1.
Contexto Histórico y Base Legal
La Organización Mundial del Comercio (OMC), creada en 1994 tras el Acuerdo de
Marrakesh, regula el comercio internacional mediante acuerdos que cubren
mercancías, servicios, propiedad intelectual y mecanismos de solución de
controversias. Estos acuerdos se basan en principios de liberalización comercial,
con excepciones permitidas para proteger intereses nacionales y garantizar un
comercio más equilibrado. Los códigos de conducta surgieron inicialmente bajo el
GATT (1947) y evolucionaron en las rondas de negociaciones Tokio y Uruguay,
donde se convirtieron en compromisos multilaterales, con algunas excepciones
para acuerdos plurilaterales. Sólo cuatro de ellos siguen siendo acuerdos
plurilaterales: los relativos a la contratación pública, la carne de bovino, los
productos lácteos y las aeronaves civiles.
2. Acuerdos Relevantes
Acuerdo Antidumping
Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VI del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994. Como su propio nombre lo indica, este
Acuerdo rescata los compromisos que desde el GATT de 1947 quedaron
planteados en el artículo VI, y más desarrollados en las Rondas Kennedy y Tokio
a través del denominado “Código Antidumping”, siendo todo esto el antecedente
del presente Acuerdo.
Un producto es objeto de dumping (disciminación de precios DP), es decir, que se
introduce en el mercado de otro país a un precio inferior a su valor normal (VN),
cuando su precio de exportación (PE) al exportarse de un país a otro sea menor
que el precio comparable, en el curso de operaciones comerciales normales, de
un producto similar destinado al consumo en el país exportador (artículo 2 del
Acuerdo).
Propósito: Evitar que las prácticas de dumping (exportar productos a
precios menores que el valor normal) dañen la producción nacional o
retrasen su desarrollo.
Aspectos Principales:
o Define dumping como la venta de productos en el extranjero por
debajo del valor normal en el país de origen.
o Métodos para calcular el valor normal:
1. Precio en el mercado interno del país exportador.
2. Precio de exportación a un tercer país, si es representativo.
3. Valor reconstruido (costos de producción, gastos
administrativos y utilidad razonable).
o Evalúa el volumen de las importaciones y su impacto en los precios y
productores nacionales.
Procedimientos:
o Investigación: Se inicia con una solicitud formal del sector afectado,
acompañada de pruebas del dumping, el daño y la relación causal.
o Medidas provisionales: Se aplican durante 4 a 6 meses si se
demuestra daño preliminar.
o Derechos antidumping: Permanecen en vigor solo mientras exista
daño comprobado.
o Supervisión: El Comité de Prácticas Antidumping monitorea y
reporta las medidas adoptadas.
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
Propósito: Regular las subvenciones otorgadas por los gobiernos y
minimizar sus efectos adversos en el comercio internacional.
Tipos de Subvenciones:
o Prohibidas: Vinculadas directamente a las exportaciones o al uso de
productos nacionales.
o Recurribles: Causan daño a otros miembros de la OMC.
o No recurribles: Fomentan investigación, desarrollo regional o
adaptación ambiental.
Procedimientos:
o Se investiga si la subvención genera daño y si se justifican derechos
compensatorios.
o Los derechos compensatorios tienen una vigencia máxima de cinco
años.
o Supervisión: El Comité de Subvenciones facilita consultas y verifica
su implementación.
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio
Propósito: Prevenir que reglamentos técnicos y normas sean usados como
barreras comerciales injustificadas.
Aspectos Principales:
o Fomenta el uso de normas internacionales como referencia para
reglamentos técnicos.
o Permite excepciones para proteger la salud, el ambiente y evitar
fraudes, siempre que no sean discriminatorias.
Procedimientos:
o Notificación: Los países deben informar sobre reglamentos en
desarrollo.
o Consultas: Se debe permitir que otros países formulen
observaciones.
o Publicación: Los reglamentos deben darse a conocer antes de
entrar en vigor, permitiendo a los exportadores adaptarse.
Acuerdo sobre Licencias de Importación
Propósito: Garantizar que los procedimientos de licencias no se conviertan
en obstáculos innecesarios al comercio.
Tipos de Licencias:
o Automáticas: Deben aprobarse en un plazo máximo de 10 días.
o No automáticas: Utilizadas para administrar restricciones
específicas.
Procedimientos:
o Los procesos deben ser simples, justos y transparentes.
o Supervisión: El Comité de Licencias resuelve consultas y asegura el
cumplimiento.
Acuerdo sobre Contratación Pública
Propósito: Fomentar transparencia y acceso equitativo en las compras
gubernamentales.
Aspectos Principales:
o Define sectores, valores y entidades gubernamentales incluidas en el
acuerdo.
o Ofrece trato preferencial a países en desarrollo para facilitar su
participación.
Procedimientos:
o Publicación de licitaciones y contratos.
o Adhesión supervisada por el Comité de Contratación Pública.
Acuerdo de Valoración Aduanera
Propósito: Uniformar criterios para determinar el valor en aduana,
garantizando neutralidad y equidad.
Métodos de Valoración:
1. Valor de transacción (precio real pagado).
2. Valor de mercancías idénticas.
3. Valor de mercancías similares.
4. Valor sustractivo (precio de venta local).
5. Valor reconstruido (costos más utilidad razonable).
6. Último recurso (métodos alternativos).
Procedimientos:
o Las autoridades aduaneras pueden solicitar información adicional
cuando sea necesario.
o Los importadores tienen derecho a recibir explicaciones sobre la
valoración aplicada.
Acuerdo sobre Salvaguardias
Propósito: Permitir medidas temporales para proteger a industrias
nacionales afectadas por aumentos repentinos de importaciones.
Elementos Clave:
o Identifica aumento de importaciones, daño grave a la industria y
relación causal.
o Las medidas tienen duración limitada (máximo 4 años, prorrogables
hasta 8).
Procedimientos:
o Se requiere una investigación nacional que demuestre el daño o la
amenaza.
o Notificación obligatoria al Comité de Salvaguardias.
o Medidas provisionales permitidas en circunstancias críticas.
3. Aplicación Nacional
En México, estos acuerdos se implementan mediante la Ley de Comercio Exterior
y su reglamento. Estas normativas nacionales aseguran la alineación con
estándares internacionales y protegen los intereses económicos del país,
equilibrando la apertura comercial con la defensa de la producción local.