Universidad de Panamá

Facultad Administración de Empresas y Contabilidad

Escuela Administración de Empresa

Derecho administrativo

Trabajo Individual

Profesor:

Amílcar Bonilla

Estudiante:

Maria Hernandez, EC-0035-00738

Aula: AD32R

Fecha de Entrega 17 de abril 2023

1. Explique la teoría de separación de poderes de Montesquieu

Según argumentaba o planteaba Montesquieu sobre la separación de

poderes o división de poderes se decía que, es un principio político en
algunas formas de gobierno, en el cual los
poderes legislativo, ejecutivo y judicial del Estado son ejercidos por órganos
de gobierno distintos, autónomos e independientes entre sí. Esta es la
cualidad fundamental que caracteriza a la democracia representativa.

Montesquieu también argumentaba que «todo hombre que tiene poder se

inclina por abusar del mismo; va hasta que encuentra límites. Para que no
se pueda abusar de este, hace falta disponer las cosas de tal forma que el
poder detenga al poder». Esto hace mención a que cuando una persona
tiene cierto tipo de poder, desea aún más del mismo y al cegarse por querer
más y más poder cometer cosas que no son debidas y abusa de su poder,
y puede ocasionar conflictos por la forma en la cual lleva el poder y para
poder terminar con esto la persona debe darse cuenta o alguien con más
poder y razonable terminará con eso.

A su vez Montesquieu especificaba que, de este modo, se confía la

vigilancia de los tres poderes del Estado entre ellos mismos, ya que cada
uno vigila, controla y detiene las exageraciones de los otros poderes para
poder lograr el impedimento, por una propia ambición, que en alguno de
ellos pueda predominar sobre los demás. Esto puede contrastarse con
una fusión de poderes y la separación inmediata de funciones en
los sistemas parlamentarios, donde el poder ejecutivo y el poder legislativo
están unificados, debido a que el legislativo nombra al ejecutivo.

Al conocer la diversión de los tres poderes del Estado, gracias a la teoría de

Montesquieu podemos describir que en el Órgano Ejecutivo está el
Presidente de la República y los Ministros de Estado, los cuales son de libre
nombramiento, el Órgano Ejecutivo tiene funciones como de velar por la
conservación del orden público, sanciona y promulga las Leyes, las
obedece y vela por su cumplimiento.

Según Montesquieu. El espíritu de las leyes. 1748.

En cada Estado hay tres clases de poderes: el legislativo, el ejecutivo de las
cosas pertenecientes al derecho de gentes, y el ejecutivo de las que
pertenecen al civil. Por el primero, el príncipe o el magistrado hace las leyes
para cierto tiempo o para siempre, y corrige o deroga las que están hechas.
Por el segundo, hace la paz o la guerra, envía o recibe embajadores,
establece la seguridad y previene las invasiones; y por el tercero, castiga
los crímenes o decide las contiendas de los particulares. Este último se
llamará poder judicial; y el otro, simplemente, poder ejecutivo del Estado.

Cuando los poderes legislativo y ejecutivo se hallan reunidos en una misma

persona o corporación, entonces no hay libertad, porque es de temer que el
 monarca o el senado hagan leyes tiránicas para ejecutarlas del mismo
modo. Así sucede también cuando el poder judicial no está separado del
poder legislativo y del ejecutivo. Estando unido al primero, el imperio sobre
la vida y la libertad de los ciudadanos sería arbitrario, por ser uno mismo el
juez y el legislador y, estando unido al segundo, sería tiránico, por cuanto
gozaría el juez de la fuerza misma que un agresor.

En el Estado en que un hombre solo, o una sola corporación de próceres, o

de nobles, o del pueblo administrase los tres poderes, y tuviese la facultad
de hacer las leyes, de ejecutar las resoluciones públicas y de juzgar los
crímenes y contiendas de los particulares, todo se perdería enteramente.”

Con esta teoría de Montesquieu se quiere asegurar la seguridad tanto de

los Estados como la del pueblo, para que no exista una presión, o el temor
de incumplir con la Libertad, para que cada poder por separado, pero
colaborando entre ellos pueda ayudar a la mejoría y al cumplimiento de
todas las normas que sean establecidos por los mismos, y que ninguno de
los poderes se crea más superior que el otro, estos tres poderes, ejecutivo,
legislativo y judicial trabajan en conjunto con el gobierno. Ningún poder
puede ejercer una acción sin que allá una unanimidad entre todos, velando
por el bienestar de todas las partes y mantener un orden y una constante
confianza.

En el libro XI de El espíritu de las leyes, de Montesquieu se establece que,

«Unos han tomado la libertad por la facilidad de deponer a quien hayan
dado un poder tiránico; otros, por la facultad de elegir a quien deben
obedecer».

2. Como analiza la separación de poderes en Panamá de acuerdo con el

artículo 2° de la constitución.

La separación de poderes fue una idea y una estrategia ágil y fundamental

para asegurar a el Estado, de cierta forma para que no se pierda y no tener
un gobierno pésimo, el artículo 2 de la constitución de Panamá Establece
que, “El Poder Público sólo emana del pueblo. Lo ejerce el Estado
conforme esta Constitución lo establece, por medio de los Órganos
Legislativo, Ejecutivo y Judicial, los cuales actúan limitada y
separadamente, pero en armónica colaboración”.

El objetivo de esta separación de poderes es el de establecer la libertad;

que será más efectiva en un sistema moderado. La separación de poderes
es, denominada un medio para este fin del cumplimiento. Por lo tanto,
propone distribuir los poderes a diferentes órganos, de modo que los
poderes de algunos minimicen o controlen los poderes de otros. Al contar
con este orden y ésta doctrina, podría decir que sería un juego de orden y
honesto, para asegurar la seguridad por medio de los tres poderes por
separados.

Pero es fundamental saber que los poderes no están totalmente separados,

y esto es debido a una existencia de ciertos medios los cuales conectan los
poderes, estos son llamados controles y equilibrios, los cuales hacen
posible equilibrar los poderes del Estado, para de esta manera poder evitar
que cualquiera de ellos sea más superior.

Estos diferentes órganos, no pueden actuar de manera absoluta, su

conducta debe ser limitada a lo que ordena la Constitución cada uno con
diferentes poderes, tareas y funciones. A tal efecto, se dictan
normas que confieran a los titulares de
estos organismos las atribuciones necesarias para el eficaz ejercicio
de sus funciones y limiten su alcance, y así cada unidad corresponde a un
ejercicio.

Quienes fundamentalmente desobedecieron y llevaron al país a una

crisis institucional fueron el Poder Ejecutivo, luego el Legislativo y el
organismo que ha sido y sigue siendo el que más ha dañado con su
comportamiento de pasaporte a las instituciones democráticas y
la constitucionalidad. , la verdadera responsabilidad de la actual crisis legal
recae en los jueces que fundaron la CSJ.

Al momento de que se realicen determinadas actividades prescritas en la

Ley, con el fin de garantizar el funcionamiento del orden y la convivencia de
las personas o de la capacidad jurídica, incluida la tripartita, se realizarán
con eficacia mediante la forma de imponer las actividades previstas en la
Constitución y la Ley, de conformidad con los arts. y la necesidad de lograr
una paz armoniosa en la sociedad.

Entre estos diferentes órganos debe prevalecer la responsabilidad, la

coordinación e implementación de políticas nacionales. Coordinar,
cooperar, apoyarse y unirse en la prevención y resolución de conflictos,
participación de la sociedad civil en el desarrollo, implementación y
seguimiento de sus estrategias

Históricamente, la separación de poderes y el estado de derecho

han resistido regímenes políticos autoritarios caracterizados por la
concentración de poder y la ausencia de controles y equilibrios abusivos.

Por otra parte, desde el punto de vista económico, la finalidad de

la separación de poderes es evitar la opresión monopolística del Estado por
parte de una misma autoridad. Una
 herramienta aparentemente costosa como un sistema de frenos
y contrapesos es en realidad una garantía de tomar decisiones al menor
costo social posible, como las que toma el propio gobierno que tarde o
temprano implementará.

3. Explique, de acuerdo a su criterio, si esa teoría se cumple total y

absolutamente por los tres poderes en la República de Panamá.

Durante la investigación y lectura sobre la separación de poderes por

Montesquieu, se puede llegar a la conclusión que la teoría de Montesquieu, si se
está cumpliendo actualmente en el Estado Panameño, porque la división entre los
tres poderes permanece actualmente los cuales son: el ejecutivo, legislativo y
judicial, cada uno cumpliendo con su propósito o asignación por el bien del Estado
Panameño, un ejemplo de esto es que mediante el órgano ejecutivo se cumple y
se hace que se cumplan las leyes como tal; con el órgano legislativo se pueden
aprobar las leyes, pero también derogar las mismas de no ser las más
convenientes para el Estado Panameño; y el órgano judicial es aquel que vela por
el bienestar y hace que las leyes y derechos sean respetados, también es quien
juzga cuando se comete un incumplimiento de las leyes establecidas.
Cada poder del Estado está al mando de personas diferentes, asignadas
específicamente para el que le asignaron, ejerciendo el mando correcto, para que
se cumplan con cada uno de los parámetros establecidos en consenso con los
tres poderes por igual.

De acuerdo a mi criterio pienso que si se cumple esta teoría en Panamá ya que

siempre se ha podido ver que estas funciones han estado separadas para así
poder evitar la centralización del poder, de modo que, el legislativo hace la ley, el
ejecutivo aplicar la ley y el judicial resuelve los conflictos derivados de la aplicación
de la ley esto con el fin de asegurar la coordinación y el equilibrio en los derechos
públicos en beneficio del Estado.

Es necesario contar con la cooperación armónica de los organismos públicos para

la implementación efectiva.

Esta separación en el país pienso que sí se cumple, ya que, las atribuciones no

han estado centradas en una persona o institución y así han logrado evitar
posibles abusos de poder