GESTION POR PROCESOS EN ENTIDADES
DEL SECTOR PUBLICO
Dr. MARIO AURELIO COYLA ZELA
EL CONTEXTO DE LOS CAMBIOS
▪ Optimista VS Pesimista
▪ Iniciadores Idealistas VS Opositores Egoístas
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DEL ENFOQUE FUNCIONAL AL ENFOQUE DE LA
GESTIÓN POR PROCESOS
FUNCI FUNCI FUNCI FUNCI FUNCI FUNCI GESTION
PROCESO 1
CLIENTE
ÓN
CLIENTE
ÓN ÓN ÓN ÓN ÓN
LICENCIAS
1 2 3 1 2 3
PROCESO 2 RRHH
GESTION
PROCESO 3
GESTION
COMPRAS
ENFOQUE FUNCIONAL
ENFOQUE FUNCIONAL: LAS ÁREAS / PROCESOS ENFOQUE DE PROCESOS ORIENTADO A
La s funciones / Áreas Se reconocen los RESULTADOS
ENFOQUE DE
Ge s tionan la entidad Procesos pero Los procesos gestionan la
predominan las entidad
funciones
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PRINCIPALES DIFERENCIAS ENTRE EL ENFOQUE
FUNCIONAL Y EL ENFOQUE DE PROCESOS
Gestión por Procesos orientada a Resultados
Enfoque Funcional (Vertical)
(Horizontal
al )
Énfasis en el bien y servicio del área Énfasis en la satisfacción del Ciudadano o destinatario
(producto/trabajo) de los bienes y servicios
¿Quién cometió el error? ¿Por qué ocurrió el error?
¿Cómo lo sancionamos? ¿Cómo lo resolvemos o mejoramos?
Control a los servidores públicos Desarrollo de competencias de los servidores
Busca hacer un trabajo eficaz, eficiente y con valor
Sólo importa “cumplir” con el trabajo (horario)
público
No se adapta a los cambios del entorno Se adapta a los cambios del entorno
Departamentalización (feudos) Trabajo en Equipo
Funciones Colaboración
Falta de Coordinación Coordinación estrecha
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CAMBIAR DE ACTITUD
DE NEGATIVA A POSITIVA
Esto no se ha hecho nunca Mi gran oportunidad, hacerlo por primera vez
Es muy difícil Voy a mirarlo desde otro ángulo
No creo que funcione Lo intentaré
Es imposible No hay imposibles, encontraré la forma
Nunca lo lograré Probaré de diferentes maneras
No se como hacerlo Aprenderé
Es un cambio muy profundo Que interesante tengo la oportunidad de hacerlo
Es mejor que siga así Tengo que mejorar como Servidor
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EL PROCESO DEBE AGREGAR VALOR
Cada tarea, actividad, proceso que desarrollamos debe
incrementar el valor del bien y servicio que estamos
elaborando o desarrollando.
Todos los procesos tienen que agregar valor para ser
considerados como tales.
-Valor + Valor
U
U
S
S CIUDADANO O
U CIUDADANO O
U DESTINATARIO
RDESTINATARIO DE
A
LOS BIENES Y P4 P5 A DE LOS BIENES Y
R
SERVICIOS
P1 P2 P3 R SERVICIOS
I
I
O
O
Elaboración: SGP/PCM –2014
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¿QUE ES LA GESTIÓN POR PROCESOS?
Enfoque metodológico que permite
gestionar integralmente las procesos,
actividades, tareas y formas de trabajo
contenidas en la “cadena de valor”.
Esta gestión debe asegurar que los
bienes y servicios generen impactos
positivos para el ciudadano, en
función de los recursos disponibles.
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ETAPAS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA
GESTIÓN POR PROCESOS
ETAPA III
Mejora de
Procesos
ETAPA II
Diagnóstico e
Identificación - Institucionalizar la Gestión por
de procesos Procesos
- Documentar los procesos mejorados
ETAPA I: - Mejorar los procesos
Preparatoria
- Describir los procesos actuales - Medir, Analizar y Evaluar
- Elaborar el mapa de procesos
- Determinar los proceso de la entida
- Sensibilizar a toda la entidad. - Identificar destinatario de bienes y
- Capacitar a los encargados de servicios; y los bienes y servicios q
implementar. brinda la entidad
- Elaborar el plan de trabajo - Analizar propósito de la entidad
institucional.
- Analizar la situación de la entidad
4. Fortalecer el órgano responsable de la implementación de la Gestión por Procesos
CONDICION 3. Asegurar los recursos
PREVIA 2. Contar con objetivos estratégicos claramente establecidos
1. Asegurar el apoyo y compromiso de la Alta Dirección Elaborado por la Secretaría de Gestión Pública
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BASE LEGAL QUE SUSTENTA LA GESTIÓN POR PROCESOS
Que plantea la implantación de la gestión para
Política Nacional de Modernización resultados en la administración pública y establece
aprobada mediante D.S. N° 004- como el tercer pilar central a la gestión por procesos,
2013-PCM simplificación administrativa y organización
institucional.
Metodología para la Implementación Documento orientador Metodología para la
de la Gestión por Procesos en las Implementación de la Gestión por Procesos en las
Entidades Públicas, Entidades Públicas, en el Marco del D.S. 004-2013-
Elaborada por la SGP - PCM PCM
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¿QUÉ ES LO QUE EXISTE ACTUALMENTE?
¿Y DÓNDE ESTA
EL CLIENTE?
ENFOQUE FUNCIONAL 10
BENEFICIOS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA
GESTIÓN POR PROCESOS
Para los ciudadanos: ▪ Bienes y servicios públicos
oportunos, a menor costo y que
responden a sus necesidades.
▪ Garantizar los derechos ciudadanos,
a través de procesos estándar de
regulación y fiscalización.
▪ Asegurar la identificación de las
necesidades de la ciudadanía para
el desarrollo de políticas públicas
efectivas.
Incrementa la confianza de la
ciudadanía
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BENEFICIOS DE LA IMPLEMENTACION DE LA
GESTION POR PROCESOS
• Orienten sus esfuerzos a satisfacer a los ciudadanos o
destinatarios de los bienes y servicios
• Se adapten rápidamente al cambio
• Gestionen eficaz y eficientemente sus recursos
• Fomenten el trabajo en equipo
• Promuevan el desarrollo de competencias de los
servidores
• Que los servidores sean reconocidos en la
aplicación de políticas de meritocracia
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CALIDAD EN LA GESTIÓN PÚBLICA
Calidad implica entender los requisitos del cliente y darle (al cliente) un producto o servicio cuyas
características cumplan con satisfacer esos requisitos. Así por ejemplo si el cliente tiene como
requisito “un trámite rápido”, nosotros le podemos dar un servicio cuya característica sea que
demora menos de 24 horas.
Fuente: Escuela Nacional de Administración Pública
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¿QUÉ ES UN PROCESO?
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Gestión por Procesos
Es un enfoque metodológico que sistematiza actividades y
procedimientos, tareas y formas de trabajo contenidas en una “cadena
de valor”, para convertirlas en una secuencia, que asegure que los
bienes y/o servicios públicos generen resultados e impactos positivos
para el ciudadano, en función de los recursos disponibles.
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TIPOS DE PROCESOS
PROCESOS ESTRATÉGICOS
(DESTINATARIOS DE LOS BIENES Y SERVICIOS).
REQUISITOS Y NECESIDADES DEL CIUDADANO
AS DEL CIUDADANO
(DESTINATARIOS DE LOS BIENES Y SERVICIOS)
Procesos que definen y verifican las
políticas, estrategias,
objetivos y metas de la organización
SATISFECHAS.
PROCESOS OPERATIVOS O MISIONALES
S son los procesos de producción de bienes y
servicios que se TIV
entrega al ciudadano, entidad, empresa, etc. Son A
REQUISITOS Y EXPE
los que T
agregan valor para el destinatario de los productos.
PROCESOS DE APOYO O SOPORTE
Procesos que realizan actividades de apoyo
necesarias para el
buen funcionamiento de los procesos
Flujo de Información
operativos o misionales 17
Generan Valor
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NIVELES DE PROCESOS
PROCESOS ESTRATÉGICOS
REQUJISITOS Y NECESIDADES DEL
NECESIDADES Y EXPECTATIVAS DE
CLIENTE SATISFECHAS
PROCESOS MISIONALES
CLIENTE
PROCESOS DE APOYO
Nivel 0
Gestión del Talento Humano
Organización Gestión
Nivel 1 Planificación
Gestión del Empleo de
Gestión del
del Talento del trabajo y desarrollo y
Distribución compens
Humano capacitación
aciones
Gestión de la Administración
Nivel 2 Incorporación de personas
Nivel 3 Selección Vinculación Inducción
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Creación de Valor Público
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Tipos de procesos que existen en las organizaciones
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SESIÓN DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS
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