Ordenanza de Pasos de Vehículos 2006
Ordenanza de Pasos de Vehículos 2006
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- Modificados artículos 9, 30 y 32 por la Ordenanza por la que se adaptan al ámbito de la ciudad de Madrid las
previsiones contenidas en la normativa estatal y autonómica de transposición de la Directiva 2006/123/CE, del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior,
de 30 de marzo de 2011. ANM 2011\16
Afecta a:
- Suprime artículo 19 de la Ordenanza General de Obras, Servicios e Instalaciones en las Vías Públicas y Espacios
Públicos Municipales, de 22 mayo 2002. ANM 2006\102
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Ordenanza Municipal Reguladora de los Pasos de Vehículos, de 26 de abril de 2006
ÍNDICE
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.
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TÍTULO III. Disposiciones técnicas.
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Artículo 39. Infracciones graves.
ANEXO
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El aprovechamiento especial del dominio público por tránsito de vehículos desde las fincas o locales a la calzada,
y viceversa, a través normalmente de aceras convenientemente rebajadas, se hace merecedor de una normativa
específica e integral, hasta ahora dispersa en la regulación municipal.
La aprobación de la ordenanza que se presenta pretende contribuir a la consecución de los siguientes objetivos:
la unificación de criterios en la actuación administrativa; vigorizar el principio de seguridad jurídica, reforzando, al
propio tiempo, las garantías del ciudadano; y el establecimiento de mecanismos de control que eviten la incorrecta
utilización del dominio público.
Esta necesidad ya se observó por la Corporación Municipal en la disposición transitoria de la Ordenanza Fiscal
Reguladora de la Tasa por Utilización Privativa o Aprovechamiento Especial del Dominio Público Local, que impuso la
obligación de señalizar los pasos de vehículos del modo en que se estableciera en la ordenanza a tal efecto, teniendo
en cuenta, eso sí, que dicha señalización habría de acreditar la autorización municipal del vado y su inclusión en la
matrícula de la Tasa de Pasos de Vehículos; lo que se concreta y detalla en la presente ordenanza.
Asimismo, el actual Proyecto de Ordenanza de Diseño y Gestión de Obras en la Vía Pública, aprobado por Acuerdo
de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid de fecha 22 de diciembre de 2005, es consciente de que, tanto
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desde el punto de vista técnico-normativo como desde el punto de vista sustantivo o de fondo, su ordenación en un
único texto redundaría en beneficio tanto de la Administración, como, y sobre todo, de los ciudadanos, a quienes
sirve. Por ello, la tradicional regulación de, entre otras cuestiones, la documentación exigible para la construcción,
supresión o modificación de un paso de vehículos no forma parte de su articulado, en espera de su concreción en
esta ordenanza.
La Ordenanza Municipal reguladora de los Pasos de Vehículos está estructurada en cuatro títulos, una disposición
adicional, una transitoria, una derogatoria y tres finales.
El título I, integrado por cuatro artículos, recoge las «Disposiciones generales», estableciendo, de modo preliminar,
la definición de paso de vehículos, objeto de la propia ordenanza, relacionando, de manera no cerrada, supuestos
de sujeción a la autorización por el paso, la normativa de aplicación complementaria y la clasificación de los pasos
en provisionales o permanentes.
El título II, «Régimen jurídico de las autorizaciones», se divide en cuatro capítulos. El primero de ellos, entre otras
cuestiones, establece el requisito básico de la previa obtención de autorización municipal para el aprovechamiento
del dominio público mediante pasos de vehículos, los requisitos de los titulares de las autorizaciones y sus posibles
cambios; el capítulo II regula el procedimiento para el otorgamiento de la autorización, la prórroga para los pasos
provisionales, las causas de revocación, así como las exacciones tributarias y de precios públicos que concurren
en estas autorizaciones demaniales, sobre todo si requieren como es lo normal, de una construcción u obra; el
capítulo III trata de los «Derechos y obligaciones de los titulares de pasos de vehículos»; y, el IV recoge las «Normas
de gestión censal» para el mejor conocimiento, en cada momento, de los pasos de vehículos autorizados y de las
circunstancias físicas y jurídicas que caracterizan a cada uno.
El título III regula las «Disposiciones técnicas», tanto en lo relativo a los aspectos relacionados con la construcción de
los pasos (capítulo I), como en cuanto a las normas de señalización de los mismos (capítulo II). En lo fundamental,
la señal o placa contendrá el número identificador del paso de vehículos autorizado por el ayuntamiento de Madrid,
y, al estar homologa, pretende acabar con la utilización indiscriminada de todo tipo de señales, indicadores y letreros
colocados sin ningún rigor, ni en su diseño ni en su ubicación.
El último título, el IV, básicamente establece un régimen de infracciones y sanciones propio, sin perjuicio de aquellas
conductas que pudieran ser objeto de disciplina urbanística.
Merecen mención especial, de un lado, la disposición transitoria, que establece el período de regularización,
procurando la pacífica y paulatina acomodación a los postulados de la nueva normativa, esencialmente en lo
que se refiere a la señalización de los pasos de vehículos; y, de otro, el anexo, que recoge minuciosamente las
especificaciones que ha de cumplir la placa señalizadora del paso.
TÍTULO I
Disposiciones generales
1. Constituye el objeto de la presente ordenanza la regulación del régimen jurídico aplicable al aprovechamiento
especial del dominio público municipal mediante pasos de vehículos, su construcción y las características de su
señalización y de sus elementos accesorios.
2. Se entenderá por paso de vehículos aquella parte del dominio público por donde se permite, mediante la
correspondiente autorización, la entrada de vehículos desde la vía pública a un inmueble, edificado o sin edificar,
o su salida desde este.
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En todo caso, deberán contar con autorización de paso de vehículos los siguientes inmuebles, edificados o sin
edificar:
b) Aquellos otros en los que la estancia de vehículos en su interior es necesaria para el desarrollo de la
correspondiente actividad.
c) Las fincas o urbanizaciones privadas que cuenten en su interior con los correspondientes espacios para
aparcamiento de vehículos.
2. En su caso, resultarán también de aplicación las disposiciones que en materia urbanística, de bienes, de movilidad
o circulación, sancionatoria, tributaria o de precios públicos correspondan.
Es provisional si, por otorgarse para el cumplimiento de una finalidad concreta, la autorización determina la fecha
prevista para la finalización del aprovechamiento. En este caso, en la solicitud deberá hacerse constar expresamente
que se solicita con carácter provisional, la finalidad que justifica su otorgamiento y el tiempo de utilización del paso
que se precisa; sin perjuicio de lo establecido en el artículo 11 para el supuesto de prórroga.
2. Los pasos de vehículos, ya sean permanentes o provisionales, no estarán sujetos a limitación horaria municipal, de
forma que su titular tendrá derecho a utilizarlos sin interrupción, excluyendo por completo la parada o estacionamiento
de toda clase de vehículos, incluso el perteneciente al titular del paso.
Rectificado error artículo 4.1 BO. Comunidad de Madrid 19/05/2006 núm. 140 pág. 75.
TÍTULO II
Régimen jurídico de las autorizaciones
CAPÍTULO I
De las autorizaciones en general
1. Los pasos de vehículos requieren la previa obtención de autorización municipal en los términos previstos en esta
ordenanza.
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2. Las autorizaciones de pasos de vehículos con ejecución de obras deberán contar con la correspondiente licencia
de obras.
No obstante, la misma se entenderá otorgada con la propia autorización, de conformidad con lo señalado en el
artículo 8 de la Ordenanza Municipal de Tramitación de Licencias Urbanísticas, aprobada por Acuerdo Plenario de
23 de diciembre de 2004, siempre y cuando para su concesión se tenga en cuenta la documentación descrita en
el artículo 9 de la presente ordenanza.
3. El solicitante de la autorización de un paso de vehículos que implique la realización de obras podrá optar entre
efectuar directamente las obras o solicitar su ejecución por los servicios municipales.
a) Los propietarios o quienes por cualquier título válido en derecho sean poseedores legítimos de los inmuebles a
que den acceso dichos pasos o ejerzan las actividades a cuyo servicio se destinan los mismos.
c) En los supuestos de pasos provisionales por obras, los dueños de la obra o los que realicen las construcciones
para cuyo acceso se solicita el paso de vehículos.
2. Los titulares de las autorizaciones serán los responsables de la correcta utilización del paso de vehículos por
parte de los usuarios del mismo.
Rectificado error artículo 6.1 BO. Comunidad de Madrid 19/05/2006 núm. 140 pág. 75.
Los cambios de titularidad de la autorización del paso de vehículos deberán comunicarse por escrito al Distrito
correspondiente en el plazo de diez días desde el siguiente a aquel en que se formalice el documento que contenga
el hecho, acto o negocio que los justifique, al objeto de que pueda tomar conocimiento de los mismos y modificar
los datos de la autorización concedida.
Dicha comunicación, a la que se acompañará copia de la autorización que se pretende transmitir, deberá realizarse
por el antiguo y el nuevo titular, cumplimentando al efecto la correspondiente solicitud. No obstante, la comunicación
del titular anterior podrá ser sustituida por la documentación acreditativa de dicho cambio.
La falta de comunicación determinará que ambos sujetos queden sometidos a todas las responsabilidades que se
deriven para el titular de la autorización.
La toma de conocimiento de dicho cambio de titularidad será comunicada a los interesados en el plazo de un mes
desde la presentación de la citada solicitud.
Cualquier otro cambio o modificación que afecte a las circunstancias físicas o jurídicas del paso autorizado, así como
cualquier otro supuesto que pueda determinar su baja, deberá comunicarse igualmente al Distrito correspondiente
en el plazo de diez días a contar desde el siguiente a aquel en que tenga lugar.
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La toma de conocimiento de dichos cambios será notificada a los interesados en el plazo de un mes desde la
presentación de la citada comunicación.
CAPÍTULO II
Procedimiento
a) Copia del título de propiedad del inmueble al que da acceso el paso de vehículos o cualquier otro que acredite la
legítima ocupación del mismo y, en todo caso, los datos de identificación del propietario.
c) Plano de situación del paso a escala 1/500 indicando la situación del inmueble.
d) Plano a escala 1/100, que indique, en su caso, el número de plazas de aparcamiento por cada clase de vehículos
y superficie destinada a estancia de vehículos, cota del pavimento del inmueble respecto de la acera, zona de carga
y descarga, ancho de acera, ancho de acceso a la finca, ancho del paso. Se señalarán además los elementos
urbanísticos afectados.
3. En los supuestos en que la solicitud de autorización conlleve la realización de obras cuya ejecución será efectuada
por el propio solicitante y, al objeto de que se entienda otorgada la oportuna licencia de conformidad con el artículo
5.2 de esta ordenanza, deberá además aportarse la siguiente documentación:
a) Memoria descriptiva y justificativa en la que se indiquen los materiales que se van a utilizar en las obras con
expresión de su dimensión y calidades, y medidas de señalización y balizamiento a adoptar durante la obra.
4. El órgano competente podrá recabar de otra autoridad competente la confirmación de la autenticidad de los
documentos que se aporten.
Modificado artículo 9 por la Ordenanza por la que se adaptan al ámbito de la ciudad de Madrid las previsiones
contenidas en la normativa estatal y autonómica de transposición de la Directiva 2006/123/CE, del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, de 30 de marzo
de 2011.
Artículo [Link]ón.
1. El procedimiento para otorgar las autorizaciones de pasos de vehículos se ajustará, en todo caso, a los siguientes
trámites:
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Madrid, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico
de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
b) A los efectos del cómputo de los plazos de tramitación, se considerará iniciado el expediente en la fecha de entrada
de la documentación completa en el registro del órgano competente para su tramitación.
c) Los servicios dispondrán de un plazo de diez días para examinar la solicitud y la documentación aportada y, en
su caso requerirán al interesado para que en el plazo de diez días subsane la falta o acompañe la documentación
preceptiva, con indicación de que si así no lo hiciere se le tendrá por desistido de su petición, en los términos
previstos en el artículo 42.1 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común.
Una vez completada la documentación, se emitirá informe técnico y jurídico que finalizará proponiendo el
otorgamiento o la denegación de la autorización.
d) La resolución del órgano competente deberá producirse en un plazo no superior a un mes, contado desde el
día siguiente a la fecha en que se considere iniciado el expediente. Transcurrido el mismo sin dictarse resolución
expresa, los interesados podrán entender desestimadas sus solicitudes.
2. Además de lo dispuesto en el apartado anterior, cuando las autorizaciones del paso otorgadas por el órgano
competente impliquen la realización de obras cuya ejecución corresponda al propio titular, deberá aportarse:
1.º Justificante de pago y póliza de seguro de responsabilidad civil que cubra los posibles daños a personas o cosas
que pudieran producirse con motivo de la ejecución de la obra objeto de la licencia, con una duración que comprenda
tanto el período de ejecución de las obras como el de garantía de las mismas y que cubra un importe mínimo por
siniestro de 300.000 euros sin franquicia.
2.º Carta de pago acreditativa de haber depositado aval o su equivalente en metálico en la Tesorería Municipal, por
importe igual al coste de reparación de la acera, calzada y equipamientos municipales a su estado original.
Cuando se trate de pasos de vehículos provisionales el importe del aval o depósito será el doble, con el objeto de
garantizar, además, la supresión del paso una vez finalizada la causa que justifique su construcción.
El coste de reparación será el que, mediante la aplicación de los Cuadros de Precios vigentes en el Ayuntamiento
de Madrid, se obtenga a partir de las mediciones contenidas en el proyecto presentado por el solicitante.
Estarán exentas de constituir la garantía a que se refiere esta letra, las entidades que se relacionan en el artículo 12
de la Ley 52/1997, de 27 de noviembre, reguladora del Régimen de la Asistencia Jurídica al Estado e Instituciones
Públicas.
b) En el plazo de quince días a contar desde la finalización de las obras, certificado final de obra donde se justifique
que aquellas se ajustan a la licencia otorgada y cumplen con las condiciones establecidas en la presente ordenanza.
Las prórrogas de los pasos provisionales se concederán, previa petición del interesado, justificando su necesidad
e indicando la nueva fecha de finalización prevista. Dicha petición deberá presentarse, en todo caso, antes de que
finalice el plazo para el que se hubiera autorizado la utilización del paso.
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1. Las autorizaciones podrán ser revocadas por la Administración concedente en cualquier momento por razones
de interés público, cuando resulten incompatibles con las condiciones generales aprobadas con posterioridad,
produzcan daños en el dominio público, impidan su utilización para actividades de mayor interés público o
menoscaben el uso general.
2. Podrán ser revocadas igualmente cuando desaparecieran las circunstancias que motivaron su otorgamiento o
sobrevinieran otras que, de haber existido, habrían justificado la denegación.
4. La revocación de la autorización llevará aparejada la orden de supresión del paso, teniendo que restituirse, en su
caso, la acera al estado original y retirar la señalización, siendo a costa del titular los gastos que de ella se deriven,
salvo cuando la autorización haya sido otorgada erróneamente o la revocación se funde en la adopción de nuevos
criterios de apreciación.
Previo al otorgamiento o retirada, en su caso, de la autorización tendrá que acreditarse el pago de las siguientes
exacciones:
a) En el caso de autorizaciones con ejecución de obras: la Tasa por Prestación de Servicios Urbanísticos por la
Tramitación de Licencias Urbanísticas, las Tasas por Utilización Privativa o Aprovechamiento Especial del Dominio
Público Local por la Construcción o Supresión de Pasos de Entradas de Vehículos y por Pasos de Vehículos
y el Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras. Además, cuando las obras sean ejecutadas por la
Administración Municipal, directa o indirectamente, a instancia de parte, el Precio Público por la Realización de
Obras en la Vía Pública, y, cuando lo sean por el particular, la Tasa por Prestación de Servicios Urbanísticos por
el Control de Calidad.
b) En el caso de autorizaciones sin ejecución de obras: la Tasa por Utilización Privativa o Aprovechamiento Especial
del Dominio Público Local por Pasos de Vehículos.
CAPÍTULO III
Derechos y obligaciones de los titulares de los pasos de vehículos
b) A no ser perturbados o imposibilitados en su derecho de utilizar el acceso del que se es titular, por la parada o
estacionamiento en él de vehículos, o por la presencia de objetos de cualquier clase.
c) A que por los servicios municipales competentes se garantice el acceso autorizado, en los términos establecidos
en la normativa en materia de movilidad. Dicha protección no se extenderá a aquellos pasos de vehículos que no
cuenten con la señalización aprobada, de acuerdo con las normas contenidas en la presente ordenanza.
Los titulares de los pasos de vehículos estarán sujetos al cumplimiento de las siguientes obligaciones:
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a) A cumplir, en la utilización del paso de vehículos, lo dispuesto en la autorización y en la normativa aplicable.
b) A instalar en plazo y conservar en buen estado la señalización que identifique el paso de vehículos, de acuerdo
con las prescripciones técnicas contenidas en la presente ordenanza.
c) A comunicar, por escrito, a la Administración Municipal cualquier cambio de titularidad, o cualquier modificación en
las circunstancias físicas o de uso del paso que determinen un cambio en la autorización, en los términos dispuestos
en los artículos 7 y 8 de esta ordenanza.
d) A solicitar la baja o anulación del paso de vehículos cuando cese su utilización, debiéndose suprimir la señalización
indicativa de la existencia del acceso y reponer, a su costa, el bordillo de la acera, en su caso, al estado inicial. La
concesión de la baja o anulación tendrá lugar, una vez acreditado el cumplimiento de las anteriores obligaciones,
por la Administración Municipal.
e) Al cumplimiento de las obligaciones tributarias, y de otros ingresos de derecho público en su caso, derivadas del
aprovechamiento especial del dominio público local y de la construcción del paso.
CAPÍTULO IV
Normas de gestión censal
2. La gestión de dicho censo corresponderá a cada Distrito y sus datos serán utilizados a los efectos de la formación
de la matrícula de la Tasa por Utilización Privativa o Aprovechamiento Especial del Dominio Público Local, en los
términos dispuestos en la ordenanza fiscal reguladora de la misma.
3. En todo caso, la información recogida en el censo de pasos de vehículos está sujeta a la Ley Orgánica 15/1999,
de 13 de noviembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, y a la Ley 8/2001, de 13 de julio, de Protección
de Datos de Carácter Personal de la Comunidad de Madrid.
1. Las altas en el censo de pasos de vehículos se practicarán de oficio por la Administración Municipal en el momento
de concederse la correspondiente autorización, conforme a los datos que obran en su poder, así como con base en
aquellos otros aportados por los interesados en su solicitud, sin perjuicio, en este último caso, de las facultades de
comprobación e investigación que a la misma le corresponden.
2. La Administración Municipal procederá, asimismo, a incorporar al censo todos aquellos cambios que afecten a
la titularidad de la autorización, a las circunstancias físicas o jurídicas del paso autorizado, así como cualquier otro
supuesto que determine su baja y supresión, y sean formalmente comunicados por los interesados, en los términos
y en el plazo que se dispone en los artículos 7 y 8 de la presente ordenanza.
1. El censo a que se refieren los artículos precedentes contemplará, respecto de cada paso de vehículos, el siguiente
contenido:
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a) Nombre y apellidos, razón social, si fuera persona jurídica, o denominación, en el caso de comunidades de
propietarios, o agrupaciones de estas, del titular de la autorización del paso, así como, de ser otro, del propietario
del inmueble a que da acceso, y el domicilio de ambos.
b) Referencia catastral y superficie en metros cuadrados de la finca o local destinado a estancia de vehículos; en su
caso, número de plazas de aparcamiento por cada clase de vehículos, definidas según lo dispuesto en las Normas
Urbanísticas del Plan General de Ordenación Urbana de Madrid; y el uso, residencial o no, a que se destina o va a
destinarse la finca o local, con indicación, si procede, del epígrafe del Impuesto sobre Actividades Económicas de
aplicación a los efectos de la Tasa por Utilización Privativa o Aprovechamiento Especial del Dominio Público Local
por Pasos de Vehículos.
c) Características del paso de vehículos que se autoriza, con referencia a la calle en la que se ubica, categoría fiscal
de la misma y la longitud en metros lineales, calculados con sus dos primeros decimales, del paso o entrada.
d) Identificador del expediente de la autorización y fecha de su otorgamiento, así como el correspondiente al paso
de vehículos.
e) Carácter provisional o permanente del aprovechamiento y período de vigencia en el caso de pasos provisionales
y su ampliación, en su caso.
f) Las isletas de protección u otros elementos accesorios que, en su caso, hayan sido colocados para facilitar el
acceso a los pasos de vehículos.
g) Cuantos otros datos se consideren convenientes, en cada caso, para facilitar una adecuada gestión administrativa
y tributaria.
2. Las bajas en el censo formarán parte de los datos históricos, que incluirán, además de los anteriores, los
correspondientes a la fecha del cese de la vigencia del paso y la causa de dicho cese.
TÍTULO III
Disposiciones técnicas
CAPÍTULO I
Aspectos técnicos relacionados con la construcción y supresión de los pasos de vehículos
Por su diferente ubicación en la vía pública, los pasos de vehículos pueden ser:
a) Pasos en acera: son aquellos en que el itinerario peatonal no presenta interrupción frente al hueco de acceso
al inmueble.
b) Pasos en calzada: son aquellos en que el itinerario peatonal sobre la acera queda interrumpido por el acceso al
inmueble y aquellos en que el acceso se produce directamente desde la calzada a una vía de circulación rodada o
a una rampa, sin cruzar itinerario peatonal alguno.
Los pasos de vehículos en acera tendrán la forma de un trapecio cuya base menor está delimitada por el hueco de
acceso al inmueble, la base mayor es la longitud de la base menor más 1 metro a cada lado de dicho acceso y la
anchura queda determinada por la de la acera en que se encuentre.
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En cualquier caso, los pasos de vehículos a través de itinerarios peatonales se diseñaran de forma que estos no
queden afectados en su pendiente transversal, siendo la pendiente longitudinal máxima del 8 por 100.
1. La construcción de un nuevo paso de vehículos en acera comprende las siguientes unidades de obra:
b) Instalación del nuevo bordillo de transición y el rebajado (de plinto), y del bordillo transversal para conformar la
forma trapezoidal de la superficie. Este último será del tipo VI según la Normalización de Elementos Constructivos
para Obras de Urbanización del Ayuntamiento de Madrid.
c) Construcción del nuevo pavimento, que incluye la colocación de una base de hormigón de 30 centímetros de
espesor mínimo y la extensión de la capa de rodadura, que se realizará siempre con pavimento diferenciado en
textura y color respecto de los del itinerario peatonal, según las siguientes reglas:
1.º En aceras de loseta, terrazo u otros materiales prefabricados, será de adoquín prefabricado de hormigón de 8
centímetros de espesor.
Los materiales empleados cumplirán las características establecidas en el Pliego de Condiciones Técnicas General
del Ayuntamiento de Madrid.
2. Los pasos de vehículos en acera deberán estar libres de rejillas de absorbederos de la red de saneamiento o
de aquellos otros servicios susceptibles de rotura por el paso continuado de vehículos y tampoco interferirán con,
entre otros, elementos de mobiliario urbano, alcorques, arquetas y accesos a redes de servicios urbanos, debiendo
el titular, a su costa, retranquearlos a un lugar más adecuado.
c) Construcción del nuevo pavimento de acera que habrá de ser idéntico en textura y color al existente a ambos
lados del paso suprimido.
Los materiales empleados cumplirán las características establecidas en el Pliego de Condiciones Técnicas General
del Ayuntamiento de Madrid.
Los pasos de vehículos no incorporarán ninguna señalización horizontal mediante pintura ni en el pavimento ni en
el bordillo.
No podrán colocarse en el itinerario peatonal bolardos, horquillas u otros elementos similares destinados a delimitar
o proteger el paso de vehículos.
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Artículo 24. Isletas de protección de pasos de vehículos.
Si se precisa la instalación de isletas protectoras de pasos de vehículos para facilitar el acceso desde la calzada,
estas se colocarán según modelo homologado por el Ayuntamiento de Madrid, previa autorización administrativa y
por cuenta del peticionario.
Con carácter general, las isletas solo podrán colocarse apoyadas sobre el pavimento de la calzada, junto al bordillo,
y dentro de la base mayor que conforma el trapecio que define el paso de vehículos. Excepcionalmente podrán
colocarse en los extremos de la base mayor del trapecio ocupando la zona colindante o adyacente al paso, lo cual
habrá de indicarse expresamente en la autorización correspondiente.
Las obras ejecutadas al amparo de la presente ordenanza tendrán un período de garantía de un año a partir de la
fecha del certificado de fin de obra o de reparación de las deficiencias, en su caso.
Los trabajos de reparación deberán comenzar en el plazo máximo de dos días hábiles a contar desde el siguiente
al de la recepción de la notificación del requerimiento. De no iniciarse las obras de subsanación de las deficiencias
en el plazo indicado, el servicio municipal competente llevará a cabo su reparación mediante ejecución sustitutoria,
siendo con cargo al titular de la licencia la totalidad de los costes originados, que podrán cubrirse, en su caso, con la
fianza formalizada; si esta cantidad no fuese suficiente el titular deberá abonar la diferencia hasta cubrir el importe
total de la reparación.
Las obras que se lleven a cabo para la construcción, modificación o supresión de pasos de vehículos deberán cumplir
con lo estipulado en la normativa municipal en materia de protección y señalización de obras y ocupaciones en la
vía pública y demás normas sectoriales aplicables.
Dada la naturaleza de las obras no se considera necesaria la utilización de señalización horizontal provisional en
el pavimento.
El plazo para la ejecución de las obras será el indicado en la autorización y comenzará a computarse en la fecha
que se señale en aquella.
El titular será responsable ante el Ayuntamiento del cumplimiento de los plazos, así como del inicio y finalización de
los trabajos en las fechas reflejadas en la licencia.
Cuando, por causas no imputables al titular se produjera la suspensión de las obras, este deberá comunicarlo al
servicio municipal competente, ampliándose el plazo de ejecución de las obras en los términos previstos en la
normativa urbanística.
Finalizadas las obras, procederá la recepción o aceptación de las mismas en los siguientes términos:
Si no se detectaran deficiencias al término de las obras se procederá a la recepción formal de las mismas.
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Las obras realizadas por particulares están sujetas al Control de Calidad para la comprobación del estado de la
obra y la emisión del correspondiente informe por los servicios técnicos municipales, que indicará, si es favorable,
la fecha de aceptación de las obras.
Por el contrario, si el informe es desfavorable el titular de la licencia estará obligado a la reposición del pavimento
a su estado original, siendo de aplicación al efecto lo dispuesto en el artículo 25 de esta ordenanza respecto de la
ejecución sustitutoria.
CAPÍTULO II
Normas específicas de señalización
1. El paso de vehículos estará perfectamente identificado mediante la correspondiente señal vertical normalizada
del tipo y características establecidas en el anexo de esta ordenanza.
2. El titular de la autorización de paso de vehículos estará obligado a identificarlo en la forma en que se determina en
la presente ordenanza en el plazo de un mes contado desde el día siguiente a aquel en el que se reciba la notificación
de la autorización o al de la recepción o aceptación de la obra, si la hubiere.
Previamente a la identificación del paso a que se refieren los párrafos anteriores, el interesado deberá dirigirse al
Distrito que corresponda, donde se facilitará el distintivo que contendrá el número del paso de vehículos autorizado,
sin el cual no se podrá adquirir la placa señalizadora a tal efecto.
Toda persona física o jurídica dedicada a la fabricación de señales podrá fabricar las placas de pasos de vehículos
previa comunicación dirigida al órgano competente en materia de movilidad. A dicha comunicación, suscrita por el
interesado, en la que hará constar los datos relativos a su identificación y domicilio, se acompañarán los siguientes
documentos:
a) Copia del certificado de Gestión de Calidad conforme a la norma UNE-EN ISO 9001:2000.
b) Copia del certificado de Gestión Medioambiental conforme a la norma UNE-EN ISO 14001.
c) Copia del certificado emitido por el fabricante justificativo del cumplimiento de las pruebas o ensayos exigidos
conforme al anexo de la presente Ordenanza.
d) Declaración sobre la calidad de la placa, y, con carácter subsidiario, del troquelado o embutición y de su fabricación
conforme a las especificaciones técnicas generales recogidas en el anexo de la presente Ordenanza.
El órgano competente en materia de movilidad podrá recabar de otra autoridad competente la confirmación de la
autenticidad de los documentos que se aportan.
Modificado artículo 30 por la Ordenanza por la que se adaptan al ámbito de la ciudad de Madrid las previsiones
contenidas en la normativa estatal y autonómica de transposición de la Directiva 2006/123/CE, del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, de 30 de marzo
de 2011.
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Artículo 31. Responsabilidad y obligación del fabricante.
El fabricante de placas de pasos de vehículos será responsable de la calidad de las mismas, y, con carácter
subsidiario, de la del troquelado o embutición.
El fabricante de placas de pasos de vehículos deberá comunicar al órgano competente en materia de movilidad los
centros expendedores por él autorizados en el plazo máximo de diez días contados a partir del día siguiente a la
fecha de autorización.
1. Se establece la figura del centro expendedor entendiéndose como tal al industrial, persona física o jurídica, que
comunique al órgano competente en materia de movilidad que va a desempeñar la actividad relativa a la operación
del embutido sin pintado de las placas de pasos de vehículos, así como su posterior venta.
2. El centro expendedor deberá custodiar el distintivo de pasos de vehículos expedido por el Distrito y quedará
sometido a actuaciones inspectoras y de comprobación por parte de los servicios municipales en relación con la
manipulación y venta de la placa de pasos de vehículos.
3. El centro expendedor deberá llevar un libro registro sellado en cada una de sus hojas por el órgano del
Ayuntamiento de Madrid competente en materia de señalización fija, en el cual se harán constar los siguientes datos
en la forma que determina el anexo de la presente ordenanza (figura 7):
c) DNI o CIF.
4. Dentro de los quince primeros días de cada mes, el centro expendedor deberá remitir al órgano del Ayuntamiento
de Madrid competente en materia de señalización fija la relación de placas manipuladas y expedidas durante el mes
anterior.
Modificado artículo 32 por la Ordenanza por la que se adaptan al ámbito de la ciudad de Madrid las previsiones
contenidas en la normativa estatal y autonómica de transposición de la Directiva 2006/123/CE, del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, de 30 de marzo
de 2011.
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Con carácter general, la placa de pasos de vehículos se colocará adosada a la fachada, en la puerta de acceso
de vehículos o en el lateral del acceso al inmueble, y a una altura máxima de 2,20 metros medida desde el nivel
de la acera.
Con independencia de lo especificado en el párrafo anterior, la señal deberá colocarse en un sitio totalmente visible
desde la calzada y de forma que esté suficientemente fijada y protegida.
TÍTULO IV
Disciplina
CAPÍTULO I
Inspección y protección de la legalidad
El ejercicio de las funciones de inspección y comprobación del cumplimiento de lo dispuesto en la presente ordenanza
corresponderá a los agentes del Cuerpo de Policía Municipal y a los agentes de movilidad, en su caso, así como a
los funcionarios adscritos a los servicios técnicos del órgano competente para otorgar la autorización.
La realización de actos de construcción o uso del suelo sujetos a intervención municipal sin licencia o autorización,
o sin ajustarse a las condiciones de las otorgadas, habilitará para la adopción de las medidas contempladas en el
capítulo II del título V de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid, sin perjuicio de las
acciones que pueda ejercer el municipio en defensa de sus bienes.
CAPÍTULO II
Infracciones y sanciones
1. Tendrán la consideración de infracciones administrativas las acciones u omisiones que contravengan lo dispuesto
en la presente ordenanza.
2. Asimismo, tendrán la consideración de infracciones las acciones u omisiones que vulneren o contravengan lo
dispuesto en la normativa urbanística.
3. Las acciones u omisiones a que se refiere el apartado 2 de este artículo se someterán a las disposiciones de la
Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid, en cuanto a la tipificación de infracciones, consecuencias legales de las
mismas, régimen de prescripción, sujetos responsables, circunstancias modificativas de la responsabilidad y demás
elementos definidores del régimen sancionador.
a) La utilización de la acera o de cualquier parte del dominio público municipal como paso de vehículos sin
autorización municipal.
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b) La modificación de las condiciones físicas del paso de vehículos sin autorización, cuando de ello se derive un
deterioro grave al dominio público municipal.
c) La colocación de rampas o elementos equivalentes que faciliten el acceso al inmueble, cuando de ello se derive
ocupación indebida del dominio público municipal, y se impida el uso del mismo a otras personas con derecho a
su utilización.
d) Los actos que supongan un deterioro grave y relevante de los espacios públicos o de cualquiera de sus
instalaciones y elementos, sean muebles o inmuebles, o impidan su utilización por otra u otras personas.
a) Las acciones u omisiones que contravengan las condiciones de uso y aprovechamiento del dominio público local
establecidas en la autorización.
b) No solicitar la supresión del paso de vehículos en el caso en que desaparezcan las condiciones que dieron lugar
a la autorización.
c) La falta de señalización, según modelo establecido en el anexo de la presente ordenanza (figuras 1 y 2), una vez
transcurridos los plazos establecidos en la ordenanza.
d) La colocación de señales diferentes a la establecida en el anexo de la presente ordenanza, así como su instalación
en lugar diferente del establecido en el presente texto.
e) La manipulación de la señalización del paso de vehículos que suponga alteración del modelo establecido en la
ordenanza.
f) No retirar la señalización del paso de vehículos una vez dado de baja en el censo a que se refiere la ordenanza.
i) La negativa a facilitar los datos a la Administración Municipal que sean requeridos por esta, así como la
obstaculización de la labor inspectora.
a) No comunicar los cambios de titularidad u otras variaciones que afecten a las circunstancias jurídicas del paso
o de su titular.
c) La colocación de isletas autorizadas sin adecuarse a las condiciones de instalación establecidas en la ordenanza
y en su anexo.
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d) Cualquier otra acción u omisión que, contraviniendo lo dispuesto en la presente ordenanza, no esté calificada
como grave o muy grave.
1. Las infracciones tipificadas en la presente ordenanza prescribirán a los tres años, las muy graves; las graves, a
los dos años, y las leves, a los seis meses.
2. El plazo de prescripción de las infracciones comenzará a contarse desde el día en que la infracción se hubiera
cometido.
Cuando se trate de infracciones continuadas, el plazo de prescripción comenzará a contar desde el momento de la
finalización o cese de la acción u omisión que constituye la infracción.
3. Interrumpirá la prescripción la iniciación con conocimiento del interesado, del procedimiento sancionador,
reanudándose el plazo de la prescripción si el expediente sancionador estuviera paralizado durante más de un mes
por causa no imputable al presunto responsable.
1. Serán sujetos responsables de las infracciones administrativas, las personas físicas o jurídicas que realicen las
acciones u omisiones tipificadas en la presente ordenanza.
2. Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en una disposición legal corresponda a varias personas
conjuntamente, responderán de forma solidaria de las infracciones que, en su caso, se cometan y de las sanciones
que se impongan.
1. Las responsabilidades administrativas que se deriven del procedimiento sancionador serán compatibles con la
exigencia al infractor de la reposición de la situación alterada por el mismo a su estado originario, así como con la
indemnización de los daños y perjuicios causados que podrán ser determinados por el órgano competente, debiendo,
en este caso, comunicarse al infractor para su satisfacción en el plazo que al efecto se determine.
2. En el supuesto de que no se proceda a la reposición, podrá ordenarse su ejecución subsidiaria a costa del obligado,
de acuerdo con lo previsto en el artículo 98 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
La comisión de las infracciones anteriormente tipificadas, dará lugar a la imposición de las siguientes sanciones, de
acuerdo con lo establecido en el artículo 141 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen
Local:
a) En el caso de infracciones muy graves, con multa desde 1.501 euros hasta 3.000 euros.
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Para la graduación de la cuantía de las sanciones se tendrá en cuenta la naturaleza de la infracción, la gravedad del
daño producido, el grado de culpabilidad, la reincidencia, el posible beneficio del infractor y demás circunstancias
concurrentes.
1. Las sanciones previstas en la presente ordenanza prescribirán, a los tres años, las impuestas por infracciones
muy graves; las impuestas por infracciones graves, a los dos años, y las impuestas por infracciones leves, al año.
2. El plazo de prescripción de las sanciones comenzará a contarse desde el día siguiente a aquel en que adquiera
firmeza la resolución por la que se impone la sanción.
3. Interrumpirá la prescripción la iniciación, con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecución,
volviendo a transcurrir el plazo si aquel está paralizado durante más de un mes por causa no imputable al infractor.
En cualquier momento del procedimiento sancionador, el órgano municipal competente para su iniciación, por propia
iniciativa o a propuesta del instructor, podrá adoptar las medidas cautelares que resulten necesarias para garantizar
el buen fin del procedimiento, asegurar la eficacia de la resolución que pudiera recaer o evitar el mantenimiento de
los efectos de la infracción.
Los pasos de vehículos en calzada que impliquen una interrupción del itinerario peatonal no serán autorizados a
partir de la entrada en vigor de esta ordenanza y, siempre que sea posible, se suprimirán los existentes mediante
su conversión en pasos en acera, en aras de garantizar la accesibilidad y el uso de los bienes y servicios a todas
aquellas personas que se encuentren en una situación de limitación o movilidad reducida.
Rectificado error BO. Comunidad de Madrid 19/05/2006 núm. 140 pág. 75.
1. Aquellos sujetos que a la fecha de entrada en vigor de la presente ordenanza estén autorizados para la utilización
o aprovechamiento especial del dominio público municipal mediante pasos de vehículos, estarán obligados a
señalizarlos, del modo que se indica en el capítulo 2 del título III de la misma, en el período comprendido entre el
1 de septiembre y el 31 de octubre de 2006.
Con carácter previo a la señalización, deberá presentarse, en impreso a tal efecto, bien la oportuna declaración de
los datos necesarios para la identificación del paso de vehículos autorizado, o bien la declaración-autoliquidación,
debidamente cumplimentada e ingresada, a que se refiere la disposición transitoria de la Ordenanza Fiscal reguladora
de la Tasa por Utilización Privativa o Aprovechamiento Especial del Dominio Público Local, al objeto de que, por el
Distrito correspondiente, se proceda a facilitar el número que habrá de figurar en la placa o señalización del vado
permanente.
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Salvo prueba en contrario, se considerará que el paso de vehículos estaba autorizado a la entrada en vigor de esta
ordenanza, si, reuniendo los requisitos y condiciones que lo hicieran autorizable, en esa fecha, figuraba dado de alta
en la matrícula de la Tasa por Pasos de Vehículos.
2. Quienes vengan utilizando un paso de vehículos que carezca de la preceptiva licencia o autorización municipal y
sin que resulte de aplicación lo dispuesto en el último párrafo del apartado anterior, podrán regularizar su situación,
formalizando la correspondiente solicitud, en el período comprendido entre el 1 de junio y el 31 de octubre de 2006,
acompañada de la documentación que, en función del tipo de licencia o autorización de que se trate, sea exigible
según lo dispuesto en esta ordenanza.
En los supuestos en los que se conceda la licencia o autorización correspondientes, el sujeto titular del nuevo paso de
vehículos estará obligado a la señalización del mismo, de conformidad con las prescripciones y en el plazo previsto
con carácter general en esta ordenanza.
3. El cumplimiento en plazo de las obligaciones a que se refieren los apartados anteriores, determinará la gratuidad
de la correspondiente placa.
Queda expresamente derogado el artículo 19 de la Ordenanza General de Obras, Servicios e Instalaciones en las
Vías Públicas y Espacios Públicos Municipales, aprobada por Acuerdo Plenario de 22 de mayo de 2002.
Rectificado error BO. Comunidad de Madrid 19/05/2006 núm. 140 pág. 75.
Se atribuye al titular del área competente en materia de coordinación territorial la facultad de establecer criterios de
desarrollo e interpretación de la ordenanza, dictando las oportunas instrucciones.
Se faculta al titular del órgano competente en materia de movilidad para modificar por decreto el anexo a la presente
ordenanza.
1. De conformidad con lo dispuesto en los artículos 56.1, 65.2 y 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de
las Bases del Régimen Local, la publicación y entrada en vigor de la ordenanza se producirá de la siguiente forma:
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2. El acuerdo de aprobación definitiva y la ordenanza se publicarán, además, en el «Boletín del Ayuntamiento de
Madrid».
ANEXO
1. Especificaciones generales.
1.1 Materiales:
1.1.1 El conjunto de la placa de paso de vehículos estará formado, al menos, por un sustrato metálico, resistente a
la corrosión y una lámina retrorreflectante aplicada directamente sobre este. Las placas no deberán tener defectos
de fabricación que perjudiquen su correcta utilización ni su buena conservación.
1.1.2 La lámina retrorreflectante será de color blanco. Aplicada al sustrato, pintado o no, de tal manera que formen un
vínculo duradero y resistente a impactos y dobleces. Deberá tener una superficie exterior suave y lisa cuya geometría
coplanar cumpla con los siguientes valores.
Siendo,
Ángulo de observación: es el que forma la dirección del observador con la dirección de iluminación del objeto
reflectante.
Ángulo de entrada: es el que forma la dirección de iluminación incidente con la perpendicular a la superficie del
reflectante, llamada también norma.
cd = candelas.
lx = lux.
1.1.3 El sustrato metálico debe ser de acero o aluminio, tipo AL99 FII, dureza 3540 Vickers y de un espesor de 1
milímetro.
1.1.4 Exteriormente a la superficie retrorreflectante y en todo su perímetro las placas llevarán un reborde (bordón)
sin pintar curvado de 16 milímetros de anchra (figura 3).
1.1.5 La lámina retrorreflectante debe ser de buena calidad y de una durabilidad de cuatro años a la intemperie.
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1.1.6 Las tintas usadas para la placa deben ser de gran calidad a fin de asegurar la función de la señal de manera
permanente y duradera, en condiciones normales de utilización.
1.1.7 Los caracteres relativos al número de autorización del paso de vehículos tendrán una embutición comprendida
entre 0,7 y 1,2 milímetros. Serán pintadas en color negro mate y secado al horno y corresponderán a las
características y dimensiones de la figura 5. Los caracteres embutidos o troquelados serán pintados, antes o después
de la embutición, utilizando tintas de secado forzado.
1.1.8 Los caracteres relativos al número de autorización del fabricante y del centro expendedor presentarán una
hendidura de 0,5 milímetros (± 0,2).
1.1.9 El recubrimiento o lámina superior donde se encuentre la impresión detallada en la figura 1 deberá tener una
superficie suave y lisa. Los materiales donde se realice la impresión serán de una duración mínima de cuatro años
en el exterior.
1.2. Colores:
1.2.1 Los colores utilizados se indican en la figura 6 del presente anexo. Teniendo como referencia los colores:
1.2.2 La diferencia del color utilizado con la referencia dada debe ser mínima e imperceptible a 3 metros.
1.3.1 Marcas infalsificables. En el anverso y reverso de la placa de paso de vehículos deberán inscribirse las filigranas
detalladas en las figuras 1 y 2.
1.3.2 Las marcas de seguridad deben ser visibles bajo condiciones de luz difusa (ej.: la luz del día) a una distancia
entre 1,5 y 2 metros.
1.3.3 Dichas marcas consistirán en el escudo oficial del Ayuntamiento de Madrid y en un anagrama, logotipo o marca
de fábrica del fabricante de la placa de paso de vehículos, debiendo distribuirse uniformemente por toda la superficie
de la lámina conforme a lo especificado en la figura 4.
1.4 Dimensiones: Las medidas exteriores de la placa serán de 465 × 315 milímetros.
2. Prueba o ensayos.
2.1 Ensayo de embutición. Después de la embutición no deberá observarse ningún tipo de agrietamiento.
2.2 Resistencia al envejecimiento acelerado, sometida a una probeta de la placa de 100 × 100 milímetros a la
radiación de lámpara de xenón de 1.500 vatios. No deberán observarse señales de decoloramiento transcurridas
quince horas que no permitan comprobar el color original.
2.3 Adhesión al sustrato. Para verificar la adhesión al sustrato, se accionará una placa sin embutir, durante una
hora a -20º C +/- 1º C. Inmediatamente después de este acondicionamiento no será posible arrancar físicamente
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en una sola pieza el material retrorreflectante del sustrato, considerando como sustrato a ensayar el que tenga más
superficie de contacto con la parte adhesiva del material reflectante.
2.4 Ensayo de falsificación de la lámina retrorreflectante. Sobre el distintivo se realizarán 20 frotamientos mediante
un paño de tela algodón impregnado con alcohol a 96º, ejerciendo sobre el mismo, en cada uno de los frotamientos,
una fuerza de 0,8 newtons.
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Documento de carácter informativo. La versión oficial puede consultarse en el Boletín del Ayuntamiento de Madrid o en el
Boletín de la Comunidad de Madrid.
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