Módulo 2: Derechos del consumo, contratos y servicios públicos

IN TR ODUCCIÓN AL MÓDULO

Introducción

UN IDAD 3: DER ECH OS DEL CON SUMIDOR

Introducción a la unidad

Derechos del consumidor

Derecho a la información

Protección de la salud y seguridad del consumidor

Publicidad. De niciones. Limitaciones y restricciones

Régimen de Garantías

Artículo 19 de la Ley 24.240 y siguientes: prestación de servicios. Presupuestos. Análisis de casos

Cierre de la unidad

UN IDAD 4: SER VICIOS PÚB LICOS

Introducción a la unidad

Servicio público: noción y caracteres

Marcos regulatorios de los servicios públicos privatizados

Supuesto de legislación más favorable para el consumidor

Entes reguladores: creación, nalidad y atribuciones

Cierre de la unidad

UN IDAD 5: CON TR ATO DE CON SUMO

Introducción a la unidad
 Contrato de consumo

Cierre de la unidad

CIER R E DEL MÓDULO

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Lesson 1 of 19

Introducción

Bienvenidos al módulo 2. En este módulo nos centraremos en tres ejes:

1. Los derechos de los consumidores.

2. Los servicios públicos.

3. El contrato del consumo.

Es importante que estudiemos estos tres ejes a través del plexo axiológico del derecho del consumidor, vistos en la unidad 1.

Les presento la página oficial de la Secretaría de Defensa del Consumidor. En ella podrán encontrar todas las actividades que desempeña el órgano de contralor, además de
información útil. Allí, incluso, se puede tramitar una audiencia de conciliación ante el incumplimiento del proveedor.

Defensa del consumidor

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El deber de información: aspectos prácticos. El Defensor del cliente

M2 Derecho del Consumidor y del Usuario

from EaD Kennedy

00:07

Entrevista director de la secretaría de defensa del consumidor

 Defensa del Consumidor responde consultas | #TPANoticias

Televisión Pública Noticias. (2018, 27 de Julio). Defensa del consumidor responde preguntas [archivo de video]. Recuperado de: [Link]
v=yUXQu2DQsGI&pbjreload=10

Objetivos del módulo

Conocer los derechos del consumo.

Reconocer un contrato del consumo. Distinguir con otro tipo de contratos.

Conocer el régimen general de los servicios públicos.

Conocer las implicancias del del derecho del consumidor.

Identificar los elementos del contrato de consumo.

Identificar y reconocer las características del servicio público.

Contenidos del módulo

Unidad 3- Derechos del consumidor

1. El derecho a la información. Su consagración en la Constitución Nacional y en la ley 24.240. Sus vinculaciones con los deberes
de advertencia y de consejo. La proyección del deber de información en las diferentes etapas contractuales. Tratos previos.
Prácticas comerciales y marketing. La buena fe en el período precontractual. La oferta como apariencia y la aceptación basada en
la confianza.

2. Derecho a la información. Régimen legal: alcance, contenido y características del deber de informar. Deber de información
Servicios riesgosos. Definiciones. Conceptos.

3. Protección de la salud y seguridad del consumidor. Artículos 7° y 8° de la Ley 24.240: oferta y publicidad vinculante. Conceptos.
 4. [Link] y restricciones. Nueva figura: artículo 8° bis: trato digno. Prácticas abusivas. Definiciones y
conceptos. Diferencia con el régimen de control de cláusulas abusivas. Cosas muebles. Documento de venta. Requisitos.

5. Régimen de garantías. Solidaridad. Certificado de garantía. Supuesto de reparación insatisfactoria. Definiciones. Conceptos.
Casos prácticos.

6. Artículo
19 de la Ley 24.240 y siguientes: prestación de servicios. Presupuestos. Análisis de casos. Venta domiciliaria. Conceptos.
Casos prácticos. Prácticas prohibidas.

Unidad 4- Servicios públicos

1. Serviciopúblico: noción y caracteres. Servicios públicos domiciliarios. Tutela de los usuarios de servicios públicos. Régimen de
la Ley 24.240. Derecho a la información. Derecho a la reciprocidad en el trato. Interrupción del servicio. Facturación de consumo
excesivo: servicios estacionales y no estacionales. Vías de defensa de los derechos de los usuarios. Rescisión del contrato.

2. Marcos regulatorios de los servicios públicos privatizados.

3. Supuestode legislación más favorable para el consumidor. Principio ne bis in idem. Bienes jurídicos protegidos diferenciados.
Supuestos. Casos. Servicios públicos provinciales y municipales. Cuestión Constitucional.

4. Entesreguladores: creación, finalidad y atribuciones. Procedimiento para reclamos. Participación de los usuarios. Las audiencias
públicas.

Unidad 5- Contratos de consumo

1. Contrato de consumo. Concepto. Partes interpretación y prelación normativa. Interpretación del contrato de consumo.

2. Formación del consentimiento, cláusulas abusivas, normas aplicables. Regla general. Situación jurídica abusiva. Límites. Control
judicial.

3. Modalidades especiales de contratación Lugar de cumplimiento, Revocación plazo efectos.

4. Imposibilidad de devolución Excepciones al derecho de revocar.

Mapa conceptual del módulo

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Introducción a la unidad

¿Cuáles son los derechos de los consumidores?

Objetivos de la unidad

Conocer los derechos del consumidor.

Relacionar con los principios del derecho del consumo.

Contenidos de la unidad

1 El derecho a la información. Su consagración en la Constitución Nacional y en la ley 24.240. Sus vinculaciones con los deberes de advertencia y de consejo. La proyección del
deber de información en las diferentes etapas contractuales. Tratos previos. Prácticas comerciales y marketing. La buena fe en el período precontractual. La oferta como
apariencia y la aceptación basada en la confianza.

2 Derecho a la información. Régimen legal: alcance, contenido y características del deber de informar. Deber de información Servicios riesgosos. Definiciones. Conceptos.

3 Protección de la salud y seguridad del consumidor. Artículos 7° y 8° de la Ley 24.240: oferta y publicidad vinculante. Conceptos.

4 Definiciones. Limitaciones y restricciones. Nueva figura: artículo 8° bis: trato digno. Prácticas abusivas. Definiciones y conceptos. Diferencia con el régimen de control de
cláusulas abusivas. Cosas muebles. Documento de venta. Requisitos.

5 Régimen de garantías. Solidaridad. Certificado de garantía. Supuesto de reparación insatisfactoria. Definiciones. Conceptos. Casos prácticos.

6 Artículo 19 de la Ley 24.240 y siguientes: prestación de servicios. Presupuestos. Análisis de casos. Venta domiciliaria. Conceptos. Casos prácticos. Prácticas prohibidas.
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Lesson 3 of 19

Derechos del consumidor

En el módulo 1 hemos visto la relación de consumo, los sujetos intervinientes y todo aquello referenciado al ámbito de aplicación del derecho de consumo.

El derecho del consumo en nuestro país no ha sido constitucionalizado hasta 1994; de modo que, anteriormente, sólo tenía el rango de la LDC que data de 1993.

Desde 2014, y con la reforma del Código Civil y Comercial, el cual, entre sus fundamentos e incluso en su regulación, recibe la llamada “constitucionalización del derecho
privado”, no es otra cosa que tomar el mandato del constituyente y plasmar en el Código –núcleo duro- los derechos y garantías constitucionales junto a todo el plexo de
derechos humanos.

Entre ellos se encuentra el derecho del consumo. Existen discrepancias sobre el orden de prelación entre uno y otro. Algunos como Stigliz (ver la entrevista multimedia del

módulo 1) – Frustagli entienden que el ingreso al Código Civil y Comercial (CCYC) robustece al derecho del consumo y brinda mayor estabilidad, ya que la modificación del

CCYC es menos plausible que una ley especial (Nicolau & Hernández, 2016). Del mismo modo, hay autores que disienten sobre la materia y entienden que el núcleo duro sigue

siendo la ley especial, arguyendo su especialidad y, por sobre todo, que ésta contiene una cláusula de orden público que resulta superadora a la normativa del CCYC (Barocelli

S. S., 2015).

Sin perder de vista estos debates, que no son estériles sino que tienen fuerte impronta en los aspectos prácticos de la aplicación del derecho, en este módulo iniciaremos con
aquellas manifestaciones que surgen a partir del derecho del consumidor:

El derecho a la información y su regulación.

 El derecho a la salud.

El régimen de garantías.

El derecho a la información. Su consagración en la Constitución Nacional y en la ley 24.240

La consagración constitucional del derecho del consumo en el artículo 42 de la C.N implica una herramienta y una directriz que debe iluminar todo el derecho infra
constitucional, en razón de ser un mandato que obliga al legislador a subsanar las relaciones asimétricas entre consumidores y proveedores.

En virtud de ello, y habida cuenta que el proveedor se presume profesional avezado y en franca superioridad al consumidor, éste tiene para con aquél una obligación de
informar. Pues es éste el que crea el producto/servicio, lo distribuye y está a cargo de las diferentes estrategias de comercialización, esta superioridad cognitiva debe ser
equilibrada y balanceada por el derecho: la obligación de información durante todo el iter contractual, pero también durante la etapa precontractual.

Fuentes normativas

Constitución Nacional

Artículo 42.- Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relación de consumo, a
la protección de su salud, seguridad e intereses económicos; a una información adecuada y veraz; a la
libertad de elección, y a condiciones de trato equitativo y digno.

LDC

Información al consumidor y protección de su salud

ARTÍCULO 4º — Información. El proveedor está obligado a suministrar al consumidor en forma cierta, clara y detallada todo lo relacionado con las características
esenciales de los bienes y servicios que provee, y las condiciones de su comercialización.

La información debe ser siempre gratuita para el consumidor y proporcionada en el soporte que el proveedor determine, salvo que el consumidor opte por el soporte físico. En

caso de no encontrarse determinado el soporte, este deberá ser electrónico.

 En concordancia con lo dispuesto por las normas: Existe un deber de informar.

Sujeto obligado: proveedor.

¿En qué consiste la obligación de informar?

Tal y como surge de las normas referenciadas, el proveedor, cualquiera sea su posición en la cadena de comercialización en los términos definidos por la LDC y el CCYC, tiene
el deber jurídico de informar al consumidor sobre las características esenciales del servicio o producto que se trata, así como de todas aquellas condiciones de comercialización
que lo rodean a los fines que el consumidor en su condición de tal pueda tomar una decisión conforme a sus intereses y no se vea defraudado en su decisión de consumo (Por
Nager, 2012).

Siguiendo a Alterini, el deber jurídico de información, aunque si bien es un deber derivado del principio de buena fe, en el derecho del consumo se ha tomado una relevancia tal
que se ha convertido en una verdadera obligación autónoma de fuente legal propia. Este nuevo rango surge de la Constitución Nacional en su artículo 42: los consumidores y
usuarios tienen derecho a una información veraz (Nicolau & Hernández, 2016).

Sus vinculaciones con los deberes de advertencia y de consejo. La proyección del deber de información en las diferentes etapas contractuales.
Tratos previos. Prácticas comerciales y marketing. La buena fe en el período precontractual. La oferta como apariencia y la aceptación basada
en la confianza.
 El deber de informar, como obligación jurídica, se debe proyectar sobre todas las etapas temporales y jurídicas en las que pueda proyectarse la relación de consumo:

Etapa precontractual (tratos previos)

–
Información destinada la formación de un consentimiento racional y reflexivo donde el consumidor tome una decisión lo más acabada posible según sus intereses, evaluando la
conveniencia y riesgos.

Etapa contractual
–
En fase de ejecución del contrato, la obligación de informar persigue que el consumidor o usuario pueda ejercer plenamente sus derechos y facultades, como así también alcanzar
la satisfacción de su interés (ej.: información sobre el modo de utilización de un producto o su adecuada conservación) (Nicolau & Hernández, 2016).

El deber de información tiene dos funciones y es por ello que se proyecta tanto en las etapas pre contractuales – tratos previos- así como en la ejecución del contrato celebrado:

1. La formación del consentimiento y su protección.

2. La utilización satisfactoria del producto o servicio.

En la fase de formación del consentimiento del contrato del consumo el CCYC refuerza lo ya prescripto por la LDC, a saber:

Información y publicidad dirigida a los consumidores

ARTÍCULO 1100.- Información. El proveedor está obligado a suministrar información al, consumidor en forma cierta y detallada, respecto de todo lo relacionado con las

características esenciales de los bienes y servicios que provee, las condiciones de su comercialización y toda otra circunstancia relevante para el contrato. La información debe

ser siempre gratuita para el consumidor y proporcionada con la claridad necesaria que permita su comprensión.

La información es calificada. Características:

Cierta.

Clara.

Detallada.

Gratuita.

Suficiente. (Ghersi & Weningarten, 2017, p. 500 ).

El deber de información también se proyecta en el llamado deber de advertencia y consejo:

La información puede actuar también como instrumento de prevención de daños previsibles, en tal caso
concreta un "deber de advertencia" y su función se dirige a resguardar los derechos a la salud y a la
seguridad de los consumidores” (Frustagli - Hernández), en esa función puede extenderse ese deber incluso
a la etapa post contractual. (Nicolau & Hernández, 2016, sección: 9.4.2).

Tal y como hemos referenciado en el módulo 1 y en este capítulo, la buena fe se erige como un principio general del derecho que tiene manifestaciones específicas en el derecho
del consumo y es fundamento último del deber de informar. El cual como ya explicamos, no se agota en la buena fe sino que exige conductas específicas.
Sobre la buena fe, Moisset Iturraspe señala que, en el mundo jurídico, es un principio que ordena “conductas probas, dignas, leales, y descarta todo proceder contratario a estas
pautas” (Rivera & Medina, 2015, pág. 51).

Bajo el paraguas de la buena fe objetiva deben encontrarse todas las conductas jurídicas y en todas sus instancias (pre contractuales- contractuales y extra contractuales), pues,

como hemos visto en el módulo 1, es un principio del derecho que ha sido receptado por el artículo 9 del CCYC bajo el título del Ejercicio de los derechos.

Asimismo, se encuentra entre ellos todas las prácticas comerciales y de marketing que realicen los proveedores. Frustagli define a las “prácticas comerciales” como “[las]

diferentes estrategias, técnicas y métodos que permitan optimizar la comercialización de bienes y servicios, a través de incentivar y sostener el desarrollo del consumo” (Nicolau

& Hernández, 2016, sección: 9.4.1).

Encolumnadas en la obligación de informar y como derivación del principio de buena fe, estas prácticas no deben inducir al error o engaño del consumidor, no deben restringir
su derecho a elegir y, asimismo, no deben ser discriminatorias ni arbitrarias.

Pues, retomando el módulo 1, es derecho del consumidor el trato digno y equitativo, libre de discriminación con fundamento constitucional en la igualdad de las personas –
artículo 16 y 75 inc. 22 CN.

Oferta y la aceptación basada en la apariencia

La oferta hecha al público en el régimen jurídico del consumidor, genera su obligatoriedad. Pues la LDC, así como el CCYC, se aparta de los términos de oferta individual entre
dos sujetos puestos en igualdad de condiciones, ya que las diferencias ontológicas entre un sistema y otro son totalmente diversas.

Es por ello que, si el proveedor no contrata en los términos ofertados, se entiende que es una negativa injustificada a contratar. Temas que abordaremos después.
 Sin embargo, en tiempos de profesionalización del proveedor, de sus prácticas publicitarias y comerciales, así como de e-commerse, “la apariencia” construida por aquél que
oferta exige otras respuestas del derecho.

Al respecto Ghersi sostiene que las empresas construyen y consolidan una imagen y una ética en sus prácticas.

La publicidad es una herramienta esencial en este proceso, en tanto es un vehículo de comunicación entre empresas y consumidores que transmite
esa imagen y sirve como elemento de persuasión y estímulo a los potenciales clientes o a permanecer siendo leales a una misma marca o firma, es
decir, la publicidad es un instrumento que crea y mantiene una apariencia de confianza y de ética que debe comprometer jurídicamente en esa
misma medida. (Ghersi & Weningarten, 2017, pág. 123).

La confianza construida no es ni puede a la luz del derecho del consumidor ser solamente fuente de réditos empresariales, sino que, a la vez, es una pauta de interpretación para
el caso concreto para analizar la relevancia de los proveedores en las eventuales consecuencias jurídicas.

Al respecto la doctrina se ha señalado que:

La conducta del individuo se basa en la confianza y ésta se construye sobre la base de la apariencia que crea el sistema experto (…) Es para mí
claro que Mercado Libre, por su inserción en el mercado como una de las empresas líderes en su rubro, tanto como por el gran despliegue
tecnológico que involucra a su actividad, crea en los usuarios esa ‘apariencia’ y esa ‘confianza” (Lorenzetti, 2001, p. 171).

En ese sentido, Lorenzetti asegura que en virtud de la seguridad jurídica, la expectativa de cumplimiento basada en esa confianza creada por el proveedor, debe entenderse a la
luz de aquel principio y como limitante de las prácticas del empresario proveedor (Lorenzetti, 2001, p. 172).
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Derecho a la información

Derecho a la información. Régimen legal: alcance, contenido y

características del deber de informar. Deber de información Servicios
riesgosos. Definiciones. Conceptos

El consumidor se encuentra, en la relación de consumo con respecto a su proveedor, en una desigualdad genérica, funcional, informativa y estructural. (Barocelli, 2016. p. 90).
Como hemos visto, el derecho del consumo es un derecho de tipo tuititvo como el derecho laboral, que regula diferentes tipos de instrumentos que tienden al equilibrio entre las
partes.

Entre estos instrumentos, se encuentra el deber de información por parte del proveedor al consumidor, que, como vemos, se encuentra receptado en el artículo 4 de Ley 24.240 y
modificatorias. (L. 24.240 B.O. 15/10/1993 - Artículo sustituido por artículo 169 del Decreto N° 27/2018 B.O. 11/1/2018. Vigencia: a partir del día siguiente al de su
publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina. Artículo 169 contenido en el capítulo XXII del Decreto N° 27/2018, derogado por artículo 134 de la Ley N° 27.444
B.O. 18/06/2018).

¿Qué es el deber de información? Barocelli, citando a Ghersi sostiene que [es] aquel deber constitucional y legal de conducta impuesto a
quienes produzcan, importen, distribuyan o comercialicen bienes y servicios tendiente a despejar la incertidumbre del consumidor o usuario y a
que obtenga una precisión lo más real posible sobre los derechos y las obligaciones que asumirá. Debiendo ser cierta, objetiva, veraz, detallada,
eficaz, suficiente y adecuada. Derecho constitucional y legal del consumidor o usuario que le posibilita una decisión selectiva fundada en un
marco de mayor libertad. (Barocelli, 2016, p .95).

Este deber de información, constitucionalizado también en el artículo 42 de la CN (Ley 24.430, 3/1/1995), caracteriza a la información como “cierta, clara y detallada” de modo
que las partes logren un equilibro que naturalmente no tienen.

Artículo 4 LDC. Información. El proveedor está obligado a suministrar al consumidor en forma cierta, clara y detallada todo lo relacionado con las características esenciales de
los bienes y servicios que provee, y las condiciones de su comercialización.
 La información debe ser siempre gratuita para el consumidor y proporcionada en el soporte que el proveedor determine, salvo que el consumidor opte por el soporte físico. En

caso de no encontrarse determinado el soporte, este deberá ser electrónico.

CCYC -ARTÍCULO 1100.- Información. El proveedor está obligado a suministrar información al, consumidor en forma cierta y detallada, respecto de todo lo relacionado con

las características esenciales de los bienes y servicios que provee, las condiciones de su comercialización y toda otra circunstancia relevante para el contrato. La información

debe ser siempre gratuita para el consumidor y proporcionada con la claridad necesaria que permita su comprensión.

¿Cuáles son las características de este deber de información?

–
Tal y como surge de las normas anteriormente referenciadas la información debe ser:

1. Cierta, clara y detallada.

2. Contener las características esenciales de los bienes y servicios.

3. Contener las condiciones de comercialización y toda otra información relevante para el contrato.

4. Debe ser gratuita.

5. En idioma nacional -artículo 6, Ley 24.240 B.

¿Cuál es el alcance de este deber de información?

–
Además de esta cláusula genérica sobre el deber de información que es aplicable a todas las prácticas que realice el proveedor, este deber se manifiesta en deberes específicos
de información, por ejemplo:

1. Si el producto es una cosa usada o reconstituida con alguna deficiencia, debe indicarse esta circunstancia de forma precisa y notoria –artículo 9 LDC.
2. Servicios contratados en forma electrónica o domiciliaria, como las facturas emitidas regularmente, deben indicar la facultad de rescindirlos por el mismo medio –artículo 10
ter LDC.

3. En los servicios públicos domiciliarios, el proveedor debe informar al usuario: -Las condiciones de la prestación y de los derechos y obligaciones de ambas
partes. El derecho a reclamar una indemnización por facturación o reclamos indebidos
- Las condiciones de seguridad de las instalaciones y artefactos específicamente requeridos.
- La inexistencia de deudas pendientes –artículos 25, 28 y 30 bis LDC.

4. En los contratos celebrados fuera del establecimiento del proveedor, y a distancia, éste debe informar al consumidor de la facultad legal de revocar su aceptación de la que
goza (artículos 34 LDC, y 1111 CCCN).

5. En los contratos de crédito al consumo, el proveedor debe informar los elementos esenciales de la operación financiera, bajo pena de nulidad (artículo 36, LDC); lo propio en
los anuncios publicitarios de los contratos bancarios con consumidores (artículo 1385, CCCN); deber específico en la etapa precontractual, en la que el banco debe proveer
información suficiente para que el cliente pueda confrontar las distintas ofertas de crédito existentes en el sistema (artículo 1387, CCCN).

6. En la contratación por medios electrónicos, se debe informar al consumidor sobre el contenido mínimo del contrato, la facultad de revocar, así como todos los datos
necesarios para utilizar correctamente el medio elegido, para comprender los riesgos derivados de su empleo y saber quién los asume (artículo 1107, CCCN).

Cosas y servicios riesgosos

Especial consideración merecen aquellos servicios que, si bien son lícitos, son riesgosos y pueden representar algún peligro o daño al consumidor si no son utilizados de modo
correcto.

En el caso de los servicios riesgosos, entra en juego el deber de información con el deber de seguridad que debe el proveedor a los consumidores y usuarios.

ARTÍCULO 6º — Cosas y servicios riesgosos. Las cosas y servicios, incluidos los servicios públicos
domiciliarios, cuya utilización pueda suponer un riesgo para la salud o la integridad física de los
consumidores o usuarios, deben comercializarse observando los mecanismos, instrucciones y normas
establecidas o razonables para garantizar la seguridad de los mismos.

En tales casos debe entregarse un manual en idioma nacional sobre el uso, la instalación y mantenimiento de la cosa o servicio de que
se trate y brindarle adecuado asesoramiento. Igual obligación regirá en todos los casos en que se trate de artículos importados, siendo
los sujetos anunciados en el artículo 4 responsables del contenido de la traducción. (Ley 24.240, 1993).

A su vez, el decreto reglamentario indica que: Los proveedores de cosas o servicios que, posteriormente a la introducción de los mismos en el mercado de consumo, tengan
conocimiento de su peligrosidad, deberán comunicar inmediatamente tal circunstancia a las autoridades competentes y a los consumidores mediante anuncios publicitarios
suficientes. (Artículo 4, Dec. Reg. 1798/1994).
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Protección de la salud y seguridad del consumidor

Intimamente relacionado con el deber de información, el proveedor está atado al deber de seguridad. Éste se fundamenta en el deber de buena fe, que ya se encontraba en el
Código Civil de Vélez Sarsfield y, con la reforma del CCYC, es puesto en nuestro código como un principio del ejercicio de los derechos en el artículo 9 del CCYC (Ley
26.994). Véase el Módulo 1.

Al respecto nuestra LDC reza

ARTÍCULO 5. “Protección al consumidor. Las cosas y servicios deben ser suministrados o prestados en forma tal que, utilizados en condiciones previsibles o normales de uso,
no presenten peligro alguno para la salud o integridad física de los consumidores o usuarios” (Artículo 5, Ley 24.240, 1993).

En el caso que se transgreda el deber de información, se faculta al consumidor a demandar la nulidad del contrato o de una o más cláusulas (artículo 37, LDC). Sin perjuicio de
la eventual responsabilidad del proveedor y la obligación de indemnización.

Artículos 7° y 8° de la ley 24.240: oferta y publicidad vinculante. Conceptos

Como venimos viendo a lo largo del módulo, el derecho del consume irrumpe en la paridad que rige entre los contratantes para los contratos del régimen general, es decir, altera

este principio de participación paritaria.

ARTÍCULO 7º— Oferta. La oferta dirigida a consumidores potenciales indeterminados, obliga a quien la emite durante el tiempo en que se realice, debiendo contener la fecha

precisa de comienzo y de finalización, así como también sus modalidades, condiciones o limitaciones.

La revocación de la oferta hecha pública es eficaz una vez que haya sido difundida por medios similares a los empleados para hacerla conocer.

La no efectivización de la oferta será considerada negativa o restricción injustificada de venta, pasible de las sanciones previstas en el artículo 47 de esta ley (ley 24.240 de1993
-último párrafo incorporado por artículo 5° de la Ley N° 26.361 de 2008).

Modalidades de la oferta:

1. En el lugar de comercialización: se extiende durante el tiempo que ésta dure.

2. Si es fuera del establecimiento comercial, deberá contener el plazo de vigencia.

3. Si es por medios electrónicos: durante el tiempo que fije el oferente o el plazo que permanezcan accesibles al destinatario.

4. Si la oferta es limitada cuantitativamente, el proveedor debe informar la cantidad con la que cuenta para afrontar la oferta. Indicar esto en la oferta de modo preciso y
claro.

5. Si lo ofertado tiene algún defecto, es usado o reconstituido y debe indicarse las circunstancia en forma precisa y notoria.
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Publicidad. Definiciones. Limitaciones y restricciones

La publicidad definida como parte de las prácticas comerciales según vimos en el módulo 1, pasa a ser integrante del contenido del contrato y refuerza su carácter vinculante en
la LDC y el CCYC (Ghersi & Weningarten, 2017, p. 504).

Asimismo, en consonancia con los principios de trato digno y equitativo, el deber de seguridad y el deber de información, la ley prohíbe toda publicidad que sea falaz, pueda
producir riesgo o daño en el consumidor o sea discriminatoria. Estas limitaciones se encuentran tanto en la LDC como en el CCYC:

LDC - ARTÍCULO 8º — Efectos de la publicidad. Las precisiones formuladas en la publicidad o en

anuncios, prospectos, circulares u otros medios de difusión se tienen por incluidas en el contrato con el
consumidor y obligan al oferente.

En los casos en que las ofertas de bienes y servicios se realicen mediante el sistema de compras telefónicas, por catálogos o por correos, publicados por cualquier medio de
comunicación, deberá figurar el nombre, domicilio y número de CUIT del oferente. (Ley N° 26.994. Anexo II, punto 3.2, 2014).

Así el CCYC dice:

A RT Í C U L O 11 0 1 A RT Í C U L O 11 0 2 A RT Í C U L O 11 0 3

ARTÍCULO 1101.- Publicidad. Está prohibida toda publicidad que:

a) Contenga indicaciones falsas o de tal naturaleza que induzcan o puedan inducir a error al consumidor, cuando recaigan sobre elementos esenciales
del producto o servicio.
b) Efectúe comparaciones de bienes o servicios cuando sean de naturaleza tal que conduzcan a error al consumidor.
c) Sea abusiva, discriminatoria o induzca al consumidor a comportarse de forma perjudicial o peligrosa para su salud o seguridad.

A RT Í C U L O 11 0 1 A RT Í C U L O 11 0 2 A RT Í C U L O 11 0 3

ARTÍCULO 1102.- Acciones

Los consumidores afectados o quienes resulten legalmente legitimados pueden solicitar al juez: la cesación de la publicidad ilícita, la publicación, a
cargo del demandado, de anuncios rectificatorios y, en su caso, de la sentencia condenatoria.
 A RT Í C U L O 11 0 1 A RT Í C U L O 11 0 2 A RT Í C U L O 11 0 3

ARTÍCULO 1103.- Efectos de la publicidad

Las precisiones formuladas en la publicidad o en anuncios, prospectos, circulares u otros medios de difusión se tienen por incluidas en el contrato con
el consumidor y obligan al oferente.

Nueva figura: Artículo 8° bis: Trato digno. Prácticas abusivas. Definiciones y conceptos. Diferencia con el
régimen de control de cláusulas abusivas

La CN, en su artículo 42, consagra el derecho del consumidor en consonancia con el plexo de derechos humanos consagrado en el artículo 75 inc. 22 de la CN.

Del mismo modo, sumado a la LDC en su artículo 8, el CCYC recepciona la manda constitucional y hace lo propio.

El derecho al trato digno e igualitario, libre de arbitrariedades y discriminaciones tiene como contracara el deber del proveedor de no realizar prácticas que resulten vejatorias,

humillantes y discriminatorias.

LDC ARTÍCULO 8º bis

 Trato digno. Prácticas abusivas. Los proveedores deberán garantizar condiciones de atención y trato digno y equitativo a los consumidores y usuarios. Deberán abstenerse de
desplegar conductas que coloquen a los consumidores en situaciones vergonzantes, vejatorias o intimidatorias. No podrán ejercer sobre los consumidores extranjeros
diferenciación alguna sobre precios, calidades técnicas o comerciales o cualquier otro aspecto relevante sobre los bienes y servicios que comercialice. Cualquier excepción a lo
señalado deberá ser autorizada por la autoridad de aplicación en razones de interés general debidamente fundadas.

En los reclamos extrajudiciales de deudas, deberán abstenerse de utilizar cualquier medio que le otorgue la
apariencia de reclamo judicial.

Tales conductas, además de las sanciones previstas en la presente ley, podrán ser pasibles de la multa civil establecida en el artículo 52 bis de la presente norma, sin perjuicio de
otros resarcimientos que correspondieren al consumidor, siendo ambas penalidades extensivas solidariamente a quien actuare en nombre del proveedor. (Ley N° 26.361, artículo
6, 2008).

CCYC ARTÍCULO 1096

–
Ámbito de aplicación. Las normas de esta sección y de la sección 2da del presente capítulo son aplicables a todas las personas expuestas a las prácticas comerciales,
determinables o no, sean consumidores o sujetos equiparados conforme a lo dispuesto en el artículo 1092.

ARTÍCULO 1097
–
Trato digno. Los proveedores deben garantizar condiciones de atención y trato digno a los consumidores y usuarios. La dignidad de la persona debe ser respetada conforme a los
criterios generales que surgen de los tratados de derechos humanos. Los proveedores deben abstenerse de desplegar conductas que coloquen a los consumidores en situaciones
vergonzantes, vejatorias o intimidatorias.

ARTÍCULO 1098
–
Trato equitativo y no discriminatorio. Los proveedores deben dar a los consumidores un trato equitativo y no discriminatorio. No pueden establecer diferencias basadas en pautas
contrarias a la garantía constitucional de igualdad, en especial, la de la nacionalidad de los consumidores.
Esto no debe confundirse con el control contractual de las cláusulas abusivas. Esta es una herramienta de revisión de los contratos de adhesión y de consumo donde predisponen
distintas cláusulas que pueden alterar el equilibro del sinalagma de las prestaciones, desnaturalizando el vínculo obligacional.
El desequilibrio de las prestaciones del contrato tiene como consecuencia la posibilidad de reclamar la nulidad de dichas cláusulas.

LDC ARTÍCULO 37
–
Interpretación. Sin perjuicio de la validez del contrato, se tendrán por no convenidas:

a) Las cláusulas que desnaturalicen las obligaciones o limiten la responsabilidad por daños.
b) Las cláusulas que importen renuncia o restricción de los derechos del consumidor o amplíen los derechos de la otra parte.
c) Las cláusulas que contengan cualquier precepto que imponga la inversión de la carga de la prueba en perjuicio del consumidor.
La interpretación del contrato se hará en el sentido más favorable para el consumidor. Cuando existan dudas sobre los alcances de su obligación, se estará a la que sea menos
gravosa.

En caso en que el oferente viole el deber de buena fe en la etapa previa a la conclusión del contrato o en su celebración o transgreda el deber de información o la legislación de
defensa de la competencia o de lealtad comercial, el consumidor tendrá derecho a demandar la nulidad del contrato o la de una o más cláusulas. Cuando el juez declare la nulidad
parcial, simultáneamente integrará el contrato, si ello fuera necesario.

CCYC ARTÍCULO 1119

–
Regla general. Sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes especiales, es abusiva la cláusula que, habiendo sido o no negociada individualmente, tiene por objeto o por efecto provocar
un desequilibrio significativo entre los derechos y las obligaciones de las partes, en perjuicio del consumidor.

ARTÍCULO 1120.- Situación jurídica abusiva. Se considera que existe una situación jurídica abusiva cuando el mismo resultado se alcanza a través de la predisposición de una
pluralidad de actos jurídicos conexos.

Cosas muebles. Documento de venta. Requisitos

Íntimamente vinculado con el deber de información del proveedor, éste debe proporcionar toda la información relevante a la cosa que vende. Incluso si esta tuviera un

desperfecto o fuera reparada o usada, debe indicarlo en forma clara. En honor a la brevedad remitirse al deber de información explicado anteriormente.

La LDC en su art 10 regula el contenido que debe tener todo documento de venta de cosa mueble o inmueble.
 A RT Í C U L O 1 0

ARTÍCULO 10. Contenido del documento de venta

En el documento que se extienda por la venta de cosas muebles o inmuebles, sin perjuicio de la información exigida por otras leyes o normas, deberá
constar:

a) La descripción y especificación del bien.

b) Nombre y domicilio del vendedor.
c) Nombre y domicilio del fabricante, distribuidor o importador cuando correspondiere.
d) La mención de las características de la garantía conforme a lo establecido en esta ley.
e) Plazos y condiciones de entrega.
f) El precio y condiciones de pago.
g) Los costos adicionales, especificando precio final a pagar por el adquirente.

La redacción debe ser hecha en idioma castellano, en forma completa, clara y fácilmente legible, sin reenvíos a textos o documentos que no se
entreguen previa o simultáneamente. Cuando se incluyan cláusulas adicionales a las aquí indicadas o exigibles en virtud de lo previsto en esta ley,
aquellas deberán ser escritas en letra destacada y suscritas por ambas partes.

Deben redactarse tantos ejemplares como partes integren la relación contractual y suscribirse a un solo efecto.

Un ejemplar original debe ser entregado al consumidor.

La reglamentación establecerá modalidades más simples cuando la índole del bien objeto de la contratación así lo determine, siempre que asegure la
finalidad perseguida en esta ley. (Ley N° 26.361, artículo 7, 2008).
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Régimen de Garantías

Régimen de Garantías. Solidaridad. Certificado de garantía. Supuesto de

reparación insatisfactoria. Definiciones. Conceptos. Casos prácticos

La LDC establece un régimen de garantías mínimo en los contratos de consumo que el empresario proveedor puede ampliar pero no disminuir, pues recordemos que la LDC es
una ley de orden público. Véase orden público en el módulo 1.

Del mismo modo, la ley establece una presunción de ignorancia legítima por parte del consumidor y ha ampliado el espectro de responsabilidad, estableciendo una

responsabilidad de tipo solidaria -artículo 12 de la LDC (incorporado por el artículo 2º de la Ley Nº 24.999 de 1998)- entre todos aquellos intervinientes en la cadena de

comercialización conforme al artículo 2 de la LDC. De esta manera, el legislador ha regulado una responsabilidad de saneamiento mayor al régimen general del CCYC (Ghersi

& Weningarten, 2017, p. 204). Esto no soslaya el régimen de vicios redhibitorios artículo 15 de la LDC.

Cuando las cosas comercializadas fueren no consumible, la LDC establece un régimen de garantías en su artículo 11 (sustituido por artículo 9° de la Ley N° 26.361 de 2008).

En el caso de las cosas mueble no consumibles, el plazo de garantías fijado por la ley es de tres meses por defectos o vicios de cualquier índole sean o no ostensibles. Para los
demás casos es de 6 meses.
 A los fines de la ejecución de la garantía el transporte, flete y seguros y todo aquello que hubiera de ser
necesario, corre por cuenta del proveedor. A su vez, es responsabilidad del proveedor asegurar un servicio
técnico adecuada así como el suministro de partes y repuestos (artículo 12, LDC, Ley 24.24/1993).

La LDC establece como requisito la entrega de un certificado de garantía:

ARTÍCULO 14. Certificado de garantía. El certificado de garantía deberá constar por escrito en idioma nacional, con redacción de fácil comprensión en letra legible, y
contendrá como mínimo:

1 La identificación del vendedor, fabricante, importador o distribuidor.

2 La identificación de la cosa con las especificaciones técnicas necesarias para su correcta individualización.

3 La identificación de la cosa con las especificaciones técnicas necesarias para su correcta individualización.

4 Las condiciones de validez de la garantía y su plazo de extensión.

5 Las condiciones de reparación de la cosa con especificación del lugar donde se hará efectiva.

En caso de ser necesaria la notificación al fabricante o importador de la entrada en vigencia de la garantía, dicho acto estará a cargo del vendedor. La falta de notificación no
libera al fabricante o importador de la responsabilidad solidaria establecida en el artículo 13 – L. 24.240 B.O. 15/10/1993.

Cualquier cláusula cuya redacción o interpretación contraríen las normas del presente artículo es nula y se tendrá por no escrita. (Ley Nº 24.999, artículo 2, 1998).

Para el supuesto de que se realice una reparación se debe extender una constancia de reparación en los términos del artículo 15 de la LDC. Sin embargo, para el caso que la reparación realizada
fuera insatisfecha el consumidor puede optar según el artículo 17 de la LDC (ley 24.240 de 1993):

Solicitar la sustitución de la cosa adquirida por otra de iguales características.

Devolver la cosa y solicitar el valor equivalente a las sumas pagadas conforme al precio de plaza actual.

Obtener una quita proporcional del precio.

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Artículo 19 de la Ley 24.240 y siguientes: prestación de servicios. Presupuestos. Análisis de

casos

Como vimos en el módulo 1, la relación de consumo tiene como objeto material las cosas, productos y la prestación de servicios, sean estos servicios públicos o no.

La legislación tuitiva es sobre el consumidor o usuario de servicios y, como consecuencia, se encuentra sometido a los mismos principios de información. Buena fe y orden
público.

En el artículo 19 de la LDC se hace extensiva la protección a cualquier tipo de servicio: “Modalidades de Prestación de Servicios. Quienes presten servicios de cualquier
naturaleza están obligados a respetar los términos, plazos, condiciones, modalidades, reservas y demás circunstancias conforme a las cuales hayan sido ofrecidos, publicitados o
convenidos”.

Del mismo modo, que la venta de cosas, están sometidos a un régimen de garantía y reparación (artículos 20 y 24 de la LDC, ley 24.240 de 1993).

Para la reparación el proveedor del servicio debe extender un presupuesto con los siguientes datos como mínimo: a) Nombre, domicilio y otros datos de identificación del

prestador del servicio; b) La descripción del trabajo a realizar; c) Una descripción detallada de los materiales a emplear. d) Los precios de éstos y la mano de obra; e) El tiempo

en que se realizará el trabajo; f) Si otorga o no garantía y en su caso, el alcance y duración de ésta; g) El plazo para la aceptación del presupuesto; h) Los números de inscripción

en la Dirección General Impositiva y en el Sistema Previsional (Conf. artículo 21, ley 24.240 de 1993).

En razón de lo expuesto
Los usuarios de servicios tienen derecho, en las relaciones de consumo, a la protección de su salud, seguridad e intereses económicos, a que las empresas prestadoras les
brinden, en forma cierta y objetiva, información adecuada, veraz, detallada, eficaz y suficiente sobre sus características esenciales (artículo 4º, Ley de Defensa del Consumidor).
(Ghersi & Weningarten, 2017. P. 595.).

Venta domiciliaria. Conceptos. Casos prácticos. Prácticas prohibidas

La venta domiciliaria es un supuesto de venta realizada por el proveedor fuera del establecimiento comercial. Incluye el domicilio del trabajo. Pues el legislador pretende
extender el sistema tuitivo, a todo ámbito en el cual se pueda desarrollar una relación de consumo.

A RT Í C U L O 3 2 - V E N TA D O M I C I L I A R I A A RT Í C U L O 3 5 — P R O H I B I C I Ó N

Es la oferta o propuesta de venta de un bien o prestación de un servicio efectuada al consumidor fuera del establecimiento del proveedor. También se
entenderá comprendida dentro de la venta domiciliaria o directa aquella contratación que resulte de una convocatoria al consumidor o usuario al
establecimiento del proveedor o a otro sitio, cuando el objetivo de dicha convocatoria sea total o parcialmente distinto al de la contratación, o se trate de
un premio u obsequio.
El contrato debe ser instrumentado por escrito y con las precisiones establecidas en los artículos 10 y 34 de la presente ley.
Lo dispuesto precedentemente no es aplicable a la compraventa de bienes perecederos recibidos por el consumidor y abonados al contado. (Ley N°
26.361, artículo 13, 2008).

Queda prohibida toda práctica que obligue al consumidor a manifestarse por la negativa de contratar así como generar un cargo automático.

A RT Í C U L O 3 2 - V E N TA D O M I C I L I A R I A A RT Í C U L O 3 5 — P R O H I B I C I Ó N

Queda prohibida la realización de propuesta al consumidor, por cualquier tipo de medio, sobre una cosa o servicio que no haya sido requerido
previamente y que genere un cargo automático en cualquier sistema de débito, que obligue al consumidor a manifestarse por la negativa para que dicho
cargo no se efectivice.
Si con la oferta se envió una cosa, el receptor no está obligado a conservarla ni a restituirla al remitente aunque la restitución pueda ser realizada libre de
gastos (ley 24.240 de 1993).
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Cierre de la unidad

¿Cuáles son los derechos de los consumidores?

El derecho del consumo es un derecho tuitivo tal y, como vimos en el modulo 1, este sistema se manifiesta es
un abanico de derechos y deberes:

Derecho a la información.

Protección a la salud y seguridad.

Límites a las cláusulas abusivas.

Material didáctico

Noticia que pone de manifiesto la relevancia y el número de denuncias ante las prácticas abusivas que vulneran los derechos de los consumidores.

Grosz, M. (2018, enero 21). Por abusos de empresas. Récord de denuncias de consumidores: sólo en Capital hay 1 cada 25
minutos. Clarín.

IR AL MATERIAL

Bibliografía
Barocelli, S. S. (Coord.) (2016). Impactos del nuevo Código Civil y Comercial en el Derecho del Consumidor. Diálogos y perspectivas a la luz de sus principios. Buenos Aires:
Facultad de Derecho, UBA.

Ghersi, C. A., & Weningarten, C. (2017). Manual de Contratos Civiles, Comerciales y de Consumo (4ta ed. Actualizada). Buenos Aires, Argentina: La Ley.

Gordillo, Agustín (2017) "Tratado de Derecho Administrativo y obras selectas " Tomo 1. Buenos Aires. Ed. Fundación de Derecho Administrativo.

Herrera, M., Caramelo, G., & Picasso, S. (2015). Código Civil y Comercial Comentado T I. Buenos Aires: InfoJus.

Herrera, M., Caramelo, G., & Picasso, S. (2015). Código Civil y Comercial Comentado T. 3. Buenos Aires: InfoJus.

Honorable Congreso de la Nacion Argentina (1993, octubre 15). Defensa del consumidor. Régimen legal. [Ley 24240]. Boletin Oficial 27744.

Honorable Congreso de la Nacion Argentina (1997, abril 2). Defensa del consumidor. Compras telefónicas. [Ley 24787]. Boletin Oficial 28617.

Honorable Congreso de la Nacion Argentina (1997, abril 2). Defensa del consumidor. Compras telefónicas. [Ley 24787]. Boletin Oficial 28617.

Honorable Congreso de la Nacion Argentina (2008, abril 7). Defensa del consumidor. Ley N°24240 – Modificación. [Ley 26361]. Boletin Oficial 31378.

Honorable Congreso de la Nacion Argentina (2014, octubre 8). Código Civili y Comercial de la Nación. [Ley 26994]. Boletin Oficial 32985.

Lorenzetti, R. (2001). Comercio Electrónico. Buenos Aires: Abeledo Perrot.

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Nicolau, N., & Hernández, C. (2016). Contratos Código Civil y Comercial. Buenos Aires, Argentina: La Ley.

Perez Hualde, A. (2006). El servicio público y los tratados internacionales. La voz del Foro, 5 (37), 1-10.

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Tambussi, C. E. (2016). El principio de Orden público y el régimen tuitivo del consumidor en el derecho argentino. Revista Lex, Vol 14. Nro. 18. 65 - 81.
Lesson 10 of 19

Introducción a la unidad

¿Cuál es el rol de los usuarios?

Objetivos de la unidad

Conocer el régimen general de los servicios públicos.

Conocer los derechos del usuario.

Relacionar con los principios del derecho del consumo.

Contenidos de la unidad

1 Servicio público: noción y caracteres. Servicios públicos domiciliarios. Tutela de los usuarios de servicios públicos. Régimen de la Ley 24.240. Derecho a la información.
Derecho a la reciprocidad en el trato. Interrupción del servicio. Facturación de consumo excesivo: servicios estacionales y no estacionales. Vías de defensa de los derechos de
los usuarios. Rescisión del contrato.

2 Marcos regulatorios de los servicios públicos privatizados.

3 Supuesto de legislación más favorable para el consumidor. Principio ne bis in idem. Bienes jurídicos protegidos diferenciados. Supuestos. Casos. Servicios públicos provinciales
y municipales. Cuestión Constitucional.

4 Entes reguladores: creación, finalidad y atribuciones. Procedimiento para reclamos. Participación de los usuarios. Las audiencias públicas.

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Servicio público: noción y caracteres

Los servicios públicos son una modalidad de intervención del Estado en la economía. Como sabemos, la CN garantiza el ejercicio de industria lícita, cualquiera sea ésta,
sometida obviamente a la reglamentación que realice el estado en cualquiera de los niveles de gobierno y conforme a su competencia según el régimen federal.

Las actividades privadas realizadas por los empresarios están sometidas, además de la reglamentación propia, a las necesidades del mercado. Sin embargo, cuando por las
condiciones y especial relevancia que puede tener el servicio brindado y la repercusión en el bienestar de la comunidad el legislador detrae esta actividad de las empresas
privadas del régimen común.

Pues la actividad privada ejerce una industria lícita y persigue su lucro correspondiente –artículo 14 de la
CN- y como consecuencia, por razones de índole económico y financiero elije dónde y cómo prestar sus
servicios.

No obstante, estas condiciones no se pueden mantener frente determinados servicios, que son beneficiosos para la comunidad y, como consecuencia, requieren otro régimen
legal que asegure su regularidad y universalidad, puesto que busca satisfacer una necesidad colectiva.

A partir de ello, el Estado declara a través de la ley que la actividad constituye un servicio público.

¿ Q U É E S U N S E RV I C I O P Ú B L I C O ?

Perez Huaralde (2006, p. 2) sostiene que un servicio público consiste en el resultado efectivo del ejercicio, por parte del Estado, de su potestad de
sustraer –total o parcialmente-, del terreno del libre mercado, la satisfacción de determinada necesidad de naturaleza económica para someterla a un
régimen de derecho público de control y regulación –en la medida de lo necesario-, para garantizar el acceso obligatorio a la generalidad de la población,
por entender que éste es imprescindible para cumplimentar debidamente la garantía del derecho humano fundamental, de rango constitucional y supra
constitucional, a gozar de un nivel de vida adecuado, todo ello en cumplimiento de su finalidad esencial de conducción consensuada de la comunidad
hacia el bienestar general guiado por principios fundamentales de justicia social.

Características:

Continuidad: el servicio debe prestarse sin interrupciones, ya sea de modo permanente o con la periodicidad establecida en el marco regulatorio de la actividad.

Regularidad: la prestación debe llevarse a cabo de conformidad con las reglas, normas y condiciones que se hayan fijado en los reglamentos que rigen la prestación de los
distintos servicios públicos.

Igualdad: las condiciones de prestación deben ser las mismas para todos los usuarios que se encuentren dentro de la misma categoría y situación.

Generalidad o universalidad: todos los habitantes que cumplan con las obligaciones a su cargo, tienen derecho a que se les provea el servicio.

Obligatoriedad: el prestador no puede elegir prestar el servicio o no hacerlo bajo criterios de conveniencia a sus intereses. Se encuentra obligado a permitir el libre acceso
a sus servicios.
 Servicios públicos domiciliarios. Tutela de los usuarios de servicios públicos.
Régimen de la Ley 24.240
La ley de defensa del consumidor incluye, entre su ámbito de aplicación, a los servicios, sean de proveedores públicos o privados. Los usuarios tienen garantizados que los
servicios que contraten sean provistos conforme lo contratado, incluso la jurisprudencia ha señalado:

Es procedente la reparación del daño moral causado a un usuario por un corte en el Jurisprudencia suministro del servicio de energía eléctrica que tuvo una duración

extraordinaria, en tanto dicha circunstancia generó molestias e incomodidades para su vida y la atención que dispensa a su familia, las que exceden aquellas que de ordinario

debe soportar una de las partes del contrato ante la inejecución temporaria de las obligaciones por la otra. (CFed. Civ. y Com., sala I,27/11/2001, "Barrera, Sergio J. c. Edesur

SA", LL 2002-C-851, 103.826.).

Los usuarios al igual que los consumidores, acceden a todo el sistema tuitivo de la ley 24.240 y modificatorias, pues están incluidos en su ámbito de aplicación. Así sostienen
Weingarten y Ghersi, los usuarios son parte de una relación de consumo y como tal tienen:

Derecho a la salud.

Derecho a la seguridad.

Derecho a la información.

Derecho al cumplimiento de las prestaciones según las condiciones contratadas (Ghersi & Weningarten, 2017, p. 595).
 La LDC regula el derecho a lo servicios domiciliarios en sus artículos 25 a 31 de la ley 24.240 de 1993.

Derecho a la información. Derecho a la reciprocidad en el trato. Interrupción

del servicio
Siguiendo Weingarten y Ghersi, tanto las normas constitucionales como la LDC reconocen a los usuarios un mínimo de derechos a los llaman “básicos y fundamentales”, entre
ellos se encuentra el derecho de estar informados, pues, a partir de él, y como un derivado del principio de buena fe, es indispensable a los fines de conformar un consentimiento
reflexivo que permita tomar una decisión conforme a sus intereses y necesidades, pero también permite utilizar adecuadamente el servicio así como evitar daños (Ghersi &
Weningarten, 2017, p. 596).

ARTÍCULO 25. Constancia escrita. Información al usuario. Las empresas prestadoras de servicios públicos a domicilio deben entregar al usuario
constancia escrita de las condiciones de la prestación y de los derechos y obligaciones de ambas partes contratantes. Sin perjuicio de ello, deben
mantener tal información a disposición de los usuarios en todas las oficinas de atención al público.

Las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios deberán colocar en toda facturación que se extienda al usuario y en las oficinas de atención al público carteles con
la leyenda: "Usted tiene derecho a reclamar una indemnización si le facturamos sumas o conceptos indebidos o reclamamos el pago de facturas ya abonadas, Ley Nº 24.240".

Los servicios públicos domiciliarios con legislación específica y cuya actuación sea controlada por los organismos que ella contempla serán regidos por esas normas y por la
presente ley. En caso de duda sobre la normativa aplicable, resultará la más favorable para el consumidor.

Los usuarios de los servicios podrán presentar sus reclamos ante la autoridad instituida por legislación específica o ante la autoridad de aplicación de la presente ley. (Ley N°
26.361, artículo 10, 2008).

ARTÍCULO 26. Reciprocidad en el trato. Las empresas indicadas en el artículo anterior deben otorgar a los usuarios reciprocidad de trato,
aplicando para los reintegros o devoluciones los mismos criterios que establezcan para los cargos por mora.
 Facturación de consumo excesivo: servicios estacionales y no estacionales
En congruencia con el deber de información, las facturas deben tener toda la información detallada según la LDC. Incluso establece una presunción a favor del consumidor, ya
que obliga a los proveedores a colocar en la factura la existencia de deudas.

ARTÍCULO 30 bis

Las constancias que las empresas prestatarias de servicios públicos, entreguen a sus usuarios para el cobro de los servicios prestados, deberán expresar si existen períodos u

otras deudas pendientes, en su caso fechas, concepto e intereses si correspondiera, todo ello escrito en forma clara y con caracteres destacados. En caso que no existan deudas

pendientes se expresará: "no existen deudas pendientes".

La falta de esta manifestación hace presumir que el usuario se encuentra al día con sus pagos y que no mantiene deudas con la prestataria.

En caso que existan deudas y a los efectos del pago, los conceptos reclamados deben facturarse por documento separado, con el detalle consignado en este artículo.

Los entes residuales de las empresas estatales que prestaban anteriormente el servicio deberán notificar en forma fehaciente a las actuales prestatarias el detalle de las deudas
que registren los usuarios, dentro de los ciento veinte (120) días contados a partir de la sanción de la presente.

Para el supuesto que algún ente que sea titular del derecho, no comunicare al actual prestatario del servicio,
el detalle de la deuda dentro del plazo fijado, quedará condonada la totalidad de la deuda que pudiera
existir, con anterioridad a la privatización. (Ley Nº 24.787, artículo 4, 1997).
Tal y como venimos viendo a lo largo de los módulos, la ley crea instrumentos a partir de los cuales pretende corregir la asimetría entre los dos polos de la relación contractual.

Así para el caso de que exista una del 75% en la facturación para los servicios estacionales, se presume que hubo un error en la medición. De esta manera el legislador, establece
presunciones a favor del consumidor y recae sobre la cabeza del proveedor probar lo contrario.

A RT Í C U L O 3 1

Cuando una empresa de servicio público domiciliario con variaciones regulares estacionales facture en un período consumos que exceden en un
SETENTA Y CINCO POR CIENTO (75%) el promedio de los consumos correspondientes al mismo período de los DOS (2) años anteriores se presume
que existe error en la facturación.
Para el caso de servicios de consumos no estacionales se tomará en cuenta el consumo promedio de los últimos DOCE (12) meses anteriores a la
facturación. En ambos casos, el usuario abonará únicamente el valor de dicho consumo promedio.
En los casos en que un prestador de servicios públicos facturase sumas o conceptos indebidos o reclamare el pago de facturas ya abonadas el usuario
podrá presentar reclamo, abonando únicamente los conceptos no reclamados.
El prestador dispondrá de un plazo de TREINTA (30) días a partir del reclamo del usuario para acreditar en forma fehaciente que el consumo facturado
fue efectivamente realizado.
La relación entre el prestador de servicios públicos y el usuario tendrá como base la integración normativa dispuesta en los artículos 3º y 25 de la
presente ley.
Las facultades conferidas al usuario en este artículo se conceden sin perjuicio de las previsiones del artículo 50 del presente cuerpo legal. (Ley N°
26.361, artículo 12, 2008).

Vías de defensa de los derechos de los usuarios

El usuario puede realizar

A) Reclamo a la empresa proveedora del servicio: derecho a reclamar a la prestataria que lo indemnice otorgándole un crédito equivalente al 25% del importe que ella reclamó
indebidamente. La devolución y la indemnización deberán hacerse efectivas en la factura inmediata siguiente (el artículo 45 determina que a los efectos del reintegro, el
prestador, dentro de los treinta días corridos de resuelto el reclamo, abonará el importe correspondiente en efectivo, cheque, acreditación en la cuenta en la que efectuara el
débito automático).

Con ocasión del reclamo, tiene derecho a que se le extienda un comprobante de contenga la fecha de presentación, el numero y tipo de reclamo, así como la fecha presunta de
solución. La presunción de culpabilidad en cuanto la interrupción del servicio domiciliario recae en cabeza del proveedor.

B) El usuario puede recurrir al ente regulador solicitando su intervención a fines de intervenga en su reclamo ante a la ausencia de solución por parte del proveedor.

C) Reclamar judicialmente el incumplimiento de contrato y eventual daños y perjuicios.

Rescisión del contrato. La LDC regula de modo general los modos de rescisión de los contratos e incluye
entre ellos a los servicios públicos domiciliarios. Asimismo, posibilita que los consumidores y usuarios
puedan rescindir por el mismo medio que fueron contratados.
ARTÍCULO 10 ter: Modos de rescisión. Cuando la contratación de un servicio, incluidos los servicios públicos domiciliarios, haya sido realizada en forma telefónica,
electrónica o similar, podrá ser rescindida a elección del consumidor o usuario mediante el mismo medio utilizado en la contratación.

La empresa receptora del pedido de rescisión del servicio deberá enviar sin cargo al domicilio del consumidor o usuario una constancia fehaciente dentro de las SETENTA Y
DOS (72) horas posteriores a la recepción del pedido de rescisión. Esta disposición debe ser publicada en la factura o documento equivalente que la empresa enviare
regularmente al domicilio del consumidor o usuario. (Ley N° 26.361, artículo 8, 2008).
Lesson 12 of 19

Marcos regulatorios de los servicios públicos privatizados

La ley de reforma del Estado privatizó los servicios públicos que, hasta aquel entonces, se encontraba prestando. Es decir, la prestación ahora dejó de ser directa para
encontrarse concesionada a terceros privados.

Un punto de inflexión en la regulación de los servicios públicos se produjo en 2002 a partir de la declaración de Emergencia Pública dispuesta por la ley 25.561. Estado de
Emergencia que fuera prorrogado cada año por el Congreso de la Nación. La última prórroga se produjo por la ley 27.200 hasta el 31 de diciembre de 2017. Actualmente sólo
persiste la emergencia social, por imperio de la prórroga establecida hasta el 31 de diciembre de 2019 por la ley 27.345.

El capítulo II de La Ley 25.561 establece una regulación especial para los contratos de obras y servicios
públicos, abarcando los artículos 8, 9 y 10. Creando la Unidad de renegociación y análisis de contratos de
servicios públicos.

En ese marco y en consonancia con la CN en su artículo 42, reza: “los marcos regulatorios de los servicios públicos de competencia nacional, previendo la necesaria
participación de las asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias interesadas, en los organismos de control”.

A partir de una ley que será el marco regulatorio a partir del cual se reglamenta la actividad, que como hemos referenciado anteriormente, los servicios públicos reúnen
especiales contribuciones para la sociedad y como consecuencia son detraídas del régimen general privado y sometidos a un régimen públicos de prestación.

Estos marcos regulatorios deben contener:

Respetuosos de los derechos de consumidores y usuarios.

Prever la participación de las asociaciones de consumidores y usuarios.

Organismos de control.
Lesson 13 of 19

Supuesto de legislación más favorable para el consumidor

Supuesto de legislación más favorable para el consumidor. Principio ne bis in

idem. Bienes jurídicos protegidos diferenciados. Supuestos. Casos

Como venimos viendo a lo largo de los módulos, la legislación consumeril es un régimen tuitivo que brinda herramientas a los fines de modificar la asimetría entre usuarios y
proveedores.

Entre ellos, el principio interpretativo que indica que debe aplicarse la ley más favorable al consumidor o usuario.

“Artículo 31: (…) La relación entre el prestador de servicios públicos y el usuario tendrá como base la integración normativa dispuesta en los artículos 3º y 25 de la
presente ley” (Ley N° 26.361, artículo 12, 2008).

“Artículo 3: (…) En caso de duda sobre la interpretación de los principios que establece esta ley prevalecerá la más favorable al consumidor” (Ley N° 26.361, artículo 3,
2008).

Art 25. (…) Los servicios públicos domiciliarios con legislación específica y cuya actuación sea controlada por los organismos que ella contempla serán regidos por esas
normas y por la presente ley. En caso de duda sobre la normativa aplicable, resultará la más favorable para el consumidor. (Artículo sustituido por de la Ley N° 26.361,
artículo 10, 2008).
El principio de non bis in ídem es una garantía constitucional que se expande a todo el ordenamiento jurídico, incluso el derecho del consumo. Si bien normalmente es un

principio asociado al derecho penal, ya que se encuentra prohibida la imposición de penas sucesivas al mismo hecho, esta interpretación también se traduce a las sanciones

propias del derecho del consumo.

En el derecho del consumo el bien jurídico tutelado difiere, ya no se trata de la libertad, sino la propiedad privada o el ejercicio de industria lícita puede verse perjudicado
severamente ante la inobservancia de este principio. Ante una multa puesta por el organismo de contralor, basado en los marcos de los servicios públicos y una multa en razón
de las leyes del consumo por el mismo hecho, pueden provocar una doble imposición y como consecuencia perjudicar el patrimonio y el desarrollo de la actividad del
proveedor.

Servicios públicos, provinciales y municipales. Cuestión constitucional

Nuestro país es uno de los tres países que cuenta con un régimen federal junto a Brasil y Venezuela. En razón de ello, las competencias se encuentran divididas, según nuestro
diseño constitucional, en dos esferas conforme a los dos sujetos de la relación federal: la Nación y las provincias.

Artículo 1º. La Nación Argentina adopta para su gobierno la forma representativa republicana federal, según la establece la presente Constitución.

Nuestra constitución contempla que como regla: Artículo 121. Las provincias conservan todo el poder no
delegado por esta Constitución al Gobierno federal, y el que expresamente se hayan reservado por pactos
especiales al tiempo de su incorporación.

Asimismo, cada provincia debe asegurar la existencia de un régimen municipal autónomo -artículo 5 y 123 der la CN-.

Como consecuencia, los servicios públicos, su regulación y control se enmarca en este régimen federal.

La cláusula del comercio del artículo 75 inc. 13 de la Constitución Nacional atribuye al Congreso la competencia para regular el comercio interjurisdiccional, a la vez que el

artículo 126 CN veda a las provincias dictar leyes en toda materia delegada a la Nación.

A partir de esta división federal, cada una de las provincias regula en su diseño constitucional provincial sus competencias sobre los servicios públicos, provinciales y

municipales.

A su vez, cada gobierno local podrá, conforme al nivel de autonomía otorgado, brindar determinados servicios públicos.
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Entes reguladores: creación, finalidad y atribuciones

Entes reguladores: creación, finalidad y atribuciones. Procedimiento para reclamos.

Participación de los usuarios. Las audiencias públicas

Ghersi y Weningarten sostienen que los entes reguladores se encuentran orientados hacia el rendimiento de la gestión respecto de la eficacia, economía y eficiencia en el
cumplimiento de las obligaciones contractuales de las entidades adjudicatarias de los procesos de privatización, lo que no inhibe a los usuarios de hacerlo individualmente
(2017, p. 599).

Los entes reguladores son organismos de contralor de carácter independiente que tienen como fin regular los servicios públicos privatizados, incluyendo la participación de los
usuarios, cumpliendo las funciones que delinea el artículo 42 de la CN (Gordillo, p. XV-2).

Entre los principales se encuentran el ENRE, Ente Nacional Regulador de la Electricidad, ENARGAS, Ente Nacional Regulador del Gas, CNC, Comisión Nacional de

Comunicaciones, ERAS, Ente Regulador de Agua y Saneamiento. Cabe agregar la CNRT, Comisión Nacional de Regulación del Transporte, OCCOVI, Órgano de Control de

Concesiones Viales, ORSEP COMAHUE, Organismo Regional de Seguridad de Presas COMAHUE, Autoridad Regulatoria Nuclear, ACUMAR, Autoridad de la Cuenca

Matanza Riachuelo, AGP SE, Administración General de Puertos Sociedad del Estado. (Gordillo, 2017 p. XV-3).

Sobre la función de contralor, Gordillo cita el leading case Ercolano v. Lanteri de Renshaw, Fallos, 136: 161, nuestra Corte Suprema de Justicia hizo también mérito de la
jurisprudencia americana del caso Munn v. Illinois (94 US 113) en el cual se expresara que: “todo aquel que dedica su propiedad a un uso de interés público, confiere por ese
 hecho al público un interés en ese uso y debe someterse a su contralor, para el bien común, en la extensión del interés que le ha creado.” La Corte recuerda por lo demás la
jurisprudencia norteamericana en igual sentido, en litigios tales como los Granger Cases 94 U. S. 155 y siguientes, Spring Valley Water Works v. Shottler 110 U. S. 347, etc.
(Gordillo, 2017 p. XV-10).

Funciones y atribuciones
–
La legislación específica de cada servicio público regula el ámbito de su competencia, funciones y atribuciones.
La CN nos da las siguientes pautas:

1. La calidad y eficiencia de los servicios públicos.

2. La prevención y solución de conflicto.

3. Asegurar la participación de los usuarios.

Procedimientos de reclamos
–
Los reclamos administrativos, los requisitos sustanciales y formales, se encuentran determinados en cada una de las leyes que reglamentan el ámbito de la competencia.

Tal y como hemos referenciado anteriormente, existen un gran numero de entes reguladores nacionales a los que se suman los diversos entes provinciales.

Participación ciudadana. Audiencias públicas

–
La participación ciudadana se encuentra garantizada en la Constitución Nacional. Pues, como venimos desarrollando a lo largo de los módulos, los derechos de usuarios y
consumidores se trata de un derecho de tipo colectivo.

La participación se canaliza a través de las asociaciones de consumidores y usuarios: el artículo 42 de la CN (…), previendo la necesaria participación de las asociaciones de
consumidores que no es más que una manifestación del derecho a asociarse. Pero la participación no se agota en ella sino que los usuarios pueden participar de manera
individual.

Siguiendo a Gordillo, las audiencias públicas son exigidas previamente a una modificación tarifaria o aprobación de grandes proyectos. Estas audiencias son un principio
constitucional y se encuentran reguladas por el decreto 1172/03.

Su incumplimiento o su defectuoso cumplimiento afecta la validez del acto que se dicte ante su omisión en su consecuencia. (Gordillo, 2017. p. XV-11).

Jurisprudencia relacionada

“Cablevisión SA c/ GCBA s/ recurso directo sobre resoluciones de defensa al consumidor” 04/10/2018

Corresponde confirmar sanción de multa impuesta por el área de Defensa al Consumidor del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, a la proveedora de internet de la
demandante por infracción al artículo 19 de la Ley 24.240, en virtud de que recibía un servicio de internet deficiente e intermitente, toda vez que el recurrente no logró
demostrar haber observado las modalidades de prestación del servicio a las cuales se obligó ni tampoco acreditó la existencia de un factor externo que le haya impedido cumplir,
es decir que no demostró haber dado cumplimiento a las condiciones contratadas por el consumidor, lo cual conduce a tener por configurada la infracción por la cual fue
sancionado.
Véase en SAIJ [Link]

E., J. A. c/ Fravega S.A.C.I. e I. s/ cumplimiento de contrato – Septiembre 2018

Corresponde condenar a un comercio a entregarle una computadora nueva a una clienta, quien adquirió un aparato que nunca funcionó y no fue reparado por el servicio técnico,
a la vez que estableció una indemnización en concepto de daños y perjuicios, toda vez que la accionada no cumplió con el deber contractual de garantía ínsito en la relación de
consumo que la unió con la actora, que surge claramente de la normativa transcripta, pese a que transcurrió un tiempo más que prudencial, y existieron distintas oportunidades
extrajudiciales y judiciales para que dicha obligación fuera cumplimentada.

Véase en SAIJ: [Link]

11/123456789-200-0438-1ots-eupmocsollaf?utm_source=newsletter-semanal&utm_medium=email&utm_term=semanal&utm_campaign=jurisprudencia-provincial
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Cierre de la unidad

¿Cuál es el rol de los usuarios?

Los usuarios de los servicios públicos tienen un rol preponderante según nuestro esquema constitucional.

Son parte fundamental del sistema tuitivo, incluso a los usuarios de los servicios catalogados como servicios
públicos el Estado les asegura calidad y eficiencia.

Material didáctico

Análisis Diario Judicial

Los usuarios tienen un rol preponderante en el esquema de servicios públicos.

Una reciente resolución del Estado permite aumentar las tarifas que ya fueran devengadas, sin consulta a los usuarios y sobre consumos ya producidos.

Los servicios públicos deben garantizar la ecuación económica a largo plazo, pero todas las tarifas que en consecuencia se dicten merecen la intervención de los usuarios. Sin
embargo, el Estado lo dispuso unilateralmente sin audiencia pública y afectando derechos constitucionales como el derecho de propiedad.

Werner, M. (2018, octubre 9). Entre el amparo y la pared. Diario Judicial.

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Bibliografía

Barocelli, S. S. (Coord.) (2016). Impactos del nuevo Código Civil y Comercial en el Derecho del Consumidor. Diálogos y perspectivas a la luz de sus principios. Buenos Aires:
Facultad de Derecho, UBA.

Ghersi, C. A., & Weningarten, C. (2017). Manual de Contratos Civiles, Comerciales y de Consumo (4ta ed. Actualizada). Buenos Aires, Argentina: La Ley.

Gordillo, Agustín (2017) "Tratado de Derecho Administrativo y obras selectas " Tomo 1. Buenos Aires. Ed. Fundación de Derecho Administrativo.

Herrera, M., Caramelo, G., & Picasso, S. (2015). Código Civil y Comercial Comentado T I. Buenos Aires: InfoJus.

Herrera, M., Caramelo, G., & Picasso, S. (2015). Código Civil y Comercial Comentado T I. Buenos Aires: InfoJus.

Honorable Congreso de la Nacion Argentina (1993, octubre 15). Defensa del consumidor. Régimen legal. [Ley 24240]. Boletin Oficial 27744.

Honorable Congreso de la Nacion Argentina (1997, abril 2). Defensa del consumidor. Compras telefónicas. [Ley 24787]. Boletin Oficial 28617.

Honorable Congreso de la Nacion Argentina (1998, julio 30). Defensa del consumidor. Modificación parcial Ley N°24240. [Ley 24999]. Boletin Oficial 28948.

Honorable Congreso de la Nacion Argentina (2008, abril 7). Defensa del consumidor. Ley N°24240 – Modificación. [Ley 26361]. Boletin Oficial 31378.

Honorable Congreso de la Nacion Argentina (2014, octubre 8). Código Civili y Comercial de la Nación. [Ley 26994]. Boletin Oficial 32985.

Lorenzetti, R. (2001). Comercio Electrónico. Buenos Aires: Abeledo Perrot.

Lorenzetti, R. (2015). Código Civil y Comercial Comentado. Santa Fe, Argentina: Rubinzal Culzoni.

Nager, M. A. (2012). Doctrina del Día: Derecho a la información. La Ley, Buenos Aires p. 41.

Nicolau, N., & Hernández, C. (2016). Contratos Código Civil y Comercial. Buenos Aires, Argentina: La Ley.

Perez Hualde, A. (2006). El servicio público y los tratados internacionales. La voz del Foro, 5 (37), 1-10.

Perez Hualde, A. (2006). El servicio público y los tratados internacionales. La voz del Foro, 5 (37), 1-10.

Tambussi, C. E. (2016). El principio de Orden público y el régimen tuitivo del consumidor en el derecho argentino. Revista Lex, Vol 14. Nro. 18. 65 - 81.
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Introducción a la unidad

¿Por qué es importante regular los contratos de consumo?

Objetivos de la unidad

Conocer y distinguir el contrato de consumo de otros contratos.

Reconocer los elementos esenciales de los contratos de consumo.

Relacionar con los principios del derecho del consumo.

Contenidos de la unidad

1 Contrato de consumo. Concepto. Partes interpretación y prelación normativa. Interpretación del contrato de consumo.

2 Formación del consentimiento, cláusulas abusivas, normas aplicables. Regla general. Situación jurídica abusiva. Límites. Control judicial.

3 Modalidades especiales de contratación Lugar de cumplimiento, Revocación plazo efectos.

4 Imposibilidad de devolución Excepciones al derecho de revocar.

En la presente unidad nos adentraremos de lleno en una de las principales fuentes de relaciones de consumo, Entre estas herramientas predispuestas por parte del legislador
que, como sabemos, no son relaciones equitativas, debido de la asimetría de las posiciones entre el se encuentran:
consumidor y el proveedor.

Interpretación más favorable para el consumidor.

El régimen del consumidor se aparta de la igualdad formal de las partes y de la autonomía de la voluntad Régimen de cláusulas abusivas.

entendida en sentido clásico, y, a partir de un principio de realidad, busca instrumentar herramientas para Facultades de revocación.
equilibrar el sinalagma.
Control judicial del contrato.

El contrato de consumo se erige como un régimen especial de

los contratos, pero no es un tipo especial de contrato como la
compraventa.

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Contrato de consumo

Contrato de consumo. Concepto. Partes. Interpretación y prelación normativa.

Interpretación del contrato de consumo

A lo largo del módulo 1 hemos analizado quiénes son los sujetos intervinientes en las relaciones de consumo. Una de las fuentes analizadas es el contrato de consumo.

Una de las fuentes más comunes de la relación de consumo es el contrato, esto llevó a una regulación específica dentro del Código Civil y Comercial en su artículo 1093:

Contrato de consumo. Contrato de consumo es el celebrado entre un consumidor o usuario final con una persona humana o jurídica que actúe profesional u ocasionalmente o con una empresa
productora de bienes o prestadora de servicios, pública o privada, que tenga por objeto la adquisición, uso o goce de los bienes o servicios por parte de los consumidores o usuarios, para su uso
privado, familiar o social.

Esto no implica que el contrato de consumo no responda a la definición de contrato dada por el CCYC en el artículo 957, sino que la formación del consentimiento en el
contrato de consumo está dada por la asimetría de las posiciones y como consecuencia, la ley da instrumentos correctores para ello.

Consumidor artículo 1 LDC – artículo 1092 CCYC

Partes Proveedor artículo 2 LDC – artículo 1093 CCYC
 La interpretación más favorable al consumidor

Artículo 3 – 37 LDC.
Interpretación Artículo 1094 CCYC

En honor a la brevedad y a los fines de evitar reiteraciones sobre abundantes remitirse al módulo 1 y a las normas referenciadas.

Formación del consentimiento, Cláusulas abusivas, normas aplicables. Regla

general. Situación jurídica abusiva. Límites. Control judicial

En congruencia con el deber de información analizado, la formación del consentimiento en el derecho del consumo es regulado de tal modo que permitan al consumidor o
usuario, tomar una decisión contractual reflexiva y conforme a sus intereses.
Sostienen Herrera, Caramelo y Picasso sobre las cláusulas abusivas:

la regulación de las cláusulas abusivas hace al núcleo duro de la defensa de los derechos de los consumidores y usuarios. Es por medio de ellas que suelen perpetrarse las

mayores violaciones de sus derechos y la consagración normativa de principios protectorios constituye materia de orden público protectorio. (Herrera, Caramelo, & Picasso,

2015, p. 515).

Es definida en artículo 1119 del CCYC como aquella cláusula que siendo negociada o no de manera individual provoca un desequilibrio significativo en el sinalagma
contractual en perjuicio del consumidor.

Al respecto la LDC, regula que las mismas se tendrán por no convenidas:

ARTÍCULO 37. — Interpretación. Sin perjuicio de la validez del contrato, se tendrán por no convenidas:

a) Las cláusulas que desnaturalicen las obligaciones o limiten la responsabilidad por daños.

b) Las cláusulas que importen renuncia o restricción de los derechos del consumidor o amplíen los derechos de la otra parte.

c) Las cláusulas que contengan cualquier precepto que imponga la inversión de la carga de la prueba en perjuicio del consumidor.

La interpretación del contrato se hará en el sentido más favorable para el consumidor. Cuando existan dudas sobre los alcances de su obligación, se estará a la que sea
menos gravosa.

En caso en que el oferente viole el deber de buena fe en la etapa previa a la conclusión del contrato o en su celebración o transgreda el deber de información o la
legislación de defensa de la competencia o de lealtad comercial, el consumidor tendrá derecho a demandar la nulidad del contrato o la de una o más cláusulas. Cuando el
juez declare la nulidad parcial, simultáneamente integrará el contrato, si ello fuera necesario.

El artículo 1120 del CCYC define como situación jurídica abusiva cuando el mismo resultado se alcanza a través de la predisposición de una pluralidad de actos jurídicos
conexos.
 La interrelación de las normas surge que la pretensión del legislador es corregir todos aquellos resultados contractuales que desnaturalicen el equilibrio obligacional entre
los consumidores y proveedores.

ARTÍCULO 1120
–
Situación jurídica abusiva. Se considera que existe una situación jurídica abusiva cuando el mismo resultado se alcanza a través de la
predisposición de una pluralidad de actos jurídicos conexos.

ARTÍCULO 1121
–
Límites. No pueden ser declaradas abusivas:
a) Las cláusulas relativas a la relación entre el precio y el bien o el servicio procurado.
b) Las que reflejan disposiciones vigentes en tratados internacionales o en normas legales imperativas. (Ley 26.994. 2014).

Modalidades especiales de contratación – Lugar de cumplimiento

 Revocación plazo efectos imposibilidad de devolución. Excepciones al
derecho de revocar

El CCYC otorga al consumidor la facultad de revocar el contrato celebrado fuera de los establecimientos comerciales y a distancia:

ARTÍCULO 1110.- Revocación. En los contratos celebrados fuera de los establecimientos comerciales y a distancia, el consumidor tiene el derecho irrenunciable de revocar la
aceptación dentro de los diez días computados a partir de la celebración del contrato.
 Si la aceptación es posterior a la entrega del bien, el plazo debe comenzar a correr desde que esta última se produce.

Si el plazo vence en día inhábil, se prorroga hasta el primer día hábil siguiente.

Las cláusulas, pactos o cualquier modalidad aceptada por el consumidor durante este período que tenga por resultado la imposibilidad de
ejercer el derecho de revocación se tienen por no escritos.

1 Ámbito de aplicación: Contratos celebrados a distancia; Contratos celebrados fuera del establecimiento comercial.

2 Plazo: 10 días, artículos 1110 -1112.

3 Forma: Escrito o a través de medios electrónicos o similares, artículo 1112 del CCYC.

4 Imposibilidad de devolución la prestación del objeto del contrato: Siempre puede revocar el contrato. Cuando la imposibilidad imputable, pagar el valor al proveedor,
artículo 1114 del CCYC.

5 Excepciones al derecho a revocar, artículo 1116 del CCYC

a) Los referidos a productos confeccionados conforme a las especificaciones suministradas por el consumidor o claramente personalizados o que, por su naturaleza, no pueden
ser devueltos o puedan deteriorarse con rapidez.
b) Los de suministro de grabaciones sonoras o de video, de discos y de programas informáticos que han sido decodificados por el consumidor, así como de ficheros
informáticos, suministrados por vía electrónica, susceptibles de ser descargados o reproducidos con carácter inmediato para su uso permanente.
c) Los de suministro de prensa diaria, publicaciones periódicas y revistas.
 Jurisprudencia relacionada

Concesionario Vial . Relación de consumo

Cabe precisar que el vínculo que se establece entre el concesionario de las rutas y los usuarios es calificado como una relación de consumo en el derecho vigente. La protección
de la relación de consumo tuvo sustento en el art. 33 de la Constitución Nacional, y aun cuando no fuera posible la aplicación de la ley 24.240 (en razón de la fecha de sanción),
resulta que el vínculo existente entre el concesionario y el usuario es de carácter contractual. Que por ello el primero asume la obligación de prestar un servicio. Esa calificación
importa que hay una obligación nuclear del contrato, constituida por la prestación encaminada al mantenimiento de la ruta en todos sus aspectos y, también, deberes colaterales
con fundamento en la buena fe (art. 1198, Código Civil). Entre estos últimos, existe un deber de seguridad, de origen legal e integrado en la relación contractual, que obliga al
prestador a la adopción de medidas de prevención adecuadas a los concretos riesgos existentes en la ruta concesionada, en tanto resulten previsibles.

Villamonte, Luis Angel c/ Adot, Claudio y Otros s/ Daños y perjuicios (acc. trán. c/les. o muerte)

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Relación de consumo – Incumplimiento contractual

Existieron reiterados incumplimientos del demandado, no solo en los trámites previos, sino también con el acuerdo celebrado por ante la DCI. Coincidimos entonces con el fallo
atacado, en cuanto valoró las variadas conductas desaprensivas e indiferentes llevadas a cabo por la empresa demandada para con la actora, sostenidas en las distintas etapas
(comerciales, administrativas, judiciales) de la relación de consumo, las que constituyen un atentado al deber de trato digno y equitativo, y a la prestación de un servicio
eficiente, derechos que se encuentran establecidos en la Ley de Defensa del Consumidor (arts. 8 bis, 4, 19), receptados en el nuevo Código Civil y Comercial y garantizados en
el art. 42 de la Constitución Nacional y en tratados internacionales con jerarquía constitucional. DRES.: ALONSO - MANCA.

Navarro Muruaga, Veronica Susana c/ Telecom Personal S.A. s/ daños y perjuicios.

[Link] EN DOCUMENTOS Y LOCACIONES. , 27/9/2017.

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Contratos de Adhesión

Corresponde en este estadio referirse a la "relación de consumo", relación que cuenta con recepción expresa en el art. 42 de la C. Nacional a través de la reforma de 1994,
estableciéndose allí una serie de derechos esenciales de los consumidores y/ o usuarios que exigen se implementen y respeten durante toda la "relación de consumo", y no al
específico contrato de consumo, puesto que aquella relación va más allá del convenio celebrado entre las partes, cabiendo incluir al potencial consumidor durante las tratativas
previas. Es decir, no se circunscribe a lo contractual y se refiere a algo mucho más amplio.

Es decir, existe una extensión en relación al ámbito objetivo ya que no nos acotamos estrictamente a los efectos jurídicos generados durante la vigencia del contrato de
consumo, sino que se extiende la tutela protectora de la parte débil al campo precontractual (por ej. La publicidad) y postcontractual (obligaciones posteriores a la extinción del
contrato); agregándose a ello la extensión también al llamado ámbito subjetivo, por cuanto en contra de lo que sucede en el derecho común en donde los efectos del acuerdo se
limitan a las partes contratantes, en la relación de consumo, de acuerdo a lo normado en los arts. 11 y 40 de la Ley Nro. 24240, se incluye al fabricante, distribuidor, importador,
etc. (sujetos pasivos) y desde el punto de vista activo, no sólo al consumidor, sino también a lo que el common law denomina "bystander", sujeto que resulta perjudicado por el
defecto de determinado producto, y que mediante la Ley Nro. 24240 se denomina usuario.
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Cierre de la unidad

¿Por qué es importante regular los contratos de consumo?

Es importante regular porque es una de las principales fuentes de relaciones de consumo. El derecho del
consumidor dispone de distintas herramientas para lograr una relación basada en el equilibrio; pues, como
venimos viendo en el desarrollo del módulo 1 y 2, la LDC se aparta de la igualdad formal para regular a
partir de un principio de realidad.

Material didáctico

El Dr. Sánchez Herrero realiza la distinción del contrato de consumo y del contrato de adhesión y el régimen específico de aplicación de cada uno y los grados de protección en
cada uno.

Contratos celebrados por adhesión y contratos de Consumo: relación e inter…

Bibliografía

Barocelli, S. S. (Coord.) (2016). Impactos del nuevo Código Civil y Comercial en el Derecho del Consumidor. Diálogos y perspectivas a la luz de sus principios. Buenos Aires:
Facultad de Derecho, UBA.

Ghersi, C. A., & Weningarten, C. (2017). Manual de Contratos Civiles, Comerciales y de Consumo (4ta ed. Actualizada). Buenos Aires, Argentina: La Ley.

Gordillo, Agustín (2017) "Tratado de Derecho Administrativo y obras selectas " Tomo 1. Buenos Aires. Ed. Fundación de Derecho Administrativo.

Herrera, M., Caramelo, G., & Picasso, S. (2015). Código Civil y Comercial Comentado T I. Buenos Aires: InfoJus.

Herrera, M., Caramelo, G., & Picasso, S. (2015). Código Civil y Comercial Comentado T. 3. Buenos Aires: InfoJus.

Honorable Congreso de la Nacion Argentina (1993, octubre 15). Defensa del consumidor. Régimen legal. [Ley 24240]. Boletin Oficial 27744.

Honorable Congreso de la Nacion Argentina (1997, abril 2). Defensa del consumidor. Compras telefónicas. [Ley 24787]. Boletin Oficial 28617.

Honorable Congreso de la Nacion Argentina (1998, julio 30). Defensa del consumidor. Modificación parcial Ley N°24240. [Ley 24999]. Boletin Oficial 28948.

Honorable Congreso de la Nacion Argentina (2008, abril 7). Defensa del consumidor. Ley N°24240 – Modificación. [Ley 26361]. Boletin Oficial 31378.

Honorable Congreso de la Nacion Argentina (2014, octubre 8). Código Civili y Comercial de la Nación. [Ley 26994]. Boletin Oficial 32985.

Honorable Congreso de la Nacion Argentina (2014, octubre 8). Código Civili y Comercial de la Nación. [Ley 26994]. Boletin Oficial 32985.

Lorenzetti, R. (2015). Código Civil y Comercial Comentado. Santa Fe, Argentina: Rubinzal Culzoni.

Nager, M. A. (2012). Doctrina del Día: Derecho a la información. La Ley, Buenos Aires p. 41.

Nicolau, N., & Hernández, C. (2016). Contratos Código Civil y Comercial. Buenos Aires, Argentina: La Ley.

Perez Hualde, A. (2006). El servicio público y los tratados internacionales. La voz del Foro, 5 (37), 1-10.

Rivera, J. C., & Medina, G. (2015). Código Civil y Comercial Comentado - T. I . Buenos Aires, Argentina: La Ley.

Tambussi, C. E. (2016). El principio de Orden público y el régimen tuitivo del consumidor en el derecho argentino. Revista Lex, Vol 14. Nro. 18. 65 - 81.
Lesson 19 of 19

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