el proceso continuará su curso. En el primer caso, el juez
podrá optar por la ampliación del período de prueba y/o la modificación de las medidas
impuestas.
La revocatoria de la suspensión del proceso no impedirá el posterior perdón judicial o
suspensión condicional de la pena.
Si la suspensión condicional del proceso no ha sido revocada hasta el vencimiento del
período de prueba, el juez de la causa declarará extinguida la acción penal.
4.6 Conversión de Acciones
Artículo 26º.- (Conversión de acciones). A pedido de la víctima, la acción penal pública
podrá ser convertida en acción privada en los siguientes casos:
[Link] se trate de un delito que requiera instancia de parte, salvo las excepciones
previstas en el Artículo 17º de este Código;
2. Cuando se trate de delitos de contenido patrimonial o de delitos culposos que no
tengan por resultado la muerte siempre que no exista un interés público gravemente
comprometido; y,
3. Cuando se trate de delitos contra la dignidad del ser humano, siempre que no exista un
interés público gravemente comprometido,
4. Cuando se haya dispuesto el rechazo previsto en el Artículo 304 o la aplicación del
criterio de oportunidad previsto en el Numeral 1 del Artículo 21 de este Código, y la
víctima o el querellante hayan formulado oposición.
5. Ante la notificación con el vencimiento del plazo para la emisión de la resolución
conclusiva.
En los casos previstos en los numerales 1, 2 y 3, la conversión será autorizada por la o
el Fiscal Departamental o por quien ella o él delegue, autorización que será emitida
dentro de los tres (3) días de solicitada. En el caso de los numeral 4 y 5, la conversión
será autorizada por la o el Juez Competente.
4.7 Motivos de Extinción de la acción penal
Artículo 27º.- (Motivos de extinción). La acción penal, se extingue:
1) Por muerte del imputado;
2) Por amnistía;
3) Por el pago del máximo previsto para la pena de multa, en el caso de delitos
sancionados sólo con esa clase de pena;
4) Por la aplicación de uno de los criterios de oportunidad, en los casos y las formas
previstos en este Código;
5) Por el desistimiento o abandono de la querella respecto de los delitos de acción
privada;
6) Por la reparación integral del daño particular o social causado, realizada hasta la
audiencia conclusiva, en los delitos de contenido patrimonial o en los delitos culposos que
no tengan por resultado la muerte, siempre que lo admita la víctima o el fiscal, según el
caso;
7) Por conciliación en los casos y formas previstos en este Código;
8) Por prescripción;
9) Si la investigación no es reabierta en el término de un año, de conformidad con lo
previsto en el Artículo 304º de este Código;
10) Por vencimiento del plazo máximo de duración del proceso; y,
11) Por cumplimiento de las condiciones de la suspensión condicional del proceso.
4.7.1 Justicia comunitaria
Artículo 28º.- (Justicia comunitaria). Se extinguirá la acción penal cuando el delito o la
falta se cometa dentro de una comunidad indígena y campesina por uno de sus miembros
en contra de otro y sus autoridades naturales hayan resuelto el conflicto conforme a su
Derecho Consuetudinario Indígena, siempre que dicha resolución no sea contraria a los
derechos fundamentales y garantías de las personas establecidos por la Constitución
Política del Estado.
La Ley compatibilizará la aplicación del Derecho Consuetudinario Indígena.