Internacionalización de Derechos Humanos
Cargado por
Mynor Daniel MarroquinInternacionalización de Derechos Humanos
Cargado por
Mynor Daniel MarroquinUniversidad de San Carlos de Guatemala
Centro Universitario del Suroccidente
-CUNSUROC-USAC-
Licenciada: Mercedes Carlisle Sánchez Monzón
Curso: Derechos Humanos en Guatemala
Carrera: Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales, Abogacía y Notariado
“Internacionalización y Protección de los Derechos Humanos”
Carné Nombres
202240121 Kylie Rocío Tunay Solval
202240830 José Antonio Machic Siquilá
202240841 Jorge Mario Mazariegos Siquilá
202240933 Darlyn Alva Bravo
202241260 Dora Marleni Isabel Sac González
202241391 Juan José Albino Chiquirín
202241660 Keyli Yessenia Mendoza Rodríguez
202242449 Francisca Esperanza Chan Ruiz
Mazatenango, Suchitepéquez, 04 de septiembre del 2023
Índice
INTRODUCION ........................................................................................................ 1
LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS ................... 4
LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES
UNIDAS ................................................................................................................................. 7
1. Antecedentes de la Sociedad de Naciones .................................................... 8
2. Conferencia de San Francisco y Fundación de la ONU .............................. 8
3. Membresía creciente ..................................................................................... 8
4. Guerra Fría y la división del mundo ............................................................ 8
5. Descolonización y representación global ..................................................... 9
6. Creciente participación y expansión de actividades..................................... 9
Restricciones de soberanía ................................................................................. 9
Ineficacia en la toma de decisiones .................................................................. 10
Política partidista ............................................................................................. 10
Cuestionamientos de efectividad ...................................................................... 10
Costos financieros ............................................................................................ 10
Manipulación política ...................................................................................... 10
Desigualdad en la representación .................................................................... 10
ESTRUCTURA DE LA ONU .................................................................................. 11
Asamblea General ................................................................................................ 11
Funcionamiento .................................................................................................... 11
Sesiones ordinarias: ......................................................................................... 11
Las sesiones extraordinarias: ........................................................................... 11
Las sesiones extraordinarias de emergencia .................................................... 12
Consejo de Seguridad ........................................................................................... 12
Consejo económico y social: ................................................................................ 13
Consejo de Administración Fiduciaria................................................................. 13
Corte internacional de justicia ............................................................................. 14
La función de la CIJ ............................................................................................. 14
Consejo Económico y Social (ECOSOC) ............................................................. 14
Secretaría: ........................................................................................................ 15
Funciones: ........................................................................................................ 15
Corte Internacional de Justicia (CIJ) ................................................................... 15
Funciones ......................................................................................................... 16
Resolución de controversias ............................................................................. 16
Opiniones consultivas: ..................................................................................... 16
Interpretación y desarrollo del derecho internacional: ................................... 16
Aplicación de tratados y convenciones internacionales: ................................. 17
Resolución de disputas sobre soberanía territorial: ........................................ 17
Protección de los derechos humanos................................................................ 17
Arbitraje y conciliación: ................................................................................... 17
Emitir medidas provisionales: .......................................................................... 17
Oficinas y Agencias Especializadas ..................................................................... 17
INSTITUCIONES PROTECTORAS DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LA
ONU ..................................................................................................................................... 19
Consejo de Derechos Humanos (CDH) ................................................................ 19
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
(ACNUDH) ....................................................................................................................... 20
El Alto Comisionado ......................................................................................... 20
Actual Alto Comisionado .................................................................................. 21
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
(ACNUR) .......................................................................................................................... 21
Una Organización humanitaria global de orígenes humildes ............................. 22
Comité de Derechos Humanos ............................................................................. 23
Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales ..................................... 23
Mecanismos Especiales de la ONU ...................................................................... 24
CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS ............................................................... 24
Subcomisión Para La Promoción Y Protección De Los Derechos Humanos ...... 27
INFORME DE LOS RELATORES O PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DEL
CONSEJO............................................................................................................................. 29
COMISIÓN DE LA CONDICIÓN JURÍDICA Y SOCIAL DE LA MUJER .......... 31
Estados Miembros ................................................................................................ 33
Labor de ONU-MUJERES ................................................................................... 34
CENTRO DE DERECHOS HUMANOS................................................................. 34
Funciones clave de los centros de derechos humanos ......................................... 36
COMITES INTERNACIONALES (ORGANOS DE TRATADOS
INTERNACIONALES) ....................................................................................................... 38
Informes de los Estados partes ......................................................................... 39
Denuncias individuales .................................................................................... 40
Observaciones generales y días de debate general .......................................... 40
La reunión anual de Presidentes ...................................................................... 41
Fortalecimiento de los órganos de tratados ..................................................... 41
Tratados que Supervisan Estos Órganos .............................................................. 41
Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial (CERD) ................. 41
Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (CESCR) ................. 41
Comité de Derechos Humanos (CCPR) ........................................................... 41
Comité Para la Eliminación de la Discriminación Contra la Mujer (CEDAW)
...................................................................................................................................... 42
Comité contra la Tortura (CAT) ....................................................................... 42
Comité de los Derechos del Niño (CRC) .......................................................... 42
Comité para la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores
Migratorios y sus Familiares (CMW)........................................................................... 42
Subcomité para la Prevención de la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes (SPT) ................................................................................. 42
Comité de los Derechos de las Personas con Discapacidad (CRPD).............. 42
Comité contra la Desaparición Forzada (CED) .............................................. 43
La Declaración y Programa de Acción de Viena. ................................................ 43
Otras Instituciones Especializadas en Derechos Humanos de la ONU. .............. 44
Organización Internacional para las Migraciones .......................................... 44
Programa conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH /SIDA .................... 44
Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitario .......................................... 45
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia .............................................. 46
Programa Mundial de Alimentos...................................................................... 46
Organización Mundial de la Salud. .................................................................. 46
Voluntarios de las Naciones Unidas. ................................................................ 46
Comité de Derechos Humanos. ........................................................................ 46
La Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación
contra la mujer (CEDAW) ............................................................................................ 47
Vigilancia del ejercicio de los derechos del niño. ............................................ 47
Labor de la Asamblea General ......................................................................... 47
CONCLUSIONES .................................................................................................... 48
BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................... 50
E-GRAFÍA ............................................................................................................... 51
INTRODUCION
Este trabajo se adentrará en la compleja trama de acuerdos, tratados y mecanismos
institucionales que han permitido la progresiva universalización de los derechos
fundamentales, así como en el protagonismo de la ONU como catalizador y garante de esta
transformación. A través de un análisis meticuloso, examinaremos cómo los derechos
humanos han trascendido fronteras nacionales y han adquirido un carácter global, así como
la influencia y los desafíos que esto plantea en el actual panorama geopolítico.
Los derechos humanos es un pilar fundamental que establece obligaciones que los
Estados deben respetar durante se construcción un sistema equitativo. A través de tratados,
convenciones y organismos internacionales, el objetivo es establecer una red de seguridad
que abarque a cada persona sin excepción alguna. La Organización de las Naciones Unidas
(ONU) surge como un faro de cooperación y solución de problemáticas a escala global.
Desde su establecimiento en 1945 en el contexto posterior a la Segunda Guerra Mundial la
cual ocasionó un sin fin de aberraciones, así como violaciones a derechos humanos, sin
pensar en las severas consecuencias que esto llegaría a provocar. Al dar por terminada la
segunda guerra mundial, junto con el nacimiento de la Organización de las Naciones Unidas
(ONU), se dio paso a la declaración universal de los derechos humanos en 1948, como un
intento de sentar las nuevas bases de un orden social internacional y mundial. Estableciendo
los principales instrumentos internacionales en materia de derechos humanos que son
aquellos que conforman la llamada “Carta Internacional de los Derechos Humanos”.
1
La ONU ha sido un catalizador esencial para la búsqueda conjunta de respuestas a los
desafíos que enfrenta la humanidad. Sus múltiples órganos, como la Asamblea General y el
Consejo de Seguridad, conforman una red de interacción internacional, centrada en la
preservación de la paz y la seguridad mundiales, así como en el fomento de relaciones
armoniosas entre los Estados. La trayectoria de su internacionalización se traza a través de
etapas como el precedente de la Sociedad de Naciones, la influyente Conferencia de San
Francisco que dio origen a su Carta fundacional, cuyo papel esencial y la diversificación de
su incorporación, la notable repercusión de la Guerra Fría, el procedimiento de
descolonización y su gradual expansión en distintos ámbitos de actuación, estos incluyendo
las restricciones que se tengan que tomar en las decisiones burocráticas y políticas. El
propósito de proteger los derechos humanos de esta manera garantice la seguridad mediante
esta estructura el propósito de evitar conflictos internacionales.
En un esfuerzo por crear un mundo en el que los derechos fundamentales de todas las
personas sean reconocidos y respetados, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) ha
establecido una serie de organizaciones y mecanismos dedicados a proteger y promover los
derechos humanos a nivel global. En este contexto, la Oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) desempeña un papel de vital
importancia como defensora y representante de los derechos humanos en el sistema de las
Naciones Unidas. Encargada de promover, proteger y coordinar los esfuerzos relacionados
con los derechos humanos, el ACNUDH trabaja incansablemente para asesorar al secretario
general en asuntos políticos y supervisar todas las actividades vinculadas con esta causa
dentro del sistema de la ONU.
2
Junto a ello, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados (ACNUR) asume una función crucial en la protección y asistencia de refugiados,
contribuyendo de manera significativa el salvaguardar los derechos humanos de aquellos que
han sido desplazados y se encuentran en situaciones de refugio. Estas dos instituciones
representan únicamente una parte del conjunto de mecanismos y organizaciones establecidos
por las Naciones Unidas con el objetivo de asegurar y fomentar el respeto por los derechos
humanos en todo el mundo.
3
LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LOS DERECHOS
HUMANOS
Como punto de partida debemos de definir que son los derechos humanos, la
Organización de las Naciones Unidas nos brinda la siguiente definición: los derechos
humanos son los derechos que tenemos básicamente por existir como seres humanos; no
están garantizados por ningún estado. Estos derechos universales son inherentes a todos
nosotros, con independencia de la nacionalidad, género, origen étnico o nacional, color,
religión, idioma o cualquier otra condición. Varían desde los más fundamentales, el derecho
a la vida, hasta los que dan valor a nuestra vida, como los derechos a la alimentación, a la
educación, al trabajo, a la salud y a la libertad.
Los antecedentes históricos que pusieron en evidencia la necesidad colectiva a los
países de establecer tratados y convenios que protegieran y salvaguardarán la vida y la
integridad de tanto física como moral de las personas otorgándole garantías y medios de
protección, sin hacer excepción de persona alguna sin importar su edad, genero, orientación
sexual, clase social, color de piel, cultura, etnias o nacionalidad; el antecedente que puso en
claro la evidencia la necesidad de la creación de los derechos humanos de una manera
internacional fue la Segunda Guerra Mundial fue escenario de numerosas y graves
violaciones de los Derechos Humanos perpetradas por los regímenes totalitarios y los Estados
involucrados en el conflicto. Algunos de los atropellos más significativos fueron:
➢ Holocausto ➢ Ataques a Civiles y Ciudades
➢ Crímenes de Guerra ➢ Violencia Sexual y Esclavitud
➢ Trabajo Forzado ➢ Experimentos Médicos
➢ Esterilización y Eutanasia Forzada
➢ Desplazamiento y Exilio Forzado.
4
El proceso de internacionalización de los derechos humanos comienza su desarrollo
con la creación del sistema de Naciones Unidas en 1945. El tremendo impacto que significó
la Segunda Guerra Mundial desde el punto de vista humano hizo que la sociedad
internacional llegara al consenso de la necesidad de que los temas de los derechos humanos
no fuesen solo competencia de los Estados nacionales, sino que a nivel internacional
existieran, también, mecanismos e instituciones encargadas de su protección.
Es importante destacar que la relación entre el ejercicio de la soberanía nacional,
entendida esta como la capacidad de los Estados nacionales de decidir autónomamente sobre
sus cuestiones internas y el desarrollo de instrumentos jurídicos internacionales en materia
de derechos humanos, está dada porque una vez que el Estado decide soberanamente ser parte
de uno de estos instrumentos jurídicos internacionales, estos constituyen una limitación al
ejercicio de la soberanía nacional, ya que el Estado en cuestión está obligado a actuar de
acuerdo a lo que se dispone en dicho instrumento jurídico internacional.
En el plano regional se han adoptado otros instrumentos que reflejan las
preocupaciones específicas en materia de derechos humanos de la respectiva región, y en los
que se establecen determinados mecanismos de protección. La mayoría de los Estados
también ha adoptado constituciones y otras leyes que protegen formalmente los derechos
humanos fundamentales.
El derecho internacional de los derechos humanos establece las obligaciones que los
Estados deben respetar. Al pasar a ser partes en los tratados internacionales, los Estados
asumen las obligaciones y los deberes, en virtud del derecho internacional, de respetar,
proteger y realizar los derechos humanos. La obligación de respetarlos significa que los
Estados deben abstenerse de interferir en el disfrute de los derechos humanos, o de limitarlos.
La obligación de protegerlos exige que los Estados impidan los abusos de los derechos
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humanos contra individuos y grupos. La obligación de realizarlos significa que los Estados
deben adoptar medidas positivas para facilitar el disfrute de los derechos humanos básicos.
A través de la ratificación de los tratados internacionales de derechos humanos, los
gobiernos se comprometen a adoptar medidas y leyes internas compatibles con las
obligaciones y deberes dimanantes de los tratados. Los principales instrumentos
internacionales en materia de derechos humanos son aquellos que conforman la llamada
“Carta Internacional de los Derechos Humanos”, estos son:
➢ La Declaración Universal de los Derechos Humanos, aprobada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas, el 10 de diciembre de 1948. A
pesar de ser un instrumento que no es jurídicamente vinculante para los
Estados, es el documento más importante desde el punto de vista del derecho
internacional de los derechos humanos.
➢ El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966 y sus dos
Protocolos Facultativos.
➢ El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de
1966 y su Protocolo Facultativo de 2008
Los beneficios de aceptar el derecho internacional y los tratados de derechos
humanos:
1. Protección de los derechos 3. Mejora de la imagen internacional
fundamentales 4. Promoción del desarrollo sostenible
2. Fortalecimiento del estado de derecho
Fundamento del Derecho Internacional en Guatemala.
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Artículo 46. Preeminencia del Derecho Internacional. Se establece el principio
general de que, en materia de derechos humanos, los tratados y convenciones aceptados y
ratificados por Guatemala, tienen preeminencia sobre el derecho interno.
LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN DE
LAS NACIONES UNIDAS
La Organización de las Naciones Unidas (ONU) es una entidad de carácter
internacional que reúne a la mayoría de los Estados soberanos del mundo con el propósito de
promover la cooperación, el entendimiento mutuo y la búsqueda conjunta de soluciones a
problemas globales. Fue establecida el 24 de octubre de 1945 después de la Segunda Guerra
Mundial, en un esfuerzo por evitar futuros conflictos devastadores y fomentar la paz
duradera.
La ONU opera como un foro único en el que los países miembros pueden dialogar,
negociar y tomar decisiones colectivas en temas que afectan a la comunidad internacional en
su conjunto. Su estructura organizativa se compone de varios órganos principales, cada uno
con funciones específicas. La Asamblea General, donde todos los Estados miembros están
representados, es un espacio para el debate y la formulación de políticas en una amplia gama
de cuestiones globales. Los objetivos centrales de la Organización son principalmente
mantener la paz y la seguridad internacional, centralizar y armonizar los esfuerzos de las
naciones para alcanzar sus intereses comunes y fomentar las relaciones pacíficas entre los
Estados. La internacionalización de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) fue un
proceso gradual que se desarrolló a lo largo de varias etapas y eventos históricos. Su origen
se encuentra en la creación de la Sociedad de Naciones después de la Primera Guerra
Mundial, aunque esta organización no logró evitar el estallido de la Segunda Guerra Mundial.
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La ONU fue concebida como un esfuerzo renovado y más efectivo para promover la
cooperación internacional y prevenir futuros conflictos globales. Los principales pasos en el
proceso de internacionalización de la ONU:
1. Antecedentes de la Sociedad de Naciones
La Sociedad de Naciones, establecida después de la Primera Guerra Mundial en
1919, fue un precursor de la ONU. Sin embargo, la Sociedad de Naciones no logró evitar el
surgimiento de la Segunda Guerra Mundial debido a la falta de apoyo de algunas potencias
importantes y a su incapacidad para prevenir conflictos.
2. Conferencia de San Francisco y Fundación de la ONU
La internacionalización de la ONU comenzó oficialmente en la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Organización Internacional, también conocida como la Conferencia
de San Francisco, en abril de 1945. Representantes de 50 países se reunieron en San Francisco
para discutir y redactar la Carta de las Naciones Unidas. La Carta estableció la estructura y
los objetivos de la ONU, sentando las bases para su internacionalización.
3. Membresía creciente
A medida que la ONU fue fundada, atrajo rápidamente a un gran número de Estados
miembros. A lo largo de los años, la membresía se expandió significativamente, con la
incorporación gradual de nuevos países independientes en todo el mundo.
4. Guerra Fría y la división del mundo
Durante la Guerra Fría, la ONU se convirtió en un foro importante para la rivalidad
entre las superpotencias, Estados Unidos y la Unión Soviética. A pesar de las tensiones, la
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organización continuó operando y desempeñando un papel en la diplomacia y la resolución
de conflictos.
5. Descolonización y representación global
La descolonización en las décadas de 1950 y 1960 llevó a una mayor inclusión de
países recién independizados en la ONU. Esto amplió la representación global y reforzó la
internacionalización de la organización.
6. Creciente participación y expansión de actividades
A lo largo de las décadas, la ONU se involucró en una amplia gama de actividades y
temas, desde el mantenimiento de la paz hasta el desarrollo sostenible, los derechos humanos
y la ayuda humanitaria. Estas actividades aumentaron su presencia y participación a nivel
internacional.
En conjunto, la internacionalización de la ONU fue impulsada por la voluntad de la
comunidad internacional de establecer una plataforma donde los Estados miembros pudieran
cooperar, resolver diferencias y abordar problemas globales de manera conjunta. Aunque la
pertenencia a la Organización de las Naciones Unidas (ONU) ofrece una serie de beneficios,
también puede tener algunos aspectos contraproducentes o desafiantes para los países
miembros. Algunos de estos aspectos negativos incluyen:
Restricciones de soberanía
La adhesión a la ONU implica la aceptación de normas y regulaciones
internacionales, limitando la autonomía en ciertos asuntos y posiblemente generando
conflictos con intereses nacionales.
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Ineficacia en la toma de decisiones
La ONU, con numerosos Estados miembros, puede dificultar la toma eficiente de
decisiones debido a la burocracia y procedimientos diplomáticos, ralentizando respuestas a
situaciones urgentes.
Política partidista
Rivalidades políticas y divisiones entre miembros pueden afectar a la ONU,
conduciendo a inacción o decisiones sesgadas en momentos de conflicto en lugar de
soluciones justas.
Cuestionamientos de efectividad
Críticos argumentan que la ONU a veces lucha por cumplir sus objetivos,
especialmente en conflictos. Operaciones de paz han generado controversia debido a
resultados variables.
Costos financieros
La membresía en la ONU implica costos, incluyendo contribuciones al presupuesto. Para
algunos países, los beneficios podrían no justificar la inversión.
Manipulación política
Decisiones y resoluciones pueden ser influenciadas por agendas políticas de Estados
poderosos, lo que puede resultar en soluciones que no consideran las necesidades de todos.
Desigualdad en la representación
La influencia en decisiones podría estar desproporcionadamente concentrada en
naciones poderosas, creando falta de equidad en asignación de recursos y decisiones.
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ESTRUCTURA DE LA ONU
La Organización de las Naciones Unidas (ONU) es una entidad internacional creada
para promover la cooperación y el entendimiento entre los países del mundo, con el objetivo
de mantener la paz y la seguridad internacionales, así como abordar problemas globales en
áreas como derechos humanos, desarrollo sostenible, salud, medio ambiente y más. La
estructura de la ONU consta de varios componentes principales:
Asamblea General
Es el principal órgano deliberativo de la ONU y está compuesta por 193 miembros
de Estados. Se reúne anualmente en sesiones regulares y es un foro donde los países pueden
discutir y tomar decisiones sobre cuestiones de importancia global, como la paz y la
seguridad, el desarrollo y los derechos humanos. Cada Estado miembro tiene un voto, la cual
toma las decisiones en la Asamblea General requiere una mayoría de dos tercios cuando se trata
de asuntos de vital importancia; como aquellos referidos a la paz y la seguridad, la admisión de
nuevos miembros y los asuntos presupuestarios.
Funcionamiento
Sesiones ordinarias: Las sesiones ordinarias se celebran una vez al año y suelen
iniciarse, aunque ello no es obligatorio, el tercer martes del mes de septiembre.
Las sesiones extraordinarias: Se celebran cuando las circunstancias internacionales lo
requieren y en las fechas decididas por la Asamblea General. La convocatoria de estas sesiones
extraordinarias se realiza por el secretario general a petición del Consejo de Seguridad; de la
mayoría de los miembros de la Asamblea Genera) o de uno de los miembros, siempre que la
mayoría de la Asamblea General esté de acuerdo.
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Generalmente estas sesiones extraordinarias se han celebrado para abordar temas que por
su importancia y dificultad no podían ser abordados adecuadamente en el breve período de
duración de las sesiones ordinarias, cuya agenda de trabajo se encuentra sobrecargada con las
cuestiones habituales.
Las sesiones extraordinarias de emergencia constituyen en realidad una modalidad
especial de las sesiones extraordinarias establecida por la Resolución 377.
Consejo de Seguridad
Responsable de mantener la paz y la seguridad internacionales, según lo estipulado
en la Carta de las Naciones Unidas, de mantener la paz y seguridad internacionales. Está
compuesto por 15 miembros, de los cuales cinco son permanentes y diez no permanente
(China, Estados Unidos, Francia, Reino Unido y Rusia) y tienen derecho de veto, y diez son
miembros no permanentes elegidos por la Asamblea General por un período de dos años. En
algunos casos, el Consejo de Seguridad puede recurrir a la imposición de sanciones e, incluso,
a la autorización del uso de la fuerza para mantener o restablecer la paz y la seguridad
internacionales. La presidencia del Consejo de Seguridad rota de forma mensual.
El Artículo 28 del Capítulo V de la Carta de las Naciones Unidas se refieren a El
Consejo de Seguridad
El Consejo de Seguridad será organizado de modo que pueda funcionar continuamente. Con
tal fin, cada miembro del Consejo de Seguridad tendrá en todo momento su representante en la sede
de la Organización.
El Consejo de Seguridad celebrará reuniones periódicas en las cuales cada uno de sus
miembros podrá, si lo desea, hacerse representar por un miembro de su Gobierno o por otro
representante especialmente designado.
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El Consejo de Seguridad podrá celebrar reuniones en cualesquiera lugares, fuera de la sede
de la Organización, que juzgue más apropiados para facilitar sus labores.
Consejo económico y social: Su función principal es revisar, coordinar y generar
recomendaciones para políticas en estas áreas, además de supervisar el cumplimiento de objetivos
de desarrollo acordados internacionalmente. Actúa como un centro de actividad para el sistema de
la ONU y sus agencias especializadas en temas económicos, sociales y ambientales, vigilando los
órganos subsidiarios y expertos. Los 54 Miembros del Consejo son elegidos por la Asamblea
General para mandatos superpuestos de tres años. Asimismo, el ECOSOC cumple el papel central
de proporcionar una plataforma para la reflexión, el debate y la innovación relacionados con el
desarrollo sostenible.
Consejo de Administración Fiduciaria
Se estableció en 1945 y tenía como misión, según el Capítulo XIII de la Carta de las
Naciones Unidas, la de supervisar internacional a los 11 Territorios fideicomisa dos, puestos
bajo la administración de 7 Estados Miembros, y asegurar que se les preparaba para la
autonomía y la independencia.
En 1994, todos los Territorios fideicomitidos habían obtenido la autonomía y la
independencia, por lo que el Consejo de Administración Fiduciaria suspendió sus operaciones el
1 de noviembre de ese año.
El Artículo 86 del Capítulo XIII de la Carta de las Naciones Unidas se refieren a
El Consejo de Administración Fiduciaria
El Consejo de Administración Fiduciaria estará integrado por los siguientes Miembros de las
Naciones Unidas:
➢ Los Miembros que administren territorios fideicomitidos;
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➢ Los Miembros mencionados por su nombre en el Artículo 23 que no estén administrando
territorios fideicomitidos; y
➢ Tantos otros Miembros elegidos por periodos de tres años por la Asamblea General
cuantos sean necesarios para asegurar que el número total de miembros del Consejo de
Administración Fiduciaria se divida por igual entre los Miembros de las Naciones Unidas
administradores de tales territorios y los no administradores.
2. Cada miembro del Consejo de Administración Fiduciaria designará a una persona especialmente
calificada para que lo represente en el Consejo.
Corte internacional de justicia
La Corte Internacional de Justicia (CIJ) es el principal órgano judicial de las Naciones
Unidas, y su sede está en el Palacio de la Paz en La Haya, Países Bajos, a diferencia de los
demás órganos principales que se encuentran en Nueva York.
La función de la CIJ
Es resolver disputas legales entre Estados conforme a la legislación internacional.
Además, emite dictámenes consultivos sobre cuestiones legales planteadas por órganos
autorizados y agencias especiales. La Corte opera de acuerdo con su estatuto y juega un papel
fundamental en la administración de la justicia internacional.
Consejo Económico y Social (ECOSOC)
Encargado de promover la cooperación económica, social y cultural internacional y
coordinar la labor especializada de las agencias, fondos y programas de la ONU. Está
compuesto por 54 miembros elegidos por la Asamblea General por un período de tres años.
Es la plataforma central de las Naciones Unidas para la reflexión, el debate y el pensamiento
innovador acerca del desarrollo sostenible.
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Funciones: se ocupa principalmente de los asuntos económicos, sociales, culturales
y de salud, así como los derechos humanos y las libertades fundamentales.
Los Artículos 61 a 72, del Capítulo X de la Carta de las Naciones Unidas se refieren
al Consejo Económico y Social.
Secretaría: Es persona de la ONU es reclamado a nivel internacional y local, y trabaja
en lugares de destino y en las misiones de paz en todo el mundo. Pero servir a la causa de la
paz en un mundo violento es una ocupación peligrosa.
Funciones: El órgano ejecutivo de la ONU, encargado de administrar y coordinar las
actividades de la organización. El secretario general es el oficial administrativo jefe de la
Organización, y es el símbolo de los ideales de las Naciones Unidas y portavoz de los
intereses de los pueblos del mundo, en particular los pobres y vulnerables. Está formado por
54 miembros elegidos por la Asamblea General, con mandatos de tres años. Cada miembro
tiene un voto y las decisiones dentro de este órgano se toman por mayoría simple.
El Artículo 97 del capítulo XV de la Carta de las Naciones Unidas se refiere a La
Secretaria
La Secretaría se compondrá de un Secretario General y del personal que requiera la
Organización. El Secretario General será nombrado por la Asamblea General a
recomendación del Consejo de Seguridad, el Secretario General será el más alto funcionario
administrativo de la Organización.
Corte Internacional de Justicia (CIJ)
La Corte Internacional de Justicia es el principal órgano judicial de la Organización
de las Naciones Unidas. Tiene su sede en el Palacio de la Paz en la Haya (Países Bajos) y
está encargada de decidir las controversias jurídicas entre Estados. También emite opiniones
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consultivas sobre cuestiones que pueden someterle órganos o instituciones especializadas de
la ONU.
Principal órgano judicial de la ONU, se encarga de resolver disputas legales entre
Estados y emite opiniones consultivas sobre cuestiones legales a petición de la Asamblea
General, el Consejo de Seguridad u otros órganos y agencias especializadas.
El Artículo 92, 93,94 y 96 del capítulo XIV de la Carta de las Naciones Unidas se
refiere a La Corte Internacional de Justicia.
Funciones
La Corte Internacional de Justicia será el órgano judicial principal de las Naciones
Unidas; funcionará de conformidad con el Estatuto anexo, que está basado en el de la Corte
Permanente de Justicia Internacional, y que forma parte integrante de esta Carta.
Resolución de controversias: Una de las funciones más importantes de la CIJ es
resolver disputas legales entre Estados. Los Estados pueden someter sus controversias a la
CIJ para obtener un dictamen legal vinculante sobre la cuestión en disputa. La Corte emite
decisiones que son obligatorias para las partes involucradas.
Opiniones consultivas: Los órganos y las agencias especializadas de las Naciones
Unidas, así como otros organismos autorizados por la Asamblea General de la ONU, pueden
solicitar opiniones consultivas a la CIJ sobre cuestiones legales. Estas opiniones no son
vinculantes, pero proporcionan orientación legal sobre los temas planteados.
Interpretación y desarrollo del derecho internacional: La CIJ desempeña un papel
fundamental en la interpretación y el desarrollo del derecho internacional. Sus decisiones y
opiniones consultivas contribuyen a la evolución y la clarificación de las normas y principios
del derecho internacional.
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Aplicación de tratados y convenciones internacionales: La Corte tiene la autoridad
para interpretar y aplicar tratados y convenciones internacionales que hayan sido sometidos
a su jurisdicción. Esto ayuda a garantizar una interpretación uniforme y coherente de las
obligaciones estipuladas en dichos acuerdos.
Resolución de disputas sobre soberanía territorial: La CIJ ha desempeñado un papel
importante en la resolución de disputas sobre la soberanía territorial, especialmente en casos
de fronteras y delimitación marítima entre Estados.
Protección de los derechos humanos: Aunque la CIJ no es el principal tribunal para
casos de derechos humanos, ocasionalmente se le presenta casos en los que se alega violación
de tratados internacionales de derechos humanos. Sin embargo, en su mayoría, los casos de
derechos humanos son manejados por otros tribunales y mecanismos especializados.
Arbitraje y conciliación: La CIJ también puede servir como institución para el
arbitraje y la conciliación en casos en los que las partes acuerden someter su disputa a este
proceso.
Emitir medidas provisionales: En casos de urgencia, la CIJ puede emitir medidas
provisionales para preservar los derechos de las partes en disputa hasta que se tome una
decisión final.
Examinar y decidir sobre excepciones preliminares y objeciones jurisdiccionales:
Antes de abordar el fondo de un caso, la CIJ puede decidir sobre cuestiones preliminares
relacionadas con su jurisdicción o la admisibilidad del caso.
Oficinas y Agencias Especializadas
La ONU también incluye una serie de organizaciones y programas especializados
que se centran en áreas específicas como la salud (OMS), el trabajo (OIT), la educación
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(UNESCO), entre otros. Estas agencias tienen autonomía operativa, pero están vinculadas a
los objetivos generales de la ONU.
FAO: La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura dirige esfuerzos
internacionales en la lucha contra el hambre. Constituye tanto un foro para la negociación de acuerdos entre los
países desarrollados y los países en desarrollo como una fuente de información y conocimiento técnico para
ayudar al desarrollo.
OACI: La Organización de Aviación Civil Internacional establece unas reglas internacionales sobre
la navegación aérea, la investigación de los accidentes aéreos y los procedimientos de pasos fronterizos aéreos.
FIDA: EL Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola, desde su creación en 1977, se ha centrado
únicamente en la reducción de la pobreza rural, en trabajar con poblaciones rurales pobres en países en
desarrollo con el fin de eliminar la pobreza, el hambre y la malnutrición; en aumentar su productividad y sus
ingresos y en mejorar su calidad de vida.
OIT: La Organización Internacional del Trabajo promueve los derechos laborales internacionales a
través de la formulación de estándares internacionales en la libertad de asociación, los convenios colectivos, la
abolición del trabajo forzado y la igualdad de oportunidades y tratamiento
FMI: El Fondo Monetario Internacional promueve el crecimiento económico y el empleo, para lo que
facilita tanto asistencia financiera temporal a los países, a los que ayuda a equilibrar su balanza de pagos, como
asistencia técnica. El FMI cuenta, actualmente, con 28 mil millones de dólares en préstamos pendientes en 74
naciones.
OMI: La Organización Marítima Internacional ha creado un amplio marco regulador del transporte
marítimo con el fin de abordar cuestiones como la seguridad y el medio ambiente, asuntos jurídicos,
cooperación técnica, seguridad y eficiencia.
UIT: La Unión Internacional de Telecomunicaciones es la agencia especializada en las tecnologías de
información y comunicación. Está comprometida con la conexión de todas las personas del mundo, sin importar
dónde viven o cuáles sean los medios. Gracias a su trabajo, protegemos y apoyamos el derecho fundamental de
todas las personas de comunicarse.
18
UNESCO: La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura va
desde la formación de profesores con el fin de ayudarles a mejorar la educación mundial a la protección de
lugares clave tanto histórica como culturalmente en todo el mundo.
INSTITUCIONES PROTECTORAS DE LOS DERECHOS
HUMANOS DE LA ONU
La protección de los derechos humanos es uno de los pilares fundamentales de la
Organización de las Naciones Unidas (ONU). Para lograr esto, la ONU ha establecido varias
instituciones y mecanismos destinados a promover y proteger los derechos humanos a nivel
internacional. Algunas de las principales instituciones y organismos que se dedican a la
protección de los derechos humanos en el marco de la ONU son:
Consejo de Derechos Humanos (CDH)
Es el principal órgano intergubernamental encargado de promover y proteger los derechos
humanos en todo el mundo. Reemplazó a la Comisión de Derechos Humanos en 2006 y tiene
47 miembros elegidos por la Asamblea General. El CDH se reúne periódicamente para
discutir y abordar cuestiones relacionadas con los derechos humanos en diferentes partes del
mundo.
El Consejo de Derechos Humanos es un organismo intergubernamental dentro del
sistema de las Naciones Unidas compuesto por 47 Estados responsables de la promoción y
protección de todos los derechos humanos en todo el mundo.
Tiene la capacidad de debatir todas las diversas cuestiones temáticas relativas a los
derechos humanos y situaciones que requieren su atención durante todo el año. Se reúne en
la oficina de la ONU en Ginebra.
19
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH)
Esta oficina, dirigida por el Alto Comisionado, trabaja para promover y proteger los
derechos humanos en todo el mundo. El Alto Comisionado es el principal funcionario de
derechos humanos y actúa como defensor y portavoz de los derechos humanos en todo el
sistema de la ONU.
El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos responde
ante el Secretario General y se ocupa de todas las actividades del ACNUDH, así como de su
administración.
El Alto Comisionado
Desempeña las funciones que le asignó específicamente la Asamblea General en su
resolución 48/141 de 20 de diciembre de 1993 y las resoluciones posteriores de los órganos
políticos;
• Asesora al Secretario General sobre las políticas de las Naciones Unidas en
materia de derechos humanos;
• vela por que el apoyo se destine a los proyectos, las actividades, los órganos
y los organismos del programa de derechos humanos;
• Representa al Secretario General en las reuniones de los organismos de
derechos humanos y en otros eventos del mismo ámbito, además de realizar
tareas especiales que determine el Secretario General.
En virtud de la resolución 48/141 de la Asamblea General, el Alto Comisionado de
las Naciones Unidas para los Derechos Humanos es nombrado por el Secretario General de
las Naciones Unidas con la aprobación de la Asamblea General, teniendo debidamente en
20
cuenta la rotación geográfica durante un mandato fijo de cuatro años renovable por otro
mandato fijo de cuatro años.
Actual Alto Comisionado
Volker Türk, procedente de Austria, es el actual Alto Comisionado para los Derechos
Humanos, y tomó posesión de su cargo el 17 de octubre de 2022. Fue designado como
Comisionado para los Derechos Humanos por el Secretario General de las Naciones Unidas,
tras obtener la aprobación de la Asamblea General el 8 de septiembre de 2022.
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR)
Aunque su enfoque principal es la protección y asistencia a los refugiados, el
ACNUR también desempeña un papel fundamental en la protección de los derechos humanos
de las personas desplazadas y en situación de refugio.
La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados fue
establecida el 14 de diciembre de 1950 por la Asamblea General de las Naciones Unidas. La
agencia tiene el mandato de dirigir y coordinar la acción internacional para la protección de
los refugiados a nivel mundial.
Su objetivo principal es salvaguardar los derechos y el bienestar de los refugiados,
garantizar que todos puedan ejercer el derecho a solicitar asilo en otro Estado y a disfrutar de
él, identificar soluciones duraderas para los refugiados, tales como la repatriación voluntaria
en condiciones dignas y seguras, la integración en la sociedad de acogida o el reasentamiento
en un tercer país. El ACNUR también tiene el mandato de ayudar a las personas apátridas en
todo el mundo.
21
En más de seis décadas, la agencia ha ayudado a decenas de millones de personas a
reiniciar sus vidas. Hoy en día, con un equipo de unas 7.685 personas en más de 125 países,
sigue ayudando a alrededor de 34 millones de personas en todo el mundo.
Una Organización humanitaria global de orígenes humildes
La Agencia de Refugiados de la ONU, conocida como ACNUR, fue establecida tras
la Segunda Guerra Mundial para ayudar a los desplazados por el conflicto. Fundada en 1950
por la Asamblea General de la ONU con un mandato de tres años, la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados se creó con el fin de proporcionar
asistencia a los refugiados y desplazados. La Convención de las Naciones Unidas sobre el
Estatuto de los Refugiados, aprobada en 1951, sirvió como base legal para su labor.
El ACNUR enfrentó su primera gran crisis en 1956, cuando la represión soviética de
la revolución húngara generó una ola de refugiados. A medida que se descolonizaba África
en los años 60, surgieron nuevas crisis de refugiados que requirieron la intervención del
ACNUR. Durante las décadas siguientes, la agencia también abordó crisis en Asia, América
Latina y Europa, incluida la guerra en los Balcanes.
En el siglo XXI, el ACNUR continuó su labor en crisis de refugiados en África y
Asia, además de trabajar con desplazados internos. También expandió su enfoque para ayudar
a personas apátridas y colaborar en acuerdos regionales de derechos humanos. La agencia
recibió el Premio Nobel de la Paz en 1954 y 1981 por su trabajo con refugiados en todo el
mundo.
Desde su fundación, el ACNUR ha crecido en tamaño y alcance, con más de 7,685
miembros y personal en 126 países. El presupuesto aumentó significativamente, pasando de
$300,000 en su primer año a más de $3,590 millones en 2012. Actualmente, el ACNUR
22
atiende a más de 33.9 millones de personas, incluyendo desplazados internos, refugiados,
repatriados, personas apátridas y solicitantes de asilo, reconociendo que las necesidades
humanitarias persisten a lo largo del tiempo.
Comité de Derechos Humanos
Este comité es un órgano de expertos independientes que supervisa la
implementación del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos por parte de los
Estados miembros. Revisa los informes presentados por los países y emite observaciones y
recomendaciones sobre sus políticas y prácticas en relación con los derechos humanos.
La labor del Comité promueve el disfrute de derechos civiles y políticos, resultando
en numerosos cambios en la legislación, políticas y prácticas. Y de este modo, su trabajo ha
mejorado las vidas de personas en todas las partes del mundo. Continúa esforzándose por
garantizar que todos los derechos civiles y políticos garantizados por el Pacto puedan ser
disfrutados en su totalidad y sin discriminación, por todas las personas sin excepción.
Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
Similar al Comité de Derechos Humanos, este comité supervisa la implementación
del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales por parte de los
Estados miembros.
El Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (CESCR, por sus siglas
en inglés) es un órgano compuesto de 18 expertos independientes que supervisa la aplicación
del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales por sus Estados
Partes. El Pacto contempla derechos económicos, sociales y culturales como el derecho a una
alimentación adecuada, a una vivienda adecuada, a la educación, a la salud, a la seguridad
social, al agua y al saneamiento, y al trabajo.
23
El Comité trata de entablar un diálogo constructivo con los Estados Partes, determinar
si las normas del Pacto se están aplicando y evaluar cómo se podría mejorar la aplicación y
el cumplimiento del Pacto para que todas las personas puedan disfrutar plenamente de estos
derechos.
Mecanismos Especiales de la ONU
Estos son expertos independientes o grupos de trabajo designados para abordar
cuestiones específicas de derechos humanos o situaciones en países. Realizan
investigaciones, emiten informes y hacen recomendaciones para abordar violaciones de
derechos humanos.
Los Procedimientos Especiales de la ONU son expertos en derechos humanos
nombradas por el Consejo de Derechos Humanos de la ONU para investigar, analizar e
informar acerca de aspectos de derechos humanos referidos a un tema o a un país en
particular.
Los Procedimientos Especiales pueden ser Relatorías Especiales, Expertos
Independientes o Grupos de Trabajo. Presentan informes anuales ante el Consejo de
Derechos Humanos, responden a comunicaciones (o denuncias) acerca de violaciones
urgentes a los derechos humanos, realizan visitas a países y contribuyen a la formulación de
normas y estándares internacionales de derechos humanos.
CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS
El Consejo de Derechos Humanos es un organismo intergubernamental de las
Naciones Unidas encargado de fortalecer la promoción y protección de los derechos humanos
24
en todo el mundo y para hacer frente a situaciones de violaciones de los derechos humanos
y formular recomendaciones sobre ellos. El Consejo está formado por 47 miembros, para un
período de tres años y electos por la Asamblea General, Los miembros del Consejo
desempeñarán sus funciones durante tres años y no pueden optar a la reelección inmediata.
con respecto a las elecciones serán elegidos directa e individualmente por votación secreta
por la mayoría de los miembros de la Asamblea General. La composición deberá basarse en
una distribución geográfica equitativa, y los escaños se distribuirán como sigue entre grupos
regionales:
➢ Grupo de Estados Africanos (13)
➢ Grupo de Estados de Asia y el Pacífico (13)
➢ Grupo de Estados de Europa Oriental (6)
➢ Grupo de Estados de América Latina y el Caribe (8)
➢ Grupo de Estados de Europa Occidental y otros Estados (7)
La Mesa del Consejo se compone de cinco personas - un presidente y cuatro
vicepresidentes que representan a los cinco grupos regionales. Estos sirven durante un
período de un año, de acuerdo con el ciclo anual del Consejo.
El consejo tiene la capacidad de discutir todas cuestiones temáticas relativas a los
derechos humanos y situaciones que requieren su atención durante todo el año. Se reúne en
la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra. El Consejo de Derechos Humanos sustituido
a la antigua Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. El Consejo fue creado
por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 15 de marzo de 2006, con el objetivo
principal de considerar las situaciones de violaciones de los derechos humanos y hacer
recomendaciones al respecto. El profesor Eusebio Fernández, dice sobre el tema: “Toda
persona posee unos derechos morales por el hecho de serlo y que éstos deben ser reconocidos
25
y garantizados por la sociedad, el derecho y el poder político, sin ningún tipo de
discriminación social, económica, jurídica, política, ideológica, cultural o sexual. Estos
derechos son fundamentales, es decir se bailan estrechamente conectados con la idea de
dignidad humana y son al mismo tiempo las condiciones del desarrollo de esa idea de
dignidad." Fenández, Eusebio. "El problema del Fundamento de los Derechos Humanos", En
ANUARIO del Instituto de Derechos Humanos, 1981. Editorial Universidad Complutense
de Madrid. Madrid, 1982. P. 76
El Consejo de Derechos Humanos (CDH o Consejo) es la única organización
intergubernamental que responde a todos los abusos contra los derechos humanos en todo el
mundo al exponer a los responsables y exigir el cambio. Al sonar la alarma en una etapa
temprana, el CDH puede prevenir la propagación de desastres de derechos humanos o crisis
prolongadas. La rápida adopción de medidas por el Consejo ha ayudado a frenar los
conflictos en los países por condena internacional formulada en el Consejo y en informes
críticos de las misiones de investigación encomendadas por el Consejo. Las acciones rápidas
del CDH para poner en relieve las violaciones de los derechos humanos también han
despertado la atención mundial y han llevado a los gobiernos a tomar medidas para remediar
esas situaciones. Ningún Estado dirige el Consejo. El CDH es un grupo de 47 naciones
presidido por un presidente, 123 de los 193 Estados miembros de las Naciones Unidas han
servido en el CDH, lo cual refleja la diversidad de la composición del Consejo de las
Naciones Unidas, dándole legitimidad al hablar sobre violaciones de derechos humanos en
todos los países. Los miembros del Consejo se comprometen a defender los derechos
humanos. Ningún país tiene una hoja de derechos humanos limpia y la calidad de la
membresía del Consejo influye en sus impactos. El CDH puede abordar cualquier problema
de derechos humanos que se le señalan a su atención, a menudo aquellos que otros
26
organismos no pueden o no están dispuestos a discutir. Los gobiernos, activistas y otros
participantes del CDH trabajan sobre innumerables cuestiones durante las sesiones del
Consejo durante todo el año; aprox. 30 semanas de reuniones anuales. Los temas abordados
por el Consejo incluyen el estado de derecho, la democracia, el terrorismo, la trata de
personas, la tortura, las libertades de opinión, de expresión, de reunión y de asociación, los
derechos de la mujer y la igualdad de género, la migración, las personas con discapacidad y
los derechos LGBT. “mientras que en los siglos XVIII y XIX se pensaba que la libertad era
una exigencia de la dignidad humana, ahora se piensa que la dignidad humana (materializada
en supuestos socioeconómicos) es una condición para el ejercicio de la libertad”. García-
Pelayo, Manuel, “Las transformaciones del Estado contemporáneo”, Obras completas.
Centro de Estudios Constitucionales, Madrid, pág. 1603.
Subcomisión Para La Promoción Y Protección De Los Derechos Humanos
La Subcomisión de las Naciones Unidas de Promoción y Protección de los Derechos
Humanos es el principal Órgano subsidiario de la Comisión de Derechos Humanos y su tarea
principal es asistir a la Comisión en su labor de esta manera sus funciones constan
específicamente en realizar estudios acerca de lo relativo a derechos humanos. Está integrada
por expertos en la esfera de los derechos humanos, independientes, elegidos por la Comisión
teniendo en cuenta las principales funciones de la Subcomisión y es la de realizar estudios
sobre cuestiones de derechos humanos, formular recomendaciones relativas a la prevención
de cualquier tipo de discriminación relativa a los derechos humanos y las libertades
fundamentales y la protección de las minorías raciales, nacionales, religiosas y lingüísticas y
llevar a cabo toda otra función que se le pueda encomendar. De esta manera, así como los
estudios efectuados se han centrado en varios aspectos de la realización de los derechos
27
humanos, la administración de justicia, la lucha contra la discriminación y la protección de
las minorías, las poblaciones indígenas y otros grupos vulnerables. La Subcomisión suele
describirse como “el grupo de expertos”. Ya que la Subcomisión actúa como órgano
sustantivo de investigaciones especialmente en determinados problemas de derechos
humanos y proponiendo soluciones.
1. La Subcomisión de Promoción y Protección de los Derechos Humanos fue la base
subsidiaria de la Comisión de Derechos Humanos.
2. Establecida por la Comisión de Derechos Humanos bajo el mandato del Consejo
Económico y Social en la resolución 9 (II) del 21 de junio de 1946.
3. El nombramiento sustituye a la Subcomisión de Prevención de Discriminaciones
y Protección a las Minorías por el ECOSOC en la decisión 1999/256 del 27 de
julio de 1999
4. Se reúne anualmente desde 1947 hasta 2006.
5. Previo al 19 de junio de 2006, la Subcomisión informaba a la Comisión de
Derechos Humanos; su informe final fue presentado al Consejo de Derechos
Humanos.
➢ Signatura de los documentos de trabajo
➢ Signaturas de las actas resumidas
➢ Informes de los períodos de sesiones
Las resoluciones y decisiones no son publicadas en documentos separados en formato
impreso, pero algunas pueden localizarse como artículos individuales a través de la base de
datos de la página de los Órganos basados en la Carta. Los trabajos son reanudados por el
Comité Asesor del Consejo de Derechos Humanos.
28
INFORME DE LOS RELATORES O PROCEDIMIENTOS
ESPECIALES DEL CONSEJO
Los procedimientos especiales del Consejo de Derechos Humanos son mandatos
para presentar informes y asesorar sobre derechos humanos que ejecutan expertos
independientes en la materia, desde una perspectiva temática o en relación con un país
específico. Estos informes son un elemento básico de las Naciones Unidas en donde
abarca mecanismos de diversos derechos humanos: civiles, culturales, económicos,
políticos y sociales.
En los primeros años de existencia de las Naciones Unidas, la Comisión de
Derechos Humanos, antecesora del Consejo de Derechos Humanos, centró su labor en la
formulación de normas de derechos humanos. El Consejo Económico y Social había
aprobado una resolución en la que declaraba que la Comisión “no estaba facultada para
tomar ninguna medida respecto a las reclamaciones relativas a los derechos humanos”
(resolución 75 (V) del ECOSOC (1947)). Sin embargo, con los problemas de violaciones
a los derechos humanos, desapariciones, golpes de Estados, entre otros se necesitaba con
urgencia la intervención de las Naciones Unidas, en 1990, se formulan seis mandatos
temáticos que abarcaban las desapariciones forzadas, las ejecuciones extrajudiciales,
sumarias o arbitrarias, la intolerancia religiosa, los mercenarios, la tortura y la venta de
niños. Desde entonces, se han establecido numerosos mandatos nuevos para hacer frente
a las violaciones de los derechos humanos en diversas partes del mundo. Estos mandatos
abarcan ahora todas las regiones y todos los derechos: civiles, culturales, económicos,
políticos y sociales
29
Los procedimientos especiales consisten en una persona (denominada “relator
especial” o “experto independiente”) o en un equipo de trabajo compuesto de cinco
miembros, uno por cada grupo regional de las Naciones Unidas: África, Asia, América
Latina y el Caribe, Europa Oriental y el grupo Occidental, en donde, se comprometen a
ejecutar su labor con independencia, eficiencia, competencia, integridad, probidad,
imparcialidad, honestidad y buena fe.
Los procedimientos especiales solo pueden desempeñar eficazmente sus mandatos
cuando individuos y grupos colaboran con ellos sin temor a sufrir intimidación o
represalias. Sin embargo, los titulares de mandatos han observado un aumento de los
casos de intimidación y represalias contra quienes cooperaron con ellos. El Comité de
Coordinación estableció un marco de acción para responder a estas prácticas inaceptables.
➢ A través del apoyo de la Oficina del ACNUDH, los titulares de
Procedimientos Especiales:
➢ Realizan visitas a los países.
➢ Actúan sobre casos y situaciones individuales de naturaleza más amplia y
estructural mediante el envío de comunicaciones* a los Estados.
➢ Llevan a cabo estudios temáticos y organizan consultas de expertos,
contribuyen a la elaboración de normativas internacionales de derechos
humanos.
➢ Participan en tareas de promoción.
➢ Sensibilizan a la población, y
➢ Asesoran en materia de cooperación técnica.
Estos procedimientos especiales ayudan a promover los derechos humanos a pequeña
y gran escala, y contribuyen a:
30
➢ Introducir reformas legislativas.
➢ Mejorar el acceso a los mecanismos de reparación.
➢ Reformar las políticas.
➢ Integrar los derechos humanos.
➢ Contribuir a los procesos gubernamentales y judiciales.
➢ Establecer normas de derechos humanos.
➢ Sensibilizar sobre los derechos humanos.
➢ Facilitar el diálogo y el establecimiento de coaliciones.
➢ Prevenir y eliminar las violaciones de derechos humanos.
COMISIÓN DE LA CONDICIÓN JURÍDICA Y SOCIAL DE LA MUJER
La Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer fue creada exclusivamente
para la promoción de la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer en la resolución
11(II) del Consejo, en 1946. Es una comisión funcional del Consejo Económico y Social de
Naciones Unidas (ECOSOC), en donde desempeña una labor fundamental para la promoción
de los derechos de la mujer a nivel mundial, elaborando normas internacionales en materia
de igualdad de género, protección y empoderamiento de las mujeres.
En 1996, en virtud de la resolución 1996/6, el Consejo Económico y Social amplió el
mandato de la Comisión y decidió que debería asumir un papel de liderazgo en el seguimiento
y revisión de los avances y las dificultades encontradas en la implementación de la
Declaración y Plataforma de Acción de Beijing, así como en la incorporación de la
perspectiva de género en las actividades de las Naciones Unidas. La Comisión
adopta programas de trabajo plurianuales dirigidos a evaluar los progresos y a formular
31
recomendaciones adicionales con la finalidad de acelerar la implementación de la Plataforma
de Acción.
En 1987, la Comisión elaboró su primer programa de trabajo plurianual; aquel plan
de trabajo contenía temas prioritarios para el debate y la acción en sus periodos de sesiones
anuales, en donde era una oportunidad para revisar el progreso mundial, regional, nacional
de la igualdad de género y la capacitación de mujeres y niñas. Posteriormente se aprobaron
nuevos programas de trabajo plurianuales en 1996 (resolución 1996/6 del Consejo
Económico y Social.) un nuevo programa de trabajo será adoptado por el Consejo en 2013.
A partir de 2006 la Comisión añade anualmente un tema de examen que consiste en evaluar
la aplicación de las conclusiones convenidas en un periodo de sesiones anterior. También es
un lugar importante en el que los Estados miembros se reúnen para reafirmar su compromiso
en la consecución de estos objetivos y para establecer (nuevos) estándares, normas y políticas
globales que promueven la igualdad de género y la capacitación de las mujeres y las niñas en
todo el mundo.
Durante el periodo anual de sesiones de la Comisión, los representantes de los Estados
Miembros de las Naciones Unidas, las organizaciones de la sociedad civil y las entidades de
las Naciones Unidas se reúnen, durante dos semanas en la Sede de las Naciones Unidas en
Nueva York para debatir sobre los avances y las brechas en la aplicación de la Declaración y
Plataforma de Acción de Beijing de 1995, el principal documento de política mundial sobre
igualdad de género, y la 23ª Sesión Especial de la Asamblea General, celebrada en 2000
(Beijing +5), así como sobre las cuestiones emergentes que afectan la igualdad de género y
el empoderamiento de la mujer. Los Estados Miembros acuerdan medidas para acelerar los
avances en esta materia y promover el disfrute de los derechos de las mujeres en los ámbitos
político, económico y social.
32
La participación activa de las organizaciones no gubernamentales (ONG) es un
elemento fundamental en el trabajo de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la
Mujer (CSW). Porque han influido en el diseño del actual marco de políticas mundial sobre
igualdad de género y empoderamiento de las mujeres: la Declaración y la Plataforma de
Acción de Beijing. Siguen desempeñando un papel importante al someter a los líderes
nacionales e internacionales a la rendición de cuentas respecto a compromisos realizados en
la Plataforma de Acción.
Estados Miembros
Esta comisión cuenta con cuarenta y cinco Estados Miembros de las Naciones Unidas
que consiste en un representante de cada uno de los 45 Estados Miembros elegidos por el
Consejo Económico y Social, teniendo en cuenta una distribución geográfica equitativa:
➢ 13 miembros de África
➢ 11 de Asia
➢ 9 de América Latina y el Caribe
➢ 8 de Europa occidental y otros Estados
➢ 4 de Europa oriental
Asimismo, se cuenta con la Mesa de la Comisión que desempeña un papel
fundamental a la hora de facilitar la preparación del periodo de sesiones anual de la Comisión
y asegurar sus buenos resultados. Los miembros de la Mesa ocupan su cargo durante dos
años.
33
Labor de ONU-MUJERES
ONU-Mujeres actúa como la secretaría sustantiva de la Comisión, porque presta
apoyo a todos los aspectos de su labor. ONU-Mujeres prepara la 6 base empírica, los análisis
de políticas y las recomendaciones que sustentan las deliberaciones de la Comisión sobre los
temas elegidos para cada período de sesiones, así como para los resultados negociados.
También, mantiene contactos con los actores interesados, genera conciencia y trabaja para
forjar alianzas y consenso en torno a los temas a examen. La entidad facilita la participación
de representantes de la sociedad civil en los períodos de sesiones de la Comisión.
Ayuda a promover la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres, ello
para acelerar el progreso en la promoción de los derechos de las mujeres y para responder a
las actuales necesidades de las mujeres en el mundo. Asimismo, ONU-Mujeres apoya a los
Estados Miembros de las Naciones Unidas en el establecimiento de normas internacionales
para lograr la igualdad de género y trabaja con los gobiernos y la sociedad civil en la creación
de leyes, políticas, programas y servicios.
CENTRO DE DERECHOS HUMANOS
Los centros de derechos humanos son organizaciones fundamentales en la lucha por
la promoción, protección y defensa de los derechos fundamentales de todas las personas, sin
importar su origen étnico, género, orientación sexual, religión u otra característica. Estos
centros desempeñan un papel crucial en la garantía de que los derechos humanos sean
respetados, tanto a nivel local como global, y en la denuncia de las violaciones a estos
derechos.
34
En esencia, los centros de derechos humanos son entidades comprometidas con la
idea fundamental de que cada individuo posee derechos inherentes que deben ser reconocidos
y protegidos por la sociedad y los gobiernos. Estos derechos incluyen, entre otros, el derecho
a la vida, la libertad, la igualdad, la dignidad y la no discriminación. Los centros de derechos
humanos trabajan incansablemente para asegurarse de que estos principios sean respetados y
aplicados en todos los ámbitos de la vida.
Una de las funciones principales de los centros de derechos humanos es la
investigación. Realizan investigaciones exhaustivas sobre situaciones en las que los derechos
humanos puedan estar en peligro, ya sea a nivel de un país en particular o en situaciones más
amplias, como conflictos armados o crisis humanitarias. Estas investigaciones buscan
documentar y revelar las violaciones a los derechos humanos, lo que puede servir como base
para la denuncia pública y para llamar la atención de la comunidad internacional.
Además de la investigación, los centros de derechos humanos desempeñan un papel
esencial en la educación y sensibilización. Organizan talleres, conferencias y campañas para
informar a la sociedad sobre los derechos humanos y su importancia. Esto contribuye a
empoderar a las personas para que reconozcan y defiendan sus propios derechos, así como
para que exijan responsabilidad a los gobiernos y otras instituciones en caso de violaciones.
La asesoría legal es otro aspecto central de la labor de los centros de derechos
humanos. Ofrecen apoyo a las víctimas de violaciones a los derechos humanos, brindándoles
orientación sobre cómo buscar justicia y reparación. También proporcionan asistencia legal
a personas o grupos que enfrentan persecución debido a su labor en defensa de los derechos
humanos.
La promoción de políticas públicas y cambios legislativos también es parte integral
del trabajo de estos centros. Abogan por reformas que fortalezcan la protección de los
35
derechos humanos y luchan contra legislación o prácticas que los pongan en riesgo. Esta
labor puede involucrar cabildeo con gobiernos, organización de campañas de concientización
y colaboración con otras organizaciones afines.
Los centros de derechos humanos son organizaciones no gubernamentales (ONG) o
instituciones independientes que se dedican a la promoción, defensa y protección de los
derechos humanos en todo el mundo. Estas organizaciones trabajan en diversas áreas y
contextos para asegurarse de que los derechos fundamentales de todas las personas sean
respetados y garantizados.
Funciones clave de los centros de derechos humanos
1. Investigación y Documentación: Los centros de derechos humanos llevan a cabo
investigaciones exhaustivas para documentar casos de violaciones a los derechos humanos.
Esto incluye recopilar pruebas, testimonios y datos relevantes para exponer y denunciar
abusos.
2. Defensa y Promoción: Estas organizaciones abogan por el respeto de los derechos
humanos a través de campañas de sensibilización, medios de comunicación y promoción en
la sociedad. También influyen en la formulación de políticas públicas y legislación para
garantizar la protección de los derechos fundamentales.
3. Asesoría Legal y Apoyo: Los centros de derechos humanos brindan asesoramiento
legal a las víctimas de violaciones a los derechos humanos y a personas o grupos que luchan
por causas relacionadas con los derechos. Esto puede incluir representación legal en los
tribunales y apoyo en la búsqueda de justicia.
36
4. Educación y Capacitación: Estas organizaciones trabajan para educar al público
sobre los derechos humanos y su importancia. Ofrecen talleres, seminarios y recursos
educativos para empoderar a las personas y fomentar una mayor conciencia sobre estos
temas.
6. Monitoreo y Rendición de Cuentas: Los centros de derechos humanos vigilan de
cerca la situación de los derechos humanos en diferentes regiones y países. Su
trabajo de monitoreo busca asegurarse de que los gobiernos y otras partes
responsables rindan cuentas por sus acciones y cumplan con sus obligaciones en
materia de derechos humanos.
Algunos ejemplos notables de centros de derechos humanos:
➢ Amnistía Internacional: * Una de las organizaciones más reconocidas en el
campo de los derechos humanos, Amnistía Internacional trabaja en todo el
mundo para denunciar abusos y promover la justicia.
➢ Human Rights Watch: * Esta organización lleva a cabo investigaciones y
defiende los derechos humanos en todo el mundo, centrándose en áreas como
el abuso de poder, la discriminación y la violencia.
➢ Centro de Derechos Humanos de las Mujeres: * Se enfoca en la defensa de
los derechos de las mujeres y niñas, luchando contra la violencia de género y
la discriminación.
➢ Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro Juárez: * Ubicado en
México, trabaja en la defensa de los derechos humanos en un contexto
nacional y regional.
37
➢ Centro de Derechos Humanos y Ambiente: * Ubicado en Argentina, se
concentra en la intersección entre los derechos humanos y la protección del
medio ambiente.
➢ En conclusión, los centros de derechos humanos son actores vitales en la
promoción de un mundo más justo y equitativo. Su trabajo abarca diversas
áreas y desafíos, con el objetivo principal de asegurar que todos los individuos
gocen de sus derechos fundamentales sin importar su origen o circunstancias.
COMITES INTERNACIONALES (ORGANOS DE TRATADOS
INTERNACIONALES)
La Declaración estableció las bases para la estructura de derechos humanos que
surgió en las décadas posteriores y cuya pieza clave son los Comités de Expertos en derechos
humanos, formalmente conocidos como Órganos de Tratados. Estos comités son descritos a
menudo como la columna vertebral del sistema internacional de protección de los derechos
humanos.
Desde 1948, los Estados han adoptado nueve tratados internacionales de derechos
humanos y nueve Protocolos facultativos. Estos incluyen un tratado sobre derechos civiles y
políticos, y otro sobre derechos económicos, sociales y culturales.
Algunos de los tratados se concentran en los derechos de grupos específicos, como
niños, trabajadores migratorios y sus familiares, y personas con discapacidad. Otros tratados
se centran en la prevención y lucha de violaciones específicas de derechos humanos, como
la tortura, las desapariciones forzadas, la discriminación racial y la discriminación contra la
38
mujer. Muchos de los Protocolos facultativos incluyen procedimientos sobre quejas
individuales e investigaciones
Los órganos de los tratados desempeñan una serie de funciones de acuerdo con las
disposiciones de los tratados que los crearon. Su enfoque temático y sus métodos de trabajo
difieren ligeramente, pero en general:
➢ Examinar los informes de los Estados partes;
➢ Considerar las denuncias individuales;
➢ Realizar investigaciones por países;
➢ Adoptar observaciones generales y organizar debates temáticos para
interpretar las Disposiciones de su tratado o tratados;
➢ Asistir a la reunión anual de Presidentes; y
➢ Contribuir al proceso de fortalecimiento de los órganos de tratados.
Los mecanismos de supervisión y seguimiento de tratados internacionales de
derechos humanos en el marco de las Naciones Unidas. Estos mecanismos tienen como
objetivo asegurar que los Estados que han ratificado tratados de derechos humanos cumplan
con sus obligaciones y garantías en la práctica, los cuales son:
Informes de los Estados partes
Cuando un Estado ratifica un tratado, tiene la obligación legal de aplicar los derechos
reconocidos en ese tratado. Sin embargo, convertirse en parte de un tratado es sólo el primer
paso, porque el reconocimiento de los derechos sobre el papel no es suficiente para garantizar
que se disfruten en la práctica. Por lo tanto, además de su obligación de aplicar las
disposiciones sustantivas del tratado, cada Estado parte también tiene la obligación de
39
presentar informes periódicos al órgano del tratado correspondiente (excepto el SPT) sobre
cómo se están aplicando los derechos.
Denuncias individuales
Seis de los comités (CCPR, CERD, CAT, CEDAW, CRPD y CED) pueden recibir.
Cualquier persona que afirme que sus derechos en virtud del tratado han sido violados por
un Estado parte de dicho tratado puede presentar una comunicación ante el comité
correspondiente, siempre que el Estado haya reconocido la competencia del comité para
recibir dichas quejas y que se hayan agotado los recursos internos.
Además, tres tratados (la Convención Internacional sobre la Protección de los
Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, el Protocolo Facultativo
del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y el Protocolo
Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a un procedimiento de
comunicaciones) contienen disposiciones para que sus respectivos comités examinen las
comunicaciones individuales, pero aún no son operativos.
Observaciones generales y días de debate general
Los Comités también solicitan aportaciones, organizan días de debate y eventos, y
publican su interpretación del contenido de las disposiciones de derechos humanos sobre
cuestiones temáticas o métodos de trabajo. Éstas abarcan una amplia gama de temas, desde
la interpretación exhaustiva de disposiciones sustantivas, como el derecho a la vida o el
derecho a una alimentación adecuada, hasta orientaciones generales sobre la información que
debe presentarse en los informes de los Estados en relación con artículos específicos de los
tratados.
40
La reunión anual de Presidentes
La reunión anual de los Presidentes de los órganos de tratados de Derechos Humanos
proporciona un foro para que los miembros discutan su trabajo, compartan las mejores
prácticas y consideren formas de mejorar la eficacia del sistema de órganos de tratados en su
conjunto.
Fortalecimiento de los órganos de tratados
En 2009, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
hizo un llamamiento a los Estados Partes, así como a otras partes interesadas, para que
iniciaran un proceso de reflexión sobre cómo racionalizar lograr una mejor coordinación
entre estos mecanismos y en su interacción con los Procedimientos Especiales y el Examen
Periódico Universal.
Tratados que Supervisan Estos Órganos
Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial (CERD)
Supervisa la aplicación de la Convención internacional sobre la eliminación de todas
las formas de discriminación racial (4 de enero de 1969).
Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (CESCR)
Supervisa la aplicación del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales (3 de enero de 1976).
Comité de Derechos Humanos (CCPR)
Supervisa la aplicación del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (23
de marzo de 1976) y sus protocolos facultativos.
41
Comité Para la Eliminación de la Discriminación Contra la Mujer (CEDAW)
Supervisa la aplicación de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación contra la mujer (1979) y de su protocolo facultativo (3 de septiembre de 1981)
Comité contra la Tortura (CAT)
Supervisa la aplicación de la Convención contra la tortura y otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes (26 de junio de 1987)
Comité de los Derechos del Niño (CRC)
Supervisa la aplicación de la Convención sobre los derechos del niño (2 de septiembre
de 1990) y de sus protocolos facultativos.
Comité para la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y sus
Familiares (CMW)
Supervisa la aplicación de la Convención internacional sobre la protección de los
derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares (1° de julio de 2003).
Subcomité para la Prevención de la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos
o Degradantes (SPT)
Establecido de conformidad con las disposiciones del Protocolo Facultativo de la
Convención contra la tortura (OPCAT) (22 de junio de 2006), se encarga de visitar los lugares
de detención en los Estados Partes para prevenir la tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes.
Comité de los Derechos de las Personas con Discapacidad (CRPD)
Supervisa la aplicación de la Convención internacional sobre los derechos de las
personas con discapacidad (3 de mayo de 2008).
42
Comité contra la Desaparición Forzada (CED)
Supervisa la aplicación de la Convención internacional para la protección de todas
las personas contra las desapariciones forzadas (23 de diciembre de 2010).
La Declaración y Programa de Acción de Viena.
Fue una declaración para reforzar la Declaración Universal de los Derechos
Humanos y la Carta de las Naciones Unidas realizada en la ciudad austriaca de Viena en
1993. Supuso la creación del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos se celebró en Viena, Austria, del
14 al 25 de junio de 1993. En un momento crucial, el resultado principal de la conferencia
fue la Declaración y Programa de Acción de Viena, un plan común para el refuerzo de la
protección de los derechos humanos en todo el mundo.
La conferencia también formuló recomendaciones concretas para fortalecer y
armonizar la capacidad de supervisión del sistema de las Naciones Unidas. Instaba a la
creación del puesto del Alto Comisionado para los Derechos Humanos por la Asamblea
General, que lo creó posteriormente el 20 de diciembre de 1993.
El principio fundamental es que "todos los derechos humanos son universales,
indivisibles e interdependientes y están relacionados entre sí." (Parte I párrafo 5) Esto
significa que la comunidad internacional debe tratar todos los asuntos sobre derechos
humanos de forma igualitaria y con la misma importancia, sin excepciones. Esta fase es
citada también por la Declaración de Montreal, los Principios de Yogyakarta y la Convención
sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
43
Esta Declaración tiene por objeto la plena realización de todos los derechos
humanos; derechos económicos, sociales y culturales y derechos civiles y políticos, y las
libertades sin ningún tipo de discriminación, como el racismo,
la xenofobia (hacia inmigrante, indígenas, minorías étnicas u otros grupos); reafirmando
también los derechos humanos de mujeres, niños y personas con discapacidad.
Para cumplir con tales derechos humanos, la Declaración exige a todos los países
ratificar plenamente todos los tratados sobre derechos humanos en la medida de lo posible y
garantizar un sistema jurídico eficaz para castigar las violaciones de dichos derechos.
Otras Instituciones Especializadas en Derechos Humanos de la ONU.
Los más importantes son el Programa Mundial de Alimentos (PMA), el Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), la Organización Mundial de la Salud (OMS),
el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Oficina de Coordinación
de Asuntos Humanitarios (OCAH), el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos (ACNUDH) y el Programa Conjunto de las Naciones
Organización Internacional para las Migraciones
Establecida en 1951, la Organización Internacional para las Migraciones es la
principal organización intergubernamental en el campo de la migración. Trabaja
estrechamente con socios gubernamentales, intergubernamentales y no gubernamentales. A
partir de septiembre de 2016, la OIM es una agencia relacionada con las Naciones Unidas.
Programa conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH /SIDA
ONUSIDA, o el Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH / SIDA,
reúne la experiencia y los recursos de 10 organizaciones copatrocinadoras de las Naciones
44
Unidas, incluido el ACNUR, para ayudar al mundo a prevenir nuevas infecciones por VIH,
atender a las personas que viven con VIH y mitigar el impacto de la epidemia del SIDA.
Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitario
Establecida en 1991 como una entidad dentro de la Secretaría de las Naciones Unidas,
la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) apoya la movilización, el
financiamiento y la coordinación de la acción humanitaria en respuesta a emergencias
complejas y desastres naturales.
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
(ACNUDH) es la principal organización de las Naciones Unidas encargada de promover y
proteger los derechos humanos para todos. Con este fin, se enfoca en tres áreas principales:
establecimiento de estándares, monitoreo e implementación en el terreno.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
El PNUD es la red mundial de desarrollo de la ONU, una organización que aboga por
el cambio y conecta a los países con el conocimiento, la experiencia y los recursos para
ayudar a las personas a construir una vida mejor. El PNUD trabaja sobre el terreno en 166
países, trabajando con ellos en sus propias soluciones a los desafíos de desarrollo a nivel
mundial y nacional. A medida que los países desarrollan la capacidad local, recurren al
personal del PNUD y nuestra amplia gama de socios.
Fondo de Población de las Naciones Unidas
45
Fundado en 1969, el Fondo de Población de las Naciones Unidas es la fuente
internacional más grande de asistencia a la población.
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF, es el principal defensor
mundial de los derechos del niño.
Programa Mundial de Alimentos.
El Programa Mundial de Alimentos (PMA) es la agencia de primera línea de la ONU
en la lucha contra el hambre en el mundo, responsable de distribuir alimentos a millones de
personas necesitadas, incluidos los refugiados, los desplazados internos y los repatriados..
Organización Mundial de la Salud.
La Organización Mundial de la Salud (OMS) es la principal autoridad directiva y
coordinadora dentro del sistema de las Naciones Unidas en materia de trabajo internacional
para la salud.
Voluntarios de las Naciones Unidas.
El programa de Voluntarios de las Naciones Unidas (VNU) promueve el servicio
voluntario para apoyar la paz y el desarrollo en todo el mundo.
Comité de Derechos Humanos.
El Comité de Derechos Humanos es el órgano de expertos independientes que
supervisa la aplicación del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos por sus
Estados Parte.
46
La Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer
(CEDAW)
Adoptado en 1979 por la Asamblea General de la ONU, a menudo se describe como
un Carta Internacional de Derechos de la Mujer. Consta de un preámbulo y 30 artículos,
define lo que constituye discriminación contra la mujer y establece una agenda para medidas
para poner fin a esa discriminación. M
Vigilancia del ejercicio de los derechos del niño.
El Comité de los Derechos del Niño es el órgano de expertos independientes que
supervisa la aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño por sus Estados Partes.
Labor de la Asamblea General
La Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU) es el principal órgano
normativo de la Organización. Integrado por todos los Estados Miembros, constituye un foro
único para el debate multilateral de toda la gama de cuestiones internacionales abarcadas por
la Carta de las Naciones Unidas.
47
CONCLUSIONES
La Internacionalización Fortalece los Derechos Humanos: La cooperación
internacional y la adhesión a tratados y acuerdos multilaterales han demostrado ser
herramientas efectivas para promover y proteger los derechos humanos a nivel global. La
participación en organismos como las Naciones Unidas y la ratificación de convenios como
la Declaración Universal de Derechos Humanos brindan un marco legal y diplomático que
refuerza la protección de los derechos humanos en todo el mundo. Desafíos Persistentes en
la Internacionalización*: A pesar de los esfuerzos internacionales, persisten desafíos en la
protección de los derechos humanos a nivel global. La falta de cumplimiento y aplicación
efectiva de los tratados, así como las tensiones políticas y económicas entre naciones, a veces
obstaculizan la plena realización de los derechos humanos. Se requiere un compromiso
constante y una supervisión activa para abordar estos desafíos y avanzar hacia una protección
más sólida de los derechos humanos a nivel internacional.
El Papel de las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs)*: Las ONGs
desempeñan un papel fundamental en la internacionalización y protección de los derechos
humanos. Su capacidad para monitorear, denunciar abusos y abogar por los derechos
humanos a menudo complementa los esfuerzos de los gobiernos y las organizaciones
internacionales. La colaboración entre gobiernos, ONGs y otros actores es esencial para
abordar cuestiones humanitarias y derechos humanos de manera efectiva. Desafíos de
Soberanía y Culturalidad*: La internacionalización de los derechos humanos a veces enfrenta
resistencia debido a preocupaciones sobre la soberanía nacional y las diferencias culturales.
Algunos estados argumentan que las normas internacionales pueden chocar con sus valores
48
y tradiciones. Abordar estos desafíos implica encontrar un equilibrio entre la universalidad
de los derechos humanos y el respeto a la diversidad cultural, lo que requiere un diálogo
continuo y un enfoque cuidadoso en la promoción y protección de los derechos humanos a
nivel global.
la importancia de las Naciones Unidas (ONU) en el escenario internacional es
innegable. A lo largo de su existencia, la ONU ha demostrado ser una institución invaluable
en la promoción de la paz y la seguridad global, la cooperación internacional, y la protección
de los derechos humanos. Su capacidad para reunir a naciones de todo el mundo, sin importar
sus diferencias ideológicas o culturales, es un logro sin precedentes en la historia de las
relaciones internacionales.
La ONU también desempeña un papel crítico en la resolución de conflictos, la gestión
de crisis humanitarias y la promoción del desarrollo sostenible. Sus agencias y programas
trabajan incansablemente para abordar desafíos globales como el cambio climático, la
pobreza extrema y la igualdad de género.
49
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humanos: el fin del mito de la soberanía nacional os derechos humanos en el siglo
XXI. España: Consejo General del Poder Judicial.
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52
Universidad de San Carlos de Guatemala
Centro Universitario de Sur Occidente
CUNSUROC
Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales, Abogacía y
Notariado
IV Semestre “A”
Licda. Mercedes Carlisle Sánchez Monzón
“Sistema de Protección de los Derechos Humanos”
Melannie Anelisse Morales Flores 202044442
Kenneth José Sánchez Bermúdez 201943971
Dulce María Natividad López Ávila 202242765
Jamileth Paola Ajanel Chavac 202240383
Juan José Cifuentes Ortíz 202241725
Sheila Yanari Salas Banegas 202240992
Claudia Maribel Yancor Oroxón 201542242
Jeremi Ardani Queme Rivas 202042757
Mazatenango, Suchitepéquez. 5 de septiembre del 2023
“INTRODUCCION”
Estudiar y exponer los desafíos por los que atraviesa hoy el sistema interamericano
de protección de los derechos humanos supone un ejercicio de análisis respecto a los atributos
y carencias de la protección jurídica de los derechos fundamentales que se encuentra
instaurada en la Organización de los Estados Americanos.
Debemos tener en cuenta al momento de efectuar un balance, que el derecho
internacional sigue siendo fundamentalmente la voluntad de los Estados, y en consecuencia,
las reales posibilidades de tener un sistema de protección efectivo y dinámico se considerará
en relación a la situación política por la que atraviesa hoy nuestro continente, donde las
chances de que los Estados prioricen en su agenda de relaciones internacionales la temática
de los derechos humanos, son realmente escasas.
No obstante, lo anterior, es nuestra intención señalar aquello que consideramos
defectos de magnitud del sistema interamericano, y ofrecer propuestas para mejorar la
protección de los derechos humanos en el continente; más allá de la posible aceptación de
tales propuestas por la diplomacia gubernamental de la región.
En primer lugar, considerar aquellos aspectos del sistema a consolidar; esto es, los
avances concretos que poseen hoy el sistema interamericano, los logros obtenidos y la
necesidad de robustecerlos.
En segundo lugar, identificar aquellos aspectos que deben procurarse en el sistema
interamericano, ya sea porque aún no se encuentran suficientemente consolidados en su seno,
o porque directamente están ausentes.
Destacamos la propia existencia del Sistema Interamericano de protección a los
Derechos Humanos, que comparativamente al resto de los sistemas no llega a la efectividad
del mecanismo instaurado en el seno del Consejo de Europa, pero tampoco posee las
debilidades estructurales del sistema africano o de la reciente Carta Árabe de Derechos
Humanos adoptada en el seno de la Liga de los Estados Árabes; tampoco, finalmente, el
continente Americano posee la precariedad de la región Asia Pacífico donde no existe
instrumento regional de protección de los derechos humanos.
También subrayamos Las facultades de la Comisión Interamericana, sostenida en un
sistema jurídico fuerte, cuyos basamentos se encuentran en la Carta de la Organización de
los Estados Americanos adoptada en Bogotá en 1948, y el Estatuto y el Reglamento de la
propia Comisión; sin perjuicio de las normas correspondientes de la Convención Americana
de Derechos Humanos o Pacto de San José de Costa Rica que vinculan a los Estados Partes
de la misma.
“Sistema de Protección de los Derechos Humanos”
1.- La existencia del Sistema Interamericano:
El primer aspecto a consolidar dentro de la protección de los derechos humanos en
el continente americano es la propia existencia del sistema. El sistema interamericano ha
llegado a un grado de desarrollo importante y aceptable: posee instrumentos jurídicos,
órganos específicos y procedimientos. Algunos autores consideran que nos encontramos, a
partir del funcionamiento pleno del órgano jurisdiccional la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, en una etapa de perfeccionamiento del mismo.
Precisamente, el buen funcionamiento del sistema interamericano es un factor que
puede atentar contra su propio futuro. No debemos ignorar que los mecanismos e
instituciones de derecho internacional son creados por los Estados en el desarrollo de sus
relaciones internacionales. Los mecanismos de protección de los derechos humanos tienen
por objeto controlar y en algunos casos juzgar violaciones cometidas por los propios
gobiernos en perjuicio de los individuos sometidos a su jurisdicción.
Los gobiernos son muy sensibles al deterioro de su imagen pública en el concierto
internacional; ninguno desea ser catalogado como "violador sistemático de los derechos
humanos"; asimismo, la repercusión pública de las violaciones a los derechos humanos pone
a los gobiernos en dificultades hacia el exterior e incluso frente a su propia sociedad. Un
ejemplo de lo señalado es el hecho por el cual los primeros casos jurisprudenciales
contenciosos resueltos por la Corte Interamericana de Derechos Humanos causaron
conmoción en los gobiernos de la región, que comenzaron a observar la posibilidad de ser
condenados judicialmente como una amenaza potencial 2.
En el continente americano se siguen sucediendo violaciones sistemáticas a los
derechos y libertades fundamentales; fenómenos tales como desapariciones, ejecuciones
extrajudiciales, torturas o la impunidad consagrada para los perpetradores de tales actos en
el continente son materia de denuncia cotidiana de los informes producidos por las
organizaciones no gubernamentales de derechos humanos más prestigiosas del mundo 3.
De esta forma, no es sorprendente que en los foros políticos regionales algunos Estados
intenten disminuir las facultades de los órganos de protección del Sistema (la Comisión
Interamericana y la Corte Interamericana de Derechos Humanos), a través de acciones
diversas; tales como el cuestionamiento de la competencia de actuación de aquellos, o de la
asignación a los mismos de un presupuesto que de ninguna manera alcanza para el
cumplimiento de las funciones de tales órganos.
La "inexistencia" de un sistema de protección a los derechos humanos no implica
necesariamente su desaparición: basta con hacer ineficaces sus instrumentos jurídicos, viciar
de parcialidad a sus órganos, o quitarles recursos humanos o económicos. Todas estas
situaciones han sido intentadas a lo largo del tiempo por distintos gobiernos. Es entonces,
a nuestro juicio, la propia existencia del sistema interamericano el primer aspecto a
consolidar, ya que un retroceso en esta materia deja sin protección a miles de personas que
hoy sufren en la región violaciones a sus derechos fundamentales.
2.- Las facultades de la Comisión Interamericana:
En estrecha relación con el punto anterior, otro de los aspectos a consolidar es el de
las facultades presentes de actuación de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
La Comisión originariamente había sido concebida como un órgano promocional de los
derechos humanos, sin ninguna función de control o monitoreo de la situación de derechos
humanos en los Estados. Progresivamente, respondiendo a diversas exigencias, la Comisión
Interamericana ha ido aumentando su competencia y marco de trabajo, hasta convertirse en
un órgano principal de la Organización de los Estados Americanos.
Si bien el instrumento jurisdiccional del Sistema es la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, debemos destacar la competencia de control sobre todos los Estados
miembros de la Organización de los Estados Americanos, que tiene la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos. En efecto, tal como hemos manifestado: Podemos
señalar los aspectos positivos para la protección de los derechos humanos en el sistema
interamericano, algunos verdaderamente importantes, entre ellos. La labor de la Comisión
Interamericana abarca las violaciones ocurridas en todos los países miembros de la
Organización de los Estados Americanos, hayan o no ratificado los pactos de protección.
Uno de los aspectos fundamentales de la competencia de la Comisión Interamericana
de Derechos Humanos es la de examinar la situación genérica de derechos humanos en un
Estado, produciendo al final un informe sobre la investigación realizada y sus conclusiones,
comúnmente con recomendaciones para que sean cumplidas por el gobierno country reports.
El criterio que utiliza la Comisión para iniciar un estudio sobre un país tiene que ver con la
cantidad de denuncias o información creíble proveniente de diferentes fuentes que reciba
generalmente organizaciones no gubernamentales, que sugieran que un gobierno está
cometiendo violaciones a los derechos humanos de manera sistemática o, como expresan
algunos autores en gran escala.
A la investigación que realiza la Comisión Interamericana, contribuye la posibilidad
de realizar una visita "in loco", al país objeto de investigación; aunque sea necesario aún
requerir el consentimiento del Estado para poder entrar a su territorio. Por cierto, existe desde
el surgimiento del derecho internacional de los derechos humanos una tensión permanente
entre la actuación de la comunidad internacional en la materia y la soberanía de los Estados
8. En una de las manifestaciones de esa tensión, hasta ahora resuelta en favor del principio
de soberanía estatal, es que se requiere el consentimiento del gobierno para realizar una visita
"in loco", obstaculizando en algún sentido el principio indelegable de actuación de la
comunidad internacional frente al incumplimiento de un gobierno de los deberes mínimos de
humanidad.
No obstante, ya hay algún ejemplo del avance incipiente del modelo institucional de
derecho internacional contemporáneo sobre el modelo relacional del derecho internacional
clásico en esta materia. En el Consejo de Europa, la Convención Europea para la Prevención
de la Tortura y de los Tratos o Penas Inhumanos o Degradantes, faculta al Comité Europeo
para la Prevención de la Tortura para realizar una visita in situ solamente notificando al
Estado Parte su intención de realizar dicha visita.
Estas facultades son las que nos llevan a sostener que la existencia de la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos es indispensable en el marco actual de la Organización
de los Estados Americanos. Conforme a lo anterior, no nos parece viable que en el sistema
interamericano se produzca una transformación de los dos órganos de protección en uno solo,
jurisdiccional, tal como se está operando en el seno del Consejo de Europa; bien entendido
que nuestra posición no significa en absoluto acordar con la exagerada discrecionalidad de
la Comisión Interamericana para decidir qué casos lleva ante la Corte Interamericana, o con
la imposibilidad actual de la víctima y de sus representantes para acudir por sí ante la Corte,
aspecto al que nos referimos más adelante.
Hoy en la Organización de Estados Americanos, la existencia de la Comisión
Interamericana y sus facultades de producir informes por países son absolutamente
necesarias, especialmente, porque en general se produce una mejora de la situación de
derechos humanos en el país investigado, tanto durante la investigación como luego de
publicado el informe. Otro aspecto destacable de la Comisión Interamericana es la facultad
que la misma posee de evaluar, en el marco de su competencia, si una disposición interna
de un Estado parte en la Convención Americana de Derechos Humanos, contraviene las
obligaciones asumidas por ese Estado al ratificar o adherir el Pacto de San José de Costa
Rica aunque no en abstracto, sino en relación a un perjuicio concreto que debe alegar el
presentante.
Esta cuestión fue planteada como pedido de opinión consultiva a la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, en una presentación conjunta de los gobiernos de
Argentina y Uruguay como una estrategia de cuestionamiento a la actuación de la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos respecto a normas jurídicas de ambos Estados con
efectos de impunidad, a las cuales la Comisión Interamericana había tildado de incompatibles
con ciertos artículos de la Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre y de
la Convención Americana de Derechos Humanos.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha respondido a esta petición
reforzando en esencia la competencia de la Comisión Interamericana; así, el alto tribunal
interamericano ha dicho Que la Comisión es competente, en los términos de las atribuciones
que le confieren los artículos 41 y 42 de la Convención, para calificar a cualquier norma del
derecho interno de un Estado Parte como violatoria de las obligaciones que éste ha asumido
al ratificarla o adherir a ella. Señalamos entonces, para finalizar con el punto, que la
existencia y las facultades que actualmente posee la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos son imprescindibles para el logro de los objetivos que se propone hoy el sistema
interamericano de derechos humanos dentro de la Organización de los Estados Americanos.
3.- El valor jurídico de la Declaración Americana:
Algunas declaraciones de derechos humanos en particular la Declaración Universal y
la Declaración Americana han adquirido valor jurídico obligatorio, revolucionando al
derecho internacional clásico que distinguía radicalmente entre tratados o convenciones y
declaraciones, negándoles a éstas últimas carácter vinculante. La obligatoriedad de las
declaraciones de derechos humanos ha sido producto del desarrollo teórico y, especialmente,
de la práctica de la aplicación de órganos internacionales de protección, específicamente de
la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas creada en 1946 y de la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos.
Efectivamente, en lo que al sistema interamericano respecta, la Comisión
Interamericana ha declarado en sucesivas oportunidades que un Estado ha violado
disposiciones de la Declaración Americana de Derechos Humanos; y en sus dictámenes le
formuló al Estado en cuestión, diversas recomendaciones para que este cumpla. La Comisión
Interamericana debe continuar con esa línea de argumentación y fundamento en sus
dictámenes. Particularmente alentador es el hecho de que respecto a algunos Estados partes
en el Pacto de San José de Costa Rica, la Comisión ha señalado que un gobierno ha violado
ciertas disposiciones del pacto y, asimismo, ciertas disposiciones de la Declaración, dando
en su dictamen valor jurídico a ambos instrumentos.
Por su parte, la Corte Interamericana también ha aportado lo suyo en la materia desde
su función jurisprudencial en ocasión de decidir sobre su propia competencia respecto a la
interpretación de la Declaración Americana de Derechos Humanos. El gobierno de Colombia
había formulado un pedido de opinión consultiva a la Corte preguntándole al tribunal si el
artículo 64 de la Convención Americana de Derechos Humanos faculta a la Corte a
interpretar la Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre. El pedido tuvo su
razón de ser en virtud de que el art. 64 de la Convención Americana dispone que la Corte
puede interpretar la propia Convención Americana u "otros tratados", sin mencionar a la
Declaración Americana.
La Corte ha resuelto esta cuestión afirmando que el art. 64 le autoriza a rendir
opiniones consultivas sobre interpretación de la Declaración Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre, en el marco y dentro de los límites de su competencia en relación con
la Carta y la Convención u otros tratados concernientes a la protección de los derechos
humanos en los Estados Americanos. Concluimos entonces, que el refuerzo de la
obligatoriedad jurídica de la Declaración Americana de los Derechos y los Deberes del
Hombre a través de los órganos de aplicación de los derechos humanos que posee el sistema
interamericano, fortalece al mismo; ya que la Declaración Americana es el único
instrumento que vincula a los Estados que no han ratificado ningún tratado de derechos
humanos dentro de la Organización de los Estados Americanos.
4.- El acceso al sistema interamericano:
La posibilidad de acceder al Sistema Interamericano es hoy uno de los logros que
posee el mecanismo actual de protección de los derechos humanos en las Américas. A
diferencia del sistema Europeo que exige la calidad de víctima aunque con cierta flexibilidad
en el concepto de la persona que realiza una comunicación individual, en el marco de la
Organización de los Estados Americanos cualquier persona, grupo de personas o entidad no
gubernamental legalmente reconocida en uno o más Estados miembros de la OEA, puede
peticionar a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, con denuncias respecto a
violaciones de los derechos protegidos en la Declaración Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre o en la Convención Americana de Derechos Humanos. Naturalmente,
éste último caso sólo para los Estados partes en la Convención Americana. Incluso, la propia
Comisión Interamericana está legitimada para iniciar de oficio una investigación.
El grado de admisibilidad ha llevado a algunos autores a señalar que el nivel de
legitimación activa es inédito en las instituciones internacionales que se conocen hoy; de
hecho, la fórmula utilizada resulta ser la más amplia hasta ahora consagrada en los
instrumentos internacionales. También en este caso algunas de las resoluciones de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos han contribuido a flexibilizar aún más la
admisibilidad. En efecto, uno de los requisitos para acceder al sistema interamericano es el
agotamiento de los recursos internos. Sin embargo, la propia modalidad de violaciones a los
derechos humanos que se sufren en ciertos casos dentro del continente americano de tipo
masivo y sistemático y sin funcionamiento real de las garantías judiciales, ha llevado a la
Corte Interamericana a sostener que los recursos internos no sólo deben existir, sino además
ser efectivos.
Así, el Tribunal ha sostenido que: Según ella la Convención, los Estados Partes se
obligan a suministrar recursos judiciales efectivos a las víctimas de violaciones a los derechos
humanos por eso, cuando se invocan ciertas excepciones a la regla de no agotamiento de los
recursos internos, como son la inefectividad de tales recursos, o la inexistencia del debido
proceso legal, no sólo se está alegando que el agraviado no está obligado a interponer tales
recursos, sino que indirectamente se está imputando al Estado involucrado una nueva
violación.
También, en una opinión consultiva específica la Corte Interamericana opinó que: si
por razón de indigencia o por el temor de los abogados de representarlo legalmente, un
reclamante ante la Comisión se ha visto impedido de utilizar los recursos internos necesarios
para proteger un derecho garantizado por la Convención, no puede exigírsele su agotamiento.
5.- La uniformidad de órganos y procedimientos de protección:
En algunas organizaciones internacionales se ha hecho notar el problema que
significa el tener múltiples órganos de control de derechos humanos y varios procedimientos
que se superponen los unos a los otros en cuanto a la materia u objeto de análisis. Los
diferentes comités que operan en el ámbito de la Organización de las Naciones Unidas y la
cantidad de informes periódicos que los Estados deben entregar a los órganos de aplicación
de los tratados internacionales hacen engorroso y de poca agilidad al sistema establecido
dentro de la organización internacional fundada en San Francisco.
Esta situación fue objeto de tratamiento en la última Conferencia Mundial sobre
Derechos Humanos celebrada en junio de 1993 en la ciudad de Viena, Austria. El documento
final emanado de la conferencia recomienda a los órganos creados en virtud de tratados de
derechos humanos, a la reunión de presidentes de dichos órganos y a las reuniones de los
Estados Partes que sigan adoptando medidas para coordinar las múltiples normas y
directrices aplicables a la preparación de los informes que los Estados deben presentar en
virtud de los respectivos convenios de derechos humanos, y estudien la sugerencia de que se
presente un informe global sobre las obligaciones asumidas por cada Estado Parte en un
tratado, lo que haría que esos procedimientos fuesen más eficaces y aumentaría su
repercusión.
En este sentido, a diferencia de lo que ocurre en la Organización de las Naciones
Unidas, el sistema interamericano posee la ventaja de tener dos órganos centrales de
protección a los derechos humanos la Comisión y la Corte Interamericanas de Derechos
Humanos. En cuanto a los procedimientos, éstos se ajustan en general a los ya establecidos
en la Convención Americana de Derechos Humanos, los reglamentos y estatutos de ambos
órganos.
Simplemente, para citar un ejemplo, la Convención Interamericana pare Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer de 1994 no crea nuevos órganos;
simplemente amplía las funciones de la Comisión Interamericana de Mujeres creada con
anterioridad y para los procedimientos sobre violación de las obligaciones emanadas de la
Convención por un Estado Parte le otorga facultades a la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos de acuerdo a las normas de aplicación de sus propios estatuto y
reglamento.
Sin perjuicio de que pueda crearse por una necesidad específica un nuevo órgano de
protección, la tendencia deberá continuar siendo la de utilizar con real eficacia a los órganos
y mecanismos hoy existentes en el sistema interamericano.
6.- Las tendencias afirmadas en las opiniones consultivas:
La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha desarrollado, a partir de 1982, una
jurisprudencia en materia consultiva, donde ha debido pronunciarse sobre diferentes aspectos
en relación a la protección de los derechos humanos en el continente, la interpretación de
normas de la Convención Americana de Derechos Humanos, respecto al funcionamiento de
los órganos de protección, y hasta sobre los alcances de su propia competencia consultiva.
Sin perjuicio de que en algunas opiniones la Corte podría haber ido un poco más allá,
puede sostenerse en general, que en el desarrollo de su tarea, ha afirmado ciertas tendencias
en favor de una más eficaz protección de los derechos humanos. De esta manera, la Corte
Interamericana ha opinado que los derechos que se encuentran contenidos en el Pacto de San
José de Costa Rica deben considerarse en general operativos en cuanto a su aplicación; y que,
respecto de los derechos no operativos, cualquier tipo de norma jurídica que adopte un Estado
ley formal o material es válida para hacerlos operativos.
En igual sentido, favorable a los derechos humanos, la Corte ha dicho que para
restringir los derechos establecidos en la Convención Americana, sólo es válido hacerlo
conforme a las previsiones del Pacto de San José de Costa Rica, y por medio de leyes en el
sentido formal de la expresión; esto es normas jurídicas emanadas de los órganos habilitados
y a través de los procedimientos constitucionales establecidos al efecto.
Respecto a las garantías que no pueden suspenderse en ningún caso, por circunstancia
o estado de excepción que atraviese la vida interna de una Nación, la Corte ha sido categórica:
el hábeas corpus, el amparo y cualquier otro recurso efectivo destinado a garantizar los
derechos y libertades que la Convención Americana de Derechos Humanos considera como
no suspenderles, tampoco pueden ser objeto de suspensión.
En relación a sus propias facultades de actuación, en cada oportunidad que tuvo, la
Corte Interamericana se ha pronunciado en favor de la más amplia competencia consultiva:
así, ha sostenido que ésta competencia puede ejercerse en general, sobre toda disposición,
concerniente a la protección de los derechos humanos, de cualquier tratado internacional
aplicable en los Estados Americanos, con independencia de que sea bilateral o multilateral,
de cuál sea su objeto principal o de que sean o puedan ser partes del mismo Estados ajenos
al sistema interamericano.
La Corte Interamericana se ha pronunciado en igual sentido al mencionado cuando
ha decidido que puede, en ejercicio de la función consultiva, interpretar a la misma
Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre.
El principio "pro homini" tuvo presencia en toda la historia de las opiniones
consultivas de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Un claro ejemplo de lo
señalado podemos encontrar cuando la Corte Interamericana debió pronunciarse respecto al
agotamiento de los recursos internos para acceder al sistema. En aquella oportunidad, el
tribunal afirmó que si, por razones de indigencia o por temor generalizado de los abogados
en representar al presentante, éste se vio impedido de agotar los recursos internos, no puede
exigírsele el cumplimiento de éste requisito.
Para la realidad política del continente, donde algunos Estados cuestionan la validez
jurídica de las normas de protección de los derechos humanos y las competencias de los
órganos de actuación, o en los procedimientos en los que son acusados, interponen un
exagerado número de excepciones preliminares que tienen que ver más con una intención
dilatoria del proceso en su contra que con ejercer su legítimo derecho a la defensa; la
jurisprudencia dictada en materia consultiva ha otorgado un refuerzo de innegable valor al
sistema interamericano.
7.- Las medidas provisionales:
El sistema de medidas provisionales es también novedoso en el marco del sistema
interamericano de protección de los derechos humanos, en relación al tipo de medidas que
pueden adoptarse en otros foros judiciales internacionales como la Corte Internacional de
Justicia de las Naciones Unidas ésta no es en esencia un tribunal de derechos humanos o el
Tribunal Europeo de Derechos Humanos del Consejo de Europa.
La posibilidad de adoptar medidas provisionales en materia de derechos humanos se
relaciona con situaciones límites que atraviesan las personas dentro de un Estado,
generalmente los denunciantes o testigos del caso, y que no pueden esperar la lenta y larga
evolución que generalmente posee un proceso internacional. Naturalmente, la solicitud de
tales medidas provisionales deben estar relacionadas con una pretensión de fondo que se esté
tramitando dentro del sistema interamericano, y cuya resolución se verá perjudicada si
aquellas no se toman.
La demora o la no adopción de tales medidas pueden ocasionar un perjuicio
irreparable para las personas a proteger y al proceso al cual aquellas estén relacionadas. De
allí que la importancia de poseer un mecanismo eficaz en la materia es de similar magnitud
a la de tener órganos y procedimientos de protección generales. Hoy, reafirmar las
posibilidades de actuación que poseen tanto la Comisión Interamericana como la Corte
Interamericana de Derechos Humanos 36 en materia de medidas provisionales, es un
imperativo para la más correcta protección de los derechos humanos en el continente.
Algunos autores se han expresado claramente respecto a la importancia de la cuestión:
Un poder exclusivo del sistema interamericano que permite a la Comisión Interamericana
solicitar a la Corte Interamericana la adopción de medidas provisionales reduce las demoras
y permite al sistema formal de los derechos humanos actuar con celeridad. La ventaja más
importante de un tal uso de las medidas provisionales en el sistema interamericano es que
ellas dan una protección inmediata a las potenciales víctimas.
Finalmente, es importante subrayar que las medidas provisionales que tome la Corte
Interamericana son de naturaleza obligatoria para los Estados, en virtud del art. 63.2 que
subraya que la Corte podrá tomar las medidas provisionales que considere pertinentes.
8.- Los instrumentos complementarios de la Convención Americana:
Aunque con mayor lentitud que lo deseado, en el marco de la Organización de los
Estados Americanos se han adoptado algunos instrumentos de protección a los derechos
humanos que complementan el plexo básico normativo de derechos que se encuentran
contenidos en la Convención Americana de Derechos Humanos, teniendo en cuenta que el
Pacto de San José de Costa Rica es un típico tratado de derechos civiles y políticos.
Es, en este sentido, positivo que los derechos económicos, sociales y culturales hayan
sido objeto de un tratamiento especial y hoy se encuentren contemplados en un protocolo
adicional a la Convención Americana de Derechos Humanos.
Respecto a los derechos civiles y políticos, el sistema se ha enriquecido tanto por la
adopción de un protocolo adicional a la Convención Americana como a través de la creación
de nuevos instrumentos normativos. Destacable es el hecho por el cual el sistema
interamericano ha tomado la delantera en materia internacional para proteger los derechos de
la mujer sometida a diferentes formas de violencia: la Convención para Prevenir, Erradicar
y Sancionar la violencia contra la mujer abre una nueva perspectiva de responsabilidad estatal
por inacción de los gobiernos y señala una idea regional en una materia en la que aún, por
tradiciones culturales discriminatorias, no existe unanimidad de criterio en la comunidad
internacional.
En otro orden, el sistema interamericano se debía una Convención que proteja a las
víctimas y sancione debidamente la práctica de la desaparición forzada de personas. Aún con
sus defectos, la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas se ha
convertido en una importante herramienta para la lucha contra este flagelo, una modalidad
represiva que se encuentra lejos de ser erradicada en buena parte de América Latina.
La Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas puede
incluso servir de ejemplo e incentivo a la retrasada adopción de un texto similar en el seno
de la Organización de las Naciones Unidas, cuestión que se encuentra demasiado demorada
dentro de la organización internacional. De esta manera, las normas complementarias
adoptadas en los últimos años ayudan a llenar ciertos vacíos legislativos del sistema respecto
a la protección de los derechos fundamentales, y constituye el último de los aspectos que
queríamos destacar en el presente análisis.
“Bibliografías”
1.- Ver Amnistía Internacional, "Informe Anual 1994", Ed. Edai, julio de 1994; Madrid,
España.
2.- Ver al respecto Medina, Cecilia: "Derecho Internacional de los Derechos Humanos" Ed.
Instituto Holandés de Derechos Humanos, 1988, Cap. IV, pág. 141 y ss. La autora describe
la evolución de las funciones y competencias de la CIDH.
3.- Salvioli, Fabián: "La protección de los derechos humanos en el sistema interamericano:
sus logros y dificultades" en Relaciones Internacionales, año 3 N 4, Ed. Instituto de
Relaciones Internacionales UNLP, La Plata, Argentina, págs 85 a 93 (cita pág. 91), mayo de
1993.
4- Ver al respecto Buergenthal, Thomas: "International Human Rights in a nut shell" West
Publishing Co. St. Paul, Pág. 136 y ss. United States, 1988.
5.- Estatuto de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, art. 18 g; y Reglamento
de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, art. 44.
6.- Véase al respecto el muy buen libro del profesor Carrillo Salcedo, Juan: "Soberanía de
los Estados y derechos humanos en derecho internacional contemporáneo" Ed. Técnos, 183
págs; 1995 Madrid, España.
7.- Convention Européene pour la prévention de la torture et de peines et traitements
inhumans ou dégradants: Art. 8, 26 novembre 1987, en "Droits de l' homme en droit
international, Collection Documents européenes, Ed. Conseil de l' Europe, pág. 263,
reimpresión de 1993, Holanda.
8.- El Protocolo XI Adicional de enmiendas al Convenio Europeo para la Protección de los
Derechos y las Libertades Fundamentales (Convenio de Roma de 1950) preve la fusión de la
actual Comisión Europea y Tribunal Europeo de Derechos Humanos en un único órgano de
protección. Este Protocolo de enmienda requiere para su entrada en vigor la ratificación de
todos los Estados Partes.
9.- Véase al respecto Salvioli, Fabián: "Comentario a la Opinión Consultiva OC/13 de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos"; en "Revista de Relaciones Internacionales",
año 4 N 6. (Págs. 177 a 179). Publicación del Instituto de Relaciones Internacionales de la
Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales (UNLP), La Plata, Argentina, Mayo de 1994.
10.- Corte Interamericana de Derechos Humanos: "Ciertas atribuciones de la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos (artículos 41, 42, 46, 47, 50 y 51 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos)" Opinión Consultiva OC-13 / 93 del 16 de julio de
1993, párr 57. Serie A N 13. Secretaría de la Corte, San José, 1993.
11.- Existen algunos prestigiosos autores que sostienen que la Declaración Universal de
Derechos Humanos forma parte de los llamados principios generales del derecho; véase al
respecto el muy buen trabajo del prof. Carrillo Salcedo, A.: "Algunas reflexiones sobre el
valor jurídico de la Declaración Universal de Derechos Humanos", Ed. Técnos, Madrid,
España 1993.
12.- Ver Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Caso 9647 Estados Unidos. CIDH
Resolución 3/87. Informe Anual de la CIDH 1986/87, Organización de Estados Americanos,
Washington D.C. 1987.
13.- Ver. Comisión Interamericana de Derechos Humanos; Informe 28/92 Argentina, OEA,
Ser./L/V/II/82/ Washington, 24/10/82.
14.- El art. 64 expresa que "Los Estados miembros de la Organización podrán consultar a la
Corte acerca de la interpretación de esta Convención o de otros tratados concernientes a la
protección de los derechos humanos en los Estados americanos. ..."
15.- Corte Interamericana de Derechos Humanos: "Interpretación de la Declaración de los
Derechos y Deberes del Hombre en el marco del artículo 64 de la Convención Americana
sobre Derechos Humanos" Opinión Consultiva OC-10 / 89 del 14 de julio de 1989, párr 48.
Serie A N 10. Secretaría de la Corte, San José, 1989.
16.- Comisión Interamericana de Derechos Humanos: Presentación de peticiones;
Reglamento, art. 26.
17.- Pinto, Mónica: "La denuncia ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos";
Ed. Del Puerto, Buenos Aires, Argentina, 1993, cita pág. 35.127.- Comisión Interamericana
de Derechos Humanos: Requisitos de las peticiones; Reglamento, art. 32.
18.- Corte Interamericana de Derechos Humanos: "Caso Velásquez Rodríguez, excepciones
preliminares, sentencia del 26 de junio de 1987, Serie C N 1, párr. 91, pág. 40, San José de
Costa Rica, 1987
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
CENTRO UNIVERSITARIO DE SUR OCCIDENTE CUNSUROC
CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES, ABOGACÍA Y NOTARIADO
(DERECHO).
CUARTO SEMESTRE
DERECHOS HUMANOS EN GUATEMALA
SECCION: A
TEMA:
DERECHOS HUMANOS ESPECÍFICOS.
INTEGRANTES.
1. Londy Nohemí florecita Ortiz quibaja 202241842
2. Andrea Fernanda Quiej González 202242214
3. Katherine Azucena Castañeda Plateros 202243986
4. Víctor Fabricio Castillo Sacbaja 202043073
5. José Adán Pérez Ortiz 202143663
6. Marjorie Anahí Tahual Botello 202046996
7. Brithany Fernanda Solares Pérez 202248457
8. Heidy judith abac sanic 202248778
INDICE.
INTRODUCCIÓN............................................................................................................................. 1
DERECHOS DE PRIMERA GENERACIÓN (Derechos civiles y políticos). ............................. 1
DERECHOS DE SEGUNDA GENERACIÓN ( Derechos económicos, sociales y culturales). . 4
DERECHOS DE LA CUARTA GENERACIÓN (Derechos planetarios). .................................. 6
DERECHO DE QUINTA GENERACIÓN ( Derechos específicos) ............................................. 7
JUSTICIA (Independencia Judicial). .............................................................................................. 8
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS RATIFICADOS
POR GUATEMALA. ........................................................................................................................ 9
CONCLUSIONES. .......................................................................................................................... 17
RECOMENDACIONES. ................................................................................................................ 18
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS. ......................................................................................... 19
INTRODUCCIÓN.
Los derechos específicos son un componente fundamental de cualquier sociedad democrática y
justa. Estos derechos son aquellos que se han establecido para proteger y garantizar aspectos
particulares de la vida de las personas, y son una parte esencial de la estructura legal que rige
nuestras vidas. En esta introducción, exploraremos la importancia de los derechos específicos, su
evolución a lo largo de la historia y su relevancia en la sociedad actual. Para comprender
completamente la importancia de los derechos específicos, es crucial tener en cuenta la historia que
los rodea. A lo largo de los siglos, las sociedades humanas han luchado por el reconocimiento y la
protección de ciertos derechos que consideran fundamentales para la dignidad y la igualdad de sus
ciudadanos. Estos derechos específicos han evolucionado con el tiempo, en respuesta a desafíos
cambiantes y avances sociales.
En la actualidad, los derechos específicos siguen siendo una parte esencial de la vida en sociedades
democráticas. Estos derechos abarcan una amplia gama de aspectos, incluyendo derechos civiles,
políticos, sociales y económicos. Algunos ejemplos de derechos específicos incluyen el derecho a la
privacidad, el derecho a la educación, el derecho a la atención médica, el derecho a un ambiente
limpio y saludable, y el derecho a la igualdad ante la ley.
La protección y promoción de los derechos específicos es responsabilidad de los gobiernos y de la
sociedad en su conjunto. Los gobiernos tienen la obligación de legislar y garantizar que estos
derechos se respeten y se protejan adecuadamente. La sociedad también desempeña un papel crucial
al defender y exigir el cumplimiento de estos derechos.
DERECHOS DE PRIMERA GENERACIÓN (Derechos civiles y políticos).
Los derechos civiles y políticos son dos categorías de derechos que a veces suelen
estudiarse de forma conjunta. En general, son derechos que protegen las libertades
individuales de su quebrantamiento ilegal por parte del poder , y garantizan la capacidad
del ciudadano para participar en la vida civil y política del Estado en condiciones
de igualdad , y sin discriminación.
Los derechos civiles son los reconocidos por todos los ciudadanos y por la ley; y en ello se
distinguen de los derechos humanos y de los derechos naturales. Los derechos civiles son
concedidos dentro de un Estado, mientras que los derechos naturales o los derechos
humanos son internacionales, y, se tienen, o bien por el mero hecho de nacer, según la
teoría iusnaturalista, o bien por la mera constitución de la sociedad, según la
teoría contractualista (el iuspositivismo, que separa moral y derecho, no se plantea la
existencia de derechos naturales). John Locke sostuvo que los derechos naturales a la vida,
la libertad y la propiedad debían ser convertidos en derechos civiles y protegerse por el
Estado soberano como aspecto del contrato social (derechos constitucionales).
Los derechos políticos constituyen la primera porción de la Declaración Universal de
Derechos Humanos de 1948 (así como los derechos económicos, sociales y
1
culturales comprenden la segunda parte). La teoría de las tres generaciones de derechos
humanos considera a este grupo de derechos como los "derechos de primera generación", y
la teoría de los derechos negativos y positivos (libertad negativa y positiva) los designa
como derechos negativos. No obstante, en cuanto los derechos sociales o positivos se
justifican en la reparación de deficiencias que obstaculizan gravemente el ejercicio de la
plena condición de ciudadano, son también "civiles", al tener su correspondiente definición
precisa en la contrapartida de una obligación establecida por parte de los poderes públicos.1
La Convención Americana sobre Derechos Humanos establece en su Capítulo II de
Derechos Civiles y Políticos los siguientes derechos y libertades: reconocimiento de la
personalidad jurídica, derecho a la vida, la integridad y libertad personal, la prohibición de
la esclavitud y la servidumbre, garantías judiciales, principio de legalidad y retroactividad,
derecho de indemnización, protección de la honra y la dignidad, libertad de conciencia y de
religión, libertad de pensamiento y de expresión, derecho de rectificación o respuesta,
derecho de reunión, libertad de asociación, protección a la familia, derecho al nombre,
derechos del niño, derecho a la nacionalidad, derecho a la propiedad, derecho de
circulación y de residencia, derechos políticos, igualdad ante la ley y protección judicial.2
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966 incluye el "derecho de libre
determinación" de "todos los pueblos". Los llamados "derechos colectivos", por oposición a
los "derechos individuales", están entre los "derechos de tercera generación" según la teoría
de las tres generaciones de derechos.
Según parte de la doctrina, estos derechos no son susceptibles de jerarquización, pues son
indivisibles e interdependientes. Para otra parte de la doctrina (Bidart, Rosatti, Ekmekdjian,
Riofrío) es posible establecer criterios lógicos, cronológicos, axiológicos, normativos, entre
otros, para establecer algún tipo de jerarquía, abstracta o concreta, de los derechos. La tesis
más aceptada es que el peso específico del derecho y la determinación de cuál derecho ha
de prevalecer en un balanceo de derechos, ha de hacerse en el caso concreto. y las
comunicaciones; el derecho a la igualdad y la protección contra la discriminación originada
en cualquier condición personal o social (edad, orientación sexual, discapacidad física o
mental, marginación económica o social, creencias religiosas o de otro tipo, condición
étnica -designada como "raza" o de cualquier otra forma-) y los derechos individuales, entre
los que están la propiedad y una numerosa lista de derechos y libertades: libertad de
pensamiento, expresión, prensa e imprenta, libertad de culto, libertad de circulación y
residencia; junto con los derechos de participación en la vida civil y política, como
el derecho de sufragio, el derecho de petición, el derecho de reunión y manifestación,
el derecho de asociación, etc. Los derechos políticos incluyen la justicia natural o equidad
procesal, expresada en los derechos de las partes y de los reos o acusados y en el derecho a
un juicio justo con garantías procesales (debido proceso), incluidas las garantías contra
una detención ilegal, el derecho a conocer la acusación y al acusador, el derecho a rebatir
las acusaciones, el derecho a asistencia, representación y defensa jurídica, a no declarar, la
ausencia de tortura, el habeas corpus, la presunción de inocencia, la irretroactividad de las
leyes sancionadoras, la proporcionalidad de las penas, el derecho al recurso procesal, a
obtener una reparación, etc...
Los derechos civiles y políticos son fundamentales en el ámbito de los derechos humanos y
desempeñan un papel crucial en la garantía de la libertad, la igualdad y la participación
ciudadana en una sociedad. Estos derechos son esenciales para asegurar que las personas
puedan vivir con dignidad y autonomía, y que puedan participar plenamente en la vida
2
política y social de su país. A continuación, te proporciona una explicación más detallada
de estos dos tipos de derechos:
Derechos Civiles: Los derechos civiles se refieren a las garantías y protecciones que tienen
las personas en su relación con el Estado y con otros individuos. Estos derechos se centran
en la protección de la libertad individual y la igualdad ante la ley. Algunos ejemplos de
derechos civiles incluyen:
Derecho a la vida: Garantiza la protección de la vida de las personas y prohíbe la ejecución
arbitraria.
Derecho a la libertad personal: Incluye la prohibición de la detención ilegal o
arbitraria y garantiza el debido proceso legal en caso de arresto.
Derecho a la igualdad ante la ley: Prohíbe la discriminación por motivos como la
raza, el género, la religión u otras características.
Derecho a la privacidad: Protege la intimidad de las personas y limita la
interferencia del Estado en asuntos personales.
Derecho a la libertad de expresión: Garantiza la capacidad de las personas para
expresar sus ideas y opiniones sin temor a represalias.
Derechos Políticos: Los derechos políticos se relacionan con la participación activa
de las personas en la toma de decisiones políticas y en la vida pública. Estos
derechos son esenciales para la existencia de una democracia funcional. Algunos
ejemplos de derechos políticos incluyen:
Derecho al voto: Garantiza a los ciudadanos el derecho a elegir a sus representantes
y participar en elecciones libres y justas.
Derecho a la participación política: Incluye el derecho a formar y unirse a partidos
políticos, así como a postularse para cargos públicos.
Derecho a la libertad de asociación: Permite a las personas unirse a grupos y
organizaciones sin interferencia indebida.
Derecho a la libertad de reunión: Garantiza el derecho a manifestarse pacíficamente
ya congregarse para expresar ideas y opiniones.
En conjunto, los derechos civiles y políticos forman la base de una sociedad libre y
democrática, en la que las personas tienen la capacidad de vivir sin temor a la opresión
estatal y tienen la oportunidad de participar activamente en la toma de decisiones que
afectan sus vidas. y comunidades. Estos derechos están consagrados en numerosos tratados
y declaraciones internacionales de derechos humanos, como la Declaración Universal de
Derechos Humanos y diversos pactos internacionales.
Los derechos civiles y políticos son aquellos derechos que protegen la libertad del
individuo de su vulneración por parte de los gobiernos, organizaciones sociales e
individuos privados y que aseguran la capacidad de cada individuo de participar en la vida
política de la sociedad y el Estado libre de toda discriminación o represión.
Los derechos civiles incluyen garantizar la integridad física y mental de las personas, su
vida y su seguridad, la protección de toda discriminación en base a la raza, género,
nacionalidad, color, orientación sexual, etnia, religión o discapacidad y los derechos
individuales tales como a la privacidad, la libertad de opinión y conciencia, de palabra y
expresión, de religión, de prensa, de reunión y de circulación.
Los derechos políticos incluyen el derecho a una tutela judicial efectiva, tales como los
derechos del acusado, entre ellos el derecho a un juicio imparcial, el debido proceso, el
derecho a solicitar resarcimiento o compensación legal, y los derechos de participar en la
3
sociedad civil y en política tales como la libertad de asociación, el derecho a reunión, el
derecho a peticionar, el derecho a la defensa propia y el derecho al voto.
DERECHOS DE SEGUNDA GENERACIÓN ( Derechos económicos, sociales y
culturales).
Los Derechos de segunda generación, son derechos económicos, sociales y culturales.
Están fundamentados en las ideas de igualdad y acceso garantizado a bienes, servicios y
oportunidades económicas y sociales fundamentales para procurar la mejor condición de
vida de las personas. Estos derechos implican al Estado como medio para satisfacer algunas
necesidades materiales de los ciudadanos. Entre estos derechos están el derecho a una
adecuada calidad de vida, el derecho al trabajo, el derecho de pertenecer a un sindicato, el
derecho a la salud, el derecho a la seguridad social y a la educación. -Diario Constitucional
Los derechos humanos referidos a los términos económicos, sociales y culturales también
son llamados derechos de segunda generación, y son principalmente los que buscan la
igualdad y equidad social. Entre estos derechos resaltan el derecho a la educación primaria
gratuita, el derecho a la vivienda y el derecho a un trabajo digno. En 1976, entró en
vigencia el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, en el cual
los Estados que lo suscriben y ratifican, se comprometen a su cumplimiento mediante la
inversión de todos sus recursos y la creación de un sistema jurídico que incluye sus
dictámenes.
Los derechos de segunda generación, son el conjunto de derechos fundamentales originados
como consecuencia de la revolución industrial entre finales del siglo XIX y principios del
siglo XX cuando múltiples grupos sociales, de manera individual o conjunta se avocaron a
exigir mayor protección y mejores beneficios para sí mismos, buscando la erradicación de
la explotación y la inequidad, es de allí de donde surge la responsabilidad asumida por los
diversos Estados para promover acciones que fuesen capaces de garantizar el acceso
igualitario a condiciones de vida adecuadas.
Objetivos.
El enfoque principal de los derechos de segunda generación es la necesidad de fomentar de
forma efectiva la igualdad entre las personas, por esta misma razón los derechos de segunda
generación también son llamados “derechos económicos, sociales y culturales”, los cuales
representan las aspiraciones legítimas de la sociedad, y que –como se mencionó
anteriormente- imponen una responsabilidad de acción positiva por parte del Estado, siendo
éste un ente activo en la creación de condiciones para el ejercicio de estos derechos, y a su
vez un ente regulador –sobre todo en los derechos económicos-, asegurando que, por
ejemplo, un empleador no cometa abusos que interfieran con los derechos económicos de
sus empleados.
Marco legal.
La Asamblea General de las Naciones Unidas, decidió el 16 de diciembre de 1966 adoptar
el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, resolución que entró
4
en vigencia el 3 de enero de 1976 y que tuvo como antecedente a la misma Declaración
Universal de los Derechos Humanos aprobada en 1948.
Este pacto consta de 31 artículos entre disposiciones generales y derechos, resaltando el
Art. 2 de las disposiciones generales que manifiesta la necesidad de “adoptar medidas, tanto
por separado como mediante la asistencia y la cooperación internacionales, especialmente
económicas y técnicas, hasta el máximo de los recursos de que disponga, para lograr
progresivamente, por todos los medios apropiados, inclusive en particular la adopción de
medidas legislativas, la plena efectividad de los derechos aquí reconocidos”, este articulo
destaca particularmente la progresividad por la que se sustenta el hecho de que el
cumplimiento de algunos derechos es limitado de forma inmediata debido a la restricción
en diversos recursos, motivo por el cual estos se obligan a actuar de la mejor manera
posible dentro de sus medios y limitaciones. -Genesis Camacho.
DERECHOS DE TERCERA GENERACIÓN ( Derechos de los pueblos).
Guatemala es una sociedad multiétnica, pluricultural y multilingüe, alrededor de la mitad de
la población de 12 millones de habitantes son pueblos indígenas Mayas, Xincas y
Garífunas. En varias regiones del país, especialmente en las zonas rurales, los pueblos
indígenas constituyen la mayoría de la población. La identidad nacional guatemalteca está
basada en gran medida en las culturas vivas de sus pueblos indígenas; con sus tradiciones,
valores comunitarios, lenguas y espiritualidad.
Pero lejos de ser socios plenos e iguales con el resto de los habitantes, los indígenas han
sido excluidos políticamente, discriminados culturalmente y marginados económicamente
en la sociedad nacional. Además de los indicadores de desarrollo humano y social que
hablan de la situación extremadamente difícil encarada por los Mayas, Xincas y Garífunas,
éstos se enfrentan a la discriminación racial y étnica cotidiana, que se manifiesta con
actitudes de desprecio y rechazo hacia los indígenas.
No es extraño que los medios de comunicación promuevan prejuicios en contra de diversos
aspectos de la cultura indígena, contra su espiritualidad y el uso de su lengua. Existe un
panorama generalizado de desventajas en el acceso a los beneficios del desarrollo y la
participación política y social.
La situación de los derechos humanos de los pueblos indígenas en Guatemala tiene que ser
considerada en el marco de los Acuerdos de Paz de 1996 que pusieron fin a un conflicto
armado interno de más de 30 años de duración. Para implementarlos, el Gobierno ha
tomado diversas medidas que pese a constituir pasos significativos, resultan ser poco
efectivas e insuficientes; debido a la ausencia de recursos que les son asignados y de débil
voluntad política para llevarlas a cabo.
Uno de los problemas fundamentales que aquejan a los pueblos indígenas es el relativo
derecho a la tierra. La falta de acceso a la tierra, la falta de resolución de demandas
agrarias, la falta de respeto a los territorios tradicionales, tales como: los bosques
comunales, los desplazamientos forzados de pueblos indígenas resultado de proyectos de
desarrollo económico, y problemas derivados de la pérdida de sus tierras a raíz del conflicto
armado, configuran un panorama de crecientes tensiones sociales.
Los derechos de los pueblos en Guatemala están reconocidos en la Constitución Política de
la República. Algunos de estos derechos son:
5
Derecho a la identidad cultural: Los pueblos indígenas de Guatemala tienen derecho a
preservar, desarrollar y promover su identidad cultural, idioma, costumbres, tradiciones y
patrimonio cultural.
Derecho a la tierra y al territorio: Los pueblos indígenas tienen derecho a la propiedad y
posesión de sus tierras y territorios, así como al uso y aprovechamiento de los recursos
naturales en ellos.
Derecho a la participación: Los pueblos indígenas tienen derecho a participar en la toma de
decisiones que les afecten, ya sea a nivel local, regional o nacional.
Derecho a la consulta y consentimiento previo: Los pueblos indígenas tienen derecho a ser
consultados de manera previa, libre e informada sobre medidas que puedan afectar sus
derechos y a dar su consentimiento en los casos que corresponda.
Derecho a la autonomía: Los pueblos indígenas tienen derecho a la autonomía en el
ejercicio de sus instituciones y formas de organización política, social, económica y
cultural.
Derecho a la justicia: Los pueblos indígenas tienen derecho a acceder a la justicia en
condiciones igualitarias y a que se respeten sus sistemas normativos propios.
Estos son algunos de los derechos reconocidos para los pueblos en Guatemala, sin
embargo, es importante mencionar que en la práctica aún existen desafíos en el pleno
ejercicio y respeto de estos derechos.
DERECHOS DE LA CUARTA GENERACIÓN (Derechos planetarios).
Comprende el derecho al acceso de las tecnologías de la información y las comunicaciones
dentro del contexto de una sociedad de la información al
servicio de todos.
Origen:
Siglo XXI
En el contexto histórico de la globalización y sociedad de la información y del
conocimiento.
Surgió por el desarrollo de las nuevas tecnologias influenciando el estilo de vida de las
personas. Basados en la necesidad de asegurar a todos los individuos al deceso arde las
tecnologias de la información y la comunicación fomentando el libre flujo e intercambio de
información.
Entre los derechos de cuarta generación se pueden citar:
El derecho de acceso a la informática.
El derecho de acceso a la sociedad de la información en condiciones de igualdad y
no discriminación.
Al uso del espectro radioeléctrico y de la infraestructura para los servicios en línea
sean satelitales o por vía de cable
El derecho a formarse en las nuevas tecnologías.
El derecho a la autodeterminación informativa.
El derecho al Habeas Data y a la seguridad digital.
Según Paulo Bonavides los derechos de cuarta generación son: el derecho a la democracia,
el derecho a la información y el derecho al pluralismo; de estos derechos depende la
concreción de la sociedad abierta al futuro. Bonavides subraya la dimensión plural de los
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derechos de cuarta generación, y afirma que estos derechos constituyen la cúspide de un
proyecto de ciudadanía que tiene los derechos humanos como su pilar. Los contenidos de
los derechos humanos de cuarta generación aún están en discusión y no presentan una
propuesta única. Hay autores que toman algunos derechos de la tercera generación y los
incluyen en la cuarta, como el derecho al medio ambiente o conceptos de la bioética; otros
autores los relacionan con las nuevas tecnologías y los derechos a la sociedad de la
información.
Juan Carlos Riofrío propone la siguiente lista de derechos digitales:
El derecho a existir digitalmente
El derecho a la reputación digital
La estima digital
La libertad y responsabilidad digital
La privacidad virtual, el derecho al olvido, el derecho al anonimato
El derecho al big-reply
El derecho al domicilio digital
El derecho a la técnica, al update, al parche
El derecho a la paz cibernética y a la seguridad informática
El derecho al testamento digital
DERECHO DE QUINTA GENERACIÓN ( Derechos específicos)
La quinta generación de derechos humanos tampoco será estrictamente extensible a seres
humanos, sino a maquinas, artefactos, robots y software inteligente. Ejemplo será el día en
que un robot pueda tener una conducta autárquica (libre) con respecto a su programador y
realice un acto ilegal. ¿Habrá que castigarle?, ¿otorgarle derechos de protección legal justa?
Esto plantea cuestiones éticas y legales complejas.
Imagina un escenario en el que un robot puede tomar decisiones autónomas y comete un
acto ilegal. Aquí surgen preguntas importantes:
1. Responsabilidad: ¿Quién es responsable de las acciones del robot? ¿El programador, el
propietario o el robot mismo?
2. Castigo: ¿Debería castigarse al robot por cometer un acto ilegal? Esta es una pregunta
controvertida, ya que los robots no tienen intenciones maliciosas como los seres humanos.
3. Derechos legales: ¿Debería otorgarse algún tipo de protección legal justa al robot? Esto
podría incluir derechos como el derecho a un juicio justo o el derecho a no ser desactivado
sin una razón válida.
4. Regulación: ¿Cómo se deben regular estos casos? ¿Se deben establecer normativas
específicas para lidiar con la responsabilidad de las máquinas inteligentes en situaciones
ilegales?
Estos son desafíos éticos y legales que la sociedad deberá abordar a medida que la
tecnología avance y los robots se vuelvan más autónomos. La discusión sobre los derechos
de las máquinas y su responsabilidad sigue siendo un tema en evolución en el ámbito legal
y ético.
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La quinta 'generación' de derechos humanos se genera a partir de las posibilidades de
intrusión de las tecnologías de punta mercantiles en el mapa genético de la vida y
específicamente de la autoproducción personal y social humana. Se trata centralmente de
una demanda que busca proteger de manipulaciones genéticas inconsultas u obligatorias la
autonomía de las personas y las individuaciones peculiares con sus efectos sobre la
sociabilidad. Su racionalidad proviene de una sospecha radical sobre unas ciencias
disciplinares y tecnologías que se declaran social y políticamente neutrales y despolitizadas
pero que, en el mismo movimiento, establecen alianzas y sirven a las grandes corporaciones
mercantiles y a las burocracias estatales y sus gobiernos eventuales. La sospecha por este
poder antihumano se extiende a los diversos niveles de contaminación transgénica en tanto
tecnología monopólica que agrede a los entornos naturales, recorta y acosa la producción de
los pequeños y medianos productores, tiende a tornar no factible la experiencia campesina
original, y potencialmente daña a todas las formas de vida existentes en el planeta sin
hacerse responsable ni jurídica ni culturalmente por ello.
JUSTICIA (Independencia Judicial).
Generalmente se entiende por independencia judicial a la capacidad de las cortes y de los
jueces de tomar decisiones sin presiones de los poderes políticos. Muchas veces los jueces
deben tomar decisiones que afectan a actores políticos con poder o a miembros de
poderosos personajes vinculados al crimen organizado.
Lograr la independencia judicial depende de abordar ciertas variables (Russell, 2001). En
primer lugar, la relativa a la estructura del poder judicial. En la medida que los poderes
políticos, legislativo o ejecutivo, puedan modificar o alterar las estructuras de
nombramiento, remoción o remuneración de los jueces, la independencia judicial estará
debilitada.
En segundo lugar, las normas relativas a los nombramientos, remuneraciones, promociones
y remociones deben ser claras y cumplirse de forma consistente. La remoción de un juez
debe ser difícil como regla y solo debe ocurrir en la medida que es sujeto de un proceso
transparente e independiente de disciplina. Generalmente, se tienden a favorecer
nombramientos por plazos largos como mecanismos de independencia judicial.
En tercer lugar, la administración de las cortes y la evaluación de los jueces es uno de los
puntos importantes de la independencia judicial. Al fin y al cabo, independencia judicial y
rendición de cuentas son dos caras de la misma moneda. Esta es una garantía para los
jueces porque garantiza la promoción de los mejores y la disciplina de los que no tienen un
rendimiento satisfactorio y también es una garantía del derecho al juez independiente para
el público. Estos parámetros los encontramos en buena medida en los Principios básicos
relativos a la independencia de la judicatura. Al tener claros los criterios para entender en
su dimensión más básica la independencia judicial, podemos hacer un rápido diagnóstico de
la situación en Guatemala.
La independencia judicial en Guatemala.
Los desafíos en materia de independencia judicial son estructurales. Pese a que nuestra
actual Constitución reconoce la independencia del Organismo Judicial (artículo 203) y las
garantías de este (artículo 205), son insuficientes.
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Los cortos plazos de nombramiento de los jueces y magistrados, el diseño corporativista de
las comisiones de postulación y la concentración de funciones administrativas en la Corte
Suprema de Justicia han sido las principales barreras de diseño de nuestro sistema.
Los intentos por reformar el sistema han sido infructuosos. En 2017 se intentó hacer una
reforma constitucional que buscaba corregir los problemas antes mencionados, pero la clase
política se atrincheró y terminó boicoteando el esfuerzo. Pese a ello, en 2016 se aprobó una
nueva Ley de la Carrera Judicial que buscaba dar más atribuciones al Consejo de la Carrera
Judicial en materia de gestión judicial detrimento de la Corte Suprema de Justicia, así como
modernizar otros aspectos de la propia carrera judicial.
Sin embargo, en los últimos años hemos visto retrocesos muy marcados en materia de
independencia judicial. Por una parte, vimos un enfrentamiento directo del Legislativo con
la Corte de Constitucionalidad durante el periodo 2017-2020. Esto se tradujo en intentos de
criminalizar a los magistrados de dicho tribunal que habían dictado resoluciones contrarias
una importante alianza política.
En paralelo, han ocurrido hechos que debilitan la labor de los jueces independientes. Ya la
Comisión Interamericana de Derechos Humanos pronunció su preocupación por la
criminalización de jueces de alto riesgo y por la remoción intempestiva del titular de la
Fiscalía Especial contra la Impunidad. Si bien es cierto que este último caso se refiere a un
fiscal, suelen aplicarse estándares análogos en cuanto a independencia para fiscales y
operadores de justicia en general.
Algunos de estos jueces han denunciado presiones externas y la inacción del Estado
guatemalteco es notoria. No debemos olvidar que dicho Estado fue hallado responsable por
la violación de los derechos a la integridad personal, a las garantías judiciales y a la
protección judicial en un fallo de la Corte IDH en 2019 precisamente la inacción del Estado
ante las presiones externas de las que fue objeto una jueza.
El panorama es poco alentador. A todo lo anterior debemos agregar un intento del
Congreso por promover una reforma que implicaría un retroceso a los pocos avances
logrados en la Ley de la Carrera Judicial y la negativa del Congreso a elegir magistrados de
Sala de Corte de Apelaciones y Corte Suprema de Justicia a viva voz por mandato de un
fallo de la Corte de Constitucionalidad.
El sistema está en crisis y únicamente una reforma profunda del sistema de justicia podría
cambiar el rumbo. Sin embargo, la clase política parece empeñada en remar en la dirección
opuesta y se empeña en demostrarlo con sus acciones (y omisiones).
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS
RATIFICADOS POR GUATEMALA.
Los instrumentos internacionales son acuerdos, pactos, tratados, protocolos, convenios o
convenciones suscritos entre dos o más Estados o sujetos de derecho internacional, y que
crean obligaciones jurídicas para sus firmantes.
Las convenciones internacionales, estas contienen una fuerza de obligatoriedad cuando el
estado las ratifica, en cuanto a los protocolos son los instrumentos que amplían, puntualizan
o anexan el contenido a un tratado.
Los instrumentos internacionales proporcionan el marco normativo para la aplicación del
mandato del Relator Especial. El marco jurídico fundamental, tal y como señaló la
Comisión de Derechos Humanos, en su resolución 1992/72, y la Asamblea General, en su
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resolución 45/162 del 18 de diciembre de 1990, lo constituyen la Declaración Universal de
Derechos Humanos y los artículos 6, 14 y 15 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos. Estas normas, que son universales, deben ser interpretadas en el contexto de los
instrumentos de las Naciones Unidas enumerados en el párrafo sexto del preámbulo de la
resolución 1992/72 de la Comisión.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (16 diciembre de 1966) 5 de mayo de
1992
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos es un tratado multilateral general que
reconoce y protege los derechos ligados a la libertad individual. Fue adoptado por la
Asamblea General de las Naciones Unidas en 1966. Guatemala lo ratifico el 5 de mayo de
1992. El Pacto establece mecanismos para garantizar el cumplimiento de los derechos
civiles y políticos, como el Comité de Derechos Humanos y el sistema de informes y
comunicaciones.
Protocolo Opcional al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (16 de diciembre
de 1966) 28 de noviembre de 2000
El Protocolo Opcional al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos es un tratado
internacional que permite a las personas o grupos que se consideren víctimas de violaciones
de los derechos humanos reconocidos en el Pacto, presentar una queja o comunicación ante
el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. El Protocolo entró en vigor el 23
de marzo de 1976 y ha sido ratificado por 116 Estados. En Guatemala fue ratificado el 28
de noviembre de 2000. El Protocolo es distinto del Segundo Protocolo Facultativo, que se
refiere a la abolición de la pena de muerte.
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (16 de diciembre de
1966) 19 de mayo de 1988
El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales es un tratado
multilateral que reconoce y protege los derechos humanos relacionados con el trabajo, la
salud, la educación, la cultura y otros aspectos de la vida social y económica. Fue adoptado
por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1966 y entró en
vigor el 3 de enero de 1976. Guatemala ratificó el Pacto el 19 de mayo de 1988
Convención Internacional para la eliminación de todas las formas de discriminación racial
(7 de marzo de 1966) 18 de enero de 1983
La Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación
Racial es un tratado internacional. Su objetivo es definir y prohibir el racismo, la
discriminación racial y formas conexas de intolerancia en todos los ámbitos de la vida
pública y privada. Fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 21 de
diciembre de 1965 y entró en vigor el 4 de enero de 1969. Guatemala ratificó la
Convención el 18 de enero de 1983
Convención para la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (18
de diciembre de 1979) 12 de agosto de 1982
La Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer
(CEDAW) es un instrumento internacional que lucha contra la discriminación de la mujer y
protege los derechos de las niñas. Fue adoptada en forma unánime por la Asamblea General
de las Naciones Unidas el 18 de diciembre de 1979 y entró en vigor en 1981. Guatemala la
ratificó el 12 de agosto de 1982. La CEDAW es considerada la carta internacional de los
derechos de la mujer. La Convención provee una obligación de cumplimiento para los
países que la han ratificado para lograr la igualdad de género y el empoderamiento de las
mujeres y las niñas.
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Protocolo opcional de la convención para la eliminación de todas las formas de
discriminación contra la mujer. 9 mayo de 2002
El Protocolo Facultativo de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación contra la mujer es un tratado internacional que permite a las personas o
grupos que sufren discriminación por razón de sexo presentar quejas ante el Comité para la
Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, el órgano de expertos que supervisa la
aplicación de la Convención. El Protocolo entró en vigor el 22 de diciembre de 2000 y
hasta la fecha ha sido ratificado por 116 Estados. Guatemala lo ratificó el 9 de mayo de
2002
Convención contra la Tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (10
de diciembre de 1984) 5 de enero de 1990
La Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes
es un instrumento internacional que prohíbe absolutamente la práctica de la tortura. Fue
adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1984 y
entró en vigor el 26 de junio de 1987. Guatemala ratificó la Convención el 5 de enero de
1990
Protocolo opcional de la convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes (18 de diciembre de 2002) 04 de diciembre de 2007
El Protocolo opcional de la convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes (OPCAT) es un tratado internacional que tiene como objetivo
prevenir la tortura y los malos tratos en los lugares de detención, mediante visitas
periódicas de órganos independientes. El OPCAT fue adoptado por la Asamblea General de
las Naciones Unidas el 18 de diciembre de 2002 y entró en vigor el 22 de junio de 2006. El
4 de diciembre de 2007, Guatemala ratificó el OPCAT y se comprometió a establecer un
mecanismo nacional de prevención.
Convención de los derechos del niño (20 de noviembre de 1989) 06 de junio de 1990
La Convención sobre los Derechos del Niño es un tratado internacional de las Naciones
Unidas que reconoce y establece los derechos que deben hacerse realidad para que los
niños, adolescentes y jóvenes desarrollen todo su potencial y estén protegidos de la
violencia, los abusos y los daños. Fue firmada el 20 de noviembre de 1989 y entró en vigor
el 2 de septiembre de 1990. Y 06 de junio de 1990 fue el día en que Guatemala ratificó la
Convención
Protocolo opcional de la convención de los derechos del niño y la participación de la niñez
en el conflicto armado (25 de mayo de 2000) 09 de mayo de 2002
El Protocolo opcional de la convención de los derechos del niño y la participación de la
niñez en el conflicto armado es un tratado internacional que tiene como objetivo proteger a
los niños contra su reclutamiento y uso en hostilidades. El Protocolo fue adoptado por la
Asamblea General de las Naciones Unidas el 25 de mayo de 2000 y entró en vigencia el 12
de febrero de 2002. Guatemala lo ratificó el 09 de mayo de 2002. Establece los 18 años
como la edad mínima para el reclutamiento obligatorio y exige a los Estados que hagan
todo lo posible para evitar que individuos menores de 18 años participen directamente en
las hostilidades
Protocolo opcional de la Convención de los derechos del niño, de la venta de niños,
prostitución de niños y pornografía de niños.
Entrada en vigor: 18 de enero de 2002
Los Estados Partes en el presente Protocolo,
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Considerando que para asegurar el mejor logro de los propósitos de la Convención sobre
los Derechos del Niño1 y la aplicación de sus disposiciones y especialmente de los artículos
1, 11, 21, 32, 33, 34, 35 y 36, sería conveniente ampliar las medidas que deben adoptar los
Estados Partes a fin de garantizar la protección de los menores contra la venta de niños, la
prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía,
Considerando también que en la Convención sobre los Derechos del Niño se reconoce el
derecho del niño a la protección contra la explotación económica y la realización de
trabajos que puedan ser peligrosos, entorpecer su educación o afectar su salud o desarrollo
físico, mental, espiritual, moral o social,
Gravemente preocupados por la importante y creciente trata internacional de menores a los
fines de la venta de niños, su prostitución y su utilización en la pornografía,
Manifestando su profunda preocupación por la práctica difundida y continuada del turismo
sexual, a la que los niños son especialmente vulnerables ya que fomenta directamente la
venta de niños, su utilización en la pornografía y su prostitución,
Reconociendo que algunos grupos especialmente vulnerables, en particular las niñas, están
expuestos a un peligro mayor de explotación sexual, y que la representación de niñas entre
las personas explotadas sexualmente es desproporcionadamente alta,
Preocupados por la disponibilidad cada vez mayor de pornografía infantil en la Internet y
otros medios tecnológicos modernos y recordando la Conferencia Internacional de Lucha
contra la Pornografía Infantil en la Internet (Viena, 1999) y, en particular, sus conclusiones,
en las que se pide la penalización en todo el mundo de la producción, distribución,
exportación, transmisión, importación, posesión intencional y propaganda de este tipo de
pornografía, y subrayando la importancia de una colaboración y asociación más estrechas
entre los gobiernos y el sector de la Internet,
Estimando que será más fácil erradicar la venta de niños, la prostitución infantil y la
utilización de niños en la pornografía si se adopta un enfoque global que permita hacer
frente a todos los factores que contribuyen a ello, en particular el subdesarrollo, la pobreza,
las disparidades económicas, las estructuras socioeconómicas no equitativas, la disfunción
de las familias, la falta de educación, la migración del campo a la ciudad, la discriminación
por motivos de sexo, el comportamiento sexual irresponsable de los adultos, las prácticas
tradicionales nocivas, los conflictos armados y la trata de niños.
Tomando nota de las disposiciones de los instrumentos jurídicos internacionales relativos a
la protección de los niños, en particular el Convenio de La Haya sobre la Protección de los
Niños y la Cooperación en materia de Adopción Internacional, la Convención de La Haya
sobre los Aspectos Civiles del Secuestro Internacional de Niños, la Convención de La Haya
sobre la Jurisdicción, el Derecho Aplicable, el Reconocimiento, la Ejecución y la
Cooperación en materia de Responsabilidad Parental y Medidas para la Protección de los
Niños, así como el Convenio No. 182 de la Organización Internacional del Trabajo sobre la
prohibición de las peores formas de trabajo infantil y la acción inmediata para su
eliminación.
A los efectos del presente Protocolo:
a) Por venta de niños se entiende todo acto o transacción en virtud del cual un niño es
transferido por una persona o grupo de personas a otra a cambio de remuneración o de
cualquier otra retribución;
b) Por prostitución infantil se entiende la utilización de un niño en actividades sexuales a
cambio de remuneración o de cualquier otra retribución;
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c) Por pornografía infantil se entiende toda representación, por cualquier medio, de un niño
dedicado a actividades sexuales explícitas, reales o simuladas, o toda representación de las
partes genitales de un niño con fines primordialmente sexuales
1. Todo Estado Parte adoptará las disposiciones necesarias para hacer efectiva su
jurisdicción con respecto a los delitos a que se refiere el párrafo 1 del artículo 3, cuando
esos delitos se cometan en su territorio o a bordo de un buque o una aeronave que
enarbolen su pabellón.
2. Todo Estado Parte podrá adoptar las disposiciones necesarias para hacer efectiva su
jurisdicción con respecto a los delitos a que se refiere el párrafo 1 del artículo 3 en los casos
siguientes:
a) Cuando el presunto delincuente sea nacional de ese Estado o tenga residencia habitual en
su territorio;
b) Cuando la víctima sea nacional de ese Estado.
3. Todo Estado Parte adoptará también las disposiciones que sean necesarias para hacer
efectiva su jurisdicción con respecto a los delitos antes señalados cuando el presunto
delincuente sea hallado en su territorio y no sea extraditado a otro Estado Parte en razón de
haber sido cometido el delito por uno de sus nacionales.
4. Nada de lo dispuesto en el presente Protocolo excluirá el ejercicio de la jurisdicción
penal de conformidad con la legislación nacional
El Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la
participación de los niños en conflictos armados
El Protocolo fue adoptado por la Asamblea General el 25 de mayo de 2000 y entró en
vigencia el 12 de febrero de 2002.
El Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la
participación de niños en conflictos armados, comúnmente conocido como el Protocolo
Facultativo sobre Niños en Conflictos Armados, es un tratado internacional adoptado en
2000 como un complemento de la Convención sobre los Derechos del Niño de las Naciones
Unidas. Su objetivo principal es proteger a los niños de su participación directa en
hostilidades y garantizar su seguridad y bienestar en situaciones de conflicto armado
(Protocolo Facultativo sobre Niños en Conflictos Armados, 2000).
Principio del formulario
El Protocolo es un tratado que compromete a los estados miembros a:
• No reclutar niños menores de 18 años para enviarlos a los campos de batalla.
• Tomar todas las medidas posibles para impedir dicho reclutamiento, incluyendo
legislación para prohibir y penalizar el reclutamiento de niños menores de 18 años y su
participación en hostilidades.
• Desmovilizar menores de 18 años reclutados o utilizados en hostilidades, a proporcionar
servicios de recuperación física, psicológica y contribuir a su reinserción social.
• Los grupos armados, distintos de las fuerzas armadas de un país, bajo ninguna
circunstancia deben reclutar o utilizar a menores de 18 años durante hostilidades.
Edad mínima para la participación en hostilidades: El Protocolo establece que la edad
mínima para la participación directa en hostilidades es de 18 años. Los Estados partes
deben tomar medidas para garantizar que las fuerzas armadas recluten y utilicen
únicamente a personas mayores de 18 años.
Protección de los niños en conflictos armados: El protocolo exige que se tomen medidas
especiales para proteger a los niños durante los conflictos armados. Esto incluye garantizar
que los niños no sean objeto de reclutamiento forzado o utilización en las fuerzas armadas.
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Compromiso con grupos armados no estatales: El protocolo también prohíbe el
reclutamiento y la utilización de niños por parte de grupos armados no estatales. Los
Estados partes deben tomar medidas para prevenir que los niños sean reclutados y
utilizados por estos grupos.
Asistencia a las víctimas: Los Estados partes se comprometen a proporcionar asistencia
física y psicológica a los niños víctimas de conflictos armados. Esto incluye atención
médica y apoyo para su reintegración en la sociedad.
Informes y seguimiento: Los Estados partes están obligados a presentar informes periódicos
sobre las medidas que han tomado para implementar el protocolo. Estos informes son
revisados por el Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas.
El Protocolo Facultativo sobre Niños en Conflictos Armados es un instrumento importante
para proteger los derechos de los niños en situaciones de conflicto y para prevenir su
reclutamiento y participación en hostilidades. Los Estados que son parte en la Convención
sobre los Derechos del Niño pueden optar por ratificar este protocolo para fortalecer su
compromiso con la protección de los derechos de los niños en contextos de conflicto
armado.
Convención Internacional de la protección de los derechos de todos los trabajadores
migrantes y de sus familias La Convención internacional sobre la protección de los
derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares es un tratado de
la ONU que busca el respeto de los derechos de los trabajadores migrantes y de sus
familias, tal como el nombre de dicha convención lo indica.
Esta convención, que fue adoptada el 18 de diciembre de 1990, tiene como base los textos
97 y 143 sobre los trabajadores migrantes de la Organización Internacional del Trabajo.12
El tratado entró en vigor el 1 de julio de 2003, luego de ser ratificado por al menos 20
Estados según lo dispuesto en el artículo 87 del convenio (Guatemala fue el país 20 en
ratificarlo, el 13 de marzo de 2003). Entre los países que ratificaron el convenio no se
encuentra ninguno perteneciente a la Unión Europea ni a América del Norte (con excepción
de México), principales países beneficiarios de dicha mano de obra. En diciembre de 2018,
el texto había sido ratificado por 54 países.
Hasta el momento, los países que han ratificado la Convención son fundamentalmente
países de origen de los migrantes. Para estos países, la Convención es un instrumento
importante para proteger a sus ciudadanos en el exterior. En Filipinas, por ejemplo, la
ratificación de la Convención tuvo lugar en un contexto caracterizado por varios casos de
trabajadores filipinos que eran maltratados en el extranjero: tales casos lastiman a la
población filipina y llevó a la ratificación de la Convención. Sin embargo, estos países son
también países de tránsito y destino, y la Convención delinea su responsabilidad de
proteger los derechos de los migrantes en su territorio.
La Convención requiere un mínimo de 20 ratificaciones antes de que pudiera entrar en
vigor, alcanzándose dicho umbral el 14 de marzo de 2003.
A fecha de 18 de diciembre de 2019, habían ratificado la convención los siguientes países
Albania, Argelia, Argentina, Azerbaiyán, Bangladés, Belice, Bolivia, Bosnia y
Herzegovina, Burkina Faso, Cabo Verde, Chile, Colombia, Ecuador, Egipto, El
Salvador, Filipinas, Fiyi, Ghana, Guatemala, Guinea, Guyana, Honduras, Indonesia, Jamaic
a, Kirguistán, Lesoto, Libia, Malí, Marruecos, Mauritania, México, Mozambique, Nicaragu
a, Níger, Nigeria, Paraguay, Perú, Ruanda, Senegal, Serbia, Seychelles, Sri Lanka, San
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Vicente y las Granadinas, Siria, Tayikistán, Timor
oriental, Turquía, Uganda, Uruguay y Venezuela.
Convención para la Prevención y el Castigo del Delito de Genocidio.
Es un tratado internacional que fue adoptado en el ámbito de las Naciones Unidas en 1948.
Esta convención tiene un alcance global y se aplica a todos los países que la han ratificado,
incluida Guatemala. La convención tiene como objetivo prevenir y sancionar el genocidio,
un crimen que implica actos cometidos con la intención de destruir, en su totalidad o en
parte, a un grupo étnico, religioso, racial o nacional.
En el contexto específico de Guatemala, la Convención para la Prevención y el Castigo del
Delito de Genocidio se aplica como parte del derecho internacional y está incorporada en el
sistema legal del país. Guatemala ratificó esta convención el 4 de febrero de 1950 y, como
resultado, está obligada a cumplir con sus disposiciones.
La convención establece las definiciones legales y las obligaciones de los Estados para
prevenir y sancionar el genocidio. También prohíbe la comisión de este crimen en cualquier
circunstancia y bajo cualquier pretexto.
Es importante destacar que en Guatemala, como en otros lugares, ha habido episodios
históricos que han involucrado acusaciones de genocidio, particularmente relacionadas con
el conflicto armado interno que tuvo lugar en el país entre la década de 1960 y la década de
1990. Estos eventos han sido objeto de investigaciones, juicios y debates legales y
políticos.
La Convención para la Prevención y el Castigo del Delito de Genocidio es una parte
importante del derecho internacional que busca prevenir y sancionar uno de los crímenes
más graves contra la humanidad, y su aplicación en Guatemala está sujeta a las leyes y
regulaciones nacionales del país.
La "Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las
Desapariciones Forzadas"
Es un tratado internacional adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20
de diciembre de 2006. La convención tiene como objetivo prevenir y sancionar las
desapariciones forzadas en todo el mundo y garantizar la protección de todas las personas
contra este crimen.
Guatemala es uno de los países que ha ratificado esta convención, lo que significa que ha
aceptado formalmente sus disposiciones y se compromete a cumplirlas. La Convención
establece una serie de obligaciones legales para los Estados que la ratifican, y estos
incluyen:
Prohibición de la desaparición forzada: Los Estados partes en la Convención se
comprometen a prohibir y prevenir las desapariciones forzadas. La convención define una
desaparición forzada como el arresto, detención, secuestro o cualquier otra forma de
privación de libertad por agentes estatales o con su autorización, seguida de la negativa a
reconocer la privación de libertad o la ocultación de la suerte o el paradero de la persona
desaparecida.
Derechos de las víctimas y sus familias: La Convención reconoce los derechos de las
víctimas de desapariciones forzadas y sus familias a conocer la verdad sobre lo ocurrido,
obtener reparaciones adecuadas y acceder a la justicia. También establece el derecho a la
protección de las personas que buscan información sobre casos de desapariciones forzadas.
15
Prohibición de la impunidad: Los Estados partes están obligados a investigar de manera
efectiva los casos de desapariciones forzadas, enjuiciar y sancionar a los responsables, y
asegurar que las víctimas tengan acceso a recursos legales y reparaciones.
Cooperación internacional: La Convención establece la obligación de los Estados partes de
cooperar entre sí y con la comunidad internacional en la prevención y la lucha contra las
desapariciones forzadas.
La ratificación de la Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas
contra las Desapariciones Forzadas es un compromiso importante por parte de los Estados
para prevenir y sancionar esta grave violación de los derechos humanos. Su aplicación en
Guatemala está sujeta a las leyes y regulaciones nacionales del país, y busca prevenir y
sancionar las desapariciones forzadas y garantizar la justicia y la reparación para las
víctimas y sus familias.
Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Es un tratado internacional adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 13
de diciembre de 2006. Esta convención tiene como objetivo principal promover, proteger y
asegurar el pleno y equitativo disfrute de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales por parte de las personas con discapacidad. La convención reconoce que las
personas con discapacidad tienen derecho a vivir de manera independiente y a participar
plenamente en todas las esferas de la vida.
Algunos puntos clave de la Convención sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad incluyen:
Igualdad y no discriminación: La convención establece que las personas con
discapacidad tienen los mismos derechos que todas las demás personas y prohíbe la
discriminación por motivos de discapacidad.
Derecho a la autonomía y la independencia: Reconoce el derecho de las personas
con discapacidad a vivir de forma independiente y a ser incluidas en la comunidad.
Accesibilidad: Promueve la accesibilidad en entornos físicos, medios de
comunicación, tecnologías de la información y comunicación, y otros aspectos de la
vida cotidiana.
Derecho a la igualdad ante la ley: Asegura que las personas con discapacidad tengan
igualdad de acceso a la justicia y garantiza su capacidad legal en igualdad de
condiciones con los demás.
Participación en la vida política y pública: Reconoce el derecho de las personas con
discapacidad a participar plenamente en la vida política y pública, incluido el
derecho a votar y ser elegido.
Derecho a la educación: Garantiza el derecho a una educación inclusiva y de calidad
para las personas con discapacidad.
Derecho al trabajo: Promueve la igualdad de oportunidades en el empleo y el
derecho a un trabajo digno.
La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad es un hito importante
en la promoción de los derechos humanos de las personas con discapacidad a nivel
mundial. Los Estados que son parte en esta convención se comprometen a tomar medidas
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para garantizar que las personas con discapacidad disfruten plenamente de sus derechos y
libertades, y a eliminar las barreras y la discriminación que enfrentan en la sociedad
CONCLUSIONES.
Los derechos económicos, sociales y culturales son esenciales para promover la
igualdad, la justicia y el bienestar de la sociedad en su conjunto. Garantizar estos
derechos no solo es una obligación moral, sino también un medio para fomentar el
desarrollo sostenible y la paz en el mundo. Sin embargo, su realización plena sigue
siendo un desafío en muchas partes del mundo, y es responsabilidad de los
gobiernos, la sociedad civil y la comunidad internacional trabajar juntos para
garantizar que todos tengan la oportunidad de disfrutar de estos derechos básicos
Los derechos económicos, sociales y culturales son pilares esenciales de los
derechos humanos que se entrelazan con otros aspectos de la vida y tienen un
impacto significativo en la calidad de vida de las personas. Su protección y
promoción requieren un esfuerzo conjunto de los gobiernos, la sociedad civil y la
comunidad internacional para garantizar que todos tengan la oportunidad de vivir
una vida digna y plena.
Los derechos de tercera generación, como el derecho al desarrollo, al medio
ambiente y a la paz, enfatizan la importancia de la cooperación internacional y la
solidaridad global. Esto significa que la promoción y protección de estos derechos a
menudo requieren la colaboración entre países y organizaciones internacionales.
Aunque los derechos de tercera generación son fundamentales para abordar
cuestiones globales apremiantes, su implementación debe equilibrarse con los
derechos de primera y segunda generación, que se centran en cuestiones más
individuales y sociales. En ocasiones, pueden surgir tensiones entre estos diferentes
conjuntos de derechos, encontrar un equilibrio adecuado es un desafío, la
realización de los derechos de tercera generación no recae únicamente en los
gobiernos, sino que también involucra a la sociedad civil, las empresas y las
organizaciones internacionales. Todos desempeñan un papel en la promoción y
protección de estos derechos en un mundo interdependiente, para la unificación
adecuada de los mismos es necesaria la implantación de los instrumentos
internacionales de derechos humanos ya que establecen un marco global para la
promoción y protección de los derechos fundamentales de todas las personas, sin
importar su origen, género, raza, religión u orientación. Estos instrumentos son y
serán fundamentales para avanzar en la lucha contra la discriminación, la opresión y
la injusticia en todo el mundo. Sin embargo, su efectividad depende en última
instancia de la voluntad política de los Estados para cumplir con sus obligaciones y
garantizar que estos derechos se respeten en la práctica.
En un mundo cada vez más interconectado, estos instrumentos internacionales
sirven como una guía valiosa para abordar los desafíos globales, como la
desigualdad, la pobreza, el cambio climático y los conflictos. Proporcionan un
17
marco legal y ético que puede ayudar a resolver problemas complejos y a fomentar
la cooperación entre naciones
RECOMENDACIONES.
Que se aproveche lo máximo posible desde la Justicia el conocimiento que en
materia de derechos humanos tiene la institución del Defensor del Pueblo.
Que se mantenga y que se incremente en la medida de lo posible la inversión en la
formación del funcionariado en aspectos clave relacionados con derechos humanos
y el sistema internacional de protección de los derechos humanos, con especial
incidencia en la protección a personas que sufren discriminación por motivos de
género, de edad, de raza, de etnia y de diversidad funcional entre otros.
Que se respete cada uno de los estatutos con respecto a los derechos no dependiendo
de ninguna generación, sino antes bien, procurando respetar los derechos
económicos, sociales y culturales de cada persona.
Que se aproveche al máximo desde la justicia el conocimiento que en materia de
derecho humanos tiene la institución del defensor del pueblo.
Instaurar procedimientos acelerados con el fin de promulgar la legislación necesaria
para proteger las personas vulnerables y conseguir que se haga justicia
18
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.
•*_Diario constitucional _* Génesis Camacho
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judicial en Guatemala”. Comunicado No. 203/21, recuperado
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Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación
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Diccionario Jurídico Online (2023) Pactos Internacionales – Diccionario Jurídico Online
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Iniciativa de Ley 5179 del Congreso de la República de Guatemala, recuperada
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RATIFICADOS POR GUATEMALA A LA FECHA – Estudiantes X Derecho!
([Link])
Ortíz, Edgar. “La iniciativa 5577 sobre reformas a la Ley de la Carrera Judicial”, en Diario
La Hora, recuperado de [Link]
carrera-judicial/
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales | OHCHR
20
VIOLENCIA EN GUATEMALA
La palabra violencia, proviene del latin violentĭa, que es definido como la cualidad de ser violento o la
acción y efecto de violentar o violentarse. Lo violento, por su parte, es aquello que está fuera de su
natural estado, situación o modo; que se ejecuta con fuerza, ímpetu o brusquedad; o que se hace
contra el gusto o la voluntad de uno mismo.
El fenómeno de la violencia en Guatemala es producto de las situaciones que se han creado a lo
largo de la historia nacional, de lo cual se desprende que en su desarrollo y evolución intervienen
factores de naturaleza múltiple. En la actualidad, la violencia ya no tiene los mismos rasgos que la
caracterizaron durante el conflicto armado interno; y también han cambiado los perfiles de la
agresión y la criminalidad que surgieron en el entorno de aquel evento que por 36 años causó tanto
dolor y sufrimiento a la población guatemalteca. En el desarrollo de la violencia actual intervienen
dinámicas políticas y alteraciones en la esfera sociológica de naturaleza diferente a la que predominó
hace unas dos décadas. Otros factores relevantes en la evolución creciente de la violencia en
Guatemala están vinculados con la transformación que experimentaron las estructuras contra
insurgentes, responsables de los graves crímenes cometidos durante el conflicto armado interno.
A eso debemos sumar, como factores de gran incidencia en la criminalidad y la violencia, la precaria
situación social y económica de amplios segmentos de población que no tienen ante sí expectativas
de ninguna naturaleza; la disfunción en el seno familiar, las prácticas de marginación y
discriminación, el alto índice de desempleo, la desocupación, la falta de oportunidades y el
comportamiento institucional que niega el acceso a los servicios esenciales de salud y educación a
importantes conglomerados sociales. Por supuesto, la pobreza y el desempleo no constituyen por se
una fuente de criminalidad y violencia, pero sin duda son factores que empujan a muchos a optar por
comportamientos sociales de esa naturaleza ante la frustración, la falta de esperanza y de
oportunidades.
En concreto, enfrentamos un fenómeno insospechado que infunde temor e intranquilidad en toda la
población. De hecho, la percepción de inseguridad es tan grave como la inseguridad concreta. La
percepción, que nace de la subjetividad de la persona y depende de cómo ésta procesa la realidad
tangible desde una perspectiva abstracta, está ahora en casi total concordancia con los hechos de
una realidad insoslayable. Ya no se puede afirmar que hay un abismo grande entre la percepción y la
realidad de la inseguridad, y para constatarlo basta revisar las estadísticas que producen diversas
entidades estatales, entre ellas la Policía Nacional Civil que en seis años ha reportado la muerte
violenta de más de 23 mil personas.
TIPOS DE VIOLENCIA
● Violencia contra la mujer (de género): Es la violencia ejercida contra una o más mujeres, por el
mero hecho de pertenecer al género femenino. Por ese motivo, también se conoce como violencia
machista. Las víctimas de este tipo de violencia sufren maltrato físico y/o psicológico con
consecuencias dramáticas, pudiendo sufrir graves traumas o lesiones o, incluso, la muerte.
● Violencia física: consiste en hacer uso de la fuerza para causar un daño a la víctima. Las víctimas
no tienen por qué pertenecer a un determinado colectivo, y tampoco se tiene por qué tener en cuenta
su sexo o condición. Lo que caracteriza a la violencia física es el uso de la fuerza, no la condición de
la víctima.
● Violencia psicológica (emocional): Hay violencia psicológica cuando se humilla o intenta degradar a
una persona mediante insultos o palabras que provocan daño. El uso continuado de esta violencia le
puede causar graves transtornos a la víctima, pudiendo necesitar apoyo psicológico. Este tipo de
violencia también se caracteriza por su método, no por el tipo de víctima.
● Bullying (acoso escolar): El bullying es el abuso sufrido, por parte de los compañeros, en el ámbito
escolar. La víctima de este abuso es continuamente humillada por sus compañeros de clase o de
colegio, lo que mina la moral del niño o adolescente. Al darse en fases tempranas de desarrollo y en
las que la víctima aún no ha definido su personalidad, puede crear complejos que la lleven a estados
severos de depresión.
● Ciberbullying: Consiste en el acoso a través de las redes sociales u otros medios digitales. Es
decir, esta violencia no se ejerce de manera física ni presencial.
● Violencia sexual: Se entiende por violencia sexual a la actividad sexual que se realiza sin
consentimiento. La víctima de este tipo de violencia sufre, por lo tanto, un abuso sexual en donde se
ha podido acompañar de fuerza física o algún otro tipo de intimidación. Dentro de la violencia sexual
se encuentran el acoso y la agresión con fines sexuales.
● Violencia doméstica, familiar o intrafamiliar: También llamado maltrato, es la violencia que tiene
lugar dentro del ámbito familiar, como entre parejas, de padres a hijos (o viceversa) o con otras
relaciones de parentesco. La violencia empleada puede ser tanto física como psicológica, o incluso
las dos.
● Violencia por orientación sexual: Es cualquier violencia ejercida contra una persona o colectivo por
su orientación o identidad sexual. De este modo, las víctimas de este tipo de violencia pertenecen al
colectivo LGTBIQ+ (lesbianas, gais, transexuales, bisexuales, intersexuales y queer).Es, por lo tanto,
una violencia que selecciona a sus víctimas.
● Violencia infantil: También llamado maltrato infantil, este tipo de violencia tiene a los menores de
edad como víctimas. Este maltrato puede manifestarse de manera física, psicológica, sexual o por
negligencia. Al estar las víctimas en proceso de desarrollo, las secuelas pueden ser permanentes,
pudiendo dañar la autoestima y causar problemas de confianza y depresión, entre otros de gran
magnitud. Si el agresor acaba con la vida del menor, comete infanticidio.
● Violencia racial: La violencia racial es la que tiene por víctimas a personas de etnias diferentes a
las del agresor. El violento se basa en conceptos sin fundamento como una superioridad racial o
cultural respecto a la de su víctima. Esta violencia se relaciona con la xenofobia.
● Violencia laboral: Son las acciones violentas que tienen lugar en el ámbito del trabajo. Se da
cuando un trabajador sufre ataques por parte de sus compañeros
o superiores. Puede manifestarse de manera física, psicológica o con la privación de derechos u
oportunidades que otros compañeros sí tienen. En este tipo de violencia, las mujeres son de nuevo
las víctimas. Consiste en difundir mensajes, imágenes o cualquier contenido que pueda denigrar a
mujer.
● Violencia mediática: En este tipo de violencia, las mujeres son de nuevo las víctimas. Consiste en
difundir mensajes, imágenes o cualquier contenido que pueda denigrar a mujer.
● Violencia social: Es la violencia que transciende al individuo e impacta en la sociedad. Consiste en
la opresión y discriminación de grupos, como etnias o diferentes colectivos, o violencia fruto de
altercados o de grupos rivales.
● Violencia religiosa: La violencia religiosa tiene una doble vertiente: donde un grupo religioso ejerce
la violencia o donde la recibe. A lo largo de la historia, diferentes religiones se han impuesto
mediante la violencia. Esta violencia parte de la intolerancia y de la negativa a convivir con otras
religiones, por lo algunas religiones han limitado la libertad de culto del individuo y prohibido
numerosas prácticas. Son numerosas las ocasiones en donde la violencia física ha contribuido a la
imposición de una religión. Por otro lado, también se considera violencia religiosa en el caso
contrario: cuando una persona es perseguida, difamada y atacada por su credo.
● Violencia económica o patrimonial: Es una forma de violencia doméstica. Consiste en impedir que
la víctima tenga acceso a recursos económicos o patrimoniales o que no pueda hacer uso de ellos.
Tiene un fuerte impacto psicológico, pues el sufrimiento emocional de las víctimas las lleva a
considerar presas.
● Violencia contra las personas mayores: Se caracteriza por causar daño a personas mayores y
puede ser físico, psicológico, económico o sexual, entre otros tipos. También es maltrato contra las
personas mayores la desatención que estas pueden sufrir por parte de sus familiares o en ciertas
instituciones.
● Violencia política o institucional: Consiste en la violencia ejercida por un poder o institución contra
personas de otra ideología política o credo. Ocurre, por ejemplo, en las dictaduras, cuando el poder
establecido persigue, priva de derechos e incluso tortura a los que tienen una ideología contraria o,
simplemente, no están de acuerdo con el poder establecido.
● Violencia simbólica: Esta violencia no usa la fuerza física, sino que se manifiesta mediante otros
mecanismos como la discriminación o la opresión. Genera desigualdad, pérdida de confianza en el
individuo, humillándose y limitándose en sus relaciones interpersonales y sociales.
VIOLENCIA INTRA-FAMILIAR
La violencia intrafamiliar, constituye una violación a los derechos humanos, debe entenderse como
cualquier acción u omisión que de manera directa o indirecta causare daño o sufrimiento físico,
sexual, psicológico o patrimonial, tanto en el ámbito público como en el privado, a persona integrante
del grupo familiar, por parte de parientes o conviviente o ex conviviente, cónyuge o ex cónyuge o con
quien se haya procreado hijos o hijas.
En Guatemala el congreso ratifico por medio del DECRETO 97-96 DEL CONGRESO DE LA
REPÚBLICA DE GUATEMALA DEL 24/10/1996 LEY PARA PREVENIR, SANCIONAR Y
ERRADICAR LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR, la cual debe cumplir con el siguiente objetivo como
lo establece en su artículo 2:
ARTICULO 2. De la aplicación de la presente ley. La presente ley regulará la aplicación de medidas
de protección necesarias para garantizar la vida, integridad, seguridad y dignidad de las víctimas de
violencia intrafamiliar. Asimismo, tiene como objetivo brindar protección especial a mujeres, niños,
niñas, jóvenes, ancianos y ancianas y personas discapacitadas, tomando en consideración las
situaciones específicas de cada caso. Las medidas de protección se aplicarán independientemente
de las sanciones específicas establecidas por los Códigos Penal y Procesal Penal, en el caso de
hechos constitutivos de delito o falta.
Datos de violencia intrafamiliar Guatemala 2020 según datos obtenidos por el Instituto
Nacional de Estadística Guatemala –INE-
• • Durante el año 2020, en promedio se recibieron 77 denuncias por día de hechos de violencia
intrafamiliar, de las cuales 38 fueron recibidas por el Organismo Judicial.
• • Tres de cada cuatro mujeres víctimas de violencia intrafamiliar no trabajaron por un salario o
ingreso, caso contrario en hombres donde la mayoría de las víctimas si trabaja por un salario o
ingreso.
• • En 84 de cada 100 denuncias de violencia intrafamiliar los agresores fueron hombres
comprendidos principalmente entre las edades de 20 y 40 años.
• • La mayoría de las y los agresores alcanzaron la primaria como máximo nivel de escolaridad.
A mayor escolaridad alcanzada menor fue la proporción de personas agresoras por hechos de
violencia intrafamiliar
EL MALTRATO INFANTIL
El maltrato infantil es un problema social y humano de gran magnitud que afecta a niños de todas las
edades, géneros y orígenes étnicos en todo el mundo. A pesar de los esfuerzos por crear conciencia
y prevenir esta problemática, el maltrato infantil persiste como un problema global que tiene
consecuencias devastadoras para la salud y el bienestar de los niños.
Maltrato Infantil a Nivel Mundial
El maltrato infantil abarca una amplia gama de comportamientos que causan daño físico, emocional
o psicológico a los niños. Estos abusos pueden manifestarse de diversas maneras, como el abuso
físico, el abuso emocional, el abuso sexual y la negligencia. Según datos de la Organización Mundial
de la Salud (OMS), se estima que más de 1,000 millones de niños en todo el mundo han
experimentado algún tipo de abuso infantil en el último año.
Maltrato Infantil en Guatemala
Guatemala, como muchos otros países en desarrollo, enfrenta desafíos significativos en la lucha
contra el maltrato infantil. Los factores que contribuyen al maltrato infantil en Guatemala incluyen la
pobreza, la falta de acceso a servicios de salud y educación de calidad, la desigualdad de género y
la falta de conciencia sobre los derechos de los niños.
Uno de los problemas más graves en Guatemala es la alta tasa de violencia sexual y física contra los
niños. Según datos de la Procuraduría General de la Nación de Guatemala, en 2021 se registraron
más de 5,000 casos de violencia sexual contra menores de edad en el país. Entre los tipos de
abusos, a los cuales son sometidos los niños se destacan los siguientes:
● Abuso físico: Implica el uso de la fuerza física. Esto puede manifestarse como golpes, bofetadas,
patadas o cualquier forma de violencia física que cause lesiones o dolor al niño.
● Abuso emocional: Se produce cuando un niño es objeto de constantes insultos, humillaciones,
amenazas o desprecio por parte de un adulto.
● Abuso sexual: Implica la explotación sexual de un niño, que puede incluir tocamientos
inapropiados, exhibicionismo, pornografía infantil, explotación sexual en línea o agresión sexual.
● Negligencia: La negligencia ocurre cuando los cuidadores no proporcionan las necesidades
básicas de un niño, como comida adecuada, refugio, atención médica, educación y afecto.
● Abuso psicológico: Se refiere a tácticas manipulativas y de control que afectan negativamente la
salud mental del niño.
VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
Las Naciones Unidas definen la violencia contra la mujer como "todo acto de violencia de género que
resulte, o pueda tener como resultado un daño físico, sexual o psicológico para la mujer, inclusive las
amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de libertad, tanto si se producen en la
vida pública. La violencia contra mujeres, adolescentes y niñas genera graves daños psicológicos,
físicos, sexuales y económicos, y sus consecuencias se extienden a sus familias y a la sociedad. La
consecuencia extrema de esta es el femicidio.
Un Análisis Rápido de Género realizado por ONU Mujeres y Care en Guatemala en el año 2021,
señala que 69% de las mujeres refiere violencia psicológica, 55% violencia física y 47% violencia
económica. Según datos oficiales del Ministerio Público, este año hasta el mes de agosto 2022 se
habían registrado 45,996 denuncias de violencia de género, 65% fueron tipificados como casos de
violencia contra la mujer, 13% casos de violencia sexual, 10% violencia contra niñas y adolescentes
y 2% otros delitos contra la mujer, entre los que se incluye el femicidio. El Grupo de Apoyo Mutuo
(GAM) reportó que entre enero y mayo de 2022 se habían producido 376 femicidios en Guatemala,
un incremento de 48% en relación al mismo período del año anterior.
Tipos de violencia contra la mujer
Existen malos tratos cuando la violencia que se ejerce contra las mujeres se lleva a cabo en el
ámbito familiar o doméstico, por personas de su entorno: marido, compañero, padre, hijos o
hermanos. Los malos tratos pueden ser:
● PSÍQUICOS: Aquellos actos o conductas que producen desvalorización o sufrimiento en las
mujeres. Pueden comprender amenazas, humillaciones, exigencia de obediencia, tratar de
convencer a la víctima de que ella es la culpable de cualquier problema. Así mismo, incluye
conductas verbales coercitivas como los insultos.
● FÍSICOS: Este tipo de violencia comprende cualquier acto, no accidental, que provoque o pueda
producir daño en el cuerpo de la mujer, tales como: bofetadas, golpes, palizas, heridas, fracturas,
quemaduras.
● SEXUALES: Siempre que se imponga a la mujer una relación sexual contra su voluntad. Si bien,
cuando en esa relación se produzca una penetración forzada se considera violación. Estas tres
formas de violencia física, psíquica y sexual suelen combinarse y es muy difícil separar o encontrar
solamente uno de los tres tipos en una pareja donde existe violencia.
● El acoso sexual comprende todo comportamiento sexual considerado ofensivo y no deseado por
la persona acosada desarrollado en el ámbito laboral, docente o similar, utilizando una situación de
superioridad o compañerismo y que repercute en sus condiciones de trabajo o estudio, creando un
entorno laboral o de aprendizaje hostil, intimidatorio o humillante.
VIOLENCIA POR GARANTÍAS DE PROTECCIÓN CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR
Las garantías de protección precisamente son mecanismos de protección de los intereses o de las
necesidades que constituyen el objeto de un derecho. Las garantías institucionales pueden
entenderse, desde este punto de vista, todos aquellos mecanismos de protección y tutela de los
derechos encomendados a órganos institucionales como el gobierno, el legislador, la administración
o los jueces. Los Mecanismos institucionales de garantía admiten, al menos, dos variantes:
● Las garantías Políticas: Corresponden a aquellas vías de tutela cuya puesta en marcha se
encomiende al poder legislativo, ordinario o constitucional, al gobierno o a la administración.
● Las garantías jurisdiccionales: Corresponden a aquellas vías de tutela cuyo impulso se confía a
órganos de tipo jurisdiccional, esto es a: Tribunales ordinarios o especiales, (juzgados de paz,
juzgados de primera instancia, juzgado de familia) tribunales constitucionales. (Corte de
constitucionalidad, corte de apelaciones, corte de sentencia).
Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar DECRETO 97-96 del
Congreso de la República de Guatemala del 24-10-1996
Objetivo de la Ley
Proteger prioritariamente la integridad física, psicológica, patrimonial, sexual de la mujer y otros
sujetos puesto que se constituyen en una violencia que se de en las relaciones familiares puesto que
es constituyen en una violencia que se de en las relaciones familiares puesto que se constituye en
una violación a los derechos humanos, sean que estas acciones se den en el ámbito público o
privado, en contra de las personas integrantes del grupo familiar.
VIOLENCIA ESTRUCTURAL
La violencia estructural, se refiere a situaciones en las que se producen daños a necesidades
humanas básicas como la supervivencia, la libertad, el bienestar o la identidad, en las que
generalmente hay un grupo privilegiado y otro vulnerado. Problemas que se deben a la violencia
estructural:
● La pobreza y la malnutrición son muy visibles en Guatemala y concentradas en el altiplano
indígena y en las áreas marginalizadas de las ciudades. El país sumamente agrario tiene una larga
trayectoria de excluir a la mayoría de la población de los medios de producción. La distribución de
tierra es la más injusta del continente americano: el 2.6% de los terratenientes poseen casi dos
terceras partes de la tierra útil. Al mismo tiempo, el 10% de la población concentra casi la mitad de
los ingresos nacionales. (Marini, Alessandra y Gragnolati, Michele, Malnutrition and Poverty in
Guatemala)
● Hasta la firma de paz se observó un incremento de la pobreza extrema: en 1980, el 31,6% de la
población sufrieron de ella, en 1989 este porcentaje subió al 54%3. Esta pobreza está
estrechamente ligada a la falta de acceso al sistema educativo nacional. La situación nutritiva es de
las peores en Latinoamérica: en el año 1987, el 59% de los niños guatemaltecos padecen de
desnutrición crónica, en 2000 fueron el 44%
● Los grupos sociales más afectados por la pobreza, la falta de alimentación, del acceso a la
educación y los servicios de salud son los indígenas y las mujeres en general. Las mujeres indígenas
son doblemente discriminadas: por ser mujer y por ser indígena. En la mayoría de los casos, a esta
doble discriminación se agrega la discriminación por ser pobre. Hasta hoy en día, la mayor parte del
poder político y de los recursos económicos están concentrados en manos de pocas familias de
ascendencia española. Estas estructuras sociales impiden a los miembros de grupos mayoritarios
(los pobres, los indígenas, las mujeres) desarrollar sus capacidades y participar en las tomas de
decisiones políticas y económicas que afectan a toda la sociedad guatemalteca. (Casaus Arzú,
Marta, Guatemala: Linaje y Racismo, Costa Rica, FLACSO, 1995.)
Desde el Organismo Ejecutivo.
La violencia estructural desde el Organismo Ejecutivo, en hechos como:
● Disminuir el presupuesto destinado para la salud pública, pues incluso ya con el presupuesto con
el que contaban los hospitales públicos y regionales del país, la cobertura es escasa e ineficiente,
aumentando estos problemas aún más luego de la reducción del mismo.
● El hecho de haber abolido el sistema del magisterio como lo conocíamos hasta ahora debilita aún
más uno de los pilares fundamentales de toda sociedad: la educación.
● Por medio del Ministerio de Energía y Minas, mismo que es el ente encargado, entre otras
funciones, de otorgar las licencias de exploración y explotación minera, otorgándole a compañías
transnacionales a cambio de un escaso porcentaje de las ganancias que apenas llega al 5% del total
de lo que estas obtienen por la destrucción del medio ambiente por malas prácticas en el ejercicio de
la actividad minera.
Desde el Organismo Legislativo
La violencia estructural desde el Organismo Legislativo tiene dos vertientes:
1. La ineficiencia del Congreso de la República para cumplir con su función de representación del
pueblo, pues son contados los diputados al Congreso que ejercen verdaderamente esta
representación presentando proyectos de ley dirigidos a solucionar los problemas reales de los
departamentos a los que representan.
2. La inoperancia de leyes de carácter muy específico que se han creado y que lejos de cumplir con
el fin que pretenden, ha habido, desde su creación un aumento en el problema que pretenden frenar
(tal es el caso del decreto 22-2008, Ley contra el femicidio y otras formas de violencia contra la
mujer, pues a partir del momento en que entró en vigencia, el número de muertes violentas contra
mujeres, lejos de disminuir, ha ido aumentando cada año).
Desde el Organismo Judicial: denegación de la justicia e inequidad.
La violencia estructural se ve reflejada, en el Organismo Judicial por medio de la denegación de
justicia y por la desigualdad e inequidad de la misma en los procesos.
POBREZA
La pobreza es la situación de no poder satisfacer las necesidades físicas y psicológicas básicas de
una vida digna1 por falta de recursos como la alimentación, la vivienda, la educación, la asistencia
sanitaria, el agua potable o la electricidad.
La pobreza en Guatemala está más relacionada con la desigual distribución de los recursos, y sus
efectos en el acceso de la población a los alimentos. Guatemala es uno de los países con mayores
desigualdades en la distribución de la riqueza del mundo, y su concentración es extrema: el 5.6% de
las familias más ricas controlan el 50% de los ingresos totales. El crecimiento económico no ha
reducido las desigualdades, ya que las ventajas del crecimiento se han revertido principalmente
sobre los ricos. La tierra también se concentra en manos de pocos, ya que el 2% de la población es
propietaria del 70% al 75% de las tierras agrícolas.
Dentro de otras causas puntualizadas se encuentran: el constante incumplimiento de la legislación
laboral y los salarios mínimos desajustados al nivel de la canasta básica vital; la exclusión de los
pueblos indígenas, la cual se ve reflejada en la expropiación de sus tierras, los desalojos con abuso
de la fuerza pública, y la discriminación racial de facto a la que son sometidos constantemente; los
pocos recursos estatales que son destinados al fomento y protección del derecho a la salud y a la
alimentación.
La pobreza impide que las personas puedan satisfacer por sí mismas sus propias necesidades,
teniendo que acudir a instituciones del Estado, como hospitales nacionales, en donde no sólo no son
atendidas adecuadamente. Frente a la regulación nacional e internacional, los Estados adquieren,
entre otras, la obligación de implementar mecanismos para garantizar a la población la erradicación
de la pobreza a través de sus políticas públicas. Para el Estado de Guatemala, uno de los medios
ideados con el fin de contribuir a erradicar la pobreza, lo constituyen los Acuerdos de Paz. El
conflicto armado interno en Guatemala surgió como consecuencia de la exclusión, pobreza,
desigualdad, abuso de poder, entre otros. Los Acuerdos de Paz son el resultado de un proceso que
buscó poner fin a uno de los enfrentamientos armados y establecen las bases para la construcción
de una nueva sociedad que supere las causas que originaron la guerra interna y que persisten de
manera significativa actualmente.
La pobreza desde una perspectiva de derechos humanos
El enfoque de los derechos humanos con respecto a la reducción de la pobreza abarca la concesión
de poder y la participación; el reconocimiento del marco de los derechos humanos nacionales e
internacionales; la responsabilidad; la no discriminación y la igualdad; y su realización progresiva.
¿Qué tipos de pobreza existen?
Puede clasificarse en varios tipos según los factores que la causan y los sujetos afectados.
● Pobreza material: Se da en los países que presentan un índice de exclusión social más bajo. Los
afectados son víctimas no solo de la pobreza, sino de un bajo índice de escolaridad, desigualdad en
la renta, analfabetismo, precariedad laboral, etc.
● Pobreza rural: La pobreza rural se produce cuando la respuesta a una mejora en la situación
económica no es igual de positiva en las zonas rurales que en las urbanas.
● Pobreza urbana: La pobreza urbana suele tener lugar en aquellas ciudades donde existe un flujo
constante de emigración campo-ciudad. Los hogares de estos inmigrantes suelen ser perceptores de
ingresos más bajos.
● Pobreza social: La pobreza social se mide según el auxilio que reciben las personas de bajos
recursos dentro de una sociedad. En este sentido, ser pobre se considera una categoría dentro de
un conjunto de personas y se determinará según el nivel de reacción social que resulte de una
situación desfavorable concreta.
● Pobreza infantil: La pobreza de una comunidad afecta, sobre todo, al crecimiento, la salud y el
desarrollo cognitivo, emocional y conductual de los niños.
● Pobreza relativa: Esta clase se aplica en aquellos países donde hay partes en las que hay
precariedad y otras en las que no. No se trata de una pobreza absoluta, sino que engloba lugares
que han sido marginados por los gobiernos del país o donde no se han adoptado las medidas
necesarias para combatir el mal.
● Pobreza absoluta: Una medida de pobreza absoluta se define como el número de personas bajo
un umbral de pobreza que depende del espacio geográfico y del tiempo. Para que una medida de
pobreza sea absoluta, la línea de pobreza tiene que ser la misma para todos los países sin importar
su cultura y sus niveles de desarrollo tecnológico.
● Pobreza estructural: La pobreza estructural es aquella que afecta a las condiciones de vida de un
conjunto de personas dentro de una sociedad. Significa que existen estratos sociales desiguales,
esto es, estructurados de manera no uniforme.
● Pobreza extrema: Pobreza Extrema es un término que se refiere al estado más bajo de la pobreza
y que incluye a toda persona que no alcanza a cubrir el costo mínimo de alimentos en determinado
tiempo. (García)
EL DERECHO AL DESARROLLO Y SUS GARANTÍAS
El derecho al desarrollo consiste en promover y proteger la capacidad de cada persona para
participar en el desarrollo, contribuir a él y disfrutar de él, incluidos los aspectos económicos,
sociales, culturales o polí[Link] derecho al desarrollo consiste en promover y proteger la capacidad
de cada persona para participar en el desarrollo, contribuir a él y disfrutar de él, incluidos los
aspectos económicos, sociales, culturales o políticos.
LA DECLARACIÓN SOBRE EL DERECHO AL DESARROLLO
La Declaración de las Naciones Unidas sobre el derecho al desarrollo establece inequívocamente
que el desarrollo es un derecho y sitúa a las personas en el centro del proceso de desarrollo. El
documento innovador, aprobado por la Asamblea General el 4 de diciembre de 1986, proclamó por
primera vez este derecho inalienable, declarando que toda persona tiene derecho a «participar en un
desarrollo económico, social, cultural y político en el que puedan realizarse plenamente todos los
derechos humanos y libertades fundamentales, a contribuir a ese desarrollo y a disfrutar de él.”
Como lo establece en su artículo primero, segundo y tercero:
Artículo 1
● 1. El derecho al desarrollo es un derecho humano inalienable en virtud del cual todo ser humano y
todos los pueblos están facultados para participar en un desarrollo económico, social, cultural y
político en el que puedan realizarse plenamente todos los derechos humanos y libertades
fundamentales, a contribuir a ese desarrollo y a disfrutar de él.
● 2. El derecho humano al desarrollo implica también la plena realización del derecho de los pueblos
a la libre determinación, que incluye, con sujeción a las disposiciones pertinentes de ambos Pactos
internacionales de derechos humanos, el ejercicio de su derecho inalienable a la plena soberanía
sobre todas sus riquezas y recursos naturales.
Artículo 2
● 1. La persona humana es el sujeto central del desarrollo y debe ser el participante activo y el
beneficiario del derecho al desarrollo.
● 2. Todos los seres humanos tienen, individual y colectivamente, la responsabilidad del desarrollo,
teniendo en cuenta la necesidad del pleno respeto de sus derechos humanos y libertades
fundamentales, así como sus deberes para con la comunidad, único ámbito en que se puede
asegurar la libre y plena realización del ser humano, y, por consiguiente, deben promover y proteger
un orden político, social y económico apropiado para el desarrollo.
● 3. Los Estados tienen el derecho y el deber de formular políticas de desarrollo nacional adecuadas
con el fin de mejorar constantemente el bienestar de la población entera y de todos los individuos
sobre la base de su participación activa, libre y significativa en el desarrollo y en la equitativa
distribución de los beneficios resultantes de éste
Artículo 3
● 1. Los Estados tienen el deber primordial de crear condiciones nacionales e internacionales
favorables para la realización del derecho al desarrollo.
● 2. La realización del derecho al desarrollo exige el pleno respeto de los principios de derecho
internacional referentes a las relaciones de amistad y a la cooperación entre los Estados de
conformidad con la Carta de las Naciones Unidas.
● 3. Los Estados tienen el deber de cooperar mutuamente para lograr el desarrollo y eliminar los
obstáculos al desarrollo. Los Estados deben realizar sus derechos y sus deberes de modo que
promuevan un nuevo orden económico internacional basado en la igualdad soberana, la
interdependencia, el interés común y la cooperación entre todos los Estados, y que fomenten la
observancia y el disfrute de los derechos humanos.
¿Por qué es importante el derecho al desarrollo?
El mundo ha hecho grandes progresos en la reducción de la pobreza, con más de 1000 millones de
personas que han salido de la pobreza extrema desde 1990. A pesar de ello, unos 800 millones de
personas viven hoy en día en condiciones de pobreza extrema y padecen de hambre. Más
preocupante aún, las tasas de pobreza se distribuyen de manera muy desigual: por ejemplo, las
mujeres y las personas que viven en países frágiles o afectados por conflictos se enfrentan a una
mayor vulnerabilidad a la pobreza, y casi el 35 % de la población de los países menos desarrollados
podría permanecer en la pobreza extrema en 2030 si las desigualdades se mantienen constantes.
CENTRO INTERNACIONAL PARA INVESTIGACIONES EN DERECHOS HUMANOS -CIIDH-
El Centro Internacional para Investigaciones en Derechos Humanos (CIIDH) fue creado en 1993 con
el objetivo de potenciar el trabajo de la sociedad civil en el campo de los derechos humanos. Así
mismo, desde su creación ha impulsado diferentes acciones con el objetivo de incidir en la
construcción de una sociedad en la que prevalezcan el Estado de Derecho, la paz, la justicia social, y
el fortalecimiento de una democracia real.
El Centro desde sus inicios tiene un alto grado de implicación con la sociedad a partir de la defensa
de los derechos humanos, la incidencia y movilización, la acción política y sobre todo, a partir de los
compromisos y recomendaciones relacionadas con los Acuerdos de Paz y de la Comisión para el
Esclarecimiento Histórico.
La institución se ha constituido en un referente dentro de las organizaciones que participaron en el
proceso de reconciliación nacional y que ha tenido una fuerte presencia e incidencia en la
movilización para acuerpar iniciativas de ley y darles cumplimiento a las recomendaciones, frente a
órganos del Estado. La actividad primordial en esta área de trabajo consiste en realizar monitoreo al
estado de cumplimiento de los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales a través de
la investigación, la fiscalización, debate y la discusión sobre las políticas implementadas.
UNIVERSIDAD SAN CARLOS DE GUATEMALA.
CENTRO UNIVERSITARIO DE SUR OCCIDENTE CUNSUROC-USAC
MAZATENANGO, SUCHITEPÈQUEZ.
LICENCIATURA EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES ABOGACÍA Y
NOTARIADO.
CURSO: DERECHOS HUMANOS EN GUATEMALA.
CUARTO SEMESTRE SECCIÓN “A”.
CATEDRÁTICA: LCDA. MERCEDES CARLISLE SÁNCHEZ MONZÓN.
“CONFLICTO ARMADO INTERNO Y LOS ACUERDOS DE PAZ EN
GUATEMALA”.
ESTUDIANTES:
María Reneé Carías Pisquiy 202241411
Mark Braham Efraín Tzián Avila 202248389
Francisco Moisés Cajas Toledo 199940495
Beverly Amanda Paz Ardón 202240139
Angela Verónica Guzmán Méndez 202242608
Jacqueline Ivanely Hernández Ramírez 202240916
Brandon Alexander Ixquiactap Chay 201831507
SUCHITEPÉQUEZ, OCTUBRE DE 2023.
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 1
“CONFLICTO ARMADO INTERNO Y LOS ACUERDOS DE PAZ EN
GUATEMALA”. ................................................................................................................ 3
¿Qué es un conflicto armado no internacional? ................................................ 3
¿Cuál es la diferencia entre un conflicto armado no internacional y una "guerra
civil"? ........................................................................................................................... 3
EL CONFLICTO ARMADO INTERNO EN GUATEMALA ..................................... 3
La Guerra Fría .................................................................................................. 5
Gobierno de Miguel Ydígoras Fuentes ............................................................. 5
Inicio de la guerra civil ...................................................................................... 6
Jornadas Estudiantiles de marzo y abril de 1962.............................................. 7
Represión contra la Universidad de San Carlos de Guatemala ...................... 10
Gobierno de Ríos Montt (1982-1983) ............................................................. 12
Acusaciones de genocidio .............................................................................. 13
Gobierno de Mejía Victores (1983-1985) ........................................................ 15
CAUSAS NACIONALES DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO EN
GUATEMALA ................................................................................................................ 17
Causas históricas............................................................................................ 17
Una de las causas la estructura agraria y la exclusión económica ................. 18
El racismo, la subordinación y la exclusión del indígena ................................ 18
La dictadura y el autoritarismo ........................................................................ 18
Conflicto armado interno en Guatemala ......................................................... 18
Conflicto armado interno ................................................................................. 19
LOS MECANISMOS DEL HORROR .................................................................. 20
La Práctica Del Horror .................................................................................... 24
Listado De Masacres ...................................................................................... 31
MEDIDAS DE PROTECCIÓN ............................................................................ 34
Acceso a la justicia ......................................................................................... 35
DECRETO NUMERO 27-2003 ....................................................................... 39
EL PROCESO HISTÓRICO DE LOS ACUERDOS DE PAZ .............................. 40
La Democracia como factor determinante para el surgimiento del proceso de
paz ............................................................................................................................. 42
El fin de la Guerra Fría como factor determinante dentro del proceso de paz 44
Importancia del Acuerdo Esquipulas II ............................................................ 45
LOS ACUERDOS ALCANZADOS Y SUS EFECTOS ........................................ 47
Acuerdo Global sobre los Derechos Humanos ............................................... 49
Acuerdo Para El Reasentamiento De Las Poblaciones Desarraigadas Por El
Enfrentamiento Armado ............................................................................................. 50
Acuerdo sobre el establecimiento de la Comisión para el Esclarecimiento
Histórico de las Violaciones a los Derechos Humanos y los Hechos de Violencia que
han Causado Sufrimientos a la Población Guatemalteca .......................................... 51
Acuerdo de identidad y derechos de los pueblos indígenas ........................... 52
Acuerdo Sobre Aspectos Socioeconómicos Y Situación Agraria .................... 53
Acuerdo Sobre El Fortalecimiento Del Poder Civil Y Función Del Ejército En
Una Sociedad Democrática ....................................................................................... 54
Acuerdo Sobre El Definitivo Cese Al Fuego.................................................... 56
Acuerdo Sobre Reformas Constitucionales Y Régimen Electoral ................... 59
Acuerdo Sobre Bases Para La Incorporación De La Unidad Revolucionaria
Nacional Guatemalteca A La Legalidad..................................................................... 62
Acuerdo Sobre El Cronograma Para La Implementación, Cumplimiento Y
Verificación De Los Acuerdos De Paz ....................................................................... 64
Acuerdo De Paz Firme Y Duradera ................................................................ 66
FUNDAMENTO DEL DERECHO A LA PAZ Y SU PROTECCIÓN..................... 68
CONCLUSIÓN.................................................................................................... 78
BIBLIOGRAFÍA................................................................................................... 79
INTRODUCCIÓN
Durante las diversas etapas históricas que ha atravesado la sociedad
guatemalteca existen fenómenos sociales que le han sido recurrentes. Entre dichos
fenómenos toman especial relevancia las continuas convulsiones sociales y políticas
que han ido acompañadas de conatos de enfrentamientos internos.
Otros aspectos que han marcado a la sociedad guatemalteca de manera
negativa son: la discriminación, el racismo y la exclusión social, de los cuales ha sido
víctima especialmente la población indígena. El cierre de espacios políticos, sumado a
los aspectos ya señalados, dio origen a casi cuatro décadas de enfrentamiento armado
interno, durante las cuales la población más afectada fue la indígena, y el responsable
de las violaciones en materia de derechos humanos cometidas contra la misma fue el
Estado (en un 93%). Dicho enfrentamiento dejó como resultado, según diferentes
fuentes, un aproximado de doscientas mil víctimas, a quienes se vieron obligados a
dejar sus comunidades y refugiarse en las montañas, con ello perdiendo a familiares, y
la muerte de mujeres, hombres, niños y ancianos; causándoles traumas y pérdidas
irreparables tanto materiales como emocionales.
Con base en los Acuerdos de Paz, los informes Guatemala Nunca Más y
Guatemala Memoria del Silencio, se propone la creación del Programa Nacional de
Resarcimiento y su respectiva Comisión para atender y resarcir a dichas víctimas.
Entendiendo que el resarcimiento a las víctimas debe cubrir la globalidad de perjuicios
que sufrió la misma; comprendiendo las medidas individuales relativas al derecho a la
restitución, que tiendan a poner a las víctimas en una situación parecida a como se
encontraban antes de las violaciones (empleo, propiedades, retorno al país, etc.);
medidas de indemnización, que se refieren a las compensaciones económicas por los
daños sufridos; como medidas de readaptación se entienden aquellas destinadas a
cubrir los gastos de atención de salud o jurídica; medidas de reparación de carácter
general de tipo simbólico tales como: el reconocimiento público de su responsabilidad
1
por parte del Estado; las declaraciones oficiales rehabilitando víctimas en su dignidad;
las ceremonias conmemorativas, monumentos y homenajes a las víctimas.
La investigación se compone de siete grandes temas que nos relatan el inicio de
un conflicto armado interno, como fueron arrasadas comunidades completas de
pobladores en especial indígenas así también el como surgieron los Acuerdos de Paz
como método legal para ponerle fin a más de tres décadas de guerra interna.
2
“CONFLICTO ARMADO INTERNO Y LOS ACUERDOS DE PAZ EN
GUATEMALA”.
¿Qué es un conflicto armado no internacional?
Un conflicto armado no internacional (o "interno") se refiere a una situación de
violencia en la que tienen lugar, en el territorio de un Estado, enfrentamientos armados
prolongados entre fuerzas gubernamentales y uno o más grupos armados organizados,
o entre grupos de ese tipo.
¿Cuál es la diferencia entre un conflicto armado no internacional y una
"guerra civil"?
No existe una verdadera diferencia. El término "guerra civil" no tiene un
significado jurídico como tal. Algunos lo utilizan para referirse a un conflicto armado no
internacional. En el artículo 3 común a los Convenios de Ginebra (denominado "común"
porque su texto es idéntico en los cuatro Convenios de Ginebra) no se utiliza el término
"guerra civil", sino que se hace referencia a "conflictos armados de índole no
internacional". (Lawand, Kathleen, 2023)
EL CONFLICTO ARMADO INTERNO EN GUATEMALA
La guerra civil de Guatemala (también llamado conflicto armado interno en
Guatemala tras los acuerdos de paz de 1996) fue un largo conflicto bélico librado en
este país centroamericano entre 1960 y 1996 dentro del marco de la Guerra Fría entre
el bloque capitalista de los Estados Unidos y el bloque comunista de la Unión Soviética.
La guerra causó un gran impacto en términos económicos y políticos y agudizó la
polarización de la sociedad guatemalteca. El conflicto se inició a principios de la década
de los sesenta, cuando el 13 de noviembre de 1960 se realizó un fallido golpe de
Estado con el fin de derrocar a Miguel Ydígoras Fuentes; este, sin embargo, fue solo el
último de una serie de sucesos que provocaron la polarización de la sociedad
guatemalteca desde la Independencia en 1821 hasta la caída del régimen del coronel
3
Jacobo Árbenz Guzmán en 1954. En 1962 se crea el primer grupo guerrillero del país,
el Movimiento Revolucionario 13 de noviembre (MR-13), el cual se organizó y estuvo
activo en el oriente del país hasta su disolución en 1971. (CICIG, 2023)
El gobierno del licenciado Julio César Méndez Montenegro fue el único gobierno
civil desde 1960 hasta 1986, aunque estuvo fuertemente influenciado por los miembros
de la cúpula del ejército. El gobierno de Méndez Montenegro dio paso al trío de
gobiernos militares de la década de los setenta y luego a la década de los golpes de
Estado y de fuga de capitales.
La guerra civil finalizó el 29 de diciembre de 1996, durante la presidencia de
Álvaro Arzú, con la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera entre el Gobierno de
Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca, poniendo fin a una
guerra que duró más de 36 años.
La Comisión para el Esclarecimiento Histórico nombrada por las Naciones
Unidas para recopilar información histórica de la Guerra Civil mediante un complejo
análisis estadístico estimó que el saldo al final de la guerra fue de doscientos mil
muertos, cuarenta y cinco mil desaparecidos y cerca de cien mil desplazados.
La mayoría de las víctimas fue producto de la política de tierra arrasada y de
combates en la región occidental de la Franja Transversal del Norte, particularmente el
Triángulo Ixil, que fue poblado en la década de 1960 cuando dio comienzo el proyecto
de la Franja pensando que sería el granero nacional; a mediados de la década de 1970
se encontró petróleo en la región, lo que provocó intensos combates en el área.
Según la Comisión para el Esclarecimiento Histórico, las fuerzas
gubernamentales son responsables del 93% de la violencia del conflicto y los grupos
guerrilleros del 3% (4% no están identificados).
4
La Guerra Fría
La Guerra Fría fue un enfrentamiento político, económico, social, militar,
informativo e incluso deportivo iniciado al finalizar la Segunda Guerra Mundial, cuyo
origen se suele situar en 1947, durante las tensiones de la posguerra, y se prolongó
hasta la disolución de la Unión Soviética entre los bloques occidental-capitalista
liderado por Estados Unidos, y el oriental-comunista liderado por la Unión Soviética.
Las razones de este enfrentamiento fueron esencialmente imperialistas, ideológicas y
políticas: cada uno de los dos bloques ciertamente deseaban implantar su modelo de
gobierno en todo el planeta y utilizar los recursos de sus aliados con el menor costo
posible. Si bien este enfrentamiento no llegó a desencadenar una guerra mundial, la
entidad y la gravedad de los conflictos económicos, políticos e ideológicos, que se
desencadenaron, marcaron significativamente gran parte de la historia de la segunda
mitad del siglo XX en todo el mundo. La Guerra Civil de Guatemala se produjo como
resultado directo de este conflicto mundial.
Gobierno de Miguel Ydígoras Fuentes
En 1958, el político y militar Miguel Ydígoras Fuentes, un ferviente anticomunista
y enemigo político de los gobiernos socialistas de Juan José Arévalo y Jacobo Árbenz
Guzmán, llega al poder tras fundar el Partido Redención y contar con el apoyo de
sectores derechistas del ejército. Durante su gobierno se inició con una política de
reconciliación y apertura que condujo a que muchos exilados retornaran al país, incluso
algunos miembros del Partido Guatemalteco de los Trabajadores (PGT), aunque su
actividad siempre fue considerada ilegal; el movimiento sindical, por otra parte, se
reactivó. No obstante, los rasgos de inestabilidad se mantuvieron con complots,
atentados o protestas sociales y estudiantiles, y la voluntad aperturista pronto se fue
cerrando. En 1959 con la llegada de Fidel Castro al poder en Cuba, Miguel Ydígoras
Fuentes rompió las relaciones diplomáticas que Guatemala mantenía con la isla por ser
Castro un líder marxista, lo que llevó a Ydígoras a consentir la utilización clandestina
del territorio guatemalteco para apoyar los preparativos estadounidenses para la
5
invasión a Cuba, a cambio de promover la recuperación de Belice una vez solucionado
el problema castrista. Al conocerse los planes del presidente, el ala socialista dentro del
ejército lo tomo como motivó para que en julio de 1960 un grupo armado intentara
tomar por asalto la Base Militar de Cobán, sin embargo, esto no fue posible y fueron
detenidos. En octubre, un grupo de oficiales del ejército de Guatemala que estaban en
la finca Helvethia, lugar donde era entrenada la tropa anticastrista, fueron arrestados y
enviados al Cuartel General sindicados de actividades conspirativas contra el gobierno
por intentar socavar los planes invasores. Las tropas anticastristas fueron entrenadas
en la finca Helvethia en Retalhuleu.
Inicio de la guerra civil
El 7 de febrero de 1962 se integró un pequeño grupo de jóvenes rebeldes
dirigidos por Yon Sosa y Turcios Lima, junto con Julio César Macías, creando el
Movimiento Revolucionario 13 de noviembre (MR-13); entre sus miembros aparece
también Pablo Monsanto, quien también era conocido por el sobrenombre de
“Manzana”. El grupo abrió así un nuevo tipo de lucha política en el país al formar el
Movimiento Revolucionario 13 de noviembre (MR-13) con el fin de derrocar al gobierno
por medio de las armas; para ello contactaron con los grupos políticos, en especial con
el PGT, para establecer alianzas. La crisis política continuó y el gobierno abrió muchos
flancos, iniciándose así la lucha guerrillera en Guatemala.
Después de la fundación del MR-13 en febrero de 1962, pasa un año y se crean
las Fuerzas Armadas Rebeldes (FAR) en un pequeño restaurante chino de tradición en
la Ciudad de Guatemala: el 7 de febrero de 1963, año que comenzó en caos con
movimientos reivindicativos y con huelgas de trabajadores de correos y de la salud, se
reunieron en el restaurante Fu Lu Sho en la 6a. avenida y 12 calle de la zona 1, a
escasas seis cuadras del Palacio Nacional, Yon Sosa, Turcios Lima, y los civiles
Bernardo Alvarado Monzón, Mario Silva Jonama, Joaquín Noval y Bernardo Lemus.
Acordaron dar a conocer públicamente la creación de las FAR, integrando la
representación del Movimiento 13 de noviembre, el Partido Guatemalteco del Trabajo y
6
el Movimiento 12 de abril, nombrando como jefe militar de la organización al
comandante Yon Sosa.
Jornadas Estudiantiles de marzo y abril de 1962
En diciembre de 1961 Ydígoras Fuentes organizó un fraude electoral en los
comicios para elegir a los diputados al Congreso de la República. Se determinó que el
1 de marzo de 1962 tomarían esos diputados sus respectivos cargos. Los estudiantes
universitarios, organizados en la Asociación de Estudiantes Universitarios (AEU), y los
estudiantes de educación secundaria reunidos en el Frente Unido del Estudiantado
Guatemalteco Organizado (FUEGO) realizaron una protesta el 1 de marzo de ese año
y ese mismo día, los estudiantes realizaron un paro de labores en las diferentes
facultades y escuelas de la Universidad, dispersas por el centro de la Ciudad.
Colocaron banderas negras en las partes frontales de los edificios denunciando “la
muerte de la democracia”. La protesta tuvo efecto. En los siguientes días crecieron las
acciones en contra del régimen, inclusive grandes manifestaciones en las calles de la
capital.
El 9 de marzo, la AEU llamó a un segundo paro de labores. El 13 se realizó un
paro más. Los estudiantes paralizaron buena parte de la actividad económica de la
capital. Controlaron los accesos de la ciudad, tirando tachuelas para detener el tránsito
de vehículos. Fueron las primeras jornadas de lucha masiva, desde el golpe
contrarrevolucionario de 1954. Los estudiantes, utilizando únicamente palos, piedras y
algunas bombas Molotov, detuvieron los avances de las fuerzas públicas. Cuando el
gobierno cortó la red telefónica, los estudiantes reaccionaron, ocupando radioemisoras
para transmitir sus mensajes y coordinar así sus acciones. Las protestas se
extendieron al interior del país, Chiquimula, Jutiapa, Retalhuleu, San Marcos,
Huehuetenango y principalmente a Quetzaltenango, el segundo centro de protesta
estudiantil.
Los estudiantes organizados contaron con el apoyo de grupos de obreros,
sindicalistas, campesinos, pequeños empresarios, mujeres y trabajadores del arte,
7
inconformes con Ydígoras. También llegaron a participar varios partidos políticos de la
oposición, quienes maniobraron para tomar el control del movimiento. Con el
crecimiento de las protestas, la AEU no solo planteó la anulación de las elecciones del
Legislativo; emulando los eventos de junio de 1944, también pidió la renuncia de Miguel
Ydígoras Fuentes por su corrupción y despotismo, la disolución del Congreso, la
derogación de la Constitución de 1956 y la reimplantación de la de 1945, así como la
instalación de una reforma agraria, entre otras demandas.
Los estudiantes de los institutos públicos de nivel medio acuerparon las
protestas y sufrieron la mayoría de las bajas. En las jornadas de 1962, la organización
de estudiantes de secundaria FUEGO, era líder de los principales grupos de protesta.
Varios institutos del Estado fueron violentamente atacados por la policía. En ese
momento, el movimiento de masas en la capital ya se había convertido en un reto para
el gobierno. Ydigoras lanzó un comunicado en el cual atribuía los disturbios a los
comunistas y llamaba a la población a no permitir que el "comunismo" volviera a
"ensangrentar" a Guatemala.
No obstante, la persistencia de las protestas, la clave para la permanencia de
Ydígoras en el poder fue el papel desempeñado por las fuerzas armadas. Al inicio de
las manifestaciones, los militares que estaban descontentos con Ydígoras no actuaron.
De tal cuenta, al crecer las protestas, altos oficiales buscaron contacto directo con los
estudiantes para planificar la transición pos Ydígoras. El gobierno estaba a punto de
caer, y los estudiantes y sus aliados, de tomar el poder, como lo habían hecho en la
Revolución de octubre de 1944. Pero Ydígoras aceptó un acuerdo con los militares, y
en pocas semanas sustituyó todo su gabinete de ministros únicamente por militares. A
partir de ese momento los militares reforzaron su posición en el poder.
Ydigoras Fuentes ordenó reprimir las protestas; se declaró estado de sitio, se
impuso toque de queda y se inició la persecución y matanza. La falta de un líder y de
dirección del movimiento popular, hizo que los acontecimientos se salieran de los
marcos legales. Esto dio ventaja a las fuerzas de seguridad y terminó por romper la
8
resistencia de la población. Muchos estudiantes fueron ametrallados y muchos más
fueron capturados.
La rebelión popular fue sofocada y al final de la revuelta el saldo era de decenas
de muertos y heridos, centenares de capturados y muchos otros expulsados del país.
Lo más destacado de este hecho fue que hizo estallar la preinsurrección en la Ciudad
de Guatemala, y como consecuencia de la represión, los estudiantes abandonaron la
protesta social y la movilización de las masas como vía para cambiar el sistema
corrupto y antidemocrático y en adelante, se unirían a la lucha armada guerrillera,
principalmente los estudiantes de la Universidad de San Carlos de Guatemala.
En la primavera de 1962, ya en plena actividad la lucha armada guerrillera, se
acordó un diálogo directo con los líderes militares que comandaban la guerrilla; los
comandantes del Movimiento Revolucionario 13 de Noviembre (MR-13), Luis Turcios
Lima y Marco Antonio Yon Sosa, y los miembros de la URD, Manuel Colom Argueta,
Adolfo Mijangos López, y Américo Cifuentes Rivas se reunieron con el objetivo de
conocer, debatir y decidir la propuesta de los comandantes guerrilleros de que la
organización política URD, encabezada por sus dirigentes se incorporara a la lucha
armada. Se debatió durante más de cinco horas. La respuesta de los dirigentes civiles
y profesionales universitarios fue de que no se consideraba viable el camino de la
revolución armada para resolver los problemas nacionales, que los componentes de la
URD se encaminarían por las vías institucionales, jurídicas y cívicas para asumir el
poder sin derramamiento de sangre de ningún guatemalteco.
Golpe de Estado (1963)
Estando el gobierno de Ydígoras en la cuerda floja, este para calmar los ánimos,
autorizó que el expresidente, el socialista Juan José Arévalo, líder alrededor de quien
se unificaba toda la izquierda, regresara al país y fuera candidato para las elecciones
de 1963, y así pudiera ser electo presidente para el periodo 1964-1970. La cúpula del
Ejército de Guatemala y las clases altas más conservadoras de la sociedad se
opusieron rotundamente, temiendo la posibilidad de que se repitiera la experiencia de
9
1944-1954. A finales de marzo, los rumores de que Arévalo ingresaría al país
arreciaron. El 29 de marzo todos los periódicos del país dieron la noticia en sus
portadas de que Juan José Arévalo estaba en Guatemala. Al día siguiente, la
madrugada del 30 de marzo de 1963 Miguel Ydígoras Fuentes fue derrocado por su
Ministro de Defensa, el coronel Enrique Peralta Azurdia, quien inmediatamente declaró
estado de sitio y, pensando en que el triunfo electoral de Juan José Arévalo era seguro
e inevitable, anuló las elecciones de 1963 acusando a Ydigoras de estar a punto de
entregar el poder en las manos del enemigo. Ydígoras fue expulsado del país hacia
Panamá. Con este Golpe de Estado se truncó la primera oportunidad de reencausar a
Guatemala en la vía democrática interrumpida hacía una década.
Represión contra la Universidad de San Carlos de Guatemala
Durante los gobiernos militares de los años setenta, se mantuvo la tensión entre
el gobierno y la universidad, la cual llegó a su punto álgido en 1978, durante las
protestas masivas que se produjeron para protestar por el alza del pasaje al transporte
urbano de la Ciudad de Guatemala. La Asociación de Estudiantes Universitarios tuvo
un papel protagónico en las protestas, pero esto trajo la persecución de sus líderes y el
asesinato del secretario general de dicha asociación Oliverio Castañeda de León, el 20
de octubre de ese año.
A tan solo quince días del asesinato de Castañeda de León, fue desaparecido su
sucesor, Antonio Ciani García, y en los siguientes 18 meses recibieron amenazas casi
todos los dirigentes estudiantiles y profesores universitarios con vinculaciones políticas
(incluso con los partidos legales). Quienes no hicieron caso y continuaron con sus
actividades de protesta, murieron o fueron secuestrados.
Al iniciarse el año 1979, siguen los ataques a prestigiosos miembros de la
Universidad:
10
El 25 de enero de 1979 fue asesinado Alberto Fuentes Mohr, doctor en Ciencias
Económicas, diputado del Congreso y dirigente del Partido Socialista Democrático
(PSD).
Ese mismo día, a pocas horas, fue acribillado el dirigente estudiantil y sindical
Ricardo Martínez Solórzano.
El 14 de febrero fue asesinado Manuel Lisandro Andrade Roca, secretario
general de la Universidad en el período de Saúl Osorio Paz (y dirigente estudiantil
durante las jornadas de 1962). El 22 de marzo fue muerto el exalcalde de la capital
Manuel Colom Argueta, en un operativo en que sus asesinos emplearon un helicóptero
para dirigir la operación.
En la Universidad, el rector Saúl Osorio Paz, después de los ataques a sus
colegas y amenazas contra su persona, empezó a vivir en la rectoría, protegido por
brigadas estudiantiles del partido universitario FRENTE. En un caso sin precedentes, el
rector dirigió la Universidad desde la clandestinidad por casi dos años, al extremo de
ser obligado a salir del país.
El efecto de la represión estatal y paraestatal era peor en el movimiento
estudiantil: la AEU terminó diezmada. A pesar de todo esto, la asociación continuó
siendo una organización beligerante durante esta campaña de terror. Para protegerse,
la AEU reestructuró su forma organizativa y para que sus dirigentes no fueran tan
vulnerables, se abstuvo de revelar los nombres de estos.
En enero de 1979, llegó a la Universidad una nueva generación de estudiantes
de primer ingreso. Muchos de ellos habían sido miembros de la CEEM o las
asociaciones estudiantiles en los institutos del Estado y habían participado en las
jornadas de octubre de 1978. Fueron ellos quienes ocuparon el liderazgo de la AEU.
Pero fue mucho más difícil reemplazar a los docentes caídos o en el exilio, lo que dio
como resultado un marcado descenso en la calidad académica de la institución. Más
tarde se propusieron leyes que restringían severamente su autonomía, y violando el
11
mandato constitucional de otorgarle el 5% del presupuesto nacional, su presupuesto se
recortó considerablemente.
La persecución contra los líderes universitarios se intensificó y terminó por
desarticular a los grupos estudiantiles; por otra parte, los ataques de toda índole contra
la universidad se incrementaron: por ejemplo, a principios de la década de 1980 en los
alrededores del Aula Magna del Campus Central se instalaron vendedores al menudeo
de drogas recreativas, los cuales se aprovecharon de la autonomía universitaria para
que la policía no interfiriera en sus actividades delictivas. Esto hizo que al Campus
Central de la Universidad de San Carlos se le conociera como una zona roja en donde
se vendían estupefacientes con total impunidad; en cuanto a las autoridades
universitarias, estas no pudieron eliminar este flagelo, pues los delincuentes estaban
fuertemente armados. Esta situación se mantuvo hasta 1989, en que un comando de la
policía ingresó a la universidad y obligó a replegarse a los expendedores.
El 23 de marzo de 1982, Lucas García fue depuesto por un golpe de Estado
liderado por oficiales jóvenes del Ejército de Guatemala.
Gobierno de Ríos Montt (1982-1983)
A partir del 23 de marzo de 1982, cuando Ríos Montt llegó al poder, suprimió los
escuadrones de la muerte. El Consejo de Estado inició el debate político y, con la
participación del 30 por ciento de consejeros mayas, entre ellos un ixil, propuso una
total apertura política. El antiguo Consejo Electoral, en el que los partidos políticos eran
juez y parte, se transformó en el Tribunal Supremo Electoral, juramentado por Ríos
Montt en 1983. Se abrió el esquema electoral a la participación de la izquierda. Se
enviaron delegaciones al extranjero para que los exiliados volvieran. Se iniciaron los
primeros contactos informales con la guerrilla.
Para que los guerrilleros pudieran tener una libre participación política, Ríos
Montt dio amnistías a las que se acogieron más de 15 mil guatemaltecos. Todo esto
vino a abrir un cauce político a la izquierda, denegado desde 1954. Con esto, la
12
extrema derecha tradicional, ultraconservadora y oligárquica, fue desplazada por un
nuevo radicalismo antirrevolucionario que combinaba las declaraciones de desarrollo
social de indígenas y campesinos, y de guerra de exterminio de las guerrillas
comunistas que buscaban reclutarlos.
Durante su gobierno se fomentaron las Patrullas de Autodefensa Civil (PAC),
que en 1985 llegó a tener aproximadamente 500 000 patrulleros en todo el país; se
crearon como grupos de hombres civiles organizados coercitivamente por la institución
armada como fuerza paramilitar complementaria, que pretendía aislar al movimiento
guerrillero y controlar a sus comunidades. Las PAC no tuvieron una fecha uniforme de
inicio ya que el objetivo militar era saturar el área del enfrentamiento armado con
patrulleros civiles, priorizando los departamentos que el Ejército tenía registrados como
"zona roja" o "rosada". La presencia militar se incrementó en los departamentos con
mayores problemas de insurgencia, y al instalarse destacamentos militares y zonas
militares el control de la población civil se intensificó.
El 4 de marzo de 1983, seis delincuentes fueron sentenciados a pena de muerte,
posteriormente fueron fusilados. El papa Juan Pablo II visitó por primera vez al país el 6
de marzo del mismo año, semanas antes él había pedido que detuvieran los
fusilamientos, pero esta petición fue rechazada por Ríos Montt. Fueron quince
personas fusiladas durante el gobierno de Ríos Montt acusados de delitos de
terrorismo y de atentar contra la seguridad interna de la nación.
Acusaciones de genocidio
El saldo del período de Ríos Montt fue de cientos de masacres en las regiones
del occidente y oriente del país y miles de muertos. El ejército guatemalteco,
paramilitares y grupos guerrilleros indistintamente perseguían a comunidades
indígenas; por su parte, líderes sindicales, estudiantes, personas religiosas y otros
civiles en su mayoría vinculadas con el ala intelectual del proscrito comunista Partido
Guatemalteco del Trabajo (PGT) bajo la teoría que formaban un ‘enemigo interno’
subversivo, insurrecto dentro de los grupos armados oponentes a la dictadura militar. El
13
peor período de violencia acaeció entre 1981-1983, cuando fuerzas contrainsurgentes
promovieron campañas de represión esquematizadas contra población civil, en
términos operacionales, beligerancia de tierra arrasada en las regiones en donde
empresas internacionales como Basic Resources, Shenandoah Oil y EXMIBAL tenían
fuertes intereses económicos; sobre todo, dirigidas contra la población maya ixil y aun
contra grupos étnicos escasos demográficamente como los mayas chuj y qanjobal,
habitantes de áreas fronterizas con palmaria presencia de grupos insurrectos,
especialmente el Ejército Guerrillero de los Pobres. De una histórica discriminación
hacia la mayoría indígena de Guatemala, el Estado justificó el exterminio de numerosas
comunidades indígenas bajo las acciones de represión de focos facciosos, comunistas
según los términos del aparato autocrático y militar guatemalteco de la época. La
percepción del ejército hacia las comunidades indígenas como aliados naturales de las
guerrillas contribuyó al aumento de violaciones de los derechos humanos contra ellos,
demostrando un racismo agresivo, que derivó en el exterminio consecutivo de
comunidades inermes incluyendo como se comprobaría en exhumaciones posteriores
numerosos niños, mujeres y ancianos; todo esto a pesar de que tanto el ejército como
las PAC estaban conformadas por indígenas de otras áreas del país.
Trabajando metodológicamente a través de las tierras altas centrales, el ejército
y sus equipos paramilitares incluyendo “patrullas civiles” de leva forzosa de hombres
locales atacaron numerosas poblaciones indígenas, concentrándose en el norte del
departamento de El Quiché específicamente la región petrolera del Triángulo Ixil en
donde existían fuertes intereses económicos del gobierno guatemalteco entre 1981 y
1983. Las fuerzas armadas sitiaban el pueblo, sojuzgaban a los habitantes, separaban
a los hombres de las mujeres y después ocurrían asesinatos en secuencia. Aquellos
que escaparon serían perseguidos desde helicópteros. Tortura extrema, mutilación y
violencia sexual se convirtieron en una práctica común, y también la violencia contra
niños y seniles. Este período de dos años se conoció como “holocausto silencioso” en
acepción del informe de la Comisión para el Esclarecimiento Histórico de 1999.
14
El 8 de agosto de 1983, dentro de un ambiente de malestar y de falta de
confianza en los programas electorales anunciados por el general Ríos Montt, tuvo
lugar un nuevo golpe de Estado en Guatemala encabezado por el general Oscar
Humberto Mejía Víctores, quien a la sazón venía desempeñándose como Ministro de
Defensa.
Gobierno de Mejía Victores (1983-1985)
Al producirse el derrocamiento del general Efraín Ríos Montt, una de las
primeras medidas adoptadas por el nuevo gobierno que encabeza el general Óscar
Humberto Mejía Víctores fue levantar el estado de alarma que se encontraba vigente
desde el 29 de junio de 1983.
Como objetivos del golpe, Mejía Víctores indicó que estos eran:
• Respetar la institucionalidad del Estado
• Respetar al Tribunal Supremo Electoral, a la Universidad de
San Carlos de Guatemala, al Consejo de Estado, etc. y, sobre todo,
• Respetar al Organismo Judicial en su función de administrar
justicia conforme la ley.
Durante su gobierno convocó a una Constituyente para sustituir el Estatuto de
Gobierno de Ríos Montt, el cual, a su vez, derogó la Constitución de Peralta Azurdia de
1965.
Cuando Mejia Victores asumió el poder, las actividades contrainsurgentes de
Lucas García y de Ríos Montt habían tenido un gran éxito en su objetivo de remover la
base civil de la guerrilla. Además, los servicios de inteligencia del Ejército de
Guatemala (G-2) habían logrado infiltrar casi todas las instituciones políticas del país y
había erradicado a los oponentes al gobierno por medio de terror institucional y de
asesinatos selectivos. La contrainsurgencia había militarizado a la sociedad
guatemalteca, creando una atmósfera de terror que suprimió las protestas populares y
15
la insurgencia en sí. La milicia había consolidado su poder en prácticamente todos los
sectores de la sociedad.
Después del golpe de 1983, tanto la comunidad de inteligencia estadounidense
como los observadores de derechos humanos advirtieron que los casos de abusos a
los derechos humanos en el área rural cayeron considerablemente, pero las
actividades de los escuadrones de la muerte en la ciudad se incrementaron. Además,
mientras que los niveles de ejecuciones extrajudiciales y de masacres disminuyeron,
los secuestros y desapariciones forzadas se incrementaron. Pronto, la situación en la
Ciudad de Guatemala empezó a parecerse a la que se vivía durante el gobierno de
Lucas García. Durante el primer mes de Mejía Víctores el número de secuestros
mensuales documentados se incrementó de doce en agosto a cincuenta y seis en
septiembre. Entre las víctimas había empleados de la Agencia Internacional para el
Desarrollo (AID) de los Estados Unidos, miembros de partidos políticos de izquierda
moderada y de izquierda radical, y sacerdotes católicos. En un reporte para las
Naciones Unidas, la Comisión de Derechos Humanos para Guatemala, reportó
setecientas trece ejecuciones extrajudiciales y quinientas seis desapariciones en
Guatemala entre enero y septiembre de 1984. Un mensaje secreto del departamento
de la Defensa de los Estados Unidos en marzo de 1986 indicaba que, del 8 de agosto
de 1983 al 31 de diciembre de 1985, hubo un total de dos mil ochocientos ochenta y
tres secuestros; y que los secuestros promediaban ciento treinta y siete al mes durante
1984. El reporte asoció estos hechos a un programa sistemático de las fuerzas de
seguridad de Mejía Víctores, indicando que, aunque había actividad criminal y
personas que desaparecían por su cuenta, las fuerzas de seguridad y los grupos
paramilitares eran responsables de la mayoría de las desapariciones. Los grupos
insurgentes no secuestran normalmente como parte de sus actividades subversivas.
Al igual que durante el gobierno de Lucas García, parte del modus operandi de
la represión gubernamental incluía interrogatorios en bases militares, estaciones de
policía y en casas de seguridad del gobierno. La información sobre posibles conexiones
con los insurgentes se obtenía mediante torturas. Las fuerzas de seguridad utilizaban
16
esta información para hacer redadas de posibles reductores guerrilleros en la Ciudad
de Guatemala. En ese proceso, el gobierno capturó secretamente a cientos de
individuos quienes desaparecieron sin dejar rastro, o que, si lo hicieron, fue cuando se
encontró su cadáver torturado y mutilado. Entre 1984 y 1986, la policía secreta de la G-
2 mantuvo su centro de operaciones contrainsurgentes en el suroeste de Guatemala en
la base militar de Retalhuleu. Allí, la G-2 operaba un centro clandestino de operaciones
para interrogar a los sospechosos de ser guerrilleros o colaboradores de los
insurgentes. Los sospechosos eran apresados en pozos llenos de agua localizados en
el perímetro de la base, en donde se colocaba una reja para evitar que los prisioneros
se ahogaran. Los cuerpos de los prisioneros que fallecían o que habían sido señalados
para su desaparición eran llevados en aviones IAI Arava y lanzados sobre el océano
Pacífico en los llamados «vuelos de la muerte».
No obstante, debido a la presión internacional, especialmente la de otras
naciones de América Latina, el general Mejía Víctores se vio obligado a permitir un
retorno gradual a la democracia en Guatemala; el 1 de julio de 1984 convocó a
elecciones para representante a una Asamblea Nacional Constituyente, la cual
finalmente redactó una nueva constitución democrática para el país, la cual entró en
vigencia el 30 de mayo de 1985. Posteriormente, en ese año se celebraron elecciones
generales en donde resultó elegido el candidato civil Vinicio Cerezo. ( Dra. Elena Beber
A. y Dr. Rodrigo Pinto, 2023)
CAUSAS NACIONALES DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO EN
GUATEMALA
Causas históricas
Dicha causa se tradujeron a lo largo del tiempo en diversas manifestaciones de
violencia: estructural, política, social. La historia guatemalteca registra, por tales
motivos, diversas situaciones permanentes de violencia que recaen sobre amplios
grupos de población. (PAIS, 2023)
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Una de las causas la estructura agraria y la exclusión económica
La pobreza ha sido una constante en la sociedad guatemalteca, derivada tanto
de la distribución desigual de la riqueza económica, en particular de la tierra, como del
muy limitado acceso a la educación.
El racismo, la subordinación y la exclusión del indígena
La historia del país muestra que formas de subordinación y de exclusión que se
originaron con la invasión española se han mantenido hasta la fecha. El estado colonial
primero y el estado republicano después controlada por los criollos y luego, por una
elite ladina, se instituyeron sobre una sociedad en la que el pueblo maya ha ocupado
siempre el último peldaño.
Las exclusiones sociales, económicas, políticas y culturales en contra del pueblo
maya, han acarreado más violencia.
La dictadura y el autoritarismo
En Guatemala ha existido una larga tradición de dictadura, entendida como el
poder total concentrado en un hombre o en un pequeño grupo y que ejerce sin
controles legales o institucionales.
Conflicto armado interno en Guatemala
Todo comenzó en el año de l954 durante el cual tuvo un asalto al gobierno de
Jacobo Árbenz, el cual se caracterizó por ser modelo de democracia
Además, este gobierno fue orquestado por el gobierno de los estados unidos
mediante la CIA, a su vez fue dirigido por el coronel castillo armas, como resultado, los
militares de la época tomaron las riendas del país.
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Seguidamente, luego de seis años de constante destrucción de instituciones,
universidades y toda oposición al gobierno militar se destructuro al país. Entonces el 13
de noviembre de 1960 tuvo lugar un ataque fallido al gobierno militar del general Miguel
Ydigoras Fuentes.
Como consecuencia se creó un grupo paramilitar conocido como movimiento
revolucionario 13 de noviembre principal enemigo del cambio del país.
De este modo, dicho movimiento se encargó de reprimir toda idea de oposición y
restructuración de la justicia social. Por esta razón, fue conocido como un movimiento
contrainsurgente, hasta el año 1971 en que fue disuelto. Es un hecho, que a raíz de
estas diferencias se dio una gran fuga de capital en el país y pérdidas importantes de
recursos. (Histórico, 1999)
Conflicto armado interno
La construcción del enemigo interno fue una justificación para llevar a cabo las
acciones represivas que se desarrollaron después de la invasión liberacionista de 1954
en Guatemala. La idea de no tolerar ninguna oposición llego a construir un enemigo
imaginario que termino en las sospechas de todas las personas como posibles
amenazas o enemigos. De esta manera, para el estado guatemalteco el enemigo fue
toda la sociedad y se persiguió no solo a los que estaban involucrados en los hechos
armados sino a todo tipo de opositores o descontentos, incluso aquella que no
favorecían las acciones armadas.
En esa manera de ver la sociedad se cometieron muchas violaciones a los
derechos humanos y se exterminaron a muchos inocentes. El movimiento fue el actor
principal, ya que muchas organizaciones sociales participaban en demandar mejores
condiciones de vida, respeto de los derechos laborales, libertad de acción o rechazo a
la represión. Este fue un actor muy perseguido y diezmado a través de asesinatos y
desapariciones forzadas.
19
La partición política de la población indígena se manifestó en los muchos
sectores indígenas que mantenían una resistencia a las condiciones que se les había
impuesto desde la colonia y habían sido agudizadas en la época liberal.
Los indígenas resistían de muchas maneras, especialmente fortaleciendo
demandas comunitarias y planteando la necesidad de que se respetaran sus derechos.
Fueron las guerrillas las que asumieron la lucha armada como principal vía para tomar
el poder. Estas se formaron de la convergencia de diversos sectores: Militares, políticos
de izquierda, juventud rebelde y población indígena. Las guerrillas las formaban varias
agrupaciones con diferentes formas de organizarse y pensar de como alcanzar el
poder. Estas planteaban una revolución que cambiaría radicalmente la situación
socioeconómica y política del país.
La represión desde el estado fue la respuesta más generalizada de las fuerzas
gubernamentales, las cuales aplicaron todo tipo de acciones para callar a los
opositores. Con la acción represiva se rompieron las bases legales del “Estado de
derecho” y las fuerzas gubernamentales actuaron siempre fuera de la ley, pues en
Guatemala no funciono la persecución legal de los opositores. La represión se
manifestó desde formas de vigilancia la población y control hasta políticas de
exterminio de los opositores. (ISSUU, 2023)
LOS MECANISMOS DEL HORROR
Este capítulo trata de ofrecer algunas respuestas a la pregunta de cómo han
sido posibles las atrocidades cometidas en Guatemala. Develar algunos de los
mecanismos utilizados puede ayudar a plantear los cambios necesarios en los aparatos
de seguridad del Estado y el Ejército para hacer que el deseo compartido y la
reivindicación de nunca más, se concrete en medidas que lo hagan posible. Se
analizan algunos de esos mecanismos, a partir de los testimonios de personas que han
formado parte del Ejército, cuerpos de inteligencia y las PAC, y que fueron recogidos
por el Proyecto REMHI. Se recogen también algunos datos sobre las acciones de la
guerrilla contra la población civil. El impacto de los procesos de militarización de la
20
sociedad guatemalteca va mucho más allá de la finalización del conflicto armado y
tiene consecuencias importantes en el futuro, tanto desde el punto de vista de la
formación de los cuerpos de seguridad, la impunidad, la educación en la violencia y el
mantenimiento de estructuras clandestinas de poder. Reclutamiento forzoso Durante la
mayor parte del conflicto armado, el Ejército se nutrió de soldados por medio del
reclutamiento forzoso.
La mayor parte de los soldados son jóvenes, pertenecientes a las clases bajas y,
en un porcentaje muy elevado, provenientes de las distintas etnias mayas. Desde la
revolución liberal, sin embargo, prácticamente la totalidad de los oficiales han sido
ladinos formados en academias militares y escuelas de tropas especiales. En todo el
período de formación militar, los soldados estuvieron bajo condiciones de gran presión
psicológica. Desde su captura como parte de la práctica del reclutamiento forzoso,
fueron entrenados en un sistema de despojo de su identidad, basado en la sumisión
absoluta, el aislamiento de su contexto social y su entrenamiento en un sistema de
valores y prácticas ajeno a cualquier consideración de los derechos humanos o el
derecho internacional humanitario. En ese entonces agarraban a la gente para prestar
sus servicios. El que no prestaba su servicio era de la guerrilla. Te matamos, decían.
Nosotros dijimos que entonces mejor vamos. Hicimos un grupo de unos veinte de la
aldea, nos decidimos a prestar servicio, nos venimos. Era el primer batallón que se
presentaba. Caso 9524, Barillas, Sololá, Quiché, s.f . Otros jóvenes, que fueron
reclutados de forma voluntaria, relatan también el contraste entre la imagen que tenían
del Ejército y los cuerpos de seguridad, y la práctica que se encontraron una vez
dentro. Los que entramos voluntariamente íbamos con una mentalidad diferente de lo
que era el Ejército, verdad, pero cuando empecé a ver las prácticas, qué era lo que
estaban haciendo realmente, entonces quise retractarme, pero me dije: si me voy a la
mierda, estos me matan, porque ya vi mucho. Caso 1871 (ex-G2) Varios Lugares,
1981-84. Sin embargo, a pesar del riesgo que suponía, muchos soldados que fueron
reclutados a la fuerza se resistieron a seguir formando parte del Ejército. La deserción
parece haber sido una práctica frecuente, a pesar de los duros castigos aplicados a los
que eran capturados después. Las tropas especiales Los grupos de inteligencia y
21
tropas especiales se acrecentaron con los soldados que habían terminado su formación
militar y tenían experiencia en acciones armadas. Esa selección se hizo en función de
las habilidades que el Ejército consideraba importantes para la lucha contrainsurgente,
básicamente para tareas de control de la población y disposición a la obediencia
absoluta. Los beneficios económicos no se derivaban sólo del ascenso en la escala
jerárquica, sino también de las ventajas que obtenían de su posición de poder muchos
de los miembros del Ejército y de los cuerpos de inteligencia. El poder de coacción que
suponía la simple tenencia de credenciales militares, otorgaba al portador la posibilidad
de utilizar las acusaciones y denuncias como una forma de chantaje y obtención de
favores personales. Anibal Pérez y Pajuil entraron a la 2, o sea, entraron al Ejército
hace muchos años, entraron como soldados a prestar su servicio militar lo que sucede
es que conocían a algunas personas; Pajuil fue el primero, conocía a varias personas
entonces ya lo apadrinaron para entrar a la dos, lo recomendaron, como le digo ahí
crece alguien si tiene apadrinamiento o funciona demasiado bien, entonces comienza a
crecer y a irse para arriba. IC 80, ex-G2, s/f.
La educación en la violencia Sacamos tres meses que decían eran de estudio
llegaron a un polígono nos pusieron a agarrar como trescientos perros, los agarramos y
a todos no encerraron, bueno oigan está es la carne que vamos a comer hoy, nos
llevaron a un polígono que estaba abajo de la universidad entre rejollada,
Decimos a matar los perros pues, llenaron una olla de sangre como un tonel,
cada quién tenía un vaso desechable con sangre y adentro pues, él que no se lo
tomaba, era doble. A todos nos dieron un vaso de sangre de perro. Ese día para que
nos comiéramos eso no nos dieron de almorzar eso fue el almuerzo un vaso de sangre,
en la comida ya nos dieron un pepián de perro fue por eso que mucha gente desertó,
resultaron enfermos esa fue la finalización del curso. Caso 9524, Barillas,
Sololá,Quiché, s/f. Detrás la tortura, la violación o las masacres, hay estructuras y
prácticas sociopolíticas, pero también mecanismos psicosociales de entrenamiento,
valores dominantes y formas de organización que en muchos casos permanecen
intactas. Ese sistema explica en gran medida el carácter tan destructivo de la represión
22
política, pero también se manifiesta todavía en la actualidad en numerosas formas de
violencia en la postguerra. Estimular la violencia Para llevar a cabo sus acciones, el
ejército desarrolló un sistema de formación de cuerpos militares basado en el
reclutamiento forzoso y un entrenamiento en la obediencia, fuerte control de grupo y
complicidad en las atrocidades. El Ejército trató de inculcar una ideología en el periodo
de entrenamiento de los soldados, que proporcionara un esquema de referencia para la
justificación psicológica a las acciones, una cohesión y moral de grupo, y un estado
afectivo precondicionado hacia la agresión a cualquier cosa que pudiera estar
relacionada con la guerrilla.
Bueno hoy van a aprender cómo se mata a la gente’. Entonces uno hace unos
hoyos prácticos, así se hacen los hoyos prácticos, después de estudiar lo teórico. Pero
no lo práctico, así de que va a ir a matar a su compañero, sólo le dicen ‘mirá, este se
agarra así y se mata así, y se tira así, y tira para allá, pero antes de matarlo se le da
vuelta’. Ya después que aprende el ‘paso de la muerte’, le enseñan a matar
directamente. Ya se le mete tiro en el pecho o en la frente, tiro de gracia y al hoyo,
tranquilo, vas a matar, así ya es un paso que estudiamos, la muerte. Después ya es
práctico, ya cuando uno está en su lugar donde le va a corresponder. Se torturaba un
día, se torturaba otro día, tercer día, y se dejaba un tiempo que descansara unos ocho
días. Siempre se le daba comida, pero se limitaba por poco, ah. Entonces a los ocho
días, entonces ya se miraba a ver qué se hacía más, y ahí el que daba la orden de
muerte era el segundo negociado, el segundo negociado era el oficial S2. Ese en
especial da la orden al punto de matarlo, de terminarlo. Caso 1741 (victimario), Izabal,
1980-83. Extender el control Cuando las expectativas del mando no se vieron
respondidas por sus subordinados, o los "especialistas" realizaban actividades fuera de
control o habían acumulado demasiada información, fueron eliminados mediante
asesinatos. Muchos de los miembros de los servicios de inteligencia han sido con el
tiempo víctimas de sus propios compañeros. Tal vez uno lleva dos ó tres años de
trabajar, y aquel lleva 10 ó 12 años, lo llama en silencio, en secreto: "Aquel, hoy en la
noche lo vamos a terminar porque no está haciendo nada. Nos lo vamos a echar". Lo
invita a una coca-cola a un trago y se terminó. De la compañía especial, unos ya están
23
muertos, la mayor parte están muertos porque lo andaban cantando: "Yo soy del
Servicio de Inteligencia, yo soy esto...", y gritando por las calles y chupando, contando
con las mujeres, y a veces lo contaban hasta con mujeres también que estaban
metidas adentro de la guerrilla, ellos mismos les daban un arma. Caso 1741, Izabal,
1980-83 El grado de control sobre la vida de los agentes y oficiales implicados va
mucho más allá de su participación directa o incluso de su estancia en los cuerpos de
seguridad. Se extiende hasta toda la red social que está bajo control del Ejército e
implica un comportamiento acorde con el pacto de silencio si no se quieren sufrir tanto
atentados a la vida, como bloqueo de las posibilidades de trabajo, etc.
La Práctica Del Horror
El interrogador no es ningún ente raro, sanguinario o psicópata, carente de
sensibilidad (concepto generalizado por desconocimiento de la materia); antes bien es
un elemento singular, cuya capacitación en todos los campos de las diferentes
ciencias, artes, religiones, costumbres etc. lo ubican en el núcleo de las discrepancias y
le permiten profundizar concienzudamente en el complejo mundo interno del mal
llamado "Ser Humano". Desarrollo y ejecución de los interrogatorios. Escuela de
Inteligencia, Ejército de Guatemala, enero 1980. Las masacres. Anatomía de la
destrucción Las razones de lo inexplicable Los responsables son el Ejército, patrullas
civiles de las PAC y el ex comisionado militar. En estos asesinatos participaron 75
elementos del Ejército y cien patrullas de las PAC. Fueron agarrados en el camino. Los
torturan y los amarran con lazos de pies y manos. Y en esos hechos, las patrullas de
las PAC, les quitaron las ropas antes de matarlos, les quitaron las ropas, les dejaron
desnudos allí, empezaron a darles golpes y tortura, allí los arrojaron en el camino.
Dejaron el cuerpo de estos dos hermanos tirados en el camino, porque ya no se
pueden recoger, ya no se les puede dar sepultura, porque tal vez hubieran buscado
alrededor de la víctima si llega otro a recoger y lo matan allí mismo. Caso 3243 Aldea
Panamán, Buena Vista, Uspantán, Quiché, 1982 Como parte de la política
contrainsurgente, el Ejército, en un intento de destruir la guerrilla y su infraestructura,
llevó a cabo una práctica de asesinatos colectivos para eliminar a los supuestos
24
colaboradores (FIL) 29 y posteriormente aniquilar globalmente a las comunidades
consideradas como su base social, especialmente entre 1980 y 1983. Muchas de esas
masacres contaron con la colaboración de población civil militarizada, en algunos casos
ya indoctrinada, en otros obligada a participar en las masacres, como Comisionados
Militares y Patrullas de Autodefensa Civil (PAC). A pesar de que las masacres guardan
un último nudo de inexplicabilidad (Falla 1983:46), la ofensiva del Ejército, la cadena de
masacres y la estructura interna de cada una obedecen a una lógica determinada, 30 y
no fueron fruto de un impulso reactivo de los soldados u oficiales. Para lograr la
finalidad de separar a la guerrilla de la población civil de apoyo, el Ejército
desencadenó contra ella masacres masivas e indiscriminadas, persiguiéndola en la
montaña donde se escondía, aterrorizándola, sitiándola luego por hambre, después de
haber quemado sus casas y cosechas almacenadas y de haber destruido enseres
domésticos y robado pertenencias. De esa forma se forzaba a la gente a rendirse y
concentrarse en "campamentos especiales". A esta práctica de masacres, persecución,
quema y sitio se le ha denominado política de la tierra arrasada. Por su parte, la
guerrilla llevó a cabo algunas masacres en contra de grupos de población, y en algún
caso toda una comunidad, que se habían posicionado en su contra o que habían sido
implicados por el Ejército en la lucha contrainsurgente. Las masacres Los testimonios
recogidos por REMHI Entre los testimonios recogidos por el Proyecto REMHI, un 24%
incluye masacres definidas como asesinatos colectivos de más de tres personas (1570
de 5238 casos).
Para este capítulo, sin embargo, hemos utilizado un criterio más restringido,
considerando como masacres los asesinatos colectivos asociados a destrucción
comunitaria (422 masacres). La comparación con el resto de asesinatos colectivos, que
constituyen también masacres pero que podemos considerar más selectivas, ofrece
unos resultados similares en cuanto a distribución geográfica, fecha y fuerza
responsable.
La mayor parte de las masacres analizadas corresponde a los años 81/82
(70%). El número de víctimas de masacres registrado como promedio es de catorce mil
25
personas, entre muertos y desaparecidos, aunque el número máximo es de dieciocho
mil Una de cada seis masacres analizadas se realizó en día señalado para la
comunidad. Ya fuera en día de mercado, de fiesta, o de reuniones de carácter religioso,
los ataques en días señalados trataban de aprovechar la concentración de población
para desarrollar de manera más masiva sus acciones y en algunos casos tenían un
claro significado simbólico (día de navidad en Palop, Bijolom y Quejchip, en el área de
Nebaj). Este aspecto, junto con la concentración de la población, y el control de la
situación mostrado por el Ejército, muestra que las masacres fueron el resultado de una
planificación. La masacre de Cuarto Pueblo (Ixcán, 1982), por ejemplo, duró tres días:
no fue el resultado de un momento irreflexivo en el combate. Según los testigos, existió
comunicación continua por radio con la base y el helicóptero unía a ésta con el
operativo. La línea de mando se elevaba hasta los niveles superiores: la masacre fue el
resultado de planes estratégicos y tácticos que la tropa cumplió y los oficiales dirigieron
en campaña. Primero llegó el helicóptero sobrevolando Cuarto Pueblo. Al principio la
gente se asustó y se retiró, pero el helicóptero se fue y la gente volvió a juntarse en el
mercado, no sabían que los soldados se estaban acercando y rodearon a la gente. Los
tuvieron como dos días reunidos y los soldados les metían alambre caliente del fuego,
rojo, rojo, lo trabaron en la boca, se metió hasta la panza. A otros los patearon, no
importaba si era chiquito o si era mujer, o si estaba embarazada, ahí no hay perdón
para nadie. Caso 920, Cuarto Pueblo, Ixcán, Quiché, 1982.
El camino de las masacres Junto con la quema y destrucción de las casas, las
torturas y atrocidades masivas cometidas (56%) y las capturas de la población (52%)
aparecieron en más de la mitad de las masacres analizadas. Corre afuera la manteca
quemando, ve, como corre la manteca de las pobres mujeres. Parece como cuando
estaba lloviendo que viene el agua en las zanjas. Como viene así la manteca pura
agua. ¿ ¿Y qué es eso?, pensaba yo cuando entré, pura manteca está saliendo
de las pobres mujeres, pura agua sale. Caso 6070, Petanac, Huehuetenango,1982.
26
La destrucción de la naturaleza (quema y destrucción de siembras y animales,
30%) y los robos y saqueos (23%) dan a las masacres el carácter de destrucción total
que llega a la tierra arrasada Después de todo esto, cuando han matado ya a mucha
gente, entonces los comisionados de varias aldeas alrededor de Cahabón, se juntaron
y con los soldados, pues, llegaban a recoger todo lo que tenían aquellas personas: sus
machetes, sus ropas nuevas, naguas nuevas, azadones, piedras de moler, sus cubetas
y todo lo que les servía a las personas en su casa de habitación, se los llevaron, se los
llevaron todo los comisionados que se juntaron. Caso 5931, Sechaj, Pinares, Alta
Verapaz 1982. Los enterramientos en fosas comunes, a menudo excavadas por las
propias víctimas, se describen también en una parte importante de los testimonios
(17%).
Estos enterramientos clandestinos en fosas comunes fueron utilizados muchas
veces como una forma de ocultar las pruebas de los asesinatos. En ocasiones, sin
embargo, el Ejército recurrió a otras formas de ocultamiento de los hechos.
Comenzaron a acarrear a los muertos y fueron a abrir un hoyo en los astilleros, ahí
fueron a meter a todos, aproximadamente como 70 personas se quedaron con las
patas para arriba y las manos. Bueno, se acabó eso. Dicen que al segundo día la gente
fue a sacar a todos, qué triste. Los amarraron a todos y les vendaron a todos los ojos,
los fueron a matar en Armenia Lorena. Yo lo ví, fueron torturados, quemados, con
plomo. Cuando comenzó la noche los sacaron a tirar abajo de los puentes, se encargó
un camión de meter a todos y en cada puente dejaban aventados a dos o tres. Se
fueron por todo el rumbo a Coatepeque regando. Injustamente los mataron a todos, se
murió la gente de Tibuj, donde decían que había una cooperativa de guerrilleros, hasta
aquí a saber, no sé yo. Ahí fue otra masacre que hubo igual a la de Sacuchum, Dolores
en Armenia Lorena. Caso 8649, Sacuchum Dolores, Tiubuj, San Marcos, 1982. En
otras ocasiones las masacres se dieron en el marco de operativos a gran escala con
gran despliegue de fuerzas militares y apoyo de la aviación que bombardeó esas
zonas. Al menos una de cada nueve comunidades analizadas sufrió bombardeos
asociados a masacres, ya fuera en los días anteriores o después del bombardeo. Las
regiones más bombardeadas fueron las comunidades del área ixil y Sacapulas en
27
Quiché, algunas zonas de Baja Verapaz (Las Vegas etc.) y de Huehuetenango. Ya
cuando el Ejército sacó a toda la gente de Palob, lo cual sería en la primera masacre.
Entonces se tuvo que retirar toda la gente, se retiraron mas de 300 familiares de ese
lugar para defender la vida. Pero el Ejército los persiguió y los encontró arriba de donde
estaba la aldea, allí los encontró, los bombardeo y masacró a la mayor parte de la
gente. Caso 7727, Palob, Nebaj, Quiché, 1982. Algunas comunidades sufrieron con
especial crudeza un estado permanente de hostigamiento y masacres repetitivas. Al
menos una de cada nueve masacres tuvo antecedentes de masacres en la misma
comunidad. Ese patrón se dio especialmente en las cooperativas de Ixcán Grande,
contra la población ixil (en lugares como Palop, Salquil, Xeucalbitz, Chel) y en zonas de
refugio en Uspantán. Vivir después de la muerte Después de la masacre lo más
frecuente fue que la gente huyera (40%) como forma de defender su vida, ya fuera a la
montaña, al exilio o a otra comunidad. Pero el Ejército nos estuvo matando, saber
cuántas gentes mataron. Estuvimos como año y medio sólo en las montañas.
No podemos ir a nuestra siembra porque el Ejército nos llega a velar, los
patrulleros están por ahí. No podemos salir de las montañas, sufrimos mucha hambre.
Caso 3624, Las Guacamayas, Uspantán, Quiché,1982. En los testimonios analizados,
una de cada seis aldeas que sufrieron masacres quedó completamente arrasada.
Barrieron la comunidad, los que quedaron vivos se fueron, huyeron para las montañas,
ya no vivieron allí y todo desocuparon. Otros ya andábamos por ahí, casi dos años fue
de sufrir, al huirnos en la montaña, y viera para conseguir algo de maíz, algo para
comer, anduvimos va de correr. Caso 8341, Los Josefinos, Petén, 1982. Otra parte
importante de las aldeas, cuya situación hacía de ellas algo estratégico para el Ejército,
quedó bajo control militar directo (22%). El miedo de los sobrevivientes hizo que
muchos se quedaran en la montaña, siendo posteriormente perseguidos, capturados y
reubicados. Muchos otros murieron como resultado de la persecución en la montaña
35. Por fin, otros lograron refugiarse en lugares muy poco accesibles en zonas de selva
o montaña y formar nuevas experiencias comunitarias, como en el área de Alta
Verapaz, o las CPR en Quiché y Petén. Y no sólo a nosotros, a varios grupos que les
pasó lo mismo: capturaron algunos y mataron a otros, en total hubo una masacre de
28
unos catorce, donde varias mujeres cayeron. A los capturados los tenían concentrados
en el centro, y sólo podían ir a trabajar cerquita y siempre pasando por donde está la
garita, les cuentan las tortillas, a qué hora sale y a qué hora regresa.
Caso 0902, Santa María Tzejá, Ixcán, Quiché, 1982. Muchas veces los
sobrevivientes no pudieron volver a sus comunidades. Otras en cambio, después de
pasar la situación de mayor peligro, volvieron a interesarse por sus familiares, recoger
sus pertenencias, o tratar de salvar a los que quedaron heridos. Eso hizo que muchos
de ellos, en medio del miedo y la tristeza, fueran testigos de la devastación de su vida.
Ahí fue donde acabaron con esas personas, cuando terminaron de dejar esa gente.
Había mucho humo y que olía mucho. Entonces fuimos a ver, tanta gente estaba ahí
entre pajones, en la orilla de los ríos, algunos que todavía estaban casi vivos, pero ya
no podíamos hacer nada por ellos, porque estaban sangrando mucho. A otros todavía
les palpitaba el corazón.
Caso 2295 Lajcholaj, San Rafael Independencia, Huehuetenango, 1981. Las
masacres de la guerrilla Casi todas las masacres de la guerrilla se dieron en 1982
cuando ya imperaba una mayor militarización con presencia generalizada de las PAC
en las comunidades 36. En muchas de ellas, las víctimas refieren la no-colaboración
con la guerrilla como causa de la masacre. En algunos casos se dio el antecedente de
un ataque previo de PAC (2/12). (Los hechos sucedieron) porque un día antes de la
masacre fueron los patrulleros a buscar a los guerrilleros hacia donde se encuentran
acampados por arriba de la comunidad de Panamán, los patrulleros de la aldea trajeron
mochilas con papelería, overoles y biblias. Caso 8741, Lancetillo, Uspantán, Quiché,
1982. En las masacres atribuidas a la guerrilla no aparece el uso de delatores, ni
concentración de la población, ni la separación por grupos, ni orgía; tampoco se da
ningún caso de obligación a participar, ni violaciones, ni masacre repetitiva. No
aparecen casos de aldeas arrasadas y muestran una menor tendencia a huida masiva,
aunque ésta si se dio en algunos casos (3/12). También en las masacres de la guerrilla
documentadas por el Proyecto REMHI es más frecuente el uso de listas (5/12). Todo
ello muestra un patrón más selectivo de los asesinatos colectivos, que lo diferencia
29
globalmente de las masacres orientadas a eliminar la comunidad. Y don Domingo
cuando se dio cuenta ya estaban cerca de la casa y agarró su niña, salió corriendo de
la casa junto a su esposa, ya habían salido como unos cien metros de la casa cuando
dispararon y le prendieron fuego a la casa. Caso 8749, Rosario Monte María, Quiché,
1982. En la primera cruz, ahí los mataron (a los 32). No que cualquier gente agarraban,
sino que cargaban una lista y conforme la lista, y el que no aparecía en la lista, pues no
lo iban a agarrar, y zapoteado, pero lo dejaban allí. Caso 4700, La Estancia, Santa
Cruz del Quiché, Quiché, 1980. La mayor parte de las veces las víctimas fueron
hombres, aunque en algunas ocasiones las muertes tuvieron también un carácter
indiscriminado. Las mujeres fueron víctimas en la mitad de las masacres de la guerrilla,
en menor medida, se describe la muerte de niños o de ancianos. Llegaron a la casa de
Santos buscando a su esposo (Benigno Coc Ixim), pues él era jefe de patrulla. No lo
encontraron en su casa. Este grupo armado ametralló y mató a su mamá y más cuatro
hermanos de Benigno. Luego de allí, este grupo armado siguió cometiendo sus
masacres en otras familias. Caso 0703, Lancetillo, Uspantán, Quiché, 1982. La
masacre con carácter más indicriminado fue la de Chacalté, en la que fueron
asesinadas entre 60-100 personas . Ellos hablaban en ixil y tenían tapada la cara con
pañuelo de color negro; tenían puesta la ropa de color verde, llevaban arma, mochilas y
unas armas muy grandes; entre ellos andaban mujeres.
Caso 4262, Chacalté, Chajul, Quiché, 1982. Estaba patrullando con otros 10
hombres en un lugar llamado Balama, donde estaba ubicado el juzgado auxiliar.
Llegaron los guerrilleros y lo balearon en la frente. Don Diego trató de huir y se fue a
esconder en la Iglesia y allí lo mataron. Habían muchos muertos en la Iglesia y mucha
sangre se estaba derramando. Caso 4277 Chacalté, Chajul, Quiché, 1982 En los
relatos de las víctimas se denuncian también atrocidades y quema de casas cometidas
en 5 masacres. En menor medida aparecen la destrucción de la naturaleza (2), los
robos (1) y quema de cuerpos (2). Francisco fue baleado en la garita. A Ana le
quebraron la cabeza con un palo y Domingo Guzmán. Caso 4264, Chacalté, Chajul,
Quiché, 1982. Como consecuencia de esas masacres se produjo un aumento de la
colaboración de la población con el Ejército y el refuerzo de las PAC. Sin embargo, en
30
algunas ocasiones esas comunidades sufrieron también posteriormente nuevas
masacres a manos del Ejército (como Chacalté en 1985). Entonces empezaron a
colaborar con el Ejército toda la gente de aquí, pues. Caso 8800, Lancetillo, Uspantán,
Quiché, 1982. Tuvieron que organizarse (en las) PAC y se tuvieron que reunir en una
sola comunidad, ya no pudieron vivir separados porque los mataban, tuvieron que
apoyarse unos a otros. Caso 8734, Rosario Monte Maria, Quiché, 1982.
Listado De Masacres
Cuando se trabajó el análisis de las masacres contábamos testimonios que
documentaban 410 masacres. En el transcurso de la elaboración del Informe, fuimos
documentando otras masacres, por lo que este listado reporta un número mayor que
las que fueron analizadas. Las fechas que fueron anotadas corresponden a las fechas
más frecuentemente señaladas en los testimonios, considerando que el recuerdo de las
personas no siempre retiene ese dato con fidelidad.
La violación de las mujeres fue una práctica sistemática en los operativos
militares y en las capturas de las personas consideradas sospechosas de apoyar a la
guerrilla. Las violaciones masivas fueron muy frecuentes tanto en el área rural, en el
marco de operativos militares y masacres, como en los casos de capturas individuales
en la ciudad. Sin embargo, muchos victimarios consideraron las violaciones como una
parte natural, de poca importancia, en el ejercicio de la violencia contra las mujeres y
las comunidades. Esa normalización de la violación fue utilizada para mantener el
control psicosexual de los soldados, dentro de la consideración de las mujeres como
una parte del "botín de guerra". Sin embargo, cuando la población civil ya era
considerada "amiga", la violencia contra ella se castigaba con severidad, debido a que
iba en contra de los planes que pretendía ejecutar el Ejército, de asentamiento y
colaboración con la población. De esta manera, la violencia contra la gente no fue
indiscriminada, sino que dependía de una valoración de riesgo/beneficio en función del
objetivo central que era el de obtener la colaboración de la población civil
31
Sexo después de la masacre Entre el control psicosexual y la ceremonia de
iniciación Caso 1871 (ex-G2), varios lugares, 1981-84. ... decirles a las muchachas,
obligarlas a que hicieran show, allí mismo donde habían masacrado a estos cuates
pusieron unos petates y un candil a la par del otro y le prendieron fuego y se iluminó,
teníamos una grabadora allí y él les comunicó a las muchachas la idea y ellas
empezaron a pasar a bailar una por una, se desnudaron; pero había una variante: de
que cada soldado tenía que bailar y desnudarse con ellas también. Entonces el
teniente agarró su sombrero, lo puso en medio, sacó un billete de a diez y dijo ‘muchá,
pongan todos lo que quieran y yo le voy a decir a una muchacha de esas quien se
anima a hacer el amor delante de todos’. Salió con una su toallita así envuelta, algo
chiviada la pobre, salió y bueno, el muchacho que había pagado para estar con ella
pues de pronto él estaba con toda la manifestación de su virilidad, pero de ver la
situación como estaba, él actuó de una forma ridícula y entonces todos nos
empezamos a reír, y de pronto se volvió impotente y no pudo hacer nada; la muchacha
toda chiviada, recostada, parece que nunca lo había hecho así... Entonces los
muchachos pues se emocionaron porque eso es algo que realmente lo impresiona a
uno, le afecta bastante verdad, y de más está decirles de que esa noche fue un éxito
para ellas, que a nosotros nos causaba risa que ellas entraba un soldado, un ratito
estaba con ella y al ratito, ‘otro mi teniente’ y otro y otro, total es de que pasaron los
setenta verdad, y algunos dos veces o tres. Pero total es de que ellos, todos
desahogamos allí nuestra tensión y nuestra necesidad. Pero en una práctica que yo no
estuve de acuerdo fue de que el señor este, orden... habían unos soldados que
estaban allí enfermos, tenían gonorrea, sífilis, entonces él ordenó que esos pasaran
pero de último, ya cuando hubiéramos pasado todos, verdad. La preparación de las
masacres
La mayoría de las masacres ocurridas fue producto de procesos que implicaron
una preparación psicológica e instrumental. Muchas de las decisiones relacionadas con
el arrasamiento de las aldeas fueron cuidadosamente planificadas y su preparación
también exigía mantener un estado psicológico de tensión, alerta permanente y
capacidad de reacción inmediata por parte de la tropa. La ejecución de las masacres
32
implicó también una gran cantidad de "trabajo" que debía estar bien preparado:
capturas y separación de la gente, interrogatorios y torturas, preparación de fosas,
materiales inflamables para quemar los lugares, preparación de comidas etc. Las
masacres no tuvieron, pues, un carácter reactivo ni fueron una eclosión de violencia
desorganizada, sino, al contrario, eran el resultado de un proceso de ejecución
planificada y organización del trabajo represivo.
Habían diferentes grupos hay uno de matadores a los que les decían Alpa son
cuatro grupos, hay uno de seguridad, otro entraba a rastrear a las casas por si había
algo por allí, otro grupo se encargaba de matar, el otro grupo era para prestar auxilio a
alguien que estuviera herido; cada grupo tenía su misión. Caso 9524, Barillas, Sololá,
Quiché, s.f. Además del entrenamiento en la obediencia y la preparación en las
técnicas descritas, el Ejército utilizó otros estímulos como el afán de gozar del botín, el
que guió gran parte del comportamiento de los soldados. De esta manera la tropa
estaba entrenada y dispuesta para la destrucción indiscriminada, particularmente allí
donde no encontró resistencia. Esta conducta, institucionalmente aprobada por las
fuerzas armadas, se basó en la consideración de la gente como objeto de desprecio:
‘son mierda y no merecen vivir porque apoyan a la subversión’. El desprecio extremo
se muestra en el modo de matar y arrasar. Muchas veces el silencio de la gente fue la
base de la argumentación del Ejército para considerarla guerrillera: ‘tenemos que
acabar a todos, porque esta gente, si preguntamos, no lo dicen’. El desprecio fue
entonces la inversión del sentimiento de derrota y la acción de la masacre lo sella como
si fuera una gran victoria. Según los testimonios de muchas masacres la iniciativa
partió de la jerarquía superior. Pero también según los testigos, los soldados masacran
con insensibilidad: ‘risa les da a ellos’.
Ocultar la infamia. Los cementerios clandestinos Para tratar de ocultar las
muertes masivas perpetradas en las masacres, el Ejército hizo fosas y sepulturas
comunes para enterrar los cuerpos de las personas asesinadas. Según los testimonios
recogidos, una práctica sistemática fue la rociar los cadáveres con algún combustible y
darles fuego para tratar de hacer más difícil el reconocimiento y eliminar la mayor parte
33
de las pruebas posibles. En algunos casos, las personas no habían muerto todavía. La
mutilación de los cadáveres y la quema de los restos trató de asegurar la eliminación
de cualquier posibilidad de que hubiera sobrevivientes. Un cementerio clandestino
donde en cada hoyo se le metían treinta, cuarenta personas. No se podía nada más
pues había que cortarles las rodillas para que cupieran en el fondo del hoyo (...) y le
echábamos gasolina, y aquella llama subía la altura de dos, tres brazadas la gasolina
de alta. Donde aquellos gemidos se oían adentro del fuego, lloraban y gritaban Caso
1741 (victimario), Izabal, 1980-83.. Muchos cementerios clandestinos se hallan cerca
del lugar donde se realizaron las masacres y asesinatos. Según los testimonios
recabados, otros muchos están situados en lugares que pertenecen a zonas militares,
destacamentos y cuarteles que funcionaron como centros de detención clandestina.
Conclusiones. De la memoria de las atrocidades a la violencia del presente.
MEDIDAS DE PROTECCIÓN
Derechos de los pueblos indígenas
Guatemala es una sociedad multiétnica, pluricultural y multilingüe, alrededor de
la mitad de la población de 12 millones de habitantes son pueblos indígenas Mayas,
Xincas y Garífunas. En varias regiones del país, especialmente en las zonas rurales,
los pueblos indígenas constituyen la mayoría de la población. La identidad nacional
guatemalteca está basada en gran medida en las culturas vivas de sus pueblos
indígenas; con sus tradiciones, valores comunitarios, lenguas y espiritualidad.
Pero lejos de ser socios plenos e iguales con el resto de los habitantes, los
indígenas han sido excluidos políticamente, discriminados culturalmente y marginados
económicamente en la sociedad nacional. Además de los indicadores de desarrollo
humano y social que hablan de la situación extremadamente difícil encarada por los
Mayas, Xincas y Garífunas, éstos se enfrentan a la discriminación racial y étnica
cotidiana, que se manifiesta con actitudes de desprecio y rechazo hacia los indígenas.
34
No es extraño que los medios de comunicación promuevan prejuicios en contra
de diversos aspectos de la cultura indígena, contra su espiritualidad y el uso de su
lengua. Existe un panorama generalizado de desventajas en el acceso a los beneficios
del desarrollo y la participación política y social.
La situación de los derechos humanos de los pueblos indígenas en Guatemala
tiene que ser considerada en el marco de los Acuerdos de Paz de 1996 que pusieron
fin a un conflicto armado interno de más de 30 años de duración. Para implementarlos,
el Gobierno ha tomado diversas medidas que pese a constituir pasos significativos,
resultan ser poco efectivas e insuficientes; debido a la ausencia de recursos que les
son asignados y de débil voluntad política para llevarlas a cabo. (Marcos Raymundo,
Cecilia Aracely, 2023)
Acceso a la justicia
La Constitución Política de la República, establece en su artículo 66 que
Guatemala está conformada por diversos grupos étnicos entre los que figuran los
grupos indígenas de ascendencia Maya. El estado reconoce, respeta y promueve sus
formas de vida, costumbres, tradiciones, formas de organización social, el uso del traje
indígena en hombres y mujeres, idiomas y dialectos que son respetados como forma
del derecho consuetudinario. En 1996 Guatemala ratificó el Convenio Nº 169 de la
Organización Internacional del Trabajo sobre los pueblos indígenas y tribales en países
independientes, que de acuerdo al artículo 46 de la Constitución prevalece sobre el
derecho interno en la materia y así debería ser aplicado y considerado por los
operadores de justicia.
En los Acuerdos sobre el Fortalecimiento del Poder Civil y Función del Ejército y
sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas, que forman parte de los
Acuerdos de Paz, los centros de administración de justicia y varios sistemas de
conciliación y arbitraje. La Procuraduría de Derechos Humanos cuenta con una
Defensoría Indígena, un proyecto aún pequeño de atención a los pueblos indígenas, al
igual que el despacho del Fiscal General de la Nación.
35
Pese a las medidas antes indicadas, persisten situaciones y problemas que
dificultan el acceso a la justicia por parte de los indígenas. Los juzgados se encuentran
con frecuencia distantes de sus comunidades, de tal manera que acudir a ellos resulta
difícil y costoso. Los operadores de justicia denominación que incluye jueces,
auxiliares, fiscales, y miembros del Ministerio Público y de la Policía Nacional Civil no
han modificado sus criterios y comportamientos, que en general son percibidos y
señalados como contrarios a los intereses de los indígenas, cargados de prejuicios,
frecuentemente autoritarios, que desembocan en malos tratos e irrespeto y que no son
exentos de corrupción. Los jueces y otros operadores de justicia (con muy contadas
excepciones) no son hablantes de la lengua indígena de la región en la que ejercen sus
cargos, no tienen conocimiento de los usos y costumbres de los pueblos indígenas, ni
guardan el debido respeto a las autoridades indígenas. Así mismo, se señala que no se
ha respetado la independencia comunitaria en el nombramiento y ejercicio de los
jueces de paz comunitarios, y que algunas soluciones a nivel local, como los centros de
administración de justicia, no cuentan con el apoyo presupuestario indispensable.
Una gran limitación que afecta reiteradamente a los pueblos indígenas se refiere
al uso de las lenguas indígenas en procesos judiciales y otros procedimientos
colaterales. No se permite litigar en idioma indígena, aun cuando las partes sean
hablantes del mismo. No se da cumplimiento a las disposiciones que ordenan contar
con un intérprete debidamente calificado y en la práctica no se capacitan ni contratan
suficientes intérpretes.
De lo anterior se derivan hechos que violan las normas del debido proceso en
perjuicio de los indígenas, quienes además no cuentan con una defensa adecuada,
ante todo porque los pocos defensores públicos que existen en las zonas indígenas
carecen de capacitación.
Los dirigentes de las organizaciones entrevistadas atribuyen especial
importancia al reconocimiento y respeto de un sistema jurídico propio de los pueblos
36
indígenas, que forma parte de la cosmovisión Maya y está arraigado en la cultura de
las comunidades.
Este derecho consuetudinario es sustancialmente distinto al derecho oficial. Ya
que cuenta con un conjunto de procedimientos culturalmente adecuados, es eficaz para
resolver los conflictos y restaurar el equilibrio social con el menor costo para las partes
(víctimas y acusados) y tiene sus propios operadores claramente identificados en el
sistema de autoridades tradicionales indígenas. Aunque este derecho consuetudinario
es mencionado en la Constitución, el Convenio Nº 169 de la OIT y el Acuerdo sobre
Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas.
No es claramente reconocido ni respaldado en la legislación y en las
instituciones; los jueces y magistrados no lo conocen ni lo aplican y el ejercicio de esta
función jurisdiccional por parte de las autoridades tradicionales indígenas es
frecuentemente penalizado como suplantación de autoridad o desacato.
En conclusión, se ha informado acerca del incumplimiento sistemático de los
compromisos de resarcimiento establecidos en los Acuerdos de Paz y señalados como
parte del proceso de esclarecimiento histórico; de la permanencia en la impunidad de
una gran parte de las violaciones de los derechos fundamentales ocurridas durante el
conflicto armado interno y que afectaron a numerosas personas y comunidades
indígenas; y de la persistencia de hechos violentos que afectan a los indígenas y sus
comunidades, que estarían claramente asociados a un conflicto no resuelto y a la
permanencia de estructuras no formales de control y represión que no fueron
debidamente erradicadas.
Educación intercultural y bilingüe La Constitución Política de la República
reconoce el valor de las lenguas indígenas (art. 58) habla sobre la identidad cultural, se
reconoce el derecho de las personas y de las comunidades a su identidad cultural de
acuerdo a sus valores, su lengua y sus costumbres (art. 76). Sistema educativo y
enseñanza bilingüe. La administración del sistema educativo será descentralizado y
regionalizado.
37
Lo anterior compromete un amplio conjunto de medidas para recuperar y
proteger los idiomas indígenas y promover el desarrollo y la práctica de los mismos; así
como la puesta en marcha de una importante reforma del sistema educativo para
consolidar la educación bilingüe e intercultural y para garantizar el acceso de los
indígenas a la educación. Una comisión paritaria, integrada por representantes
gubernamentales y de las organizaciones indígenas fue establecida en 1997 y trabajó
sistemáticamente en el diseño de esta reforma hasta el 2000. Aun cuando los aspectos
de la reforma educativa que debieron ser asegurados constitucionalmente quedaron
pendientes al no aprobarse la reforma constitucional en su conjunto, el poder ejecutivo
adoptó las conclusiones del trabajo de la Comisión paritaria a partir de 2001 y una parte
de las medidas consideradas vienen siendo puestas en vigencia apenas como
“programas piloto”.
Una comisión consultiva, como señalan diversos observadores, sugiere que los
cambios propuestos en los Acuerdos de Paz no han sido acatados y que sigue
existiendo el modelo excluyente y mono-cultural. Los Acuerdos de Paz previeron la
realización de una reforma constitucional para varios asuntos, incluyendo el
reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas.
Tales reformas, que fueron en parte preparadas y aprobadas por el Congreso
Nacional, fueron consultadas en referéndum popular en 1999, tal como quedo previsto
en los Acuerdos. Sin embargo, la propuesta no fue aprobada por una ligera diferencia a
nivel nacional.
Según diversos observadores, las preguntas del referéndum fueron diseñadas y
manipuladas de tal manera para que el voto indígena favorable no lograra la mayoría.
Se pudo apreciar el sentimiento de decepción y frustración de las organizaciones
indígenas del país al respecto. La discriminación contra los pueblos indígenas permea
a la sociedad guatemalteca y caracteriza al régimen político y económico.
El AIDPI establece como una de las tareas más urgentes eliminar la
discriminación legal y de facto mediante diversas medidas jurídicas e institucionales. El
38
Congreso Nacional adoptó una enmienda al Código Penal en la cual se tipifica como
delito la discriminación, incluyendo la étnica.
En lo que respecta a la discriminación interpersonal, ésta ha sido documentada
ampliamente y se manifiesta en actitudes de rechazo y exclusión hacia los indígenas
por parte de la población ladina y blanca. Afecta principalmente a las mujeres, sobre
todo cuando usan el traje indígena tradicional, así como a las niñas y los niños en las
escuelas, en los lugares públicos y en las calles.
El derecho indígena tiene como fin proteger a los niños, jóvenes y adolescentes
en los diferentes centros educativos en donde sufran de discriminación y en donde se
les prohíba hacer el uso de sus derechos.
Vemos a nuestros niños y jóvenes en una lucha constante defendiendo sus
raíces y sus costumbres en contra de la sociedad y sus perjuicios. Existe una enorme
cantidad de estudiantes que no hablan ya su idioma materno y que se han olvidado de
usar sus trajes porque en algunos centros educativos se les ha prohibido y se les ha
exigido los uniformes escolares, negándoles el derecho de vestir sus trajes.
Otra de las problemáticas que se observa en varios departamentos de
Guatemala es la pérdida de los diferentes idiomas, La comunidad está olvidando
inculcar a sus hijos el idioma materno debido a la gran discriminación del que son
víctimas. La discriminación y el racismo está logrando que los pueblos indígenas
olviden sus raíces; por eso el Gobierno debe redoblar esfuerzos y hacer conciencia a
los guatemaltecos de no olvidar sus raíces y lugar del que provienen.
DECRETO NUMERO 27-2003
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA
SECCION IX
DERECHO A LA PROTECCION POR CONFLICTO ARMADO
39
ARTICULO 57. Derecho internacional humanitario. En caso de conflicto armado,
los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a su no reclutamiento y que el Estado
respete y vele porque se cumplan las normas del derecho internacional humanitario
que les sean aplicables. (GUATEMALA, DECRETO 27-2003, 2003)
El Estado adoptará todas las medidas posibles para asegurar que las personas
que aún no hayan cumplido los dieciocho años de edad, no participen directamente en
las hostilidades, ni sean reclutados para servicio militar en cualquier época.
EL PROCESO HISTÓRICO DE LOS ACUERDOS DE PAZ
Inicialmente, fue en el exterior donde se abrió la posibilidad de buscar una
solución negociada a los conflictos centroamericanos (lo que implicaba solución al
conflicto guatemalteco). La experiencia del Grupo de Contadora constituye una
extraordinaria iniciativa de la política exterior de cuatro países vecinos: México,
Venezuela, Colombia y Panamá. En enero de 1983, los cancilleres de esos cuatro
países examinaron la situación centroamericana y formularon una declaración en la
que se llamó al diálogo y a la negociación como instrumentos eficaces para reducir las
tensiones y establecer las bases para un clima de convivencia. El rol mediador de
Contadora se desarrolló por más de tres años, por intermedio de reuniones de consulta
periódicas y encuentros con los cancilleres centroamericanos.
En julio de 1985, los gobiernos de Argentina, Brasil, Perú y Uruguay formaron
el Grupo de Apoyo, y con ello se terminó por definir una política latinoamericana para
Centroamérica. De esa forma, el grupo de Contadora sirvió de catalizador para el
entendimiento latinoamericano, pues sus iniciativas generaron la creación de un
segundo grupo. Pero, además, Contadora fue el primer esfuerzo serio y persistente
para construir una solución latinoamericana a conflictos latinoamericanos, procurando
mantener los conflictos centroamericanos por fuera de la confrontación este-oeste.
No obstante, en el acto de toma de posesión del presidente Marco Vinicio
Cerezo Arévalo (14 de enero de 1986), éste hace un llamado a los cinco presidentes
40
centroamericanos para reunirse en fecha cercana y encontrar la solución pacífica a las
crisis armadas que los centroamericanos afrontaban. El encuentro de los cinco
presidentes se llevó a cabo el 25 de mayo de 1986 en la villa de Esquipulas,
Guatemala. De dicha reunión emanó la Declaración de Esquipulas, en la cual se
expresaba, entre otras cosas, la voluntad de las partes de firmar el "Acta de Contadora
para la Paz y la Cooperación en Centro América"
En febrero de 1987, el presidente de Costa Rica, Oscar Arias Sánchez, lanzó su
propuesta denominada "Procedimiento para establecer la paz firme y duradera en
Centroamérica" y que presentaba diez puntos (todos ellos contemplados en los
documentos de Contadora), como la reconciliación nacional por medio de un decreto
de amnistía general sobre delitos políticos; el restablecimiento del diálogo interno con
todos los grupos desarmados de oposición política; el cese del fuego; la
democratización a través de la realización inmediata de procesos democráticos,
pluralistas y participativos, la celebración de elecciones libres, supervisadas por la
OEA; la suspensión de la ayuda militar de naciones extranjeras; el control y reducción
de armamentos y efectivos y un seguimiento eficaz en los anteriores propósitos.
La cumbre de Esquipulas II se llevó a cabo del 5 al 7 de agosto de 1987 y allí se
aprobó el "Procedimiento para establecer la paz firme y duradera en Centro América”.
Es evidente que este fue un acontecimiento histórico que marca el próximo desenlace
que tendrían los conflictos armados que tenían lugar en Nicaragua, El Salvador y
Guatemala.
Dentro de los factores que facilitaron el desenlace de los conflictos armados en
Centroamérica, y particularmente en Guatemala, merecen especial consideración tanto
la democracia que logró imponerse como sistema político en el área, la finalización del
conflicto este-oeste y el acuerdo de Esquipulas II.
41
La Democracia como factor determinante para el surgimiento del
proceso de paz
El proceso de pacificación que se desarrolló en Guatemala fue producto de la
democratización gestada en el país. Por ello, la relación casi paralela entre los
procesos de democratización y de pacificación.
Anteriormente a 1986, cuando los gobiernos no habían sido producto de
elecciones competitivas y libres, ni por asomo se pensó en llevar a cabo un proceso de
pacificación. En esa época no existían los mecanismos, ni las culturas aptas para la
solución pacífica de los conflictos que se plantean como parte de la modernización y el
crecimiento de la sociedad. Al contrario, lo que se dio fue una represión descontrolada.
La URNG, aprovechando el descrédito internacional que tenía el gobierno
guatemalteco por violaciones a los derechos humanos, exigió como condición previa
para iniciar platicas de pacificación, la democratización del país.
Al asumir como jefe de Estado, el general Humberto Mejía Víctores (1983-86),
encontró un conflicto armado donde la guerrilla tenía ya muy pocas posibilidades de
alcanzar el poder; la estrategia de su antecesor, general Efraín Rios Montt, que
consistió en convertir a la población civil en actores del conflicto armado, diezmó
numéricamente a la guerrilla. Pero este gobernante no se interesó en un proceso de
pacificación, pues tenía otros proyectos como convocar a una asamblea constituyente,
promulgar una nueva constitución y llevar a cabo elecciones generales en 1985.
La entrada en vigencia de una nueva Constitución Política en 1986 amplió el
marco de regulación y protección de los derechos humanos. Apareció una nueva
normativa para la protección al patrimonio natural y cultural, la protección del medio
ambiente y la protección de los derechos de los pueblos indígenas. Además, se
crearon tres nuevas instituciones garantes de los derechos de los guatemaltecos: la
Corte de Constitucionalidad, la Procuraduría de Derechos Humanos y el Tribunal
Supremo Electoral, lo cual estimuló la confianza en la izquierda armada.
42
La elección del primer gobierno civil Vinicio Cerezo Arévalo, después de quince
años de gobiernos militares, produjo como resultado la incorporación al discurso estatal
de los temas: respeto a los derechos humanos, búsqueda del bienestar social y
reconciliación nacional, todos estos conceptos agrupados en un llamamiento hacia la
paz.
La primera reunión de representantes del gobierno con representantes de la
insurgencia se cristalizó durante el período de gobierno de Vinicio Cerezo Arévalo,
auspiciado por el gobierno de España. La debilidad de una democracia naciente, en la
que no podía confiarse de plano, llevó al fracaso el primer intento negociador. Lo que
es innegable es que Cerezo Arévalo inició los primeros pasos de un diálogo que
posteriormente cobra fuerza. Con un régimen militar difícilmente se hubiera abierto el
diálogo.
El acuerdo de Esquipulas II contempló la democratización del istmo
centroamericano como claro objetivo, señalando que dentro de ese contexto deben
desarrollarse los procesos de reconciliación de las sociedades centroamericanas. Con
Cerezo Arévalo se da inicio a la conformación de la Comisión Nacional de
Reconciliación que constituye antecedente directo de las pláticas directas de
pacificación.
Cuando asume la presidencia Jorge Serrano Elías (1991) se expresa la clara
intención del gobierno de dar finalización al conflicto armado y, efectivamente, dentro
de su período de gobierno se producen avances sustanciales. Pero, la significancia de
esos avances se ven opacados con una muestra de la debilidad de la democracia
guatemalteca: un fallido autogolpe de Estado (disolución del Congreso Nacional, de la
Corte Suprema de Justicia, de la Corte de Constitucionalidad y suspensión de la
vigencia de ciertos artículos de la Constitución Política de la República). Este
acontecimiento de espíritu antidemocrático provocó un lógico estancamiento en las
encaminadas pláticas de pacificación. Ante el fallido intento de autogolpe, el presidente
Serrano Elías es desconocido como presidente y se retira del cargo.
43
Las pláticas de pacificación retoman el rumbo cuando asume la presidencia
Ramiro De León Carpio, elegido democráticamente, no mediante elecciones populares,
sino mediante elecciones parlamentarias, conforme lo mandaba la Constitución Política
de la República de Guatemala, para el caso de quedar vacante el cargo de presidente.
Con la toma de posesión del gobierno de Álvaro Arzú, en enero de 1996, se
inicia un período político que ofrece condiciones favorables para enfrentar retos
postergados. Una de esas condiciones es la autoridad y reconocimiento político del
nuevo gobierno, puesto que Álvaro Arzú llega a la presidencia de manos del Partido de
Avanzada Nacional (PAN) como partido mayoritario en el Congreso de la República,
con lo cual cuenta con posibilidades de coordinar sus planes en el organismo
legislativo.
Las elecciones libres abrieron la oportunidad para el ejercicio de la libre
expresión y organización popular, además, sirvieron para activar a las ciudadanías
pasivas, retraídas o atemorizadas.
Ahora, para hacer que la paz experimente solidez, queda la tarea de
perfeccionar la democracia, en el sentido que ésta no sólo debe implicar un sistema de
gobierno en el que la mayoría de gobernados hayan contribuido a elegir, sino que es
necesario el abordaje que implique el acceso de la mayoría a la riqueza económica,
cultura, y la posibilidad de participar, en igualdad de condiciones, en los ámbitos
políticos y sociales, tal como manda el Acuerdo marco sobre la democracia en
Guatemala, o Acuerdo de Querétaro.
El fin de la Guerra Fría como factor determinante dentro del proceso
de paz
La participación indirecta de las dos superpotencias de la guerra fría dio a los
conflictos centroamericanos un perfil particular. Los mismos constituyeron guerras de
baja intensidad que experimentaron determinados auges atendiendo al apoyo que los
bandos en conflicto recibían de las superpotencias aliadas.
44
La suscripción de los acuerdos Reagan-Gorbachov y la paralela aparición
del Glasnost y la Perestroika produjo la moderación ideológica de las partes
conflictuadas. Con ello se posibilitó la negociación y el desarrollo exitoso de procesos
de pacificación que pusieran fin a conflictos armados regionales o locales a los que el
auge de la guerra fría había otorgado perfiles especiales.
El fin de la guerra fría ha generado un nuevo escenario en el que las relaciones
internacionales basadas en el diálogo y la cooperación pueden convertirse en pilares
fundamentales de la convivencia pacífica entre Estados.
Importancia del Acuerdo Esquipulas II
De los días 5 al 7 de agosto de 1987, se llevó a cabo en la ciudad de Guatemala
la cumbre presidencial que se denominó Esquipulas II. En esa ocasión se aprobó un
acuerdo entre los jefes de Estado centroamericanos, denominado "Procedimiento para
establecer la paz firme y duradera en Centroamérica".
El instrumento jurídico comprende un preámbulo en el que los presidentes de los
países centroamericanos acuerdan los siguientes puntos: asumir plenamente el reto
histórico de forjar un destino de paz para Centroamérica; el compromiso a luchar por la
paz y erradicar la guerra; hacer prevalecer el diálogo sobre la violencia y la razón sobre
los rencores; dedicar a las juventudes de América Central, cuyas legítimas aspiraciones
de paz y justicia social, de libertad y reconciliación, han sido frustradas durante muchas
generaciones, estos esfuerzos de paz; y colocar al Parlamento Centroamericano como
símbolo de libertad e independencia de la reconciliación a la que se aspiraba en
Centroamérica.
Los aspectos contemplados dentro del cuerpo del documento son los siguientes:
la reconciliación nacional (que comprende el diálogo, amnistía y comisiones nacionales
de reconciliación); la exhortación al cese de hostilidades; la democratización (que
comprende la libertad de uso de los medios de comunicación, el pluralismo político
partidista y la derogación de los estados de excepción, sitio o emergencia); las
45
elecciones libres; el cese de la ayuda exterior a las fuerzas irregulares o a los
movimientos insurreccionales; el no uso del territorio para agredir a otros Estados; el
control y limitación de armamentos; las negociaciones en materia de seguridad,
verificación, control y limitación de armamento; la reinserción de refugiados y
desplazados; la cooperación, democracia y libertad para la paz y el desarrollo; la
verificación y seguimiento internacional (por medio de la Comisión Internacional de
Verificación y Seguimiento); y un calendario para la ejecución de los compromisos.
Además, vale la pena resaltar que Esquipulas II favoreció la apertura de un
proceso de negociación directa (entre gobierno e insurgentes), aun sin cese de fuego,
como una manera de allanar el camino de la reconciliación.
La CNR buscó la manera de propiciar un ambiente negociador, de esa cuenta,
se produjo una reunión con la URNG en Oslo, Noruega (30 de marzo de 1990), en la
que se dejaron sentadas las bases de lo que sería la negociación posterior. El acuerdo
de Oslo fue denominado "Acuerdo Básico para la Búsqueda de la Paz por Medios
Políticos". Con éste se superó la objeción militar que buscaba el fin del conflicto por
medios militares. Se creó la figura del "conciliador" que asumía el rol de mediador
interno (cargo que recayó en el obispo de la diócesis de Zacapa, Monseñor Rodolfo
Quezada Toruño).
Las reuniones entre la comandancia de la izquierda armada y los distintos
grupos representativos de la sociedad guatemalteca se le denomine fase de
negociación indirecta.
La primera de esta serie fue la reunión que se realizó entre los partidos políticos
y la URNG en mayo de 1990, en El Escorial, España. En el acuerdo se convino que la
negociación se desarrollaría dentro de los marcos constitucionales, y que a la vez se
pondría en marcha un proceso de revisión y reforma institucional, lo que incluía
reformas a la Constitución Política de la República, a fin de lograr las metas de paz y
perfeccionamiento de la democracia funcional y participativa. Las reformas acordadas
no fueron logradas.
46
La segunda reunión se produjo entre la URNG y el sector empresarial
organizado representado por la Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas,
Comerciales, Industriales y Financieras de Guatemala, CACIF. Esta reunión tuvo lugar
en Ottawa, Canadá, en agosto y septiembre de 1990. De esta reunión no se logró la
suscripción de acuerdo alguno, sino sólo fue logrado un "comunicado" en la cual ambas
partes formulaban sendas declaraciones.
En septiembre de 1990 se desarrolló la reunión entre la URNG y líderes de los
sectores religiosos (Iglesia Católica, Iglesia Episcopal, Confederación de Guatemala,
Alianza Evangélica, Iglesia Presbiteriana, Asamblea de Grupos Cristianos, Comunidad
Judía). La reunión tuvo lugar en Quito, Ecuador. De dicha reunión emanó la
Declaración de Quito.
En el mes de octubre de 1990 se desarrolló la reunión entre la URNG y
representantes del movimiento sindical y popular. Dicha reunión tuvo lugar en Metepec,
Puebla, México y de la misma emanó una declaración conjunta.
En fecha 26 de abril de 1991 se reunieron los representantes gubernamentales y
la URNG en la ciudad de México. De esa forma se da inicio a la llamada fase de
negociación directa.
Durante la reunión de Ciudad de México se logró firmar el "Acuerdo del
procedimiento para la búsqueda de la paz por medios políticos", o "Acuerdo de
México", en el cual se logró acordar un temario de once puntos a negociar y el
procedimiento para desarrollar la negociación. (Instituo de Relaciones Internacionales,
2013)
LOS ACUERDOS ALCANZADOS Y SUS EFECTOS
La importancia del Acuerdo de Paz Firme y Duradera radica en constituir el
instrumento jurídico por medio del cual se pone fin a un conflicto armado de más de
tres décadas, el segundo más antiguo de América Latina, constituye el medio formal
47
por el que se logra hacer realidad la dimensión negativa de la noción amplia de paz: la
ausencia de conflicto armado. Así como sirve de medio formal para dar culminación al
enfrentamiento armado, también es el medio legal fundante para el inicio de un proceso
incesante de construcción de la paz en sentido amplio, o sea una paz con dimensiones
positivas.
Para determinar la naturaleza del Acuerdo de Paz Firme y Duradera es
suficiente categorizarlo como un acuerdo de pacificación, debiendo repararse que la
paz que se ha pretendido alcanzar con este instrumento pacificador, no se reduce a un
armisticio, sino a un estado de armonía tal, que permita al pueblo guatemalteco forjar
un desarrollo no excluyente. De tal forma, el acuerdo constituye un medio de oposición
a expresiones de violencia directa e indirecta.
Los acuerdos no son simplemente eventuales obligaciones políticas o morales,
revestidos de buena fe, sino compromisos vinculantes que tienen un particular carácter
internacional, pues para alcanzarlos se activaron mecanismos internacionales de
mediación, de apoyo y de verificación internacional. Desde el momento en que
organismos internacionales, países amigos y la comunidad internacional tuvieron
participación en los acuerdos de paz, tácitamente se aceptaron las repercusiones
internacionales del conflicto. (Paz, 2022)
48
Acuerdo Marco sobre Democratización para la Búsqueda de la Paz por
Medios Políticos.
País y fecha de la firma: Querétaro, México, D.F. 25 de julio de 1991.
Este acuerdo parte de considerar que las fuerzas políticas y diversos sectores
que conforman la sociedad guatemalteca han manifiestan su interés por la consecución
de la paz, la democracia y la justicia social. Se reconoce que hay un reclamo social y
político para que se termine el conflicto armado interno. En concordancia con este
sentir, el gobierno de la República de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca (urng) se comprometen a desarrollar un proceso de negociaciones que
tiene como objetivo final la búsqueda de la paz por medios políticos, el
perfeccionamiento de la democracia funcional y participativa y acordar bases sobre las
cuales se consolide el desarrollo y progreso del país para asegurar así la convivencia
democrática y la consecución del bien común.
Cuál fue su efecto:
El desarrollo de pautas político institucionales para guiar las negociaciones y los
temas de los demás acuerdos. Por ejemplo, el desarrollo de la vida institucional
democrática; eliminar para siempre la represión política, el fraude e imposición
electoral, los golpes de Estado y presiones militares y las acciones desestabilizadoras
antidemocráticas. El acceso y goce de todos los guatemaltecos a los beneficios de la
producción nacional y recursos de la naturaleza que debe basarse en principios de
justicia social. Al final se enfatiza que este acuerdo se consignará y formará parte del
Acuerdo de Paz Firme y Duradera y servirá de marco para el tratamiento de los demás
temas de negociación con las peculiaridades y especificidades que a cada uno
corresponde.
Acuerdo Global sobre los Derechos Humanos
País y fecha de la firma: México, D. F. 29 de marzo de 1994
49
La voluntad del Gobierno de Guatemala y de la Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca para aplicar este Acuerdo en consonancia con las disposiciones
constitucionales y tratados internacionales; también se subraya el irrestricto respeto por
los derechos humanos de las y los guatemaltecos por parte del Estado y la urng. Para
ambas partes, es de vital importancia el funcionamiento, fortalecimiento y consolidación
de las instituciones y entidades nacionales de protección y promoción de los derechos
humanos.
Cuál fue su efecto:
Recibir, calificar y dar seguimiento a las denuncias sobre eventuales violaciones
de los derechos humanos, cooperar con las instituciones y entidades nacionales en
todo lo necesario para la efectiva protección y promoción de los derechos humanos y
en particular propiciar programas de cooperación técnica y realizar actividades de
fortalecimiento institucional; ofrecer su apoyo al Organismo Judicial y sus organismos
auxiliares, al Ministerio Público, al Procurador de los Derechos Humanos y a la
Comisión Presidencial de los Derechos Humanos para contribuir al perfeccionamiento y
consolidación de instancias nacionales de protección de los derechos humanos y del
debido proceso legal.
Acuerdo Para El Reasentamiento De Las Poblaciones Desarraigadas
Por El Enfrentamiento Armado
País de la firma y fecha: Oslo, Noruega, 17 de junio de 1994
La creación de este acuerdo fue motivada por los efectos traumáticos del
desarraigo durante el conflicto armado en el país, en lo humano, cultural, material,
psicológico, económico, político y social, debido a las múltiples violaciones a los
derechos humanos de las comunidades que se vieron forzadas a abandonar sus
hogares y formas de vida, así como de aquellas poblaciones que permanecieron
refugiadas en distintas áreas del país.
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El objetivo del Acuerdo es elaborar una estrategia global de reasentamiento de
las poblaciones desarraigadas. Se define “población desarraigada” como el conjunto de
las personas que, desarraigadas por motivos vinculados con el enfrentamiento armado,
viven en Guatemala o en el exterior.
Cuál fue su Efecto:
El reconocimiento del derecho de las poblaciones desarraigadas de vivir
libremente en el territorio guatemalteco; se señala que es necesario incorporar medidas
para la seguridad, dignidad e integración a la vida social, económica y política de la
población desde la óptica del desarrollo sostenible y una mirada de conciliación entre la
población reasentada y poblaciones que radican en las áreas de reasentamiento.
También, el derecho a la educación y la promoción de una cultura de paz basada en la
reconciliación.
Acuerdo sobre el establecimiento de la Comisión para el
Esclarecimiento Histórico de las Violaciones a los Derechos Humanos y los
Hechos de Violencia que han Causado Sufrimientos a la Población
Guatemalteca
País y fecha de la firma: Oslo, Noruega, 23 de junio de 1994
Este acuerdo parte de considerar los graves hechos de violencia, violaciones a
derechos humanos y el sufrimiento de la población relacionados con el conflicto
armado interno en el país; se considera el derecho del pueblo de Guatemala de
conocer la verdad sobre los acontecimientos históricos como condición para el
fortalecimiento del proceso democratizador en el país. En ese sentido, las partes
reiteran su compromiso con el Acuerdo global sobre derechos humanos, del 29 de
marzo de 1994, el cual sienta las bases para la convivencia pacífica, una cultura de
concordia y respeto mutuo, el respeto por los derechos humanos de los guatemaltecos,
condiciones necesarias para la paz firme y duradera.
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Cuál fue su efecto
El establecimiento de una Comisión para el Esclarecimiento Histórico, que
mediante una investigación objetiva determinara: el esclarecimiento de la verdad sobre
las violaciones a los derechos humanos con la mayor objetividad, equidad e
imparcialidad; y que como producto se publicara un informe con los resultados de las
investigaciones que dé cuenta de los factores internos y externos que dieron pie a las
violaciones de derechos humanos de la población víctima.
Acuerdo de identidad y derechos de los pueblos indígenas
País y fecha de la firma: México, D.F., 31 de marzo de 1995
Este acuerdo parte de considerar que el punto de partida es el reconocimiento
de que los pueblos indígenas han sido particularmente sometidos a niveles de
discriminación, explotación e injusticia por su origen, cultura y lengua, y que, padecen
de tratos y condiciones desiguales e injustas por su condición económica y social.
Con el Acuerdo se busca crear, ampliar y fortalecer las estructuras, condiciones,
oportunidades y garantías de participación de los pueblos indígenas, en el pleno
respeto de su identidad y del ejercicio de sus derechos. Se puntualiza que todos los
asuntos de interés directo para los pueblos indígenas deben tratarse por y con ellos.
Cuál Fue Su Efecto
Para superar la discriminación histórica hacia los pueblos indígenas, se acuerda
que el gobierno adopte las siguientes medidas: Una ley para la tipificación de la
discriminación étnica como delito; derogación de leyes y disposiciones que sean
discriminatorias hacia los pueblos indígenas; divulgación de los derechos de los
pueblos indígenas; crear la Defensoría de la Mujer Indígena; ley de tipificación del
acoso sexual como delito, considerando como un agravante de los delitos sexuales el
que haya sido cometido contra una mujer indígena; reconocimiento, respeto y fomento
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de los valores culturales indígenas; reconocimiento, recuperación y divulgación de los
idiomas mayas e indígenas como uno de los pilares sobre los cuales se afianza la
cultura; uso de los idiomas en el sistema educativo; uso de los idiomas en los servicios
que presta el Estado en todos los niveles; jueces bilingües y servicios de intérpretes
judiciales.
Acuerdo Sobre Aspectos Socioeconómicos Y Situación Agraria
Este Acuerdo está orientado a la superación de la pobreza, extrema pobreza,
discriminación y marginación social y política que han obstaculizado y distorsionado el
desarrollo social, económico, cultural y político del país, con respecto a la situación
agraria y el desarrollo rural, se señala que la resolución de la problemática agraria y el
desarrollo rural son fundamentales e ineludibles para dar respuesta a la situación de la
mayoría de la población que vive en el medio rural. La resolución de la situación agraria
es un proceso complejo que abarca múltiples aspectos de la vida rural, desde la
modernización de las modalidades de producción y de cultivo, hasta la protección del
ambiente, pasando por la seguridad de la propiedad, la adecuada utilización de la tierra
y del trabajo, la protección laboral.
Cuál Fue Su Efecto
Promoción de una reforma al Código Municipal y la autonomía y
descentralización municipal, regionalización de los servicios de salud, de educación y
de cultura de los pueblos indígenas, promover y garantizar la participación de la
población en la identificación de las prioridades locales. Promoción de la participación
activa de las mujeres en el desarrollo económico y social de Guatemala siendo
obligación del Estado promover la eliminación de toda forma de discriminación contra
ellas.
El crecimiento y la política económica orientada a impedir que se produzcan
procesos de exclusión socioeconómica.
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Promoción al acceso a tierra y recursos productivos para los campesinos:
propiedad de la tierra y uso sostenible de los recursos del territorio.
Acuerdo Sobre El Fortalecimiento Del Poder Civil Y Función Del
Ejército En Una Sociedad Democrática
País y fecha de la firma: Ciudad de México, 19 de septiembre de 1996
FIRMANTES
● Delegación y representación del Gobierno de Guatemala;
● Comandancia de la Unidad Revolucionaria de Guatemala;
● Delegación de las Naciones Unidas.
ESPÍRITU ESTE ACUERDO PARTE DE:
● Se reconoce que las libertades y derechos ciudadanos históricamente han
Estado restringidos. La firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera ofrece la
oportunidad histórica de superar las secuelas de un pasado de enfrentamiento armado
e ideológico y cimentar una institucionalidad que responda al desarrollo del país y a la
reconciliación del pueblo guatemalteco.
● En ese sentido, el acuerdo resalta la necesidad de una participación activa y
permanente de la ciudadanía a través de las organizaciones, fuerzas políticas y
sectores sociales del país. La renovación de la institucionalidad debe abarcar desde las
autoridades locales hasta el funcionamiento de los organismos del Estado.
COMPROMISOS Y ALCANCES
● Para un efectivo y viable proceso democrático y participativo se requiere el
fortalecimiento del poder civil, modernizando y fortaleciendo al Estado y sus
instituciones. Para ello, conforme al artículo 141 de la Constitución Política de la
54
República, se reconoce que la soberanía radica en el pueblo quien la delega para su
ejercicio en los organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial, quienes deben operar con
independencia y separación de funciones y responsabilidad,
● El Acuerdo puntualiza que la reforma y modernización de la administración de
justicia deben dirigirse a impedir que ésta genere y encubra un sistema de impunidad y
corrupción. La reforma de la administración de justicia debe revertir la ineficacia,
garantizar el libre acceso a la justicia, imparcialidad en la aplicación, la independencia
judicial, la autoridad ética, la probidad del sistema en su conjunto y su modernización.
● El Gobierno se compromete a adoptar, cuando sea de su competencia, y
promover ante el Congreso una serie de medidas para el fortalecimiento del poder civil
y la modernización del Organismo Ejecutivo. Se señala también que serán necesarias
reformas constitucionales, reformas legales y una nueva organización policial, con
departamentos especializados, personal capacitado y preparado por medio de una
carrera policial por medio de la Academia de la Policía Nacional Civil.
● Se define la misión del Ejército de Guatemala: defensa de la soberanía del
país y de la integridad de su territorio. Deberá innovar y modernizar su sistema
educativo, y que sean congruentes con la Constitución Política de la República, con
una cultura de paz y convivencia democrática.
● Para profesionalizar al servidor público, el Gobierno priorizará las siguientes
acciones: modernización de la administración pública; establecimiento de la carrera de
servicio civil; una efectiva aplicación de la legislación de probidad y responsabilidades;
fortalecimiento y modernización de la Contraloría de Cuentas y sanción penal de actos
de corrupción y mal manejo de recursos públicos.
● Las partes valoran el trabajo que realizan las mujeres y sus organizaciones
para el fortalecimiento del poder civil y las exhortan a unificar esfuerzos para dar su
aporte en el proceso de implementación de los acuerdos de paz firme y duradera,
particularmente de aquellos compromisos más directamente relacionados con las
55
mujeres. El gobierno asume compromisos para fortalecer la participación de las
mujeres.
● Se establece que los Comités Voluntarios de Defensa Civil, más conocidos
como patrullas de auto defensa civil, serán disueltos y desmovilizados, y ya no tendrán
relación institucional con el Ejército de Guatemala. De igual manera las partes
convienen la disolución de la Policía Militar Ambulante (a un año) de la firma del
Acuerdo de Paz Firme y Duradera.
CONCLUSIÓN
El Acuerdo se crea con la finalidad fundamental de fortalecer el poder civil, a
través del ejercicio de los derechos políticos, el afianzamiento de la función legislativa,
reformas a la administración de la justicia y la garantía de la seguridad ciudadana, que,
en conjunto, son decisivas para el goce de las libertades y los derechos ciudadanos, la
consolidación de la gobernabilidad del país y un afianzamiento de la legitimidad de las
instituciones democráticas y la democratización en todos los aspectos, lo social, lo
político, lo económico, lo cultural. El acuerdo enfatiza que el fortalecimiento del poder
civil pasa por el fortalecimiento de la participación social, lo cual requiere aumentar las
oportunidades y la capacidad de participación de la ciudadanía. También contar con el
compromiso de los gobiernos por la descentralización de la administración pública,
cuyo objetivo es movilizar toda la capacidad del Estado en beneficio de la población y
establecer con ésta un mejor nivel de relaciones. Lo que requiere, el fortalecimiento de
los gobiernos municipales y el efectivo funcionamiento del Sistema de Consejos de
Desarrollo a todo nivel. Fortalecimiento de la participación social a través de diversas
formas de información y educación relativas a la defensa de los derechos humanos, la
renovación de la cultura política y la solución pacífica de los conflictos.
Acuerdo Sobre El Definitivo Cese Al Fuego
País y fecha de la firma: Oslo, noruega, 4 de diciembre de 1996
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FIRMANTES
● Delegación del Gobierno de Guatemala;
● Comandancia de la Unidad Revolucionaria de Guatemala;
● Delegación de Naciones Unidas (onu).
ESPÍRITU
Este acuerdo parte de considerar:
● La incorporación de URNG a la vida política y legal del país, en condiciones de
seguridad y dignidad, constituye un factor de interés nacional, relacionado con el
objetivo de la conciliación, del perfeccionamiento de un sistema democrático sin
exclusiones, y con el aporte de todos los guatemaltecos a la construcción de un país
próspero, de un sistema socioeconómico justo y equitativo y de una nación pluricultural,
multiétnica y multilingüe.
● El cese al fuego definitivo, cobra vigencia a partir de una fecha establecida en
el Acuerdo del Cronograma y con la verificación de Naciones Unidas. El compromiso
asumido por ambas partes establece el cese de actividades militares ofensivas por
parte de la URNG y cese de actividades contra insurgentes por parte del Ejército de
Guatemala.
COMPROMISOS Y ALCANCES
● Se establece que las Naciones Unidas verifiquen in situ las acciones y
compromisos asumidos por las partes en este acuerdo. En concreto lo referente a cese
al fuego, desmovilización y concentración de la URNG y de unidades militares del
ejército en los lugares establecidos.
57
● Con la verificación de Naciones Unidas, las fuerzas y efectivos de la URNG, se
buscó el desplazamiento y la entrega de las armas sin la presencia del Ejército y con
garantías de seguridad. Este proceso incluyó medidas para los efectivos de la URNG:
los puntos de concentración zonas de seguridad, zonas de coordinación, rutas de
desplazamiento; información a Naciones Unidas sobre efectivos, inventarios,
armamento, explosivos, minas, campos minados; programas de desplazamiento de
ambas partes; efectivos a concentrarse.
● Se acuerda el desarme y control de armamento, incluyendo depósito, registro
y entrega a las Naciones Unidas de todo tipo de armas ofensivas y defensivas,
municiones, explosivos, minas y demás equipo militar complementario en poder de los
efectivos de la URNG, tanto en mano, como en campos minados o en depósitos
clandestinos en cualquier lugar; las armas, municiones y demás equipo militar para su
concentración en depósitos especiales designados por las Naciones Unidas y bajo
medidas de seguridad.
● La desmovilización, con miras a la finalización de las estructuras militares de la
URNG en los puntos de concentración acordados, en condiciones para sus miembros,
con apoyo logístico y verificación de Naciones Unidas.
● Por su parte, los comandos militares del Ejército de Guatemala también fueron
sujetos a programas de verificación por parte de las Naciones Unidas durante el
proceso del cese al fuego, informando con antelación sus movimientos dentro de las
zonas de coordinación; quedando restringido el uso del espacio aéreo sobre las zonas
de seguridad y coordinación.
● El cese al fuego definitivo quedó vigente a partir de las 00:00 horas del día “D”,
fecha en que fue instalado el Mecanismo de Verificación de las Naciones Unidas y
finalizó el día “D+60”, con la desmovilización de la URNG.
CONCLUSIÓN
58
La importancia de este Acuerdo es que da por concluido el enfrentamiento
armado interno, por medio del cese de todas las acciones insurgentes de parte de las
unidades de la URNG y el cese de todas las acciones de contrainsurgencia por parte
del Ejército de Guatemala. El Acuerdo, atestigua la decisión de la organización político
militar de la URNG de incorporarse como fuerza política a la legalidad, así como ser
partícipe, conjuntamente con el Gobierno y la sociedad civil en la construcción de la
paz, del desarrollo y del bien común. El cese al fuego representa para la sociedad
guatemalteca la entrada a una nueva era de pacificación y democrática, sin
enfrentamiento armado, con nuevos y grandes desafíos: una cultura de tolerancia y
respeto, el diálogo como principal herramienta para la resolución de conflictos y como
mecanismo para la convivencia pacífica y tolerante.
Acuerdo Sobre Reformas Constitucionales Y Régimen Electoral
País y fecha de la firma: Estocolmo, 7 de diciembre de 1996
FIRMANTES
● Delegación del Gobierno de Guatemala;
● Comandancia de la Unidad Revolucionaria de Guatemala;
● Delegación de las Naciones Unidas ONU.
ESPÍRITU
● En el marco de la modernización de las instituciones del Estado, el Acuerdo
sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Función del Ejército en una Sociedad
Democrática prevé reformas constitucionales relativas al Congreso de la República, al
Organismo judicial, a las funciones del presidente de la República y al Ejército de
Guatemala. No se trata de impulsar medidas casuísticas, sino de reformular la
concepción misma de los órganos e instituciones del Estado con miras al
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fortalecimiento de la democracia, en armonía con tendencias constitucionales
modernas.
● Este acuerdo parte de considerar que la Constitución en vigor desde 1986
plantea la responsabilidad del Estado, como organización jurídico-política de la
sociedad, de promover el bien común y la consolidación del régimen de legalidad,
seguridad, justicia, igualdad, libertad y paz; y plasmó, como preocupación central,
impulsar la plena vigencia de los derechos humanos dentro de un orden institucional
estable, permanente y popular, donde gobernados y gobernantes procedan con
absoluto apego al derecho.
COMPROMISOS Y ALCANCES
● Se ratifican reformas constitucionales contenidas en acuerdos anteriores.
● Reformas constitucionales contenidas en el Acuerdo sobre Identidad y
Derechos de los Pueblos Indígenas.
● Caracterización de Estado guatemalteco como de unidad nacional, multiétnica,
pluricultural y multilingüe.
● Reformas constitucionales contenidas en el Acuerdo Sobre Fortalecimiento del
Poder Civil y Función del Ejército en una Sociedad Democrática. Otras reformas
propuestas se refieren a:
● Administración de justicia, al régimen electoral y a la creación de una comisión
de reforma electoral.
● Reformas del Ejército y Policía Nacional Civil. Cada una de las reformas
planteadas está fundamentada en acuerdos anteriores, en consideraciones especificas
referidas a cada tema. También se incluyen cómo se deben abordar y los mecanismos
necesarios para garantizar cada una de las reformas propuestas. Algunos ejemplos:
60
● Garantías para la imparcialidad e independencia de los jueces; la solución
razonada y pronta de los conflictos sociales; apertura a mecanismos alternativos de
resolución de los mismos.
● Carrera judicial, buscando la excelencia profesional de los juzgadores, a
quienes debe reconocérseles adecuadamente la dignidad de su función. Garantías
para la administración de justicia: a) el libre acceso y en el propio idioma; b) el respeto
por el carácter multiétnico, pluricultural y multilingüe del país; c) la defensa de quien no
puede pagarla; d) la imparcialidad e independencia del juzgador; e) la solución
razonada y pronta de los conflictos sociales; y, f) la apertura de mecanismos
alternativos de resolución de conflictos. Carrera Judicial. Dignificación de jueces y
profesionalización, sistema de nombramientos y ascensos, régimen disciplinario.
● Reconocimiento de la Policía Nacional Civil como institución profesional y
jerarquizada, único cuerpo policial armado con competencias a nivel nacional de
protección y garantías en el ejercicio de los derechos y libertades de las personas,
mantenimiento del orden público, combate al delito en apego a la Constitución Política
y legalidad. Ejército de Guatemala: como función principal la defensa de la soberanía
del Estado y de la integridad del territorio. Está integrado por fuerzas de tierra, aire y
mar. Disposiciones y medidas excepcionales en relación con el papel y apoyo del
Ejército en el mantenimiento del orden público, la democracia y la paz y se definen las
funciones del Presidente de la República.
● Régimen electoral: creación de la Comisión de Reforma Electoral, para el
fortalecimiento de los procesos electorales en Guatemala y para revisión y
actualización de: documentación, empadronamiento, votación, transparencia y
publicidad, información, fortalecimiento institucional.
CONCLUSIÓN
De conformidad con los acuerdos de El Escorial, en los cuales la URNG y los
partidos políticos del país se comprometieron a promover las reformas a la Constitución
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Política de la República necesarias para la reconciliación de todos los guatemaltecos,
las reformas constitucionales referidas en este Acuerdo constituyen bases sustantivas y
fundamentales para la reconciliación de la sociedad guatemalteca en el marco de un
Estado de derecho, la convivencia democrática, la plena observancia y el estricto
respeto de los derechos humanos, la erradicación de la impunidad y, a nivel nacional,
la institucionalización de una cultura de paz basada en la tolerancia mutua, el respeto
recíproco, la concertación de intereses y la más amplia participación social a todos los
niveles e instancias de poder.
Acuerdo Sobre Bases Para La Incorporación De La Unidad
Revolucionaria Nacional Guatemalteca A La Legalidad
País y fecha de la firma: Madrid, España, 12 de diciembre de 1996
FIRMANTES
● Delegación del Gobierno de Guatemala;
● Asesores del Gobierno;
● Comandancia de la Unidad Revolucionaria de Guatemala;
● Representantes de la Comisión Político Diplomática;
● Delegación de las Naciones Unidas.
ESPÍRITU
Este acuerdo parte de considerar:
● Las causas que le dieron origen al Conflicto Armado en Guatemala son,
principalmente, el cierre de espacios políticos, la injusticia social y económica, la
discriminación, negación y violaciones de derechos humanos, reconociendo que, a
partir de la firma de los Acuerdos de Paz, es importante que en la sociedad
62
guatemalteca prevalezcan condiciones que hagan posible la conciliación y la
gobernabilidad sostenida.
● El Acuerdo, promueve la plena incorporación de URNG a la legalidad, dada su
voluntad expresa de convertir sus fuerzas político militares en un partido político
debidamente acreditado y cuya acción se enmarque dentro del ordenamiento jurídico
nacional. La incorporación de los miembros de URNG a la legalidad con garantías al
pleno ejercicio de sus derechos y deberes constitucionales, en un marco de seguridad
y dignidad.
COMPROMISOS Y ALCANCES
Un cronograma de incorporación con las siguientes etapas:
● Incorporación Inicial, etapa de desmovilización (2 meses), con ello se le dio fin
a las estructuras militares de la URNG, documentación provisional, capacitaciones
vocacionales para los desmovilizados. También se acordó una etapa de inserción (12
meses) con las condiciones para la transición a la fase de incorporación definitiva:
apoyo legal, servicios para la vida productiva y económica.
● Creación de programas y proyectos gubernamentales de apoyo y una
Fundación para asegurar la participación de los excombatientes y miembros de las
estructuras de la URNG, para la identificación de los proyectos de beneficio y medidas
que aseguren la plena incorporación de todos. Los compromisos en el Programa de
Incorporación:
● Ley de Reconciliación Nacional. En promoción de una cultura de concordia y
respeto mutuo que elimine toda forma de revancha o venganza.
● Transformación de la URNG en una entidad política. Reconociendo el ejercicio
de todos los derechos y libertades fundamentales (entre otros, organización,
63
movilización, libertad de residencia, participación política), y el cumplimiento de todos
sus deberes y obligaciones.
● Seguridad. Derechos ciudadanos a través de medidas administrativas y
garantías constitucionales en materia de derechos y seguridad.
● Capacitación. Orientación vocacional y capacitación laboral, homologación y
validación de los estudios formales y no formales; programas de alfabetización y
capacitación técnica; becas, bolsas de estudio.
CONCLUSIÓN
Este Acuerdo permitió el paso ordenado y verificado por Naciones Unidas de las
fuerzas insurgentes de la URNG para su conversión en un partido político legal y con
plenos derechos de organización y participación electoral.
Acuerdo Sobre El Cronograma Para La Implementación,
Cumplimiento Y Verificación De Los Acuerdos De Paz
País y fecha de la firma: Ciudad de Guatemala, 29 de diciembre de 1996
FIRMANTES
● Delegación del Gobierno de Guatemala;
● Comandancia de la Unidad Revolucionaria de Guatemala;
● Delegación de las Naciones Unidas.
ESPÍRITU
Este acuerdo parte de considerar: La complejidad del proceso negociador y que
los acuerdos como un todo son una agenda de alcance nacional. Por lo tanto, debe
haber voluntad y compromiso de cumplir con los compromisos adquiridos y el
64
involucramiento de los distintos organismos de Estado, así como de las diversas
fuerzas sociales y políticas nacionales. Este empeño de carácter nacional, se agenda
con una estrategia de implementación de los Acuerdos, priorizando el establecimiento
de las bases políticas, institucionales, financieras y técnicas de su cumplimiento.
COMPROMISOS Y ALCANCES
La aplicación de los acuerdos, a través de un “mecanismo de acompañamiento y
la verificación internacional” dará mayor certeza, flexibilidad y confianza durante el
proceso de implementación y, a largo plazo, con ello, se buscó que estos esfuerzos
fueran abriendo un nuevo capítulo de desarrollo y convivencia democrática en la
historia del país.
● La comisión de Acompañamiento, creada en virtud del Acuerdo, como
responsable de la calendarización posterior de los compromisos y la recalendarización
que hubiese sido necesaria para viabilizar el adecuado cumplimiento de los acuerdos
de paz.
● En el Acuerdo se recomienda avanzar en forma simultánea en la
implementación de todos los acuerdos y se señalan diversos criterios para la
implementación.
● Este Acuerdo también hace consideraciones sobre programas, fondos,
verificación internacional, comisiones, procedimientos y estructuras específicas para un
cabal cumplimiento de cada uno de los acuerdos. En ese sentido, se trata de un
Acuerdo síntesis que permite articular los acuerdos en una sola dirección.
CONCLUSIÓN
La importancia de este Acuerdo es que se establece un cronograma para el
cumplimiento de todos los Acuerdos, con sus respectivos mecanismos, comisiones y
medios de verificación. En particular, el funcionamiento de las distintas comisiones
65
generadas por los acuerdos, y otras instancias que permitan una concertación efectiva
en la construcción de la paz. El Acuerdo rearfirma la necesidad del acompañamiento de
la comunidad internacional, de acuerdo con los criterios de realismo y amplia
concertación.
Acuerdo De Paz Firme Y Duradera
País y fecha de la firma: Ciudad de Guatemala, 29 de diciembre de 1996
FIRMANTES
● Delegación del Gobierno de Guatemala;
● Comandancia de la Unidad Revolucionaria de Guatemala;
● Boutros Boutros-Ghali en representación de Naciones Unidas.
ESPÍRITU
● Este acuerdo se refiere a la conclusión del proceso de negociación política
entre el Gobierno de Guatemala y la URNG. En él se reafirma que los acuerdos de paz
expresan un consenso de carácter nacional, pues han sido avalados por los diferentes
sectores representados en la Asamblea de la Sociedad Civil y fuera de ella. Su
cumplimiento progresivo debe satisfacer las legítimas aspiraciones de los
guatemaltecos y, a la vez, unir los esfuerzos de todos en aras de esos objetivos
comunes. Todos los acuerdos anteriores quedan integrados en este acuerdo final.
COMPROMISOS Y ALCANCES
● En el Acuerdo final el Gobierno de la República reafirma su adhesión a los
principios y normas orientadas a garantizar y proteger la plena observancia de los
derechos humanos, así como su voluntad política de hacerlos respetar. También se
reafirman derechos, principios y valores sobre diversas poblaciones del país.
66
● Se reconoce como derecho del pueblo de Guatemala conocer plenamente la
verdad sobre las violaciones de los derechos humanos y los hechos de violencia
ocurridos en el marco del enfrentamiento armado interno. El reconocimiento de la
identidad y derechos de los pueblos indígenas. El respeto y ejercicio de los derechos
políticos, culturales, económicos y espirituales de todos los guatemaltecos, es la base
de una nueva convivencia que refleja la diversidad de la nación.
● Se recalca que para lograr la justicia social y el crecimiento económico la
participación efectiva de los ciudadanos y ciudadanas de todos los sectores de la
sociedad y le corresponde al Estado ampliar estas posibilidades de participación. El
Estado es el ente orientador del desarrollo nacional, como legislador, como fuente de
inversión pública y proveedor de servicios básicos, como promotor de la concertación
social y de la resolución de conflictos.
● Se enfatiza que el Estado y los sectores organizados de la sociedad deben
aunar esfuerzos para la resolución de la problemática agraria y el desarrollo rural, que
son fundamentales para dar respuesta a la situación de la mayoría de la población que
vive en el medio rural. El fortalecimiento del poder civil es una condición indispensable
para la existencia de un régimen democrático. El Ejército de Guatemala debe adecuar
sus funciones a una nueva época de paz y democracia.
● La incorporación de la URGN a la legalidad, en condiciones de seguridad y
dignidad, como un factor de interés nacional, concordante con el objetivo de la
conciliación y del perfeccionamiento de un sistema democrático sin exclusiones.
● Las reformas constitucionales contenidas en los acuerdos de paz constituyen
la base sustantiva y fundamental para la conciliación de la sociedad guatemalteca en el
marco de un Estado de derecho la convivencia democrática, la plena observancia y el
estricto respeto de los derechos humanos.
● Los procesos eleccionarios vistos como esenciales para la transición que vive
Guatemala hacia una democracia funcional y participativa. El perfeccionamiento del
67
régimen electoral permitirá afianzar la legitimidad del poder público y facilitar la
transformación democrática del país. Conclusión Es el Acuerdo que pone fin a más de
tres décadas de enfrentamiento armado interno en Guatemala, con lo cual concluye
una dolorosa etapa de nuestra historia. Se reconoce que a partir de la firma comienza
la tarea de preservar y consolidar la paz. En ese caminar los Acuerdos de Paz son una
agenda integral orientada a superar las causas del enfrentamiento y sentar las bases
de un nuevo desarrollo para el país. Este Acuerdo representa la síntesis de un proceso
negociador exitoso, que obliga a las generaciones actuales y futuras a conocerlos y
asumirlos, pues es necesario recoger el sentido profundo de los compromisos de paz.
Al culminar el histórico proceso de negociación para la búsqueda de la paz por medios
políticos, el gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca
dejan constancia de su reconocimiento a los esfuerzos nacionales e internacionales
que han coadyuvado a la conclusión del Acuerdo de Paz Firme y Duradera en
Guatemala. En particular se resaltan el papel de la Comisión Nacional de
Reconciliación, de la conciliación, de la Asamblea de la Sociedad Civil y de la
moderación de las Naciones Unidas. Valora asimismo el acompañamiento del Grupo
de Países Amigos del Proceso de Paz de Guatemala integrado por la República de
Colombia, el Reino de España, Estados Unidos de América, Estados Unidos
Mexicanos. También del Reino de Noruega, Suecia y Dinamarca, y la República de
Venezuela.
FUNDAMENTO DEL DERECHO A LA PAZ Y SU PROTECCIÓN
Dando como cierre a la investigación y siendo el tema que abarca técnicamente
todos los anteriores incisos, debe tomarse en cuenta que el fundamento del derecho a
la paz se basa no solamente en las leyes que respaldan los acuerdos de paz,
cumplimiento y sanciones, sino todo lo visto anteriormente, la guerrilla, el conflicto
armado interno y el gobierno de nuestro país, llegando a pláticas para poder acabar
con el conflicto que durante muchos años estuvo asediando a los guatemaltecos,
matándonos entre nosotros mismos, llegando a la conclusión que muy a nuestro pesar,
no tiene un final completo a las soluciones y acuerdos que habían llegado durante la
68
firma de los mismos. (GUATEMALA, Ley Marco para el cumplimiento de los Acuerdos,
2005)
Los acuerdos de paz y el último siendo el que tocaremos en este inciso, el
acuerdo de “paz firme y duradera”, es el que da cierre e inicio a la época de supuesta
paz dentro de nuestro país. Después de la firma de los acuerdos, las autoridades y el
gobierno a través de los años ha propuesto y presentado diferentes leyes para el
correcto cumplimiento de estos acuerdos, pasando por cosas como leyes marco como:
Ley Marco para el cumplimiento de los Acuerdo de Paz, que se encarga de establecer
cosas como la institucionalidad de la paz y la integración del consejo nacional de los
acuerdos de paz con sus funciones, así mismo de reglamentos para estas leyes, las
cuales buscan crear reglas y entidades que se encarguen del funcionamiento y control
del cumplimiento de los acuerdos, pero más adelante veremos realmente lo que
significa que existan estas leyes y entidades que velan por los acuerdos.
Haciendo una recapitulación o síntesis de los incisos anteriores, podemos
establecer que el conflicto armado interno del país se genera por:
1. La inconformidad del pueblo respecto al manejo del país que tienen las
autoridades.
2. El incidente de Jacobo Arbenz y la indignación del pueblo por este mismo.
3. Buscar un mejor país y ayudas para el pueblo.
4. Preferencia del poder político del país para con personas o entidades
externas.
5. La desigualdad y separación que tenía y tiene aún el país para con los
pueblos indígenas.
Por tanto se genera el conflicto al existir un ferviente deseo de querer cambiar el
país, generando así el conflicto armado interno, pasando por esos 30 años de dolor
69
que tuvieron sucesos horribles como genocidios, asedios a comunidades, reclutamiento
forzoso por parte del ejército, temor en la población tanto por el ejército como la
guerrilla, y muchas personas afectadas sin tener nada que ver con el conflicto
simplemente dentro del fuego cruzado por su etnia, cosas como los instrumentos de
horror entran en este tiempo.
Y llegado su tiempo las negociaciones y charlas para poder conseguir los
acuerdos de paz que durante años fueron la esperanza de un mejor país para los
guerrilleros y al fin la paz para los no involucrados, junto con el gobierno y milicia
buscando parar la resistencia guerrillera.
Hay bastantes puntos de los acuerdos de paz que se respetan, pero hay algunos
que terminaron por desecharse o terminaron sin tener efecto en el país, un ejemplo
sería el reconocimiento de los diferentes idiomas existen dentro del país, siendo que en
leyes y documentos son llamados dialectos que técnicamente lo son, pero hubo
consultas populares y presentaciones al congreso para que fueran directamente
lenguajes y no dialectos. Si fueron reconocidos, pero no establecidos de manera
correcta.
El respeto y aceptación a la comunidad guerrillera pues existió, no fue bueno ni
malo, la reintegración de los guerrilleros a la sociedad guatemalteca fue buena, no
hubo perseguimiento por rezagados ni nada por el estilo. Pues bien, ahora tocaremos
el tema principal. La fundamentación del derecho a la paz y como la protege el estado.
Con fundamento para la paz podemos referirnos a muchas cosas, directamente
pueden ser las leyes que complementan o regulan el cumplimiento de los acuerdos de
paz, como la ley marco anteriormente mencionada, y algunas otras que existen como
reglamentos de las mismas y también la aceptación de bastantes tratados referidos a
los derechos humanos en el país.
La aceptación y ratificación de los tratados por los derechos humanos, fueron y
son la base principal para la firma y mantenimiento de la paz dentro del país junto con
70
los acuerdos de paz, dando las bases para el respeto mutuo entre todas las etnias del
país, creando precedentes anti racismo y xenofobia, así como tratados del tipo civil y
para el feminicidio, que aun sacude al país, los tratados en materia de derechos
humanos fueron tomados de rango constitucional, según artículos como el “artículo 46
de la constitución política de la república de Guatemala” que le da primacía en materia
de derechos humanos a los tratados aceptados y ratificados dentro del país, para
cumplir y tomarlos como base para resolver los casos que tengan que ver con estos
mismos.
Dándole la autoridad casi tan alta como la constitución, estando solamente un
nivel debajo de esta misma, en la pirámide de Kelsen acerca de la primacía
constitucional. La ratificación de los derechos humanos fue dos años antes que la firma
de los acuerdos, ayudando a que se creen precedentes para el respeto y correcto
funcionamiento de la sociedad guatemalteca después del conflicto.
Entonces podemos decir que las leyes y tratados internacionales de derechos
humanos son las principales leyes o fuentes de protección para la paz, o paz firme y
duradera del doceavo acuerdo de paz del país. Pero…
Decir que simplemente son leyes a las cuales deben seguir al pie de la letra, es
el problema en si de la creación de estos estatutos, ya que en sí, no los tratados, sino
las leyes impuestas dentro del país para evitar el resurgimiento de la guerrilla y un
nuevo conflicto es que estas leyes se los prohíben, y las personas que en un punto
quisieran levantarse para ir contra el poder del estado, ya no podrían, al existir estos
tratados/ acuerdos de paz que la comunidad internacional establecieron para evitar
futuros problemas.
Tomando en cuenta que los acuerdos pueden haberse cumplido, existen
problemas persistentes que se mantienen hasta hoy, que una persona indígena que
sufra de racismo por parte de otra persona, tranquilamente puede ir y denunciar a la
otra por su conducta y tranquilamente resolverlo de manera legal. Pero problemas
como la pobreza e igualdad siguen existiendo y la atención que se le da a los pueblos
71
sigue siendo muy poca, para lo que se acordó de igualdad para el trabajo e integración
de las comunidades para tomarlos en cuenta dentro del país, ¿realmente fueron
cumplidas por las autoridades? A final de cuentas Guatemala es uno de los países con
índices de violencia muy altos, al igual que los índices de pobreza debería ser de lo que
mas nos avergonzara ante la comunidad internacional y debería preocuparnos, antes
que hacer que los ricos sean mas ricos y los pobres se mantengan como siempre,
pobres, sin ayuda para poder salir de la pobreza, y los que quieren pelear por ello
tienen que acatar las leyes, porque ya no pueden hacer nada. Pero buen esto es un
simple pensamiento subjetivo acerca del tema.
Entonces, podemos decir que:
a. “El acuerdo constituye el instrumento formal para dar finalización a un largo
conflicto armado y la base legal para el inicio de un proceso incesante de construcción
de la paz, en sentido amplio, o sea con dimensiones positivas;
b. En cuanto a su forma, el Acuerdo de Paz Firme y Duradera es un
instrumento jurídico desarrollado con simplicidad. Es fácil de comprender y divulgar;
c. El acuerdo constituye la síntesis de un conjunto de acuerdos particulares
suscritos a lo largo de un complejo proceso de paz;
d. El acuerdo es un instrumento integrador de los acuerdos suscritos a lo
largo del proceso de paz;
e. A excepción del Acuerdo Global sobre derechos humanos, el acuerdo es
un instrumento medio para la vigencia de los acuerdos suscritos en el proceso de paz;
f. El acuerdo está fuertemente informado por una noción de vigencia integral
de los derechos humanos. Se informa, inclusive, en los principios que forman parte del
contenido de los derechos humanos de solidaridad. Ello indica que se ha basado en
una concepción maximalista de paz;
72
g. El Acuerdo de Paz Firme y Duradera, conjuntamente con el Acuerdo sobre
Cronograma para la Implementación, Cumplimiento y Verificación de los Acuerdos de
Paz, fue suscrito en la Ciudad de Guatemala, hecho que puede considerase como
símbolo de la confianza lograda entre las partes del proceso; y
h. El acuerdo, conjuntamente con los instrumentos que integra, ha pasado a
formar parte de los contenidos de programas de educación, conforme lo manda una de
las disposiciones finales del mismo.”
(Estos incisos son sacados del primer link de la bibliografía, basada en el tema
de esta sección.)
En fin, los acuerdos de paz y el de paz firme y duradera, no son instrumentos
represivos, sino instrumentos y acuerdos hechos para buscar la paz, ósea evitar el
conflicto de ese tiempo y a futuro, buscando el beneficio y los fines que tenia cada
bando, el buscar la igualdad y reconocimiento del pueblo y su lucha. Y por otro lado
evitar más muertes.
El pueblo termina siendo el principal beneficiado del fin del conflicto y también de
estos tratados de paz, que con su posible posición política neutral acerca del conflicto,
vivir con temor dentro de una guerra interna en el país siempre es algo que estaba
presente en la mente de los guatemaltecos. Así que tener paz dentro del país es algo
que realmente fue agradecido por ellos y hoy puede darnos la tranquilidad de analizar
la naturaleza y razones del surgimiento de este conflicto.
En cuanto a la protección
Podemos decir que la protección no solamente debe encargarse las autoridades
y regularlas las leyes respecto a los acuerdos de paz y los tratados respecto a
derechos humanos.
73
Las personas también deben poner su grande de arena en la sociedad
guatemalteca, dando pie a la aceptación de todo tipo de personas, sin importar su
etnia, color, lenguaje, vestimenta o sexo. El simple hecho de haber suscrito los
acuerdos no implica que sean directamente hechos para crear la paz, sino puede ser
simplemente detener el conflicto y la matanza, mas no la paz entre las partes. Pero el
desarrollo de la gente y el estado puedan respetar los derechos humanos y los tratados
respecto a ellos, para formar una sociedad justa en donde todos podamos vivir
tranquilos.
La protección de la paz, depende de todos como pueblo guatemalteco además
de las leyes, también necesitamos de un estado capaz y desarrollado que busque
llegar a los lugares o territorios olvidados anteriormente por los antiguos regímenes
para hacer valer los tratados buscando cumplir con los compromisos y acuerdos
asumidos por estos para la paz.
Entonces ¿es posible alcanzar la paz completamente?
Técnica y legalmente estamos dentro de un marco de paz, pero debemos como
personas cumplirlos siempre y buscar que se cumplan igualmente, no por el simple
hecho de que ya estén escritos significa que nos conformemos con que ya estén
hechos, debe haber comprensión para el porqué de la suscitación del conflicto, y no
olvidarlo para no volver a vivirlo. Bien conocida es la frase, “el que no conoce su
historia está condenado a repetirla”, debemos comprender el conflicto, para encontrar
los puntos débiles que hoy en día tenemos para lograr una paz, a través del
entendimiento de la realidad social del país, tener memoria histórica y buscar
soluciones a los problemas actuales y futuros. (El pueblo guatemalteco y su derecho a
la paz., 2023)
Las condiciones que, teóricamente, impiden el rebrote de conflictos armados en
la República de Guatemala según [Link]:
74
Ciertamente, Guatemala constituye un difícil terreno para llevar adelante las
tareas de construcción de la paz, pues, las desigualdades y exclusión son ancestrales.
Por ello, pretender que de un día a otro se desarrollen los cambios a efecto de lograr
una sociedad más justa y participativa resulta ilusorio, pues se necesitan recursos de
diferente naturaleza que no pueden obtenerse con inmediatez.
Los acuerdos de paz, sin embargo, advierten la urgencia de superar las
diferentes causas del conflicto armado. Todas las dificultades que se vivieron durante el
proceso de paz no fueron en vano, ya que se logró elaborar una amplia lectura del
conflicto, tratándose de dar solución mediante una noción amplia de paz, que privilegia,
principalmente, la vigencia de los derechos humanos.
Se deduce, entonces, que lo que podría provocar rebrotes de conflictos sería el
incumplimiento de los acuerdos, lo que entrañaría: que surgiesen nuevas causas de
exclusión social o que se observasen nuevamente masivas violaciones de los derechos
humanos. A la inversa, lo que impediría el rebrote de este tipo de conflictos sería el
hecho de llevar del papel a la práctica los compromisos asumidos para lograr una
sociedad más justa.
Y por último algo que debe recalcarse y constantemente establecerse en el país
es la educación acerca de la realidad histórica nacional, tanto del conflicto armado
interno como de situaciones pasadas del país, el esclarecimiento de la verdad del
conflicto, la verdad del genocidio, problemas en la milicia etc. Es algo que debe seguir
planteándose hoy. Buscar la verdad y entender la realidad del país.
La página [Link] de origen argentino, pero con un análisis excelente, tiene un
punto muy bueno acerca de estoy lo planteare a continuación, sobre como la educación
es el pilar fundamental para la defensa de la paz, junto con el entendimiento y
comprensión de la historia.
Según [Link]: La educación para la paz en la República de Guatemala
75
Desde antes que se suscribieran los acuerdos de paz en Guatemala, se contaba
ya con normas que advertían la necesidad de desarrollar una educación que tuviera
como parte de su contenido a los derechos humanos, de ahí que en el artículo 72 de la
Constitución Política de la República de Guatemala, se establece lo siguiente:
"La educación tiene como fin primordial el desarrollo integral de la persona
humana, el conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal.
Se declaran de interés nacional la educación, la instrucción, formación social y la
enseñanza sistemática de la Constitución de la República y de los derechos humanos
(el resaltado es nuestro)". (Hacia la Consolidación del Derecho Humano a la paz, 2023)
En varios de los acuerdos suscritos durante la fase de negociación directa del
proceso de paz guatemalteco se convino en dar la más amplia divulgación a los
mismos. En el Acuerdo Global sobre derechos humanos se establece que ese acuerdo
sería difundido a escala nacional, utilizando el idioma castellano e idiomas indígenas,
quedando encargados de dicha función: el Procurador de los Derechos Humanos y las
oficinas del Gobierno que fueren pertinentes. Sin embargo, es en el Acuerdo de Paz
Firme y Duradera (segunda disposición final) donde se establece que la divulgación del
acuerdo (al que quedan integrados el resto de acuerdos) se desarrollará,
principalmente, a través de los programas oficiales de educación. Veamos:
"Se dará la más amplia divulgación al presente Acuerdo, en especial a través de
los programas oficiales de educación".
Incluir dentro de los programas educativos la enseñanza de los acuerdos de paz
forma parte de la lógica de convertir a los integrantes del pueblo guatemalteco en
constructores de la paz. La responsabilidad de construir la paz no recae solamente
sobre el Estado.
Por su parte, la Procuraduría de los Derechos Humanos en Guatemala
desarrolla un importante programa de promoción de los derechos humanos, de hecho,
76
cuenta con un departamento de Promoción y Educación, creado en 1990. Así también,
cuenta con una Comisión Ejecutiva de Educación en Derechos Humanos. La labor
educativa que realiza la Procuraduría de los Derechos Humanos es tan importante
como la de tutela de los derechos humanos.
Tras la suscripción de los acuerdos de paz, el Ministerio de Educación creó una
"Gerencia de la Paz", para dar seguimiento a los distintos compromisos sobre
educación contemplados en los Acuerdos de Paz. A esta entidad le corresponde la
mayor responsabilidad de llevar a todos los niveles de enseñanza el espíritu de los
compromisos de paz asumidos.
En Guatemala, el desarrollo de una educación para la paz es doblemente difícil,
ya que Guatemala presenta un alto nivel de analfabetismo y un bajo nivel de
escolaridad, por lo cual es deducible que la labor que realiza la Gerencia de la Paz no
llega a un importante sector de la población. Ante esa situación, es imprescindible que
se haga efectivo el consensuado incremento del gasto público en el sector educativo,
para que el derecho humano a la educación se haga realidad.
Ante el alto nivel de analfabetismo, las escuelas no se presentan,
necesariamente, como el medio más idóneo de difusión de los postulados que inspiran
a la Educación para la Paz. Es necesario que la difusión se efectúe por todo medio de
comunicación posible y no exclusivamente en las escuelas.
El reto es grande, no obstante, sólo si todos los individuos se transforman en
constructores de la paz, ese valor (al que todo pueblo tiene derecho) será una realidad.
De esa cuenta, no debemos tomar una actitud conformista ante la suscripción de los
acuerdos, pues esos son actos afortunados en nuestra historia, pero la tarea de
construcción de la paz es constante, para ello, la educación para la paz tiene un rol
determinante.
“El pilar para la paz en el país, es la educación” desde mi punto de vista como
estudiante.
77
CONCLUSIÓN
El conflicto armado interno a fin de cuentas es la forma en que la parte del
pueblo de Guatemala que estaba inconforme en su tiempo hacia la forma de actuar del
gobierno en el país, representa el levantamiento ciudadano y de los realmente
afectados u olvidados dentro del país.
A pesar de las discusiones entre las partes opositoras tratando de buscar mutuo
acuerdo y dar paso a los acuerdos de paz, por la situación actual del país y como
estamos siendo gobernados por personas con intereses propios por encima de los
colectivos o del pueblo, podemos decir que realmente estos acuerdos de “paz” a pesar
de haber sido creados para buscar una solución a los años de conflicto y las muertes
entre los hermanos guatemaltecos, simplemente son escritos que fueron establecidos
como limites que el pueblo no puede rebasar al tratar de hacer valer sus derechos, si la
paz es la prioridad de los acuerdos, pero a el como el país es manejado para los pocos
y el pueblo y la gente que lo necesita solamente es olvidada, hace dudar de si la paz e
igualdad fue establecida para el pueblo o solamente fue creada la paz para los
poderosos y poder cumplir su objetivo, de explotar el país y sacar todo el provecho
posible de este..
78
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81
Universidad de San Carlos De Guatemala
Centro universitario de sur occidente
CUNSUROC USAC
LICENCIATURA EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES, ABOGACÍA Y
NOTARIADO
Alumnos Carné
Dwight Obed Bay Zopón 202242161
Cindy Maaz Chuc 202242481
Jennifer Alexandra Pérez López 202242025
Norman Xavier Valdés Castañeda 202241184
Cristina Magaly Ramírez Mejía 202248536
Silvia Bretciani Yamileth Sopino De León 202143316
Gloria Quibaja García 202042101
Victor josue ramirez ovalle 202241669
Curso: Derechos Humanos
Sección: A
Fecha: 01/10/2023
INDICE
Introducción ..................................................................................................................................... 4
Victimología .................................................................................................................................... 5
DERECHOS DE LA VICTIMA ...................................................................................................... 6
Clasificación de los derechos de la victima ................................................................................. 6
• Derecho a la dignidad: ...................................................................................................... 6
• Derecho al Acceso a la justicia: ........................................................................................ 6
• Derechos procesales .......................................................................................................... 7
• Derecho a la intimidad ...................................................................................................... 7
• Derecho a la Privacidad: ................................................................................................... 7
• Derecho de confidencialidad:............................................................................................ 7
• Derecho de reparación del daño ........................................................................................ 7
Derecho a la devolución de los bienes involucrados en el proceso penal ................................ 7
• Derecho a la asistencia médica ......................................................................................... 8
• Derecho a la asistencia jurídica ......................................................................................... 8
• Derecho del apoyo institucional a las oficinas de atención a la víctima del Ministerio
Público 8
Derechos derivados de la declaración de principios fundamentales de justicia para las
víctimas del delito y del abuso de poder ............................................................................................... 8
Aspectos Básicos de los Derechos de las Victimas ..................................................................... 8
1. Función del Ministerio Público en relación a la víctima:.............................................. 8
2. Atención y tratamiento a la víctima .............................................................................. 8
Derecho a la Justicia ........................................................................................................................ 9
División de la justicia................................................................................................................. 10
Derecho a la verdad ....................................................................................................................... 11
Antecedentes .............................................................................................................................. 11
Derecho de Reparación. ................................................................................................................. 12
¿En qué consiste las medidas de reparación?............................................................................. 12
La reparación con un enfoque de género y victimológico. ........................................................ 13
Derecho a la promoción y protección de sus Derechos ................................................................. 14
Caso de Guatemala ........................................................................................................................ 15
Consecuencias que pasan las víctimas ....................................................................................... 15
La Prevención ............................................................................................................................ 16
ANTECEDENTES .................................................................................................................... 16
HISTORIA DEL CASO: 1999-2005 ......................................................................................... 17
HISTORIA DEL CASO: 2005-2009 ......................................................................................... 17
Ordenes de arresto internacionales y petición de extradición .................................................... 18
Conclusiones. ................................................................................................................................. 19
Recomendaciones .......................................................................................................................... 21
Bibliografía .................................................................................................................................... 22
Introducción
Como objetivo general de la investigación se formuló a Determinar la
insuficiencia normativa del sistema jurídico guatemalteco tanto en sus Derechos
humanos en materia de atención. Estado en cuanto a la protección a la víctima, de
hechos delictivos y la falta de una ley específica de asistencia a la misma Para
desarrollar el tema central de esta investigación, previamente fue necesario consultar
estudios desarrollados sobre la atención hacia los derechos que cada persona tiene y
deben ser cumplidas, así como normativa nacional e internacional, de suma
importancia para su estudio.
Han sufrido por cualquier circunstancia, un daño físico, así como también a sus
bienes y por ende a sus derechos, resultado de una conducta desplegada que
constituye una violación a la ley los Derechos humanos para mejorar la atención de las
víctimas de hechos delictivos, derivado de que la victimización produce efectos
negativos en el medio social así también como laboral; lo que determina , una
ciudadanía en la denuncia, en los procedimientos administrativos y judiciales para el
resarcimiento de los daños causados hacia la persona .
Dentro de lo mencionado, se realiza una investigación que aparte de ser
informativa , nos podemos dar cuenta que los derechos son fundamentales y para de
la vida cotidiana ya que son marco referencial para la resolución y entendimiento del
tema central; así, en el capítulo primero se tratan temas relacionados a la víctima,
desde los antecedentes históricos hasta el desarrollo de la protección de los derechos ;
en el capítulo siguiente las clases de víctimas que se describen y asuntos en relación a
la víctima desde los puntos de vista, doctrinario y legal.
Se desarrollan las tipologías victimológicas, su clasificación, según diversos
autores y la forma de pensamiento que tiene cada uno de ellos ; previamente se
estudia lo relacionado con la victimología y la aplicación de sus derechos como ciencia
y el proceso penal, con énfasis en la atención a la víctima; se menciona la reparación
del daño a la víctima y finalmente, pero no menos importante el Caso Guatemalteco , la
ausencia de una política criminal en el país, lo cual ocasiona insuficiencia en la
asistencia integral a las víctimas en Guatemala.
Victimología
La victimología es el estudio científico de las víctimas del delito, también se le conoce como “una
rama de la criminología que se ocupa de la víctima directa del crimen y que comprende el conjunto de
conocimientos biológicos, sociológicos y criminológicos concernientes a la víctima. La doctrina también
señala que es a través del estudio de la victimología que se determina cómo y por qué, el agresor escoge a
su víctima, tratando de visualizar que en toda acción delictiva siempre existirá una víctima, por lo que es
necesario estudiar los rasgos, características, comportamiento, para determinar la relación entre las partes,
es decir, victimario y víctima.
La victimología se deriva del inglés victimología y es una disciplina que se origina a mediados
del siglo pasado, se ha establecido que es precisamente en “el trabajo de Von Henting “The Criminal and
His Victim” en 1948, en el que trataba de poner derelieve la figura de la víctima, habitualmente olvidada
por la criminología tradicional”.
Previo a desarrollar el tema de la victimología, es importante conocer el origen de la misma, así
como la evolución de esta importante ciencia durante el transcurso de los años.
La actual victimología tiene su origen particularmente como una respuesta de los judíos contra el
holocausto hitleriano/germano, aproximadamente en el año [Link] años después, en el año 1948
destacan los trabajos sobre victimología escritos por Hans Von Henting.
Como se indicó anteriormente, según varios autores que desarrollan la victimología como ciencia
entre ellos Benjamín Mendelsohn, quien se puede considerar que fue el primero en utilizar el término
victimología, razón por la cual fue reconocido mundialmente como “El Padre de la Victimología”.
La victimología inicialmente fue definida como “El estudio científico de las víctimas del delito”,
“La ciencia sobre las víctimas y la victimidad”16, consecuentemente, se ha determinado que la
victimología determina el cómo y por qué el agresor escoge a su víctima, ya que trata de visualizar que en
una acción delictiva siempre existe una víctima, por lo que es preciso estudiar los rasgos, características,
comportamiento, para establecer la relación que pudiera existir entre victimario y víctima.
La victimología se caracteriza por hacer frente a ataques y críticas similares a las que fueron
dirigidas en un tiempo a otra ciencia, la criminología. Es así como la victimología ha adquirido madurez
científica y respeto en el ámbito académico en muchos países, no sólo de Latinoamérica, derivado de un
crecimiento en el campo de estudio de esta ciencia y a una literatura cada vez más amplia sobre el tema de
las víctimas del crimen y sobre la victimizació[Link] especificada no válida.
DERECHOS DE LA VICTIMA
"La palabra víctima proviene del latín vincire o animales sacrificados a los dioses, pero hay
quienes entienden que la misma proviene de vincere que representa al sujeto vencido. La víctima es la
persona agraviada, que ha sufrido la comisión de un hecho delictivo, por uno o varios sujetos, ya sea en su
patrimonio o en su físico.
Derechos de las víctimas
Toda persona o grupo de personas que se les haya vulnerado el derecho y que es necesario
resarcir ese daño que se les haya ocasionado tienen que ser beneficiados o amparados por derechos que
les asiste para compensar ese daño, estos están plenamente establecidos en diferentes ordenamientos
jurídicos tanto nacionales como internacionales en las que el Estado de Guatemala ha suscrito y ratificado
entre las que presentamos las siguientes.
Clasificación de los derechos de la victima
• Derecho a la dignidad:
Toda víctima es única no puede ser tratada por igual. ya que cada un presenta diferentes grados de
afección por los hechos cometidos en su contra Cuando una persona es víctima de un delito tiene derecho
a que se le trate con justicia y respeto a su dignidad y a que se le preste atención integral e
interdisciplinaria conforme sus necesidades físicas, psicológicas, económicas. Lo establecido en el
presente es que toda persona que se le violo un derecho tiene que ser atendida por todos los sectores que
imparten justicia principalmente de buena manera sin discriminación por lo que le aconteció y tiene el
derecho de que se le respete como persona ya que el hecho de convertirse en víctima no la hace tener
menos derechos que los demás.
• Derecho al Acceso a la justicia:
El derecho de acceso a la justicia implica los derechos siguientes:
Información y orientación jurídica: En esta materia la víctima de delito tiene los siguientes
derechos: Protección frente a represalias: La víctima tiene derecho a solicitar que el fiscal y/o el juez
competente promueva u ordene la aplicación de medidas de protección a su vida, integridad, domicilio,
posesiones o derechos, cuando existan datos objetivos de que pudieran ser afectados por los presuntos
responsables del delito o por terceros implicados. Como se detalló con anterioridad las funciones de los
servidores o encargados de impartir la justicia deben de garantizarles a las víctimas que no sigan siendo
amenazadas por parte de los delincuentes que les afectaron a sus derechos por lo tanto tienen el derecho
de solicitar al juez o autoridad competente a que dicte las medidas correspondientes si esta se siente
amenazada por estos.
• Derechos procesales
La víctima del delito tendrá los siguientes derechos procesales:
• Derecho a la intimidad:
La víctima de delito tiene el derecho a que se le trate con justicia y respeto a su intimidad durante
todo el desarrollo del Proceso Penal. En el desarrollo de los exámenes practicados por médicos forenses,
tiene derecho a estar acompañada por la persona de su elección o por un psicólogo, con el objeto de dar
apoyo emocional y psicológico.
• Derecho a la Privacidad:
Las víctimas tendrán derecho a que se les respete su vida privada y la de su familia.
• Derecho de confidencialidad:
El derecho de confidencialidad garantiza a la víctima el derecho a que no se publique o
comunique sin su consentimiento en los medios impresos, radiales o televisivos en cualquier tiempo, los
escritos, actas de acusación y demás piezas de los procesos, fotos, nombres de las víctimas o cualquier
otro dato que pueda llevar a su individualización, contrario a su dignidad. El juez, a solicitud del fiscal,
podrá ordenar que se prohíba la difusión de imágenes o noticias relacionadas con la víctima por cualquier
medio de comunicación, cuando afecten su intimidad o causen daños a su reputación. Sin perjuicio de las
responsabilidades penales correspondientes, la desobediencia de la orden será sancionada con una multa
de diez mil a cien mil quetzales para el medio de comunicación responsable.
• Derecho de reparación del daño
La víctima tiene derecho: A restitución por la persona condenada de la conducta penal que causó
la pérdida o daño corporal de la víctima. A exigir del responsable del delito la restitución de la cosa, y si
no fuere posible al pago de su valor a partir del momento de la perpetración del ilícito; esto con la
aprobación del juez o fiscal, según corresponda. A la reparación del daño material y a la indemnización
de los perjuicios del delito; a la reparación del daño moral. Si se trata de delitos contra el honor, a que a
costa del responsable se publique la sentencia condenatoria en uno de los diarios de mayor circulación;
esto cuando la víctima directa o colateral lo soliciten como una fórmula reparadora del daño moral. A
exigir al Ministerio Público la realización de todos los medios de investigación necesarios para ejercitar la
acción civil reparadora y que solicite medidas precautorias para hacer efectiva la reparación. A exigir al
Ministerio Público que recurra en apelación los autos que nieguen las medidas precautorias de embargo o
restitución de derechos, así como la sentencia definitiva cuando no concede a la reparación del daño o
imponga una cantidad inferior a la reclamada.
Derecho a la devolución de los bienes involucrados en el proceso penal
Lo cual implica que se les devuelva de forma inmediata cualquier bien que les pertenezca, que
hayan sido decomisados como evidencia. Para tal efecto los agentes del orden público o el fiscal
practicarán a la mayor brevedad los peritajes o reconocimientos que correspondan y en su caso, se les
entregue en calidad de depósito.
Al momento de estar involucradas o afectas en un hecho delictivo las víctimas de este delito
pueden proporcionar bienes que contribuyan a la investigación y diluciden el mismo, pero estos bienes
tienen que ser devueltos a las victimas a la brevedad posible por parte de los agentes de Ministerio
Publico.
• Derecho a la asistencia médica
En materia de atención médica. la víctima tiene derecho:
A que se les proporcione gratuitamente atención médica-victimológica con carácter prioritario en
cualquiera de los hospitales nacionales de la República, cuando se trate de lesiones, enfermedades y
• Derecho a la asistencia jurídica
El derecho a la asistencia jurídica está basado en la asignación inmediata de un profesional
experto en leyes. es decir, un abogado, que debe ser asignado de oficio para poder orientar a la víctima en
los pasos que debe de seguir para iniciar un procedimiento penal, para esto la víctima debe de obtener
diferentes tipos de atención entre los más importantes tenemos:
• Derecho del apoyo institucional a las oficinas de atención a la víctima del Ministerio
Público
Estas oficinas deben contar con el apoyo del personal institucional en su conjunto para la
promoción y el respeto de los derechos de la víctima.
Derechos derivados de la declaración de principios fundamentales de justicia para las víctimas del
delito y del abuso de poder
Como ha sido señalado por numerosos autores, la víctima ha sido expropiada del conflicto y
expulsada del proceso penal. Si bien el derecho penal nació como un mecanismo para evitar la justicia
privada y para garantizar ciertos derechos al delincuente, no puede verse en esta intención original una
exclusión absoluta de la víctima por parte de los poderes públicos.
Aspectos Básicos de los Derechos de las Victimas
1. Función del Ministerio Público en relación a la víctima:
El Ministerio Público fue creado con base en el Artículo 251 de la constitución política de la
república de Guatemala. Este Artículo establece que el Ministerio Público es una institución auxiliar de la
administración pública y de los tribunales, con funciones autónomas, cuyos fines principales son velar por
el estricto cumplimiento de las leyes del país.
El decreto 40-94, del Congreso de la república en su Artículo 8, establece: Respeto a la víctima.
El Ministerio Público, deberá dirigir sus acciones tomando en cuenta los interese de la víctima, a quien
deberá brindar amplia asistencia y respeto. Le informará acerca del resultado de las investigaciones y
notificará la resolución que pone fin al caso, aun cuando no se haya constituido como querellante. El
Ministerio Público es la instancia estatal que se encarga de oficio continuar con la persecución penal y por
ende el que esta básicamente atendiendo a la víctima.
2. Atención y tratamiento a la víctima
Con el trabajo de la oficina de atención a la víctima del Ministerio Público se propicia restablecer
el Estado de equilibrio emocional e integral de las víctimas, prevenir secuelas postraumáticas y minimizar
en lo posible la victimización secundaria; objetivos que se cumplen mediante la asistencia y
asesoramiento, que facilita el acceso a servicios de asistencia médica, social, psicológica y legal, según el
caso lo [Link] especificada no válida.
Derecho a la Justicia
La justicia es, en primer lugar, una característica posible mas no necesaria del orden social.
Recién en segundo término constituye una virtud del individuo pues un hombre es justo cuando su obrar
concuerda con el orden considerado justo. La conducta de los hombres de modo tal que da satisfacción a
todos y a todos les permite lograr la felicidad. Aspirar a la justicia es el aspirar eterno a la felicidad de los
seres humanos: al no encontrarla como individuo aislado, el hombre busca la felicidad en lo societario. La
justicia configura la felicidad social, es la felicidad que el orden social garantiza. Es en este sentido que
Platón identifica justicia con felicidad cuando afirma que sólo el justo es feliz y desdichado el injusto.
La justicia es el eje de la filosofía de los derechos humanos, por ser la virtud que orienta las
demás virtudes humanas hacia el bien común y no hacia el individuo, y porque la justicia implica una
igualdad. La definición de justicia se vuelve importante para la promoción de los derechos humanos; el
mismo concepto de sujeto de derecho identificado con el concepto de persona humana es importante para
orientar los esfuerzos hechos en esta materia. La justicia social es un concepto importante, ya que la
justicia debe por definición ser un hábito, no sólo del individuo, sino de la colectividad, para alcanzar el
verdadero bien común y la armonía, que se destruye con el individualismo.
La justicia social se define a través de los principios de dignidad humana, del bien común, de la
solidaridad, la subsidiaridad, el destino universal de los bienes y el valor del trabajo humano, y su
finalidad es inclinar al hombre a crear ciertas condiciones necesarias para su propia realización y la de los
demás.
En el orden de nuestra conducta, es derecho el camino que nos lleva a nuestra realización. Justo y
derecho es el hombre que camina según la ley natural. Objetivamente, derecho es el conjunto de las leyes
naturales y positivas que dirigen al hombre hacia su propia realización. Subjetivamente, derecho (ius) es
el poder moral inviolable que la persona posee de orientar sus actos hacia su realización siguiendo el
camino de la ley.
Sujeto del derecho. Sujeto exclusivo del derecho es la persona humana, es decir, una criatura que
ha nacido corporalmente, dotada de los dones de la inteligencia y del querer reflexivo, para su realización
integral. Por su inteligencia el hombre puede conocerse a sí mismo, al mundo y a lo trascendente.
La naturaleza humana está dotada de la virtud de la justicia8 que nos inclina a abrirnos hacia los
demás. En efecto, llegaremos a nuestra realización solamente si seguimos vigorizando esta virtud, cuyo
elemento esencial es la alteridad. (jacques, 1947)
Frecuentemente usamos definiciones impropias de justicia, entendiéndola como el conjunto de
todas las virtudes, sin embargo, preferimos partir de su definición clásica: La constante y perpetua
voluntad de dar su derecho a cada uno.
Los adjetivos constante y perpetua indican que se trata de un hábito de la voluntad y no solamente
de un acto de ella. La expresión ius suum, su derecho, indica todo aquello que es debido al otro como
suyo propio (lo justo).
Lo propio de la justicia consiste en inclinarnos hacia aquellas cosas que están en relación con el
otro. En efecto, la justicia implica cierta igualdad, como su propio nombre indica. Comúnmente, de las
cosas que se igualan se dice que se ajustan. Ahora bien, la igualdad se establece en relación con otro. Sin
embargo, las demás virtudes perfeccionan al hombre solamente en aquellas cosas que se refieren a él
mismo.
El primer elemento es la alteridad y el segundo es la igualdad entre aquello que se pide y aquello
que se da; además, es la igualdad entre las personas, entre las cuales se establecen las relaciones de
justicia.
División de la justicia
Dividimos la justicia según sus partes subjetivas, integrales y potenciales. Las partes subjetivas
son como las especies en que puede ser dividida una virtud, así que tenemos la justicia general (o legal),
la justicia particular conmutativa y la justicia particular distributiva.
Justicia particular distributiva. Es la parte sujetiva de la justicia que se da entre un grupo social
(representado por la autoridad) y el individuo en cuanto es miembro de aquél grupo (ordo totius ad
partem). La justicia particular distributiva inclina la voluntad del superior a la repartición proporcional de
los bienes (premios, dignidades, reconocimientos y oficios.
Uno de los fines esenciales del Estado precisamente es realizar la justicia, virtud política por
excelencia; y si esto no se logra, las consecuencias suelen ser gravísimas por las alteraciones a producir en
las relaciones humanas. Lo más serio es que podrían verse en peligro las instituciones de la República,
más el debilitamiento de la sociedad.
Por ello, uno de los males mayores que existen es la corrupción en el sistema judicial. Cuando los
jueces son sometidos a presiones que violentan su conciencia, se asiste a un serio quebrantamiento
institucional de imprevisibles efectos.
Derecho y justicia se aproximan, hasta confundirse casi, por cuanto debe contarse con el primero
para facilitar la segunda, que lo restablece negado y lo ampara comprometido. Sin embargo la doctrina
tiende a la antítesis entre ambos términos, y así se habla del derecho justo.
Hablar del al acceso a la justicia, es referimos a un derecho fundamental que permite a los seres
humanos poder hacer valer sus derechos de forma justa y equitativa ante la ley sin prejuicio de
discriminación por sexo, raza, edad o religión.
Un Estado de Derecho no se puede forjar si este no garantiza las reglas que permitan el acceso a
la justicia de una manera igualitaria, partiendo de esta aseveración asumimos que, el Sistema de Justicia
es una pieza importante para que los ciudadanos y las ciudadanas depositen en él toda su confianza para el
cumplimiento del ordenamiento jurídico situando con un énfasis mayor a los grupos más vulnerables y
dentro de éstos las personas mayores deben ser visualizadas con gran relevancia ya que han sido las más
discriminadas para un disfrute pleno de todos sus derechos.
El derecho al acceso a la justica, como ya se ha hecho referencia, constituye un derecho
fundamental que debe respetarse y velar por su debido cumplimiento, no existe justificación alguna para
que los Estados incurran en su violación, y en lo que respecta a nuestras personas mayores están
obligados a conocer la realidad y la emergente necesidad de promover el respeto y debido cumplimiento
de los derechos humanos. (jose, 1947)
Derecho a la verdad
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos considera que el derecho a la verdad es la
respuesta ante la falta de esclarecimiento, investigación, juzgamiento y sanción de los casos de graves de
violaciones de derechos humanos por parte de la autoridad gubernamental. Señala que este derecho se
configura como un pilar fundamental para combatir la impunidad y constituye un mecanismo de justicia
indispensable para todo Estado democrático, pues coadyuva a la no repetición de dichos actos violatorios.
(CNDH, 2023)
El derecho a la verdad se invoca a menudo en el contexto de las violaciones manifiestas de los
derechos humanos y las infracciones graves del derecho humanitario. Las víctimas y los parientes de
víctimas de ejecuciones sumarias, desapariciones forzadas, desapariciones, secuestro de menores o
torturas exigen saber qué sucedió. El derecho a la verdad entraña tener un conocimiento pleno y completo
de los actos que se produjeron, las personas que participaron en ellos y las circunstancias específicas, en
particular de las violaciones perpetradas y su motivación Fuente especificada no válida..
Antecedentes
El 21 de diciembre de 2010, la Asamblea General de las Naciones Unidas proclamó el 24 de
marzo como Día Internacional del Derecho a la Verdad en relación con Violaciones Graves de los
Derechos Humanos y de la Dignidad de las Víctimas.
El día se eligió coincidiendo con la fecha en la que el arzobispo salvadoreño Óscar Arnulfo
Romero fue asesinado tras denunciar casos de violación de los derechos humanos.
En el estudio realizado en 2006, la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos
(ACNUDH) concluye que el derecho a conocer la verdad acerca de las violaciones manifiestas de los
derechos humanos y las infracciones graves de las normas de derechos humanos es un derecho autónomo
e inalienable, vinculado a la obligación y el deber del Estado de proteger y garantizar los derechos
humanos, realizar investigaciones eficaces y velar para que haya recursos efectivos y se obtenga
reparación.
En el estudio se afirma que el derecho a la verdad entraña tener un conocimiento pleno y
completo de los actos que se produjeron, las personas que participaron en ellos y las circunstancias
específicas, en particular de las violaciones perpetradas y su motivación.
En el informe de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos, de 2009, sobre «El derecho a la verdad», incluye un estudio sobre las prácticas óptimas para el
ejercicio efectivo del derecho a la verdad, en particular las prácticas relacionadas con los archivos y los
expedientes de violaciones manifiestas de los derechos humanos, así como los programas de protección
de los testigos y otras personas que tomen parte en juicios por tales violaciones.
La Comisión de la Verdad para El Salvador se estableció de conformidad con los Acuerdos de
México de 27 de abril de 1991 para investigar los graves hechos de violencia ocurridos desde 1980 y cuyo
impacto sobre la sociedad reclamara con mayor urgencia el conocimiento de la verdad. En su informe de
15 de marzo de 1993, la Comisión documentó los hechos del asesinato de Monseñor Óscar Arnulfo
Romero por las fuerzas pro gubernamentales, los llamados «escuadrones de la muerte». Él fue asesinado a
tiros por un francotirador mientras celebraba una misa el 24 de marzo de 1980 Fuente especificada no
válida..
Derecho de Reparación.
El sistema encargado de proveer justicia contiene intrínsecamente la promesa de una reparación
para todas las personas con mucha frecuencia descuidada y se encuentra en el Artículo 8 de la
Declaración Universal de los Derechos Humanos.
ARTICULO 8: Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales
competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la
constitución o por la ley.
Las víctimas tienen derecho a la reparación. Esto se refiere a las medidas para reparar las
violaciones de los derechos humanos proporcionando una serie de beneficios materiales y simbólicos a las
víctimas o a sus familias, así como a las comunidades afectadas.
La reparación debe ser adecuada, efectiva y rápida, y debe ser proporcional a la gravedad de las
violaciones y al daño sufrido.
La justicia no abarca solamente el crimen y el castigo. Los juicios justos y el debido proceso
también son componentes vitales de cualquier sistema de justicia, pero tal como se define en la DUDH, la
justicia es un concepto holístico que también incluye proporcionar recursos efectivos para enfrentar la
injusticia y las violaciones de los derechos de todas las personas, "según lo otorgado, por la constitución o
por ley y no necesaria ni simplemente una compensación financiera.
A lo largo de los años, los estados han aplicado una gran variedad de correctivos diferentes, ya
sea en respuesta a los tribunales nacionales o a otras entidades, incluidos los tribunales e instituciones
regionales e internacionales, así como a los organismos de las Naciones Unidas, y han cubierto
violaciones de Derechos políticos, económicos, sociales y culturales, en todo su espectro.
Algunas reparaciones son de carácter compensatorio; otras son restaurativas diseñadas para
devolver a la víctima a la posición en que habría estado si no se hubiera cometido un acto ilegal en su
contra; y otras medidas están diseñados para evitar la repetición de dichas violaciones. Además del
dinero, las reparaciones pueden incluir medidas como la liberación anticipada de la prisión, el cambio
legislativo, la provisión de permisos de residencia, la reincorporación al servicio público, la asistencia
para encontrar empleo o el otorgamiento de viviendas. (ONU, 2023)
¿En qué consiste las medidas de reparación?
La reparación integral comprende cinco tipos de medidas: restitución, indemnización,
rehabilitación, satisfacción y garantías de no repetición. Las víctimas accederán a una o varias de estas
medidas dependiendo de los daños sufridos y el tipo de hecho victimizante.
Las medidas de reparación pueden ser individuales, colectivas, materiales, morales o simbólicas.
Restitución: realización de medidas que buscan el restablecimiento de los derechos y
condiciones de las víctimas a la situación en que se encontraban antes de que ocurriera el hecho
victimizante para que puedan retornar o reconstruir su proyecto de vida. Además de la restitución de
tierras, se adelantarán medidas de restitución de vivienda y se promoverán capacitaciones y planes de
empleo urbano y rural para lograrlo.
Indemnización: dependiendo del hecho victimizante, las víctimas recibirán una compensación
económica por los daños sufridos a título de indemnización administrativa.
Rehabilitación: consiste en la atención de carácter jurídico, médico, psicológico y social dirigida
al restablecimiento de las condiciones físicas y psicológicas de las víctimas.
Medidas de satisfacción: estas medidas buscan proporcionar bienestar y contribuir a mitigar el
dolor de las víctimas a través del restablecimiento de su dignidad y difusión de la verdad sobre lo
sucedido.
Garantías de no repetición: el Estado debe implementar una serie de medidas con el fin de
garantizar que no se repitan las violaciones a los derechos humanos ni las infracciones al derecho
internacional humanitario que generaron la victimización.
Elementos cuya existencia debe verificarse en el proceso penal para dictar una reparación.
Para dictar una reparación, deben verificarse los siguientes elementos:
(1) El establecimiento de la existencia de un delito: El tribunal de sentencia, fundamentándose en
los hechos y pruebas presentadas, con base en el derecho aplicable, debe determinar si existió una acción
u omisión voluntaria, típica, antijurídica, culpable y punible, es decir si se llevó a cabo alguna acción u
omisión tipificada en la legislación como delito.
(2) El establecimiento de un daño: La reparación busca la manera más adecuada de resarcir los
daños. Por lo tanto, es necesario acreditar la existencia de un daño en su concepto más amplio: “Las
decisiones en materia de reparaciones son tan amplias como la gama de daños que se pueden ocasionar a
una persona cuando se violentan sus derechos fundamentales
(3) El establecimiento de una relación de causalidad entre el daño y los hechos delictivos: La
reparación tiene un carácter compensatorio y no punitivo, siendo proporcional al daño sufrido. Por lo
tanto, es necesario demostrar y acreditar de forma clara la relación causal entre el delito de trata de
personas y todos los tipos de daños sufridos por la víctima.
(4) El establecimiento de la responsabilidad del acusado: A diferencia del derecho a la
asistencia12, en Guatemala, de acuerdo al artículo 124 del Código Procesal Penal, numeral 1, el derecho a
la reparación judicial está condicionado a la emisión de una sentencia condenatoria, es decir a la
acreditación de la responsabilidad penal del sindicado. Por esa razón, la sentencia penal debe también
analizar el derecho a la reparación sin referir automáticamente a la vía civil para su reclamación y
ejecución.
La reparación con un enfoque de género y victimológico.
En materia de derechos humanos, es fundamental abordar la reparación desde la perspectiva de la
víctima o como lo subrayan los ex jueces de la Corte IDH Cançado Trindade y Abreu Burelli “desde la
perspectiva de la integralidad de la personalidad de la víctima y teniendo presente su realización como ser
humano y la restauración de su dignidad”. En este contexto, es importante enfatizar en la importancia de
la participación de las víctimas en la determinación de las reparaciones, debiendo consultarse a las
víctimas sobre su propio concepto de reparación, necesidades y los impactos que los hechos han tenido en
ellas, de acuerdo a su forma de ver el mundo. En este sentido, la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos (en adelante CIDH) ha destacado que la participación de las víctimas es un presupuesto de
legitimidad de las medidas de reparación y un elemento esencial para garantizar su eficacia.
La Corte IDH ha también establecido que las reparaciones deben ser abordadas con una
perspectiva de género “tomando en cuenta los impactos diferenciados que la violencia causa en hombres
y en mujeres”. De igual forma, se deben tomar en cuenta los aspectos culturales que caracterizan a la
víctima, como su cosmovisión, su perspectiva de la vida y su concepto de justicia.
El examen del impacto diferenciado del daño en las víctimas con enfoque de género y
victimológico para el otorgamiento de reparaciones, implica necesariamente incorporar el enfoque
interseccional para el análisis de las consecuencias del daño en cada caso, entendiéndose que este enfoque
contribuye a comprender cómo diferentes factores preexistentes de discriminación y vulneración de
derechos que se intersecan una misma persona, entrecruzándose y reforzándose mutuamente.
El Estado tiene que ofrecer protección frente a todo efecto negativo para los derechos humanos
derivado de actos de corrupción perpetrados por actores no estatales, como la corrupción protagonizada
por el sector privado. El deber de los Estados de brindar protección contra las vulneraciones de los
derechos humanos cometidas por terceras personas obliga a los Estados a adoptar medidas reguladoras o
de otra índole para prevenir ese tipo de actos de terceras personas.
Derecho a la promoción y protección de sus Derechos
La promoción de derechos humanos puede comprenderse en un sentido amplio y en otro estricto.
En sentido amplio nos ayuda a explicar la forma como se materializa o cobra eficacia la promoción en
diversas acciones que aparentemente podrían considerarse excluidas de ella. El sentido estricto nos da
cuenta de lo que implica la promoción como actuar de las personas y del Estado de acuerdo con los
estándares internacionales en materia de derechos humanos. Reflexionemos respecto de cada uno de estos
dos sentidos. (Unidas, 2023)
Una primera aproximación sobre el significado de la acción de promover los derechos humanos
indica que se trata de toda medida que permite que éstos sean impulsados (movidos hacia delante) para
procurar su realización; esto comprendería no sólo la difusión sino también la implementación de otro
tipo de medidas como la creación de políticas públicas o de legislación. Los derechos humanos se realizan
respecto de dos sujetos: la autoridad (sujeto obligado) y las personas (sujetos facultados, titulares de
derechos). Lo anterior con fundamento en los artículos 1º y 2º de la Declaración sobre el derecho y el
deber de los individuos, los grupos y las instituciones de promover y proteger los derechos humanos y las
libertades fundamentales universalmente reconocidos,2 también conocida como Declaración sobre los
defensores y las defensoras de los derechos humanos.
Artículo 1º Toda persona tiene derecho, individual o colectivamente, a promover y procurar la
protección y realización de los derechos humanos y las libertades fundamentales en los planos nacional e
internacional.
Artículo 2º 1. Los Estados tienen la responsabilidad primordial y el deber de proteger, promover y
hacer efectivos todos los derechos humanos y las libertades fundamentales.
Considerando que la promoción de los derechos humanos es una acción bidimensional pues se
trata de un derecho y una obligación–, su ejecución está a cargo tanto de las autoridades como de otras y
otros actores; tal sería el caso de los organismos públicos y organismos internacionales de protección de
los derechos humanos, las organizaciones de la sociedad civil y las personas en lo individual. (CS, 2014)
Al abordar el tema de los derechos humanos de las víctimas del delito surge como necesario
punto de referencia el abandono al que han estado sometidas por parte del excluyente sistema penal
moderno. Nadie quiere identificarse con los perdedores del drama criminal, pues además de sufrir el
impacto del delito, deben enfrentar la indiferencia e insensibilidad del sistema legal y soportar la falta de
solidaridad de la propia comunidad. La persona humana y su dignidad constituyen el principio y fin de
este modelo de organización estatal; esta afirmación no es simple retórica sin ningún contenido, por el
contrario, su reconocimiento conlleva importantes consecuencias para la dinámica de las relaciones
sociales, pues supone la estructuración de una forma de organización política que tiene como razón de ser
la creación de un medio idóneo para asegurar el desarrollo del ser humano en la vida en sociedad.
En cuanto a la denominación que reciben quienes promueven, la cidh20 se adhiere a la
interpretación del artículo 1º de la DDHH efectuada por la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos conforme a la cual recibe el nombre genérico de defensor o defensora
la persona que de cualquier manera promueva o procure la realización de los derechos humanos y las
libertades fundamentales reconocidos a nivel nacional e internacional.
Caso de Guatemala
En Guatemala se habló del término “indemnización a las víctimas”, en relación a aquellas
víctimas del conflicto armado interno; así también se ha brindado mayor importancia al tema de
reparación del daño causado a la víctima, existiendo actualmente varias organizaciones, en su mayoría
conformadas por organizaciones de la sociedad civil, que brindan este tipo de apoyo a víctimas de
diferentes delitos en nuestro país.
Con las reformas, leyes se brinda una mayor participación a la víctima de delitos en Guatemala,
siendo necesario continuar con la creación de normas que brinden mayor seguridad jurídica a la víctima
sin importar edad, sexo, ni estatus económico, es decir, en aplicación del principio de igualdad
establecido en nuestra Constitución Política de la República de Guatemala, ya que su regulación
constituye un paso importante para reclamar sus derechos. (IMPACTOS DE LA VIOLENCIA, n.d.)
Consecuencias que pasan las víctimas
En primer lugar, la represión resultó en amenazas a la vida, tristeza por lo sucedido en la gran
mayoría de los casos y, muy a menudo, sufrimiento extremo, sentimientos de injusticia y problemas de
salud. La alteración del duelo por la muerte de familiares, la duda sobre el propio valor, el desamparo y la
incertidumbre sobre el futuro forman el segundo grupo de efectos, que indican un cambio global en el
sentido de la vida. Aunque sus efectos individuales son muy graves, es probable que la exposición
traumática con graves consecuencias en los momentos posteriores (problemas graves de salud mental,
etc.) no fuera tan importante como las consecuencias anteriores. (IMPACTOS DE LA VIOLENCIA, n.d.)
Actualmente hay una disminución global de los efectos, pero la mayoría de las personas aún
experimentan los efectos de la violencia, lo que probablemente se deba tanto a la experiencia persistente
de violencia como a la persistencia de consecuencias más graves.
Los supervivientes describen los efectos individuales más comunes hoy en día como sentimientos
de tristeza, injusticia, duelo alterado y en menor medida (uno de cada tres que lo expresó durante los
hechos) problemas psicosomáticos, hambre, soledad, recuerdos traumáticos. y pesadillas.
Sin embargo, otros problemas, como la soledad, persisten o aumentan con el tiempo. El duelo
alterado también está aumentando hoy en día (por cada persona que exhibió duelo alterado durante los
eventos, hay dos que lo exhiben hoy). Los efectos asociados con recuerdos traumáticos son ahora más
comunes en los relatos de los supervivientes y también se ven muy afectados durante los testimonios. Si
bien esto puede indicar un impacto importante en un grupo de personas, es probable que se deba en gran
medida a la movilización de la memoria y al entorno de violencia política y amenaza en el que todavía se
recogían testimonios.
La Prevención
Es un tema importante el tema de la prevención, que en un sentido amplio consiste en acciones
para evitar que personas o grupos sufran daño en cualquier forma por cualquier motivo y en un sentido
estricto, al igual que con el desarrollo de este tema, la prevención se centra únicamente en víctimas del
delito.
En años anteriores, las políticas preventivas sólo estaban dirigidas a reducir la delincuencia
mediante el castigo o la rehabilitación de personas que hubieran cometido delitos comprobados; Sin
embargo, actualmente lo que se pretende es combinar medidas protectoras y defensivas entre otras
medidas para proteger a la sociedad.
Se ha determinado que en muchas ocasiones “el Estado sanciona, y de esta manera intenta
impedir que la sociedad cometa actos delictivos, basándose en la intimidación y el ejemplo, pero no
asume la obligación de proteger a la víctima de ninguna manera”.
Existen obligaciones para el Estado y las presuntas víctimas en relación con este asunto; El
primero debe prevenir la victimización y el segundo debe tomar medidas para protegerse en la medida de
lo posible, la sociedad debe tomar la iniciativa en acciones que reduzcan las posibilidades de convertirse
en víctima.
ANTECEDENTES
El Caso de Genocidio en Guatemala surge de un periodo en la larga guerra civil de este país
donde violencia contra no-combatiente, indígenas Maya llego al nivel de genocidio.
Más de 200,000 personas fueron asesinadas o desaparecidas entre 1960 y 1996 en el conflicto
interno. Según la Comisión del Esclarecimiento Histórico (CEH) de las Naciones Unidas, el ejército
guatemalteco y paramilitares indistintamente perseguían a comunidades indígenas, lideres sindicales,
estudiantes, personas religiosas y otros civiles bajo la teoría que formaban un ‘enemigo interno’
subversivo.
El peor periodo de violencia fue entre 1982-1983, cuando fuerzas contrainsurgentes promovieron
una campaña de represión sistemática de genocidio contra la gente Maya. Tomando de una histórica
antipatía de la gente indígena de Guatemala, el Estado justifico la exterminación de aproximadamente 440
comunidades Mayas diciendo que eran parte de un complot comunista contra el gobierno.
Fuerzas gubernamentales implementaron una serie de tácticas estándar. Trabajando
metodológicamente a través de las tierras altas centrales, el ejército y sus equipos paramilitares—
incluyendo “patrullas civiles” de recluta forzosa de hombres locales—atacaron más de 600 pueblos
Mayas. Concentrándose en el Departamento del Quiché, las fuerzas armadas acordonaban el pueblo,
acorralaban a los habitantes, separaban a los hombres de las mujeres y después los mataban en secuencia.
Aquellos que escaparon serian perseguidos desde el aire por helicópteros. Tortura extrema, mutilación y
violencia sexual se convirtió en una cosa común, y también la violencia contra los niños
Este periodo de dos años se conoció como el “Holocausto Silencioso.” En las palabras del
informe de la CEH de 1999:
La percepción del ejército hacia las comunidades Mayas como aliados naturales de las guerrillas
contribuyeron al aumento de violaciones de los derechos humanos perpetuados contra ellos, demostrando
un racismo agresivo componente de extrema crueldad que dio a cabo la exterminación en mases de
indefensas comunidades Mayas, incluyendo a niños, mujeres y ancianos, a través de métodos tan crueles
que han indignado la conciencia moral del mundo civilizado.
HISTORIA DEL CASO: 1999-2005
En 1999, Laurea Nobel de la Paz Rigoberta Menchú Tum y otros interpusieron la original
querella criminal, acusando al expresidente Efraín Ríos Montt y siete otros oficiales guatemaltecos de alto
mando. Haga clic aquí para una lista completa de los acusados.
Del 2000 al 2005, los grupos estuvieron en batallas legales sobre la jurisdicción y los derechos de
ciudadanos no-españoles de traer querellas en España.
HISTORIA DEL CASO: 2005-2009
Apelación ante la Audiencia Nacional de España y el Tribunal Constitucional
En una importante decisión, el 26 de septiembre, 2005, el Tribunal Constitucional revocó la
decisión por una corte menor que descarto el caso y mantuvo que era la intención de los legisladores
convertir España en un país que observa los principios de justicia universal para ciertos crímenes atroces.
La decisión estipuló que Cortes Españolas tendrán jurisdicción sobre crímenes con importancia
internacional—crímenes enjuiciables en cualquier jurisdicción de acuerdo con lo establecido en los tratos
internacionales incluyendo las Convenciones de Ginebra—sin importar la nacionalidad de las víctimas ni
de los acusados. Como resultado, las demandas de genocidio de indígenas guatemaltecos fueron
restituido.
El Juez Santiago Pedraz de la Audiencia Nacional se encargó del caso. Como parte de la primera
etapa de investigación, el Juez Pedraz viajo a Guatemala para tomar declaraciones de los acusados. Sin
embargo, los acusados discutieron la jurisdicción de Pedraz y pusieron una demanda alegando una
violación de sus derechos constitucionales. Sin poder tomar declaraciones formales, Pedraz pudo regresar
a España con la evidencia suficiente para poder presentar cargos oficiales.
Ordenes de arresto internacionales y petición de extradición
En Julio 2006, el Juez Pedraz emitió una orden de arresto para los ocho acusados nombrados en
el caso, incluyendo a Ríos Montt, y emitió una orden para congelar los bienes de los acusados. A este
punto, CJA se convirtió en el representante principal y empezó a trabajar cercanamente con el Juez
Pedraz en las batallas legales alrededor de las órdenes de arresto. CJA también monto un equipo legar
con abogados de Guatemala, los Países Bajos, España y los EEUU.
Las órdenes de arresto fueron aceptadas por la Corte Constitucional de Guatemala (CCG) y
procedimientos de extradición fueron iniciadas. En marzo 2007, CJA presentó una demanda enmendada
de parte de dos clientes nuevos, Jesús Tecún Osorio y Juan Manuel Jerónimo—ambos sobrevivientes de
la masacre de 1982 llevada a cabo por el ejército guatemalteco en el área de Baja Verapaz.
En octubre 2007, las Cortes Guatemaltecas negaron la apelación final de los dos acusados:
director de la Policía Nacional García Arredondo y el General Guevara Rodríguez. A este punto, los
procedimientos de extradición deberían de haberse movido hacia delante para transferir los acusados a
España.
Imprevistamente, en diciembre 207, la CCG se marchó atrás y mantuvo que las órdenes de arresto
y solicitudes de extradición eran invalidas. En respuesta, el Juez Pedraz emitió una llamada internacional
para invitar a testigos para viajar a Madrid para presentar evidencia sobre el genocidio.
Previamente CJA recibió permiso de la corte para traer a 40 testigos individualmente para
testificar en España en tres grupos separados debido a preocupaciones de seguridad. Después de la
llamada del juez, muchos testigos más, incluyendo Rigoberta Menchú Tum, viajaron a Madrid para dar
evidencia.
CJA, como representante principal, organizo cuatro delegaciones de testigos. El primer grupo
testifico en enero de 2008 e incluyo a quince sobrevivientes y tres expertos. La presentación del
testimonio fue un momento histórico para los sobrevivientes Mayas ya que represento la primera vez que
una corte nacional les permitió presentar evidencia de la campaña de tortura, violación y matanza
perpetrada contra sus comunidades a principios de 1980. Mientras la mayoría de las identidades de los
testigos se mantuvo confidencial por preocupaciones de seguridad, clientes de CJA Jesús Tecú Osorio y
Juan Manuel Jerónimo testificaron públicamente.
Una segunda ronda de testimonio, que incluye seis sobrevivientes y cuatro expertos, se llevó a
cabo en mayo de 2008. Una tercera ronda de testimonio, incluyendo seis sobrevivientes y un experto, se
llevó a cabo en Madrid en octubre 2008.
En febrero de 2009 CJA patrocino una cuarta ronda de testimonio en Madrid. El 17 de febrero,
casi diez años después de la presentación del informe final de la Comisión de Verdad para Guatemala de
las Naciones Unidas (conocido también como CEH), el presidente de CEH, Christian Tomuschat testifico.
El profesor Tomuschat es un erudito de ley internacional y de derechos humanos; este testimonio marca la
primera vez que Tomuschat ha testificado públicamente sobre el trabajo de la CEH y el fracaso del
gobierno guatemalteco en cooperar con la investigación. Katherine Doyle del Nacional Security Archive
(NSA) testifico el próximo día sobre miles de documentos desclasificados de los EEUU relacionados con
la guerra civil. Los documentos provinieron de la Agencia Central de Inteligencia (CIA), el
Departamento de Estado, y el Departamento de Defensa. Doyle testifico en detalle sobre las actividades
de las Fuerzas Armadas de Guatemala y sus operaciones de matar a miles de civiles Mayas. Ella testifico
sobre la composición del militar, los comandantes, campañas, planes militares y operaciones generales
Conclusiones.
• La victimología busca o tiene la capacidad de comprender mejor a las víctimas y sus
características, así como su relación con los delincuentes y su papel en situaciones
delictivas. Es una mejoría para los psicólogos y otros especialistas para crear una mayor
atención a las víctimas y desarrollar programas de asistencia. En general, es muy
importante proporcionar a las víctimas información y servicios de apoyo.
Elabora y desarrolla nuevas disposiciones legales sobre compensación para las víctimas
de delitos, incluidos mecanismos externos para prevenir la delincuencia y evitar la
existencia de víctimas.
Es la encargada de la utilización de todos estos conocimientos para ayudar a superar o
reducir las consecuencias del comportamiento delictivo y enseña técnicas de prevención
para evitar las victimizaciones.
• Los temas abordados en relación con los derechos de las víctimas se centran en aspectos
fundamentales que buscan garantizar la justicia y el bienestar de las personas afectadas
por delitos y violaciones de derechos humanos. Derecho a la Justicia: La justicia es
esencial para asegurar la felicidad social y se busca a través de un sistema legal que
garantice que las personas reciban un trato justo y equitativo en la sociedad. La justicia es
la base sobre la cual se construyen las sociedades justas y armoniosas.
Derecho a la Verdad: En situaciones de violaciones graves de derechos humanos, las
víctimas y sus familias tienen el derecho de conocer la verdad sobre lo sucedido,
incluyendo quiénes fueron los responsables y las circunstancias de los actos cometidos.
Este derecho a la verdad es esencial para la reconciliación y la rendición de cuentas.
Derecho de Reparación: Las víctimas tienen derecho a la reparación, lo que implica
medidas destinadas a compensar las violaciones de derechos humanos a través de
beneficios materiales y simbólicos. La reparación busca mitigar el sufrimiento de las
víctimas y restaurar su dignidad.
Derecho a la Promoción y Protección de sus Derechos: La promoción de los derechos
humanos abarca una amplia gama de acciones que buscan garantizar el respeto y la
protección de los derechos fundamentales de las personas. Esto incluye tanto la
promoción activa de los derechos como la aplicación de estándares internacionales de
derechos humanos.
En el caso específico de Guatemala, se ha trabajado en la indemnización y reparación de
las víctimas del conflicto armado interno, y se han establecido organizaciones de la
sociedad civil para brindar apoyo a víctimas de diversos delitos.
En conjunto, estos temas resaltan la importancia de proteger y apoyar a las víctimas,
garantizando que se haga justicia, se revele la verdad, se repare el daño causado y se
promuevan activamente los derechos humanos en la sociedad. Estos principios son
fundamentales para la construcción de sociedades más justas y respetuosas de los
derechos humanos.
• La victimología es una "ciencia" que tiene unas cuantas décadas de haberse empezado a
desarrollar. Según la lectura de Hikal no podemos llamar a la victimología como única ya
que parece haber diferentes enfoques, desde una victomología general hasta una
criminológica. Diversas ramas fuera de la crimininología parecen estudiarla y desde
diferentes perspectivas. Razón por la cual arguyo queno vemos una ciencia que tenga
completa unidad en su filosofía, sino más bien un conjunto de impulsos de estudios sobre
la víctima que al ponerlos juntos podrían llevar a teorizar. Lo que podemos ver de ella (o
ellas) es su etapa inicial así como ciertos paradigmas y corrientes de pensamiento que han
hecho de la victimología un tema que cada vez se toma mas en serio serio a investigar. Es
importante tener en cuenta el papel de la víctima no sólo desde el paradigma del daño
ocurrido por el hecho del delito, sino por los daños a nivel sicológico, social e integral
que la víctima pueda tener después del momento de la agresión, existen diferentes
perspectivas de la víctima, desde una escogida al azar, hasta una que ha sido seleccionada
premeditadamente. Hay víctimas que no tienen que ver nada con el crimen y otras con
ciertos grados de involucramiento. Al punto, a manera de ejemplo, que un agresor podría
inclusive convertirse en víctima. Como ha sucedido en casos de agresión donde la
víctima se defiende y termina quitando la vida del agresor.
Recomendaciones
1. Las instituciones, especialmente las gubernamentales, relacionadas con el área penal y
procesal penal, deben prestar interés en que existan estudios constantes y actualizados,
relacionados con la victimología y en general con todos aquellos aspectos orientados a los
derechos de las personas que han sufrido la comisión de un delito y deben aplicarse en si sus
derechos, así como la restitución de sus derechos, como parte del ordenamiento jurídico
guatemalteco, ante el incumplimiento por parte del Estado como ente encargado de velar por
la seguridad de sus ciudadanos, de reducir los índices de violencia y criminalidad en el país.
2. Es de suma importancia que todas aquellas instituciones relacionadas con el proceso penal,
procuren no someter a las víctimas a interrogatorios sucesivos, facilitando las mejores
condiciones para su atención: con lo cual se evitará la victimización secundaria, velando
siempre por el respeto de sus derechos, la protección a las víctimas, brindándoles una
atención inmediata y eficaz, para que de alguna forma u otra haya seguridad por parte de
ellos.
3. Estado deben velar siempre por el efectivo cumplimiento y garantía de los derechos humanos
de los habitantes del país, garantizados por la Constitución Política de la República de
Guatemala y las leyes especiales, con lo cual se estarán haciendo efectivos los compromisos a
los cuales están obligados como representantes de la población , a través de las instituciones
encargadas de brindar asistencia a la población que ha sido víctima de delitos, entre ellas:
Policía Nacional Civil, Ministerio Público, Organismo Judicial, Defensa Pública Penal, tiene
que velar siempre por prestar el mejor servicio posible para garantizar la reparación del daño
que ha sido ocasionado y la protección a sus derechos, debiendo crear para el efecto
normativas institucionales e interinstitucionales, a efecto de evitar la revictimización y la
garantía de los derechos de las víctimas.
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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA CUNSUROC
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
CURSO: DERECHOS HUMANOS EN GUATEMALA
DOCENTE: LICDA. MERCEDES CARLISLE SÁNCHEZ MONZÓN
TEMA:
“ARBITRARIEDAD, ABUSO DE AUTORIDAD Y OMISIÓN “
COODINADORA
1. JASMIN ROSARIO RIVERA AJIATAZ 202243387
INTEGRANTES:
2. JORGE ARMANDO YAX GALINDO 200319765
3. MYNOR DANIEL ESTEBAN MARROQUÍN 202240655
4. KATHERYNE WALESKA DIEGO IXCOT 202148879
5. RICHAR STANDY GONZÁLEZ VILLATORO 200740379
6. BEVERLY REGINA TOHOM PIVARAL 202148880
7. HEIDY CAROLINA COX ESTRADA 202248633
MAZATENANGO, SUCHITEPÉQUEZ, 17 DE OCTUBRE DE 2023
INDICE
1 INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................................... 1
2 ARBITRARIEDAD ....................................................................................................................................... 2
2.1 Definición de detención arbitraria: ...................................................................................................... 2
3 ABUSO DE AUTORIDAD ............................................................................................................................ 4
3.1 TIPOS ABUSO DE AUTORIDAD ....................................................................................................... 4
3.1.1 Abuso de autoridad por parte de las fuerzas de seguridad ....................................................... 4
3.1.2 Maltrato invisible: ....................................................................................................................... 4
3.2 Diversas formas del abuso de autoridad: ........................................................................................... 5
4 OMISIÓN ..................................................................................................................................................... 8
4.1 Clases de omisión .............................................................................................................................. 8
4.1.1 Omisión propia o propiamente dicha ......................................................................................... 8
4.1.2 Omisión impropia o comisión por omisión ................................................................................. 8
4.2 Las fuentes de deber especial de garantía: ...................................................................................... 10
5 DEFINICIÓN DE PROTECCION ............................................................................................................... 11
5.1 PROTECCION EN DERECHO: ........................................................................................................ 11
5.2 IMPORTANCIA DEL DERECHO A LA PROTECCION: ................................................................... 12
5.3 SISTEMAS DE PROTECCION DE LOS DERECHOS HUMANOS: ................................................. 12
5.3.1 PROTECCION INTEGRAL ...................................................................................................... 12
5.3.2 PROTECCION SOCIAL ........................................................................................................... 13
5.4 DERECHOS PROTEGIDOS ............................................................................................................ 13
5.5 PROTECCION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS ..................................................... 13
5.6 PROTECCION DE LEY .................................................................................................................... 13
5.7 IMPORTANCIA SOBRE LA PROTECCION EN DERECHOS HUMANOS: ..................................... 13
5.8 INSTRUMENTOS PARA PROTEGER LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS EN MATERIA DE
DERECHOS HUMANOS. .............................................................................................................................. 14
5.8.1 Qué significa estar protegido ................................................................................................... 14
5.9 LEYES QUE DAN PROTECCION EN GUATEMALA ....................................................................... 15
5.10 ENTIDADES QUE PROTEGEN A LAS PERSONAS EN GUATEMALA .......................................... 15
5.11 PRINCIPALES TRATADOS INTERNACIONALES SOBRE DERECHOS HUMANOS APROBADOS
Y RATIFICADOS POR GUATEMALA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS –ONU- .................. 16
5.12 ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS –OEA-. ........................................................ 18
5.12.1 EJEMPLOS DE PROTECCION EN GUATEMALA: ................................................................. 19
6 COMO SE PUEDE TENER PROTECCIÓN FRENTE AL ABUSO DE AUTORIDAD ............................... 20
6.1 Qué debo de hacer ........................................................................................................................... 20
6.1.1 Dónde puedo realizar una denuncia ........................................................................................ 21
6.2 Ministerio Público .............................................................................................................................. 21
6.3 Policía Nacional Civil ........................................................................................................................ 21
6.4 Organismo Judicial ........................................................................................................................... 21
6.4.1 Qué datos debo presentar ....................................................................................................... 21
6.4.2 Cuáles son mis derechos como víctima .................................................................................. 22
6.4.3 Qué sucede cuando pongo mi denuncia ................................................................................. 22
6.4.4 En qué consiste el proceso penal ............................................................................................ 22
6.5 Denuncia el delito ............................................................................................................................. 22
6.6 Los elementos que integran el delito de abuso de autoridad ........................................................... 25
6.6.1 El sujeto activo: ........................................................................................................................ 25
6.6.2 El Sujeto Pasivo: ...................................................................................................................... 26
Lo es el Estado, la colectividad, la administración pública. ....................................................................... 26
6.6.3 Bien jurídico tutelado: .............................................................................................................. 26
6.6.4 Son elementos constitutivos específicos de este delito: .......................................................... 26
6.6.5 El sujeto activo: ........................................................................................................................ 26
7 COMO SE PUEDE TENER PROTECCION FRENTE A LA ARBITRARIEDAD ........................................ 27
7.1 ARBITRARIEDAD ............................................................................................................................. 28
7.2 REQUISITOS DE LA ARBITRARIEDAD .......................................................................................... 29
7.2.1 Conducta Antijurídica: .............................................................................................................. 29
7.2.2 Poder Público: .......................................................................................................................... 29
7.2.3 Irregularidad Caprichosa: ......................................................................................................... 30
7.2.4 Abuso de Autoridad: ................................................................................................................ 30
7.2.5 Omisión: ................................................................................................................................... 30
7.3 Protección Frente a la Arbitrariedad ................................................................................................. 31
7.4 Interdicción de la Arbitrariedad: ........................................................................................................ 31
7.4.1 La detención: ........................................................................................................................... 32
8 COMO SE PUEDE TENER PROTECCIÓN FRENTE A LA OMISIÓN ..................................................... 33
8.1 Consideraciones Preliminares de la omisión .................................................................................... 33
8.2 Clases de delito ................................................................................................................................... 34
8.2.1 Omisión propia o propiamente dicha: ...................................................................................... 34
8.2.2 b) Omisión impropia o comisión por omisión: .......................................................................... 35
8.3 Significado de la expresión posición de garante ............................................................................. 36
8.3.1 Qué significa “garante” en el delito de omisión................................................................................. 37
8.3.2 Cuándo se comete un delito por omisión................................................................................. 37
9 CONCLUSIONES ...................................................................................................................................... 38
10 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ...................................................................................................... 39
1 INTRODUCCIÓN
El propósito de esta investigación es analizar el abuso de autoridad y esto ocurre
cuando por parte de una persona con cargo superior en el trabajo excede en el
ejercicio de su capacidad o mando. Hay un exceso de aprovechamiento del rol del
poder que influye en forzar, someter u obligar a una persona a hacer algo en contra
de su voluntad.
El Servidor público que fuera de los casos especialmente previstos como conductas
punibles, con ocasión de sus funciones o excediéndose en el ejercicio de ellas,
cometa acto arbitrario e injusto, incurrirá en multa y pérdida del empleo o cargo
público.
Comete delito de abuso de autoridad, el funcionario o empleado público que,
abusando de su cargo o de su función, ordenare, realizare o permitiere cualquier
acto arbitrario o ilegal en perjuicio de la administración pública o de terceras
personas, sean particulares, funcionarios o empleados públicos, que no se hallare
Así también vemos que es la arbitrariedad en la sentencia existe cuando en la
misma no se expresan razones coordinadas y consecuentes, sino por el contrario
se contradicen entre sí, lo que ha de concluir en el absurdo notorio en la motivación
y especialmente en la estructura lógica y legal del fallo.
Las personas que, individual o colectivamente, hayan sufrido daños, inclusive
lesiones físicas o mentales, sufrimiento emocional, pérdida financiera o menoscabo
sustancial de los derechos fundamentales como consecuencia de acciones y
omisiones que violen la legislación penal vigente en los Estados Miembros.
1
2 ARBITRARIEDAD
2.1 Definición de detención arbitraria:
La noción de "arbitrario" incluye el requisito de que una forma particular de
privación de libertad se produce conforme a la legislación y el procedimiento
aplicables y de que sea proporcional al objetivo perseguido, razonable y
necesario. No se debe equiparar el concepto de "arbitrariedad" con el de
"contrario a la ley", sino que debe interpretarse de manera más amplia a fin de
incluir elementos de incorrección, injusticia e imprevisibilidad, así como la
inobservancia de las debidas garantías procesales.
A fin de poder llevar a cabo sus tareas, el Grupo de Trabajo ha adoptado criterios
específicos para el examen de los casos que se le someten. En consecuencia,
según considera el Grupo, la privación de libertad es arbitraria si el caso está
comprendido en una de las cinco categorías siguientes:
Categoría I: cuando es evidentemente imposible invocar base legal alguna que
justifique la privación de la libertad (como el mantenimiento de una persona en
detención tras haber cumplido la pena o a pesar de una ley de amnistía que le
sea aplicable);
Categoría II: cuando la privación de libertad resulta del ejercicio de derechos o
libertades proclamados en los artículos “7, 13, 14, 18, 19, 20 y 21 de la
Declaración Universal de Derechos Humanos y además”,1 respecto de los
Estados Partes, en los artículos 12,18, 19, 21, 22, 25, 26 y 27 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
Categoría III: cuando la inobservancia, total o parcial, de las normas
1
Declaración Universal de Derechos Humanos Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la República de
Guatemala y del Procurador de los Derechos Humanos. Aprobada por la Asamblea General de la ONU, el 10 de diciembre
de 1948 A.G. res. 217 A (III), ONU Doc. A/810 p.71 (1948). Pág. 8-21.
2
internacionales relativas al derecho a un juicio imparcial, establecidas en la
Declaración Universal de Derechos Humanos y en los instrumentos
internacionales pertinentes aceptados por los Estados afectados, es de una
gravedad tal que confiere a la privación de libertad carácter arbitrario.
Categoría IV: Cuando los solicitantes de asilo, inmigrantes o refugiados son
objeto de detención administrativa prolongada sin posibilidad de recurso
administrativo y judicial.
Categoría V: Cuando la privación de libertad constituye una violación del derecho
internacional por razones de discriminación basada en el nacimiento, origen
nacional, étnico o social, idioma, religión, situación económica, opiniones
políticas o de cualquier índole, género, orientación sexual, discapacidad u otra
circunstancia, y que persigue o puede derivar en la vulneración de la igualdad de
los derechos humanos.
3
3 ABUSO DE AUTORIDAD
Un abuso consiste en hacer uso de un recurso o tratar a una persona de manera
impropia, incorrecta, improcedente, ilícita o ilegal. La autoridad, por su parte, es el
poder, la soberanía, el mando o la influencia de quien ejerce el gobierno.
De esta manera, podemos decir que el abuso de autoridad tiene lugar cuando un
dirigente o un superior aprovechan de su cargo y de sus atribuciones frente a
alguien que está ubicado en una situación de dependencia o subordinación.
Una forma de abuso de autoridad sucede cuando la persona que accede a un cargo
o a una función aprovecha el poder que se le otorga en beneficio propio, y no para
desarrollar correctamente sus obligaciones.
3.1 TIPOS ABUSO DE AUTORIDAD
3.1.1 Abuso de autoridad por parte de las fuerzas de seguridad
Las fuerzas de seguridad, por su parte, incurren en el abuso de autoridad cuando
se apoyan en la violencia y hacen un uso desmedido de sus atribuciones. Un
ejemplo de este tipo de situación aparece cuando la policía detiene a alguien sin
justificación y no permite que el afectado se exprese o se defienda.
Ante el abuso de autoridad, las denuncias suelen correr por cuenta de las
organizaciones no gubernamentales (ONG) que se dedican a defender los derechos
humanos. Para el derecho penal, el abuso de autoridad es aquel que realiza un
sujeto que ha sido investido con facultades públicas y que, mientras desarrolla su
gestión, cumple con acciones opuestas a las obligaciones impuestas por ley,
generando un daño moral o material a terceros.
3.1.2 Maltrato invisible:
Lamentablemente, la idea de abuso de autoridad está asociada a la policía, a la
violencia física, a la corrupción por parte del gobierno, y, como si este punto de vista
no fuera suficientemente estrecho y alejado de la realidad, se ignora por completo
el maltrato hacia los animales. Este fenómeno, que es la lamentable base de
4
relación entre los seres humanos y el resto de la naturaleza, tiene lugar en la propia
familia, en el colegio, por parte de los supuestos seres queridos, y hacia los
animales, desde el momento en que se los obliga a trabajar, despojándolos de su
libertad y condenándolos a una vida servil.
Se condena la violencia en las cárceles, pero nadie se alarma cuando los padres
imponen sus creencias y su voluntad en sus hijos, torturándolos psicológicamente
si no escogen el camino que para ellos habían preparado. Se considera que la
homosexualidad es antinatural, pero se ve con buenos ojos que un caballo, la
especie que en su hábitat natural es sinónimo de espíritu indómito, viva realizando
tareas pesadas y que pase su tiempo libre en un espacio delimitado por el hombre.
Y no es necesario desplazarnos hasta el campo para encontrar este tipo de
supresión de derechos de otros seres vivos. Los perros son los mejores amigos del
hombre (aunque también de la mujer, independientemente de su orientación sexual)
y su presencia en los paisajes urbanos puede darse por sentado. Son los seres más
fieles, nobles y cariñosos que uno pueda imaginar. Permiten que sus tutores, que
se hacen llamar amos, decidan por ellos, sea qué comer como en qué horarios salir
a pasear. Su amor es incondicional; incluso cuando se los obliga a realizar
demostraciones de obediencia frente a otros como si fueran robots, o cuando se los
agrede físicamente para descargar la frustración de no alcanzar la felicidad.
3.2 Diversas formas del abuso de autoridad:
Es que acaso estas situaciones son imperceptibles o será más bien que el ser
Humano sólo se preocupa cuando una situación significa una amenaza para sí
mismo; Un insulto, una frase ofensiva, una burla, puede ser el comienzo de una
relación abusiva, basada en la humillación y la manipulación mental.
Esto ocurre a diario, desde siempre, en las escuelas, en las oficinas, en las casas
de familia. No se necesita un arma de fuego, ni un cargo político, ni dinero, ni
violencia física; sin embargo, es la forma más común que adopta el abuso de
5
autoridad. Lamentablemente, este sistema perverso articula nuestras vidas, a veces
favoreciéndonos, a veces convirtiéndonos en víctimas que se manifiestan en una
plaza.
Modalidad de delito contra la disciplina cometido por el superior que se excede en
el ejercicio de sus atribuciones con perjuicio de un inferior.
En el marco de las democracias representativas, el término ha sido tipificado
también en el Glosario de Términos de Integridad Corporativa por las naciones
unidas como un tipo de vicio ocurrido en el seno de la actividad pública, en el cual
el funcionario hace uso de sus atributos y jerarquía en beneficio propio o en
detrimento de la integridad del ciudadano.
Dicho detrimento puede encontrarse en distintas situaciones:
En el ámbito laboral
En el ámbito educativo
En las fuerzas de seguridad y en el ejército
Cometido ante ciudadanos que ven sus garantías vulneradas
En relación con el ámbito económico y los bienes privados
El abuso de autoridad, por lo tanto, no puede ser atribuido a personas que ejerzan
algún tipo de abuso en actividades ajenas a las del Estado, la única excepción
posible es en el caso del ámbito militar, aunque muy austeramente puede decirse
que la autoridad interna ostentada por un régimen militar fuera de un estado
democrático constituye, en sentido estricto, un abuso de autoridad ni siquiera
mediante el término homónimo abuso de poder. En efecto, debe existir un consenso
ciudadano para que el abuso sea considerado como tal. En caso contrario, se trata
simplemente de un poder abusivo que no admite dicha caracterización.
Una de las formas de abuso de poder más famosas es la que se ejerce por medio
del exceso de trabajo, es decir, una persona asume un cargo de poder más alto que
el de las personas que tiene a su alrededor y rápidamente comienza a cargar de
6
trabajo a todas las personas que están por debajo de su cargo. Para que se
considere abuso de autoridad, este trabajo debe pertenecer a la persona que subió
al cargo y no a las funciones del empleado.
Otro tipo de abuso de autoridad, es el que ejercer las fuerzas de seguridad.
Normalmente, este tipo de abuso de autoridad siempre viene acompañado de
violencia física y mental. Un ejemplo de este tipo de abuso son las detenciones sin
pruebas en las cuáles el afectado no tiene oportunidad de defenderse. Cuando una
detención con abuso de autoridad tiene lugar, normalmente las denuncias para
ayudar a esa persona son realizadas por derechos humanos.
En un término no legal, el abuso de autoridad no es tan escandaloso aunque no
por eso deja de serlo cuando se produce de padres a hijos. Sigue siendo abuso de
autoridad, ya que una persona con un poder mayor, agrede a alguien que está a su
cargo, ya sea física o psicológicamente.
7
4 OMISIÓN
La omisión, en derecho, es una conducta que consiste en la abstención de una
actuación que constituye un deber legal. Cumpliéndose los requisitos legales, la
omisión puede constituir un delito, cuasidelito o una falta que llega a ser penado por
ley.
4.1 Clases de omisión
En derecho penal es posible distinguir entre omisión propiamente dicha y comisión
por omisión.
4.1.1 Omisión propia o propiamente dicha
Así como la acción es un obrar positivo, un hacer, la omisión, en cambio, consiste
en un no hacer, en un no actuar, en un abstenerse. El corolario del delito de omisión
suele consistir en el mantenimiento de un estado de cosas, siendo la norma violada
una norma preceptiva que ordena un hacer o actuar positivo. En el fondo se trata
de la omisión de auxilio u omisión del deber de socorro: es abstenerse a prestar
ayuda a quien se encuentra en una situación de peligro grave y manifiesto.
La doctrina subraya que la omisión se refiere a deberes legales de actuar y no a
deberes puramente morales. También pone de relieve la doctrina que los delitos de
omisión son delitos imprudentes en los que la inacción o abstención no se produce
por una directa determinación volitiva, sino por falta de diligencia debida.
4.1.2 Omisión impropia o comisión por omisión
También consiste como la omisión propia en un no hacer, pero esta conducta
omitida produce un cambio en el mundo exterior, esto es, produce una mutación de
la realidad objetiva. En este tipo comisivo se quebranta una ley prohibitiva mediante
la infracción de una ley preceptiva. Se ha dicho que el delito de omisión impropia es
aquel que ha sido creado al margen de la ley por la jurisprudencia y la doctrina,
sobre la base de un tipo establecido por la ley que solo se remite a la acción.
El nuevo Código Penal español siguiendo el modelo del Código alemán y portugués,
en vez de acudir a la catalogación exhaustiva de los distintos tipos de comisión por
8
omisión, ha acudido a una tipificación genérica a través de una fórmula general, que
es del siguiente tenor:
Los delitos o faltas que consistan en la producción de un resultado sólo se
entenderán cometidos por omisión, cuando la no evitación del mismo, al infringir un
especial deber jurídico del autor, equivalga, según el sentido del texto de la Ley, a
su causación. A tal efecto se equiparará la omisión a la acción:
a) cuando exista una específica obligación legal o contractual del actuar
b) cuando el omitente haya creado una ocasión de riesgo para el bien jurídicamente
protegido mediante una acción u omisión precedente.
Del texto del precepto se deduce que la comisión por omisión exige una serie de
requisitos: el primero de ellos es que para que pueda hablarse de comisión por
omisión es preciso que la no evitación del resultado equivalga a la causación del
mismo. Ha de haber, pues, una equivalencia material entre la abstención u omisión
y la causación.
Y esta equivalencia lo ha de ser en el sentido del texto de la Ley. De manera que el
verbo empleado por el legislador en la descripción del tipo lo mismo se puede
conjugar en el caso de la acción que de la omisión. Tomás Vives Antón: “Así, por
utilizar un ejemplo común, ante la falta de ayuda a un enfermo, que muere al no
recibirla, habremos de poder decir en el lenguaje ordinario que quien no le prestó la
ayuda le mató”.2 Aplicar la comisión por omisión más allá de lo que permite el texto
de la ley no está permitido.
El segundo requisito es que se trate de un delito o falta que consista en la producción
de un resultado. Este requisito no sólo exige un resultado, sino que precisa que el
delito consista en él, lo que evidentemente restringe el ámbito de la comisión por
omisión. Pues no basta que se trate de determinadas conductas de las que deriva
un resultado.
2
Tomás Vives Antón, fundamentos del Sistema Penal, Derechos constitucionales, Pág. 326
9
El tercer requisito es la concurrencia de un especial deber jurídico, no basta con la
existencia de un genérico deber, ha de haber un especial deber jurídico que
convierta al autor en garante, esto es, que el Ordenamiento ponga a su cargo la
subsistencia del bien jurídico.
4.2 Las fuentes de deber especial de garantía:
a) cuando exista una específica obligación legal o contractual de actuar.
b) cuando el omitente haya creado una ocasión de riesgo para el bien jurídicamente
protegido mediante una acción u omisión precedente.
Del apartado a) resulta que es precisa una explícita concreción jurídica del deber,
bien en la ley, bien en un contrato. En las situaciones informales de riesgo por faltar
el deber jurídico de tutela no es posible hablar de comisión por omisión.
Del apartado b) aparece como indispensable que el omitente haya creado una
ocasión de riesgo para el bien jurídicamente protegido.
El precepto no esclarece estas interrogantes, pero como de su literalidad no se
desprende otra cosa hay que pensar que la causación del riesgo puede ser fortuita
o culpable, y en este último caso puede ser dolosa o culposa. El precepto habrá de
ponerse en relación con el artículo 195 del Código Penal español que contempla la
omisión de socorro, en cuyo apartado 3 distingue según que la víctima lo fuere por
accidente o si se debió a imprudencia del que omitió el socorro, agravándose la
pena en este último caso.
Comisión Por Omisión (Código Penal Guatemala)
ARTICULO 18. “Quien, omita impedir un resultado que tiene el deber jurídico de
evitar, responderá como si lo hubiere producido”.3
3
Congreso de la República de Guatemala, decreto número 17-73, Código Penal de Guatemala. Pág.4
10
5 DEFINICIÓN DE PROTECCION
Del latín protectĭo, es la acción y efecto de proteger (resguardar, defender o
amparar a algo o alguien). Según René Linares dice que: “La protección es un
cuidado preventivo ante un eventual riesgo o problema, se define como todas
aquellas actividades dirigidas a garantizar el pleno respeto de los derechos de todas
las personas, sin discriminación, de conformidad con los regímenes existentes en
materia de derecho”.4 Asimismo, es deber del Estado garantizar y mantener a los
habitantes de la Nación en el pleno goce de sus derechos y de sus libertades, siendo
su obligación proteger la salud física, mental y moral de la niñez y la adolescencia,
así como regular la conducta de adolescentes que violan la ley penal.
La Constitución Política de la República de Guatemala en el artículo 1, inicia tocando
el tema PROTECCION y nos señala lo siguiente: “El Estado de Guatemala se
organiza para proteger a la persona y a la familia; su fin supremo es la realización
del bien común”.5
Existen diferentes tipos de protección en todo el sentido de la palabra y a grandes
rasgos y en diferentes materias, pero la que nos interesa conocer es en materia de
derecho y en materia de derechos humanos por lo que a continuación haremos
mención de Protección en Materia de Derechos Humanos.
5.1 PROTECCION EN DERECHO:
Protección significa que mediante normas jurídicas se prohíben con amenaza de
pena las acciones idóneas para menoscabar de modo particularmente peligroso los
4
Introducción al Conocimiento de los Derechos Humanos (1a. edición) colección: formación estratégica para docentes en sedes
regionales. serie: módulos sobre los ejes del proyecto de sedes regionales Autores René Linares Araiz
Vicente Arranz Sanz Editores © 2006 URL-KFW “Proyecto de desarrollo del
Gobierno de la República de Guatemala a través de la
Universidad Rafael Landívar, cofinanciado por la República Federal de Alemania a través de
KFW”.
5
Acuerdo Legislativo 18-93 Constitución Política de la República de Guatemala, Arto. 1 protección.
11
intereses vitales de la comunidad. El tipo arranca así de la norma, y la norma, del
bien jurídico.
5.2 IMPORTANCIA DEL DERECHO A LA PROTECCION:
El derecho a la seguridad social es de importancia fundamental para garantizar a
todas las personas su dignidad humana cuando hacen frente a circunstancias que
les privan de su capacidad para ejercer plenamente los derechos humanos.
5.3 SISTEMAS DE PROTECCION DE LOS DERECHOS HUMANOS:
Existen tres mecanismos básicos de protección a los derechos humanos:
Los Sistemas Jurídicos Nacionales.
El Sistema Jurídico Internacional.
Los sistemas jurídicos regionales.
Entre estos últimos se encuentra el modelo de la unión europea (UE) o el de la
organización de Estados Americanos (OEA).
5.3.1 PROTECCION INTEGRAL:
Se entiende por protección integral de los niños, niñas y adolescentes el
reconocimiento como sujetos de derechos, la garantía y cumplimiento de los
mismos, la prevención de su amenaza o vulneración y la seguridad de su
restablecimiento inmediato en desarrollo del principio del interés superior.
12
5.3.2 PROTECCION SOCIAL:
Los sistemas de protección social ayudan a las personas pobres y vulnerables a
hacer frente a las crisis, encontrar empleo e invertir en la salud y la educación de
sus hijos, y protegen a la población de edad avanzada.
5.4 DERECHOS PROTEGIDOS:
Son derechos subjetivos que emanan de la dignidad humana y que la resguardan,
porque ellos combaten la dominación arbitraria y apoyada en desiguales relaciones
de poder social, mediante la cual unos seres humanos imponen a otros ser
instrumentos de sus propios fines.
5.5 PROTECCION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS:
La Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH) es un documento que
sirve de plan de acción global para la libertad y la igualdad protegiendo los derechos
de todas las personas en todos los lugares.
5.6 PROTECCION DE LEY:
La Ley tiene por objetivo reconocer, promover y proteger los derechos humanos y
las libertades fundamentales reconocidas y contenidas en la Constitución Política
de la República de Guatemala y en los instrumentos de derecho internacional, de
toda persona natural jurídica dedicada a la promoción y defensa de los derechos
humanos.
5.7 IMPORTANCIA SOBRE LA PROTECCION EN DERECHOS HUMANOS:
Los derechos humanos son necesarios para proteger y preservar la humanidad de
cada uno, a fin de garantizar que todas las personas puedan vivir una vida digna y
una vida digna de un ser humano.
13
El artículo 47 de la Constitución Política de la República de Guatemala vuelve a
señalar lo relativo a PROTECCION, señalando lo siguiente: “El Estado garantiza la
protección social, económica y jurídica de la familia. Promoverá su organización
sobre la base legal del matrimonio, la igualdad de derechos de los cónyuges, la
paternidad responsable y el derecho de las personas a decir libremente el número
y espaciamiento de sus hijos”.6
5.8 INSTRUMENTOS PARA PROTEGER LOS DERECHOS DE LOS
CIUDADANOS EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS.
La Declaración Universal de Derechos Humanos.
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
Los tres instrumentos forman la llamada Carta Internacional de los Derechos
Humanos.
5.8.1 Qué significa estar protegido
La necesidad de protección es una necesidad fundamental que está presente desde
que nacemos y que nos acompaña hasta la muerte. Sentirse protegido supone tener
la certeza subjetiva de que se cuenta con apoyo para enfrentarse a situaciones que
uno solo no puede superar.
6
Acuerdo Legislativo 18-93 Constitución Política de la República de Guatemala, Arto. 1 protección.
14
5.9 LEYES QUE DAN PROTECCION EN GUATEMALA
Constitución Política de Guatemala.
Ley de Emisión del Pensamiento. Decreto No. 9.
Ley de Orden Público. Decreto No. 7.
Ley de amparo, exhibición personal y de Constitucionalidad decreto número
1-86.
Declaración Universal de Derechos Humanos Ley de la Comisión de
Derechos Humanos del Congreso de la República de Guatemala y del
Procurador de los Derechos Humanos.
Ley Para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar decreto
número 97-96.
Ley de protección integral de la niñez y adolescencia (ley Pina) decreto
número 27-2003.
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).
Ley de protección y bienestar animal decreto número 5-2017.
Ley del desarrollo social decreto número 42-2001.
Ley marco del sistema nacional de seguridad decreto número 18-2008.
Ley contra el Femicidio y otras Formas de Violencia Contra la Mujer decreto
número 22-2008.
Ley Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas. Decreto
Número 17-73.
5.10 ENTIDADES QUE PROTEGEN A LAS PERSONAS EN GUATEMALA
Procuraduría de Derechos Humanos (PDH)
Procuraduría General de la Nación (PGN)
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.
Ministerio de Educación.
Comisión Presidencial contra la Racismo y la Discriminación.
15
Defensoría de la Mujer Indígena.
Secretaria de Bienestar Social de la Presidencia (SBS).
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).
Grupo Garante G4.
Defensoría del Adulto Mayor.
Autoridad Indígena de Tecpán.
Federación de trabajadores Campesinos y Urbanos.
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO).
5.11 PRINCIPALES TRATADOS INTERNACIONALES SOBRE DERECHOS
HUMANOS APROBADOS Y RATIFICADOS POR GUATEMALA
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS –ONU-
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y
CULTURALES (1966). Decreto del Congreso número 69-87.
PROTOCOLO FACULTATIVO AL PACTO INTERNACIONAL DE
DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES (2008) No está
vigente.
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS (1966).
Decreto del Congreso número 9-92.
CONVENCIÓN INTERNACIONAL SOBRE LA ELIMINACIÓN DE TODAS
LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN RACIAL (1965). Decreto ley número
105-14.
CONVENCIÓN SOBRE LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE
DISCRIMINACIÓN CONTRA LA MUJER (1979). Decreto ley número 49-82.
16
CONVENCIÓN CONTRA LA TORTURA Y OTROS TRATOS O PENAS
CRUELES, INHMANOS O DEGRADANTES (1984). Decreto del Congreso
número 52-89.
CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO (1989). Decreto del
Congreso número 27-90.
CONVENCIÓN INTERNACIONAL SOBRE LA PROTECCIÓN DE LOS
DERECHOS DE TODOS LOS TRABAJADORES MIGRATORIOS Y SUS
FAMILIAS (1990). Decreto del Congreso número 61-97.
PRIMER PROTOCOLO FACULTATIVO DEL PACTO INTERNACIONAL DE
DERECHOS CIVILES Y POLÍITICOS (1966). Decreto de Congreso número
11-96.
SEGUNDO PROTOCOLO FACULTATIVO DEL PACTO INTERNACIONAL
DE DERECHOS CIVILES YPOLÍTICOS, DESTIANDO A ABOLIR LA PENA
DE MUERTE (1989). No está vigente.
PROTOCOLO FACULTATIVO A LA CONVENCIÓN SOBRE LOS
DERECHOS DEL NIÑO RELATIVO A LA VENTA DE NIÑO, LA
PROSTITUCIÓN INFANTIL Y2 LA UTILIZACIÓN DE NIÑOS EN LA
PORNOGRAFÍA (2000). Decreto del Congreso número 76-2001.
PROTOCOLO FACULTATIVO A LA CONVENCIÓN SOBRE LOS
DERECHOS DEL NIÑO RELATIVO A LA PARTICIAPCIÓN DE NIÑOS EN
LOS CONFLICTOS ARMADOS (2000). Decreto del Congreso número 1-
2000.
PROTOCOLO FACULTATIVO DE LA CONVENCIÓN SOBRE LA
ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN CONTRA
LA MUJER (1999). Decreto ley número 59-2001.
CONVENCIÓN SOBRE EL ESTATUTO DE LOS REFUGIADOS (1951).
Decreto ley número 34-83.
PROTOCOLO SOBRE EL ESTATUTO DE LOS REFUGIADOS (1967).
Decreto ley número 34-83.
CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS POLÍTICOS DE LA MUJER
(1952). Decreto del Congreso número 1307.
17
CONVENCIÓN RELATIVA A AL LUCHA CONTRA LAS
DISCRIMINACIONES EN LA ESFERA DE LA ENSEÑANZA (1960). Decreto
Ley número 112-82.
LA CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD (2006). Decreto del Congreso número 59-2008.
PROTOCOLO FACULTATIVO A LA CONVENCIÓN CONTRA LA TORTURA
Y OTROS TRATOS O PENAS CRUELES, INHUMANOS O DEGRADANTES
(2002). Decreto del Congreso número 53-2007.
5.12 ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS –OEA-.
CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (1969).
Decreto del congreso número 6-78.
CONVENCIÓN INTERAMERICANA PARA PREVENIR Y SANCIONAR LA
TORTURA (1985). Decreto del congreso número 64-86.
PROTOCOLO ADICIONAL A LA CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE
DERECHOS HUMANOS RELATIVO A LOS DERECHOS ECONÓMICOS,
SOCIALES Y CULTURALES. -Protocolo de San Salvador- (1988). Decreto
del Congreso número 127-96.
PROTOCOLO A LA CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS
HUMANOS RELATIVO A AL ABOLICIÓN DE LA PENA DE MUERTE (1990).
No está vigente.
CONVENCIÓN INTERAMERICANA PARA PREVENIR, SANCIONAR Y
ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER -Convención de Belém
do Pará- (1994). Decreto del Congreso número 69-94.
CONVENCIÓN INTERAMERICANA SOBRE DESAPARICIÓN FORZADA
DE PERSONAS (1994). Decreto del Congreso número 18-96.
18
CONVENCIÓN INTERAMERICANA PARA LA ELIMINACIÓN DE TODAS
LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN CONTRA LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD (1999). Decreto número 26-2001.
CONVENCIÓN INTERAMERICANA SOBRE CONCESIÓN DE LOS
DERECHOS CIVILES A LA MUJER Decreto legislativo número 805.
COVENCIÓN INTERAMERICANA SOBRE CONCESIÓN DE LOS
DERECHOS POLÍTICOS A LA MUJER Decreto legislativo número 805.
5.12.1 EJEMPLOS DE PROTECCION EN GUATEMALA:
1. Procurador de los Derechos Humanos: protege la vida de las personas sin
importar si han cometido un delito y aquí podemos mencionar que siempre
están en contra de la pena de Muerte.
2. Procuraduría General de la Nación: en la mayoría de los casos protegen a
los niños y niñas que son víctimas de explotación por parte de los mismos
padres y buscan darle un mejor futuro y para ello existen casas hogares
donde son formados para que sean personas de bien.
3. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social: mediante jornadas de salud
para proteger la salud de la comunidad a un costo mínimo o incluso gratuito
para todas las personas de escasos recursos.
4. Defensoría de la Mujer Indígena: proporciona atención, servicio y asesoría
jurídica, social y psicológica a mujeres indígenas victimas de cualquier tipo
de violencia física, emocional y sexual, así como discriminación étnica, en
contra de las mujeres y niñas mayas, garífunas y xinkas.
19
6 COMO SE PUEDE TENER PROTECCIÓN FRENTE AL ABUSO DE
AUTORIDAD
Artículo 27. Circunstancias Agravantes, Código Penal: Abuso de autoridad.
Prevalerse, el delincuente, de su carácter Público o del poder inherente al cargo,
oficio, ministerio o profesión, o cometerlo haciendo uso de funciones que
anteriormente, hubiere tenido.
Artículo 418. Abuso de autoridad. Código Penal: Es considerado delito de abuso
de autoridad, según información del Ministerio de Justicia, cuando un servidor
público (es decir, un miembro de las corporaciones públicas, empleados y
trabajadores del Estado, quienes se encuentren en servicio al Estado y de la
comunidad, entre ellos la Policía y el Ejército) hace que prevalezca su propia
voluntad por encima de la ley y sus reales facultades: “con el fin de conseguir
intereses personales y no el interés público, valiéndose de sus funciones o
excediéndose en el ejercicio de ellas, cometa acto arbitrario e injusto”. 7
El abuso de autoridad aparece cuando una persona se aprovecha de otra que está
en una situación de subordinación con respecto a ella, gracias a su cargo superior
y a sus atribuciones.
6.1 Qué debo de hacer
Si eres víctima o tienes algún conocimiento de actos de abuso de autoridad, podrías
presentar tu denuncia (que es la acción penal con la que se deja constancia entre
la autoridad competente un comportamiento que se puede considerar delito). Una
denuncia es cuando una persona le cuenta, verbal o por escrito, a la policía,
Ministerio Publico o a un juzgado cuando tengas conocimiento de que se cometió
algún delito. Con la denuncia se procederá a hacer la investigación correspondiente
7
Congreso de la República de Guatemala, decreto número 17-73, Código Penal de Guatemala.
20
dependiendo de cada caso, es decir, todos los delitos son abordados de diferente
manera con el único objetivo de apoyar a la víctima e identificar al agresor.
6.1.1 Dónde puedo realizar una denuncia
Si fuiste víctima o testigo de un delito, puedes presentar una denuncia de manera
segura y confidencial de manera segura y confidencial antes las siguientes
instituciones:
6.2 Ministerio Público
Llama a 1574 al centro de llamadas del MP 24 horas, los 365 días del año.
Ingresa al MP Virtual.
Visita una fiscalía del MP.
Escribe al 5708-7354, si eres una persona con discapacidad auditiva.
6.3 Policía Nacional Civil
Llama al 1518, para hacer una denuncia confidencial.
Ingresa al sitio de Denuncias Confidenciales.
Visita la Oficina de Atención a la Victima en una comisaria o estación local.
6.4 Organismo Judicial
Visita un Juzgado de Paz, de Instancia, o Juzgados especializados por delito.
6.4.1 Qué datos debo presentar
De preferencia, lleva tu Documento Personal de Identificación (DPI).
Datos del agresor, cómplices y testigos (nombres, características físicas,
dirección o lugar de trabajo)
El lugar y fecha donde ocurrió el hecho.
¿Cómo te enteraste del hecho?
¿En qué consistió el hecho?
Tener esta información ayuda a presentar la denuncia, pero desconocer alguno
de estos datos, no impedirá poner tu denuncia.
21
6.4.2 Cuáles son mis derechos como víctima
Durante todo el proceso penal el o la denunciante tiene derecho a:
Cuando no se respeten tus derechos, sobre todo el de estar informado de los
avances de tu caso, debes solicitar hablar con el supervisor del fiscal asignando, o
acudir a la Procuraduría de los Derechos Humanos para que hagan un seguimiento
al proceso.
6.4.3 Qué sucede cuando pongo mi denuncia
Estos son los pasos por los que una víctima del delito probablemente pase el
momento de poner su denuncia, todo dependerá del caso. Te explicamos cada uno
de ellos.
6.4.4 En qué consiste el proceso penal
El proceso penal incluye una serie de actividades, desde la denuncia y la
investigación de un posible hecho delictivo, hasta la determinación legal de
culpabilidad o inocencia.
Cada tipo de denuncia requiere procesos distintos y tendrá consecuencias distintas,
tanto para la víctima como para el agresor.
6.5 Denuncia el delito
Cada tipo de denuncia requiere procesos distintos y tendrá consecuencias distintas,
tanto para la víctima como para el agresor.
Deben de dar una respuesta a la solicitud ya que si la omisión de la denuncia
también se constituye como un abuso de autoridad.
El abuso de autoridad, también es conocido como abuso de poder o también como
abuso de sus funciones públicas, es un situación donde la autoridad o individuo que
tiene poder sobre otros debido a su posición social, conocimiento o riqueza utiliza
ese poder para su beneficio.
22
En el Código Penal en su artículo 215 regula el delito de abuso de autoridad en 15
diferentes hipótesis, esto es en 15 tipos delictivos exclusivamente, de la siguiente
forma:
Artículo 215: comete el delito de abuso de autoridad los servidores públicos que
incurran en alguna de las conductas siguientes:
I) Cuando para impedir la ejecución de una ley, decreto o reglamento, el
cobro de un impuesto o el incumplimiento de una resolución judicial, pida
auxilio a la fuerza pública o la emplee con ese objeto;
II) Cuando ejerciendo sus funciones o con motivo de ellas hiciere violencia
a una persona sin causa legitima o la vejare o la insultare;
III) Cuando indebidamente retarde o niegue a los particulares la protección o
servicio que tenga obligación de otorgarles o impida la presentación o el
curso de una solicitud;
IV) Cuando estando encargado de administrar justicia, bajo cualquier
pretexto, aunque sea el de obscuridad o silencio de la ley, se niegue
injustificadamente a despachar un negocio pendiente ante él, dentro de
los términos establecidos por la ley;
V) Cuando el encargado o elemento de una fuerza pública, requerido
legalmente por una autoridad competente para que le preste auxilio, se
niegue a dárselo; o retrase el mismo injustificadamente; la misma
previsión se aplicara tratándose de peritos.
VI) Cuando estando encargado de cualquier establecimiento destinado a la
ejecución de las sanciones privativas de libertad, de instituciones de
readaptación social o de custodia y rehabilitación de menores y de
reclusorios preventivos o administrativos que, sin los requisitos legales,
reciba como presa, detenida, arrestada o interna a una persona o la
mantenga privada de su libertad, sin dar parte del hecho a la autoridad
correspondiente; niegue que está detenida, si lo estuviere; o no cumpla la
orden de libertad girada por la autoridad competente;
23
VII) Cuando teniendo conocimiento de una privación ilegal de la libertad no la
denunciase inmediatamente, si esto tuviere en sus atribuciones;
VIII) Cuando haga que se le entreguen fondos, valores u otra cosa que no se
le haya confiado a él y se les apropie o disponga de ellos indebidamente.
IX) Cuando, con cualquier pretexto, obtenga de un subalterno parte de los
sueldos de éste, dádivas u otro servicio;
X) Cuando en el ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas, otorgue
empleo, cargo o comisión públicos, o contratos de prestación de servicios
profesionales o mercantiles o de cualquier otra naturaleza, que sean
renumerados, a sabiendas de que no se prestara el servicio para el que
se les nombro, o no se cumplirá el contrato otorgado;
XI) Cuando autorice o contrate a quien se encuentre inhabilitado por
resolución firme de autoridad competente para desempeñar un empleo,
cargo o comisión en el servicio público, siempre que lo haga con
conocimiento de tal situación;
XII) Cuando otorgue cualquier identificación en que se acredite como servidor
público a cualquier persona que realmente no desempeñe el empleo,
cargo o comisión a que se haga referencia en dicha identificación;
XIII) Obligar al inculpado a declarar, usando la incomunicación, la intimidación
o la tortura;
XIV) Obligar a declarar a las personas que se mencionan en el artículo 243
Bis, del Código Federal de Procedimientos Penales, acerca de la
información obtenida con motivo del desempeño de su actividad; y
XV) Omitir el registro de la detención correspondiente o dilatar
injustificadamente poner al detenido a disposición de la autoridad
correspondiente.
Al que cometa el delito de abuso de autoridad en los términos previstos
por las fracciones I a V y X a XII, de le impondrá de uno a ocho años de
prisión, de cincuenta hasta trescientos días multa y destitución e
inhabilitación de uno a ocho años para desempeñar otro empleo, cargo o
comisión públicos. Igual sanción se impondrá a las personas que acepten
24
los nombramientos, contrataciones o identificaciones a que se refieren las
fracciones X a XII.
Al que cometa el delito de abuso de autoridad en los términos previstos
por las fracciones VI, IX, XIII, XIV Y XV se le impondrá de dos a nueve
años de prisión, de setenta hasta cuatrocientos días de multa y destitución
e inhabilitación de dos a nueve años para desempeñar otro empleo, cargo
o comisión públicos.
De conformidad con el artículo 7° del mismo código punitivo, delito: “es el
acto u omisión que sancionan las leyes penales”. 8
6.6 Los elementos que integran el delito de abuso de autoridad
6.6.1 El sujeto activo:
Son, desde luego, los servidores públicos investidos de autoridad, esto es, dotados
de facultad de imperio, de tomar determinaciones y de imponer obediencia. A veces
la ley restringe lógicamente aún más la condición de servidor público y la contrae al
encargado de administrar justica, al encargado de administrar justicia, al encargado
de la fuerza pública y al encarado de cualquier establecimiento destinado a la
ejecución de sanciones privativas de libertad.
El servidor público debe tener las especificaciones señaladas en cada una de las
fracciones del artículo 215 del Código Penal Federal.
8
Congreso de la República de Guatemala, decreto número 17-73, Código Penal de Guatemala.
25
6.6.2 El Sujeto Pasivo:
Lo es el Estado, la colectividad, la administración pública.
6.6.3 Bien jurídico tutelado:
La seguridad de las personas y sus bienes frente a quienes prestan un servicio
público por nombramiento, cargo o comisión.
6.6.4 Son elementos constitutivos específicos de este delito:
El sujeto activo, la conducta criminosa, el objeto material, el tiempo del hecho, el
resultado y el dolo genérico.
6.6.5 El sujeto activo:
De este delito puede ser solo un funcionario público que tenga la custodia de una
persona detenida, o que le haya sido confiada en ejecución de una providencia de
autoridad competente, o le haya sido confiada en ejecución de una providencia de
autoridad competente, puede ser que esta investido, por razones de su cargo, de
autoridad sobre la persona custodiada.
La conducta consiste en los actos o en el empleo de los medios idóneos con que la
persona detenida es sometida a medidas de rigor ilegales, en virtud de las cuales
se empeora el estado de restricción de la libertad personal en que legalmente se
encuentra.
26
7 COMO SE PUEDE TENER PROTECCION FRENTE A LA
ARBITRARIEDAD
Entendemos que la arbitrariedad es una conducta contraria al derecho, mientras
que la justicia es uno de los valores fundamentales objeto de protección por parte
del ordenamiento jurídico. Sin embargo, en algunas ocasiones el mandato concreto
que impone una ley puede no ajustarse estrictamente a los parámetros de la justicia,
de tal manera que una ley concreta puede resultar injusta. Para evitar esta situación,
el derecho dispone de una serie de medidas correctoras, de tal manera que la
modificación de un precepto para ajustarlo a la justicia, es una práctica corriente.
Por ello ignorar una norma cuando todavía está vigente, supone la realización de
una conducta antijurídica aunque el motivo que se esgrima para ello sea la
búsqueda de una mayor justicia. Y en este sentido se expresó Legaz Lacambra
cuando advirtió que: “la arbitrariedad no debe confundirse con la injusticia ya que el
derecho puede ser considerado injusto, pero nunca arbitrario”.9
La arbitrariedad significa siempre negación del derecho en su forma, y la justicia no
puede ser considerada como un valor que se comporte de «modo neutral» ante el
derecho y ante la arbitrariedad. La justicia sólo puede ser realizada a través del
derecho ya que su adecuada consecución está
9
Legaz Lacambra, Luis, Filosofza del Derecho, 5.a ed. Barcelona, Bosch, 1979, p.632
27
Además, según señala Recaséns: “la calificación de arbitrariedad no se refiere al
acierto o desacierto, a la justicia o injusticia de un precepto, sino que se refiere a la
característica de que un mandato sea formalmente negador de lo jurídico”.10
Puesto que, aunque hipotéticamente “un acto arbitrario buscase únicamente
alcanzar la justicia, tendríamos que negar su bondad jurídica como una forma
inadecuada de conseguir un fin adecuado, por otro lado, no debemos olvidar que la
calificación de justicia o injusticia se predica del contenido de las normas mientras
que la arbitrariedad se refiere a la forma”.11
7.1 ARBITRARIEDAD
Según el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, la arbitrariedad
es el acto o proceder contrario a la justicia, la razón o las leyes, dictado por la
voluntad o capricho, el termino procede del latín arbitrarius que significa, además
de arbitrario, incierto y dudoso, si se analiza este concepto se entiende que: “lo
arbitrario es lo contrario al derecho a la justicia y a la razón”. Además es lo dictado
únicamente en función de un capricho y por lo tanto no se ajusta a ningún tipo de
regla u orden, de allí la falta de certeza y duda que contiene el término latino. Sin
embargo el termino arbitrio se observa que procede del latín arbitrium que significa
elección, voluntad, libertad y albedrio, de allí se hace referencia a la posibilidad de
elegir y seguir utilizando la capacidad humana de entendimiento y raciocinio.
10
Recasens Siches, Luis, Adiciones a la Filosofladel Derecho de G. Del Vecchio, 2.a ed corregida y aumentada, T. I,
Barcelona, Bosch, 1935, p. 523
11
Recasens Siches, Luis, Adiciones a la Filosofladel Derecho de G. Del Vecchio, 2.a ed corregida y aumentada, T. I,
Barcelona, Bosch, 1935, p. 523
28
7.2 REQUISITOS DE LA ARBITRARIEDAD
Según Otero Parga: ”Todos aquellos requisitos que deben ser cumplidos para poder
calificar una conducta de arbitrariedad”,12 determina los siguientes:
7.2.1 Conducta Antijurídica:
En este sentido son esclarecedoras las palabras de Legaz Lacambra que entendía
la arbitrariedad como la conducta antijurídica de los órganos del estado bien por
alteración del procedimiento con arreglo al cual deber ser establecida una forma
determinada, bien por desconociendo del contenido específico que una forma
inferior debe desarrollar con relación a una norma superior o bien por transgresión
dela esfera de la propia competencia ejecutiva.
Estos actos antijurídicos son contrarios a derecho, no se hayan necesariamente
sancionados como delito y de allí la necesidad de intentar frenarlos, al menos por la
vía de la interdicción de la arbitrariedad.
7.2.2 Poder Público:
Es la apreciación de que solo se produce arbitrariedad técnicamente hablando
cuando la conducta antijurídica de que se trate, procede el Estado o poder Público.
Según Ihering, “el estado se halla en distinta situación que el súbdito porque tiene
no solo la misión, sino el poder de realizar el derecho”. El estado ordena y el súbdito
obedece y si no lo hace será castigado mientras quien si incumple es el superior,
su conducta no puede ser objeto de castigo por ello Ihering califica a la arbitrariedad
de Injusticia del estado.
Son arbitrarios los actos antijurídicos de los poderes públicos con carácter de
inapelable y los actos presuntamente arbitrarios de los poderes inferiores serán
antijurídicos o ilegales ya que estos no solo pueden sino tienen que ser anulados
12
Milagro Otero Parga-Anuario de Filosofia-Del Derecho XII (1995) (Pág. 387-400)
29
por los poderes superiores, mientras que el acto antijurídico cometido por el superior
no existe a ninguna otra instancia a la que pueda recurrir.
7.2.3 Irregularidad Caprichosa:
Entendemos que obrar de acuerdo con el derecho implica siempre seguir unas
normas preestablecidas, un orden, mientras que la arbitrariedad supone cobrar sin
arreglo a ninguna norma ni criterio objetivo, obrar sin apoyo en un fundamento dado,
es un antojo subjetivo del momento. El ser humano necesita la seguridad que le
proporciona el orden, saber a qué abstenerse en caso de contravenir la normas
jurídicas, históricamente la humanidad ha cambiado y lucha contra la arbitrariedad,
consecuentemente por la instauración de un Estado de Derecho.
7.2.4 Abuso de Autoridad:
También designado como abuso de poder, es el comportamiento habitual que se da
en nuestra sociedad y consiste en que el individuo o autoridad que disponen de
poder por sobre otros que hacen justamente alarde y uso del mismo para someterlos
a sus designios y de esta manera utilizarlos para obtener beneficios.
7.2.5 Omisión:
Entiende por omisión a todo acto de abstención de actuar, así como tambien el
descuido o negligencia de realizar una obligación. La omisión es dejar o evitar de
hacer algo con un fin o sin él. En algunos casos en cuestiones en las que tiene que
ver la jurisprudencia o la ética, la omisión puede ser entendía como un delito o
convertir a quien la lleva a acabo involuntariamente en un criminal, esto implica una
visión negativa de una manera de actuar.
30
7.3 Protección Frente a la Arbitrariedad
Cuando nos referimos a protección: citando a Legas Cambra que entendía: “La
arbitrariedad como la conducta antijurídica de los órganos del estado”.13 La
protección frente a la arbitrariedad se da a través de los medios de defensa
constitucional o Garantías constitucionales, llamadas tambien individuales.
El autor Cabanellas de la Torre, refiere lo siguiente: “Garantías Constitucionales
conjunto de declaraciones medios y recursos con que los textos constitucionales
aseguran a todos los individuos o ciudadanos el disfrute y ejercicio de los derechos
públicos y privados fundamentales que se les reconoce”.
Establecen una vida en paz, libre de abusos, o con expedito recurso contra ellos,
con respecto para los derechos en general y de otras normas de índole colectiva,
se hace referencia a las garantías que contiene la Constitución Política de la
República de Guatemala, a partir del artículo 1. El cual determina protección a la
persona.
7.4 Interdicción de la Arbitrariedad:
Citando a César García Novoa, entendemos que la interdicción de la arbitrariedad
es: Desde el punto de vista formal significa subordinación a la Ley en aplicación del
derecho, es decir evitar la arbitrariedad por infracción a las conexiones formales de
la normas, dentro del ordenamiento. La delimitación de los elementos de la norma
debe hacerse a través de norma con rango de ley, la necesidad de garantizar la
sujeción de los órganos del poder administrativo del estado al principio de legalidad
de las funciones públicas que se encuentra determinado en el Artículo 152 de la
Constitución Política de la República de Guatemala, “corrobora la intención del
legislador constituyente originario de evitar los excesos y declarar la interdicción de
la arbitrariedad en el ejercicio del poder”.
13
Legaz Lacambra, Luis, Filosofza del Derecho, 5.a ed. Barcelona, Bosch, 1979, p.632
31
Se regula tres Garantías Constitucionales: El amparo, como garantía contra la
arbitrariedad, La exhibición Personal, como garantía de la Libertad Individual de las
personas; y, La constitucionalidad de las Leyes, como garantía de la
supremacía constitucional.
Ser libre de la detención arbitraria está estrechamente relacionado con otras
secciones de la Declaración Universal de Derechos Humanos: el derecho a la vida
del artículo 3, la prohibición de la tortura y otros tratos crueles, inhumanos o
degradantes del artículo 5. A pesar de que la DUDH nunca usa el término habeas
corpus (que en latín significa “tú tienes el cuerpo”), la prohibición de la detención
arbitraria se remonta al antiguo derecho de cada preso de ser llevado ante un
tribunal para poder determinar si había sido encarcelado ilegalmente y si debería
ser puesto en libertad.
El derecho a la libertad personal bajo la DUDH no es ilimitado, pero la detención
debe ser llevada a cabo de acuerdo con las leyes nacionales e internacionales. Las
autoridades sólo deberían detener a personas siguiendo procedimientos
transparentes y públicos. Para evitar ser clasificada como arbitraria, una detención
debe ser apropiada, predecible, proporcionada, necesaria y basada en la justicia.
Por tanto, los países pueden privar a las personas de la libertad con ciertos límites
mientras esperan juicio, y tras ser condenados y sentenciados, entre otras
situaciones.
7.4.1 La detención:
Es considerada arbitraria si no hay un juicio justo o no hay una base legal para la
misma, así como cuando una persona es mantenida bajo custodia tras cumplir su
condena. Nadie debe ser encarcelado simplemente por ejercer ciertos derechos
establecidos en la DUDH, como la libertad de expresión (artículo 9), la libertad de
culto (artículo 18) o el derecho a solicitar asilo (artículo 14).
Estados Unidos ha sido acusado de detención arbitraria en su llamada “Guerra
contra el terror”, particularmente en su prisión militar en la Bahía de Guantánamo
32
en Cuba, y en otros lugares alrededor del mundo. Más recientemente, el Grupo de
Trabajo de la ONU sobre la detención arbitraria instó a los EEUU a proteger los
derechos de los jóvenes migrantes.
8 COMO SE PUEDE TENER PROTECCIÓN FRENTE A LA OMISIÓN
La omisión, en derecho, es una conducta que consiste en la abstención de una
actuación que constituye un deber legal. Cumpliéndose los requisitos legales, la
omisión puede constituir un delito, cuasidelito o una falta que llega a ser penado por
ley.
En los delitos de omisión hay, de forma implícita o explícita, un deber legal u
obligación de realizar una acción. En caso de no hacerlo, perjudicará a la persona
afectada, cometiéndose así el delito. Cabe destacar que en el delito de omisión se
pueden identificar autores y cómplices.
8.1 Consideraciones Preliminares de la omisión
Antes de proporcionar el concepto de omisión, es importante mencionar que el
ordenamiento jurídico se puede transgredir no solamente a través de una acción,
es decir, realizando una conducta de forma positiva; sino que además de lo anterior
y digamos de una forma menos frecuente a través de un “dejar de hacer”, “dejar de
actuar” tal como lo esperaba o lo exigía la ley o el reglamento. Es aquí precisamente
donde se encuadran los delitos de omisión.
Silva Sánchez define la omisión de la siguiente manera: “La omisión consiste en la
no-realización de una prestación positiva de salvaguarda de un bien jurídico”.
Aunque se haya escrito en forma numerosa o copiosa acerca de la omisión, no
existe una posición unánime sobre el tratamiento que debe dárseles a este tipo de
delitos; es más, algunos autores como Gimbernat citando a Stratenwerth, han
33
afirmado que para cada caso concreto existe una solución ad-hoc, hasta el punto
de llegar a concluir que lo único seguro en los delitos impropios de omisión, es que
no hay nada seguro. Y esto tiene sentido según él, por cuanto no se ha tenido una
avance significativo y prácticamente nos encontramos como al principio.
8.2 Clases de delito:
En derecho penal es posible distinguir entre omisión propiamente dicha y comisión
por omisión.
8.2.1 Omisión propia o propiamente dicha:
Así como la acción es un obrar positivo, un hacer, la omisión, en cambio, consiste
en un no hacer, en un no actuar, en un abstenerse. El corolario del delito de omisión
suele consistir en el mantenimiento de un estado de cosas, siendo la norma violada
una norma preceptiva que ordena un hacer o actuar positivo. En el fondo se trata de
la omisión de auxilio u omisión del deber de socorro: es abstenerse a prestar ayuda
a quien se encuentra en una situación de peligro grave y manifiesto.
La doctrina subraya que la omisión se refiere a deberes legales de actuar y no
a deberes puramente morales. También pone de relieve la doctrina que los delitos
de omisión son delitos imprudentes en los que la inacción o abstención no se
produce por una directa determinación volitiva, sino por falta de diligencia debida.
34
El legislador se encargó de tipificar expresamente los delitos de omisión propia y
estableció en qué casos nos encontramos en este tipo de modalidad, sin tener que
pensar siquiera si el infractor de una norma penal con su conducta o misiva es
garante o no de esos bienes jurídicos.
8.2.2 b) Omisión impropia o comisión por omisión:
También consiste como la omisión propia en un no hacer, pero esta conducta
omitida produce un cambio en el mundo exterior, esto es, produce una mutación de
la realidad objetiva. En este tipo comisivo se quebranta una ley prohibitiva mediante
la infracción de una ley preceptiva. Se ha dicho que el delito de omisión impropia es
aquel que ha sido creado al margen de la ley por la jurisprudencia y la doctrina,
sobre la base de un tipo establecido por la ley que solo se remite a la acción.
Los delitos o faltas que consistan en la producción de un resultado sólo se
entenderán cometidos por omisión, cuando la no evitación del mismo, al infringir un
especial deber jurídico del autor, equivalga, según el sentido del texto de la Ley, a
su causación. A tal efecto se equiparará la omisión a la acción:
a) cuando exista una específica obligación legal o contractual del actuar
b) cuando el omitente haya creado una ocasión de riesgo para el bien jurídicamente
protegido mediante una acción u omisión precedente.
La capacidad de evitar el resultado, es decir, el deber jurídico de actuar en estos
delitos marca otra diferencia con los de omisión propia, dado que en estos últimos,
al sujeto omitente no se le impone la carga de hacer todo lo posible para impedir las
consecuencias nocivas para el bien jurídico que debía proteger.
35
8.3 Significado de la expresión posición de garante
Ya ha quedado dilucidada la función que corresponde a la posición de garante en
los delitos de comisión por omisión, sin embargo y para efectos didácticos es
importante conocer el origen de esta figura y para ello indispensable acudir a su
significado.
1. Efecto de afianzar lo estipulado.
2. Fianza, prenda.
3. Cosa que asegura y protege contra algún riesgo o necesidad.
4. Seguridad o certeza que se tiene sobre algo. Lo hizo con la garantía de que no
se producirán complicaciones.
5. Compromiso temporal del fabricante o vendedor, por el que se obliga a reparar
gratuitamente algo vendido en caso de avería.
6. Documento que garantiza este compromiso.
De lo anterior se puede colegir o más bien afianzar lo expuesto antes, en el sentido
de que es garante quien tiene el compromiso de velar y proteger a una persona o
un grupo de ellas de peligros o riesgos a los que se encuentran expuestos. El
legislador entonces para asegurar la integridad de quienes en determinado
momento sufran alguna situación de debilidad fijó en ciertas personas una posición
de preeminencia, predominio o superioridad; por lo que en el evento de hacer caso
omiso a esa responsabilidad legal, la imputación se equipara a realizar la conducta;
a esta condición se le denomina posición de garante.
Luis Gracia también propone una acepción del término: “La posición de garante se
define genéricamente por la relación existente entre un sujeto y un bien jurídico,
determinante de que aquel se hace responsable de la indemnidad del bien jurídico.
De aquella relación surge para el sujeto, por ello, un deber jurídico especifico de
36
evitación del resultado. De tal modo que la no evitación del resultado por el garante
seria equiparable a su realización mediante una conducta activa”.
8.3.1 Qué significa “garante” en el delito de omisión
En el ámbito penal, el término garante hace referencia a la persona sobre quien
recae la obligación de actuar ante una situación difícil o de emergencia.
Este concepto lo estableció el Tribunal Supremo en su sentencia 758/2018, del 9
de abril de 2019, definiendo que la posición de garante deriva de la relación entre
un sujeto y un bien jurídico. El sujeto es el responsable de la protección de dicho
bien y si este no evita el daño, su conducta se catalogará como delictiva.
La posición de garante suele darse en:
Ámbito familiar: por ejemplo, el padre y la madre son garantes de los hijos e hijas
menores.
Ámbito institucional y comercial: por ejemplo, el administrador de una sociedad
anónima.
8.3.2 Cuándo se comete un delito por omisión
Basándonos en todo lo expuesto, se imputará a una persona por delito de omisión
cuando, en posición de garante, hubiese podido evitar un daño a través de una
acción la haya omitido. Asimismo, y para que sea catalogado como delito por
omisión, el daño derivado de la omisión debe encajar en los tipos de delitos
establecidos en el Código Penal.
Para imputar a una persona por delito de omisión se considerará que estaba en
posición con las facultades físicas y psicológicas suficientes para haber evitado el
daño.
37
9 CONCLUSIONES
En conclusión se puede decir que el abuso de autoridad tiene lugar cuando
un dirigente o un superior aprovechan de su cargo y de sus atribuciones
frente a alguien que está ubicado en una situación de dependencia o
subordinación.
Por otra parte podemos concluir que el abuso de autoridad no solo tiene lugar
en un dirigente, si no también incurre con las fuerzas de seguridad, cuando
se apoyan en la violencia y hacen un uso desmedido de sus atribuciones.
Por otra parte se hace notar que la Omisión es abstenerse en cumplir con la
responsabilidad legal que el funcionario, legislador u otros poseen para
asegurar la integridad de quienes en determinado momento sufran alguna
situación de debilidad fijó en ciertas personas una posición de preeminencia,
predominio o superioridad.
En si se deduce que la arbitrariedad es una conducta contraria al derecho la
cual afecta en gran magnitud a nuestra sociedad, la cual esta corrompida
porque esto no solo se da dentro del Gobierno, sino también en sus
dependencias públicas que están al servicio de la población.
38
10 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
BIBLIOGRAFÍAS
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Araiz Vicente Arranz Sanz Editores © 2006
URL-KFW “Proyecto de desarrollo del Gobierno
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NORMATIVAS:
1. CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA. Vigencia: 14
de enero de 1986. Decretada por la Asamblea Nacional Constituyente.
2. Congreso de la República de Guatemala, decreto número 17-73, Código
Penal de Guatemala.
3. Declaración Universal de Derechos Humanos Ley de la Comisión de
Derechos Humanos del Congreso de la República de Guatemala y del
Procurador de los Derechos Humanos. Aprobada por la Asamblea General
de la ONU, el 10 de diciembre de 1948 A.G. res. 217 A (III), ONU Doc. A/810
p.71 (1948)
4. Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la República de
Guatemala y del Procurador de los Derechos Humanos. Congreso De La
Republica De Guatemala Decreto Numero 54-86.
41
ANEXOS
1. ABUSO DE AUTORIDAD
2. ARBITRARIEDAD
42
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