LINEAMIENTOS PARA ABORDAR CASOS RUPTA (URT-ANT)
Introducción:
Las medidas de protección de predios, nacen como un mecanismo de protección frente a
los derechos sobre las tierras y territorios de las víctimas de desplazamiento forzado,
quienes, a raíz de su desplazamiento, debían dejar abandonados sus predios, quedando
desamparados y expuestos al arbitrio de un tercero o en el peor de los casos, de los
grupos armados al margen de la ley que operaban en dichas zonas.
Para lograr la efectividad de este mecanismo de protección, la ley 387 de 1997, ordenó al
entonces INCORA, que debía llevar un registro de los predios rurales abandonados por los
desplazados por la violencia e informar a las autoridades competentes, para que procedan
a impedir cualquier tipo de acción de enajenación o transferencia de títulos de propiedad
de estos bienes cuando tal acción se adelante contra la voluntad de los titulares de los
derechos respectivos; en cumplimiento a lo ordenado por la ley, se crea el Registro Único
de Predios y Territorio Abandonados (RUPTA) y junto con este, por una parte, se estableció
una ruta administrativa para decidir sobre la protección de los predios y de otra, se
crearon un conjunto de códigos registrales con los cuales se inscribían dichas decisiones en
los respectivos folios de matrícula inmobiliaria.
Ahora bien, en desarrollo del artículo 19 de la ley 387 de 1997, se establecieron dos
formas para el ingreso al RUPTA; la primera de ellas, es a través de la solicitud de parte
presentada por la víctima de desplazamiento y la segunda, es a través de las declaratorias
de desplazamiento o de inminente riesgo de desplazamiento que eran generadas por los
Comités Municipales, Distritales o Departamentales de Atención Integral para la Población
Desplazada por la Violencia, dichas medidas pueden ir en favor de la población campesina,
de los grupos étnicos o en favor de ambos.
Para mayor claridad, las medidas RUPTA individuales son aquellas decisiones
administrativas que se encuentran inscritas en los respectivos folios de matrícula
inmobiliaria en favor de un propietario, poseedor u ocupantes de baldíos, la cuales nacen
a raíz de una solicitud de parte que fue radicada ante el ministerio público y que
posteriormente fue tramitada y decidida por extinto INCODER; mientras que las medidas
RUPTA colectivas, son aquellas decisiones administrativas que se encuentran inscritas en
los respectivos folios de matrícula inmobiliaria tomadas con base en las declaratorias de
desplazamiento o de inminente riesgo de desplazamiento que eran generadas por los
Comités Municipales, Distritales o Departamentales de Atención Integral para la Población
Desplazada por la Violencia.
Por otra parte, mediante el decreto ley 2363 de 2015, se crea la Agencia Nacional de
Tierras (ANT), en el cual, se establece que la ANT como máxima autoridad de las tierras de
la nación, tendrá por objeto el ejecutar la política de ordenamiento social de la propiedad
rural formulada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
Para dar cumplimiento a lo indicado, la ANT tiene dos funciones relacionadas a saber:
a) La función de adelantar la formulación de los Planes de Ordenamiento Social de la
Propiedad Rural (POSPR), definidos como como un instrumento de planificación que
caracteriza la realidad jurídica y territorial de los municipios previamente focalizados,
con el objeto de evaluar la viabilidad de la intervención por oferta y planear la
metodología de intervención por Barrido Predial Masivo (BPM) en los territorios. De
tal suerte, el POSPR resulta en un insumo fundamental para: i) el diagnóstico de la
realidad territorial, jurídica y su composición predial del municipio de cara a
establecer la viabilidad de continuar con la fase de implementación en sus
condiciones actuales, y ii) planear el proceso operativo en campo (fase de
implementación)
b) Y la función de ejecutar las acciones necesarias para el seguimiento a la
implementación y ejecución de los POSPR, de conformidad con las directrices y
lineamientos de la Dirección de Gestión de Ordenamiento Social de la Propiedad de
la ANT y los lineamientos del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural; siendo los
POSPR el medio por el cual la ANT procura por la planificación y gestión para ordenar
la ocupación, el uso de las tierras rurales y administrar las tierras de la Nación;
promover al acceso progresivo a la propiedad y a otras formas de tenencia; generar
la distribución equitativa de la tierra y la seguridad jurídica de la tenencia; incentivar
la planificación, gestión y financiación del suelo rural en un mercado de tierras
transparente y monitoreado; para el cumplimiento de la función social y ecológica
de la propiedad y contribuir a mejorar la calidad de vida de la población rural.
Ahora bien, Cómo parte de la estrategia de articulación entre la política de OSPR, y las
políticas de restitución y protección de tierras se han establecido unas mesas de trabajo
con el fin de garantizar el intercambio de información de manera eficaz y oportuna; así
mismo, a través de estas mesas de trabajo se presentó el abordaje de casos complejos que
se presentan en el marco de la implementación de los POSPR, con el fin de darles una
solución aplicando el marco legal vigente y que se encuentra relacionado en el presente
documento.
Alcances y Procedimientos para la cancelación de medidas RUPTA:
Como se indicó anteriormente, las medidas RUPTA se pueden cancelar, bien sea, de oficio
o a solicitud de parte, estos procedimientos y requisitos se encuentran enmarcados dentro
del decreto 640 de 2020, en sus artículos [Link].5 y [Link].6; pero previo a esto, es
importante identificar el alcance para la existencia y eficacia de las Medidas de Protección
en especial, las relacionadas con la protección colectiva:
Se debe determinar la zona de influencia de la protección, como insumo
para sustentar la parte motiva del acto administrativo de la declaratoria, y
en los escenarios sin información cartográfica, la descripción espacial
aproximada del área afectada, en la que se identifican por su nombre los
corregimientos, las veredas y los territorios étnicos afectados parcial o
totalmente.
Se debe anexar el Informe de Derechos sobre predios y territorios. Este es
el documento que identifica a los titulares de derechos (propietarios,
poseedores, tenedores, ocupantes y comunidades étnicas) ubicados en la
zona objeto de la declaratoria (de inminencia de riesgo de desplazamiento,
de desplazamiento o de escenario mixto), describe las características
básicas de los inmuebles y territorios cobijados por esa declaratoria y, en lo
posible señala el periodo de vinculación de cada titular de derechos con el
respectivo inmueble o territorio. Este informe se constituye en prueba
sumaria de la calidad jurídica de propietarios, poseedores, tenedores y
ocupantes para aquellas personas incluidas como tales en el mismo.
El aval del informe de derecho sobre predios, mediante acto
administrativo, el cual incluye la relación de los derechos protegidos.
Registro de la anotación del código registral correspondiente a la
declaratoria y prohibición del a inscripción de actos de enajenación o
transferencia en los folios de matrícula identificados en la zona de la
declaratoria. En el caso de los territorios étnicos titulados, anotación del
código registral correspondiente a la declaratoria en los folios de matrícula
de los resguardos indígenas y/o de los territorios colectivos de
comunidades negras.
Cuando se expida una declaratoria de desplazamiento o de inminencia de riesgo de
desplazamiento, el respectivo Comité debe realizar 3 acciones a saber: a) Identificar a los
propietarios, poseedores, tenedores y ocupantes, ubicados dentro de la respectiva zona de
desplazamiento o de inminencia de riesgo de su ocurrencia; b) Comunicar la decisión a las
ORIP sobre la expedición de la declaratoria, a fin de que se anote la medida de protección
en todos los folios de matrícula inmobiliaria, correspondientes a los predios, ubicados en
la zona amparada con la declaratoria; y c) Solicitar a la entidad encargada de administrar
las tierras de la nación, que solo se tramiten los procedimientos de titulación de baldíos a
favor de los ocupantes de predios que se hayan identificado en el informe de que trata el
literal a) anterior.
De otra parte, se debe tener en cuenta que la medida de protección colectiva surte efectos
sobre predios ubicados en la zona declarada en inminencia de riesgo de desplazamiento o
desplazamiento, siempre y cuando estos se encuentren relacionados en el informe de
derechos sobre predios, debidamente avalado por el Comité Municipal, Distrital, o
Departamental para la Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia; así
mismo, surte efectos sobre cada derecho o calidad jurídica identificada y debe ser
protegida, aun cuando el predio o el derecho asociado a cada persona no se encuentren
relacionados; en consecuencia, se considera que la persona o el predio aún no
identificados son objeto de protección.
Ahora bien, frente al alcance de las medidas de protección RUPTA, es importante tener en
cuenta la naturaleza jurídica del predio y la relación de tenencia frente al mismo, para
lograr determinar el alcance de la medida, por lo cual, se hace importante tener en
cuentas las siguientes consideraciones frente a los tipos de predios a saber:
Predios presuntamente baldíos (Ocupantes):
Frente a los efectos de las medidas de protección colectiva respecto de personas
vinculadas como ocupantes de predios presuntamente baldíos relacionados en el informe
de predios de las declaratorias de inminencia de riesgo o de desplazamiento forzado, estos
se deben entender en el sentido de ser objeto de protección, es decir, que estos
beneficiarios serán los principales llamados a ser los adjudicatarios del proceso de
titulación de baldío a persona natural.
Predios Privados (Propietarios y Poseedores)
Frente a los efectos de las medidas de protección colectiva respecto de personas
vinculadas como propietarios de predios privados relacionados en el informe de predios
de las declaratorias de inminencia de riesgo o de desplazamiento forzado deben ser
objeto de protección en el sentido de prohibir la enajenación y transferencia del bien
inmueble y sus derechos, salvo que medie la respectiva autorización de enajenación
debidamente otorgada, caso en el cual, el nuevo propietario será el sujeto activo de la
medida de protección colectiva.
Para el caso de poseedores de predios privados relacionados en el informe de predios de
las declaratorias de inminencia de riesgo o de desplazamiento forzado, estos deben ser
objeto de protección en el sentido de entender la medida RUPTA como una medida
meramente publicitaria que no genera restricción, siendo estos los principales llamados a
ser titulares del derecho de dominio por la vía de la prescripción.
Problemas Jurídicos a Resolver:
En el marco de la implementación de los POSPR, la ANT ha identificado la existencia de
predios y territorios que se encuentran afectados por medidas RUPTA de tipo individual o
colectivo, las cuales, de conformidad con el marco normativo existente, deben ser
analizadas de cara a la necesidad o no de su levantamiento, con el fin de avanzar en el
desarrollo del Procedimiento Único reglado por el decreto ley 902 de 2017 y así, lograr la
regularización y formalización de la propiedad.
En primera medida, se debe tener en cuenta lo contemplado por el decreto 640 de 2020,
el cual, en sus artículos [Link].5 y [Link].6, se establece quienes son los titulares
llamados para adelantar la cancelación de las medidas RUPTA, y los requisitos que se
deben cumplir para los mismos; de una parte, se ha determinado que las medidas RUPTA
se pueden levantar de oficio o a solicitud de parte.
En el caso de adelantarse el levantamiento de la medida de forma oficiosa, la URT solo lo
puede realizar cuando: i) cuando se acredite, a través de fuentes oficiales, la cesación de
las circunstancias fácticas que motivaron la inclusión en el Rupta por vía individual o
colectiva o cuando se acredite que el beneficiario de la protección individual no cumplía
con los requisitos para su inclusión en este registro.
De otro lado, en el caso de adelantarse a solicitud de parte, el solicitante debe acreditar: i)
Ser beneficiario de la medida de protección, es decir, aparecer inscrito como tal en la
correspondiente anotación del folio de matrícula inmobiliaria del predio, o en el RUPTA,
según sea el caso, o en su defecto ii) Ser propietario actual del predio, aunque no sea
beneficiario de la medida de protección.
Cabe resaltar, que la ANT ha fijado entre sus lineamientos, la necesidad de identificar y
caracterizar los posibles determinantes al OSPR, entre los cuales se han contemplado las
medidas del RUPTA como un condicionante para el ordenamiento, siendo necesario, antes
de proceder con la formalización del predio objeto de estudio, el levantamiento o
cancelación de las medidas RUPTA con el fin de garantizar el acceso a la tierra.
Ahora bien, en la implementación del BPM con fines de ordenamiento, se han identificado
situaciones atípicas que, en principio, parecen no haber sido abordadas ni resueltas por el
marco normativo vigente en lo relacionado con las medidas de protección del RUPTA y las
cuales requieren ser analizadas con el fin de darles una solución jurídica viable, en este
sentido, se han identificad los siguientes problemas jurídicos a resolver:
1. Predios baldíos sin FMI que no se encuentran relacionados en el informe de
derechos y que se encuentran al interior de un área declarada como de protección
del RUPTA.
2. Predios posiblemente baldíos con FMI y con medida del RUPTA inscrita en el folio
cuyo ocupante beneficiario de la medida ya falleció.
3. Predios declarados como baldíos reservados que cuentan con medidas RUPTA
inscritas en los FMI.
4. Predios declarados como baldíos reservados que no cuentan con medidas RUPTA
inscritas en los FMI y que se encuentran al interior de un área declarada como de
protección del RUPTA.
5. Predios Privados con medida del RUPTA inscrita en el FMI, cuyo propietario o
poseedor beneficiario de la medida ya falleció.
6. Predios con medidas RUPTA inscritas en el FMI y cuyo beneficiario es diferente al
encontrado en el BPM (nuevos poseedores u ocupantes de predios con medidas
RUPTA)
7. Predios nuevos con FMI sin medidas RUPTA inscritas en folio y que se encuentran al
interior de un área declarada como de protección del RUPTA.
8. Resoluciones de declaratorias de inminencia de riesgo de desplazamiento, de
desplazamiento o de escenarios mixtos que no cuentan con informes de derechos.
Solución de los problemas jurídicos identificados
En el acápite denominado como “Problemas Jurídicos a Resolver” se plantearon los casos
generales que se han encontrado en la implementación del BPM con fines de OSPR y que
se requieren resolver con el fin de garantizar la seguridad jurídica y el acceso a la tierra de
los solicitantes identificados y cuyos predios, se encuentran afectados por una medida de
protección del RUPTA, la cual, no ha sido levantada ni cancelada. Para lo presente, a
continuación se mencionan nuevamente los problemas jurídicos identificados y la posible
solución jurídica planteada:
1. Predios baldíos sin FMI que no se encuentran relacionados en el informe de
derechos y que se encuentran al interior de un área declarada como de
protección del RUPTA.
Solución Planteada: En principio, se debe recordar que la medida de protección colectiva
del RUPTA, surte efectos todos los predios que se encuentran relacionados en el
respectivo informe de derechos que haya sido debidamente avalado por el Comité
Municipal, Distrital, o Departamental para la Atención Integral a la Población Desplazada
por la Violencia; pero igualmente, ampara a todos los predios ubicados en la zona o área
geográfica declarada en inminencia de riesgo de desplazamiento o desplazamiento en la
respectiva resolución, aun cuando los mismos no hayan sido identificados o caracterizados
en el informe de derechos ya mencionado; ahora bien, al no encontrarse relacionados ni
los predios, ni los beneficiarios en el correspondiente informe de derechos sobre predios,
la ANT, mediante comunicación oficial, informará a la URT dicha situación y relacionara las
coordenadas del polígono identificado en el BPM para que la URT, proceda a dar su
concepto frente a la posible titulación de baldío a persona natural, en favor de los actuales
ocupantes del posible baldío.
2. Predios posiblemente baldíos con FMI y con medida del RUPTA inscrita en el folio
cuyo ocupante beneficiario de la medida ya falleció.
Solución Planteada: En esta tipología de casos se debe tener en cuenta que la ocupación
no puede ser objeto de sucesión, como tampoco, se puede realizar un reconocimiento de
derechos herenciales derivados de una ocupación; igualmente, se debe tener en cuenta
que la ANT, siendo la máxima autoridad en tierras de la nación, es la entidad competente
para administrar las tierras baldías de la misma, y teniendo en cuenta que, las medidas del
RUPTA en favor de ocupantes, pretenden la protección directa del beneficiario frente a
una posible titulación del baldío y que en el caso en concreto, el ocupante beneficiario de
la medida ya falleció, es la ANT la titular para solicitar ante la URT, el levantamiento de la
medida del RUPTA, para que esta proceda con la cancelación de la medida y así la ANT
pueda adelantar la titulación del Baldío en favor de quienes demuestren una ocupación
del bien, ya sea en cumplimento de los requisitos de la ley 160 de 1994 o del decreto ley
902 de 2017.
3. Predios declarados como baldíos reservados que cuentan con medidas RUPTA
inscritas en los FMI.
Solución Planteada: En este tipo de casos, se debe tener en cuenta que el derecho de
dominio, hoy en día, se encuentra en cabeza de la ANT, ya que, previamente se han
agotado todas las instancias administrativas y judiciales para declarar la extinción del
derecho de dominio sobre el inmueble y con ello, igualmente, se extinguen los derechos
de protección en favor de los anteriores propietarios.
En este sentido, actualmente la ANT sería la parte llamada para solicitar el levantamiento
de la medida de protección de conformidad con lo establecido en el decreto 640 de 2020,
artículo [Link].5, luego basta con el cumplimiento del numeral 2 del mencionado
artículo para que la ANT eleve la respectiva solicitud de levantamiento de la medida a la
URT y esta proceda de con la cancelación de la medida.
4. Predios declarados como baldíos reservados que no cuentan con medidas RUPTA
inscritas en los FMI y que se encuentran al interior de un área declarada como de
protección del RUPTA.
Solución Planteada: teniendo en cuenta el numeral anterior, igualmente, en este tipo de
casos, la ANT elevara solicitud de levantamiento de la medida a la URT para que esta
proceda con la cancelación de la medida.
Propuesta de redacción, fruto de la reunión de la mañana con la URT: Teniendo en
cuenta que la génesis del baldío reservado, conforme al artículo 56 de la ley 160 de 1994,
reposa en el que el predio haya sido objeto del proceso agrario especial de extinción de
dominio, y ello, conlleva que bajo el auspicio del título 19 del decreto 1071 de 2015, una
vez en firme el procedimiento administrativo y suplida su eventual revisión judicial; se
efectúe el respectivo registro, en clave de la apertura FMI donde se radique el dominio en
la ANT; y de esta forma se extinga todo derecho, medida cautelar o gravamen previamente
constituido por expreso mandato legal.
En este orden, y por no obrar registro de la medida en el FMI, no resulta necesario
adelantar ninguna actuación ante la URT, de acuerdo a las erogaciones del Decreto 640 de
2020, sea en ruta individual o colectiva.
5. Predios Privados con medida del RUPTA inscrita en el FMI, cuyo propietario o
poseedor beneficiario de la medida ya falleció.
Solución Planteada: para este caso se debe tener en cuenta la relación de tenencia del
beneficiario de la medida, siendo que, si se trata de un propietario, al respecto y para
despejar la inquietud se debe tener en cuenta el contenido de la Circular No. 16 SNR-IGAC
publicada en el DIARIO OFICIAL. AÑO CXLVIII. N. 48613. 13, NOVIEMBRE, 2012. PÁG. 16,
donde se concluye lo siguiente:
Cancelación de la medida de protección
En el caso de la sucesión por causa de muerte, el dominio no se transfiere por un contrato
interpartes que implique la voluntad del titular, sino que el dominio se transmite a sus
herederos, toda vez que la sucesión corresponde a un hecho.
Por lo anterior, al morir la persona que solicitó la medida, se hace imposible que este pida
el levantamiento de la misma, por lo tanto, se debe registrar el acto sucesoral y en las
observaciones o comentarios advertir que los efectos de la medida de protección
solicitada por el causante, se extienden a los herederos.
Así las cosas, serán ellos (los herederos), quienes, una vez inscrita la sucesión, si así lo
desean, podrán solicitar la cancelación de la protección, por lo tanto, se mantienen los
efectos restrictivos hacia actos de transferencia posteriores.
De otra parte, si se trata de un poseedor, se debe recordar que la medida de protección
del RUPTA solo cumple con fines publicitarios y no son restrictivos y, siendo que, a
diferencia del derecho de propiedad, la posesión no se transmite por herencia, también se
debe tener en cuenta que, los herederos de los poseedores primigenios cuentan con un
derecho a poseer que sólo favorecerá a aquél que efectivamente ejerza la posesión del
predio, pudiendo adicionar a su plazo posesorio al de su causante; para lo presente, cabe
recordar el contenido del artículo 2521 inciso 2 del Código Civil, que establece que la
posesión principiada por una persona difunta continúa en la herencia yacente, que se
entiende poseer a nombre del heredero; en otras palabras, se entiende que la posesión se
transmite en forma ininterrumpida entre el poseedor anterior fallecido y sus herederos.
Con el fin de abordar este tipo de casos, se propone que el heredero o uno de los
herederos del poseedor beneficiario de la medida, presente la solicitud a la URT para el
levantamiento o cancelación de la medida RUPTA, aportando el respectivo certificado de
defunción y el registro civil de nacimiento que demuestre el parentesco, esto siempre y
cuando, se logre acreditar el cumplimiento de una posesión pública, pacifica e
ininterrumpida ejercida tanto por el causante como por el heredero, así como, el
cumplimiento del término de la prescripción necesario para usucapir.
6. Predios con medidas RUPTA inscritas en el FMI y cuyo beneficiario es diferente al
encontrado en el BPM (nuevos ocupante o poseedores de predios con medidas
RUPTA)
Solución Planteada: En principio y tratándose de un baldío, debe ser el beneficiario quien
solicite la cancelación de la medida cumpliendo con los requisitos del Decreto 640 de
2020; caso contrario, al no encontrarse al posible ocupante en el respectivo informe de
derechos, se propone como posible solución la planteada en el numeral 1, es decir, que la
ANT, mediante comunicación oficial, informará a la URT dicha situación y relacionara las
coordenadas del polígono identificado en el BPM para que la URT, proceda a dar su
concepto frente a la posible titulación de baldío a persona natural, en favor de los actuales
ocupantes del posible baldío.
Ahora bien y en tratándose de propiedad privada, la idea es que medie la autorización de
enajenación por parte del titular de la medida y que a su vez ostente calidad de
propietario. En caso negativo, se propone como posible solución, que la ANT, mediante
comunicación oficial, informará a la URT dicha situación y relacionara las coordenadas del
polígono identificado en el BPM para que la URT, proceda a dar su concepto frente a la
posible titulación de baldío a persona natural, en favor de los actuales ocupantes del
posible baldío.
De otra parte, si se trata de un poseedor, se debe recordar que la medida de protección
del RUPTA solo cumple con fines publicitarios y no son restrictivos, a diferencia del
derecho de propiedad. En este orden, se propone como posible solución, que la ANT,
mediante comunicación oficial, informará a la URT dicha situación y relacionará las
coordenadas del polígono identificado en el BPM para que la URT, para que la URT valide
el posible traslape y en todo caso, autorice que se dé curso a la formalización de la
propiedad privada.
7. Predios nuevos con FMI sin medidas RUPTA inscritas en folio y que se encuentran
al interior de un área declarada como de protección del RUPTA.
Solución Planteada: para este caso es necesario tener en cuenta la naturaleza jurídica del
predio, así como las posibles relaciones de tenencia identificadas en el BPM; de una parte,
si se trata de un predio posiblemente baldío, en primera medida se propone realizar la
revisión del respectivo informe de derechos, con el fin de determinar si el posible
ocupante se encuentra caracterizado en dicho documento y de ser así, que sea el mismo
beneficiario quien solicite la cancelación de la medida cumpliendo con los requisitos del
decreto 640 de 2020; caso contrario, al no encontrarse al posible ocupante en el
respectivo informe de derechos, se propone como posible solución la planteada en el
numeral 1, es decir, que la ANT, mediante comunicación oficial, informará a la URT dicha
situación y relacionara las coordenadas del polígono identificado en el BPM para que la
URT, proceda a dar su concepto frente a la posible titulación de baldío a persona natural,
en favor de los actuales ocupantes del posible baldío.
De otra parte, si se trata de un predio privado en la cual se identifica un propietario, debe
ser este mismo el que solicite, si es su deseo, la cancelación de la medida, de conformidad
con lo estipulado en el artículo [Link].5 del decreto 640 de 2020; y si bien, en el caso de
identificarse un poseedor se propone que la ANT, mediante comunicación oficial,
informará a la URT dicha situación y relacionara las coordenadas del polígono identificado
en el BPM para que la URT, proceda a dar su concepto frente a la posible titulación de la
posesión, en favor del actual poseedor del predio privado.
8. Resoluciones de declaratorias de inminencia de riesgo de desplazamiento, de
desplazamiento o de escenarios mixtos que no cuentan con informes de
derechos.
Solución Planteada: En este caso es importante recordar que la medida de protección
colectiva no solo identifica los predios y derechos a través del informe de derechos, sino
que también, identifica el área geográfica objeto de protección; luego entonces, si a raíz
del cruce de capas disponibles a través de la interoperabilidad, se logra identificar que el
polígono objeto de intervención a través del ordenamiento, se encuentra traslapado con el
polígono de protección RUPTA, se debe realizar el respectivo estudio del FMI relacionado,
con el fin de establecer a través del mismo quien es el o los beneficiarios de la medida de
protección, y serán estos los llamados a presentar la respectiva solicitud de cancelación
ante la URT.
De otra parte, si una vez realizado el respectivo estudio el FMI no se identifican
anotaciones relacionadas con medidas de protección del RUPTA, se recomienda realizar un
análisis de los datos oficiales relacionados con procesos de restitución de tierras
adelantados en favor de los poseedores u ocupantes del predio objeto de estudio, así
mismo, realizar la respectiva consulta en las bases de datos de la Unidad de Victimas y en
los informes de la Defensoría del Pueblo, para establecer la condición de víctima de los
solicitantes y a través de la misma buscar la formalización y protección de los derechos.
Marco Normativo:
Ley 387 de 1997: “Por la cual se adoptan medidas para la prevención del
desplazamiento forzado; la atención, protección, consolidación y estabilización
socioeconómica de los desplazados internos por la violencia en la República de
Colombia”.
Decreto 2007 de 2001: “Por el cual se reglamenta parcialmente los artículos 7°, 17
y 19 de la Ley 387 de 1997, en lo relativo a la oportuna atención a la población
rural desplazada por la violencia, en el marco del retorno voluntario a su lugar de
origen o de su reasentamiento en otro lugar y se adoptan medidas tendientes a
prevenir esta situación”. Compilado por el Decreto Ley 1071 de 2015
Decreto 1071 de 2015: “Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Administrativo Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo
Rural”.
Decreto 2051 de 2016: "Por el cual se adiciona un Capítulo al Título I de la Parte 15
del Decreto 1071 de 2015, Único Reglamentario de/ Sector Administrativo,
Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural, en lo relacionado con el Registro
Único de Predios y Territorios Abandonados -RUPTA-".
Artículo 33-A de la ley 1955 de 2019 "Por el cual se expide el Plan Nacional de
Desarrollo 2018-2022 "Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad"
Decreto 640 de 2020: “Por el cual se adiciona el Título 6 a la Parte 15 del Decreto
1071 de 2015, en lo relacionado con el Registro Único de Predios y Territorios
Abandonados – Rupta”.