MECANISMOS ALTERNOS
DE SOLUCION DE
CONFLICTOS.
MÉTODOS ALTERNATIVOS DE
SOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN LA
SOLUCIÓN DE DISPUTAS EN MATERIA
DE LIBRE COMERCIO
MALAGA QUEZADA JAQUELIN DE LOS ANGELES
HOJA DE PRESENTACIÓN
UNIVERSIDAD DE SOTAVENTO A, C.
NOMBRE DE LA ALUMNA:
MALAGA QUEZADA JAQUELIN DE LOS ANGELES.
NOMBRE DEL CATEDRATICO:
RONZON PIMENTEL AGUSTIN JAVIER
NOMBRE DE LA MATERIA:
MECANISMOS ALTERNOS DE SOLUCION DE CONFLICTOS
NOMBRE DEL TRABAJO:
TRABAJO DE INVESTIGACION
FECHA DE ENTREGA:
19 DE ABRIL DEL 2023
Métodos Alternativos de Solución
de Conflictos en la Solución de
Disputas en materia de Libre
Comercio.
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO.
La Organización Mundial del Comercio conocida como OMC, o por sus siglas
en inglés WTO, fue establecida en 1995. La OMC administra los acuerdos
comerciales negociados por sus miembros (denominados Acuerdos Abarcados).
Además de esta función principal, la OMC es un foro de negociaciones comerciales
multilaterales; administra los procedimientos de solución de diferencias comerciales
(disputas entre países); supervisa las políticas comerciales y coopera con el Banco
Mundial y el Fondo Monetario Internacional con el objetivo de lograr una mayor
coherencia entre la política económica y comercial a escala mundial.
La Organización Mundial del Comercio (OMC) es la única organización
internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países.
Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la OMC, que han sido
negociados y firmados por la gran mayoría de los países que participan en el
comercio mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos. El objetivo es
ayudar a los productores de bienes y servicios, los exportadores y los importadores
a llevar adelante sus actividades.
ORGANO DE APELACION.
A diferencia de los grupos especiales, el Órgano de Apelación es un
organismo permanente compuesto de siete miembros, que se ocupa de examinar
los aspectos jurídicos de los informes emitidos por los grupos especiales. Así pues,
el Órgano de Apelación es la segunda instancia (final) de la etapa jurisdiccional.
Como este órgano no existía en el antiguo sistema de solución de diferencias del
GATT de 1947, la agregación de esta segunda etapa jurisdiccional fue una de las
principales novedades de la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales
Multilaterales.
Una importante razón de que se haya constituido el Órgano de Apelación es
que, desde que se redactó el ESD (Entendimiento relativo a las normas y
procedimientos por los que se rige la solución de diferencias (llamado también
Entendimiento sobre Solución de Diferencias) la adopción de los informes de los
grupos especiales es más automática. Con el actual sistema de solución de
diferencias, los Miembros de la OMC ya no pueden impedir por sí solos la adopción
de los informes de los grupos especiales, salvo que dispongan por lo menos de la
aprobación tácita de todos los demás Miembros presentes en el OSD. La
automaticidad virtual de la adopción de los informes del grupo especial resultante
del nuevo sistema no sólo acabó con la posibilidad de que la parte “vencida” pudiera
bloquear la adopción del informe, sino que hizo imposible que las partes u otros
Miembros rechazasen los informes de los grupos especiales por estar en
desacuerdo sustancial con sus análisis jurídicos. Cuando un Miembro único, de
ordinario la parte “vencedora” en la diferencia, tiene como móvil principal su voluntad
de ganar el litigio, este rechazo es imposible aunque el informe del grupo especial
contenga errores jurídicos.
En cambio, con el sistema de solución de diferencias del GATT de 1947
algunos informes de grupos especiales no fueron adoptados porque la
interpretación jurídica de una determinada disposición del GATT era inaceptable
para las partes contratantes, desde una perspectiva esencialmente jurídica. Aunque
esto ya no es posible, el examen en apelación que ahora realiza el Órgano de
Apelación permite corregir los posibles errores jurídicos de los grupos especiales.
Con ello, el Órgano de Apelación hace más coherentes las decisiones, lo que es
conforme con el objetivo básico del sistema de solución de diferencias de aportar
seguridad y previsibilidad al sistema multilateral de comercio (párrafo 2 del artículo
3 del ESD).
Cuando una parte interpone una apelación contra un informe de un grupo
especial, el Órgano de Apelación examina los aspectos jurídicos de la impugnación
y puede confirmar, modificar o revocar las constataciones del grupo especial
(párrafo 13 del artículo 17 del ESD.
➢ Composición y estructura del Órgano de Apelación
El OSD estableció el Órgano de Apelación en 19952, nombrando a sus siete
primeros Miembros. El OSD designa a los Miembros del Órgano de Apelación por
consenso (párrafo 4 del artículo 2 del ESD), por un período de cuatro años, y puede
renovar una vez el mandato de cada uno de ellos (párrafo 2 del artículo 17 del ESD).
Por consiguiente, los Miembros del Órgano de Apelación pueden formar parte de
éste por un máximo de ocho años. Por término medio, cada dos años el Órgano de
Apelación cambia parcialmente su composición.
Los Miembros del Órgano de Apelación han de ser personas de prestigio
reconocido, con competencia técnica acreditada en derecho, en comercio
internacional y en la temática de los acuerdos abarcados en general, y no han de
estar vinculados a ningún gobierno (párrafo 3 del artículo 17 del ESD). La mayoría
de los Miembros del Órgano de Apelación son profesores universitarios, abogados
en ejercicio, ex funcionarios gubernamentales o magistrados de experiencia.
Teóricamente la participación en el Órgano de Apelación es solamente parcial. Sin
embargo, la carga de trabajo y, por otra parte, la capacidad de dedicarse a otras
actividades profesionales importantes, depende del número de apelaciones
presentadas, dado que los Miembros del Órgano de Apelación han de estar
disponibles en todo momento y en breve plazo (párrafo 3 del artículo 17 del ESD).
Los integrantes del Órgano de Apelación han de ser representativos, en
términos generales, de la composición de la OMC (párrafo 3 del artículo 17 del
ESD), aunque no actúan como representantes de sus países sino que representan
a la OMC en su integridad. Los siete primeros Miembros eran ciudadanos de
Alemania, Egipto, Estados Unidos, Filipinas, Japón, Nueva Zelandia y Uruguay. La
composición actual es la siguiente:
• Profesor Georges Abi-Saab, Egipto, nombrado en 2000;
• Sr. James Bacchus, Estados Unidos, nombrado en 19953;
• Profesor Luiz Olavo Baptista, Brasil, nombrado en 2001;
• Sr. A.V. Ganesan, India, nombrado en 2000;
• Sr. John Lockhart, Australia, nombrado en 2001;
• Profesor Giorgio Sacerdoti, Italia, nombrado en 2001;
• Profesor Yasuhei Taniguchi, Japón, nombrado en 2000.
Tres o cuatro Miembros del Órgano de Apelación han sido siempre
ciudadanos de un país en desarrollo Miembro. Con arreglo a los Procedimientos de
trabajo para el examen en apelación, los siete Miembros del Órgano de Apelación
eligen a uno de ellos como Presidente por un período de un año, o como máximo
dos (párrafo 5 de los Procedimientos de trabajo). El actual Presidente es James
Bacchus, que ha ocupado este cargo desde 2001. El Presidente es responsable de
la dirección general de los asuntos del Órgano de Apelación, y especialmente de su
funcionamiento interno (párrafo 3 de los Procedimientos de trabajo).
➢ Secretaría del Órgano de Apelación
La Secretaría del Órgano de Apelación presta al Órgano la necesaria
asistencia administrativa y jurídica (párrafo 7 del artículo 17 del ESD). Para
garantizar la independencia del Órgano de Apelación, esta Secretaría mantiene sólo
vínculos administrativos con la Secretaría de la OMC, y por lo demás constituye una
instancia aparte. La Secretaría del Órgano de Apelación está ubicada en la sede de
la OMC en Ginebra, junto con la Secretaría de la OMC, y allí se celebran las
reuniones de los grupos especiales y del Órgano de Apelación.
GRUPOS ESPECIALES Y ARBITRAJE.
➢ Funciones y composición de los grupos especiales
Los grupos especiales son órganos cuasijudiciales — en cierto modo
tribunales — encargados de resolver las diferencias entre los Miembros en primera
instancia. Normalmente se componen de tres expertos, y en casos excepcionales
de cinco, seleccionados específicamente para cada caso.1 Esto quiere decir que en
la OMC no hay ningún grupo especial permanente, sino que se compone un grupo
especial distinto para cada diferencia. Toda persona que sea competente e
independiente (párrafos 1 y 2 del artículo 8 del ESD) puede formar parte de un
grupo especial. El párrafo 1 del artículo 8 del ESD menciona como ejemplos a las
personas que anteriormente hayan integrado un grupo especial o hayan presentado
un alegato en él, hayan actuado como representantes de un Miembro o de una parte
contratante del GATT de 1947 o como representantes en el Consejo o Comité de
cualquier acuerdo abarcado o del respectivo acuerdo precedente, o hayan formado
parte de la Secretaría del GATT, hayan realizado una actividad docente o publicado
trabajos sobre derecho mercantil internacional o política comercial internacional, o
hayan ocupado un alto cargo en la esfera de la política comercial de un Miembro.
La Secretaría de la OMC mantiene una lista indicativa de personas, funcionarios
gubernamentales o no, que reúnen las condiciones para formar parte de los grupos
especiales (párrafo 4 del artículo 8 del ESD).
Los Miembros de la OMC proponen regularmente nombres para su inclusión
en la lista y, en la práctica, el OSD los aprueba siempre sin debate. No es necesario
figurar en la lista para ser propuesto como Miembro de un grupo especial en una
determinada diferencia. Aunque algunas personas han formado parte de más de un
grupo especial, en la mayoría de los casos se es miembro sólo de un grupo. Así
pues, no existe una continuidad institucional en cuanto a la composición de los
diferentes grupos especiales. La persona designada para formar parte de un grupo
especial presta sus servicios independientemente y a título individual, y no como
representante de un gobierno o de una organización (párrafo 9 del artículo 8 del
ESD).
El grupo especial compuesto para una diferencia determinada debe examinar
los aspectos fácticos y jurídicos del caso y presentar un informe al OSD en el que
exponga su conclusión sobre lo fundado de las alegaciones del reclamante y la
compatibilidad de las medidas o acciones impugnadas con la OMC. Si el grupo
especial llega a la conclusión de que las reclamaciones están bien fundadas y un
Miembro de la OMC ha incumplido sus obligaciones, hace una recomendación que
el demandado deberá cumplir (artículos 11 y 19 del ESD).
➢ Apoyo administrativo y jurídico a los grupos especiales
La Secretaría de la OMC se encarga de los trámites administrativos de los
procedimientos de solución de diferencias, y presta asistencia a los grupos
especiales en relación con los aspectos jurídicos y de procedimiento (párrafo 1 del
artículo 27 del ESD). Esto entraña, por una parte, ocuparse de los dispositivos
logísticos del grupo especial, o sea organizar el viaje de los miembros del grupo a
Ginebra, donde se celebran las reuniones del grupo, redactar las cartas de invitación
a las partes para que se reúnan con los grupos, recibir las comunicaciones y
transmitirlas a los miembros de los grupos, etc.
Por otra parte, la asistencia a los grupos especiales comprende también el
apoyo jurídico mediante el asesoramiento sobre las cuestiones jurídicas que se
planteen en una diferencia, incluida la jurisprudencia de anteriores grupos
especiales y el Órgano de Apelación. Como los grupos especiales no son órganos
permanentes, la Secretaría sirve de memoria institucional para facilitar una cierta
continuidad y coherencia entre los grupos, necesarias para alcanzar el objetivo del
ESD de aportar seguridad y previsibilidad al sistema multilateral de comercio
(párrafo 2 del artículo 3 del ESD). El personal de la Secretaría que presta asistencia
a los grupos especiales suele consistir por lo menos en un secretario y un oficial de
asuntos jurídicos; a menudo uno de los dos pertenece a la División de la Secretaría
encargada del acuerdo abarcado de referencia2 y el otro a la División de Asuntos
Jurídicos. El personal de la División de Normas presta asistencia a los grupos
especiales que se ocupan de diferencias relativas a medidas comerciales
correctivas (antidumping y subvenciones).
ARBITROS.
Además de los grupos especiales y del Órgano de Apelación, es posible
recurrir a árbitros, a título individual o en grupos, para que resuelvan ciertas
cuestiones en varias etapas del proceso de solución de diferencias. El arbitraje es
un medio de solución de diferencias alternativo a los grupos especiales y al Órgano
de Apelación (artículo 25 del ESD), aunque es una posibilidad que hasta ahora se
ha utilizado muy pocas veces1. Los laudos arbitrales no son objeto de apelación, y
pueden hacerse cumplir por conducto del OSD (artículos 21 y 22 del ESD).
El ESD prevé otras dos formas de arbitraje mucho más frecuentes para
situaciones y cuestiones específicas del proceso de aplicación, después de que
el OSD haya adoptado el informe de un grupo especial (o, en su caso, del Órgano
de Apelación), y cuando la parte “vencida” está obligada a aplicar las resoluciones
y recomendaciones del OSD. La primera de estas situaciones, que puede
someterse a arbitraje, es la determinación del “plazo prudencial” concedido al
demandado para la aplicación (párrafo 3 c) del artículo 21 del ESD). La segunda se
produce cuando una parte objeto de retorsión impugna el nivel o la naturaleza de la
suspensión de obligaciones propuesta (párrafo 6 del artículo 22 del ESD). Así pues,
estas dos formas de arbitraje se limitan a aclarar cuestiones muy específicas en el
proceso de aplicación, y dan lugar a decisiones que son vinculantes para las partes.