Pregunta 7 ……………………..
Contratos de concesión
CLASES DE CONTRATO DE CONCESIÓN
Art. 137.- Para los efectos de esta ley, los contratos de concesión podrán
ser:
a) De obra pública;
b) De servicio público;
c) De recursos naturales y subsuelos.
CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA
La concesión de obra pública es un contrato que permite a una empresa,
llamada concesionaria, realizar una obra pública y explotarla por un
tiempo determinado. La concesionaria recupera la inversión y obtiene un
beneficio cobrando un derecho a los usuarios de la obra.
Algunas características de la concesión de obra pública son:
La concesionaria asume la financiación total o parcial de la obra.
La concesionaria asume un riesgo operacional, como el riesgo de
demanda o de suministro.
La concesionaria puede realizar prestaciones como la restauración,
reparación, conservación y mantenimiento de la obra.
La concesión de obra pública se puede utilizar para obras que ya están
operativas, pero que se quieren mejorar o ampliar
Art. [Link] - Por concesión de obra pública, el Estado a través de la
institución correspondiente o del Concejo Municipal concede la
explotación a una persona natural o jurídica para que a su cuenta y
riesgo proceda a construir, mejorar, reparar, mantener u operar
cualquier bien inmueble a cambio de la concesión temporal para que
administre y explote el servicio público a que fuere destinada, incluidos
los bienes nacionales de uso público o municipales destinados a
desarrollar obras y áreas de servicios. Además, en las obras que se
otorguen para concesión se podrá incluir el uso del subsuelo y los
derechos de construcción en el espacio sobre los bienes nacionales de
uso público o municipales destinados a ello. Finalizado el plazo de la
concesión, la persona concesionaria se obliga a entregar al Estado a
través de la institución correspondiente, la propiedad de la obra en
condiciones adecuadas para la prestación del mismo servicio.
CONCESIÓN DE SERVICIO PÚBLICO
Una concesión de servicio público es un contrato en el que una
administración pública le encarga a un concesionario la gestión de un
servicio público:
El concesionario es una persona física o jurídica, privada o pública,
que se hace cargo de la organización y prestación del servicio por
un tiempo y precio determinados.
El concesionario actúa por su cuenta y riesgo.
El concesionario se remunera con los pagos hechos por los
usuarios.
Un ejemplo de concesión de servicio público es el transporte público de
pasajeros.
Otro tipo de concesión es la concesión de obra pública, en la que una
empresa construye una infraestructura y luego opera y mantiene esa
obra durante el tiempo establecido.
Art. [Link] - Por el contrato de concesión de servicio público, el Estado
a través de la institución correspondiente, concede temporalmente a
una persona natural o jurídica, la facultad de prestar un servicio público,
bajo su vigilancia y control y a cuenta y riesgo de la concesionaria. El
plazo y demás condiciones se determinarán de acuerdo con el contrato
de concesión.
CONCESIÓN DE RECURSOS NATURALES Y DEL SUBSUELO
Una concesión de recursos naturales y del subsuelo es un derecho
otorgado a una persona o entidad para la exploración, investigación o
explotación de los recursos minerales de un área específica durante un
periodo de tiempo determinado.
En El Salvador, la Ley de Minería establece que la concesión de
explotación de canteras tiene una vigencia máxima de 20 años, pero
puede ser prorrogada si se cumplen los requisitos de la ley.
Los derechos y obligaciones de los titulares de concesiones son los
siguientes:
Pueden instalar plantas para procesar las sustancias mineras.
Son dueños de los minerales extraídos y pueden comercializarlos
libremente, siempre que cumplan con las regulaciones del
Ministerio.
Están obligados a pagar impuestos.
Tienen la facultad de extraer, procesar, transportar y disponer de
las sustancias minerales para las que se les otorgó la concesión.
El Estado es el propietario del subsuelo y es quien otorga las
concesiones para su explotación. El aprovechamiento de los recursos
naturales debe estar aprobado y supervisado.
La Constitución de El Salvador establece que es deber del Estado
proteger los recursos naturales y el medio ambiente para garantizar el
desarrollo sostenible.
Art. [Link] - Los contratos de concesión para la explotación de los
recursos naturales y del subsuelo, estarán sujetos a leyes específicas
según el recurso de que se trate.
COMPETENCIA Y REQUERIMIENTOS PREVIOS
Art. [Link] - La celebración de los contratos de concesión a que se
refiere esta ley, se hará previo cumplimiento de los requisitos mínimos
siguientes:
a) La elaboración y aprobación técnica y administrativa del proyecto de
prestación del servicio y de las obras que se requieran;
b) La elaboración de las cláusulas de prestación a que haya de sujetarse
el servicio en sus aspectos administrativos, operativos, jurídicos,
económicos y técnicos;
c) Establecer los procedimientos para la inspección y aceptación de las
obras respectivas, en su caso;
d) Establecer la estructura tarifaria respectiva, así como las fórmulas de
los reajustes tarifarios y su sistema de revisión, previa aprobación de la
autoridad concedente;
e) Establecer el plazo por el cual se concederá la concesión;
f) Determinar el subsidio que otorgará el Estado, en caso existiere;
g) Determinar los pagos ofrecidos por el concesionario al Estado, en el
caso que se
entreguen bienes y derechos para ser utilizados en la concesión;