CRISIS DEL ESTADO GUANERO Y CIVILISMO Prado renunció a la presidencia y convocó a nuevas

elecciones, en las que salió elegido Balta. José Balta

La guerra con España gobernó entre 1868 y 1872 en medio de constantes crisis.
En 1862, Castilla entregó el mandato presidencial al mariscal
Además, tuvo que hacer frente al devastador terremoto de
Miguel San Román, pero este no pudo completar el periodo
1868. Balta mantuvo un especial interés en la
establecido por la Constitución debido a que murió apenas cinco
meses después de haber ocupado el cargo. Entonces asumió la modernización material, por lo que centró su política en la
presidencia el general Juan Antonio Pezet, quien tuvo que construcción de obras públicas en Lima. El mayor problema
enfrentar una guerra contra España. La guerra se inició dentro de estaba en las dificultades fiscales: el Estado peruano tenía
un contexto caracterizado –en el ámbito mundial– por la cuantiosas deudas con Gobiernos extranjeros y con los
expansión imperialista europea y –en el ámbito nacional– por el consignatarios del guano. De todo el dinero obtenido por la
crecimiento de los ingresos del guano. Sin embargo, la causa venta del guano (aproximadamente 218 millones de soles
principal de la guerra fue la negativa española a reconocer la hasta 1867), poco o nada quedaba en el erario nacional. En
independencia peruana. Además, España se rehusó a entablar este contexto, la política de grandes obras públicas
relaciones diplomáticas con el Perú argumentando que se
ocasionó graves consecuencias económicas que pusieron al
encontraba pendiente el pago de la deuda reconocida en la
país al borde de la bancarrota.
Capitulación de Ayacucho. En 1862, España envió una supuesta
expedición científica hacia América bajo el mando de Luis
Hernández Pinzón. Cuando la expedición se encontraba en el El Contrato Dreyfus
litoral peruano, se produjo un incidente en la hacienda Talambo La razón principal de la crisis había sido la irresponsabilidad
que dejó como resultado un español muerto. España reclamó con la que se manejaron los ingresos por el guano. La única
una sanción y envió a Eusebio Salazar y Mazarredo como salida para el país era efectuar una profunda reforma al
comisario regio. El Perú protestó porque ese título solo era válido sistema de explotación y comercialización del fertilizante.
en las colonias españolas. Por su parte, Salazar acusó al Perú de Para emprender esta reforma, Balta nombró secretario de
querer iniciar una guerra y se retiró. Pinzón aprovechó esta
Hacienda a Nicolás de Piérola. A mediados de 1869, Piérola
situación y ocupó las islas guaneras de Chincha en abril de 1864.
presentó al Gobierno una alternativa para solucionar el
Luego, España envió su Armada de guerra y sustituyó a
Hernández Pinzón por José Manuel Pareja. El Perú buscó una déficit presupuestal y obtener mayores beneficios de la
salida diplomática al conflicto, así que en enero de 1865 firmó el explotación guanera: poner fin al sistema de
Tratado Vivanco-Pareja, por el cual aceptaba la autoridad del consignaciones y sustituirlo por un contrato monopólico
comisario regio y pagaba la deuda de la independencia. España, con alguna compañía comercial extranjera. Así, a fines de
por su parte, mantendría la ocupación de las islas guaneras hasta 1870 –y a pesar de la oposición de los consignatarios–, el
que el Perú cumpliera con sus obligaciones. El tratado fue Congreso aprobó el contrato por cinco años con la Casa
ampliamente rechazado por la población. En 1865, Mariano Dreyfus, una firma francesa. A cambio del monopolio sobre
Ignacio Prado dio un golpe de Estado. Prado rechazó el tratado, dos millones de toneladas de guano, la Casa Dreyfus se
exigió la retirada de la flota española y buscó el apoyo de Bolivia,
encargó del pago de los intereses de la deuda externa –que
Chile y Ecuador para enfrentar a España. El primer combate
se calculaban en más de 5 millones de soles–, el pago
ocurrió en el puerto de Abtao, en febrero de 1866, en el que
triunfó la escuadra conjunta peruano-chilena. En represalia, la anticipado de 2 millones de soles y mensualidades de 700
Armada española bombardeó el puerto de Valparaíso y se 000 soles.
movilizó hacia el Callao. Al enterarse, el ministro de Guerra, José
Gálvez, inició las obras de defensa en el puerto. El combate se
Deuda y modernización
libró al mediodía del 2 de mayo de 1866. Ante la tenaz
resistencia peruana, la flota española se retiró, pero dejó grandes Con los cuantiosos ingresos provenientes del Contrato
daños materiales y cerca de dos mil muertos, entre los que se Dreyfus, el Perú se encontraba otra vez con la posibilidad
encontraba el propio ministro Gálvez. Las relaciones entre de reordenar su economía, nivelar sus egresos y programar
España y el Perú solo se normalizaron cuando ambos firmaron un el pago de sus deudas. Sin embargo, este dinero fue mal
tratado de paz en 1879. utilizado, pues se convirtió en garantía de nuevos
empréstitos que la misma Casa Dreyfus hacía al Estado
para llevar a cabo obras públicas. Se acumuló así una
Gobiernos y crisis deuda externa superior a los 30 millones de libras
Tras el retiro de la flota española, se convocó a
esterlinas. En términos de infraestructura civil, las obras
elecciones, en las que triunfó Mariano Ignacio Prado,
públicas de Balta –como la construcción de la carretera
quien ya ejercía el poder desde 1865. Prado instauró su
Lima-Callao, el puente Balta y el Palacio de la Exposición–
gobierno en medio de una grave crisis: en el plano
impulsaron la modernización de la capital y de algunas
económico había que solucionar el problema de un
ciudades importantes. Una de las obras más
gran déficit presupuestal, mientras que en el político se
representativas de su gobierno fue la construcción del
produjeron las sublevaciones del general Pedro Diez
hospital Dos de Mayo (1868), que contaba con las
Canseco en Arequipa (1867) y, luego, la del coronel
comodidades y equipamiento de hospitales de países
José Balta en Chiclayo.
industrializados.
 Actividad: desarrollar en el cuaderno

El proyecto del civilismo 1. Complete el cuadro

Durante el periodo de prosperidad guanera, un grupo de
La guerra con España
intelectuales, empresarios y políticos liderados por Manuel
Causas
Pardo formularon un proyecto político alternativo al estructurales
caudillismo militar. Sobre esa base fundaron el primer Causas
partido político moderno de la república peruana, el coyunturales
Partido Civil. El proyecto de Pardo y del civilismo consistía Detonante
en crear una “república práctica”. Esto significaba
consolidar el proyecto republicano inicial creando un
Estado en el que la Constitución y las leyes fueran 2. Lee el siguiente fragmento. Luego, responde.
respetadas, que las dirigencias civiles legítimamente
elegidas gobernaran y que las instituciones tuvieran una La guerra y el sentido americanista
administración eficiente para alcanzar el desarrollo del En el combate del Callao, el 2 de mayo de 1866, la
país. Los civilistas sostenían que estas reformas debían ir escuadra española en su totalidad enfrentó a los fuertes y
acompañadas de un programa económico que evitara el baterías del puerto peruano donde se presentaron las
despilfarro de los recursos que estaba generando la venta fuerzas peruanas y determinadas sudamericanas que
del guano y que promoviera el desarrollo productivo. Se adhirieron a la causa. [...] Lo sucedido el 2 de mayo fue
creía que esto se lograría invirtiendo en la construcción de profusamente celebrado en Chile, Bolivia y Ecuador. En
ferrocarriles, que reducirían los costos del transporte de Chile, el Gobierno dispuso que el general Mariano Ignacio
los productos agrarios y estimularían la producción para el Prado fuera ascendido al rango de general de división del
mercado urbano. Además, al vincular a los agricultores – ejército chileno.
mayoritariamente indígenas– con un mercado y el modo La Cuádruple Alianza se mantuvo hasta el año 1868 y
de vida “occidental”, se les podía educar y “civilizar”. Estas constituyó un enorme esfuerzo de calibrar lo que se
medidas debían complementarse con una política consideraba una amenaza mayor, la pérdida de la
educativa que privilegiara la educación primaria y la independencia alcanzada años antes. [...] (González, 2013,
formación para el trabajo, a fin de convertir a los indígenas p. 133)
en ciudadanos productivos. Preguntas:
Según tu opinión, ¿cuál fue el factor determinante para la
victoria de la Cuádruple Alianza?
El gobierno de Manuel Pardo ¿Por qué se habla de un sentido americanista en el
Manuel Pardo y Lavalle fue hijo del escritor conservador contexto de la guerra?
Felipe Pardo y Aliaga. En 1860, junto con un grupo de ¿Cuál es el significado histórico de la victoria de los países
personalidades, fundó la Revista de Lima, tribuna aliados en 1866?
intelectual que se dedicaba a discutir los problemas del
país y promover el desarrollo. En ella defendió la idea de
3. EVIDENCIA O RETO
invertir la riqueza generada por el guano en
infraestructura ferrocarrilera. Paralelamente, se dedicó a Elabora un comentario sobre la Crisis del
la vida empresarial. Estado guanero.
En 1864, Mariano Ignacio Prado lo convocó como ministro 4. Resuelve la siguiente sopa de letras.
de Hacienda, cargo desde el que intentó sacar al país del
déficit fiscal diseñando la primera modernización del
 ESPAÑA
Estado peruano, que incluía una política tributaria que no  CONSTITUCIÓN
pudo llevar a cabo. En 1872 encabezó la formación del  GOBIERNOS
Partido Civil, con el cual triunfó en las elecciones.  CRISIS
 BALTA
 ESTADO
 DREYFUS
 CONGRESO
 INGRESOS
 CIVILISMO
 PROBLEMAS
 INFRAESTRUCTURA