DERECHOS FUNDAMENTALES

➤ Los tratados internacionales en materia de DDHH.

Art. 5° inc. 2°: “el ejercicio de la soberanía reconoce como limitación el respeto a los derechos esenciales que
emanan de la naturaleza humana. Es deber de los órganos del Estado respetar y promover tales derechos,
garantizados por esta Constitución, así como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que
se encuentren vigentes.”
a) Respetar “tales derechos”. El deber de respeto debe ser entendido como un deber
de carácter negativo, vale decir como una prohibición. O sea, los órganos del Estado
tienen prohibido violar, atentar o amenazar estos derechos.
b) El segundo deber consiste en promover los derechos fundamentales, lo que
constituye un deber de carácter positivo.

➤ Análisis del artículo 19°

A. El derecho a la vida (art. 19 N°1)
➢ Determinación del Concepto de Vida:
Esta consideración la realiza el Tribunal Constitucional, en la Sentencia Rol Nº220, (13 de agosto
de 1995) sobre la “Ley de Trasplantes”, y si bien no lo hace en términos explícitos, se deduce
por cuanto establece que la “muerte” debe ser definida por la ciencia médica, por lo que
concluimos que si el ordenamiento jurídico estima por muerte lo que defina dicha disciplina,
también lo hará respecto de la vida.
 Sólo cabe destacar de la sentencia en comento, el hecho que para el Tribunal
Constitucional, cuyos fallos representan fuente formal directa del derecho constitucional,
la Vida representaría una noción eminentemente científica, respecto de cuya
conceptualización no corresponde incorporar otro tipo de factores (éticos, filosóficos,
religiosos, etc.)

➢ Determinación del Término de la Vida:

 Según el Tribunal Constitucional, en la ya referida sentencia recaída en el proyecto de
Ley de Trasplantes (Rol 220), el fin de la vida humana se identifica con la llamada
“muerte encefálica”, único concepto válido, a juicio del tribunal, para identificar el
término de la vida, en todo el ordenamiento jurídico.

➢ Determinación temporal del Derecho a la Vida propiamente tal:

A) El derecho a la vida comienza con el nacimiento:
 El artículo 19 de la Constitución sólo garantiza derechos a “las personas” (“La
Constitución asegura a todas las personas...”). Frente a ello, nuestro ordenamiento
jurídico considera que la existencia legal de la “persona natural” comienza con el
nacimiento, y, por lo tanto, si el ser que está por nacer no es persona, entonces no
puede ser titular de derechos.
 El artículo 19 Nº1 inciso segundo sólo establece que “la ley protege la vida del ser que
está por nacer”, y no establece que éste “tenga derecho a la vida”. Por esto, la
vida del ser que está por nacer (nasciturus) es sólo “un bien jurídico protegido”, o sea, un
valor que recibe protección por parte del sistema jurídico, pero ello no significa que el
embrión o feto, tenga “derecho a la vida”.

B) El derecho a la vida comienza antes del nacimiento (o sea, el feto o embrión es

persona, y por lo tanto es titular del derecho a la vida):
  El artículo 19 Nº1 debe interpretarse según las normas del derecho internacional de los
derechos humanos, y no según las normas del derecho civil, por aplicación del art. 5º
inciso segundo de la CPR. En ese contexto, el art. 4.1. de la CADH se inclina por el
reconocimiento del derecho a la vida del ser que está por nacer cuando dispone: “Toda
persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estará protegido por la ley
y, en general, a partir del momento de la concepción. Nadie puede ser privado de
la vida arbitrariamente”. Esta disposición nos demuestra que el derecho a la vida no
comienza con el nacimiento, sino desde la concepción.

➢ Núcleo esencial del Derecho a la Vida:

 El derecho a la vida encuentra su núcleo esencial en el derecho a mantener o
continuar con vida, o sea, en el derecho a permanecer con vida, básicamente el
derecho a que no se le mate.

B. El derecho a la integridad psíquica y física de la persona.

La vida supone un cuerpo y un alma, los cuales también son protegidos a partir del art. 19 Nº1
de la CPR, el cual además prescribe que “se prohíbe la aplicación de todo apremio
ilegítimo”.
a) De este modo, el derecho a la integridad física consiste en el derecho de cualquier
persona a no ser dañado corporalmente, mediante golpes, torturas u otros
métodos violentos. Tampoco están permitidas las afectaciones físicas que impliquen un
daño a la salud de una persona, como podría ser el daño que se le cause a alguien
mediante la utilización de gases tóxicos o de armas biológicas.
b) El derecho a la integridad psíquica, en tanto, se referirá al derecho que tiene toda
persona para evitar que otro le cause daño emocional, una aflicción, o un dolor
moral.
No cualquier daño físico o moral, nos parece, significa un atentado en contra de este derecho.
➢ Garantías Judiciales: el derecho a la vida y a la integridad física y psíquica, se encuentra
protegidos por la acción constitucional de protección, regulada en el artículo 20 CPR.

2. El derecho a la libertad personal y a la seguridad individual (art. 19 N°7)

Se refiere exclusivamente a la libertad de desplazamiento, de movimiento o
circulación, y también a la libertad de residencia y domicilio.
➢ Derechos protegidos:
I. La libertad personal, en su sentido estricto, se relaciona con la libertad de movimiento,
ambulatoria o de circulación, con la posibilidad de desplazarse físicamente de un lugar a
otro, y de fijar o cambiar su domicilio en cualquier parte del país o fuera de él.
II. En tanto, la seguridad individual, cuya expresión básica consiste en el derecho de las
personas a no ver impedida o restringida su libertad personal, sino en los casos y la
forma establecidos en la ley, y se refiere a un conjunto de garantías que tienen por
objeto, precisamente, proteger a la libertad personal.

1. Libertad Personal:
La libertad de movimiento nos otorga la faz positiva del derecho, pero también nos otorga una
libertad negativa, la cual es el derecho para no moverse. Por lo tanto, la libertad personal
involucra:
 I. Libertad de Residencia y Permanencia, referida a:
 El “derecho de residir y permanecer en cualquier lugar de la República”; y
II. Libertad de Movimiento o de Locomoción, consistente tanto en:
 “Trasladarse de un lugar a otro”, como también a “Entrar y salir de Chile”.

✷ Por su parte, y a continuación de lo anterior, la misma norma establece las dos clases de
restricciones o limitaciones a este derecho, ya que éste sólo podrá ejercerse:
I. “A condición de que se guarden las normas establecidas en la ley”
II. “Y salvo siempre el perjuicio de terceros”.

2. Seguridad Individual:
La Seguridad Individual si bien es un derecho autónomo que tiene valor por si mismo también
puede ser entendido como un mecanismo de protección de la libertad personal.
 Como lo señalamos anteriormente, la Seguridad Individual consiste en la garantía por la
cual las personas tienen el derecho a no ser privados ni restringidos de su
libertad personal, sino en los casos y en las formas que la Constitución y la ley
establezcan. En este sentido, la seguridad individual vendría a ser, la forma como se
protege o asegura la libertad personal.

‣ Las garantías que componen la seguridad individual son las siguientes:

I. Legalidad de la privación y restricción de la libertad: art. 19 Nº7 letra b.
La ley determinará los casos y la forma como podrá privarse o restringirse la libertad de las
personas. Vale decir, se transforma en una materia de evidente reserva legal.
 La privación es la pérdida de la libertad ambulatoria, por ejemplo, a través del
arresto o detención de una persona; en tanto que la restricción de la libertad se
refiere a una disminución (mas no su eliminación) de dicha libertad, por ejemplo, a
través de relegaciones o arraigos. Ambas medidas –privación y restricción- pasan a ser,
por lo tanto, materias de exclusiva reserva legal.
II. Formalidades del arresto o de la detención: art. 19 Nº7 letra c.
Según esta norma, los requisitos de estos actos privativos de libertad son:
 Debe haber orden de funcionario público expresamente facultado por la ley; y
 Debe haber sido “intimada” (comunicada, notificada, exhibida) la orden respectiva, en
forma legal.
 En todos estos casos, la autoridad que ejecuta la medida debe informar de ello al juez
competente y poner al detenido a su disposición dentro de un plazo de 48 horas. El juez
podrá ampliar este plazo, por resolución fundada hasta por 5 días, o hasta por 10 días si
se trata de un delito que la ley califique como terrorista. Sin embargo, la norma
contempla también una norma de excepción: en caso de delito flagrante.

III. Lugares de detención: art. 19 Nº7 letra d.

Este conjunto de garantías es llamado “derechos frente a la prisión”, y se refiere a que
nadie podrá ser arrestado o detenido, sujeto a prisión preventiva o preso, sino en su
casa o en lugares públicos destinados a este objeto. Esta norma garantiza que el lugar
esté diseñado para la privación de libertad y además, que los terceros sepan efectivamente
dónde se encuentra recluida la persona. No cualquier lugar público puede servir como recinto
de detención, sino sólo aquellos destinados a este fin.
IV. Libertad Provisional: art. 19 Nº7 letra e.
 Es un derecho contemplado sólo para el imputado que no esté condenado, o sea, una
vez que se dicta la sentencia de condena, desaparece el derecho. Sin embargo, sí se concede
respecto de los imputados sometidos a las medidas consistentes en detención o
prisión preventiva. El juez sólo podrá negar la libertad provisional si la detención o prisión
preventiva fueran necesarias para: (1) las investigaciones; (2) la seguridad del ofendido; o (3)
la seguridad de la sociedad.
V. Prohibición de la “autoincriminación”: art. 19 Nº7 letra f.
VI. Penas prohibidas: art. 19 Nº7 letras “g” y “h”.
Están prohibidas las siguientes penas, confiscación de bienes (salvo respecto de asociaciones
ilícitas); y pérdida de derechos provisionales.
VII. Acción de indemnización en contra del Estado por error judicial: art. 19 Nº 7,
letra i.

➢ Garantías Judiciales: la garantía judicial más importante es la del art. 21 de la carta

fundamental, esto es la Acción Constitucional de Amparo.

3. El derecho a la igualdad: ante la ley y en la ley (art. 19 N°2 y 3)

I. Igualdad ante la ley

➢ La igualdad ante la ley del art. 19 Nº2 inciso primero:

2º.- La igualdad ante la ley. En Chile no hay persona ni grupo privilegiados. En Chile no hay esclavos y
el que pise su territorio queda libre. Hombres y mujeres son iguales ante la ley.
Como ya hemos dicho, las personas sólo son iguales en dignidad y derechos. En lo demás, son
diferentes, diferencias que son reconocidas y deben ser respetadas por el ordenamiento
jurídico.
• Desde ese punto de vista, reconociendo que nuestra sociedad está compuesta por
sujetos diferentes, la Carta Fundamental consagra el Derecho de Igualdad ante la Ley (o
“en la ley”), la cual debe entenderse como la consagración del Principio de Isonomía.
• La isonomía debe entenderse como una igualdad en el trato, o sea, aceptando las
diferencias antes dichas, sin que exista un trato discriminatorio, o arbitrario entre los
diversos sujetos.
➢ El Concepto sociológico de la Igualdad ante la Ley:
No sólo existe una igualdad entre las personas, sino que también entre los grupos
humanos, por lo que no es justificable establecer discriminaciones arbitrarias ni entre aquéllas
ni entre éstos.
Como decíamos, la Constitución establece que “en Chile no hay persona ni grupo privilegiados”,
lo que ha sido interpretado por la Corte Suprema en los siguientes términos: “ la igualdad ante
la ley consiste en que todos los habitantes de la República, cualquiera que sea su posición
social u origen gocen de unos mismos derechos, esto es, que exista una misma ley para
todos y una igualdad de todos ante derecho, lo que impide establecer estatutos legales con
derechos y obligaciones diferentes, atendiendo a consideraciones de razas, ideológicas,
creencias religiosas u otras condiciones o atributos de carácter estrictamente personal” (citado
por M. Verdugo y E. Pfeffer en obra incluida en bibliografía).
➢ Proscripción de la Arbitrariedad: inciso segundo del artículo 19 Nº2.
“Ni la ley ni autoridad alguna podrán establecer diferencias arbitrarias”.
 Por lo mismo, cabe concluir que toda arbitrariedad es ilegal e ilegítima, lo que resulta del
todo útil para interpretar diversas normas constitucionales y legales, como la del art. 20 inciso
segundo de la CPR.
La prohibición de la arbitrariedad afecta tanto al legislador como a las demás
autoridades, por lo que:
 En caso de existir alguna discriminación de este tipo que provenga de la ley, será
posible reclamarla vía recurso de inaplicabilidad o acción popular de
inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional.
 En tanto, si proviene de alguna autoridad administrativa, procedería recurrir de
protección.

➢ Garantías judiciales:
La igualdad ante la ley se encuentra amparada por la acción constitucional de protección
establecida en el art. 20 de la CPR.
 Sin perjuicio de ello, la Ley 20.609 que “establece medidas contra la discriminación”
(llamada también “Ley Zamudio”), contempla también una Acción especial contra
discriminación ante el juez civil respectivo.

II. Igual Protección de la Ley en el Ejercicio de los Derechos (art. 19 N°3 CPR)
➢ Inciso primero: la igual protección de la ley en el ejercicio de los derechos.
 Se trata de una norma de carácter general y no sólo referida a los Tribunales. De allí que
no sea correcto denominar a esta garantía simplemente como “Igualdad ante la Justicia”,
puesto que involucra también a los demás órganos del Estado.
➢ Inciso segundo: derecho a la defensa jurídica
“Toda persona tiene derecho a defensa jurídica en la forma que la ley señale y ninguna autoridad o individuo
podrá impedir, restringir o perturbar la debida intervención del letrado si hubiere sido requerida”.

➢ Inciso tercero: Asistencia jurídica gratuita. Derechos de las víctimas.

Art. 19 N°3, inciso tercero CPR: “La ley arbitrará los medios para otorgar asesoramiento y defensa jurídica a
quienes no puedan procurárselos por sí mismos. La ley señalará los casos y establecerá la forma en que las
personas naturales víctimas de delitos dispondrán de asesoría y defensa jurídica gratuitas, a efecto de ejercer la
acción penal reconocida por esta Constitución y las leyes”.
➢ Inciso cuarto: Defensa a imputados es irrenunciable.
Art. 19 N°3, inciso cuarto CPR: “Toda persona imputada de delito tiene derecho irrenunciable a ser asistida
por un abogado defensor proporcionado por el Estado si no nombrare uno en la oportunidad establecida por la
ley”
 Sin embargo, el cambio sustancial radica en que la Carta Fundamental dispone ahora
que esta defensa, respecto del imputado en un proceso penal, pasa a ser
irrenunciable. Remarcamos que esta irrenunciabilidad solo sucede en sede penal: en
materias diferentes, las personas podrán concurrir sin abogado, si la ley lo permitiese.

➢ Inciso quinto: derecho a un juez natural

“Nadie podrá ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que señalare la ley y que se hallare
establecido por ésta con anterioridad a la perpetración del hecho”.

 Este derecho es conocido como “derecho a juez natural”, lo que significa, en primer
término, la proscripción de comisiones especiales, entendidas éstas como
 “tribunales ad-hoc o de facto ” que se constituyen con el único objeto de juzgar una
situación específica. Por el contrario, el Tribunal debe haber estado preestablecido
por ley, con anterioridad a la comisión o perpetración del hecho que motiva el
juicio.
 Por otra parte, esta norma consagra el principio de legalidad del tribunal, por cuanto
esta clase de órganos sólo podrán ser creados por el legislador, y no por autoridades
administrativas o de otra clase.
 A su vez, este inciso, junto con lo que dispone el inciso sexto de este numeral, conforman
lo que se denomina “proceso justo” o “debido proceso constitucional”. También es
lo que José Luis Cea denomina “igualdad ante la justicia” en sentido estricto.
 Por último, cabe destacar que el derecho al juez natural (que en lo procesal penal se
manifiesta en lo dispuesto en el artículo 2º del Código de la especie), ES EL ÚNICO QUE
SE ENCUENTRA PROTEGIDO A TRAVÉS DE LA ACCIÓN CONSTITUCIONAL DE
PROTECCIÓN DEL ART. 20 DE LA CPR.
➢ Inciso sexto: condiciones de las sentencias y procedimientos
 Como señalamos, lo que dispone el inciso sexto, junto con lo establecido en el inciso
quinto, dan lugar a la figura del “proceso justo” o “debido proceso constitucional”.
 Según la norma en cuestión, “toda sentencia deberá fundarse en un proceso
previo legalmente tramitado”. A partir de esta norma, las sentencias requieren que:
se funden en un proceso previo y que el proceso previo en el que se funden,
debe haber sido “legalmente tramitado.”
 Además, deberán siempre cumplir con las garantías de un procedimiento y una
investigación racionales y justos. El procedimiento es RACIONAL, cuando es
razonable, cuando sus etapas cumplen con una consecución lógica, y cuando
permiten al juez convencerse efectivamente de la veracidad o no de las
defensas de las partes. A su vez, el procedimiento será JUSTO, cuando permite que
ambas partes puedan exponer sus alegaciones, que puedan aportar sus
pruebas, y que todos estos derechos sean efectivamente ejercitables.
➢ Incisos séptimo a noveno: garantías penales y en los procesal penales
Los incisos señalados establecen los siguientes derechos:
a) La ley no podrá presumir de derecho la responsabilidad penal .
b) Principio de Legalidad.
1. Legalidad del Tribunal (art. 19 Nº3 inciso cuarto)
2. Legalidad del Procedimiento (art. 19 Nº3 inciso quinto)
➢ Garantías Judiciales: los derechos establecidos en el Nº3 del artículo 19 de la CPR NO
ESTÁN AMPARADOS POR EL RECURSO DE PROTECCIÓN, SALVO lo dispuesto en el
inciso quinto (derecho a juez natural, y prohibición de juzgamiento por comisiones
especiales).

4. Libertad de expresión (art. 19 N°12)

➣ La Constitución protege dos derechos diferentes, los cuales pueden ser encuadrados dentro
del concepto general de “Libertad de Expresión”, ellos son:
 La Libertad de emitir opinión (libertad de opinión).
 La Libertad de Información.

Mientras que, en la Libertad de Opinión, lo que se garantiza es el derecho de las personas

a emitir mensajes de tipo subjetivo, vale decir, que signifiquen una visión particular de los
 hechos y el mundo; en la Libertad de Información, lo protegido es el derecho de emitir
mensajes objetivos, verdaderos o, al menos, con pretensiones de veracidad.
 Así, en un periódico, la libertad de opinión se manifiesta en su Editorial, mientras
que la libertad de información, en la sección de Noticias.
 En Televisión, la libertad de opinión se expresa en sus programas de
conversación y debate, y la libertad de información, en sus noticieros
habituales

➣ Además de los anteriores, se establecen dos derechos adicionales, relacionados con los
anteriores y que serán analizados a continuación: derecho a la libertad de prensa y libertad de
información de información.

1. Libertad de Emitir Opinión:

 Se trata del derecho de dar a conocer nuestro parecer acerca de las cosas, que, al ser
esencialmente un mensaje de carácter subjetivo, no debe de ser medido de acuerdo a
parámetros de veracidad.

2. Libertad de información:
 Consiste en el derecho a dar a conocer un hecho o dato razonablemente veraz, o
sea, que el emisor cree o tiene una presunción de la existencia de una
determinada circunstancia. La libertad de información no protege la “transmisión de
hechos falsos, insidias, calumnias o injurias, ya que la Constitución no contempla ni
protege ningún derecho a la desinformación ni al insulto.”

3. La ausencia de censura previa:

a) Es directa en los casos en que se impide expresamente una determinada publicación u
otra forma de expresión.
b) Es indirecta, por ejemplo, cuando se establecen sanciones extremadamente rigurosas
(“desproporcionadas”) a dichos ya emitidos, ya que puede producir efectos inhibitorios a
quien pretenda dar a conocer una opinión o información.

➢ Restricciones o limitaciones al derecho:

La CPR establece que la ley establecerá los delitos y abusos que se cometan en ejercicio
de estas libertades, así como las responsabilidades que se originen.
 Esta ley será de quórum calificado (Ley Nº16.643 sobre abusos de publicidad, de
1967).
 Lo relevante es destacar que siempre las responsabilidades que se originen deben ser
“ex-post” o “a posteriori”, ya que en caso existiría censura previa.

➢ Garantías Judiciales: la libertad de expresión se encuentra garantizada

judicialmente por el Recurso de Protección (art. 20 CPR).

5. Derecho a la protección de la salud (art. 19 N°9)

Art. 19 N°9: “El Estado protege el libre e igualitario acceso a las acciones de promoción, protección y
recuperación de la salud y de rehabilitación del individuo.

Le corresponderá, asimismo, la coordinación y control de las acciones relacionadas con la salud.

Es deber preferente del Estado garantizar la ejecución de las acciones de salud, sea que se presten a través de
➢ El artículo garantiza, dos derechos fundamentales, y además establece una serie de deberes
para el Estado:
1) El derecho a la protección de la salud propiamente tal; y
2) El derecho de escoger el sistema de salud.
3) Por su parte se establece determinados deberes del Estado, en relación con estos
derechos.

1. El derecho a la protección de la salud, propiamente tal:

 Lo que garantiza el numeral 9 del artículo 19 es “el derecho a la protección de la salud” y
no “el derecho a la salud”, puesto que, en este último caso, cada vez que una persona se
enferme o accidente, se vería afectado su derecho.
El derecho a la salud es un derecho prestacional, y se refiere al derecho de todas las
personas a acceder a las acciones de salud que el Estado (o por delegación, los
particulares), debe implementar. También involucraría todas las demás acciones que, sin
ser directamente propias de la “salud”, igualmente se refiere al acceso a bienes, servicios y
condiciones necesarios para alcanzar un alto nivel de salud (agua potable, condiciones
sanitarias, alimentos sanos, vivienda adecuada, condiciones sanas de trabajo, etc.)
 El derecho a la protección de la salud no estaría determinado sólo por el derecho a que
nadie se enferme o a que se recupere pronto, sino que estará fijado por el derecho a
que el Estado ampare a los sujetos en la conservación, rehabilitación y
recuperación de la salud.
 No es, por lo tanto, un derecho de inviolabilidad, que simplemente se refiere a que nadie
“dañe mi salud”, sino que es más un derecho de igualdad –o quizás debiéramos decir
de “igualación”- mediante el cual prestacionalmente, el Estado (directamente o por
medio de los sujetos privados que ejercen servicios públicos por delegación estatal) debe
generar las acciones necesarias para acceder a un determinado nivel de bienestar.

2. El derecho a elegir el sistema de salud, sea éste estatal o privado:

Este derecho no se agota en el momento preciso en que el usuario efectivamente opte por un
sistema o por el otro, vale decir, siempre va a subsistir el derecho a cambiarse de
sistema.

3. Deberes del Estado en relación con la salud:

Se enmarcan principalmente dentro de la esfera de ente fiscalizador y garantizador, pero
no como ejecutor único de acciones de salud. Estos deberes son:
1) Proteger el acceso a la salud: “protege el libre acceso a las acciones de promoción,
protección y recuperación de la salud y de rehabilitación del individuo”.
a) “Promoción”: se refiere al impulso o fomento de la salud.
b) “Protección”: alude a la atención o cuidado de la salud.
c) “Recuperación”: se vincula con las acciones que tiendan a restituir la salud que
ha sido dañada producto por ejemplo de una enfermedad.
d) “Rehabilitación”: que se refiere a la reinserción del individuo con todas sus
capacidades y aptitudes íntegramente recuperadas.
 2) Coordinar y controlar de las acciones relacionadas con la salud (inciso tercero):
a) “Coordinar”: es planificar y ejecutar un orden, una organización de atenciones de
salud, donde participen entes públicos y privados.
b) “Controlar”: tiene que ver con la inspección, vigilancia y sanción de las acciones
de salud realizadas también por entes públicos y privados.
3) Garantizar las acciones de salud, sea que se presten a través de instituciones
públicas o privadas, en la forma y condiciones que determine la ley, la que
podrá establecer cotizaciones obligatorias (inciso cuarto): esta garantía implica
necesariamente concebir a este derecho dentro de un contexto del principio de
subsidiariedad, toda vez que las personas han de tener la certeza de que si los privados
no pueden o no quieren entregar un determinado servicio, o si lo hacen mal, de todos
modos, será el Estado quien lo deberá proveer oportuna, correcta y eficazmente.

➢ Principio de Subsidiariedad disminuida:

Aun existiendo actividad de los privados, el Estado deberá actuar de todos modos,
coordinando y controlando la acción de éstos. Por lo mismo, el Estado debe asumir la
responsabilidad no sólo por las acciones que él mismo ejecute, sino que también por las
acciones que ejecuten los privados y que deriven de una mala o insuficiente fiscalización.
 Con el objeto de dar cumplimiento a estos deberes, el Estado ha implementado una serie
de medidas legislativas y administrativas. Dentro de las primeras, destaca especialmente
la Ley N°19.966, de 2004, que establece un régimen de garantías de salud (conocido
como “AUGE” primero, y “GES” en la actualidad).
➢ Garantías Judiciales: el derecho a la protección de la salud no está amparado por la acción
de protección del art. 20 de la CPR, sino sólo en lo que se refiere al derecho a escoger el
sistema de salud, público o privado.

6. Derecho a la educación (art. 19 N°10)

Art. 19 N°10: “La educación tiene por objeto el pleno desarrollo de la persona en las distintas etapas de su vida.

Los padres tienen el derecho preferente y el deber de educar a sus hijos. Corresponderá al Estado otorgar
especial protección al ejercicio de este derecho.

Para el Estado es obligatorio promover la educación parvularia, para lo que financiará un sistema gratuito a partir
del nivel medio menor, destinado a asegurar el acceso a éste y sus niveles superiores. El segundo nivel de
transición es obligatorio, siendo requisito para el ingreso a la educación básica.

La educación básica y la educación media son obligatorias, debiendo el Estado financiar un sistema gratuito con
tal objeto, destinado a asegurar el acceso a ellas de toda la población. En el caso de la educación media este
sistema, en conformidad a la ley, se extenderá hasta cumplir los 21 años de edad.

Corresponderá al Estado, asimismo, fomentar el desarrollo de la educación en todos sus niveles; estimular la
investigación científica y tecnológica, la creación artística y la protección e incremento del patrimonio cultural de
la Nación.

Es deber de la comunidad contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la educación;”

➢ El artículo 19 Nº10 establece, por una parte, dos derechos fundamentales, y por la otra,
una serie de deberes que tienen por objeto proteger estos derechos:
1) El derecho a la educación;
2) El derecho preferente de los padres a educar a sus hijos.
3) Deberes de los propios padres, del Estado y de la comunidad relativos a la educación.

1. El derecho a la educación propiamente tal:

 La Ley General de Educación (LGE), N°20.370 de septiembre de 2009, identifica a la educación
como “un proceso de aprendizaje”, por lo cual se hace necesario comprender que, al ser un
proceso, no se vincula sólo con la recepción de una sola información aislada.
En otras palabras, la educación podría ser definida como “aquella serie de conductas diseñadas
y realizadas por el ser humano, dirigidas a adquirir el conocimiento de algo por medio del
estudio o de la experiencia”.
 Sin embargo, la educación es mucho más que la percepción de conocimientos, sino que
implica un desarrollo más amplio.
El derecho a la educación se extiende “ en las distintas etapas de la vida” . Por lo tanto,
es un derecho que se extiende a toda la existencia humana.

La educación busca “el pleno desarrollo de la persona”. Por lo tanto, la educación debe
entenderse como la actividad que “busca modelar la personalidad sobre la base de valores,
perfeccionándola desde el ángulo espiritual, moral y también físico.”

De conformidad con el art. 2° inciso segundo de la LGE, “la educación se manifiesta a través de
la enseñanza formal o regular, de la enseñanza no formal y de la educación informal”.

2. El derecho preferente de los padres a educar a sus hijos:

El inciso tercero del numeral 10 establece el “derecho preferente de los padres a educar a sus
hijos”, lo que es conocido como la “función parental” y ello por cuanto los padres tienen este
derecho, pero también tienen el deber de educar a sus hijos.
 Es preferente, pero no exclusivo, ya que también lo tiene el Estado y la comunidad.
Pero a su vez, dentro de los distintos posibles educadores de la infancia y juventud, los
más importantes son los padres.

3. Los deberes asociados al derecho a la educación:

a) Deberes de los padres: como ya lo vimos, los padres no sólo tienen el derecho
preferente, sino, además, el deber de educar a sus hijos (inc. 3º).
b) Deberes del Estado: el Estado tiene que cumplir con los siguientes deberes: proteger
el derecho preferente de los padres a educar a sus hijos; promover la educación
parvularia y garantizar el acceso gratuito y el financiamiento fiscal al nivel medio menor
destinado a asegurar el acceso a éste y sus niveles superiores; financiar un sistema
gratuito que tenga por objeto promover el acceso de toda la población a la
educación básica y, hasta los 21 años de edad, a la educación media, las cuales,
además serán obligatorias; fomentar el desarrollo de la educación en todos sus
niveles; y estimular la investigación científica y tecnológica, la creación
artística y la protección e incremento del patrimonio cultural de la Nación.
c) Deberes de la comunidad: contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la
educación.

➢ Garantías Judiciales: el derecho a la educación no está amparado por la acción

constitucional de protección.

7. El estatuto constitucional de la propiedad (19 Nº24 CPR): estatuto

premoderno
✦ Artículo 19 Nº24 inc. 1°CPR:
“El derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales o incorporales”.
 ➢ Especies de propiedad:
1) Propiedad individual.
2) Copropiedad.
3) Propiedad familiar: aquella que nace tras el régimen de participación en los gananciales,
que tiene un privilegio al momento de la ejecución. Luego de que se liquide, se puede
declarar como bien familiar el lugar en que viven. Si se ejecutan los bienes, esta será la
última que se ejecuta
4) Propiedad ancestral: CIDH, pueblos indígenas sobre las tierras

➢ Cosas corporales e incorporales:

1) Corporales.
2) Incorporales: para estos efectos, el criterio de clasificación que nos interesa será entre
derechos reales y personales.
Cuando el Código Civil habla de propiedad sobre una cosa incorporal se está refiriendo en la
propiedad sobre cosas incorporales en tanto DERECHOS REALES y NO personales.
 La interpretación de la CPR extendió de forma desmesurada la comprensión de la
propiedad sobre las cosas incorporales.
Cuando la CPR habla de propiedad sobre cosas incorporales, se refiere a TODO
 El profe critica que como la CPR no distingue, el intérprete tampoco, por lo que se habla
de propiedad sobre d°s reales y personales, y esto ha traído como consecuencia la
propiedad sobre derechos fundamentales, finalmente, todo el catálogo de derechos
fundamentales se reduce al derecho de propiedad.

✦ Art. 19 N°24 inc. 2° CPR:

“Sólo la ley puede establecer el modo de adquirir la propiedad, de usar, gozar y disponer de ella y las
limitaciones y obligaciones que deriven de su función social. Esta comprende cuanto exijan los intereses
generales de la Nación, la seguridad nacional, la utilidad y la salubridad públicas y la conservación del patrimonio
ambiental.”
➢ Tres reservas legales, solo la ley puede establecer:
1. Modo de adquirir la propiedad.
2. Atributos del dominio (gozar, usas y disponer).
3. Limitaciones y obligaciones que deriven de su función social
✷ Ejemplos: monumentos nacionales (limitaciones).

✷ EJEMPLO: tengo un predio en alto del Biobío 20 hectáreas, 10 de ellas tienen araucarias y quiero emprender
un negocio de venta de leña de araucarias.

a. Puedo vender leña legítimamente, toda vez que esta es un inmueble por adhesión.
b. No puedo, porque al ser monumento nacional, es un bien incomerciable.
c. Puedo, porque la leña es un bien mueble.
d. Ninguna.

✦ Art. 19 N°24 inc. 3°a 5° CPR: expropiación

“Nadie puede, en caso alguno, ser privado de su propiedad, del bien sobre que recae o de alguno de los atributos
o facultades esenciales del dominio, sino en virtud de ley general o especial que autorice la expropiación por
causa de utilidad pública o de interés nacional, calificada por el legislador. El expropiado podrá reclamar de la
legalidad del acto expropiatorio ante los tribunales ordinarios y tendrá siempre derecho a indemnización por el
daño patrimonial efectivamente causado, la que se fijará de común acuerdo o en sentencia dictada
  Sustracción de la propiedad a su legítimo dueño, por medio de un acto de autoridad previo
pago de indemnización, por utilidad pública o interés nacional.
 No hay como oponerse salvo la ilegalidad y precio.

➢ Es un acto tan radical que intervienen 2 poderles del estado:

1. Legislador: la ley autoriza la expropiación (ley de expropiación).
2. La administración: acto administrativo en concreto (título) (SERVIO, VIALIDAD, MOP,
MINVIVIENDA), el decreto expropiatorio debe fundarse en la ley, pero contiene la
individualicen concreta del predio o bien expropiado.
Eventualmente:
3. Judicial: previo reclamo de legalidad del acto expropiatorio (que no se ha fundado en la
ley) o precio de indemnización (el monto se paga en cuotas sólo si hay acuerdo con
particular, sino, en efectivo y al contado).
✷ EJEMPLO: ampliación de la ruta 68 desde Pudahuel a Valparaíso, a los dueños se les expropiará decenas de
terrenos, por lo que debe haber decenas de actos administrativos.

Me van a expropiar la casa de mi familia, donde hay historia familiar, solo se indemniza el daño patrimonial
efectivamente causado, se indemniza el daño emergente y lucro cesante, excluyendo daño moral.

✷ OJO: para fijar el monto de indemnización se toma en consideración el valor comercial, en la práctica
se toma en cuenta también el fiscal, pudiendo buscar un punto intermedio.
 Si se me expropia una parte de la propiedad y el resto queda inutilizable ¿qué puedo hacer?:
dentro del plazo de 30 días desde la publicación del decreto expropiatorio en el diario oficial se puede
interponer reclamo para que se expropie el resto de una propiedad o parte de esta que quede inutilizable.
 Si no estoy de acuerdo con la indemnización ¿Qué puedo hacer?: si usted encuentra que la
indemnización fijada por los peritos es insuficiente, puede reclamar del monto en el mismo tribunal que
tramita la causa en donde se ha consignado el monto provisorio de la indemnización.
 ¿Tengo algún plazo?: sí, el plazo para reclamar del monto de la indemnización es hasta 30 días de
efectuada la toma de posesión material.
 ¿Qué pasa si yo me niego a entregar mi terreno o me opongo a que los funcionarios entren a
hacer los estudios necesarios?: en ese caso, la autoridad a cargo de la expropiación puede solicitar al
juez que le ordene a Carabineros auxiliar a la diligencia y entrar por la fuerza al terreno.
 ¿A quién se le paga la indemnización por expropiación?: a las personas que acrediten ser los
dueños del terreno que se está expropiando.
 ¿Qué pasa si la propiedad (casa, terreno u otro) es de una herencia?: todos los herederos serán
dueños de la indemnización según los derechos que tienen en la herencia.
Artículo 10 Decreto Ley N°2186 .- La indemnización definitiva se fijará de común acuerdo o por el Tribunal

Artículo 11.- El expropiante y el expropiado podrán convenir el monto de la indemnización, su forma y plazo de
pago, incluso la dación en pago de bienes determinados, y el acuerdo prevalecerá sobre cualquier otro
procedimiento destinado a fijar la indemnización definitiva.

Dicho acuerdo podrá adoptarse en cualquier momento antes de expirar el plazo para deducir los reclamos
previstos en el artículo 12 o antes de que quede ejecutoriada la sentencia, si éstos hubieren sido deducidos.

El acuerdo deberá constar en escritura pública firmada por la entidad expropiante y el propietario del bien
expropiado, en la que conste que éste se allana a la expropiación y a la entrega material, el monto de la
indemnización que se ha convenido y la forma en que ella será pagada. En todo caso, en la escritura pública de
Artículo 12.- La entidad expropiante y el expropiado podrán reclamar judicialmente del monto provisional fijado
para la indemnización y pedir su determinación definitiva, dentro del plazo que transcurra desde la notificación
del acto expropiatorio hasta el trigésimo día siguiente a la toma de posesión material del bien expropiado.

En el caso del inciso segundo del artículo 15 se entenderá como fecha de la toma de posesión material la de la
escritura pública a que se refiere dicho inciso.
Artículo 14.- En su solicitud el reclamante indicará el monto en que estima la indemnización que deberá
Artículopor
pagarse 13.- Se tendrá como
la expropiación definitivaun
y designará y ajustada deque
perito para común acuerdo la indemnización provisional si la entidad
la avalúe.
expropiante o el expropiado no dedujeren reclamo en los términos expuestos en el artículo anterior.
La contraparte dispondrá del plazo fatal de quince días, contado desde la notificación de la reclamación, para
exponer lo que estime conveniente a sus derechos y para designar a su vez un perito.

En las referidas presentaciones, las partes acompañarán los antecedentes en que se fundan; y si quisieren rendir
prueba testimonial indicarán en ellas el nombre y apellidos, domicilio y profesión u oficio de los testigos de que
piensan valerse. El tribunal abrirá un término probatorio, que será de ocho días, para la recepción de la prueba.
Los testigos serán interrogados por el juez acerca de los hechos mencionados en las aludidas presentaciones y de
los que indiquen los litigantes, si los estimare pertinentes.

Los peritos podrán emitir informe conjunta o separadamente, pero dentro del plazo que el juez señale al efecto.
Son aplicables en estos casos los artículos 417, 418, 419, 420, 423, 424 y 425 del Código de Procedimiento Civil.

Vencido ese plazo, háyase o no emitido informe pericial, y expirado el término probatorio, en su caso, el juez
dictará sentencia sin más trámite, en el plazo de diez días contados desde el último término vencido, sin perjuicio
de las medidas para mejor resolver que estime necesario dictar, las que deberán evacuarse dentro del plazo que
señale el tribunal, el que no podrá exceder del término de veinte días.

En caso de que la sentencia fije la indemnización definitiva en un monto superior a la provisional, se imputará a
aquélla el monto de ésta debidamente reajustado según sea la fecha que haya considerado la sentencia para la
determinación de la indemnización definitiva. Si la sentencia fijare la indemnización definitiva en una suma
inferior a la provisional, el expropiado deberá restituir el exceso que hubiere percibido debidamente reajustado
en la forma que determine la sentencia.
➤ Acciones constitucionales
1. Acción de Protección
Artículo 20 CPR: “El que por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales sufra privación, perturbación o
amenaza en el legítimo ejercicio de los derechos y garantías establecidos en el artículo 19, números 1º, 2º,
3º inciso quinto, 4º, 5º, 6º, 9º inciso final, 11º,12º, 13º, 15º, 16º en lo relativo a la libertad de
trabajo y al derecho a su libre elección y libre contratación, y a lo establecido en el inciso cuarto,
19º, 21º, 22º, 23º, 24°, y 25º podrá ocurrir por sí o por cualquiera a su nombre, a la Corte de Apelaciones
respectiva, la que adoptará de inmediato las providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del
derecho y asegurar la debida protección del afectado, sin perjuicio de los demás derechos que pueda
hacer valer ante la autoridad o los tribunales correspondientes.

Procederá, también, el recurso de protección en el caso del Nº8º del artículo 19, cuando el derecho a vivir en
un medio ambiente libre de contaminación sea afectado por un acto u omisión ilegal imputable a una autoridad o
➢ Titularidad y comparecencia:
1) Una persona natural.
2) Una persona jurídica.
 3) Un grupo de personas aun cuando no tenga personalidad jurídica.
Sólo podrá comparecer el afectado, personalmente, “o por cualquiera a su nombre”.

➢ Tribunal Competente:
 La Constitución Política dispone que el Tribunal Competente para conocer de la
protección será la Corte de Apelaciones respectiva.

➢ Causal:
La existencia de un acto u omisión, arbitrario o ilegal que provoque privación,
perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de los derechos que se señalan.
(a) Procede tanto de actos como de omisiones, entendiendo por los primeros, conductas
positivas, un “hacer algo”, y por las segundas, conductas negativas, o sea, “un no hacer
algo”, una “abstención.”
(b)Estos actos u omisiones deberán ser arbitrarios o ilegales.
 Por arbitrario quiere decir que se trata de una decisión antojadiza, caprichosa, alejada
de la razón o injusta.
 Por ilegal se entiende contraria al ordenamiento jurídico, por lo tanto no sólo contrario “a
la ley”, también puede ser contrario a reglamentos, contratos, tratados internacionales,
etc.
(c) Puede provenir de cualquier persona. Por lo tanto, procedería por actos provenientes de
cualquier persona, autoridad u órgano del Estado.
(d)Las conductas reclamadas deben producir privación, perturbación o amenaza en el
legítimo ejercicio de determinados derechos fundamentales.
 La privación se refiere al desconocimiento absoluto del derecho, a su despojo total,
a la imposibilidad del ejercicio del derecho.
 La perturbación, a un trastorno en el ejercicio del derecho, a una grave dificultad, a
un entorpecimiento en el ejercicio del derecho.
 La amenaza, finalmente, se entiende como aquél riesgo, posibilidad o inminencia de
sufrir un daño en el ejercicio legítimo del derecho, ya sea en grado de privación o
perturbación.

➢ Derechos protegidos: artículo 19 números

Art. 19 N°1: “El derecho a la vida y a la integridad física y psíquica de la persona.”
Art. 19 N°2: “La igualdad ante la ley. (...) Ni la ley ni autoridad alguna podrán establecer diferencias arbitrarias;”

Art. 19 N°3 inciso 5°: “La igual protección de la ley en el ejercicio de sus derechos.”

Art. 19 N°4: “El respeto y protección a la vida privada y a la honra de la persona y su familia, y asimismo, la
protección de sus datos personales”

Art. 19 N°5: “La inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicación privada.”
Art. 19 N°6: “La libertad de conciencia, la manifestación de todas las creencias y el ejercicio libre de todos los
cultos que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres o al orden público.”

Art. 19 N°8: “cuando el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación sea afectado por un acto
u omisión ilegal imputable a una autoridad o persona determinada.”

Art. 19 N°9 inciso final: “El derecho a la protección de la salud (…) Cada persona tendrá el derecho a elegir el
sistema de salud al que desee acogerse, sea éste estatal o privado”

Art. 19 N°11: “La libertad de enseñanza incluye el derecho de abrir, organizar y mantener establecimientos
educacionales.”
Art. 19 N°12: “La libertad de emitir opinión y la de informar, sin censura previa, en cualquier forma y por
cualquier medio, sin perjuicio de responder de los delitos y abusos que se cometan en el ejercicio de estas
libertades, en conformidad a la ley, la que deberá ser de quórum calificado.”
Art. 19 N°13: “El derecho a reunirse pacíficamente sin permiso previo y sin armas.”

Art. 19 N°15: “El derecho de asociarse sin permiso previo.”

Art. 19 N°16 en lo relativo a la libertad de trabajo y al derecho a su libre elección y libre contratación, y a lo
establecido en el inciso cuarto.

Art. 19 N°19: “El derecho de sindicarse en los casos y forma que señale la ley. La afiliación sindical será
siempre voluntaria.
Art. 19 N°21: “El derecho a desarrollar cualquiera actividad económica que no sea contraria a la moral, al
orden público o a la seguridad nacional, respetando las normas legales que la regulen.”
Art. 19 N°22: “La no discriminación arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus organismos en
Art. 19 N°23: “La libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes, excepto aquellos que la
Art. 19 N°24:
naturaleza “El derecho
ha hecho comunes dea propiedad en sus diversas
todos los hombres especies
o que deban sobre toda
pertenecer clase de
a la Nación bienes
toda corporales
y la ley o
lo declare
incorporales.”
así. Lo anterior es sin perjuicio de lo prescrito en otros preceptos de esta Constitución.”
Art. 19 N°25: “La libertad de crear y difundir las artes, así como el derecho del autor sobre sus creaciones
intelectuales y artísticas de cualquier especie, por el tiempo que señale la ley y que no será inferior al de la
vida del titular.”
➢ Finalidad del Recurso o acción de Protección:
Es en este contexto que el Constituyente entrega atribuciones amplísimas al Tribunal de
Protección, quien podrá adoptar las providencias que juzgue necesarias para:
(a) Restablecer el imperio del derecho: se refiere a una protección objetiva del
ordenamiento jurídico y de la supremacía constitucional, vale decir, que se respete el
Derecho en su sentido objetivo;
(b) Asegurar la debida protección del afectado : o sea, realizar una protección subjetiva, esto
es, protección al sujeto afectado, con el fin de permitirle el legítimo ejercicio del derecho
vulnerado.

➢ Procedimiento:
1. Plazo para interponer el recurso:
La Constitución no señala plazo, pero el auto acordado indica que deberá interponerse dentro
de un plazo de treinta días, contados desde:
(a)La ejecución del acto o la ocurrencia de la omisión, o
(b)Según su naturaleza de éstos, desde que se haya tenido conocimiento de los mismos.

2. Examen de admisibilidad:
Una vez ingresado el recurso, será examinado en cuenta por la sala respectiva de la
Corte de Apelaciones competente. A partir del Auto Acordado de 2007, la Corte de
Apelaciones solo podrá declararlo inadmisible sólo podrá declararlo inadmisible:
a) Si fue interpuesto fuera de plazo; o
b) Si los hechos que se mencionan no pueden significar vulneración a las garantías
indicadas en el art. 20 de la Constitución Política.
La resolución que declare inadmisible un recurso será susceptible del recurso de reposición, y
de apelación en subsidio, para ante la Corte Suprema
3. Sentencia:
 La Corte de Apelaciones deberá pronunciar su fallo dentro del 5º día hábil siguiente a
aquél en que el asunto quedó en situación de ser sentenciado.
Este plazo se reduce a 2 días hábiles si se trata de la protección de los derechos establecidos
en el art. 19 números: 1 (derecho a la vida y a la integridad física y síquica de las
personas); 3 inciso quinto (derecho a un juez natural); 12 (libertad de expresión) y
13 (libertad de reunión).

➢ Acción de Protección Ambiental (art. 20 inciso segundo):

Procederá, también, el recurso de protección en el caso del Nº8º del artículo 19, cuando el derecho a vivir en un
medio ambiente libre de contaminación sea afectado por un acto u omisión ilegal imputable a una autoridad o
persona determinada.”
La Protección ambiental sólo procede en contra de actos u omisiones ilegales, pero
no respecto de conductas arbitrarias.
 La conducta debe ser imputable, o sea, debe provenir de culpa o dolo de otro sujeto.
Vale decir, debe haber existido negligencia o mala fe.
 La conducta imputable debe ser de persona o autoridad determinada, vale decir,
deberá individualizarse con precisión los causantes del perjuicio.

2. Acción de Amparo
Artículo 21: “Todo individuo que se hallare arrestado, detenido o preso con infracción de lo dispuesto en la
Constitución o en las leyes, podrá ocurrir por sí, o por cualquiera a su nombre, a la magistratura que señale la ley,
a fin de que ésta ordene se guarden las formalidades legales y adopte de inmediato las providencias que juzgue
necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección del afectado.

Esa magistratura podrá ordenar que el individuo sea traído a su presencia y su decreto será precisamente
obedecido por todos los encargados de las cárceles o lugares de detención. Instruida de los antecedentes,
decretará su libertad inmediata o hará que se reparen los defectos legales o pondrá al individuo a disposición del
juez competente, procediendo en todo breve y sumariamente, y corrigiendo por sí esos defectos o dando cuenta
a quien corresponda para que los corrija.

El mismo recurso, y en igual forma, podrá ser deducido en favor de toda persona que ilegalmente sufra cualquiera
otra privación, perturbación o amenaza en su derecho a la libertad personal y seguridad individual. La respectiva
magistratura dictará en tal caso las medidas indicadas en los incisos anteriores que estime conducentes para
restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección del afectado.”
➢ Clasificación del Amparo Constitucional:
Según la finalidad perseguida por el Amparo, éste puede ser clasificado en las siguientes
categorías:
a) Amparo Reparador: corresponde a la modalidad “clásica”, esto es, aquél amparo que
busca obtener la libertad del individuo cuando ha sido víctima de una detención ilegal o
arbitraria.
b) Amparo Correctivo: tiene por finalidad obtener que se adopten las medidas necesarias
para remediar las irregularidades ocurridas durante la detención; especialmente cuando
se refieran a tratamientos inhumanos respecto del privado de libertad.
c) Amparo Preventivo: tiene por objeto, proteger a las personas respecto de amenazas a
su libertad personal o seguridad individual, y busca evitar que tal amenaza se materialice
y se configure en verdad un atentado ilegal o arbitrario en contra de aquellos derechos.

➢Titularidad y comparecencia:
a) Titularidad: hay que distinguir la norma del inciso primero, de la del inciso tercero del
artículo 21 de la CPR.
a.1. “El arrestado, detenido o preso.”
 1) Arresto: la pérdida de libertad decretada por autoridad competente como apremio para el cumplimiento de un
determinado deber.
2) Detención: medida cautelar que decreta un juez del crimen (salvo en caso de flagrancia) cuando resulte
indispensable para asegurar la acción de la justicia.
3) Prisión preventiva: medida cautelar que decreta el juez del crimen, a solicitud del Ministerio Público o del
querellante, cuando se hubiere formalizado la investigación.

Por “preso”, entendemos quien está bajo prisión preventiva, y también en algunos casos, el que esté cumpliendo condena
a.2. “Toda persona” (inciso tercero).
b) Comparecencia: podrá comparecer personalmente el afectado, “o cualquiera a su
nombre”.

➢ Como la acción de protección, el amparo constitucional no requiere mayores formalidades,

incluso ni siquiera se exige escrituración.
➢ Tribunal Competente: el Código Orgánico de Tribunales el que establece que el amparo
constitucional será conocido en primera instancia por las Cortes de Apelaciones y en segunda
instancia por la Corte Suprema.
➢ Causales:
1) “El hallarse arrestado, detenido o preso con infracción de lo dispuesto en la
Constitución o en las leyes” (inciso primero). Esta infracción puede deberse a vicios
de forma (orden emana de autoridad incompetente, o que no haya cumplido con los
requisitos legales, o si el detenido no es puesto a disposición del juez dentro de las 24
horas siguientes a la detención), o de fondo (orden expedida fuera de los casos
contemplados en la ley, o sin mérito suficiente).
 Esta causal puede dar origen a un habeas corpus reparador o correctivo.
2) “El haber ilegalmente sufrido cualquier otra privación, perturbación o amenaza en su
derecho a la libertad personal y seguridad individual” (inciso tercero). Respecto a
la definición de privación, perturbación o amenaza, estaremos a lo explicado a propósito
de la acción de protección. Esta causal puede dar origen a un habeas corpus reparador,
correctivo, o preventivo, ya que se extiende también a las amenazas.
➢ Derechos protegidos: libertad personal y seguridad individual.
Art. 19 N°7: El derecho a la libertad personal y a la seguridad individual.

a) Toda persona tiene derecho de residir y permanecer en cualquier lugar de la República, trasladarse de uno a
otro y entrar y salir de su territorio, a condición de que se guarden las normas establecidas en la ley y salvo siempre el
perjuicio de terceros;

b) Nadie puede ser privado de su libertad personal ni ésta restringida sino en los casos y en la forma
determinados por la Constitución y las leyes;

c) Nadie puede ser arrestado o detenido sino por orden de funcionario público expresamente facultado por la
ley y después de que dicha orden le sea intimada en forma legal. Sin embargo, podrá ser detenido el que fuere
sorprendido en delito flagrante, con el solo objeto de ser puesto a disposición del juez competente dentro de las veinticuatro
horas siguientes.

Si la autoridad hiciere arrestar o detener a alguna persona, deberá, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes,
dar aviso al juez competente, poniendo a su disposición al afectado. El juez podrá, por resolución fundada,
ampliar este plazo hasta por cinco días, y hasta por diez días, en el caso que se investigaren hechos calificados por la
ley como conductas terroristas.

Este lapso de cuarenta y ocho horas no se considerará para efectos de materialización de expulsiones administrativas. En
este último caso, corresponderá a la ley fijar el plazo máximo, el que no podrá, en todo caso, exceder de cinco días corridos;

d) Nadie puede ser arrestado o detenido, sujeto a prisión preventiva o preso, sino en su casa o en lugares
públicos destinados a este objeto.

Los encargados de las prisiones no pueden recibir en ellas a nadie en calidad de arrestado o detenido, procesado o preso, sin
dejar constancia de la orden correspondiente, emanada de autoridad que tenga facultad legal, en un registro que será público.

Ninguna incomunicación puede impedir que el funcionario encargado de la casa de detención visite al arrestado o detenido,
➢ Finalidad del Amparo Constitucional:
1) Que se restablezca el imperio del derecho; y
2) Que se asegure la debida protección del afectado.
Estas finalidades genéricas, sin embargo, se pueden concretar mediante la adopción, por
parte del Tribunal, de las siguientes medidas: ordenar que se guarden las formalidades
legales que no se hayan cumplido; Ordenar que el individuo sea traída a su presencia (“habeas
corpus” en sentido estricto), orden que será precisa o ineludiblemente obedecida, por todos
los encargados de privación de libertad; Decretar, después de oír al recurrente, su libertad
inmediata; Hacer que se reparen los defectos legales; y/o Poner al afectado a disposición del
juez competente.
➢ Procedimiento:
El amparo constitucional no reconoce plazo alguno, por lo que podrá interponerse mientras esté
vigente la situación que cause agravio o amenaza en el afectado.
➢ Tramitación ante la Corte de Apelaciones (primera instancia):
 De acuerdo con el artículo 21 de la CPR, la magistratura deberá proceder “breve y
sumariamente”, lo que se ve reforzado por lo dispuesto en el art. 308 del Código de
Procedimiento Penal, el que establece que “el tribunal fallará el recurso en el término de
veinticuatro horas”
 Sin embargo, si procediese decretar alguna diligencia de investigación, este plazo podrá
ampliarse hasta por seis días.