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EVALUACIÓN DEL IMPACTO

AMBIENTAL

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Tecnología
• Hay varios conceptos:
• La tecnología se identifica como normas de
acción práctica que indican como se debe
proceder para conseguir un fin determinado
basado en leyes científicas. (M. Bunge)
• El ámbito de la producción y el uso de
artefactos materiales, que incluye tanto los
procedimientos, métodos y procesos
implicados como los aparatos mismos.
(Mitcham)
• Por ello, la tecnología y la ciencia es cultura. (una
creación humana)
• Tecnología se identifica con la “capacidad
productiva”
• La cultura, la técnica y la ciencia son creaciones
artificiales del hombre.

TECNOLOGIA
• Con el descubrimiento del fuego “padre y maestro de todas las
técnicas” se desarrollaron todas las capacidades técnicas de la cultura
humana, diferenciándolas de los modos de vida de los animales. M.
Medina y T. Kwiatkowska, “Ciencia Tecnología/naturaleza, cultura en el
Siglo XXI”.

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Tecnología

La revolución Industrial

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TEORIA AMBIENTAL
• La teoría ambiental no es una teoría más. Es un modelo de sociedad y
de principios éticos al cual avanzamos necesariamente.

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Crítica a la sociedad tecnológica: aparición de

la Teoría Ambiental

Van a aparecer dos criticas al desarrollo

industrial y tecnológico:

Desde la ciencia:

• La ecología, y
• La ciencia ambiental.
• El desarrollo sostenible.
• La economía “verde”

Desde la filosofía y moral:

• La ética ambiental.

Diferencias del concepto ambiente, ecología y

ecosistema

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ECOSISTEMA

MODELO DE SOCIEDAD HUMANA Y CONSUMO DE

RECURSOS

Consumo y producción
Fuente: MINAM sostenible

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World Economy: Recursos Naturales por país

Anthony, Full Bio Craig ,"Which 10 Countries Have the Most Natural Resources?"

1.6 Shenzhen, China, in :200:2

1.5 Shenzhen, China, in 1980 1

R cutcrs.
"LookingnortJ,wcst• ••,• Leroy W. Dcimcr» Jr.,PlicJ:[Link] wíth [Link].

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Global society: La sobrepoblación mundial

Global Society: La inmigración

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INDICE DE DESARROLLO HUMANO - PNUD

MEJORA DESARROLLO HUMANO

DIRECTA DE ➢ Conocimiento
LAS ➢ Nivel de vida digno
CAPACIDADES
➢ Vida larga y
HUMANAS
saludable
➢ Participación en la
vida política y
CREACION DE comunitaria
LAS ➢ Sostenibilidad
CONDICIONES ambiental
NECESARIAS ➢ Seguridad humana y
PARA EL
DESARROLLO
derechos humanos
➢ Promocion de la
[Link]
iles/hdr2020_es.pdf SOSTENIBLE
igualdad y la justicia
1 Noruega 43 Chile social
2 Suiza 46 Argentina
3 Irlanda 55 Uruguay DIMENSIONES DEL DESARROLLO
27
4 Islandia 82 Perú HUMANO

Earth’s physical environment

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Consecuencias: Pobreza y medio ambiente

• Los recursos naturales (biótico y abióticos)

garantizan la vida en el planeta, tanto para
los seres humanos como los demás seres
vivos.
• Un manejo inadecuado de estos recursos
conducen a la pobreza.
• Ambientalmente la pobreza de los
pueblos se deben a la escasez, mal
manejo de ellos o no afrontar las causas
de fondo que conllevan a la destrucción
de la biodiversidad.

3. Sustainable Development/ El Desarrollo

Sostenible

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Los países empiezan a pensar en la

problemática ambiental y a crear organismos
gubernamentales es por eso que en ese año
fue concebido el Programa de Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) cuyo
objetivo es apoyar, estimular y complementar la
acción a todos los niveles de la sociedad
humana, sobre todo los problemas de interés
relacionados con el medio ambiente.

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El Desarrollo Sostenible
Sustainable development is a way to understand the world as a
complex interaction of economic, social, environmental, and
political systems. Yet it is also a
normative or ethical view of the world, a way to define the
objectives of a wellfunctioning society, one that delivers
wellbeing for its citizens today and for future generations. The
basic point of sustainable development in that normative sense
is that it urges us to have a holistic vision of what a good
society should be.

What is a good society?

The easy answer for many people is that a good society is a rich
society. (…). Age of Susteinable Development, p. 11.

From a normative perspective then, we could say that a good

society is not only an economically prosperous society (with
high per capita income) but also one that is also socially
Economic grow, higher
inclusive, environmentally sustainable, and well governed.
incomes

That is my working definition of the normative objectives of

sustainable development. It is the point of view endorsed by
the SDGs adopted by the UN member
To be a good steward of the
states.
natural environment.

The fundamental question is how to take our knowledge of

the interconnections of the economy, society, the
environment, and governance and apply it to determine how
We also care about how our to produce prosperous, inclusive, sustainable, and
government functions. Good
governance and wellgoverned societies; that is, how do we achieve the SDGs?
the rule of law create a sense
of security and wellbeing.

We shall see that there are indeed some powerful ways to

achieve sustainable development as a shared set of goals for
the planet.

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¿Cuáles son los tipos de necesidades

ambientales?
Según clasificación de actividades de Naciones Unidas
1. Protección del aire y el clima
2. Gestión de las aguas residuales
3. Gestión de residuos
4. Protección de los suelos y las aguas subterráneas
5. Reducción del ruido y las vibracione
6. Protección de la biodiversidad y el paisaje
7. Protección contra las radiaciones
8. Investigación y desarrollo
9. Otras actividades de protección del medio ambiente
Fuente: United Nations (2001) Classification of Environmental Protection Activities and
Expenditure (CEPA 2000) with explanatory notes, ESA/STAT/AC.78/5

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NORMATIVIDAD PARA LA
EVALUACION DEL IMPACTO
AMBIENTAL - PERÚ

Contaminación ambiental
Hechos históricos por actividades

▪Minería
▪Industria
▪Agricultura
▪Transporte
▪Servicios de salud y
saneamiento

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Contaminación ambiental
Hechos históricos por actividades
La Oroya (fundición metalúrgica).
• Ilo (fundición
▪ Minería
metalúrgica). Bahía
de Ite (minería).
• Lago Junín / río Mantaro (minería).
• Madre de Dios (pequeña minería y
minería artesanal).

Contaminación ambiental
Hechos históricos por actividades
La Oroya (fundición metalúrgica).
• Ilo (fundición
▪ Minería
metalúrgica). Bahía
de Ite (minería).
• Lago Junín / río Mantaro (minería).
• Madre de Dios (pequeña minería y
minería artesanal).

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Contaminación ambiental
Hechos históricos por actividades
Lima, Arequipa, Tarma (Procesamiento de cemento).
▪ Industria Chimbote (procesamiento pesquero y siderurgia)
Pisco (procesamiento pesquero)
Lima, Arequipa, tarma (Procesamiento de cemento).

Contaminación ambiental
Hechos históricos por actividades
Lima, Arequipa, tarma (Procesamiento de cemento).
▪ Industria Chimbote (procesamiento pesquero y siderurgia)
Pisco (procesamiento pesquero)
Lima, Arequipa, tarma (Procesamiento de cemento).

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Contaminación ambiental
Hechos históricos por actividades

▪ Agricultura

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Contaminación ambiental
Hechos históricos por actividades

▪ Transporte ▪ Salud y
Saneamiento

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JERARQUIZACIÓN DE LEYES Y NORMAS LEGALES

(Pirámide de Kelsen)

JERARQUIZACIÓN DE LEYES Y NORMAS LEGALES

Es un sistema jurídico graficado en forma de pirámide, que es

usado para representar la jerarquía y está dividida en tres niveles,

- El nivel fundamental en el que se encuentra la constitución,

como la suprema norma de un estado y de la cual se deriva el
fundamento de validez de todas las demás normas que se
ubican por debajo de la misma,

- Siguiente: El nivel legal Donde se encuentran las leyes

orgánicas y especiales, las leyes ordinarias y decretos de ley,
para luego seguir con

- El nivel sub legal en donde encontramos los reglamentos,

debajo de estos las ordenanzas y finalmente al final de la
pirámide tenemos a las sentencias-

A medida que nos vamos acercando a la base de la pirámide, se va

haciendo más ancha lo que quiere decir que hay un
mayor número denormas jurídicas.

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Hans Kelsen:
Creador de la pirámide de kelsen, jurista, político y profesor de
filosofía en la Universidad de Viena,

- definió este sistema como la forma en que se relacionan un

conjunto de normas jurídicas y

- la principal forma de relación entre estas dentro de un

sistema, es sobre la base del principio de jerarquía.

Esto quiere decir que las normas o leyes que componen un

sistema jurídico, se relacionan unas con otras según el principio
de jerarquía,

por lo que una ley que se encuentra por debajo no puede

contradecirse con otra que esté por encima ya que la misma no
tendría efecto jurídico o no debería tenerlos.

Viena es la capital de Austria, país

europeo

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LEGISLACION AMBIENTAL PERUANA

Comprende todas las normas legales vigentes,

promulgadas por los diversos organismos públicos de los
niveles de gobierno nacional, regional y local:

- Tratados Internacionales, Constitución,

- Leyes, Decretos, Resoluciones, etc.) que directa o
indirectamente inciden sobre el ambiente y sobre el
desarrollo adecuado de la vida.

Se consideran como parte de la legislación ambiental

peruana:
- aquellas normas legales cuyo efecto sobre el ambiente
es vinculante, trazable y sujeto a medición y fiscalización.

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I. CONSTITUCION POLÍTICA DEL PERÚ

Promulgada el 29 de diciembre de 1993
Publicada el 30 de diciembre de 1993
La Constitución política no se refiere explícitamente a mecanismos
para la tutela ambiental. Sin embargo, toda vez que

el Artículo 2° inciso 22 regula el Derecho que todo

ciudadano tiene a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de la vida, en esa medida, resulta
pertinente la acción de garantía constitucional respecto tal
derecho (Proceso de Amparo).

Artículo 2°.- Toda persona tiene derecho:

A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida.”

CONCORDANCIAS:
● Art. 1º Ley Nº 28611 – Ley General del Ambiente

1.1. LEY GENERAL DEL AMBIENTE: LEY N° 28611

La Ley General del Ambiente reemplazó al Código del Medio

Ambiente y los Recursos Naturales aprobado mediante
Decreto Legislativo Nº 613.

Este Código constituyó el primer intento legislativo de agrupar, concordar y

sistematizar todos los aspectos relacionados a la regulación en materia
ambiental.

Sin embargo muchas de sus disposiciones fueron dejadas sin efecto a

través de los Decreto Legislativo Nº 708 y Nº 757, en el marco del régimen
de promoción a las inversiones de la década de 1990.

La Ley General del Ambiente vigente recoge los principios

internacionales en materia de protección y conservación del ambiente,
los recursos naturales, el daño ambiental, entre otros.

Asimismo, ha confirmado el carácter transectorial de la gestión ambiental en

el país, ahora coordinado a nivel nacional a través del Ministerio del
Ambiente.

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1.2. DECRETO LEGISLATIVO Nº 1055

DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA
LA LEY Nº 28611, LEY GENERAL DEL AMBIENTE

Publicada el 27 de junio de 2008

El Decreto Legislativo Nº 1055, con la finalidad de

complementar la Ley General del Ambiente, para que
incorpore los mecanismos de
- transparencia,
- participación ciudadana y
- las sanciones aplicables al incumplimiento de las
obligaciones contenidas en ella.

Asimismo se busca precisar la definición de Límite Máximo

Permisible y conciliar algunas competencias del Ministerio
del Ambiente referidas al Sistema Nacional de Información
Ambiental.

DECRETO LEGISLATIVO Nº 1013: LEY DE CREACIÓN, ORGANIZACIÓN

Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE
Publicada el 14 de mayo de 2008

El Ministerio del Ambiente es el ente rector del sector ambiental

nacional, que coordina en los niveles de gobierno local, regional y
nacional.

Nació como una respuesta política a las obligaciones ambientales

internacionales del Perú en materia ambiental; constituyéndose a
nivel interno como en el motor de la coordinación y
sistematización de la gestión ambiental del país, el
replanteamiento de la importancia de la conservación ambiental,
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, entre otros.

DECRETO LEGISLATIVO N° 1039:

DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA DISPOSICIONES
DEL DECRETO LEGlSLATlVO Nº 1013
Publicada el 26 de junio de 2008

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DECRETO LEGISLATIVO N° 757

LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA
INVERSIÓN PRIVADA

Publicado el 13 de noviembre de 1991

LEY N° 26821
LEY ORGÁNICA PARA EL APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES

Publicado el 26 de junio de 1997

LEY N° 28245
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE
GESTIÓN AMBIENTAL
Publicada el 04 de junio de 2004

La cual tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar,

evaluar y garantizar la aplicación de las políticas, planes y acciones
destinadas a la protección del ambiente y contribuir a la conservación y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

La gestión ambiental es un proceso permanente y continuo, orientado a

administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los
objetivos de la Política Nacional Ambiental y alcanzar así, una mejor
calidad de vida para la población, el desarrollo sostenible de las
actividades económicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, y
la conservación del patrimonio natural del país.

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LEGISLACION - EIA

1. LEY DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL PARA

OBRAS Y ACTIVIDADES: Ley N° 26786 ([Link].1997)

2. Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental

LEY Nº 27446. Lima, 20 de abril de 2001

CONCORDANCIAS: R. N° 041-2003-CONAM-PCD
Ley N° 28611, Art. 25 Impacto ambiental (Ley General del Ambiente)
D.S. N° 015-2006-EM (Reglamento para la Protección Ambiental en
las Actividades de Hidrocarburos)

2. Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto

Ambiental
LEY Nº 27446. Lima, 20 de abril de 2001

La presente Ley tiene por

finalidad:

a) La creación del Sistema

Nacional de Evaluación del
Impacto Ambiental (SEIA),
como un sistema único y
coordinado de
identificación, prevención,
supervisión, control y
corrección anticipada de
los impactos ambientales
negativos derivados de las
acciones humanas
expresadas por medio del
proyecto de inversión.

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2. Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental

LEY Nº 27446. Lima, 20 de abril de 2001

b) El establecimiento de
un proceso uniforme que
comprenda los
requerimientos, etapas, y
alcances de las
evaluaciones del impacto
ambiental de proyectos de
inversión.

c) El establecimiento de
los mecanismos que
aseguren la participación
ciudadana en el proceso
de evaluación de impacto
ambiental.

3. SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DE

IMPACTO AMBIENTAL

La ley de creación del Sistema Nacional de Evaluación de

Impacto Ambiental (SEIA) establece que:

el SEIA es un sistema único y coordinado de

identificación, prevención, supervisión, control y
corrección anticipada de los impactos ambientales
negativos derivados de las acciones humanas expresadas
por medio del proyecto de inversión.

Esta ley incorpora la obligación de que todos los

proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto,
que impliquen actividades, construcciones, obras y otras
actividades comerciales y de servicios que puedan causar
impactos ambientales negativos significativos deberán
contar necesariamente con una certificación ambiental,
previamente a su ejecución.

La certificación ambiental es la resolución que emite la

autoridad competente aprobando el EIA.

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3. SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DE

IMPACTO AMBIENTAL

La ley de creación del SEIA establece la siguiente

clasificación para los proyectos comprendidos dentro de su
ámbito de aplicación:

a. Categoría I: declaración de impacto ambiental (DIA). Incluye los

proyectos cuya ejecución no origina impactos ambientales
negativos de carácter significativo.

b. Categoría II: estudio de impacto ambiental semidetallado (EIA-sd).

Incluye los proyectos cuya ejecución puede originar impactos
ambientales moderados y cuyos efectos negativos pueden ser
eliminados o minimizados mediante la adopción de medidas
fácilmente aplicables.

c) Categoría III: estudio de impacto ambiental detallado (EIA-d).

Incluye aquellos proyectos cuyas características, envergadura y/o
relocalización pueden producir impactos ambientales negativos,
cuantitativa o cualitativamente significativos, requiriendo un
análisis profundo para revisar sus impactos y proponer la
estrategia de manejo.

3. SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DE

IMPACTO AMBIENTAL

De acuerdo a la normatividad vigente, el MINAM es el

encargado de dirigir y administrar el SEIA y como ente
rector tiene las siguientes funciones:

a. Hacer una revisión aleatoria de los EIA aprobados

por las autoridades competentes, con la finalidad
de coadyuvar al fortalecimiento y transparencia del
SEIA.

b. Aprobar las evaluaciones ambientales estratégicas

(EAE) de políticas, planes y programas.

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3. SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DE

IMPACTO AMBIENTAL

c. Emitir opinión previa favorable y coordinar con las autoridades

competentes, el o los proyectos de reglamentos relacionados
con los procesos de evaluación de impacto ambiental y sus
modificaciones.

d. Coordinar con las autoridades competentes la adecuación de los

regímenes de evaluación del impacto ambiental existentes a lo
dispuesto en la ley del Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental y asegurar su cumplimiento.

3. SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DE

IMPACTO AMBIENTAL

e. Llevar un registro administrativo de carácter público y

actualizado de las certificaciones ambientales concedidas o
denegadas por los organismos correspondientes, el cual
indicará además la categoría asignada al proyecto, obra o
actividad. Sobre el particular, mediante resolución ministerial
110-2010-MINAM se ha publicado el proyecto del reglamento
del registro de certificaciones ambientales.

f. Controlar y supervisar la aplicación de la ley y su reglamento,

así como resolver en segunda instancia administrativa los
recursos impugnativos que se le formulen por infracciones a
esta norma.

Asimismo el MINAM, a través del OEFA, es responsable del

seguimiento y supervisión de la implementación de las medidas
establecidas en la EAE.

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Marco Legal en Infraestructura Vial

Considerar el marco legal general

para la protección del medio ambiente
en las obras de infraestructura vial en
todas sus etapas

También el específico en que se

sustenta:

- la conservación de las áreas

naturales protegidas,
- áreas complementarias al SINANPE,
parques arqueológicos y otras
categorías, De ser el caso, debe
- así como los convenios considerarse el marco legal
internacionales ratificados por el Perú, específico referido a las
de conformidad con la legislación afectaciones a la propiedad
sobre la materia. privada.

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Marco Legal en Infraestructura Vial

De ser el caso, debe considerarse el

marco legal específico referido a las
afectaciones a la propiedad privada.

Asimismo, deben incluirse los

dispositivos regionales y/o
municipales vinculados a los
aspectos ambientales del proyecto y
su área de influencia.

A manera de referencia y no
excluyente, se incluirán las siguientes
normas:

- Constitución Política del Perú.

- Ley General del Ambiente: Ley Nº
28611, publicada el 13 de octubre
de 2005.

Marco Legal en Infraestructura Vial

A manera de referencia y no excluyente, se incluirán las siguientes
normas:

- Constitución Política del Perú.

- Ley General del Ambiente: Ley Nº 28611, publicada el 13 de
octubre de 2005.
- Ley de Áreas Naturales Protegidas: Ley N° 26834, publicada el 30
de junio de 1997, y su Reglamento, Decreto Supremo Nº 038-
2001-AG
- Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales: - Ley Nº 26821, publicada el 25 de junio de
1997.
- Ley Forestal y de Fauna Silvestre: Ley Nº 27308, publicada el 15
de julio del 2000.
- Ley General de Residuos Sólidos: Ley Nº 27314, publicada el 20
julio del 2000.
- Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA): -

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Marco Legal en Infraestructura Vial

- Ley Nº 28245, publicada el 04 de junio de 2004, y su Reglamento,

Decreto Supremo Nº 008-2005-PCM del 28 de enero de 2005.
- Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental: - -
Ley Nº 27446, publicada el 23 de abril del 2001.
- Ley General de Expropiaciones: Ley Nº 27117.
- Ley que facilita la ejecución de obras viales Ley Nº 27628.
- Dictan disposiciones sobre inmuebles afectados por trazos en vías
públicas. Decreto Ley Nº 20081.
- Ley de Bases de la Descentralización: Ley Nº 27783
- Ley Orgánica de Municipalidades: Ley Nº 23853.
- Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones: Ley N° 27791.
- Ley de Sistema Nacional de Inversión Pública : Ley Nº 27293
- Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación: Ley Nº 28296,
publicada el 22 de julio de 2004.

Marco Legal en Infraestructura Vial

- Ley que Regula el Transporte Terrestre de Materiales y
Residuos Peligrosos: Ley Nº 28256, publicada el 18 de junio de
2004;
- Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, Decreto Supremo Nº 021-2007-
MTC
- Texto Único de Procedimientos Administrativos: D.S. Nº 016-
2005-MTC, publicado el 29 de junio de 2005
- Reglamento de Investigaciones Arqueológicas: R.S. Nº 004-
2000-ED, publicado el 25 de enero de 2000.
- Reglamento de la Resolución Ministerial Nº 116-2003-MTC/02 a
través de la Resolución Directoral Nº 063-2007-MTC/16, emitida
por la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales.
- Reglamento de la Ley de Sistema Nacional de Inversión
Pública: D.S. Nº 221-2006-EF, Directiva Nº 002-2007-EF/68.01 y
Anexos del SNIP.

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Marco Legal en Infraestructura de Riego

La necesidad de prevenir los daños

al medio ambiente en origen, se ve
reforzada en la actualidad por el
requisito de la Evaluación de
Impacto Ambiental de los nuevos
proyectos.

El llamado "Principio de Precaución"

surgió en la década de 1980 como
justificación de la regulación
medioambiental, incluso en caso de
que existieran dudas científicas
acerca de las causas exactas del
daño al medio ambiente, y fue
ratificado en la Cumbre sobre la
Tierra celebrada en 1992.

Marco Legal en Infraestructura de Riego

El Ministerio del Ambiente, es la entidad rectora de la política

ambiental peruana y tiene por finalidad planificar, promover,
coordinar, controlar y velar por el ambiente y el patrimonio de la
nación.

La Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del

Impacto Ambiental, publicada el 23 de Abril del 2001,

“establece que los proyectos de inversión pública y privados

que impliquen actividades, construcciones u obras que puedan
causar impactos ambientales negativos, no podrán iniciarse, ni
autorizarse o aprobarse”

si no cuentan previamente con la certificación ambiental

contenida en la Resolución expedida por la respectiva autoridad
competente.

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Marco Legal en Infraestructura de Riego

Las normas ambientales nacionales más importantes son:

• Constitución Política del Perú 1,993 (Art. 2° inciso 22, del Art. 66° al
69°; Art. 89°).
• Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (DL 613).
• Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada (DL 757).
• Ley del Consejo Nacional del Ambiente (DL 26410).
• Código Penal-Delito contra la Ecología (Título XIII, del Art. 304° al
314°).
• Formalización de Denuncia por Infracción de la Legislación
Ambiental (DL 6631).
• Guía para la Formulación de Términos de Referencia para los
Estudios de Impacto Ambiental en el Sector Agrario. Instituto
Nacional de Recursos Naturales-INRENA. Ministerio de Agricultura.
1,995
• Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental.- 2001.
• Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.- 2005

Normatividad Ambiental en el Perú

Fuentes de información
Páginas Web de entidades estatales:
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]
[Link]

48
FIQT UNI Ing. Juan Turriate
Manrique

24
 ¿Qué ha pasado durante mucho
tiempo?

El hombre desde los inicios de la historia ha evolucionado en

distintos aspectos, sin considerar al ambiente lo que a contribuido
formar el mundo que hoy tenemos.
Con la llegada de la Revolución Industrial, las máquinas y luego
la quema del carbón mineral, aparece la
contaminación atmosférica (siglo XVIII), visto solo como un
problema local.
La localización de zonas urbanas con contaminación atmosféricas
graves, ocasionaron la aparición de las primeras acciones dirigidas
a contrarrestar la contaminación.
La contaminación paso de ser un problema local a un problema
internacional, surge entonces la necesidad de un sistema
o método de "gestión"
 GESTIÓN AMBIENTAL
Es el conjunto de diligencias
conducentes al manejo integral del
sistema ambiental, es decir es el
conjunto de estrategias mediante la
cual se organizan las actividades
antrópicas que afectan al medio
ambiente, con el fin de lograr una
adecuada calidad de vida,
previniendo o mitigando
los problemas ambientales.
 INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓNAMBIENTAL

• Son recursos utilizados para llevar a

cabo acciones concretas destinadas a
lograr los objetivos planteados por las
políticas ambientales
• Constituyen el elemento operativo de
los planes y programas ambientales.
• Los instrumentos, son los medios para
atacar y los planes son la combinación
de dichos instrumentos en diversas
dosis, con el propósito de alcanzar los
objetivos perseguidos por las políticas
 CLASIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS

INSTRUMENTOS INSTRUMENTOS
DE REGULACIÓN ADMINISTRATIVOS
DIRECTA
Son estrategias de
Denominados de comando y control,
basados en la en la ecuación COERCIÓN
ordenamiento y control.
– SANCIÓN, su incumplimiento genera la Se basa principalmente
imposición de sanciones en la aplicación normas,
permisos y licencias,
• Normas de calidad ambiental y
estándares de emisión Ejemplos son las
• Instrumentos administrativos y de evaluaciones de impacto
planificación
ambiental y auditorías
• Las licencias ambientales y los
Estudios de Impacto Ambiental
ambientales.
 CLASIFICACIÓN DE LO INSTRUMENTOS
INFORMACION,
INSTRUMENTOS EDUCACIÓN E
ECONÓMICOS INVESTIGACIÓN

Usan las fuerzas del mercado La educación, la investigación y la

para integrar las decisiones información contribuyen a la formación
económicas y ambientales. cognitiva-informativa, es decir, a formar
las condiciones bajo las que se produce,
• Instrumentos financieros interpreta y aplica el conocimiento.
• Sistema de restitución de depósitos El conocimiento y la conciencia pública
son factores que inciden en la gestión
• Derechos de propiedad
ambiental.
• Creación de mercados
• Certificación de los productos
• Sistemas de información ambiental
agropecuarios orgánicos e industria: • Los indicadores ambientales
las normas ISO • La educación ambiental
 PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

• Optimización del uso de los recursos

• Previsión y prevención de impactos
ambientales
• Control de la capacidad de absorción del medio
de los impactos, o sea control de la resistencia
del sistema.
• Ordenación del territorio.
 ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)
Los EIA son procedimiento técnico-administrativo que sirven para
identificar, prevenir e interpretar los impactos ambientales que
producirá un proyecto en su entorno en caso de ser ejecutado,
todo ello con el fin de que la administración competente pueda
aceptarlo, rechazarlo o modificarlo.
• Los estudios son predictivos y están apoyados en información
científica.
• El análisis es interdisciplinario, donde interactúan diferentes
especialistas para lograr una visión integral de las variables
• El análisis y compatibilización de escalas de trabajo y
generación de datos, son elementos centrales para establecer
relaciones entre ellos
 SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (SNGA)

Es el conjunto de políticas, principios, normas, procedimientos,

técnicas e instrumentos mediante el cual se organizan las funciones y
competencias de las entidades públicas, implementando Políticas
Nacionales relacionados con el ambiente

FINALIDAD

Orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y

garantizar la aplicación de los instrumentos de gestión
ambiental, como políticas, planes, programas y acciones
destinadas a la protección conservación del ambiente.
 FUNCIONES DEL SNGA
• Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la Política Nacional
del Ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno.
• Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales, en los diferentes niveles de
gobierno, así como ejercer la potestad sancionadora en materia de su competencia y
dirigir el régimen de fiscalización, de control y el régimen de incentivos previsto por la
Ley 28611.
• Prestar apoyo técnico a los sectores, los gobiernos regionales y locales para el
adecuado cumplimiento de las funciones ambientales.
• Elaborar los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y Límites Máximos Permisibles
(LMP), para todos los niveles de gobierno.
• Implementar los acuerdos ambientales internacionales.
• Promover y coordinar la adecuada gestión de residuos sólidos, la protección de la
calidad del aire, el control del ruido y de las radiaciones no ionizantes y sancionar su
incumplimiento.
• Promover la participación ciudadana en la toma de decisiones para el desarrollo
sostenible y fomentar una cultura ambiental nacional.
HITOS NORMATIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE
GESTIÓN AMBIENTAL
 SINANPE SEIA

SISTEMAS
FUNCIONAL
ES DEL SNGA

SINIA
SNGRH

SINEFA
 DIMENSIONES DE INTEGRACIÓN DEL SNGA

DIMENSION
DIMENSION
SECTORIAL
TERRITORIAL

AGRICULTURA TURISMO
SISTEMAS SISTEMAS
ENERGÍA Y VIVIENDA, URBANISMO, REGIONALES LOCALES DE
MINAS CONSTRUCCIÓN Y DE GESTIÓN GESTIÓN
SANEAMIENTO AMBIENTAL AMBIENTAL
INDUSTRIA SALUD
DEFENSA
TRANSPORTES PESQUERÍA
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 POLÍTICA NACIONAL
DEL AMBIENTE
PLAN NACIONAL DE
ACCIÓN AMBIENTAL
INSTRUMENTOS
AGENDA NACIONAL
DE DE ACCIÓN AMBIENTAL
PLANIFICACIÓN
DEL SNGA EJES ESTRATÉGICOS DE
GESTIÓN AMBIENTAL
NACIONAL.

LAS ESTRATEGIAS
NACIONALES
 POLÍTICA Es un
OBJETIVOS instrumento de
NACIONAL
CONTIENE planificación
DEL
LINEAMIENTOS obligatorio
AMBIENTE

PROPOSITO Conservación y
aprovechamiento sostenible de
ORIENTAR EL ACCIONAR DE los recursos naturales y de la
LAS ENTIDADES DEL diversidad biológica
GOBIERNO NACIONAL,
REGIONAL, LOCAL, ASÍ EJES Gestión integral de la
COMO DEL SECTOR calidad ambiental
PRIVADO Y DE LA SOCIEDAD
CIVIL EN MATERIA Gobernanza ambiental
AMBIENTAL, PARA MEJORAR
LA CALIDAD DE VIDA DE ÑAS
PERSONAS Compromisos y
oportunidades ambientales
 Es un
PLAN instrumento de
Constituye el marco
orientador de las NACIONAL planificación
acciones en materia DE ACCIÓN ambiental a
ambiental AMBIENTAL largo plazo

IMPLEMENTA LA POLÍTICA
NACIONAL DEL AMBIENTE

ESTRATÉGICAS METAS ACCIONES INDICADORES.

METAS
ORIENTADOS
Representan el
A fortalecer y compromiso del
mejorar las EJES Gobierno peruano de
condiciones ESTRATÉGICOS incorporar el
ambientales y componente ambiental
DE LA GESTIÓN
sociales en el en las políticas
que se AMBIENTAL. públicas.
desarrollan las
actividades EJES
económicas del
país

EJE A. EL EJE B. EJE C. Eje D.

ESTADO MEJORA EN LA COMPATIBILIZANDO PATRIMONIO
SOBERANO Y CALIDAD DE EL NATURAL
GARANTE DE VIDA CON APROVECHAMIENTO SALUDABLE
DERECHOS AMBIENTE ARMONIOSO DE LOS
(GOBERNANZA / SANO RECURSOS
GOBERNABILIDAD NATURALES
. Es el instrumento de
Los resultados AGENDA planificación de corto
y actividades a NACIONAL DE plazo, establece las
ser cumplidos prioridades
en un periodo ACCIÓN ambientales a nivel
de dos años AMBIENTAL nacional

ORIENTA

La planificación funcional y presupuestal de las

diferentes autoridades con competencias
ambientales en los tres niveles de gobierno
 ESTRATEGIA
PLAN NACIONAL DE
NACIONAL ANTE EL
GESTIÓN INTEGRAL
CAMBIO CLIMÁTICO
RESIDUOS SÓLIDOS

ÁMBITOS
TEMÁTICOS DEL
SNGA: ESTRATEGIAS
Y PROGRAMAS
NACIONALES

PROGRAMA DE ESTRATEGIA ESTRATEGIA

ACCIÓN NACIONAL DE NACIONAL DE NACIONAL DE
LUCHA CONTRA LA DIVERSIDAD HUMEDALES
DESERTIFICACIÓN Y LA BIOLÓGICA AL
SEQUÍA 2021
 06/10/2023

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
AMBIENTAL

CONTENIDO
1. EL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
2. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
3. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
4. INSTRUMENTOS DE PREVENCIÓN
5. INSTRUMENTOS DE CONTROL
6. INSTRUMENTOS DE RESTAURACIÓN
7. INSTRUMENTOS ECONÓMICOS
8. INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO
9. INSTRUMENTOS DE INFORMACIÓN

1
 06/10/2023

INTRODUCCIÓN
Las pérdidas económicas derivadas del deterioro en la
calidad ambiental no son evidenciadas por la mayor
parte de los agentes del mercado, quienes en sus
análisis económicos no valorizan los servicios que nos
proporciona el ambiente para la viabilidad de la propia
industria, tales como la capacidad de absorción de los
subproductos o residuos generados en la producción
(emisiones, efluentes, etc.); la proporción de materias
primas y el propio albergue de la vida humana y de
sus actividades económicas1

INTRODUCCIÓN
Dado que el mercado no es por sí mismo capaz de lograr
el objetivo de mantener la calidad de los ecosistemas en
un nivel idóneo de soportar el desarrollo humano y
proveer a los individuos de recursos básicos para su
subsistencia, se requiere la intervención positiva del
Estado a través de las diversas herramientas.
En caso contrario, llegará un momento en el cual los
recursos, hoy existentes, tenderán a agotarse y se
originarán restricciones para la producción de bienes
ante la falta de materia prima.2

2
 06/10/2023

6.1 EL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

SISTEMAS FUNCIONALES

6.1 EL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

ÁMBITOS TEMÁTICOS
▪ Estrategia Nacional de la Diversidad Biológica del Perú.
(Actualizado: D.S. N° 009-2014-MINAM).
▪ Estrategia Nacional sobre Cambio Climático.
(Actualizado: D.S. 011-2015-MINAM).
▪ Estrategia Nacional de Humedales.
(D.S 004-2015-MINAM).
▪ Plan Nacional de Gestión Integral Residuos Sólidos.
2016-2024 (R.M. N° 191-2016-MINAM).
▪ Estrategia Nacional de Lucha Contra la Desertificación y
la Sequía 2016- 2030 (ENLCDS). Aprobado 10 de mayo
de 2016.

3
 06/10/2023

6.2 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

CONCEPTO:
Artículo 16° de la Ley General del Ambiente:
- Son mecanismos orientados a la ejecución de la Política
Ambiental.
- Constituyen medios operativos que son diseñados,
normados y aplicados con carácter funcional o
complementario, para efectivizar el cumplimiento de la
Política Nacional Ambiental y las normas ambientales
que rigen en el país.
Art. 51° del Reglamento de la Ley Marco del Sistema
Nacional de Gestión Ambiental
- Son mecanismos diseñados para posibilitar la ejecución
de la Política Ambiental.

6.2 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

TIPOS DE INSTRUMENTOS:
Artículo 17.1 de la Ley General del Ambiente:
Podrán ser de:
• Planificación,
• Promoción,
• Prevención,
• Control,
• Corrección,
• Información,
• Financiamiento,
• Participación,
• Fiscalización,
• Otros.

4
 06/10/2023

6.3 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN

PLANIFICACIÓN SOBRE EL USO DEL TERRITORIO
Artículo 19 de la Ley General del Ambiente, LGA:
La planificación sobre el uso del territorio es un proceso
de anticipación y toma de decisiones relacionadas con
las acciones futuras en el territorio, el cual incluye los
instrumentos, criterios y aspectos para su
ordenamiento ambiental.
El ordenamiento territorial ambiental es un
instrumento que forma parte de la política de
ordenamiento territorial. Es un proceso técnico-político
orientado a la definición de criterios e indicadores
ambientales que condicionan la asignación de usos
territoriales y la ocupación ordenada del territorio.

6.3 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN

Lineamientos de
Política
para el
ordenamiento
Territorial
R.M 026-2010-MINAM

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 06/10/2023

6.3 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN

PLANIFICACIÓN SOBRE EL USO DEL TERRITORIO
La Zonificación Ecológica y Económica, ZEE:
Es un instrumento que permite
ampliar los conocimientos sobre
las potencialidades y limitaciones
de un determinado territorio y de
sus recursos naturales.
La Ley Orgánica para el
Aprovechamiento Sostenible de
los Recursos Naturales, incorpora
una función ordenadora de los
recursos naturales a través de la
denominada Zonificación
Ecológica y Económica (Artículo
11).

6.3 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN

PLANIFICACIÓN SOBRE EL USO DEL TERRITORIO
La Zonificación Ecológica y Económica
▪ La elaboración del ZEE se encuentra regulada mediante
el D.S N° 087-2004-PCM y sus modificatorias.
▪ La Ley Forestal y Fauna Silvestre (Ley N° 29763)
(aprobado en julio 2011) hace referencia directa a la
ZEE como instrumento para la zonificación forestal
(artículo 9).
▪ La Ley General del Ambiente establece que la
asignación de usos del territorio se basa en el proceso
de ZEE (artículo 21).
✓ Guía metodológica para elaboración de Instrumentos Técnicos Sustentarios para
el Ordenamiento Territorial R.M. 135-2013-MINAM
✓ Guía Metodológica de Zonificación Forestal. Resolución de Dirección Ejecutiva
N° 168-2016-SERFOR. Julio del 2016.

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6.4 INSTRUMENTOS DE PREVENCIÓN

Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental, Ley N° 27446.
El Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
ambiental (SEIA) tiene como ámbito de aplicación en:
- Las políticas, planes y programas de nivel nacional,
regional y local que puedan originar implicaciones
ambientales significativas
- Proyectos de inversión pública, privada o de capital
mixto, que impliquen actividades, construcciones y
obras.
- Otras actividades comerciales y de servicios que
puedan causar impacto ambientales negativos
significativos.

6.4 INSTRUMENTOS DE PREVENCIÓN

Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental, Ley N° 27446.
Establece un sistema único y coordinado de
identificación, prevención, supervisión, control y
corrección anticipada de los impactos ambientales
negativos derivados de las acciones humanas
expresadas por medio de un proyecto de inversión.
Estandariza la evaluación ambiental para los sectores
productivos, permitiendo que las autoridades de
dichos sectores implementen los mecanismos de
revisión de un proyecto.

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 06/10/2023

6.4 INSTRUMENTOS DE PREVENCIÓN

Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental, Ley No. 27446.
Los instrumentos de gestión ambiental de aplicación
del SEIA son (Artículo 11° del Reglamento de la Ley del
27446):
a. Declaración de Impacto Ambiental, DIA. Categoría I.
b. Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado,
EIAsd. Categoría II.
c. Estudio de Impacto Ambiental Detallado. EIAd.
Categoría III.
d. Evaluación Ambiental Estratégica – EAE.

6.4 INSTRUMENTOS DE PREVENCIÓN

Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental, Ley No. 27446.
Categoría I - Declaración de Impacto Ambiental (DIA): Estudio
ambiental mediante el cual se evalúan los proyectos de
inversión respecto de los cuales se prevé la generación de
impactos ambientales negativos leves.
Categoría II – Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado
(EIA-sd): Estudio ambiental mediante el cual se evalúan los
proyectos de inversión respecto de los cuales se prevé la
generación de impactos ambientales negativos moderados.
Categoría III – Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d):
Estudio ambiental mediante el cual se evalúan los proyectos de
inversión respecto de los cuales se prevé la generación de
impactos ambientales negativos significativos.
(Art. 36°del Reglamento de la Ley N° 27446).

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 06/10/2023

6.4 INSTRUMENTOS DE PREVENCIÓN

Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental, Ley No. 27446.
La Evaluación Ambiental Estratégica, EAE: Constituye un
proceso sistemático, activo y participativo que tiene como
finalidad internalizar la variable ambiental en las propuestas de
políticas, planes y programas de desarrollo que formulen las
instituciones del Estado, usándola como una herramienta
preventiva de gestión ambiental en los niveles de decisión que
correspondan.
Los resultados de la EAE deben orientarse a la prevención de las
implicancias ambientales negativas significativas, así como al
conocimiento de los flujos, tendencias y patrones de desarrollo
y la prevención de posibles conflictos socio ambientales, de
trascendencia nacional o internacional, que podrían generar
esas decisiones.
(Art. 61 del Reglamento de la Ley N° 27446).

6.4 INSTRUMENTOS DE PREVENCIÓN

Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental, Ley No. 27446.
Certificación Ambiental
La Ley del SEIA establece que:
▪ No se podrá iniciar la ejecución de proyectos ni
actividades de servicios y comercio sin contar con la
certificación ambiental.
▪ Ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local
podrá aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o
habilitarlas si no cuentan previamente con la certificación
ambiental contenida en la Resolución expedida por la
respectiva autoridad competente.

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 06/10/2023

6.4 INSTRUMENTOS DE PREVENCIÓN

Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental, Ley No. 27446.
Certificación Ambiental
La Resolución que aprueba el EIA constituye la Certificación
Ambiental, por lo que faculta al titular para obtener las demás
autorizaciones, licencias, permisos u otros requerimientos que
resulten necesarios para la ejecución del proyectos de
inversión (Artículo 55° del Reglamento de la Ley del SEIA).

El SENACE forma parte del SEIA y tiene a su cargo la revisión y

aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d)
de los proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto, de
carácter nacional o multiregional.

6.4 INSTRUMENTOS DE PREVENCIÓN

Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental, Ley No. 27446.

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6.4 INSTRUMENTOS DE PREVENCIÓN

Certificación Ambiental
El Decreto de Urgencia N° 017-2009: Estableció disposiciones
para reducir los plazos de ejecución de los proyectos de
inversión prioritarios considerados en los Decretos de Urgencia
N° 047-2008 y N° 010-2009 (“necesidad nacional la realización
de diversos procesos de promoción de la inversión privada
vinculados a la concesión de obras públicas de infraestructura y
de servicios públicos por parte del Gobierno Nacional, así como
la ejecución prioritaria de proyectos de inversión pública):
La revisión del Estudio de Impacto Ambiental que señala la Ley
N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental, se realizará en un plazo que no podrá exceder los 45
(cuarenta y cinco) días calendario, contados a partir de la
presentación del informe.
¿Se evaluó los impactos de esta medida?

6.4 INSTRUMENTOS DE PREVENCIÓN

Planes de Manejo de Residuos de Aparatos Eléctricos
y Electrónicos. Reglamento Nacional para la Gestión y
Manejo de los Residuos de Aparatos Eléctricos y
Electrónicos (D.S. N° 001-2012-MINAM).
- El Plan de Manejo de RAEE es un instrumento de gestión
ambiental mediante el cual el productor o una
agrupación de productores presenta a la autoridad
competente las acciones a desarrollar para el manejo
adecuado de los residuos de aparatos eléctricos y
electrónicos.
Los sectores autorizados para aprobarlos los Planes son:
▪ Ministerio de la Producción (PRODUCE)
▪ Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones (MTC)

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 06/10/2023

6.4 INSTRUMENTOS DE PREVENCIÓN

Planes de Manejo de Residuos de Aparatos Eléctricos
y Electrónicos. Reglamento Nacional para la Gestión y
Manejo de los Residuos de Aparatos Eléctricos y
Electrónicos (D.S. N° 001-2012-MINAM).
Categoría de los RAEE:
[Link] electrodomésticos (frigoríficos, congeladores, etc.)
2. Equipos de informática y telecomunicaciones
3. Pequeños electrodomésticos
4. Aparatos electrónicos de consumo (Televisores, videos, etc)
5. Aparatos de alumbrado, bombillas y fluorescentes
6. Herramientas eléctricas o electrónicas
7. Juguetes o equipos deportivos y de tiempo libre
8. Aparatos médicos
[Link] de vigilancia y control (detectores y otros)
10.Máquinas expendedoras

6.5 INSTRUMENTOS DE CONTROL

PROGRAMA DE ADECUACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL (PAMA)
DEFINICIÓN:
Son instrumentos de contenido similar a los EIA, pero de
aplicación para aquellas actividades que vienen
desarrollándose con anterioridad a la entrada (Código de
medio Ambiente y los Recursos Naturales, ahora derogado
por la Ley General del Ambiente) o de normas sectoriales
que contienen nuevas obligaciones ambientales.
Es de aplicación a las actividades que, a criterio de la
autoridad competente, puedan tener impactos negativos o
para aquellos casos en que se tenga evidencia de que no se
está cumpliendo con las exigencias ambientales.

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6.5 INSTRUMENTOS DE CONTROL

PROGRAMA DE ADECUACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL
La autoridad ambiental competente aprueba los Programas
de Adecuación y Manejo Ambiental - PAMA, para facilitar la
adecuación de una actividad económica a obligaciones
ambientales nuevas, debiendo asegurar su debido
cumplimiento en plazos que establezcan las respectivas
normas, a través de objetivos de desempeño ambiental
explícitos, metas y un cronograma de avance de
cumplimiento, así como las medidas de prevención,
control, mitigación, recuperación y eventual compensación
que corresponda.
Los informes sustentatorios tienen carácter público y
deben estar a disposición de cualquier persona interesada
(Artículo 26 de la LGA).

6.5 INSTRUMENTOS DE CONTROL

ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL (ECA)
CONCEPTO:
Medida que establece el nivel de concentración o del
grado de elementos, sustancias o parámetros físicos,
químicos y biológicos, presentes en el aire, agua o
suelo, en su condición de cuerpo receptor, que no
presenta riesgo significativo para la salud de las
personas y el ambiente (Artículo 31 de la LGA).
Es un referente obligatorio en el diseño y aplicación
de todos los instrumentos de gestión ambiental, así
como para el otorgamiento de la certificación
ambiental.

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6.5 INSTRUMENTOS DE CONTROL

ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL (ECA)
CONCEPTO:
▪ En Consulta: Proyecto de D.S. que aprueba los estándares de
calidad ambiental para aire. (consolida y modifica ECAs Aire)
▪ Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo
Decreto Supremo N° 002-2013-MINAM. Marzo 2013.
▪ Estándares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para
Ruido.
Decreto Supremo N° 085-2003-PCM. Octubre 2003
▪ Estándares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para el
Agua
Decreto Supremo N° 015-2015-MINAM. Diciembre 2015.
▪ Estándares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para
Radiaciones No Ionizantes
Decreto Supremo N° 010-2005-PCM. Febrero 2005.

6.5 INSTRUMENTOS DE CONTROL

LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES (LMP)
CONCEPTO:
Medida de la concentración o del grado de elementos,
sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos,
que caracterizan a un efluente o una emisión, que al
ser excedida causa o puede causar dalos a la salud, al
bienestar humano y al ambiente.
Su cumplimiento es exigible legalmente por la
respectiva autoridad competente (Art. 32.1 de la LGA).
Los LMP sirven para el control y fiscalización de los agentes que
producen efluentes y emisiones, a efectos de establecer si los
contaminantes se encuentran dentro de los valores establecidos. Cuando
exceden acarrea responsabilidad administrativa, civil o penal, según sea
el caso

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 06/10/2023

6.5 INSTRUMENTOS DE CONTROL

LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES (LMP)
▪ Límites Máximos Permisibles de Emisiones Contaminantes
para vehículos Automotores que circulen en la red vial.
D.S. N° 041-2001-MTC y sus modificatorias D.S. 009-2012-
MINAM, Diciembre 2012 y D.S. 043-2013-MINAM, Mayo
2013.
▪ Límites Máximos Permisibles para emisiones Gaseosas y de
Partículas de las Actividades del Sub-sector Hidrocarburos.
D.S. N° 062-2010-EM, Octubre 2010.
▪ Límites Máximos Permisibles para la descarga de efluentes
minero-metalúrgicos. D.S. N° 010-2010 MINAM, Agosto
2010.
▪ Límites Máximos Permisibles para los efluentes de Plantas
de Tratamiento de Aguas Residuales Domésticas o
Municipales (PTAR), para el sector vivienda
D.S. N° 003-2010-MINAM, Marzo 2010.

6.5 INSTRUMENTOS DE CONTROL

LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES (LMP)
▪ Límites Máximos Permisibles (LMP) para la Industria de
Harina y Aceite de Pescado y Normas Complementarias
Decreto Supremo 010-2008-PRODUCE, Abril 2008
▪ Límites Máximos permisibles de efluentes líquidos para el
Sub-sector Hidrocarburos.
Decreto Supremo 037-2008-PCM, Mayo 2008.
▪ Límites Máximos permisibles y Valores Referenciales para las
actividades industriales de cemento, cerveza, curtiembre y
papel.
Decreto Supremo 003-2002-PRODUCE, Octubre 2002.
▪ Límites Máximos Permisibles de emisiones contaminantes
para vehículos automotores que circulen en la red vial
Decreto Supremo 047-2001-MTC, Noviembre 2001.

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 06/10/2023

6.5 INSTRUMENTOS DE CONTROL

PROGRAMAS DE MONITOREO
▪ El monitoreo de la calidad de agua, aire y suelos es
una herramienta útil que permite evaluar las
tendencias temporales y espaciales de la calidad del
ambiente.
▪ Son de obligación para los titulares de las
actividades económicas (minería, hidrocarburos,
pesca, otros).
▪ Permite visibilizar el cumplimiento de los ECAs y
LMP vigentes en el país.
▪ Debiera incluir la medición de la carga de
contaminantes del efluente y en el cuerpo receptor.

6.5 INSTRUMENTOS DE CONTROL

PROGRAMAS DE MONITOREO
Se dispone de Protocolos de Monitoreo, por ejemplo:
▪ Protocolo Nacional de Monitoreo de la Calidad en
Cuerpos Naturales de Agua Superficial, aprobado
mediante Resolución Jefatural N° 182-2011-ANA,
del 08 de abril del 2011.
▪ Protocolo de Monitoreo de Calidad de Aire y
Gestión de Datos aprobado mediante R.D. N°
1404/2005/DIGESA/SA, donde establece pautas
para la ubicación, métodos de toma de muestra,
métodos de análisis de muestra, entre otros.
▪ Protocolo de Monitoreo de Calidad de Agua - Sub
Sector Minería.

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 06/10/2023

6.5 INSTRUMENTOS DE CONTROL

Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental, SINEFA, Ley Nº 29325
Tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de la legislación
ambiental por parte de todas las personas naturales o
jurídicas, así como supervisar y garantizar que las funciones
de evaluación, supervisión, fiscalización, control y potestad
sancionadora en materia ambiental, a cargo de las diversas
entidades del Estado se realicen de forma independiente,
imparcial, ágil y eficiente (Artículo 3).
Autoridades Competentes (Artículo 4 de la Ley 29325)
• El Ministerio del Ambiente.
• El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental, OEFA.
• Las Entidades de Fiscalización Ambiental, Nacional, Regional
o Local.

6.5 INSTRUMENTOS DE CONTROL

Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental, SINEFA, Ley Nº 29325
El OEFA es el ente rector del Sistema de Evaluación y
Fiscalización Ambiental.
Funciones OEFA (Artículo 11):
Función evaluadora: Acciones de vigilancia y monitoreo y
otras similares para asegurar el cumplimiento de las normas
ambientales.
Función supervisora directa: Facultad de realizar acciones de
seguimiento y verificación para asegurar el cumplimiento de
las obligaciones establecidas en la regulación ambiental por
parte de los administrados.

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 06/10/2023

6.5 INSTRUMENTOS DE CONTROL

Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental, SINEFA, Ley Nº 29325
Funciones OEFA (Artículo 11):
Función fiscalizadora y sancionadora: Facultad de investigar la
comisión de posibles infracciones administrativas
sancionables y la de imponer sanciones por el incumplimiento
de obligaciones y compromisos derivados de los instrumentos
de gestión ambiental, de las normas ambientales,
compromisos ambientales de contratos de concesión y de los
mandatos o disposiciones emitidos por el OEFA.
- Cuadro de tipificación de infracciones y escala de sanciones
vinculadas con los instrumentos de gestión y desarrollo de
actividades en zonas prohibidas. C.D. N° 049-2013-OEFA/CD

6.5 INSTRUMENTOS DE CONTROL

SINEFA, Ley Nº 29325:
Cuadro de Tipificaciones de Infracciones y escala de sanciones - C.D. N° 049-2013-OEFA/CD

18
 06/10/2023

6.5 INSTRUMENTOS DE CONTROL

Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental, SINEFA, Ley Nº 29325
Funciones OEFA:
Función fiscalizadora y sancionadora:
•Tipificación de Infracciones Ambientales y Escala de Multas y
Sanciones aplicables a la Gran y Mediana Minería respecto de
Labores de Explotación, Beneficio, Transporte y Almacenamiento
de Concentrados de Minerales (D.S.N° 007-2012-MINAM).
•Tipificación de Infracciones y Escala de Sanciones relacionados al
incumplimiento de los Límites Máximos Permisibles (RESOLUCIÓN
DE CONSEJO DIRECTIVO N° 045-2013-OEFA/CD)
•Tipifican las infracciones administrativas y establecen la escala de
sanciones aplicable a las actividades desarrolladas por las
empresas del subsector hidrocarburos. RESOLUCIÓN DE CONSEJO
DIRECTIVO Nº 035-2015-OEFA/CD)

6.5 INSTRUMENTOS DE CONTROL

Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental, SINEFA, Ley Nº 29325
Función fiscalizadora y sancionadora:
13 de abril del 2017: El Congreso de la República aprobó la
derogación del artículo 19 de la Ley N°30230 Ley que
establece medidas tributarias, simplificación de
procedimientos para la promoción y dinamización de la
inversión en el país.
“El artículo 19 de la Ley 30230. Privilegio de la prevención y
corrección de las conductas infractoras: sanciones no superior
al 50% de la multa que le correspondería aplicar” ha impedido
al OEFA desde el año 2014 imponer sanciones a las empresas
que afectan el medio ambiente e inclusive esta norma ha sido
utilizada para que grandes empresas mineras (petroleras y
pesqueras) reduzcan las multas que les fueron impuestas.

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6.6 INSTRUMENTOS DE RESTAURACIÓN

PLANES DE CIERRE
Artículo 27 de la LGA: Los titulares de todas las actividades
económicas deben garantizar que al cierre de actividades
o instalaciones no subsistan impactos ambientales
negativos de carácter significativo, debiendo considerar tal
aspecto al diseñar y aplicar los instrumentos de gestión
ambiental que les correspondan de conformidad con el
marco legal vigente.
La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con las
autoridades ambientales sectoriales, establece
disposiciones específicas sobre el cierre, abandono, post-
cierre y post-abandono de actividades o instalaciones,
incluyendo el contenido de los respectivos planes y las
condiciones que garanticen su adecuada aplicación.

6.6 INSTRUMENTOS DE RESTAURACIÓN

PLANES DE CIERRE
Actividad minera:
➢Ley 28090, Ley que regula el cierre de minas (14/10/2003)
➢ D.S. N° 033-2005-EM, Reglamento de la Ley que regula el
cierre de minas (16/08/2005)
El contenido está normado en el Anexo I del Reglamento.
➢ Guía para la elaboración de cierre de minas.
PLAN DE REMEDIACIÓN AMBIENTAL
Actividad minera
➢ Decreto Supremo 078-2009-EM. Implementación de
medidas de remediación ambiental a cargo del titular
minero que haya realizado actividades y/o ejecutado
proyectos relacionados con actividades mineras.

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6.6 INSTRUMENTOS DE RESTAURACIÓN

PLANES DE DESCONTAMINACIÓN Y TRATAMIENTO DE
PASIVOS AMBIENTALES
Los planes de descontaminación y de tratamiento de
pasivos ambientales están dirigidos a remediar impactos
ambientales originados por uno o varios proyectos de
inversión o actividades, pasados o presentes.
El Plan debe considerar su financiamiento y las
responsabilidades que correspondan a los titulares de
las actividades contaminantes, incluyendo la
compensación por los daños generados, bajo el
principio de responsabilidad ambiental (Artículo 30 de la
LGA).

6.6 INSTRUMENTOS DE RESTAURACIÓN

PLANES DE DESCONTAMINACIÓN Y TRATAMIENTO DE
PASIVOS AMBIENTALES
Las entidades con competencias ambientales promueven y
establecen planes de descontaminación y recuperación de
ambientes degradados. La Autoridad Ambiental Nacional
establece los criterios para la elaboración de dichos planes.
(Artículo 30 de la LGA)
Actividad minera y de hidrocarburos:
Plan de cierre de pasivos ambientales mineros.
Reglamento de Pasivos Ambientales de la actividad minera.
D.S. Nº 059-2005-EM
Plan de Abandono.
Reglamento de la Ley que regula los Pasivos Ambientales del
Subsector Hidrocarburos D.S. Nº 004-2011-EM.

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6.6 INSTRUMENTOS DE RESTAURACIÓN

Pasivos Ambientales Mineros (PAMs):
Se cuenta con inventario anual desde el 2006. Según el
inventario del 2016 se tiene e 8654 PAMs en el
territorio
nacional.

6.6 INSTRUMENTOS DE RESTAURACIÓN

Pasivos Ambientales Mineros (PAMs):
La cuenca del río Mantaro cuenta con el mayor número de
PAMs

Fuente: MINEM 2016.

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6.6 INSTRUMENTOS DE RESTAURACIÓN

Pasivos Ambientales Mineros (PAMs):
El Estado asume la remediación de las áreas con
pasivos ambientales mineros en situación de
abandono, y de titulares no identificados.
La remediación ambiental es el conjunto de
actividades a ser implementadas para cumplir con los
criterios ambientales y alcanzar los objetivos sociales
deseados después de la etapa de identificación y
aprobación del Plan de
Cierre de Pasivos
Ambientales Mineros.

6.6 INSTRUMENTOS DE RESTAURACIÓN

Pasivos ambientales del subsector hidrocarburos:
Son pasivos ambientales los pozos e instalaciones
incorrectamente abandonados, los suelos, los
efluentes, las emisiones, restos o depósitos de
residuos ubicados en cualquier lugar del territorio
nacional, incluyendo el zócalo marino, producidos por
empresas que cesaron sus actividades.
En la primera actualización del Inventario de Pasivos
Ambientales del Subsector Hidrocarburos realizado por
el MINEM se registraron 1770 PAM en todo el
territorio nacional (R.M. N° 013-2016-MEM/DM).

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6.7 INSTRUMENTOS ECONÓMICOS

DEFINICIÓN (Artículo 36 de la LGA):
• Son instrumentos basados en mecanismos propios del
mercado que buscan incentivar o desincentivar
determinadas conductas con el fin de promover el
cumplimiento de los objetivos de política ambiental.
• Las entidades públicas de nivel nacional, sectorial, regional y
local en el ejercicio y ámbito de sus respectivas funciones,
incorporan instrumentos económicos, incluyendo los de
carácter tributario, a fin de incentivar prácticas
ambientalmente adecuadas y el cumplimiento de los
objetivos de la Política Nacional Ambiental y las normas
ambientales.
• El diseño de los instrumentos económicos propician el logro
de niveles de desempeño ambiental más exigentes que los
establecidos en las normas ambientales.

6.7 INSTRUMENTOS ECONÓMICOS

El canon: (Ley del Canon, Ley N° 27506 del 10/07/2001, y sus
modificatorias)
Es la participación efectiva y adecuada de la que gozan los
gobiernos regionales y locales del total de los ingresos y
rentas obtenidos por el Estado por la explotación económica
de los recursos naturales.
El canon minero: Está constituido por el 50% del total de
ingresos y rentas obtenidos por el Estado en la actividad minera,
por el aprovechamiento de los recursos minerales, metálicos y
no metálicos (Artículo 9 de la Ley N° 27506 modificado por el
Art. 5 de la Ley N° 28077).
El canon forestal: Constituido por el 50% del pago del derecho
de aprovechamiento de productos forestales y de fauna silvestre
que recaude el INRENA (Instituto Nacional de Recursos
Naturales).

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6.7 INSTRUMENTOS ECONÓMICOS

El canon:
El canon y sobrecanon petrolero: Derecho de las zonas que
participan de la renta de la explotación de este recurso.
Está constituido por el 12,5% del Valor de la Producción que
obtiene el Estado por la explotación de petróleo, y se paga con las
regalías que se derivan de su explotación.
El canon gasífero: Comprende el 50% del Impuesto a la Renta,
50% de las Regalías y un porcentaje de la participación del Estado
en los Contratos de Servicios por exportación del gas.
El canon pesquero: Constituido por el 50% del Impuesto a la
Renta y los Derechos de Pesca a que se refiere la Ley General de
Pesca pagado por las empresas dedicadas a la extracción
comercial de pesca de mayor escala, de recursos naturales
hidrobiológicos de aguas marítimas, y continentales lacustres y
fluviales.

6.7 INSTRUMENTOS ECONÓMICOS

El canon:
Criterio de distribución del canon(1):

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6.7 INSTRUMENTOS ECONÓMICOS

El canon:
El canon y sobrecanon petrolero:

FUENTE: MEF. Disponible en: [Link]

gobiernos-locales-y-regionales/

6.7 INSTRUMENTOS ECONÓMICOS

El canon:
¿Qué actividades no están incluidos?
El turístico como canon turístico
La actividad silvo agropecuario como canon silvo
agropecuario.
El canon aduanero: Es el más antiguo. Se dio en 1894, que
comprendía la recaudación de las aduanas y constituía el
1% de la renta para las circunscripciones portuarias del
litoral del país.
No fue incluido dentro de la vigente Ley de Canon, Ley N°
27506, pero tampoco quedaron derogados los beneficios
excluyentes que tenía el Callao.

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6.7 INSTRUMENTOS ECONÓMICOS

REGALÍAS
Regalía minera: Contraprestación del titular de la
concesión minera a los gobiernos regionales y locales por la
explotación de los recursos naturales no renovables. Es un
gravamen que pagan al Estado las concesiones mineras una
contraprestación económica por la explotación de los
recursos minerales, metálicos y no metálicos. Ley de
Regalía Minera, Ley N° 28258 y su modificatoria Ley
28323.
DERECHOS DE VIGENCIA:
Derecho de vigencia de minas: Pago anual al que están
obligados los concesionarios mineros a partir del año en
que se otorga o solicita el respectivo petitorio ( Texto Único
Ordenado de la Ley General de Minería).

6.7 INSTRUMENTOS ECONÓMICOS

Artículo: Empresas mineras reciben más por devolución de impuestos
que los tributos que pagan (Diario Gestión. 10 de mayo del 2017)
En el 2016 la Sunat desembolsó a empresas mineras S/ 5,889 millones por
concepto de devoluciones de IGV, mientras los aportes del sector al
Estado (IR e IGV) apenas llegaron a S/ 1,944 millones. Los ingresos
tributarios fueron negativos del orden de S/. 3,945 millones, equivalente
al 0.6% del PBI.
Testo se debe a que en el Perú no se grava con IGV a las exportaciones.
Así, la actividad comercial de las empresas exportadoras rompe con la
cadena débito-crédito del IGV. Los exportadores generan crédito fiscal a su
favor por las compras que efectúan pero no generan débito fiscal porque
no cargan este IGV a sus exportaciones.
Los créditos fiscales se recuperan a través de la deducción del pago de IR
y en el caso que este supere el monto de IR, el saldo restante es devuelto
en efectivo.
La mayor parte de la producción minera es exportada por lo que sus
actividades se encuentran en el marco de lo descrito líneas arriba. Los
saldos a su favor por créditos fiscales son llamados devoluciones mineras.

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6.8 INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO

Ley N° 30215, Ley de Mecanismos de Retribución por
Servicios Ecosistémicos y su Reglamento D.S. N° 009-2016-
MINAM:
Los Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos
(MRSE) son instrumentos e incentivos para generar, canalizar,
transferir e invertir recursos económicos, financieros y no
financieros, a través de un acuerdo voluntario entre los
contribuyente(s) y retribuyente(s) al servicio ecosistémico,
para la conservación, recuperación y uso sostenible de las
fuentes de los servicios ecosistémicos.
Un MRSE puede ser diseñado en base a uno o más servicios
ecosistémicos (Artículo 5 del Reglamento de la Ley N°
30215).

6.8 INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO

Ley N° 30215, Ley de Mecanismos de Retribución por
Servicios Ecosistémicos (MRSE) y su Reglamento D.S. N° 009-
2016-MINAM:
Servicios ecosistémicos: Son aquellos beneficios
económicos, sociales y ambientales, directos e indirectos,
que las personas obtienen del buen funcionamiento de los
ecosistemas (Art. 6 del Reglamento de la Ley N° 30215):
a) Regulación hídrica.
b) Mantenimiento de la biodiversidad.
c) Secuestro y almacenamiento de carbono.
d) Belleza paisajística
e) Control de la erosión de suelos.
f) Provisión de recursos genéticos.
g) Regulación de la calidad del aire.

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6.8 INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO

Ley de Mecanismos de Retribución por Servicios
Ecosistémicos y su Reglamento D.S. N° 009-2016-MINAM:
Servicios ecosistémicos:
h) Regulación del clima.
i) Polinización.
j) Regulación de riesgos naturales.
k) Recreación y ecoturismo.
l) Ciclo de nutrientes.
m) Formación de suelos.
Los contribuyentes al servicio ecosistémico: Personas
naturales o jurídicas, de naturaleza pública o privada, que
mediante acciones técnicamente viables contribuyen a la
conservación, recuperación y uso sostenible de las fuentes
de los servicios ecosistémicos (Art. 7 de la Ley MRSE):

6.8 INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO

Ley de Mecanismos de Retribución por Servicios
Ecosistémicos y su Reglamento D.S. N° 009-2016-MINAM:
Los contribuyentes al servicio ecosistémico:
- Los propietarios, poseedores o titulares de otras formas de
uso de tierras, respecto de las fuentes de los servicios
ecosistémicos que se encuentran en ellas.
- Las comunidades campesinas, comunidades campesina y
nativas, gobiernos locales y regionales.
- El SERNANP, entre otros
Los retribuyentes al servicio ecosistémico: Son
retribuyentes por el servicio ecosistémico, las personas
naturales o jurídicas, de naturaleza pública o privada, que
obteniendo un beneficio económico, social o ambiental,
retribuyen a los contribuyentes por el servicio ecosistémico.

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6.8 INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO

Ley de Mecanismos de Retribución por Servicios
Ecosistémicos y su Reglamento D.S. N° 009-2016-MINAM:
Retribución económica: (Art. 9 de la Ley)
Reconocimiento económico por las acciones de
conservación y recuperación de espacios naturales y usos
sostenible de los ecosistemas. El valor puede ser:
a) El valor económico de los servicios ecosistémicos, el cual
se puede estimar tomando como referencia la Guía
Nacional de Valoración Económica del Patrimonio
Natural, aprobada por el Ministerio del Ambiente.
b) Los costos en los que incurren los contribuyentes por la
realización de las acciones de conservación y
recuperación de espacios naturales y uso sostenible de
los ecosistemas.

6.8 INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO

Ley de Mecanismos de Retribución por Servicios
Ecosistémicos y su Reglamento D.S. N° 009-2016-MINAM:
Retribución económica: (Art. 9 de la Ley)
Las modalidades de financiamiento pueden ser:
a) Financiamiento de acciones específicas, directas e
indirectas, para la conservación, recuperación y uso
sostenible de las fuentes de los servicios ecosistémicos.
b) Financiamiento de acciones de desarrollo productivo e
infraestructura básica sostenible, en beneficio directo
de la población involucrada en el mecanismo.
c) Otras modalidades acordadas libremente por las partes.

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6.8 INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO

Fuente: MINAM. Tríptico sobre MRSE

6.9 INSTRUMENTOS DE INFORMACIÓN

Constituyen instrumentos de información para la toma
de conciencia ambiental y participación ciudadana en
torno a la gestión ambiental:
a) El Sistema Nacional de Información Ambiental.
Red de integración tecnológica, institucional y
humana que facilita la sistematización, acceso y
distribución de la información ambiental (Artículo
35° de la Ley General del Ambiente).
La información está compuesta por indicadores
ambientales, mapas temáticos, documentos
completos, informes sobre el estado del ambiente,
legislación ambiental entre otros.

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6.9 INSTRUMENTOS DE INFORMACIÓN

a) El Sistema Nacional de Información Ambiental.
Los informes y documentos resultantes de las
actividades científicas, técnicas y de monitoreo de la
calidad del ambiente y de sus componentes, así como
los que se generen en el ejercicio de las funciones
ambientales que ejercen las entidades públicas, deben
ser incorporados al SINIA (Art. 44de la Ley General del
Ambiente).
b) Sistema de Información para la gestión de residuos
sólidos (SIGERSOL)
c) Sistema Nacional de Información de lo Recursos Hídricos
(SNIRH)
d) Sistema Nacional de Denuncias Ambientales (SINADA)
e) Otros

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”EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL”

Principios éticos
ambientales

Principio de la Principio de la
conservación de la sostenibilidad
diversidad

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Evaluación

Proceso sistemático, diseñado

intencional y técnicamente,
de recogida de información,
que ha de ser valorada
mediante la aplicación de
criterios y referencias como
base para la posterior toma
de decisiones

Evaluación de
Impacto Ambiental
Es el proceso sistemático para identificar,
predecir y valorar los impactos ambientales
y proponer las medidas de mitigación o
atenuación de las actividades, obras y
proyectos antes de su ejecución, de tal
forma que permita emitir un juicio sobre su
viabilidad ambiental

2
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Estudio de
Impacto Ambiental

identificar

elaborado EsIA

determinar
precisar

Diferencia entre Evaluación Impacto

Ambiental (EIA) y el Estudio de
Impacto Ambiental (EsIA)
La EIA es el recojo, recopilación de datos e
información sobre los problemas
ambientales que genera una acción u obra y
el EsIA es el documento donde se plasma
toda la información obtenida en la EIA,
siguiendo una estructura específica.

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Diferencia entre Evaluación Impacto

Ambiental (EIA) y el Estudio de
Impacto Ambiental (EsIA)
Etapa 1: Evaluación de Impacto Ambiental,
implica en recoger la información.
Plasmar la información
obtenida en un informe

Etapa 2: Informe a realizar es el Estudio de

Impacto Ambiental.

Evaluación de Evaluación de
políticas, planes y actividades, obras y
programas proyectos
Sistema de
Evaluación evaluación ambiental
ambiental
estratégica Programa de
manejo
Planes de
Estudios de ambiental
aplicación
impacto voluntarios
ambiental
Consulta
pública
Evaluación
de impacto Permiso Auditoria
ambiental ambiental ambiental

Programa de
Diagnósticos adecuación
ambientales ambiental

4
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El área de localización de un
proyecto no siempre es igual al
territorio ambientalmente afectado

Área de influencia
Área del proyecto Zonas que podrían ser
potencialmente impactadas por
Terreno especifico donde se
la actividad, obra o proyecto
realizará actividad, obra o proyecto

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 06/10/2023

ENFOQUE PREVENTIVO
Identificar y evaluar los impactos ambientales antes de que se produzcan

Define exactamente lo que se debe excluir por no ser ambientalmente

SCREENING significativo. También denominado “selección”

Define el alcance que determina los puntos clave que son necesarios
SCOPING de examinar en la evaluación.

“El término Screening se

refiere al proceso para
decidir que proyectos
requieren una Evaluación de
Impacto Ambiental (EIA) y de
que tipo será”.
“Scoping indica cuál es la
información que debe
incluirse, para saber si un
plan afectará al Ambiente”.

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Screening
(selección)
1. No todos los proyectos
requieren un EIA.
2. La selección previa puede
ahorrar esfuerzos
3. De ser consultada, la
administración está
obligada a comunicar si la
inversión requiere o no un
EIA.

Scoping
“Scope” Ámbito, Alcance
1. Una opción o varias?
2. Ámbito territorial relevante
3. Población afectada
4. Horizonte temporal
5. Un buen scoping ahorra muchos
esfuerzos posteriores y mejora el
estudio
6. La participación pública puede ayudar
mucho
7. También las consultas a promotor y
administración
8. Cuanto mayor sea el proyecto, o sus
previsibles impactos, mayor debería ser
el alcance del EIA

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IMPACTO AMBIENTAL

SUELO AGUA AIRE BIODIVERSIDAD

DETERIORO DE LA CALIDAD AMBIENTAL

IMPACTO EN LA POBLACIÓN

Alteración positiva o negativa de uno o más

IMPACTO AMBIENTAL componentes del ambiente provocada por la
acción de un proyecto

ANALISIS DEL IMPACTO SIGNIFICATIVO

IMPACTO AMBIENTAL

ECA LMP NIVEL CRÍTICO

IMPACTO SIGNIFICATIVO

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COMO DEFINIR QUE PROYECTOS ENTRAN

AL SEIA
CRITERIOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
1. Protección de la salud de las personas
2. Protección de calidad ambiental: aire, agua, suelo, ruido, residuos sólidos,
líquidos y emisiones gaseosas y radioactivas
3. Protección de los recursos naturales, especialmente agua, suelo, flora y
fauna
4. La protección de las áreas naturales protegidas
5. Protección de ecosistemas y bellezas escénicas, vida natural
6. Protección de los sistemas y estilos de vida de las comunidades
7. Protección de los espacios urbanos
8. Protección del patrimonio arqueológico, histórico, arquitectónicos y
monumentos nacionales
9. Otros que surjan de la política nacional ambiental

CUANDO SE REALIZA A QUE SE APLICA UN EIA

No podrá iniciarse la ejecución de proyectos Proyectos de Inversión públicos y privados que
de inversión públicos o privados y ninguna impliquen actividades, construcciones u obras que
autoridad nacional, sectorial, regional o local puedan causar impactos ambientales negativos
podrá aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, significativos.
concederlas o habilitarlas si no cuentan CATEGORÍAS:
previamente con la certificación ambiental
A. CATEGORÏA I – DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
contenida en la resolución expedida por la
B. CATEGORÍA II – ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
respectiva autoridad competente.
SEMIDETALLADO
CERTIFICACIÓN AMBIENTAL
C. CATEGORÍA III – ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
DETALLADO

Esta clasificación deberá efectuarse siguiendo los

criterios de protección Ambiental establecidos por
la autoridad competente

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EN BASE A QUE NORMATIVA

• Cada país tiene su organización y normativa.
COMPONENTES DE LA EIA
COMPONENTES DE LA EVALUACIÓN DE
• Existen normas de organismos internacionales: BID, BM, IMPACTO AMBIENTAL
OCDE, que sirven como guía a los que no tienen normativa
• COMPONENTEADMINISTRATIVO
En Perú se tiene: (Hitos de la EIA)
• COMPONENTE NORMATIVO
• Agenda 21 de las naciones unidas • COMPONENTE TÉCNICO CIENTÍFICO
• Código del medio ambiente y los recursos naturales • COMPONENTE DE OPINIONES TÉCNICAS
(Derogado) • COMPONENTE DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
• Ley del SEIA, Ley N°27446
• Ley marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, Ley N°
28246
ETAPAS DE LA EIA
• Ley general del ambiente, Ley N° 28611
• IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓNAMBIENTAL
• Normas sobre ECA´s (Agua, Suelo, Aire) y LMP (Diversos • PREPARACIÓN YANALISIS
sectores)
• CALIFICACIÓN Y DECISIÓN
• Reglamentos de Protección Ambiental Sectoriales. • SEGUIMIENTO Y SUPERVISIÓN
• Normas sobre PAMA´s, de los sectores productivos.

II. Metodología para la Identificación y Valoración de Impactos Ambientales

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1. Deben ser adecuados a las tareas

que hay que realizar como la
identificación de impactos o la
comparación de opciones.
2. Ser lo suficientemente
independientes de los puntos de
vista personales del equipo
evaluador y sus sesgos.
3. Ser económicos en términos de
costes y requerimiento de datos,
tiempo de aplicación, cantidad y
tiempo de personal, equipo e
instalaciones

Ventajas Desventajas
Simple de comprender y usar, No hace distinción entre impactos
Lista de Verificación Bueno para la selección del local y el directos e indirectos.
establecimiento de prioridades No une la acción con el impacto
Une la acción con el impacto El proceso de incorporación de valores
Buen método para esquematizar los puede ser controversial
Matrices
resultados de la EIA Dificultad para distinguir los impactos
directos e indirectos
Une la acción con el impacto Potencial significativo para el doble
Útil en forma simplificada para verificar conteo de impactos
Redes
impactos de segundo orden Puede volverse muy complejo si se usa
Maneja impactos directos e indirectos mas allá de la versión simplificada
Fácil de entender Contempla solamente impactos
Buen método de representación directos
Superposiciones
Buena herramienta de elección del local Se refiere solamente a la duración y a
la probabilidad de los impactos
SIG y Sistemas Excelente para la identificación y analisis Dependen fuertemente del
Expertos de impactos conocimiento y de datos, a menudo,
Computarizados Bueno para “experimentación” caros y complejos.
Fuente: BID, 2001, modificado.

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Redes
Sorensen (1971)

1. Secuencia de causa y efecto

calificando al impacto como
primario, secundario o intermedios y
terminales
2. Las interacciones, se visualizan por
medio de graficas o diagramas
3. Este analisis posibilita la evaluación
del impacto acumulado

Actividad Agrícola

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Método de Batelle
Método propuesto por Batelle Institute
(1972), que trata de valorar los efectos
sobre el ambiente, mediante unidades
“mensurables”.
Este método fue creado para ser usado
en la planificación de recursos hídricos
y a diferencia de los métodos
matriciales, se centra en componentes
específicos de calidad ambiental,
elegidos por su relevancia para las
alternativas del proyecto bajo
consideración.

Procedimiento
1. Determinar el área a evaluar
2. Determinar los elementos del sistema natural que serán afectados por el proyecto
considerado
3. Construir las funciones de calidad ambiental para cada elemento (referencia pto. 2)
4. Establecer el peso relativo (P.I.U) Parameter Importance Units, de cada elemento
5. Establecer el valor sin la acción del proyecto, de acuerdo a la función (pto. 3): EQ
S/P, EQ (Environmental Quality)

6. Predecir el valor con la acción del proyecto, de acuerdo a (pto. 3): EQ C/P

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7. Multiplicar cada valor (pto. 5) por su respectivo P.I.U. (pto. 4) para obtener el
EIU (Environmental Impact Units); donde:

EIU S/P = PIU x EQ S/P

8. Multiplicar cada valor (pto. 6) por su respectivo P.I.U. (pto. 4)

EIU C/P = PIU x EQ C/P

9. Restar cada valor obtenido en (pto.8) por el valor obtenido en (pto. 7)

EIU C/P = EIU S/P

10. Sumar algebraicamente los resultados de (pto.9)

1 MP.A [Link] ES 1

1 1
,/""Y"'II ,r, r- 1A 1 (2 4 0 ) CONTAMlt-1 (402) .AS PE C TOS 'I 1
( 53 ) ASPECTOS (205)
ADi,i\'IB!IE NT AL E S T ET IC OS 1 INT E RE S H U M A N O 11

Especies y Poblaciones Terrestre [Link]ó n d e l a g ua S u e lo V a o res e d u c : a c i o n s l e s y, cie11tificos

( 1 4 } P a s t i z a es y p r a d e c a s (20)P éroidas en las cuencas ( 6 ) M a t e r i a l geológ¡-,.,,..o su pe rfi c ial (13) Arqu:eolágico
(14} Cultivos (25) D B O (,16 ) Re li:eve y car [Link] i s t i c a s t o p o g r á f i c a s ( 1 3 ) Ecol'.óg io ,o(111 )
( 1 4 } Vege,ta.c ión n a t ur al
- (1 O } E xt e n s i ó n y ondul a. e i ó n G eo lóg ic o,
(31) O x i g e n o d isuelto
( 1 4 } Pis.g as ( 1 8 ) Coliforrn.e f ec a l'e s 1 32 (11 1)1 -l i drol ógi co
( 1 4 } A v e s p a r a. [Link],eria u (22) Carbono ina-gánico 11 48

- h a t icos
( 1 4 } Piscic.u ltu ras
-
( 2 5 ) N i t r ó g e n o ino:rg:ánico
. ( 2 8 ) [Link] a to i n(]f"Qá n ic o Ai re V a o r,es h i s t ó ñ c o s
( 1 4 } Vege,ta.c ión n a tur al (16) Pesticidas ( 3 ) Olor- y v i s.!lb imdacl ( 1 1 ) A r q u i t e c t u r a y , es t i los
- ( 2 ) S o n id o s
( 1 4 } Pis.g as (18) p H ( 1 1 ) A.co111tecirnientios
(14} P e s c a deportiva (28) Variac iones d e flujo 1 _i:¡
'-
(11) P ersonales
(14} A v e s acuat icas ( 2 8 ) t e m p e ra t u i - a (11) Religiosos y culrurales
1 141 0 ( 2 5 ) SÓ1 i oos tot a l es d is ue lto ,s ( 1 1 ) Fronte.-a del o e s t e
( 1 4 ) S ustancias tóxicas Agua 11 5!'ii
H a b ita st y C o m u n ida d e s t e r e s ti-e (2 0 ) T u rb idez (1 O}.Apa ri e nc ia d e la g u a
( 1 2 } [Link] as a li m e ntic ia s 1
1 318 (1 ·6 ) 1 nt erf as e s u e l o y a g u a Cu l:tu ra l '.e s
1

( 1 2 } U sod el s u e lo ( 6) O lo r- y ma te riSJl es fl o t a nt e (14) Indios

(12} Especies raras y e n peligro
( 1 2 } Dive.-sid a d d e e s¡pe cies
Conta rni n [Link] ó n e t m o s f e r i c a
( 5) M o n ox fo id o de ca:rbon ,o (
(1 O) Ar ,ea de na s u pe rfi c i e d ell a,g,ua.
(1O) rv1a:rg en es arl:x:Jladas y g e o l 6 g i c a s
- ( 7) o t r o s g1nupos é t n i c o s
( 7 ) G r u p o s relig·osos

-- h ua t icos 5) H ich-oc a:rb uros 1 5,2 11 28

( 1 2 } C a . d e n a s a l i m entic ias
(12} Especies raras y e n peligro
- (1 O) O . xi dos d e n i t r ó g e n o
( 1 2 ) P articul'a s s ó li d as Se nsa c io nes
1

( 1 2 } caracter-,ísti ca s fl uv ia l e s ( 5)Oxi dant esf o t o q u i m i c o s (1 O) B iota (11) Admiración

( 1 2 } Dive.-sid a d d e e s¡pe c i es Q d d o s d e azufre ( 5 ) A n i m a l e s d omésliico,s ( 1 1 ) Aisilami ent o I s o l e d a d ]
'-
1 110 0 (5)o t r o s
1 52
- ( 5) A n i m a l e s s alvajes
( 9) D iv e rs idad de ti pos d e v eg efa cijó n
(4 ) M i s t e n i o
(11 1), lntegi -ación,co n la n a t u r a f e z a
( 5 ) V a ñ e d a d d e n t r o d e 1iipos d e '>"ege ,tac ión 11 37
C o n tam inac. i óndel (1 4 ) su e lo 1 ?d

Liso del s u e 1 o Estiol s d e v i d a

1

( 1 4 ) E rosioo ( 1 3 ) O p o m m i d a d e s d e e:mpl'.eo
-

C o n t a r n i n a c i ó n por- r u id o·
1 ?R

-
O b j e t o s .arte sa n a tes
(1 O} O bje t os a.-tesa nal es
1 10
1
---- (1 3 ), \/í !Mien d a s
(11) Interacciones sociales
11 37

- ()
4 R u id o,
1 4 C o m pos ic ión
(1 5 ) E f e c t o s d e c o m p o s i c i ó n
-
(15)E lementos singulares 1

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14
 06/10/2023

Matriz de Leopold

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 06/10/2023

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r ain,e n l:e s

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T iot all

Matriz de Leopold

16
Dirección General de Políticas, Normas e
Instrumentos de Gestión Ambiental
Aspectos generales del
Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental
 MINAM

Sistema Nacional de Gestión Ambiental

 MINAM


Autoridades
que conducen el proceso de
evaluación del impacto ambiental

Opinantes Técnicos

EFAs Autoridades de supervisión,

fiscalización ambiental

 Consultoras
ambientales
Titulares
de Proyectos  Sociedad
Civil

Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental

 SEIA
Sistema Nacional
Único de Evaluación de Coordinado

 
Impacto
Ambiental

Identificación + prevención + supervisión + control + corrección anticipada

Impactos ambientales negativos derivados de

acciones humanas expresadas por medio de
proyectos de inversión
 2001  Ley del SEIA

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

 Reglamento de la Ley
del SEIA 2009
 Industria y
Comercio
Interno

Hidrocarburos

Agricultura
2001 y Riego

 Ley del SEIA

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

 Reglamento de la Ley
del SEIA
2009
Vivienda,
Construcción,
Urbanismo y
Saneamiento Transportes
Minería
¿Qué es la evaluación del impacto
ambiental?
 Titulares
Permisos .

Vertimiento Certificado de Operación

Disponibilidad Manejo de
Hídrica Explosivos
Plan de Contingencia

EIA
Tanque
Séptico
Desbosque Autorización de Obras
Hidraulicas
de Inicio de
Actividades
Autorización

Uso de Agua CIRA

Ejecución de


Proyecto de Inversión
 NO ES:

Permiso
Licencia
Procedimiento
Administrativo

EIA

 NO ES:

Permiso
Licencia
Procedimiento
Administrativo

EIA

PREVIO A LA PRESENTACIÓN DEL PRESENTACIÓN Y POSTERIOR A LA PRESENTACIÓN DEL
ESTUDIO AMBIENTAL EVALUACIÓN DEL ESTUDIO ESTUDIO AMBIENTAL
AMBIENTAL

RETROALIMENTACIÓN

Evaluación de Impacto Ambiental
P R O C E S O
Exigibilidad de Certificación Ambiental

Toda persona natural o jurídica de derecho público

o privado nacional o extranjera que pretenda
desarrollar un proyecto de inversión susceptible
de generar impactos ambientales negativos de
carácter significativo deben gestionar una
certificación ambiental.
 Impacto negativo significativo

Aquellos impactos o alteraciones ambientales que

se producen en uno, varios o en la totalidad de los
factores que componen el ambiente, como
resultado de la ejecución de proyecto o
actividades con características, envergadura o
localización con ciertas particularidades.
Listado de inclusión de proyectos
sujetos al SEIA
 Listado de inclusión de proyectos
sujetos al SEIA

Determina:
1) La necesidad de contar con la certificación ambiental.

2) La autoridad competente que está encargada del proceso

de evaluación de impacto ambiental.
 Listado de Inclusión de Proyectos sujetos
al SEIA

2009 Listado de Inclusión del Anexo II del Reglamento de la Ley del SEIA

Se aprueba la primera actualización del listado

2011

Modificación del Sector Agrario

2013

Modificación del Sector Comunicaciones

2015 Se aprueba Ficha Técnica

Modificación del Sector Saneamiento

2016
CATEGORIZACIÓN DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES DE PROYECTOS
DE INVERSIÓN

SIGNIFICATIVOS
EIA-d

NIVEL DE IMPACTOS AMBIENTALES

O ALTOS
(Categoría III)

NEGASTIVOS
EIA-sd MODERADOS
(Categoría II)

LEVE
(Categoría I)
DIA
 Evaluación Preliminar (EVAP)

Consiste en clasificar un proyecto de inversión en

alguna de las categorías del SEIA, de acuerdo al
riesgo ambiental que se prevé con su ejecución,
respecto a los criterios de protección ambiental.
 Criterios de Protección Ambiental
(Ley del SEIA y su Reglamento)

• La protección de la salud pública y de

Criterio 1 las personas.

• La protección de la calidad ambiental, tanto del

aire, del agua, del suelo, como la incidencia que
Criterio 2 puedan producir el ruido y vibración, residuos
sólidos y líquidos, efluentes, emisiones gaseosas,
radiaciones y de partículas y residuos radiactivos.

• La protección de los recursos naturales,

Criterio 3 especialmente las aguas, los bosques y
el suelo, la flora y fauna.

• La protección de las áreas naturales

Criterio 4 protegidas.
 Criterios de Protección Ambiental
(Ley del SEIA y su Reglamento)

• Protección de la diversidad biológica y sus componentes:

ecosistemas, especies y genes; así como los bienes y
Criterio 5 servicios ambientales y bellezas escénicas, áreas que son
centros de origen y diversificación genética por su importancia
para la vida natural.

• La protección de los sistemas y estilos

Criterio 6 de vida de las comunidades campesinas,
nativas y pueblos indígenas.

Criterio 7 • La protección de los espacios urbanos

• La protección del patrimonio

Criterio 8 arqueológico, histórico, arquitectónico y
monumentos nacionales.
 Proceso de Certificación Ambiental

Titular de Proyecto Autoridad Competente

Proyectos sujetos a evaluación ambiental
Clasificación:
Nuevos Proyectos
públicos, privados o mixtos

susceptibles de generar
Proyectos de inversión

DÍA
Nivel de Factibilidad

impactos.
Categoría I. DIA Resolución de
Certificación

Resolución de
Modificaciones,

Clasificación
Evaluación
Ambiental
ampliaciones o
diversificación de proyectos
Categoría II. EIA-sd
Categoría III. EIA-d
Proyectos que se reubiquen
TdR Aprobados
o trasladen a otras partes
del territorio.

Revisión y evaluación del estudio:

EIA-sd: 90 días - EIA-d: 120 días

Opinión ANA - SERNANP

Elaboración del EIA de
acuerdo a los TdR
Evaluación

Resolución desaprobatoria
Ejecución del proceso de
participación ciudadana EIA
Resolución aprobatoria Resolución de
(certificación ambiental - EIA) Certificación
Informe de EIA
Ambiental
¿Qué vamos a evaluar?
Impacto significativo o alto (EIA-d)

S E I A
Impacto moderado (EIA-sd)

Impacto leve (DIA)

Impacto no significativo

Artº 23
¿Esto es un impacto significativo o no significativo?
 Ley General


del Ambiente

Artículo 25º - De los Estudios de Impacto Ambiental

Los Estudios de Impacto Ambiental - EIA son instrumentos de gestión que
contienen una descripción de la actividad propuesta y de los efectos directos
o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente físico y
social, a corto y largo plazo, así como la evaluación técnica de los mismos.

Deben indicar las medidas necesarias para

evitar o reducir el daño a niveles tolerables
e incluirá un breve resumen del estudio para efectos de su publicidad. La ley
de la materia señala los demás requisitos que deban contener los EIA.
 En resumen

 
Proyecto Ambiente
de Inversión


Impacto
Prevención
Minimización
Rehabilitación
Compensación
Estrategia de

Impacto
Ambiental Manejo Controlado y
Ambiental Tolerable
 Impacto Ambiental

Situación Final Sin

Proyecto

Situación De la diferencia se
Inicial deduce el impacto

Situación Final
Con Proyecto

Fuente: Esquemas avanzados de Evaluación de Impacto Ambiental

Daud Pablo, CONAMA 1999
 (Proyecto)
Factor AGENTE EXTERNO
ambiental

De la diferencia se
deduce el impacto

Tiempo
Situación Final Con Proyecto
Situación Con Proyecto
Situación Final Sin Proyecto
Fuente: Modificado de CUYA,2016
 Impacto Ambiental

Alteración positiva o negativa

de uno o más componentes del ambiente
provocada por la acción de un proyecto
¿Qué vamos a determinar?
¿Qué es el Estudio de ¿Que es la Certificación
Impacto Ambiental? Ambiental?

Documento de gestión que contiene la

descripción del proyecto y el análisis de Resolución emitida por la Autoridad
los efectos directos o indirectos Competente a través de la cual se
previsibles de dicha actividad en el aprueba el Instrumento de Gestión
entorno físico, biológico y social, a Ambiental (DIA, EIA-sd, EIA-d). La
corto, mediano y largo plazo, así como Certificación Ambiental establece
las medidas necesarias para evitar o obligaciones que debe cumplir el
reducir el daño a niveles tolerables, titular para prevenir, mitigar, corregir
que permita su viabilidad. los posibles impactos.
 (Proyecto)
Componente AGENTE EXTERNO Umbrales de
ambiental Cambio

De la diferencia se
deduce el impacto

Sus efectos pueden ser

positivos o negativos
para el ambiente
Tiempo
Situación Final Con Proyecto
Situación Con Proyecto
Umbrales de cambio
Fuente: Modificado de CUYA,2016
El Análisis de impactos ambientales permite identificar y corregir de
manera anticipada problemas ambientales

Medidas de
Mitigación
Proyecto
Impactos
sobre el
entorno y
Situación Impacto
salud de las
Cero Residual
personas
(Impacto
Potencial)

Autoridad decide Autoridad decide

sobre la base del sobre la base del
impacto potencial el impacto residual la
nivel de riesgo viabilidad
(categoría ambiental ambiental del
del proyecto) proyecto
¿Qué tenemos que revisar?
1 Admisibilidad

• ¿Presenta correctamente la solicitud de evaluación del

EA?

• ¿El EA ha sido desarrollado de conformidad con los TdR

aprobados (de corresponder, para EIA)?

• ¿Ha cumplido con los mecanismos de participación

ciudadana aprobados para la etapa “antes de la
evaluación” (de corresponder, para EIA)?
 2 Opiniones Técnicas
Vinculantes:

SERNANP

Proyecto se realizará en un Área Natural Protegida integrante del Sistema

Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado, su zona de
amortiguamiento o en un Área de Conservación Regional. Base legal: Artículo 28
de la Ley N° 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas, Decreto Supremo Nº
004-2010-MINAM y el Decreto Supremo Nº 003 -2011-MINAM

ANA

Proyecto representa impactos ambientales potenciales relacionados con los

recursos hídricos. Base legal: Artículo 81 de la Ley N° 29338, Ley de Recursos
Hídricos, Resolución Jefatural Nº 106-2011-ANA y otras disposiciones que emita
la ANA
 2 Opiniones Técnicas
Otras, señaladas en Leyes especiales:

CULTURA

Proyecto o alguno de sus componentes se ubican en una reserva indígena, o

cuando en la reserva indígena se ubica un recurso natural cuya explotación es
considerada de necesidad pública. Base legal: Literal e) del Artículo 7º y Artículo
35° del D.S. Nº 008-2007-MIMDES.

IPEN

Proyecto tiene por objeto la extracción de uranio y otros minerales con

características radioactivas. Base legal: Decreto Supremo N° 040-2014-EM,
artículo 121.2.b

ENTRE OTRAS, PRECISADAS EN LEYES ESPECIALES

 3 Revisión General
En base al resumen ejecutivo, realizamos una revisión general del
estudio

• El marco legal que sustenta el EIA.

• Breve descripción del proyecto, su inversión total y cronograma de
ejecución. Se debe adjuntar plano de ubicación.
• Delimitación del Área de Influencia Ambiental, Directa e Indirecta.
• Características geográficas del área donde se desarrollará el proyecto.
• Los componentes del proyecto , entre los cuales se incluyen la
infraestructura, accesos, requerimiento de mano de obra en las etapas
de construcción y operación. Se debe adjuntar un plano de los
componentes principales del proyecto.
• Posibles impactos ambientales, directos e indirectos, positivos y
negativos.
• Medidas de prevención, control y mitigación y otras que pudieran
corresponder para los impactos identificados.
La
evaluación
de Impacto Cierre /
Planificación
Ambiental Abandono
es en todas
las etapas
del
proyecto
Ciclo de
un
Proyecto
Mantenimiento Construcción

Operación /
Funcionamient
o