Ministerio de Agricultura
PROYECTO ESPECIAL TITULACIÓN DE TIERRAS Y
CATASTRO RURAL - PETT
Actividades de Planificación
Planificación
Oficina de Planificación
M.B.A. Orlando Pérez García - Blásquez Lima,
Lima, Julio
Julio del
del 2005
2005
[Link]
Contenido
BREVE DESCRIPCION DEL PROYECTO
I. Base Legal
II. Estructura Orgánica: PETT, PTRT2
III. Funciones: PETT, PTRT2
IV. Marco Orientador
ACTIVIDADES ESTADISTICAS
I. Programación del POI / POA
II. Sistema de Control Estadístico - SCI
III. Consolidación de Gastos
IV. Conciliaciones PETT - SUNARP
AVANCES A JUNIO 2005
I. Avances del POI – 2005
II. Avance de PTRT2 a Junio 2005.
REGISTRO DE PREDIOS:PERU
PETT Actividades de Planificación
PROYECTO ESPECIAL TITULACIÓN DE TIERRAS Y
CATASTRO RURAL - PETT
PETT Actividades de Planificación
BASE LEGAL: Creación del PETT
¾ Mediante Octava Disposición Complementaria del DL Nº 25902 del 27 de
Noviembre de 1992, se crea el PROYECTO ESPECIAL TITULACION DE
TIERRAS Y CATASTRO RURAL - PETT con Personería Jurídica de
Derecho Público Interno y Autonomía Administrativa. Con DS 064-2000-
AG del 11-12-2000 se le otorga Autonomía Técnica y Financiera y se
declara Proyecto Especial de Inversión del Sector Agricultura
¾ El PETT se crea mediante la integración de los siguientes órganos:
- PRONAC: Programa Nacional de Catastro.
- EX DG RA/AR:Dirección General de Reforma Agraria y
Asentamiento Rural.
- PRODACC: Proyecto Especial de Desarrollo Agropecuario
Cooperativo y Comunal.
PETT Actividades de Planificación
ESTRUCTURA ORGANICA: PETT, PTRT2
MINAG CONSEJO CONSULTIVO
PTRT2
DIRECCIÓN
EJECUTIVA UNIDAD COORDINADORA
UCPTRT2
JEFE
OFICINA DE
AUDITORIA OFICINA DE
INTERNA PLANIFICACIÓN
OFICINA DE UNIDAD DE UNIDAD DE UNIDAD DE
ASESORÍA JURIDICA ADMINISTRACION
OFICINA DE OFICINA DE PLANIFICACION SUPERVISION
ADMINISTRACIÓN INFORMÁTICA
DIRECCIÓN DE
DIRECCIÓN DE TITULACIÓN Y
CATASTRO RURAL SANEAMIENTO
LEGAL
OFICINAS PETT DE EJECUCIÓN
REGIONAL
PETT Actividades de Planificación
FUNCIONES: PETT y del PTRT2
PETT
Proyecto Especial
Titulación de Tierras y Catastro Rural
PTRT2
Programa
Programa dede Titulación
Titulación yy
Registro
Registro de
de Tierras
Tierras 2da
2da etapa
etapa
PETT PTRT2
El PETT es un Organo Ejecutor Técnico Normativo El PTRT2 es un programa sistemático e integrado, del
y Administrativo del Ministerio de Agricultura, que MINAG-PETT, orientado a aumentar el volúmen de
tiene a su cargo, a nivel nacional, las acciones producción y productividad de la Titulación y Registro
tendientes a la titulación y saneamiento físico – de Predios Rurales. Esta orientado a obtener sinergias
legal de: los predios rurales que fueron afectados, entre los entes Sub-ejecutores.
expropiados y adjudicados con fines de reforma
Se ejecutan trabajos de saneamiento sólo en Predios
agraria, en aplicación de Decreto Ley Nº 17716 y
Rurales Individuales y Comunidades Campesinas y
normas modificatorias complementarias y conexas;
Nativas (9 en Loreto).
de la Comunidades Campesinas y Nativas; el
saneamiento físico – legal de los predios rurales Este programa es financiado con recursos propios
pertenecientes a particulares y las tierras eriazas (GOB) y endeudamiento externo (BID).
con aptitud agropecuaria.
PETT Actividades de Planificación
MARCO ORIENTADOR: Visión, Misión
VISION
Constituir una organización con tecnología de última generación que
busca actualizar permanentemente el catastro rural y formalizar la
propiedad de la tierra de uso agrario a nivel nacional.
MISION
Formalizar de modo definitivo la propiedad de la tierra de uso agrario,
levantando un Catastro moderno y formando expedientes de
saneamiento legal, que permitan registrar la propiedad de los predios
rurales individuales, comunales y eriazos en desarrollo; dando
seguridad jurídica a sus propietarios y propiciando el desarrollo de un
mercado de tierras ágil y transparente.
PETT Actividades de Planificación
MARCO ORIENTADOR: Objetivos
a) Objetivo General
Proporcionar Seguridad Jurídica a los agricultores de predios rurales,
y generar las condiciones básicas para el desarrollo del mercado de
tierras de uso agrario, el incremento de la inversión privada en el
agro y su acceso al crédito formal.
b) Objetivos Específicos
1. Formalizar la Propiedad de Predios Rurales Individuales.
2. Formalizar el Territorio de Comunidades Campesinas.
3. Formalizar el Territorio de Comunidades Nativas.
PETT Actividades de Planificación
PROYECTO ESPECIAL TITULACIÓN DE TIERRAS Y
CATASTRO RURAL - PETT
PETT Actividades de Planificación
FUNCIONES DE LA DIRECCION DE PLANIFICACION
9 La Oficina de Planificación tiene, entre otras funciones, la labor de
consolidar, procesar, analizar y difundir los informes estadísticos
referentes a las actividades del PETT.
9 Esta función se realiza con la aplicación de modelos de sistemas,
modelos de base de datos y desarrollo de software.
9 Existe una Base de Datos diseñada al que se le incorpora la información
de las OPER’s y de la Sede Central, luego de ser verificada,
consistenciada y conciliada.
9 Esta información está disponible de modo confiable, oportuno y
entendible para los fines que se estime pertinente.
PETT Actividades de Planificación
FUNCIONES ESTADISTICAS
I. Conducir el proceso sistemático de la programación operativa de metas
del proyecto para el POI – POA anual.
II. Diseñar, desarrollar, implantar y mantener el Sistema de Control de
Informes Estadísticos (SCI).
iii. Consolidar la información del gasto por Estructura Funcional
Programática (EFP) y Líneas de Inversión del PTRT2.
IV. Conciliar la información de la SUNARP con los avances en el SCI
respecto de los expedientes presentados a los RRPP.
PETT Actividades de Planificación
I. CONDUCIR EL PROCESO SISTEMÁTICO DE LA
PROGRAMACIÓN DEL POI - POA
9 Se estableció el modelo de trabajo automatizado que consolida el POI -
POA Regional y el de la Sede Central.
9 El POI - POA se procesa y consolida de modo automático al
Presupuesto Institucional por Estructura Funcional Programática y por
Estructura de Líneas de Inversión del PTRT2
9 La información consolidada tiene detalle analítico mensualizado por
centro de costo, especifica de gasto, fuente de financiamiento, línea de
inversión PTRT y correlativo de cadena DNPP-MEF.
PETT Actividades de Planificación
POI / POA: Modelo de Programación
OFICINAS PETT
OFICINAS PETT DE DE
PTRT2
EJECUCION REGIONAL
EJECUCION REGIONAL
PTRT2 PETT
POI – A POI –
–BB POI – C POA POI
Predios Comunidades Comunidades Direcciones y
Entes Sub Ejecutores
Individuales Campesinas Nativas Oficinas Sede Central
Predios Individuales
UCPTRT D. Ejecutiva
Tierras Eriazas
PETT Ofc. Administración
Atención a Usuarios
SUNARP Ofc. Planificación
INRENA etc. etc.
SISTEMA DE PLANIFICACION
PLANEAMIENTO
Ppto
Ppto Ppto
Sede
OPERs PTRT2
Central
POA
POI
PETT Actividades de Planificación
Criterios de Programación
Clasificación de Predios para el Catastro y Titulación
Los trabajos pueden ser Con o Sin fotografías aéreas
Propiedad
Plan de Precario,
Vue lo No Litigio, No
ó Inscrita Inscrita Posesiones Habidos,
S e c to r de ( Posible Recti- en RRPP Ausentes,
Trabajo cación Area) ( Posibles de Inscribir en RRPP ) Indocu-
mentados
Inscritos Registrables
Factibles de Sanear
8% 67% 25%
Metas a Programar No
Programable
PETT Actividades de Planificación
Documentos de Gestión: POI y POA
Ministerio de Agricultura
PETT
Proyecto Especial Titulación de Tierras y
Catastro Rural - PETT Proyecto Especial
Titulación de Tierras y Catastro Rural Ministerio de Agricultura
Plan Operativo Institucional Proyecto Especial Titulación de Tierras y
Catastro Rural - PETT
para el año 2005
Plan Operativo Anual 2005
PTRT-2 Programa de Titulación y Registro
POI 2005
De Tierras – PTRT2
Contrato de Préstamo 1340/OC-PE
Programa de Titulación y
POA 2005
Registro de Tierras 2da etapa
Lima, Enero 2005
Lima, Enero 2005
EL Plan Operativo Institucional (POI), es el EL Plan Operativo Anual (POA), es un
documento Oficial de Gestión Institucional del documento Guia y orientador para el accionar del
PETT, elaborado en base a los conceptos de PTRT2, el cual se ha previsto ejecutar durante el
Planificación Estrategica y Planificación 2002 - 2005 por los entes Sub-ejecutores
Programática y enmarcado dentro del (PETT,SUNARP, INRENA e INC). Según el
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA). En el Contrato Préstamo 1340/OC-PE, y esta orientado
se contemplan la visión, misión y objetivos a aumentar el volumen de producción y
institucionales, así como el cronograma de productividad del PETT. Dicho documento (POA)
ejecución física y presupuestal de la institucion esta contenido en el POI.
PETT Actividades de Planificación
II. SISTEMA DE CONTROL DE INFORMES ESTADISTICOS
9 El SCI es un instrumento de control del avance, la situación y el
resultado de los procesos inherentes a las OPER.
9 Esta referido a las actividades en Predios Rurales Individuales,
Comunidades Campesinas, Comunidades Nativas, Tierras Eriazas,
Conciliación PETT-SUNARP y Actividades por Atención a Usuarios.
9 El SCI se implantó formalmente en Abril del 2003 con la Resolución
Directoral Ejecutiva 159-2003-AG-PETT-DE.
9 Las OPER’s siempre deben buscar los medios de reforzar su
conocimiento y uso del SCI en concordancia con los objetivos
institucionales.
PETT Actividades de Planificación
APROBACION DEL SISTEMA DE CONTROL DE INFORMES
PETT Actividades de Planificación
SISTEMA DE CONTROL DE INFORMES (SCI)
9 La finalidad del SCI es brindar información estadística de calidad óptima
para contribuir a la toma de decisiones de los mandos ejecutivos.
9 El objetivo es estructurar la información estadística, proveniente de las
OPER en una Base de Datos.
9 En la actualidad el SCI es la fuente de información mas actualizada y
vigente del PETT.
9 Sirve de información no sólo a los Directivos del PETT, sino a
Consultores del BID y a máximas autoridades del Estado.
PETT Actividades de Planificación
MODELO DEL SISTEMA DE CONTROL DE INFORMES - SCI
OFICINAS PETT DE EJECUCION REGIONAL
F09 F10 F16 Conciliación F21 F22 F31 F51
Predios Información Comunidad Campesina / Tierras Atención a
Individuales PETT - SUNARP Comunidad Nativa Eriazas Usuarios
SEDE CENTRAL – ORGANOS DE LINEA
SEDE CENTRAL - ADMINISTRACION
INFORMACION DE INFORMACION DE
OF. DE PERSONAL LA DTSL
BASE DE DATOS
OF. DE PLANIFICACION
INFORMACION DE OF. INFORMACION DE
DE CONTABILIDAD LA DCR
2005 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct ...
Resumen Ejecutivo: Alta Dirección del PETT, MINAG, Presidencia
PCM, etc. d e la República, etc.
Evaluación del POI por Trimestres
Información para las Misiones del BID
Información para la página web.
WEB
PETT Actividades de Planificación
LOS FORMULARIOS DEL SCI
9 Los formularios responden a las actuales necesidades de información.
9 Logran el seguimiento de las actividades desarrolladas en el ámbito de
las OPER.
9 El modelo se logró identificando las actividades que se realizan en las
OPER.
9 Y definiendo las reglas básicas que determinan el proceso de
saneamiento físico y legal.
PETT Actividades de Planificación
LOS FORMULARIOS DEL SCI
PETT Actividades de Planificación
Procesos del Saneamiento de Predios Individuales.
9 Este es el esquema básico de las actividades de saneamiento físico y
legal en Predios Individuales.
9 El principio fundamental es la precedencia de una actividad respecto de
otra, lo que hace que una actividad pueda ser realizada sí solo sí la
anterior se ha realizado.
PETT Actividades de Planificación
PROGRAMACION: Principales Indicadores
PETT Actividades de Planificación
Evaluaciones : POI y POA
Ministerio de Agricultura PETT Ministerio de Agricultura
Proyecto Especial Titulación de Tierras y Proyecto Especial Titulación de Tierras y
Catastro Rural
Proyecto Especial Catastro Rural
Titulación de Tierras y Catastro Rural
Informe de Progreso
al Primer Semestre 2005
Informe de Seguimiento y
(a Abril 2005)
Evaluación del POI 2005
al I Trimestre
PTRT-2
Programa de Titulación y Registro
de Tierras – PTRT2-
Programa de Titulación y Contrato de Préstamos 1340/OC-PE
Registro de Tierras 2da etapa
Lima, Abril del 2005 Lima, Abril del 2005
PETT Actividades de Planificación
III. CONDUCIR EL PROCESO DE CONSOLIDACIÓN DEL
COMPROMISO POR EFP DE LA DNPP-MEF
9 Se ha logrado la interfase automática entre la información de los
compromisos del gasto que brinda el SIAF y la estructura interna de la
Base de Datos de la Oficina de Planificación.
9 Tenemos la estadística del gasto entre 1999-2005 a todo detalle: Unidad
Orgánica, fuente de financiamiento, correlativo de cadena, específica de
gasto, etc.
9 Se ha logrado la interfase automática con el SIGA para migrar las
nóminas por los SNP, Consultores y CAP, el cual se concilia con la
información del SIAF, por Correlativo de Cadena y Especifica de Gasto.
9 Se procesa la información de los Recursos Directamente Recaudados
por Oficinas y clasificador de ingresos; en la base de datos se mantiene
una estadística mensualizada desde el año 1996-2005.
PETT Actividades de Planificación
[Link] PETT- SUNARP.
Es el registro de los datos estadísticos de los expedientes de predios rurales
presentados por el PETT a las Sedes Registrales (SRR’s) de la SUNARP,
con el fin de mantener la información actualizada entre ambas instituciones.
ALCANCE Y RESPONSABILIDAD
Es de aplicación conjunta (PETT – SUNARP). Los jefes de las OPER’s y de
las SRR’s asumen la responsabilidad en cuanto al contenido y calidad de los
datos, suscribiendo los mismos.
PERIODO DE INFORMACION
Se registra el movimiento del mes calendario y se envía la información
debidamente firmada junto con el SCI.
PETT Actividades de Planificación
ESTADISTICA DE LA CONCILIACION
9 Se tiene una base de datos de la aproximación estadística de la
conciliación PETT-SUNARP de los expedientes presentados entre 1996-
2005.
9 Esta información está desagregada de modo analítico por cantidades
mensuales, oficinas PETT, Sedes Registrales, Derecho de Propiedad,
Posesión y Rectificación.
9 Abarca todo el proceso de conciliación desde la presentación del
expediente hasta su conversión a propiedad definitiva.
9 Se considera que es una aproximación estadística debido a que la
conciliación no está 100% realizada por las OPER’s – SRR’s, y en
muchos casos, está deficientemente realizado. Esto es en el periodo
2001-2005.
PETT Actividades de Planificación
ELABORACION: ESTADISTICA DE LA CONCILIACION
9 Se realizo el análisis de las actividades en los [Link] desde el ingreso
del expediente hasta su conversión a propiedad definitiva.
9 Se digitaron las conciliaciones existentes en el SCI, y las no informadas
se fueron completando desde los formularios del SCI y los informes
parciales de la SUNARP.
9 Esta tarea no consistió en un digitado simple, sino en un análisis
minucioso de cada documento para establecer el balance correcto del
proceso del expediente.
9 Aún así se considera que los márgenes de error entre los años 2001 -
2005 existen, pero son mínimas.
PETT Actividades de Planificación
PROYECTO ESPECIAL TITULACIÓN DE TIERRAS Y
CATASTRO RURAL - PETT
PETT Actividades de Planificación
I. POI 2005: Evaluación a Junio
Objetivos Específicos
Programado Logrado Logrado
Objetivo Unidad de
Indicador PIA en el 2do al 2do
Específico Medida
POI 2005 Trimestre Trimestre
1.- Formalizar la Propiedad de Predios Entrega de Títulos a Certificado/
Beneficiarios de predios Título
164.285 64.913 76.350
rurales Individuales
rurales individuales
2.- Formalizar el Territorio de Entrega de Títulos Inscritos a Títulos
Comunidades Campesinas
153 39 49
Comunidades Campesinas
3.- Formalizar el Territorio de Entrega de Títulos Inscritos a Títulos
Comunidades Nativas Comunidades Nativas
Líneas de Acción y Productos
Programado Logrado Logrado
Unidad de
Línea de Acción Producto PIA en el 2do al 2do
Medida
POI 2005 Trimestre Trimestre
1.1 Formar y Actualizar el Catastro Rural Unidades Catastrales
Formadas
Unidad Catastral 50.850 10.985 27.531
1.2 Sanear Física y Legalmente los Expedientes Presentados a
Predios rurales individuales los Registros Públicos
Expediente 116.162 40.077 54.132
1.3 Registrar los Predios rurales Expedientes Inscritos por los
individuales Registros Públicos
Registro 153.615 23.636 46.466
2.1 Sanear Física y Legalmente el Presentación de Expedientes
Territorio de Comunidades de Titulación a Comunidades Título 154 61 78
Campesinas Campesinas
PETT Actividades de Planificación
I. POI 2005: Logros a Junio - Predios individulaes
Entrega de 76.350 (46%)
Certificados(Títulos) 164.285
Inscripción de 46. 466 (30%)
Expedientes 153.615
Presentación de 54.132 (47%)
Expedientes 116.162
Linderación y 47.108 (93%)
Empadronamiento 50.400
- 40.000 80.000 120.000 160.000 200.000 240.000 280.000
Metas POI 2005 Logrado de Ene - Jun 2005
PETT Actividades de Planificación
I. POI - 2005: Logros a Junio – Comunidades Camp.
Entrega de Titulo a 49 (32%)
Comunidad 153
Inscripción de 66 (44%)
Expedientes 151
Presentación de 78 (51%)
Expedientes 154
Suscribir Actas de 83 (53%)
colindancia 154
- 40 80 120 160 200 240
Metas POI 2005 Logrado de Ene – Jun 2005
PETT Actividades de Planificación
POI 2005: Ejecución Presupuestal a Junio
En Nuevos Soles ( S/.)
Ejecutado Ejecuctado
%
PIA PIM en el 2do al 2do
Fuente de Financiamiento Avance
(1) (2) Trimestre Trimestre
(5)=(4)/(1)
(3) (4)
00 Recursos Ordinarios
31.661.055 34.061.055 8.208.077 15.373.969 49
09 Recursos Directamente
Recaudados 3.000.000 3.000.000 745.249 1.548.141 52
12 Recursos por Operaciones de
Credito Externo 24.710.000 24.710.000 3.845.622 6.084.710 25
TOTAL PRESUPUESTO 59.371.055 61.771.055 12.798.948 23.006.820 39
PETT Actividades de Planificación
II. Metas PTRT2: Predios Individuales a Junio del 2005
Entrega de 876.889 (80%)
Certificados(Títulos)
1.097.951
Inscripción de 660.154 (94%)
Expedientes 703.462
Presentación de 636.039 (101%)
Expedientes 631.844
Empadronamiento y 395.475 (158%)
Linderación 250.000
- 130.000 260.000 390.000 520.000 650.000 780.000 910.000 1.040.000
Metas PTRT2 Plan Inicial Logrado a Jun 2005
PETT Actividades de Planificación
II. Metas PTRT2: Comunidades Camp. a Junio 2005
Entrega de Titulo a 343 (63%)
Comunidad 541
Inscripción de 384 (71%)
Expediente 541
Presentación de 511 (94%)
Expediente 541
Suscribir actas de 557 (103%)
colindancia 541
- 40 80 120 160 200 240 280 320 360 400 440 480 520 560
Metas PTRT2 Plan Inicial Logrado Ene 2002 – Jun 2005
PETT Actividades de Planificación
PROYECTO ESPECIAL TITULACIÓN DE TIERRAS Y
CATASTRO RURAL - PETT
PETT Actividades de Planificación
PERU: LINDERACION* de Predios Rurales Individuales a
Junio 2005
Pendiente de
Linderar después
del 2005
PERU : 34%
Universo de ( 1.237.379 )
Predios
Programado
3.650.198 Linderar
Jul-Dic 2005
1%
( 5.665 ) Linderado con
Linderado con
PTRT2 2001 - Jun 2005
PTRT1 1996 - 2000
(*) Corresponde a la Linderación y empadronamiento de predios 11% 54%
(**) Se considera logros del PTRT2 a partir del año 2001,
en el 2001 se linderaron predios financiados por el PETT ( 395.472 )** ( 2.011.682 )
PETT Actividades de Planificación
PERU: INSCRIPCION de Predios Rurales Individuales a
Jun 2005
Pendiente de No Registrables Inscritos sin
Inscribir después 17% el PETT *
2005 ( 679.089 ) 7%
30% ( 269.388 )
( 1.072.067 )
PERU :
Universo de
Predios
3.650.198
Programado
Inscribir PTRT2 Inscritos con
en 2005 ** Inscritos con
PTRT2 2001- Jun 2005 PTRT1 1996-2000
1% 26%
( 43.308 ) 19%
(*) Incluye los de Reforma Agraria ( 660.154 ) ( 926.192 )
(**) No considera Inscripción por Rectificación de Área
PETT Actividades de Planificación
PERU: INSCRIPCION de Predios Rurales Individuales
a Junio 2005
Inscritos con PTRT1 INSCRITOS - PETT 1996-2005*
1996-2000
( 926.192 ) 1.586.346
355.489
Inscritos con PTRT2
400.000
2001 - 2005*
350.000 ( 660.154 )
260.107
Predios Inscritos
213.051
300.000 TOTAL
INSCRITOS
196.754
161.229
250.000
Inscritos antes PERU:
139.158
200.000 1.855.734
100.250
del PTRT
(Incluye los de Reforma Agraria)
86.985
150.000
( 269.388 )
46.466
100.000
26.857
16.758
15.000
1.010
50.000
-
ooo ooo 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005* * Ene-Jun
PETT Actividades de Planificación
MUCHAS GRACIAS...