Reglamento de Eventos Masivos en Chile
SECCIÓN
Normas Generales
CVE 2609969
Vistos:
Considerando:
1.- Que, con fecha 21 de marzo de 2024, se publicó en el Diario Oficial la Ley N° 21.659 sobre
Seguridad Privada cuyo objetivo es regular la seguridad privada, entendiéndose por tal el conjunto
de actividades o medidas de carácter preventivas, coadyuvantes y complementarias de la seguridad
pública, destinadas a la protección de personas, bienes y procesos productivos, desarrolladas en un
área determinada y realizadas por personas naturales o jurídicas de derecho privado, debidamente
autorizadas en la forma y condiciones que establece esta ley.
2.- Que, la ley N° 21.659 busca establecer un nuevo régimen jurídico que regule de manera
orgánica los eventos masivos, donde los organizadores, productores y asistentes, así como los demás
participantes en la realización de estos eventos, sean estos recreativos, culturales o de cualquier otra
índole, deberán someterse a las normas establecidas por esta ley, con el objeto de que se adopten las
medidas tendientes a evitar riesgos para la integridad de sus asistentes o bienes, así como alteraciones
a la seguridad o el orden público.
3.- Que, el artículo primero de las disposiciones transitorias de la ley N° 21.659 establece que
la ley entrará en vigencia seis meses después de la publicación en el Diario Oficial del último de sus
reglamentos complementarios, debiendo el Ministerio encargado de la Seguridad Pública, dentro
del plazo de un año contado desde la publicación de la ley, dictar el reglamento referido a seguridad
privada, además del reglamento sobre eventos masivos mencionado en su Título IV.
4.- Que, la Ley N° 20.502, que crea el Ministerio del Interior y Seguridad Pública y el Servicio
Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, y modifica diversos
cuerpos legales, establece en su artículo 1° que el Ministerio del Interior y Seguridad Pública será el
colaborador directo e inmediato del Presidente de la República en asuntos relativos al orden público
y la seguridad pública interior, para cuyos efectos concentrará la decisión política en estas materias,
y coordinará, evaluará y controlará la ejecución de planes y programas que desarrollen los demás
Ministerios y Servicios Públicos en materia de prevención y control de la delincuencia, rehabilitación
de infractores de ley y su reinserción social. De igual manera, en su artículo 2°, establece que,
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para los efectos de lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 101 de la Constitución Política
de la República, el Ministerio del Interior y Seguridad Pública será el Ministerio encargado de la
seguridad pública.
5.- Que, en virtud de lo indicado en los considerandos precedentes, vengo en dictar el siguiente
decreto:
Decreto:
Título I
Disposiciones generales
1. Evento masivo: suceso programado, organizado por una o más personas naturales o jurídicas
de cualquier tipo, en recintos o espacios públicos, privados o en bienes nacionales de uso
público, que sean capaces de producir una amplia concentración de asistentes, con el objeto
de participar en actividades, representaciones o exhibiciones de cualquier naturaleza.
Se entenderá que son capaces de producir una amplia concentración de asistentes, aquellos
eventos cuya concurrencia estimada sea de más de 3.000 personas.
Aun cuando su concurrencia estimada sea inferior a 3.000 personas, se considerarán también
eventos masivos, y quedarán sujetos a la ley N° 21.659 y al presente reglamento, aquellas
actividades que, por sus características específicas, requieran, en su organización y desarrollo,
la adopción de medidas especiales tendientes a evitar riesgos para la integridad de sus asistentes
o bienes, así como alteraciones a la seguridad o el orden público, o cuando se efectúen en
lugares que no están destinados en forma permanente a la realización de eventos masivos.
Para determinar los eventos que requerirán medidas especiales se tendrá en especial
consideración el lugar, el público asistente, si el espectáculo se desarrolla en un bien nacional
de uso público, la fecha de su realización, las condiciones climáticas o ambientales, entre
otras circunstancias que den cuenta de que su celebración puede afectar la seguridad de sus
asistentes y bienes, o generar un riesgo para el orden público, lo que será evaluado por la
Delegación Presidencial Regional respectiva.
2. Organizador de eventos masivos: persona natural o jurídica que, habitual u ocasionalmente,
sea con o sin fines de lucro, disponga y coordine los medios necesarios para la realización
de un evento masivo, así como para su promoción y desarrollo.
Se considerará organizador habitual a toda persona natural o jurídica cuya actividad comprenda,
ordinariamente, la realización de eventos masivos. Asimismo, se considerarán como habituales
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las personas naturales o jurídicas que celebren más de cinco eventos masivos en un plazo
de doce meses corridos.
Los organizadores habituales deberán inscribirse en el Registro de Seguridad Privada previsto
en el artículo 84 de la ley N° 21.659, el cual se encuentra a cargo de la Subsecretaría de
Prevención del Delito.
La alteración o simulación de la individualidad del organizador, así como la utilización de
cualquier subterfugio, ocultando, disfrazando o alterando su individualización para eludir el
cumplimiento de las obligaciones que establece la ley N° 21.659 o el presente reglamento,
se sancionará como infracción gravísima, de conformidad a lo establecido en el artículo 103
N° 1 de la ley N° 21.659, en relación al artículo 95 N° 2 del mismo cuerpo legal. En cualquier
otro caso, se aplicará la sanción dispuesta para las infracciones leves, de conformidad a lo
establecido en el artículo 103 N° 3, en relación al artículo 99, ambos de la ley N° 21.659.
3. Productora de evento masivo: persona natural o jurídica a quien el organizador le encarga
la ejecución del evento y que se guía por los lineamientos y presupuesto definido por este.
El organizador y la productora del evento masivo pueden ser la misma persona.
4. Propietario o administrador: dueño o encargado de los recintos, estadios u otros centros en
que se desarrollen eventos masivos.
5. Responsable de seguridad del evento masivo: persona natural, designada por el organizador,
para velar por el adecuado cumplimiento de las normas de la ley N° 21.659 y de este
reglamento, así como por la correcta aplicación del plan de seguridad del evento masivo.
Esta persona deberá cumplir, al menos, los requisitos del artículo 46 de la ley N° 21.659,
con excepción de lo dispuesto en su numeral 11.
El responsable de seguridad deberá tener la calidad de trabajador dependiente del organizador
del evento respectivo o del propietario o administrador del recinto donde este se efectúe.
6. Plan de seguridad del evento masivo: instrumento que contiene las medidas que se implementarán
en el evento masivo para proteger eficazmente la vida, la integridad física y psíquica y bienes
de los participantes y de terceros, así como para precaver o disminuir los riesgos asociados a su
realización y las alteraciones a la seguridad y al orden público. Este instrumento no reemplaza
ninguna de las obligaciones en materia de seguridad privada, sin perjuicio de incluir como
anexo las directivas de funcionamiento o demás autorizaciones del personal de seguridad
privada que se desempeñe en el evento, de acuerdo a las reglas generales en la materia.
Artículo 4°.- Declaración jurada. Toda solicitud o requerimiento dispuesto en este reglamento
deberá acompañarse de una declaración jurada simple, suscrita por el solicitante, en la que este manifieste
que la totalidad de la información presentada y sus antecedentes complementarios son fidedignos y
adecuados para el cabal cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios.
Artículo 6°.- Plazos. Con excepción de los casos expresamente dispuestos, los plazos que establece
este reglamento son de días hábiles.
Artículo 7°.- Modalidades de los eventos masivos. Los eventos masivos podrán organizarse:
Título II
Sub-registro de eventos masivos
Artículo 8°.- Inscripción de organizadores habituales. Las personas naturales o jurídicas cuya
actividad comprenda, ordinariamente, la realización de eventos masivos de conformidad a lo dispuesto en
la ley N° 21.659 y al presente reglamento, deberán solicitar la inscripción en el sub-registro de eventos
masivos de la Subsecretaría de Prevención del Delito, dentro del plazo de quince días contados desde
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el inicio de actividades ante el Servicio de Impuestos Internos o desde que informan la modificación
de la actividad económica o el giro declarado ante esta misma institución.
Por su parte, aquellas personas naturales o jurídicas que celebren más de cinco eventos masivos,
en los términos dispuestos en el artículo 64 N° 2, inciso segundo, de la ley N° 21.659, deberán solicitar
esta inscripción ante la Subsecretaría de Prevención del Delito, dentro del plazo de quince días contados
desde la celebración del sexto evento. En cumplimiento de lo anterior, deberán ratificar, actualizar o
complementar los antecedentes que ya hubiesen presentado al momento de solicitar las autorizaciones
de eventos anteriores y que sean necesarios para la inscripción. Para el cómputo de los eventos, se
considerarán aquellos celebrados en cualquier región del país.
La solicitud de inscripción referida en los incisos precedentes deberá ser ingresada por el interesado,
personalmente, o a través de su representante legal, en el caso de que se trate de una persona jurídica.
Esta solicitud deberá contener, a lo menos, lo siguiente:
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Artículo 10.- Plan de seguridad estándar. Cuando el recinto en el que se lleve a cabo el evento se
encuentre declarado como habitual e inscrito en el sub- registro de eventos masivos, de conformidad a
lo establecido en el artículo anterior, el propietario o administrador podrá elaborar un plan de seguridad
estándar que se someterá a la aprobación de la Delegación Presidencial Regional respectiva.
Para ello, se deberá presentar una solicitud ante la Delegación Presidencial Regional correspondiente,
la cual deberá contener lo siguiente:
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cuenta de que su celebración puede afectar la seguridad de sus asistentes y bienes o generar un riesgo
para el orden público. En estos casos, la Delegación Presidencial Regional respectiva podrá disponer
de un plazo especial para la presentación del nuevo plan de seguridad.
Con todo, para que opere la exención de presentar un nuevo plan de seguridad, en los términos
dispuestos en el inciso anterior, se deberá presentar una declaración jurada, suscrita por el representante
legal y el responsable de seguridad, que disponga que las medidas del plan estándar son suficientes
para enfrentar los riesgos del evento masivo, dado que no han variado las circunstancias que dieron
lugar a su aprobación.
Título III
Derechos y deberes en la celebración de eventos masivos
Artículo 11.- Derechos de los asistentes. Los asistentes a un evento masivo tendrán los siguientes
derechos:
1. A participar del evento masivo en los términos y condiciones ofrecidos por el organizador,
así como a la seguridad en el consumo, especialmente a las condiciones básicas de higiene,
salubridad y medidas de prevención y protección de riesgos inherentes a su celebración,
todo sin perjuicio de los demás derechos que le asisten de conformidad a las normas sobre
protección de derechos de los consumidores.
2. A ser informados de manera veraz y oportuna sobre las condiciones y restricciones de ingreso
al evento masivo y su permanencia en él, cuando procedan.
3. A contar con información veraz y oportuna sobre las medidas que se adopten para velar por
la seguridad y orden público, así como la integridad de los participantes, asistentes y bienes.
Artículo 12.- Deberes de los asistentes. Los asistentes a un evento masivo tendrán los siguientes
deberes:
1. Respetar las condiciones de ingreso al evento masivo y de permanencia en él, cuando procedan.
2. No afectar o poner en peligro su propia seguridad, la de los demás asistentes o del evento
masivo en general.
3. Respetar el espacio público, el medio ambiente y el patrimonio histórico, artístico y cultural
del país, especialmente en aquellos eventos que se celebren en bienes nacionales de uso
público.
4. No realizar conductas ofensivas o discriminatorias contra los demás asistentes o participantes
del evento masivo, ni contra terceros ajenos al mismo, de acuerdo con lo dispuesto en el
artículo 2° de la ley N° 20.609, que establece medidas contra la discriminación.
5. Seguir las instrucciones que imparta el responsable de seguridad del evento masivo para la
correcta aplicación del plan de seguridad, principalmente en casos de emergencia.
6. Tratar respetuosamente al personal de seguridad del evento masivo.
Artículo 13.- Deberes del organizador del evento masivo. Serán deberes de los organizadores
de eventos masivos los siguientes:
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para quienes asistan con menores de edad, mujeres embarazadas, personas en situación de
discapacidad y adultos mayores.
5. Designar un responsable de seguridad del evento masivo. El organizador inscribirá dicha
designación en el sub-registro de eventos masivos, y la informará, con la debida antelación,
a la Delegación Presidencial Regional respectiva.
6. Contratar un seguro con el objeto de garantizar la reparación de los daños o perjuicios que,
con motivo u ocasión de la realización del evento masivo, se causen a los asistentes, a terceros
o a bienes públicos o privados ubicados en el recinto o espacio donde este se desarrolle o
en sus inmediaciones.
Como alternativa al contrato de seguro, los organizadores de eventos masivos podrán proponer
a la Delegación Presidencial Regional otra caución para cubrir la indemnización de los daños
que se causen, cuya suficiencia será calificada por aquella Delegación Presidencial.
7. Contratar guardias de seguridad privada, en conformidad a lo señalado en la ley N° 21.659
y el Reglamento de Seguridad Privada.
8. Instalar y utilizar recursos tecnológicos, tales como cámaras de seguridad, detectores de
metales u otros que sean necesarios para resguardar adecuadamente la seguridad de los
asistentes y sus bienes.
9. Presentar las solicitudes de factibilidad y de autorización para celebrar eventos masivos,
establecidas en los artículos 16 y 17 del presente reglamento.
10. Inscribirse, en el caso de ser organizadores habituales, en el sub-registro de eventos masivos
del Registro de Seguridad Privada que llevará la Subsecretaría de Prevención del Delito.
11. Seguir las instrucciones operativas dispuestas por Carabineros de Chile.
12. Dar cumplimiento a las normas de no discriminación, de acuerdo a lo dispuesto en la ley
N° 20.609.
Las exigencias señaladas deberán cumplirse sin perjuicio de los requisitos que otros organismos
públicos impongan a los organizadores de eventos masivos en el ámbito de sus competencias.
Artículo 15.- Resguardo de imágenes de cámaras de seguridad. En caso de que existan cámaras
de seguridad, los organizadores deberán monitorearlas permanentemente durante el desarrollo del
evento y tomar las medidas para resguardar sus imágenes por el período de 120 días corridos contados
desde su captura, salvo que la grabación sea susceptible de formar parte de una causa o investigación
judicial o proceso administrativo, en cuyo caso se deberá almacenar hasta finalizar la investigación o
proceso correspondiente.
Con todo, los registros que se obtengan, que no fueren requeridos por el Ministerio Público, un
tribunal de la República o un funcionario a cargo de un procedimiento administrativo, deberán ser
destruidos luego de transcurridos dos años desde su captura. En virtud de lo anterior, aquellos registros
que fueren destruidos deberán constar en un acta en la que se indique, a lo menos, el nombre de la
persona a cargo de la gestión referida junto con su firma y la causal para su procedencia.
Título IV
Procedimiento de autorización de un evento masivo
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Artículo 17.- Solicitud de autorización. Una vez obtenida la factibilidad o dictado el pronunciamiento
que lo exime de presentarla, según lo dispuesto en el artículo anterior, los organizadores de un evento
masivo deberán solicitar, para su realización, una autorización ante la Delegación Presidencial Regional
correspondiente al lugar donde se celebrará, con al menos sesenta días de antelación a la fecha de
realización del evento.
Esta solicitud deberá ser ingresada por el organizador o su representante legal, en caso de una
persona jurídica, y contener los siguientes antecedentes:
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que el espectáculo masivo objeto de la venta anticipada está sujeto a las autorizaciones de
los organismos competentes.
5. Número estimado de asistentes, el que nunca podrá superar el aforo de seguridad del recinto
o espacio.
6. Los controles de acceso con que cuenten y necesiten en atención al número estimado de
asistentes, e indicar si estos permiten la identificación y cuantificación de los asistentes al
evento masivo.
7. Los datos del seguro de responsabilidad civil por daños o de la caución correspondiente,
establecidos en el artículo 14 del presente reglamento.
8. Las solicitudes de permisos, patentes y autorizaciones especiales que se requieran por parte
de otros organismos públicos, según corresponda, de acuerdo con la naturaleza del evento
y a la normativa legal vigente.
9. Un plan de seguridad del evento masivo.
10. Las medidas que mitiguen el impacto que tendrá para los vecinos la realización del evento y
aquellas acciones destinadas para el aseo y ornato del entorno del recinto, cuando correspondan,
lo que deberá ser coordinado con la municipalidad respectiva.
Artículo 18.- Plan de seguridad. El plan de seguridad al que se refiere el numeral 9 del artículo
anterior deberá contener, a lo menos, lo siguiente:
1. Las medidas de seguridad específicas de acuerdo con el tipo de evento de que se trate.
2. La individualización del responsable de seguridad del evento masivo.
3. La individualización del personal de seguridad privada del evento, su cantidad y distribución
según criterios técnicos, los turnos que cubrirán, el uniforme, el equipamiento y credencial.
En caso de contar con guardias de seguridad, deberá acompañarse, además, la directiva de
funcionamiento respectiva en la que se señalen el número de guardias con los que contará
el organizador y las modalidades a las que se sujetará la organización y el funcionamiento
de dicho servicio.
4. Las medidas de seguridad sobre manejo de dinero y valores, si corresponde, individualizando
a la empresa de transporte de valores, en su caso.
5. Los sistemas de alarmas para evacuación en caso de emergencia, si existieren.
6. Las medidas de control e identificación para el acceso de los asistentes al evento masivo, si
existieren.
7. Las medidas de prevención de riesgos y accidentes, las cuales deberán constar en un informe,
adjunto al plan de seguridad, que deberá ser evacuado por un prevencionista de riesgos,
previa visita al lugar de celebración del evento masivo. En dicho informe se deberá adjuntar
el certificado de título del profesional que lo evacúa. Este informe adjunto deberá contener,
a lo menos, lo siguiente:
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Artículo 20.- Tramitación de la solicitud. Dentro de los cinco días siguientes a la recepción
de la solicitud presentada por el organizador, la Delegación Presidencial Regional podrá disponer
que los antecedentes acompañados se complementen, se subsanen errores, omisiones formales, así
como requerir aclaraciones. El solicitante tendrá un plazo máximo de cinco días, contados desde la
notificación, para cumplir con lo ordenado por la autoridad. En caso de que estos fueren insuficientes o
no fueren presentados dentro del plazo correspondiente, la Delegación tendrá por desistida la solicitud,
mediante resolución, lo que pondrá fin al procedimiento.
En caso de acoger a tramitación la solicitud, la Delegación Presidencial Regional, dentro del
plazo de cinco días, oficiará, con copia de la solicitud y antecedentes, a las siguientes instituciones:
Los oficios harán especial indicación de la fecha en que se realizará el evento masivo cuya
autorización se ha solicitado, a objeto que se evacúe la información en el más breve plazo posible, el que
no podrá sobrepasar los quince días contados desde que se reciba la comunicación. Las municipalidades
y los demás organismos referidos deberán pronunciarse, en el ámbito de sus competencias, y podrán
proponer medidas adicionales para la realización del evento masivo, las que deberán ser consideradas
por la Delegación Presidencial Regional en la resolución que lo autorice.
Dentro del plazo establecido para emitir el pronunciamiento, las municipalidades, Carabineros de
Chile y los demás organismos públicos podrán requerir, directamente a los solicitantes, antecedentes
para efectos de remitir a las Delegaciones Presidenciales Regionales información fundada.
En caso de que la municipalidad o alguno de estos organismos no se pronuncien respecto de la
realización del evento masivo dentro del plazo anteriormente señalado, se entenderá que no tienen
objeciones u observaciones y que, por tanto, dan su conformidad con la realización en los términos
señalados por el organizador, con excepción de la presencia de Carabineros de Chile, medida que
necesariamente deberá ser autorizada por el Ministerio encargado de la Seguridad Pública.
Las comunicaciones entre estas instituciones se efectuarán por la vía más expedita posible,
considerando cualquier medio idóneo, inclusive correo electrónico, a fin de facilitar la coordinación
entre los organismos públicos involucrados.
La Delegación Presidencial Regional, con el mérito de la información recibida por las demás
autoridades y del propio organizador, podrá exigir medidas de seguridad adicionales a las contempladas
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en el plan de seguridad, tales como guardias de seguridad, cámaras de videograbación, entre otras, las
que deberán incluirse en el plan de seguridad.
Con todo, las autoridades que emiten los informes podrán, en el ámbito de sus competencias,
fiscalizar el evento masivo en cualquier momento. En caso de constatar alguna infracción, y sin perjuicio
de aplicar las sanciones correspondientes, en su caso, deberán informar a la Delegación esta circunstancia
a fin de que adopte las medidas pertinentes, incluyendo, entre otras, la suspensión del evento.
Artículo 23.- Responsabilidad civil. Sin perjuicio de las sanciones que impone la ley N° 21.659,
los organizadores y productores de un evento masivo responderán solidariamente por todos los daños
que se produzcan con ocasión de su celebración, tanto respecto de las personas asistentes como de
los trabajadores, y también respecto del daño a bienes públicos e infraestructura privada. Asimismo,
serán responsables del incumplimiento de lo dispuesto en el numeral 10 del artículo 17 del presente
reglamento.
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artículo primero. El presente reglamento comenzará a regir desde que entre en vigencia la ley
N° 21.659, con excepción de lo dispuesto en los artículos siguientes.
Artículo segundo. Durante el tiempo intermedio entre el inicio de la vigencia del presente
reglamento y la implementación de la plataforma informática señalada en su artículo 3, las presentaciones
que este reglamento dispone que deban llevarse a cabo por esa plataforma, deberán ser ingresadas en
la oficina de partes de la Delegación Presidencial Regional o de la Subsecretaría de Prevención del
Delito, según corresponda.
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