Pensión Alimenticia Provisional (PAP)
Pensión Alimenticia Provisional (PAP)
com/h2rru7pc
• AR 1509/1998
• CT 108/2004-PS
Constitucionalidad
Modificación
• CT 92/2006-PS
Consecuencias
por
incumplimiento
Pensión
alimenticia
provisional
(PAP) Inexistencia de
enriquecimiento
ilegítimo • CT 452/2010
Medida
cautelar
Cuestiones
procesales • AR 311/2015
• AR 1272/2015
• CT 126/2004-PS • CT 192/2013
• CT 91/2005-PS • CT 151/2009
• CT 1/2006-PS • CT 458/2010
• CT 133/2008-PS • CT 3/2009
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Esta obra forma parte del acervo © Suprema Corte de Justicia de la Nación,
de la Biblioteca Jurídica Virtual, [Link] Centro de Estudios Constitucionales,
Instituto de Investigaciones Jurídicas, [Link]
UNAM
4. Pensión alimenticia provisional
4.1. Constitucionalidad
SCJN, Pleno, Amparo en Revisión 1509/1998, 18 de noviembre de 199946
Una mujer demandó el divorcio necesario a su esposo. Por ello, se le notificó al hombre
sobre la demanda y se le fijó una pensión alimenticia provisional para su hijo e hija.
En la contestación de la demanda, el hombre señaló que sus ingresos no permitían cubrir
la pensión provisional y que, además, no había dejado de mantener al niño y la niña. Por
ello, el hombre solicitó el amparo, pues en el documento en el que se le fijó la pensión
alimenticia provisional, se le aplicó un artículo contrario a la Constitución (el artículo 817 Artículo 817. "Al admitir
la demanda de divorcio,
del Código Procedimientos Civiles para el Estado de Morelos) pues violenta la garantía de el Juez, de oficio, dictará
provisionalmente y mientras
audiencia y de legalidad. De acuerdo con el hombre, este artículo permite que el juzgador dure el juicio, las medidas
a que se refieren los artículos
se base en el dicho de su esposa sin tener pruebas de los ingresos del hombre, lo cual le 203 del Código Civil y 341 de
este Código. El señalamiento
genera un daño irreparable. y aseguramiento de alimentos
para el cónyuge acreedor
y los hijos, no podrá demorarse
por el hecho de no tener el juez
El juez que resolvió el amparo determinó que no tenía razón el hombre. Inconforme, éste datos para hacer la fijación del
monto de la pensión, sino
solicitó la revisión de lo determinado por el juez en el amparo. El Tribunal Colegiado que que se decretará tan pronto
como se pida. La cuantía de la
recibió el asunto se declaró sin competencia pues el hombre alegaba la inconstitucio pensión puede ser modificada
durante el juicio cuando
nalidad de un artículo, por lo que mandó el asunto a la Suprema Corte. En dicho asunto, cambien las circunstancias
o el Juez tenga mayores
la Suprema Corte determinó que el hombre no tenía la razón y envió el expediente al datos sobre las posibilidades
económicas y posición
Tribunal Colegiado para que resolviera cuestiones de legalidad pendientes. de los cónyuges […]".
Ponente: Ministro José de Jesús Gudiño Pelayo. Consulte la votación de este asunto aquí: [Link]
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Problemas jurídicos planteados
1. ¿El artículo 817 del Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Morelos al esta
blecer la posibilidad de fijar un pensión provisional transgrede la garantía de legalidad?
3. ¿Conforme al artículo 817 impugnado (en relación con el artículo 341 del código procesal
civil), la pensión alimenticia provisional forzosamente se debe fijar en un porcentaje?
4. ¿El monto de la pensión alimenticia provisional fijada en términos del artículo 817 refe
rido es una medida arbitraria?
3. En los casos en los que se desconocen los ingresos del deudor, no es posible decretar
una pensión alimenticia provisional en términos de porcentaje. Dicha forma de fijar la
pensión solo es posible cuando se conocen los ingresos del deudor alimentario.
Por tanto, "una vez presentada una demanda de divorcio necesario, el juez dict[a] provi
sionalmente ciertas medidas, entre ellas, la relativa a la fijación del porcentaje o monto
líquido de las pensiones alimenticias, […] el problema planteado surge cuando la propia
disposición permite al Juzgador establecer provisionalmente el monto de la carga
alimenticia, sin atender a dato alguno que le permita conocer realmente la situación
económica por la que atraviesa el deudor alimentario, y en atención a ésta, fincar la
medida, lo que el quejoso estima atenta contra la obligación constitucional de que todos
los actos de autoridad deben encontrarse motivados y fundados." (Pág. 27, párr. 2). (Énfasis
en el original).
"Los Tribunales gozan de un verdadero poder de discrecionalidad que les permite tomar
siempre en consideración las circunstancias especialisimas de cada caso concreto." Aunque
"los alimentos deben otorgarse de acuerdo a la capacidad económica de quien los da y
a las necesidades de quien los solicita", "[e]l precepto reconoce que la medida es urgente, y si
no se tienen datos suficientes para fijar su monto, de todas formas debe decretarse, así que
la única manera de hacerlo, es atendiendo a los informes que se posean". (Pág. 31, párrs. 3
y 5 y pág. 32, párr. 3).
Asimismo, con la aplicación del artículo que se combate "no se trata de resolver alguna
cuestión controvertida, sino sólo de establecer medidas provisionales […], sin que esto
signifique que se faculta al juez para omitir la motivación del monto de la medida,
pues […] este deber va implícito en el texto del numeral referido, que orilla al juzgador a
decretar el monto de los alimentos haciendo uso de su prudente arbitrio y con los datos
con que cuenta." (Pág. 33, párr. 1).
"Cierto es que si la norma ordena que únicamente se oiga a la parte que solicita los
alimentos, se corre el peligro de que la medida pueda ser decretada en exceso y el exce
dente no volverá al patrimonio del deudor, no obstante, tal cosa no puede significar que
se prive al deudor alimentario de sus propiedades, posesiones o derechos, pues la minis
tración de alimentos en un monto establecido sin oír al deudor, no es definitiva, sino
provisional y sólo subsiste mientras se decide respecto del derecho de los acreedores y
las posibilidades del que los otorga, a más de que debe recordarse que ha sido el cónyuge
que se acusa de incumplido, el que ha provocado la exigencia judicial de alimentos, la
cual representa para quien la solicitó diversas erogaciones." (Pág. 36, párr. 1).
"El legislador en presencia del derecho de audiencia y del de percibir alimentos inmediata
mente, dio preferencia momentánea a éste sobre aquél, otorgando a los alimentos para
3. Aunque el artículo 341 del Código de Procedimientos Civiles de Morelos establece que
podrán decretarse los alimentos provisionales hasta por el 50% del salario del deudor
alimentario, esto "parte de la premisa de que se conocen las percepciones del que otorgará
los alimentos". Por tanto, este supuesto no es aplicable en los casos en los que se desco
nocen los ingresos del deudor. (Pág. 29, párr. 3).
4.2. Modificación
Artículo 210. Presentada la
demanda […], se correrá
traslado de ella a la persona
o personas contra quienes
SCJN, Primera Sala, Contradicción de Tesis 108/2004-PS, 1 de diciembre se proponga, y se les emplazará
para que contesten dentro de
"[E]l artículo 210 del Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Veracruz, dispone
que en los casos en que se reclamen alimentos, el juez podrá en el auto en que dé entrada
a la demanda, a petición de parte y atendiendo a las circunstancias, fijar una pensión
alimenticia provisional y decretar su aseguramiento, cuando los acreedores justifiquen
con las correspondientes copias certificadas de las actas del estado civil, el vínculo matri
monial o su parentesco con el deudor alimentista, sin perjuicio de lo que se resuelva
en la sentencia definitiva. Lo anterior pone de manifiesto que la pensión alimenticia se da en
dos etapas procedimentales distintas: una provisional y otra definitiva; la primera, […]
se determina sin audiencia del deudor, únicamente con base en la información con
que se cuenta hasta el momento de la presentación de la demanda; y la segunda, se da
al dictarse la sentencia, con base en los elementos de prueba que aporten las partes
en el juicio, ya que es hasta entonces cuando el juzgador estará en mejores condiciones de
normar su criterio." (Pág. 65, párr. 3 y pág. 66, párr. 4).
La pensión alimenticia provisional, como "medida cautelar […], tiene un carácter espe
cialísimo, por estar destinada a cubrir necesidades impostergables de personas colocadas
en situación de desamparo, las cuales son una prioridad de orden público de naturaleza
urgente e inaplazable, con el fin de asegurar la subsistencia de quienes los demandan
mientras se resuelve el juicio respectivo." (Pág. 66, párr. 2).
"[L]a afectación provisional del patrimonio del deudor alimentario, se justifica plenamente
si se tiene en cuenta que [dada] la necesidad de percibir alimentos, […] requiere de disposi
ciones adecuadas que permitan su pronta satisfacción, pues carecería de sentido el con
dicionar […] su otorgamiento a un procedimiento previo en el que el deudor pudiera
hacer valer recursos o medios legales de defensa que por su tramitación, […] harían
inoportuna la atención de esa necesidad, que en sí misma implica la subsistencia de la
persona." (Pág. 67, párr. 1).
Por lo tanto, "la cesación de dicha medida sólo es dable cuando se ha resuelto mediante
sentencia definitiva el derecho de los demandantes a recibir alimentos. Lo anterior,
porque si bien es cierto que el legislador previó para los afectados con la medida cautelar
de alimentos, un medio de defensa conocido como reclamación, de substanciación suma
mente rápida, puesto que la misma podrá formularse dentro del escrito de contestación
de la demanda y previa vista a la contraria, el juez la resolverá dentro del término de
tres días, con base en los documentos que aporten las partes; no es a través de este medio
de defensa mediante el cual puede dejarse insubsistente o cancelarse, sino en todo caso
reducir el monto inicial fijado, pues es obvio que debido a la celeridad con que se tramita
la reclamación, difícilmente podrían recibirse y desahogarse todas las pruebas que el
acreedor alimentario pudiera aportar para desvirtuar lo anterior y demostrar su derecho
a recibir los alimentos." (Pág. 67, párr. 2).
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Mayoría de cuatro votos. Ponente: Ministro José de Jesús Gudiño Pelayo.
¿El arresto es una medida adecuada para obligar al cumplimiento del pago de la pensión
alimenticia provisional fijada en un juicio de divorcio necesario?
Por tanto, se "considera que tratándose del pago de la pensión alimenticia provisional
fijada en juicios ordinarios de divorcio necesario, el Juez, a fin de hacer cumplir dicha
determinación, sólo deberá hacer uso de los medios de aseguramiento previstos por la
ley para garantizar el pago de alimentos, como son la hipoteca, prenda, fianza o depósito
de cantidad bastante para cubrirlos, pues éstos tienen como finalidad, por un lado, garan
tizar la eficacia de la mencionada determinación jurisdiccional, y, por otro, cumplir con el
objetivo de la obligación alimentaria, el cual consiste en cubrir la necesidad perentoria
de subsistencia de los acreedores alimentistas." (Pág. 39, párr. 2).
En cambio, otro tribunal consideró que, en los casos en los que se determina improcedente
la condena de alimentos definitivos, el padre o la madre sí tienen un enriquecimiento
ilegítimo pues estuvieron recibiendo una pensión alimenticia provisional y, por tanto, deben
devolver a su hijo o hija las cantidades que recibieron pues no demostraron tener la nece
sidad de recibir una pensión alimenticia.
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Mayoría de tres votos (un voto en contra). Ponente: Ministro Arturo Zaldívar.
1. Las cantidades otorgadas como alimentos provisionales no tienen que ser reintegradas
al deudor alimentario cuando la persona que demanda los alimentos no obtiene una pen
sión alimenticia definitiva, ya que esas cantidades fueron utilizadas para cubrir las necesi
dades alimentarias del acreedor alimentario y, por tanto, fueron consumidas. Asimismo, la
devolución de los alimentos provisionales implicaría que una situación de orden público
e interés social dependerá de un evento posterior, en el caso concreto, la sentencia
definitiva.
2. De acuerdo con los artículos 1882 del Código Civil para el Distrito Federal y 1815 del Artículos 1882 y 1815 de los
Códigos Civiles para el Distrito
Federal y Veracruz,
Código Civil para el Estado Veracruz, para que se dé el enriquecimiento ilegítimo no debe respectivamente: "El que sin
causa se enriquece en
existir causa que lo origine. En este caso, dado que los alimentos provisionales se fijan por detrimento de otro, está
obligado a indemnizarlo
mandato de ley mediante resolución judicial, es innegable que existe una causa jurídica de su empobrecimiento en
la medida que él se ha
que justifica el desplazamiento patrimonial entre el deudor y el acreedor alimentario. enriquecido".
La pensión alimenticia provisional "se determina sin audiencia del deudor, únicamente Artículo 943. "Tratándose
de alimentos, ya sean
provisionales o los que se
con base en la información con que se cuenta hasta el momento de la presentación de la deban por contrato, por
testamento, o por disposición
demanda" (pág. 22, párr. 2). En cambio, la pensión alimenticia definitiva "se da al dictarse de la ley, el juez fijará a
petición del acreedor, sin
la sentencia, con base en los elementos de prueba que aporten las partes en el juicio, ya audiencia del deudor y
mediante la información
que es hasta entonces cuando el juzgador estará en mejores condiciones de normar que estime necesaria, una
pensión alimenticia provisional,
su criterio." (Pág. 22, párr. 2). mientras se resuelve el juicio."
"[L]a afectación provisional del patrimonio del deudor alimentario, está plenamente
justificada al ten≠er los alimentos tal relevancia dentro del derecho familiar." (Pág. 22,
párr. 3). Asimismo, "la fijación de los alimentos provisionales no es arbitraria o sin parámetro
alguno. Para que pueda dictarse debe acreditarse que quien la solicita tiene el título en
Aunque "el juez, al dictar la medida provisional, desconoce si existe la necesidad de los
alimentos, […] tiene la obligación ineludible de garantizar, mientras se resuelva sobre la
existencia de la necesidad de los alimentos, que el acreedor alimentario no quede en
estado de desamparo, pues ello podría tener graves consecuencias en la integridad del
que los solicita." (Pág. 24, párr. 1) Esta pensión provisional "podrá ser disminuida o revo
cada en la sentencia definitiva" (pág. 24, párr. 2). Cabe destacar que aunque no exista "una
presunción de la necesidad de los alimentos […] tal situación no es relevante para deter
minar si debe o no devolverse la pensión provisional, pues la medida cautelar debe dictarse
independientemente que sobre el sujeto que solicite los alimentos opere la presunción
de necesitarlos." (Pág. 25, párr. 1).
"En efecto, tal presunción debe interpretarse en el sentido de que serán los deudores los
que deberán probar en el juicio que el acreedor alimentario no necesita los alimentos. Sin
embargo, tal presunción no incide en la determinación de la pensión provisional, pues
ésta se deberá dictar a pesar de que el sujeto que la solicite no sea alguno respecto a los
cuales es procedente dicha presunción." (Pág 25, párr. 2).
"[L]a pensión provisional tiene como fundamento la relación personal entre el acreedor
y deudor alimentario y basta para su determinación el que se reclame con dicho título,
por lo que no puede considerarse arbitraria o carente de fundamento, a pesar de que
quien la solicitó haya sido un ascendiente del acreedor." (Pág. 25, párr. 3). (Énfasis en el
original).
Por tanto, "la resolución por la que se determina una pensión alimenticia provisional
no puede retrotraerse, ya que las cantidades que haya pagado por ese concepto se
destinarán a cubrir las necesidades alimentarias de los acreedores, lo que significa que
2. De acuerdo con los artículos 1882 del Código Civil para el Distrito Federal y 1815 del
Código Civil para el Estado Veracruz, "los elementos del enriquecimiento ilegítimo […]
son los siguientes: 1. El enriquecimiento de una persona; 2. El empobrecimiento de otra,
que sufre detrimento por el enriquecimiento de aquélla; 3. Una relación entre el enrique
cimiento y el empobrecimiento que favorece a uno, a expensas del otro; y. 4. Ausencia
de causa." (Pág. 27, párrs. 2 y 3).
Por tanto, dado que los alimentos provisionales se fijan por mandato de ley mediante
resolución judicial, estos "no se deben devolver a través de la acción de enriquecimiento
ilegítimo, máxime cuando dicha acción requiere para su configuración que el enrique
cimiento se haya originado sin ninguna causa legal que lo origine" (Pág. 27, párr. 1), es decir,
"es imprescindible que no exista una causa jurídica, contractual o extracontractual que lo
justifique. Por lo que, si los alimentos fueron entregados en virtud de una determina
ción judicial, la cual tiene como fundamento un deber legal, es innegable que existe
una causa jurídica que justifica dicho desplazamiento patrimonial." (Pág. 28, párr. 1).
Una mujer en representación de su hijo menor y dos jóvenes demandaron del padre el
pago de la pensión alimenticia provisional, entre otras prestaciones. El juez fijó una pensión
alimenticia provisional en favor del niño y de los jóvenes y señaló que, de no cumplir
con el pago de la primera pensión, se procediera con el embargo de bienes del hombre
que fueran suficientes para cubrir las pensiones vencidas y garantizar las siguientes
pensiones.
El día que las autoridades fueron al domicilio del hombre, éste no se encontraba y la
persona que se encontraba ahí comentó no tener el dinero para pagar la pensión provi
sional por lo que se embargó formalmente el inmueble (domicilio del hombre). El hombre
promovió amparo indirecto ante la Jueza de Distrito en contra de la resolución del juez
sobre la pensión alimenticia provisional y el embargo. De acuerdo con el hombre, los
50
Unanimidad de votos. Ponente: Ministro Jorge Mario Pardo Rebolledo.
El hombre no estuvo conforme con lo señalado por la Jueza de Distrito, por lo que soli
citó la revisión de su determinación. El Tribunal Colegiado admitió el recurso de revisión
y lo remitió a la Suprema Corte, la cual reasumió su competencia para poder determinar
si los artículos impugnados son inconstitucionales por transgredir la garantía de audiencia
prevista en el artículo 14 constitucional. El asunto fue resuelto por la Primera Sala quien
determinó confirmar la sentencia de la Jueza de Distrito y, por tanto, no conceder el amparo
al hombre.
1. Los actos privativos son aquellos que producen como efecto la disminución, menos
cabo o supresión definitiva de un derecho del gobernado. En cambio, un acto de molestia,
a pesar de constituir una afectación a la esfera jurídica del gobernado, restringe solo de
manera provisional o preventiva un derecho, con el objeto de proteger determinados
bienes jurídicos.
"[L]a Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en sus artículos 14 y 16, regula Artículo 14. "Nadie podrá ser
privado de la libertad o de
de manera diversa los actos privativos y los actos de molestia". (Pág. 21, párr. 2). "[M]ientras el sus propiedades, posesiones
o derechos, sino mediante
juicio seguido ante los
artículo 14 […] regula los actos privativos exigiendo de manera ineludible el respeto a tribunales previamente
establecidos, en el que se
la garantía de audiencia, la cual sólo se cumple cuando el acto en cuestión se emite en un cumplan las formalidades
esenciales del procedimiento
juicio en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento, el artículo 16 y conforme a las Leyes
expedidas con anterioridad
regula los actos de molestia de manera diversa, pues al respecto sólo exige que éstos al hecho […]."
provengan de autoridad competente que funde y motive por escrito la causa que da Artículo 16. "Nadie puede ser
molestado en su persona,
origen al acto". (Pág. 22, párr. 1). familia, domicilio, papeles
o posesiones, sino en virtud
de mandamiento escrito de
la autoridad competente,
La Suprema Corte ya ha señalado "que un acto privativo es aquél que produce como que funde y motive la causa
legal del procedimiento […]."
efecto la disminución, menoscabo o supresión definitiva de un derecho del gobernado;
en cambio, un acto de molestia, a pesar de constituir una afectación a la esfera jurídica del
gobernado, sólo restringe de manera provisional o preventiva un derecho, con el objeto
de proteger determinados bienes jurídicos". (Pág. 22, párr. 2). (Énfasis en el original).
"[S]ólo cuando un acto tiene como fin connatural privar de manera definitiva de un bien
material o inmaterial al gobernado, se estará en presencia de un acto privativo que requiere
cumplir con la garantía de audiencia a que alude el artículo 14 constitucional, no obstante,
si la finalidad connatural del acto no es privar al gobernado de algún bien material o inma
terial, aún y cuando en su aplicación cause una afectación que pudiera considerarse como
irreparable, se estará en presencia de un acto de molestia regulado por el artículo 16 consti
tucional". (Pág. 24, párr. 5).
"De conformidad con la legislación del Estado de Puebla, para ejercer la acción correspon
diente al pago de alimentos, el actor […] debe acompañar las pruebas justificativas de
su acción" (pág. 28, párr. 1), "que demuestren el vínculo que tiene con la parte deman
dada […], así como las tendientes a acreditar que tiene necesidad de [los alimentos], y de
ser posible, aquellas que acrediten que el demandado está en posibilidad de otorgárselos".
(Pág. 28, párr. 2).
"Por ese motivo, […] si el juzgador encuentra fundada la solicitud, a fin de preservar una
subsistencia de quien los pide, podrá fijar una pensión alimenticia provisional a cargo del
demandado, reservándose su posibilidad de modificación, a la valoración de las prue
bas rendidas en el sumario por ambas partes, pues del resultado de la valoración de esas
pruebas, decidirá si el actor realmente tiene derecho a ella, estableciendo en su caso,
el monto pensión alimenticia definitiva". (Pág. 30, párr. 1).
"Ahora bien, si la pensión alimenticia provisional […] sólo busca garantizar la subsistencia
del acreedor hasta en tanto se resuelve si es o no procedente la pensión alimenticia defi
nitiva y, en su caso, el monto de ésta, es evidente que se trata de una medida cautelar
cuya finalidad no es privar de manera definitiva los derechos del deudor, por tanto no
puede considerarse como un acto privativo". (Pág. 30, párr. 2). (Énfasis en el original).
Aunque, "dicha medida [puede] causar perjuicios irreparables al deudor, en tanto que
incide directamente en el patrimonio de aquél a quien se impone, y esa afectación no
tiene marcha atrás", (pág. 30, párr. 3) esto "no puede conducir a considerar que se trata
de un acto privativo, pues la finalidad connatural de la pensión alimenticia provisional, no es
privar al acreedor de su propiedad, sino que busca proteger de manera provisional la subsis
tencia del acreedor, por tanto, si la pensión alimenticia provisional, no busca afectar de
manera definitiva la propiedad del deudor, no puede considerarse que se trata de un acto
respecto del cual debe reinar la garantía de audiencia prevista en el artículo 14 constitu
cional". (Pág. 32, párr. 1). (Énfasis en el original).
Por tanto, "la pensión alimenticia provisional al constituir una medida cautelar que sólo
busca garantizar la subsistencia del acreedor mientras se decide en definitiva si procede
establecer una pensión alimenticia definitiva y, en su caso el monto de ésta, dicha medida
no constituye un acto privativo respecto del cual deba prevalecer la garantía de audiencia
previa, en tanto que se trata de un acto de molestia que únicamente requiere encontrarse
fundado y motivado en los términos que establece el artículo 16 constitucional". (Pág. 35,
párr. 1).
2. De acuerdo con el artículo 690 del Código de Procedimientos Civiles para el estado de
Puebla, "si la parte actora satisface los requisitos del artículo 688, los cuales consisten en:
i) exhibir los documentos comprobantes de la relación o situación jurídica generadora del
deber u obligación de proporcionar alimentos, ii) acreditar la necesidad de recibirlos y
iii) justificar la posibilidad económica de la parte demandada; el juzgador, de encontrar
fundada la solicitud, no sólo fijará la pensión alimenticia provisional […], sino que además,
mandará requerir de pago al deudor por el importe de la pensión fijada y la garantía
de las que se sigan venciendo, de modo que de no efectuarse el pago o garantizarse el de
las pensiones que se sigan venciendo, se procederá al embargo de bienes propiedad
del deudor; embargo que se realiza sin dar garantía de audiencia al deudor, pues […] sólo
hasta que se hace el pago de la pensión alimenticia provisional, se garantiza el pago
de las pensiones futuras o se traba el embargo, se procederá a ventilar la controversia
respectiva". (Pág. 37, párr. 1).
"[E]l embargo […] se realiza sin audiencia de parte, porque como ya se mencionó, ésta
sólo se considera satisfecha si el afectado con el acto, tiene conocimiento del juicio en que
se emite y está en posibilidad real y efectiva de alegar y ofrecer pruebas, antes de su
emisión". (Pág. 37, párr. 2).
"[E]se embargo sólo constituye una medida precautoria o cautelar tendiente a asegurar
el cumplimiento de la resolución judicial en que se fija la pensión alimenticia, medida
cautelar que se decreta cuando el juzgador en base a los elementos aportados por
la actora, considera prima facie que es fundada su solicitud de alimentos". (Pág. 39,
párr. 2). (Énfasis en el original).
El "embargo no […] extingue la propiedad del bien afectado por esa medida, pues ese
bien sigue siendo propiedad del deudor hasta en tanto no se proceda a su enajenación
por orden judicial, […] el embargo en cuestión no es un acto privativo, sino que constituye
un simple acto de molestia al que si bien no le es exigible la garantía de audiencia, si debe
provenir de una autoridad judicial competente que funde y motive por escrito la causa
legal de su emisión". (Pág. 39, párr. 4).
Una mujer demandó de su esposo, entre otras cosas, el divorcio y una pensión alimenticia
provisional. El juez emitió una resolución en la que fijó una pensión alimenticia provi
sional en favor de la esposa. Inconforme con esta resolución, el hombre promovió amparo
Artículo 943. "Tratándose
de alimentos, ya sean
indirecto ante el Juez de Distrito porque, a su consideración, el artículo 943 del Código
provisionales o los que se
deban por contrato, por
de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal es inconstitucional pues transgrede los
testamento, o por disposición
de la ley, el juez fijará a
principios de garantía de audiencia, de igualdad, de seguridad jurídica y de acceso a la jus
petición del acreedor,
sin audiencia del deudor y ticia, toda vez que permite que el juzgador fije una pensión alimenticia sin escuchar al
mediante la información que
estime necesaria, una pensión deudor alimentario y le da un trato preferencia al acreedor alimentario.
alimenticia provisional, mientras
se resuelve el juicio […]."
El Juez de Distrito consideró que el artículo impugnado no transgrede ninguna de las
garantías previstas en la Constitución pues: (a) la pensión alimenticia provisional es una
51
Unanimidad de votos. Ponente: Ministro Arturo Zaldívar.
El hombre no estuvo conforme con lo anterior, por lo que solicitó que el Tribunal Cole
giado revisara la decisión del Juez de Distrito. El hombre argumentó que el Juez de Distrito
no analizó correctamente la constitucionalidad del artículo impugnado. El Tribunal Cole
giado remitió el asunto a la Suprema Corte para que determinara si reasumía su competen
cia. La Primera Sala decidió reasumir su competencia para determinar la validez del artículo
943 del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, a la luz de los derechos
de audiencia previa, igualdad y seguridad jurídica. Finalmente, la Primera Sala, al resol
ver el asunto, confirmó la sentencia de amparo, negó el amparo al hombre y remitió el
asunto al Tribunal Colegiado para que éste resolviera sobre la indebida motivación de
la fijación de pensión alimenticia provisional, entre otras cuestiones de legalidad.
1. ¿El artículo 943 del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal transgrede
la garantía de audiencia prevista en el artículo 14 constitucional pues permite que se fije
una pensión alimenticia provisional sin audiencia previa?
2. ¿El artículo 943 del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal transgrede
el derecho a la igualdad pues permite que se fije una pensión alimenticia provisional solo
escuchando al acreedor alimentario y, por tanto, se le da un trato discriminatorio al deudor
alimentario?
3. ¿El artículo 943 del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal transgrede
el derecho a la seguridad jurídica previsto en el artículo 16 constitucional pues permite
que la autoridad emita una resolución basándose únicamente en el dicho del acreedor
alimentario?
1. El artículo 943 del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal no viola el
derecho de audiencia previa contenido en el artículo 14 constitucional, pues la pensión
alimenticia provisional es una medida cautelar cuya vigencia temporal le confiere nece
sariamente el carácter de acto de molestia, el cual no requiere otorgar audiencia previa al
deudor alimentario.
3. El artículo 943 del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal no genera
falta de certeza jurídica y, por tanto, es compatible con el artículo 16 constitucional pues
la fijación de una pensión alimenticia provisional depende de: (a) la existencia de una
relación o vínculo entre la parte deudora y la acreedora; (b) las posibilidades del deudor
y (c) las necesidades del acreedor. Es decir, la pensión alimenticia provisional cumple con
lo previsto en el artículo 16 constitucional: que los actos de molestia sean emitidos por
una autoridad competente que funde y motive sus resoluciones.
1. "[E]xiste una regulación distinta de los actos de autoridad, según sean considerados
actos privativos o actos de molestia. Así, la validez de los primeros se encuentra condicio
nada al ineludible respeto a la garantía de audiencia —que a su vez requiere del cum
plimiento a las formalidades esenciales del procedimiento—, mientras que la validez de
los segundos depende de que provengan de una autoridad competente que funde y
motive por escrito la causa que les da origen". (Párr. 25).
"[M]ientras la medida tenga una finalidad provisional, ésta será considerada como acto
de molestia". (Párr. 27). "En efecto, es posible que las restricciones —temporales por con
cepto— generen, momento a momento, afectaciones que, consideradas individualmente,
resulten irreparables. No obstante, el acto seguirá considerándose de molestia si cada una
de esas afectaciones, definitivas bajo una noción de irreparabilidad forma parte de
una medida que, considerada integralmente, revista una naturaleza temporal o transitoria,
lo cual depende de que se haya dictado durante la tramitación de un procedimiento
—entendido en sentido amplio—, cuya conclusión necesariamente implicará la emisión
de un nuevo acto de autoridad que la deje sin efectos. De esta manera, el nuevo acto
que se emita modificará, revocará o confirmará la medida, pero ahora con una vigencia
definitiva". (Párr. 28).
"[L]a pensión alimenticia será considerada un acto privativo cuando se dicte de manera
definitiva, mientras que será de molestia cuando se haya dictado en forma provisional,
aun cuando no se puedan recuperar las pensiones pagadas. […] Así las pensiones provi
sionales son temporales y conservan su vigencia mientras dura el procedimiento; en
cambio las definitivas son permanentes mientras no se modifiquen las circunstancias
valoradas en dicho procedimiento". (Párr. 29).
2. De acuerdo con la Suprema Corte, las medidas cautelares tienen "los siguientes atribu
tos […]: (i) constituyen resoluciones provisionales, generalmente accesorias y sumarias;
(ii) son accesorias en tanto la privación no constituye un fin en sí mismo, y sumarias debido
a que se tramitan en plazos breves; (iii) tienen por objeto reaccionar preventivamente
ante el peligro que puede suponer la dilación de una acción definitiva, supliendo interina
o provisionalmente la falta de una resolución definitiva (final) y asegurando la existen
cia o, cuando menos, la eficacia de un derecho; y (iv) proceden en casos considerados de
interés público, ante situaciones que se reputan antijurídicas". (Párr. 36).
"Si bien el dictado de una medida cautelar puede actualizarse con el conocimiento de las
pruebas y argumentos de sólo una de las partes, no puede soslayarse que esto se debe
a un ejercicio de valoración previo y en abstracto por parte del órgano legislativo que
reguló esa medida, respecto a la importancia de intervenir en ciertos casos para salva
guardar el objeto de la litis o para evitar daños con dimensiones materialmente irreparables,
al menos en un sentido de restitución". (Párr. 38).
"[L]a diferencia de trato no atenta contra la dignidad de las personas, sino que se erige
como una consecuencia necesaria del carácter de la pensión alimenticia provisional como
una medida cautelar. En efecto, el diseño normativo de nuestro sistema prevé para quienes
solicitan una medida cautelar, una ‘ventaja procesal’ inherente a la naturaleza misma de
estas medidas". (Párr. 44).
Cabe destacar que, "el código adjetivo civil […] prevé la existencia de recursos legales
para cuestionar la fijación y monto de la pensión alimenticia provisional […], y de que
dicha cuestión se resolverá en definitiva al concluir el juicio de divorcio. Lo anterior eviden
cia que la medida cautelar se encuentra sujeta a controles que permiten que se cuestione
su validez". (Párr. 46).
3. El artículo 16 constitucional "exige que los actos de molestia sean emitidos por una
autoridad competente que funde y motive sus resoluciones". (Párr. 48). En este caso, "las
pensiones alimenticias dependen de: (i) la existencia de una relación o vínculo entre
la parte deudora y la acreedora que justifique su procedencia; (ii) las posibilidades del
deudor; y (iii) las necesidades del acreedor". (Párr. 49). Por lo que, "la resolución mediante
la cual se fije la pensión alimenticia deberá partir del tipo de relación o vínculo que da
lugar al surgimiento de la obligación alimentaria, y motivarse según las necesidades del
acreedor y las posibilidades del deudor". (Párr. 50).
"Por lo tanto, el artículo 943 del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal
no genera falta de certeza jurídica y es compatible con el artículo 16 constitucional, cuyos
requisitos le son aplicables." (Párr. 51).
En los casos en los que se solicite la suspensión definitiva del acto en el que se reduce la
pensión alimenticia provisional, el juzgador está obligado a valorar cada caso para así
poder determinar si se debe o no otorgar garantía, con el fin de no poner en riesgo la
subsistencia tanto del acreedor alimentario como del deudor.
1. "La suspensión a petición de parte requiere la solicitud del agraviado, y también que se
acredite la difícil reparación de los daños y perjuicios que se causen al agraviado con la
52
Mayoría de cuatro votos. Ponente: Ministro José de Jesús Gudiño Pelayo.
"Respecto a este conflicto de intereses, la ley contempla normas que buscan mantener
el equilibrio sin favorecer ni al quejoso, ni al tercero perjudicado; salvo que se ponga en
riesgo la subsistencia de una de las partes o los derechos superiores de un menor."
(Pág. 22, párr. 3) "Así, […] si existe un tercer interesado en la ejecución de tal acto, la
suspensión deberá concederse mediante garantía que el quejoso otorgue para reparar
el daño e indemnizar los perjuicios que con aquélla se pudieran causar al tercero, para el
caso de que el quejoso no obtuviere sentencia favorable en el juicio de amparo." (Pág. 23,
párr. 1). (Énfasis en el original).
En este caso, "frente al interés del acreedor alimentario de seguir recibiendo su pensión
íntegra está el del deudor alimentario, quien consiguió que se redujera tal pensión." (Pág.
23, párr. 3). "[E]n este tipo de asuntos, puede estar de por medio la subsistencia de una de
las partes. Por ello, el juzgador debe valorar en cada caso si ello es así y determinar,
según las particularidades del asunto, si se debe o no otorgar garantía." (Pág. 23, párr. 4).
"En la práctica se puede dar el caso de que […] es indispensable que se otorgue la garantía
correspondiente a la suspensión, pues de no hacerlo se pondría en riesgo la subsistencia del
deudor" (Pág. 24, párr. 2). "En tal caso, con el otorgamiento de la garantía se está previendo
que el amparista garantice los posibles daños y perjuicios que pudiera resentir el tercero
perjudicado, pues en el caso de que no obtenga una sentencia de amparo favorable deberá
restituírsele al acreedor alimentario —tercero perjudicado— la diferencia en el monto de
las pensiones que, en algunos casos representa su subsistencia." (Pág. 24, párr. 3).
"Por tanto, es el juzgador el que debe determinar en cada caso si con la suspensión de la
reducción de la pensión alimenticia provisional no se está poniendo en riesgo la subsis
tencia del acreedor —de acuerdo a sus necesidades— ni del deudor alimentario —de
acuerdo a sus posibilidades reales— y resolver lo conducente respecto al otorgamiento
de la garantía." (Pág. 24, párr. 4).
¿Cuál es el plazo para presentar la reclamación en contra del auto que fija la pensión
alimenticia provisional y su aseguramiento, en lo casos en los que dicha reclamación no
se realiza dentro del escrito de contestación de la demanda?
53
Unanimidad de votos. Ponente: Ministro José de Jesús Gudiño Pelayo.
Conforme al artículo 210 del Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Veracruz,
la persona a quien se le demanda una pensión alimenticia tiene nueve días para pre
sentar su reclamación en contra del auto que fija la pensión alimenticia provisional y su
aseguramiento, incluso cuando dicha reclamación es presentada en un escrito diferente
al de la contestación de la demanda.
El artículo 210 del Código Procesal contiene dos supuestos: (a) "consigna la obligación
procesal del demandado de que, una vez que fue emplazado, dentro de nueve días
conteste la demanda" y (b) "se otorga al demandado el derecho de formular reclamación
en contra del auto admisorio, en lo relativo a la pensión alimenticia provisional y su
aseguramiento." (Pág. 21, párr. 2). (Énfasis en el original).
Sin embargo, esto "muchas veces puede alejarse de la realidad del caso, […] razón por la
que al tomar una decisión de este tipo, podría lesionar intereses del demandado y en tal
virtud, la reclamación de que se trata da la oportunidad al demandado de aportar
elementos o argumentos que en su caso, llevarían a reconsiderar los términos en que se
decretó la medida provisional o su aseguramiento." (Pág. 23, párr. 2).
54
Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Ministro José de Jesús Gudiño Pelayo.
De acuerdo con el artículo 573 del Código de Procedimientos Civiles para el Estado de
Aguascalientes, el juez fijará la pensión alimenticia provisional "mientras se resuelve en
Artículo 573. "En vista de los
títulos presentados para
definitiva". Por tanto, se debe "determinar el significado de la expresión ‘mientras se resuelve
fundar la demanda y una vez
justificados los extremos de que
en definitiva’". Es decir, "si dicha expresión se refiere al dictado de la sentencia definitiva
se habla en el artículo anterior,
el juez si estima fundada la
o al dictado de la resolución que en definitiva […] fija el monto de la pensión alimen
solicitud, dictará resolución
fijando la suma en que deben ticia, con independencia de si esto acaece en la propia sentencia con la que culmina el
consistir los alimentos
provisionales y mandará juicio de alimentos o en una interlocutoria emitida en la fase de ejecución." (Pág. 38, párr. 1).
abonarlos, por mensualidades
anticipadas, mientras se
resuelve en definitiva." Si se utiliza un argumento gramatical, "nada en la redacción del artículo 573 permite
concluir que la expresión ‘mientras se resuelve en definitiva’ deba entenderse referida
necesariamente a la sentencia con la que se pone fin al juicio de alimentos". En algunos
casos, puede que el juez no tenga los elementos para fijar el monto líquido que debe
dar el demandado al acreedor alimentario y, por tanto, "sólo declare la existencia del
derecho de éste a percibir alimentos en forma definitiva. Así, la sentencia que decide
el juicio puede establecer el derecho a percibir alimentos y determinar el monto de éstos o
puede reconocer ese derecho y reservar para el período de ejecución el establecimiento
de la cantidad líquida que se percibirá". Por tanto, la pensión provisional "subsistirá
hasta el momento en que se determine, en la interlocutoria respectiva, a cuánto deben
ascender los alimentos que, por virtud de la sentencia que puso fin al juicio, está obligado
el demandado a ministrar al actor." (Pág. 38, párr. 2 y pág. 39, párr. 3).
Ahora bien, "si se entendiera que la pensión provisional cesa con el dictado de la sentencia
definitiva, […] en el lapso que mediara entre el dictado de la sentencia y el de la interlocu
toria en la que se fijara la cantidad líquida […] 1) no se ministraran alimentos al actor,
a pesar de tener una sentencia favorable o 2) se tuviera que dictar una nueva determinación
provisional, que rigiera justamente dentro de ese lapso". La primera situación "iría en
Pero, "[¿]qué ocurriría con el pago de la pensión provisional si […] en el juicio son dos o
más los actores y al final sólo se reconoce el derecho a percibir alimentos por lo que hace
a uno o parte de ellos[?]", ¿Habrá un pago de lo indebido? No, pues en caso de que se
reserve, para el momento de la ejecución, el monto de la pensión alimenticia, entonces
"subsistiría la provisional sólo por lo que hace a quien hubiera demostrado su acción,
pues para el que no, ningún derecho asistiría." (Pág. 43, párrs. 1 y 3 y pág. 45, párr. 2).
Un tribunal sostuvo que, al fijarse una pensión alimenticia definitiva, se deja sin efectos la
pensión provisional; por lo que habrá un cambio de situación jurídica, lo cual ocasiona
que los actos sean considerados como consumados irreparablemente. Esta situación
impide que el juzgador se pronuncie sobre la constitucionalidad planteada en la demanda
55
Unanimidad de votos. Ponente: Ministro Sergio A. Valls Hernández.
Conforme a la fracción X del artículo 73 de la Ley de Amparo, así como de los criterios
emitidos por la Suprema corte en otros asuntos, "para que opere la causa de improcedencia
del juicio de amparo por cambio de situación jurídica, se requiere necesariamente de la
concurrencia de los elementos siguientes: a) [q]ue el acto reclamado en el juicio de amparo
emane de un procedimiento judicial, o de uno administrativo seguido en forma de juicio;
Ahora bien, las legislaciones de Guerrero y de Nuevo León señalan "que en los juicios de
alimentos, al admitir la demanda, el juez podrá fijar y asegurar los alimentos proviso
rios que los deudores deben dar a los acreedores mientras no se dicte sentencia en el
juicio, ocasión esta última en la que se decide en definitiva si se acreditó el derecho a
alimentos y, en su caso, se determina el monto definitivo de la pensión, pero ya con base
en el material probatorio rendido por las partes." (Pág. 50, párr. 1).
Por un lado, la pensión alimenticia provisional "se determina sin audiencia del deudor,
únicamente con base en la información con que se cuente hasta el momento de la pre
sentación de la demanda y la que exija discrecionalmente o recabe el juzgador, y para
decretarla basta la exhibición del título en cuya virtud se pide (comprobantes de parentesco
o matrimonio, testamento, contrato o convenio, o ejecutoria en que conste la obligación
de dar alimentos), sin que pueda discutirse el derecho de percibir alimentos, pues cualquier
reclamación al respecto deberá intentarse en juicio diverso ordinario." Ambas legislaciones
lde dan "el carácter de una medida cautelar". En cambio, por otro lado, la pensión alimeticia
definitiva, "se otorga al dictarse la sentencia, con apoyo en los elementos de prueba que
aporten las partes en el juicio, ya que es hasta entonces cuando el juzgador estará en
mejores condiciones de normar su criterio." (Pag. 50, párr. 3).
Lo anterior es así, dado que "la pensión provisional, como medida cautelar, es de naturaleza
transitoria o temporal, rige o subsiste exclusivamente hasta el momento en que se dicte
la sentencia que resuelva la controversia planteada, y regula las necesidades alimentarias
surgidas durante la tramitación del juicio de alimentos en que se pueden afectar derechos
de los acreedores o deudores alimentarios, los cuales no disminuyen, incrementan o resar
cen con el dictado de la sentencia, pues ésta no tiene por objeto modificar, confirmar o
revocar la pensión provisional, sino sólo fijar el monto alimentario que habrá de regir hasta
que se extinga la obligación relativa, es decir, no repercute en la situación jurídica deri
vada de la pensión alimentaria provisional." (Pág. 59, párr. 1).
Al momento de fijar la pensión provisional, el juez emite "por lo menos dos determina
ciones […]; una indiscutible, a saber, la que establece que el deudor debe cubrir alimentos
provisionales, y otra cuestionable, a precisar, el monto de la pensión provisional". Es decir,
puede cuestionarse "el arbitrio utilizado por el juez ordinario al fijar el monto de la pensión,
de manera que tanto el acreedor como el deudor alimentario pueden controvertir dicho
monto en el juicio de amparo indirecto —previo agotamiento en el caso de la legislación
del Estado de Guerrero del recurso de apelación", ya sea por insuficiente o por excesiva.
(Pág. 56, párrs. 2 y 3).
Por tanto, el acreedor alimentario al que se le fije una pensión provisional insuficiente "es
factible que en el juicio de amparo indirecto impugne la determinación relativa en aras
de lograr que sea incrementada y evitar, por ejemplo, contraer deudas para complemen
tar el numerario mínimo que garantice sus necesidades vitales […]; numerario faltante
que no le será satisfecho con el dictado de la sentencia que fije la pensión alimenticia
definitiva, la cual no incide en la etapa provisional de alimentos, en tanto que su objeto
consiste únicamente en determinar el monto alimentario que habrá de regir desde la
sentencia y hasta que la obligación alimentaria se extinga, además de que no tiene efectos
restitutorios. En ese caso, sólo la sentencia concesoria del amparo sería la que podría lograr
tal restitución […], ordenando a la autoridad responsable a aumentar el monto de la
pensión". (Pág. 57, párr. 2).
3. ¿En otras entidades federativas, el dictado de la sentencia de primera instancia que fija
el monto de la pensión alimenticia definitiva hace cesar los efectos de la pensión alimen
ticia provisional (como causal de improcedencia en el juicio de amparo), sin importar
que existe la posibilidad de que la sentencia que fija la pensión definitiva pueda ser
apelada?
56
Mayoría de cuatro votos respecto a la competencia y unanimidad de votos respecto al fondo. Ponente: Ministro
Jorge Mario Pardo Rebolledo.
"[E]l simple hecho de que en un juicio de alimentos se dicte la sentencia que fija la pensión
alimenticia definitiva, no necesariamente implica una cesación inmediata de los efectos
de la pensión alimenticia provisional, pues […] esos efectos deben apreciarse viendo
hacia el pasado y hacia el futuro". (Pág. 37, párr. 3).
"Si se tienen en cuenta los efectos producidos desde el dictado de la resolución que
fija la pensión alimenticia provisional, hasta el momento en que se decide el monto o
porcentaje de la pensión alimenticia definitiva, […] esta última en modo alguno extin
gue los efectos que la provisional ya ha producido, pues no elimina las violaciones a los
derechos humanos que a través de ésta se hayan cometido y reclamado en el juicio de
amparo". (Pág. 37, párr. 4).
"[L]a pensión alimenticia provisional, se fija casi de manera inmediata al inicio del juicio
con escasos elementos de prueba, [por lo que] generalmente la parte acreedora (previo
agotar el principio de definitividad) pretenderá combatir esa determinación a través del
juicio de amparo, argumentando que la pensión alimenticia es deficiente, en cambio
el deudor alegará que es excesiva o que no debió concederse por no estar demostrado el
vínculo en que la actora sustenta su reclamo". (Pág. 38, párr. 1).
"[C]on relación al reclamo del acreedor alimentario, debe decirse que la pensión alimen
ticia definitiva en modo alguno erradica las violaciones cometidas a través de la decisión
que fija los alimentos de manera provisional, lo que sí puede ocurrir con el amparo, pues
si como resultado del análisis constitucional se determina que la acreedora tiene razón
porque la pensión provisional fijada es demasiado baja; […], la concesión del amparo podría
determinar las medidas necesarias a efecto de que se otorgue al quejoso el monto que
"Respecto al reclamo del deudor alimentario, [aunque] el monto de los alimentos decre
tados de manera provisional […] no pueden ser reintegrados al deudor alimentario aun
y cuando éste acredite que el acreedor no tenía necesidad de ellos, en tanto que dichas
cantidades se presumen consumidas de manera irreparable; ello de ninguna manera
implica que con el dictado de la sentencia que fija el monto de la pensión alimenticia
definitiva cesen los efectos que haya generado la pensión alimenticia provisional, pues
la violación reclamada no desparece, de ahí que ello no sea motivo suficiente para
actualizar la causal de improcedencia prevista en el artículo 73, fracción XVI de la Ley
de Amparo; […] sin perjuicio de que en su caso se pudiera actualizar una diversa causa de
improcedencia, pero no la relativa a la cesación de efectos". (Pág. 40, párr. 1).
"[A]unque formalmente el mero dictado de la sentencia que fija en definitiva los alimen
tos, sustituye a la resolución que los establece de manera provisional; y en ese sentido
meramente formal, cesa en sus efectos, ello no siempre es así desde el punto de vista
material". (Pág. 41, párr. 1) (Énfasis en el original).
Dado que "los alimentos […] son de tracto sucesivo e indispensables para la subsistencia
de aquél a quien se otorgan, es evidente que los efectos materiales de la pensión alimen
ticia provisional sólo pueden dejar de producirse cuando la pensión definitiva es
susceptible de ejecución, […] pues una vez que ésta puede cobrarse, la pensión provisional
deja de surtir efectos presentes y futuros, pues es en ese momento cuando la pensión
alimenticia definitiva materialmente sustituye a la provisional". (Pág. 41, párr. 3).
3. Cabe destacar que el "recurso de apelación en ambos efectos que prevé la legislación
procesal civil del Estado de Veracruz y que impide la ejecución de la sentencia que fija la
pensión alimenticia definitiva […] es compartido por muy pocas entidades federativas
[por tanto,] si el recurso de apelación se admitiera en un solo efecto, o en un efecto no
suspensivo o devolutivo como ocurre en otras legislaciones, el sólo dictado de la sentencia
que fija en definitiva el monto o porcentaje de la pensión alimenticia sí haría cesar en sus
efectos presentes y futuros la pensión alimenticia provisional, en tanto que la definitiva
ya sería susceptible de ejecución; sin embargo, debe recordarse que la cesación de efectos
57
Unanimidad de votos. Ponente: Ministro José Ramón Cossío Díaz.
58
De acuerdo con este principio, antes de pedir el amparo deben agotarse todos los recursos o medios de defensa
previstos en la ley pues, de esta forma, la resolución que se pretende combatir sí será definitiva. De lo contrario,
el amparo no es procedente.
3. De acuerdo con la legislación procesal civil del estado de Jalisco contra las resoluciones
que fijan los alimentos provisionales, no existe recurso que se pueda interponer para
modificar, revocar o nulificar lo fijado en ellas. Sin embargo, si otra entidad federativa sí
prevé algún recurso o medio de defensa específico, éste deberá agotarse antes de solicitar
el amparo.
1. De acuerdo con los criterios de la "Suprema Corte de Justicia, los actos de ejecución
irreparable son aquellos en los que sus consecuencias afectan de manera directa e inme
diata alguno de los derechos fundamentales [de las personas] que tutela la Constitución
por medio de las garantías individuales, porque la afectación o sus efectos no se destruyen
con el sólo hecho de que quien la sufre obtenga una sentencia definitiva favorable a sus
pretensiones en el juicio, por haberse consumado irreversiblemente la violación de la
garantía individual de que se trate." (Pág. 21, párr. 1).
Ahora bien, "la resolución por la que se determina una pensión alimenticia provisional y
se fija su monto, sí reúne las características para considerarla como un acto que tiene una
ejecución de imposible reparación, ya que la afectación que sufre el obligado a pagarla
incide de manera directa e inmediata en su derecho fundamental de disponer de los frutos
Asimismo, de acuerdo con "el principio de definitividad […] es necesario agotar todos los
recursos o medios ordinarios de defensa que la ley que rija al acto reclamado establezca
para modificarlo, revocarlo o nulificarlo […]. Es decir, "para efectos del juicio de amparo
un medio ordinario de defensa es todo aquel instrumento establecido dentro del proce
dimiento, es decir, en la ley que rija al acto reclamado, […]. Por lo que, si llegase a existir
otro medio de defensa consignado en una ley diferente a la que rija al acto reclamado, […]
no será considerado como un recurso o medio ordinario de defensa". (Pág. 35, párr. 1).
3. Conforme al artículo 696 de "la legislación procesal civil del Estado de Jalisco[,] […]
contra las resoluciones que otorguen alimentos provisionales no habrá recurso alguno
que se pueda interponer para modificar, revocar o nulificar lo fijado en ellas." Ahora bien,
"[d]e acuerdo con la legislación específica de cada entidad federativa, si se prevé algún
recurso o medio de defensa específico […], deberá interponerse antes de acudir al juicio
de garantías; sin embargo, si no se contempla, el incidente de reducción de pensión alimen
ticia no es un medio ordinario de defensa que deba hacerse valer antes de acudir al juicio
constitucional." (Pag. 28, párr. 2 y pág. 32, párr. 4).
¿Cuál es la competencia del Juez de Distrito que debe resolver un juicio de amparo
indirecto en el que se reclama el oficio en el que se establece el descuento al salario del
deudor alimentario por concepto de pensión alimenticia provisional, en aquellos casos
en que el domicilio de la autoridad judicial que emitió dicho oficio está en una jurisdicción
diferente al domicilio de la dependencia o entidad del Estado que realizó el descuento al
salario del trabajador?
Para determinar la competencia del Juez de Distrito se deben analizar tres supuestos. 1. Que
el juez que emitió el oficio haya utilizado un exhorto o despacho para conseguir la ejecu
ción. 2. Que el acreedor alimentario haya entregado el oficio de descuento a la parte
patronal (es decir, a la dependencia o entidad del Estado) y que así lo acredite ante el juez.
3. Si la legislación procesal lo permite, que el juez remita el oficio directamente al respon
sable de la fuente de trabajo, aun cuando la entrega del oficio se realice en un distrito
judicial distinto de aquél en el que se sigue el juicio, siempre y cuando se encuentre
dentro del territorio del Estado. En el primer supuesto, el Juez de Distrito competente será
el del lugar en que dicho exhorto se ejecute. En el segundo y tercer caso, es compe
tente el Juez de Distrito en donde resida la autoridad que emitió el oficio.
Mayoría de cuatro votos respecto a la competencia y unanimidad de votos respecto al fondo. Ponente: Ministro
59
Arturo Zaldívar.
De acuerdo con las legislaciones de los estados de Quintana Roo, Guerrero y Veracruz,
"una vez que el acreedor alimentario demanda el pago de la correspondiente pensión, el
juez podrá, en el mismo auto que dé entrada al escrito inicial, fijar una pensión alimen
ticia provisional y decretar su aseguramiento." (Pág. 19, párr. 1). Para llevar a cabo el asegu
ramiento, "es muy común ordenar al patrón del deudor que lleve a cabo los descuentos
correspondientes al salario, en la cantidad o proporción que fije de manera provisional
el juez." (Pág. 20, párr. 1).
"[E]n un juicio de alimentos no basta con la mera declaración judicial de una pensión
provisional, sino que la misma amerita su ejecución, a fin de preservar los más elementales
"[S]i el oficio que gira el juez del proceso no tiene otro propósito que el de asegurar que
una parte del salario del deudor se destine al pago de una pensión alimenticia provisional,
y dicha instrucción se dirige a aquélla persona que tiene la facultad de realizar el citado
descuento, entonces es factible concluir que la entidad o dependencia que da cum
plimiento a la orden judicial tiene un vínculo de carácter laboral con el deudor alimen
ticio". (Pág. 36, párr. 2). Por lo que, si se atiende a la naturaleza del acto reclamado, no
puede considerarse como autoridad ejecutora a la dependencia o entidad del Estado
encargada de realizar el pago del salario del deudor alimentario (pág. 38, párr. 2).
"[S]i el descuento del salario debe realizarse en una jurisdicción diferente a la del juez de
la causa, es menester que para su ejecución se prevalga de: (i) uno de los medios de comu
nicación judiciales reconocidos por el derecho, como los exhortos o despachos; (ii) de una
práctica común que consiste en que la parte interesada se ocupe de hacer entrega del
oficio de descuento a la parte patronal y así lo acredite ante el juez; (iii) o bien, si la legis
lación procesal así lo autoriza, puede remitirse el oficio directamente al responsable de la
fuente de trabajo, aun cuando la diligencia deba practicarse en un distrito judicial distinto
de aquel en el que se sigue el juicio, siempre y cuando se encuentre dentro del terri
torio del Estado." (Pág. 38, párr. 4).
En el primer supuesto, "si la diligenciación del acto reclamado se solicita a otro juez, por
medio de exhorto, el juez de distrito competente será el del lugar en que dicho exhorto
se ejecute, toda vez que […] la autoridad exhortada desempeña una función fundamental,
porque se encarga de llevar hasta sus últimas consecuencias la ejecución ordenada y, en
esa condición es quien enfrenta directamente al particular afectado, pues […] la ejecución
material de la orden corresponde al Juez exhortado, ya que el envío del exhorto sólo
constituye una solicitud de apoyo que se dicta en una fase previa a los actos propiamente
de ejecución." (Pág. 40, párr. 2).
En el caso del segundo supuesto, en el que "la entrega del oficio de descuento la realiza un
particular (generalmente el propio interesado en obtener la pensión), debe concluirse
que sólo interviene una autoridad —la que giró el citado oficio—, quien reúne tanto el
carácter de ordenadora como ejecutora. Esto es así porque la gestión del gobernado
es en su carácter de auxiliar en la administración de justicia, nunca de autoridad". (Pág. 42,
párr. 2). (Énfasis en el original). Por tanto, "será juez competente aquél en cuya jurisdicción
"[E]n cuanto al último supuesto, […] la propia autoridad ordenadora también asumirá
el carácter de ejecutora, de ahí que por las mismas razones también será competente el
juez de distrito en cuya jurisdicción reside la autoridad que emitió el acto reclamado."
(Pág. 43, párr. 2).
Conforme al artículo 1295 del Código procesal civil (abrogado), no procede recurso
alguno contra la resolución que decreta los alimentos provisionales, "cuando lo interpusiere
el obligado a pagarlos". Ahora bien, conforme al "artículo 1196, […] las resoluciones dic
tadas en jurisdicción voluntaria, son apelables en ambos efectos, si el recurso se interpu
siere por el promovente de las diligencias o un tercero; pero respecto de este último, sólo
cuando no se admita su oposición presentada en tiempo hábil, o cuando ésta fuere
desestimada en la resolución que apruebe las diligencias". Por tanto, "la resolución inciden
tal sobre reducción de la pensión provisional de alimentos, no es apelable en términos del
artículo 1196". (Pág. 40, párr. 2 y pág. 41, párr. 2 y 3).
Por un lado, conforme a los artículos 1298 y 1299 del Código procesal civil (abrogado), "el
incidente de reducción de la pensión alimenticia provisional, es parte integrante del juicio
donde se decidirá la pensión de alimentos definitivo, […], porque tratándose de la juris
dicción voluntaria en ella se decide respecto de la fijación de una pensión provisional de
alimentos, y esta resolución que la decreta, servirá como medida cautelar en la substan
ciación del juicio que en la vía sumaria se promueva para la fijación de la pensión definitiva,
juicio en que se podrá cuestionar el monto de la cuantía de la pensión provisional así como
el derecho del acreedor alimentario." (Pág. 41, párr. 4).
Ahora bien, de acuerdo con los artículo 622, fracción I y 623 del Código procesal civil
(abrogado), "los juicios de alimentos definitivos se tramitarán en la vía sumaria y la reso
lución que se dicte en ese juicio es apelable". Ahora bien, el artículo 911 de dicho código
establece que "las sentencias de los incidentes serán apelables en los casos en que lo fuere
la sentencia en lo principal" (Pág. 42, párrs. 3 y 4).