FORMA DE ESTADO,

FORMA DE GOBIERNO
Y RÉGIMEN
CONSTITUCIONAL DE LOS
ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS.
DR. JGL
En 1821 se consumó la Independencia
Nacional. En ese momento empezó a
pensarse qué tipo de país sería México: si una
República Centralista o una República
Federal. En la primera todo el poder reside en
el Gobierno Nacional. Los estados se llaman
Departamentos y no son libres; y los
Gobernadores son designados por el
Presidente. Es decir, todo depende del centro.
En cambio, la República Federal es la reunión
de las Entidades que forman el país, pero que
no dependen del centro y son Estados Libres
y Soberanos.
La decisión debía tomarla el Congreso Constituyente, que se formó en 1822
con Diputados de todo el país, pero ese mismo año, Agustín de Iturbide se
proclamó Emperador de México y disolvió el Congreso.

Poco tiempo duró este Imperio, pues un año después, entre septiembre y
octubre, se volvió a reunir el Congreso Constituyente para decidir qué clase
de República sería México.

Al fin se determinó que fuera República Federal con el nombre de Estados

Unidos Mexicanos.
 ESTADO
“Estado es la agrupación o forma política suprema de un pueblo”

El Estado es la agrupación política específica y territorial de un pueblo con

supremo poder jurídico para establecer el bien común, o bien, la asociación
política soberana que dispone de un territorio propio con una organización
específica y un supremo poder facultado para crear el derecho.

En el marco de la Teoría del Estado al conocimiento sistematizado de la

organización política suprema de un pueblo se denomina Estado, debido a
que la organización ha admitido, a través del tiempo, múltiples y variadas
formas. El vocablo “Estado” es el término que corresponde a la
organización política de los pueblos modernos.

En su acepción el Estado está formado, sin duda alguna, por una

agrupación humana, asentada sobre un territorio. Sobre esta agrupación
impera el poder de mando, ya sea la fuerza, ya sea el derecho. El Estado
presupone un Territorio. Sin él, podrá haber Nación pero no Estado. Implica
también un Gobierno. Son las personas encargadas de realizar los fines
políticos de la comunidad y del propio Estado. Y un Orden Jurídico interno
que garantice las libertades individuales y sociales y limite a los
gobernantes. Los grandes lineamientos de este Derecho están recogidos
en las Constituciones o Normas Supremas de los Estados.
 FORMAS DE ESTADO

Las Formas de Estado son fruto de la técnica constitucional moderna, tanto

en el terreno del Derecho interno como en el de Derecho Internacional. La
clara separación entre las formas de gobierno y las de Estado es un mérito
del formalismo jurídico, que recogiendo la tradición de la Escuela de Derecho
Natural racionalista de los siglos XVII y XVIII, delimitó los conceptos de
Pueblo, Nación, Estado y Gobierno.

Derivado de esta postura, de los esquemas constitucionales modernos se

encuentran dos formas básicas del Estado, cuyo criterio en la distinción es el
ejercicio de la soberanía:

• El Estado Unitario o Simple.

• El Estado Compuesto o Complejo.

 FORMAS DE ESTADO
•El Estado Unitario o Simple. En él la soberanía se considera como una e
indivisible y se ejercita sobre una sola población en un solo territorio.

•El Estado Compuesto o Complejo. En este caso el ejercicio de la soberanía

está repartido entre un Estado mayor y una serie de Estados menores que
contribuyen a formarlo; el ejemplo característico es el Estado Federal.

En el Estado Federal encontramos un Territorio propio, formado por los

Territorios de todas las Entidades Federativas: una Población propia, que es
la del país entero; y un Gobierno propio, el Federal, a quien está
encomendado el Ejercicio Supremo de la Soberanía Constitucional. Hay
también una Legislación Federal, de la que forma parte, en el lugar más
destacado, la Constitución Política, que es la Ley Suprema de todo el país.
Los Estados-Miembros tienen también su Territorio propio, su Población
propia y su Gobierno propio, así como su Legislación específica. Pero estos
Estados-Miembros o Entidades Federativas sólo son libres y soberanos en
cuanto a su régimen interior.

El Estado Federal es un Estado Compuesto en el orden interno, ya que su

origen, composición y atribuciones depende de los que determine su propia
Constitución Política.
 FORMAS DE GOBIERNO

Sin lugar a duda, la teoría de las formas de gobierno en la historia del

pensamiento político, han llegado a ser clásicas en la teoría política, y su
influencia perdura hasta nuestros días, aunque el lenguaje utilizado por
esos grandes pensadores haya sufrido una transformación y una
adaptación a las costumbres y modo de pensar contemporáneos.

En la actualidad casi todos los gobiernos del mundo siguen la

clasificación bipartita de:

• Monarquías, y

• Repúblicas.
 FORMAS DE GOBIERNO

La Monarquía, como lo indica la etimología, es el Gobierno de Uno Solo.

Es aquella forma de gobierno en la que el Supremo Poder se deposita en

una sola persona que recibe la recibe la denominación genérica de Rey,
Monarca o Soberano. En la actualidad esta forma de gobierno se
encuentran como Monarquías Constitucionales, mismas que pueden ser
Puras, cuando el monarca ejercita por sí mismo el poder ejecutivo, o
Parlamentarias, cuando el monarca es mero titular del poder ejecutivo,
en cuyo caso el ejercicio del gobierno está en manos de un Primer
Ministro que es responsable ante el Parlamento.

La República, es la forma de gobierno en la cual el Jefe de Estado es

designado por elección popular para un período constitucional. El Jefe
de Estado suele ser denominado como Presidente de la República y
gobierna con un Gabinete de Ministros, con los cuales integra el Poder
Ejecutivo del país. Su posición está equilibrada, en el plano jurídico
constitucional, con la de los demás poderes públicos.
 FORMAS DE GOBIERNO
La Forma de Gobierno Republicano tiene dos modalidades básicas:

• Presidencial. En esta modalidad el Presidente de la República reúne en

su persona el goce y el ejercicio de las atribuciones que la Constitución
Política señala al Poder Ejecutivo. Es, a la vez, Jefe de Estado y Jefe de
Gobierno, y encabeza, con plenos poderes, la Administración Pública.
Nombra a los miembros de su gabinete y los remueve libremente, sin
tener que dar cuenta de ello al Parlamento, además, la Constitución le
señala una serie de facultades que le dan una situación de gran
relevancia en el Estado.

• Parlamentario. En el gobierno parlamentario el Presidente de la

República es el Jefe de Estado, pero no el Jefe de Gobierno. Tiene el
goce pero no el ejercicio de las atribuciones del Poder Ejecutivo. El
gobierno está en manos de un Primer Ministro o Canciller, emanado del
partido que quedó victorioso en las elecciones, y que responde de sus
actos ante el Parlamento.

La forma de gobierno más consumada es el Republicano Presidencial,

mismo que se ha considerado como el primero en la época
contemporánea, ejemplificado por los Estados Unidos de Norte América.
FEDERALISMO

El Federalismo es una organización política, en la cual

entidades autónomas e independientes realizan un
Pacto para unirse bajo un orden común, cediendo parte
de su soberanía a un poder central, dando forma a una
comunidad superior: el Estado Federal.

Inicialmente, el sistema federal surge con el fin de

proporcionar seguridad común a todos los integrantes
de la Unión, además que en él concurren dos niveles de
gobierno, y al mismo tiempo, dos órdenes jurídicos: el
Federal y el Estatal.
FEDERALISMO
Este tipo de organización política tiene muchos
aspectos similares y también algunas diferencias con
las características propias del estado federal, como las
que a continuación se cita:
✓ Existe un reparto de las competencias de los
Poderes Legislativo y Ejecutivo, entre una
autoridad central y varias locales. Sin embargo,
a diferencia de lo que sucede en el Estado
Federal el cual representa el poder supremo, en
los sistemas confederales, como señala Kelsen,
“...la competencia de mayor amplitud y de más
importancia corresponde a los Estados
miembros y la competencia asignada a los
órganos centrales representa una excepción.”
El Federalismo implica:

 Autonomía Política.
 Participación Ciudadana.
 Comunidad .
 Eficiencia y Equidad.
Un Federalismo con:

 Una política tripartita.

 Fomento y promoción económica.

 Federalismo cooperativo.
PACTO FEDERAL
PACTO FEDERAL.- En México, en el Congreso
Constituyente de 1824, Santos Vélez, Matías Romero y
Valentín Gómez Farías señalan que el pacto federal se
materializa en la Constitución, debido a que en ella
queda estipulada y regulada la alianza o unión en que
todos los estados soberanos expresan y acuerdan, por
medio de sus representantes, los derechos que ceden
a la federación para el bien general de ella y de los que
cada uno se reserva. Cabe señalar, “... que es
consustancial al federalismo la existencia de dos
estructuras constitucionales e interdependientes: la
organización constitucional federal, y la organización
constitucional local. Las dos emanan del Pacto Federal
expresado en una Constitución escrita.”
El Estado Federal constituye la realización más
elevada de los principios del constitucionalismo. Es la
organización política que resulta de la unión de dos o
más estados soberanos relacionados con un
fundamento jurídico, y en general, tiene las siguientes
características:

Un Territorio Propio, constituido como unidad por la

suma de los territorios de los estados miembros.

Una Población que dentro del estado miembro forma

la población del mismo con derechos y deberes de
ciudadanía en relación con la entidad local. Esa
población de los estados miembros, tomada en su
conjunto, forma la población del Estado Federal. En
relación con el Estado Federal los pobladores del
estado miembro también tienen derechos y deberes
específicos.
Una sola Soberanía. El poder supremo es el del Estado
Federal. Los estados miembros participan del poder,
pero sólo dentro de los ámbitos y espacios de su
circunscripción y en las materias y cualidades que la
Constitución les atribuye.

La personalidad del Estado Federal es única. En el

plano internacional no representan papel alguno los
estados miembros. El Poder Legislativo Federal
ordinariamente se compone de dos Cámaras: Una de
Diputados y otra de Senadores, siendo estos últimos,
representantes de los estados miembros.
 OCTUBRE DE 1835, SE LLEVA A CABO LA
EXPEDICIÓN DE LAS BASES PARA LA NUEVA
CONSTITUCIÓN BAJO EL REGIMEN CENTRALISTA.

 SURGE ESTA MODIFICACIÓN POR

ARGUMENTACIONES CENTRALISTAS QUE
MANIFESTABAN LA FALTA DE COORDINACIÓN Y
COLABORACIÓN ADMINISTRATIVA PARA EL
EJERCICIO POLÍTICO.
 1857 SE PROMULGA UNA
NUEVA CONSTITUCIÓN
LA CUAL ESTIPULA QUE
“ES VOLUNTAD DEL
PUEBLO MEXICANO
CONSTITUIRSE EN UNA
REPÚBLICA
REPRESENTATIVA,
DEMOCRÁTICA Y
FEDERAL”.
 FEDERALISMO MEXICANO

ARTÍCULO 40 DE LA CPEUM DE 1957:

ES VOLUNTAD DEL PUEBLO MEXICANO

CONSTITUIRSE EN UNA REPÚBLICA
REPRESENTATIVA, DEMOCRATICA, FEDERAL,
COMPUESTA DE ESTADOS LIBRES Y SOBERANOS EN LO
CONCERNIENTE A SU REGIMEN INTERIOR; PERO
UNIDOS EN UNA FEDERACIÓN ESTABLECIDA SEGÚN
LOS PRINCIPIOS DE ESTA LEY FUNDAMENTAL.
 FEDERALISMO MEXICANO
ARTÍCULO 40 DE LA CPEUM DE 1917 (VIGENTE):

ES VOLUNTAD DEL PUEBLO MEXICANO

CONSTITUIRSE EN UNA REPÚBLICA
REPRESENTATIVA, DEMOCRATICA, LAICA, Y
FEDERAL, COMPUESTA POR ESTADOS LIBRES Y
SOBERANOS EN LO CONCERNIENTE A SU
REGIMEN INTERIOR, Y POR LA CIUDAD DE
MÉXICO, UNIDOS EN UNA FEDERACIÓN
ESTABLECIDA SEGÚN LOS PRINCIPIOS DE ESTA
LEY FUNDAMENTAL.

Artículo reformado DOF 30-11-2012, 29-01-2016.

 LA CONSTITUCIÓN DE 1917 SE
ORIENTÓ A TEMAS SOCIALES
(CONSTITUCIONALISMO SOCIAL).

 EL SISTEMA FEDERAL HA TOMADO

SUS ORIGENES DE DISTINTOS
ACONTECERES HISTÓRICOS, CON
OBJETO DE SEÑALAR QUE EL
ESTADO ES EL ESPÍRITU PÚBLICO.