Facultad: Posgrados

Denominación del programa: Maestría en Derechos Humanos, gestión de la transición y el posconflicto.

Nombre de la asignatura: Teorías y gestión para la resolución de conflictos II
Modalidad1: A distancia
Tipo de asignatura2: Teórico-práctica
Número de créditos3: 4
Horas de acompañamiento directo: 96
Horas de trabajo independiente: 96
Nombre del autor: Rocío Marín Martínez
Asesoría pedagógica y control de calidad: Equipo de Educación y Entornos Digitales–ESAP
Fecha última versión: 8 de septiembre de 2017
ISBN: 978-958-652-484-1

Contenidos producidos en el marco del contrato interadministrativo 273 celebrado entre la Escuela Supe-
rior de Administración Pública–ESAP y la Universidad Distrital Francisco José de Caldas.

1 Presencial, distancia o virtual.

2 Teórico-práctica o teórica.
3 Un crédito equivale a 48 horas distribuidas así: 12 horas de acompañamiento directo del docente y 36 horas de trabajo independiente, que involucra acompañamiento mediado
y trabajo autónomo del estudiante (Decreto 1295 del 2010 y Decreto 1075 del 2015).
Autor
Rocío Marín Martínez

Perfil profesional del autor

Abogada de la Universidad Externado de Colombia, especialista en Derecho Público de la Universidad Nacional de

Colombia y en Seguridad Social Integral de la Universidad Externado de Colombia, y magister en Derechos Humanos y
Democratización de la Universidad Externado de Colombia.

Consultora de diversas organizaciones sociales y agencias de Naciones Unidas en temas de derechos de poblaciones
vulnerables como niños, niñas y adolescentes y población de situación de desplazamiento forzado por la violencia.

Docente de pregrado, posgrado y educación continúa de diversas universidades del país en temas de Derechos Huma-
nos y en seguridad social integral.

Unidad didáctica cuatro. Aportes de la nueva arquitectura institucional para el posconflicto, la promoción de la paz, la
reconciliación y la convivencia pacífica en Colombia
Contenido
Resumen de la unidad didáctica........................................................................................................................................................................ 5
Competencias de la unidad didáctica.............................................................................................................................................................. 6
Contenidos de la unidad didáctica 8. Aportes de la nueva arquitectura institucional para el posconflicto, la promo-
ción de la paz, la reconciliación y la convivencia pacífica en Colombia......................................................................................... 7
Tema 1 – Apuntes sobre el posconflicto en Colombia.................................................................................................................... 7
Tema 2 – Justicia transicional y Jurisdicción Especial para la Paz..............................................................................................18
Estudio de caso.......................................................................................................................................................................................................26
Conclusiones............................................................................................................................................................................................................29
Material de estudio................................................................................................................................................................................................31
Objetos de aprendizaje / Recursos digitales sugeridos para apoyar la unidad didáctica......................................................31
Referencias bibliográficas....................................................................................................................................................................................32
Referencias bibliográficas del contenido disciplinar...........................................................................................................................32
Referencias bibliográficas comentadas....................................................................................................................................................34
Resumen de la unidad didáctica
Se parte de la base que, aun cuando corresponde al Estado el deber de investigar, juzgar y sancionar toda conducta
contraria a las normas, o que produce la vulneración de derechos, como una manifestación del monismo jurídico o
monopolio del derecho en cabeza del Estado, también es cierto que hay excepciones a dicho deber estatal.

En ocasiones, dicha excepción se deriva de la propia Carta Política (en el caso de la jurisdicción indígena o de los jueces
de paz) y, en otras, de los procesos de justicia transicional, como sucedió en Colombia, primero con la expedición de la
Ley 975 de 2005, y, posteriormente con la firma del Acuerdo de paz, donde se crea toda una arquitectura institucional
para investigar, juzgar y sancionar conductas derivadas del conflicto armado, pero por fuera del marco jurídico existen-
te, y que tienen por finalidad, solucionar la aparente tensión entre dos valores superiores y derechos constitucionales
como son la justicia y la paz, que en la práctica resultan ser complementarios entre sí.

Deber estatal de administrar justicia que no solo se exceptúa en materia penal, es decir, ante la comisión de delitos o
por la violación de derechos humanos, sino también ante las controversias de distinta índole que se presentan en la co-
tidianeidad ciudadana, cuando se acude a mecanismos distintos a los de la justicia formal o por fuera de ella, en busca
de una solución efectiva a dichas controversias, como sería el caso de la conciliación y el arbitramento consagrados a
nivel constitucional, o el caso de esos otros mecanismos alternativos reconocidos y desarrollados a nivel legal y regla-
mentario, y que fueron objeto de análisis en anteriores unidades didácticas de la asignatura “Teorías y gestión para la
resolución pacífica de conflictos”.

Teniendo en cuenta este panorama, la pretensión de abordar en esta última unidad didáctica temas relacionados con
la justicia transicional y los Acuerdos de paz, no es otra que la de evidenciar que existen algunos puntos de encuentro
que relacionan los mecanismos y procedimientos creados a partir del reconocimiento de la justicia transicional en Co-
lombia, con esos otros mecanismos alternativos para la solución pacífica de conflictos que han sido estudiados hasta
el momento en la Maestría.

Es por esto que, aun cuando los temas relacionados con la justicia transicional, así como con la Jurisdicción Especial de
Paz hacen parte de otras asignaturas de la Maestría, por la importancia que tienen a efectos de analizar la gestión pací-
fica de los conflictos y su impacto en el proceso de paz y reconciliación que se vive actualmente en el país, se retoman
dichos temas en el presente documento.

5
Competencias de la unidad didáctica
Estructura temática Competencia general
Competencia específica
Unidad didáctica Subtemas

Conoce la definición y
1.1. ¿De qué hablamos Contextualiza el posconflicto el contexto del poscon-
cuando hablamos como el nuevo escenario en flicto y su relación con la
Tema 1 de posconflicto? el cual se desarrollarán las paz y la reconciliación.
Apuntes sobre relaciones sociales, políticas,
Unidad el posconflicto económicas y culturales de
didáctica 8 en Colombia. la población colombiana.
1.2. El caso co- Explica las características del
Aportes de la lombiano. posconflicto en Colombia.
nueva arqui-
tectura institu-
cional para el
posconflicto, la Identifica el origen, teleo-
2.1. Justicia tran-
promoción de la logía y componentes de
sicional.
paz, la reconci- la justicia transicional.
Reconoce en la instituciona-
liación y la con- Tema 2 lidad surgida con ocasión del
vivencia pacífica posconflicto, en particular
en Colombia Las instituciones
para el posconflic- en la justicia transicional y
to y su aporte en la Jurisdicción Especial para
la resolución pací- 2.2. Jurisdicción la Paz, nuevos instrumentos Reconoce los elementos de la
fica de conflictos Especial para la Paz. para la solución pacífica de Jurisdicción Especial para la Paz.
los conflictos ciudadanos.

6
Contenidos de la unidad didáctica ocho. Aportes de la nueva arquitectura institucional para el pos-
conflicto, la promoción de la paz, la reconciliación y la convivencia pacífica en Colombia
Tema uno – Apuntes sobre el posconflicto en Colombia
1.1. ¿De qué hablamos cuando hablamos de posconflicto?

Para algunos autores y expertos en la materia como la profesora Rettberg, el concepto de posconflicto entendido como
construcción de paz: “es un concepto multidimensional y multitemporal (o sencillamente impreciso)” (2003, p. 16).

Desde las Naciones Unidas, se ha trabajado el concepto de posconflicto con especial fuerza a partir de 1992 con la
expedición del informe “Un programa de paz”, adoptado por el Consejo de Seguridad de la Asamblea General de Na-
ciones Unidas, cuyo propósito es el de desarrollar actividades de diplomacia preventiva, enfocadas al establecimiento
y el mantenimiento de la paz.

Este informe elaborado por Boutros Boutros-Ghali, entonces Secretario General de Naciones Unidas, define la conso-
lidación de la paz como un concepto “críticamente vinculado” (p.6) al de diplomacia preventiva, establecimiento de
la paz y mantenimiento de la paz, y por el cual después de los conflictos, se deben establecer “medidas destinadas a
individualizar y fortalecer estructuras que tiendan a reforzar y consolidar la paz a fin de evitar una reanudación del con-
flicto” (p.6), pero a la vez para “crear una sensación de confianza y bienestar en el pueblo” (p.17).

Posteriormente, en 1995, el mismo Secretario General de las Naciones Unidas produjo un informe suplementario, en el
que se establece a la letra lo siguiente:

“El concepto de la consolidación de la paz después de un conflicto goza de aceptación general. Las medidas aplicables (que
son muchas) también pueden apoyar la diplomacia preventiva. La desmilitarización, el control de armas ligeras, las refor-
mas institucionales, el mejoramiento de la policía y del sistema judicial, las vigilancia de los derechos humanos, la reforma
electoral y el desarrollo social y económico pueden ser igualmente valiosos tanto para prevenir un conflicto como para
sanar las heridas una vez terminado el conflicto” (p.13).
Se trata entonces de importantes documentos de referencia, en todo proceso de construcción de paz para el pos-
conflicto, por cuanto establecen los lineamientos de intervención tanto desde Naciones Unidas, como de los Estados
directamente, en todos aquellos países que han sido golpeados por la guerra interior o exterior o por cualquier forma
de violencia o conflicto en la que se verifique la grave y sistemática vulneración de derechos de la población.

7
 Para mayor información sobre las labores de mantenimiento y consolidación de paz de las
Naciones Unidas, se recomienda consultar en:
[Link]
.org/undpa/es/diplomacy-mediation[Link]
e%20Un%20Programa%20de%20Paz_ESP.pdf

1. Apuntes sobre
el posconflicto
en Colombia Un interrogante planteado por los académicos del tema, es poder determinar: ¿cuándo empieza a hablarse de pos-
conflicto y cuándo de construcción de paz? Para autores como la profesora Rettberg, éste período, el del posconflicto,
“se inicia con el cese de las hostilidades entre las partes previamente enfrentadas [en tanto que] la construcción de
paz prepara el terreno desde mucho antes [a la terminación del conflicto]” (2003, p. 20), actividades de construcción y
consolidación de la paz que no tienen un término fijo ni una fórmula única para su aplicación, por tanto variarán de un
país a otro.

Es así como las experiencias internacionales en la terminación de conflictos de diversa índole, son distintas y no se en-
cuentran casos idénticos, aun cuando sí tienen elementos comunes, bien en cuanto al tipo de conflicto, o por la forma
de terminación del mismo, o por los retos y desafíos que tuvieron que afrontar a posteriori. Experiencias que sirven de
ejemplo al momento de analizar el tema del posconflicto.

8
 Se recomienda consultar el Informe elaborado en 2014 por la Universidad Militar Nueva Granada,
titulado Una muestra de experiencias de posconflicto: los retos de la construcción de la paz.
Disponible en: [Link]
a%20muestra%20de%20experiencias%20de%20posconflcito%20(1).pdf

1. Apuntes sobre
el posconflicto Aun cuando el posconflicto, no tenga como tal una agenda a seguir a manera de fórmula magistral, ni tampoco un
en Colombia término exacto de duración, lo que si se tiene claro, es que existe: “una relación causal entre el tipo de conflicto, el tipo
de acuerdo y el tipo de post-conflicto. Esta relación, a su vez, determinará el tipo de paz que se logre y la factibilidad de
condiciones para cumplirla y sostenerla”. (Rettberg, 2002, p.12).

“El éxito o el fracaso del post-conflicto puede depender no solo de lo que se negocia,
sino primordialmente de lo que se logra concretar” Rettberg (2002, p. 9).

Desde las Naciones Unidas, en particular a partir del Programa para la paz de 1992, el posconflicto debe empezar a con-
struirse, o al menos a prepararse en pleno conflicto, por cuanto durante su desarrollo es que las partes, incluido desde
luego el Estado mismo, pueden realizar diagnósticos o estudios sobre la mejor opción para dar por terminado el con-
flicto, y a la vez, analizar las posibilidades de acción y condiciones necesarias para garantizar el éxito en la construcción
de la paz, y que vaya más allá de la terminación del conflicto (Rettberg, 2002, p. 16).

9
 En términos de la autora colombiana Alexandra Abello, ya citada en unidad didáctica anterior: “prevenir que la violen-
cia se reanude y crear una paz autosostenible, son los dos desafíos primordiales a los que se ven enfrentadas las socie-
dades y los Estados en el contexto posconflicto” (2006, p.316), desafíos en los que se debe trabajar arduamente, pero a
distinto nivel, tanto por parte del Estado como de los ciudadanos, para que “el después de la violencia no se convierta
tan fácilmente en el antes de la violencia” (Galtung, 1998, p. 13).

Es por esto que con el posconflicto, surge “la tarea de restaurar la paz [la cual] es más difícil que antes del inicio de la
violencia pues, los efectos visibles y no visibles dejados por la misma permanecen durante un largo período de tiempo”
(Hueso, 2000, p.139), tarea en la que se busca aplicar lo que el sociólogo Johan Galtung denominó en 1998, las “3Rs” o
la reconstrucción, la reconciliación y la resolución tras la violencia, en cuya obra del mismo nombre, señala lo siguiente:

1. Apuntes sobre “la enorme complejidad de los problemas, peligros y oportunidades que emergen de la violencia en general, y de la guerra
el posconflicto en particular, ha quedado reducida a tres ingredientes: reconstrucción (tras la violencia), reconciliación (de las partes) y, más
qe nunca, resolución (del conflicto subyacente). Cada uno es un universo en sí mismo con su propia complejidad” (p.109)
en Colombia
Como bien lo indica el profesor Vicenç Fisas: “toca reconstruir lo destruido, lo material y lo inmaterial. De ahí que duran-
te unos años se hable de etapa de reconstrucción posbélica, en la que hay que trabajar al menos en ocho áreas” (2011,
p.51) las cuales se presentan de forma esquemática a continuación:

10
 Gráfico 1, Áreas a intervenir durante el posconflicto

1. Apuntes sobre
el posconflicto
en Colombia

Fuente: Elaboración propia a partir de Fisas, 2011, .p.51-52

Lo anteriormente descrito, serían las áreas a intervenir desde el Estado como parte de la transición de una situación de
conflicto a una de posconflicto, y en las que Colombia, como todo país que firma un acuerdo de paz, presentará dificul-
tades, como lo manifiesta el profesor Fisas en los siguientes términos:

“Sin excepción, todos los países que firman un acuerdo han de hacer frente a toda una serie de dificultades po-
líticas, económicas y sociales y, en virtud de la superación de estas dificultades, podrá hablarse de una auténtica
superación del conflicto original” (2011, p.52).
Dificultades en la instauración de la paz, -entendida desde luego más allá de la mera ausencia de guerra-, que variarán
dependiendo del contexto de cada país. Adicionalmente, hablar de posconflicto, significa necesariamente pasar de

11
 una marcada cultura de violencia a una nueva cultura de paz, lo que no es tarea fácil y de lo cual se dio cuenta en la
primera unidad didáctica de este cuarto semestre, puesto que por décadas, en los países que han tenido una larga y
cruenta historia de conflictos internos y en los que se incluye a Colombia, se ha arraigado en el imaginario colectivo o se
han impuesto por los propios gobernantes, -respecto de aquellos países con regímenes totalitarios-, diversos elemen-
tos que facilitan, promueven, estimulan y coadyuvan la cultura de violencia, como serían los señalados por el profesor
Fisas (1998, p.2), y que se enlistan a continuación a saber:

• Patriarcado y la mística de la masculinidad.

• Búsqueda del liderazgo, el poder y el dominio.

• Incapacidad para resolver pacíficamente los conflictos.

1. Apuntes sobre
el posconflicto • Economicismo generador de desintegración social y su principio de competitividad.
en Colombia
• Militarismo y el monopolio de la violencia por parte de los Estados.

• Intereses de las grandes potencias.

• Interpretaciones religiosas, que permiten matar a otras personas.

• Ideologías exclusivistas.

• Etnocentrismo y la ignorancia cultural.

• Deshumanización (la consideración de otros seres humanos como “objetos”).

• Mantenimiento de estructuras que perpetúan la injusticia y la falta de oportunidades y de participación.

De estos elementos, se resalta por ser interés de la presente unidad didáctica, el elemento de la incapacidad tanto del
Estado como de los miembros de la sociedad misma, de poder resolver pacíficamente sus conflictos, razón por la cual
en esta misma obra, el profesor Fisas, enfatiza que en algunos de los grandes ejes de la tarea de formar cultura de paz,
están los de desacreditar y deslegitimar la guerra, la violencia y el uso de la fuerza, pero también y muy importante, el
actuar sobre las raíces de los conflictos, y no solo sobre sus manifestaciones, y por último, el poder dar una nueva mira-

12
 da a los conflictos a través de la educación sobre la forma de regular los conflictos y transformarlos de manera positiva
(p.24-25).

“Incluso desde el conflicto puede surgir la belleza, el humor, el enriquecimiento y la paz”.

Vicenç Fisas (1998, p. 25).

1. APUNTES SOBRE Aunado a lo anterior, está el compromiso ético de todos y cada uno de los ciudadanos en la construcción de la paz, que
EL POSCONFLICTO ya desde el año 1997 la entonces Comisión de Conciliación Nacional, establecía como un proceso en el que cada uno
EN COLOMBIA tiene un papel permanente, en cuanto la paz es el horizonte del país, y urgente porque la paz también debe ser el ca-
mino que se recorra cotidianamente (p. 150), paz que igualmente se construye a partir de la generación de capacidades
ciudadanas para la resolución pacífica de sus conflictos.

1.2. El caso colombiano

Resulta importante recordar que la expedición de una norma, por más que sea de rango constitucional, -norma de
normas-, o una ley, o la firma de un acuerdo de paz, no signifca per se, la consecución inmediata del fin supremo de la
paz, como se ha venido afirmando a lo largo de la asignatura, puesto que aunque todas esas formas han tenido en su
momento como finalidad alcanzar la paz, a ésta no llega, se insiste, por la sola expedición de la norma o la firma de un
acuerdo, se trata de un proceso que, conllevará tiempo, recursos y esfuerzos institucionales, sociales y personales para
su realización efectiva.

Es por esto que aun cuando, tanto la Constitución Política de 1991, la Ley 975 de 2005 y más recientemente el Acuerdo
de paz tuvieron como propósito terminar con el conflicto armado, dicho propósito se enmarcó dentro de un contexto
político en particular y frente a unos actores armados ilegales igualmente particulares, es decir, se pretendió dar por
terminado un conflicto de los varios existentes dentro de la complejidad del contexto socio-político colombiano.

13
 Estos propósitos quedaron plasmados en los textos de cada instrumento, así:

Tabla 1 - Objetivo de terminación del conflicto armado

Acuerdo de Paz
Constitución Política de 1991 Ley 975 de 2005
Indirectamente Directamente Indirectamente
en el artículo transitorio 13 en el artículo 1 en la parte introductoria

Dentro de los tres años siguientes a la entrada en

vigencia de esta Constitución, el Gobierno podrá La presente ley tiene por
dictar las disposiciones que fueren necesarias objeto facilitar los procesos Construir una paz estable y
para facilitar la reinserción de grupos guerrilleros de paz y la reincorporación duradera, con la participación
desmovilizados, que se encuentren vinculados individual o colectiva a la vida de todos los colombianos y
1. Apuntes sobre a un proceso de paz bajo su dirección; para civil de miembros de grupos colombianas…poner fin de
mejorar las condiciones económicas y sociales armados al margen de la ley, una vez y para siempre a los
el posconflicto de las zonas donde ellos estuvieran presentes; garantizando así los derechos ciclos históricos de violencia y
y para proveer a la organización territorial,
en Colombia organización y competencia municipal, servicios de las víctimas a la verdad, sentar las bases para la paz.
la justicia y la reparación.
públicos y funcionamiento e integración de los
cuerpos colegiados municipales en dichas zonas.

Fuente: Elaboración propia a partir de Constitución Política, Ley 975 de 2005 y Acuerdo de Paz

A pesar de que en cada uno de los anteriores instrumentos, aparece claramente plasmado el objetivo de terminar con
el conflicto armado en aras de conseguir el fin supremo de la paz, el mismo no se ha podido materializar, puesto que tal
resultado depende de diversos factores, como sería por ejemplo, el involucramiento de otros actores armados aun en
la ilegalidad (caso actual del ELN), pero también de la operatividad de procesos desde la institucionalidad, como serían
los judiciales, -mecanismos de justicia transicional-, y los económicos, -mayor inversión del Estado en infraestructura
en las regiones-, y de otros de tipo social, -solidaridad hacía las víctimas y los victimarios-, y cultural, -respeto por las
diferencias y mayor tolerancia-, que provengan de los ciudadanos como tal.

Esto último toma fuerza, en la medida que “como ciudadanos no podemos pretender permanecer ajenos ante una pro-
blemática que ha afectado a nuestros abuelos, a nuestros padres y ahora a nosotros mismos. Finalmente, es un tema
que ocupa más de la mitad del acontecer diario en nuestro país y que se encuentra implícito en cualquier actividad
gubernamental y hecho social que pretendamos observar en Colombia” (Trujillo., Barrios., 2006, p.145).

14
 Una nueva Constitución Política, la expedición de una norma, o la firma de un acuerdo de paz, no son suficiente, en la
medida que con estos instrumentos recién empieza el cambio institucional y social, a manera de una “gran tarea de pre-
parar al país para lo que se llama el post conflicto es decir todas aquellas dimensiones nuevas, énfasis nuevos, recursos
nuevos, instituciones nuevas y mentalidad nueva.”4

Es así como el actual Plan nacional de desarrollo 2014-2018: “Todos por un nuevo país”, plan adoptado mediante la Ley
1753 de 2015, contempla el tema de la paz y el posconflicto como uno de sus ejes centrales. En su artículo tercero, por
ejemplo, se lee que: el “plan refleja la voluntad política del Gobierno para construir una paz sostenible bajo un enfoque
de goce efectivo de derechos” y como una de las estrategias transversales y regionales, se contempla en el artículo
cuarto del Plan, la de “seguridad, justicia y democracia para la construcción de paz”.

1. Apuntes sobre Uno de los mayores retos que se contemplaron en el texto del Plan nacional de desarrollo, en el proceso de transición
el posconflicto hacia el posconflicto, -que en el momento de expedirse el Plan se establecía como un eventual escenario, en tanto hoy
en Colombia es una realidad-, es el de “garantizar la seguridad y convivencia ciudadana a los pobladores del territorio nacional”5 y
que en el texto del Plan se establece que: “para afrontarlo…se requiere el fortalecimiento de roles y competencias a
partir de la adecuación de la arquitectura institucional en materia de seguridad ciudadana”6.

Pero como la sola prevención del delito y de las distintas formas de violencia no resultan ser suficientes para la con-
solidación de la paz, éstas acciones se complementan con otro de los procesos contemplados dentro del actual Plan
nacional de desarrollo, como es el judicial, el cual, a través de los diversos mecanismos de la justicia transicional y de
la nueva institucionalidad en torno al posconflicto, sin duda aportará en gran medida a la consecución de la paz y la
reconciliación del país.

El Plan incluye dentro de sus objetivos, el de: “promover la prestación, administración y acceso a los servicios de justicia
con un enfoque sistémico y territorial”7, sustentándolo en el hecho que: “garantizar el acceso a los servicios de justicia,
es una de las condiciones fundamentales para la construcción de una sociedad en paz”8, para lo cual, el Plan toma en
cuenta la conflictividad y las realidades vividas en todo el territorio nacional, para lograr a partir de la oferta institu-
cional existente, mayores sinergias en aras de “alcanzar un servicio de justicia con capacidad de respuesta, que brinde
igualdad en el acceso y en el tratamiento a todos los ciudadanos”9.
4 Información tomada de [Link] recuperada el 7 de octubre de 2017
5 Información tomada de [Link] recuperada el 7 de octubre de 2017
6 Ib. 2
7 Ib. 2
8 Ib. 2
9 Ib. 2

15
 Dentro de esto último, -acceso a la justicia en condiciones de igualdad-, están incluidos desde luego, los métodos al-
ternativos de solución de conflictos y su fortalecimiento, en la medida que se trata de “mecanismos de construcción de
paz, [puesto que] el tránsito de una cultura de litigio a una de responsabilidad frente a la conflictividad y la autocompo-
sición, será posible a través de la construcción de espacios alternativos en los cuales los ciudadanos puedan solucionar
sus diferencias de manera libre y responsable”10.

Desde luego, el fortalecimiento institucional en materia de justicia para el posconflicto, debe tener un énfasis en lo
territorial, el cual como lo señala la Corporación Dejusticia: “debe comprender que los despachos judiciales y los ser-
vicios de justicia en general, deben diseñarse e implementarse a partir de las realidades y necesidades propias de las
regiones”11 , y no tanto desde el centro como tradicional e históricamente ha ocurrido.

1. Apuntes sobre Como ocurre con todo proceso, el tema de la justicia requiere de unas fases para su realización efectiva, las cuales se
el posconflicto pueden sintetizar en el siguiente esquema:
en Colombia
Gráfico 2 - Fases del proceso judicial dentro de la transición

Fuente: Elaboración propia

10 Ib. 2
11 Información tomada de [Link] recuperada el 7 de octubre de 2017

16
 Pero además, el posconflicto le brinda al país la posibilidad de mezclar una nueva institucionalidad con la institucio-
nalidad existente, para fortalecer mecanismos que ya están en funcionamiento, pero que, precisamente por razón del
conflicto armado y la violencia generalizada, no fue posible hacer realidad en apartadas regiones del país, en aras de
lograr cimentar la convivencia pacífica.

Se trata de una institucionalidad, que aun cuando se establece en el orden nacional para la administración de justicia
en todos aquellos casos relacionados directamente con el conflicto armado, con aplicación tanto en el ámbito urbano
como en el rural, resulta claro que su mayor apuesta es la aplicación a nivel territorial, en todas aquellas zonas rurales
donde la institucionalidad estatal era escasa por no decir ausente, siendo en muchos casos suplida por la “parainstitu-
cionalidad” a cargo de los diferentes grupos armados ilegales, los cuales “durante años lo hicieron directamente y más
recientemente por medio de las juntas de acción comunal en varias zonas del país” (FESCOL, 2015, p. 20).
1. Apuntes sobre
el posconflicto
en Colombia

17
Tema 2 – Justicia transicional y Jurisdicción Especial para la Paz
2.1. Justicia transicional

En el año 2006, la Corporación De Justicia señalaba que: la justicia transicional “hace referencia a los procesos a través
de los cuales se realizan transformaciones radicales de un orden social y político, bien sea por el paso de un régimen
dictatorial a uno democrático, bien por la finalización de un conflicto interno armado y la consecución del paz” (p.13)

Justicia transicional que tiene por objeto, el “aclarar la identidad y los destinos de las víctimas y los victimarios, estable-
cer los hechos relacionados con las violaciones de Derechos Humanos, en situaciones de autoritarismo y/o conflicto
armado y diseñar las formas en las que una sociedad abordará los crímenes perpetrados y las necesidades de repara-
ción” (Rettberg, 2005, p. 8)

Pero ¿por qué es transicional? En esencia, como lo indicara la ya citada autora Rettberg, lo es:

“En la medida en que busca tender puentes entre regímenes distintos y momentos políticos diferentes. A la vez que intro-
duce mecanismos judiciales de excepción, se nutre también de prácticas judiciales previas y establece las bases para los
sistemas judiciales post-autoritarios o post-conflicto. En ese sentido, más que sólo abordar las violaciones de los Derechos
Humanos cometidos durante un tiempo determinado, la justicia transicional tiene también pretensiones fundacionales de
nuevos órdenes políticos y judiciales. Por consiguiente, es un tema de vital importancia para la construcción de paz (2005, p. 8).
Las Naciones Unidas han señalado que la razón de ser de la justicia transicional, radica en el hecho que “no es posible
consolidar la paz en el período inmediatamente posterior al conflicto, ni mantenerla a largo plazo a menos que la po-
blación confíe en que se podrá obtener la reparación de las injusticias sufridas, a través de estructuras legítimas encar-
gadas del arreglo pacífico de las controversias y la correcta administración de justicia” (2004, p.4).

Es por esto que autores como Carsten Stahn, manifiestan que “durante los últimos años se ha visto una proliferación de
diferentes tipos de justicia transicional, los cuales abarcan desde la verdad pura y las fórmulas de reconciliación hasta
diversas aproximaciones integradas, combinando juicios internacionales o internacionalizados con formas alternativas
de justicia” (p. 58).

18
 Se recomienda consultar el Informe del Secretario General de Naciones Unidas sobre
“El Estado de derecho y la justicia de transición en las sociedades que sufren o han
sufrido conflictos” del año 2004, en:
[Link]

Es así como investigación realizada por el ICTJ en el año 2011, resalta que “América Latina ha puesto en práctica impor-
2. Justicia tantes políticas de justicia transicional, que contribuyen decisivamente a la realización de los Derechos Humanos. Al
transicional y ocuparse de la herencia de un pasado de violencia, la región demuestra su habilidad para lidiar con los desafíos políti-
Jurisdicción cos complejos así como para fortalecer la democracia y la paz” (p.19).
Especial para la Paz
Es por esta razón que los Estados que desarrollen justicias de transición en sus territorios, deben siempre respetar unos
elementos o estándares mínimos que no pueden ser obviados, precisamente en aras de garantizar los derechos de las
víctimas de violaciones ocurridas en el marco de y con ocasión del conflicto armado. Elementos o estándares que a
nivel internacional, se enmarcan en los Principios internacionales sobre la lucha contra la impunidad, más conocidos
como Principios Joinet de 1997.

Este conjunto de 42 principios, que fueran adoptados por la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas
el 2 de octubre de 1997 durante el 49º período de sesiones, se estructuran sobre 3 derechos esenciales de las víctimas,
como son:

• El derecho a saber.

• El derecho a la justicia

• El derecho a obtener reparación.

Derechos que a su vez se complementan con una serie de medidas enfocadas a garantizar la no repetición de las vio-
laciones de derechos. En el contexto colombiano, la Corte Constitucional ha manifestado que en aras de conseguir la

19
 paz y la reconciliación le es dado al Estado celebrar acuerdos políticos con amplios grupos sociales, lo que exige a su
vez, cierta flexibilidad al momento de aplicar los principios que dominan el ejercicio de la función judicial, entiéndase,
aceptar con algún grado de restricción, beneficios como amnistías, indultos o rebaja de penas, o la implementación de
mecanismos de administración judicial igualmente flexibles para facilitar la reincorporación de miembros de grupos
armados ilegales a la sociedad (Sentencia C-370 de 2006).

“Justicia, paz y democracia no son objetivos mutuamente excluyentes sino más bien imperativos que se
refuerzan uno al otro”. (Secretario General ONU, 2004, p. 1).
2. Justicia
transicional y
Jurisdicción
Especial para la Paz La propia Constitución Política de 1991, fue precisamente, una manifestación o fruto del consenso entre diversos sec-
tores y corrientes de pensamiento, que surgió como instrumento de reconciliación, orientada a la promoción de la
convivencia pacífica, puesto que buscaba facilitar la terminación de los factores de violencia generalizada que se vivían
desde hacía décadas en el país, todo dentro de un marco de respeto de valores y principios superiores, como la digni-
dad humana (Sentencia C-370 de 2006).

Uno de los fines de la justicia transicional es la consecución de la paz. Pero, ¿cómo entender la paz? Como se vio en
unidad didáctica anterior de esta asignatura, el vocablo paz no es unívoco, presenta diversas acepciones y existen
diversas formas de entenderse. A efectos prácticos, se tomará la síntesis efectuada por la Corte Constitucional en pro-
nunciamiento del año 2006:

“Cabe afirmar que la Paz constituye (i) uno de los propósitos fundamentales del Derecho Internacional; (ii) un fin fundamen-
tal del Estado colombiano; (iii) un derecho colectivo en cabeza de la Humanidad, dentro de la tercera generación de dere-
chos ; (iv) un derecho subjetivo de cada uno de los seres humanos individualmente considerados; y, (v) un deber jurídico
de cada uno de los ciudadanos colombianos, a quienes les corresponde propender a su logro y mantenimiento” (Sentencia
C-370 de 2006)
En publicación conjunta del ICTJ y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), se indica que la justicia
transicional, implica “un ‘compromiso ético’ con la transformación de una realidad en la que los ciudadanos ven vulne-

20
 rados sus derechos. Los diferentes mecanismos se refieren a justicia penal, reparación, verdad, reforma institucional y
garantías de no repetición”. Aclarando a renglón seguido que, “no existe una fórmula única para la implementación de
estos mecanismos. Estos se ajustan tras considerar cuidadosamente el contexto específico en el que se van a aplicar”
(2011, p.6), razón por la cual, la forma como se ha venido implementando y dando aplicación a los diferentes mecanis-
mos de la justicia transicional en Colombia, son distintos de los que se han planteado otros países que también han
tenido largos conflictos basados en la violencia socio-política.

En Colombia, la política institucional sobre justicia transicional es liderada por el Ministerio de Justicia y del Derecho,
a través de la Dirección de Justicia Transicional, dependencia creada mediante Decreto 2897 de 2011, con la finalidad
de: “diseñar, coordinar e implementar políticas, planes, programas y proyectos de justicia transicional propiciando la
participación de distintos sectores sociales y con enfoque diferencial”12 todo dentro del marco de la Ley 975 de 2005.
2. Justicia
transicional y Resulta importante aclarar que, los procesos de transición, como lo señaló el Ministerio de Justicia y del Derecho en pu-
Jurisdicción blicación del año 2011, “no se concentra[n] únicamente en la adopción de normas e instrumentos de carácter jurídico.
Especial para la Paz Por el contrario, la aplicación de un modelo de justicia transicional, implica toda una transformación social. Involucra
una reunión de esfuerzos por parte del conglomerado social, el Estado y la comunidad internacional” (p.7).

2.2. Jurisdicción especial para la paz

El Acuerdo final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera, o Acuerdo de paz
suscrito el 24 de noviembre de 2016 entre el gobierno nacional y las FARFC-EP, incluyó dentro del punto 5 al Sistema
integral de verdad, justicia, reparación y no repetición –SIVJRNR-, cuyo propósito se plasmó en el mismo texto del
Acuerdo en los siguientes términos:

“[contribuir] a la lucha contra la impunidad combinando mecanismos judiciales que permiten la investigación y sanción de
las graves violaciones a los derechos humanos y las graves infracciones al Derecho Internacional Humanitario, con meca-
nismos extrajudiciales complementarios que contribuyan al esclarecimiento de la verdad de lo ocurrido, la búsqueda de los
seres queridos desaparecidos y la reparación del daño causado a personas, a colectivos y a territorios enteros” (Acuerdo de
Paz, p. 8)
Sistema que busca no solo el resarcimiento de los derechos de las víctimas, sino que tiene dentro de sus principios
orientadores el de la reconciliación, entendida como esa posibilidad que “toda la ciudadanía colombiana [pueda] tran-
sitar caminos de civilidad y convivencia” (Acuerdo de Paz, p.125).
12 Información tomada de [Link] recuperada el día 29 de septiembre de
2017.

21
 El SIVJRNR contempla la creación de la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP), como el componente de justicia o la cara
judicial del Acuerdo de paz. Es importante resaltar, que aun cuando en el texto del Acuerdo no se contempla de forma
expresa que el SIVJRNR y por tanto la JEP se haya creado como una forma de justicia transicional, en la práctica, si lo es.

Veamos: en primer lugar, cuando se indica en el acápite de los principios básicos del componente de justicia del SIV-
JRNR del Acuerdo, que el Estado Colombiano en el marco de la libre autoderminación detenta como Nación sobera-
na, puede crear jurisdicciones o sistemas jurídicos especiales para afrontar la compleja y grave situación derivada del
conflicto armado vivido durante décadas, “con el fin de diseñar y adoptar los mecanismos de justicia, para lograr la paz
dentro del respeto a los parámetros establecidos en el derecho internacional, en especial la garantía de los Derechos
Humanos” (p.144).

2. Justicia En segundo lugar, por cuanto la finalidad de la JEP es la de investigar, esclarecer, perseguir, juzgar y sancionar las gra-
transicional y ves violaciones de Derechos Humanos e infracciones al DIH presentadas durante el conflicto armado, en virtud de lo
Jurisdicción cual podrán acudir, tanto miembros de las FARC que estén comprometidos en crímenes, como civiles y personal de
Especial para la Paz las fuerzas armadas que voluntariamente soliciten acogerse a dicha jurisdicción por delitos cometidos en el marco del
conflicto armado colombiano.

Esta finalidad de la Jurisdicción Especial para la Paz, se cimienta en el desarrollo de cuatro objetivos a saber:

• Satisfacción del derecho a la justicia que tienen las víctimas.

• Ofrecimiento de la verdad a la sociedad en general.

• Adopción de decisiones que brinden seguridad jurídica a los partícipes directos o indirectos del conflicto.

• Contribución a la reparación de las víctimas, a la lucha contra la impunidad y al logro de una paz estable y du-
radera.

Desde luego, dichos objetivos podrán desarrollarse a través del andamiaje institucional que soporta la actividad juris-
diccional de la JEP y que se presenta de forma esquemática a continuación:

22
 Gráfico 3 - Estructura institucional de la JEP

2. Justicia
transicional y
Jurisdicción
Especial para la Paz

Fuente: Elaboración propia

El anterior esquema muestra la estructura institucional sobre la que funcionará la Jurisdicción Especial para la Paz,
actualmente en proceso de conformación, salvo la Secretaría Ejecutiva, formalmente creada y en funcionamiento que
tiene a su cargo la parte administrativa y financiera de la jurisdicción.

23
 En cuanto a los otras instituciones, que aún no están formalmente establecidas: la sala de reconocimiento de verdad,
de responsabilidad y de determinación de los hechos y conductas, tendrá a su cargo la recepción de la información y
la identificación de casos graves y representativos para determinar la competencia de la JEP; por su parte, la sala de de-
finición de situaciones jurídicas, deberá definir la situación de quienes no sean objeto de amnistía o indulto, mediante
la aplicación de mecanismos como la cesación de procedimientos o la renuncia al ejercicio de la acción judicial estatal.

La sala de amnistía e indulto, aplicará las disposiciones de la Ley 1820 de 2016 para regular las amnistías e indultos por
los delitos políticos y sus delitos conexos y las sanciones penales por los delitos cometidos en el marco del conflicto
armado. De otra parte, está la unidad de investigación y acusación, conformado por un grupo de fiscales para reali-
zar con apoyo de la Fiscalía General de la Nación, la investigación de los hechos y las conductas realizadas durante el
conflicto armado y poder así, presentar la acusación respectiva ante el Tribunal de paz, el cual a su vez, será el órgano
2. Justicia de cierre y máxima instancia de la JEP para la imposición de las sanciones a que haya lugar, cuyos magistrados fueron
transicional y recientemente elegidos.
Jurisdicción
Especial para la Paz Vista así, la nueva arquitectura institucional que se deriva del posconflicto colombiano, primero por la expedición de
la Ley de Justicia y Paz en el año 2005 y posteriormente por la firma del Acuerdo de Paz en el año 2016, cabe entonces
preguntarse: ¿cómo se articulan tanto la justicia transicional y la Jurisdicción Especial para la Paz, con la institucionali-
dad existente?, además ¿de qué forma aportarían a la solución pacífica de los conflictos? Veamos: la administración de
justicia se clasifica o diferencia, al menos en “tres tipos de justicia, que se cruza” entre sí, como bien lo evidencia inves-
tigación de FESCOL del año 2015:

“la justicia formal que debe impartir el estado, basada en las inspecciones de policía, los juzgados, la justicia policial y
mecanismos de conciliación como jueces de paz o conciliadores en equidad. La mayoría de estos programas operan en
zonas urbanas. Segundo, la justicia regulada y administrada por comunidades locales como resguardos indígenas, conse-
jos comunitarios negros y algunas comunidades campesinas por medio de las juntas de acción comunal. Por último está
la justicia administrada por grupos armados ilegales, en este caso directamente, o en algunas ocasiones, por medio de las
juntas de acción comunal” (p. 20).
De la anterior identificación, se resalta en particular, la última, es decir, aquella forma de justicia que tiene predominio
de institucionalidades paralelas por parte de grupos armados ilegales, por cuanto evidencia la importancia de forta-
lecer tanto la institucionalidad estatal, como mecanismos no formales a efectos de hacer realidad y garantizar el goce
efectivo del derecho fundamental de acceso a la administración de justicia, pero también como forma de incentivar la
convivencia ciudadana y por tanto, la resolución pacífica de las controversias y la conflictividad cotidiana.

24
 Se recomienda consultar el Informe titulado “Los retos de la convivencia, administración de
justicia y seguridad rural en el posconflicto”, que contiene una importante descripción y mapeo
de la injerencia de grupos armados ilegales en diferentes partes delterritorio nacional, informe
que se encuentra disponible en: [Link]

2. Justicia
transicional y Es decir, evidenciar la necesidad de fortalecer en algunos casos, y en otros de implementar, los diversos y variados
Jurisdicción mecanismos vistos a lo largo de los diferentes contenidos y unidades didácticas de la asignatura teoría y gestión para
Especial para la Paz la resolución pacífica de conflictos, a saber, los mecanismos alternativos de solución de conflictos (MASC), las diversas
formas de justicia comunitaria, la Jurisdicción de paz, entre otros.

Esto se justifica además, cuando nos planteamos, con denodada razón, el siguiente cuestionamiento: Si, por años, lus-
tros e incluso décadas, la única autoridad presente en el territorio y por tanto la única administración de justicia que se
impartía ante los conflictos de cualquier índole y cuantía, era la impartida por los grupos armados ilegales, ¿cómo se
resolverán los conflictos al interior de las comunidades, ahora que dichos actores ya no operan en el territorio?

Interrogante que no tiene una respuesta, ni por parte del Estado, ni por parte de la academia, en la medida que esta-
mos inmersos en la construcción de una apuesta de futuro, del establecimiento y consolidación de una paz en el marco
del posconflicto en la que todos como ciudadanos, debemos aportar y que, si bien dio sus primeros pasos con la Ley de
Justicia y Paz, aún está en proceso de construcción, máxime cuando se ha reseñado para el caso de ésta última, –Ley de
justicia y paz-, que ha tenido un aporte invaluable en la reconstrucción de la verdad histórica del conflicto colombiano,
que no se hubiera alcanzado jamás a través de la justicia ordinaria, a pesar de haberse ganado todas las críticas imagi-
nables por la lentitud de sus procesos, miles de casos en espera y bajos resultados13.

13 Información tomada de [Link] recuperada el 6 de octubre de 2017.

25
Estudio de caso
A efectos de poder desarrollar el estudio de caso de la presente unidad didáctica, se transcribe a continuación la jus-
tificación y el contenido del “Manifiesto 2000 para una cultura de paz y de no violencia”, publicado por la UNESCO en
marzo de 1999 en la ciudad de París, con ocasión de los preparativos para la celebración del año internacional de la
cultura de paz, promovido y declarado por la Asamblea General de las Naciones Unidas.

“Manifiesto 2000 para una cultura de paz y de no violencia

Un grupo de Premios Nobel de la Paz, reunidos en París, en Marzo de 1999, con motivo del quinquagésimo aniver-
sario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, ha redactado un manifiesto, el denominado “Manifies-
to 2000 para una cultura de paz y de no violencia”. Los catorce Premios Nobel que se citan a continuación han sido
los impulsores y primeros signatarios del manifiesto: Norman Borlaug, Adolfo Pérez Esquivel, Dalai Lama, Mikhall
Sergeyevich Gorbachov, Mairead Maguire, Nelson Mandela, Rigoberta Menchu Tum, Shimon Peres, José Ramos
Horta, Joseph Roblat, Desmond Mpilo Tutu, David Trimble, Elie Wiesel, Carlos Felipo Ximenes Belo.

La Asamblea General de las Naciones Unidas en noviembre de 1997, proclamó el año 2000 como año internacional
de la cultura de paz y es la UNESCO quien coordina sus actividades en el mundo entero. Según estos pronuncia-
mientos, el año 2000 debe constituir un nuevo comienzo para transformar la cultura de guerra y de violencia en
una cultura de paz y de no violencia. Esta evolución exige la participación de todos, y les da a los jóvenes y a las
generaciones futuras valores que les ayuden a forjar un mundo más digno y armonioso, un mundo de justicia,
solidaridad, libertad y prosperidad. La cultura de paz hace posible el desarrollo duradero, la protección del medio
ambiente y la satisfacción personal de cada ser humano.

El Manifiesto 2000 para una cultura de paz y de no violencia ha sido formulado para que el individuo asuma su
responsabilidad: no es ni un llamamiento, ni una petición dirigida a instancias superiores. Es la responsabilidad de
cada ser humano de convertir en realidad los valores, las actitudes, los comportamientos que fomentan la cultura
de paz. Porque cada uno puede actuar en el marco de su familia, su localidad, su ciudad, su región, y su país prac-
ticando y fomentando la no violencia, la tolerancia, el diálogo, la reconciliación, la justicia y la solidaridad día a día.

Fue el 4 de marzo de 1999 cuando se hizo público en París el Manifiesto 2000, y se propuso a la firma del público a
través del mundo. El objetivo es que puedan reunirse cien millones de firmas al amanecer del tercer milenio, cuan-
do tenga lugar la Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre del año 2000.

26
 El texto del Manifiesto es el siguiente:

Reconociendo mi parte de responsabilidad ante el futuro de la humanidad, especialmente para los niños de hoy y
de mañana, me comprometo en mi vida diaria, en mi familia, mi trabajo, mi comunidad, mi país y mi región a:

• Respetar la vida y la dignidad de cada persona, sin discriminación ni prejuicios.

• Practicar la no violencia activa, rechazando la violencia en todas sus formas: física, sexual, psicológica, econó-
mica y social, en particular hacia los más débiles y vulnerables, como los niños y los adolescentes.

• Compartir mi tiempo y mis recursos materiales cultivando la generosidad a fin de terminar con la exclusión, la
injusticia y la opresión política y económica.

• Defender la libertad de expresión y la diversidad cultural privilegiando siempre la escucha y el diálogo, sin ce-
der al fanatismo, ni a la maledicencia y el rechazo del prójimo.

• Promover un consumo responsable y un modo de desarrollo que tenga en cuenta la importancia de todas las
formas de vida y el equilibrio de los recursos naturales del planeta.

• Contribuir al desarrollo de mi comunidad, propiciando la plena participación de las mujeres y el respeto de los
principios democráticos, con el fin de crear juntos nuevas formas de solidaridad”14.

Para desarrollar el estudio de caso, los estudiantes se organizarán en grupos de cuatro personas, leerán conjuntamente
el texto anteriormente transcrito, y, procederán a crear su propio manifiesto, teniendo en cuenta los siguientes criterios:

1. Titularlo de forma creativa.

2. Redactarlo en primera persona.

3. Incluir al menos tres (3) de los conceptos vistos a lo largo de la asignatura: “Teoría y gestión para la resolución pa-
cífica de conflictos”, evidenciando la interrelación de dichos conceptos.
14 tomado de [Link] Información recuperada el día 25 de septiembre de 2017.

27
4. Elaborar en un primer párrafo su justificación y en un segundo párrafo su finalidad, haciendo desde luego, men-
ción al posconflicto.

5. Elaborar un párrafo final motivacional, es decir, incentivando a las personas que lo lean a que lo firmen y lo entre-
guen ante la entidad o funcionario que el grupo determine.

6. Tener en cuenta el siguiente esquema para su elaboración:

Título

Párrafo de justificación

Párrafo de finalidad

Cuerpo o texto del manifiesto

Nombre, apellido y firma del signatario

Indicaciones para el signatario (p.e. lugar de entrega, condiciones de la entrega, fecha máxima de entrega, etc.)

28
Conclusiones
• El posconflicto hace referencia no solo a la terminación de un conflicto armado, bien interno o internacional,
sino también a la etapa de construcción y consolidación de la paz, estable y duradera, lo cual depende en gran
medida “del establecimiento de compromisos que ayuden a la resolución definitiva de la confrontación arma-
da” (Rettberg, 2002, p. 7).

• En Colombia el posconflicto y por tanto la consolidación de la paz, presenta grandes retos y desafíos tanto para
el Estado como la sociedad en general, como sería entre otros, el de la reconciliación nacional en un ejercicio
individual de tolerancia y un ejercicio colectivo de promoción de la convivencia pacífica.

• La Justicia transicional, no puede entenderse como una forma especial de justicia como reiteradamente lo han
reconocido organizaciones internacionales como el ICTJ y la jurisprudencia de la Corte Constitucional, sino
como: “una justicia adaptada a sociedades que se transforman a sí mismas después de un período de violación
generalizada de derechos humanos” (Sentencia C-579 de 2013).

• Se debe resaltar, que si bien la Justicia transicional enfoca sus esfuerzos en el área penal, ésta propende en tér-
minos generales porque la institucionalidad flexibilice los mecanismos formales de resolución de conflictos, en
aras de lograr la reconciliación, no solo de las partes en conflicto sino de toda la sociedad como una verdadera
nación.

• En sentido similar, se resalta que la transición como proceso en toda sociedad de posconflicto, no se enfoca
únicamente a los aspectos jurídicos o judiciales, sino también a la transformación cultural y social de toda una
nación, puesto que involucra la educación para la paz, en aras de su consolidación y evitar así la reanudación
del conflicto o la generación de nuevas formas de violencia.

• La Justicia transicional en Colombia contaba ya con unos antecedentes. El primero de ellos, con la conforma-
ción de la Asamblea Nacional Constituyente, la cual diera como resultado una nueva Carta Política en 1991,
posteriormente con la expedición de la Ley 975 de 2005 o Ley de Justicia y Paz, y por último, con la firma del
Acuerdo de paz en Noviembre de 2016, todos con un claro y específico objetivo en común: la consecución de
la paz.

• La Jurisdicción Especial para la Paz, creada en el marco del “Acuerdo final para la terminación del conflicto y la

29
construcción de una paz estable y duradera” o Acuerdo de paz, es una apuesta de la justicia transicional por
lograr en un tiempo razonable, la realización efectiva de los componentes de verdad, justicia, reparación y no
repetición de las víctimas directas e indirectas frente a los hechos de graves violaciones de derechos humanos
así como de las infracciones al derecho internacional humanitario ocurridos por causa y con ocasión del con-
flicto armado en el país.

30
Material de estudio
Ubicación (el link web o
Temas que abordan Referencia bibliográfica (APA) la base de datos)
Ugarriza, J. (2013). “La dimensión política
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Apuntes sobre el pos- [Link]
avances empíricos” en Revista Colombia Inter-
conflicto en Colombia pdf/10.7440/colombiaint77.2013.06
nacional No. 77, enero a abril de 213. (p.p.141-
176). Bogotá: Universidad de los Andes.

Las instituciones para Centro de Estudios de Derecho, Justicia y [Link]

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aporte en la resolución sicional sin transición? Verdad, justicia y re- sicional/LIBRO%[Link]..pdf
pacífica de conflictos paración para Colombia”. Bogotá: Autor

Objetos de aprendizaje / Recursos digitales sugeridos para apoyar la unidad didáctica

Título del objeto [Link]

de aprendizaje o
recurso digital
Revisar la información, documentos, actividades y demás sobre el tema de Justicia
Objetivo Transicional en el país, tema a cargo de la Dirección de Justicia Transicional del Minis-
terio de Justicia y del Derecho, creada y en funcionamiento desde el año 2011.
Tipo Sitio web
En el sitio se encuentra disponible variada información como normas, docu-
mentos en formato PDF y otros materiales de consulta relacionados con el con-
Descripción/ cepto de justicia transicional y su aplicación en Colombia, así como las funcio-
contenido nes y actividades desarrolladas por esta Dirección del Ministerio de Justicia,
con énfasis en el proceso de la Ley 975 de 2005 o Ley de Justicia y Paz.
El sitio cuenta con información tanto del proceso de la Ley de Justicia y Paz, co-
mo del Acuerdo de paz firmado con las FARC-EP. En particular, se resalta el ma-
Observaciones pa de Justicia Transicional que “publica indicadores e información consolida-
da de la implementación de los mecanismos de justicia transicional”.

31
Referencias bibliográficas
Referencias bibliográficas del contenido disciplinar
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Referencias bibliográficas comentadas

1. Corte Constitucional Colombiana. (2006). Sentencia C 370 de 2006. Magistrados Ponentes: Dr. Manuel José Ce-
peda Espinosa, Dr. Jaime Córdoba Triviño, Dr. Rodrigo Escobar Gil, Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra, Dr. Álvaro
Tafur Galvis, y, Dra. Clara Inés Vargas Hernández.

Con ocasión de la expedición de la Ley 975 de 2005, la Corte Constitucional colombiana conoció la demanda ciuda-
dana de inconstitucionalidad contra diversas disposiciones de esta norma también conocida como Ley de Justicia y
Paz. Esta sentencia con ponencia colegiada, por su extensión (más de 300 páginas) contiene un índice que facilita su
lectura. Así, los estudiantes podrán encontrar las consideraciones de la Corte sobre los diversos temas respecto de los
cuales se solicita su pronunciamiento, a partir de la página 182.

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No obstante que existen diversos pronunciamientos de la Corte Constitucional sobre el tema de justicia transicional, se
recomienda la lectura de este sentencia de constitucionalidad, por contener un extenso y completo análisis de los orí-
genes, teleología y componentes de la justicia transicional, para lo cual el Alto tribunal efectúa un estudio sistemático
en los siguientes aspectos: i) compromisos del Estado contenidos en pactos o convenios de Derechos Humanos y Dere-
cho Internacional Humanitario; ii) pronunciamientos de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre la forma
de interpretar las obligaciones internacional del Estado en materia de verdad, justicia y reparación ante violaciones de
derechos humanos; y, iii) lineamientos de otros organismos internacionales sobre el tema.

El texto completo de la sentencia se puede consultar en el siguiente link: [Link]

toria/2006/[Link]

2. Seils, P. (2015). “La cuadratura del círculo en Colombia. Los objetivos del castigo y la búsqueda de la paz”. Washin-
gton: ICTJ.

En Junio de 2015 y ad portas de culminar la negociación de todos los acuerdos de La Habana, el Centro Internacional
para la Justicia Transicional, ICTJ, por sus siglas en inglés, publicó este artículo escrito por Paul Seils, vicepresidente de
esta organización internacional, y experto en temas de Derecho penal y Derechos Humanos.

En este interesante artículo de 16 páginas, el autor plantea algunos de los retos a los que se enfrentaría la justicia co-
lombiana al momento de la firma del Acuerdo Final para la Paz con las FARC-EP, para lo cual hace una reseña de los
objetivos de la Justicia transicional, el contexto internacional de su reconocimiento y los diversos pronunciamientos de
la Justicia internacional en el marco de las Naciones Unidas y el Sistema Interamericano, que brindan a los gobiernos
de distintos países lineamientos para su implementación en lo local.

El resumen de este material puede ser consultado en [Link]

[Link]

3. Fisas, V. (2017). La gestión de las crisis sociopolíticas. ¿Prevención y/o cambio estructural? Barcelona: Institut
Català Internacional per la Pau.

La más reciente obra del profesor catalán Vicenç Fisas, es el resultado del estudio que durante años ha realizado en tor-
no a dos cuestionamientos básicos sobre los conflictos y la violencia generalizada en el mundo, como son: “¿El mundo
hace lo suficiente para gestionar, de una manera positiva y transformadora, las numerosas crisis sociopolíticas que se

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van presentando?”, y si “¿Basta con prevenir la violencia o hay que ir más allá de eso, para adentrarse profundamente
en las raíces de las crisis?”.

Para dar respuesta a estos interrogantes, el autor analiza algunos de las más profundas crisis sociopolíticas que se han
presentado en el mundo, efectuando un análisis de la naturaleza de las crisis y las estructuras institucionales para la
prevención de las crisis, por continente. En 386 páginas, el autor retoma el concepto de conflicto, entendido como: “fe-
nómeno potencialmente positivo, creativo, inevitable y propio, tanto de la naturaleza humana como de las relaciones
entre sociedades” (p.10), la prevención de la violencia, las características y elementos del posconflicto

El texto completo del libro se encuentra disponible en versión PDF en el siguiente link: [Link]
content/continguts/publicacions/llibres/paz_y_seguridad/[Link]

4. Rettberg, A. (coord.) (2002). Preparar el futuro: conflicto y post-conflicto en Colombia. Bogotá: Universidad de
los Andes-Fundación Ideas para la Paz.

Este ensayo publicado a finales del año 2002 es el resultado del trabajo conjunto de la Universidad de Los Andes y la
Fundación Ideas para la Paz, en torno a responder una serie de interrogantes a propósito de lo que, en ese momento,
se soñaba con que fuera el fin del conflicto bélico vivido en el país por décadas.

Así, a lo largo de 62 páginas y el aporte interdisciplinario de importantes académicos de las ciencias sociales, se des-
pejan algunos interrogantes en torno a: ¿qué es posconflicto?, ¿cuándo empieza, cuándo termina?, ¿cuáles son los
retos que plantea esta etapa?, ¿cuáles serían las principales lecciones aprendidas del proceso de posconflicto en otros
países?, etc.

En este trabajo, los autores lograron identificar los vacíos en el conocimiento del tema y dejar planteadas las líneas para
desarrollar futuras investigaciones sobre la materia. Se trata sin dudas de un corto pero valioso trabajo de investiga-
ción, pionero en temas de posconflicto y construcción de paz.

El texto completo del ensayo puede consultarse en [Link]

5. Galtung, J. (1998). Tras la violencia, 3R: reconstrucción, reconciliación, resolución. Afrontando los efectos visi-
bles e invisibles de la guerra y la violencia. España: Bakeas-Gernika Gogoratuz.

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El sociólogo noruego Johan Galtung, es tal vez uno de los exponentes más representativos de las teorías de la conflicti-
vidad y su resolución en el mundo moderno, con una extensa bibliografía en el campo de la paz. Esta es por tanto, sólo
una de sus variadas obras en la materia.

En diez capítulos, el autor se adentra en el estudio del conflicto y sus efectos, iniciando por una visión de conjunto, en la
cual, como se indica en el prólogo, hace énfasis en que: “el alto el fuego, la tregua, el “hacer las paces”, aun siendo impor-
tante, no lo es todo. Más aún, puede ser engañoso en la medida en que el “después de la violencia” puede convertirse
(fácilmente) en una nueva violencia, si no se entiende que por debajo de la violencia visible y directa hay siempre violencia
estructural…y una cultura de violencia que no desparece mecánicamente con la firma del tratado de paz…” (p.10).

En los capítulos siguientes, el profesor Galtung tomando como base algunos ejemplos de conflicto y posconflicto,
como el caso de Sudáfrica, evidencia la necesidad de trabajar mancomunadamente en esas 3R, como son la recons-
trucción, la reconciliación y la resolución, pues no se trata de un esfuerzo exclusivo del Estado o las autoridades, sino
de toda una sociedad golpeada una y otra vez por la violencia, en el que participen todo tipo de personas y a todos los
niveles, concluyendo a tal efecto que se trata de “aprender haciendo y hacer enseñando, para estar mejor preparados
la próxima vez” (p. 112).

El texto completo del libro se puede consultar en [Link]

Violencia-3R

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