Poder Judicial
Definición: conjunto de órganos a los que se les atribuye la realización de la función estatal
consistente en resolver, mediante la aplicación del Derecho, los conflictos que surjan entre los
ciudadanos y entre éstos y los poderes públicos.
Elementos del PJ
- Desde un punto de vista orgánico: El PJ se configura como un poder fundamental del
Estado, en el sentido de que está al mismo nivel que otros órganos constitucionales
(Gobierno, Congreso...): independencia de todos los poderes.
- Desde un punto de vista funcional: se le encomienda al PJ la potestad jurisdiccional la
cual consiste en aplicar la ley a casos e individuos concretos.
- Jueces independientes al desempeñar su función jurisdiccional: esencial en todo orden
constitucional.
I. Jurisdicción (Art 76)
Concepto: Poder deber que se le reconoce a los órganos jurisdiccionales el cual consiste en la
facultad de conocer de los asuntos civiles y criminales que han sido sometidos a su
competencia, resolver dichos asuntos y hacer ejecutar lo que se haya juzgado.
• Poder deber: la jurisdicción no es simplemente la facultad que se entrega a un
órgano determinado, sino que, además, va acompañada de un deber que consiste en
resolver aquellos asuntos que han sido sometidos a su conocimiento.
Fases de la jurisdicción:
o Conocer: el órgano recoge todas las pretensiones que han sido formuladas por
las partes en el juicio, recibe las pruebas que las partes rinden con el fin de
acreeditar sus pretensiones y reúne todos los antecedentes que sean necesarios
para poder formular un juicio concreto.
o Juzgar: una vez que las partes han hecho valer sus pretensiones y han rendido la
prueba necesaria para acreditarlas, el juez debe tomar una decisión. Esta
decisión produce efectos jurídicos en el sentido de puede crear derechos,
extinguirlos o adjudicar derechos a algunas de las partes.
o Hacer ejecutar lo juzgado: los jueces a través de las sentencias hacen ejecutar lo
resuelto por ellos. Para estos efectos, el ordenamiento jurídico cuenta con el
auxilio de la fuerza pública para que por medio de esta se ejecuten sus
decisiones cuando fuera necesario.
II. Principios constitucionales de organización judicial:
A) Principio de legalidad (Art 76 y 77): dice relación con que solamente la ley
determinará la organización y atribuciones de los tribunales. Asimismo, también será la
ley quien señale las calidades que deben tener cada juez y el número de años que deben
haber ejercido la abogacía las personas que fueron nombradas ministros.
El art 77 es fundamental dentro del contexto de Estado de Derecho debido a que, como
la misma ley es delimita la organización y funciones de los jueces, se evita la
arbitrariedad en sus decisiones y actuaciones.
A su vez, esto está relacionado con el art 19 N° 3 el cual reconoce la igualdad en el
ejercicio de los derechos. Este art establece que nadie puede ser juzgado por comisiones
especiales sino sólo por el tribunal que señale la ley y que se halle establecido por esta
con anterioridad a la perpetración del hecho.
En definitiva, si un tribunal es creado con el propósito de juzgar hechos específicos se
estaría perdiendo la posibilidad de que este asunto sea resuelto conforme a las reglas del
Estado de Derecho.
B) Principio de inexcusabilidad (Art 76 inc. 2)
Requisitos necesarios para que tenga aplicación este principio:
❖ La intervención de los tribunales debe ser reclamada en la forma que prescribe
la ley. Es decir, se deben cumplir con los requisitos establecidos por la ley para
que los tribunales puedan conocer de un asunto determinado.
❖ Las materias que han sido sometidas al conocimiento de los tribunales deben
ser de competencia de estos.
Una vez que se hayan cumplido estos requisitos, los jueces no podrán excusarse de
resolver tales materias ni aún en aquellos casos en donde no exista una ley
específica que resuelva el asunto controvertido. En estos casos, los jueces podrán
recurrir a los principios generales del derecho para aplicarlos al caso concreto y
determinar, a su vez, el modo adecuado de resolver el conflicto.
C) Principio de exclusividad e independencia (Art 76 inc. 1): se refiere a que el poder
jurisdiccional pertenece única y exclusivamente a los tribunales de justicia. Es el
principio que legitima materialmente el actuar de los jueces.
• El juez independiente es aquel que determina desde el derecho vigente la decisión
justa sin dejarse influir real o aparentemente por factores ajenos al derecho mismo.
Dimensiones de la independencia de los jueces
1- Independencia del juez.
• Independencia dentro del PJ
El PJ es un poder difuso debido a que, independientemente de las jerarquías que existen
en él, los superiores jerárquicos no pueden ordenar o presionar a los tribunales
inferiores para que resuelvan los asuntos sometidos a su conocimiento de una manera
específica.
A su vez, los jueces, en el ejercicio de la función jurisdiccional se deben única y
exclusivamente al derecho. Por lo que les corresponde a ellos aplicar al derecho e
interpretarlo del modo que estimen más conveniente, sin embargo, el derecho tiene
ciertos límites, mecanismos y reglas a través de las cuales se evita que los jueces
aplique el derecho faltando a estos.
• Independencia externa al PJ: los jueces no pueden ser sometidos a presiones por
otros miembros de los otros poderes.
Problemas en nuestro ordenamiento jurídico que afectan la independencia de los jueces:
❖ Calificaciones: la regulación de los ascensos y promociones de los jueces está
sujeta a un sistema de calificaciones el cual muchas veces pasa por ciertos
medios que no son tan objetivos, en el sentido de que, los tribunales superiores
de justicia pueden influir o afectar las decisiones de quienes se someten a
dichos procesos de clasificación.
❖ Inamovilidad: si bien los jueces son inamovibles, existen ciertas circunstancias
en donde los jueces pueden ser removidos. Las cáusales de remoción se
encuentran reguladas en el COT, sin embargo, la generalidad con la que están
consagradas se presta para que muchas veces, debido a su ambigüedad, puedan
ser utilizadas como medio de presión en contra de los jueces.
2- Independencia de la función jurisdiccional.
La jurisdicción si bien queda entregada a los tribunales establecidos por la ley, puede
ser ejercida excepcionalmente por otros poderes:
❖ Juicio constitucional (Art 53 N°1): es una excepción a la idea de que la función
jurisdiccional es ejercida única y exclusivamente por los tribunales establecidos
por la ley ya que en este caso será el Senado el que tomará la decisión de si
procede o no la acusación constitucional en contra de los magistrados
superiores por notable abandono de deberes.
❖ Indultos: Art 32 N° 14.
❖ Función normativa y administrativa de la CS: esta se hace efectiva a través de
los auto acordados. La función normativa de la CS, la cual es una función que
no es propia de sus funciones jurisdiccionales, consiste en dictar normas dr
carácter obligatorio dentro del poder judicial con el fin de delimitar y definir
una mejor organización.
➢ Auto acordado: Normas de naturaleza reglamentaria que emana del
ejercicio de una potestad administrativa reconocida a ciertos órganos
jurisdiccionales tales como la CS.
Esta función no tendrá problemas mientras tenga efectos dentro del PJ y no
afecte a terceros, sin embargo, cuando la CS, a través de esta función afecta
a terceros, habrá ciertos probelmas ya que estas reglas, por su naturaleza,
debiesen quedar dentro de la función legislativa. Ej: caso del auto acordado
que regula la tramitación de la acción de protección.
3- Independencia del PJ:
Formas en que se manifiesta:
❖ Facultad de imperio (Art 76 inc. 3): para que la fase de la jurisdicción de hacer
ejecutar lo juzgado se materialice es necesario contar con el auxilio de la fuerza
pública cuando sea necesaria. Ahora bien, cuando esta sea requerida, no podrá
calificar el fundamento o la oportunidad de las decisiones adoptadas por el
poder jurisdiccional, por lo que, deberá simplemente cumplir con ellas. En
cambio, si la fuerza pública pudiese calificar las decisiones de los tribunales,
entonces el órgano jurisdiccional no sería independiente.
❖ Autorregulación: La CS tiene la superintendencia direccional, correccional y
económica de todos los tribunales de justicia. En virtud de esto, es que puede
dictar normas de carácter obligatorio para la correcta organización de los
tribunales. Por lo que, como consecuencia, esto le asegura su independencia
respecto de los otros órganos del Estado.
D) Principio de inamovilidad
Es un principio íntimamente relacionado con el principio de legalidad ya que, si los jueces
están sujetos a presiones que tengan relación con la permanencia en el cargo, no podrán
gozar de la independencia necesaria para resolver los asuntos que han sido sometidos a su
conocimiento conforme al derecho.
Aun cuando este principio está reconocido en la CPR, su regulación se presta para ciertos
problemas debido a que, según la CPR, los jueces duran en sus funciones mientras dure su
buen comportamiento, o sea, en los casos en que se porten indebidamente pueden ser
removidos. Ahora bien, el problema respecto de ello es la forma en la que el COT regula la
remoción de los jueces en caso de una conducta indebida debido a la generalidad e
imprecisión la cual puede prestarse para vulnerar la garantía consagrada en la CPR. A su
vez, el COT señala que afectan al buen comportamiento del juez las acciones relacionadas
con las buenas costumbres y la moral sin tipificar en que consiste esto. Por ello, la
interpretación de esta disposición puede dar supuestos en donde el principio de
inamovilidad se vea afectado.
Cáusales de cesación del ejercicio del cargo de los jueces (Art 80)
- Cumplir 75 años. No rige respecto del Pdte de la CS el cual continuará en su cargo hasta
que termine su período.
- Renuncia
- Incapacidad legal sobreviniente
- En caso de ser depuestos de su cargo por una causa legalmente sentenciada.
- No tener un buen comportamiento: La CS por requerimiento del Pdte, a petición de
parte o de oficio podrá declarar que los jueces no han tenido un buen comportamiento.
E) Principio de Responsabilidad Ministerial: aquella que se sigue del ejercicio de las
funciones de los jueces y ministros.
Tipos de responsabilidad ministerial:
❖ Responsabilidad civil: surge como consecuencia de actuaciones realizadas en el
ejercicio de sus funciones que produzcan daños a terceros.
Normas contenidas en el COT que modifican las reglas de competencia:
➢ Jueces de letras (Art 50 N° 4): Un ministro de la CA conocerá en
primera instancia de las demandas civiles que se entablan en contra de
los jueces de letras.
➢ Ministros de la CA (Art 53 N° 2): Pdte de la CS conocerá en primera
instancia de las demandas civiles que se entablen en contra de uno o
más miembros o fiscales judiciales de la CA.
➢ Ministros de la CS (Art 51 N°2): El Pdte de la CA de Santiago
conocerá en primera instancia de las demandas civiles que se entablen
en contra de uno o más miembros de la CS
❖ Responsabilidad penal (Art 79):
➢ Respecto de sus actos en calidad de ciudadanos, se les aplicarán las
reglas generales con la excepción de que los jueces no pueden ser
detenidos sin orden judicial.
➢ Delitos que son aplicables al ejercicio de las funciones ministeriales:
o Cohecho: aquellas circunstancias en donde los jueces reciben
un soborno para decidir de una manera determinada.
o Falta de observancia en materia sustancial de las leyes que
regulan el procedimiento. Ej: un juez decide no recibir la causa
a prueba.
o Toda prevaricación en la que incurra en el desempeño de sus
funciones.
✓ Prevaricación: es un delito consistente en que un juez
dicta una resolución injusta a sabiendas
o Denegación y torcida administración de la justicia.
✓ Denegación: atenta en contra del principio de
inexcusabilidad pues el juez no puede dejar de resolver
asuntos sometidos a su competencia.
✓ Torcida administración: tiene que ver con el uso
indebido de las reglas de procedimiento o sustantivas
para tomar decisiones judiciales.
❖ Responsabilidad disciplinaria: surge como consecuencia del ejercicio de las
funciones de los jueces como funcionarios públicos.
❖ Responsabilidad constitucional: es aquella que es aplicada a los ministros de los
tribunales superiores de justicia por notable abandono de deberes.
III. Nombramiento de los jueces (Art 78).
1. Ministros de la CS: Al ser un tribunal de casación juega un papel fundamental en el
sistema jurídico por el hecho de tener la Superintendencia direccional, correccional y
económica de todos los tribunales del territorio por lo que participa en los distintos
poderes del Estado.
❖ Poder Judicial: la CS realiza una quina (lista de 5) cuando provea un cargo de
un miembro del PJ teniendo que ocupar un lugar en ella el ministro más antiguo
de la CA mientras que los otros se llenarán según el merecimiento de sus
candidatos.
❖ Poder Ejecutivo: Pdte deberá escoger un candidato de la quina.
❖ Poder legislativo: el Senado deberá adoptar los acuerdos respectivos y, en el
caso en que no apruebe la proposición del Pdte, será el Pdte de la CS quien
deberá completar la quina.
La CS se encuentra compuesta por 21 ministros de los cuales 16 son miembros del PJ y 5 son
abogados extraños a la administración de la justicia.
2. Ministros de la CA: Procedimiento similar al de la CS. Los ministros serán designados
por el Pdte a propuesta en terna de la CS
3. Jueces de letras: designados por el Pdte pero a propuesta en terna por la CA.
IV. Gobierno del PJ.
La CS tiene la superintendencia directiva, correccional y económica de todos los tribunales de la
nación según el art 82.
❖ Direccional: tiene el deber de regular la organización adecuada de los tribunales de
modo tal que puedan seguir cumplimiento sus funciones bajo los principios de eficacia
y eficiencia. Para tales efectos, dictará normas jurídicas de carácter obligatorio dentro
del PJ que tomarán la forma de auto acordados.
❖ Correccional: los jueces pueden ser sometidos a procesos disciplinarias debido a
comportamientos que no se ajusten a los deberes establecidos por la CPR y las leyes
pudiéndoles aplicar ciertas sanciones.
❖ Económica: la CS deberá velar por el correcto uso de los recursos asignados al PJ para
el ejercicio de sus funciones.