Módulo de la unidad 4– Formulación y Evaluación de Proyectos

públicos
Universidad de Cartagena
Facultad de Ciencias Económicas
Programa de Administración Financiera
2023
Apreciado estudiante:

Este módulo ha sido diseñado con el fin de brindarle una orientación para su
proceso de autoaprendizaje, dándole a conocer la temática que se desarrollara en
la Unidad 4.

El presente material solo será un resumen de los conceptos más importantes, usted
deberá ampliar la búsqueda en la fuente bibliográfica recomendada o en las de su
preferencia.

Resultado de aprendizaje:
RAP4: Determina la evaluación de proyectos e informes financieros enfocados a las
organizaciones.
RAP8 Argumenta el impacto de los instrumentos financieros en el contexto local y
global

Temas de la Unidad 4

Unidad 4: Evaluacion Expost de un proyecto de inversion

 Formulación de proyectos de desarrollo, estado de inversión, Etapas: Diseño

definitivo del proyecto, Adquisición e instalación , Realización de obras físicas
como construcciones, Desarrollo procesos productivos y Programas de
capacitación del personal responsable .

 Formulación de proyectos de desarrollo operación, evaluación Ex Post,

análisis detallado de los resultados de cada fase, liquidación y cuánto tiempo
es conveniente cambiar o terminar el proyecto
Proyectos de desarrollo
Dentro de las diversas definiciones de proyecto, es posible encontrar un común
denominador independientemente del contexto social, institucional o geográfico en
donde dicho proyecto actúa, que consiste en el conjunto de operaciones para
concebir, llevar a cabo y controlar una transformación positiva en el tiempo y el
espacio.
Los proyectos de desarrollo son propuestas de cambio, que a partir de
determinadas políticas y estrategias de acción, buscan “ampliar las oportunidades
y opciones de desarrollo de las personas". (Bobadilla ealt). La diversidad de
opciones a las que puedan acceder las personas dependerá, entre otros, de las
políticas públicas, de las iniciativas de la sociedad civil, pero sobre todo, de la
capacidad de los beneficiarios para aprovechar su capital social, cultural,
económico, institucional, tecnológico y ambiental dentro del ámbito territorial
determinado.
Por ello el desarrollo no es sólo crecimiento económico, sino que se orienta a
mejorar la calidad de vida y bienestar de los beneficiarios, incrementando todos sus
capitales y según los principios del desarrollo sostenible. En general, los proyectos
se estructuran sobre la base de tres hipótesis de trabajo que son fundamentales
para su diseño y formulación.
Estas hipótesis de acción muestran que el proyecto en su conjunto es un supuesto
que irá verificándose con su puesta en marcha.
1. Identificación del problema sobre el cual se va a intervenir.
2. Definición de los objetivos en los que se traducen los cambios y
3. Estrategias de acción que permiten lograr dichos cambios.
Aunque la realidad en el ámbito del proyecto es como es, con sus problemas y
potencialidades, la identificación del problema sobre el cual se va a intervenir, es
una primera hipótesis de trabajo ya que implica una posición o enfoque de
desarrollo.
La definición de los cambios sociales que queremos lograr, así como las estrategias
de acción, se obtienen priorizando lo que podría, hipotéticamente hablando, generar
un mayor impacto positivo en la población a la cual nos dirigimos.
Luego los sistemas de monitoreo y evaluación nos indicarán cuán acertadas fueron
nuestras opciones y apuestas.
La elaboración del documento-proyecto, será la síntesis del desarrollo de las 3
hipótesis de trabajo mencionadas, tomando en consideración cualquiera de
metodologías o técnicas existentes que permitan trabajar de la manera más rigurosa
posible, siendo la metodología del marco lógico una de las considerada de mayor
utilidad para la presentación de las propuestas de desarrollo.

En el siguiente capítulo se tratará sobre el proceso de las diversas actividades que

conforman su diseño, ejecución, puesta en marcha y evaluación de los proyectos
de desarrollo, conocido como el ciclo del proyecto ¿Qué es un proyecto? Latín
Proiectus Italiano Proiettare Etimología Significado Proyectar Proyectación imagen,
un objeto una sombra, etc Ideas, creación, diseño, planos Conjunto de operaciones
destinadas a concebir, llevar a cabo y controlar una transformación en el tiempo 5

EL CICLO DEL PROYECTO El proceso de formulación, puesta en marcha y

evaluación de una propuesta de cambio de la realidad existente, es conocido con el
nombre del ciclo del proyecto. Sus etapas constituyen una forma de organización
de las acciones subyacentes en el trabajo de promoción del desarrollo que llevan a
cabo los proponentes, dentro de las cuales la formulación del proyecto sólo es el
inicio de una serie de tareas de más largo aliento y de gran complejidad. 3.1 Primer
proceso:
Diseño o Formulación del Proyecto .
Definir el enfoque de desarrollo.
Tener un enfoque sobre el cambio social resulta imprescindible en la formulación de
proyectos. Para ello debemos tener en cuenta los siguientes contenidos o apuestas:
 Apuesta técnica: Referida a tos medios para alcanzar las transformaciones que se
buscan. Por ejemplo, los sistemas de crédito, los educativos, tecnológicos,
agroecológicos, entre otros, tienen una visión acerca de cómo esperan lograr
cambios en los beneficiarios de los proyectos.
 Apuesta política: Relacionada con los fines y objetivos que se persiguen con
determinadas propuestas y con la selección de grupos beneficiarios. Tienen
pretensiones de globalidad nacional y un horizonte superior al local y regional.
 Apuesta utópica: Alude a la dimensión espiritual, como la felicidad humana, la
realización personal, la autonomía, equidad, el reconocimiento social,
individualización, etc. Generalmente, el enfoque de desarrollo requiere una posición
ideológica para lograr los cambios esperados y se pueden expresar respondiendo
a las siguientes preguntas:
 ¿Qué cambios deseamos lograr y por qué?
 ¿Cómo lograr los cambios? 
¿Hacia dónde dirigirlos?
 ¿A quiénes beneficiar y dónde se ubican dichos beneficiarios? 2. Identificar y
priorizar los problemas principales.
En esta etapa se trata de identificar los problemas más importantes de la población,
dando prioridad a aquellos que estamos en condición de solucionar y que
efectivamente Escuela Formación Continua S.A.C 21

¿Qué es la Evaluación Ex Post?

Una evaluación en general, es la recolección y análisis sistemático de evidencias
con el propósito de mejorar el entendimiento del objetivo evaluado, así como tener
la capacidad de emitir opiniones respecto al mismo. En el contexto del Sistema
Nacional de Inversión Pública (SNIP), la evaluación ex post se define como una
evaluación objetiva y sistemática sobre un proyecto cuya fase de inversión ha
concluido o está en la fase de post inversión. El objetivo es determinar la pertinencia,
eficiencia, efectividad, impacto y la sostenibilidad a la luz de los objetivos específicos
que se plantearon en la preinversión.
Una evaluación ex post debe proveer información útil y verosímil. Es una
herramienta de aprendizaje y de gerencia para mejorar los procesos de análisis,
planificación y ejecución de proyectos, así como la toma de decisiones. La
evaluación ex post tiene dos objetivos principales: i) Retroalimentación a través de
las lecciones y recomendaciones para mejorar la administración y desempeño de la
inversión pública, para el mismo proyecto evaluado, proyectos similares y políticas
del sector.

Criterios para la evaluación EXpost

Evaluación de Resultados Es una evaluación integral de un proyecto donde se

utilizan los cinco criterios; pertinencia, eficiencia, eficacia, impacto y sostenibilidad
y tiene como objetivo servir a los dos propósitos principales de la evaluación ex post
del PIP; - Retroalimentación a través de las lecciones y recomendaciones para
mejorar la administración y desempeño de la inversión pública. - Transparencia del
proceso y los resultados de la inversión pública. En la evaluación de resultados el
criterio de impactos solo se aplicará sobre los impactos directos, de manera parcial
y dependiendo de la disponibilidad de datos, presupuesto y tiempo. La evaluación
de resultados es realizada por la Unidad Formuladora a través de un Evaluador
Externo Independiente (EEI) mediante la modalidad de contrato (consultoría),
dentro del periodo de 3 a 5 años después de iniciada la operación el proyecto
(provisión de bienes y servicios a los beneficiarios). Dependiendo de la tipología de
PIP se establecen líneas de corte en función al monto de inversión para definir si es
de carácter obligatoria o por muestreo.
Fuente Bibliográfica Recomendada para ampliación y
profundización de los temas de la unidad:

 Baca Urbina, G. (2022). Evaluación de proyectos. McGraw-Hill.

[Link]

 "Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas. (2019). Guía de la

Regionalización del Presupuesto General de la Nación
 [Link]
cas/Guia%[Link]"
 "Función Pública, Oficina Asesora de Planeación. (2016). Guía para la
presentación, ejecución y seguimiento de proyectos de inversión
[Link]
oyectos_inversion_seguimiento_y_evaluacion_a_la_gestion.[Link]/a05c
8c13-7f5d-4861-baf2-401155a7bd3e?version=1.0&t=1505840709823"

 "Piedrahita, E., Ramírez, J., Quintero, D., Rosa, M. (2009). Guía

Metodológica para la Formulación de Indicadores.
 [Link]
cas/Guia%20Metodologica%20Formulacion%20-%[Link]"

 Sapag Chain, N., Sapag Puelma, J. M., Sapag Chain, R.(2014).

Preparación y evaluación de proyectos. McGraw-Hill.
[Link]