UNIVERSIDAD PRIVADA SAN CARLOS PUNO

CARRERA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD Y FINANZAS

CURSO GABINETE CONTABLE II

SEMANA 03
EL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
MSc. Jhonny Edgar Chata Chicane
Contador Público Colegiado
LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO

Comprende el conjunto de normas, principios y procedimientos utilizados por los

sistemas que lo conforman y, a través de ellos, por las entidades y organismos
participantes en el proceso de planeamiento, captación, asignación, utilización,
custodia, registro, control y evaluación de los fondos públicos.

En el sector privado uno de los principales propósitos de la

administración financiera es proporcionar información para la
toma de decisiones estratégicas.

En el Sector Público, sin embargo, la administración financiera

todavía se encuentra mas orientada al cumplimiento de
mandatos legales, basados fundamentalmente en objetivos de
políticas públicas, que con la generación de informes adecuados
y oportunos para la toma de decisiones.
D.L. N° 1436
MSc. JHONNY EDGAR CHATA CHICANE
DECRETO LEGISLATIVO MARCO DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO

ARTICULACIÓN: Gestión de los recursos públicos de manera integrada e intersistémica.

Los entes rectores de los sistemas administrativos, de las normas de administración

CENTRALIZACIÓN NORMATIVA: interna, especifican las características de cada función, su responsable y la
proporción de recursos humanos asignados, para su utilización eficiente.

Las respectivas unidades dentro de las entidades del Sector Público responden a los
DESCENTRALIZACIÓN OPERATIVA: lineamientos dados en el ámbito de la Administración Financiera del Sector Público.
PRINCIPIOS

Gestión articulada bajo una perspectiva multianual alineada a las medidas de la

MULTIANUALIDAD: política fiscal vigente.

La A.F.S.P. adoptan las medidas o acciones pertinentes para prevenir cualquier acto de
PROBIDAD: corrupción, realizando una gestión conforme a los principios y valores éticos
establecidos para la función pública, garantizando su transparencia y control.

Consiste en que las políticas públicas se establecen con el compromiso de seguir un

RESPONSABILIDAD FISCAL: manejo fiscal prudente y disciplinado que incluya el estricto cumplimiento del marco
macrofiscal, con el objetivo de preservar la estabilidad macroeconómica.

Consiste en preservar la solvencia financiera del Sector Público en el mediano plazo,

SOSTENIBILIDAD FISCAL: considerando de forma estricta su capacidad financiera en forma previa a la asunción
de obligaciones de cualquier naturaleza que tengan impacto fiscal. MSc. JHONNY EDGAR CHATA CHICANE
LINEAMIENTOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO

La programación multianual de los recursos públicos alineada con la política fiscal, el logro de resultados prioritarios y el
desempeño institucional, en consistencia con las políticas públicas, a través de los Sistemas Nacionales de Presupuesto Público,
de Tesorería, de Endeudamiento Público, de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y de Abastecimiento, así como de
Gestión Fiscal de los Recursos Humanos.

La evaluación ex ante, evaluación intermedia y evaluación ex post de las inversiones, a través del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones.

La gestión integrada de activos y pasivos financieros, y gestión de riesgos fiscales, a través de los Sistemas Nacionales de
Tesorería y de Endeudamiento Público

La contabilidad de todas las transacciones económicas, financieras y patrimoniales del sector público, a través del Sistema
Nacional de Contabilidad.

La gestión de bienes y servicios del Sector Público, y su trazabilidad para la presupuestación, gestión y funcionamiento de las
entidades públicas, empresas públicas y otras organizaciones que administran recursos públicos, a través del Sistema Nacional
de Abastecimiento.

La gestión de los ingresos correspondientes a los recursos humanos del Sector Público, alineada con los principios de
Sostenibilidad Fiscal y Responsabilidad Fiscal, a través de la Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos.
MSc. JHONNY EDGAR CHATA CHICANE
GOBERNANZA DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO

Gobernanza para la Real Academia de la Lengua Española, significa: “El arte o manera de gobernar
que se propone como objetivo, el logro de un desarrollo económico, social e institucional duradero,
promoviendo un sano equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y el mercado de la economía”

El Sistema Nacional de Presupuesto Público, cuya rectoría la ejerce la Dirección

General de Presupuesto Público, es el conjunto de principios, procesos, normas,
procedimientos, técnicas e instrumentos que conducen el proceso
presupuestario de las Entidades Públicas.
EL SISTEMA NACIONAL DE
PRESUPUESTO PÚBLICO El Sistema Nacional de Presupuesto Público tiene por finalidad promover la
eficacia y eficiencia del mencionado proceso, orientado al logro de resultados
prioritarios y desempeño institucional, en consistencia con las políticas públicas,
en cada una de las fases del ciclo presupuestario, como son programación
multianual, formulación, aprobación, ejecución y evaluación.

MSc. JHONNY EDGAR CHATA CHICANE

GOBERNANZA DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO

El Sistema Nacional de Tesorería, cuya rectoría la ejerce la Dirección General

del Tesoro Público, es el conjunto de principios, procesos, normas,
procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se ejecuta la
gestión del flujo financiero.
EL SISTEMA NACIONAL DE
TESORERÍA El Sistema Nacional de Tesorería tiene por finalidad la estructuración del
financiamiento del presupuesto del Sector Público, la gestión de activos
financieros del Sector Público No Financiero y los riesgos fiscales del Sector
Público, de manera integrada con el Sistema Nacional de Endeudamiento
Público.

El Sistema Nacional de Endeudamiento Público, cuya rectoría la ejerce la

Dirección General del Tesoro Público, es el conjunto de principios, procesos,
EL SISTEMA NACIONAL DE normas, procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se ejecuta
ENDEUDAMIENTO PÚBLICO la gestión de pasivos financieros y sus riesgos financieros, de manera integrada
con el Sistema Nacional de Tesorería.
El Sistema Nacional de Endeudamiento Público tiene por finalidad gestionar
parte de la estructuración del financiamiento del Sector Público.
MSc. JHONNY EDGAR CHATA CHICANE
GOBERNANZA DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
El Sistema Nacional de Contabilidad, cuya rectoría la ejerce la Dirección
General de Contabilidad Pública, es el conjunto de principios, procesos,
normas, procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se
ejecuta y evalúa el registro contable de los hechos económicos, financieros y
EL SISTEMA NACIONAL DE patrimoniales del Sector Público, en armonía con la normativa contable
CONTABILIDAD internacional vigente.
El Sistema Nacional de Contabilidad tiene por finalidad regular la elaboración
de los estados financieros de las entidades públicas, sin excepción, así como
su integración y consolidación en la Cuenta General de la República, por
niveles de gobierno, empresas públicas y la seguridad social.

El Sistema Nacional de Abastecimiento, cuya rectoría la ejerce la Dirección

General de Abastecimiento, es el conjunto de principios, procesos, normas,
procedimientos, técnicas e instrumentos para la provisión de los bienes,
EL SISTEMA NACIONAL DE servicios y obras orientados al logro de los resultados, a través de los procesos
ABASTECIMIENTO de la cadena de abastecimiento público.
El Sistema Nacional de Abastecimiento tiene por finalidad un eficiente y eficaz
empleo de los recursos públicos asignados a las entidades del Sector Público.
MSc. JHONNY EDGAR CHATA CHICANE
GOBERNANZA DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, cuya
rectoría la ejerce la Dirección General de Programación Multianual de
Inversiones, es el conjunto de principios, procesos, normas, procedimientos,
EL SISTEMA NACIONAL DE técnicas, instrumentos, parámetros y metodologías mediante los cuales se
PROGRAMACIÓN orienta y gestiona el ciclo de inversión, supervisando la calidad de su aplicación.
MULTIANUAL Y GESTIÓN DE El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones tiene
INVERSIONES por finalidad regular el ciclo de inversión, que incluye la Programación
Multianual de Inversiones, la Formulación y Evaluación, la Ejecución y el
Funcionamiento de las Inversiones.

La Gestión Fiscal de los Recursos Humanos, a cargo de la Dirección General

de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos, se define como la evaluación y
validación de los ingresos correspondientes a los recursos humanos del Sector
Público y la administración del registro de dichos ingresos, con transparencia,
LA GESTIÓN FISCAL DE LOS legalidad, eficiencia y eficacia.
RECURSOS HUMANOS
La Gestión Fiscal de los Recursos Humanos tiene por finalidad contribuir a la
asignación y utilización eficientes de dichos ingresos, a través de la
implementación de la Planilla Única de Pago y otros instrumentos,
garantizando la Sostenibilidad Fiscal y Responsabilidad Fiscal.
MSc. JHONNY EDGAR CHATA CHICANE
INTEGRACIÓN EXTRASISTÉMICA
La Administración Financiera del Sector Público se encuentra vinculada con los planes y/o
políticas nacionales, sectoriales e institucionales de corto, mediano y largo plazo, tales como:
El Plan se sustentan en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, en el
EL PLAN ESTRATÉGICO DE desarrollo concebido como libertad y en las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional.
DESARROLLO NACIONAL Este Plan estratégico define seis ejes estratégicos:
1. Derechos fundamentales y dignidad de las personas;
2. Oportunidades y acceso a los servicios;
3. Estado y gobernabilidad;
4. Economía, competitividad y empleo;
5. Desarrollo regional e infraestructura y
6. Recursos naturales y ambiente.

La Política General de Gobierno al 2021 se desarrolla sobre cinco ejes, que se

encuentran interrelacionados y que guardan consistencia con el marco de políticas y
planes del país.
1. Integridad y lucha contra la corrupción.
LA POLÍTICA GENERAL DE 2. Fortalecimiento institucional para la gobernabilidad
GOBIERNO 3. Crecimiento económico equitativo, competitivo y sostenible
DECRETO SUPREMO
4. Desarrollo social y bienestar de la población
Nº 056-2018-PCM
5. Descentralización efectiva para el desarrollo MSc. JHONNY EDGAR CHATA CHICANE
INTEGRACIÓN EXTRASISTÉMICA

El Plan de Desarrollo Concertado es el documento elaborado por los

Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales para sus respectivos ámbitos
LOS PLANES DE territoriales. Este documento presenta la estrategia de desarrollo
DESARROLLO CONCERTADO concertada del territorio para el logro de los objetivos establecidos en el
PEDN, así como los establecidos en los PESEM respecto a las
competencias compartidas. Además, en el caso de los Gobiernos Locales
deberá contribuir al logro de los objetivos establecidos en el Plan de
Desarrollo Regional Concertado, según corresponda.

MSc. JHONNY EDGAR CHATA CHICANE

INTEGRACIÓN EXTRASISTÉMICA
Plan Estratégico es un documento en el que se incluyen los componentes del direccionamiento
estratégico de la entidad pública, es decir aquellos que orientan el quehacer institucional.
Estos componentes estarán alineados con en el marco del Plan Nacional de Desarrollo (PND) y
serán definidos para un periodo de cuatro años ¿En qué consisten estos componentes?:
EL PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL ❖ Misión: Es el fin o razón de ser de la entidad. La misión debe establecer lo que la entidad
pretende cumplir en el entorno en el que actúa es decir, qué va a hacer y para quién.

❖ Visión: Indica a dónde se dirige la entidad a largo plazo. Es decir, en qué espera
convertirse teniendo en cuenta el contexto, el entorno, las nuevas tecnologías, las
necesidades y las expectativas de la ciudadanía.
❖ Política de calidad: Está definida por la Alta Dirección y determina la finalidad del Sistema
de Gestión de Calidad en el marco de la misión y la visión institucional.
❖ Lineamientos estratégicos: Son los postulados que orientan la gestión de la entidad,
desarrollan la visión, la misión y las prioridades definidas por la Presidencia de la
República.
❖ Objetivos estratégicos: Son los logros o propósitos que la entidad espera tener a
mediano y largo plazo para el cumplimiento de la misión, la visión y la política de calidad de
la entidad.
MSc. JHONNY EDGAR CHATA CHICANE
INTEGRACIÓN EXTRASISTÉMICA

EL PLAN OPERATIVO El Plan Operativo Institucional (POI) es un instrumento de gestión que contiene la
INSTITUCIONAL programación de actividades de los distintos órganos de una entidad publica, a ser
ejecutadas en el período anual, orientadas a alcanzar los objetivos y metas institucionales,
así como a contribuir con el cumplimiento de los objetivos, lineamientos de política y
actividades estratégicas del Plan Estratégico Institucional, y permite la ejecución de los
recursos presupuestarios asignados en el Presupuesto Inicial de Apertura con criterios de
eficiencia, calidad de gasto y transparencia.

EL MARCO
MACROECONÓMICO
MULTIANUAL El MMM es el documento más relevante que el Gobierno del Perú emite en materia
económica. Este documento contiene las proyecciones macroeconómicas y los supuestos
en los que estás se basan, por un periodo de cuatro años, que comprende el año para el
cual se está elaborando el presupuesto del Sector Público y al menos los tres años
siguientes.

MSc. JHONNY EDGAR CHATA CHICANE

INTEGRACIÓN INTERSISTÉMICA
La integración de la Administración Financiera del Sector Público se implementa a
través de procesos que se ejecutan de manera articulada, observando los plazos
establecidos en la Constitución Política del Perú.

Los integrantes de la Administración Financiera del Sector Público, en el marco de sus

competencias establecidas en las normas que los regulan, estructuran la integración
intersistémica, definiendo:

1. Los productos y los insumos requeridos de la Administración Financiera del Sector

Público.
2. La articulación con los demás sistemas administrativos y funcionales que no
conforman la Administración Financiera del Sector Público, así como con las demás
Direcciones Generales del Ministerio de Economía y Finanzas.
3. La descentralización operativa de su Sistema, estableciendo las responsabilidades y
la participación de éstos en cada proceso.
MSc. JHONNY EDGAR CHATA CHICANE
 PROCESOS LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO

PROCESO DE PROGRAMACIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS

El Proceso de Programación de Recursos Públicos tiene por finalidad contar con una programación multianual, por un
periodo no menor de tres (3) años, del uso de los recursos públicos para contribuir a la ejecución de las políticas públicas,
preservando los principios de Sostenibilidad Fiscal y Responsabilidad Fiscal, tomando en consideración la incorporación de
las implicancias futuras de las decisiones actuales de gasto, incluyendo contingencias fiscales; el aumento en la
predictibilidad de la capacidad de gasto futuro; y, el alineamiento de la programación del gasto con las proyecciones
macroeconómicas.

1. Programación Multianual de la Inversión Pública: Se encuentra a cargo del órgano rector del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones, y se refiere a la priorización de las inversiones, en el marco de las prioridades de política y de resultados con el establecimiento de metas en función a
dicha priorización, que permitan evaluar el avance respecto al cierre de brechas de infraestructura y acceso a los servicios públicos.
2. Programación Multianual de Ingresos de Personal: Se encuentra a cargo de la Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos, y se refiere a la
determinación de los costos de los ingresos correspondientes a los Recursos Humanos del Sector Público, incluyendo la proyección de los costos de aquellas
medidas en materia de ingresos de personal, a ser implementadas en dicho periodo.
3. Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras: Se encuentra a cargo del órgano rector del Sistema Nacional de Abastecimiento, y se refiere a la
determinación de los costos de bienes, servicios y obras necesarios para el funcionamiento y mantenimiento de las entidades públicas; así como el mantenimiento
de los activos generados por la inversión pública.
4. Planeación Financiera: Se encuentra a cargo del órgano rector del Sistema Nacional de Tesorería y se refiere a la estructuración financiera del Presupuesto del
Sector Público, identificando los requerimientos de capital de corto y mediano plazo y estableciendo los planes de inversión de los excedentes de caja, en línea con
la estrategia de activos y pasivos financieros.
5. Programación Multianual, Formulación y Aprobación Presupuestaria: Se encuentra a cargo del órgano rector del Sistema Nacional de Presupuesto Público, y
se refiere a la programación de los créditos presupuestarios a ser asignados a los Pliegos.
MSc. JHONNY EDGAR CHATA CHICANE
 PROCESOS LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
PROCESO DE GESTIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS.
El Proceso de Gestión de Recursos Públicos tiene por finalidad apoyar la gestión de las actividades económicas del Sector
Público con los principios de Sostenibilidad Fiscal y Responsabilidad Fiscal.
1. Ejecución Presupuestaria: Se encuentra a cargo del órgano rector del Sistema Nacional de Presupuesto Público, y se refiere a la ejecución como una fase del
proceso presupuestario, de conformidad con los créditos presupuestarios consignados en el Presupuesto Institucional de Apertura y sus respectivas
modificaciones.
2. Gestión de Pasivos Financieros del Sector Público: Se encuentra a cargo del órgano rector del Sistema Nacional de Endeudamiento Público, y se refiere al
manejo de los Pasivos Financieros del Sector Público, con la finalidad de cubrir los requerimientos de la Planeación Financiera.
3. Gestión de Adquisiciones: Se encuentra a cargo del órgano rector del Sistema Nacional de Abastecimiento, y se refiere a gestionar la obtención de bienes,
servicios y obras para el desarrollo de las acciones que permitan cumplir metas de provisión de servicios y logro de resultados, a través de diferentes
procedimientos.
4. Gestión de Ingresos de Personal: Se encuentra a cargo de la Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos, y se refiere a la verificación del
cumplimiento de las normas que regulan el registro en el Aplicativo Informático de la Planilla Única de Pago del Sector Público, su actualización; así como las
consistencia de la ejecución del gasto con la información registrada en dicho Aplicativo Informático.
5. Gestión de Inversión Pública: Se encuentra a cargo del órgano rector del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, y se refiere a
cautelar que las inversiones que se ejecuten contribuyan efectivamente al cierre de brechas de infraestructura.
6. Administración de Bienes: Se encuentra a cargo del órgano rector del Sistema Nacional de Abastecimiento, y se refiere a la gestión relacionada con el uso,
custodia, preservación, asignación, mantenimiento y disposición final de bienes, en lo que corresponda.
7. Gestión de Tesorería: Se encuentra a cargo del órgano rector del Sistema Nacional de Tesorería, y se refiere al manejo eficiente de los Fondos Públicos a través
de la gestión de ingresos, de liquidez, y de pagos, sobre la base de un flujo de caja.
8. Gestión Integral de Activos y Pasivos Financieros del Sector Público No Financiero: Se encuentra a cargo del órgano rector del Sistema Nacional de
Tesorería y se refiere al manejo integrado de los Activos y Pasivos Financieros del Sector Público No Financiero, con la finalidad de dar sostenibilidad financiera a
la ejecución de actividades económicas en línea con la disponibilidad de los Fondos Públicos.
9. Gestión de Riesgos Fiscales: Se encuentra a cargo del órgano rector del Sistema Nacional de Tesorería, y se refiere a identificar, medir, mitigar y monitorear las
desviaciones de las variables fiscales que impactan en la sostenibilidad fiscal y responsabilidad fiscal. MSc. JHONNY EDGAR CHATA CHICANE
PROCESOS LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO
PROCESO DE EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS

El Proceso de Evaluación de la Gestión de Recursos Públicos tiene por finalidad apoyar la evaluación de la gestión de las actividades
económicas del Sector Público.

1. Seguimiento y Evaluación de las inversiones: Se encuentra a cargo del órgano rector del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones, y se refiere al seguimiento y evaluación del avance y cumplimiento del cierre de brechas de infraestructura y acceso
a servicios públicos de la cartera de inversiones, a la ejecución y entrega de servicios públicos a la población, la retroalimentación para la
mejora continua de la aplicación del ciclo de inversiones y a la rendición de cuentas de los recursos públicos de inversión.
2. Elaboración de la Cuenta General de la República: Se encuentra a cargo del órgano rector del Sistema Nacional de Contabilidad, y se
refiere a la elaboración de la Cuenta General de la República sobre la base de las rendiciones de cuentas financiera y presupuestaria de
todas las Entidades Públicas por la gestión de los recursos públicos, así como información macroeconómica de tesorería, deuda,
recaudación tributaria, inversión pública y gasto social, durante un ejercicio fiscal.
3. Elaboración de las Estadísticas de las Finanzas Públicas: Se encuentra a cargo del órgano rector del Sistema Nacional de Contabilidad,
y se refiere al Sistema de Estadísticas de las Finanzas Públicas, en concordancia con los estándares internacionales; así como a la
acumulación relacionada de activos y pasivos, para alcanzar objetivos como la estabilización de la economía, la reasignación de recursos y
la redistribución del ingreso.
4. Evaluación Presupuestaria: Se encuentra a cargo del órgano rector del Sistema Nacional de Presupuesto Público, y se refiere al análisis
de los resultados del desempeño de la gestión presupuestaria, con el propósito de contribuir a la calidad del uso de los fondos públicos.

MSc. JHONNY EDGAR CHATA CHICANE

 SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LOS
RECURSOS PÚBLICOS
El Sistema Integrado de Administración Financiera de los Recursos Públicos (SIAF-RP) es el sistema informático de uso
obligatorio por parte de las entidades del Sector Público, según determine cada ente rector de los sistemas
administrativos integrantes de la Administración Financiera del Sector Público mediante resolución directoral.

El SIAF-RP tiene la finalidad de brindar soporte a todos los procesos y procedimientos de la Administración Financiera
del Sector Público, garantizando la integración de la información que administra.

MSc. JHONNY EDGAR CHATA CHICANE

El SIAF Y SU IMPLEMENTACIÓN EN EL PERÚ
Es a partir del año 1997 que el gobierno peruano a través del Ministerio de Economía y Finanzas
empezó a desarrollar el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF-SP) para la cual
emitió la Resolución Viceministerial Nº 005-97-EF/11, cuyo objetivo era la implementación
progresiva del SIAF en forma paralela a los sistemas que en esos momentos generaban y
emitían información relacionada con la actividad financiera del Estado; posteriormente, mediante
Resolución Viceministerial Nº 029-98-EF/11, estableció como obligatorio la utilización del SIAF-
SP para el registro de datos relacionados con la ejecución de ingresos y gastos.

Sin embargo, recién formalizado con una norma de mayor jerarquía con la dación de la Ley Nº
28112 Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público”, y en la actualidad el
Decreto Legislativo Nº 1436, establece en su Artículo 23 que el registro de la información es
único y de uso obligatorio por parte de todas las entidades y organismos del Sector Público, a
nivel nacional, regional y local y se efectúa a través del Sistema Integrado de Administración
Financiera del Sector Público (SIAF-RP) que administra el Ministerio de Economía y Finanzas, a
través del Comité de Coordinación; Asimismo, el SIAF-RP constituye el medio oficial para el
registro, procesamiento y generación de la información relacionada con la Administración
Financiera del Sector Público, cuyo funcionamiento y operatividad se desarrolla en el marco de la
normatividad aprobada por los órganos rectores.
MSc. Jhonny Edgar Chata Chicane
El SIAF Y SU IMPLEMENTACIÓN EN EL PERÚ

El Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) es un conjunto de reglas o principios

de Registro Único de operaciones de gastos e ingresos públicos, cuyo objetivo principal es
mejorar la gestión de las finanzas Públicas que vienen siendo desarrollada atinadamente por el
Ministerio de Economía y finanzas; siendo las divisionarias del plan contable Gubernamental
del Sistema de Contabilidad, parte integrante del Registro único de las operaciones asociadas
con los registros de ingresos y gastos presupuestarios para lograr un Sistema integral de
formación de ejecución presupuestaria, financiera y contable que conforman la Tabla de
Operaciones.

MSc. JHONNY EDGAR CHATA CHICANE

QUÉ ES EL SIAF RP

El Sistema Integrado de Administración Financiera de los Recursos Públicos (SIAF-RP), es

un sistema de registros únicos del uso de los recursos públicos. Compone una
herramienta informática de gestión que, al usarlo de forma oportuna, afianza la solidez
y fluidez de los registros vinculados a la ejecución de Ingresos y Gastos. Todos los
datos que se registran en el SIAF y son transferidos al Ministerio de Economía y
Finanzas , su objetivo es mejorar la gestión financiera obteniendo así la transparencia de los
recursos públicos con una orientación basada en resultados.

MSc. JHONNY EDGAR CHATA CHICANE

ASPECTOS CONCEPTUALES DE UN SIAF

La gestión de las finanzas gubernamentales requiere que las entidades públicas adopten
prácticas estandarizadas para el registro de ingresos y gastos y para el manejo del flujo de
recursos financieros. Además de un marco normativo e institucional adecuado, la
estandarización de estos procedimientos usualmente demanda herramientas tecnológicas que
apoyen la ejecución de diversas funciones administrativas relacionadas con la gestión de los
recursos financieros gubernamentales. Algunas de estas funciones se basan en procesos de
trabajo repetitivos y requieren el procesamiento de un gran número de transacciones, que
deben llevarse a cabo en un tiempo limitado y que se hallan dispersas geográficamente
(Hashim y Allan, 1999).

Es decir, los SIAF son sistemas informáticos que automatizan los procedimientos
financieros necesarios para registrar los fondos públicos recaudados y aplicarlos a la
concreción de los objetivos del sector público. De esta forma, los SIAF hacen viable el
presupuesto público, la ejecución de los pagos de tesorería y el almacenamiento de registros
contables y financieros. Además, permiten la generación de reportes y confieren eficiencia,
seguridad y mayor transparencia a la gestión de los recursos públicos.

MSc. Jhonny Edgar Chata Chicane

POR QUÉ ES OBLIGATORIO SU USO Y CUÁL ES SU FINALIDAD

De acuerdo al Artículo 23 del Decreto Legislativo Nº 1436, El Sistema Integrado de

Administración Financiera de los Recursos Públicos (SIAF-RP) es el sistema
informático de uso obligatorio por parte de las entidades del Sector Público,
según determine cada ente rector de los sistemas administrativos integrantes de la
Administración Financiera del Sector Público.

El SIAF-RP tiene la finalidad de brindar soporte a todos los procesos y

procedimientos de la Administración Financiera del Sector Público,
garantizando la integración de la información que administra. El SIAF-RP está a
cargo del Ministerio de Economía y Finanzas. El desarrollo y reglas para puesta en
operación del SIAF-RP, bajo criterios de uniformidad e interoperabilidad.

MSc. JHONNY EDGAR CHATA CHICANE

SU IMPORTANCIA EN LA GESTIÓN PÚBLICA

Es importante porque allí se registran información de Ingresos y Gastos de la

institución, también brinda reportes y estados de gestión valiosos para el control
concurrente y toma de decisiones, asimismo su manejo es requisito obligatorio por
las personas que trabajan en las áreas de Administración, Presupuesto, Logística,
Contabilidad, Tesorería y otros que componen todo el proceso de gestión
presupuestaria y financiera desde el ingreso del expediente hasta el pago al
proveedor.

MSc. JHONNY EDGAR CHATA CHICANE

 OBJETIVOS DEL SIAF
Los objetivos del SIAF son los siguientes:

➢ Registrar en forma integral todas las operaciones que se producen en los organismos
públicos (ingresos y egresos).

➢ Presentar información contable adecuada y oportuna, con el nivel de detalle suficiente.

➢ Fortalecer las labores de control interno gerencial.

➢ Suministrar información para la adecuada toma de decisiones.

➢ Facilitar la auditoría interna y externa.

➢ Contribuir a mejorar la gerencia de la administración financiera gubernamental.

➢ Controlar los fondos públicos (recursos financieros).

➢ Administrar la ejecución del Presupuesto

MSc. Jhonny Edgar Chata Chicane
MSc. JHONNY EDGAR CHATA CHICANE
PROCESO DE EJECUCIÓN DEL SIAF

MSc. JHONNY EDGAR CHATA CHICANE

Fuente: Diapositivas de Capacitación del MEF MSc. Jhonny Edgar Chata Chicane
Fuente: Diapositivas de Capacitación del MEF
MSc. Jhonny Edgar Chata Chicane
Fuente: Diapositivas de Capacitación del MEF
MSc. Jhonny Edgar Chata Chicane
PROCESO DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL SIAF RP

Asigna la P.C.A.
DGPP
Ajuste Interno
Recibe la P.C.A. asignada por la DGPP y Modifica la PCA
MPP la distribuye a la unidad
PLIEGO
Aumenta o disminuye la PCA

Recibe la P.C.A. distribuido por el

MPP pliego y la prioriza al modulo
DISTRITO MODULO
administrativo
PRESUPUESTRIO

En el Modulo Administrativo se emite En el Modulo Proceso Presupuestario

MODULO el Certificado de Crédito se aprueba o rechaza el certificado de
ADMINISTRATIVO Presupuestario Crédito Presupuestario

Compromiso Anual Devengado

MODULO
ADMINISTRATIVO
Compromiso Mensual Girado/Pagado
MSc. Jhonny Edgar Chata Chicane
UNIVERSIDAD PRIVADA SAN CARLOS PUNO
CARRERA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD Y FINANZAS

CURSO GABINETE CONTABLE II

PRINCIPALES MODULOS EN EL SIAF

MSc. JHONNY EDGAR CHATA CHICANE

CONTADOR PÚBLICO COLEGIADO
PRINCIPALES MÓDULOS DEL SIAF

ENTES RECTORES MÓDULOS

MÓDULO DE FORMULACIÓN PRESUPUESTAL MFP

DGPP
MÓDULO DE PROCESOS PRESUPUESTARIOS MPP

DGPP / DGTP MÓDULO ADMINISTRATIVO MA

DGCP MÓDULO CONTABLE MC

DGEP /DGTP MÓDULO DEUDA PÚBLICA MDP

DGTP / DGPP MÓDULO CONTROL DE PAGO DE PLANILLAS MDP

MSc. Jhonny Edgar Chata Chicane

 MÓDULOS DEL SIAF RP

En este módulo se realiza procedimientos que permiten a las Unidades

Ejecutoras, realizar los cambios en los Créditos Presupuestarios (Créditos
MÓDULO DE PROCESO Suplementarios y Transferencias de Partidas) tanto a nivel Institucional como
PRESUPUESTARIOS – a nivel Funcional Programático (habilitaciones y anulaciones) e incorporar
MPP las nuevas Metas Presupuestarias. Además, a los Pliegos les permitirá
consolidar esta información para transmitirla a la Dirección General de
Presupuesto Público.

MÓDULO DE PROCESO
PRESUPUESTARIO

MSc. Jhonny Edgar Chata Chicane

 MÓDULOS DEL SIAF RP
En este módulo la Unidad Ejecutora hace el registro de sus operaciones de
gastos e ingresos con cargo a su Marco Presupuestal y Programación del
MÓDULO Compromiso Anual, para el cumplimiento de sus objetivos aprobados en el
ADMINISTRATIVO año fiscal. Asimismo, contiene la información para efectuar el registro del
giro efectuado, sea mediante la emisión de Cheque, Carta Orden o
Transferencia Electrónica, de acuerdo a las Directivas del Tesoro Público.

MODULO ADMINISTRATIVO

MSc. Jhonny Edgar Chata Chicane

 MÓDULOS DEL SIAF RP

Aquí se realiza el Cierre Contable Mensual, Trimestral, Semestral y Anual, que

permite a las entidades del Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno
MÓDULO CONTABLE Local, obtener los Estados Financieros, Estados Presupuestarios e Información
Adicional y cumplir con su presentación y transmisión a la Dirección General de
Contabilidad Pública (DGCP), para la elaboración de la Cuenta General de la
República.

MODULO CONTABLE

MSc. Jhonny Edgar Chata Chicane

MÓDULOS DEL SIAF RP

Aquí se efectúa el registro y mantenimiento de los datos personales y

MÓDULO DE laborales del Personal Activo, Pensionistas y Contratos Administrativos
CONTROL DE PAGO de Servicios que laboran en la Unidad Ejecutora, para efecto de las
DE PLANILLAS Operaciones de Tesorería, tales como el pago mediante el abono en
(MCPP) cuentas bancarias individuales, entrega de claves, giros electrónicos,
entre otros, que requiera de la validación de datos del personal.

MÓDULO DE CONTROL
PLANILLAS

MSc. Jhonny Edgar Chata Chicane

MÓDULOS DEL SIAF RP

MÓDULO DE Desde este módulo se puede reportar al Banco Interamericano de

EJECUCIÓN DE Desarrollo y Banco Mundial, su Información Financiera mediante los
PROYECTOS (MEP) Formatos oficiales de los Bancos.

MÓDULO DE EJECUCIÓN DE
PROYECTOS

MSc. Jhonny Edgar Chata Chicane

 MÓDULOS DEL SIAF RP

Aquí se realizan los procedimientos para la Conciliación de Cuentas de Enlace

MÓDULO DE CONCILIACIÓN
DE CUENTAS DE ENLACE que se realiza a través del SIAF, con la finalidad de reflejar las operaciones que
ejecutan los Pliegos Presupuestarios de las Entidades del Gobierno Nacional y
Gobierno Regional.

MÓDULO DE CONCILIACIÓN Este es un aplicativo que sirve para realizar la Conciliación del Marco y Ejecución
DE OPERACIONES DEL SIAF Presupuestaria entre la información de la Base de datos del MEF y el Cliente
Servidor.

MÓDULO DE CONCILIACIÓN DE
OPERACIONES DEL SIAF

MSc. Jhonny Edgar Chata Chicane

MÓDULOS DEL SIAF RP
En este módulo se efectúa el registro, procesamiento y generación de los datos
MÓDULO DE DEUDA de la Concertación, Desembolsos y Notas de Pago de las Unidades Ejecutoras
PÚBLICA de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, según lo establecido en la
normatividad. Asimismo la integración entre el Módulo de Deuda Pública y el
Módulo Administrativo de uso obligatorio para el Usuario.

Se utiliza cuando la UE desea obtener información de las distintas áreas que

MÓDULO posee. El proceso genera los datos necesarios para obtener su información
SIAFFONDO – ÁREA financiera y presupuestal por proyectos (ministerios), por préstamos o
desembolsos, etc.

MSc. Jhonny Edgar Chata Chicane

MSc. Jhonny Edgar Chata Chicane
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