Exclusión social y desigualdad
¿Nociones útiles para pensar la
estructura social argentina?
Gabriel Kessler
Gabriel Kessler
El texto de Kessler, examina las diferentes acepciones del concepto de
exclusión social y de desigualdad, para luego discutir su utilidad para
pensar el caso argentino.
Desde el golpe de Estado de 1976, y sobre todo desde las reformas de los
90, la sociedad argentina se tornó más desigual y fragmentada.
Kessler propone observar algunas tendencias que, en el mismo período,
operan en el sentido contrario: la expansión de la cobertura educativa, el
mayor acceso de los sectores populares al consumo y la persistencia de la
movilidad social ascendente, aunque limitada.
Por ello, sostiene que es necesario elaborar un cuadro más completo de la
estructura social que dé cuenta de estos matices y complejidades.
La globalización y la política neoliberal produjeron
una profunda desarticulación en las sociedades
latinoamericanas.
América latina no es la región más pobre pero si
la más desigual.
El concepto de “exclusión social” supera las
limitaciones de la idea de pobreza.
Hablar de exclusión no es otra forma de nombrar
a los pobres, ya que se puede estar en situación
de pobreza y no ser excluido y viceversa.
ES ESTO POSIBLE?
Si… sostiene Kessler, “hay distintos sectores
están excluidos de algunas esferas pero
permanecen incluidos en otras; es por eso
que es preciso detectar cuáles son las esferas
cuya exclusión implica la exclusión de las
otras”.
LAS DOS NOCIONES SOBRE EXCLUSION SOCIAL:
La definición de Silver, de “tipo unitaria”, que se basa en
determinar si las personas están incluidas o excluidas sin
importar a qué grupo pertenezcan y a cuales no;
esta se define como la exclusión de la ciudadanía, Kessler
la llama “paradoja” ya que homogeniza la exclusión
EMERGEN (DESDE EL ESTADO) POLÍTICAS PÚBLICAS PARA
CONTRARRESTAR LA EXCLUSIÓN Y DESIGUALDAD
La segunda noción sobre exclusión social nos
ayuda a pensar en las esferas de exclusión, donde
existen situaciones intermedias entre integración
plena y exclusión total, la cual la denomina “un
paradigma pluralista” desarrollado por la
Organización Internacional de Trabajo (OIT), la cual
establece tres esferas de exclusión: “del trabajo”,
“en el trabajo” y “de ciertos bienes y servicios”.
LA SITUACION EN ARGENTINA
Kessler analiza que: La Argentina no escapa a estos
tipos de desigualdad, a pesar de haber estado dentro
de los países considerados igualitarios, luego paso a ser
a una sociedad de alta desigualdad (luego de la última
dictadura militar 1976-1983)
A partir de esto Kessler propone cinco matices que van
en contra de todo lo que él ha dicho, pero forman
parte de lo que ha sucedido en los últimos años.
PRIMER MATIZ:
Varios de los indicadores sociales han experimentado una mejora
en el mismo período de incremento de la desigualdad, entonces
observamos una cierta autonomía de los datos socioeconómicos
respecto de los indicadores sociales (niveles de indigencia y
pobreza, escolarización, desocupación, vacunación, etc.) ya que
estos segundos pueden mejorar aunque los primeros empeoren.
Dentro de esta paradoja, Kessler menciona que se puede mostrar
avances en uno u otro indicador y a la vez, puede exhibir en ese
mismo indicador una importante desigualdad entre sectores
sociales y regiones así como un peor desempeño que otros países
vecinos en el mismo período.
SEGUNDO MATIZ:
Se refiere a la MOVILIDAD SOCIAL, según
Kessler en Argentina durante los años sesenta
existía una situación casi única donde la mitad
de los hijos de obreros habían ascendido a
ocupaciones de clase media en sólo una
generación;
No es Argentina una sociedad inmóvil, existen
movimientos en todas las direcciones, entre
ellas la de una movilidad ascendente pero de
tramo corto.
TERCER MATIZ:
A pesar del aumento de la desigualdad
social, se incrementan los índices en
educación, en particular entre los más
pobres.
Los sectores populares están excluidos de
la educación superior, pero la fundación
de universidades nacionales gratuitas en
el Gran Buenos Aires marcaron un
cambio importante.
CUARTO MATIZ
Cambios importantes en el consumo,
Paulatina disminución de las
diferencias entre los estratos en la
posesión de ciertos bienes como el
televisor a color, heladera y
lavarropas
El consumo popular se vio
favorecido por el acceso al crédito
QUINTO MATIZ
Gran cambio que hubo en relación con la
diversidad y la discriminación. Como la
promulgación de las leyes sobre la inclusión
femenina en la política, contra la violencia
doméstica y matrimonio igualitario; la
creación de un instituto nacional contra la
discriminación, ley de migraciones y
educación multicultural.
Incremento del delito y de la
preocupación por el tema
En América Latina se registra un incremento del delito y
de la preocupación por el tema; generando lo que
llamamos “presunción generalizada de peligrosidad”,
Que es esto? Se trata de reconocer a las eventuales
amenazas por rasgos, gestos o silencios lo que genera
una disminución de la confianza y discriminación de
aquellos que son evitados por parte de los que buscan
protegerse.
Para finalizar :
Kessler termina diciendo que lo que define a esta
sociedad es sin lugar a dudas, todo esto: la
desigualdad y la exclusión pero también las
formas de consumo de sectores populares, la
potencia cultural de sus ciudades y las formas de
marginalidad existentes, las resistencias a los
procesos de exclusión y de sus reformulaciones
políticas creativas.