BRICS, BRASIL: REALIDAD Y
PERSPECTIVAS
BRICS: PERSPECTIVAS EN EL ORDEN MUNDIAL
CONTEMPORÁNEO*
Evgueni E. Astákhov
Ph.D. (Historia), profesor (dipc@[Link])
Instituto de Relaciones Internacionales de Moscú(MGIMO)
Embajador Extraordinario y Plenipotenciario
119454, Moscú, Prospekt Vernádskogo, 76
Recibido el 10 de febrero de 2016
Resumen: En este trabajo se hace un intento de pronosticar las perspectivas
que tiene el grupo BRICS en el mundo contemporáneo. Se analizan algunas
características conceptuales de la agrupación y enfoques con respecto a la
cooperación entre los países integrantes. El modelo unipolar muestra
incapacidad en cuanto a la gestión global. Se han agotado sus estructuras
financieras, las que, en realidad, están atendiendo solo los intereses de los
estados desarrollados. Esta situación no satisface a los países emergentes,
los que plantean nuevos enfoques para reformar el sistema de regulación
mundial.
Los países del grupo BRICS contribuirán a elaborar un sistema
económico nuevo basado en las relaciones financieras y comerciales
equitativas. Los mismos tienen potencial suficiente para convertirse en un
nuevo polo de influencia económica y política que sea libre de cálculos
geopolíticos e imposiciones de modelos sociales y políticos estándares. Rusia
considera el grupo BRICS como una plataforma importante para discutir los
problemas económicos y políticos mundiales.
Palabras clave: BRICS, instituciones alternativas, polo de influencia,
intereses geopolíticos, reforma del orden mundial existente, política
multivectorial.
*
Traducción del artículo publicado en la revista rusa Латинская Америка
[Latinskaya Amerika], núm. 1, 2016.
Evgueni E. Astákhov
BRICS: PROSPECTS IN THE MODERN WORLD
ORDER
Evgueni E. Astakhov
Ph.D. (History), professor (dipc@[Link])
Institute of International Relations (MGIMO)
Ambassador Еxtraordinary and Рlenipotentiary
Received on February 10, 2016
Abstract. The unipolar model of international relations is not capable to
execute global governance. The existing financial institutes serve only the
interests of few highly developed countries. This situation does not satisfy
developing countries. The latter put forward new approaches to the
important task of reforming the world order system. BRICS countries will
contribute to the elaboration of a new economic system based on equal to
financial sources and trade markets. BRICS countries have the sufficient
potential to become a new pole of political and economic influence free from
geopolitical calculation and the temptation to impose their social models and
political standards. Russia sees in BRICS an important place to discuss
problems of international politics and world economy.
Key words: BRICS, alternative institutions, pole of influence, geopolitical
interests, reforming the world order system, multivector policy.
БРИКС: ПЕРСПЕКТИВЫ В СОВРЕМЕННОМ
МИРОУСТРОЙСТВЕ
Астахов Евгений Михайлович
Канд. истор. наук (dipc@[Link])
Профессор кафедры дипломатии МГИМО,
чрезвычайный и полномочный посол
119454, Москва, Проспект Вернадского, 76
Статья получена 10 февраля 2016 г.
Аннотация: В материале делается попытка прогноза перспектив
БРИКС в современном мироустройстве. Анализируются некоторые
концептуальные характеристики объединения и подходы к
сотрудничеству входящих в него стран. Однополярная модель не
справляется с глобальным управлением. Исчерпали себя его финансовые
структуры, которые фактически обслуживают только интересы
развитых государств. Это не устраивает восходящие развивающиеся
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BRICS: perspectivas en el orden mundial contemporáneo
страны, которые выдвигают новые подходы к реформированию
системы мирового регулирования.
Ключевые слова: БРИКС, суверенитет, полицентрический мир,
реформирование мировой системы, многовекторная политика.
Desde la primera reunión de ministros de asuntos exteriores
de Brasil, Rusia, la India y de China (BRIC), celebrada en
septiembre de 2006 en Nueva York, esta agrupación, aparte de
enriquecerse con el ingreso de la República de Sudáfrica, para
transformarse en BRICS, devino además un centro influyente de
la economía y política mundiales. Hoy es posible destacar
algunas de sus características conceptuales.
1. Los países del grupo BRICS parten de la premisa de que
el sistema económico mundial está en crisis, asentado en el
predominio del capital financiero especulativo, en desmedro de
la producción real, en el incremento drástico de la emisión de
dólares y, en el remedo de la crisis con billetes.
2. Los BRICS contribuirán a la gestación de un nuevo
sistema económico basado en el acceso por igual de los países a
las fuentes de financiamiento y a los mercados de venta. En esto
reside justamente el sentido del surgimiento y de la existencia de
los BRICS como una alianza de reformistas [1, pp. 7-14].
3. El grupo BRICS propicia la cooperación de todos los
países, con el respeto de su soberanía y de su identidad cultural
y civilizatoria.
4. Los lazos económicos internacionales deben asentarse en
un sistema financiero multidivisas. Esta última tesis no es tanto
económica como política, e incluso político-militar. Pues, la
historia enseña que, todas las acciones enfiladas a deteriorar el
sistema mundial del dólar son duramente reprimidas por
[Link]., llegando este al empleo de la fuerza militar.
Iberoamérica, №2, 2016, р. 33-50 35
Evgueni E. Astákhov
5. El grupo BRICS es una plataforma de la diplomacia
reticular para el debate de los problemas mundiales. De
momento no se perciben las perspectivas de su conversión en
una alianza político-militar, ni siquiera en una organización
económica integracionista. El grupo BRICS es hoy tan solo un
formato de diálogo. Tal forma de cooperación, a diferencia de
las asociaciones institucionales, con un programa y un estatuto,
tiene determinadas ventajas. Pues, el régimen de diálogo supone
“libertad de acción” y, al mismo tiempo, la posibilidad de la
colaboración en el caso de que exista interés en sus participantes
[2, p. 42].
6. El grupo BRICS reúne a países de distintas características
culturales, civilizatorias, históricas, religiosas y étnicas. En este
plano, el BRICS sintetiza un modelo cualitativamente nuevo y
excepcional del mundo policéntrico [3, p. 8].
7. Los países del BRICS representan, simbólicamente, todos
los continentes y reflejan los intereses de todo el mundo en
desarrollo. Pero, todos ellos se encuentran al margen del
“millardo de oro”*. Sin embargo, BRICS no es otro “campo”. Se
trata simplemente de otra parte del mundo no vinculada a la
disciplina euroatlántica de bloque. Al mismo tiempo, es
imposible dejar de ver que el BRICS, así como la Organización
de Cooperación de Shanghái (OCS) desarrollan procesos
integracionistas sin la participación de [Link].
*
El término “millardo de oro” entraña unas cuantas interpretaciones. En esta
acepción, el autor tiene, al parecer, en cuenta la población de los países más
opulentos y desarrollados, a saber [Link]., Canadá, países de la UE, Japón,
Australia, Corea del Sur e Israel, los que consumen dos tercios de los
recursos mundiales (Nota del redactor).
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BRICS: perspectivas en el orden mundial contemporáneo
[Link] todas las imprecisiones de su estructura orgánica el
peso del BRICS se determina por la influencia y el potencial
económico de sus miembros. China y Rusia son miembros
permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU. Ellos,
además de la India, Brasil y de la República de Sudáfrica
participan en las labores del G-20. La República de Sudáfrica
desempeña un papel notable en el continente africano. Brasil es
un líder indudable de América Latina. La India y China son dos
centros de Asia, y Rusia ocupa una posición “eurásica”
excepcional, dado los intereses que tiene tanto en Europa como
en Asia.
La cuota de los países miembros del grupo BRICS en el PIB
mundial, en paridad de poder adquisitivo, es de cerca del 25%.
Ocupan el 30% del territorio del planeta, en el que vive el 49%
de la población económicamente activa, y en el que se produce
el 29% de la energía eléctrica del mundo. Los países del BRICS
cuentan con recursos naturales considerables, incluidos los que
garantizan la supervivencia, a saber, reservas de minerales,
enormes superficies aptas para los cultivos agrícolas, reservas
excepcionales de agua dulce, a las que se suman los “pulmones
del planeta”, en Siberia y en la Amazonía. En caso de necesidad,
la base de recursos del BRICS puede satisfacer las necesidades
de toda la humanidad.
Según previsiones de expertos, el PIB conjunto del BRICS
va a superar, para 2032, el PIB del G-7. China, que es ya hoy día
la segunda economía del mundo, alcanzará para 2027 el PIB de
[Link]., y para 2050 lo superará en un 84% [4. p.19]. El PIB de
la India será superior al de Japón hacia 2031, de Brasil hacia
2037, de Rusia hacia 2038-2039 [4, p. 18].
Sin embargo, los ritmos reales de desarrollo de los BRICS
podrían superar los cálculos preliminares. Además es deseable
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Evgueni E. Astákhov
partir del hecho de que, con la actual coyuntura del PIB es
posible solo confiar en los índices de la producción real,
excluyendo los datos del sector de servicios. Tal criterio
refuerza las posiciones del grupo BRICS, cuya economía se
basa, eminentemente, en la producción y no en las burbujas de
las especulaciones financieras.
Del lado del grupo BRICS está también la dinámica de su
desarrollo. Antes, “Occidente colectivo” representaba cerca del 80%
de la economía mundial, mientras que hoy, aproximadamente un
20%. Pero, es necesario tomar en cuenta que el BRICS está
integrado por los países con un nivel del PIB per cápita que marcha a
la zaga del G-7. La agrupación tendrá que recorrer un largo camino
aún para ganar la competición económica al “millardo de oro”.
9. El incremento de los “músculos” económicos servirá al
BRICS para plantear lo de su papel en la gobernanza global, es más,
no solo en la economía. Más aún que, tres de los cinco miembros del
BRICS cuentan con el arma nuclear.
10. En esta etapa, las tareas del grupo BRICS en materia
de política exterior consisten, en primer lugar, en el afán de
resolver estos problemas estratégicos sin entrar en
confrontación con la OTAN, en jugar con el número dos
defendiendo sus intereses, pero evitando los enfrentamientos
frontales; en segundo lugar, en la reforma del sistema
económico-financiero mundial, y en el acceso a los recursos
financieros y al mercado mundial [5, p. 26].
Es notable que en algunos círculos de la opinión pública del
BRICS existe el juicio de que la agrupación puede transformarse
no solo en otro polo de influencia política y económica, sino
además en una construcción fundamentalmente nueva del futuro
orden mundial, “libre de cálculos geopolíticos y de la
imposición de modelos políticos y económicos”. Expectativas
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BRICS: perspectivas en el orden mundial contemporáneo
semejantes difícilmente se manifiesten en la política real de las
élites gobernantes del BRICS, pero ellas pueden contribuir al
reforzamiento de la imagen de esta agrupación.
Las decisiones antes expuestas van a contribuir, en general,
al robustecimiento del grupo BRICS. Sin embargo, algunas
circunstancias, como por ejemplo, las particularidades
religiosas, los niveles distintos del desarrollo económico y, por
consiguiente, las tareas distintas, van a predeterminar los
criterios especiales de los países miembros con respecto a la
problemática global y regional. En la solidez del grupo BRICS
podrían manifestarse también los problemas no resueltos de las
relaciones bilaterales. Estos factores que, convencionalmente,
pueden calificarse como negativos no constituyen una barrera
irremontable para el desarrollo de la agrupación. Sin embargo,
ellos podrían influir en la evaluación de los objetivos y de los
límites de la política práctica de sus miembros.
Hoy día se torna evidente que, mejorar la cooperación eficaz
en el marco del BRICS no será simple. Pues, cada país miembro
tiene sus intereses, incluso fuera de su marco. China mantiene
vínculos económicos estrechos con [Link]. y la UE. La India
conserva la orientación al reforzamiento de la cooperación con
[Link]. Brasil está interesado en el ahondamiento de la
integración latinoamericana, y en la continuación, además, de la
colaboración con [Link]. y la UE.
El ajustamiento de la cooperación real dentro del grupo BRICS
va a generar la resistencia creciente de parte del club de países
opulentos. Van a acometerse intentos de hacer tambalear la
agrupación a nivel nacional, de provocar disensiones políticas y
económicas entre sus miembros. Ya hoy día es distinta la actitud de
los países miembros del BRICS con respecto a la agrupación misma.
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Evgueni E. Astákhov
China
Las perspectivas del grupo BRICS y el grado de
participación en él son evaluados por China desde el punto de
vista de sus objetivos estratégicos. China, a diferencia de Brasil,
de la India y de la República de Sudáfrica es miembro del
Consejo de Seguridad de la ONU y sus tareas políticas revisten
carácter global. En Pekín parten de la premisa de que la
economía del país ya se sitúa en el segundo lugar en el mundo y
que, a medio plazo, podría ubicarse en el primer reglón. Es más,
no se descarta que China devenga no solo la “fábrica principal”
sino que también uno de los mayores mercados de inversiones
extranjeras y de bienes de consumo. De ahí también la
envergadura de las tareas que comprenden la aspiración a la
participación real en la reforma de la economía global, y la
ubicación en las primeras posiciones en el reconstruido orden
mundial.
Los lineamientos principales de la reforma consisten en: la
subordinación del sector financiero a la producción real, el
mantenimiento del equilibrio entre el mercado espontáneo y la
regulación estatal, la consideración de los intereses de los países
en desarrollo, las reglas “justas” de la división del trabajo y del
comercio mundial.
Al mismo tiempo, en el marco de la tradicional política
china, Pekín va a monitorear la situación mundial sin
inmiscuirse en los asuntos que no amenacen directamente a sus
intereses. Lo más probable es que China vaya a obstaculizar la
transformación del grupo BRICS en una organización política, e
incluso en un bloque económico con compromisos concretos de
sus participantes. Se puede también suponer que, China no va a
repetir la experiencia negativa de la URSS y de [Link]., los que
asumieron el dispendioso fardo del liderazgo mundial.
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BRICS: perspectivas en el orden mundial contemporáneo
China considera la participación en el grupo BRICS a través
del prisma de la estrategia global y de la acentuación de sus
posiciones políticas y económicas en el mundo en general. En el
marco de esta estrategia, el BRICS es tan solo un mecanismo de
su realización, junto con la “Gran ruta de la seda” y otros ejes de
la ampliación de la influencia económica en el mundo. Así lo
revelan, también, las inversiones chinas que se implementan no
tanto dentro como fuera del BRICS.
Al mismo tiempo, Pekín podría valerse del grupo BRICS
para la promoción de una concepción propia del orden
global multipolar, sin la hegemonía estadounidense o
euroatlántica. Además, China no va a forzar dicha línea,
prefiriendo los pasos graduales, sin una confrontación con
los actores mundiales principales, sobre todo con [Link]. En
general, cabe esperar que China vaya a implementar una
política de “bajo perfil”, manteniéndose como en los papeles
secundarios. Además, se toman en cuenta las probables
inquietudes no solo del Occidente, sino también de una serie
de países asiáticos que históricamente temen la hegemonía
de China.
La India
La India es un miembro de los más influyentes del grupo
BRICS. Sus ingentes recursos humanos, el crecimiento
económico acelerado, su considerable potencial científico y
tecnológico, el nivel intelectual elevado de la élite, (vinculado
parcialmente también al legado de la civilización británica), todo
esto hace a la India un actor notable de la agrupación.
La India, al igual que Brasil, ve su participación en el
BRICS, sobre todo, a través del prisma de la solución de tareas
políticas. Lo principal en esto consiste en la elección al Consejo
de Seguridad de la ONU como su miembro permanente y la
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Evgueni E. Astákhov
ampliación de la participación en otros institutos de gobernanza
global. A corto plazo, no será fácil obtener el acceso al Consejo
de Seguridad de la ONU, en particular debido a la oposición de
China y de Pakistán. Sin embargo, este objetivo se mantiene
entre las prioridades de la política exterior de Delhi.
A la hora de analizar los enfoques de la India con respecto al
BRICS es conveniente considerar dos factores específicos. El
primero está vinculado a la problemática complicada de las
relaciones con China y Pakistán. La participación de la India en
el grupo BRICS puede atenuar un tanto la aspereza de una serie
de problemas en este triángulo, sobre todo en las relaciones
entre la India y China. Sin embargo, difícilmente logren ser
resueltos los problemas principales. La segunda razón es la del
incremento del papel de [Link]. en los intereses políticos y
económicos de la India. Estos dos factores predeterminan
algunos momentos contractivos en la política de Delhi, dentro y
fuera del BRICS.
En el terreno económico, los objetivos de la India son más o
menos los mismos que los de Brasil, o sea la ampliación del acceso a
las fuentes de financiamiento, a los mercados de venta y a las nuevas
tecnologías. Existe también una particularidad, y es que la India ve
en el BRICS posibilidades adicionales para la solución de problemas
internos, como son la desigualdad social y el desequilibrio en el
desarrollo de las regiones.
En el discurso político de la India es típico el interés en el
empleo del BRICS como un mecanismo para reformar en futuro el
sistema financiero y económico mundial, el que, en la opinión
pública de la India es considerado como “ineficaz e injusto”.
Brasil
Brasil fue uno de los promotores de la creación del BRICS.
La dirección brasileña ve en el grupo un mecanismo útil para el
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BRICS: perspectivas en el orden mundial contemporáneo
logro de sus objetivos estratégicos, tanto políticos como
económicos.
En los últimos tiempos son postuladas en un primer plano
tareas políticas como la elección al Consejo de Seguridad de la
ONU como su miembro permanente, el arraigo de la
participación en el G-20, la ampliación del acceso a otros
institutos de gobernanza global. Brasil ve en el BRICS un nuevo
centro del orden mundial, el que, en perspectiva, desplace las
posiciones de los [Link]. y de la UE. Reviste también carácter
político estratégico la línea aprobada por la dirigencia brasileña
en los procesos integracionistas latinoamericanos, en los que la
posición de Brasil predomina a todas luces. Brasil emplea su
papel líder en los contactos entre el Grupo de Río y de
MERCOSUR con la UE. Valga subrayar la circunstancia de que
[Link]. no figuran en los proyectos integracionistas en América
Latina ni tampoco en el BRICS. Brasil no busca aplicar una
política antinorteamericana, pero tampoco quiere ver tanto en
América Latina como en el Atlántico Sur un fuerte competidor
suyo.
En esencia, en la proyección política de Brasil se perciben
también las tareas económicas. Al país le interesa, en primer lugar, el
acceso a las fuentes de financiamiento, la ampliación de los
mercados para su producción (materias primas, víveres, bienes
industriales), el afianzamiento de condiciones iguales del comercio
mundial. Con todo esto, Brasil se empeña en no contraponer la
participación en el grupo BRICS a sus relaciones con los [Link]. y
la UE. Pero, según la vieja tradición latinoamericana, Brasil ve en el
BRICS posibilidades complementarias para el regateo político y
económico tanto con los [Link]. como con la UE.
En el análisis de los enfoques de Brasil con respecto al grupo
BRICS es deseable tener en cuenta también las siguientes
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Evgueni E. Astákhov
circunstancias. Con todas las dificultades económicas evidentes,
Brasil atraviesa un período “apasionado” de desarrollo. Hasta
hace poco tiempo, las elevadas tasas de crecimiento del PIB,
asentado, a diferencia de Rusia, por ejemplo, en la producción
real y en las nuevas tecnologías, creaban en el país expectativas
positivas de su papel sustancial en la reforma del sistema
financiero y económico mundial y en la construcción de un
orden mundial más paritario. En la sociedad brasileña son
fuertes también los ánimos antiglobalistas, los que la élite
gobernante, que experimenta dificultades políticas, tendrá que
tomar en cuenta en una línea determinada de conducta, tanto en
el marco del BRICS como del mundo en general.
República de Sudáfrica
Ya desde fines del siglo XX la dirigencia política de la
República de Sudáfrica ha buscado incorporarse a distintas
asociaciones integracionistas de las mayores economías de los
países en desarrollo. Así, la R. de Sudáfrica participó en la
creación de IBAS (India, Brasil y la R. de Sudáfrica), lo que
devino un paso importante de este país, para el ingreso en un
proyecto de más envergadura que es el grupo BRICS. Es propio
de la R. de Sudáfrica la percepción del mundo contemporáneo
como injusto. En este contexto, el grupo BRICS es considerado
como una agrupación de los mayores países en desarrollo, que
busca edificar un mundo nuevo con reglas más justas de
cooperación de los estados, sobre todo en la economía. Además,
la élite gobernante de la R. de Sudáfrica ve al BRICS bajo el
punto de vista de sus intereses pragmáticos. La República está
interesada en la atracción de inversiones y tecnologías, en
particular, para la solución de la tarea estratégica de la
construcción de la vía férrea transafricana Ciudad del Cabo-El
Cairo. La R. de Sudáfrica espera el apoyo del BRICS en la
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BRICS: perspectivas en el orden mundial contemporáneo
solución de otra tarea política, a saber, la elección como
miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU. A
largo plazo, la R. de Sudáfrica desea ensanchar también su
participación en otras instituciones de gobernanza global.
La postura de Rusia
Para Rusia resulta en general provechosa la participación en
el BRICS. En el marco de la diplomacia ramificada esto ofrece
una plataforma adicional para el debate sobre los problemas de
la economía mundial y de la gobernanza global, así como de la
política internacional. Esta plataforma es importante, tomando
en cuenta el considerable potencial de los países miembros.
Para Moscú es importante también bajo el punto de vista de sus
relaciones con Washington, la OTAN y la UE. El Occidente,
sobre todo en las condiciones de la crisis económica mundial,
tiene que considerar el virage fáctico de Rusia hacia el Este.
Al mismo tiempo, semejante giro hacia una conexión más activa
con el BRICS podría restringir la libertad de maniobra de Rusia.
Además, en la élite rusa existen temores de que el movimiento hacia
el Este y el Sur, el reforzamiento de la cooperación con los países en
desarrollo debilite los lazos con Europa Occidental, que está más
cercana a Rusia en el aspecto de la civilización.
En este contexto, para Rusia es conveniente desarrollar la
cooperación al mismo tiempo con el Occidente como con el Oriente.
Dicha línea responde también a la situación geográfica del país y a
sus particularidades culturales y civilizatorias. En una perspectiva a
largo plazo, tal papel podría ampliar las posibilidades de Rusia para
la solución de la tarea principal, a saber, la modernización de su
economía. Pues, no cabe abrigar ilusiones especiales con respecto al
Occidente. [Link]. y la vieja Europa están interesados en la
conservación del papel líder en las esferas tecnológicas y,
difícilmente vayan a optar por compartir aquello con Rusia. En este
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Evgueni E. Astákhov
plano, las perspectivas de la colaboración tecnológica con los países
del BRICS son más reales, aunque conlleven también ciertas
dificultades.
El grupo BRICS puede tener interés para Rusia en esferas tales
como la energética, agricultura, biotecnología, farmacéutica y otras.
La colaboración en estos campos es importante, considerando las
posibilidades de inversiones cuantiosas del BRICS. No se
materializaron los cálculos de Rusia en la obtención de grandes
inversiones foráneas, como compensación por la desintegración de
la URSS y del Pacto de Varsovia. El desmontaje de la economía
planificada, la incorporación en la economía mundial, el tránsito a la
democracia, todo esto fue aceptado por el Occidente, pero sin
medidas de respuesta. Por el contrario, a lo largo de las últimas
décadas el Occidente ha enviado enormes inversiones no a la Rusia
democrática, sino a China autoritaria, con el gobernante partido
comunista y el “atropello de los derechos humanos”.
En los últimos años viene observándose una activación de la
política rusa en el BRICS. En buena medida por iniciativa de Rusia
han adquirido carácter regular las reuniones cimeras, los contactos
entre los cancilleres y titulares de otros ministerios y entidades. Se
robustecen los lazos a nivel de municipalidades, de universidades y
de organizaciones sociales. Funcionan los consejos económicos y los
centros periciales, se ha llevado a cabo más de un centenar de
actividades, incluyendo las parlamentarias, foros civiles y
académicos.
Relevancia especial tiene para Rusia la promoción en la esfera
económica. Ya en la cumbre de Nueva Delhi, en marzo de 2012,
fueron firmados el Convenio general sobre los préstamos en divisas
nacionales y un Acuerdo multilateral sobre confirmación de cartas
de crédito. De hecho, estos documentos devinieron el primer paso
para elevar el papel de las monedas nacionales en los ajustes de
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BRICS: perspectivas en el orden mundial contemporáneo
cuentas entre los países. En esta etapa se trata fundamentalmente del
yuan, avalado por una economía poderosa.
La decisión sobre las divisas nacionales tiene relevancia
política sustancial. No se estudia de momento la renuncia a las
divisas mundiales tradicionales, pero, en cualquier caso, irán
debilitándose sus posiciones en los ajustes de cuentas mutuos
dentro del grupo BRICS.
En la cumbre del BRICS, celebrada en Ufa, el 8 y 9 de julio
de 2015, los líderes de los países miembros firmaron una
declaración, en la que se confirmó la unidad de criterios sobre
muchos problemas clave de la política internacional y
económica, y fue manifestado también el deseo del BRICS de
reforzar su papel en la solución de los problemas globales. Los
máximos dirigentes se pronunciaron por la aceleración de las
reformas de la ONU y del FMI, condenaron las acciones
unilaterales, expresaron la inquietud por la política de inflación
monetaria de las economías desarrolladas del mundo. Así
mismo, fueron condenados resueltamente los crímenes de la
agrupación terrorista, proscrita en Rusia, del Estado Islámico de
Irak y del Levante, y se exhortó a los protagonistas del conflicto
en Ucrania a respetar los Acuerdos de Minsk.
Todo un acontecimiento de esta cumbre fue la creación de
los primeros institutos financieros, a saber, un nuevo Banco de
Desarrollo y, un Consorcio de reservas de divisas, por una suma
de US$200 mil millones. Esta decisión tiene relevancia
fundamental para el desarrollo de la cooperación económica,
también en otras direcciones [1]. Se debaten las medidas para la
creación de una base conjunta de datos sobre la agricultura de
los países miembros, el intercambio de tecnologías y la
concesión de ayuda mutua. Han sido trazadas a corto plazo las
perspectivas de los proyectos de inversiones, en particular, en el
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Evgueni E. Astákhov
sector energético, en el monitoreo satelital de la Tierra, en la
construcción de maquinarias, la metalurgia, la industria minera,
y en el uso de los recursos minerales. Tomando en cuenta la
coyuntura actual de la crisis, la cooperación en inversiones
resulta ser la más promisoria, incluido en el marco de la
“Estrategia de cooperación económica” propuesta por Rusia [1].
Es importante destacar que, en todas las esferas de la actividad
del BRICS, tanto en cuestiones de política interna como externa
ha sido convenida la línea de coordinación de las posiciones, sin
la obligación de asumir a veces compromisos concretos.
Rusia considera, en el plano estratégico, como tarea
principal, la reforma de los centros globales de gobernanza,
sobre todo del sistema financiero mundial. Es posible que a
largo plazo sea aceptada la política destinada a la creación de
instituciones económico-financieras mundiales alternativas.
Existen fundamentos para suponer que el grupo BRICS devenga
la locomotora de los esfuerzos de los países en desarrollo con el
objeto de establecer nuevas normas, más justas, en las relaciones
políticas y económicas internacionales [6, p. 168].
Así nos acercamos a una circunstancia importante. La
filosofía y la labor práctica del BRICS contribuyen
objetivamente al robustecimiento del mundo multipolar, y por
consiguiente, contravienen los intereses de [Link]. y de la
OTAN. Así las cosas, es probable la intensificación de la guerra
informativa contra el BRICS. Para los miembros de la
agrupación es indispensable coordinar sus esfuerzos también en
esta dirección. Deseable sería crear una agencia de información
[1, p. 13]. que no solo explique activamente los objetivos, las
tareas y la labor cotidiana del BRICS sino que despliegue
también funciones contrapropagandísticas.
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BRICS: perspectivas en el orden mundial contemporáneo
Cabe detenerse aparte en los enfoques de Rusia con respecto a la
cooperación con China. Se rumorea que el acercamiento con China
podría reducir el estatus de Rusia hasta el nivel de hermano menor
de Pekín. Tales ideas resultan ser infundadas aunque es del todo
evidente que trabajar con China no será tan simple. Con toda la
retórica benevolente hacia Rusia, China sigue siendo ( a diferencia
de Rusia) un interlocutor inflexible, orientado fundamentalmente a
sus propios intereses. Las instituciones financieras chinas entregan,
no de buenas ganas, préstamos a bancos rusos, los que quedaron
privados del financiamiento barato en Occidente. China, sacando
provecho de la dura situación económica de Rusia, logró pactar
precios ventajosos para sí en la compra de gas por las futuras rutas
siberianas y se afana en tener acceso a los activos de empresas rusas.
En general, China se aprovecha del BRICS, al igual que de la
Organización de Cooperación de Shaghái en interés propio, y Rusia
debería tomar esto en cuenta a la hora de elaborar los criterios de
participación en estas asociaciones.
Aunque, al mismo tiempo, Rusia no tiene alternativa. La
dirección occidental sigue siendo importante en todas las esferas,
pero en Washington y Bruselas no existe voluntad política con
respecto a una cooperación real con Rusia. Mientras que en Pekín
existe el interés en cooperar con Moscú, entre otros motivos, con el
objeto de sacar partido al espacio euroasiático para la promoción en
los mercados de la UE.
Todos estos factores predeterminan la necesidad de seguir
dinamizando la política rusa en el grupo BRICS. Este es hoy
uno de los clubes de mayor estatus, aventajado tan solo por el
Consejo de Seguridad de la ONU y el G-20. Sin embargo, cabe
actuar dentro del BRICS con cautela, sin permitir deformaciones
“ideológicas” o coyunturales, ni desvíos de la política
multivectorial.
Iberoamérica, №2, 2016, р. 33-50 49
Evgueni E. Astákhov
Bibliografía References Библиография
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50 Iberoamérica, №2, 2016, р. 33-50