INTRODUCCION

Varios fenómenos que ocurren dentro una sociedad puede afectar tanto positivamente
como negativa dentro la economía de dicha sociedad.

Un problema muy grave es el que se está viendo en estos días en el mundo con
respecto a la economía muchas empresas han quedado en quiebra ya que se han tenido
que cerrar por causa de las bolsas que han retrocedido notablemente. En América
Latina se dice en una noticia que “las bolsas retrocedieron luego que la tasa de
desempleo en Estados Unidos se elevó a su peor nivel de los últimos 16 años, y ante
informaciones de que México se encamina hacia una recesión” .Es alarmante esta
situación ya que está llevando a que las personas queden sin sus trabajos con los cuales
se han mantenido hasta el momento en este momento es cuando aparece el desempleo,
que es el tema al cual se quiere llegar, y del cual se va a tratar este trabajo, con el finde
concientizar a las personas que lo lean de que es muy difícil terminar con esta
situación.

Desempleo, paro forzoso o desocupación de los asalariados que pueden y quieren

trabajar pero no encuentran un puesto de trabajo. En las sociedades en las que la
mayoría de la población vive de trabajar para los demás, el no poder encontrar un
trabajo es un grave problema. Debido a los costes humanos derivados de la privación y
del sentimiento de rechazo y de fracaso personal, la cuantía del desempleo se utiliza
habitualmente como una medida del bienestar de los trabajadores. La proporción de
trabajadores desempleados también muestra si se están aprovechando adecuadamente
los recursos humanos del país y sirve como índice de la actividad económica.
 DESEMPLEO: CONCEPTOS BÁSICOS, TIPOS Y CONSECUENCIAS

1. Conceptos relacionados con el empleo

1.1. Población económicamente activa

No toda la población de un país constituye su fuerza de trabajo, ya que no todos están en

capacidad de trabajar o no todos desean laborar. Entonces es necesario dividir la
población total de un país (o región) en dos grupos:

 La población en edad para trabajar

 La población que no tiene edad para trabajar ya que es demasiado joven para
laborar

Sin embargo, no todos los miembros de la población en edad para trabajar desean
trabajar. Algunas personas deciden dedicarse a su hogar, a estudiar u otras actividades.
Estas personas pueden tener edad para trabajar pero no desean hacerlo, así que tampoco
forman parte de la fuerza de trabajo o población activa. Tampoco se incluyen en la
fuerza de trabajo a aquellas personas que por algún tipo de enfermedad u otro tipo de
impedimento no pueden trabajar. Puede decirse entonces que la población en edad para
trabajar puede ser separada en dos grandes grupos:

 La población económicamente activa

 La población no activa

1.2. Ocupados y desocupados

Esta fuerza de trabajo se puede dividir en individuos ocupados y desocupados. Donde

los ocupados son aquellas personas que trabajaron por lo menos una hora en la semana
referencia o que, aunque no hubieran trabajado tenían un empleo del cual estuvieron
ausentes por razones circunstanciales como enfermedades, licencia vacaciones, beca.

Por otro lado, los desocupados son todas aquellas personas dentro de la fuerza de
trabajo que estaban sin trabajo y que están disponibles para trabajar de inmediato y que
no encontraron trabajo aunque ya habían tomado medidas concretas durante las últimas
cinco semanas para buscar un empleo asalariado o un empleo independiente.

1.3 Concepto de desempleo

Dentro de este concepto se puede citar un segmento de la población como es la

población económicamente inactiva que está determinada por el conjunto de personas
de 12 años o más de edad que no han trabajado, ni buscaron trabajo durante las últimas
cinco semanas, también se puede mencionar dentro de este grupo las personas
pensionadas o jubiladas, estudiantes, personas en oficios del hogar, discapacitados para
trabajar y otros tipos de inactivos. Es importante mencionar que este grupo de personas
no están dentro de la fuerza de trabajo.

1.4. Medidas del empleo y desempleo

Dentro de este tema es importante mencionar los principales indicadores de la

actividad económica de la población, que se calculan con base en la información
obtenida en las encuestas como: tasa bruta y neta de participación, la tasa de
ocupación, la tasa de desempleo abierto, la tasa de subempleo visible e invisible y por
último la tasa de subutilización total.

Tasa bruta de participación es el porcentaje de la fuerza de trabajo con respecto a la

población total.

Tasa bruta Fuerza de trabajo

de = ------------------------------------------- X 100

participación Población total

Tasa neta de participación es el porcentaje de la fuerza de trabajo con respecto a la

población de 12 años o más.

Tasa neta Fuerza de trabajo

de = ------------------------------------------------- X 100

participación Población de 12 años o más

Tasa de ocupación es el porcentaje de la población ocupada con respecto a la

población de 12 años o más.

Tasa Población ocupada

de = ------------------------------------------------- X 100

ocupación Población de 12 años o más

Tasa de desempleo abierto es el porcentaje desocupada con respecto a la fuerza de
trabajo.

Tasa de Población desocupada

desempleo = ---------------------------------------------------- X 100

abierto Fuerza de trabajo

3.1.5. Subempleo

Dentro de la fuerza de trabajo también podemos mencionar el Subempleo que existe

cuando la situación de empleo de una persona es inadeacuada con respecto a
determinadas normas, como lo es la insuficiencia del volumen del empleo (subempleo
visible) o los bajos niveles de ingreso (subempleo invisible). A continuación
mencionaremos que es la tasa de subempleo visible e invisible.

El subempleo visible se refiere a las personas ocupadas que trabajan habitualmente

menos de un total de 47 horas por semana en su ocupación principal y en su ocupación
secundaria, que desean trabajar más horas por semana y están disponibles para hacerlo,
pero no lo hacen porque no consiguen más trabajo asalariado o más trabajo
independiente. A continuación, la tasa para el cálculo del subempleo visible.

Tasa de subempleo visible es el porcentaje de subempleados visibles, convertidos al

equivalente de desempleados abiertos, con respecto a la fuerza de trabajo.

Tasa de Subempleados visibles - Total de horas trabajadas / 47

subempleo = ------------------------------------------------------------------------ X 100

visible Fuerza de trabajo

El subempleo invisible son aquellas personas ocupadas que trabajan habitualmente un

total de 47 horas o más por semana en su ocupación principal o secundaria y su ingreso
primario mensual es inferior a un mínimo establecido que es el salario mínimo
minimorum (salario de protección legal que el Estado garantiza a los trabajadores que
no se enmarcan en alguna ocupación específica dentro del Decreto de Salarios
Mínimos).

Tasa de subempleo invisible es el porcentaje de subempleados invisibles, convertidos

al equivalente de desempleados abiertos, con respecto a la fuerza de trabajo.

Subempleados Total ingresos primarios

Tasa de visibles - Salario mínimo minimorum

subempleo = ------------------------------------------------------------------------- X
100

visible Fuerza de trabajo

Tasa de subutilización total es el indicador resumen del problema de la subutilización

de la mono de obra y se define como la suma de las tasas de desempleo visible y de
subempleo invisible.

Tasa de Tasa de Tasa de Tasa de

subutilización = desempleo + subempleo + subempleo

total abierto visible invisible

2. Tipos de desempleo

Dentro de la economía de una sociedad se señalan cuatro tipos de desempleo:

desempleo friccional, estructural, desempleo por insuficiencia de la demanda agregada
y desempleo disfrazado.

2.1 Desempleo friccional

Se puede definir el desempleo friccional como el movimiento de los individuos, ya sea,

por búsqueda de trabajo o por hallar mejores oportunidades laborales. Dentro de este
desempleo friccional es importante destacar la libre elección que tiene el empleado, ya
sea, para renunciar de su puesto. En una economía dinámica como la nuestra también
los empresarios pueden despedir al trabajador cuando la situación así lo considere.

2.2. Desempleo estructural

En este grupo se encuentran las personas desempleadas por falta de preparación

académica y de destrezas, ya sea, por falta de capacitación en el manejo de herramienta
de trabajo.

Debido a los cambios producidos por las estructuras industriales, ocupacionales y

demográficas de la economía, se ve reducida la demanda de trabajo, por lo que les es
difícil a las personas cesantes encontrar trabajo.

2.3. Desempleo por insuficiencia de la demanda agregada

Cuando el ritmo de crecimiento de la demanda agregada es mayor que lo normal, la
demanda por trabajo es superior a lo corriente. Aquí es donde el Banco Central juega
un papel importante porque puede promover un aumento del crédito que estimule el
gasto de los sectores público y privado, surgiendo con esto que halla un aumento de
mano de obra. Como solución a todo este problema se puede aplicar programas de
educación, entrenamiento a los trabajadores, suministros de mejor información al
público sobre oportunidades de trabajo, becas.

2.4. Desempleo disfrazado

A este grupo de personas que trabajan en jornadas más cortas que las normales se les
denomina desempleo disfrazado. Corresponde básicamente a lo que se describió como
subempleo.

2.5. Desempleo Estacional:

Este tipo de desempleo existe gracias a que ciertas actividades profesionales y

económicas solo requieren mano de obra en épocas determinadas del año, por ejemplo
para las vacaciones de verano se necesita mayor personal en los hoteles que en otras
épocas del año donde no hay tanto turismo.

2.6. Desempleo tecnológico:

El desempleo tecnológico se puede dar por dos razones, la primera de ellas está
asociada a los cambios tecnológicos de las empresas, es decir a la adquisición de nuevas
tecnologías que obligan a despedir al personal que no esté capacitado para su manejo, y
la segunda se da cuando las personas que están desempleadas no cumplen con los
conocimientos y requerimientos necesarios para la utilización de las nuevas tecnologías.

2.7. Desempleo legal o institucional:

Este tipo de desempleo se da cuando las autoridades de un país toman decisiones que no
estimulan y limitan la contratación de empleados y la búsqueda de trabajo. Un claro
ejemplo de esto son las limitaciones por edad, nacionalidad, etc.

3. Consecuencias del desempleo sobre la economía

El desempleo ocasiona a la sociedad tanto un costo económico como social. El costo

económico corresponde a todo lo que se deja de producir y que será imposible de
recuperar, esto no solo incluye los bienes que se pierden por no producirlos sino
también una cierta degradación del capital humano, que resulta de la pérdida de
destrezas y habilidades.

Por otro lado, el costo social abarca la pobreza y miseria humana las privaciones e
inquietud social y política que implica el desempleo en grandes escalas. Las personas
sometidas a una ociosidad forzosa padecen frustración, desmoralización y pérdida del
amor propio.

Aunque este costo social es muy difícil de medir es objeto de una profunda y general
preocupación por el impacto que tiene en la sociedad.

4. ¿Cuáles son las causas del desempleo?

En términos económicos pueden resaltarse cuatro causas del desempleo, que se ven
afectadas tanto por las personas como por los gobiernos y sus políticas.

La primera causa del desempleo está asociada al tiempo que tardan las personas en
encontrar un empleo que se ajuste a sus gustos, necesidades y cualidades. Si todos los
trabajadores y todos los puestos de trabajo fueran iguales, la búsqueda de empleo no
sería un problema, sin embargo, los trabajadores tienen gustos y cualidades diferentes,
los puestos de trabajo requieren atributos específicos, y la información sobre las
vacantes no se difunde de forma correcta. A lo anterior se le suma el seguro de
desempleo que otorgan ciertos gobiernos, este seguro da un subsidio a quienes queden
desempleados, provocando que los trabajadores se esfuercen menos en buscar trabajo y
rechacen ofertas de empleo poco atractivas.

La segunda causa está asociada a la legislación sobre el salario mínimo. Aunque los
salarios mínimos no son la causa fundamental del desempleo existente en una
economía, influyen considerablemente. Cuando una ley sobre el salario mínimo obliga
al salario a permanecer en un nivel superior al que equilibra la oferta y la demanda,
genera un exceso de trabajo y como hay más trabajadores dispuestos a trabajar que
puestos de trabajo, se genera desempleo. La figura a continuación da una explicación
gráfica de este problema.

En este mercado de trabajo, el salario que equilibra la oferta y la demanda es WE. A

este salario de equilibrio, la cantidad ofrecida de trabajo y la demanda son iguales a LE.
En cambio, si se obliga al salario a permanecer en un nivel superior al de equilibrio,
debido a una ley sobre el salario mínimo, la cantidad ofrecida de trabajo aumenta a LS y
la cantidad de demanda desciende a LD. El exceso resultante representa el desempleo.

La tercera causa son los sindicatos. Cuando un sindicato negocia con una empresa,
generalmente pide unos salarios más altos, unas compensaciones extra-salariales
mayores y unas condiciones de trabajo mejores. Si el sindicato logra elevar el salario
mínimo por encima del nivel de equilibrio, sucede lo mismo que en el punto anterior,
aumenta la cantidad ofrecida de trabajo, se reduce la demanda, lo que genera
desempleo.

Finalmente la última causa está asociada a la teoría de los salarios de eficiencia. Según
esta teoría, a las empresas les resulta rentable mantener los salarios por encima del nivel
de equilibrio, gracias a que unos elevados salarios pueden mejorar la salud de los
trabajadores, reducir su rotación, aumentar su esfuerzo y mejorar su calidad.

5. Modelo neoclásico del mercado de trabajo y el desempleo

Los economistas neoclásicos consideraron el mercado del factor trabajo en la misma

forma que al resto de los mercados de factores bienes, y servicios. Los salarios son el
precio que hay que pagar por los servicios prestados por el factor trabajo. Cuanto
mayores sean los salarios, menor será la cantidad demandada y mayor la cantidad
ofrecida.
El análisis neoclásico se basa en el supuesto de la flexibilidad de los salarios. Los
desplazamientos que se puedan producir en las funciones de demanda y oferta de
trabajo provocarán reajustes salariales que en cualquier caso quedarán determinados en
el punto en que se igualen la oferta y la demanda. Hay dos clases de paro, voluntario e
involuntario, que pueden producirse dentro de este esquema. En el punto de equilibrio
todos los trabajadores que lo deseen encuentran un empleo, pero habrá una cierta
cantidad de personas que no estarán dispuestas a trabajar por encontrar excesivamente
bajos los salarios, eso será desempleo voluntario. Si algun factor externo -sindicatos,
gobierno- impide el reajuste de los salarios, aparecerá el paro involuntario.
La persistencia de un cierto nivel de paro involuntario permanente es explicada en el
modelo neoclásico mediante dos tipos de razones: el desempleo friccional y el
estructural. Incluso en la coyuntura económica más favorable, en las situaciones de
pleno empleo, permanecerá siempre un cierto número de trabajadores en paro por
razones friccionales o estructurales. Es la llamada tasa "normal" o inevitable de paro.

6. Modelo keynesiano del mercado de trabajo y el desempleo

En el modelo keynesiano, la causa principal del paro hay que buscarla en la

insuficiencia de la demanda agregada. Un simple cambio negativo en las expectativas
de los empresarios puede provocar una disminución de su demanda de bienes de
inversión lo que originará una serie de reacciones en cadena en la que se irá perdiendo
empleo sucesivamente en diferentes ramas industriales. La consiguiente disminución en
la capacidad adquisitiva de los trabajadores puede agravar el círculo vicioso
prolongando indefinidamente la situación de desempleo.
Los keynesianos rechazan la capacidad del mercado laboral de ajustarse a la nueva
situación modificando los salarios. Y si el equilibrio en el mercado de un factor o un
bien no puede alcanzarse por la vía de los precios, se conseguirá por la vía de las
cantidades, apareciendo una disparidad entre las cantidades ofrecidas y demandadas. Es
la rigidez a la baja de los salarios la que impide que la disminución de la demanda se
traduzca en descensos salariales por lo que se producirá una situación de desempleo
involuntario. El supuesto de la rigidez de los salarios puede suavizarse si se considera
que los trabajadores tienen ilusión monetaria, es decir, que lo que negocian en sus
convenios son salarios nominales, no reales, por lo que, si se dan simultáneamente
situaciones de desempleo e inflación, puede producirse un cierto reajuste de los salarios
reales. Esta posibilidad quedaba excluida por las modernas propuestas del modelo de las
expectativas racionales: No hay ilusión monetaria, por lo que la política monetaria
expansiva se traduce inmediatamente en subidas de precios y salarios sin que tenga
ningún efecto sobre la producción real. Los keynesianos, en respuesta, dieron la vuelta
al argumento. Aceptando el supuesto de las expectativas racionales conjuntamente con
el de la rigidez de los salarios nominales, dedujeron que las políticas expansivas sí
pueden tener efecto sobre la producción real. Por ejemplo, el anuncio de un aumento en
la cantidad de dinero en circulación provocará subidas en los precios, pero no en los
salarios nominales, por lo que los salarios reales bajarán; esto permitirá el aumento del
empleo y de la producción real
Pero si los trabajadores tienen expectativas racionales ¿Porqué serían rígidos los salarios
nominales? Actualmente, cuando se firman convenios colectivos suele incluirse una
cláusula de revisión condicionada al comportamiento del IPC por lo que los aumentos
salariales acordados son reales. Además, si los salarios nominales fueran rígidos, los
salarios reales actuarían anticíclicamente, bajando en los procesos inflacionistas y
subiendo en los deflacionistas, lo que no sólo no es lógico sino contrario a la
experiencia empírica.
El modelo del mercado interno de las empresas trata de explicar porqué la existencia de
trabajadores en paro, teóricamente dispuestos a aceptar un empleo a cualquier precio, no
provoca la caída de los salarios. En cada empresa hay un gran número de puestos de
trabajo que requieren cierto grado de confianza en la persona que los ocupa. Para esos
empleos se buscarán trabajadores conocidos, que ya lleven un tiempo en la empresa.
Muchos otros puestos exigen una formación muy especializada que sólo se consigue
permaneciendo mucho tiempo en el mismo empleo. Por tanto los trabajadores en paro
no sirven para ocupar esos empleos y, aunque estuvieran dispuestos a aceptar salarios
más bajos, no representan una competencia real para los que ya están empleados desde
hace tiempo en la empresa.
El modelo del pago de la lealtad se fija en ciertos comportamientos que, aunque no sean
fácilmente explicables racionalmente, todo el que haya trabajado en una empresa sabe
que son muy comunes. Hay un amplio grupo de trabajadores que se esfuerza más de lo
que les exige la empresa. Es comprensible por tanto que la empresa les pague más de lo
estrictamente necesario para que permanezcan en sus puestos. Se produce una especie
de lealtad mutua entre empleados y empleadores.
El modelo de los salarios anti-escaqueo (shirking) considera que la empresa no puede
estar detrás de cada trabajador controlándole minuto a minuto para que cada uno rinda
al máximo posible. La mejor forma de incentivar el trabajo es ofrecer buenos sueldos.
Si los salarios fueran bajos no se tendría miedo al despido y los trabajadores adoptarían
comportamientos indolentes. Es interesante constatar que en los países comunistas del
este de Europa, la falta de temor al despido y los bajos salarios provocaban que el
rendimiento de los trabajadores fuese mucho más bajo que en los países occidentales;
ésa está considerada una de las razones principales de la caída de aquel sistema.
El modelo de la selección inversa subraya el temor de los empleadores a que, en el caso
de que bajasen los salarios cada vez que la empresa atravesara una coyuntura difícil, los
primeros trabajadores en abandonarles serían los mejores, los que se sintieran confiados
en encontrar fuera otro puesto mejor pagado. Se produciría así un fenómeno de
selección darwinista de los menos eficaces que redundaría en perjuicio de la empresa.
Es preferible por tanto no bajar los salarios y adaptarse a las crisis mediante reajustes de
personal en los que se despidan sólo a los peores.
Es fácil detectar algunas características comunes a todos estos modelos. Consisten
principalmente en análisis de tipo psico-sociológico sobre el razonamiento seguido en la
adopción de decisiones por los empleadores y sobre los mecanismos de funcionamiento
interno de las empresas. Ciertamente consiguen complementarse mutuamente para
explicar porqué los salarios permanecen altos en coexistencia con altas tasas de
desempleo en el mercado laboral. Comparten un cierto "espíritu" keynesiano ya que, al
mostrar la incapacidad del mercado de trabajo para alcanzar automáticamente el
equilibrio, están justificando la necesidad de intervención del Estado: la única solución
para el desempleo consiste en hacer crecer la demanda agregada.

7. El desempleo en Bolivia

Bolivia registra la menor tasa de desempleo de la región en el área urbana, en la que

los demás países están por encima del 6 %, según datos del Instituto Nacional de
Estadística

El Gobierno impulsó la generación de empleo para jóvenes.

24/07/2018

Bolivia registra la menor tasa de desempleo de Latinoamérica con un 4,48 %, con la

mayor población desocupada entre los jóvenes, según datos expuestos hoy en un
informe oficial.

"Hemos presentado el dato oficial al cuarto trimestre del año 2017 que da cuenta que la
tasa de desempleo es de 4,48 %, que nos sitúa entre los países que tenemos la menor
tasa de desempleo de la región", manifestó la ministra de Planificación de Bolivia,
Mariana Prado, en la presentación de estos datos en La Paz.
Por su parte, el director Instituto Nacional de Estadística de Bolivia (INE), Santiago
Fajart, recalcó que Bolivia registra la menor tasa de desempleo de la región en el área
urbana, en la que los demás países están por encima del 6 %. Las tasas de desempleo
más altas registradas en 2017 se produjeron en Brasil con el 11,8 %, Colombia
con 9,6 %, Uruguay 7,6 % y Argentina 7,2 %, según datos expuestos por Fajart.

Además, presentó algunos resultados de la Encuesta Continua de Empleo en el país,

que evidenciaron que las mujeres en el área urbana tienden a tener una tasa de
desempleo más alta que los hombres. Los hombres registraron 4,2 % de tasa de
desempleo, mientras que las mujeres alcanzaron el 4,9 % en 2017.

Fajart destacó que con base en programas gubernamentales se redujo en casi un punto
porcentual esta brecha en relación a 2016, cuando los hombres registraban un 4 % y las
mujeres el 5 % de tasa de desempleo.
El director informó de que son los jóvenes quienes registran la mayor tasa de
desempleo, la más alta de 18 a 23 años con un 9,1 % y con el 7,9 % de 24 a 28.

Sin embargo, destacó que el Gobierno boliviano trabaja en programas enfocados en

este grupo para brindar oportunidades de inserción laboral.

Las estadísticas fueron presentadas a un año de la implementación del Plan Generación

de Empleo, que ejecuta programas para reducir el desempleo en jóvenes en Bolivia.

La ministra subrayó que en un año de la ejecución de este plan se generaron 58.296

empleos, que benefician sobre todo a jóvenes.

Al comparar el nivel de desempleo del territorio nacional por sectores vemos como la
Región Huetar Atlántica (7.5%) es la que sufre con mayor determinación este
problema, seguida de la Región Central (6.2%).
Debido a la situación presentada por la falta de desempleo la pobreza se podría
mantener cerca del 20% según relato Patricia Leitón del periódico La Nación, donde el
zona bananera quedaron sin trabajo 2.670 personas, 2.000 en las textileras y 380 en
empresas de palmito. Se pronostica que para el año del 2001 habrá un aumento de
5.8% de desempleo.

Durante mucho tiempo se observó alguna relación entre las tasas de inflación y las
tasas de desempleo en algunos países. Así se observó que cuando una nación tenía baja
inflación, tendía a experimentar tasas de desempleo más altas, y cuando sus tasas de
inflación eran más elevadas, las de desempleo eran menores. Como resultado de esta
relación empírica prácticamente se estableció que la sociedad debía elegir entre uno de
dos males: inflación o desempleo. Con el pasar del tiempo los economistas se dieron
cuenta que esta relación no siempre se cumple, esto como consecuencia de las diversas
causas del desempleo y las diferentes relaciones de la inflación con otras variables.

Curva de Phillips

La curva de Phillips es una gráfica que muestra la relación descrita anteriormente, de

que cuando la tasa de inflación es alta la de desempleo es baja y viceversa. Esta
relación inversa entre la tasa de desempleo y la tasa de inflación fue observada por A.
W. Phillips, quien publicó un artículo al respecto en 1958, y de ahí nace la curva de
Phillips, la cual muestra gráficamente esta relación.

En el gráfico puede observarse como en el punto A la economía tiene una alta tasa de
desempleo con una inflación baja. En el punto B sucede lo contrario.

En algunos casos esta relación puede darse como efecto de ciertas políticas
económicas. Por ejemplo, cuando se aplica una política monetaria restrictiva, que tiene
como objetivo frenar las presiones inflacionarias (parar las alzas de precios), también
la menor cantidad de dinero en circulación limita las posibilidades de consumo de la
sociedad e incrementa las tasas de interés, con lo cual podría aumentar la tasa de
desempleo.
Durante la década de sesentas en Estados Unidos la curva de Phillips se convirtió en
uno de los principales instrumentos para explicar la inflación y su relación con la tasa
de desempleo, ya que se observó una estrecha relación entre ambas variables. Sin
embargo esta relación entre las tasas de inflación y desempleo a partir de los años
setentas ha sido raquítica. No por ello se ha dejado de considerar que exista relación
entre la tasa de desempleo y la de inflación, sino que se conoce que la inflación se ve
afectada por muchas otras variables.

8. Políticas para combatir el desempleo

El gobierno juega un papel fundamental en el objetivo de combatir el desempleo de un

país. Su propósito es la de crear la mayor cantidad de empleo posible, para de este modo
ocupar a sus habitantes y reducir la tasa de desempleo. Para ello los gobiernos deben
enfocarse en hacer frente a los problemas de desempleo que afectan especialmente a
jóvenes, mujeres, personas mayores y discapacitados, mejorando la calidad del empleo,
brindando mayor estabilidad, junto con condiciones salariales y de trabajo óptimas.

La base de las políticas de empleo está en la regulación del mercado de trabajo, donde el
objetivo es lograr el funcionamiento eficiente del mismo para incidir sobre la creación y
destrucción de empleo por medio de regulaciones laborales que se basen en los
contratos de trabajo, su duración, los salarios, las jornadas laborales, las condiciones de
trabajo y la reducción de barreras de contratación (edad mínima, edad de jubilación,
nacionalidad, etc.).

Ahora bien, podemos diferenciar dos tipos de políticas dentro del mercado de trabajo,
unas pasivas y otras activas. Las políticas pasivas tienen como objetivo mantener el
nivel de renta de los desempleados por medio de sistemas de protección como las
prestaciones por desempleo, invalides y prejubilación. Por su parte las políticas activas
tienen varios objetivos, el primero de ellos es aumentar la inserción laboral de los
desempleados, la segunda es mejorar la cualificación y formación de trabajadores y
desempleados, la tercera es incrementar la productividad de los ocupados y finalmente
fomentar la búsqueda de empleo.

La intervención del Estado para fomentar el empleo topa con grandes dificultades. Las
políticas expansivas pueden producir desagradables efectos secundarios, provocando
inestabilidad monetaria y otros desequilibrios. Si lo que se busca es una oferta de
empleo bien remunerado, sostenida a largo plazo, habrá que actuar de forma muy
cuidadosa para que no sea peor el remedio que la enfermedad.
El aumento de la demanda de trabajadores puede conseguirse con medidas fiscales que
reduzcan los costes salariales para las empresas, bien reduciendo las contribuciones
obligatorias a la Seguridad Social (que tendrían que ser substituidas por otros ingresos
del Estado), bien subvencionando la contratación de trabajadores que por alguna
circunstancia sean menos eficientes, minusválidos, jóvenes en su primer empleo, etc. La
flexibilización de los empleos, autorizando contratos temporales y facilitando los
despidos, supone de hecho abaratar los costes laborales de las empresas aunque a costa
de la precarización del empleo.
Finalmente siguen siendo muchos los partidarios de las tradicionales medidas
keynesianas de aumentar la demanda agregada mediante el aumento del gasto público,
bien mediante contratación directa por el Estado-patrón, bien mediante la realización de
obras o inversiones públicas. A pesar de las argumentaciones de Friedman, los
programas y gobiernos socialdemócratas siguen siendo partidarios de políticas activas
de creación de empleo especialmente en países con tasas altas de paro.

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Por Lic. Gabriel Leandro, [Link]

Auil, Miguel Alejandro, Capdel [Link]ó[Link] ShoppingDuarte

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