ESCUELA 9-002 NORMAL “TOMÀS GODOY CRUZ”

 EL ESTADO

¿Qué es el Estado?

Desde el comienzo, los primeros hombres constituyeron pequeños grupos y a pesar de ser nómades, reconocían
a uno de sus miembros como su jefe. Luego, cuando se tornan sedentarios, surgió la familia, la religión, la
propiedad privada, etc.

A lo largo de los siglos, las actividades humanas se fueron multiplicando y diversificando, las comunidades
comprendieron a un número cada vez más grande de personas y se fueron asentando en territorios más
grandes.

En este proceso, se fueron generando distintas formas de organización, hasta llegar a conformarse los Estados
Nacionales, que son las formas más modernas y complejas de organización.

El Estado es una forma de organización política que adoptan los seres humanos

Se trata de una institución, su funcionamiento está regulado por normas que establecen quiénes forman parte
del gobierno, derechos y obligaciones de los habitantes, etc. Las personas que nacen dentro del territorio de un
Estado forman parte de él y deben cumplir con una serie de deberes.

>Elementos del Estado:

En principio veremos que el Estado está compuesto por tres elementos que necesariamente deben estar
para que haya un Estado:

- El territorio: todo Estado debe tener un territorio, sobre el cual se asienta su población;
- La población: los habitantes del Estado;
- El poder: que constituye el factor ordenador del Estado. Establece la organización de la
comunidad, tanto de la población como del territorio (por eso más adelante veremos las
distintas formas en que se organiza). Así observamos que un grupo de personas dirigen y otros
son dirigidos, es decir, hay gobernantes y gobernados.

LECTURA COMPRENSIVA de los siguientes textos “Sociedad, poder y Estado” y ¿Qué es el Estado?

Busca en el diccionario el significado de las palabras que no conoces

Es importante que les quede bien clara la idea de lo que significa el Estado. Muchas veces se habla del Estado como
algo ajeno a nosotros; y sin embargo, las acciones del Estado nos involucran a todos. Todos somos parte.

Continuamos con Estado. La idea es que Uds, puedan observar y darse cuenta de qué modo el Estado está más o
menos presente en nuestra vida cotidiana….

Hagamos un pequeño repaso…

 En resumen, el concepto de Estado está muy ligado al concepto de política, en cuanto tiene que ver con las
ideas de organización, de comunidad, de ideas y normas que se llevan a la práctica.

Podemos decir que el Estado es una forma de organización histórica, que tiene el derecho exclusivo de uso de la
fuerza (monopolio del poder), dentro de un territorio y sobre una población concreta; e incluye un conjunto de
normas que regulan su actividad (Constitución Nacional, leyes, etc) y es reconocido por otros Estados del mundo
(soberanía).
Además, identificamos los elementos que lo componen. Entre ellos, junto con el territorio, la población y el poder,
aparece la estructura político - administrativa y legal, necesaria para gobernar: la Administración Pública, que
constituye el aparato burocrático del Estado.

Veremos de qué se trata esto ¿CÓMO IDENTIFICAR AL ESTADO?

 LOS ORGANISMOS ESTATALES

Como vimos, el Estado es una institución que ha resultado de las relaciones entre personas que interactúan en una
sociedad. Esas relaciones sociales se concretan en formas que podemos observar y reconocer. Para atender
cuestiones relacionadas con distintos problemas importantes de la sociedad, por ejemplo cuestiones de educación,
salud, seguridad y muchas otras, existen organismos y estructuras especializadas. Éstas, a su vez, requieren edificios,
equipamiento, personal capacitado, herramientas, materiales, insumos y recursos económicos para manejarse, etc.
Así, se conforman los ministerios, hospitales, escuelas, empresas de servicios públicos y muchas otras reparticiones.

Estamos hablando de la estructura material del Estado. Algunas de estas instituciones existen desde el momento en
que surgió el Estado, mientras que otras se originaron posteriormente, o existieron mientras fueron necesarias para
atender alguna necesidad y luego dejaron de existir

Puede decirse que el Estado está en constante cambio: puede aumentar o disminuir la cantidad de organismos, y
éstos deben adecuarse para dar respuesta a las necesidades y demandas de la sociedad.

Para finalizar, digamos que ese aparato burocrático o estructura material del Estado está integrado por todas las
instituciones nacionales, provinciales y municipales necesarias para llevar a cabo las políticas de gobierno (políticas
públicas) por ejemplo: Ministerios, Fuerzas Armadas, sistema de salud pública, sistema de educación pública,
organismos de recaudación de impuestos, Aduanas, TV Digital Argentina, etc.

LECTURA PARA EJEMPLIFICAR LO VISTO:

Hasta aquí hemos visto qué es el Estado, sus elementos, la diferencia con lo que es el gobierno y los organismos
estatales.

Ahora vamos a analizar las características que adquieren tanto el Estado como el gobierno, según el modo en que se
relacionan los tres elementos del Estado: territorio, población y poder, que dan lugar a las formas de Estado y a las
formas de gobierno.

 FORMAS DE ESTADO Y FORMAS DE GOBIERNO

Para comenzar debe quedar claro que el poder (uno de los elementos del Estado) es el factor ordenador que
se vincula a los otros dos elementos: población y territorio.

-Según cómo se distribuye el poder en el territorio, surgen distintas formas de Estado, que puede ser:
unitario, federal y confederal.

-Según cómo participa la población en el poder, surgen las formas de gobierno.

A través de la historia, las formas de gobierno se han clasificado de distintos modos. Por ejemplo, para Aristóteles
podían agruparse en tres: monarquía (gobierno de uno, el monarca), aristocracia (gobierno de pocos) y democracia
(gobierno del pueblo).

En la actualidad las formas de gobierno se agrupan en dos: autocracias y democracias. Cada una de ellas tiene
características muy diferentes

LEE LOS SIGUIENTES TEXTOS:

Cada forma de Estado y cada forma de gobierno es producto de la historia y la cultura de cada sociedad, por lo cual
adquieren características particulares en cada caso. Por ejemplo, no es lo mismo nuestra democracia, que la de
Estados Unidos o la de Francia o la de España o la de otros países latinoamericanos, pero en todos los casos estamos
hablando de democracia.

Para finalizar esta parte, ampliamos el significado de la forma de gobierno en nuestro país.

Algo ya vieron antes sobre el artículo 1° de la Constitución Nacional…

 LA FORMA DE GOBIERNO EN LA ARGENTINA

Vamos a conocer de qué se trata…

Nuestra forma de gobierno (y de Estado) está establecida en la Constitución Nacional (que veremos en el próximo
trabajo). Se trata de la Ley fundamental que organiza la vida política y social del país. Es la ley que da las pautas
fundamentales de nuestra organización.

El artículo 1° de la Constitución Nacional establece: “La Nación Argentina adopta para su gobierno la forma
representativa, republicana, federal …” Ésta es una de las declaraciones más importantes, ya que define la
modalidad organizativa que asume nuestro país.

Ya vimos que representativa, republicana corresponden a la forma de gobierno, y federal hace referencia a la forma
de Estado. (La diferencia entre estos términos es mucho más moderna que nuestra Constitución)

Veamos qué significa cada uno:

>Forma Representativa: se basa en el principio de la soberanía popular: el pueblo elige a los gobernantes a
través del sufragio. El carácter representativo del gobierno se expresa en el art. 22 de la C.N. “El pueblo no delibera
ni gobierna sino por medio de sus representantes…”

En 1994, con la última reforma de la C.N. se incorporaron dos mecanismos de participación política llamados de
‘democracia semidirecta’, y permiten que el pueblo exprese directamente su voluntad: la iniciativa popular y la
consulta popular. Más allá de los mecanismos formales, el sistema político requiere una participación activa de los
habitantes y de las organizaciones sociales, que la promueven.

>Forma Republicana: República proviene del latín: res significa ‘cosa’; pública: significa “que es de todos”.

Ésta se manifiesta en las siguientes características del sistema de gobierno:

- Soberanía popular / Igualdad ante la ley.

- División de poderes (lo que se divide son las funciones del poder): Poder Legislativo, Ejecutivo y Judicial (que se
controlan entre sí);

- Publicidad de los actos de gobierno: los ciudadanos tienen derecho a acceder sin trabas a la información sobre los
asuntos públicos; es decir debemos conocer las decisiones que toman los gobernantes ya que administran los
asuntos públicos. Esto tiene que ver con el desempeño ético de la función pública. Además nos lleva también a
considerar otro tema: la importancia que tienen los medios de comunicación masiva (y las redes sociales), que dan a
conocer la información e influyen en la opinión pública

- Periodicidad en el ejercicio de las funciones: los funcionarios acceden a los cargos electivos por un período de
tiempo determinado. Por ejemplo: el presidente dura 4 años en sus funciones, los diputados y senadores también se
renuevan periódicamente, lo mismo que el gobernador y demás funcionarios políticos.

- Responsabilidad de los funcionarios: tienen que rendir cuenta de su paso por la función pública.
Estas características son los pilares sobre los que se sostiene el funcionamiento de la república.

>Forma Federal: Significa que coexisten distintos niveles de gobierno:

- el nacional, que es soberano;

-las provincias, autónomas (dictan su propia constitución)

-los municipios, autárquicos.(creados por ley en cada provincia).

 ACTIVIDADES

LECTURA COMPRENSIVA DEL MATERIAL INDICADO. BUSCA en el diccionario el significado de las palabras que no
conoces

1) ESTADO:
a- EXPLICA qué entiendes por Estado. ¿por qué hablamos de ‘institución’ y de ‘monopolio de la fuerza’?
b- RESPONDE: ¿En qué se diferencian Estado y Gobierno?
c- De acuerdo con lo visto: Nombra 3 organismos de la administración pública que conozcas
d- Busca información sobre los siguientes organismos públicos y comenta brevemente qué función cumple:
A.F.I.P. y A.T.M, I.N.D.E.C., Defensa del Consumidor, INADI, ANSES
e- BUSCA alguna información periodística de actualidad referida a la actividad de algún organismo del Estado.
Comenta brevemente su contenido. Justifica tu elección.
2) FORMAS DE ESTADO Y FORMAS DE GOBIERNO: A partir de la LECTURA COMPRENSIVA del texto que
corresponde al tema
RESPONDE:
a- ¿Qué es y para qué surge el Estado?

b-¿A qué se refiere formas de Estado? ¿Cuáles son las formas posibles?

c-¿Qué significa gobierno? ¿Qué aspectos define la forma de gobierno?

d- Realiza un cuadro comparativo con las características de cada forma de gobierno: Democracia y Autocracia
e- LEE con atención el texto final “El Hermano Grande os vigila” y en función de lo visto responde los
interrogantes planteados.
f- Busca cinco ejemplos de países con sistema de gobierno democrático y cinco con sistema autoritario
(autocracia)
3) LA FORMA DE GOBIERNO ARGENTINA:

BUSCA alguna información o imagen relacionada con cada uno de los aspectos vistos de nuestra forma de
gobierno: representativa, republicana y federal. COMENTA brevemente y JUSTIFICA tu elección.