MECANISMOS ALTERNATIVOS

DE SOLUCIÓN DE
CONTROVERSIA
Disertante
Mtra. Christine Schmidt López

Marzo, 2023
 M Ó D U LO I I .
G E N E R A L I DA D E S D E LO S
M E C A N I S M O S A LT E R N AT I VO S D E
S O LU C I Ó N D E C O N T ROV E R S I A S .
A. Concepto
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B. Clasificación
C. Principios que rigen los MASC
D. Ventajas de los MASC
E. Experiencia internacional
F. Antecedentes en México
G. Experiencia Local
H. Principales Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias
I. Reforma Constitucional en materia de seguridad y justicia, junio de 2008
 A . CONCEPTO
• “La justicia alternativa es todo procedimiento no
jurisdiccional para la resolución de controversias
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jurídicas o de relación interpersonal que establece la

presente ley, al cual pueden recurrir voluntariamente
las partes involucradas, para buscar una solución
acordada que ponga fin a su controversia, mediante
técnicas específicas aplicadas por especialistas,
constituyendo una vía distinta e independiente de la
vía jurisdiccional ordinaria y al fuero de los jueces y
magistrados del orden común, jurisdicción que
siempre estará expedita en los términos y condiciones
que establecen la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Quintana Roo y las leyes
ordinarias que las reglamentan, no pudiendo hacer
uso simultáneo de ambas vías”.

Artículo 3 párrafo primero de la Ley de Justicia Alternativa del Estado de Quintana Roo
 A . C O N C E P TO

• Los mecanismos alternativos de

solución de controversias en materia
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penal tienen como finalidad

propiciar, a través del diálogo, la
solución de las controversias que
surjan entre miembros de la sociedad
con motivo de la denuncia o querella
referidos a un hecho delictivo,
mediante procedimientos basados en
la oralidad, la economía procesal y la
confidencialidad.
Art. 1 párrafo segundo LNMASCMP
 B . C L A S I F I C AC I Ó N
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MASC

Amigable Junta
Mediación Conciliación Negociación Arbitraje
composición restaurativa
 FORMAR DE RESOLUCIÓN DE
CONFLICTOS
NUNCA RESULETO POR LA RESUELTO RESULETO POR LA
RESUELTO DECISIÓN MEDIANTE DECISIÓN DE UN
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UNILATERAL DE UNA ACUERDO ENTRE TERCERO

DE LAS PARTES LAS PARTES
INTERVENGA O NO
UN TERCERO
LEGÍTIMA DEFENSA NEGOCIACIÓN ARBITRAJE
MEDIACIÓN PROCESO
CONCILIACIÓN
JUNTA RESTAURATIVA

AUTOTUTELA AUTOCOMPOSICIÓN HETEROCOMPOSICIÓN

 C . P R I N C I P I O S Q U E R I G E N LO S M A S C
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Flexibilidad y
Voluntariedad Información Confidencialidad simplicidad Imparcialidad Equidad Honestidad

Art. 4 LNMASCMP
 D . V E N TA JA S D E LO S M A S C
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Rápidos Justos Participación

directa

• Confidenciales • Gratuitos
• Flexibles • Exitosos Voluntarios
• Económicos
 E . E X P E R I E N C I A I N T E R N AC I O N A L
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China
•Confucio afirmaba la existencia de una armonía natural en las relaciones humanas, que debía dejarse desenvolver,
una filosofía fundada en el entendimiento entre las personas
•“Aquel que procura asegurar el bienestar ajeno ya tiene asegurado el propio” Confucio

•Los pueblos africanos tienen como tradición convocar a una asamblea cada vez que se presenta un conflicto

África
interpersonal, a estas reuniones vecinales los acompaña una autoridad respetada por los contendientes, quienes
los ayudan a resolver sus diferencias de una manera pacífica y cooperativa.
•Umuntu: es una filosofía africana que contempla el concepto de “humanidad” en toda su extensión como un todo
armónico. La palabra forma parte de la expresión zulú “umuntu ngumuntu ngabantu” que significa: una persona
es una persona a causa de los demás.

Nueva Zelanda •En este país existe una tradición de justicia restaurativa denominada Maori, la cual trata de que las personas
mayores reúnan a las personas involucradas en el conflicto, incluso a sus familias; en esas reuniones se busca llegar
a que el delincuente asuma su culpa, se responsabilice de sus actos y repare el daño
 E . E X P E R I E N C I A I N T E R N AC I O N A L
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• La comprensión, recepción y difusión del instituto de

Argentina mediación, tal como la conocemos hoy, se remonta a

comienzos de los 90, con una experiencia piloto en
Mediación en la ciudad de Buenos Aires.

• El modelo más conocido de mediación en los Estados

E.U.A. Unidos proviene de los procedimientos de resolución

de desavenencias en las relaciones obrero patronales
(Merry, 1982).
 F. ANTECEDENTES EN MÉXICO
• La Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1824, ya
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contemplaba en sus artículos 155 y 156 conciliación y el arbitraje.

• En 1997 el Dr. Jorge Pesqueira Leal y el Dr. Miguel Soto Lamadrid, profesores de
la Universidad de Sonora, promueven una nueva opción, coadyuvante en la
impartición de justicia en el país: una metodología sistematizada que ofrece
opciones para resolver las diferencias entre las partes en conflicto, a través de una
forma pacífica.
• Fue en 1997 Quintana Roo se vuelve estado pionero en incluir los mecanismos
alternos de solución de conflictos en su sistema de impartición de justicia, a raíz
de la reforma de la Constitución Local del Estado en conjunto con la expedición
de la Ley de Justicia Alternativa. Esto se debió a la gran demanda judicial que la
sociedad presentaba en ese entonces.
 F. ANTECEDENTES EN MÉXICO
• Los Medios Alternativos de solución de conflictos, surgen principalmente por dos
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razones:
• Debido a las necesidades insatisfechas de la administración de justicia y,
• La importancia de que los participantes involucrados en un conflicto participen, de
común acuerdo, en la solución de su propia controversia.
• En el caso particular de México, los MASC se han incorporado en el
ordenamiento jurídico mexicano a partir de la reforma del 2008 al artículo 17 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• El 29 de diciembre de 2014 es publicada en el Diario Oficial de la Federación
Nueva Ley de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en materia
penal. Última reforma el 20 de mayo del 2021.
 F. ANTECEDENTES EN MÉXICO
• Base de Datos/Registro Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de
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Controversias en Materia Penal.

• Es necesario precisar que la información contenida en la Base de Datos y el Registro
Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal
(RNMASC),es de carácter reservado, ya que corresponde a los supuestos mencionados en
los artículos 109 y 110 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública en
concordancia con las fracciones V, VII, X, XI y XII del artículo 110 de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública; motivo por el cual deberán realizarse
actividades de supervisión, control y aprobación de actividades. La información que
albergará el Registro Nacional será de uso exclusivo de los OEMASC federal y estatales,
dependientes tanto de las Procuradurías/Fiscalías, como de los Tribunales de Justicia, para
apoyar la agilización del proceso con la emisión de constancias de antecedentes y no
antecedentes a solicitud de las partes.
 F. ANTECEDENTES EN MÉXICO

• Los OEMASC serán los responsables

del contenido, actualización,
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modificación y/o baja de la

información que suministren a la Base
de Datos y el Registro Nacional de
Mecanismos Alternativos de Solución
de Controversias en Materia Penal
(RNMASC).
• Fechas de implementación 14 de
agosto del 2017 al 31 de diciembre del
2017.
 G. EXPERIENCIA LOCAL
• El Estado de Quintana Roo se convirtió en el
Estado pionero de la Justicia Alternativa en
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1997, al incluir los mecanismos alternativos

de solución de controversias en su sistema de
impartición de justicia, a raíz de la reforma de
la Constitución Local del Estado, la cual
perseguía entre otros, el siguiente objetivo:
“Introducir como garantía de todo
gobernado, el derecho a resolver sus
controversias de carácter jurídico, mediante
procedimientos de mediación, conciliación o
arbitraje. Para ello se contará con la Ley de
Justicia Alternativa”.
• Última reforma el 13 de agosto del 2021.
• Mediación privada
 H . P R I N C I PA L E S M A S C
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MEDIACIÓN

CONCILIACIÓN

MASC JUNTA
RESTAURATIVA
Art. 21, 25 y 27 LNMASCMP
 I . R E FO R M A C O N S T I T U C I O N A L E N
M AT E R I A D E S E G U R I DA D Y J U S T I C I A ,
JUNIO DE 2008
• El 18 de junio de 2008, se publicaron en el Diario Oficial de la
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Federación, una serie reformas y adiciones a diversas disposiciones

Constitucionales que obligaban a todas las entidades federativas a
modificar su sistema de justicia en un plazo no mayor a ocho años.
• La razón era simple; el sistema tradicional mexicano presentaba un gran
atraso y era ineficiente, incapaz de garantizar la vigencia de las garantías
individuales y los derechos humanos consagrados en la propia constitución
y en los tratados internacionales, y no brindaba seguridad ni a víctimas ni a
acusados.
 REFORMA CONSTITUCIONAL

• Las reformas Constitucionales de

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2008 a las disposiciones 16, 17, 18, 19,

20, 21 y 22; y las fracciones XXI y
XXIII, del artículo 73; la fracción VII
del artículo 115 y la fracción XIII del
apartado B del artículo 123, Justicia Seguridad
constituyen cambios a dos grandes
temas:
 REFORMA CONS TITUCIONAL
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Artículo 16 Artículo 17 Artículo 18 Artículo 19 Artículo 20

• Principio de • Acceso a la • Justicia Integral • Requisitos de • Principios del

legalidad justicia y MASC para las medidas sistema
• Orden de Adolescentes cautelares y el • Derechos de la
aprensión auto de Víctima y del
• Acción penal vinculación a Imputado
proceso
• Flagrancia
• Juez de control
• Dato de prueba
• Arraigo
• Valoración de
prueba
 REFORMA CONS TITUCIONAL
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Artículo 21 Artículo 22 Artículo 73 Artículo 115 Artículo 123

• Ejercicio de • Penas y • Facultades • Régimen • Derechos

la Acción extinción de del municipal laborales y
Penal dominio Congreso seguridad
social.
 REFORMA CONSTITUCIONAL

• La Reforma al sistema de justicia

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penal, no precisa únicamente una

serie de cambios legislativos, sino que
implica un enorme desafío,
fundamentalmente cultural,
centrado sobre todo en el nuevo rol
que han de desarrollar sus actores,
habituados a viejas y malas prácticas.
 FUENTE DE CONSULTA
• Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal ([Link])
CHRISTINE SCHMIDT L.

• [Link]
• [Link] ([Link])
• Manual del participante para el programa de capacitación integral 2016 programa especialización para el perfil de facilitadores,
secretaria técnica del consejo de coordinación para la implementación del sistema de justicia penal en coordinación con la
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).
• Manual del usuario Registro Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal, elaborado por
el Centro Nacional de Información (CNI) del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en su carácter de
administrador de la Base de Datos Nacional. Mayo 2017.