Resumen 2° parcial | sociedad y etc
Romero cap IX. La gran transformación, 1989-1999 |
MENEMISMO
PRESIDENCIA DE MENEM – 9 DE JULIO ’89 | Se dio porque Alfonsín le cedió la presidencia a
Menem. Este asume entonces en medio de la crisis hiperinflacionaria e inicia varias reformas
económicas y estatales, las cuales dejaron consecuencias. Menem FINALIZA en el ’99 y ahí es
cuando arranca de la Rúa (de la Alianza+UCR).
Ajuste y reforma del estado:
Hiperinflación del ’89: marcada por violencia social y colapso fiscal del estado. La inflación
mensual en julio fue del 200% y en diciembre del 40%, lo que llevó a saqueos y disturbios sociales.
Con un estado en bancarrota y con una situación económica y social incontrolable, no había
mucha confianza en menem, tenía que demostrar que podía gobernar eficazmente.
Para abordar la crisis, Menem recurre a una receta económica inspirada en el Consenso de
Washington. La misma fue promovida por organismos internacionales como el FMI y el Banco
Mundial.
La propuesta implicaba una reforma drástica del rol del Estado, que hasta entonces seguía el
nmodelo de “Estado benefactor”.
El nuevo enfoque buscaba:
- Reducir el gasto público
- Eliminar subsidios y prebendas
- Frenar el déficit fiscal que alimentaba la inflación
- Apostar a políticas de ajuste y reforma estructural
Consenso de Washington: conjunto de políticas económicas conjunto de políticas económicas
en especial latinoamericanos) con el objetivo de superar crisis económicas, las políticas fueron
promovidas por instituciones como el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial
y el Departamento del Tesoro de [Link].
Entre sus principales puntos estaban:
- Disciplina fiscal: Reducir el déficit público.
- Reformas tributarias: Simplificar y aumentar la eficiencia del sistema impositivo.
- Liberalización comercial: Reducir aranceles y promover el libre comercio.
- Privatización: Transferir empresas estatales al sector privado.
- Desregulación: Eliminar barreras para la actividad económica y empresarial.
- Apertura a la inversión extranjera: Facilitar la entrada de capital extranjero.
- Liberalización financiera: Eliminar restricciones en el sistema financiero.
-
Ptos. Importantes del contexto y estrategia política de Menem con estas reformas de su gobierno:
- Carlos Altamirano (historiador y sociólogo argentino) recuerda situaciones pasadas pero
parecidas, como el desarrollismo en el ’58 y el cambio de estructuras de los ’60, ambos
intentos de reformación del país. Estos ejemplos demuestran que las reformas
económicas se dan en contextos complejos y con resultados imprevisibles.
- Martínez de Hoz, durante la dictadura militar, intentó reformas económicas en la misma
línea sin avanzar demasiado. Alfonsín también trató de implementar medidas similares sin
mucho resultado.
Se destacan estas resistencias a estas reformas menemistas ya que muchos las asociaban
con la dictadura y los grandes intereses económicos. Incluso empresarios que apoyaban la
reducción del Estado, defendían sus propios subsidios y prebendas.
- En 1989 la hiperinflación allanó las resistencias y convenció a todos de que no había
alternativa a la reforma y el ajuste económico.
- Menem, se aparta de su tradición discursiva e ideológica ya que percibió que la
hiperinflación podía destruir su gobierno, como lo hizo con Alfonsín. La necesidad de
estabilidad era tan grande que las reformas, podrían entonces ser aceptadas y así
consolidar su poder. También tenía que ganarse la confianza del establishment
económico, pero sus antecedentes y campaña tradicionalmente peronista, no lo
ayudaban. Es por eso que cambió su discurso y prácticas: Abandona el estatismo (la idea
de control del Estado sobre la economía), apoya la apertura económica y las
privatizaciones, alejándose del discurso peronista.
- Medidas simbólicas de Menem, tales como amigarse con figuras como el almirante Rojas
(golpe del ’55) o liberales como los Alsogaray, también entrega el Ministerio de Economía
a un directivo del grupo empresarial Bunge y Born.
- “Cirugía mayor sin anestesia”, Menem es directo aplicando las reformas, las implementa
de manera rápida y drástica, dando a un proceso simple y destructivo a la vez. Esto pudo
deberse a que los instrumentos estatales disponibles no eran adecuados para aplicar un
plan más sofisticado. (Estado en bancarrota | hiperinflación)
Todo esto eran símbolos de su nuevo compromiso con las políticas neoliberales.
En los primeros momentos del gobierno menemista, el congreso aprueba dos leyes fundamentales
que le otorgaron al Ejecutivo amplias prerrogativas para ejecutar reformas:
1. LEY DE EMERGENCIA ECONÓMICA: Suspendió subsidios, privilegios y regímenes de
promoción (que favorecían a ciertos sectores), y permitió el despido de empleados
estatales. Con esto, el gobierno buscaba reducir el déficit fiscal y eliminar el llamado
"capitalismo asistido", un sistema donde el Estado apoyaba fuertemente a ciertas
empresas o sectores.
2. LEY DE REFORMA DEL ESTADO: Estableció la necesidad de privatizar empresas estatales,
lo que implicaba venderlas al sector privado. Este fue un paso clave para reducir el gasto
público y generar ingresos inmediatos.
El gobierno menemista se enfocó entonces en la privatización de grandes empresas como
ENTEL (Empresa Nacional de Telecomunicaciones) y Aerolíneas Argentinas. Los objetivos de
privatización era demostrar una capacidad der eforma y enviar señales de que el gobierno
estaba decidio a cambiar el rumbo económico, obtener dinero para las arcas del estado
(recursos financieros del gobierno) que estaban en crisis y satisfacer a los acreedores externos,
posibilitando que canjeen sus deudas (papeles de dudoso cobro) por activos empresariales a
través de un sist. Que aceptaba estos títulos de deuda a su valor nominal.
En cuanto a los aumentos de tarifas y ventajas para las nuevas empresas, querían atraer a
nuevos inversores, por lo que el gobierno asegura a las empresas privatizadas condiciones
como el aumento de tarifas para que las empresas fueran rentables y pocas regulaciones, en
algunos casos casi un monopolio de servicios, quedando en una situación de dominio exclusivo
en sus sectores (como en telecomunicaciones ya aerolíneas).
También se privatizaron áreas importantes como la red vial, canales de televisión, parte de
los ferrocarriles e YPF y se generó una apertura económica: reducción de barreras comerciales
y promoción a la entrada de capital extranjero, aunque esta medida estuvo atenuada por las
urgencias fiscales del momento.
Los fondos de las privatizaciones generaron una mejora económica, pero no alcanzaba el
equilibrio fiscal y la inflación se mantuvo alta.
A fines de 1989, ocurrió una segunda hiperinflación, con situaciones de saqueos y pánico
social, aunque esta vez fue menos notoria que la primera crisis inflacionaria.
Nuevo ministro de economía Antonio Erman González: Hizo el Plan
Bonex (1989-1990): Fue una medida drástica y consistió en:
Apropiarse de los depósitos a plazo fijo de los ahorristas.
Cambiar esos depósitos por bonos en dólares de largo plazo.
Esto significaba que los ahorristas no podían recuperar su dinero
en el corto plazo, generando descontento.
Restricción monetaria y recesión: Además del Plan Bonex, el
gobierno también restringió los pagos estatales y redujo la
circulación monetaria (la cantidad de dinero disponible en la
economía), lo que tuvo un impacto negativo. Si bien esto redujo la
inflación, llevó a una fuerte recesión, deprimiendo los ingresos
fiscales (los ingresos del Estado cayeron porque la actividad
económica estaba detenida).
Vuelta a la emisión: A medida que la recesión golpeaba y los
ingresos del Estado disminuían, el gobierno recurrió nuevamente a
la emisión de dinero, lo que provocó que la inflación volviera a
aumentar.
Swiftgate (1990): A fines de 1990, la situación económica
seguía siendo crítica, y en este contexto estalló el escándalo del
Swiftgate. Aunque el texto no da detalles sobre este escándalo
en funcionarios del gobierno y una empresa frigorífica
estadounidense llamada Swift, lo que dañó aún más la imagen del
gobierno.