LOPCYMAT:

La Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de

Trabajo, o mejor conocida como LOPCYMAT, es una ley promulgada el
26 de julio de 2005 en Gaceta Oficial 38.236 bajo el título de “reforma”.

También puede definirse como un conjunto de objetivos, acciones y

metodologías para prevenir y controlar factores y condiciones de riesgos
en las instalaciones de toda empresa, la cual deberá elaborar e
implementar un programa de seguridad y salud en el trabajo, adecuado a
su realidad.

OBJETIVOS DE LA LOPCYMAT:

Esta tiene como objetivo preservar y mantener el buen estado

físico, mental y social a todos los trabajadores que compongan
el recurso humano de una empresa, para facilitar su labor y
mejorar su desempeño.

OBJETIVOS DE LA LOPCYMAT:

•Art. 1 LOPCYMAT
•Doble Función de la Ley:

–PREVENTIVA:
 • Establecer las instituciones, normas y lineamientos en materia de
seguridad y salud en el medio ambiente de trabajo.

• Promoción del trabajo seguro y saludable.

• Prevención de accidentes de trabajo y enfermedades

ocupacionales.

• Regular derechos y deberes de los trabajadores y empleadores.

–PUNITIVA:

• Establecer sanciones por incumplimiento de esta normativa.

ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LOPCYMAT:

Establecido en el Art. 4 de la Ley.

Esta ley se aplica a:

• Empresas públicas o privadas, persigan o no fines de lucro.

• Cooperativas u otras formas asociativas, comunitarias de carácter

productivo o de servicio.

• Se exceptúan los miembros de la Fuerza Armada Nacional.

 DERECHOS DE LOS TRABAJADORES (ART. 53):

• Ser informados al inicio de su actividad, de las condiciones en que

ésta se va a desarrollar.

• Recibir formación teórica y práctica, en la prevención de

accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.

• Rehusarse a trabajar a interrumpir una tarea o actividad, cuando

exista un peligro inminente que ponga en riesgo su vida.

• Denunciar condiciones inseguras o insalubres de trabajo.

• Ser reubicados de sus puestos de trabajo o a la adecuación de sus

tareas por razones de salud, rehabilitación o reinserción laboral.

• Que se le realicen periódicamente exámenes de salud preventivos.

DEBERES DE LOS TRABAJADORES (ART. 54):

• Ejercer las labores derivadas de su contrato con sujeción a las

normas de seguridad y salud en el trabajo.

• Usar en forma correcta y mantener en buenas condiciones los

Equipos de Protección Personal (EPP) e instalaciones.

• Hacer buen uso y cuidar las instalaciones de trabajo.

 • Mantener condiciones de orden y limpieza en su puesto de trabajo.

• Informar de inmediato, de la existencia de una condición insegura

capaz de causar daños a la salud o a la vida.

DERECHOS DE LOS EMPLEADORES (ART. 55):

• Exigir a sus trabajadores y trabajadoras el cumplimiento de las

normas de higiene, seguridad, ergonomía, las políticas de
prevención y el uso adecuado de las instalaciones y Equipos de
protección personal (EPP).

• Recibir información y capacitación en materia de salud, higiene,

seguridad, por parte de los organismos competentes.

• Proponer en el CSSL las amonestaciones a los trabajadores (as)

que incumplan con los deberes establecidos en el art. 54 de la
presente ley.

• Ejercer la defensa en caso de imputaciones o denuncias que puedas

acarrearle sanciones en virtud de lo establecido en la presente ley.

DEBERES DE LOS EMPLEADORES (ART. 56):

Informar por escrito a los trabajadores (as) y al CSSL de las condiciones

inseguras.

• Elaborar con la participación de los trabajadores (as), el Programa

de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa.
 • Notificar al Instituto Nacional de Prevención Salud y Seguridad
Laborales (INPSASEL), con carácter obligatorio, las enfermedades
ocupacionales, los accidentes de trabajo dentro del ámbito laboral
previsto por esta Ley.
• Llevar un registro actualizado de las condiciones de prevención,
seguridad y salud laborales.
• Deben organizar y mantener un servicio propio o mancomunado de
seguridad y salud en el trabajo, conformado de manera
multidisciplinaria, de carácter especialmente preventivo.

COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL (CSSL):

Órgano paritario y colegiado de participación destinado a la consulta

regular y periódica de las políticas, programas y actuaciones en materia
de Seguridad y Salud en el Trabajo. (Art. 46)

• Estará conformado por los delegados(as) de prevención y por el

empleador y sus representantes (en igual número).

• Debe conformarse y registrarse obligatoriamente en el Instituto

Nacional de Prevención Salud y Seguridad Laborales
(INPSASEL).

FACULTADES DEL CSSL (ART. 48):

Aprobar el proyecto de Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.

• Vigilar las condiciones de seguridad y salud en el trabajo.

 • Supervisar los servicios de salud en el trabajo de la empresa.

• Denunciar las condiciones inseguras y el incumplimiento de los

acuerdos que se logren en su seno en relación a las condiciones de
seguridad y salud en el trabajo.

HIGIENE, SEGURIDAD Y ERGONOMÍA:

Condiciones ideales del medio ambiente de trabajo (Art. 59):

• Asegure a los trabajadores y trabajadoras el más alto grado posible

de salud física y mental, así como la protección adecuada a los
niños, niñas y adolescentes y a las personas con discapacidad o con
necesidades especiales.

• Impida cualquier tipo de discriminación.

• Garantice el auxilio inmediato al trabajador o la trabajadora

lesionado o enfermo.

• Garantice todos los elementos del saneamiento básico en los

puestos de trabajo, en las empresas, establecimientos,
explotaciones o faenas, y en las áreas adyacentes a los mismos.

ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES OCUPACIONAL:

Definición de accidente de trabajo (Art. 69):

Todo suceso que produzca en el trabajador o la trabajadora una lesión
funcional o corporal, permanente o temporal, inmediata o posterior, o la
muerte, resultante de una acción que pueda ser determinada o
sobrevenida en el curso del trabajo, por el hecho o con ocasión del
trabajo.

ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES OCUPACIONAL:

Definición de enfermedad ocupacional (Art. 70): Estados patológicos

contraídos o agravados con ocasión del trabajo o exposición al medio en
el que el trabajador o la trabajadora se encuentra obligado a trabajar.

IMPORTANCIA DE LA LOPCYMAT Y SU APLICACIÓN:

Esta ley es sumamente importante como herramienta para la defensa del

trabajador, además de concentrarse en exponer a las empresas y
empleadores sobre el correcto ambiente laboral, desde los aspectos
físicos como estructura y equipos hasta el trato que se le debe dar a los
trabajadores para asegurar su bienestar mental y fisiológico, esta ley
también expone los deberes y derechos de los empleadores y trabajadores
bajo la atenta vigilancia de los organismos competentes, como el Servicio
de Seguridad y Salud Laboral.

La LOPCYMAT debe ser aplicada y cumplida por cualquier empresa,

debido que el bienestar del trabajador asegura una producción eficiente,
sin olvidar que esta misma ley exige deberes que deben ser cumplidos
por todas las partes (trabajadores y empleadores) como por ejemplo el
conjunto de instrucciones de operación de equipos, reglas de operación
en las plantas, normas de convivencia entre trabajadores, etc.
 ¿Qué es?

El instituto Nacional de prevención, salud y Seguridad Laborales (Inpsasel) Fue creado el

17 de agosto de 2002, bajo decreto presidencial N° 1785, publicado de la Gaceta Oficial
N°37.448. Según los Art.17 y 18 de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo. El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales
(INPSASEL), es el órgano de fiscalización, sanción y estímulo para el cumplimiento de la
LOPCYMAT a nivel nacional. Es un Instituto autónomo, con personalidad jurídica propia. El
INPSASEL es un Instituto que inspecciona, supervisa, orienta y sanciona (si hay violación de
la normativa) a las empresas, instituciones, patrones y trabajadores.

Origen

 La Constitución de 1999 consagra la seguridad social como un servicio público

concebido como un sistema que ampara todas las contingencias dignas de ser
protegidas socialmente, incluyendo los riesgos laborales. Como derecho social, se
caracteriza por la progresividad de su contenido y por sus principios de
universalidad, integridad, solidaridad y unidad.
 El Estado se encarga de su rectoría, lo que envuelve su operación y supervisión
directa. Y en el caso particular de las contingencias ocupacionales, deberá adoptar
las medidas necesarias y crear las instituciones que permitan el control y la
promoción de condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuadas,
las que deberán ser garantizadas por los empleadores (artículos 86 y 87
Constitución Nacional).
 En 1986, se promulgó la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT).
 La ley derogada de 1986, creó el Instituto Nacional de Prevención, Salud y
Seguridad Laborales que identificaremos, INPSASEL, pero que no empezó a
funcionar realmente sino hasta el año 2002
 La ley de 1986, dejó vigente además, el Reglamento de Higiene y Seguridad
Industrial de 1968, reformado brevemente en 1973.
 La Ley Orgánica del Trabajo (LOT) de 1997, establece un régimen de higiene y
seguridad como parte de las condiciones de trabajo, las que serán
complementadas por la LOPCYMAT (artículo 246 de la LOT)
 Funciones

 Ejecutar la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

 Aprobar guías técnicas de prevención, que operarán como
recomendaciones y orientaciones para facilitar el cumplimiento de las
normas de seguridad y salud en el trabajo.
 Ejercer las funciones de inspección de condiciones de seguridad y salud en
el trabajo, estableciendo los ordenamientos y plazos de cumplimiento en
caso de violación de la normativa vigente
 Asesorar a trabajadores y empleadores, en materia de prevención,
seguridad y salud laborales.
 Revisar y actualizar periódicamente la lista de enfermedades
ocupacionales.
 Investigar los accidentes y las enfermedades ocupacionales, estableciendo
las metodologías necesarias para ser aplicadas y realizando los
ordenamientos correspondientes.
 Registrar y acreditar los Comités de Seguridad y Salud Laboral, los Servicios
de Seguridad y Salud en el Trabajo, personas que presten servicios o realicen
actividades de consultoría y asesoría en el área de seguridad y salud en el
trabajo, y supervisar su funcionamiento

Gestión y supervisión del sistema de salud ocupacional

El Régimen de Seguridad y Salud en el Trabajo está conformado, entre otros, por los
siguientes organismos e instituciones:

a) Rectoría: Ministerio con competencia en materia de salud y seguridad en el trabajo

(Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y la Seguridad Social)

b) Gestión: Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL)

y el Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores (INCRET).

c) Recaudación y distribución: Tesorería de la Seguridad Social.

d) Supervisión y Control del Régimen: Superintendencia de la Seguridad Social.

e) Supervisión o inspección de empresas, establecimientos, explotaciones y faenas:

Unidades Técnico-Administrativas del INPSASEL.

f) Organismos e instituciones prestadoras de servicios adscritas al Sistema de

Seguridad Social:
  Sistema Público Nacional de Salud, se encarga de brindar las prestaciones
médicas asistenciales al trabajador accidentado o enfermo con ocasión de
accidente de trabajo o enfermedad ocupacional, es el componente de
restitución de la salud;

 Instituciones prestadoras de los servicios de capacitación y reinserción laboral

del Régimen Prestacional de Empleo.

Comité de higiene y seguridad Industrial

Por su parte, los Comités de Seguridad y Salud Laboral, como órganos paritarios y
colegiados, aprueban el programa de seguridad de la empresa y supervisan a los
servicios. Igualmente, vigilan las condiciones de seguridad y salud en el trabajo y
conocen directamente la situación relativa a la prevención de accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales y la promoción de la seguridad y salud, así como la
ejecución de los programas de recreación, utilización del tiempo libre, descanso,
turismo social, y, la existencia y condiciones de la infraestructura de las áreas
destinadas para esos fines, realizando a tal efecto, las visitas que estimen oportunas
(artículo 48 numeral 2 LOPCYMAT).

Los Comités se han convertido en la práctica en la instancia más dinámica y de mayor

intervención del INPSASEL, promocionando de manera activa su conformación (Díaz,
2006).

Integrando los Comités, están los Delegados de Prevención, facultados para

acompañar a los técnicos de la empresa, a los asesores externos o a los funcionarios
de inspección en las evaluaciones del medio ambiente de trabajo y de la
infraestructura de las áreas destinadas a la recreación, así como a los Inspectores y
Supervisores del Trabajo y de la Seguridad Social, en las visitas y verificaciones que
realicen para comprobar el cumplimiento de la normativa, pudiendo formular ante ellos
las observaciones que estimen oportunas; realizar visitas a los lugares de trabajo y a
las áreas destinadas a la recreación y descanso, para ejercer la labor de vigilancia y
control de las condiciones y medio ambiente de trabajo, logrando, a tal fin, acceder a
cualquier zona y comunicarse durante la jornada con los trabajadores, sin alterar, -
advierte la disposición- el normal desarrollo del proceso productivo (artículo 43
numerales 1 y 5 LOPCYMAT).

En materia específica de supervisión en el año 2008, el Ministerio del Poder Popular

para el Trabajo y la Seguridad Social, instrumenta un plan de inspección especial de
trabajadores agrícolas, conserjes, cooperativas, pesqueros e indígenas, entre otros
estatutos especiales. Esta vigilancia se ejerce a través de las Unidades de Supervisión,
creadas por el Reglamento de la Ley Orgánica del Trabajo de 1999, reformado en
2006, las mismas, están adscritas a las Inspectorías del Trabajo de cada Estado que
conforma la República y ejercen sus funciones a través de actos supervisorios escritos,
bien sean planificados, por denuncia o de oficio, señalando las medidas que deben
adoptarse dentro del lapso prudencial de cumplimiento que fijen. En caso de persistir
el mismo, transcurridos los lapsos fijados, se elabora un informe proponiendo la
imposición de la sanción correspondiente, sin que ello libere al infractor de la
obligación de dar cumplimiento estricto a la normativa (artículo 233 del Reglamento de
la LOT).

Si fuere constatado el incumplimiento de obligaciones relativas a la seguridad e higiene

en el trabajo que pudieren causar, de modo inmediato, un daño grave a la vida o salud
de los trabajadores, el funcionario, podrá requerir el cumplimiento de la preceptiva
correspondiente y ordenar la suspensión o paralización de las labores estrictamente
afectadas por el riesgo, hasta tanto se compruebe a su juicio que éste ha cesado, sin
perjuicio de las sanciones a que haya lugar. La orden de suspensión o paralización de
las labores deberá motivarse e indicar el riesgo detectado, su inmediatez y el ámbito
estricto de las actividades que afecte. Y en todo caso, la orden de suspensión o
paralización deberá ser notificada de inmediato al Jefe de la Unidad de Supervisión,
quien podrá hacerla cesar si la estimare improcedente. La interrupción de las labores,
no liberará al patrono del pago del salario y demás obligaciones pecuniarias que deba
asumir con ocasión de la relación de trabajo (artículos 234 y 235 del Reglamento de la
LOT).

Medidas preventivas para evitar accidentes laborales

El Reglamento indica seguidamente que los órganos crediticios del Estado o que éste
promocione, deberán asignar un porcentaje del crédito a inversiones en materia de
prevención, seguridad y salud en el trabajo (artículo 13), lo que en la práctica aún no
se ha concretado.

Otra disposición reglamentaria, es la que implanta el derecho de la trabajadora

durante su embarazo a disfrutar de un (1) día o dos (2) medios días de licencia
remunerada cada mes a los fines de su atención médica. Se establece adicionalmente,
el derecho de la madre o padre incorporado al trabajo a disfrutar de un (1) día de
permiso remunerado cada mes para concurrir al centro asistencial pediátrico,
debiéndose en ambos casos, presentar un certificado de consulta de control de salud
(artículo 16).

El INPSASEL tiene como una de sus competencias, aprobar las guías técnicas, que
operarán, según el numeral 5 del artículo 16, como recomendaciones y orientaciones
para facilitar el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo. En
realidad y de conformidad con las guías existentes y las proyectadas, las mismas se
asemejan más a criterios generales, los que pudieran ser utilizados para refrendar
decisiones; sustituir normas reglamentarias y lo que es peor; modificar la ley. Tales
guías no deberían ser meras orientaciones y recomendaciones; sino pautas técnicas de
aplicación para operadores de procesos de diseño, fabricación, conservación, y
tratamiento de materias o sistemas, o dicho de otra manera, servir de alineación
práctica para la arquitectura fabril o de servicios.

El numeral 20 le da la potestad al INPSASEL, de establecer los principios para la

elaboración, implementación y evaluación de los programas de seguridad y salud en el
trabajo, lo que contradice, el anteproyecto de norma técnica que contiene el mismo
enunciado, convirtiendo tales principios, ya ni siquiera con el nombre de guía, sino con
el de norma técnica, lo que reafirma, lo antes expresado. En este caso, se transforman
los principios en normas técnicas, aunque es lo menos grave, sobretodo, si se toma en
cuenta, que las guías deben ser aprobadas por el directorio del INPSASEL y éste no se
ha conformado a la fecha. Además, el artículo 82 del Reglamento de la LOPCYMAT
señala cual debe ser el contenido mínimo del Programa de Seguridad y Salud, que no
es otro sino describir el proceso de trabajo, identificar y evaluar los riesgos, y los
planes para evitarlos o abordarlos.

A los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo se les asigna la tarea de controlar

las condiciones y medio ambiente de trabajo, incidir en el ambiente externo del centro
o sobre la salud de la familia del empleado, y aparte, la de mantener un sistema de
vigilancia epidemiológica de accidentes y enfermedades ocupacionales (artículo 21,
numerales 1 y 3). En tanto que a los delegados se le otorgan atribuciones para
promover la cooperación de los trabajadores en la ejecución de la normativa de
prevención y, asistir y participar en los procesos de formación, capacitación y
coordinación, convocados por los órganos de supervisión del Estado (artículo 50,
numerales 4 y 6), lo que deberá reportarse mensualmente (artículo 52, numeral 2).

Tasa de morbilidad en el medio de trabajo

La proporción de personas que se enferman en un sitio y tiempo determinado, no es

conocida. La estadística previa es poco confiable, pues el Ministerio no contaba con
posibilidades reales de levantar la información y el Instituto Venezolano de los Seguros
Sociales (IVSS), el más idóneo para hacerlo, tampoco lo hizo, siendo el más indicado
para dar las novedades de enfermedades profesionales. El INPSASEL empezó en el
2005 con esa labor, pero no cuenta con el reporte de casos de enfermedades
profesionales, como si lo tiene en materia de accidentes, alcanzando 8.308 casos, lo
que se eleva en el 2006, a 34.202, debido a que no se declaraban los siniestros. Sin
duda, las notificaciones han aumentado por la inspección, el temor a la sanción y la
exigencia de la solvencia laboral.

De acuerdo a la estadística, los sectores de mayor riesgo de accidentes, son los de

manufactura, seguidos de los servicios y la construcción. El agente material de riesgo
es la máquina y las extremidades superiores e inferiores, son las más expuestas; las
heridas, traumatismos y contusiones, son las lesiones más frecuentes.

Ante este problema, el INPSASEL ha desplegado la siguiente política, a través de la

Dirección de Epidemiología e Investigación: Desarrollar la gestión de seguridad y salud
en el trabajo por los actores sociales y el empoderamiento de los trabajadores,
aplicando los mecanismos de participación protagónica previstos en la LOPCYMAT, lo
que hasta ahora no pasa de ser un enunciado.

Pretende continuar el organismo con la elección de los Delegados de Prevención (para

Septiembre de 2007 el número de delegados estaba por encima de los 56.125); la
capacitación masiva de éstos; el desarrollo de Mesas Técnicas de Seguridad y Salud en
el Trabajo como espacios de negociación y acuerdo con la mediación del Estado, para
la mejora de las condiciones de trabajo; profundizar el acompañamiento a los
trabajadores que participan en los procesos de construcción del nuevo modo de
producción socialista y; apoyo a los frentes de Delegados de Prevención que se
constituyan en todo el territorio nacional, entre otras medidas (Boletín Epidemiológico,
2007).

La LOPCYMAT crea los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo los cuales deben
constituirse en cada empresa, establecimiento, explotación, faena, cooperativa u otras
formas asociativas comunitarias de carácter productivo o de servicios, y entre sus
funciones se encuentra mantener un Sistema de Vigilancia de la Utilización del Tiempo
Libre, de conformidad con lo establecido en la Ley, los reglamentos y las normas
técnicas que se dicten a tal efecto.

El Sistema de Vigilancia de la Utilización del Tiempo Libre deberá recolectar y registrar,

de forma permanente y sistemática, por cada trabajador, entre otras, la siguiente
información: jornada de trabajo, horas extras laboradas, horas de descanso dentro de
la jornada, días de descanso obligatorio, días de descanso obligatorio efectivamente
disfrutados, días de descanso convencionales, días de descanso convencionales
efectivamente disfrutados, número de días de vacaciones, número de días de
vacaciones efectivamente disfrutados, beneficios sociales en materia de descanso y
utilización del tiempo libre, especialmente en materia de turismo social y demás
aspectos que contemplen las normas técnicas dictadas a tales efectos.

Tales Servicios deberán presentar al INPSASEL informes trimestrales de la vigilancia de

la utilización del tiempo libre, en los formatos elaborados a tales efectos.

En términos generales el objeto del Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el

Trabajo es establecer las instituciones, normas y lineamientos de las políticas, y los
órganos y entes que permitan garantizar a los trabajadores, sin discriminación o
distinción alguna, condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de
trabajo, adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus facultades físicas y
mentales, mediante la promoción del trabajo seguro y saludable, la prevención de los
accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, la reparación integral del daño
sufrido y la promoción e incentivo al desarrollo de programas para la recreación,
utilización del tiempo libre, descanso y turismo social.

Asimismo, se dispone en el ordenamiento jurídico regulador del Régimen en cuestión

que el empleador deberá adecuar los métodos de trabajo así como las máquinas,
herramientas y útiles usados en el proceso de trabajo a las características psicológicas,
cognitivas, culturales y antropométricas de los trabajadores. En tal sentido, deberán
realizar los estudios pertinentes e implantar los cambios requeridos tanto en los
puestos de trabajo existentes como al momento de introducir nuevas maquinarias,
tecnologías o métodos de organización del trabajo a fin de lograr que la concepción del
puesto de trabajo permita el desarrollo de una relación armoniosa entre el trabajador y
su entorno laboral.

En cuanto a las disposiciones especiales para proteger a los trabajadores, a domicilio,

deportistas, subcontratados, entre otros, la legislación no hace ningún tipo de
discriminación, pues su ámbito de aplicación subjetivo es tan amplio que sus
disposiciones no sólo son aplicables a los trabajos efectuados bajo relación de
dependencia por cuenta de un empleador, cualesquiera sea su naturaleza, el lugar
donde se ejecute, persiga o no fines de lucro, sean públicos o privados existentes o
que se establezcan en el territorio de la República y en general toda prestación de
servicios personales donde haya patronos y trabajadores, sea cual fuere la forma que
adopte, salvo las excepciones expresamente establecidas por la Ley, a saber, los
miembros de las Fuerzas Armadas Nacionales, en consecuencia quedan expresamente
incluidos en el ámbito de aplicación el trabajo a domicilio, doméstico y de conserjería.

Quienes desempeñen sus labores en cooperativas u otras formas asociativas,

comunitarias, de carácter productivo o de servicio estarán igualmente amparados por
la Ley que regula el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Ahora bien, en referencia a los trabajadores no dependientes, este Régimen

Prestacional no los ampara en cuanto al régimen indemnizatorio que se deriva como
consecuencia de los accidentes de trabajo o enfermedades ocupacionales; quedan
amparados ante estas contingencias por otro componente del Sistema de Seguridad
Social, como lo es el Régimen Prestacional de Pensiones y otras Asignaciones
Económicas.

No obstante, a los efectos de las materias de promoción de la seguridad y la salud en

el trabajo y de la prevención de los accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales y otras materias compatibles, así como el estimulo e incentivo de
programas para la recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social,
las disposiciones legales que regulan el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en
el Trabajo también son aplicables a las actividades desarrolladas por los trabajadores
no dependientes.

Asimismo, este Régimen Prestacional garantizará al trabajador amparado programas

de capacitación y desarrollo de políticas que faciliten su reinserción laboral de acuerdo
a sus capacidades.

La cobertura de las prestaciones de capacitación laboral será garantizada por este

Régimen Prestacional a través del Régimen Prestacional de Empleo. Lo relativo al
financiamiento de las prestaciones y los costos incurridos por el Régimen Prestacional
de Empleo por la atención de los trabajadores en proceso de capacitación como
consecuencia de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, será regulado
por disposición de la Ley y por normas reglamentarias aún no dictadas.

El trabajador con discapacidad total permanente para el trabajo habitual que le genera
una disminución igual o mayor al 67% de su capacidad física, intelectual o ambas, que
le impidan el desarrollo de las principales actividades laborales inherentes a la
ocupación u oficio habitual que venía desarrollando antes de la contingencia, siempre
que conserve la capacidad para dedicarse a otra actividad laboral distinta, debe entrar
con prioridad en los programas de recapacitación laboral de la Seguridad Social y debe
ser reinsertado en la misma empresa o establecimiento laboral donde se le generó la
discapacidad.

7.1 Responsabilidades Administrativas:

a. Se causan por las acciones u omisiones de los empleadores que incumplan las
normas legales y reglamentarias en materia de seguridad y salud laboral sujetas a su
responsabilidad.

b. Las infracciones administrativas han sido clasificadas en tres (03) tipos,

dependiendo de la gravedad de la falta:
- Leves son sancionadas con multas de hasta 25 Unidades Tributarias (UT) por cada
trabajador expuesto.

- Graves son sancionadas con multas que van desde 26 UT hasta 75 UT por cada
trabajador expuesto.

- Muy Graves son sancionadas con multas que van desde 75 UT hasta 100 UT por cada
trabajador expuesto.

c. Estas sanciones serán aplicadas por el INPSASEL.

d. Adicionalmente, el empleador que haya infringido las disposiciones legales y

reglamentarias en los aspectos relativos a las cotizaciones, afiliación, registro y las
relacionadas a las prestaciones establecidas por éste Régimen, será sancionado con
multas de hasta 100 UT por cada trabajador no afiliado, afiliado a destiempo, o
declaración inexacta de la información, de acuerdo a la gravedad de la infracción.

e. Las sanciones señaladas en el literal anterior serán aplicadas por la Tesorería de la

Seguridad Social, órgano administrativo del Sistema de Seguridad Social encargado de
la recaudación, administración y distribución de los recursos de dicho sistema, sin
funcionar aún.

f. Los recursos generados por las multas pasarán a formar parte los Fondos del
Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo cuyo patrimonio resultó
afectado por la infracción o la falta cometida.

7.2 Responsabilidades Civiles:

a. El empleador además del resto de las responsabilidades puede responder civilmente

por daño material y daño moral de conformidad con lo dispuesto en el Código Civil.

b. En este caso la carga de la prueba la tiene el trabajador, quien deberá demostrar la

responsabilidad subjetiva del empleador probando la relación de causalidad entre la
conducta culposa del empleador y el daño causado (accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional). De estas acciones conocerá la jurisdicción especial del trabajo.

7.3 Responsabilidades Penales:

En caso de muerte del trabajador, discapacidad total permanente que lleve asociada la
imposibilidad del trabajador para realizar los actos elementales de la vida diaria,el
empleador podrá ser sancionado con una pena de prisión mínima de dos (2) y máxima
de diez (10) años de prisión, según sea el caso.

b. Estos son delitos de acción pública, sin perjuicio de que los afectados o sus
causahabientes puedan ejercer directamente las acciones penales correspondientes.

c. Este tipo de responsabilidades serán juzgadas por la jurisdicción competente en la

materia, a saber, la penal.
d. Los representantes del empleador en el caso de personas jurídicas, podrán ser
imputados penalmente de conformidad con lo antes dispuesto.

Donde el patrono no le perdona al trabajador el inclumiento de dichas leyes de higiene

y seguridad industrial terminando la relación de trabajo o el caso puede ser penal en
actos graves.