PDUL TOMO 1

INTRODUCCION GENERAL
 INTRODUCCION GENERAL

Planificación frente a improvisación, ordenación frente al caos, son los objetivos básicos
del Plan de Desarrollo Urbano Local de Maracaibo.

Maracaibo ha contado con varios planes, esos planes han sido en gran parte incumplidos,
no obstante la ciudad que vivimos, segregada e inacabada, estaba implícitamente contenida
en ellos, porque sus planteamientos en nada se oponían a la actuación de los actores
sociales que han construído la ciudad en la forma y modo en que lo han hecho.

El nuevo Plan aparece como medio para que la ciudad se construya con criterios y
objetivos nuevos, clarificar la situación normativa, estableciendo unas nuevas reglas de
juego para la actuación de la iniciativa privada formal e informal, que mayoritariamente
construye la ciudad y sentar las bases para garantizar la dirección y control del proceso con
el protagonismo municipal y con la participación de la sociedad civil. Esto mediante una
mayor intervención directa, en actuaciones que sólo la Alcaldía puede llevar a cabo,
incrementando la base de las finanzas públicas urbanas que viabilicen y garanticen la
gestión del Plan.

El Plan para mejorar las condiciones de vida de la población se plantea tres objetivos
fundamentales: estructurar y densificar la ocupación urbana, mejorar la calidad de vida
humana y las condiciones ambientales y equilibrar la estructura económica para consolidar
a Maracaibo. Es entonces, un Plan de cambio, y de crecimiento moderado, enraizado en la
tradición del urbanismo de trazado, y se acompaña de acciones estructurantes y
programadas donde se vuelca la inversión pública que ha de dirigir la arquitectura de la
ciudad, su ordenación y con ella la calidad del entorno urbano. Esta transformación es
necesaria y todavía posible.

La concepción metodológica del Plan se fundamenta en los siguientes criterios:

− Uso combinado de la planificación estratégica con la planificación normativa, lo cual

permite identificar claramente los problemas principales, además de flexibilizar la gestión
del plan y prolongar su vigencia.

− Integración de la planificación física con la planificación económica-financiera que se

traduce en una identificación de qué hacer, para qué, cómo, cuándo, con qué, cuánto
cuesta, y a quién le compete la acción.

− La concepción del Plan como instrumento de gestión que garantiza su viabilidad y

ejecución.

− Utilización de la alta tecnología que combina los aspectos físicos (espaciales), con los
económicos, para configurar un Sistema de Información Geográfico (SIG).

2
El P.D.U.L. se estructura en cuatro fases:

Fase 1: Determinantes Contextuales.

Fase 2: Diagnóstico, la ciudad heredada.

- Síntesis del Diagnóstico

Fase 3: Prospectiva, la ciudad posible.

Fase 4: Formulación del Plan. Oportunidad de Desarrollo con Calidad de Vida.

- Ordenanzas de Urbanismo y Diseño Urbano.

- S.I.G. Sistema de Información Geográfico.

3
FASE 1. DETERMINANTES CONTEXTUALES
I. POLITICA DE DESARROLLO DE LA AUTORIDAD
URBANISTICA NACIONAL.

En el marco de las Políticas Nacionales de Ordenación Urbana planteadas en el Plan

Nacional de Ordenación del Territorio (P.N.O.T.), se define como Centro Regional presta-
tario de una variedad considerable de servicios especializados y asentamiento de las
principales actividades de la región Zuliana.

La Política de Desarrollo Urbano Nacional planteada en el P.N.O.T. propone la

consolidación de los centros regionales, aprovechando las potencialidades de su área de
influencia, para contrarrestar el efecto concentrante de la región central del país,
constituyéndose Maracaibo en eslabón importante del Sistema Urbano Nacional.

A escala regional, el Plan de Ordenación Territorial de la Región Zuliana, propone acciones

de consolidación y control para Maracaibo. La estructura funcional del Sistema Urbano
Regional considera a Maracaibo como centro regional, capital de la región Zuliana y del
Municipio Maracaibo y el centro urbano, que concentra más población en el occidente del
país.

II. DETERMINACIONES A NIVELES SUPERIORES DE LA

PLANIFICACION.

El P.D.U.L. toma en cuenta como marco referencial las directrices y políticas a nivel
Nacional, Regional, Sub-regional y Municipal, de acuerdo a lo establecido en el artículo
No. 3 de la Ley Orgánica de Ordenación Urbanística, el cual establece que "Las
actuaciones de las autoridades urbanísticas, se compatibilizarán con las políticas de
Ordenación Territorial y de desarrollo Regional que defina el Ejecutivo Nacional". Los
objetivos del Plan de Desarrollo Urbano Local de Maracaibo se enmarcan en los
lineamientos del proceso de urbanización y del sistema de ciudades establecidos por el Plan
Nacional de Ordenación del Territorio, el Plan de Ordenación Territorial del Estado Zulia y
el Plan de Ordenación Territorial para la Subregión Maracaibo y considera las políticas
definidas por el VIII Plan de Desarrollo de la Nación, el V Plan de Desarrollo de la Región
Zuliana y el Primer Plan de Desarrollo del Municipio Maracaibo.

Este estudio sirve para destacar las características, jerarquía y especialización funcional
propuesta para el Centro Regional, Maracaibo. (ver mapa No.1-I).

Dentro de las políticas y programas nacionales que tienen mayor incidencia en el desarrollo
de Maracaibo en estudio se destacan las siguientes:

5
Mapa No. 1-I Región Zuliana. Subregión Capital.

6
1. ESTRATEGIAS Y POLITICAS DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DE DESARROLLO REGIONAL Y SISTEMA
DE CIUDADES.
1.1. PLAN NACIONAL DE ORDENACION DEL TERRITORIO
(PNOT).

El Plan de Ordenación del Territorio propone un país para el año 2010, cuya imagen es
distinta a las tendencias actuales y se inscribe en un escenario alternativo cuyo
ordenamiento funcional del espacio se caracteriza por:

− La utilización del espacio rural como alternativa a la especialización en unos pocos

recursos, disminuyendo los gastos de energía provocados por transporte necesario a
largas distancias y favoreciendo el mantenimiento de poblaciones campesinas con
actividades que las ocupen permanentemente.

− El desarrollo de un espacio de transición rural-urbano, para intensificar los flujos de

bienes destinados a satisfacer las necesidades básicas de los habitantes de las ciudades
correspondientes.

− La conformación de un sistema de ciudades que jerarquiza la red de pequeños y medianos

centros urbanos y frena el crecimiento de las grandes ciudades. Dentro de este
escenario alternativo la imagen se expresa de la manera siguiente:

− En lo relativo al crecimiento poblacional, se busca favorecer las regiones menos pobladas

y romper la tendencia de crecimiento de los centros actualmente más poblados (Región
Norte-Costera), disminuyendo su porcentaje de participación en el total Nacional.

− Con relación a la imagen objetivo de la Región Zuliana, se plantea un crecimiento

interanual del 1,99% y una población de 3.210.000 habitantes para el año 2.010,
participando con el 10,7% en el total nacional, coincidiendo con la imagen tendencial.

− En referencia a la estructuración del sistema urbano, el PNOT propone el avance

progresivo hacia el interior del país estableciéndose dos ejes complementarios: el
Orinoco-Apure y el integrado por las áreas definidas como prioritarias: Maturín, Valle de
la Pascua, Calabozo, Barinas, La Fría, El Vigía y Machiques.

Esta proposición busca fortalecer las ciudades intermedias del interior del país, aprovechar
sus potencialidades, y contrarrestar los efectos concentrante de los centros regionales
importantes del Sistema Urbano Nacional.

En la Región Zuliana, Maracaibo actuará como Centro Regional del cual dependerán los
Centros Subregionales de primer orden siguientes: Machiques, San Rafael de el Moján,
Cabimas y Ciudad Ojeda, Trujillo, Valera, El Vigía, Punto Fijo y Coro-La Vela.

7
En cuanto a la ocupación del territorio por la actividad agrícola, se ha puesto particular
atención a impedir el cambio de uso de 2,9 millones de hectáreas clasificadas como
categoría I ó de máxima preservación, correspondiéndole a la Región Zuliana 434.000 has.,
que representan el 14,97%, del total Nacional.

Para el umbral del presente Plan, el 40% de las superficies del país ocupadas por las Areas
Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAE), será sincerado en sus límites,
ordenado y regularizado en sus normas de uso, de tal forma que puedan cumplir funciones
de producción, recreación e investigación, dentro del marco de la conservación de los
recursos naturales.

En materia petrolera, los desarrollos previstos para el Zulia Occidental, Apure-Barinas y

el Norte de Monagas, junto con el desarrollo de la Faja del Orinoco, garantizan dentro de
los horizontes temporales del Plan, la capacidad para mantener los saldos exportables y
superarlos. Esta situación se verá reforzada por una política de aumento en los rendimientos
energéticos dentro del país.

En cuanto a la minería: se desarrollarán los proyectos carboníferos en el Guasare y en el

Táchira con producciones que pueden superar los dos millones de toneladas anuales.

1.1.1. Políticas y Acciones del P.N.O.T.

Las políticas y acciones del Plan Nacional de Ordenación territorial se establecen de

acuerdo a los siguientes criterios:

− Crecimiento económico más eficiente.

− Desarrollo social: mejor nivel de vida y más empleo.

− Soberanía Nacional: Político-territorial y Político-Económico.

− Estructuración del sistema urbano: integración funcional del espacio y expansión de la

frontera de ocupación.

− Conservación de recursos naturales: racionalización, valorización y recuperación.

Entre las políticas y acciones referentes al área en estudio se encuentran:

Sistema Urbano.

a) Consolidar a Maracaibo, Barquisimeto, San Cristobal, Barcelona-Puerto La Cruz y

Ciudad Guayana y su área de influencia inmediata, para que continúen ejerciendo
funciones de centros regionales, prestatarios de servicios altamente especializados,
asiento de las actividades políticas, administrativas y económicas para lograr que sean
capaces de atender eficientemente su espacio regional.

8
b) Modificar paulatina y firmemente la actual distribución de la población y de sus
activi-
dades sobre el territorio nacional, de manera que sean cada vez menos concentradas
en
el área Centro Norte Costera del país y mejor distribuída en el resto de las regio-
nes.

c) Estimular el desarrollo de las ciudades definidas como subregionales de primero y

segundo orden, especialmente a las ciudades de Maturín, El Tigre, San José de Guanipa,
Valle de la Pascua, Calabozo y Barinas, así como sus áreas de influencia, con la
finalidad de estructurar un frente de avance hacia el sur del país. Igualmente se
contemplan El Vigía como centro de apoyo a la Subregión Sur del Lago de Maracaibo,
Machiques a la Subregión Perijá y San Rafael a la Subregión Guajira del Estado Zulia.
Para lograr este objetivo el Plan propone las siguientes acciones específicas: Otorgar
incentivos crediticios y fiscales para el fomento de las actividades productivas en
general y en especial, las vinculadas a las recursos naturales presentes en su área de
influencia.

− Dotar de equipamiento adecuado para que sean prestatarios de servicios especializados, a

sus espacios Subregionales.
− Equipar de servicios básicos necesarios para, satisfacer la demanda poblacional.
− Establecer tarifas preferenciales de los servicios públicos.
− Elaborar é implementar Planes de Desarrollo Urbano acordes con los objetivos y
perspectivas planteadas para estas ciudades en el PNOT.

Recursos Naturales.

Política General: Utilizar plenamente el potencial de recursos naturales renovables y no

renovables, con el objeto de obtener un desarrollo industrial vertical y horizontalmente
integrado, y una producción agropecuaria y pesquera que tienda a lograr el autoabas-
tecimiento del país.

a) Recurso Tierra: Preservar las tierras aptas para el uso agrícola de los usos conflictivos
que las inutilicen irreversiblemente para ese uso. El recurso debe ser además preservado
de las acciones que puedan provocar el deterioro de las cualidades, mediante normas de
manejo y preservación. Acciones:

− Estimular el desarrollo agrícola del área, como complemento de los estímulos al

desarrollo urbano propuesto.

b) Recurso Hidráulico: Conservar permanentemente la calidad y cantidad del recurso

y
procurar su aprovechamiento múltiple. Acciones:

− Reglamentar y controlar la calidad de los vertidos en aguas superficiales o

subterráneas, provenientes de cualquier actividad o uso.

9
− Tratar y reciclar las aguas servidas provenientes de la actividad urbana e industrial. Para
el uso del agua reciclada, será prioritaria la agricultura.

− Considerar la existencia y la proximidad del recurso hidráulico como uno de los criterios
más importantes para decidir sobre los sitios de localización industrial urbana.

− Reglamentar el uso del agua subterránea, protegiendo los depósitos de una sobre
explotación que pueda dañar su fluencia.

− Proteger las cuencas, en particular las partes altas de la erosión, como el medio más
seguro para garantizar la renovación del recurso hidráulico.

c) Recurso Forestal: Aprovechar el recurso con el objeto de lograr el auto-abastecimiento,

pero garantizando la conservación de la tasa de fluencia. Acciones:

− Restringir progresivamente los permisos anuales de aprovechamiento y afirmar la política

de concesiones a largo plazo, mediante contratos que contemplen la ejecución de planes
de manejo que protejan no solamente las reservas forestales, sino también el equilibrio
ecológico de las cuencas altas (Sierra azul, Subregión Guajira).

− Consolidar e incrementar las industrias derivadas de insumos forestales, y racionalizar su

localización, acercándolas a las fuentes de materia prima.

d) Recursos Fauna Silvestre: Preservar el hábitat del mayor número posible de especies, en
la mayor extensión del territorio nacional, que sea compatible con los demás usos
necesarios de la tierra. Acciones:

− Dar un tratamiento integral, dentro del sistema de áreas protegidas, al aprovechamiento

de la fauna silvestre.

− Compatibilizar al máximo posible, los usos agropecuarios y forestales con la preservación

del hábitat de la fauna.

− Controlar la naturaleza y la toxicidad de los productos químicos utilizados en la

agricultura, que puedan tener efecto directo o indirecto sobre la fauna.

e) Recurso Pesquero: Tender al abastecimiento interno del país, y a la exportación, sin

alterar la buena fluencia del recurso, en aguas continentales y marítimas. Acciones:

− La localización de la infraestructura industrial y portuaria para el aprovechamiento del

recurso, debe hacerse compatible con la calidad ambiental de los centros urbanos y áreas
turísticas recreacionales.

− Tomar las medidas necesarias con el fin de preservar y mejorar la pesca artesanal.

10
− La localización de la infraestructura industrial y portuaria para aprovechar el recurso
debe, ser compatible con la calidad ambiental de los centros urbanos y áreas turísticas-
recreacionles.
f) Recurso Minero: Se planificará su incorporación paulatina a la producción, la cual
se
llevará a cabo, con las precauciones que minimicen los daños ambientales causados por
la
extracción, procesamiento y transporte del mineral. Acciones:

− Establecer un plan de aprovechamiento de las áreas donde existen recursos mineros

necesarios al desarrollo del país y elaborar los planes de ordenamiento territorial.

− Legislar sobre las condiciones ambientales que debe regir cualquier extracción mineral,
aún las más pequeñas.

Areas Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAE).

Ordenar y reglamentar el territorio sometido a régimen de administración especial, a fin de

que cumpla sus objetivos de producción y protección. Acciones:

− Culminar y ejecutar el Plan Nacional de las ABRAE, considerándolas como un sistema

integrado y no como figuras aisladas.

Transporte.

Desarrollar un Sistema Nacional de transporte, en función de los objetivos de

desconcentración, aprovechamiento de recursos y organización territorial, que integre los
distintos modos (carretera, ferroviaria, fluvial, marítimo y aéreo), dándole prioridad a los
servicios masivos y a la debida consideración de los aspectos de seguridad y defensa.
Acciones:

− Actualizar y ejecutar el Plan Nacional de Transporte en función de la imagen objetivo del

presente Plan considerando integralmente, los diferentes modos de transporte.

− Promover sistemas masivos de transporte urbano é interurbano.

− Consolidar la red vial rural del país, en función de las acciones propuestas en este Plan
(PNOT) y de las prioridades sectoriales correspondientes.

Industria.

La política de localización industrial contempla lo siguiente:

a) Ordenar el funcionamiento del sector manufacturero

b) Fortalecer la estructura urbana de los centros poblados que pudieran actuar como

11
 espacios alternativos para la localización de actividades industriales, de acuerdo con lo
ob-
jetivos del presente plan.

c) Identificar los nuevos factores de localización que hayan surgido como consecuencia
del

cambio en la situación económica, y tomarlos en cuenta para la definición de

nuevas
políticas de cambio.

d) Evaluar y minimizar los impactos ambientales negativos del sector, tratando de

maximizar
los positivos. Acciones: Desconcentrar la actividad industrial de manera acorde con la
política general, es decir:

− Incentivar el desarrollo en general, e industrial en particular en las ciudades intermedias

especialmente en Maturín, El Tigre, Valle de la Pascua, Calabozo, Barinas, La Fría-El
Vigía, Machiques y San Rafael.

− Impedir o restringir la localización de industrias en lugares donde no se pueda garantizar,

dentro de los límites razonables, la cantidad y calidad de agua necesaria para ellas y para
la población actual y futura que pudiera atraer.

− Impedir y controlar la contaminación del ambiente por la actividad industrial.

− Estimular la localización de agro-industrias en lugares de producción agropecuaria, actual

o potencial en general.

Energía.

Racionalizar su uso y diversificar fuentes. Acciones:

− Estimular el uso de medios de transporte masivo.

− Construir edificios que aprovechen al máximo las ventajas climáticas locales, y

minimicen el subsidio necesario de energía.

− Intensificar el aprovechamiento de los recursos hidroeléctricos.

Recursos Turístico Recreacionales.

Iniciar la apertura paulatina hacia nuevas zonas de alto potencial, permitiendo la

densificación de la oferta y haciendo de la actividad un instrumento para el desarrollo
económico y social, de amplias zonas del país. Acciones:

12
− Ordenar y controlar las áreas de interés turístico-recreacional, a fin de evitar que el uso
irracional degrade los recursos que lo sustentan. A tal efecto, el PNOT define un orden de
prioridades donde se encuentra.

a) Segunda Prioridad: Nor-Oeste del Estado Zulia.

b) Quinta Prioridad: Serranía de Perijá, Estado Zulia.

− Respetar las normas establecidas por la Ley Forestal de Suelos y Aguas, que declara
zonas protectoras a los márgenes de los ríos navegables (50 mts.) y las márgenes de los
ríos no navegables o intermitentes (25 mts). También declara zona protectora, el área que
circunda a los lagos o lagunas naturales, con una zona mínima de protección de 50 mts.
de ancho, medidos a partir de sus márgenes.

− Establecer o hacer respetar normas relativas al control de la contaminación de zonas

costeras provocadas por fuentes urbanas e industriales, por las descargas de aguas
servidas, vertidas a los cursos de agua sin ser previamente tratadas.

− Promover el turismo interno estimulando el turismo social mediante el establecimiento de

áreas de campamento, centros vacacionales, balnearios, paradores en carreteras, hoteles
de menor categorización, etc.

− Dotar o mejorar la accesibilidad a los sitios de turismo, mediante programas de

vialidad.

− Definir en los Planes de Ordenación y Desarrollo, áreas turísticas-recreacionales de

apoyo a los centros urbanos, principalmente para aquellos centros a reforzarse.

Fronteras Terrestres.

Incrementar el esfuerzo inter-institucional, para romper el aislamiento de las áreas

fronterizas, controlar las migraciones internacionales, garantizar el flujo regular y legítimo
del comercio, propiciando el equipamiento de los núcleos urbanos con capacidad para
retener movimientos endógenos de la población. Asegurar el disfrute de las tierras que
habitan las etnias indígenas, asentadas permanentemente en los espacios fronterizos, en
correspondencia con el ejercicio de la soberanía nacional.

La aplicación de esta política debe basarse en el aprovechamiento racional de los recursos

naturales locales. Acciones:

Para implementar esta política se identifican áreas de acuerdo a la naturaleza del problema
que las caracterizan y las acciones a realizar en cada una.

a) Las acciones para los Municipios Páez, Padilla, Mara y Maracaibo del Estado Zulia,
que

13
 son áreas de intenso tráfico fronterizo de personas y bienes, con una elevada
incidencia
de comercio, en las cuales se están estructurando circuitos económicos con
deficientes
controles aduanales y fiscales, son los siguientes:

− Dirigir el movimiento de mercancías hacia las áreas designadas y habilitadas para tal
fin, entendiendo como tales no sólo el recinto aduanero y de control fiscal, sino un
espacio mayor constituído por corredores, sujetos a vigilancia en todos los accesos desde
y hacia el resto del país.

− En las áreas sometidas a intensa presión para el aprovechamiento de recursos naturales,

como los Municipios Mara y Perijá del Estado Zulia, las acciones planteadas son las
siguientes:

− Intensificar la vigilancia.

− Explotar anualmente los recursos mediante actividades legalmente establecidas.

b) Las acciones para el Municipio Páez que es un área de desplazamiento de indígenas son
las siguientes:

− Evitar el asentamiento ilegal de inmigrantes.

− Ordenar los asentamientos humanos legales, procurando que ocupen solamente áreas
no sujetas a restricciones de cualquier índole.

− Desarrollar un sistema de educación formal e informal, orientado al fortalecimiento del

sentido de pertenencia a Venezuela, y de lealtad hacia ella.

1.2. PLAN REGIONAL DE ORDENACION TERRITORIAL (P.R.O.T.)

El Plan de Ordenación Territorial del Estado Zulia (Región Zuliana) enmarca sus objetivos
atendiendo lo previsto en el articulo 11 de la Ley Orgánica para la Ordenación del
Territorio siendo estos los siguientes:

a) Una mejor distribución de los beneficios del desarrollo sobre el territorio regional.

− Una estructura más equilibrada del sistema urbano.

− Una mayor participación del interior de la Región, en cuanto a la ubicación de la

población y procesamiento de la producción.

− Un sistema urbano regional sin saltos injustificados en su jerarquía, capaz de soportar

adecuadamente las actividades productivas y la prestación de los servicios necesarios a la
mayoría de la población.

14
− Un uso más racional, de los recursos naturales.

− Mejor relación entre los usos potenciales y reales en cada porción del territorio.

b) Aprovechamiento de las materias primas locales.

− Manejo conservacionista de los recursos.

c) Disminución significativa de los problemas ambientales de la Región.

d) El ordenamiento de las áreas fronterizas.

1.2.1. Políticas.

La Política de Ordenamiento Territorial para el Estado Zulia se inscribe dentro de los

principios rectores de la Política Nacional de Ordenación en cuanto es aplicable a la
realidad Zuliana, e incluye los criterios siguientes:

a) El proceso de desconcentración de la población y de sus actividades desde

Maracaibo
hacia otras ciudades de la Región, será paulatino; aprovechando hasta límites prudentes
las economías de aglomeración y de escala en Maracaibo, y creando desde ahora las
bases
para que las ciudades del interior del estado, puedan ir generando sus propias
economías.

b) Deben privilegiarse las acciones de estímulo en las ciudades entre 10.000

y
50.000 habitantes, para darle mayor cohesión al Sistema Urbano Regional y propiciar
el
desarrollo integral del interior del Estado.

Se consideran estímulos, los siguientes:

− El manejo diferencial de los instrumentos crediticios y fiscales

− El manejo diferencial de las densidades de población permisibles en las ciudades.

− La construcción de infraestructuras físicas de acuerdo con la población deseable.

c) En materia agropecuaria, el Estado debe priorizar el desarrollo de la agricultura

vegetal, orientando la acción hacia la producción de rubros deficitarios en el país, y
de aquellos que ayuden a consolidar la actividad general (Proyecto Planicie de
Mar acai -
bo).

15
d) Debe darse preferencia al manejo forestal para tender al auto-abastecimiento de
produc-
tos forestales e ir disminuyendo la presión de intervención sobre el recurso bosque, en
zonas frágiles.

e) El proceso de industrialización y de localización de industrias debe estar orientado

hacia
la consolidación de las zonas industriales existentes en Maracaibo, y a su desarrollo
en
forma paulatina hacia el interior de la Región (Machiques, Villa del Rosario, San
Carlos-
Sta. Barbara y San Rafael de El Moján ), aprovechando las ventajas comparativas
de
de localización de ciudades intermedias y evitando aquellas donde las
condiciones
impuestas por el medio físico natural constituyan costos significativos para el Estado
y/o
peligros para su población.

f) En la búsqueda de soluciones a los problemas del área fronteriza, se actuará atendiendo

a
la política exterior del País, comprendiendo la raíces de dichos problemas y
analizándolos
con alcances bilaterales.
1.2.2. Las Estrategias.

a) Ocupación del Espacio y Distribución de la Población.

Las estrategias del P.R.O.T. están dirigidas a modificar paulatinamente el actual patrón
concentrante de la población y de las actividades, mejorando las relaciones con los recursos
naturales. Todas las acciones que se implementen deben buscar consolidar la población
en los centros intermedios de la Región, ofreciendo alternativas de empleo y en
consecuencia, desacelerando las migraciones hacia Maracaibo.

A este respecto se propone reforzar ciudades como San Rafael de El Moján, Paraguaipoa,
Machiques, Santa Barbara, Caja Seca-Nueva Bolívia, Mene Grande y Altagracia;
ampliando la base productiva de sus alrededores, con desarrollos agrícolas más intensivos,
dándole un uso mayor a las tierras con mejores condiciones agrológicas, un mayor nivel de
desarrollo industrial y una adecuada dotación de servicios (ver gráfico No. 1-I).

Se prestará atención a ciudades menores, que ofrecen una localización geográfica

estratégica para nuclear a la población rural, que presentan la posibilidad para
incorporar espacios de interés geopolítico, o que por sus recursos revisten significación
para equilibrar el sistema de ciudades y propugnar el desarrollo a través de una base
subregional. (ver gráfico No.1-I y mapa No. 2-I).

16
Estas ciudades menores son: Carrasquero, La Paz, [Link] de Mara, La Villa, San José,
Casigua, El Guayabo, El Moralito, Pueblo Nuevo, El Venado, El Consejo de Ziruma,
Bobures, San Timoteo y Sabana de Palmas.

En relación a la agricultura Regional los esfuerzos prioritarios deben concentrarse en áreas

como: las planicies de los ríos Escalante, Chama-Mucujepe; Planicie de Maracaibo y Sur
del Municipio Baralt. Se propone en ellas un tipo de desarrollo que combine la producción
primaria con el procesamiento local mediante tecnologías intermedias y encadenamientos
agroindustriales.

En materia de desarrollo y localización industrial se plantea a muy corto plazo y a los fines
de la reactivación del sector la consolidación de las zonas industriales de Maracaibo
(CONDIMA), y estimular a mediano y largo plazo la localización de industrias en el
interior de la Región, aplicando políticas de incentivos fiscales y de servicios de atención a
pequeños y medianos industriales.

Mapa No. 2-I Zona Fronteriza. Región Zuliana.

17
Gráfico No. 1-I Categorías Funcionales del Sistema de Ciudades a largo Plazo. Región
Zuliana.

18
Resulta necesario, paralelamente a estas estrategias que la región Zuliana defina
mecanismos que aminoren el excesivo centralismo tanto de la región con respecto a Cara-
cas, como del interior del Estado Zulia con relación a Maracaibo. En consecuencia, la
política de equipamiento urbano favorece las ciudades intermedias, lo que permitirá elevar
sus condiciones de vida y disminuir la presión sobre Maracaibo.

b) Evolución tendencial de población y empleo.

La proyección de población para la Región y la Subregión, que incluye los Municipios que
la conforman, se ha realizado considerando la tasa de crecimiento tendencial, resultado
de los censos 1981-1990 (9 años) y la población de este último censo, por lo siguiente:

1. Las tasas de crecimiento regional y de los Municipios Maracaibo, Jesús Enrique

Lossada y La Cañada de Urdaneta, en el último decenio (81-90) se consideran elevadas,
particularmente la del municipio Maracaibo, que obedece a un fenómeno inmigratorio,
difícilmente sostenible en el tiempo. Por otro lado, se reconoce el subregistro del censo 81,
que lógicamente al relacionar con el año 90, con una base menor, el resultado en
términos de tasas de crecimiento se abulta (ver cuadro No. 1).

2. La tasa de crecimiento del período inferior a la del periodo 81-90, se considera más
próxima a la realidad y por lo tanto más apropiada para la proyección, porque evitará
resultados alejados de la verdadera evolución y tendencia demográfica.

c) Población región Zuliana y subregión capital.

19
La Región Zuliana alcanza para 1990 un total de población de 2.235.305 habitantes, que la
ubica como la primera entidad del país en cuanto a población.

Cuadro No. 1 Aspectos demográficos población Zulia-Sub-Región Maracaibo 1981-

1990.

Tasas de Crecimiento
Pob. Pob. Tasa Tasa
Area 1981 1990 81-90 93-03
Zulia 1674252 2235305 3.26 3.00
Subregión 986316 1320809 3.30 3.00
Maracaibo 910045 1220980 3.32 3.00
J.E. Lossada 44694 55175 2.37 3.00
La Cañada 31577 44654 3.93 3.00
Proyección - Quinquenios
Pob. Pob. Pob. Pob. Pob.
Area 1993 1998 2003 2008 2013
Zulia 2442578 2831617 3282621 3805457 4411568
Subregión 1443284 1673162 1939653 2248589 2606731
Maracaibo 1334198 1546701 1793051 2078637 2409710
J.E. Lossada 60291 69894 81026 93931 108892
La Cañada 48795 56567 65576 76021 88129
Fuente: O.C.E.I., Censos Nacionales 81 y 90

La tasa de crecimiento interanual del período 81-90 se sitúa en 3.26, significando un

repunte demográfico en relación al decenio anterior, por lo antes mencionado.

20
Para la proyección de la población se ha utilizado una tasa de crecimiento inferior a la
experimentada en el último decenio de 3.00 %. Se ha procedido así, considerando el sub-
registro del Censo 81, que ha determinado una tasa de crecimiento 81-90 relativamente
elevada. De esta manera se obtienen los resultados que se presentan en el Cuadro (No. 1).

La Subregión Capital, tiene un total de 1.320.809 habitantes para 1990, lo cual representa
un 59.1% del total regional, correspondiendo el mayor aporte al Municipio Maracaibo.

La proyección de la Subregión se realizó partiendo de la evolución tendencial (81-90) de

los Municipios Maracaibo, J.E. Lossada y La Cañada de Urdaneta (ver cuadro No. 1); y re-
sulta una participación relativa creciente a lo largo del período considerado (1993-2013).

Empleo: El total de personas ocupadas para 1990 en la Región según la O.C.E.I es de

615.061, que representa el 27.5% de la población total y se distribuyen entre los sectores
técnicos de producción en 12.2 (I), 25.3 (II) y 62.5 (III), reflejando una estructura
desequilibrada por el excesivo peso relativo del sector terciario. En el Municipio
Maracaibo, la distribución sectorial difiere de la regional, en donde la distribución en los
sectores técnico es: 4.4 (I), 20.0 (II) y 75.6 (III).

Tomando como base la situación planteada y la evolución del empleo en los últimos años,
se proyectó el empleo y su distribución sectorial considerando: la reducción progresiva del
Sector I, el ligero aumento del Sector II y el moderado crecimiento del Sector III. La
estructura planteada para el final de la serie no logra corregir el desequilibrio, pero aumenta
la participación Industrial (ver cuadros No. 2 y 3).

Cuadro No. 2 Población y Empleo Región Zuliana Proyección 1993-2013

Variable 1993 % 2003 % 2013 %

Pob. Total 2442578 3282621 4411568
Empleo 672094 903238 1213876
Sector I 81995 12.2 94840 10.5 105607 8.7
Sector II 170040 25.3 232132 25.7 318036 26.2
Sector III 420059 62.5 576266 63.8 790233 65.1
Fuente: O.C.E.I. Indicadores de Fuerza de Trabajo. Estimaciones Propias.

Cuadro No. 3 Población y Empleo Municipio Maracaibo Proyección 1993-2013.

Años
Variable 1993 1998 2003 2008 2013
Población 1334198 1546701 1793051 2078637 2409710
Empleo 386834 477939 553969 640899 743298
SI 16029 18401 20386 22111 23934
S II 77903 97213 112843 131320 153194
S III 292302 362325 420740 487468 566170

21
Fuente: O.C.E.I. Indicadores de Fuerza de Trabajo. Estimaciones Propias.

d) Administración y manejo de los recursos naturales renovables.

El manejo de los recursos naturales, conjuntamente con los lineamientos de distribución de

la población y las actividades económicas son los elementos fundamentales de la estrategia
del P.R.O.T.

El principio fundamental sobre el cual se basa esta estrategia es el manejo racional de los
recursos naturales, entendiéndose como tal, la aplicación de tasas de uso que no excedan a
las de los rendimientos autosostenidos.

Las tierras con alto potencial agrícola deben preservarse prioritariamente para este uso,
evitando la ocupación con otro uso que actúe en forma irreversible. Paralelamente es
necesario reforzar las medidas de conservación y manejo de los suelos en las zonas de
nacientes y cuencas de alimentación hidráulica, ubicadas en la Sierra de Perijá y la Serranía
de Ziruma, principales reservorios con alto potencial de erosión y fuertes presiones de
ocupación.

El estudio del comportamiento hidráulico de los grandes sistemas hidrográficos, Guasare,

Socuy, Cachirí que alimentan los embalses de Tulé y Manuelote, es prioritario para cono-
cer la disponibilidad de agua aprovechable para evaluar las alternativas de
aprovechamientos (Subregión Maracaibo).

En materia de abastecimiento de agua a ciudades y áreas industriales, se plantea la

implementación de mecanismos de control que permitan disminuir las tomas furtivas, el
deterioro de las redes y el gasto indebido de agua.

En relación a los recursos forestales, dado el hecho de que la mayor proporción

corresponde a la vegetación natural protectora ubicada en zona montañosa y dentro del
"Area Bajo Régimen de Administración Especial", la estrategia del Estado debe orientarse
a reglamentar y controlar las talas y deforestaciones.

Con referencia a la fauna silvestre, se deben profundizar las acciones y medidas para la
protección y conservación de la misma, con especial atención en las especies en peligro de
extinción.

e) Uso y Manejo de Recursos No Renovables.

La estrategia a seguir en relación a la explotación del carbón obliga a que el diseño de todas
las operaciones, extracción, transporte y embarque de carbón natural, estén acompañadas
de un estudio detallado de impacto ambiental.

f) La Ocupación del Espacio Fronterizo.

La estrategia planteada para solucionar los problemas fronterizos es la siguiente:

22
− Transformar en el área fronteriza de Cocinetas, Punta Perret Ensenada de Calabozo, el
límite natural en Geodésico, consolidando el estatus de aguas interiores al Sur del
paralelo de Castillete.

− Con respecto al pueblo Guajiro, la estrategia geopolítica debe orientarse, al ejercicio del
ordenamiento jurídico nacional y la adhesión a los valores nacionales respetando las
características de la etnia.

− En materia de localización poblacional, la estrategia consiste en consolidar la población

en el espacio fronterizo regional, a través del reforzamiento de los centros que se
encuentran en esta zona.

− Referente al narcotráfico, toda estrategia debe apuntar a su erradicación, mediante un

mayor control de los flujos de bienes y personas a lo largo de la línea limítrofe (Sierra de
Perijá), frontera con Colombia.

Para otro tipo de problemas fronterizos como son: las migraciones, la servidumbre de mano
de obra colombiana, la alteración del curso del río Catatumbo y de algunos de sus
afluentes, la servidumbre de Venezuela respecto al potencial hídrico de la Cuenca del
Catatumbo, la ocupación por minorías nacionales autóctonas: Yucpas, Barí, Guajiros
(Subregión Perijá y Guajira), y la tenencia anárquica y explotación irracional de los suelos,
debe continuar la estrategia geopolítica, orientándose hacia el objetivo de lograr
condiciones adecuadas de utilización del área fronteriza, mediante la dotación de
infraestructura de servicios y la ejecución de programas de desarrollo agropecuario (ver
mapa No. 2-I).

1.3. PLAN DE ORDENACION DEL TERRITORIO DE LA SUB-

REGION MARACAIBO.

Maracaibo perteneció a la Subregión Maracaibo, hoy Subregión Capital desde 1985,

cuando se realizaron los estudios que dieron origen a la nueva división político territorial
del Estado Zulia. Dicha subregión se encuentra conformada por los municipios Jesús
Enrique Lossada y La Cañada de Urdaneta. El Municipio Mara que antes formaba parte de
esta subregión pasa a integrar la Subregión Guajira.

La división territorial propuesta en el P.R.O.T. (ver mapa No.1-I) fue posteriormente

modificada en la versión final de la Ley de División Político Territorial del Estado Zulia,
como se presenta en el mapa No. 3-I.

23
Mapa No. 3-I Parroquias y ámbitos intermedios.

24
1.3.1. Política General.

Las políticas de Ordenación del Territorio de la Subregión Maracaibo ahora Capital son las
siguientes:

− Modificar paulatinamente y firmemente la actual distribución de la población y de sus

actividades sobre el territorio subregional, reduciendo el actual índice de concentración
en el eje lineal costero proporcionando una mejor distribución en el resto de la
Subregión.

− Estimular, la consolidación de la especialización funcional existente de las áreas

funcionales, la dotación y reforzamiento del nivel de equipamiento y servicios básicos en
los centros poblados que liderizan las áreas funcionales.

− Estimular la localización de nuevas actividades, terciario superior, en el área urbana de

Maracaibo y terciario inferior en el área periurbana (Los Teques y los centros de la
Cañada). Los usos deben ser restringidos permitiendo solo aquellos señalados como usos
periurbanos, en el presente Plan.

− Desestimular la localización de nuevas áreas o parques industriales en todo el ámbito de

la Subregión, propiciando la consolidación del plantel industrial existente,
prioritariamente el de la ciudad de Maracaibo que está ocioso en un 83,5%.

− Consolidar el aprovechamiento de las potencialidades de los recursos naturales presentes

en la Subregión, a través de un tratamiento integral y racional.

25
La consolidación del aprovechamiento de los recursos debe hacerse mediante la coor-
dinación y reactivación de las acciones emprendidas o por emprender, el mejor
conocimiento de la Subregión, el uso de los recursos naturales y la mejoras de la red vial
que garantizan la integración de la Subregión.

Uso Agrícola.

El potencial agrícola de la subregión sustenta el proyecto Planicie de Maracaibo, cuyo

impacto en Maracaibo ha sido considerado en términos de generación de empleos y
reac- tivación de la infraestructura portuaria y aeroportuaria.

Uso Industrial.

Debido a la sobre-oferta existente de áreas industriales en el ámbito subregional, algunas

de ellas vacantes, a la deficiente dotación de servicios y equipamiento y a la carencia de
políticas industriales que conlleven a un desarrollo del plantel industrial existente, el plan
propone:

− Evitar la promoción y desarrollo de nuevas zonas industriales en el ámbito de la

Subregión.

− Consolidar las áreas industriales existentes, señaladas en el Cuadro No. 4 y lograr de esta
manera una racionalidad en las inversiones requeridas, a corto, mediano y largo plazo.

− Impedir la libre ubicación de agroindustria en la zonas periurbanas de Maracaibo, para

ello se propone como opción orientar dichas ubicaciones a la zona del Municipio J. E.
Lossada . En este municipio, se permitirá la libre ubicación de agroindustrias.

Uso Turístico Recreacional.

La forma desordenada como se ha venido ocupando el territorio y la explotación irracional

de los recursos turísticos recreacionales, hace necesaria la preservación de las áreas con
características naturales atractivas y los valores culturales propios y su aprovechamiento,
en actividades recreacionales y turísticas (ver cuadro No. 5).

Cuadro No. 4 Propuesta de uso industrial.

Función Principal Municipio Propuesta Recomendada

Subregión
Consolidar las Productos Alimenticios,
áreas industriales Textiles, químicos, mine-
Maracaibo Maracaibo existentes, excepto rales no metálicos, etc.
para agroindustria.
Fuente: MARNR, POTSM. 1983.

Cuadro No. 5 Propuesta para el uso Turístico Recreacional categoría de preservación.

26
Municipio Ubicación Categoría de
preservación 1/
Litoral Costero.
Borde Costero T r1 L 1
Paseo del Lago
Maracaibo Rios y cuerpos de agua
Laguna de las Peonías T r1 L 2
Cañada Los Caribes
Ciudades y Sitios de Interés
Maracaibo (Santa Lucía, T r1 L 2
El Saladillo, Santa Rosa)
Fuente: MARNR, Mindur, Conzuplan, Corpozulia, POTSM. 1985.
1/ Tr1: Recurso de muy alta preservación para la actividad turística-recreacional.
Tr2: Recurso de alta preservación para la actividad turística-recreacional.
L1: Recurso con limitaciones ambientales altas para su desarrollo.
L2: Recurso con limitaciones ambientales medias para su desarrollo.

Vialidad.

Para lograr una mejor distribución espacial de la población, en concordancia con el

aprovechamiento de los recursos naturales, y el uso del territorio subregional propuesto se
plantea las siguientes acciones:

− Ampliación y mejoras de las secciones de vías de los tramos que se encuentran actual-
mente, o en un futuro próximo, por encima de su capacidad de diseño.

− Tramo Maracaibo-La Cañada y Maracaibo-Los Teques.

− Tramo de la vía Maracaibo-El Moján (Troncal 6), comprendido entre la Plaza de Toros y
las Cruces.

Uso Minero.

En relación al uso minero es importante destacar que aunque esta actividad se localiza fuera
del ámbito de la Sub-región Capital, Maracaibo, recibe el impacto de la generación de
empleos y demandas de viviendas y servicios.

1.4. V PLAN DE DESARROLLO REGIONAL DEL ESTADO ZULIA

1990 - 1993. LINEAMIENTOS GENERALES Y DE ACCION.

El V Plan de Desarrollo Regional, plantea para el Municipio Maracaibo un conjunto de

propuestas de acción a corto plazo, con asignación presupuestaria, que están dirigidas a

27
resolver la problemática identificada. En el Municipio Maracaibo identificó cinco
problemas: Deficiencia en la prestación del servicio asistencial-médico integral, deficiente
cobertura de los servicios públicos, déficit habitacional, educación y deficiente transporte
público.

1.5. PRIMER PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE MARA-

CAIBO (1990 - 1993).

1.5.1. Caracterización General Escala Municipal.

Al entrar en vigencia, al inicio de 1990 la " Ley de División Política Territorial del Estado
Zulia ". Gaceta No. 136 de fecha 21/05/91, el Distrito Maracaibo se tranforma en Mu-
nicipio como unidad política autónoma.

El nuevo Municipio está ubicado en el área nor-occidental del Estado Zulia, siendo sus
límites al Norte con el Municipio Mara, al Este con el Lago de Maracaibo, al Sur con el
Municipio La Cañada de Urdaneta y al Oeste con el Municipio Jesús Enrique Lossada. Su
capital es Maracaibo y se encuentra conformado por diecinueve parroquias: Bolívar, Santa
Lucía, Olegario Villalobos, Coquivacoa, Juana de Avila, Idelfonso Vásquez,
Chiquinquirá, Cacique Mara, Cecilio Acosta, Manuel Dagnino, Cristo de Aranza, Francisco
Ochoa, San Francisco, Domitila Flores, Marcial Hernández, Luis Hurtado Higuera,
Francisco Eugenio Bustamante, Raúl Leoni y Caracciolo Parra Pérez (ver mapa No. 4-I).

El Municipio Maracaibo ocupa una superficie de 557 Kms. cuadrados, es decir, 1,11% del
Territorio Regional, su población es de 1.220.980 habitantes para 1990, con una densidad
de 2.192 hab/Kms2.

La economía del Municipio Maracaibo se encuentra fundamentada en actividades

correspondientes a los sectores Industria y Comercio; dentro de las cuales se destacan la
Manufactura, las Finanzas, el Transporte y los Servicios Sociales y Personales,
obedeciendo ésto a la concentración de la población y a la distribución físico-espacial, lo
que a su vez la convierte en el principal centro urbano como lo es la ciudad de Maracaibo.

El Sector Industrial para el año de 1988, concentra 559 empresas industriales, las cuales
representan el 65% del total de industrias del Estado, distribuídas de la siguiente manera:
Industria Tradicional 313 (56%), Industria Intermedia 97 (17%), Industria Mecánica 101
(18%), Industria Residual 48 (9%).

En cuanto al Sector Comercio y Servicios, se observa que el Municipio concentra la mayor

parte de las inversiones en los diversos Sub-sectores, tales como: Comercio, Restaurantes y
Hoteles; Finanzas y Construcción.

En el Sub-sector Comercio, Restaurantes y Hoteles se observa que para el período 1987-

1989, el Municipio concentra 5.002 nuevos establecimientos comerciales y 432 nuevos
restaurantes, lo que es conjunto el 72.2% de nuevos establecimientos de la Región.

28
El Municipio cuenta con una estructura financiera bastante fuerte, que favorece la
captación de recursos y facilita el desarrollo de otras actividades económicas en el o-
torgamiento de recursos para inversiones. Además, Maracaibo constituye la sede principal
de cinco grupos financieros del país y para el año de 1989, el Municipio concentra el 62%
del total de las Entidades Bancarias de la Región.

Cuadro No. 6 Distribución de la población en el Municipio Maracaibo 1990.

Municipio Parroquias Población (hab)

Bolívar 1 8 .2 2 9
Santa Lucía 3 1 .8 7 6
Olegario Villalobos 6 5 .0 3 0
Coquivacoa 6 9 .4 1 7
Juana de Avila 5 9 .7 1 0
Idelfonso Vásquez 6 5 .1 2 2
Chiquinquira 5 3 .5 6 7
Cacique Mara 5 2 .4 4 4
Cecilio Acosta 4 8 .3 5 9
Maracaibo Manuel Dagnino 6 9 .9 8 8
Cristo de Aranza 8 1 .9 7 0
Francisco Ochoa 4 7 .2 6 8
San Francisco 1 0 1 .0 4 0
Domitila Flores 9 7 .0 1 6
Marcial Hernández 1 7 .7 6 8
Luis Hurtado H. 4 3 .9 4 6
Francisco E. Bustamante 9 3 .9 6 7
Raúl Leoni 8 6 .7 3 8
Caracciolo P. Pérez. 1 1 7 .5 2 5
Total Municipio 1 .2 2 0 .9 8 0
Fuente: O.C.E.I. 1990.

Cuadro No. 7 División Político Territorial, Población, Superficie y Densidad del

Municipio Maracaibo. Año 1990.

Parroquia Población (hab) Superficie (km²) Densidad (hab/km²)

Bolívar 18.229 3.00 6.076,3

29
Santa Lucía 31.876 5.90 5.402,7
Olegario Villalobos 65.030 14.50 4.484,8
Coquivacoa 69.417 19.40 3.578,2
Juana de Avila 59.710 5.50 10.856,4
Idelfonso Vásquez 65.122 48.00 1.356,7
Chiquinquira 53.567 11.90 4.501,4
Cacique Mara 52.444 7.50 6.992,5
Cecilio Acosta 48.359 6.90 7.008,6
Manuel Dagnino 69.988 10.50 6.665,5
Cristo de Aranza 81.970 17.70 4.631,1
Francisco Ochoa 47.268 11.00 4.297,1
San Francisco 101.040 32.00 3.157,5
Domitila Flores 97.016 46.70 2.077,4
Marcial Hernández 17.768 75.00 236,9
Luis Hurtado H. 43.946 13.00 3.380,5
Francisco E. Bustamante 93.967 125.00 751,7
Raúl Leoni 86.738 28.50 3.043,4
Caracciolo P. Pérez 117.525 75.00 1.567,0
Maracaibo 1.220.980 557.00 2.192,1
Fuente: O.C.E.I. 1990.

1.5.2. Estrategia.

La estrategia global que sustenta el I Plan de Desarrollo Integral del Municipio

Maracaibo se relaciona con los aspectos Sociales, Económicos, Político-Institucionales
Ambientales.

Estrategia económica.

Considera la consolidación económica del Municipio como requerimiento para alcanzar el

crecimiento y posterior desarrollo. Esta estrategia económica se sustenta en el Comercio y
Servicio Superior, la Mediana y Pequeña Industria y el Turismo, como sectores
dinamizadores de la economía local.

Estrategia social.

Contempla un conjunto de operaciones para enfrentar directamente el grave problema de la

marginalidad social, impulsando la calidad de vida de los habitantes del Municipio a través
de nuevas y mejores opciones de trabajo, acceso a los servicios y mejor distribución del
ingreso para así disminuir "La Pobreza Crítica".

Estrategia político-institucional.

Está dirigida al fortalecimiento de la Autonomía Municipal; por lo tanto, el Gobierno

Municipal debe tener como función esencial dirigir el desarrollo económico-social local,
por lo que debe ser su meta, el retorno de sus atribuciones sustraídas por la administración
central, al igual que la redefinición de sus competencias.

Estrategia ambiental.

30
En cuanto al deterioro ambiental, la estrategia está orientada a solucionar los focos conta-
minantes, dotando a la municipalidad de ordenanzas en materia ambiental, que faciliten y
aligeren el cumplimiento de las labores conservacionista.

2. ROL Y FUNCION DE LOS CENTROS URBANOS.

2.1. SISTEMA URBANO REGIONAL (P.R.O.T).

El Plan de Ordenamiento Territorial de la Región Zuliana propone a Maracaibo, dentro de

la estructura del Sistema Urbano Regional, (Gráfico No.1-I) como Centro Regional, que se
define como centro que desempeña el rol más importante dentro del espacio de la región
zuliana y que actuará como prestatario de servicios especializados y como asiento de
las principales actividades económicas. Dentro de la estrategia de desarrollo nacional, está
llamado a convertirse en centro motríz alterno a Caracas en el occidente del país.

Cuadro No. 8 Especialización del Municipio Maracaibo.

Subregión Municipio Especialización

- Servicios especializados para la región (Terciario
Superior).
- Puerto Internacional y Turístico.
- Industria Textil del calzado, de papel, de productos
Capital Maracaibo químicos, del caucho, minerales no metálicos,
artesa-
nía naval.
- Recreación y Turísmo fomentada por la
descontami-
nación del lago y promoción de otros recursos
natu-
naturales y culturales.
Fuente: P.R.O.T. Región Zuliana 1986.

2.2. SISTEMA URBANO SUBREGIONAL Y FUNCIONAMIENTO DEL

AREA DE INFLUENCIA DE MARACAIBO.

Para definir el Sistema Urbano de la Subregión Capital antes Maracaibo, se analizó las
propuestas del Plan de Ordenación Territorial de la Región Zuliana.

De la revisión realizada, para definir el rol y funciones de los centros poblados que
conforman la Subregión Capital, se considera que la propuesta del P.R.O.T., es la que se
adecúa más a la realidad actual de la Subregión.

31
El sistema urbano propuesto en el Plan de Ordenación Territorial de la Región Zuliana
reafirma a Maracaibo como Ciudad Capital de la región Zuliana y como centro regional.

Maracaibo concentrará los servicios más especializados de la región y a su vez se apoyará

en los centros subregionales de primero y segundo orden ubicados en su área de influencia,
que funcionarán como centros de apoyo a actividades específicas, especialmente en el
desarrollo de las actividades agrícolas, mineras, turísticas y pesqueras respectivamente.

Maracaibo se apoyará en San Rafael de El Moján, Machiques, San Carlos-Santa Barbara,

Caja Seca-Nueva Bolívia, Ciudad Ojeda y Cabimas, que se consolidarán como centro
subregionales de primer orden, y conjuntamente con los centros poblados de segundo orden
de la región reforzarán la estructura urbana regional propuesta a largo plazo. (ver gráfico
No. 1-I).

3. PROYECTOS DE DIVERSOS SECTORES ECONOMICOS

QUE INFLUYEN EN LA GENERACION DE EMPLEOS
URBANOS.
La Subregión Capital posee una vocación comercial y servicio predominantemente, al
igual que industrial que se ha venido desarrollando y consolidando a través de los pro-
yectos y programas que contemplan los planes: Nacional, Regional, Subregional y
Municipal.

Maracaibo, recibirá el impulso de los proyectos siguientes: consolidación de la Zona

Industrial, Planicie de Maracaibo, desarrollo del terciario superior y turístico-
recreacionales, al mismo tiempo las políticas de conservación y protección al medio
ambiente, serán elementos correctivos a los efectos de impacto ambiental que generan estos
proyectos.

3.1. PROPUESTA DE ACCION DEL P.R.O.T.

Las actividades matrices propuestas para la Subregión Capital son las siguientes:

Actividad Industrial.

La Subregión Capital y su respectivos centros urbanos presentan ventajas comparativas

para incentivarse agroindustrialmente a mediano plazo. Las actividades consideradas facti-
bles a ser desarrolladas en Maracaibo y sus alrededores son:

− Productos alimenticios, fábrica de harina.

32
− Textiles y prendas de vestir, fabricación de prendas de vestir, calzados, tapices y
alfombras.

− Industria de la madera, aserraderos y talleres de acepilladura, muebles de madera y

accesorios, productos de madera y corcho.

− Fabricación de papel, imprenta y editoriales, fabricación de pulpa de madera, papel,

cartón, envases y cajas de papel y cartón, artículos de papel y cartón.

− Fabricación de productos químicos, fabricación de pinturas, barnices y lacas, productos

farmaceúticos y medicamentos.

− Fabricación de productos de caucho, fabricación de llantas y cámaras.

− Fabricación de productos minerales no metálicos, exceptuando los derivados del petróleo

y el carbón, fabricación de objetos de barro, loza y porcelana.

− Construcciones navales y reparación de barcos, construcciones de lanchas y otras

embarcaciones, así como su reparación y mantenimiento.
Actividad Turística.

En la Subregión Capital existen variados recursos naturales y culturales que permiten el

incentivo de las actividades de carácter recreacional o turístico, favoreciendo así la promo-
ción de la ciudad de Maracaibo y su área de influencia.

El P.R.O.T. considera fundamental estimular el desarrollo de circuitos turísticos para lo-

grar el aprovechamiento integral de los atractivos naturales y culturales de la Subregión
Capital y propone dos circuitos, que incluyen el área subregional.

− Circuito turístico Maracaibo.

− Circuito turístico Zulia (Regional).

Los planes, proyectos y acciones prioritarias que impulsarán la actividad turística en la

Subregión son las siguientes:

Planes y proyectos.

− Revitalización de El Saladillo y ampliación de Santa Lucía.

− Colección de afluentes urbano-industriales.
− Proyecto Isla de San Carlos (FUNTURZULIA).
− Recuperación del Castillo de San Carlos.
− Ampliación y mejoras en las instalaciones de la Laguna de Sinamaica.
− Restauración de edificaciones de interés en Maracaibo.
− Promoción de la artesanía.

33
− Parque Jesús Enrique Lossada.

Acciones prioritarias.

− Descontaminación del Lago de Maracaibo.

− Deportes no contaminantes en los embalses.
− Mejoras de servicios y limpieza de cañadas en Santa Rosa.
− Alojamiento en Sinamaica y San José de los Altos.
− Adecuación de la vialidad y del proyecto de aprovechamiento de San José de los Altos.
− Planteamiento de circuito lacustre para observar vistas y paisajes naturales; el puente, la
ciudad de Maracaibo.
− Creación de centros de información turística.
− Señalización de rutas y recursos.
− Paseos a los principales sitios de interés.
− Servicios básicos a los centro poblados principales.
− Mejoras y ampliación de la vialidad.
− Ampliar y mejorar el servicio de transporte terrestre y lacustre con sus respectivos
muelles.
− Ejecutar campañas divulgativas de educación a la población relativas a la actividad
turística-recreacional.

Vialidad y Transporte.

En relación a este aspecto, el P.R.O.T (ver cuadro No. 9) propone ampliar y consolidar la
infraestructura vial y de transporte, a través de la acciones siguientes:

− Estudio de vía alterna al Puente Rafael Urdaneta.

− Actualizar y ampliar la vía troncal 6.
− Vía La Concepción (La Cañada).

Cuadro No. 9 Propuesta de Acción del Transporte Terrestre.

Tramo Longuitud Propuesta Lapso de

(Kms) Ejecución
T003 Puente Rafael Estudiar Vía Mediano
Urdaneta. 8 .2 Alterna Plazo
Construir
T006 Origen L04.
Comunal Zulia 4 .6 Construir Largo
Maracaibo. Ampliar Plazo
R016 TO6- La Con- 1 7 .6 Ampliar Largo
cepción (La cañada). Actualizar Plazo
Fuente: P.R.O.T. Zulia. 1986.

Red Portuaria.

34
El sistema de puertos de la Región parece ampliamente suficiente para el ordenamiento
territorial actual y propuesto, si se cumple el proceso de inversiones actualmente
proyectado.

El puerto de Maracaibo está en capacidad para apoyar toda la actividad comercial que se
desarrolle dentro de su área de influencia (todo el occidente del país). También, podría
adecuarse para el desarrollo de la actividad turística.

3.2. PROYECTOS ECONOMICOS ESCALA SUBREGIONAL.

El diagnóstico del Plan de Ordenamiento Territorial del Estado Zulia, plantea como uno de
los principales problemas la desigual distribución espacial de las condiciones de vida de la
población, el sistema de ciudades desequilibrado y desarticulado, el escaso y desordenado
aprovechamiento fronterizo; la degradación y subutilización de los recursos turísticos y
recreacionales y el déficit previsible de agua a mediano y a corto plazo.

Estas situaciones se evidencian con particularidad en el Municipio Maracaibo, el cual a

pesar de constituir el 1.11% del territorio del Estado posee más del 56% de la población. En
la zona se observa una concentración de las principales actividades de la Región y enfrenta
una demanda creciente de empleos y servicios, no sólo por parte de su población sino
también de la Región.

Esto genera una crisis social y económica en el Municipio, especialmente en la ciudad de

Maracaibo, hecho que se agrava por tratarse del principal Centro Regional del occidente del
país y cercano a la zona fronteriza con Colombia.

Dentro de los proyectos que se tienen para aliviar dicha crisis y propulsar el desarrollo
económico están los siguientes:

− Proyecto Planicie de Maracaibo.

− Proyecto Carbonífero.
− Proyecto Ampliación de Infraestructura Portuaria y Aeroportuaria.
− Proyecto Mercado Mayorista de Maracaibo.
− Proyecto Isla de Los Niños.
− Proyecto Ampliación de Infraestructura Hotelera.
− Proyecto Pralca.
− Proyecto de Ampliación Petroquímica de El Tablazo.
− Construcción Plantas de Tratamiento.

3.3. LINEAMIENTOS DE ACCION DEL V PLAN DE DESARROLLO

REGIONAL PARA EL MUNICIPIO MARACAIBO.

El V Plan propone las acciones siguientes por Municipio Maracaibo:

35
− Construcción y reparación de las edificaciones de salud y asistencia social (Hospital Cen-
tral, General del Sur y Centros Ambulatorios), Bs. 348.400.000,00.
− Electrificación, instalación, remodelación de acueductos, red de cloacas, vialidad y
servicios conexos urbanos, Bs. [Link],00.
− Construcción de viviendas urbanas y rurales y obras de urbanismo en general,
Bs. [Link],00.
− Construcción, ampliación y reacondicionamiento de escuelas en el municipio,
construcción de la Biblioteca Central (II Etapa), del Aula Magna y Planta Física de LUZ,
Bs. 807.980.000,00.
− Poner en ejecución el esquema planteado por la Alcaldía de Maracaibo, como solución al
grave problema de transporte público en la capital Zuliana.

4. CARACTERISTICAS FISICO-GEOGRAFICAS Y SISTE-

MAS DE ZONAS VERDES Y ESPACIOS LIBRES DE PRO-
TECCION.
4.1. ASPECTOS Y DETERMINANTES MUNICIPALES.

El Municipio Maracaibo desde el punto de vista físiconatural se puede considerar como

una unidad homogénea de paisajes, en donde los diferentes elementos del ambiente (clima,
geología, relieve, suelos, vegetación y geomorfología), van conformando un medio físico-
natural con oportunidades y restricciones a las diferentes actividades que el hombre realiza
para satisfacer sus necesidades.

El Municipio está conformado por una unidad de paisaje: la Altiplanicie de Maracaibo y en

general se puede decir que es una extensa zona con relieve plano, con pendientes que
presentan valores promedios del 4%. En este relieve, los suelos se han generado sobre
materiales coluviales terciarios, de origen lacustre. El drenaje de los suelos es bueno y en
parte excesivo

La geología del área es variada ya que se observan horizontes superiores de textura media,
aumentado el tenor de arcilla y limo en los horizontes inferiores. Posee una baja fertilidad.

En cuanto a las condiciones climáticas del Municipio, se define como un área cálida,
aunque su clima se atempera con la brisa lacustre. Se presenta un clima semiárido y su
temperatura se mantiene continuamente alta, con un promedio de 28ºC.

La precipitación media anual es de 500-900 mm., la distribución de las lluvias es irregular

y torrencial y acarrea consecuenncias de erosión laminar y formación de cárcavas. Los
valores de evaporación alcanzan valores muy altos, estando sobre los 2000 mm/año,

36
excediendo a las lluvias y define un período extremadamente seco de cinco meses y dos
períodos lluviosos en Mayo y Octubre. La red hidrográfica del Municipio es bastante
escasa y no presenta cursos de agua considerables.

La zona presenta la formación vegetal, característica del paisaje fitográfico del Municipio y
corresponde al bosque muy seco tropical, encontrándose muy poca representación del
bosque primario, ya que ha sido eliminado para dar paso a las expansiones urbanísticas.

4.2. SISTEMAS DE ZONAS VERDES Y ESPACIOS LIBRES DE

PROTECCION Y CONSERVACION.

Dentro del estudio de Suelos Preliminar con fines múltiples de los alrededores de
Maracaibo, llevado a cabo por el M.A.R.N.R. en 1979, se definen como zonas verdes y
espacios libres de protección: los parques, plazas y zonas de margenes de las cañadas del
Municipio Maracaibo.

5. SERVICIOS DE EQUIPAMIENTO URBANO.

El equipamiento urbano se considera como parte del espacio público, cuya función
principal es satisfacer las necesidades sociales en forma institucionalizada. Las necesidades
sociales tienen expresiones temporales variadas que se traducen en formas espaciales
diferentes en el territorio.

El equipamiento, incluye el espacio físico-arquitectónico y urbanístico en el que se realiza

el servicio y tiene una estrecha relación con el uso que se le dé para satisfacer una
necesidad social.

El uso de los servicios está generalmente vinculado a las características socioeconómicas

de los usuarios. Ante la carencia de equipamiento, los grupos de menor ingreso
generalmente solicitan el reforzamiento de los movimientos sociales reivindicativos como
formas de presión para el Estado, para solucionar los déficit del sector donde viven.

Las clases medias, raramente reaccionan en forma solidaria y lo más frecuente es que,
debido a una mejor capacidad económica y de movilidad, satisfagan las necesidades
sociales por medio de equipamientos privados que puedan estar fuera del sector donde
viven.

Para el estudio del municipio Maracaibo, se ha dado prioridad al análisis del equipamiento
urbano referido a los usos asistencial, educacional, recreacional deportivo, gubernamental-
administrativo, socio-cultural, comercial, industrial, cuyas características se presentan a
continuación.

5.1. ASISTENCIAL.

37
El análisis del equipamiento urbano (uso asistencial), se enmarcó en la información
proveniente de niveles superiores de planificación contenida en los Planes Nacionales,
Regionales y específicos de 1.992 y 1.993, relacionados con la salud.

También se tomó en cuenta las entrevistas realizadas a funcionarios del Sistema Regional
de Salud y los resultados de las encuestas realizadas en el P.D.U.L. y en la Alcaldía de
Maracaibo.

5.1.1. Vinculación con los planes nacionales.

Sistema nacional de salud.

El Sistema Nacional de Salud (según la Organización Mundial de la Salud), es el conjunto

de todas las actividades públicas y privadas, relacionadas con la prestación de los servicios
de salud a una población determinada, que debe tener acceso adecuado a la utilización de
dichos servicios.

Cooperación internacional.

La cooperación técnica internacional prevista en todos los Planes de Salud se establece a

través de la Organización Panamericana de la Salud y el Ministerio de Sanidad y Asistencia
Social, canalizada mediante la Dirección Regional de Salud y la Comisión Permanente de
atención primaria de la salud.

Políticas nacionales para el sector salud.

El Consejo Consultivo de la Presidencia de la República planteó en 1992 las siguientes

políticas:

1. Impulsar e instrumentar la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud a fin de integrar
los servicios dispersos.

2. Regionalizar y descentralizar el Sistema de Salud.

3. Brindar equidad en la calidad de la atención médica.

4. Fortalecer la medicina ambulatoria y familiar.

5. Dar atención preferencial a la medicina preventiva y al saneamiento ambiental.

6. Hacer participar a la comunidad organizada en el planeamiento, ejecución, y evaluación

de las actividades médico-asistenciales.

7. Crear el Seguro Médico Nacional dirigido a trabajadores, empleados públicos,

desemplea- dos y jubilados.

38
5.1.2. Vinculación con los planes regionales.

Políticas regionales para el sector salud.

El V Plan Regional indica como estrategia "mejorar la calidad de los servicios de salud
existentes y lograr mayor eficiencia en la cobertura de los diferentes niveles de atención
médica y de los programas sanitarios de salud".
Operaciones.

El V Plan Regional de desarrollo señala las siguientes operaciones y acciones que se

relacionan con las necesidades de edificaciones asistenciales.

Desarrollar la estrategia de atención primaria de salud (ambulatorios).

Fortalecer los servicios hospitalarios y ambulatorios en cuanto a infraestructura física y

funcionamiento.
Enfatizar el desarrollo de los centros ambulatorios.

Incrementar las coberturas de los programas sanitarios y nutricionales, como por ejemplo el
programa de alimentación Materno-Infantil (PAMI).

Acciones prioritarias.

Se considera que en los próximos años será necesario:

a) Reparar, ampliar y mantener la infraestructura física, hospitalaria y ambulatoria existente

en la Región Zuliana.

b) Establecer mecanismos que permitan la adecuada asignación y distribución del

presu-
puesto del sector salud, tomando en cuenta las necesidades reales de la comunidad.

Financiamiento.

Para la atención del problema del Sector Salud en el Estado Zulia se indica en el V Plan
que será necesario disponer de recursos financieros provenientes del Presupuesto
Coordinado, del Ordinario, del Plan especial de Inversiones y de las asignaciones
municipales.

Para la construcción y reparación de algunas edificaciones de Salud y Asistencia Social, en

el Municipio Maracaibo, (Hospital Central, General del Sur y ambulatorios) se previó un
presupuesto de Bs. 348.400.000,00 para el período 1990-1993.

Inversiones.

39
El programa de inversión regional se dirige principalmente a la infraestructura asistencial y
a la dotación del material médico-quirúrgico, medicinas y equipos, así como también a la
recuperación y mantenimiento de los mismos.

Gran parte de la inversión pública estará dirigida a construcción de ambulatorios de

atención primaria (sistemas locales de salud).

5.1.3. Programas específicos.

Para llevar a cabo los objetivos y acciones señaladas en los Planes Regionales, se están
realizando algunos programas relacionados con la gestión sanitaria y la prestación de
servicios asistenciales.

Estos programas son: SILOS, Medicina Familiar, PAMIS, Programa de Organización y

Participación Comunitaria, Programa de Autogestión Hospitalaria, Proceso de Descentra-
lización y Estructura Administrativa.

Interprogramático SILOS.

Es una estrategia nacional propuesta por los organismos vinculados a la salud, y está
basada en un modelo de servicio asistencial, cuyo objetivo es la atención primaria de salud
y el fortalecimiento y desarrollo de los sistemas locales de salud (SILOS), integrando los
servicios públicos y privados para mejorar utilización de los recursos.

Uno de los componentes de este proyecto interprogramable es el conocimiento de las

necesidades y la situación de los servicios cuya acción se expresa en un Diagnóstico del
Distrito Sanitario, como el que se realiza en Maracaibo.

Actualmente, se realiza el estudio de un modelo experimental en el cual se integrarán para

prestar servicios coordinados, el Hospital General del Sur con el Hospital de Santa Rita, así
como también los ambulatorios correspondientes a cada hospital y los centros privados de
apoyo (clínica, laboratorios) del área de influencia. Este estudio lo lleva a cabo la
Comisión de salud, la Universidad del Zulia y las Alcaldías de Maracaibo y Santa Rita.

Programa de Medicina Familiar.

En el proyecto de Ley de presupuesto del Gobierno Regional para el ejercicio fiscal de

1.993, considera como un factor básico fundamental dentro de la política de salud, el
establecimiento de los programas de medicina familiar, a través del cual, la familia tendrá
un médico para darle seguimiento a la prevención y atención de su salud.

En 1.993 se tiene previsto por el Ejecutivo del Edo. Zulia, un aporte de Bs. 130.000.000,00
para la Unidad Docente Asistencial de medicina Familiar, localizado en Sierra Maestra,
zona Sur de Maracaibo.

40
Se prevé que la cobertura del servicio será para atender 300.000 personas del sector
mencionado.

Programa de Alimentación Materno Infantil (PAMI).

Es un programa de alimentación materno infantil para el mejoramiento de los hábitos

alimenticios y la complementación de la dieta básica balanceada desde el punto de vista
nutricional.

Actualmente se realiza este programa en varios ambulatorios (ver anexos).

Programa de organización y participación comunitaria.

(En apoyo de la atención Primaria).

Este programa tiene el objetivo de proporcionar a los profesionales y técnicos del Sistema
Regional de Salud, los elementos teóricos y prácticos necesarios para motivar y organizar a
la comunidad en la participación de actividades socio-sanitarias.
Actualmente se realizan cursos teóricos-prácticos en el Colegio de Sociólogos con el apoyo
de COPRE-Zulia.

Programa de autogestión hospitalaria.

El objetivo del programa en proceso de discusión por las autoridades sanitarias, es utilizar
el 10% de la capacidad hospitalaria de un centro de salud para dar atención médica a las
personas de nivel económico medio, que no estén amparados por seguros hospitalarios y
requieren servicios de emergencia por los cuales pagarían.

5.1.4. Proceso de descentralización.

Hasta 1.992, los centros asistenciales de la Región Zuliana, constituídos por ambulatorios y
hospitales estaban administrados por el Ministerio de Sanidad y Asistencia Social.

A partir de 1.993, se inicia el programa de transferencia de los servicios de salud bajo la

conducción de la Gobernación del Estado Zulia.

Este proceso, significa que todos los recursos económicos provenientes del Gobierno
Nacional, deben destinarse al Ejecutivo Regional para su administración y ejecución.

El Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, conservará sus funciones rectorales del sector
salud, al dictar normas y velar por el cumplimiento de ellas.

5.1.5. Estructura Administrativa.

Los centros de salud de la región Zuliana están organizados en base a subregiones

sanitarias cada una integrada por hospitales y ambulatorios según la distribución por
parroquias. (ver cuadro No. 10).

41
Maracaibo, es el centro de servicios de la subregión Capital, integrada por: el Municipio
Sanitario Maracaibo I, constituído por las Parroquias: Bolívar, Coquivacoa, Santa Lucía y
Olegario Villalobos.; el Municipio Sanitario Maracaibo II: Parroquias Chiquinquirá,
Caracciolo Parra Pérez, Cecilio Acosta, Juana de Avila, Idelfonso Vásquez, Raúl Leoni,
Cacique Mara, y Francisco Bustamante; el Municipio Sanitario Maracaibo III: Parroquias
Cristo de Aranza, Manuel Dagnino, Francisco Ochoa, Domitila Flores, Marcial Hernández,
Luis Hurtado Higuera, y San Francisco.

Los otros Municipios sanitarios de la Subregión Capital corresponden a Jesús Enrique

Lossada, Mara, Urdaneta, Almirante Padilla, Páez, Rosario de Perijá, y Machiques de
Perijá.

El Sistema Regional de Salud coordina las actividades de los municipios sanitarios a través
de jefaturas de las subregiones.

Los servicios asistenciales de Maracaibo son utilizados, no solamente por la población de la

región Zuliana, sino también por los estados limítrofes, Colombia, y otras personas
extranjeras.

El análisis de servicios existentes para efectos del PDUL, sólo tomó en cuenta aquellos
servicios ubicados en el Municipio Sanitario I, II, y III.

Cuadro No. 10 Estructura Administrativa. División Sanitaria Sub-región Capital.

Maracaibo (1993).

Distrito Sanitario Municipio Sanitario No. de Parroquias

Maracaibo Maracaibo (1-11-11) 19
Jesús Enrique Lossada 2
Urdaneta La Cañada de Urdaneta 5
Mara Mara 4
Almirante Padilla 2
Páez Páez 3
Perijá Rosario de Perijá 3
Machiques de Perijá 3
Fuente: Dirección Regional de Salud. Oficina de Planificación y Estadística.

Conclusiones.

Existe un compromiso político y social del Gobierno Nacional y Regional para buscar
estrategias que solucionen los problemas de atención de la salud.

Los lineamientos generales del Programa de Gobierno Regional para el período 1993-1995
establece que la transferencia de servicios de salud a nivel regional, es un paso importante
ya que implica un fortalecimiento de los servicios ambulatorios y el mejoramiento de los
hospitales existentes, tanto en su funcionamiento como en su estructura física y en la
calidad del servicio ofrecido.

42
Esto conlleva a enfatizar la atención primaria buscando el logro de mayor cobertura de los
ambulatorios en todas las parroquias de Maracaibo y la evaluación de lo existente por parte
de los organismos involucrados y aplicar los programas previstos.

5.2. EDUCACIONAL.

5.2.1. Relación con el Plan Regional.

El V Plan Regional plantea que para mejorar la calidad de la educación, es necesario

incrementar los diferentes niveles educativos con varias acciones que inciden en los
aspectos espaciales de Maracaibo.

Las acciones que se relacionan con las necesidades de servicios educativos son las
siguientes:

a) Creación, construcción, ampliación, mantenimiento y dotación de edificaciones escolares

en los diferentes niveles y modalidades de la educación formal.

b) Crear escuelas artesanales y agrícolas con prioridad en los Municipios Miranda, Jesús
E.
Lossada, Maracaibo y otros.

c) Diversificar las alternativas de estudio en Educación Media, de acuerdo a las

necesidades
y potencialidades de las Parroquias.

d) Proveer a nivel regional las f uentes de financiamiento requerido para la expansión de

la
cobertura de servicios educativos.

5.2.2. Análisis de los Planes Urbanos anteriores.

El Plan Rector de 1969 y el PDUL 1968, preveen en áreas desarrolladas y en los nuevos
desarrollos zonas para el uso educacional, registrándose las siguientes situaciones:

En áreas desarrolladas: En la Parroquia Francisco Eugenio Bustamante entre la

Urbanización San Rafael y el lindero Norte del barrio Simón Bolívar existe un área
propuesta y no desarrollada.

En nuevos desarrollos: En la Parroquia Francisco Eugenio Bustamante, en área señalada

como ND-1 hay tres áreas previstas para uso de primaria, básica, diversificada y técnica,
localizada en los sectores inmediato a las Urbanización Club Hípico, Amparo, Raúl Leoni y
las Acacias, respectivamente.

En las áreas residenciales señaladas como ND-1 donde se preveen conjuntos de viviendas
con densidades entre 250 y 400 hab/ha. Se deduce que tanto en las áreas actualmente

43
construídas o en proceso de Urbanización deberán contar con los servicios educacionales
requeridos según el estudio respectivo de la población en edad escolar.
En las Parroquias Coquivacoa, Juana de Avila, Idelfonso Vásquez, San Francisco, Luis
Hurtado Higuera, Francisco Eugenio Bustamante con desarrollos residenciales
consolidados existen áreas para localizar servicios educativos por lo que la disponibilidad
de los terrenos tendrían que actualizarse con el documento Expediente de Maracaibo.

5.3. RECREACIONAL.

5.3.1. Vinculación con los Planes Nacionales.

El VIII Plan Nacional establece varios lineamientos generales y los siguientes programas
estratégicos en los cuales se fundamenta la recreación, el deporte y el turismo:

− Compromiso Social. Los programas de carácter social que se vinculan con la recreación y
el turismo son: el de apoyo a la artesanía popular, la compensación socio-cultural, el
mejor tiempo del uso libre y la prevención contra drogas. También favorecen el
desarrollo de la actividad, la cobertura de la infraestructura de servicios, el
fortalecimiento de la promoción y difusión de mensajes culturales.

Con el VIII Plan, la actividad deportiva adquiere mayor importancia ya que se

pro-
mueven las prácticas deportivas y se fortalecen la tecnificación y la profesionalización
del
deporte en todos los ámbitos.

− Con la apertura económica del país, el estímulo al ahorro y a la inversión privada, se

favorece la inversión en obras de distintos tipos dentro de los cuales están las obras socio-
cultural, parques, etc.

− En cuanto a competitividad internacional, la integración de Venezuela al comercio

internacional y a la promoción de exportaciones, propicia la inversión en servicios
generales y en turismo, ya que el VIII Plan señala que el turismo puede constituirse en
una actividad dinamizadora de la economía y también la recreación se considera como
factor importante para el bienestar social.

Se plantea asignar recursos económicos a obras de apoyo a la recreación y al turismo,

y también a la infraestructura de apoyo.

− La capitalización de los Recursos Humanos, referido a la formación de los recursos

humanos necesarios para el desarrollo económico y socio-cultural del país, implica
modificar las políticas dirigidas a la salud, para lo cual el desarrollo del deporte y el
control de drogas son importantes alternativas.

5.3.2. Vinculación con los planes regionales.

44
En el V Plan regional se reconoce a la cultura, la recreación y el deporte como actividades
que forman como parte de las necesidades del hombre para el desarrollo bio-psico-social.
Se menciona la creación de programas de mejoramiento de la salud en general, dirigidos
entre otras actividades, al saneamiento ambiental, esparcimiento y deporte.

El desarrollo del turismo se orienta a cubrir las necesidades del turismo interno e incentivar
el turismo internacional con la participación del Estado, conjuntamente con sectores
empresariales y extranjeros.

Se indica en el V Plan, que se requiere consolidar la infraestructura de apoyo turístico e

incentivar el sector privado para invertir en proyectos turísticos, para lo cual es importante
agilizar mecanismos financieros.

El V Plan da apoyo a las investigaciones y programas que realicen en relación con turismo,
las instituciones públicas y privadas; y propone crear un ente Rector del turismo regional.

Con respecto a la recreación, el V Plan Regional considera la actividad recreativa una

necesidad social para el uso adecuado del tiempo libre a diario, en fin de semana y tempo-
rada, para ello se deberán desarrollar programas de recreación para la población en general,
en todos los niveles.

También se considera importante el desarrollo de programas como el de "deportes para

todos".

5.3.3. Programas específicos.

Para que la recreación y el turismo se pongan en marcha, se requiere incorporar el Plan

Regional y en el Plan Municipal a los planes específicos de esas actividades de recreación y
de turismo.

Se necesita además un plan de formación y de capacitación de recursos humanos, un plan

de instalaciones, buscar fuentes de financiamiento y establecer el marco legal de apoyo
reglamentario.

Plan de Gestión Municipal.

El Plan de Gestión Municipal de 1.992, propone para Maracaibo dentro de sus programas,
la formalización del Plan de Desarrollo Urbano Local con participación de la comunidad,
en cual se prevea la inclusión de reserva de tierras, y propuestas específicas para uso de
recreación y turismo, lo cual es positivo para dichas actividades.

El apoyo de las propuestas del Plan se apoyaría en un presupuesto trienal de gestión

municipal, descentralizado hacia las parroquias.

Los otros programas, señalados en el Plan de Gestión Municipal, referidos a promoción,

preparación de personal, evaluación de proyectos pendiente, mejoramiento de servicios

45
públicos y transporte, favorecen directa o indirectamente a las actividades de recreación y
turismo.

En cuanto a la cultura y la recreación, el Plan de Gestión Municipal propone un sistema

cultural-recreativo que comprende:

a) deportes: crear canchas múltiples de basket-volibol y futbolito, en cada barrio y urba-

nización, con apoyo del Instituto del Deporte.

b) Promoción: fomento a la recreación, a través del intercambio de actividades entre

los
vecinos de las parroquias.

5.3.4. Proyectos recreacionales propuestos.

El Plan de Recreación para Maracaibo prevé instalaciones de fin de semana y de temporada

ubicados en la Zona Protectora de Maracaibo (margen oeste de la ciudad) y el costa del
lago (margen este), básicamente consolidar el Paseo del Lago (1era. y 2da. etapa) y las
áreas de balnearios allí existentes.

El Plan especial del Casco Central, plantea aprovechar el Malecón y el Lago para uso
turístico-recreacional con varias actividades terrestres y acuáticas.

En el Puerto de Maracaibo, algunos estudios preliminares proponen áreas verdes,

caminerías y utilizar la antigua sede de la Universidad del Zulia para ubicar un Museo
Naval y la Biblioteca Pública.

Con respecto al Sur de la ciudad, el Plan de Recreación y la OMPU proponen utilizar las
áreas vacantes que se ubiquen entre el límite urbano actual y la Zona Protectora, para
parques vecinales de 0,5 ha. aproximadamente cada uno conexos a las parroquias
inmediatas al límite.

El Ministerio del Ambiente y las instituciones públicas y privadas, han propuesto en varios
foros y seminarios, la necesidad de tener programas de mantenimiento de los parques
existentes a fin de consolidarlos, especialmente el Parque Sur, el Botánico y Las Peonías.

En términos generales, se mantienen y consolidan las áreas recreacionales y deportivas

existentes tales como parques, plazas e instalaciones, cuya tendencia es a perderse como
espacio urbano importante; es el caso del Jardín Botánico, el Parque Sur, Paseo Ciencias,
Paseo del Lago. Es necesario ampliar las áreas verdes existentes e incorporar nuevos
espacios para obtener el área verde mínima que requiere la ciudad.

La mejor utilización de las escasas áreas recreativas, deportivas con que cuenta la ciudad de
Maracaibo se apoyaría en una mejor infraestructura de transporte que facilite el acceso a las
instalaciones existentes y a las área verdes inmediatas.

46
5.4. SOCIO-CULTURAL.

5.4.1. Vinculación con Planes Regionales.

Planes y Programas Específicos.

Los planes particulares para desarrollar los espacios de carácter socio-cultural se señalan en
los planes operativos de instituciones tales como: CONZUPLAN, CRU, CORPOZULIA,
siguiendo los lineamientos derivados del V Plan Regional.

Hay actualmente en Maracaibo una preocupación por parte de las autoridades, para rescatar
los valores y el patrimonio histórico de la ciudad y en ese sentido, se está trabajando en
programas específicos tales como la restauración de áreas tradicionales, como la Calle
Carabobo, la restauración del Teatro Baralt y del Centro Cultural Popular, del estadio
Alejandro Borges, con la finalidad de tener espacio cultural para satisfacer las necesidades
de la comunidad.
5.4.2. Plan de Gestión Municipal.

La Alcaldía del Municipio Maracaibo, en el Plan de Gestión Municipal 1.992, señala

acciones en áreas de esparcimiento y recreación, así como el rescate de "espacios de
convivencia" tarea que se hará con la participación de los vecinos de las parroquias
correspondientes.

A nivel municipal se creó en 1.992 la junta para la conservación y mantenimiento del

Patrimonio Cultural y Artístico de Maracaibo, en la cual están representados varios
organismos vinculados a la cultura. El objetivo es velar por el mantenimiento y
conservación de obras arquitectónicas y urbanísticas y ecosistemas característicos de la
Región Zuliana.

Otro elemento de Gestión Municipal importante es la constitución de los gabinetes sociales

cuya sede está en la parroquia Idelfonso Vásquez y cuyo objetivo es que las asociaciones
de vecinos planteen problemas y asuman soluciones.

5.4.3. Plan especial del Casco Central (P.I.R.U.) .

El Plan Especial para revalorizar el patrimonio arquitectónico histórico del área central de
Maracaibo, plantea el aprovechamiento del mismo con fines culturales y recreacionales y
por otro lado, este plan especial refuerza los efectos de centralidad del equipamiento
cultural tradicional en el caso de Maracaibo.

5.4.4. Otros Planes Especiales.

Existen Planes Especiales para el desarrollo de áreas específicas de la ciudad, tal es el caso
de: Santa Rosa de Agua, el corredor de la av. Delicias, 2da etapa del Paseo del Lago y el
perímetro urbano Los Cortijos y San Isidro.
5.4.5. Proyectos Específicos.

47
En los últimos años ha habido en la ciudad un auge del consumo de las diversas
expresiones culturales como la música, el teatro, la exposición de arte, los recitales
musicales, para lo cual no existen espacios adecuados, lo que amerita la creación de nuevos
auditorios y salas de exposiciones que puedan estar en espacios más relacionados con el
área residencial.

Existen proyectos de carácter socio-cultural para el Museo Contemporáneo, restauración

del Museo Vial, el Centro de Convenciones.

III. DEFINICION DEL AREA DE ESTUDIO.

Para efectos de la formulación del Proyecto de Desarrollo Urbano Local, el área definida
como ámbito de estudio, es la comprendida dentro de la poligonal urbana establecida por el
Plan Rector de Maracaibo según Gaceta Oficial No. 3525 de fecha 08-03-85.

Sin embargo, dado que en la actualidad existen algunos asentamientos humanos cuyas áreas
de ocupación se encuentran parte dentro de esta poligonal urbana y otra parte fuera de la
misma y por tanto en la Zona Protectora de Maracaibo, (Decreto Presidencial No. 173 del
10-05-89) se consideró conveniente, previa consulta a los Ministerios del Ambiente y los
Recursos Naturales Renovables y Desarrollo Urbano, y la Oficina Municipal de
Planificación Urbana, incluir estos asentamientos como ámbitos de estudio. Todos estos
barrios están ubicados en su mayoría al Noroeste y Oeste de la ciudad y son los siguientes:
(ver cuadro No. 11).

Cuadro No. 11 Barrios que comparten área Urbana y Rural.

BARRIOS PARROQUIA
Alí Lebrún
San Antonio Raúl Leoni
Fé y Alegría
Felipe Hernández
La Montañita
Parcelamiento Los Altos Francisco Eugenio
3ra. Etapa Bustamante
Estrella del Valle
Paraíso Norte Caracciolo Parra Pérez
Andrés Bello Domitila Flores
Fuente: I.S.A., LUZ Facultad de Arquitectura. Proyecto P.D.U.L.

Esta consulta derivó en una propuesta de modificación del límite urbano actual, que no fué
compartida por los organismos antes mencionados, y por lo tanto el ámbito de estudio está
definido por la superficie urbana de las parroquias del Municipio Maracaibo e incluídas
dentro de los límites del Plan Rector del año 1985, siendo éstas las siguientes: (ver cuadro
No. 12).

48
Cuadro No. 12 Area, Población y Densidad por Parroquia.

PARROQUIAS AREAS POBLACION DENSIDAD

( h a s. ) 1993 (hab/ha)
Bolívar 3 5 4 ,1 3 1 7 .3 1 8 4 8 ,9 0
Santa Lucía 4 5 3 ,2 1 3 2 .2 1 0 7 1 ,0 7
Olegario Villalobos 9 3 9 ,3 1 6 7 .7 9 5 7 2 ,1 7
Coquivacoa 1 .2 7 1 ,2 3 7 6 .3 8 3 6 0 ,0 8
Juana de Avila 6 9 8 ,9 7 6 5 .8 7 1 9 4 ,2 4
Idelfonso Vásquez 1 .8 3 4 ,7 9 6 9 .0 2 1 3 7 ,6 1
Chiquinquirá 9 5 7 ,0 3 5 1 .6 9 3 5 4 ,0 1
Cacique Mara 7 2 1 ,3 6 5 7 .4 3 0 7 9 ,6 1
Cecilio Acosta 6 6 5 ,2 2 5 2 .7 0 7 7 9 ,2 3
Manuel Dagnino 8 9 3 ,4 2 7 6 .9 3 4 8 6 ,1 1
Cristo de Aranza 1 .1 9 6 ,3 5 9 1 .4 9 0 7 6 ,4 7
Francisco Ochoa 6 4 8 ,6 0 4 8 .9 3 3 7 5 ,4 4
San Francisco 2 .3 7 7 ,2 2 1 1 1 .4 0 7 4 6 ,8 6
Domitila Flores 2 .2 6 0 ,2 0 1 0 7 .6 3 6 4 7 ,6 2
Marcial Hernández 1 .1 2 5 ,6 6 1 6 .2 1 6 1 4 ,4 0
Luis Hurtado H. 1 .1 2 7 ,1 2 4 8 .5 2 3 4 3 ,0 5
Francisco E. Bustamante 1 .9 5 8 ,7 1 9 1 .9 0 3 4 6 ,9 2
Raúl Leoni 1 .5 9 2 ,3 6 9 0 .9 8 9 5 7 ,0 8
Caracciolo Parra Pérez 1 .7 3 2 ,1 2 1 2 4 .9 3 4 7 2 ,1 2
Total 2 2 .8 0 7 ,0 1 1 .2 9 9 .3 0 3 5 6 ,9 6
Fuente: I.S.A., LUZ Facultad de Arquitectura. Proyecto P.D.U.L.

En el mapa No. 4-I se expresa gráficamente el área de estudio, el límite urbano planteado
en el Plan Rector y las parroquias que conforman el área urbana de Maracaibo.

49
Mapa No. 4-I Area de Estudio P.D.U.L. Maracaibo.

50
 INDICE
Págs.
INTRODUCCION GENERAL 1

FASE 1. DETERMINANTES CONTEXTUALES 4

1. ESTRATEGIAS Y POLITICAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE

DESARROLLO REGIONAL Y SISTEMA DE CIUDADES. 7

1.1. PLAN NACIONAL DE ORDENACION DEL TERRITORIO (PNOT). 7

1.1.1. Políticas y Acciones del P.N.O.T. 8

1.2. PLAN REGIONAL DE ORDENACION TERRITORIAL (P.R.O.T.) 14

1.2.1. Políticas. 15
1.2.2. Las Estrategias. 16

1.3. PLAN DE ORDENACION DEL TERRITORIO DE LA SUBREGION

MARACAIBO. 23
1.3.1. Política General. 25

1.4. V PLAN DE DESARROLLO REGIONAL DEL ESTADO ZULIA

1990 - 1993. LINEAMIENTOS GENERALES Y DE ACCION. 27
1.5. PRIMER PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE MARACAIBO
(1990 - 1993). 28
1.5.1. Caracterización General Escala Municipal. 28
1.5.2. Estrategia. 30

2. ROL Y FUNCION DE LOS CENTROS URBANOS. 31

2.1. SISTEMA URBANO REGIONAL (P.R.O.T). 31

2.2. SISTEMA URBANO SUBREGIONAL Y FUNCIONAMIENTO DEL
AREA DE INFLUENCIA DE MARACAIBO. 31

3. PROYECTOS DE DIVERSOS SECTORES ECONOMICOS QUE INFLUYEN

EN LA GENERACION DE EMPLEOS URBANOS. 32

3.1. PROPUESTA DE ACCION DEL P.R.O.T. 32

3.2. PROYECTOS ECONOMICOS ESCALA SUBREGIONAL. 35
3.3. LINEAMIENTOS DE ACCION DEL V PLAN DE DESARROLLO
REGIONAL PARA EL MUNICIPIO MARACAIBO. 35
 Págs.
4. CARACTERISTICAS FISICO-GEOGRAFICAS Y SISTEMAS DE ZONAS
VERDES Y ESPACIOS LIBRES DE PROTECCION. 36

4.1. ASPECTOS Y DETERMINANTES MUNICIPALES. 36

4.2. SISTEMAS DE ZONAS VERDES Y ESPACIOS LIBRES DE
PROTECCION Y CONSERVACION. 37

5. SERVICIOS DE EQUIPAMIENTO URBANO. 37

5.1. ASISTENCIAL. 37
[Link]ón con los planes nacionales. 38
[Link]ón con los planes regionales. 39
5.1.3. Programas específicos. 40
5.1.4. Proceso de descentralización. 41
5.1.5. Estructura Administrativa. 41

5.2. EDUCACIONAL. 43
5.2.1. Relación con el Plan Regional. 43
5.2.2. Análisis de los Planes Urbanos anteriores. 43

5.3. RECREACIONAL. 44
[Link]ón con los Planes Nacionales. 44
[Link]ón con los planes regionales. 44
5.3.3. Programas específicos. 45
5.3.4. Proyectos recreacionales propuestos. 46

5.4. SOCIO-CULTURAL. 47
5.4.1. Vinculación con Planes Regionales. 47
5.4.2. Plan de Gestión Municipal. 47
5.4.3. Plan especial del Casco Central (P.I.R.U.) . 47
5.4.4. Otros Planes Especiales. 47
5.4.5. Proyectos Específicos. 47
 LISTA DE CUADROS
Págs.
Cuadro No. 1 Aspectos demográficos población Zulia-Sub-Región Maracaibo
1981-1990. 20

Cuadro No. 2 Población y empleo Región Zuliana proyección 1993-2013 21

Cuadro No. 3 Población y empleo Municipio Maracaibo proyección 1993-2013. 21

Cuadro No. 4 Propuesta de uso industrial. 26

Cuadro No. 5 Propuesta para el uso turístico recreacional categoría de preservación. 26

Cuadro No. 6 Distribución de la población en el Municipio Maracaibo 1990. 29

Cuadro No. 7 División político territorial, población, superficie y densidad

del Municipio Maracaibo. Año 1990. 29

Cuadro No. 8 Especialización del Municipio Maracaibo. 31

Cuadro No. 9 Propuesta de acción del transporte terrestre. 34

Cuadro No.10 Estructura administrativa. División sanitaria Sub-Región Capital.

Maracaibo (1993). 42

Cuadro No. 11 Barrios que comparten área urbana y rural. 48

Cuadro No. 12 Area, población y densidad por parroquia. 49

LISTA DE GRAFICO

Gráfico No.1-I Categorías funcionales del sistema de ciudades a largo plazo.

Región Zuliana. 18

LISTA DE MAPAS

Mapa No. 1-I Región Zuliana. Subregión Capital. 6

Mapa No. 2-I Zona Fronteriza. Región Zuliana. 17

Mapa No. 3-I Parroquias y ámbitos intermedios. 24

Mapa No. 4-I Area de estudio P.D.U.L. Maracaibo. 50

2
PDUL TOMO 2
 ÍNDICE

F A S E I I. D I A G N Ó S T I C O 5

1. ESTUDIO FÍSICO GEOGRÁFICO. 6

1.1. ESTRATIGRAFÍA, GEOLOGÍA, ESTRUCTURA Y FORMACIONES

SUPERFICIALES DE MARACAIBO. 6
1.1.1. Estratigrafía y litología. 6
1.1.2. Geología estructural. 9
1.1.3. Buzamientos. 11
1.1.4. Escarpes y acantilados. 12
1.1.5. Áreas deprimidas y levantadas. 12

1.2. UNIDADES GEOTECTÓNICAS DE MARACAIBO. ESTADO ZULIA. 16

1.2.1. Unidades Geotécnicas. 16
1.2.2. Áreas de rellenos espesos generalizados en las riberas lacustres (RELLG). 18
1.2.3. Áreas formadas por la sedimentación de las principales cañadas. 19
1.2.4. Áreas cubiertas por suelos originados de las formaciones El Milagro
y la Villa. 20
1.2.5. Áreas con lagunas artificiales (ALA). 22
1.2.6. Áreas arcillosas plásticas de la formación La Villa (APV). 23
1.2.7. Arcillas muy plásticas de la formación La Villa. 23
1.2.8. Áreas de incidencia sísmica (AIS). 24

1.3. SUELOS DE MARACAIBO. ESTADO ZULIA. 27

1.3.1. Caracterización General. 27
1.3.2. Categorías de Suelos. 29

1.4. HIDROGRAFÍA Y RIESGOS NATURALES POR INUNDACIONES

DE MARACAIBO. ESTADO ZULIA. 36
1.4.1. Caracterización General. 36
1.4.2. Análisis hidrológico de las principales cañadas. 36
1.4.3. Escurrimiento superficial por áreas. 40
1.4.4. Flujos Subsuperficiales. 43

1.5. ESTUDIOS GEOMORFOLÓGICOS DE MARACAIBO. 46

1.5.1. Localización y extensión del área. 46
1.5.2. Vías de comunicación. 46
1.5.3. Metodología de estudio. 46
1.5.4. Correlación físico - geográfico. 47
1.5.5. Génesis del área de estudio. 50
1.5.6. Análisis neotectónico - estructural de superficie. 51
1.5.7. Unidades geomorfológicas. 58
ASPECTOS DEMOGRÁFICOS Y SOCIO - ECONÓMICOS 69

2. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS Y SOCIO - ECONÓMICOS. 70

2.1. ASPECTO DEMOGRÁFICOS. 70

2.1.1. Evolución Histórica de la Población. 70

2.1.2. Distribución espacial de la población por parroquias. 72
2.1.3. Distribución espacial de la población por ámbitos urbanos intermedios. 76
2.1.4. Estructura por edad y sexo. 76
2.1.5. Distribución de la población por edad y sexo a nivel de parroquias
y ámbitos intermedios. 76
2.1.6. Distribución espacial de la población según nivel de alfabetismo y educativo. 77
2.1.7. Migraciones.

2.2. ASPECTO ECONÓMICO. 84

2.2.1. Población económicamente activa y su distribución espacial.

2.2.2. Población ocupada y desocupada. 89
2.2.3. Población ocupada según nivel educativo. 90
2.2.4. Distribución espacial de la población ocupada en el sector informal. 94
2.2.5. Ocupados por categorías y grupos ocupacionales y su distribución espacial. 95
2.2.6. Población ocupada por niveles de ingresos. 98
2.2.7 Análisis de la base económica de la ciudad. 99

2.3. LOS RECURSOS FINANCIEROS DE LA ALCALDÍA DE MARACAIBO. 104

2.3.1. La Subvención Nacional. 111

2.3.2. Los Ingresos propios municipales. 111

2
 LISTADO DE CUADROS
Pá
gs.

Cua dro No. 1 P obla c ión tota l urba na de Ma ra ca ibo. 70

Cua dro No. 2 Ta sas de cre c imie nto. V e ne zue la - Zulia - Ma rac a ibo. 70
Cua dro No. 3 V a ria ble s que explic an e l cre c imie nto de mográ fic o. 71
Cua dro No. 4 P obla c ión tota l. P a rtic ipa c ión rela tiva . 71
Cua dro No. 5 Evoluc ión de la poblac ión, princ ipa le s c iudade s. 1971-1990 71
Cua dro No. 6 Ta sas de cre c imie nto, princ ipa les c iuda de s de l país. 71
Cua dro No. 7 P obla c ión y de nsida d de mográ fic a por pa rroquia 1990. 72
Cua dro No. 8 Evoluc ión de la poblac ión por parroquia s. Cre c imie nto inte ra nua l 73
Cua dro No. 9 Ta sas de na ta lida d y fe c undida d. 1990. 74
Cua dro No. 10 P obla c ión no urba na de l munic ipio Ma ra c aibo. 75
Cua dro No. 12 Estruc tura de eda d de la pobla c ión según se xo, eda d me dia na , índic e de
ma sculinida d y re la c ión de de pende ncia 1981. 75
Cua dro No. 13 P obla c ión tota l por grupo de e da d, según ámbitos interme dios 75
Cua dro No. 14 Total de hoga res y composic ión fa milia r por pa rroquia 1990. 77
Cua dro No. 15 P obla c ión Tota l ma yor de 10 a ños por A lfabe tismo 1990. 78
Cua dro No. 16 P obla c ión Tota l ma yor de 10 A ños por nivel e duc a tivo 1990. 79
Cua dro No. 17 P obla c ión tota l y e xtra nje ra Colombiana 1990. 82
Cua dro No. 18 P obla c ión e xtranje ra tota l en nive l de a lfa betismo 1990. 83
Cua dro No. 19 P obla c ión e xtranje ra total e n nive le s e duca tivo 1990. 83
Cua dro No. 20 P obla c ión tota l y e xtra nje ras por grupos de e da d 1990. 84
Cua dro No. 21 P obla c ión e xtranje ra ma sculina por nive l alfa be tismo 1990. 85
Cua dro No. 22 P obla c ión e xtranje ra ma sculina por nive l e duc a tivo 1990. 85
Cua dro No. 23 P obla c ión e xtranje ra fe menina por nive l de a lfa be tismo 1990. 86
Cua dro No. 24 P obla c ión e xtranje ra fe menina por nive l e duc a tivo 1990.
Cua dro No. 25 P obla c ión e c onómic ame nte a c tiva de 12 años y má s por situa c ión e n la
oc upa c ión 1990. 88
Cua dro No. 26 P obla c ión e c onómic ame nte a c tiva de 15 a ños y má s por situa c ión e n la
oc upa c ión 1990. 88
Cua dro No. 27 P obla c ión oc upada , alfa bé tic a y a na lfa be tica , pa rroquia s 1990. 92
Cua dro No. 28 P obla c ión oc upada , se gún nive l e duc ativo por parroquia s 1990. 93
Cua dro No. 29 Estado de pobreza de la pobla c ión oc upa da se gún nivel de ingre so me nsua l
1990. 94
Cua dro No. 30 A ná lisis de la pobla c ión ocupa da e n se c tor informa l por pa rroquia 1990. 95
Cua dro No. 31 P obla c ión oc upada por grupos oc upa ciona les, por pa rroquias 1990. 96
Cua dro No. 32 P obla c ión oc upada por c a te gorías oc upa c iona le s por pa rroquia s 1990. 98
Cua dro No. 33 P obla c ión oc upada s por nive le s de ingre sos, por pa rroquia s 1990. 99
Cua dro No. 34 P obla c ión oc upada y de socupa da por se c tore s téc nic os, por pa rroquia s
1990. 101
Cua dro No. 35 P obla c ión oc upada por ra ma s de a c tivida d e c onómic a, por pa rroquia s
1990. 101
Cua dro No. 36 P obla c ión de socupa da por ra mas de ac tivida d e conómic a , por parroquia s

3
 1990. 102
Cua dro No. 37 Ingresos de la Alc a ldía de Ma rac a ibo e n 1991 y 1992. 105
Cua dro No. 38 Tipos de impue stos munic ipa le s e n Ma ra c aibo. 106
Cua dro No. 39 Re c auda ción Fisc a l Municipa l 1992. 106
Cua dro No. 40 Ta sas vigente s por inspe c ción anua l de los re quisitos exigidos a l momento de
re gistro de una Industria o Come rc io. 107
Cua dro No. 41 Monto de la s pate ntes de industria y come rc io: Ta sa s a nua le s y Ta rifas por
tipo de a c tivida d. 108
Cua dro No. 42 Ta sas vigente s por c onc e pto de l Impue sto sobre la P ropie dad de Inmue ble s
urbanos. 109
Cua dro No. 43 Gra va me n sobre los Te rrenos no Construidos. 109
Cua dro No. 44 Ta rifa s V ige ntes pa ra e l otorga mie nto de l Pe rmiso de Construc c ión. 110
Cua dro No. 46 Impue sto sobre la P ropa ganda . 111
Cua dro No. 47 Los Ingre sos propios de la A lc aldía de Ma ra c a ibo e n 1992 112

LISTA DE GRÁFICOS

Grá fic o No. 1-II Po bla c ió n u rb a na y no u rb an a d e M a ra ca ib o . 1990. 75

Grá fic o No. 2-II Po bla c ió n p o r se xo d e M a rac a ib o. 77
Grá fic o No. 3-II Pirámid e de p o bla c ió n d e Ma ra c a ib o 1981. 73
Grá fic o No. 4-II Pirámid e de p o bla c ió n d e Ma ra c a ib o 1990 74
Grá fic o No. 5-II Ta sa d e ac t iv ida d p o r p a rroq u ia s 1990. 89
Grá fic o No. 6-II Po bla c ió n e c o nó mic ame n t e a c t iv a 1990. 90
Grá fic o No. 7-II Ta sa d e de s o c up a c ión p o r p a rro qu ia s 1990. 91
Grá fic o No. 8-II Po bla c ió n o c u pa d a s eg ú n an a lfa be t is mo p o r pa rro qu ia s 1990. 91
Grá fic o No. 9-II Po bla c ió n o c u pa d a p or s e c to r fo rma l e in fo rma l d e Ma ra c aib o 1990. 97
Grá fic o No. 10-II Po bla c ió n o c u pa d a p or ra ma d e a ct iv id ad e c on ó mica e n Ma ra c aib o . 103
Grá fic o No. 11-II Po bla c ió n d e s oc u p a da p o r ra ma de a c t ivid a d e c o n ómic a en M ara c a ibo . 103

LISTA DE FIGURAS

Fig u ra No . 1-II Es tu d io ge o ló gic o d e M a ra ca ib o y s u s alre d e do re s . 52

Fig u ra No . 2-II A flo ra mien t o s de la forma c ió n c u at e rn aria e n lo s a lre d e d ore s d el g o lfo d e Ven e zu ela y
e s t ua rio de M a ra c a ib o 54
Fig u ra No . 3-II A no ma lías d e Bo u rg ue r d e M a ra ca ib o y s u s alre d e do re s . 57

LISTA DE PLANOS

Pla n o No . 1 Es tra t ig rafía , g eo lo g ía, e s t ruc t u ra y fo rma c io ne s s u pe rfic iale s d e M a rac a ib o . 15

Pla n o No . 2 Un id a d e s Ge o t éc n ic as d e Ma ra c aib o . 26
Pla n o No . 3 Su elo s d e M a rac a ib o . 35
Pla n o No . 4. Hidro g ra fía y rie s g o s n a t u ra le s po r in u nd a c ion e s e n M a rac a ib o. 45
Pla n o No . 5 Es tu d io Ge o morfo ló gic o M ara c a ibo . 68

4
F A S E I I. D I A G N Ó S T I C O

5
1. ESTUDIO FÍSICO GEOGRÁFICO.

1.1. ESTRATIGRAFÍA, GEOLOGÍA, ESTRUCTURA Y FORMACIO-

NES SUPERFICIALES DE MARACAIBO.

El análisis geomorfológico del área que ocupa la poligonal de Maracaibo, realizado por el ISA
durante los meses de Abril-Mayo de 1993, presenta el área de estudio formando parte de una
"planicie" en plena depresión lacustre, cuyo origen se remonta desde hace 52 millones de años, en
que se acumularon grandes espesores de sedimentos Cretáceos y Terciarios, que conforman las
formaciones Mirador, Misoa y Trujillo, ampliamente productoras de hidrocarburos y las
formaciones Paují, Santa Rosa y Lagunillas, las cuales se depositan durante el Eoceno hasta el
Mioceno.

Sobre estas formaciones se acumulan nuevos sedimentos que conforman las formaciones La Villa
y El Milagro del Mioceno superior y pleistoceno inferior respectivamente, sin contrastes
topográficos marcados, a excepción de las colinas bajas adyacentes al trazado de la avenida El
Milagro y parte de la avenida Los Haticos, que presentan ciertos desniveles con respecto al lago,
originado por eventos neotectónicos y posterior erosión lacustre y de las principales cañadas que
drenan la capital marabina.

1.1.1. Estratigrafía y litología.

En el área de estudio afloran dos formaciones geológicas fácilmente diferenciables en campo; la

formación El Milagro que ocupa más del 90% del total y la formación La Villa con el porcentaje
restante.

Formación La Villa (Mioceno Superior).

La formación La Villa, es la más joven de las formaciones consolidadas que constituyen la

Depresión del lago de Maracaibo y su origen, está relacionado probablemente con aportes
continentales, ya que esta unidad contiene foraminíferos redepositados.

El contacto inferior, se considera concordante con la formación Los Ranchos de edad

miocena, ya que hasta cierto punto, las dos unidades grandes entre sí. Donde el contacto se
reconoce (al Oeste de Maracaibo), se coloca en el tope de la arenisca superior extrema, que
forma cresta de la formación Los Ranchos. Donde no aflora la formación la Villa, como en el
caso de la mayor parte del área de estudio, infrayace a las capas de arenisca y Paleosuelos de la
formación El Milagro, en un contacto desconcordante.

6
La localidad tipo, fue estudiada por Garner (1926), en los alrededores de la población de La Villa
del Rosario en Perijá al oeste del área de estudio y está compuesta por areniscas coloreadas
macizas de grano fino y arcillas blancas moteadas, en contacto normal con la formación Los
Ranchos infrayacente.

En la sección tipo, predominan las areniscas sobre las arcillitas y limonitas; pero en otros
sitios, como en el caso de los alrededores del barrio Cañada Honda en Maracaibo, prevalecen
éstas últimas. Los colores son pálidos con motesdores en rojo y púrpura. Las areniscas son mal
escogidas a veces conglomeráticas y pueden ser arcillosas, con estratificación mal desarrollada y
ocasionalmente cruzada. Muestran poca consolidación, aunque, localmente la cementación
secundaria por hemática y sílice, les imparte suficiente resistencia a la erosión, como para sostener
colinas de contornos agudos. En secciones de pozos petroleros, se observan ocasiónales lutitas
carbonáceas y vetas de lignito. El espesor es difícil de determinar, a causa de lo limitado de sus
afloramientos. Se calcula en 3.600 metros.

La formación La Villa, aflora en el centro de Maracaibo en el barrio Cañada Honda y parte de

los barrios 11 de Febrero, 18 de Octubre, Royal y parque Las Colinas, donde se manifiesta
claramente en los cortes realizados por las alfarerías Unión y Garpol, para la extracción de
materiales arcillosos y elaboración de bloques y ladrillos.

Su litología, se relaciona con la presencia de arcilitas intercaladas con capas de ferrolitas areniscas
y limolitas, finalmente laminadas y lenticulares, las cuales fueron descritas en varios cortes de
aproximadamente 8-12 mts. de altura, en los barrios antes citados.

De 0-4 mts. de profundidad, se observan arcilitas con capas delgadas de "ferrolitas", llamadas
por los pobladores del lugar (piedra de ojo). las cuales presentan numerosos poros y colores
marrón oscuro.

Después de 4 mts., continúa observándose las capas arcillosas finamente laminada intercaladas
por capas limolíticas (de 0.5-0.10 mts.) de espesor con rangos de separación de 0.35-0.55 mts.
y colores que gradan desde grises claros, hasta rojizos, morados y púrpuras.

Las capas arcillosas (arcilitas) se presentan en conjunto formando una estructura maciza que
integra espesores de 5-6 mts., gradando en profundidad a limolitas de colores blancuzcos motea-
dos, con colores rojizos vino tinto y marrón oscuro.

La capa superficial de 0-4 mts. de profundidad compuesta por arcilitas intercaladas por
"ferrolitas" presentan huellas incipientes de estratificación cruzada, muy similares a las
observaciones en las capas de areniscas de la formación El Milagro, que afloran a lo largo de la
avenida de su mismo nombre.

7
En el corte se observaron finas capas de areniscas mal escogidas, a veces conglomeráticas y
arcillosas, con estratificación mal desarrollada y ocasionalmente cruzada, con poca consolidación.

En su generalidad presenta buzamientos horizontales, con algunos cambios locales en cortas

extensiones.
Formaciones El Milagro (Pleistoceno Inferior).

La localidad tipo aflora en los riscos bajos que bordean el Lago de Maracaibo, a lo largo del
trazado de la avenida del mismo nombre. Está constituida predominantemente por areniscas
friables y arenas pobremente consolidadas, generalmente de colores grises perla a gris
amarillento, con estratificación cruzada, que dan origen a suelos arenosos sueltos o medianamente
sueltos, permeables.

Las capas de areniscas presentan notables niveles de "ferrolitas" y lechos arcillosos, ferruginosos,
llamados por GRAFF en 1969, "paleosuelos", los cuales se adelgazan hacia el arco de Maracaibo
(al norte) y desaparecen hacia el sur.

El tope de la formación El Milagro, aflora o se encuentra cubierto por espesores delgados de

suelos "in situ" y aluviones recientes arrastrados por las principales cañadas del área, así como
también por el escurrimiento laminar o en sabana predominante en la "altiplanicie de Maracaibo".

Su origen se relaciona con la presencia de ambientes fluvio lacustres marginales, alejados de la

fuente de origen de sedimentos, en una amplia llanura paleocostanera, donde predominaron los
procesos fluviales-paludales, en forma alternada, con posteriores procesos de alteración o
meteorización, dando como resultado facies arenosas de colores amarillento claros, amarillentos
rojizos.

Las facies arenosas predominantes de la formación El Milagro son relativamente delgadas,

aunque, si se incluyen en ellas, las facies de sedimentación limo - arcillosa, sus espesores
aumentan, llegándose a medir 150 mts. en la parte Sur de Maracaibo.

Los diferentes taludes verticales o casi verticales (acantilados) ubicados a lo largo de la avenida El
Milagro muestran predominancia de areniscas friables y arenas no consolidadas, relacionadas con
los aportes de arenas eólicas que cubrieron las rocas antes mencionadas. Presentan estratificación
cruzada, micáceas de grano fino a conglomeráticas.

Intercalados, se observan numerosos horizontes de "ferrolitas" (arcillas ferruginizadas) duras,

resistentes a la erosión, formando en algunos topes de los remanentes de las colinas superficiales,
protectoras del suelo.

En la literatura, no se ha precisado la base de la unidad. Margen (1938), postuló una

interdigitalización en sentido descendente, desde la formación El Milagro, hasta la formación
Onia. Douglas (1938), hizo referencia a la misma secuencia. Sutton (1946), consideró la

8
formación El Milagro, como discordante sobre todas las unidades más, antiguas. Léxico
Estratigráfico de Venezuela 1970.

En superficie se encuentra recubierta por materiales arenosos permeables, originados por

meteorización de las areniscas y por arrastres laminares masivos, así como también, por
sedimentos areno-limo-arcillosos producto de la erosión y posterior sedimentación de las cañadas
El Bajo Grande, La Silva, Juan López, La Arreaga, Morillo, Zapara, Los Caribes y el Fénix.

Las partes muy bajas localizadas en los alrededores del barrio Santa Rosa de Agua, están
cubiertas por una serie de sedimentos lacustres-fluviales, originando ambientes de manglares, con
suelos arcillo-limo-arenoso.

1.1.2. Geología estructural.

Maracaibo está atravesada por una serie de lineamientos de fallas activas, orientadas en sentido
sureste - noroeste, que controlan algunos cursos de agua, como por ejemplo: la cañada La
Arreaga al este y parte del trazado de la cañada Los Caribes a la altura del sector noreste del
barrio El Relleno. De la misma manera, podrían estar controlando los cursos de la cañadas: Juan
López, Bajo Grande y La Silva, que a pesar de no aparecer cartografiados estas fallas, en los
mapas geológicos actuales de Maracaibo y alrededores, las orientan en las mismas direcciones de
las dos cañadas mencionadas anteriormente.

Según Graff, 1969, en el área de estudio se estarían sucediendo una serie de movimientos
neotectónicos, con formación de fallas activas, que chocan en ángulo agudo, con la falla de La
Ensenada de dirección norte - sur, que atraviesa el borde oeste del lago, originándose
hundimientos de bloques hacia el suroeste, en forma escalonada, que explicarían en parte, las
diferencia de altura de las colinas adyacentes a la avenida El Milagro, en relación con el lago y
las rupturas de pendientes, por donde se escurren las aguas de las cañadas antes citadas, de
dirección noroeste - sureste, que drenan a Maracaibo.

La interpretación fotogeomorfológica de la Misión 0101170, no permitió trazar la continuidad

de los lineamientos de fallas que podrían estar controlado las cañadas, Bajo Grande, La Arreaga
y Juan López, exceptuando, algunos sectores rectilíneos muy localizados, lo cual, producto de la
alteración de las capas de arenisca de la formación El Milagro, o al transporte de sedimentos
en forma laminar predominante en el área, que podría estar enmascarando las evidencias
morfoestructurales en el terreno. Conjuntamente la poca coherencia y friabilidad de las
areniscas de la formación El Milagro, no permite que se originen fácilmente, escarpes, por
rupturas de las capas rocosas.

Las fotografías Nos. 492 - 493 - 494 y 495 de la Misión 0101170, muestran al norte de la
refinería Bajo Grande, un sector de la cañada El Bajo, con su lecho "antiguo" de aprox. 70
mts. de ancho, anómalo, donde zigzaguean cauces intermitentes, es un área muy bien

9
definida, lo cual podrían relacionarse con el trazado de la falla de la Ensenada, que origina
cambios en el gradiente de este curso.

Entre la fábrica de Cementos Mara, al sur del puente General Rafael Urdaneta y la planta
termoeléctrica, al norte se observa una zona levantada, en contacto con el lago, a través de
acantilados, que retroceden lentamente bajo los ataques de los rompientes del oleaje lacustre.
Son las colinas donde se asienta el barrio El Manzanillo y Puntica de Piedra, enmarcados dentro
del trazo de tres fallas activas: la cañada La Arreaga controlada por el lineamiento de la falla, el
fallamiento activo de la cañada Juan López y el lineamiento, que influencia el barrio Brisas del Sur
y la urbanización Richmond, las cuales podrían, estar provocando este fenómeno de
levantamiento neotectónico.

Existen otros lineamientos al norte y sur del Monumento de La Marina, que originan rupturas en
los terrenos de los sectores adyacentes a los barrios San Bartolo, Don Bosco, Ruiz Pineda, Altos
de Jalisco, El Valle, 18 de Octubre, Teotiste Gallegos y Residencias Irama. Los cuales están
relacionados íntimamente con la presencia de los lineamientos de la falla 1 y 2.

Específicamente, en el barrio Altos de Jalisco, se origina una contrapendiente de falla de

aproximadamente 500 mts. de longitud, en un plano ligeramente inclinado hacia el norte, lo cual
indica lo reciente de este fallamiento, que rompe con la pendiente topográfica normal orientado
hacia el lago (al este).

En los barrios Don Bosco y Cerros de Marín, se observan otras rupturas de pendiente,
relacionadas con los efectos del lineamiento de falla 4, que atraviesa el sector, en dirección
noroeste - suroeste.

Parte del mapa Geológico Estructural, a escala 1:500.000, levantado por el Ministerio de
Energía y Minas en el año 1.976, (incluido en los informes geomorfológico de Maracaibo
Mayo de 1.993) presentan varios lineamientos de fallas comprobadas en campo.

a) La falla de la Ensenada, de dirección suroeste, atravesando la población de La Concepción e

influenciando la parte sur de Maracaibo en el barrio San Francisco. Dicho lineamiento de
falla, se interrumpe en este sector, para volver a manifestarse, hacia el norte del barrio
Manzanillo, prolongándose hasta las inmediaciones del barrio Monte Claro y cambiando de
dirección noreste e influenciado la zona cubierta por manglares en los alrededores del barrio
Santa Rosa de Agua.

b) De la misma manera, se observa otro alineamiento de falla, que afecta el oeste de

Maracaibo, orientando en dirección noreste, el cual, no fue detectado en el análisis
fotogeológico de la Misión 0101170 del año 1971, posiblemente por ser una falla profunda, o
por estar recubierto diversos sedimentos arenosos, sueltos, friables que como se explicó
anteriormente, son fácilmente removibles al ocurrir las lluvias, por procesos de erosión laminar,
enmascarado a esta estructura geológica.

10
Los resultados de estos fallamientos activos, son evidentes en la zona de estudio originando
cambios de pendientes y diferencias de alturas, control de drenajes de escurrimiento
configuración irregular de las líneas costera y diferencias de erosión.

Los cambios de pendiente y diferencias de altura se pueden observar fácilmente al

desplazarse del centro de Maracaibo, hacia la ribera lacustre (al este), variando de una
topografía plana-ondulada, a una topografía de colina y planos ligeramente inclinados, así
como también, presentándose desniveles, que Manzanillo, con respecto al nivel de las aguas
del lago.

El control de drenaje se expresa claramente, en la orientación de las cañadas La Arreaga, Los

Caribes, El Bajo, La Silva y Juan López, orientadas en dirección noroeste - sureste, en
dirección paralela a los lineamientos de fallas Nos. 1 y 2, que parte desde la costa oriental
del lago, e influencia la parte este y centro del área de estudio.

La influencia neotectónica se evidencia claramente en el trazado irregular de las líneas costera

que contrasta con los sectores rectilíneos localizados fuera de la poligonal, al sur del barrio
San Francisco y el norte de isla Dorada. Es el reflejo de los hundimientos y levantamientos de
bloques, originados por las fallas activas de rumbo sureste - noroeste, que se traducen en la
presencia de zonas deprimidas, como por ejemplo el sector El Bajo al sur del Puente General
Rafael Urdaneta, el área del barrio Santa Rosa, de agua cubierta en parte por rellenos y
manglares y los alrededores del mercado Las Pulgas, y zonas levantadas, como ocurre con la
parte costera ubicada al norte del puente, entre Puntica de Piedra y el barrio El Mazanillo,
donde se observa acantilados, sin playas, sometidos al constante oleaje del lago.

Finalmente las diferencias de erosión regresiva en las colinas en contacto con la avenida El
Milagro, donde el escurrimiento concentrado, ejerce su acción socavando las capas
horizontales de areniscas de pobre consolidación de la formación El Milagro, y arrastrando a
través de las cañadas materiales predominantemente arenosos hacia el lago y partes bajas.

Las misma áreas planas y onduladas localizadas al centro y oeste de Maracaibo, están
siendo socavadas por las cañadas durante el periodo lluvioso, como consecuencia de los
neolevantamiento tectónicos continuos y la búsqueda del nivel de bases de los cauces de los
cursos de la Silva, Juan López., La Arreaga , Morillo y El Fénix, en relación con el nivel del
lago.

1.1.3. Buzamientos.

La posición original de sedimentación de los estratos de las formaciones La Villa y El

Milagro, han sido poco influenciados por los levantamientos y hundimientos sucedidos en la
"altiplanicie de Maracaibo". Así lo demuestran los diferentes afloramientos cortados para la
extracción de arcillas en el barrio Cañada Honda y los paleoacantilados localizados a lo largo

11
de la avenida El Milagro y Los Haticos. En ellos, se observan las capas horizontales con una
tenue inclinación hacia el lago (este), lo que demuestra que los movimientos neotectónicos, han
originado leves levantamientos y basculamientos, sin lograr inclinar de manera pronunciada los
estratos de las citadas formaciones.

Los movimientos neotectónicos están relacionados con la presencia de fallas verticales

normales de bajo ángulo, donde los bloques suroeste, se deprimen o hunden y los bloques
norte, se levantan, dando como resultado estratos horizontales a subhorizontales.
1.1.4. Escarpes y acantilados.

El área de estudio presenta pocos escarpes, muy localizados, a lo largo de las avenidas El
Milagro y Los Haticos, siendo la mayoría de ellos verticales y subverticales y con alturas que no
sobrepasan de los 12 mts., exceptuando, el escarpe ubicado al norte del puente General Rafael
Urdaneta, en contacto con las aguas del lago, que pueden medir más de 15 mts., que
corresponde a un acantilado sometido a la acción erosiva continua de las aguas del lago. Los
escarpes localizados al norte de Puntica de Piedra, cortados por la avenida Los Haticos,
corresponden a Paleoacantilados del lago.

Los Paleoescarpes de baja altura localizados en los barrios Don Bosco, Cerros de Marín y las
urbanizaciones: Virginia y Creole, han sido formados por erosión regresiva de pequeñas cañadas
activas en otras épocas y han sido suavizadas por movimientos de tierras para la construcción
de vías y edificaciones.

1.1.5. Áreas deprimidas y levantadas.

Tal como se explicó anteriormente, en el área de estudio se presentan zonas bajas deprimidas y
áreas altas levantadas producto del movimiento de bloques por fallas verticales normales.

Las áreas bajas se localizan al sur del Puente General Rafael Urdaneta, desembocadura de las
cañadas La Arreaga y Morillo y los alrededores del barrio Santa Rosa de Agua. Las áreas altas
corresponden a las colinas de Punta de Piedra y el barrio El Manzanillo, Cerros de Marín, Don
Bosco y las urbanizaciones Virginia y Creole.

El sector costero lacustre de trazado irregular, presenta subsectores de diferente comportamiento

morfodinámico, e incluso, dentro de un área considerada como deprimida, como el caso de la
parte ubicada al sur del puente, donde se observan, playas levantadas de erosión, con bordes
sobresalientes, como por eje: La Playa del barrio San Luis, El Paraíso y algunos tramos muy
localizados del barrio Perú y playas bajas con predominio de procesos de sedimentación
como: la desembocadura de las cañadas El Bajo, La Arreaga y Juan López.

Al norte del puente, se observan los acantilados de Puntica de Piedra, como expresión de un
sector costero en proceso de levantamiento y las "playas" de los barrios Las Rancherías, Santo
Domingo y Chocolate, comportándose como playas de erosión. Los sectores de la

12
desembocadura de la cañada La Arreaga y Morillo se muestran como áreas desembocaduras de
la cañada La Arreaga y Morillo se muestran como áreas bajas en proceso de sedimentación, así
como los alrededores del monumento de la Marina.

Al sur de Puerto Caballo y norte de Capitán Chico, se presenta como un sector costero
rectilíneo levantado de erosión, mientras, como un sector costero rectilíneo levantado de
erosión, mientras, que los alrededores de Santa Rosa de Agua, se comportan como áreas
bajas de acumulación de sedimentos.
Conclusiones.

Maracaibo, está emplazada en un 90% sobre la formación El Milagro de edad Pleistoceno

inferior, el 10% aproximado corresponde a la formación La Villa de edad Mioceno superior y
sedimentos aluviales y lacustres arrastrados por las principales cañadas que drenan el área de
estudio, así como también por las mareas y la Corriente Litoral de procedencia norte.

La formación El Milagro está constituida predominantemente por areniscas friables y arenas

pobremente consolidadas de colo res grises, perla a gris amarillento, con estratificación cruzada.
Presenta horizontes delgados de arcillitas ferruginosas o ferrolitas, que GRAFF, en 1969, las
llamó paleosuelos, las cuales se adelgazan hacia el Arco de Maracaibo (norte) y desaparecen
hacia el sur.

En superficie, especialmente en los topes de las colinas, está cubierta por ferrolitas resistentes a la
erosión, a veces son costras ferruginosas, duras, de color marrón oscuro, que las protegen de la
erosión. En las áreas planas y onduladas está cubierta por arenas friables, medianamente sueltas,
susceptibles a los procesos de erosión laminar en forma de manto o película.

La formación La Villa, constituye la unidad más joven de las formaciones geológicas consolidadas
del área de estudio, y está constituida en la zona, específicamente, en los cortes analizados en el
barrio la Cañada Honda, por arcilitas y limolitas intercaladas por finas capas de areniscas, con
colores pálidos, moteados, en rojo y púrpura.

En superficie, al igual, que la formación El Milagro, están recubiertas por capas de ferrolitas,
llamadas por los pobladores del lugar, Piedra de Ojo; por la presencia de espacios porosos en
forma redondeada y ovoide.

Las capas de arcilitas constituyen estructuras macizas, que pueden llegar a 6 mts. de espesor, las
cuales, junto con las limolitas, son extraídas para la industria alfarera.

Los depósitos constituidos por sedimentos aluviales (arenosos-limo- arcillosos), se emplazan en

las partes bajas, cerca a la desembocadura de las cañadas y a lo largo de la ribera lacustre, y han
sido formados por el arrastre de pequeñas cañadas de régimen intermitente.

13
Los depósitos lacustres, se localizan en los alrededores de Santa Rosa de Agua y su origen se
relaciona con los aportes de las mareas y la cañada Los Caribes. Son medios húmedos, cubiertos
en su totalidad, en épocas pasadas, por manglares, los cuales empezaron a desaparecer, para dar
paso a los barrios de Santa Rosa, El Relleno y parte de Puntica de Piedra, a través de rellenos de
escombros, basuras, residuos sólidos y materiales areno -limo - arcillosos procedentes de los
saques de la "Altiplanicie de Maracaibo", donde aflora la formación El Milagro (ver plano No.
1).

14
Plano No. 1 Estratigrafía, geología, estructura y formaciones superficiales de
Maracaibo.

15
1.2. UNIDADES GEOTECTÓNICAS DE MARACAIBO. ESTADO
ZULIA.

El mapa de las unidades geotécnicas de Maracaibo, se realizó en base al análisis integrado de

diversas variables físicos-geográficas, entre ellas:

− Hidrografía y riesgos por las inundaciones.

− Formaciones superficiales y suelos resultantes.
− Formas del terreno y procesos morfodinámicos.
− Pendientes.
− Vegetación.
− Clima.
− Uso del suelo.

Resultando una serie de unidades con oportunidades y restricciones al uso urbano, que deben
servir de base para orientar la planificación de Maracaibo, en especial, en el establecimiento de
los condicionantes que deben estar sometidas a las nuevas áreas de desarrollo, para evitar su
continuo deterioro y los riesgos de la población. Así como también, las medidas correctivas de las
áreas poco o intensamente intervenidas, de manera de estabilizar en la medida los sistemas
degradados y frenar la expansión en aquellos sectores cuyo uso urbanístico implique daños
irreversibles.

1.2.1. Unidades Geotécnicas.

En una primera fase, se cartografiaron las áreas influenciadas por las mareas y aguas de las
cañadas, en segundo lugar, los terrenos aluviales y finalmente las áreas de la altiplanicie,
correspondientes a las formaciones El Milagro del Pleistoceno y La Villa, de edad Mioceno
superior, que conforman aproximadamente el 90 % del área de estudio.

Áreas influencias por las mareas y desagües de las cañadas.

Están localizados al noreste de Maracaibo, adyacentes al sector costero y se subdividen en varias

subunidades:

Áreas cubiertas por manglares y aguas servidas (MÁS).

Corresponden a sectores muy localizados, entre el norte y este de la avenida El Milagro

norte y el oeste de Santa Rosa de Agua.

Presentan pésimo comportamiento geotécnico, dado por los suelos continuamente "saturados" de
pésimo drenaje superficial e interno. Están constantemente influenciados por las mareas. Mesa de
agua muy superficial, variable entre 0.50 y 2.00 mts. Moderadamente a mal consolidados en
húmedo, y susceptibles a diferencias de asentamientos.

16
Su adecuación para el uso urbano, resulta costoso, por los grandes rellenos que se deben realizar
y la dificultad para drenar las aguas hacia el lago y trazar zanjas para el trazado de cloacas. Por lo
que son considerados como no aptos, para esta actividad.

Áreas arcillos - limosos cubiertas por manglares y muy influenciadas por las mareas
lacustre (ALM).

Se localizan al este de Santa Rosa de agua y noroeste de Puntica de Piedra.

Constituyen medios naturales cubiertas por abundante vegetación de manglares y albuferas

funcionales. Se presentan continuamente inundados por acción de las mareas y llegada del flujo de
aguas contaminada de la cañada Los Caribes. La mesa de agua varía entre 0.50 - 1.50 mts.

Los suelos son principalmente arcillo-limosos, producto de los procesos de decantación de

partículas finas. Debido a estas granulometrías y la constante humedad, son susceptibles a las
diferencias de asentamientos. Al igual que la unidad (MÁS) presentan mal comportamiento
geotécnico y no son aptos al uso urbano, ya que resultan grandes inversiones para su
saneamiento. Deben ser conservadas para fines de recreación-turístico y de conservación de
fauna.

Áreas arenosas cubiertas por manglares (AM).

Están localizadas al noroeste de Punta Capitán Chico y corresponde a la parte media -terminal del
espolón arenoso litoral constituido por suelos de texturas arenosas sueltos a medianamente
sueltos.

Presentan mal comportamiento geotécnico y baja capacidad de carga, por la existencia de la

mesa de agua muy superficial, relacionada con la continua incorporación de aguas lacustres de
mareas, que se infiltran a través de los medios porosos permeables de estos suelos.

Lo mismo que las unidades (MÁS y ALM) no se consideran aptos al uso urbano.

Áreas arenosas de manglares actualmente cubiertas por rellenos (escombros) (ACR).

Están ocupados por el barrio El Relleno y alrededores y presentan mal comportamiento

geotécnico y baja capacidad de carga, debido a la presencia de suelos húmedos arenosos,
friables, sueltos, sirviendo de base a una serie de rellenos de escombros y basuras y materiales
areno-limoso de la formación El Milagro, extraídos en las márgenes de la vía de Puerto Cabello-
Tulé.

Superficialmente presentan buen drenaje, internamente, malo a pésimo, con diferencias de

asentamientos, en especial, cuando sobre ellos se construyen edificaciones de más de 2 plantas.

17
Mesa de agua variable entre 1.50 y 3.50 mts. dependiendo del tipo y espesor de los materiales
areno-arcilloso que incorporen.
Áreas de antiguos manglares cubiertas por rellenos (RMD).

Corresponde a un reducido sector recientemente ocupado por viviendas marginales, el cual, en

primer lugar constituía un medio de manglar, para posteriormente ser relleno con basuras,
escombros y otros materiales, constituyendo un "suelo" blando, húmedo, de pésimo
comportamiento geotécnico y sin capacidad para sustentar viviendas o cualquier otro tipo de
obra, sin que se presenten problemas de hundimiento y asentamientos de los muros y bases. La
mesa de agua está a 0.50 y 1.00 mts. de profundidad.

Áreas arenosas de playa (AP).

Se localizan a lo largo del sector playero entre Isla Dorada y el barrio El Relleno.

Corresponde a medios arenosos de comportamiento geotécnico de moderado a malo, dado por

la poca cohesión de las partículas arenosas. Mesa de agua comprendida entre 2.00 y 3.50 mts.,
por lo que se deben hacer rellenos antes de emprender la construcción de edificaciones o
cualquier otro tipo de obra.

A medida que se profundiza en el perfil, se encuentran las rocas areniscas-limolitas y arcilitas de la

formación El Milagro, cambiando de un comportamiento moderado-malo a bueno.

Áreas arenosas de playas con albuferas (APA).

Al suroeste del grupo escolar Ciudad de Maturín, se observa una unidad de suelos arenosos con
albuferas, las cuales están siendo sometidas a procesos de desecamiento lento, pero continuo, por
acción de rellenos a través de vías perpendiculares al trazado de la línea de playa y la avenida
Milagro Norte.

Presentan pésimo comportamiento geotécnico, mal drenaje y están sometidos diariamente a la

acción de las mareas.

1.2.2. Áreas de rellenos espesos generalizados en las riberas lacustres (RELLG).

Se localizan a lo largo del trazado costero del lago, al norte del Puente "General Rafael Urdaneta"
y al sur del barrio Puntica de Piedra.

Corresponden a sectores bajos, sometidos a la influencia de las mareas en épocas pasadas, así
como también, recubiertos en parte por capas de sedimentos provenientes del arrastre, de las
cañadas Morillo, La Arreaga y Juan López, en épocas recientes, lo cual, dio como resultado una
combinación de suelos (lacustres- aluviales).

18
En una segunda fase, una vez trazada la avenida El Milagro, estos sectores, empiezan a ser
rellenos, en parte, por materiales areno-limo-arcillosos, provenientes de la altiplanicie,
principalmente de los saques efectuados en la formación el Milagro, dando como resultado, una
serie de entrantes y salientes en el trazado costero, que caracteriza este sector y lo diferencian de
las áreas ribereñas al sur del Puente, (con raras excepciones) como son los alrededores de la
empresa de Cementos Mara y norte del Bajo, donde se han efectuado rellenos, en sitios muy
localizados.

El comportamiento geotécnico y la capacidad de carga, están íntimamente ligadas con el tipo de

rellenos, espesor, y el grado de compactación de los materiales. La mesa de agua varía, de
acuerdo a estos mismos parámetros, tal como se expresó anteriormente, estos terrenos
ocupaban recientemente, el mismo nivel de las aguas lacustres.

No se descarta sectores con la mesa de agua oscilando entre 2.00 y 6.00 metros, e incluso, se
deben presentar casos de inundaciones temporales en sótanos de edificios, por llegada de flujos
superficiales de agua del lago o de la altiplanicie, a través de las capas de arenisca y arenas
permeables de la formación El Milagro.

Algunos sectores, deberían ser más críticos que otros, dependiendo de la posición topográfica
que ocupen, por ejemplo, los alrededores de la estación portuaria, el mercado las Pulgas, la
planta termoeléctrica y de Cemento Mara, El Bajo, El Monumento de la Marina, El Paseo del
Lago, la salida de la avenida 5 Julio a la avenida El Milagro y otros, por el escaso desnivel hacia
el lago, podrían presentar la mesa superficial variando entre 3.00 y 6.00 mts. de profundidad.

La dificultad, por no decir, que es imposible, de obtener información de las pocas empresas que
realizan estudios del subsuelo en estos sectores, no permitió presentar datos exactos de la
variación de la mesa de agua , por lo que se debe considerar los planteamientos antes expuestos,
como deducciones, basadas en el análisis fotogeológico de las fotografías aéreas del año 1971, a
escala 1:10.000, las observaciones de campo y las informaciones aportadas con pobladores de
estos sectores marabinos.

1.2.3. Áreas formadas por la sedimentación de las principales cañadas.

Aluviones (arenas-limos-arcillas y gravas dispersas).

Se localizan principalmente en las partes bajas y medios de las cañadas El Bajo, La Arreaga, Juan
López, La Silva, Morillo, Zapara y el Fénix.

Presentan comportamiento geotécnico moderado a bueno, por el alto contenido de sedimentos

areno-limo-arcillosos, medianamente compactos, provenientes de la erosión, de la formación El
Milagro, los cuales conforman una matriz de media consistencia. La capacidad de carga puede
variar de moderada a buena y está influenciada por los flujos de agua de las cañadas, que

19
podrían infiltrarse en sus márgenes, durante las épocas lluviosas, a través de sus lechos porosos y
permeables.

Son áreas de fáciles condiciones de excavación y adecuación del terreno para el uso urbanístico.

Aluviones susceptibles a inundarse (ALI).

Corresponden a los sectores localizados en la desembocadura de las cañadas Morillo, la Silva y

Juan López y sus alrededores, los cuales presentan comportamiento geotécnico pobre, debido a
los procesos de inundaciones que sufren durante los períodos de máxima lluviosidad en la zona.

Los desbordamientos generalizados ocurridos durante el mes de Marzo del presente año, en
estos sectores bajos, produjeron innumerables pérdidas materiales y desaparición de algunas
personas.

Estas unidades muy localizadas en Maracaibo, pueden cambiar su comportamiento geotécnico de

los terrenos, con el simple mantenimiento y limpieza del cauce de estas cañadas y la construcción
de algunas obras hidráulicas de bajo costo.

Al igual que las anteriores áreas, presentan condiciones de excavación fáciles, con equipo liviano
y/o dragado.

1.2.4. Áreas cubiertas por suelos originados de las formaciones El Milagro y la Villa.

Áreas arenosas susceptibles al escurrimiento concentrado formación El Milagro (ASE).

Están distribuidas ampliamente en el sector este, centro y sur de Maracaibo y corresponden a las
cabeceras o nacimientos de las cañadas, así como también, la mayor parte del trazado de sus
cursos y los bordes o escarpes de los acantilados localizados a lo largo de la avenida El Milagro.

Los sectores alargados ocupados por las cañadas El Bajo, La Arreaga, Juan López y Morillo,
presentan pobre comportamiento geotécnico, y alta susceptibilidad al socavamiento lateral,
durante las épocas de máximas precipitaciones en la zona.

Las cabeceras de estas cañadas, están influenciadas por procesos de erosión regresiva, que
desestabilizan las bases de las viviendas allí localizadas, por lo que se consideran terrenos de mal
comportamiento geotécnico.

Los bordes de los acantilados tienden a ser eliminados para dar paso a la construcción de
edificios, sin embargo, aún quedan algunos remanentes verticales, cuyos retiros no son respe-
tados, constituyendo áreas, con mal comportamiento geotécnico, que pueden evolucionar a
colapsos por "paquetes".

20
Áreas arenosas susceptibles al escurrimiento laminar (formación El Milagro).

Tomando en consideración la gran superficie que abarca esta unidad (superior al 65%), se
considera necesario incluir un análisis detallado de las principales características del suelo,
(granulometría, drenaje, estructura, densidad, permeabilidad, etc.) así como también, las
características del subsuelo, como son: mesa de agua, compactación, resistencia, litología,
consistencia o densidad relativa y capacidad de carga aproximada.

Está constituida predominantemente por suelos arenosos, permeables a muy permeables, sueltos
a medianamente sueltos, susceptibles a la erosión laminar. Son resultantes de las alteraciones de
las areniscas, limolitas y arcillitas ferruginosas y posterior remoción por escurrimiento laminar en
forma de "manto", causada por acción de las lluvias y secundariamente por el viento, sobre todo
en las áreas, donde se efectúan movimientos de tierra o se elimina la vegetación para establecer
cultivos.

Después de 0.20 hasta 0.80 mts., se observan suelos de texturas medias con incremento de
arcilla en el perfil. moderadamente estructurados, medianamente bien drenados, con granulo -
metrías gruesas a medias, que disminuyen y se hacen más densas, a medida que se avanza en el
perfil. Buen drenaje interno.

De 0.80 a 1.30 mts., están compuestos por arenas finas friables, a medianamente friables,
limosas, densidad moderada, gradando a granulometrías arcillosas con arenas y gravas ferrosas,
compactas a medianamente densas.

Las perforaciones realizadas en la parte este, en las colinas adyacentes a la avenida El Milagro y
en la parte centro, muestran después de los 3.0 hasta los 5.00 mts., texturas areno sas finas, de
color marrón, con arcillas grises y gravas dispersas, densas, compactas.

De 5.00 hasta 12.0 mts. (final de las perforaciones) se observan arenas finas a muy finas, densas
a muy densas. Otras veces, arenas finas limosas medianamente densas a densas.

Los niveles de agua varían de este a oeste, por ejemplo, en los alrededores del barrio Santa Rosa
de Agua, oscilan entre 0.50 y hasta 2.00 mts. de profundidad, con tendencia a aumentar hacia el
norte en el barrio El Relleno hasta 50 y 3.00 mts. como consecuencia de los rellenos que
continuamente se incorporan.

A lo largo de la avenida El Milagro, se observan dos excavaciones en rellenos a 3 mts. de

profundidad, sobre materiales areno-arcilloso, no apareciendo el agua. Informaciones aportadas
por constructores e ingenieros en estos sectores, afirman, no encontrar la meseta de agua hasta 6
mts. profundidad, debido a los espesores de la masa de relleno. Sin embargo, tomando en
consideración, el mínimo desnivel de estos sectores bajos, ante inundados por las aguas lacustres
y hoy secos por rellenos nos hace pensar en la posibilidad de encontrar la meseta de agua a cotas
inferiores de 4 mts; e incluso, por encima de estos valores, todo ello, de acuerdo, a la posición

21
baja que se encontraba en la unidad geomorfológica, ante de haber sido rellena (ribera lacustre
original), espesor de los materiales, y la naturaleza de los mismos.

Existen casos como por ejemplo, al sur del puente General Rafael Urdaneta, en San Francisco y
El Bajo, donde el material de relleno, ha sido seleccionado exclusivamente, de los saques de
areniscas, limolitas, arcilita, ferruginosas de la formación El Milagro, las cuales, mezcladas,
constituyen un excelente material de relleno, por su alto grado de compactación, por lo tanto; a
pesar de estar en una posición geomorfológica baja, la mesa de agua, está por debajo de estas
masas de materiales de relleno.

En otros casos, donde se usa indiscriminadamente cualquier tipo de materiales de rellenos; la

mesa de agua puede ascender fácilmente a través del medio poroso e influenciado los sótanos de
las edificaciones.

Analizando en primer lugar la presencia de los niveles estáticos de las aguas subterráneas en la
parte este donde están ubicados los pozos del INOS, a una profundidad aproximada de 60-100
mts; con rendimientos de 300 litros /seg, los cuales abastecen parte de la ciudad de Maracaibo.
Así como también, la existencia de nivel freático a profundidad variable entre: 5.60; 6.50 y 9.70
mts. En el municipio Santa Lucía, específicamente a 100 mts; al este de la avenida Bella Vista y a
dos kilómetro del lago y finalmente de los valores de 0.5 a 2.00 mts; del nivel freático, en los
alrededores del barrio Santa Rosa de Agua, nos confirman el anterior planteamiento, de estar ante
una profundización continua de los niveles freáticos, a medida que avanzamos del lago, hacia el
este de Maracaibo.

El comportamiento geotécnico es moderado a bueno, así como la capacidad de carga, ya que

por una parte aumenta la densidad de las arenas limosas en profundidad, pasando de
medianamente densa, friable, en los primeros 5 mts., a densa y muy compacta entre los
5-13 mts.

Lo mismo ocurre con la resistencia a la penetración del suelo en 30 cms; ya que en los primeros 6
mts. de profundidad, presenta valores comprendidos entre 12 y 24 golpes y después de 6 mts.
aumenta en la mayoría de los casos, llegando a valores de 24 y 39, 32 y 38, y 45.

Los valores de capacidad promedio están por el orden de 2 kg/cms, aceptable para un área
relativamente plana y ondulada como Maracaibo y de baja incidencia sísmica.

1.2.5. Áreas con lagunas artificiales (ALA).

Están localizados al este de Maracaibo, específicamente en las áreas sometidas a cultivos de

frutales y yuca.

Corresponden a depresiones construidas por el hombre, excavando suelos arenosos de la

formación El Milagro hasta profundidades de 3 y 4 mts., y encontrar las capas arcillosas-limosas,

22
que se comportan como impermeables y permiten la permanencia del agua almacenada hasta
cierto tiempo.

Presentan la mesa de agua por debajo de los 40 mts., fácil condiciones de excavación y
moderada a buena capacidad de carga.

1.2.6. Áreas arcillosas plásticas de la formación La Villa (APV).

Están localizados en los alrededores de la confluencia de la carretera Tulé, con la vía que conduce
al Marite al norte de Maracaibo.

Corresponden a suelos arcillo -limosos, de comportamiento geotécnico moderado, buena a

moderada capacidad de carga y buen comportamiento al corte, tal como lo muestran las vistas
del reporte fotográfico. Presentan fáciles condiciones de excavación y adecuación del terreno
para el uso urbano. Mesa de agua por debajo de los 30 mts.

1.2.7. Arcillas muy plásticas de la formación La Villa.

Se localizan en el centro de Maracaibo, en los barrios de Cañada Honda, 11 de Febrero, 18 de

Octubre, Royal y Parque Las Colinas.

Constituyen suelos predominantemente arcillosos muy plásticos, los cuales en áreas de climas
húmedos, presentan los siguientes problemas:

− Al humedecerlo sufren hinchamientos, aumentando de volumen y al perder humedad, se

contraen, originando, diferencias de asentamientos en las edificaciones, que se traducen en
agrietamientos en los muros y paredes.

− Son resbaladizos al humedecerse, produciendo colisión de vehículos, deslizamientos y

desplazamientos de estructuras.

− Presentan baja permeabilidad, regular a baja, capilaridad, en seco, comportamiento regular a

bueno y en húmedo malo a pésimo, para funciones.

− Para terraplenes, malo a pésimo, sobre todo, cuando se sobresatura de humedad.

Con esta situación planteada, pareciese que estos suelos no permitiesen la construcción de obras
sobre ellos, sin embargo, esta situación, debe manejarse con sumo cuidado, ya que considerando
el área de estudio, localizada en una región seca, con aguaceros violentos, en períodos cortos y
distanciados en el tiempo, donde el agua se estaría infiltrando en la delgada capa de arenas
superficiales, no afectando las capas arcillosas infrayacentes, para comportarse como suelos de
moderados a buenos, (desde el punto de vista geotécnico).

23
Conjuntamente los cortes de 8 mts. de altura, analizados en los sitios de extracción de arcilla en
los alrededores de la Alfarería Unión, no muestra indicio de humedad que las pudiesen estar
influenciado y originando procesos de hinchamiento y contracción con los problemas geotécnicos
antes mencionados.

Algunos casos, podrían presentarse estratos a cierta profundidad, con agua subsuperficial
"emperchada" o confinada, que podrían generar los procesos de aumento y volumen de las
arcillas lo cual, podrían traducirse en diferencias de asentamientos para la fundación de edificios,
sobre todo si en los alrededores del barrio Cañada Honda existieron depresiones que permitiesen
la infiltración de las aguas superficiales, por lo que se debe recomendar, antes de iniciar la
construcción de cualquier edificación, la respectiva elaboración de estudio del suelo, que permita
detectar los cambios litológicos y granulométricos y la profundidad del nivel freático en los
suelos.

Esta recomendación se hace con la finalidad que la gerencia de Ingeniería Municipal de la Alcaldía
de Maracaibo, exijan dentro de su permisología, este recaudo, ya que según informaciones
obtenidas en esas instituciones, en la actualidad no se requieren y solamente quedan en el
promotor, empresario o propietario de la edificación, la toma de decisión de solicitar al ingeniero
especializado en suelo su elaboración.

1.2.8. Áreas de incidencia sísmica (AIS).

Se localizan a lo largo del trazado de las principales fallas que atraviesan el sector este, centro y
noroeste de Maracaibo, principalmente a lo largo del trazado de las Cañadas: La Arreaga, Los
Caribes, los barrios Brisas del Sur y la urbanización Richmond, los barrios San Bartolo, Don
Bosco, Ruiz Pineda, Altos de Jalisco, El Valle, 18 de Octubre, Teotiste Gallegos, las
Residencias Irama y los Cerros de Marín.

Debido a la posible influencia de movimientos sísmicos causados por el desplazamiento de esta

falla activa, se considera como de moderado a bajo comportamiento geotérmico, donde se hace
necesario la implementación de normas antisísmicas para las nuevas construcciones a fundar en
estos sitios.

Se prevé, que las edificaciones localizadas a lo largo de estos sectores, pueden sufrir
agrietamiento en sus paredes y muros, al ocurrir un sismo de magnitudes importantes.

Conclusiones.

El análisis de comportamiento geotécnico de Maracaibo, se realizo en base al análisis integrado

de varias variables físico-geográficas, entre ellas: hidrográficas y los riesgos por inundaciones, las
formaciones superficiales y los suelos resultantes, las formas del terreno y los procesos
morfodinámicos, las pendientes, la vegetación, el clima y el uso del terreno.

24
De este análisis de síntesis, resultaron varias unidades:

a) Áreas de la altiplanicie.

Con moderado a buen comportamiento geotécnico correspondiente a la mayor parte de la

altiplanicie, constituida por suelos arenosos, resultante de la descomposición y remoción de las
rocas areniscas, limolitas y arcillitas de la formación El Milagro, la cual, presenta de acuerdo al
análisis de algunos estudios del subsuelo de Maracaibo, una capacidad de carga promedio de 2
kg/cm2.

b) Áreas lacustre -aluviales.

Con mal a pésimo comportamiento geotécnico, dado por la presencia continua de agua, ya sea
superficial o subsuperficialmente, incorporación de rellenos no adecuados para fundar
edificaciones. Están constituidos por sedimentos arcillo-limosos, producto de la influencia de las
mareas y llegada de las aguas servidas de la cañada Los Caribes, por arenas finas, como sucede
en los terrenos correspondientes al sector de Punta de Capitán Chico, las cuales fueron formadas
por los aportes de la Corriente Litoral Norte.

En el este, está cubierto por manglares, mientras que las partes oeste y norte han sido cubiertas
en su mayor parte por rellenos y aluviones, con moderado a buen comportamiento geotécnico,
dado por la presencia de suelos areno -limo-arcillosos, con gravas dispersas, producto del
transporte de las principales cañadas que drenan el área.

Debido al menor grado de compactación de los materiales que constituyen estas unidades, es de
suponer una capacidad de carga inferior a 2 kg/cms . Presenta al igual que la unidad de altipla-
nicie, fáciles condiciones de excavación y adecuación del terreno.

A lo largo de la ribera lacustre, se emplazan una serie de rellenos donde se han construido
edificaciones de más de 4 plantas y grandes galpones. El comportamiento geotécnico varía de
acuerdo al tipo, espesor de relle no, así como la posición en cuanto al flujo de aguas superficiales y
subsuperficiales (ver plano No. 2).

25
Plano No. 2 Unidades Geotécnicas de Maracaibo.

26
1.3. SUELOS DE MARACAIBO. ESTADO ZULIA.

1.3.1. Caracterización General.

Los suelos de la "altiplanicie marabina" están constituidos predominantemente por arenas finas a
muy finas, limosas, de colores marrón claro-amarillento, medianamente densas a muy densas a
medida que se profundiza en el perfil con lentes arcillosos compactos, desecados, mezclados con
gravas ferrosas, llamadas (piedra de ojo).

Todo esto, como consecuencia de la alteración o meteorización de las capas de areniscas friables,
arenas eólicas no consolidadas de grano fino, con delgados estratos de arcilitas ferruginosas
(ferrolitas) de la formación El Milagro, del Pleistoceno antiguo.

En ellos, se ha sucedido una serie de procesos evolutivos relacionados con cambios climáticos
importantes durante el Cuaternario, pudiéndose señalar la existencia de paleoclimas, que
determinaron un desarrollo pedogenético tal, que una parte, favoreció la descomposición de los
materiales arenosos, dando origen a importantes porcentajes de óxidos de hierro , que le han
impartido al perfil un color amarillento rojizo a marrón, al migrar sobre él y por otra, la iluviación o
movimiento de arcilla en profundidad que han originado un horizonte argílico en ciertas zonas del
perfil (entre 0.20 y 0.75 mts).

La escasa precipitación del área de estudio, (508 mm. anuales), sin excedentes de agua, indica
claramente, que bajo las condiciones actuales, de continua sequía, no es probable la ocurrencia
de movimientos de agua en el suelo, aparejados de procesos de "Iluviación" de arcillas y
migración de óxidos de hierro en el perfil, pudiéndose haber desarrollado estos procesos, bajo
condiciones paleoclimáticas diferentes a las actuales, con abundantes precipitaciones y
temperaturas altas.

Los bajos porcentajes de materia orgánica y la ligera acidez de estos suelos arenosos, podrían
conformar su origen, relacionado con la presencia de paleoclimas tropicales cálidos, húmedos,
lluviosos, completamente diferentes al clima actual, clasificados por Koeppen como tropical seco
de estepa, como lluvias irregulares comprendidas entre 489 y 508 mm. anuales.

De la misma manera durante las últimas épocas del período cuaternario, los suelos han sufrido
erosión superficial eólica, lo cual han originado movimiento de partículas arenosas, que
posteriormente se han acumulado en las áreas bajas, así como también, se han sucedidos y
continúan sucediendo procesos, escurrimiento laminar o en forma de mantos continuos sobre todo
en las áreas de topografía plana de planos inclinados y ondulados durante la época lluviosa y
erosión concentrada por surcos o cárcavas en las colinas, lo que originan cambios superficiales de
los suelos, que van desde los arenosos muy permeables, sueltos, a mediada mente suelto hasta los
areno-limo-arcilla, mediante compactos.

27
En las partes bajas de la "altiplanicie", como son los alrededores de la desembocadura de las
cañadas al lago y las áreas sometidas a las mareas lacustres y la corriente litoral del norte, se
encuentran suelos, que varían desde las texturas areno-limosos-arcillosas (aluviales) y arenosos
muy sueltos (litorales).

Los suelos predominantemente arenoso cubren más del 90% del área de estudio y son bien
drenados tanto, superficial como internamente, lo cual no permite una jerarquización del drenaje,
sobre todo, en la parte central, sur, norte y oeste, lo que han traído como cons ecuencia una serie
de problema de estancamiento temporal de aguas de lluvias, en aquellas áreas urbanizadas, donde
no se han completado la construcción de obras de desagües o canales.

Algunos estudios de suelos realizados al oeste (zona protectora) y al norte, (en el Parque Jesús E.
Lossada), muestran por una parte suelos en textura medias con incremento de arcilla en el perfil
entre 0,20 y 0,80 mts., moderadamente estructurados, medianamente a bien drenados; con
granulometría gruesa a medias, que disminuyen y se hacen unas densas a medida que avanza en el
perfil. Buen drenaje interno. En superficie, permeable, baja fertilidad de 15 hasta 80 cms., de
profundidad, presencia de un horizonte argílico, nivel freático entre 40 y 80 mts., ph variable,
entre ligeramente ácido a neutro.

Por otra parte, muestra que al ser removido, ya sea para establecer cultivos, construcciones,
tiende a desaparecer la capa arenoso superficial, a través de los procesos de escurrimientos
superficial, en forma laminar, dejando en algunos casos al descubierto el horizonte argílico.

Algunas perforaciones realizadas en el subsuelo de la Altiplanicie, para construcción de edificios

de más de 4 plantas, muestran en los primeros 1.30 mts., compuestos por arenas finas, friables,
limosas, color marrón claro y densidad moderada. De 1.30 hasta 3.00 mts., gradando a
granulometría arcillosa con arena y grava ferrosas, correspondientes a que llamo GRAFF, 1969,
paleosuelos o ferrolitas de colores marrón claro a oscuro, muy compactas, medianamente densa.

De 3.00 a 5.00 mts. cambian nuevamente a textura arenosa finas de color marrón, con arcillas
grises y algo de grava, densas, compactas.

De 5.00 a 12.000 mts. (final de las perforaciones) se observan arenas finas a muy finas con limos,
densas a muy densas, de colores marrón claro cambiando a amarillento.

De este análisis, se concluye que los suelos formados a partir de la descomposición de las
areniscas, arenas con delgadas capas de arcilitas ferruginosas de la formación el Milagro, se
caracterizan por la predominancia de arenas finas a muy finas, limosas marrones claros,
amarillentos medianamente densas a densas, con lentes arcillosos, gris claro, desecados
compactos a muy compactos.

Las perforaciones realizadas por la empresa K. Ingeniería. S.R.L. en la parroquia Santa Lucía a
1400 mts. al oeste de la ribera lacustre aproximadamente, muestran el nivel freático a varias

28
profundidades (5.60 - 6.50 - y - 9.70 mts), explicándose esta diferencia, por las distintas cotas
de la superficie en que fueron realizadas, sin embargo, el nivel freático es prácticamente
horizontal y está a la cota de 7 mts. aproximadamente, con respecto al nivel del lago.

Otras perforaciones realizada por la misma empresa, en el sector centro-norte de Maracaibo, en

el área plana, calle 76 (ante Márvez) entre las avenidas 3-D y 3-E, no mostraron la presencia del
nivel freático, lo cual demuestra que la mesa de agua es muy superficial en las riberas lacustre
sobre todo a lo largo de las avenidas El Milagro, Los Haticos y San Francisco, pudiendo
llegar a profundidades menor de 5 mts. y se profundiza a medida de que se avanza hacia el
oeste, llegándose a detectar entre los 40 y 80 mts. de profundidad.

1.3.2. Categorías de Suelos.

El área que encierra la poligonal de Maracaibo comprende 7 categorías de suelos:

Suelos arenosos bien drenados, moderadamente a bien estructurados, con un horizonte argílico
comprendido entre 15 y 80 cms. de profundidad. Susceptible a los procesos de escurrimiento
laminar y ocasionalmente al escurrimiento concentrado y formados a partir de la pedogénesis
de las capas de arenisca y arcilitas de la formación El Milagro.

Suelos arcillosos plásticos, con mal drenaje interno compactos, formados a partir de la
meteorización de las arcillas y limolitas de la formación La Villa.

Suelos Muy Plásticos de la formación la Villa.

Suelos Areno-limo-arcillosos, (aluviales) originados por arrastre y posterior acumulación de

sedimentos de las principales cañadas que drenan a Maracaibo.

Suelos arcillosos-limosos de manglares y albuferas.

Suelos artificiales de rellenos.

Suelos areno-limoso litorales.

Suelos arenosos.
Corresponden a los suelos localizados en las áreas altas de la planicie y varían de acuerdo a la
posición topográfica que ocupen destacándose en lo siguientes:

− Suelos arenosos de topografía plana (samp)

− Suelos arenosos de topografía ondulada (SAO)
− Suelos arenoso de topografía de planos ligeramente inclinados (SARP)
− Suelos arenosos de topografía variada (SAMS).

29
Ocupan la mayor parte del área de estudio (90 % del total) aproximadamente y presentan una
cobertura superficial predominantemente arenosa friable. Son permeables en la mayoría de los
casos, a excepción de las áreas, donde la erosión laminar o los movimientos de tierra eliminó esta
capa arenosa, para dar paso a un horizonte arcillo-limo-arenoso, endurecido, a medianamente
endurecido, por óxido de hierro y manganeso, producto de la alteración de las areniscas y
arcilitas de la formación El Milagro o de la presencia de los paleosuelos ferrosos que intercalan las
capas rocosas antes mencionadas.

Las texturas arenosas no permiten una jerarquización de la red de drenaje generalizada, a

excepción de los cursos de las cañadas de régimen intermitente que drenan el área de estudio.

En las áreas planas, la cobertura arenosa es más espesa, disminuyendo a medida que se pasa de
la topografía ondulada y planos ligeramente inclinados y al relieve de colinas, donde aparecen una
especie de costras ferruginosas, con gravas, que protegen los suelos de la erosión pluvial y eólica.
Los perfiles representativos de estos suelos, hasta 12 metros de profundidad muestran los
primeros 15 o 20 cms. Con una cobertura de arenas finas, friables, suprayaciendo a un horizonte
discontinuo de arcillas-arenosas ferruginosas, compactas de aproximadamente 60 cms. de
espesor, para pasar a una serie de capas de arenas finas, las cuales aumentan su densidad a
medida que se avanza hasta los 12 mts. (profundidad de las perforaciones realizadas en algunos
sectores de la parte centro-norte y este de Maracaibo).

La mayoría de los suelos, presentan fácil condiciones de excavación y adecuación del terreno
para el uso urbano, debido a varios factores, como son: alteración de las capas de areniscas,
arcilitas y limolitas de la formación El Milagro, mediana dureza de los granos de arena y baja
compactación de los materiales descompuestos.

En algunos sectores a lo largo de la vía que conduce de Puerto Caballo a Tulé, al norte, de
Maracaibo, se observa una serie de saques de materiales areno-arcillosos, para rellenos en la
riberas lacustres, mostrando cortes de aproximadamente 5 metros de altura, donde los primeros
dos metros superficiales corresponden a capas de arena de color amarillento claro, friables,
susceptibles a la formación de surcos de erosión regresiva, suprayaciendo a una capa arcillosa de
color marrón claro, con moteado blancuzco, compacta, relativamente resistente a los procesos
erosivos.

En el barrio La Chamarreta, al oeste de Maracaibo se realizan estos mismos tipos de saque de

material, en forma indiscriminada, observándose la predominancia de arena limo-arcillosas en los
corte de aproximadamente 3.00 mts. de altura. En general los valores de infiltración varían entre
12 y 16 cms/horas, debido a la presencia del horizonte arenoso superficial predominante, en los
primeros 0.60 mts., sin embargo, en algunos sectores localizados, pueden disminuir a 6
cms/horas, debido a la presencia del horizonte argílico muy superficial y a las texturas arcillosas
del mismo.

30
Suelos arcillosos plásticos de la formación La Villa ( SAP).

Se localizan al norte del barrio José Félix Rivas en la vía Tulé y se caracteriza por la presencia
de abundantes arcillas plásticas de color amarillento claro, mezcladas con limos y reducidos
porcentajes de arenas finas, que al humedecerlas, se presentan untuosas al tacto. La apertura de
una zanja paralela a la carretera de Tulé permitió detectar la estabilidad de estos materiales, al
corte, así como también, el aumento de arcilla de color amarillento rojizo, a medida de que se
profundiza en el perfil, presentando mal drenaje interno, buena compactación fáciles condiciones
de excavación y aumento de densidad a medida que se profundiza en el perfil.

Suelos arcillosos muy plásticos de la formación La Villa (SAMP)

Están localizados en el barrio Cañada Honda y alrededores y se caracterizan por presentar en los
primeros cuatro metros de profundidad, arcilitas intercaladas por capas delgadas (0,10 - 0,20
cms.) de ferrolitas lenticulares, mezcladas con gravas, de color marrón de 4-10 mts. Se observan
capas de arcilitas masivas de colores grises claros, grabando grises oscuros-púrpuras y rojo vino
tinto intercaladas por capitas de limolitas lenticulares, en abundante moteado blancuzco, grisáceo
y rojo vino tinto y estratificación cruzada en todo el perfil.

Suelo arenoso - limo - arcillosos de origen fluvial (Reciente) (Arala).

Los suelos aluviales recientes fueron formados por la sedimentación de las cañadas y pequeños
cursos de régimen intermitentes. Están constituidos por mezclas de arena muy fina limo-arcillosa a
veces con gravas muy dispersas poco alteradas. Sueltas a medianamente sueltas, aumentando el
grado de consistencia a medida que se avanza en profundidad.

Los espesores varían de acuerdo a la intensidad el flujo de las cañadas que los formo, siendo muy
superficiales en las adyacencias de la ribera lacustre, entre la cañada bajo grande y el barrio El
Bajo, aumentando el espesor en los alrededores de las desembocaduras de las cañadas La Silva,
Juan López, La Arreaga y Morillo en el lago.

Debido a los altos contenidos de arena (predominantemente), son permeables, presentando en

superficie buen drenaje, e incluso, en pendientes inferiores al 1% parte de ello, como por ejemplo,
localizados en la desembocadura de las cañadas Juan López al Lago, y el sector bajo en los
alrededores de la desembocadura de la cañada La Arreaga, están influenciados por las crecidas
de estos cursos de agua, durante los períodos de máximas precipitaciones, todo ello, debido al
escaso mantenimiento de los lechos, donde por una parte se van acumulando sedimentos en el
fondo de estos cursos, que favorecen el crecimiento de vegetación, y por otra, los pobladores de
los márgenes incorporan durante todo el año, residuos, vegetal, sólidos y construyen muros
alternados y modificando el libre flujo de las aguas, originando estos procesos de

31
desbordamientos generalizados que ocasionan innumerables pérdidas materiales y humanas en
estos sectores.

Suelos lacustre -arcillo-limosos y arenosos húmedos.

Corresponden a los suelos influenciados por las mareas lacustrinas, llegada de aguas
contaminadas de cañadas, susceptibles a las inundaciones y recubiertos parcialmente por relleno.

Entre ellos se destacan los siguientes:

Areno-limoso cubierto por manglares, con tendencia a ser recubiertos por escombros. (SAMD).

Arenoso recubiertos por rellenos (SACE).

Arcillo-limoso recubierto por manglares y albuferas y cubierto por aguas permanentes (SALMD).

Arenoso cubierto por rellenos, susceptibles a las inundaciones.

Antiguos manglares recubiertos por rellenos (ARE).

Antiguos manglares recubiertos por rellenos con problemas graves de drenaje (RMD).

Rellenos en general en la ribera lacustre (R).

Arena recientes de playa (AP).

Arcillo-arenosos de albuferas (SAACA)

Están localizados en las riberas lacustres y en los alrededores del barrio Santa Rosa de Agua y la
urbanización Isla Dorada.

Su composición granulométrica se relaciona con materiales finos (arcillo-limosos), típicos de un

ambiente de aguas tranquilas (lacustres y fluviales) y arrastre de sedimentos arenosos de la
corriente litoral norte.

En la mayoría de los casos son impermeables, consistencia moderada, a baja, moderado espesor
y condiciones pésimas de drenaje. Son fangosos, potencialmente ácidos, pudiendo llegar a
valores a 1 y 2, haciéndose difícil acumular y sustentar materia orgánica proveniente de los
manglares que allí viven, sino que la destruyen.

Son suelos pobres nutrientes, por inmovilización de los mismos, siendo por esta razón, que
cuando se destruye el ecosistema manglar, resultan suelos estériles, que deterioran
irreversiblemente.

32
Presentan colores, grises parduscos, marrones oscuros con abundante moteado, producto del
pesimismo drenaje permanente.
Al ser desecados por obra de drenaje, los sedimentos arcillosos se comprimen o contraen y
disminuyen de volumen, aumentando su cohesión. Al humedecerlos nuevamente, se expanden o
se dilatan, dando como resultado diferencia de asentamiento en las construcciones, con sus
respectivos agrietamientos en las paredes y muros.

Suelos artificiales de rellenos.

En la actualidad se observan continuos rellenos, especialmente en los sectores ribereños del lago,
con escombros, basuras y residuos sólidos, así como también, con materiales provenientes de los
saques realizados en la "altiplanicie", en la formación El Milagro, resultando, una parte un
desequilibrio natural del ecosistema manglar y por otra un medio físico artificial para construcción
de viviendas, con problemas de drenajes y diferencias de asentamientos en las mismas, así como
también, problemas de contaminación de las aguas.

El uso urbano espontáneo y sin ninguna planificación se ha generalizado en estos sectores,

rellenando los drenajes, estrechándolos y ocupando las áreas muy bajas, lo que conforma un
cuadro geotécnico grave, donde seguramente ocurrirán hundimientos de viviendas, calles, aceras,
tuberías de cloacas y aguas blancas y otras obras de infraestructura.

A lo largo de la ribera lacustre, se han continuado realizando rellenos, que sirven de base a
edificaciones, modificando el trazado de la línea costera, lo cual, trae como consecuencia cambios
en los flujos de salida de las cañadas, aumento en la sedimentación de sus cauces y aumento de
las manchas de las inundaciones, en épocas de máximas precipitaciones.

Suelos areno - limosos litorales.

Fueron formados por la corriente litoral de procedencia norte, que arrastra gran cantidad de
sedimentos areno-limosos, procedente del Golfo de Venezuela y de la desembocadura del Río
Limón en el lago. Se localizan al norte del barrio El Relleno y al sur de Isla Dorada. Son
permeables, pobremente consolidados, susceptibles a la erosión laminar, fáciles de remover y
excavar para adecuarlos al uso urbano. En algunos sectores localizados, están siendo ocupados
por botes de escombros y basuras.

Conclusiones.

Los suelos de la altiplanicie de Maracaibo, son predominantemente arenosos, en superficie,

ocupando el 90% aproximadamente del área de estudio. Son friables, sueltos a medianamente
sueltos, permeables, y una vez que son removidos para establecer cultivos, edificaciones y obras
de infraestructura urbana, se erosionan en forma de escurrimiento laminar generalizado, para

33
posteriormente ser arrastrados, a través de las cañadas hacia el lago, durante la época de
máximas precipitaciones.

Una vez erosionada la capa superficial arenosa, aparece un horizonte con incremento
medianamente drenado. Después de 0.80 mts., aparecen texturas arenosas finas friables a
moderadamente friables, algo limosas y densidad moderada, para gradar a mezclas de arcillas
ferrosas de colores marrón claro a oscuro, producto de la descomposición de los llamados "paleo
suelos" o ferrolitas. El 10% restante, lo ocupan los suelos formados por la sedimentación de las
principales cañadas que drenan el área de estudio y los suelos lacustres.

Los suelos aluviales están constituidos por texturas areno-limo-arcillosos, con gravas dispersas,
sueltas a medianamente sueltas, aumentando el grado de compactación a medida que avanza en
profundidad. Son profundos en las cercanías del lago y disminuyen de espesor a medida que se
asciende hacia la altiplanicie. Los suelos lacustres, están formados predominantemente por frac-
ciones finas (arcillas y limos) y con raras excepciones con texturas arenosas, como sucede con el
sector que conforma el espolón arenoso litoral de Punta de Capitán Chico, al este del barrio
Santa Rosa de Agua, que se presenta formado por una serie de arenas formadas por influencia de
la Corriente Litoral de procedencia norte.

En su generalidad están cubiertos por manglares y rellenos de escombros, basuras, desechos

sólidos y sedimentos areno-limo-arcillosos provenientes de los saques en la altiplanicie (formación
El Milagro), los cuales han transformado un paisaje típicamente lacustrino, en un medio urbano,
con innumerables problemas de, drenaje y geotécnicos (ver plano No. 3).

34
Plano No. 3 Suelos de Maracaibo.

35
1.4. HIDROGRAFÍA Y RIESGOS NATURALES POR INUNDACIO-
NES DE MARACAIBO. ESTADO ZULIA.

1.4.1. Caracterización General.

La "altiplanicie de Maracaibo" está drenada por siete cañadas de régimen intermitente, las cuales
se desplazan en tres direcciones preferenciales: oeste-este, noroeste-sureste y sur-norte, para
desembocar en la depresión lacustre.

Son cursos de corto recorrido, cauces estrechos, cuyas aguas durante el período lluvioso,
erosiones los suelos y afloramiento rocosos de la formación El Milagro y la formación La Villa,
arrastrando gran cantidad de sedimentos areno-limo, arcillosos y residuos sólidos, los cuales, en
algunos casos, no llegan al lago, depositándose en los lechos, originando desbordamientos
generalizados e inundaciones en sus márgenes y áreas bajas.

La mayor parte del trazado de estos cursos o cañadas atraviesan la ciudad de Maracaibo, y han
sido modificados en sus cauces, a través de rellenos, construcción de muros, viviendas,
obligándolos a cambiar su gradiente hidráulico y acelerando los procesos de socavamiento lateral
en las partes altas y medias y la sedimentación en las partes bajas , sobre todo, en las cercanías
de la desembocadura en el lago, factores que se han traducidos en los desbordamientos
generalizados e inundaciones en sus riberas, durante el período lluvioso . Situación que se agrava
por los continuos "botes" de basura, escombros y residuos sólidos, al lecho, que obstaculizan el
libre flujo de las aguas y favorece el crecimiento de vegetación en las cañadas.

1.4.2. Análisis hidrológico de las principales cañadas.

Cañada Morillo.

Este curso de agua representa uno de los principales drenes del área de estudio, ya que recibe las
aguas de más de 30 barrios localizados en la parte central y oeste de Maracaibo.

Se forma de la confluencia de cinco cañadas, las cuales se unen en las inmediaciones del
distribuidor Urdaneta y al sur del barrio Los Claveles, de las cuales dos de ellas, una que nace en
la Zona Industrial y la otra en los barrios El Calvario, Libertad y la urbanización Lago Azul y
ejercen una acción de profundización de cauce y socavamiento de orillas, lenta, pero continuas,
sobre todo, en aquellos sectores de trazado curvilíneo, donde por una u otra causa, se ha
estrechado su cauce o también en los trazados rectos, en las márgenes izquierdas, que
experimentan un cierto levantamiento, por posibles efectos neotectónicos de las fallas que
atraviesan al sector.

36
A partir de los sitios de las confluencias antes mencionadas, aguas abajo, hasta llegar al barrio
San Trino. Su poder de socavamiento de las aguas durante el período de máxima lluviosidad,
aumenta, para presentar un tramo de aproximadamente 1300 mts., hasta llegar a su
desembocadura en el lago, en el Mercado de Las Pulgas, donde predominan los procesos de
acumulación, sobre el transporte de sedimentos, originados, por el cambio de gradiente de su
curso y la presencia de abundantes materiales y vegetación de gramíneas en su lecho.

En este sector las aguas máximas crecidas, se salen de su cauce, inundando parte del barrio San
Trino, Asocerro y ocasionalmente el barrio El Sol Poniente, configurando un cuadro de angustia e
inseguridad para sus habitantes.

Llama la atención, como esta cañada ha sido convertido en un vertedero de aguas servidas, que
difícilmente llega al lago, constituyendo un verdadero foco de contaminación en los alrededores de
los barrios antes mencionados.

Cañada La Silva.

Está formada por dos cañadas principales y una secundaria, de muy corto recorrido. Las dos
primeras nacen en el barrio Los Robles, la urbanización San Felipe y el barrio Negro Primero y
ejercen acciones de socavamiento de cauce, a lo largo de su curso, arrastrando sedimentos
durante la época lluviosa y continuando con estos procesos, aguas abajo hasta los barrios Divino
Niño y San Ramón, donde se combinan los procesos de erosión y sedimentación.

Aguas abajo de estos barrios, por un trayecto de 400 mts. aproximadamente, hasta desembocar
el Lago, ejerce acciones de desbordamiento generalizados durante la época de máxima
precipitaciones, influenciando los márgenes donde se asientan parte del barrio Perú, en
inundaciones, tales como las ocurridas, durante los últimos días del mes de abril del presente año.

Observaciones realizadas en este sector bajo (inferior) de esta cañada, mostraron el cauce de
aproximadamente 15 mts. de ancho, ocupado por grandes cantidades de sedimentos arenosos,
taponando y obstruyendo el libre flujo de las aguas, lo cual permitió el citado proceso de
desbordamiento. Así mismo, se noto la débil pendiente del lecho, con valores inferiores al 1 %,
que dificultan la evacuación de los materiales al lago, e incluso, durante la época seca, las aguas
negras, se estancan, en las curvas de la cañada, principalmente en los sectores, donde arrojan
escombros y residuos sólidos, creando un ambiente mal oliente, putrefacto, con numerosos
mosquitos y focos de enfermedades infecciosas.

Cañada Juan López.

La cañada Juan López nace en el barrio Sierra Maestra y recibe por su margen izquierda dos
pequeños cursos que nacen en los barrios Cuatricentenario y el Manzanillo.

37
Al igual que las cañadas Morillo y La Silva, presenta un régimen intermitente, sin embargo, debido
a la incorporación de aguas servidas de las áreas adyacentes, se comporta de escurrimiento
permanente, contaminando los alrededores de los barrios El Bebedero, Eloy Párraga Villamarín y
el Bicentenario Sur, así como también, los alrededores de la fábrica de Cemento Mara.
Desde el barrio Sierra Maestra hasta el barrio El Bebedero, las aguas de lluvia, ejercen poder
erosivo en su cauce. A partir de este sitio, hasta la desembocadura en el lago, predominan los
procesos de sedimentación en su lecho, factor, que unido con el escaso mantenimiento del cauce,
originan desbordamientos que se traducen en inundaciones en las viviendas localizadas en su
margen derecha, al pasar aguas abajo, del puente de la avenida San Francisco.

Cañada La Arreaga.

Nace en los barrios Brisas del Sur, Richmond, San Sebastián, Los Pinos, la Chinita y otros,
ejerciendo acciones de socavamiento de cauce en sectores localizados, de pequeños afluentes, y
en su curso principal; donde se observan continuos procesos de socavamiento lateral, por acción
de las aguas de lluvias.

De un régimen intermitente en sus partes altas (superiores), pasa a un escurrimiento permanente

en las partes bajas, con aguas servidas, que contaminan el ambiente. En los alrededores de la
planta termoeléctrica, en la margen izquierda ocurren desbordamientos durante el período
lluvioso, que han afectado los terrenos adyacentes a la estación de servicios.

Las fotografías aéreas a escala 1:10.000 de la Misión 0101170 del año 1971, muestran
claramente los efectos de los arrastres importantes de materiales areno-limoso-arcilloso de esta
cañada al lago, formando una especie de prolongación dentro del espejo de agua lacustre, de
forma triangular, lo cual demuestra, su poder erosivo en épocas anteriores, donde predominaron
los procesos de socavamiento vertical y lateral de sus márgenes a lo largo de la mayor parte del
trazado.

En este mismo sector, la interpretación de las fotos aéreas muestran el borde lacustre hacia el sur,
unos 800 metros aproximadamente, otra cañada de corto recorrido, que drenan las aguas de
lluvias de las colinas del barrio Corazón de Jesús y parte del barrio El Manzanillo, formando una
especie de "apófisis” dentro del lago, producto de la continua deposición de sedimentos,
resultado de la erosión de estos sectores de topografía de colinas, en épocas pasadas.

Cañada Los Caribes

Antes de 1980, este curso de agua intermitente drenaba las aguas de los barrios Los Olivos, La
Rotaria, Unión, Nectáreo Andrade Labarca, La Boquilla, las urbanizaciones Los Olivos y
Ciudadela Faría, Zona Universitaria, San Agustín, Plaza de Toros, Las Cabrias, Las Vistas,
Motocross, Residencias el Cují y otros, localizados al norte de Maracaibo, causando
inundaciones durante la época lluviosa a los sectores bajos, (barrio El Relleno, Los Reyes Magos,
La Lucha y la avenida Milagro Norte).

38
Después de 1980, se construye un canal de aproximadamente 4 Km de longitud, que capta estas
aguas, hasta llevarlas en una primera fase a la ciénaga Las Peonías. Posteriormente para los
efectos de contaminación causados en este reservorio natural de agua, se hace necesario
evacuarlas directamente al lago, en las cercanías de Puerto Cabello, vía el Moján, evitando con
ello, las inundaciones en las zonas bajas anteriormente mencionadas.

En la actualidad, la cañada Los Caribes, drena las aguas de parte de los barrios Las Camelias,
Monte Bello, Monte Claro, Teotiste Gallegos, San Jacinto y Canchancha, para desembocar al
norte del barrio Santa Rosa de Agua, en forma de un verdadero desagüe de aguas negras,
putrefactas y mal olientes, conformando un grave problema para los sectores del barrio el Relleno
y alrededores.

Se debe destacar, la importancia que tenía este curso de agua en épocas anteriores, en cuanto al
arrastre de sedimentos al lago. El análisis de las fotografías aéreas de 1971, muestran un espolón
arenoso, prolongándose unos 400 mts., agua adentro del espejo lacustre, que hoy en día, ha sido
"barrido" por la corriente lateral de dirección norte-sur.

La cañada Los Caribes está muy influenciada por las mareas del lago, sobre todo en los sectores
del barrio El Relleno lo cual ha contribuido a la formación de áreas cenagosas de manglares,
donde predominan las condiciones de mal desagüe, ocasionando problemas de contaminación,
por efectos de las aguas servidas que son incorporadas a este curso.

El trazado de la avenida Milagro Norte, en los sectores del barrio El Relleno, se comporta como
obstáculo al desplazamiento de las aguas de lluvias, que se escurren de los barrios Monte Bello,
18 de Octubre y parte de Santa Rosa de Tierra, originando problemas de inundación al sur-oeste
de la vía, ya que para su construcción, hubo la necesidad de levantar una especie de terraplén
alargado paralelo a la líneas costeras, que como se explicó anteriormente, actúa como un
elemento represador de las aguas de lluvias.

Aguas abajo del puente de la avenida Milagro Norte, el cauce de esta cañada está siendo relleno
por escombros y residuos sólidos, estrechándolo considerablemente, de una anchura original de
14 mts. aproximadamente a 5 o 6 mts., lo cual, incluye junto con la gran cantidad de especies
adaptadas a la humedad (ciperáceas), a frenar el flujo de las aguas servidas al lago, acentuando
los problemas de la contaminación al barrio El Relleno y las áreas adyacentes.

Cañada del Fénix.

Drena los sectores comprendidos entre los barrios La Montaña, San Esteban, EL Marite, Rafael
Urdaneta, José Félix Rivas, Guaicaipuro, El Sitio, La Esperanza, Libertador, Libertad, La
Floresta y otros localizados, al norte y noreste de Maracaibo.

39
Tiene un régimen intermitente, sin embargo, está siendo usada como un desagüe de aguas
servidas de gran parte de los barrios anteriormente mencionados.

Presenta una tendencia a socavar su cauce, especialmente entre los sitios comprendidos entre el
barrio Carmelo Urdaneta y la ciénaga de las Peonías, donde descarga sus aguas putrefactas. A lo
largo de este sector, tienden a desbordarse sus aguas crecidas durante la época lluviosa,
afectando las márgenes cubiertas por numerosas viviendas. En el barrio José Félix Rivas, las
aguas de lluvia, se escurren a través de la vía principal que comunica este sector con la carretera
de Tulé, conformando un área de inundación temporal, que obstaculiza el tránsito automotor y
daña el pavimento de la citada vía.

1.4.3. Escurrimiento supe rficial por áreas.

Áreas planas con escurrimiento laminar difuso.

Gran parte del sur, oeste, noreste y norte de Maracaibo, en especial aquellas áreas cubiertas por
una cobertura vegetal rala de hierbas, arbustos bajos y árboles aislados, o con baja ocupación
urbana, corresponden a terrenos con suelos arenosos sueltos a medianamente sueltos,
permeables, a muy permeables, escurrimiento difuso laminar, en forma de "manto" o "sabana",
con altos valores de infiltración hacia los estratos acuíferos subterráneos o hacia el lago, cuando la
pendiente topográfica lo permite.

En estos sectores, la red de drenaje es escasa, sin jerarquización de drenes principales, con raras
excepciones, como ocurre con el trazado de la cañada Bajo Grande, cuyo nacimiento se localiza
en los alrededores del aeropuerto La Chinita y drena parte del área sur de Maracaibo.

La interpretación de las fotos aéreas del año 1971 no permitió el trazado o demarcación de los
pequeños afluentes de las cañadas principales. Es bastante difícil, por no decir, que imposible,
diferenciar, cuando se trata de un camino, trocha o sendero. Muchas veces, por donde se traza
un camino o vía de penetración el agua de lluvia aprovecha para escurrirse.

Por otra parte, los posibles drenajes son utilizados por los pobladores del lugar, como caminos, lo
que se traduce en verdadera dificultad para diferenciarlos.

En algunas áreas, sin uso urbano, como por ejemplo, al norte de la Zona Universitaria, Los
barrios Nectario Andrade Labarca, El Cardonal, Las Cabrias y al norte de San Jacinto, se
observa únicamente el curso o lecho "antiguo" de la cañada Los Caribes y el trazado de un canal
de aprox. 4 Km de longitud, que lleva las aguas al lago, más no se detecta pequeños afluentes que
drenan los sectores adyacentes, lo cual demuestra la permeabilidad de los suelos, que no permite
la jerarquización de la red de drenaje.

Lo mismo ocurre para los sectores no urbanizados localizados al norte de los barrios San Agustín,
La Montaña, sur de los barrios Libertador y Luis Ángel García, que forman parte de las áreas

40
drenadas por la cañada el Fénix, al noroeste de Maracaibo, donde se observan extensas
superficies de aproximadamente 1100 metros de ancho por 3.500 metros de largo, con escasa
red de drenaje y varias lagunas o depresiones artificiales, para almacenar agua para la irrigación
del terreno.

Al oeste de los terrenos donde se emplaza los barrios Carabobo, El Callao, 26 de Diciembre,
Democracia, Alberto Carnevalli, la urbanización José León Mijares y el trazado de la poligonal de
Maracaibo, se observa otra extensa área, no urbanizada, con una escasa red de drenaje
superficial, relacionada con los altos valores de infiltración de los suelos arenosos predominantes
en este sector.

Áreas urbanas con escurrimiento controlado.

Corresponden a los sectores urbanizados de Maracaibo, los cuales conforman más del 90% de la
superficie de la poligonal. Sobre ellos, se han levantado barrios, urbanizaciones, calles, avenidas y
otras obras de infraestructura, modificando las condiciones naturales de la escorrentía de la
altiplanicie, originando cambios en la dirección del drenaje, estrechamiento y taponamiento de
cauces, para configurar un cuadro complejo, en cuanto se refiere a los estancamientos temporales
de agua de lluvias en las vías, así como también, aumento de concentración de los flujos de
escurrimientos, factores que se traducen en desbordamientos generalizados en las partes bajas, en
la desembocadura de las cañadas La Silva, Juan López y Morillo al lago.

Es común observar, después de cada lluvia, arterias viales inundadas, al no haberse planificado
los drenajes correspondientes, aguas escurriéndose a lo largo de ellas, obstaculizando el tráfico
automotor, para desembocar en áreas descubiertas, causando procesos de escurrimiento
concentrado, con formación de surcos de erosión, como ocurre en la urbanización Richmond y
alrededores de los barrios Eloy Párraga Villamarín y Bicentenario Sur.

Áreas inundables.

Como se expreso anteriormente, existen dos áreas correspondientes a las salidas de las caña- das
La Silva y Juan López, correspondiente al barrio Perú y el barrio El Bebedero, que sufren
inundaciones durante los periodos de máxima lluviosidad en la zona marabina, originados por el
desbordamiento de las aguas, al encontrar los cauces rellenos de sedimentos, vegetación y
residuos sólidos, basuras, etc. por falta de mantenimiento y limpieza de los mismos.

Las cañadas Morillo y Zapara, a pesar de estar canalizados en sus partes bajas, influencian parte
del barrio San Trino, Puntica de Piedra y Leonardo Ruiz Pineda, ya sea con sus aguas
desbordadas durante el período de máximas precipitaciones o contaminando el ambiente con el
continuo estancamiento de las aguas que desembocan en ellas.

Al norte del barrio Puntica de Piedra y el sur del barrio Santa Rosa de Agua, se observan
extensos sectores empantanados, cubiertos por manglares, los cuales mantienen una cubierta de

41
agua lacustre durante todo, estando influenciados por las mareas, factor que obstaculiza el uso
urbano, sin embargo, durante los últimos 25 años, han sido sometidos a rellenos, haciendo retro-
ceder las aguas del lago. El barrio el Relleno hace honor a su nombre y el barrio Santa Rosa de
Agua, ha crecido en base a la serie de rellenos realizados en la ribera lacustre.

La misma avenida Milagro Norte, el este del barrio Teotiste Gallegos, se comporta como un
"terraplén obstáculos" al libre desplazamiento de las aguas que tratan de llegar al lago, originando
una franja alargada de continuo encharcamiento en su borde oeste, causando inundaciones en este
sector en la época lluviosa.

El sector comprendido entre la ribera lacustre y los barrios El Relleno y Altos de Milagro Norte,
está constituido por áreas anegadizas, influenciadas por las mareas y escurrimientos de las
cañadas Los Caribes, conformando un paisaje de albuferas funcionales, las cuales están siendo
sometidas a movimientos de tierra, para la construcción de edificios.

Áreas con lagunas artificiales.

Corresponden a los sectores sin uso urbano, localizado, al norte del barrio Chino Julio, en las
partes oeste, norte y noroeste del barrio Luis Ángel García, sur de los barrios Simón Bolívar y
San Rafael y norte del barrio Chino Julio, en las partes oeste, norte y noroeste de Maracaibo.
Son depresiones o lagunas artificiales excavadas en el terreno para almacenar agua de riego para
los cultivos de guayaba y yuca.

La mayoría de ellas, son construidas a lo largo del trazo de las pequeñas cañadas que atraviesan
el sector, logrando captar el agua de lluvia que se escurren a través de estos cursos intermitentes.

Áreas de escurrimiento concentrado.

Corresponden a los cursos de las principales cañadas que drenan la altiplanicie, las cuales durante
la época lluviosa arrastran sedimentos areno-limo-arcillosos. Así como también los bordes de las
colinas del norte de Cañada Honda, Buena vista, oeste de la avenida El Milagro, barrios El
Manzanillo, La Ranchería, Corito, 23 de Enero, San Rafael, Ricardo Aguirre, Brisas del Sur y
parte de la avenida Los Haticos.

Estos procesos de escurrimientos concentrados o con tendencia a concentrarse, están

relacionados con las diferencias de altura de las colinas, con respecto al nivel del lago (15-20
mts.) que origina erosión regresiva hacia las cabeceras de las cañadas.

Estas áreas, evolucionan lentamente a la formación de alargados surcos, sin embargo, en áreas,
sin urbanizar, donde se concentran las aguas de lluvia, pueden formar pequeñas cárcavas
incipientes. En las áreas urbanizadas sobre todo en los bordes de las colinas, ocupados por
solares, áreas descubiertas se comportan como áreas productoras de sedimentos, que
posteriormente son arrastrados al lago.

42
1.4.4. Flujos Subsuperficiales.

Los diversos estudios que han realizado el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables, en la altiplanicie de Maracaibo muestran la mayoría de los niveles estáticos de los
pozos con un incremento de agua subterránea proveniente del norte, partiendo de 0-20 (fuera de
la zona) hasta 60- 100 mts. De profundidad dentro del área cubie rta por la poligonal, lo cual
podría estar relacionado en parte, con la presencia de las capas de areniscas predominantes de la
formación El Milagro, las cuales afloran en la mayor parte de Maracaibo, y se comporta como
capas permeables a los flujos subsuperficiales, así como también por el efecto neotectónico de las
fallas que atraviesan el área, que provocan una serie de hundimientos de bloques en forma
escalonada hacia el suroeste tal como se explico anteriormente en el capítulo de Geología
Estructural.

Las áreas adyacentes a la ribera lacustre presentan movimientos de aguas subsuperficiales del
lago hacia "tierra firme" condicionando la mayor parte del sector costero, a la existencia de una
mesa de agua superficial con valores por encima de 5 mts., la cual disminuye a medida que se
avanza hacia el sector costero norte específicamente en los alrededores de Santa Rosa de Agua
donde pueden llegar 0.5 metros de profundidad.

Conclusiones.

La "altiplanicie de Maracaibo" es drenada por las cañadas El Bajo, Morillo, El Fénix, La Arreaga,
La Silva, Juan López, Zapara y los Caribes. Son cursos en la mayoría de los casos, de corto
recorrido a excepción de las tres primeras, que nacen el este del área de estudio.

Las áreas intermedias entre estas cañadas, no presentan drenaje definido o jerarquizado, sobre
todo en la parte sur, este y noreste, originándose un proceso de escurrimiento laminar en forma de
"manto", y en casos, donde es eliminada la cobertura vegetal, se originan procesos incipientes de
erosión eólica, causada por los vientos alisios, que se desplazan en dirección este.

Las cañadas presentan un régimen de escurrimiento rápido, durante la época de crecidas,

desbordándose en las partes bajas, en las cercanías de la ribera lacustre, donde sus cursos
experimentan un cambio brusco en el gradiente.

La mayoría de las veces, el lecho de las cañadas está cubierto de vegetación que allí crece,
aprovechando la humedad, que le facilita los continuos flujos de aguas servidas que por allí se
desplazan. Otras veces, está relleno por basuras, residuos sólidos, y sedimentos que agravan la
situación, sobre todo, para las cañadas La Arreaga, La Silva y Morillo, las cuales, como se
explicó anteriormente, inundan las áreas bajas ocasionando cuantiosas pérdidas materiales, y a

43
veces humanas; tal como ocurrió en Mayo de 1993, al desbordarse las aguas crecidas de la
Cañada La Silva dejando una serie de damnificados.

El área ribereña presenta condiciones de mal drenaje, por su posición baja y la continua
incorporación de rellenos, para ganarle terreno al lago, obstaculizando la libre salida de las aguas
a la citada depresión lacustre.

Específicamente los terrenos donde se emplazan los barrios de Santa Rosa de Agua y El Relleno,
están localizados en plena depresión lacustre, comportándose como un área deprimida, receptora
de las aguas servidas de los sectores adyacentes y la influencia de las mareas lacustres, lo que la
convierte en un medio húmedo, con numerosos problemas hidrológicos y geotécnicos, situación
totalmente diferente a la altiplanicie marabina, donde predominan los procesos de escurrimiento
laminar (ver plano No. 4).

44
Plano No. 4. Hidrografía y riesgos naturales por inundaciones en Maracaibo.

45
1.5. ESTUDIOS GEOMORFOLÓGICOS DE MARACAIBO.

Nuestro país exige cada vez más urgente la necesidad de contar con estudios geomorfológicos,
que proporcionen el máximo de información requerida para la planificación del uso urbano, en
especial, en las áreas que experimentan un crecimiento poblacional importante.

Con esta finalidad se realizo el análisis geomorfológico del área cubierta por la poligonal de
crecimiento de Maracaibo, por los posibles problemas y conflictos, que podrían generar los
cambios de uso del suelo de agro-frutícola, forestal y pastoreo extensivo a áreas de expansión
urbana y finalmente establecer conclusiones y recomendaciones que pueden servir de base, junto
con los análisis de suelos, vegetación, hidrografía, climatología, uso de la tierra, etc., para las
tomas de medidas previsivas que en estos casos, siempre lo requieren y así contribuir en forma
decisiva en el manejo y uso racional del espacio geográfico de la capital marabina.

1.5.1. Localización y extensión del área.

Maracaibo se localiza al noroeste de Venezuela, norte del Estado Zulia, norte de Punta de
Palmas, sur de la Ciénaga de las Peonías y la vía que conduce de Puerto Caballo a Tulé, oeste de
la boca del lago y este del aeropuerto internacional La Chinita.

1.5.2. Vías de comunicación.

Maracaibo se comunica fácilmente con Santa Cruz de Mara, Villa del Rosario, Machiques, La
Concepción, Cabimas, Santa Rita y los Puertos de Altagracia y demás regiones del país con
carreteras asfaltadas en buenas condiciones. Dentro de la ciudad y alrededores, existen
numerosas vías que facilitan el desplazamiento en cualquier dirección.

1.5.3. Metodología de estudio.

En una primera fase se consulta la bibliografía del área, posteriormente se realiza un

reconocimiento general, haciendo hincapié en las observaciones correspondientes a los
afloramientos de las areniscas de la formación El Milagro que sirven de base a la ciudad de
Maracaibo, al trazado de la red de drenaje, las áreas bajas lacustres y la altiplanicie en general.

En una segunda fase, se realiza la interpretación fotogeomorfológica de 250 pares

estereoscópicos de la Misión 0101170, del año 1971, a escala 1:10.000 y 1:25.000, los mapas
geológicos C3 y D3, levantados por la Compañía Creole Petroleum Corporation, del año 1956, a
escala 1:100.000 y el Mapa Geológico - Estructura de Venezuela, levantado por el Ministerio de
Energía y Minas a escala 1:500.000 en el año 1977, llegándose a la primera aproximación de las
unidades geomorfológicas - estructurales del área y se pasan a 13 hojas (mapas borradores) a
escala 1:10.00 para su respectivo chequeo de campo.

46
La tercera fase, comprende el estudio detallado de campo, analizando las secciones de las
cañadas que atraviesan a Maracaibo, cortes en el terreno para la construcción de edificaciones y
préstamo de materiales de relleno, taludes y acantilados adyacentes a la ribera lacustre,
correspondiente a los afloramientos de areniscas de la formación El Milagro, donde se midieron
rumbos buzamientos, la composición y grado de alteración de los materiales resistencia al corte,
etc.

De la misma se analizaron las áreas lacustres bajas y altas y su relación con los posibles efectos
neotectónicos que han afectado a Maracaibo y su repercusión en los efectos causados por las
inundaciones, erosión de playas y la presencia de áreas cenagosas durante todo el año y se
efectúan unas series de barreras en el terreno, en especial en las zonas planas del norte, oeste y
sur, donde fue difícil, encontrar cortes o afloramientos que permitieran analizar los suelos y su
comportamiento morfodinámico de la "altiplanicie" de Maracaibo.

La cuarta fase comprende la reinterpretación de los pares estereoscópicos, resultando una

segunda aproximación de las unidades, entre ellas: colinas, planos inclinados, áreas planas
aluviales, recientes y formadas "in-situ", zonas lacustres con cordones litorales, albuferas
manglares, playas de acumulación, de erosión, etc.

En una quinta fase se realiza la parte final del trabajo de campo, para verificar la reinterpretación y
realizar la toma respectiva de fotografías a color, que más tarde facilitarían delimitación definitiva
de las unidades geomorfológicas antes citadas y la redacción del informe geomorfológico
propiamente dicho.

La sexta y última fase consistió en el paso de la información geomorfológica - estructural a los

mapas base a escala 1:10.000, la preparación y diseño de la leyenda, su respectivo coloreo y la
redacción del informe.

1.5.4. Correlación físico - geográfico.

Tomando en cuenta la relación estrecha que se establece en la "altiplanicie" de Maracaibo entre

los factores de relieve, geológicos, geomorfológicos, edáficas, vegetacionales, hidrográficos,
climáticos y uso del suelo, se incluye un primer capítulo en correlación de las variables físicos
geográficos, con la finalidad de facilitar la comprensión del presente análisis geomorfológicos y de
esta manera, sirva de base a las actividades de planificación del uso urbano de la capital
marabina.

El área de estudio se emplaza en la depresión del Lago de Maracaibo, dentro de la subregión

seca, donde las precipitaciones medias anuales (600 mm.), son notoriamente más bajas que los
valores de evaporación (2500 mm. anuales), resultando un marcado déficit de humedad, durante
la mayor parte del año (diciembre - mayo), lo que se traduce en una tendencia a presentar
paisajes secos, especialmente hacia la partes norte de la ciudad.

47
Presenta temperaturas promedios anuales comprendidas entre los 26 y 28 °C, pudiendo llegar las
máximas durante los meses de Julio, Agosto y Septiembre, hasta 38 °C, debido al paso de los
vientos provenientes del noroeste, cálidos, sobre las áreas resecas del estado Falcón y la Costa
Oriental del Lago, que posteriormente al atravesar el área de estudio y no encontrar relieves
importantes, ejercen su acción desecante, haciéndose presentar estas temperaturas elevadas.

Los vientos son permanentemente del noreste y norte, sin embargo durante los meses de Mayo -
Octubre, se hacen sentir vientos que soplan al sur y sureste. Durante los meses de Noviembre
pueden ocurrir vientos de cierta violencia, brisas fuertes y con menos intensidad en Febrero y
Marzo. Se destaca la influencia de los vientos o brisas de mar y tierra por desequilibrio entre los
valores de presión atmosférica entre la zona costera y el lago, que efectúa una corriente de aire,
tierra adentro, actuando como suavizador de la temperatura.

La velocidad del viento en Maracaibo es de 2.5 mts/seg., con dirección predominante noreste,
norte, solamente en Agosto y Octubre cambian a sur - suroeste.

Como respuesta a estas condiciones, se presenta una vegetación semi-xerofítica con

predominancia de arbustos, gramíneas, hierbas y árboles aislados, como por ejemplo: cujíes,
yabos dividives, en algunos casos, muy localizados se observan algunas tunas, que indican la
presencia de ambiente muy bien drenado. Todo ello, como una consecuencia de la intervención y
la desaparición del bosque muy seco tropical, el cual en algunos sectores, ubicados en la vía
Puerto Caballo - Tulé, se observan aún masa de vegetación compacta de troncos delgados de
árboles, arbustos y algunas plantas espinosas, principalmente las captáceas y ejemplares de los
géneros Jatropha y Proponax. Existiendo también el "Guachamo" (Pareskia Guamacho), Gatillo
(Caparís Linearís) "Mayas" (Bromelia Humulis), viva, (Bulnesia arbórea), etc.

Los suelos, son en su mayoría arenosos en superficie, pero una vez que se han removido para
establecer cultivos y construcciones, se empieza erosionar en forma de escurrimiento laminar o
"manto", donde los elementos finos (arenas y arcillas), se muevan hacia las partes más bajas, para
ser arrastrados al lago, a través de los cursos de las cañadas, durante la época lluviosa.

En algunos casos, se observan medianamente endurecidos por los óxidos de hierro y arcillas que
actúan como elementos cementantes formando cubiertas de Ferrolitas.

En los sectores adyacentes al lago, están profundamente influenciados por los vientos del noreste,
provocando movimientos de partículas aisladas, sobre todos en aquellas áreas descubiertas o
sometidas a las actividades de pastoreo, cultivos y movimientos de tierra. De la misma manera, en
los sectores noreste de Maracaibo (Santa Rosa de Agua y alrededores de Puerto Caballo, en la
salida hacia Santa Cruz de Mara), están influenciados por condiciones de mal drenaje,
provocados por las inundaciones constantes del lago y llegada de las cañadas en épocas lluviosas,
originándose suelos cenagosos, salinos, limosos, arcillosos; cubiertos por manglares, que
representan un hábitat especial de fauna lacustre.

48
Dentro del medio físico urbanizado, los suelos son cortados, a veces en espesores superiores a
los 5 mts. dejando taludes verticales, en otros, en espesores inferiores, dejándolos al descubierto
sometidos a los procesos de erosión laminar. En las áreas cercanas al lago, en especial Santa
Rosa de Agua y alrededores, los suelos arenosos, arcillosos, limosos, formados por la influencia
combinada de las aguas fluviales y lacustrinas, están siendo irracionalmente cubiertos por rellenos
de escombros, residuos sólidos, para posteriormente ser recubiertos por una delgada capa de
sedimentos areno-arcillosos, donde ubican ranchos o viviendas marginales.

La mayor parte del área de estudio está afectada por escurrimiento laminar en forma de manto;
difícilmente llega a concentrarse ni jerarquizarse, relacionándose este proceso, con los altos
valores de infiltración de los suelos arenosos que predominan en Maracaibo.

Se exceptúan las áreas cercanas a la ribera lacustre, donde se nota el drenaje enmarcado dentro
de un área de cárcavas relativamente estabilizadas, entalladas dentro de las capas horizontales;
areniscas de pobres consolidación de la formación El Milagro. A través de estos surcos de
erosión, se desplazan las cañadas: Morillo, Juan López, La Silva, Los Caribes, El Bajo Grande,
Los Caribes, Zapara y del Fénix, los cuales, durante la época de las lluvias arrastran
abundantemente sedimentos y residuos sólidos hacia el lago, no llegan-do a evacuarlos en su
totalidad desbordándose y causando inundaciones en sus márgenes.

Desde el punto de vista geológico el área de estudio localiza al norte de la depresión del Lago de
Maracaibo, en plena "altiplanicie" de su mismo nombre caracterizada por débiles contrastes
topográficos (menores del 2%), sin embargo, en su parte este, en el barrio San Francisco,
siguiendo la costa en dirección norte se notan cambios de pendientes bruscos de hasta 15 metros,
más aún, al noroeste del Puente General Rafael Urdaneta, se presentan desniveles de 20 mts. a
partir del nivel del lago, hasta las cercanías de la planta termoeléctrica.

Específicamente, se emplaza sobre las capas de areniscas de la formación El Milagro y algunos

remanentes de areniscas de la formación Misoa, afectadas por 3 lineamientos de fallas activas,
posiblemente relacionadas con la falla de la Ensenada que atraviesa el Lago de Maracaibo en
sentido sur-norte y que cruza el sector del área de estudio, paralelamente a línea costera ,
afectando los caseríos de Palmarejo, Punta de Palmas y El Bajo.

Geomorfológicamente, se presenta como parte de la llanura del Lago de Maracaibo relacionada

con una trasgresión hace aproximadamente 50 millones de años, que dejó grandes cantidades de
sedimentos, los cuales constituyen las capas de areniscas de la formación El Milagro del Terciario
Superior y comienzos del Pleistoceno. Todo ello, en un ambiente fluvio-deltáico y lacustrino,
ubicado a una distancia considerable de la fuente de sedimentos.

En la actualidad se observa, una topografía plana al norte, noroeste y sur de Maracaibo; al este y
centro, una topografía ondulada o relieve de colinas las cuales se presentan entalladas por los
diversos cauces existentes. Estos cauces presentan numerosas cárcavas o surcos de erosión, que

49
en parte, a través de los últimos 25 años, han sido "suavizadas" y rellenadas, para dar paso a
numerosas edificaciones y vías de comunicación.

Presenta una morfodinámica activa sobre la altiplanicie, que se traduce en procesos generalizados
de erosión laminar con tendencia a formar surcos de erosión, sobre sectores localizados por
donde se concentran las aguas de lluvias, que se escurren en la mayoría de los casos a través de
las calles y avenidas, las cuales, buscan una salida hacia las cañadas, al serles modificados o
eliminada su cauce natural.

1.5.5. Génesis del área de estudio.

El área de estudio se presenta como una parte de la llanura del Lago de Maracaibo, en la cuenca
de su mismo nombre.

La génesis de la cuenca se relaciona con una gran trasgresión hace aproximadamente 52 millones
de años, que dejo grandes cantidades de sedimentos los cuales constituyen las formaciones
cretácicas y terciarias sedimentarias sobre las cuales se depositaron nuevos sedimentos que
conforman la formación El Milagro.

Durante el Paleoceno, se mantiene la sedimentación con gran cantidad de materia orgánica; en el

Oligoceno se inicia el levantamiento de la Cordillera de los Andes y la Sierra de Perijá, formación
de piedemontes y relleno de las partes más deprimidas de la cuenca. En el Mioceno, otra
trasgresión fosiliza los sedimentos continentales.

Al final del Terciario, cuando se produce el paroxismo de los Andes y Perijá y hundimiento de la
fosa, acompañados de intensa erosión, transporte, sedimentación y relleno en las partes de la
cuenca.

Es posiblemente a finales del terciario superior y a comienzos del Pleistoceno inferior, cuando se
deposita la formación El Milagro, sobre la cual suprayace el área de estudio, en un ambiente
fluvio deltáico-lacustrino-marginal, y con una secuencia de sedimentos paludales y fluviales, que
se hace más gruesa hacia el norte (arco de Maracaibo) y más fina hacia el sur (el Lago).

La formación El Milagro fue descrita por GRAFF en 1969, en el barrio de su mismo nombre, en
los acantilados occidentales de la avenida de su mismo nombre, a lo largo de la costa del lago.

De acuerdo a Kerez y San Juan (1964) la formación El Milagro se formó en un ambiente fluvio
deltáico-lacustrino-marginal, ubicado a una distancia considerable de la fuente de sedimentos.

Según GRAFF, (1969), los sedimentos se acumularon en un amplio plano costanero y poco
relieve, alternativamente paludales y fluviales, estando sometidos a procesos de meteorización y
anegamiento, al menos dos o tres veces durante el Cuaternario. Estas condiciones facilitaron la
acción eólica y algunas capas de areniscas pueden presentar dunas intercaladas.

50
Presentan varios niveles nódulos ferruginosos y desarrollo de lateritas, que GRAFF (1969), los
interpreta como paleosuelos, los cuales parecen acuñarse al norte, contra el arco de Maracaibo y
desaparecen en dirección al sur, hacia el lago.

El paleosuelo superior, separa la sección arcillosa infrayacente, de la sección arenosa

característica de la formación El Milagro , constituida principalmente por arenas friables, finas a
gruesa, muy micáceas de color crema a pardo rojizo y limos micáceos de colores gris claro,
interestratificados con arcillas arenosas rojas y pardo amarillento con estructura de derrumbe.

No se conoce ninguna determinación precisa de la edad de esta formación, cuya edad

pleistocénica se deduce por suposición estratigráfica, en el tope de la sección del Terciario
Superior.

Presenta un espesor aproximado de 0 a 35 mts. sobre el centro del arco de Maracaibo y au-
menta rápidamente hacia el sur, alcanzado unos 150 mts. en el pozo regional 1, unos 10 Kms. al
suroeste de Maracaibo, desconociéndose su espesor en el fondo del lago (GRAFF 1969).

La parte norte y noreste de Maracaibo, específicamente donde se emplazan el barrio de Santa

Rosa de Agua y la Ciénaga de las Peonías están constituidas por cordones litorales y albuferas,
los cuales se colmatan y se secan paulatinamente por causas naturales de sedimentación y por
rellenos artificiales para expandir el área de poblamiento.

1.5.6. Análisis neotectónico - estructural de superficie.

Tomando en cuenta los objetivos del presente estudio, conjuntamente con las demás variables
físico-geográficas (relieve, geología, suelos, hidrografía, clima y uso del suelo, etc.), consideramos
conveniente además, analizar brevemente la neotectónica y geomorfología estructural del área de
estudio, por la posible influencia que pueda estar ejerciendo la presencia de varias fallas
principales y los fallamientos secundarios activos "recientes" que atraviesan la ciudad de
Maracaibo en sentido noroeste-sureste, y los cuales pueden ser responsables de la presencia de
las áreas levantadas y deprimidas, que conforman las variaciones de pendientes en la "altiplanicie"
marabina y su resultante: los procesos de erosión regresiva generalizada en las adyacencias de la
ribera lacustre.

El mapa geológico estructural levantado por el Ministerio de Energía y Minas en al año 1977 a
escala 1:500.000 (ver figura No. 1-II) presenta la falla de la Ensenada, de dirección sur -norte,
atravesando la ribera occidental del lago, pasando por la Concepción y prolongándose hasta la
parte sur del Bajo de San Francisco, el cual coincide con el linea-miento de falla interpretado en
las imágenes de satélite LAND SAT a escala 1:250.000, para el presente estudio, y el cual fue
cartografiado en la hoja Geomorfológica (No. 23).

51
Figura No. 1-II Estudio geológico de Maracaibo y sus alrededores.

52
Constituye una falla de cabalgamiento, difícil de seguir en campo e interpretar en las fotos aéreas,
por el espeso cubrimiento de arenas, que predominan en el sector sur de Maracaibo que logran
enmascararlo, sin embargo, en la parte noroeste del Puente General Rafael Urdaneta,
específicamente, donde la Circunvalación No. 1, cambia de dirección noroeste a norte, en el
barrio Bolivariano, parece manifestarse nuevamente, originado un cambio de relieve de colinas
disceptadas o una topografía ondulada y plana correspondiente a los barrios: Sur América, El
Silencio y Sierra Maestra. Así mismo, un cambio en la pendiente de topografía plana, a planos
ligeramente inclinados hacia el Lago, en los alrededores del barrio San Jacinto al norte del área de
estudio.

Los fallamientos recientes que atraviesan la ciudad de Maracaibo y sus alrededores en sentido
sureste - noreste son tres, sin embargo, dos de ellos, influencian el área cubierta por la poligonal,
originando levantamientos y hundimientos que se traducen en la presencia de contrastes
topográficos de colinas, relieves ondulados y arenas planas.

El Lineamiento No. 1 (Hoja Geomorfológicas No. 23) corresponde a una falla normal, que se
desprende de los alrededores de la población de Santa Rita, atravesando el lago y llega a la
ribera lacustre a la altura de la central termoeléctrica, en la desembocadura de la cañada, La
Arreaga al lago. Continúa su recorrido aguas arriba, para formar una depresión alargada de
aprox. 1.600 mts. de largo, rellena por sedimentos recientes arrastrados por la misma cañada,
para seguir su dirección noroeste, controlando parte de su curso y desaparecer en el distribuidor
Urdaneta de la Circunvalación No. 1.

El Lineamiento No. 2 (Hoja Geomorfológica No. 10), se desprende desde la Punta de Leiva, al
norte de Santa Rita, atraviesa el lago en sentido noroeste, e influencia los alrededores del
Monumento de la Marina y la Plaza del Buen Pastor, para continuar su recorrido a través de los
barrios: Altos de Jaliscos , Santa Rosa de Tierra, Monte Bello y Teotiste de Gallegos donde
origina una contrapendiente falla o ruptura en un plano inclinado orientado hacia Santa Rosa de
Agua, para posteriormente controlar el curso de la cañada de los Caribes y desaparecer en las
ciénagas de Las Peonías.

Llama poderosamente la atención, la orientación del trazado de las cañadas La Silva y Juan
López, en sentido noroeste suroeste en el barrio San Francisco, las cuales al igual que las
cañadas La Arreaga (controlada por fallamiento reciente), tienen una dirección preferencial
noroeste suroeste, originando depresiones alargadas y cambios bruscos de pendiente, dentro de
la topografía plana monótona de la "Altiplanicie" de Maracaibo, así como también, procesos de
erosión regresiva, con formación de cárcavas que podrían estar relacionadas con los
levantamientos recientes ocasionados por las fallas activas que muestra la figura No.2-II (según
GRAFF 1969 A.U.G.M.P. Boletín informativo No. 12).

53
Figura No. 2-II Afloramientos de la formación cuaternaria en los alrededores del golfo
de Venezuela y estuario de Maracaibo

54
Según esta figura se estarían sucediendo en el área de estudio una serie de movimientos
neotectónicos con formación de fallas en ángulo agudo o casi perpendicular a la falla de la
Ensenada, produciéndose una serie de hundimientos de bloques en forma escalonada y continua
en las secciones costeras del Bajo de San Francisco, emplazamiento del la fábrica de Cementos
Mara desembocadura de la quebrada La Arreaga y el Monumento de la Marina, etc., que
explicarían en parte, las diferencias de altura desde 0 hasta 40 mts, las rupturas de pendiente, a
formación de acantilados y surcos de erosión en la colina de la formación El Milagro, e incluso, la
Cañada Bajo Grande, que nace en los alrededores del aeropuerto y sirve de límite a la poligonal
de estudio al sur de Maracaibo, está orientada en la misma dirección de las cañadas antes
mencionadas (sureste - noreste), lo que sugiere, que puede estar controlada por estos fallamientos
activos recientes.

Existen otros lineamientos de menor importancia y de corto recorrido, como son: a) El lineamiento
No. 3 del barrio Brisas del Sur , que atraviesa este sector de norte a sur y causa una ruptura en
su pendiente normal orientada hacia el lago (contrapendiente de falla), modificándola hacia el
oeste, siendo muy visible en la fotografías aéreas, b) El lineamiento No. 4, orientado en dirección
norte-sur, que rompe la pendiente del plano inclinado orientado hacia el lago (Centro Inca) y
origina un desnivel aprox. de 4 mts., donde el bloque levantado estaría al oeste y el bloque
deprimido hacia el este.

Por otra parte, las diferentes segmentado de costa y playa lacustre, analizados dentro de la
poligonal de estudio, presentan un trazado muy irregular, con salientes, entrantes, pequeñas
ensenadas, zonas de sedimentación y erosión, áreas muy bajas con manglares y albuferas, que
contrastan fuertemente con la figuración costera de los sectores localizados a sur y norte de
Maracaibo, lo cual, refuerza las hipótesis de estar en presencia de una serie de fallas no mapeadas
en los mapas geológicos antes analizados, y que corresponden según GRAFF 1969, a fallas
activas que afectan los sedimentos pleistocénicos de llanura originando nuevas formas de relieve.

El mapa Geológico Estructural de Venezuela, muestra otro lineamiento de falla, cruzando el sector
oeste de la zona de estudio, sin embargo, la interpretación fotogeomorfológica no permitió
detectar esta falla, lo que podría ser atribuido a la cobertura de arena que pueda estar originado
enmascaramiento, producido por las arenas sueltas producto de la descomposición de las
areniscas de la formación El Milagro que allí afloran o por el movimiento de las mismas fracciones
arenosas que se desplazan en forma de "manto" o "sabana", a través del escurrimiento laminar
predominante en la "altiplanicie" de Maracaibo.

También podría atribuirse, a la poca captación o consolidación de las capas de areniscas de esta
formación, que no permiten formar escarpes de falla, en estos sectores.

Finalmente se puede concluir, que los lineamientos de falla Nos. 1 y 2 coinciden con las fallas
activas cartográficas por GRAFF en 1969, las cuales atraviesan a Maracaibo en dirección
sureste-noreste, levantando y deprimiendo el borde costero, originando desniveles entre las

55
colinas, relieves ondulados y topografía plana de la "altiplanicie" y provocando procesos de
erosión regresiva, la cual se manifiesta en forma de surcos de erosión o cárcavas.

Los efectos de estas fallas activas, no han sido posibles detectarlos en las edificaciones, carreteras
y otras clases de infraestructuras; sin embargo, han influido considerablemente en el control
estructural de las cañadas que atraviesan a Maracaibo orientándolas en dirección noroeste -
sureste, originando rupturas en la línea costera, transformándola en un trazado irregular con
salientes y entrantes, ensenadas, playas cóncavas, rectilíneas, que contrastan con el trazado de la
costa al sur y norte de Maracaibo, que se presenta relativamente regular.

Así mismo, influye en los cambios de pendientes, de la llanura, causando rupturas, planos
inclinados, acantilados y erosión regresiva, que se manifiesta en forma de cárcavas o surcos de
erosión. Situación que se traduce en una serie de colinas bajas, topografía ligeramente inclinada y
plana, así mismo en la presencia de zonas deprimidas inundables, como son los casos de los
alrededores del barrio Santa Rosa de Agua.

56
Figura No. 3-II Anomalías de Bourguer de Maracaibo y sus alrededores.

57
1.5.7. Unidades geomorfológicas.

La fotointerpretación geomorfológica estructural junto con el análisis de campo e interrelación de

las diferentes variables del medio físico geográfico, permitió diferenciar 8 unidades con
características marcadas en su origen, evolución y forma, entre ellas:

Relieve plano.
Relieve ondulado.
Relieve de planos inclinados.
Relieve de colinas.
Ambiente litoral.
Ambiente de albuferas.
Áreas inundables.
Áreas de erosión regresiva.

Relieve Plano (RP).

Comprende la mayor parte de la "altiplanicie" de Maracaibo, localizado en los sectores este,

norte, centro y sur de Maracaibo, con pendientes comprendidas entre 1 y 2.6%, e incluso,
inferiores a o.5% en áreas muy localizadas donde se producen problemas de estancamientos
temporales de aguas de lluvias. Corresponde a una topografía resultante de la descomposición de
las rocas areniscas superficiales de la formación el Milagro de edad Pleistocena y posterior
remoción en forma de lámina, manto o película, causada principalmente por acción de las lluvias y
secundariamente por la acción eólica en las áreas desprovistas de vegetación o dedicadas a la
agricultura y pastoreo extensivo.

Resalta una dinámica de aguas de superficie muy atenuada, lo que explica tanto la débil
morfogénesis actual, como la ausencia de potencial de erosión.

Está cubierta por una superficie arenosa, medianamente suelta de colores amarillento claro y
rojizo producto del enriquecimiento de óxidos de hierro en el perfil.

Está atravesada por una red de drenaje escasa espaciada, intermitente, que durante la época
lluviosa arrastra grandes volúmenes de aguas mezclados con sedimentos, entre ellos arenas, limos
y arcillas, las cuales al encontrar obstruido su lecho o haber sido cambiado su antiguo curso, se
desbordan ocasionando desbordamientos e inundaciones generalizadas sobre todo en las áreas
de pendientes inferiores al 1% en la salida del lago.

Esta unidad está subdividida en cuatro sub-unidades, que se diferencian de acuerdo al uso del
suelo, condiciones de drenaje y procesos erosivos:

58
Subunidad de relieve plano con tendencia ligera al escurrimiento concentrado (PEC).

Corresponde a un medio, donde los procesos típicos de erosión lámina empiezan a

evolucionar al escurrimiento por delgados surcos por efectos de la urbanización
experimentada por Maracaibo en los últimos años. Presenta pendientes inferiores al 1.5%.

Subunidad de relieve plano arenosos muy intervenido (RP).

Se refiere a los medios de topografía plana, urbanizadas con escasas áreas descubiertas, donde
afloran sedimentos arenosos, medianamente consolidados. Pendiente comprendida entre 1-2%.
Presentan escasos drenajes o cañadas; sin embargo, la mayoría de ellas están encauzadas por
cursos definidos.

Planos con erosión laminar, poco intervenido (PELVA).

Comprende las áreas sin uso urbano; con presencia de una cobertura vegetal rala y algunas
granjas dedicadas a la producción frutícola. Presentan suelos arenosos susceptibles a procesos
de erosión laminar y encharcamientos temporales por escurrimientos de aguas provenientes de la
parte este, durante el período lluvioso, los cuales en algunos casos circulan libremente por las
carreteras y caminos de penetración.

Planos muy intervenidos con erosión laminar (PMIEL).

Corresponde a los sectores planos, con vegetación rala, en inicios del proceso de expansión
urbana, con trazado de calles y viviendas aisladas, que dejan espacios descubiertos susceptibles a
procesos de erosión laminar. No presenta drenaje superficial. Las aguas se infiltran a través del
suelo predominante arenoso.

Cauces entallados en la llanura. (Cell).

Corresponden al lecho de pequeñas cañadas secundarias de régimen intermitente, que durante las
últimas épocas del Cuaternario han ido erosionando la llanura originando depresiones a largos de
bajos desniveles, que son aprovechados para escurrirse las aguas de lluvia, constituyendo áreas
con riesgos sobre todo para uso urbano. Presentan el fondo recubierto por arenas sueltas a
medianamente sueltas y abundante vegetación que aprovecha la humedad que se deposita en
estas depresiones.

Aluvial reciente de topografía plana (AR).

Esta unidad está relacionada con los desbordamientos generalizados de las cañadas de Bajo
Grande, La Silva, Juan López, La Arreaga, Morillo, Los Caribes, Zapara y otras de menos
importancia, que en épocas pasadas, lograron acumular sedimentos aluviales en sus márgenes,
especialmente en su salida al lago; todo ello, al cambiar las pendientes de planos inclinados y

59
colinas en las partes altas, con valores comprendidos entre 1 y 5%, en algunos casos, superiores
al 7%, a una pendiente cero, correspondiente al nivel de las aguas lacustres, e incluso, en la
actualidad, se observan estas tendencias, especialmente en las áreas de San Francisco, en las
desembocaduras de las quebradas a Silva y Juan López, que durante las lluvias de abril del
presente año, lograron desbordarse, causando pérdidas humanas y de materiales cuantiosos.
También se relacionan con los escurrimientos de pequeñas cañadas de corto recorrido, que llegan
al lago, las cuales a través de los años han erosionado las partes más altas, para acumular
sedimentos en una franja alargada paralela a lo largo de toda la costa, comprendida entre el Bajo
Grande al sur y la Isla Dorada al norte, exceptuando el área levantada frente al Puente General
Rafael Urdaneta, que por efectos de levantamientos recientes, no permite la sedimentación.

Relieve ondulado (RO).

Corresponde a una topografía suavemente ondulada, fácil de ser cartografiada en las hojas
Geomorfológicas, por simples métodos de interpretación, debido a la exageración del relieve que
ayuda a delinear su contacto. Difícil de delimitar en campo, por su cambio transicional al relieve
de colinas bajas y la topografía plana predominante en el área de estudio. Presenta cambios de
pendientes desde 3.5 hasta 2%, lo que explica en parte la presencia de medios relativamente
estables, con tendencia al desequilibrio, al buscar los cauces y cañadas su nivel base
correspondiente al nivel de las aguas del Lago de Maracaibo.

El espeso manto de areniscas alteradas medianamente consolidadas, constituye una fuente de

sedimentos arenosos susceptibles a ser removidos por las aguas de lluvia.

Ondulado con lagunas artificiales. (ROLA).

Corresponde a un tipo de relieve semiondulado sin uso urbano ocupado por fincas frutales que
han construido numerosas lagunas para aprovechar el agua de lluvia. La presencia de estas
depresiones, indica posiblemente estar en presencia de una cobertura arenosa muy superficial, la
cual es "limpiada" o extraída, quedando las capas arcillosas en el fondo la excavación, que no
permiten la infiltración de las aguas acumuladas.

Ondulado poco intervenido (Ropi).

Comprende las áreas semionduladas sin uso urbano, con vegetación rala, suelos arenosos,
permeables, sin drenaje superficial. Pendientes menores del 2.5%. Erosión laminar en áreas
descubiertas y sometidas a cultivos frutales.

Ondulado disceptado (ROD).

Comprende grandes áreas en los alrededores de los barrios Cañada Honda y al sur del
cementerio Corazón de Jesús, Santo Domingo y Brisas del Sur, con predominio de procesos de

60
erosión concentradas a través de surcos de erosión, como consecuencia del contacto del relieve
de colinas con este tipo de relieve semiondulado.

Relieve de planos inclinados (PI).

Son planos ligeramente inclinados con pendientes que pueden variar desde 7-8% hasta 3%, con
predominio de erosión laminar y tendencia a concentrarse en las capas superficiales arenosas
medianamente sueltas. Las precipitaciones hacen que las aguas se escurran rápidamente sobre
este tipo de topografía, no presentándose problemas de inundaciones, sin embargo, son
susceptibles a la formación de surcos de erosión, en las áreas descubiertas.

Ligeramente inclinados con erosión laminar moderadas (PIIEM).

Constituye planos ligeramente inclinados con movimientos de partículas en forma moderada, casi
imperceptible. Pendientes entre 3-5%. Suelos arenosos.

Ligeramente inclinados muy erosionados (PLIME).

Se presentan superficialmente atravesados por surcos de erosión alargados. La mayoría no son

activos, ya que han sido por una parte rellenos por materiales removidos de su borde, o están
cubiertos por viviendas, sin embargo, son medios morfogenéticos muy inestables, que aportan
abundantes sedimentos a las cañadas en épocas de lluvias. Pendientes variables entre 5 y 10%.

Ligeramente inclinados con erosión regresiva actual (PLIR).

Al igual que los anteriores presenta pendientes comprendidas entre 5-10%, sin embargo, se
diferencia, en los procesos de movimientos de partículas en forma concentrada funcional, que
afecta a las partes bajas.

Ligeramente inclinados extensos (PLIE).

Son los planos inclinados del norte de Maracaibo con pendientes inferiores de 2.5%, los cuales
presentan erosión laminar y sin presencia de escurrimiento concentrado a excepción de la cañada
del Fénix, que ejerce acciones de socavamiento en su lecho, en algunas secciones localizadas.

Colinas.

Las colinas constituyen los relieves más sobresalientes en la "altiplanicie de Maracaibo" y están
drenadas por pequeños cursos de régimen intermitente que confluyen a las cañadas Juan López,
La Arreaga y La Morillo, en la mayoría de los casos, específicamente en la parte media y topes
de las colinas se han modificado y rellenado estos cauces, haciendo que los escurrimientos
producto de las lluvias se desplacen a lo largo de calles y avenidas. Estos relieves relativamente
accidentados pasan transicionalmente a relieves semiondulados y planos, dando la configuración

61
característica de la llanura de Maracaibo propiamente dicha. Presentan desniveles de 10-15 mts.
e incluso, hasta 20 mts. con respecto al nivel del lago.

El contacto con la ribera lacustre, se presenta en forma de acantilados subverticales a verticales,

los cuales marcan su límite contrastante con la unidad baja, sobre la cual está el trazado de la
avenida el Milagro.
El análisis fotogeológico, muestra claramente la gran influencia que han tenido los fallamientos
activos recientes en la formación de estos relieves, mostrado por una parte, su contacto brusco
con el lago, al norte del Puente Rafael Urdaneta, y medianamente accidentados en los cursos de
las cascadas Juan López y la Arreaga las cuales están controladas por estos lineamientos de falla.

Las unidades CD (colinas disceptadas), CMD (colinas muy disceptadas), TC (topes de

colinas), TCR (topes de colinas redondeadas).

Son las mismas unidades antes descritas, pero altamente influenciadas por paleoprocesos o
procesos antiguos de erosión concentrada, que dieron como resultado diferentes formas,
configuración y extensión. En la actualidad, se observan como remanentes, sujetas a desaparecer
para dar paso a la construcción de grandes edificaciones.

Ambiente litoral (AL).

La interpretación fotogeomorfológica - estructural del sector costero comprendido entre Santa

Cruz de Mara, al norte de Maracaibo y el caserío El Bajo al Sur, basada en la correlación de los
elementos: corriente litoral norte, llegada de los vientos alisios de procedencia noreste, los efectos
neotectónicos de las fallas activas recientes, y orientación de la costa, facilitaron la compresión de
la compleja dinámica litoral actuante en la zona de estudio, principalmente en lo relacionado con
los grandes volúmenes de sedimentos, que llegan al sector noreste, obstaculizando la navegación
en la Barra de Maracaibo y cerrando cada día más, la entrada de las aguas lacustres durante la
marea alta a la zona de manglares de Santa Rosa de Agua.

Sector comprendido entre Santa Rosa de Agua y Puerto Caballo al norte.

Este sector constituye un ambiente litoral complejo donde se combinan los procesos de
sedimetación y erosión. En una primera parte, la corriente litoral arrastro gran cantidad de
sedimentos provenientes de los aportes del Río Limón al lago y del Golfo de Venezuela, que
durante el último período pluvial, desarrollo el primer embrión de la Isla San Carlos, San
Bernardo, Zaparita y contribuyó a la sedimentación del cordón arenosos de Puerto Capitán
Chico, al noreste de Maracaibo.

De acuerdo a (Graff y Claus 1971) la conexión de la isla San Carlos con la tierra firme, se efectuó
durante los últimos 160 años, haciendo que el retroceso de la línea costera dejará encerrado
cordones, albuferas surcos litorales, lo que ayudaría a explicar en parte, la presencia del cordón
litoral que protege las áreas bajas de manglares de Santa Rosa de Agua

62
A su vez, las aguas cargadas de sedimentos dirigidos hacia el sur, suavizan el sector costero al
sureste de Puerto Caballo originando un trazado rectilíneo de la playa.

Sector comprendido entre Santa Rosa de Agua y el Bajo.

El trazado costero se presenta muy irregular con entrantes y salientes, áreas deprimidas y
levantadas, que están relacionadas con los últimos movimientos de las fallas activas y recientes,
que atraviesan el lago y la ciudad de Maracaibo en sentido sureste-noroeste, (Hojas
Geomorfológicas Nos. 10 y 23).

Las áreas deprimidas están localizadas al sur del puente, así como también, en las
desembocaduras de las Cañadas La Arreaga, Morillo y en el Monumento de la Marina. Las
áreas levantadas están adyacentes a las mismas, son el resultado de estos fenómenos
neotectónicos, resaltando, el trazado costero frente al puente, con un acantilado vertical que está
sometido constantemente a la acción erosiva de las aguas del lago.

Así mismo, a lo largo del sector costero, se han realizado una serie de rellenos (Hojas
Geomorfológicas 10 -23 -26 - 28) que acentúan la irregularidad del trazado, lo cual, podría estar
incidiendo en la obstaculización del arrastre de los sedimentos que depositan las cañadas en la
ribera lacustre, acelerando la acumulación de las mismas aguas arriba de la desembocadura, e
influyendo, en parte, en los procesos de desbordamientos generalizados en las épocas lluviosas.

Cordones litorales (CL), espolones lacustres arenosos recientes (ELAR), barras

arenosas (BAR), sedimentos en suspensión (SS), islas recientes (IR).

Están íntimamente asociadas a procesos de acumulación de sedimentos arrastrados por la

corriente litoral y los efectos del oleaje producido por los vientos alisios de procedencia noreste y
constituyen un medio morfogenético muy activo donde cualquier actividad antrópica, puede
desequilibrarlo, en especial, los rellenos que constantemente están reali-zando en la ribera
lacustre, tal es el caso, del Complejo Residencial Isla Dorada emplazado dentro del lago,
actuando como una especie de barrera al flujo de la corriente litoral norte.

Conjuntamente se notan playas altas (PA), playas altas levantadas por efectos neotectónicos
(PAL), playas de erosión (PE), etc. resultado del movimiento de las fallas activas que influencian
el área de estudio.

Ambiente de albuferas (A).

Se localizan al norte de Santa Rosa de Agua y al sur de Puerto Caballo y constituyen lagunas
formadas en tierras bajas contiguas al al go, que por efectos combinados de levantamientos

63
neotectónicos y acumulación de cordones, flechas litorales, durante el Cuaternario, han quedado
separadas de las aguas lacustres actuales.

Las Albuferas funcionales (ALB).

Son medios lagunares morfogenéticamente activos, con problemas de inundaciones, tanto por
influencia de las mareas, como por aguas de lluvia y crecidas de las cañadas que drenan las partes
altas de Maracaibo. Se ubican principalmente, en los alrededores de Santa Rosa de Agua.

Las albuferas en proceso de desecamiento (ALBU).

Constituyen depresiones lagunares, secas o con pocas aguas, por efecto de incorporación
continua de sedimentos arenosos finos al ser removidos de la playa o por incorporación de
sedimentos en suspensión, arcillas y limos provenientes de las cañadas, durante la época de las
lluvias, los cuales son obligados a sedimentar, por efecto de freno de las raíces de los manglares
que las cubre.

El sector donde se emplaza Santa Rosa de Agua, corresponde en parte, a una serie de albuferas
colmatadas por grandes cantidades de materiales de relleno, provenientes de los movimientos de
tierra realizados en las colinas adyacentes donde se han realizado y se continúan realizando
excavaciones y movimientos de tierra, para construir modernas avenidas, urbanizaciones, lo cual
conforma en algunos casos, suelos de baja capacidad de soporte y con condiciones de humedad
abundante, que deben ser estudiados detalladamente por los problemas geotécnicos que resultan
de emplazar obras de infraestructura y viviendas en estos sitios, por la constante amenaza de las
cañadas a desbordarse, en la época lluviosa, al encontrar obstruido su paso natural al lago por el
taponamiento causado por estos materiales. La presencia de un medio lacustre-cenagoso de
aguas tranquilas permanentes, suelos salinos ricos en materia orgánica, origina una vegetación de
manglares y otras plantas halóficas, que contribuyen a prolongar la línea de costa hacia el lago,
facilitado por la retención de materiales en sus raíces. Son ambientes con abundantes fauna
lacustre, limos y arcillas, que obstaculizan el uso urbano, sin embargo, tal como se expreso
anteriormente, los pobladores del sector, están incorporando continuamente grandes cantidades
de basuras, escombros y otros materiales sobre las raíces de estas plantas, condenándolas a su
desaparición.

Los bosques de manglar una gran extensión de aprox. 190 hectáreas, incluyendo la ciénaga de las
Peonías al norte del área de estudio, con árboles de hasta 12 mts. de altura y su característica
principal es el hábitat en medios influenciados por las mareas, con suelos fangosos, pobres en
oxígeno, donde predominan las especies de mangle rojo (Rhizophora mangle) y el mangle blanco
(lagunaria racemosa).

Debemos destacar los flujos lacustres diarios, a través de estos medios cenagosos, causados por
las mareas, que favorecen un ecosistema rico en fauna acuática, que debe ser preservado.

64
Áreas inundadas (AI).

Comprende a los ambientes antes analizados de albuferas y manglares, influenciados por las
mareas y el escurrimiento de las cañadas Los Caribes, Zapara, sin embargo, en "Tierra firme",
existen áreas susceptibles a inundarse por efecto de las crecidas de las quebradas durante la
época lluviosa, como son los márgenes de las cañadas La Silva, Juan López, La Morillo y la
Arreaga, las cuales, al llegar a las aguas al contacto con la ribera lacustre, donde cambia la
pendiente del lecho o gradiente, se desbordan e inundan estos sectores bajos, causando pérdidas
humanas y grandes daños materiales.

La situación se agrava por la constante incorporación, bote de residuos sólidos, escombros en el

lecho, así como, por la construcción de viviendas en el mismo, que obstaculizan el libre flujo de
las aguas crecidas. Así mismo, se observa abundante vegetación en el cauce y las márgenes, que
atrapan los sedimentos arenosos, actuando como obstáculo a las aguas que van al lago.

Áreas de erosión regresiva (ER).

Las áreas de erosión regresiva se refieren al relieve de colinas y suavemente ondulados, donde el
efecto de la acción del hombre en su proceso urbanizador, ha roto el equilibrio morfodinámico de
estas unidades, alterando las variables de pendiente, escurrimiento, suelos, vegetación, etc.,
cambiando el uso, de cobertura vegetal de bosque tropical seco, a áreas descubiertas, zonas de
corte, áreas de préstamos y rellenos de materiales, para emplazar edificaciones, vías de
comunicación y otras obras de infraestructura; resultando como consecuencia un paisaje de
surcos de erosión regresiva ejercida en sentido opuesto a la dirección de la corriente de las
cañadas: Juan López, La Silva, La Arreaga, El Bajo Grande, Morillo, Los Caribes y otras, las
cuales arrastran grandes cantidades de materiales arenosos a las partes bajas, en contacto con la
ribera lacustre, originando "taponamiento" en sus cauces y desbordamientos generalizados que se
traducen en pérdidas humanas y materiales.

Se debe destacar, que el factor antrópico no ha sido el único elemento desestabilizador del
paisaje de colinas y semiondulado, ya que desde la era Cuaternaria antigua, cuando se delimitaron
las capas areniscas de la formación El Milagro, se iniciaron una serie de levantamiento en las
márgenes lacustres de la "altiplanicie" de Maracaibo, por fenómenos endógenos (tectónicos),
determinando desniveles, diferencias de alturas, rupturas de pendientes, donde los elementos que
actúan en la morfogénesis, modelaron las primeras cárcavas o surcos de erosión, al noroeste del
puente, barrios Brisas del Lago, Cañada Honda y otros barrios a lo largo de la avenida El
Milagro.

En esos sectores, las aguas de lluvias, al caer directamente sobre las áreas descubiertas (parcelas
y solares) remueven fácilmente las partículas de suelos arenosos, para desplazarse a través de los
drenajes o las mismas calles y fluir a las cañadas con los problemas de inundaciones antes
planteadas.

65
Balance morfodinámico.

Se considera necesario incluir el balance morfodinámico de la "altiplanicie" de Maracaibo en el

presente estudio; debido a su importancia en la detección de problemas de erosión laminar y
concentrada, socavamiento de cauce, desbordamientos generalizados de las cañadas e
inundaciones, así como también, en la detección de procesos de sedimentación y erosión de
ambientes lacustres.

En una primera parte analizaremos el relieve tabular o "altiplanicie" por su gran cubrimiento
superior al 95% del total del área de estudio, posteriormente, se analizarán los medios litorales
lacustres y sus áreas de influencia.

El relieve tabular se caracteriza por sus débiles contrastes topográficos y la escasez de drenes de
escurrimientos hídricos permanentes y de largo recorrido, lo que se traduce en una débil actividad
morfogenética, con procesos de erosión laminar o en "manto", durante la mayor parte del año,
donde el hombre como elemento modificador del paisaje, juega un papel muy importante.

En una primera etapa, cuando la llanura estaba recubierta por el bosque tropical seco, los
procesos morfogenéticos actuaban en forma atenuada, al actuar como "colchón amortiguador" de
las gotas de las lluvias y las raíces como elementos fijadores de las partículas arenosas de suelo.

Posteriormente, al ocurrir el proceso de urbanización de Maracaibo, se inicia un proceso

acelerado de intervención, eliminando esta cobertura vegetal, para ser reemplazado por viviendas,
avenidas, calles y caminos. De la misma manera, se cambian parte del trazado del drenaje natural
de las cañadas y se eliminan gran parte de ellas, cambiando una dinámica, donde las aguas de
lluvia, inician procesos de escurrimiento concentrado, reactivando los procesos de
carcavamientos antiguos, y removiendo grandes cantidades de sedimentos a través de las
principales vías, para desembocar finalmente en el Lago de Maracaibo.

De esta manera, se suceden las primeras inundaciones que se conocen en la capital marabina, al
desbordarse las aguas crecidas de las cañadas: El Bajo Grande, La Silva, Juan López, La
Arreaga, Morillo, Los Caribes, Zapara y otras de menor importancia, formando depósitos de
aluviones recientes (arenas y limos), principalmente en su salida al lago y áreas adyacentes.

En la actualidad con el crecimiento acelerado de Maracaibo, hacia el norte y oeste, en los barrios
San Jacinto, Catatumbo, José Félix Ribas, Carmelo Urdaneta, Simón bolívar, 28 de Diciembre,
El Callao, San Rafael y otras, los procesos erosivo y de sedimentación, han experimentado una
reactivación; por una parte, se efectúan movimientos de tierra, sin considerar las condiciones de
terreno, en especial, su susceptibilidad a la erosión regresiva, y riesgo a las inundaciones y por
otra, se incorporan desechos y residuos sólidos a los lechos de las cañadas, estrechado su cauce.
Del mismo modo, se emplazan viviendas a lo largo de los mismos y se construyen muros, que
impiden el libre flujo de las aguas, por lo que en épocas de fuertes aguaceros, se producen
desbordamientos en las márgenes, causando pérdidas humanas y materiales, tal como ocurrió en

66
el mes de abril del presente año en la parte baja de la cañada La Silva, donde millones de mts.
cúbicos de agua cargadas con sedimentos, causaron una de las peores tragedias en este sector.

Se debe destacar los cambios que se están realizando en las áreas lacustres con manglares,
albuferas, cordones litorales, espolones arenosos, donde por una parte, llegan las aguas servidas
de algunos barrios cercanos y de los escurrimientos de la llanura, por efecto de las lluvias y por
otra, se inundan por efecto de las mareas. En estos sectores ricos en fauna y recubiertas por
especies acuáticas, se efectuaron rellenos masivos con escombros, basuras y materiales
provenientes de las áreas sometidas a nivelación en la llanura o "altiplanicie", cambiando un
paisaje natural bajo, de suelos fangosos, de mal drenaje, a terrenos o "plataformas" artificiales,
donde ubican viviendas y se trazan vías, con los problemas posteriores, de diferencias de
asentamientos en el suelo y sus respectivos agrietamientos de muros y paredes, agravándose la
situación con la aparición de enfermedades infecciosas, por causas de contaminación de las aguas
estancadas.

En otros sectores, se presentan los lechos rellenos de gran cantidad de sedimentos arenosos,
vegetación y basuras, obstaculizando el libre flujo de sus aguas servidas, llegándose e incluso, a
regresar, para crear un ambiente pestilente y putrefacto, creador de mosquitos.

La cañada Los Caribes, que drenaba las áreas de los barrios Los Olivos, La Victoria y
alrededores, le fue cambiado su curso y posteriormente canalizada para desembocar a través de
un canal en las cercanías de Puerto Caballo, sin embargo, hoy en día, la parte baja de su curso,
que drena las aguas de parte de los barrios Las Canelitas, Monte Bello, Teotiste Gallegos y San
Jacinto, lo han convertido en un verdadero desagüe cloacal, conformando un grave problema de
salud pública para los habitantes de los barrios El Relleno y Santa Rosa de Agua.

Las mismas quebradas, La Silva, Juan López, La Arreaga, Morillo, con sus partes medias y bajas
se comportan como verdaderos efluentes cloacales, contaminando el ambiente en la mayor parte
del año. Durante el período lluvioso, se desbordan causando problemas de inundaciones en los
sectores bajos, con la problemática antes planteada (ver plano No.5).

67
Plano No. 5 Estudio Geomorfológico Maracaibo.

68
ASPECTOS DEMOGRÁFICOS Y
SOCIO - ECONÓMICOS

69
2. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS Y SOCIO - ECONÓMICOS.

2.1. ASPECTO DEMOGRÁFICOS.

2.1.1. Evolución Histórica de la Población.

Los resultados del XII Censo Nacional de Población y Vivienda 1990, indican que la población
del área urbana de Maracaibo es de 1191630 personas y con relación a la población existente
para 1981 significa un incremento absoluto de 291.649 habitantes, y una tasa de crecimiento
intercensal promedio de 3,17% inferior a la experimentada por la Región en el mismo período
3,26% (ver cuadros Nos. 1 y 2).

Cuadro No. 1 Población total urbana de Maracaibo.

Fechas censales 1950 1961 1971 1981 1990

Maracaibo 235750 421872 651574 899981 1191630
Fuente: OCEI, Censo de Población y Vivienda 1990

Cuadro No. 2 Tasas de crecimiento. Venezue la - Zulia - Maracaibo.

Promedio
Fechas Censales 1950-1961 1961-1971 1971-1981 1981 -1990 1950-1990
Venezuela 3.99 3.37 3.08 2.48 3.26
Zulia 4.95 3.28 2.59 3.26 3.53
Maracaibo 5.43 4.44 3.28 3.17 4.13
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL. Cálculos propios

En los últimos 40 años, Maracaibo ha tenido un crecimiento acelerado medido a través de la tasa
de crecimiento cuyo valor es de 4.13 para las fechas censales 1950-1990.

Para éste mismo lapso de tiempo la región creció a un ritmo de 3.53%, considerado elevado,
pero notoriamente inferior al de la ciudad capital.

Para todas las fechas intercensales el crecimiento demográfico de Maracaibo es mayor al de la

región, pero es común la disminución progresiva de la intensidad del crecimiento en ambas, a
excepción del salto del período 81-90 derivado del sub-registro generalizado del censo 81 (ver
cuadro No. 1).

Esta evolución ha determinado una creciente participación relativa de la ciudad respecto a la

región, que pasa de 42.1 en 1950 a un 53.3 en 1990. Este crecimiento es el resultado de
elevadas tasas de natalidad, aunque decrecientes, de una reducción de la mortalidad general, así
como de la tasa de fecundidad, y de un creciente atractivo migratorio que ha convertido a
Maracaibo en el gran receptor de inmigrantes tanto de los municipios foráneos del Estado, como
de otros Estados y de la República de Colombia (ver cuadros Nos. 2, 3, 4, 5 y 6).

70
Dicho atractivo se ha expandido en razón de las oportunidades de empleo por el crecimiento
comercial y de servicios de la ciudad y por las posibilidades de mejorar en cuanto al acceso a los
servicios básicos, principalmente salud y educación, generalmente carentes o muy deficitarios en
los centros poblados del área de influencia de Maracaibo, incluidos los departamentos vecinos de
Colombia.

Cuadro No. 3 Variables que explican el crecimiento demográfico.

1981 1990
Natalidad - Fecundidad (%) Natalidad - Fecundidad (%)
Venezuela 32,20 29,91
Zulia 29,70 27,61
Maracaibo 28,26 26,34
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL. Cálculos propios

Cuadro No. 4 Población total. Participación relativa.

1950 1961 1971 1981 1990

Venezuela 5034838 75239991 10721522 14516735 18105265
Zulia 560336 919863 1299030 1674252 2235305
Maracaibo 235750 421872 651574 899981 1191630
% M/Z 42.1 45.9 50.2 53.8 53.3
% M/V 4.7 5.6 6.1 6.2 6.6
Fuente: OCEI, Censo de Población y Vivienda 1990

Cuadro No. 5 Evolución de la población, principales ciudades. 1971-1990

Ciudad 1971-1981 1981-1990 1971-1990 Incremento (%)

Maracaibo 248407 291649 540056 82.9
Caracas 159096 5564 164660 9.9
Valencia 266559 263140 529699 141.6
Barquisimeto 192286 102349 294635 89.0
C. Guayana 170957 138553 309502 215.6
Fuente: ISA, LUZ cálculos propios

Cuadro No. 6 Tasas de Crecimiento, principales ciudades del país.

Ciudad 1950-1961 1961-1971 1971-1981 1981-1990 1971-1990

Maracaibo 5.43 4.44 3.28 3.17 3.23
Caracas 5.95 3.81 0.92 0.06 0.50
Valencia 6.42 7.44 5.75 3.89 4.76
Barquisimeto 6.42 4.87 4.71 2.00 3.41
C. Guayana 22.10 15.96 8.19 4.13 6.24
Fuente: O.C.E.I.. Cálculos propios

71
2.1.2. D istribución e s pacial de la población por parroquias.

La nueva Ley de División Político - Territorial del estado Zulia dividió a Maracaibo en 19
parroquias. En términos generales, no hay notoria concentración poblacional aunque se aprecian
algunas parroquias con un número de habitantes que le asignan significativa participación relativa.
(ver mapa No. 6-II y plano No. 6).
Tal es el caso de Caracciolo Parra Pérez, la de mayor número de habitantes que alberga el 9,4%
del total la ciudad, seguido de San Francisco con un 8,5% y Domitila Flores con un 8,1%.

Existen también parroquias con muy baja población y por tanto muy escasa participación relativa,
como es el caso de Marcial Hernández con el 1,2% y Bolívar con el 1,5%.

Para una mayor comprensión de la distribución poblacional se hace uso de índice de población
tradicional como es la densidad demográfica.

Las mayores densidades las poseen las parroquias Juana de Ávila, Cacique Mara y Cecilio
Acosta, quienes pertenecen al grupo que tiene menor población. Caracciolo Parra y San
Francisco se ubican en los puestos 16 y 13 respectivamente en densidad demográfica, aunque la
primera ocupa el segundo lugar en superficie. (ver cuadro No. 7 y mapa No. 6-II).

Cuadro No. 7 Población y densidad demográfica por parroquia 1990.

Superficie densidad Población % (Km.2) (hab/Km.2) Posición

Parroquias
1 Bolívar 18238 1,5 3,50 5.211 12
2 Santa Lucía 31985 2,7 4,50 7.108 6
3 Olegario Villalobos 64680 5,9 9,40 6.881 7
4 Coquivacoa 69449 5,8 12,70 5.468 11
5 Juana de Ávila 59570 5,0 7,00 8.510 1
6 Idelfonso Vásquez 62013 5,2 18,30 3.389 18
7 Chiquinquirá 53405 4,5 9,60 5.563 10
8 Cacique Mara 52426 4,4 7,20 7.281 3
9 Cecilio Acosta 48179 4,0 6,70 7.191 5
10 Manuel Dagnino 69809 5,9 8,90 7.844 2
11 Cristo de Aranza 81520 6,8 12,00 6.793 8
12 Francisco Ochoa 47198 4,0 6,50 7.261 4
13 San Francisco 101016 8,5 23,80 4.244 15
14 Domitila Flores 96946 8,1 22,60 4.290 14
15 Marcial Hernández 14775 1,2 11,30 1.308 19
16 Luis Hurtado Higuera 43284 3,6 11,30 3.830 17
17 Francisco Eugenio Bustamante 82886 7,0 19,60 4.229 16
18 Raúl Leoni 81870 6,9 15,90 5.149 13
19 Caracciolo Parra Pérez 112381 9,4 17,30 6.496 9
Total 119630 100,0 228,10 5.224
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL

En términos del crecimiento poblacional a nivel de parroquia, el mismo se ha clasificado de la

siguiente manera:

72
− Crecimiento alto
− Crecimiento negativo
− Crecimiento muy bajo
− Crecimiento bajo

Esta clasificación se expresa en el cuadro No.8.

Cuadro No. 8 Evolución de la población por parroquias. Crecimiento interanual

1981-1990.

Parroquias con crecimiento alto Tasa Peso Relativo

1981-1990 1981-1990
Caracciolo 6.5 7.3 9.4
Francisco E. Bustamante 6.0 6.1 7.0
Idelfonso Vásquez 7.2 3.8 5.2
Luis Hurtado Higuera 11.2 1.9 3.6
Marcial Hernández 5.9 1.1 1.2
Raúl Leoni 3.5 7.0 6.9
Manuel Dagnino 4.0 5.4 5.9
Domitila Flores 4.0 7.5 8.1
San Francisco 5.6 6.8 8.5
Parroquias con crecimiento negativo
Bolívar 2.7 2.6 1.5
Chiquinquirá 0.1 5.9 4.5
Parroquias con crecimiento muy bajo
Francisco Ochoa 0.2 5.1 4.0
Olegario Villalobos 0.6 6.7 5.4
Santa Lucía 0.0 3.5 2.7
Parroquias con crecimiento bajo
Cacique Mara 2.6 4.6 4.4
Cecilio Acosta 2.5 4.3 4.0
Coquivacoa 1.4 6.8 5.8
Juana de Ávila 1.6 5.7 5.0
Cristo de Aranza 1.4 7.9 6.8
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL. Cálculos propios. 1993

Las parroquias que reflejan las mayores tasas de crecimiento son aquellas localizadas en la
periferia de la ciudad. Esto debido a:

− Son las parroquias de más reciente creación, ya que en la anterior división político-territorial
algunas pertenecían a otros municipios.

− Poseen un área vacante considerable.

− Son receptores de los mayores volúmenes de inmigrantes.

73
− En ellas se ha dado un proceso indiscriminado y violento de "ocupación por invasión" que
se traduce en la presencia en los mismos de los mayores volúmenes de "áreas de desarrollo no
controlado", que ha conducido a lo que se conoce como "la ruralización de la ciudad",
desbordando los límites urbanos establecidos.

Como se aprecia en el cuadro anterior todas las parroquias caracterizadas por un alto crecimiento
presentan tasas superiores al promedio del municipio (3.17% para el mismo período). Dichas
parroquias se corresponden además con las que poseen las más altas tasas de desempleo con
elevada participación del sector informal de la economía, escasa o nula dotación de servicios de
equipamiento e infraestructuras, los más bajos niveles educativos de la población, los más
considerables niveles de pobreza crítica y extrema, así como las más altas tasas de natalidad y
fecundidad. (ver cuadro No. 9).

Cuadro No. 9 Tasas de natalidad y fecundidad. 1990.

Parroquias Natalidad Fecundidad

1 Bolívar 20,51 72,2
2 Cacique Mara 23,33 85,8
3 Caracciolo Parra Pérez 28,69 106,4
4 Cecilio Acosta 24,66 81,2
5 Coquivacoa 23,38 84,6
6 Cristo de Aranza 25,22 90,7
7 Chiquinquirá 19,25 66,2
8 Domitila Flores 31,45 121,2
9 Francisco E. Bustamante 28,44 104,3
10 Francisco Ochoa 21,51 77,7
11 Idelfonso Vásquez 34,12 128,3
12 Juana de Ávila 21,24 69,2
13 Luis Hurtado Higuera 36,97 139,7
14 Manuel Dagnino 28,16 105,7
15 Marcial Hernández 29,17 117,9
16 Olegario Villalobos 18,19 60,2
17 Raúl Leoni 26,16 92,3
18 San Francisco 29,02 105,3
19 Santa Lucía 19,57 68,6
Total Municipio 25,41 95,2
Fuente: OCEI Censo XI, XII Nacional de población. Cálculos propios
(*): tasa bruta de natalidad

Por el contrario, las parroquias con más bajas tasas de crecimiento se localizan preferen-temente
en el macrocentro consolidado de la ciudad como son Santa Lucía, Olegario Villalobos, Bolívar
Chiquinquirá y Francisco Ochoa que es la única localizada al sur. Las razones que explican su
bajo crecimiento son:

− Escasez de área vacante.

− Intensivo proceso de sustitución del uso de suelo residencial a comercial.

74
Contrario a lo que ocurre en el grupo anterior, en éstas parroquias se asientan prioritariamente los
grupos familiares con los más elevados niveles de ingreso, las más altas tasas de empleo, mejor
capacitados y en definitiva, con un mejor nivel de calidad de vida.

Todo lo señalado anteriormente explica, entre otras, dos de los principales problemas que
presenta la ciudad como son la dispersión urbana que ocasiona altos costos de urbanización y la
notoria segregación espacial existente entre la población y las actividades económicas.
De las 19 parroquias que conforman el municipio Maracaibo, 06 de ellas poseen población que
ha traspasado el límite urbano de la ciudad. Gran parte de esta población está localizada en el
borde urbano, pero caracterizada por una ruralización más que por un proceso de
urbanización.(ver cuadro No. 10 y gráfico No. 1-II).

Cuadro No. 10 Población no urbana del Municipio Maracaibo.

Parroquias Población Población % Población no %

Total Urbana Urbana
Idelfonso Vásquez 64655 62013 95,9 2642 4,1
Marcial Henández 17526 14775 84,3 2751 15,7
Luis Hurtado Higuera 44109 43284 98,1 825 1,9
Francisco Eugenio Bustamante 94031 82886 88,1 11145 11,9
Raúl Leoni 86200 81870 95,0 4330 5,0
Caracciolo Parra Pérez 117332 112381 95,8 4951 4,2
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL. Cálculos propios

Gráfico No. 1-II Población urbana y no urbana de Maracaibo. 1990.

Población
urbana
Población no
1.191,630 urbana
29,350

75
2.1.3. Distribución espacial de la población por ámbitos urbanos intermedios.

Para 1990 la población agrupada en ámbitos intermedios reproduce y agrava, en algunos casos,
la situación planteada en el análisis demográfico por parroquias. Tal es el caso de los ámbitos 3,
4, 5, 8 y 9, los cuales concentran conjuntamente el 47% del total de la población urbana de
Maracaibo, siendo estos mismos los que presentan las mayores carencias tanto en términos de el
empleo formal como de dotación de los diferentes equipamientos e infraestructuras. Obsérvese
como todos ellos están localizados en el área noroeste y suroeste de la ciudad (ver cuadro No.
11 y mapa Nos. 6-II y 7-II).

Cuadro No. 11 Distribución de la población total por ámbitos intermedios.

Ámbitos Población Total %

Ámbito 1 186.387 15,64
Ámbito 2 81.520 6,84
Ámbito 3 148.214 12,43
Ámbito 4 96.946 8,13
Ámbito 5 58.059 4,87
Ámbito 6 69.809 5,85
Ámbito 7 183.491 15,39
Ámbito 8 194.251 16,30
Ámbito 9 62.013 5,20
Ámbito 10 110.940 9,30
Total 1.191.630 100,00
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL. Cálculos propios

2.1.4. Estructura por edad y sexo.

La estructura por edad de la población de Maracaibo para 1990 refleja que un alto porcentaje de
la misma, es relativamente joven, al igual que la de la región y el país.

Sin embargo, se observa como un 34,7% de la población de Maracaibo es menor de 15 años,

cifra por debajo del promedio para la región y el país, los cuales se ubican en un 37,5% y 37,3%
respectivamente.

Si se compara con el año 1981, se observa como tanto en Maracaibo como en la región y el país,
se ha producido una leve tendencia al envejecimiento, dado que para ese momento la proporción
de menores de 15 años se ubicaban en un 36,8%,38,7% y 40% respectivamente.

La tendencia observada es consecuencia de los ocurrido en las tasas de fecundidad, las cuales
inician un descenso a partir de 1960.

Aunado a lo anterior, los grupos mayores de 65 años incrementaron su participación relativa

dentro de la población total, pasando de representar un 3,3%, 3,1% y 3,5% en 1981 para
Maracaibo, la región y el país, a un 3,8% , 3,6% y 4% para 1990 respectivamente. Esto tiene

76
un reflejo directo en la edad mediana de la población, la cual pasa de 20,9 en 1981 para
Maracaibo a 22,2 en 1990.

Por su parte y a pesar de lo anteriormente señalado, la relación de dependencia disminuye para

los periodos comparados, pasando de un 66,9% en 1981 a 65,4% en Maracaibo, lo cual se
explica por la incorporación cada vez más temprana de la población menor de 15 años al
mercado de trabajo, así como también la de la mujer al mismo. Esto último queda corroborado al
observar el índice de masculinidad (número de hombres por cada 100 mujeres) de un 93,2% en
1981 a un 93% en 1990 en la ciudad de Maracaibo, lo cual es propiciado y favorecido entre
otras razones por la preeminencia de actividades terciarias (comercio y servicios personales) en la
ciudad, actividades donde prioritariamente se ubican los puestos de trabajo para las mujeres (ver
cuadros Nos. 12 y.13).

En cuanto al sexo, la población Marabina se distribuye con un 51,8% para el sexo femenino y un
48,19% para el masculino (ver gráfico No. 2-II)

La expresión gráfica del comportamiento de la población se observa en la pirámide poblacional.

Al comparar la pirámide poblacional de 1990 respecto a la pirámide de 1981, se produce una
leve reducción de la base y un abultamiento de las edades centrales (ver gráficos Nos. 3-II y 4-
II).

Gráfico No. 2-II Población por sexo de Maracaibo.

Hombres
574,336

48%

52%

Mujeres
617,294

77
Gráfico No. 3-II Pirámide de población de Maracaibo 1981.

73
Gráfico No. 4-II Pirámide de población de Maracaibo 1990

74
Cuadro No. 12 Estructura de edad de la población según sexo, edad mediana, índice de
masculinidad y relación de dependencia 1981.

Venezuela Zulia Maracaibo

Total 100.0 100.0 100.0
0 - 14 37.2 37.6 35.7
15 - 64 58.8 58.8 60.5
65 y más 4.0 3.6 3.8
Hombres 100.0 100.0 100.0
0 - 14 38.0 38.5 37.5
15 - 64 58.3 58.3 59.2
65 y más 3.7 3.3 3.3
Mujeres 100.0 100.0 100.0
0 - 14 36.5 36.8 34.0
15 - 64 59.2 59.4 61.6
65 y más 4.4 3.9 4.3
Edad mediana 21.1 21.1 22.2
Indice de masculinidad 99.3 98.7 93.0
Relación de dependencia 70.2 70.0 65.4
Fuente: OCEI. XII Censo de población y vivienda. ISA, LUZ. Cálculos propios.

Cuadro No. 13 Población total por grupo de edad, según ámbitos intermedios

Ámbitos Pob. Pob. por sexo 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24
Interm. Total M=1 F=2
1 100 46.35 53.65 9.17 9.24 9.77 9.67 9.18
2 100 48.11 51.89 11.45 11.23 10.50 10.09 9.48
3 100 48.54 51.46 12.66 12.60 11.49 10.16 9.28
4 100 49.31 50.69 14.49 13.74 13.19 11.40 9.34
5 100 49.70 50.30 16.50 14.00 11.43 9.63 9.35
6 100 50.30 49.70 12.94 12.35 11.13 9.82 9.26
7 100 48.31 51.69 12.74 12.25 11.49 10.00 9.31
8 100 48.49 51.51 13.10 12.71 11.43 10.44 9.26
9 100 47.78 52.22 15.86 14.72 12.21 10.30 8.96
10 100 47.39 52.61 10.83 10.68 10.72 10.82 9.84
Total 100 48.20 51.80 12.46 12.02 11.22 10.22 9.32

Continuación. Cuadro No. 13

Ámbitos 25-29 30-34 35-39 45-49 40-44 50-54 55-59 60-64 > 65
Interm.
1 8.95 7.99 7.71 4.68 6.35 3.87 3.43 3.37 6.63
2 9.20 8.57 7.07 3.71 5.31 3.40 2.81 2.59 4.58
3 9.14 8.35 7.04 3.65 5.21 2.96 2.26 1.95 3.27
4 7.86 7.06 6.47 3.38 5.03 2.63 1.74 1.40 2.26
5 9.62 8.74 6.17 2.91 4.34 2.12 1.67 1.34 2.17
6 10.10 9.38 7.68 3.11 4.95 2.56 2.08 1.71 2.94
7 8.83 8.20 7.12 3.63 5.38 3.01 2.35 2.10 3.60
8 8.54 7.90 6.89 3.77 5.37 3.08 2.28 2.02 3.21
9 8.13 7.69 6.76 3.10 4.57 2.26 1.75 1.44 2.25
10 8.86 7.76 6.74 4.35 5.60 3.63 2.99 2.61 4.54
Total 8.87 8.10 7.04 3.78 5.38 3.09 2.46 2.20 3.84
Fuente: OCEI XII Censo de población y vivienda. ISA, LUZ cálculos propios

75
2.1.5. Distribución de la población por edad y sexo a nivel de parroquias y ámbitos
intermedios.

La estructura tanto por edad a nivel parroquial como de ámbitos intermedios muestra como las
áreas donde se presenta la población con mayores niveles de ingreso y más alto nivel educativo es
donde se ubican los menores porcentajes de población menor de 14 años, así como es allí donde
también viven las mayores proporciones de mayores de 60 años. Es decir, es donde la leve
tendencia al envejecimiento de la población se hace más notoria, dada la disminución en las tasas
de fecundidad. Por ejemplo, las parroquias ubicadas en el macro-centro que conforman los
ámbitos 1 y 2 (ver mapas Nos.6-II y 7-II).

Por su parte, aquellos ámbitos que agrupan las parroquias principalmente de la periferia presentan
en sus áreas los más altos porcentajes de población menor de 15 años, así como los porcentajes
más pequeños de mayores de 60 años.

Esto se explica por varias razones:

− Son las parroquias que presentan más altas tasas de fecundidad y natalidad.
− Son receptoras de los mayores contingentes de población.
− Poseen abundancia relativa de suelo urbano barato.

Asimismo, estos ámbitos presentan en términos generales menores tasas de dependencia debido a
la incorporación temprana de niños en edad escolar al trabajo, así como también la participación
de la mujer en la generación de ingreso.

En este caso se identifican a los ámbitos 3, 4, 7 y 8, que concentran las parroquias San Francisco,
Francisco Ochoa, Raúl Leoni, Caracciolo Parra Pérez, Domitila Flores, Cacique Mara, Cecilio
Acosta y Francisco E. Bustamante (ver cuadro No. 13 y mapas Nos. 6-II y 7-II).

Composición familiar.

Para 1990 el XII Censo de Población y Vivienda revela que el total de hogares en Maracaibo
para ese año es de 241.925, con un promedio de 4,9 personas por hogar, el cual se coloca por
encima del promedio del país (4,8 personas/hogar) pero por debajo de la región (5,1
personas/hogar) dado el carácter predominante urbano de la ciudad.

A nivel parroquial sólo 6 parroquias presentan promedios inferiores a la media para el Municipio
(Olegario Villalobos, Bolívar, Chiquinquirá, Juana de Ávila, Luis Hurtado Higuera y Santa Lucía).
Es en esas parroquias donde se ubican los hogares con mayores niveles de ingreso y nivel
educativo.

El resto de las parroquias se encuentran por encima del promedio e inclusos algunas presentan
una composición familiar superior al promedio para la Región, como son Marcial Hernández,

76
Idelfonso Vásquez, Domitila Flores, Francisco Ochoa y Caracciolo Parra Pérez (ver cuadro No.
14).

Cuadro No. 14 Total de hogares y composición familiar por parroquia 1990.

Parroquias Población Total Total de Hogares Composición Familiar

Bolívar 18,238 4,151 4.4
Santa Lucía 31,985 7,019 4.6
Olegario Villalobos 64,680 15,046 4.3
Coquivacoa 69,449 13,676 5.1
Juana de Ávila 59,570 12,802 4.7
Idelfonso Vásquez 62,013 11,718 5.3
Chiquinquirá 53,405 11,758 4.5
Cacique Mara 52,426 10,347 5.1
Cecilio Acosta 48,179 10,267 4.7
Manuel Dagnino 69,809 13,800 5.1
Cristo de Aranza 81,520 16,278 5.0
Francisco Ochoa 47,198 9,053 5.2
San Francisco 101,016 20,748 4.9
Domitila Flores 96,946 18,466 5.2
Marcial Hernández 14,775 2,760 5.4
Luis Hurtado Higuera 43,284 9,256 4.7
Francisco E. Bustamante 82,886 16,573 5.0
Raúl Leoni 81,870 16,493 5.0
Caracciolo Parra Pérez 112,381 21,714 5.2
Total 1.191,630 241,925 4.9
Fuente: OCEI. XII Censo de Población y Vivienda. ISA, LUZ cálculos propios.

2.1.6. Distribución espacial de la población según nivel de alfabetismo y educativo.

a) Según nivel de alfabetismo.

El cuadro No. 15 muestra las tasas de alfabetismo y analfabetismo para la población en

Maracaibo. En términos generales se observa que el promedio de analfabetas para Maracaibo es
de 5,39%, porcentaje muy inferior al de la Región , el cual se ubica en 10,4%.

Al considerar para 1990 esta variable por sexo se evidencia una diferencia a favor de los
hombres los cuales presentan una tasa de 4,40% de analfabetas frente a un 6,28% para las
mujeres. Respecto a 1991 puede decirse que el nivel de analfabetismo se ha reducido
significativamente, ya que para el momento la tasa para la Región es de un 13,80% y para
Maracaibo de un 9,74%.

El análisis por grupos de edad refleja que en los grupos entre 10-14 y 15-24, las tasas de
alfabetismo son mayores, mientras que en los grupos del otro extremo, es decir, de 55 años y
más, dichas tasas se reducen. Esto se observa con mucha particularidad sobre todo en las
mujeres, debido principalmente a cambios en el orden cultural los cuales estimulan la participación
de la misma en el quehacer Nacional.

77
A nivel de parroquias se observa que los porcentajes de analfabetas más bajos los presentan las
parroquias ubicadas en el macro-centro como son: Olegario Villalobos, Santa Lucía y Juana de
Ávila (2,64%, 2,73% y 2,55% respectivamente) mientras los más elevados corresponden a las
parroquias Idelfonso Vásquez, Marcial Hernández y Domitila Flores (14,86%, 9,20% y 7,28%
respectivamente).

Esto influye decisivamente en la posibilidades reales de esa población de incorporarse al mercado

de trabajo, dada su escasa o nula capacitación, lo cual se ha traducido en que además presentan
niveles de pobreza crítica y extrema, y su necesaria ubicación en la economía informal como
medio de generación de algún ingreso.

Cuadro No. 15 Población total mayor de 10 años por alfabetismo 1990.

Parroquias Total Alfabeta Anal- Tasa No Respondió

fabeta
Bolívar 14,832 13,802 468 3.16 562
Santa Lucía 25,670 24,487 700 2.73 483
Olegario Villalobos 53,416 51,557 1,411 2.64 448
Coquivacoa 53,865 49,543 3,230 6.00 1,092
Juana de Ávila 47,673 45,968 1,214 2.55 491
Idelfonso Vásquez 43,051 34,940 6,399 14.86 1,712
Chiquinquirá 43,696 41,226 1,416 3.24 1,054
Cacique Mara 40,025 36,950 2,055 5.13 1,020
Cecilio Acosta 37,015 35,486 1,342 3.63 187
Manuel Dagnino 52,155 48,375 2,802 5.37 978
Cristo de Aranza 63,027 59,353 2,963 4.70 711
Francisco Ochoa 36,802 34,726 1,554 4.22 522
San Francisco 73,977 69,437 2,729 3.69 1,811
Domitila Flores 69,574 63,481 5,068 7.28 1,025
Marcial Hernández 10,631 9,574 978 9.20 79
Luis Hurtado Higuera 29,721 27,295 1,761 5.93 665
Francisco E. Bustamante 60,596 56,625 3,335 5.50 636
Raúl Leoni 61,727 57,243 3,712 6.01 772
Caracciolo Parra Pérez 82,380 75,311 5,365 6.51 1,704
Total 899,833 835,379 48,502 5.39 15,952
Fuente: OCEI. XII Censo de población y vivienda. ISA, LUZ. Cálculos propios.

b) Según nivel educativo.

Para 1990 el porcentaje de población de 10 años y más, que poseen educación básica se ubica
en un 39,69%, frente a un 19,24% con educación media, un 15,61% con diversificada y solo un
13,05% con educación superior. (ver cuadro No. 16).

Dichos valores evidencian la escasa preparación y capacitación de la población, lo cual limita su

acceso al mercado de trabajo y, por tanto, reduce significativamente las posibilidades de acceder
a bienes y servicios básicos como vivienda, salud y recreación y, de esa manera, mejorar su nivel
de vida.

78
A nivel de parroquias se observa como nuevamente son las parroquias del sur-oeste y nor-oeste
las que presentan, tanto a nivel de básica, diversificada y superior los valores más bajos y por
tanto mayores niveles de subcapacitación.

Distribución espacial de la población según nivel educativo por sexo.

A nivel de sexo se observa como la población masculina para Maracaibo presenta mayores
porcentajes de educación básica, media y superior respecto a la población femenina (39,89%,
20, 51% y 13,19%), así como también menor proporción de hombres sin nivel educativo.

A nivel de parroquias se observa como las parroquias que presentan menor proporción de
población (tanto hombres como mujeres) con educación superior son Domitila Flores, Marcial
Hernández, Luis Hurtado Higuera, Francisco E. Bustamante e Idelfonso Vásquez, Caracciolo
Parra Pérez y Cacique Mara.

A nivel de educación media Idelfonso Vásquez, Domitila Flores y Marcial Hernández presentan
porcentajes muy por debajo de la media para el Municipio en relación a la población masculina.

Respecto a la población femenina por parroquia, los valores relativos a la educación básica
mejoran notablemente, más no en cuanto a la que se refiere a la educación media y diversificada,
donde se observan parroquias con valores muy por debajo a la media para el Municipio.

2.1.7. Migraciones.

La información censal clasificada por lugar de nacimiento permite determinar la población nacida
en otras entidades y en el extranjero que se han residenciado tanto en la Región Zuliana como el
Municipio Maracaibo específicamente.

Cuadro No. 16 Población total mayor de 10 años por nivel educativo 1990.

Niveles Educativos
Parroquias Pob. Total Sin Básica Media Diver- Superior No respondió
> 10 años Nivel sificada
Bolívar 100 4.69 36.41 18.53 18.36 15.72 6.29
Santa Lucía 100 3.70 37.19 18.79 17.81 18.04 4.47
Olegario Villalobos 100 3.89 26.76 16.03 18.77 30.50 4.04
Coquivacoa 100 7.05 38.41 18.94 15.07 15.78 4.75
Juana de Ávila 100 3.57 30.12 20.63 20.62 22.74 2.32
Idelfonso Vásquez 100 17.12 39.94 13.91 9.47 7.41 12.15
Chiquinquirá 100 4.63 33.49 16.08 19.26 21.34 5.21
Cacique Mara 100 6.91 39.81 19.66 13.37 9.57 10.68
Cecilio Acosta 100 4.86 37.70 19.73 19.32 15.51 2.89
Manuel Dagnino 100 6.41 42.23 21.32 15.59 10.17 4.27
Cristo de Aranza 100 6.05 40.51 20.24 17.49 11.31 4.40
Francisco Ochoa 100 5.67 39.66 20.78 17.99 10.23 5.67
San Francisco 100 4.73 38.86 22.15 17.69 11.40 5.17
Domitila Flores 100 9.07 50.39 20.81 10.34 3.42 5.98
Marcial Hernández 100 11.17 51.62 19.93 10.11 2.45 4.72
Luis Hurtado Higuera 100 7.07 46.42 21.54 13.16 5.00 6.81

79
Francisco E. Bustamante 100 6.46 43.46 20.23 15.62 9.70 4.54
Raúl Leoni 100 7.63 38.10 17.05 15.46 17.45 4.31
Caracciolo Parra Pérez 100 8.39 43.74 18.28 12.37 8.90 8.33
Total 100 6.79 39.69 19.24 15.61 13.05 5.63
Fuente: OCEI. XII Censo de población y vivienda. ISA, LUZ. Cálculos propios.

En el cuadro No.17 se observa la conformación de la población por lugar de nacimiento

residenciada en el Municipio Maracaibo.

Del total de población para 1990, el 81,87% corresponde a nacidas en la Región Zuliana
(975.653 pers.); el 10,34% corresponde a nacidas en otras entidades (123.259 pers.), y un
7,05% corresponde a personas extranjeras que residen en Maracaibo (84.095 pers.).

Esta estructura es muy similar a la que presenta la región en su totalidad, en tanto que los valores
correspondientes son de 82,3%, 11,7% y 6,6% respectivamente para cada categoría.

Del total de extranjeros residenciados en Maracaibo para 1990 un 78,89% son Colombianos, el
resto corresponde a residenciados provenientes de otros países de América (8,54%), y los que
provienen de Europa y Asia.

− Localización espacial de los inmigrantes por parroquias y ámbitos urbanos

intermedios.

En el cuadro No.17 destacan como parroquias mayoritariamente receptoras de inmigrantes

colombianos: Marcial Hernández (93,87%), Domitila Flores (92,79%) y Luis Hurtado Higuera
(91,42%), parroquias en las cuales se localizan la mayoría de los barrios que nacen producto de
invasiones, es decir, las áreas de desarrollo no controlado.

Estos inmigrantes que ingresan a la ciudad sin que se lleve ningún control sobre ellos, es decir, se
introducen de manera ilegal y permanecen como indocumentados, ejercen una presión muy fuerte
en relación a la demanda de los servicios públicos básicos (agua, electricidad, gas, etc.), además
de ser en alto grado los responsables de este crecimiento anárquico y desordenado que hoy por
hoy caracteriza a Maracaibo, lo cual la hace una ciudad muy onerosa tanto en relación a la
dotación de servicios por redes, principalmente, como a el mantenimiento de los mismos.

Además debe destacarse la presión que ejercen éstos sobre el mercado de trabajo urbano, sobre
todo en el sector construcción, comercio informal y transporte (los denominados piratas). Estos
dos últimos generan una competencia desleal respecto a los ocupados en éstas mismas
actividades dentro del sector formal de la economía, ya que pueden ofrecer menores precios de
los bienes y servicios que prestan en la medida en que no están sujetos al pago de ningún tipo de
contribución (tasas, tributos, impuestos, etc.) con lo cual el municipio deja de percibir una renta
considerable en tanto crecen cada vez más los gastos.

Por su parte, las parroquias donde residen menos inmigrantes colombianos son Olegario
Villalobos, Chiquinquirá, Juana de Ávila, Santa Lucía y Bolívar.

80
A nivel de ámbitos, los extranjeros se concentran principalmente en los ámbitos de la periferia
como son el 4, 5, 8 y 9. (ver mapa No. 7-II).

81
Cuadro No. 17 Población total por lugar de nacimiento, nacional y extranjera, según
parroquias 1990.

Parroquias Población Nacidos Otras No Total nacidos Nacidos en

total en el Zulia entidades declarados extranjeros Colombia
Bolívar 18,238 15,120 1,791 130 1,197 787
Santa Lucía 31,985 25,670 3,675 243 2,397 1404
Olegario Villalobos 64,680 47,978 8,867 322 7,513 3745
Coquivacoa 69,449 56,191 8123 539 4,596 3453
Juana de Ávila 59,570 49,660 6353 159 3,398 2608
Idelfonso Vásquez 62,013 53,204 2,689 576 5,544 4951
Chiquinquirá 53,405 42,180 6,844 448 3,933 2315
Cacique Mara 52,426 43,064 5,436 454 3,472 3007
Cecilio Acosta 48,179 41,583 4,258 100 2,238 1678
Manuel Dagnino 69,809 54,690 9,725 594 4,800 4224
Cristo de Aranza 81,520 67,259 10,606 522 3,133 2241
Francisco Ochoa 47,198 38,094 6,353 259 2,492 1695
San Francisco 101,016 86,804 9,042 770 4,400 3353
Domitila Flores 96,946 78,379 10,553 807 7,207 6687
Marcial Hernández 14,775 11,675 1,685 339 1,076 1010
Luis Hurtado Higuera 43,284 34,218 5,042 383 3,641 3222
Francisco E. Bustamante 82,886 68,653 7,840 463 5,930 5421
Raúl Leoni 81,870 68,368 6,926 580 5,996 4857
Caracciolo Parra Pérez 112,381 92,853 7,451 935 11,132 9685
Total 1.191,630 975,643 123,259 8,623 84,095 66,343
Fuente: OCEI. XII Censo de población y vivienda. ISA, LUZ. Cálculos propios.

− Localización espacial de inmigrantes según nivel de alfabetismo y nivel educativo.

El porcentaje de analfabetas para la población extranjera residenciada en el Municipio

Maracaibo se ubica en un 6,83%, superior al correspondiente al del total de población del
municipio (5,39%). A nivel parroquial, las que presentan promedios muy superiores a los
anteriores son: Marcial Hernández (15,89%), Domitila Flores (10,17%), Raúl Leoni (9,17%),
Caracciolo Parra Pérez (8,93%) e Idelfonso Vásquez (8,59%).

Entre otras cosas, esto explica la limitación que presentan dichos inmigrantes para incorporarse al
mercado de trabajo formal y su necesaria ubicación en la economía informal, y dentro de ésta, en
aquellas actividades como las señaladas anteriormente, que no requieren ningún tipo de formación
o capacitación profesional.

Analizando el nivel educativo se observa que comparando los valores correspondientes a la

población extranjera respecto a el total de población, se ve como en relación a la población con
educación básica los primeros presentan un porcentaje mayor (42,47%), mientras que respecto a
la educación superior el porcentaje es menor (8,67%) para los extranjeros frente a un 13,05%
para el total de población (ver cuadro Nos. 18 y 19 ).

− Localización espacial de los inmigrantes según nivel educativo por sexo y grupos de
edad.

82
En relación al sexo, el análisis revela una situación que tiende a favorecer al sexo masculino frente
al femenino.
Cuadro No. 18 Población extranjera total en nivel de alfabetismo 1990.

Parroquias Total Alfabeta Analfabeta Tasa No Respondió

Bolívar 1,197 1,076 62 5.18 59
Santa Lucía 2,397 2,270 78 3.25 49
Olegario Villalobos 7,513 7,192 243 3.23 78
Coquivacoa 4,596 4,213 283 6.16 100
Juana de Ávila 3,398 3,162 153 4.50 83
Idelfonso Vásquez 5,544 4,897 476 8.59 171
Chiquinquirá 3,933 3,661 180 4.58 92
Cacique Mara 3,472 3,182 164 4.72 126
Cecilio Acosta 2,238 2,155 70 3.13 13
Manuel Dagnino 4,800 4,321 346 7.21 133
Cristo de Aranza 3,133 2,876 189 6.03 68
Francisco Ochoa 2,492 2,285 129 5.18 78
San Francisco 4,400 3,962 213 4.84 225
Domitila Flores 7,207 6,258 733 10.17 216
Marcial Hernández 1,076 881 171 15.89 24
Luis Hurtado Higuera 3,641 3,208 270 7.42 163
Francisco E. Bustamante 5,930 5,432 439 7.40 59
Raúl Leoni 5,996 5,334 550 9.17 112
Caracciolo Parra Pérez 11,132 9,830 994 8.93 308
Total 84,095 76,195 5,743 6.83 2,157
Fuente: OCEI. XII Censo de población y vivienda. ISA, LUZ. Cálculos propios.

Cuadro No. 19 Población extranjera total en niveles educativo 1990.

Parroquias Población Sin Pre- Básica Media Diver- Superior No

Total Nivel Escolar sificada respondió
Bolívar 100 7.77 0.00 39.85 12.78 18.63 13.12 7.85
Santa Lucía 100 5.63 0.71 31.41 19.77 19.77 17.27 5.42
Olegario Villalobos 100 3.37 1.33 30.97 15.20 20.10 24.86 4.17
Coquivacoa 100 6.66 0.37 44.41 18.43 15.73 8.94 5.46
Juana de Ávila 100 7.59 0.53 35.14 20.16 16.30 16.57 3.71
Idelfonso Vásquez 100 11.56 0.22 42.71 18.43 10.34 4.27 12.46
Chiquinquirá 100 5.11 0.53 34.22 14.87 22.07 16.58 6.61
Cacique Mara 100 5.82 0.23 43.98 21.14 12.36 5.70 10.77
Cecilio Acosta 100 3.98 0.49 43.66 21.18 18.81 8.53 3.35
Manuel Dagnino 100 8.71 0.21 46.92 19.58 14.58 5.40 4.60
Cristo de Aranza 100 7.56 0.80 37.38 22.31 17.46 9.99 4.50
Francisco Ochoa 100 6.86 0.32 44.06 15.93 17.22 7.91 7.70
San Francisco 100 5.41 0.41 41.34 20.75 14.93 7.68 9.48
Domitila Flores 100 12.56 0.35 47.75 19.48 9.84 2.82 7.22
Marcial Hernández 100 20.54 0.00 48.98 11.71 9.85 1.49 7.43
Luis Hurtado Higuera 100 9.56 0.16 46.75 19.34 13.02 3.08 8.10
Francisco E. Bustamante 100 9.75 0.17 49.26 16.32 13.64 5.36 5.50
Raúl Leoni 100 11.24 0.40 44.70 16.89 13.48 9.06 4.24
Caracciolo Parra Pérez 100 10.93 0.22 48.01 17.43 10.38 2.70 10.33
Total 100 8.54 0.42 42.77 18.10 14.47 8.67 7.03
Fuente: OCEI. XII Censo de población y vivienda. ISA, LUZ. Cálculos propios.

83
La tasa de analfabetas para los hombres se ubica en un 5,97% mientras que para las mujeres se
ubica en un 7,48%. Este último superior al promedio para los extranjeros que es de 6,83%, y
ambos superiores al promedio para la población total residente que es de 5,39%.

De la misma forma las cifras revelan que los hombres sin ningún nivel educativo representan un
7,28% frente a un 9,43% para las mujeres, ambos superiores al promedio para el total de
población, así como también hay mayor número de hombres con educación superior completa
12,01% respecto a las mujeres 6,93%.

No ocurre lo mismo respecto a la educación básica, en donde son las mujeres las que se
presentan un valor superior 46,48% frente a un 37,89% para los hombres. Esto puede explicarse
en razón de la coincidencia entre el término de la educación básica y el inicio de la edad
reproductiva de la mujer (ver cuadros No. 21,22,23,24).

En cuanto a la edad, el cuadro No. 20 demuestra claramente que un 63,7% de extranjeros

residentes en la ciudad tienen entre 15 y 44 años de edad, es decir, están en edad
económicamente activa y reproductiva, lo que explica al fuerte presión que hacen tanto, en la
demanda de bienes y servicios básicos, vivienda principalmente, como en el mercado de trabajo,
agravando de esta forma el ya deficitario panorama urbano en cuanto a estas variables.

Cuadro No. 20 Población total y extranjeras por grupos de edad 1990.

Grupos de Edades Total Extranjera

0-14 35.7 6.5
15-44 48.9 63.7
45 y Más 15.4 29.8
Fuente: OCEI, XII Censo de Población y Vivienda.

2.2. ASPECTO ECONÓMICO.

El diagnóstico realizado para el área de Maracaibo se sustenta en el análisis de la variable

población económicamente activa (P.E.A.), ingreso, población ocupada, población desocupada,
actividades económicas (Base Económica), y nivel educativo de los ocupados principalmente.

Como se verá en el próximo análisis el mismo revela que en el municipio Maracaibo existen
fuertes desequilibrios entre la localización de la actividad residencial y las actividades económicas
formales (empleo), lo que se traduce en una fuerte segregación espacial, que se manifiesta en
impactos negativos sobre el ingreso familiar, producto de la carga que representan los gastos en
transporte, largos recorridos que disminuyen el tiempo para realizar otras actividades como la
recreación, compras, etc., y presión sobre la demanda por más y mejores medios de transporte
de por sí insuficientes y de caótico funcionamiento.

84
Cuadro No. 21 Población extranjera masculina por nivel alfabetismo 1990.

Parroquias Total Alfabeta Analfabeta Tasa No Respondió

Bolívar 531 504 18 3.39 9
Santa Lucía 1,043 1,003 23 2.21 17
Olegario Villalobos 3,160 3,037 86 2.72 37
Coquivacoa 1,908 1,762 83 4.35 63
Juana de Ávila 1,331 1,276 37 2.78 18
Idelfonso Vásques 2,244 1,960 180 8.02 104
Chiquinquirá 1,762 1,647 61 3.46 54
Cacique Mara 1,540 1,434 41 2.66 65
Cecilio Acosta 973 939 34 3.49 0
Manuel Dagnino 2,212 1,951 166 7.50 95
Cristo de Aranza 1,364 1,284 61 4.47 19
Francisco Ochoa 1,178 1,102 49 4.16 27
San Francisco 1,950 1,762 76 3.90 112
Domitila Flores 3,039 2,627 337 11.09 75
Marcial Hernández 502 424 71 14.14 7
Luis Hurtado Higuera 1,530 1,334 105 6.86 91
Francisco E. Bustamante 2,536 2,322 198 7.81 16
Raúl Leoni 2,688 2,428 206 7.66 54
Caracciolo Parra Pérez 4,829 4,344 338 7.00 147
Total 36,320 33,140 2.170 5.97 1.010
Fuente: OCEI. XII Censo de población y vivienda. ISA, LUZ.

Cuadro No. 22 Población extranjera masculina por nivel educativo 1990.

Niveles Educativos (%)

Parroquias Población Sin Pre- Básica Media Diver- Superior No
Total Nivel Escolar sificada respondió
Bolívar 100 6.03 0.00 33.90 14.88 18.08 20.72 6.40
Santa Lucía 100 2.59 0.77 21.57 25.50 20.71 24.64 4.22
Olegario Villalobos 100 2.25 1.84 22.06 14.81 20.22 34.78 4.05
Coquivacoa 100 4.25 0.47 38.63 18.97 18.13 12.89 6.66
Juana de Ávila 100 4.06 0.30 26.60 24.34 15.03 27.42 2.25
Idelfonso Vásquez 100 11.90 0.53 40.42 18.45 11.63 4.72 12.34
Chiquinquirá 100 3.63 0.62 30.48 16.12 21.85 20.83 6.47
Cacique Mara 100 3.44 0.19 43.64 21.62 13.70 7.53 9.87
Cecilio Acosta 100 4.62 0.62 40.60 20.04 20.14 10.69 3.29
Manuel Dagnino 100 8.59 0.23 40.33 19.44 18.72 6.37 6.33
Cristo de Aranza 100 6.45 1.10 30.50 26.54 19.65 13.20 2.57
Francisco Ochoa 100 6.03 0.00 39.98 18.08 18.17 11.21 6.54
San Francisco 100 4.31 0.00 33.28 22.21 17.44 11.54 11.23
Domitila Flores 100 12.80 0.30 44.32 20.63 11.29 4.08 6.58
Marcial Hernández 100 19.12 0.00 51.39 11.16 11.95 1.79 4.58
Luis Hurtado Higuera 100 9.02 0.39 38.56 21.11 16.01 5.36 9.54
Francisco E. Bustamante 100 9.94 0.39 46.41 17.86 14.08 6.59 4.73
Raúl Leoni 100 9.49 0.52 41.18 18.08 14.66 12.69 3.39
Caracciolo Parra Pérez 100 8.74 0.10 44.52 19.30 13.98 3.93 9.42
Total 100 7.38 0.48 37.89 19.38 16.13 12.01 6.73
Fuente: OCEI. XII Censo de población y vivienda. ISA, LUZ. Cálculos propios.

85
Cuadro No. 23 Población extranjera femenina por nivel de alfabetismo 1990.

Parroquias Total Alfabeta Analfabeta Tasa No Respondió

Bolívar 666 572 44 6.61 50
Santa Lucía 1,354 1,267 55 4.06 32
Olegario Villalobos 4,353 4,155 157 3.61 41
Coquivacoa 2,688 2,451 200 7.44 37
Juana de Ávila 2,067 1,886 116 5.61 65
Idelfonso Vázquez 3,300 2,937 296 8.97 67
Chiquinquirá 2,171 2,014 119 5.48 38
Cacique Mara 1,932 1,748 123 6.37 61
Cecilio Acosta 1,265 1,216 36 2.85 13
Manuel Dagnino 2,588 2,370 180 6.96 38
Cristo de Aranza 1,769 1,592 128 7.24 49
Francisco Ochoa 1,314 1,183 80 6.09 51
San Francisco 2,450 2,200 137 5.59 113
Domitila Flores 4,168 3,631 396 9.50 141
Marcial Hernández 574 457 100 17.42 17
Luis Hurtado Higuera 2,111 1,874 165 7.82 72
Francisco E. Bustamante 3,394 3,110 241 7.10 43
Raúl Leoni 3,308 2,906 344 10.40 58
Caracciolo Parra Pérez 6,303 5,486 656 10.41 161
Total 47,775 43,055 3,573 7.48 1.147
Fuente: OCEI. XII Censo de población y vivienda. ISA, LUZ. Cálculos propios.

Cuadro No. 24 Población extranjera femenina por nivel educativo 1990.

Niveles Educativos (%)

Parroquias Población Sin Pre- Básica Media Diver- Superior No
Total Nivel Escolar sificada respondió
Bolívar 100 9.16 0.00 44.59 11.11 19.07 7.06 9.01
Santa Lucía 100 7.98 0.66 39.00 15.36 19.05 11.60 6.35
Olegario Villalobos 100 4.18 0.96 37.45 15.48 20.01 17.67 4.25
Coquivacoa 100 8.37 0.30 48.51 18.04 14.03 6.14 4.61
Juana de Ávila 100 9.87 0.68 40.64 17.46 17.13 9.58 4.64
Idelfonso Vázquez 100 11.33 0.00 44.27 18.42 9.45 3.97 12.55
Chiquinquirá 100 6.31 0.46 37.26 13.86 22.25 13.13 6.73
Cacique Mara 100 7.71 0.26 44.25 20.76 11.28 4.24 11.49
Cecilio Acosta 100 3.48 0.40 46.01 22.06 17.79 6.88 3.40
Manuel Dagnino 100 8.81 0.19 52.55 19.71 11.05 4.56 3.13
Cristo de Aranza 100 8.42 0.57 42.68 19.05 15.77 7.52 5.99
Francisco Ochoa 100 7.61 0.61 47.72 14.00 16.36 4.95 8.75
San Francisco 100 6.29 0.73 47.76 19.59 12.94 4.61 8.08
Domitila Flores 100 12.38 0.38 50.24 18.64 8.78 1.90 7.68
Marcial Hernández 100 21.78 0.00 46.86 12.20 8.01 1.22 9.93
Luis Hurtado Higuera 100 9.95 0.00 52.68 18.05 10.85 1.42 7.06
Francisco E. Bustamante 100 9.61 0.00 51.38 15.17 13.32 4.45 6.07
Raúl Leoni 100 12.67 0.30 47.55 15.93 12.52 6.11 4.93
Caracciolo Parra Pérez 100 12.61 0.30 50.69 15.99 7.62 1.76 11.03
Total 100 9.43 0.37 46.48 17.12 13.21 6.13 7.26
Fuente: OCEI. XII Censo de Población y Vivienda. ISA, LUZ. Cálculos propios.

86
2.2.1. Población económicamente activa y su distribución espacial.

El cuadro No. 2 presenta la población de 12 años y más económicamente activa o "Fuerza de

Trabajo del Municipio Urbano de Maracaibo para 1990", la cual alcanza a un total de 406.087
personas, teniendo entonces una tasa de actividad de un 49,36%, promedio superior a la
presentada por la región, 48,4% y el cual se incrementó respecto al año 1981 cuando se situaba
en un 46,24%. Ese incremento se explica por la mayor participación de la mujer en la actividad
económica, así como, el mayor número de población en edades activas. (ver plano No. 7)

Si el análisis se hace en base a la población de 15 años y más, se observa como la tasa de

actividad para Maracaibo en 1990 era de 53,58%, mientras que la de la región para ese mismo
año representaba un 53%, manteniéndose el promedio superior para la ciudad. (ver cuadro
No. 26 y gráfico No. 5-II).

Para este análisis se utilizará la P.E.A. de 12 años y más por considerar que se ajusta y
caracteriza mucho más la actual situación que transita la economía de la ciudad. La composición
por sexo de la P.E.A. presenta un predominio de los hombres en el mercado laboral, los cuales
representan más de un 65% de la población activa. A pesar de esto la participación de la mujer
en la actividad económica ha sido creciente, pasando de un 30,13% en 1981 a un 33,82% en
1990.

Al analizar la P.E.A. en forma interparroquial se encontró que algunas parroquias están por
encima del promedio de su población total y otras por debajo. Los motivos por el cual pueda
suceder lo anterior, se debe a:

− Estructura poblacional más envejecida.

− Mayor presencia de la incorporación de la mujer al mercado laboral.
− Mejor nivel de instrucción de la población mayor de 12 años.

Lo antes mencionado también es válido al estudiar la Tasa Bruta de Actividad.

Se puede decir que al ser el promedio de la P.E.A. mayor al promedio de su población total y, la
tasa bruta de actividad de la parroquia mayor a la T.B.A. del municipio, la P.E.A. de las
parroquias está en condiciones económicas y sociales más favorables que la P.E.A. de las
parroquias con características contrarias. Esto refleja que una mayor parte de la población está
laborando y está en mejor posición para obtener un empleo.

Dentro del primer grupo se encuentra Olegario Villalobos, Chiquinquirá, Bolívar, Santa Lucía y
Juana de Ávila; muy similar a las anteriores están: Coquivacoa, Cristo de Aranza, Cecilio Acosta,
Cacique Mara y Francisco Ochoa. En el segundo grupo están Idelfonso Vásquez, Luis Hurtado
Higuera, Marcial Hernández, Caracciolo Parra Pérez, Domitila Flores y Francisco Eugenio
Bustamante. Se incluirán también aquí a: San Francisco, Raúl Leoni y Manuel Dagnino.

87
Cuadro No. 25 Población económicamente activa de 12 años y más por situación en la
ocupación 1990.

Económicamente activa
Parroquias Población Total Tasa Ocupados Desocu- Tasa Economi- No
> 12 Años (1) pados camente declarado
inactiva
Bolívar 14,073 6,700 48.76 5,533 1,167 17.42 7,041 332
Santa Lucía 24,331 12,178 51.51 10,272 1,906 15.65 11,465 688
Olegario Villalobos 50,874 26,206 52.42 22,977 3,229 12.32 23,790 878
Coquivacoa 50,680 24,916 50.56 20,284 4,632 18.59 24,362 1,402
Juana de Ávila 45,133 22,495 50.49 18,632 3,863 17.17 22,057 581
Idelfonso Vázquez 39,683 19,305 50.83 15,067 4,238 21.95 18,673 1,705
Chiquinquirá 41,591 20,266 49.95 16,990 3,276 16.17 20,309 1,016
Cacique Mara 37,637 17,890 49.29 14,363 3,527 19.71 18,402 1,345
Cecilio Acosta 34,796 16,814 48.88 13,852 2,962 17.62 17,585 397
Manuel Dagnino 48,815 23,941 50.18 19,141 4,800 20.05 23,773 1,101
Cristo de Aranza 59,555 28,357 48.41 22,413 5,944 20.96 30,214 984
Francisco Ochoa 34,658 15,901 46.88 12,227 3,674 23.11 18,021 736
San Francisco 68,731 32,532 48.73 25,810 6,722 20.66 34,230 1,969
Domitila Flores 64,198 29,127 46.51 22,351 6,776 23.26 33,504 1,567
Marcial Hernández 9,694 4,387 45.90 3,339 1,048 23.89 5,171 136
Luis Hurtado higuera 27,716 13,400 49.69 10,442 2,958 22.07 13,566 750
Francisco E. Bustamante 56,349 27,254 49.51 21,438 5,816 21.34 27,795 1,300
Raúl Leoni 57,822 27,959 49.27 22,975 4,984 17.83 28,783 1,080
Caracciolo P. Pérez 76,890 36,459 49.05 28,777 7,682 21.07 37,864 2,567
Total 843,226 406,087 49.36 326,883 79,204 19.50 416,605 20,534
(1) En el cálculo de estas tasas no se incluyen las personas que no declararon su situación en la actividad.
Fuente: OCEI. XII Censo de población y vivienda. ISA, LUZ. Cálculos propios.

Cuadro No. 26 Población económicamente activa de 15 años y más por situación en la

ocupación 1990.

Económicamente Activa
Parroquias Población Total Tasa Ocupa- Desocu- Tasa Económi- No
> 15 Años (1) dos pados camente declarado
Inactiva
Bolívar 13,110 6,667 52.05 5,527 1,140 17.10 6,143 300
Santa Lucía 22,449 12,106 54.99 10,219 1,887 15.59 9,910 433
Olegario Villalobos 47,228 26,086 56.05 22,873 3,213 12.32 20,453 689
Coquivacoa 46,301 24,734 54.62 20,139 4,595 18.58 20,553 1,014
Juana de Ávila 41,452 22,402 54.61 18,553 3,849 17.18 18,621 429
Idelfonso Vázquez 35,480 19,004 55.51 14,875 4,129 21.73 15,232 1,244
Chiquinquirá 38,514 20,176 53.42 16,914 3,262 16.17 17,596 742
Cacique Mara 34,201 17,726 53.36 14,240 3,486 19.67 15,493 982
Cecilio Acosta 31,821 16,720 52.97 13,772 2,948 17.63 14,843 258
Manuel Dagnino 44,383 23,722 54.42 18,960 4,762 20.07 19,870 791
Cristo de Aranza 54,466 28,194 52.41 22,282 5,912 20.97 25,599 673
Francisco Ochoa 31,835 15,826 50.53 12,176 3,650 23.06 15,494 515
San Francisco 61,910 32,315 53.12 25,645 6,670 20.64 28,523 1,072
Domitila Flores 56,782 28,776 51.65 22,104 6,672 23.19 26,934 1,072

88
 Marcial Hernández 8,726 4,328 50.10 3,302 1,026 23.71 4,311 87
Luis Hurtado higuera 24,992 13,292 54.32 10,371 2,921 21.98 11,179 521
Francisco E. Bustamante 50,538 27,018 54.35 21,265 5,753 21.29 22,690 830
Raúl Leoni 52,503 27,720 53.51 22,803 4,917 17.74 24,088 695
Caracciolo Parra Pérez 69,398 36,074 53.36 28,493 7,581 21.02 31,526 1,798
Total 766,089 402,886 53.58 324,513 78,373 19.45 349,058 14,145
(1) En el cálculo de estas tasas no se incluyen las personas que no declararon su situación en la actividad.
Fuente: OCEI. XII Censo de población y vivienda. ISA, LUZ. Cálculos propios.

Gráfico No. 5-II Tasa de actividad por parroquias 1990.

PARROQUIAS
Bolívar 48.76
Santa Lucía 51.51
Olegario V. 52.42
Coquivacoa 50.56
Juana de Avila 50.49
Idelfonzo V. 50.83
Chiquinquirá 49.95
Cacique Mara 49.29
Cecilio Acosta 48.88
Manuel Dagnino 50.18
Cristo de Aranza 48.41
Francisco Ochoa 46.88
San Francisco 48.73
Domitila Flores 46.51
Marcial H. 45.9
Luis Hutado. H. 49.69
Francisco E. B. 49.51
Raúl Leoni 49.27
Caracciolo P. P. 49.05

0 10 20 30 40 50 60
TASAS %

2.2.2. Población ocupada y desocupada.

Al enfocar la problemática del empleo/desempleo en Maracaibo, debe considerarse su condición

de capital del único estado-región del país, que se caracteriza por poseer un alto potencial
económico en términos de las actividades agropecuarias, petróleo, petroquímica, carboníferas,
etc., y por otro lado, dada su estratégica localización geográfica y sus facilidades portuarias, han
convertido a Maracaibo en un centro de desarrollo regional de influencia nacional e internacional.

La situación antes mencionada se refleja también al ver la tasa de desocupación. Para 1990, la
ciudad de Maracaibo presentaba un 19,5% de desocupación. Parroquias como Bolívar, Santa
Lucía, Olegario Villalobos, Juana de Ávila y Chiquinquirá presentaban tasas por debajo del
promedio, siendo la desocupación en Olegario Villalobos la más baja con 12,32%. Por otro
lado, Idelfonso Vásquez, Francisco Ochoa, Domitila Flores, Marcial Hernández y Luis Hurtado
Higuera observan las tasas de desempleo más altas de la ciudad, encontrándose en la parroquia
Marcial Hernández la tasa más elevada de la ciudad 23,89%. (ver gráfico No. 6-II y 7-II).

89
Para 1992 dicha tasa de desocupación había disminuido a un 16%.

Sin olvidar que el censo es residencial, las cifras anteriores reflejan no sólo la posición de la
P.E.A., sino también la situación de las parroquias.

Ahora bien, esta situación no es aislada, es decir, existen otras variables que explican también el
porque la P.E.A. de algunas parroquias están en mejor condición que otras.

Aunque hay cierta heterogeneidad entre la P.E.A. y la población total de una misma parroquia,
bien es cierto que la similitud es mayor en las parroquias donde se encuentran los estratos de
población con ingresos altos y en menor grado, los estratos medios, por la "necesidad de
agruparse para aprovechar las ventajas que surgen de la concentración espacial”.

2.2.3. Población ocupada según nivel educativo.

Si se considera la tasa de analfabetismo y los niveles educativos de la población ocupada, se

encuentran diferencias muy marcadas en algunas parroquias.

La tasa de analfabetismo de la población ocupada para 1990 en la ciudad era de 3,36%. A

pesar de no ser una cifra alta, si lo representaba en parroquias como Idelfonso Vásquez
(10,49%), Marcial Hernández (7,04%) y Domitila Flores (5,62%). Por el contrario, dicha tasa
era relativamente baja en Santa Lucía y Juana de Ávila (1.04% en cada una), y Olegario
Villalobos (1,43%). (ver cuadro No. 27 y gráfico No. 8-II)

Gráfico No. 6-II Población económicamente activa 1990.

Ocupados
326,883

80.5%

19.5%
Desocupados
79,204

90
Gráfico No. 7-II Tasa de desocupación por parroquias 1990.

PARROQUIAS
Bolívar 17.42
Santa Lucía 15.65
Alegario. Villalobos 12.32
Coquivacoa 18.59
Juana de Avila 17.17
Idelfonzo Vásquez 21.95
Chiquinquirá 16.17
Cacique Mara 19.71
Cecilio Acosta 17.62
Manuel Dagnino 20.05
Cristo de Aranza 20.96
Francisco Ochoa 23.11
San Francisco 20.66
Domitila Flores 23.26
Marcial Hurtado 23.89
Luis [Link] 22.07
Francisco [Link] 21.34
Raul Leoni 17.83
Caracciolo P. Pérez 21.07

0 5 10 15 20 25 30
TASA %

Gráfico No. 8-II Población ocupada según analfabetismo por parroquias 1990.

PARROQUIAS
Bolívar 2.08
Santa Lucía 1.04
Alegario Vllalobos 1.43
Coquivacoa 3.71
Juana de Avila 1.04
Idelfonzo V. 10.49
Chiquinquira 1.82
Cacique Mara 2.22
Cecilio Acosta 1.96
Manuel Dagnino 3.67
Crista de Aranza 2.21
Francisco Ochoa 2.67
San Francisco 2.63
Domitila Flores 5.62
Marcial Hernández. 7.04
Luis H. Hurtado 3.67
Francisco E. B. 3.4
Raúl Leoni 3.83
Caracciolo P. Pérez 4.64

0 2 4 6 8 10 12
TASAS %

91
Cuadro No. 27 Población ocupada, alfabética y analfabética, parroquias 1990.

Parroquias Total Alfabeta Analfabeta Tasa No respondió

Bolívar 5,533 5,325 115 2.08 93
Santa Lucía 10,272 10,107 107 1.04 58
Olegario Villalobos 22,977 22,602 329 1.43 46
Coquivacoa 20,284 19,437 752 3.71 95
Juana de Ávila 18,632 18,385 193 1.04 54
Idelfonso Vázquez 15,067 13,230 1,581 10.49 256
Chiquinquirá 16,990 16,543 309 1.82 138
Cacique Mara 14,363 13,920 319 2.22 124
Cecilio Acosta 13,852 13,558 271 1.96 23
Manuel Dagnino 19,141 18,354 703 3.67 84
Cristo de Aranza 22,413 21,801 495 2.21 117
Francisco Ochoa 12,227 11,853 326 2.67 48
San Francisco 25,810 24,996 678 2.63 136
Domitila Flores 22,351 21,011 1,256 5.62 84
Marcial Hernández 3,339 3,095 235 7.04 9
Luis Hurtado Higuera 10,442 9,980 383 3.67 79
Francisco E. Bustamante 21,438 20,654 729 3.40 55
Raúl Leoni 22,975 22,055 881 3.83 39
Caracciolo Parra Pérez 28,777 27,231 1,335 4.64 211
Total 326,883 314,137 10,997 3.36 1,749
Fuente: OCEI. XII Censo de población y vivienda. ISA, LUZ. Cálculos propios.

Al comparar los niveles educativos de la población ocupada con nivel básico y con nivel superior
se observa que para 1990, la tasa de población ocupada con básico para la ciudad era de
(32,42%), alcanzando los niveles más altos en las parroquias Luis Hurtado Higuera, Domitila
Flores y Marcial Hernández, con tasas de (39,91%, 48,47% y 50,76%) respectivamente.
Dentro de este mismo nivel, las tasas más bajas son de Olegario Villalobos (17,79%), Juana de
Ávila (20,39%) y Chiquinquirá (24,67%).

Respecto a la población ocupada con nivel educativo superior, para 1990 la tasa para el
municipio era de un 21,08%.

Las tasas más elevadas estaban en Olegario Villalobos (44,76%), Juana de Ávila (34,08%) y
Chiquinquirá (31,48%), mientras que las más bajas se localizan en Marcial Hernández (3,62%),
Domitila Flores (4,94%) y Luis Hurtado Higuera (8,46%).

La ocupación, el ingreso y el nivel de vida que alcance la población ocupada en un momento

determinado dependen en gran medida del nivel de instrucción que ella posea. Según lo anterior,
la población ocupada de parroquias como Santa Lucía, Olegario Villalobos, Juana de Ávila y
Chiquinquirá posee estándares de vida superiores al promedio de esa misma población en toda la
ciudad. De igual forma, una población ocupada que no posea un nivel de instrucción adecuado
tendrá mayores desventajas en el mercado laboral para obtener ingresos apropiados y colocación
dentro de él. Tal posición predomina en las parroquias Idelfonso Vásquez, Domitila Flores,
Marcial Hernández y Luis Hurtado Higuera.

92
Lo anterior se corrobora también, al analizar los estados de pobreza crítica y pobreza extrema de
la población ocupada. A pesar, que la parroquia Domitila Flores posee el nivel de pobreza crítica
más elevado en la ciudad (96,38%), no hay una gran diferencia con el promedio (91,60%), en
tanto que si es considerable con el nivel más bajo (77,70%) en Olegario Villalobos.

En cuanto al nivel de pobreza extrema, los menores niveles están en Olegario Villalobos
(43,41%), Juana de Ávila (50,98%) y Chiquinquirá (53,125%). El promedio de la ciudad para
1990, era de 60,04%. Los niveles más altos de pobreza extrema están en Marcial Hernández
(74,33%), Luis Hurtado Higuera (70,69%) y Domitila Flores (70,31%).

Por lo tanto se puede afirmar que existe una correlación entre el estado de la población ocupada,
su nivel de instrucción y el nivel de pobreza en que se encuentren. (ver cuadro No. 28 y 29).

Cuadro No. 28 Población ocupada, según nivel educativo por parroquias 1990.

Niveles Educativos
Parroquias Total Sin Básica Media Diver- Superior No
Nivel sificada Respondió
Bolívar 100 3.02 27.36 17.78 22.07 26.33 3.43
Santa Lucía 100 2.11 27.29 18.11 22.41 27.96 2.12
Olegario Villalobos 100 2.11 17.79 12.87 19.47 44.76 3.01
Coquivacoa 100 4.47 31.32 18.09 18.76 24.93 2.42
Juana de Ávila 100 2.06 20.39 17.96 24.33 34.08 1.18
Idelfonso Vázquez 100 13.11 36.44 15.55 12.70 13.97 8.23
Chiquinquirá 100 2.55 24.67 15.02 23.11 31.48 3.17
Cacique Mara 100 3.42 36.48 21.28 17.43 13.88 7.53
Cecilio Acosta 100 2.62 27.78 18.99 23.91 24.53 2.17
Manuel Dagnino 100 4.32 35.08 21.18 19.68 17.47 2.28
Cristo de Aranza 100 2.91 33.01 20.48 22.87 18.10 2.64
Francisco Ochoa 100 3.69 33.34 21.40 22.82 15.03 3.73
San Francisco 100 3.11 30.03 21.56 23.36 18.97 2.97
Domitila Flores 100 7.47 48.47 21.96 12.82 4.94 4.34
Marcial Hernández 100 9.01 50.76 21.17 12.37 3.62 3.05
Luis Hurtado Higuera 100 4.88 39.91 23.48 17.99 8.46 5.29
Francisco E. Bustamante 100 4.57 36.01 19.79 20.66 15.83 3.13
Raúl Leoni 100 5.33 29.82 15.71 18.58 27.79 2.77
Caracciolo Parra Pérez 100 6.27 39.78 19.43 15.48 13.92 5.12
Total 100 4.48 32.42 18.89 19.58 21.08 3.55
Fuente: OCEI. XII Censo de población y vivienda. ISA, LUZ. Cálculos propios.

93
Cuadro No. 29 Estado de pobreza de la población ocupada según nivel de ingreso
mensual 1990.

Parroquias Ingresos hasta 20.000 Pob. ocupada que puede Ingreso Población Ocupada que
hasta 8.000 puede adquirir la
población en adquirir Canasta Básica de Canasta Básica de
población en alimentos
pobreza Crítica bienes y servicios Pobreza
Extrema
# % # % # % # %
Bolívar 4,905 91.10 479 8.90 3,109 57.74 2,275 42.26
Santa Lucía 8,953 89.77 1,020 10.23 5,752 57.68 4,221 42.32
Olegario Villalobos 16,973 77.60 4,900 22.40 9,495 43.41 12,378 56.59
Coquivacoa 17,372 95.32 1,020 4.68 11,513 62.60 6,879 37.40
Juana de Ávila 16,330 89.33 1,951 10.67 9,320 50.98 8,961 49.02
Idelfonso Vázquez 12,957 92.15 1,104 7.85 9,140 65.00 4,921 35.00
Chiquinquirá 14,033 85.24 2,430 14.76 8,743 53.11 7,720 46.89
Cacique Mara 12,967 95.02 679 4.98 9,373 68.69 4,273 31.31
Cecilio Acosta 12,622 92.73 990 7.27 7,559 55.53 6,053 44.47
Manuel Dagnino 17,195 93.89 1,119 6.11 11,303 61.72 7,011 38.28
Cristo de Aranza 20,767 97.91 2,389 12.09 13,882 59.95 9,274 40.05
Francisco Ochoa 11,295 95.13 578 4.87 7,601 64.02 4,272 35.91
San Francisco 23,233 93.51 1,602 6.45 14,335 57.72 10,500 42.28
Domitila Flores 20,600 96.38 773 3.62 15,027 70.31 6,346 26.29
Marcial Hernández 3,022 95.60 139 4.40 2,381 75.32 780 24.68
Luis Hurtado Higuera 9,709 95.96 409 4.04 7,254 71.69 2,864 28.31
Francisco E. 19,636 94.86 1,064 5.14 13,565 65.53 7,135 34.47
Bustamante
Raúl Leoni 20,263 90.77 2,060 9.23 12,514 56.06 9,809 43.94
Caracciolo Parra Pérez 25,967 94.11 1,622 5.88 18,118 65.67 9,471 34.33
Total 288,799 91.65 26,328 8.35 189,984 60.36 125,143 39.64
Fuente: OCEI. XII Censo de población y vivienda. ISA, LUZ. Cálculos propios.
(1) Solo incluye los Niveles de Ingresos provenientes por Sueldo Mensual.

2.2.4. Distribución e spacial de la población ocupada en el sector informal.

Dado que la base de datos fundamental para el análisis económico-social del P.D.U.L. de
Maracaibo es el XII Censo Nacional de Población y Vivienda, para efectos de este análisis se
considera "ocupados en el sector informal" aquellas que en el momento de realizarse el censo se
encontraban dentro de las siguientes categorías de ocupación: servicio doméstico, trabajador
profesional por cuenta propia y empresas con no más de 5 personas ocupadas.

Si bien es cierto que en la actualidad no existe consenso entre los diferentes organismos,
instituciones, etc., que estudian y analizan el fenómeno de la economía informal respecto a una
definición y caracterización única, no es menos cierto que es un hecho imputable e incuestionable
el que cada día son más las personas que se incorporan al mismo, dado, por una parte, al
persistente deterioro del salario real de la población ocupada, lo que induce a la incorporación
cada vez más temprana de la población entre 12 y 14 años al mercado de trabajo y por la otra, a
la escasa respuesta en la generación de nuevos empleos, de los sectores productivos formales,
tanto públicos como privados.

94
Todo esto, ha conducido a una proliferación de la "ocupación disfrazada", la cual se sitúa en un
33,76% de población ocupada en el sector informal en la ciudad, lo que representa un total de
110.355 personas en 1990. De estas categorías destacan los agrupados en pequeñas empresas,
los cuales representan un total de 87,93% de los ocupados, le sigue el servicio doméstico con un
10,09% y finalmente los trabajadores por cuenta propia representaban un 1,99%.

Espacialmente se observa como son las parroquias Idelfonso Vásquez, Caracciolo Parra
Pérez, Marcial Hernández, Domitila Flores y Francisco E. Bustamante las que presentan las
mayores tasas de ocupación en el sector informal con promedios muy superiores al del Municipio
(ver cuadro No. 30 y gráfico No. 9-II).

2.2.5. Ocupados por categorías y grupos ocupacionales y su distribución espacial.

Al analizar la población ocupada clasificada por "grupos ocupacionales" destacan aquellos que se
ubican en la clasificación de trabajadores no agrícolas, los cuales representan un 29,36%, lo cual
se explica por el carácter predominantemente urbano de la ciudad. Así mismo, los que trabajan
como comerciantes y vendedores (grupo 4), los cuales representan un 18,55%, seguidos de los
que se clasifican como trabajadores de los servicios, con un 15,32%. Esto coincide con la
característica más resaltante de la economía de la ciudad como es la de ser básicamente terciaria.

Espacialmente y respecto a estos dos últimos grupos, las parroquias que presentan tasas de
ocupación superiores al promedio para la ciudad son Cacique Mara (20,85%), Raúl Leoni
(20,61%), Caracciolo Parra Pérez (20,25%) y Domitila Flores (20,36%) respecto a la cate-goría
de comerciantes y vendedores, mientras que, para el grupo de servicios son, las parro-quias
Cristo de Aranza (20,39%), Idelfonso Vásquez (19,57%) y Domitila Flores (19,48%).

Finalmente el grupo de profesionales y técnicos es decir, aquellos ocupados con mayor nivel
educativo y de capacitación, predomina en las parroquias del macrocentro consolidados y mejor
servido como en Olegario Villalobos (25,45%), Juana de Ávila (25,19%), Chiquinquirá
(20,39%) y Santa Lucía (19,06%). (ver cuadro No. 31).

Cuadro No. 30 Análisis de la población ocupada en sector informal por parroquia 1990.

Parroquias Población Servicio Trabaja- Micro Total Servici Trabaja- Micro Total POSI/
ocupada domésti dor profe- empre - sector o dor empre PO
- co siónal por sa informa domésti profe - -
cuenta l - co siónal sa
propia por
cuenta
propia
Bolívar 5,533 124 43 1,648 1,815 6.83 2.37 90.80 100 32.80
Santa Lucía 10,272 350 76 2,676 3,102 11.28 2.45 86.27 100 30.20
Olegario Villalobos 22,977 1,426 320 6,217 7,963 17.91 4.02 78.07 100 34.66
Coquivacoa 20,284 639 82 5,822 6,543 9.77 1.25 88.98 100 32.26
Juana de Ávila 18,632 516 211 4,337 5,064 10.19 4.17 85.64 100 27.18
Idelfonso Vázquez 15,067 1,445 58 5,552 7,055 20.48 0.82 78.70 100 46.82
Chiquinquirá 16,990 181 212 4,345 4,738 3.82 4.47 91.71 100 27.89
cacique Mara 14,363 420 72 4,364 4,856 8.65 1.48 89.87 100 33.81

95
Cecilio Acosta 13,852 294 76 3,638 4,008 7.34 1.90 90.77 100 28.93
Manuel Dagnino 19,141 627 93 5,834 6,554 9.57 1.42 89.01 100 34.24
Cristo de Aranza 22,413 241 228 5,873 6,342 3.80 3.60 92.60 100 28.30
Francisco Ochoa 12,227 235 51 3,119 3,405 6.90 1.50 91.60 100 27.85
San Francisco 25,810 526 124 7,069 7,719 6.81 1.61 91.58 100 29.91
Domitila Flores 22,351 937 75 7,530 8,542 10.97 0.88 88.15 100 38.22
Marcial Hernández 3,339 37 5 1,285 1,327 2.79 0.38 96.83 100 39.74
Luis Hurtado Higuera 10,442 410 49 3,031 3,490 11.75 1.40 86.85 100 33.42
Francisco E. Bustamante 21,438 698 101 7,201 8,000 8.73 1.26 90.01 100 37.32
Raúl Leoni 22,975 1,012 131 6,930 8,073 12.54 1.62 85.84 100 35.14
Caracciolo Parra Pérez 28,777 1,012 186 10,561 11,759 8.61 1.58 89.81 100 40.86
Total 326,883 11,130 2,193 97,032 110,355 10.09 1.99 87.93 100 33.76
Fuente: OCEI. XII Censo de población y vivienda. ISA, LUZ. Cálculos propios.

Cuadro No. 31 Población ocupada por grupos ocupacionales, por parroquias 1990.

Parroquias Total Profesio Directore Profesio - Comer- Trabaja- Trabaja- Trabaja- No

de -nales y s nales de ciantes dores dores dores no declarada
grupo técnicos y funcio- la admi - y del agrícola agrícolas s
s narios nistración vendedo Servicio s Grupos
Grupo 1 públicos Grupo 3 - 7-8-9
Grupo 2 res Grupo 5 Grupo 6 Grupo
Grupo 4 000
Bolívar 100 17.12 2.58 16.54 19.65 13.70 1.46 25.07 3.89
Santa Lucía 100 19.06 3.47 19.35 16.53 13.06 0.63 25.43 2.46
Olegario Villalobos 100 25.45 8.45 15.06 15.30 15.24 2.18 14.67 3.65
Coquivacoa 100 14.79 1.50 13.56 17.96 13.87 0.70 33.84 3.77
Juana de Ávila 100 25.19 2.93 19.03 15.82 11.15 1.04 18.37 6.47
Idelfonso Vázquez 100 10.38 1.00 7.23 19.37 19.57 3.39 29.27 9.80
Chiquinquirá 100 20.39 4.28 16.31 19.81 13.80 1.52 21.90 2.00
Cacique Mara 100 10.56 1.20 11.48 20.85 15.35 0.80 33.09 6.66
Cecilio Acosta 100 16.75 1.91 14.84 21.72 11.28 0.83 28.86 3.82
Manuel Dagnino 100 13.24 1.56 12.17 18.55 15.41 0.84 33.13 5.11
Cristo de Aranza 100 18.00 3.58 13.82 15.14 20.39 3.12 22.59 3.36
Francisco Ochoa 100 11.42 1.03 12.44 18.17 13.81 0.74 34.09 8.30
San Francisco 100 15.49 1.57 12.45 17.82 12.34 2.51 32.55 5.27
Domitila Flores 100 5.31 0.49 5.96 20.36 19.48 2.89 40.51 5.01
Marcial Hernández 100 2.76 0.33 6.14 15.03 16.41 9.70 39.53 10.09
Luis Hurtado Higuera 100 7.12 0.51 8.56 19.63 17.47 0.58 42.70 3.43
Francisco E. Bustamante 100 13.09 1.44 12.62 18.53 15.28 2.71 34.07 2.26
Raúl Leoni 100 18.79 1.89 11.65 20.61 14.09 2.14 26.43 4.39
Caracciolo Parra Pérez 100 11.91 0.74 9.37 20.25 17.49 1.98 31.34 6.93
Total 100 15.23 2.24 12.51 18.55 15.32 1.90 29.36 4.89
Fuente: OCEI. XII Censo de población y vivienda. ISA, LUZ. Cálculos propios.

96
Gráfico No. 9-II Población ocupada por sector formal e informa l de Maracaibo 1990.

EMPLEO (% miles)
250
216.548

200

EMPLO FORMAL
150

110.355
100 EMPLEO INFORMAL

50

0 Empleo formal Empleo informal

Más adelante se verá como estas últimas son también las parroquias donde residen las familias
con mayores niveles de ingreso, variable que guarda una correlación directa positiva con el nivel
educativo y de capacitación de la población.

Según categorías ocupacionales, el XII Censo de Población y Vivienda, refleja que para 1990
sigue siendo el sector privado el mayor empleador, situándose en un 42,42% muy por encima del
sector público quien presenta una tasa de ocupación de un 29,19% y de los trabajadores por
cuenta propia donde se ocupan un 15,72% del total de ocupados.

Espacialmente las parroquias donde residen los mayores ocupados por el sector privado son
Santa Lucía, Olegario Villalobos, Cecilio Acosta y Chiquinquirá quienes presentan tasas
superiores al promedio para la ciudad, mientras que las mayores tasas para los ocupados por el
sector público son Juana de Ávila, Cacique Mara, Manuel Dagnino, San Francisco y Raúl Leoni
(ver cuadro No. 32 ).

Si se relaciona esta variable con la correspondiente a ocupados por sectores productivos y por
ramas de actividad, se observa como el grupo de los ocupados por el sector privado coincide
con los sectores más productivos a la economía, así como los de mayor capacitación y
preparación profesional, mientras que los ocupados por el sector público se ubican en actividades
de escaso o nulo valor agregado y/o productividad y de menor nivel de capacitación.

Por último la categoría de los "trabajadores por cuenta propia" presentan las menores tasas en las
parroquias donde residen la mayor proporción de ocupados del sector formal y con mayores
niveles de ingresos como son: Olegario Villalobos, Chiquinquirá, Juana de Ávila y Santa Lucía

97
cuyas tasas son de un 9,39%, 9,97%, 11,46% y 11,64% respectivamente, promedios muy por
debajo de la media para la ciudad.

2.2.6. Población ocupada por niveles de ingresos.

Al considerar los niveles de ingresos, el 80,36% de la población ocupada del municipio percibe
ingresos menores o iguales a Bs. 12.000 (ver cuadro No. 33). Los niveles de pobreza crítica
(población ocupada que no puede adquirir la canasta de bienes y servicios) y los niveles de
pobreza extrema (población ocupada que no puede adquirir la canasta de alimentos) para el
municipio se sitúan en 91,60% y 60,04% respectivamente.

Al realizar el análisis a nivel parroquial, se observa que los mayores niveles de pobreza crítica se
localizan en las parroquias Domitila Flores (96,38%) y Luis Hurtado Higuera (95,96%), y los
menores niveles de Olegario Villalobos (77,60%) y Chiquinquirá (85,24%).

En relación a los niveles de pobreza extrema, se repite otra vez dicha situación, los niveles más
altos corresponden a las parroquias Marcial Hernández, Luis Hurtado higuera y Domitila Flores
(74,33%, 70,69% y 70,31%) respectivamente a los niveles más bajos a Olegario Villalobos,
Juana de Ávila y Chiquinquirá (43,41%, 50,98% y 53,12%) respectivamente.

Cuadro No. 32 Población ocupada por categorías ocupacionales por parroquias 1990.

Parroquias Total Emplea- Emplea- Servici Miembro Patrono Trabaja- Trabaja- No

catego- dos pú- dos pri- o de dor por dor fami- decla-
rías blicos vados domés- Coope- cuenta liar no re- rado
tico rativa propia munerado
Bolívar 100 29.26 41.73 2.24 0.49 3.25 20.06 0.00 2.96
Santa Lucía 100 28.91 47.64 3.41 0.79 4.90 11.64 0.51 2.20
Olegario Villalobos 100 23.42 48.20 6.21 0.54 8.87 9.39 0.35 3.03
Coquivacoa 100 30.40 45.99 2.85 0.93 3.16 13.90 0.17 2.60
Juana de Ávila 100 33.62 45.19 2.77 0.56 3.90 11.46 0.15 2.35
Idelfoso Vázquez 100 26.75 33.12 9.59 0.77 3.73 20.38 1.45 4.21
Chiquinquirá 100 29.12 45.65 4.60 0.37 7.29 9.97 0.26 2.74
Cacique Mara 100 32.18 37.39 2.92 0.56 4.75 17.30 0.40 4.49
Cecilio Acosta 100 29.51 46.00 2.12 0.67 4.34 14.73 0.14 2.48
Manuel Dagnino 100 31.46 39.69 3.28 0.64 3.14 17.42 0.67 3.70
Cristo de Aranza 100 29.37 41.14 6.12 0.70 5.11 13.25 0.37 3.94
Francisco Ochoa 100 27.68 48.63 1.92 0.68 3.56 14.08 0.58 2.86
San Francisco 100 31.12 42.36 2.04 0.75 3.82 17.02 0.42 2.47
Domitila Flores 100 29.08 38.59 4.19 0.50 3.10 21.00 0.51 3.03
Marcial Hernández 100 22.49 49.24 1.11 1.59 2.16 21.47 0.39 1.56
Luis Hurtado Higuera 100 28.42 42.11 3.93 0.57 2.89 18.35 0.38 3.35
Francisco E. Bustamante 100 30.08 43.52 3.26 0.63 3.53 16.27 0.26 2.45
Raúl Leoni 100 31.08 41.51 4.40 0.54 4.50 14.92 0.39 2.66
Caracciolo Parra Pérez 100 25.99 37.64 5.69 0.96 4.67 20.82 0.69 3.53
Total 100 29.19 42.42 4.09 0.67 4.44 15.72 0.44 3.03
Fuente: OCEI. XII Censo de población y vivienda. ISA, LUZ. Cálculos propios.

98
Cuadro No. 33 Población ocupadas por niveles de ingresos, por parroquias 1990.

Parroquias Total Hasta 1200 - 20001- 30001- 40001- 50001 y No

12000 20000 30000 40000 50000 Más Declarado
Bolívar 100 78.29 12.82 4.72 2.36 0.98 0.84 0.00
Santa Lucía 100 77.37 12.40 5.28 1.73 1.20 1.34 0.66
Olegario Villalobos 100 61.07 16.53 8.86 5.00 3.38 3.90 1.27
Coquivacoa 100 84.83 10.49 2.63 0.80 0.48 0.35 0.42
Juana de Ávila 100 73.91 15.42 5.65 1.95 1.15 1.30 0.63
Idelfonso Vázquez 100 83.16 9.20 3.60 0.93 0.62 1.68 0.82
Chiquinquirá 100 71.66 13.58 6.83 2.65 2.16 2.26 0.86
Cacique Mara 100 86.59 8.43 2.43 0.56 0.44 0.65 0.90
Cecilio Acosta 100 78.84 13.88 3.70 1.15 0.33 0.62 1.47
Manuel Dagnino 100 82.55 11.34 3.37 1.10 0.45 0.70 0.49
Cristo de Aranza 100 76.54 11.37 5.58 2.38 1.51 2.11 0.51
Francisco Ochoa 100 83.85 11.28 3.16 0.77 0.35 0.30 0.29
San Francisco 100 81.77 11.78 3.47 1.02 0.65 0.89 0.41
Domitila Flores 100 88.93 7.45 2.14 0.49 0.23 0.53 0.23
Marcial Hernández 100 89.49 5.79 2.23 0.26 0.60 1.44 0.18
Luis Hurtado Higuera 100 88.05 7.91 1.87 0.58 0.43 0.70 0.45
Francisco E. Bustamante 100 86.03 9.00 2.96 0.95 0.34 0.47 0.23
Raúl Leoni 100 77.00 13.89 5.41 1.70 0.82 0.84 0.34
Caracciolo Parra Pérez 100 84.90 9.30 2.95 0.98 0.56 0.86 0.45
Total 100 80.36 11.36 4.14 1.50 0.91 1.16 0.57
Fuente: OCEI. XII Censo de población y vivienda. ISA, LUZ. Cálculos propios.

2.2.7 Análisis de la base económica de la ciudad.

Históricamente, el empleo en Maracaibo ha sido básicamente generado por las actividades

terciarias que han servido de apoyo al resto de las actividades que existen en la región y toda su
área de influencia (Machiques, San Rafael, Cabimas, Ciudad Ojeda, Trujillo, Valera, El Vigía,
Punto Fijo y Coro-La Vela) y, es allí donde precisamente se concentra el problema del
desempleo, con una tasa de (19,50%) para el municipio (principalmente en los sectores
comercio-sector III/división 9), dado que éstos presentan un mayor grado de sensibilidad a la
coyuntura, sobre todo cuando ésta adquiere la gravedad actual de la crisis.

La estructura técnica de producción (sectores I, II, y III) del municipio Maracaibo en términos de
la generación de empleos y del tipo y número de establecimientos económicos que se localizan en
ella, presentan una base económica de carácter terciario inferior, con tendencia al superior, la cual
es típica de las áreas urbanas y complementaria de la base económica regional y nacional, cuyo
carácter es primario fundamentalmente.

El fuerte proceso de terciarización ocurrido en los últimos años en la ciudad (Av. Universidad,
delicias, Bella Vista), desplaza y expulsa a la actividad residencial, deteriorando y congestionando
el medio ambiente, utilizando de forma ineficiente el patrimonio inmobiliario y dilapidando sus
valores de uso y encareciendo el suelo urbano en dichas áreas.

99
Análisis de los sectores técnicos. Producción y empleo.

Sector primario.

El sector primario está conformado por dos ramas económicas:

− Agricultura, Caza, Silvicultura y Pesca. (Div. 1).

− Hidrocarburos de Minas y Canteras. (Div. 2).

Por ser Maracaibo un área predominantemente urbana, la importancia del sector primario podría
decirse que es marginal en lo que respecta a la actividad productora propiamente dicha. Sin
embargo, como centro urbano prestador de servicios, Maracaibo constituye un pilar fundamental
en el cual se apoyan dichas actividades en tanto que es receptor de una buena parte de la
población que trabaja en esas actividades fuera del área urbana pero, que residen en ésta,
demandando de la misma vivienda, transporte, comercios, educación, salud, recreación, servicios
financieros, de asesoría técnica, etc.

El cuadro No. 34 revela que la tasa de ocupación del sector I , se eleva a un (86,77%) en
promedio para la ciudad, presentando valores por encima de éste las parroquias: Bolívar
(90,10%), Olegario Villalobos (92,41%), Coquivacoa (90,54%), Chiquinquirá (91,82%) y
Marcial Hernández (94,26%) principalmente.

La tasa de desocupación por su parte es la más alta entre los sectores, elevándose a un (13,23%)
en promedio para la ciudad, siendo las parroquias Cacique Mara (25,94%) y Luis Hurtado
Higuera (20,73%) las que presentan las más altas tasas de desocupación en el sector I.

Respecto a los ocupados y desocupados en ramas de actividad económica dentro de ese sector,
en los cuadros (No. 35, 36 y gráficos No. 10-II y 11-II) se observa que el mayor porcentaje de
ocupados está en la División 1 (2,16%), así como también, la mayor tasa de desocupación
(2,12%).
La mayor tasa de ocupación en la División 1 la tiene la parroquia Marcial Hernández (11,32%), y
la correspondiente a la División 2 la tiene la parroquia Olegario Villalobos (3,59%).

Sector secundario.

El sector secundario de la ciudad está constituido por tres ramas o divisiones:

− Industria Manufacturera (Div. 3)

− Electricidad, Gas y Agua (Div. 4)
− Construcción (Div. 5).

La tasa de ocupación del Sector II en promedio para la ciudad es de (79,85%), mientras que la
desocupación en el mismo se eleva a (20,15%).

100
De las tres grandes divisiones que conforman el sector II, el que aporta más en términos de
generación de empleo es la Div. 3, es decir, la industria manufacturera, la cual a su vez está
constituida mayoritariamente por pequeñas y medianas industrias y dentro de éstas, predominan
las que se dedican a la producción de: alimentos y bebidas, textiles y calzados, madera, papel,
plásticos y barro, losa y porcelana.

La División 5 que corresponde a la industria de la construcción presenta un comportamiento muy

variable y coyuntural, aunque en términos generales es una rama importante que genera empleo y
añade valor, aunque su producción es de carácter doméstico principalmente.

Espacialmente, las mayores tasas de ocupación en este sector los presentan las parroquias Bolívar
(89,31%), Olegario Villalobos (87,17%), Santa Lucía (83,07%) y Cecilio Acosta (83,89%),
mientras las mayores tasas de desocupación en él mismo las presentan las parroquias Marcial
Hernández (28,00%), Francisco Eugenio Bustamante (23,89%), Francisco Ochoa (23,04%) e
Idelfonso Vásquez (23,36%).

Cuadro No. 34 Población ocupada y desocupada por sectores técnicos, por parroquias
1990. Análisis intra-parroquial

Sector I Sector II Sector III

Parroquias Población Ocu- Deso- Total Ocu- Deso- Total Ocu- Deso- Total
total por pada cupada pada cupado pada cupada
parroquia
Bolívar 1.53 90.10 9.90 100 89.31 10.69 100 88.16 11.67 100
Santa Lucía 2.68 87.53 12.47 100 83.02 16.98 100 89.76 10.24 100
Olegario Villalobos 5.43 92.41 7.59 100 87.17 12.83 100 91.97 7.85 100
Coquivacoa 5.83 90.54 9.46 100 76.45 23.37 100 88.00 11.70 100
Juana de Ávila 5.00 86.64 13.36 100 81.29 18.71 100 87.90 12.06 100
Idelfonso Vásquez 5.20 85.79 14.21 100 75.64 24.36 100 86.69 13.05 100
Chiquinquirá 4.48 91.82 8.18 100 86.72 13.28 100 88.33 11.63 100
Cacique Mara 4.40 74.06 25.94 100 81.94 17.76 100 89.29 10.55 100
Cecilio Acosta 4.04 86.38 13.62 100 83.89 16.11 100 87.31 12.69 100
Manuel Dagnino 5.86 81.22 18.78 100 80.53 19.45 100 87.11 12.82 100
Cristo de Aranza 6.84 84.07 15.93 100 81.13 18.87 100 86.12 13.80 100
Francisco Ochoa 3.96 84.30 15.70 100 76.96 23.04 100 84.98 15.02 100
San Francisco 8.48 85.20 14.80 100 80.89 19.11 100 85.87 14.12 100
Domitila Flores 8.14 81.48 18.52 100 77.07 22.93 100 85.03 14.80 100
Marcial Hernández 1.24 94.26 5.74 100 72.00 28.00 100 83.00 16.88 100
Luis Hurtado Higuera 3.63 79.27 20.73 100 79.27 20.65 100 85.09 14.90 100
Francisco E. Bustamante 6.96 89.37 10.63 100 76.11 23.89 100 85.23 14.59 100
Raúl Leoni 6.87 90.42 9.58 100 80.02 19.98 100 88.36 11.54 100
Caracciolo Parra Pérez 9.43 81.17 18.83 100 75.86 24.01 100 85.59 14.39 100
Total 100 86.77 13.23 100 79.85 20.15 100 87.24 12.76 100
Fuente : Censo de población y vivienda 1990. OCEI. Cálculos propios -Registro de Estructura 1990. OCEI.
Nota: No incluye no declarado.

101
Cuadro No. 35 Población ocupada por ramas de actividad económica, por parroquias 1990.

Sector I Sector II Sector III

Parroquias Total División División Total División División División Total División División División División Total No
Sector 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Declarado
I - III (0)
Bolívar 100 1.58 1.85 3.43 12.39 0.96 4.43 17.78 25.59 5.29 9.06 38.85 78.79 4.20
Santa Lucía 100 1.02 2.78 3.80 11.34 0.52 4.28 16.15 23.31 7.75 11.63 37.36 80.05 3.08
Olegario Villalobos 100 2.61 3.59 6.20 11.59 0.61 4.85 17.05 19.81 4.12 13.49 39.33 76.75 3.54
Coquivacoa 100 3.00 1.79 4.79 10.73 0.80 5.90 17.43 21.36 5.32 9.69 41.41 77.78 3.52
Juana de Ávila 100 1.06 3.15 4.20 7.86 0.92 5.27 14.04 21.34 5.77 11.98 42.66 81.75 4.15
Idelfonso Vázquez 100 3.52 1.30 4.82 8.67 0.61 11.44 20.72 24.03 7.93 5.21 37.29 74.46 10.26
Chiquinquirá 100 2.74 2.35 5.09 12.51 1.11 3.94 17.57 24.13 5.40 9.28 38.54 77.34 2.70
Cacique Mara 100 0.81 0.97 1.77 12.14 0.95 5.50 18.58 28.09 8.59 5.76 37.20 79.64 7.55
Cecilio Acosta 100 1.12 2.51 3.63 13.47 1.24 5.31 20.03 25.32 9.18 7.50 34.34 76.34 4.26
Manuel Dagnino 100 0.78 2.00 2.78 15.80 0.99 6.04 22.84 24.78 8.59 6.86 34.14 74.38 5.04
Cristo de Aranza 100 0.84 2.31 3.14 17.54 1.06 3.98 22.58 24.11 7.98 6.46 35.73 74.28 3.44
Francisco Ochoa 100 1.16 3.03 4.18 17.77 1.04 5.62 24.43 24.45 9.42 4.96 32.55 71.39 6.99
San Francisco 100 2.74 2.68 5.42 16.23 0.60 5.96 22.78 23.23 8.73 4.47 35.37 71.80 4.71
Domitila Flores 100 3.30 0.93 4.22 16.82 0.54 6.94 24.29 26.39 10.74 3.64 30.71 71.49 4.63
Marcial Hernández 100 11.32 1.12 12.44 15.93 1.28 8.00 25.21 28.83 14.05 3.36 16.12 62.36 9.87
Luis Hurtado Higuera 100 0.72 0.58 1.29 20.28 0.79 8.43 29.49 27.04 9.33 4.49 28.35 69.21 3.90
Francisco E. Bustamante 100 2.85 1.81 4.66 12.02 1.42 6.83 20.27 24.55 8.29 5.96 36.27 75.08 3.25
Raúl Leoni 100 2.58 2.69 5.27 11.04 0.85 6.59 18.48 25.36 7.35 6.42 37.13 76.25 3.43
Caracciolo Parra Pérez 100 2.23 1.40 3.62 10.36 0.31 7.80 18.47 27.51 8.14 6.04 36.21 77.90 7.51
Total 100 2.16 2.12 4.28 13.17 0.83 6.13 20.13 24.38 7.73 7.25 36.23 75.59 4.78
Fuente: OCEI. XII Censo de población y vivienda. ISA, LUZ. Cálculos propios

101
Cuadro No. 36 Población desocupada por ramas de actividad económica, por parroquias 1990.
Análisis intra-parroquial

Sector I Sector II Sector III

Parroquias Total División División Total División División División Total Divisió Divisió División División Total No
Sector 1 2 3 4 5 n6 n7 8 9 Decla-
I - III rado (0)
Bolívar 100 0.73 2.18 2.91 12.08 0.00 4.37 16.45 29.55 7.28 14.99 28.82 80.64 69.87
Santa Lucía 100 0.31 3.87 4.18 16.40 1.55 7.50 25.44 24.67 7.66 11.14 26.91 70.38 47.41
Olegario Villalobos 100 2.02 3.30 5.32 11.39 0.66 14.17 26.22 25.94 4.57 11.63 26.32 68.46 52.02
Coquivacoa 100 1.93 1.17 3.09 16.98 0.47 15.50 32.95 22.98 7.67 7.54 25.76 63.95 46.21
Juana de Ávila 100 0.67 3.63 4.30 11.70 0.44 9.26 21.41 28.11 7.52 11.22 27.44 74.30 43.07
Idelfonso Vázquez 100 3.88 0.39 4.27 9.24 0.00 26.48 35.72 19.58 9.09 2.82 28.52 60.01 66.00
Chiquinquirá 100 2.22 1.18 3.40 11.89 0.77 7.53 20.19 25.91 6.94 9.12 34.44 76.41 48.64
Cacique Mara 100 2.45 1.97 4.42 16.03 2.13 10.49 28.65 23.54 7.77 8.09 27.53 66.93 87.81
Cecilio Acosta 100 1.46 2.23 3.69 15.19 0.92 8.69 24.79 21.98 11.06 7.81 30.66 71.52 43.72
M anuel Dagnino 100 2.60 1.15 3.75 16.84 1.03 14.37 32.24 24.99 9.40 5.84 23.77 64.00 53.99
Cristo de Aranza 100 1.12 2.24 3.35 20.61 0.91 8.06 29.58 27.84 9.41 6.55 23.26 67.07 54.51
Francisco Ochoa 100 1.86 1.90 3.76 21.17 1.86 12.29 35.32 26.57 7.31 6.89 20.15 60.92 55.22
San Francisco 100 3.13 2.06 5.19 17.87 0.89 10.92 29.69 22.39 10.20 5.32 27.20 65.12 50.38
Domitila Flores 100 2.90 1.75 4.65 20.90 0.45 13.68 35.04 24.80 10.39 3.54 21.58 60.31 53.76
Marcial Hernández 100 3.08 0.29 3.37 15.54 0.00 24.19 39.74 17.60 15.40 4.69 19.21 56.89 53.67
Luis Hurtado Higuera 100 0.84 0.84 1.68 22.53 0.74 14.87 38.14 23.96 11.22 3.41 21.59 60.18 46.15
Francisco E. Bustamante 100 1.49 1.32 2.80 15.15 1.32 15.71 32.17 26.06 8.26 4.14 26.57 65.03 41.65
Raúl Leoni 100 1.96 1.73 3.69 12.02 0.86 17.61 30.49 23.85 8.77 6.75 26.44 65.82 48.25
Caracciolo Parra Pérez 100 2.89 1.36 4.25 11.97 0.70 16.88 29.56 28.59 8.56 5.65 23.40 66.19 45.08
Total 100 2.12 1.77 3.89 15.79 0.85 13.61 30.24 25.01 8.81 6.51 25.53 65.86 51.31
Fuente: OCEI. XII Censo de población y vivienda. ISA, LUZ. Cálculos propios.

102
Gráfico No. 10-II Población ocupada por rama de actividad económica en Maracaibo.

40
36.23
35
30
24.38
25
20
15 13.17

10 7.73 7.25
6.13
5 2.16 2.12
0.83
0
ELECTRICIAD
INDUSTRIA

FINANZAS
AGRICULTURA

CONSTRUCCION

SERVICIOS
HIDROCARBURO

TRANSPORTE
COMERCIO

Gráfico No. 11-II Población desocupada por rama de actividad económica en

Maracaibo.

30
25,01 25,53
25

20
15,79
15 13,61

10 8,81
6,51
5 2,12 1,77 0,85
0
ELECTRICIAD
INDUSTRIA

COMERCIO
AGRICULTURA

TRANSPORTE

SERVICIOS
FINANZAS
CONSTRUCCION
HIDROCARBURO

103
Sector terciario.

El sector terciario está constituido por cuatro divisiones o ramas de actividad económica:

− Comercio mayor y menor, restaurantes y hoteles (Div. 6)

− Transporte, almacenamiento y comunicaciones (Div. 7)

− Establecimientos financieros, seguros, bienes, inmuebles y servicios prestados a la empresa

(Div. 8)

− Servicios comunales, sociales y personales (Div. 9).

Como se indicó anteriormente, la base económica de Maracaibo descansa en el sector terciario

predominantemente y, dentro de éste, en las ramas comercio al mayor y menor, transporte
terrestre y servicios comunales y personales, los cuales son las ramas más improductivas,
vulnerables, poco generadoras de valor agregado, inestables, coyunturales y de escasos o nulos
efectos multiplicadores.

El cuadro No. 34 muestra una tasa de desocupación de un 12,76% en promedio en el sector

terciario para la ciudad.

A nivel parroquial, entre las parroquias que presentan tasas muy superiores al promedio para la
ciudad de Maracaibo son: Marcial Hernández (16,88%), Francisco Ochoa (15,02%), Domitila
Flores (14,80%), Luis Hurtado Higuera (14,90%), Francisco Eugenio Bustamante (14,59%),
Caracciolo Parra Pérez (14,39%) y San Francisco (14,12%).

En términos de rama económica, es en la división 9 (servicios comunales, personales y sociales) y

en la división 6 (comercio, restaurantes y hoteles), donde se concentran las más altas tasas de
desocupación con un (25,53% y 25,01%) respectivamente.

Si se relaciona esto con los niveles educativos, se deduce que dada la baja capacitación de la
población ocupada en general, ésta se coloca preferentemente en estas ramas ya que no se
requiere disponer de mayores conocimientos y, es allí donde se presentan las mayores tasas de
desocupación dado que estas actividades son muy estacionales y coyunturales.

2.3. LOS RECURSOS FINANCIEROS DE LA ALCALDÍA DE

MARACAIBO.

Para financiar el gasto público, las alcaldías en Venezuela recurren en general a tres fuentes
principales de financiamiento: el impuesto, las subvenciones, y los ingresos propios; el préstamo
bancario, otra modalidad utilizada en otros países por los gobiernos municipales, es una formula
financiera poco utilizada por las alcaldías venezolanas.

104
Los recursos obtenidos por la Alcaldía de Maracaibo en 1992 provenían en un 60% de los
impuestos municipales, en un 26% de la subvención acordada por el Gobierno Nacional (Situado
Constitucional), y en un 14% de ingresos propios (ver cuadro No. 37).
Cuadro No. 37 Ingresos de la Alcaldía de Maracaibo en 1991 y 1992.

(millones de Bs. de 1992) 1991 1992

Recursos fiscales 911 1188
Subvenciones (1) 523 516
Ingresos propios 243 278
Ingresos t otales 1674 1982
Fuente: Alcaldía de Maracaibo (1993)
Nota: (1) Situado constitucional

En esos dos años, los recursos fiscales de la Alcaldía han aumentado de 30%, mientras que la
subvención Nacional ha disminuido ligeramente. El cociente entre los recursos obtenidos
localmente (impuestos, ingresos propios) y los procedentes del nivel central (subvención) ha
pasado de 2,2 en 1991 a 2,8: el esfuerzo municipal en el financiamiento de sus gastos se ha
incrementado en un 30%.

En las próximas páginas se hará un diagnóstico general del estado actual de esos tres recursos; en
una primera parte (sección I) será tratado el más importante de ellos, el recurso fiscal, uno de los
de mayor potencial y sobre el cual el poder municipal puede incidir directamente y a corto plazo;
luego (sección II) será analizada la subvención nacional acordada a la Alcaldía de Maracaibo;
finalmente (sección III), serán abordados los ingresos propios, sobre los cuales la alcaldía ejerce
también su voluntad.

Los impuestos municipales.

Podríamos clasificar los impuestos según su base impositiva, esto es, según la naturaleza de la
imposición, lo que nos llevaría a distinguir cuatro tipos de impuestos:

1. permisos: la exoneración de estos impuestos permite el ejercicio de una actividad ya sea

industrial o comercial; ellos permiten también al propietario o usuario de un vehículo el ponerlo
en circulación;

2. los impuestos sobre la propiedad: se imponen a los bienes inmobiliarios, edificios y terrenos; en
otros países se imponen también a ciertos bienes mobiliarios o móviles;

3. los impuestos sobre el uso: conciernen más específicamente al uso de la vialidad; se aplican
sobre los vehículos dispuestos a circular sobre una determinada vía (peajes) o sobre aquellos
dispuestos a estacionarse en ciertas áreas urbanas con limitaciones físicas para hacerlo (pago
de estacionamiento)

4. infracciones fiscales: son las multas aplicadas a todo incumplimiento fiscal o reglamentario (ver
cuadro No. 38).

105
Cuadro No. 38 Tipos de impuestos municipales en Maracaibo.

Tipos de Impuestos Impuesto Específico

(A) Permisos Patente industria y comercio
Patente de vehículos
Permiso transporte de personas y mercancías
Propaganda y avisos comerciales
Espectáculos públicos
Construcción
Instituto Nacional de Hipódromos
Otros permisos (1)
(B) Impuestos sobre la propiedad Inmuebles urbanos (derecho de frente)
(C) Impuestos sobre el uso Pago de peajes
Tipos de impuestos Impuesto específico
(D) Infracciones fiscales Multas espectáculos públicos
Multas recargo e intereses mora construcción
Multas industria y comercio
Otras multas
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL. Cálculos propios
Nota: (1) En el listado dado por la Alcaldía de Maracaibo, los "Otros permisos" aparecen bajo el título de
"Ingresos propios"; estos incluyen: los permisos para la venta de tostadas, cigarrillos, etc.

La recaudación fiscal municipal.

La recaudación fiscal municipal obtenida por la Alcaldía de Maracaibo en 1992 fue ligeramente
superior a los mil millones de bolívares. En el contexto fiscal actual, dos impuestos sobresalen
más que los otros: la patente de industria y comercio, y el impuesto sobre los inmuebles urbanos:
ellos representan el 87% de la recaudación fiscal total anual (ver cuadro No. 39).

Cuadro No. 39 Recaudación fiscal municipal 1992.

(millones de bolívares) %
(A) Permisos 846 71
Patente industria y comercio 781 66
Patente de vehículos 4 0
Propaganda y avisos comerciales 4 0
Espectáculos públicos 24 2
Construcción 19 2
Instituto Nacional de Hipódromos 3 0
Transporte de personas 9 1
Otros permisos
(B) Sobre la propiedad: inmuebles urbanos 251 21
(C) Sobre el uso: peaje sobre el puente 80 7
(D) Infracciones fiscales 13 1
Total 1190 100
Fuente: A partir de Alcaldía de Maracaibo

106
Las bases impositivas, las tasas impositivas y las tarifas.

Los cincos impuestos más importantes han sido analizado en detalle; esto es: la patente de
industria y comercio, el Impuesto sobre la propiedad de inmuebles urbanos, los permisos de
construcción, el permiso para la realización de espectáculos públicos y el permiso de propaganda
comercial. El permiso para transportar personas, la patente de vehículos y el pago de peajes ya
han sido abordados al tratar el área de los recursos fiscales procedentes de los transportes
urbanos en Maracaibo.

Patente de industria y comercio.

El pago de la patente de industria y comercio se establece (1) en función del tipo de actividad que
desarrolla.

1. Las tasas anuales aplicadas en función del capital pagado penalizan sobre todo a la pequeña y
a la mediana empresa: cuanto más bajo es el capital pagado, más alta es la tasa a pagar; esta
practica va en contra de la utilización que de ella se hace en los países desarrollados, donde, a
semejanza del impuesto sobre los salarios e ingresos, se pecha más a aquellas empresas cuyo
capital es mayor (ver cuadro No. 40).

Cuadro No. 40 Tasas vigentes por inspección anual de los requisitos exigidos al
momento de registro de una industria o comercio.

Capital Pagado Bolívares Bolívares Promedios a Pagar

por Año por cada Bs. 1000
de Capital Pagado
< 5000 5 2,00
5000 - 50000 30 0,94
50001 - 250000 60 0,40
250001 - 500000 100 0,27
500001 - 2500000 150 0,10
2500001 - 5000000 210 0,06
> 5000000 300 0,06
Fuente: Consejo Municipal de Maracaibo (1973, p. 7)
Nota: La municipalidad ha de verificar anualmente todo cambio en los requisitos exigidos al momento de
registrar una empresa, para lo cual efectuara una inspección anual en dichos establecimientos, y como
consecuencia de la prestación de este servicio, se aplican las tasas indicadas en este cuadro.

2. Además de la imposición anterior, se aplican una tarifas anuales mínimas y tasas en función de
la actividad desarrollada; ante la variedad de tasas y tarifas existentes cabe preguntarse cómo
explicar que la tarifa mínima anual que se aplica a la fabricación de los dulces, galletas y
similares sea de 300, y aquella aplicada a la fabricación de helados sea de 120, o aquella
aplicada a la fabricación de pastas alimenticias sea de 180? (ver cuadro No. 41).

107
Cuadro No. 41 Monto de las patentes de industria y comercio: tasas anuales y tarifas
por tipo de actividad.

(en bolívares) % anual Mínimo Máximo Promedio

(A) INDUSTRIAS 0,20 623
Industrias tradicionales 0,10 100 1200 395
Industrias dinámicas 0,48 240 12000 968
(B)COMERCIOS 0,45 963
- Artículos de primera necesidad 0,20 120 2600 846
- Artículos para el hogar y uso personal 0,33 240 960 395
- Artículos de lujo 0,70 360 1200 497
- Vehículos, maquinarias, equipos y accesorios 0,34 360 5000 2105
- Producto derivados del petróleo 0,37 240 9600 1980
- Materiales de construcción 0,39 240 600 531
- Actividades comerciales 0,34 100 600 384
(C) SERVICIOS 0,64 1657
De primera necesidad 0,40 40 1200 525
De esparcimiento 0,66 200 1800 929
Otros servicios 0,49 18 6000 715
Talleres 0,25 240 360 286
Bancos 0,80 4000 4000 4000
Seguros 0,66 1200 2400 2000
Inversión, capitalización y financiamiento 1,25 3600 6000 4800
Otras actividades 0,80 1200 1200 1200
(D) CONSTRUCCIONES 0,31 507
Fuente: Consejo Municipal de Maracaibo (1973, p. 9-16).
Notas: -Los porcentajes se aplican al movimiento económico (monto ingresos brutos), salvo en los casos en
que la Patente se haya fijado de acuerdo al impuesto mínimo tributable anual.
- Están exentos del pago de la Patente de industria y comercio aquellos establecimientos que no persigan fines
de lucro, y los pertenecientes al Ejecutivo Nacional, regional o municipal.

En general, pudiera decirse que la patente de industria y comercio penaliza más a las actividades
secundarias (industria y construcción): la imposición es 2 veces más importante en la primera en
relación con la segunda.

Las tarifas aplicadas tanto al capital pagado como a las tasas o tarifas aplicadas al tipo de
actividad no han sido actualizadas desde hace 20 años; ellas son pues ridículas en un contexto
inflacionario como el que vive Venezuela desde hace unos años atrás. Los rangos establecidos
para el capital pagado de las empresas han quedado también obsoletos. La actualización es pues
prioritaria.

Impuesto sobre la propiedad de inmuebles urbanos.

El impuesto sobre inmuebles urbanos se calcula tomando en cuenta el valor del terreno y el valor
de lo edificado, construido o instalado. La escala de imposición es progresiva: cuanto más vale el
inmueble, más hay que pagar por cada 1000 bolívares de su costo (ver cuadro No. 42).

108
Cuadro No. 42 Tasas vigentes por concepto del impuesto sobre la propiedad de
inmuebles urbanos.

Valor del Terreno bolívares

(bolívares) por cada 1000
< 40000 2
40001 - 80000 3
80001 - 120000 4
120001 - 150000 5
150001 - 200000 6
> 200001 7
Fuente: Consejo Municipal de Maracaibo (1971 b, p. 4)

Como en el caso de la patente de industria y comercio, y como en la mayor parte de los

impuestos, las tasas y los rangos del valor de terrenos vigentes no han sido actualizados desde
hace muchos años (desde 1971), por lo cual aparecen como despreciables hoy en día.

El valor del terreno y de lo edificado que se toma en cuenta en la estimación del gravamen es
aquel que tenía el inmueble en el momento de su última venta, y no el valor actualizado de dicho
inmueble; esto es una práctica fiscal errónea.

El gravamen sobre los terrenos no construidos tampoco ha sido puesto al día desde el año 1971
(ver cuadro No. 43).

Cuadro No. 43 Gravamen sobre los terrenos no construidos.

Bolívares por cada 1000

Terrenos de futura expansión 2
De inmediata expansión 7
En proceso de urbanización 8
Semi-urbanizado 10
Urbanizados 12
Fuente: Consejo Municipal de Maracaibo (1971 b, p. 4 y 5).

Pareciera que la preocupación fiscal en Venezuela haya muerto aproximadamente veinte años
atrás.

Permiso de construcción.

La tarifa aplicada para acordar la construcción de una edificación es función exclusiva del
volumen a construir; a volúmenes de construcción similares, pagan lo mismo por obtener el
permiso de construcción un centro cultural, tan escasos en Maracaibo, que un centro comercial;
estas tarifas están en vigencia desde hace más de 40 años !!! (ver cuadro No. 44).

109
Cuadro No. 44 Tarifas vigentes para el otorgamiento del permiso de construcción.

m3 de construcción Bolívares por cada m3

< 500 0,06
501 - 750 0,07
751 - 1000 0,08
1001 - 1500 0,10
1501 - 2500 0,13
2501 - 5000 0,14
5001 - 10000 0,13
10001 - 25000 0,10
25001 - 50000 0,07
> 50001 0,05
Fuente: Consejo Municipal de Maracaibo (1951, p. 2).
Notas: Para edificaciones industriales, de beneficencia y escolares, se paga el 50% de lo estipulado en este
cuadro.
Para el levantamiento de bahareques, muros pretiles, barandas, y similares se paga Bs. 1 por metro cuadrado.

Permiso espectáculos públicos.

El espectáculo publico es sancionado por un impuesto que se aplica tanto a la oferta -

presentación de espectáculos-, como a la demanda -espectadores-. Las tarifas percibidas por la
municipalidad permanecen inalteradas desde hace 10 años (ver cuadro No. 45).

Cuadro No. 45 Impuesto sobre los espectáculos públicos.

Rango Impositivo
A pagar por los organizadores (en bolívares) 10 - 1000
A pagar por los espectadores (% del precio del billete o boleto) 5 - 20
Fuente: Consejo Municipal de Maracaibo (1983 b, p. 8, 9 y 10).

Permiso de propaganda comercial.

La propaganda es gravada en función de la naturaleza de la misma y del tiempo durante el cual

permanecerá expuesta; como ya es un hábito en Venezuela, las tarifas vigente no han sido
actualizadas desde que fueron publicadas en la Gaceta municipal de 1975 (No. 96) (ver cuadro
No. 46).

110
Cuadro No. 46 Impuesto sobre la propaganda.

Rango Impositivo (1) (bolívares)

En hojas sueltas 0,15 - 25,00
En abonos, billetes y cupones 0,25 - 5,00
En marquesinas, toldos, banderas, banderolas y bambalinas 3,00 -100,00
En tableros, cartelones, propaganda ambulante 2,00 - 50,00
Balanzas, maquinas registradoras y expendedores de propaganda (2) 75,00
En cajas y globos luminosos 6,00 - 60,00
Propaganda con bombillos y tubos luminosos 8,00 - 30,00
Aparatos proyectores o linternas mágicas 10,00 - 80,00
Medios sonoros y propaganda 5,00
Fuente: Consejo Municipal de Maracaibo (1975, p. 9, 11 y 12)
Notas:
(1) Algunos se pagan por unidad y por día, y otros por unidad por mes o por año, remitirse a la Gaceta (1975)
para más precisiones;
(2) equipos que expidan boletos con propaganda.

2.3.1. La Subvención Nacional.

Tan solo se considera aquí la subvención que por vía presupuestaria acuerda el nivel central al
municipal; ello no quiere decir lógicamente que la Alcaldía dispone tan solo de este apoyo
Nacional para la realización de obras y para su funcionamiento; por el intermedio de sus
instituciones regionales (MTC, MINDUR, FONTUR, etc.), el gobierno Nacional participa
igualmente en el ámbito urbano, así como lo hace también el Gobierno regional (OPE, CRU,
etc.).

La participación Nacional por vía presupuestaria ha disminuido ligeramente en 1992, en relación

con 1991; sin embargo, dos años no bastan para poder hablar de una tendencia, y este desinterés
aparente queda a verificar en los próximos años.

2.3.2. Los Ingresos propios municipales.

Los ingresos propios de la Alcald ía de Maracaibo son de naturaleza diversa. Bajo esta
denominación son agrupadas desde las ventas de terrenos ejidos, hasta el pago de certificaciones
y solvencias (ver cuadro No. 47).

111
Cuadro No. 47 Los Ingresos propios de la alcaldía de Maracaibo en 1992

(millones bolívares corrientes) 1992

Catastro y nomenclatura 1
Cementerios municipales (1) 0,6
Certificaciones y solvencias 0,4
Interesas y dividendos 187
Mercados municipales (2) 4
Otros 10
Regulaciones de alquileres 0,1
Reintegros 1
Reparos fiscales 55
Transferencias 5
Venta de terrenos 12
Total 278
Fuentes: Alcaldía (1993 h); Consejo municipal de Maracaibo, (1971 a, p.2; 1968, p.5).
Notas:
(1) Los derechos de sepultura varían entre 25 y 200 bolívares (Consejo Municipal de Maracaibo, 1968, p.5);
(2) Se ha considerado es to impuesto como un alquiler, razón por el cual se incluye como ingresos propios. El
derecho de mercado varia según la clase o categoría de los puestos o localidades ocupados y se paga
diariamente con arreglo a las siguientes tarifas: casillas exteriores de esquina: Bs. 6, laterales exteriores: Bs. 4,
laterales interiores: Bs. 3, centrales de esquina: Bs. 3, centrales: 1,25 (Consejo municipal de Maracaibo, 1971 a,
p. 2).

En los últimos dos años, los ingresos propios municipales han aumentado en un 14%.

De los ingresos propios, dos de ellos se destacan: los "intereses y dividendos" y los "reparos
fiscales". Los primeros son el resultado de la obtención de intereses por colocaciones hechas por
la Alcaldía, y los segundos, resultan de la diferencia entre lo declarado por las industrias y
comercios como "ingresos brutos" anuales y el monto de dichos ingresos estimado por la Alcaldía.

Conclusiones.

De los ingresos percibidos por la Alcaldía de Maracaibo, aquellos procedentes de los recursos
fiscales no son los más importante y los de mayor potencial, sino que también son aquellos sobre
los cuales la Alcaldía tiene poder de decisión, decisión que puede ser ejercida a corto plazo.

El análisis de dichos recursos fiscales ha permitido revelar un gran problema: la actualización

fiscal.

En primer lugar, las tasas y las tarifas impositivas no han sido actualizadas desde hace más de 20
años promedio !!! (ver cuadro No. 48).

112
Cuadro No. 48 Antigüedad de las tarifas y tasas vigentes en los impuestos municipales
de Maracaibo.

Año de Puesta en Vigencia Antigüedad

Patente industria y comercio 1973 20
Patente de vehículos 1972 21
Propaganda y avisos comerciales 1975 18
Espectáculos públicos 1983 10
Permiso de construcción 1951 42
Inmuebles urbanos 1971 22
Fuentes: Consejo municipal de Maracaibo, (1971 a; 1968; 1975; 1983 b).

113
PDUL TOMO 3
 ÍNDICE
Págs.

INFRAESTRUCTURAS DE SERVICIOS 115

3. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS. 116

3.1. ACUEDUCTO. 116

3.1.1. Descripción de los componentes del Sistema. 116

3.1.2. Síntesis del diagnóstico de acueducto. 134

3.2. CLOACAS. 137

3.2.1. Descripción general. 137

[Link]. Subsistema Rodó. 137
[Link]. Subsistema Buen Maestro. 137
[Link]. Subsistema la Rosa. 137
[Link]. Subsistema Punta Santa . 138
[Link]. Subsistema La Silva . 138

3.2.2. Descripción del sistema de recolección existente. 138

[Link]. Zona norte. 138
[Link]. Zona sur. 153

3.2.3. Estaciones de bombeo. 164

3.2.4. Sistemas de Tratamiento. 164
3.2.5. Síntesis del diagnóstico de los servicios existentes de recolección
de aguas servidas. 165
[Link]. De la disposición de aguas servidas. 165
[Link]. De los colectores. 167
[Link]. De las estaciones de bombeo. 167
[Link]. De la Planta de Tratamiento. 169

3.3. DRENAJE. 169

3.3.1. Topografía y características del suelo. 170

[Link]. Cauces naturales 170
[Link]. Drenaje artificial. 185
[Link]. Determinación de áreas inundables y restricciones al desarrollo
urbano. 186
[Link]. Análisis del sistema de drenaje natural. 189
[Link]. Determinación de la capacidad hidráulica de cauces naturales. 195
[Link]. Elementos del sistema. 198
[Link]. Síntesis del diagnóstico. 201
 LISTA DE ESQUEMAS
Págs.

Esquema No. 1 Alimentadores de Planta "C" a la ciudad. 122

Esquema No. 2 Estanque norte red baja. 124

Esquema No. 3 Estanque norte red media. 125

Esquema No. 4 Estanque sur red media. 126

Esquema No. 5 Subsistema Rodó. Estación de bombeo Rodó. 145

Esquema No. 6 Subsistema Buen Maestro. Estación de bombeo Buen Maestro. 146

Esquema No. 7 Subsistema La Rosa de Occidente. Estación de bombeo La Rosa I 147

Esquema No. 8 Tanquilla La Rosa II. 148

Esquema No. 9 Estación de bombeo La Rosa (colector A). 149

Esquema No. 10 Estación de bombeo La Rosa (colector C). 150

Esquema No. 11 Estación de bombeo La Rosa Oriental. 151

Esquema No. 12 Subsistema Las Peonías. Estación de bombeo calle 60. 152

Esquema No. 13 Punta Santa. 160

Esquema No. 14 Punta Santa (Arreaga I, Arreaga II). 161

Esquema No. 15 E/B Punta Santa Varadero. 162

Esquema No. 16 Estación de bombeo La Silva. 163

 LISTA DE PLANOS Y MAPA
Págs.

Plano No. 11 Áreas servidas y no servidas de cloacas. 166

Plano No. 12 Cuencas y subcuenca drenajes naturales y construidos. 172

Mapa No. 1-II Sistema de abastecimiento. Nivel microregional (aducciones al sistema). 117
 LISTA DE CUADROS
Págs.

Cuadro No. 49 Caracaterísticas de las bombas. Estación Tulé. 118

Cuadro No. 50 Estanques de almacenamiento. 127

Cuadro No. 51 Dotaciones unitarias por sectores 128

Cuadro No. 52 Dotaciones residenciales. 128

Cuadro No. 53 Demanda media (Lts/Seg). (cuadro resumen). 131

Cuadro No. 54 Balance de oferta y demanda. 133

Cuadro No. 55 Evaluación planta de tratamiento. 135

Cuadro No. 56 Balance almacenamiento. 137

Cuadro No. 57 Características de las estaciones de bombeo. Sistema cloacal de

la ciudad de Maracaibo. 164

Cuadro No. 58 Porcentaje de áreas servidas por parroquias 165

Cuadro No. 59 Cauces naturales zona norte y nor-oeste. 186

Cuadro No. 60 Cauces naturales zona central. 187

Cuadro No. 61 Cauces naturales zona oeste. 188

Cuadro No. 62 Cauces naturales zona sur-este. 189

Cuadro No. 63 Caudal de diseño. 196

Cuadro No. 64 Pendiente y velocidad del cauce. 197

Cuadro No. 65 Caudal real. 197

Cuadro No. 66 Comparación de caudales reales y de diseño. 198

INFRAESTRUCTURAS DE SERVICIOS

115
3. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS.
3.1. ACUEDUCTO.

3.1.1. Descripción de los componentes del Sistema.

[Link]. Abastecimiento de agua para la ciudad de Maracaibo.

Para la ciudad de Maracaibo el abastecimiento de agua está conformado por dos tipos de
fuentes:

La fuente subterránea constituida por un campo de pozos, 17 en total, ubicados en el

sector Los Cortijos vía Perijá, con una producción nominal de 385 lts/seg. ya que 10 de
ellos están fuera de servicio.

La fuente superficial está conformada por el complejo hidráulico "Luciano Urdaneta"

ubicado al nor-este de la ciudad y el cual se integra de la siguiente manera:
"El sistema Luciano Urdaneta" está conformado por el embalse Manuelote donde se
capta, regula y almacenan las aguas del río Socuy. Como complemento del sistema está la
represa de Tulé que capta las aguas del río Cachirí, además del agua proveniente del
embalse de Manuelote a través de un canal artificial de tierra denominado Canal de
Trasvase que, en las condiciones actuales de operación y para regular el sistema se puede
obtener un rendimiento garantizado de 18 m³/seg.

Es de hacer notar que el sistema de abastecimiento no sólo surte a la Ciudad de Maracaibo

si no, que también abastece otros centros poblados como: La Paz, La Sierrita, Santa Cruz
de Mara, El Tablazo (Petroquímica) Los Puertos de Altagracia, La Concepción y
poblaciones y caseríos situados en la costa nor-oriental del Lago de Maracaibo, desde Punta
de Palma hasta Santa Rita.

El sistema "Luciano Urdaneta", trabaja de la siguiente forma: el agua parte del embalse de
Tulé y llega a la estación de bombeo Tulé desde donde la impulsa hasta un estanque de
14000 m³ de capacidad en Cerro de Cochinos. Por su característica de zona elevada (Cerro
de Cochinos) el sistema trabaja a gravedad y surte las poblaciones de La Paz y la Sierrita.
De igual forma llega el agua hasta la estación Bifurcación desde donde se distribuye el
gasto hacia Santa Cruz de Mara, El Tablazo y Planta "C" también conocida como Planta de
Tratamiento Alonso de Ojeda, desde donde, a su vez, parten los alimentadores hacia la
Concepción y las zonas norte y sur de Maracaibo. (Mapa No. 1-II).

[Link]. Aducciones del Sistema.

A partir del embalse de Tulé es transportado un gasto de 13m³/seg., siendo éste el mayor
valor de captación en su capacidad, hasta la estación de bombeo de Tulé. Desde allí se
bombea directamente hacia Cerro de Cochinos un caudal de 10.600 Lts/seg. por medio una
línea conformada a su vez por un conjunto de tuberías (4) ubicadas en series.

116
Mapa No. 1-II Sistema de Abastecimiento. Nivel Microregional (aducciones al
sistema).

La primera tubería tiene una longitud de 600 mts. y un diámetro de 80"; otra tubería, que
continúa la primera, de 96" de diámetro y 20.300 mts. de longitud; la siguiente,
representada por una línea, con una longitud de 3.360 mts. y 100" de diámetro; y por
último la tubería de 72" diámetro y 2.540 mts. de longitud.

Existe adicional a ésta, otra tubería de 72" de diámetro y 24.260 mts. de longitud ubicada
al lado de la primera, la cual está en la actualidad fuera de servicio debido al cierre de una
válvula colocada a la salida de la estación.

Desde la estación Cerro de Cochinos y hasta los poblados de La Paz y La Sierrita es distri-
buido un porcentaje del gasto, mientras que el caudal restante es transportado hacia la esta-
ción denominada Bifurcación por medio una línea de aducción que trabaja por gravedad.

Dicha línea de aducción está conformada por 2 tuberías de aducción acopladas en paralelo,
unas de ellas de 66" de diámetro y 16.400 mts. de longitud, tipo Lock Joint, y la otra
conformada por dos tuberías ubicadas en serie de 120" y 100 " de diámetros y de 4.770
mts. y 11.330 mts. de longitud respectivamente.

117
Cabe destacar que en la estación Cerro de Cochinos existe un estanque de concreto armado
que tiene una capacidad de 14.000 m³, con dos celdas de 7.000 m³ cada una. Dicho
estanque tiene una cota de fondo de 107 mts. y de rebose de 112.50 mts., siendo la
cota media de 109.75 mts.

En la estación "Bifurcación" el gasto se distribuye hacia el Tablazo y Santa Cruz de Mara,

2.000 lts/seg y 300 lts/seg respectivamente, y la otra parte se envía a la planta de
tratamiento Alonso de Ojeda o también conocida como planta C.

La línea de aducción "Bifurcación-El Tablazo" está conformada por varios tramos, uno
de 1.400 mts. y 48" de diámetro, que va desde Bifurcación hasta Puerto Caballo, y otro
que va desde Puerto Caballo hasta Punta de Palma y está conformado por 2 tuberías
submarinas acopladas en paralelo de 36". Un último tramo va desde Punta de Palma hasta
el embalse de El Tablazo conformado por una tubería de acero de 48" de diámetro y 9.000
mts. de longitud. Cabe destacar que todos los tramos mencionados trabajan por gravedad.

La línea de aducción "Bifurcación-Planta C" es una tubería de acero que, como su

nombre lo indica, va desde la estación Bifurcación hasta la planta de tratamiento. En la
actualidad trabaja por gravedad y presenta un diámetro de 120" y una longitud de
11.400 mts.

[Link]. Estaciones de bombeo.

En el sistema de abastecimiento que tiene como punto de partida la represa de Manuelote y

que va hasta la planta de tratamiento "Planta C", presenta en su línea de aducción 3
estaciones de las cuales dos son por bombeo, estación Tulé y estación Bifurcación, y la
restante que por su ubicación topográfica trabaja por gravedad.
La estación de Tulé es la estación principal del sistema y bombea desde el punto
denominado estación Tulé hasta el estanque ubicado en la estación Cerro de Cochinos. La
estación presenta una cota media de 22,50 m.s.n.m. y está constituida por 5 grupos de
bombeo cada uno de los cuales está formado por una bomba vertical y otra horizontal
originando 2.200 Lps, 150 mts. de carga.

El sistema de bombeo está constituido como se dijo con anterioridad, por cinco grupos de
bombeo y cada uno de ellos se conforma a su vez por una bomba vertical y una horizontal
centrifuga y acopladas en series.

En el cuadro No. 49 se puede observar en forma detallada las bombas localizadas en la

estación.

Cuadro No. 49. Características de las bombas. Estación Tulé.

No. de Marca Potencia Velocidad Caudal Altura Observaciones

118
Bombas ksb kw RPM Lts/seg mts.
5 sez-900-770 950 890 2.120 35 Vertical
5 rdl-600-79L 3.000 1.200/720 2.120 173 Horizontal
Fuente: Hidrolago 1993. Elaboración I.S.A. LUZ

Estación Cerro de Cochinos.

La estación Cerro de Cochinos está conformada por un estanque de concreto armado

constituido a su vez por dos celdas de 7.000 m³ cada una, originando una capacidad total
del estanque de 14.000 m³. El estanque funciona como ente minimizador de energía, es
decir que al llegar a él la energía que trae el sistema se reduce prácticamente a cero. Su cota
mínima es de 107 m.s.n.m, su cota de rebose es de 112,5 m.s.n.m., y su cota media es de
109,75 m.s.n.m.

De la aducción Tulé-Cerro de Cochinos llega el gasto y pasa por una tanquilla de

regulación que permite distribuir el caudal a cada una de las celdas del estanque. A partir
de cada celda sale una tubería que luego se unen originando una sola que mas tarde se
deriva y distribuye a la Paz, La Sierrita, y Bifurcación.

Cabe destacar que, por lo elevado de la zona, en la estación no hace falta ningún tipo de
bombeo y la distribución del caudal hacia la Paz, La Sierrita y Bifurcación es por gravedad.

Estación Bifurcación.

Bifurcación es una estación que ha sufrido ciertas modificaciones según han ido variando
las condiciones del sistema.

En sus inicios la estación Bifurcación fue una estación cuya prioridad era el bombeo y
para lo cual existía un sistema de impulsión constituido por 5 unidades de bombeo
horizontales, con una capacidad de bombeo de 5.800 Lts/seg. pero, con la incorporación en
el transcurso del tiempo de nuevas líneas de aducción, dicho bombeo ha sido
desincorporado del sistema y todas las líneas desde Cerro de Cochino hasta El Tablazo y la
ciudad de Maracaibo trabajan por gravedad.

La estación Bifurcación en la actualidad está conformada por una red de tuberías que
dirigen el gasto por gravedad hasta la Petroquímica y la ciudad de Maracaibo.

Son 2 tuberías de 66 y 100 pulgadas respectivamente que trabajan en paralelo y que por
medio de válvulas de control distribuyen el gasto enviado a las zonas anteriormente
mencionadas.

[Link]. Planta de Tratamiento.

119
El tratamiento del agua en el sistema de abastecimiento de Maracaibo se realiza a través de
dos plantas: Planta "C" para la ciudad de Maracaibo propiamente dicha y Planta "B" para
reforzar la zona sur de la ciudad.

PLANTA " C ".

Esta planta de tratamiento denominada Planta "C" es identificada en el sistema con el

nombre planta de tratamiento "Alonso de Ojeda" es una planta de tipo convencional con
capacidad instalada de tratamiento de 9.000 Lts/seg. y está constituida por 6 floculadores-
sedimentadores y 24 filtros rápidos de arena y antracita además de los equipos de cloración
y dosificación de sustancias químicas. Trata las aguas que surten prácticamente toda la
ciudad de Maracaibo y actualmente presenta una capacidad de servicio de 7.000 Lts/seg.
Dicha planta está concebida para desarrollar un tratamiento completo y los procesos de
pre-cloración, floculación sedimentación, filtración y post cloración. Dicha planta consta
de los siguientes elementos:

− Una tanquilla de entrada encargada de disipar la energía con que llega la línea de
aducción.

− Un canal principal de distribución, en el cual está construido un medidor Parshall,

capacitado para realizar sobre él, el suministro o dosificación de las sustancias químicas
para los diferentes procesos requeridos por el tratamiento.

− Seis tanques de floculación- sedimentación de 1.500 lts/seg. cada uno.

− Un sistema de 24 filtros rápidos de arena y antracita con capacidad para filtrar 375 lts/seg.

− Una tanquilla de salida para la distribución del gasto hacia los alimentadores.

PLANTA " B "

Es una planta estructurada para tratar el agua proveniente del circuito de 17 pozos ubicados
en el sector Los Cortijos, para reforzar el abastecimiento de la zona sur del poblado (San
Francisco y parte de La Coromoto).

La planta de tratamiento tiene una capacidad instalada de 1.200 Lts/seg. pero en la

actualidad trata solamente el gasto proveniente del campo del pozos, que es de 385
Lts/seg., (capacidad de servicio). La planta en cuestión, debido a la capacidad de sus
instalaciones, realiza un tratamiento parcial y como se dijo anteriormente, por la
deficiencia en el abastecimiento, sólo trabaja aproximadamente un 25% en su capacidad.

[Link]. Alimentadores del Sistema.

120
Actualmente en el sistema de abastecimiento para la ciudad de Maracaibo existen 7
alimentadores de los cuales 6 parten desde Planta "C" y se dirigen hacia las diferentes
zonas de Maracaibo (sur, central, y norte) y desde planta "B" parte un alimentador que
recorre o bordea la parte inferior del sur de la ciudad alimentado varias zonas incluidas San
Francisco y parte de urbanización La Coromoto.

Cabe destacar que, por la deficiencia en el estado y funcionamiento de los estanques de

almacenamiento, los alimentadores llegan directamente a la red de distribución y reparten
el mayor porcentaje del gasto a la red. Sin embargo un pequeño gasto entra a los estanques
y se distribuye a la ciudad, con excepción del que está ubicado en el sector Santa María
que ejerce su función al nivel requerido.

- Alimentadores que parten de Planta "C”.

Como se describió anteriormente, existen 6 alimentadores que salen desde la planta de

tratamiento Alonso de Ojeda y se dirigen a varias zonas de la ciudad de Maracaibo en el
esquema No.1, se describen las características principales de los alimentadores
mencionados:

Alimentador Planta "C" El Marite.

Es un alimentador dirigido hacia la zona nor-oeste de Maracaibo. Parte de la planta de

tratamiento y continúa vía la Concepción hasta integrarse a la red por los alrededores del
barrio El Marite cerca de la avenida La Limpia, (La Curva de Molina). La línea de
alimenta-ción es de acero, trabaja por gravedad, tiene un diámetro de 36 " y una longitud
de 8,8 Km.

Alimentador Planta "C" Estanque Norte.

Es un alimentador dirigido hacia el estanque norte red media, que va por la avenida 67 , el
cual pasa a un lado del estanque y por medio de una conexión o by-pass, deposita un
pequeño volumen en el mismo y continúa hasta integrarse a la red de distribución del
sistema.
La línea de alimentación consta de un diámetro de 48", una longitud de 8 Km. y viene por
gravedad directamente desde la planta "C".

Alimentador Planta "C" Estanque Norte.

Es un alimentador que está dirigido hacia el Estanque Norte y es paralelo a la alimentación

antes mencionada, avenida 67, pero antes de llegar al estanque cambia su rumbo y bordea
el estanque hacia su derecha para luego conectarse a la red. Presenta un diámetro de 42" y
una longitud de 7 Km. Cabe destacar que la tubería mencionada llega a su destino
trabajando por gravedad.

121
Alimentador Planta "C" Estanque Norte.

Es un alimentador paralelo a las dos líneas anteriores que van por la avenida 67 dirigido
hacia el Estanque Norte, que bordea el mismo por su zona izquierda y se conecta con la
tubería de 42" que más adelante se integra a la red. Dicha tubería tiene un diámetro de 76"
y una longitud de 7 Km., funciona por gravedad y alimenta sobre todo la zona norte de la
ciudad.

Alimentador Planta "C" Estanque Sur.

Es una tubería tipo Lock Joint de 66" de diámetro y una longitud de 8 Km. que transporta el
agua por bombeo desde la planta de tratamiento hasta integrarse con la red a nivel de el
estanque ubicado en la Circunvalación No. 2 frente al monumento al Carro Chocado.

La tubería pasa en frente del Estanque Sur red media por toda la Circunvalación No. 2 de
donde sale una conexión o by-pass para surtir dicho estanque a un nivel muy por debajo de
su capacidad.

Esquema No. 1 Alimentadores de Planta "C" a la Ciudad.

122
Alimentador Planta "C" Zona Industrial.

Es una tubería tipo Lock Joint de 42" de diámetro cuya función consiste en surtir por
bombeo la Zona Industrial, dicha tubería pasa por los alrededores del barrio El Gaitero, lo
surte y se conecta a la red por medio de un by-pass, continúa hacia el estanque sur en una
línea paralela a las viejas alimentaciones para surtir el barrio Los Robles y la Zona
Industrial. 2da Etapa.

- Alimentador que parte de Planta "B”.

Alimentador Planta "B" San Francisco.

Es una tubería de acero que trabaja por bombeo y cuyo diámetro es de 26". Dicha tubería
bordea toda la parte inferior de la zona sur, pasa por el frente de la vieja Facultad de
Agronomía y llega a la plaza de San Francisco.

[Link]. Almacenamiento.

En la ciudad de Maracaibo existen 3 estanques de almacenamiento, los cuales se describen

a continuación:

Estanque Norte Red Baja (ENRB).

Es un estanque ubicado en el sector Santa María, calle 69A entre avenidas 25 y 26. Es el
único estanque que trabaja al nivel requerido ya que recibe el agua de la alimentación,
almacena y la distribuye por bombeo a gran parte de las zonas norte y central de
Maracaibo. El estanque tiene una capacidad de 20.000m³ y tiene una sedimentación del 30
% (ver esquema No. 2).

Estanque Norte Red Media (ENRM).

Es un estanque, ubicado en los alrededores de la urbanización Raúl Leoni frente a la Av 67

que es la entrada principal del barrio Cuatricentenario (cruce de la avenida 67 con calle 94.)
Dicho estanque trabaja en forma deficiente ya que la alimentación lo dota de un pequeño
volumen con lo que surte por medio de una bomba la urbanización de Cumbres de
Maracaibo. El estanque tiene una capacidad de 34.000 m³ y tiene una sedimentación del
20 % (ver esquema No.3).

Estanque Sur Red Media (ESRM).

Ubicado exactamente en la Circunvalación No. 2 al sur de la ciudad. Presenta una

capacidad de 34.000 m³ y surte las zonas central y sur de Maracaibo. Presenta una
sedimentación del 30 % (ver esquema No. 4).

En el Cuadro (No. 50) se presenta el resumen de los estanques de almacenamiento.

123
Esquema No. 2 Estanque Norte Red Baja.

ESTANQUE NORTE RED BAJA - SANTA MARIA

Sector
Ø1 6 Ø1 6 Ø1 6
Urbanizaciones
:
Unidades de
Sta. María
Bo m b e o
Ø Los Olivos
Sucre
Amparo
San Miguel
L a Pa z

Celda Celda

C C

Ø2 0
Unidades de
1 2 3 4 5 6
Bo m b e o

Ø3 0

Ø 48”. Lock Viene de

Planta
Ø2 0 Ø 24”
Hacia La
Matriz Calle
Ø 12”

124
Esquema No. 3 Estanque Norte Red Media.

ESTANQUE NORTE RED MEDIA

ADUCCIÓN - BOMBEO: URB. LAS LOMAS Y

ADYACENCIAS.
ALIMENTADOR: RED MEDIA CENTRAL.
Ø5 6 Ø7 2 Ø7 2 ADUCCIÓN GRAVEDAD: PLAZA DE TORO
PRESENTACIÓN.
Ø MATRIZ LOS CLAVELES.
72 URB. CUMBRES DE MARACAIBO.
URB. SAN MIGUEL.
URB. CUATRICENTENARIO.

Ø Ø Ø
12 48 48

Ø Ø
24 24
Ø30 Ø42” Ø42 Ø42

Ø
Ø30
36
Ø48 Ø48 Ø48 Ø72
Ø
Ø 36 CH1
30 20
Ø48

Ø56 Ø36

Ø
48

Ø14
Ø48

125
Esquema No. 4 Estanque Sur Red Media.

ESTACIÓN DE BOMBEO ESTANQUE SUR RED MEDIA

Ø20”
El Pinar

Hacia Urb. Portuaria

Ø600mm Ø20”

A la red media

Ø
48 Ø
Ø ”. 20 CI
Ø ”.
16 Ac 48 R
er Hi C
”. err
o Lo U
al o N
ck Fu
C Jo V
ar nd AL
int id
bóó A
Celda N°1 Celda N°2
CI
O

Hacia los
Estanques Ø6” Ø 3 6 ”. L o c k
Hacia el Centro
de la Ciudad Viene de Planta
Ø36” “A”
3. Ø Ø
2 Ø Ø
Ø 36 12 36
. 12
10 Viene de Planta “C” Ø 66”. L.J.
1
4. . .Ø6.6” . . . . . . . . . Ø. 66” . . . . . . . [Link] 1.,2, 3,5 . .
Ø Ø42”
Zona
Ø16” Ø400mm(16”) Industrial
Hacia
Bomba 4
Lago Azul
Hacia Altos
Hacia La Carcel de la Vanega
Modelo
Hacia Barrio
San Pedro
Drenaje hacia
Vía Pública

VIA POMONA

126
Cuadro No. 50 Estanques de Almacenamiento.

Nombre Ubicación Capacidad Cota de Cota de Sector

Fondo Rebose
ENRM Sector Raúl Leoni 34000 63 68 Zonas norte y centro
ENRB Sector Sta. María 20000 ---- ---- Zona norte y central
ESRM Circunvalación No. 2 34000 51 61 Zona sur
Fuente: Hidrolago, 1993 Elaboración I.S.A. - LUZ

[Link]. Red de distribución.

La red de distribución en la ciudad de Maracaibo es un sistema que originalmente trabajaba

dividido en 3 sub-sistemas denominados: Red Alta , Red Media y Red Baja definidos por
las características de la zonas (cotas: altas, medias y bajas) que requerían la instalación de
circuitos por bombeos y por gravedad.

El crecimiento de la ciudad condujo a realizar conexiones entre dichos sub-sistemas lo cual

originó la uniformidad del sistema y por lo consiguiente un comportamiento del acueducto
de bajo rendimiento y deficiente en el servicio.

Esta anarquía originada por la falta de planificación ha originando que se hayan colocado
tuberías en forna arbitraria para solucionar necesidades locales que disminuyen aun mas la
eficiencia del acueducto.

Según información de Hidrolago, la ciudad de Maracaibo en un 86 % está cubierta por

redes, sin embargo, el servicio en la mayoría de los barrios y urbanizaciones, es deficiente,
discontinuo y muchas veces inexistente. (ver plano No. 8 y No. 9).

[Link]. Demanda de agua potable.

Para el cálculo de la demanda se consideraron 2 parámetros que rigen el consumo en la

ciudad.

a) El Consumo residencial calculado en base a la población localizada en las diferentes

urbanizaciones y zonas residenciales, para lo cual se consideró como punto de partida,
datos de dotación unitaria para diversas zonas, cada una de las cuales representa los
diferentes niveles que enmarcan el consumo en la ciudad, obtenidos en un trabajo especial
de grado denominado: "Estudio y Proyecto del Acueducto en la Zona Sur de
Maracaibo" realizado por la Universidad Rafael Urdaneta y basado en los datos de
consumo y número de suscriptores registrados por Hidrolago en el año 1987.

127
Cuadro No. 51 Dotaciones unitarias por sectores

ZONA DOTACIÓN UNITARIA

lts/pers/día
Barrios 250
Sectores de nivel medio bajo 300
Monte Claro 410
El Doral 520
Los Olivos 750
La Virginia 850
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL, cálculos propios.

Cuadro No. 52 Dotaciones residenciales.

PARROQUIAS POBLACIÓN DOT. UNIT. DOT. TOTAL

pers. lts/pers./día lts/seg
AMB 1
1. Bolívar 17318 250 50.11
2. Santa Lucía 32210
- Valle Frío 12634 410 59.95
- Restantes 19576 250 56.64
3.- Juana de Ávila 19992
- La Trinidad 9178 300 31.87
- Ziruma 3203 300 11.12
- Av. Universidad 97 300 0.34
- Las Tarabas 3972 300 13.79
- Urb. Juana de Ávila 2407 520 14.49
- Restantes 1135 300 3.94
4.- Olegario Villalobos 67795
- La Virginia 1813 850 17.84
- La Lago 9170 850 90.21
- La Estrella 2256 850 22.19
- Urb. Bella Vista 6038 520 36.34
- Urb. Maracaibo 359 520 2.16
- Urb. El Pilar 1500 520 9.03
- Urb. Las Mercedes 531 410 2.52
- Urb. Zapara 1396 410 6.62
- Restantes 44732 250 129.43
5.- Chiquinquirá 51693 250 149.57
AMB. 2
6.- Cristo de Aranza 91490 250 264.73
AMB. 3
7.- Francisco Ochoa 48933 300 169.91
8.- San Francisco 111407
- La Coromoto 7576 750 65.76
- Restantes 103831 250 300.44

Continuación Cuadro No. 52 Dotaciones residenciales.

128
PARROQUIAS POBLACION DOT. UNIT. DOT. TOTAL
pers. lts/pers/día lts/seg
AMB. 4
9.- Domitila Flores 107636 250 311.45
AMB. 5
10.- Marcial Hernández 16216 250 46.92
11.- Luis Hurtado Higuera 48523 250 140.40
AMB. 6
12.- Manuel Dagnino 76934 250 222.61
AMB. 7
13.- Francisco Bustamante 38230
- Altos de la Vanega 2868 300 9.96
- Barrio Simón Bolívar 852 300 2.96
- Urb. San Rafael 2844 300 9.87
- Urb. San Miguel 3796 300 13.18
- Barrios Las Marías 1796 300 6.24
- Urb. Raúl Leoni 5320 300 18.47
- Barrio 1ro de Agosto 2204 300 7.65
- Urb. Valle Alto 280 300 0.97
- Barrio José A. Páez 668 300 2.32
- Urb. Raúl Leoni 2da. etapa 1600 300 5.55
- Urb. Club Hípico 108 300 0.37
- Urb. Las Acacias 832 300 2.89
- Barrio Cuatricentenario 4296 300 14.92
- Restantes 64439 250 186.45
14.- Cecilio Acosta 52707 300 183.01
15.- Cacique Mara 57430 250 166.17
AMB. 8
16.- Caracciolo Parra P. 124934
- Los Olivos 8470 750 73.52
- Barrio Raúl Leoni 5673 300 19.70
- Barrio Panamericano 8881 300 30.84
- Urb. La Victoria 6660 300 23.12
- Barrio Rafael Urdaneta 1082 300 3.76
- Urb. Amalia 130 300 0.45
- Barrio Los Olivos 7978 300 27.70
- Barrio Hugo Soto Socorro 5902 300 20.49
- Restantes 80158 250 231.94
17.- Raúl Leoni 90.899
- Urb. Los Naranjos 793 410 3.76
- Barrio Pedregal 1847 410 8.76
- Urb. Altamira 1564 410 7.42
- Urb. Amparo 278 410 1.32
- Urb. Cumbre de Mcbo. 657 410 3.12
- Alberto Carnevalli 830 410 3.94
- Francisco Miranda 3352 410 15.91

continuación Cuadro No. 52 Dotaciones residenciales.

PARROQUIAS POBLACIÓN DOT. UNIT. DOT. TOTAL

129
 pers. lts/pers/día lts/seg
- Urb. Los Aceitunos 465 410 2.21
- Urb. Valle Claro 2020 410 9.58
- Barrio Ana María Campos 684 410 3.25
- Urb. El Prado 1140 410 5.41
- Urb. Las Lomas 4291 410 20.36
- Barrio 14 de Noviembre 2672 410 12.68
- Sector La Macandona 1231 410 5.84
- Barrio Ayacucho 5686 410 26.98
- Urb. La Rosaleda 1504 410 7.14
- Urb. LA Florida 1819 410 8.63
- Urb. La Floresta 3689 410 17.51
- Urb. LA Rotaria 5978 410 28.37
- Restante 46641 250 134.96
AMB. 9
18.- Idelfonso Vásquez 69021 250 199.71
AMB. 10
3. - Juana de Ávila 45879
- Canaima 1195 520 7.19
- Guaireña 347 520 2.09
- Viento Norte 2572 520 15.48
- La California 2959 520 17.81
- Villa Delicias 2025 520 12.19
- Restantes 36781 300 122.71
19.- Coquivacoa 76383
- Urb La Paragua 3944 520 23.74
- Urb. El Portal 927 520 5.58
- Urb. El Doral 7761 520 46.71
- Urb. El Rosal 2070 520 12.16
- Urb. El Doral Norte 1482 520 8.92
- Urb. Las Camelias 183 520 1.10
- Urb. Monte Bello 4558 520 27.43
- Reside. Irama 3389 520 20.40
- 18 de Octubre 15424 410 73.19
- Restantes 36695 250 106.18
Total 1299303 4327.62
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL. Cálculos propios

Como puede verse la demanda calculada en base al consumo residencial está en el orden de
los 4327.62 lts/seg.
b) El Consumo Institucional en el cual se consideran todos los usos, entre ellos,
gubernamentales, socio-cultural, salud, educacional, industrial, comercial etc. definido
por ámbitos primarios para facilitar el cálculo, cuyo proceso se basa en las normas y
parámetros planteados en la Gaceta Oficial (Anexo dotaciones por usos).

La demanda o consumo medio viene dado por la sumatoria de los 2 consumos mencionados
(residencial e institucional) por ámbitos primarios o intermedios (ver cuadro No. 53).

130
Cuadro No. 53 Demanda Media (lts/seg). (Cuadro resumen).
Amb Amb. Prim. Pob. Gub. Sal. Edu. Soc.-Cul. Recr. Ind+ Elec Com Total
Int
1 11 3.93 0.13 0.09 - 0.08 0.87 8.24
12 - 0.14 2.04 - - 1.20 11.42
13 0.58 0.34 2.32 0.09 0.23 1.24 11.76
14 10.77 2.16 73.15 8.17 1.55 5.79 54.25
15 0.03 0.14 1.70 0.07 0.17 0.53 15.15
16 0.02 0.36 3.53 0.04 0.03 1.27 4.85
17 0.02 1.22 0.65 0.16 0.28 0.60 10.91
18 4.06 0.05 0.91 0.005 0.07 0.63 11.50
19 4.82 0.31 5.25 0.72 1.97 3.80 38.84
110 0.19 0.13 2.31 0.76 0.21 3.03 14.50
111 19.31 2.53 3.45 1.34 1.32 8.43 30.30
112 0.53 0.16 4.59 0.11 0.13 1.43 13.61
113 3.01 1.00 4.26 0.57 0.65 1.65 22.17
114 0.09 0.36 2.75 0.02 0.19 0.46 8.23
115 0.70 0.94 3.36 0.55 0.18 0.65 11.78
116 0.50 0.54 2.89 0.32 0.09 8.35 37.02
117 2.21 0.59 2.56 0.11 - 0.81 14.90
Total 708.16 50.77 11.10 115.81 13.03 7.15 40.74 319.43 1271.60
Lectura de consumo en grandes industrias 5.5
46.24
2 21 - 1.00 0.29 0.01 0.09 14.73 19.73
22 0.26 0.08 3.68 0.14 0.004 12.74 17.07
23 0.40 0.21 1.98 0.02 0.04 4.57 6.31
24 - 0.03 0.10 0.21 0.003 5.64 7.55
25 0.02 0.03 3.85 0.06 0.003 4.44 -
26 - - 1.64 0.10 0.021 6.98 5.94
27 3.55 0.14 1.64 0.03 - 9.32 9.24
28 - 0.20 3.08 0.12 0.039 7.45 12.48
29 - - - - - - 9.97
Total 264.73 4.23 1.69 16.26 0.69 0.20 65.87 88.29 508.51
Lectura de Consumo en grandes industrias 66.55
132.42
3 31 0.10 - 1.49 - - 38.27 25.71
32 0.09 0.06 2.02 0.001 0.13 32.31 21.71
33 0.70 0.24 4.32 0.08 1.31 21.93 14.73
34 - - 0.41 0.01 - 9.68 6.50
35 - 0.24 2.82 0.04 0.06 6.41 11.22
36 0.04 0.19 2.51 0.04 0.01 4.46 9.10
37 0.77 0.29 2.46 0.11 0.05 6.19 12.63
38 7.40 0.10 2.17 0.22 0.33 15.08 18.06
39 0.10 0.53 2.56 0.02 0.38 18.72 12.57
310 2.36 0.64 1.98 - 0.06 4.58 7.82
311 2.30 0.22 5.65 0.05 0.68 14.94 10.03
Total 536.11 13.86 2.51 28.39 0.57 3.01 172.57 150.08 944.20
Lectura de Consumo en grandes industrias 37.10
209.67
4 41 2.35 - 3.06 0.02 0.07 16.33 95.31
42 - 0.07 1.12 0.14 0.13 2.27 13.19
43 0.02 - 1.60 0.07 0.006 2.08 12.15
44 - 0.12 - 0.01 - 1.74 10.18
45 0.03 0.06 2.94 0.16 0.35 1.53 8.92
46 0.04 - 1.46 0.04 0.16 1.79 10.46
47 0.04 0.01 0.95 0.64 0.02 3.25 18.96
48 0.07 0.02 0.81 0.06 - 6.57 38.37
49 0.02 0.10 3.30 - - 1.01 5.89
Total 311.45 2.57 0.38 15.24 1.14 0.74 36.57 213.43 581.52
Lectura de Consumo en grandes industrias -
36.57

131
Continuación Cuadro No. 53 Demanda Media (Cuadro resumen).

Amb Amb. Prim. Pob. Gub. Sal. Edu. Soc.-Cul. Recr. Ind+ Elec Com Total
Int
5 51 23.39 0.51 - - 60.96 123.73
-
52 5.05 0.02 0.13 0.32 0.10 54.65 40.94
53 0.02 - - - 5.99 4.48
-
54 0.06 0.09 0.90 - 0.21 25.28 121.61
55 0.05 0.06 0.44 0.05 0.008 6.12 6.48
56 0.06 0.01 0.66 0.080 0.16 29.11 12.81
57 0.03 0.01 0.71 0.004 - 15.00 11.23
58 0.01 - 0.020 0.014 7.99 5.90
-
59 - - - - -
- -
Total 187.32 28.66 0.20 3.35 0.47 0.49 205.10 327.18 761.57
Lectura de Consumo en grandes industrias 8.80
213.90
6 61 6.96 0.11 1.06 0.020 - 2.87 8.56
62 4.66 0.01 1.22 0.030 0.020 3.81 11.39
63 0.09 0.04 2.54 0.040 0.100 1.54 4.60
64 - 0.01 1.96 0.010 - 1.13 3.36
65 - 0.07 - 0.006 0.020 1.12 3.34
66 4.62 0.02 1.29 0.080 0.070 1.93 5.78
67 1.85 0.02 2.56 0.020 0.006 2.65 7.93
68 2.44 0.05 1.51 0.006 0.004 1.35 4.02
69 - - - - - - -
Total 222.61 20.62 0.33 12.14 0.210 0.220 16.40 48.98 321.51
Lectura de Consumo en grandes industrias -
16.40
7 71 0.03 - 0.18 0.003 - 7.58 11.72
72 1.31 0.06 - 0.001 0.02 1.60 2.47
73 0.40 0.06 3.22 0.020 0.07 5.75 8.89
74 - - - - - 1.15 1.77
75 0.04 0.09 0.91 0.100 0.19 2.27 3.50
76 - - 0.59 - 0.009 0.62 0.95
77 - 0.05 2.89 0.310 0.007 6.54 20.81
78 10.30 0.02 0.67 0.180 - 1.89 6.01
79 - 0.32 2.65 0.006 0.004 2.78 8.84
710 - 0.02 - 0.160 0.002 2.47 7.85
711 1.58 0.46 3.79 0.520 0.14 7.65 15.76
712 4.01 0.18 3.67 0.110 0.11 10.51 15.20
713 0.52 0.07 2.14 0.140 0.04 4.17 6.02
714 0.05 0.24 1.63 0.200 0.07 6.90 9.98
715 - - 0.13 - - 0.87 1.34
716 - 0.09 2.52 0.009 - 2.26 3.49
717 - 0.14 2.95 0.070 0.07 1.16 1.79
718 0.04 0.35 1.69 0.009 0.05 1.65 2.54
719 0.05 0.16 2.05 0.010 0.03 2.78 7.01
Total 630.98 18.33 2.31 31.68 1.850 0.81 70.60 135.94 892.50
Lectura de Consumo en grandes industrias -
70.60
8 81 - 0.23 1.05 0.004 0.03 1.50 11.89
82 - - - - 0.17 0.34 5.29
83 0.04 - 1.74 0.010 0.007 0.23 3.63
84 - - 0.41 0.060 - 0.15 2.40
85 - - - - - 0.84 1.98
86 - 0.02 0.10 0.005 - 6.60 10.02
87 0.13 - - 0.005 - 4.32 6.33
88 - - - 0.050 - 1.22 1.85
89 0.15 0.65 7.99 0.270 1.53 0.79 11.99
810 - 0.13 1.92 0.007 0.11 1.19 11.87
811 0.64 0.49 4.08 0.050 0.27 0.92 14.11

132
Continuación. Cuadro No. 53 Demanda Media (Cuadro resumen).

AMB Amb. Prim. Pob. Gub. Sal. Edu. Soc.-Cul. Recr. Ind+ Elec Com Total
Int
8 812 - 0.11 1.54 0.003 0.04 0.11 1.73
813 4.71 0.20 2.11 0.19 0.02 2.79 4.23
814 0.11 0.27 3.27 0.07 0.06 3.21 4.87
815 0.08 0.25 2.11 - 0.22 0.36 5.66
816 0.06 0.06 0.69 - 0.37 0.19 2.95
817 - - - - - - -
Total 758..67 5.92 2.41 27.01 0.72 2.83 24.76 100.80 923.12
Lectura de Consumo en grandes industrias -
24.76
9 91 - 0.07 - 0.15 0.30 2.88 2.69
92 - 0.02 1.32 0.005 0.002 5.59 5.23
93 - 0.12 0.89 0.14 - 5.11 4.78
94 - 0.02 0.95 - - 5.23 4.90
95 1.56 - - - - 5.17 4.84
96 - - 0.06 - 0.02 2.66 2.49
97 - - 0.07 - 0.30 4.07 3.82
98 0.09 0.27 1.82 0.18 0.09 4.79 4.49
99 - 0.04 1.44 0.13 0.09 2.15 2.01
Total 199.71 1.65 0.54 6.55 0.60 0.80 37.65 35.25 312.84
Lectura de Consumo en grandes industrias 30.09
67.74
10 101 0.03 0.05 1.84 3.62 0.78 - 11.01
102 0.72 0.49 2.94 0.16 0.66 - 25.51
103 0.18 0.32 1.53 - - 0.71 6.78
104 9.74 0.41 1.26 0.007 0.007 1.19 11.43
105 0.36 0.05 2.15 0.02 0.13 1.04 10.30
106 - 0.05 1.97 0.05 0.03 0.50 4.77
107 0.04 0.07 0.56 0.07 0.10 0.25 2.43
108 0.83 0.46 5.21 0.11 0.41 1.13 10.75
109 0.33 0.14 0.93 0.006 0.06 0.25 2.37
Total 507.88 11.40 2.04 18.39 4.04 2.18 5.07 85.35 639.43
Lectura de Consumo en grandes industrias 3.98
8.15
4327.62 158.01 23.51 274.82 23.32 18.45 826.45 1504.73 7157.00
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL. Cálculos propios

Del análisis del cuadro No.53 se concluyó que la demanda actual es de 7157 lts/seg, que es
superior a la sumatoria de gastos que viene de Planta"C" 6543 lts/seg y Planta "B"
385 lts/seg por lo cual se tiene que existe un pequeño déficit en cuanto a abastecimiento
que está en el orden de los 229 Lts/seg lo que representa el 3.30 % del total del agua que
surte la Ciudad de Maracaibo.

Cuadro No. 54 Balance de Oferta y Demanda.

Oferta Oferta Total Demanda Balance

Gastos Provenientes de Gastos Provenientes de Gastos Total Gastos Requerido (lts/seg)
Planta "B" (lts/seg) Planta "C" (lts/seg) Disponible (lts/seg)
(lts/seg)
385 6543 6928 7157 -229

133
3.1.2. Síntesis del diagnóstico de acueducto.

[Link]. Fuente y captación.

Según las informaciones de Hidrolago el gasto máximo del cual se puede disponer, desde
el complejo hidráulico "Luciano Urdaneta", es de 16 m³/seg, gasto con el que se podría
dotar a la ciudad sin ningún tipo de problema. En la actualidad el gasto captado es de
13 m³/seg que es la máxima capacidad de captación, sin embargo haciendo un ajuste en las
instalaciones esa captación podría ser mayor, supliendo la pequeña deficiencia existente del
3.30% o sea 0,229m³/seg en abastecimiento.

Cabe destacar que el gasto proveniente de la represa de Tulé (13m3/seg) se deriva hacia
diversos poblados y tiene destinado un porcentaje para riego (aprox.2m3/seg ) pero un gran
porcentaje que es mayor que los dos anteriores se pierde por causa de las tomas ilegales y
con lo cual si se implanta el control adecuado se podría solucionar el déficit establecido.

[Link]. Aducción del sistema.

Para determinar la capacidad de las aducciones en el sistema se revisó el informe de

PISANCA, sobre el cual se hizo un estudio bastante completo en consideración de ciertos
parámetros que se ajustan realmente a las condiciones actuales de funcionamiento del
acueducto.

− Aducción Tulé - Cerro de Cochinos.

Según el informe referido, en esta aducción existe una capacidad de funcionamiento o

conducción de 11,50 m³/seg con lo que se deduce que el balance es equilibrado y no existe
ningún déficit en la mencionada aducción.

Cabe destacar que el sistema de bombeo es quien marca la pauta dentro de la capacidad de
impulsión del sistema y según los resultados del análisis se puede decir que es un valor
dentro de los rangos aceptados por la capacidad de conducción de la tubería (11.50
m³/seg.). Un factor de gran importancia es el hecho de que la vida útil de cada elemento va
mermando con el paso del tiempo, por lo que todas estas capacidades teóricas en realidad
no representan lo que se indica. Sin embargo es un estimado aceptable dentro de los rangos
que se manejan en el proyecto.

− Aducción Cerro de Cochinos - Bifurcación.

La aducción Cerro de Cochinos presenta 2 líneas de aducción que pueden trabajar en

conjunto (paralelo) o independientemente una de la otra, por lo cual el análisis de
capacidad se dirigió hacia esas 2 condiciones de trabajo.

134
De esta línea de aducción se puede decir que su capacidad está dentro del rango aceptable,
sin embargo también se pudo determinar que la capacidad de conducción de este tramo
Cerro de Cochinos -Bifurcación es mayor que la del tramo anterior Tulé-Cerro de Cochinos
por lo cual podría presentarse un problema de almacenamiento en el estanque de Cerro de
Cochinos que es un nodo de unión entre las 2 líneas. En este sentido si el agua que sale es
mayor que la entrante en algún momento el estanque quedaría sin ningún tipo de carga.

− Aducción Bifurcación-Planta "C".

En la actualidad representa la continuación de la aducción anterior Cerro de Cochino-

Bifurcación y, al igual que ella, su capacidad es aceptable dentro de los rangos existentes.

[Link]. Planta de tratamiento.

La planta de tratamiento, como se dijo con anterioridad, tiene una capacidad total de
tratamiento de 9.000 lts/seg, y una capacidad de funcionamiento de 9.000 lts/seg, lo que
indica que en caso de ser necesario aumentar su capacidad de funcionamiento, entonces las
estructuras e instalaciones de la planta presentan los requerimientos para lograr dicho
propósito. En este sentido, se deduce que existe un superávit de 2.000 lts/seg, en su
capacidad de funcionamiento.

Cuadro No. 55 Evaluación Planta de Tratamiento.

Cap. Máx. Cap. Servicio Gasto a Tratar Balance

( lts/seg ) (lts/seg ) (lts/seg ) (lts/seg )
9.000 9.000 7.157 1.843
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura. Proyecto PDUL. Elaboración propia.

[Link]. Alimentadores.

Como se ha descrito anteriormente la Red esta servida por varios alimentadores, estos
parten de la planta Alonso de Ojeda (Planta "C") y llegan a diferentes zonas de la ciudad.

Conocer el gasto que circula por estos alimentadores es realmente difícil puesto que no
existen medidores en funcionamiento para determinar el gasto y la presión existente en
estas tuberías. En los alimentadores que van hacia el Estanque Norte Red Media y Estanque
Sur Red Media, existen llaves reguladoras o válvulas, con las que se opera abriendo o
cerrando las mismas, para aumentar o disminuir el gasto circulante. Quiere decir que estas
tuberías trabajan por debajo de su capacidad y de esta forma no se ve afectada la resistencia
en su funcionamiento. Cabe destacar que las válvulas de regulación nunca se presentan
abiertas en su totalidad lo cual reitera lo mencionado en relación a la resistencia de las
tuberías de alimentación.

Los alimentadores del Marite y Alimentador Zona Industrial funcionan dentro de los rangos
de capacidad permisibles de estas tuberías, por lo que las mismas no exceden los
parámetros de resistencia establecidos.

135
[Link]. Almacenamiento.

Como se ha mencionado en la ciudad de Maracaibo existen 3 estanques de almacenamiento

denominados: Estanque Red Norte Media, Estanque Norte Red Baja que surten las zonas
norte y central del poblado y Estanque Sur Red Media que surte la zona sur y centro de
Maracaibo.

El servicio que prestan los estanques en la ciudad es deficiente, ya que no logran almacenar
el volumen requerido por la ciudad. Para conocer el volumen de agua que se necesita en la
ciudad se toma en cuenta ciertos factores como son: almacenamiento por variación horaria,
reserva de incendio e interrupción del servicio. La forma de calcularlos se muestra a
continuación.

− Almacenamiento por variación horaria.

Vvh = Qm* 86400*10-3*.225

= 7153*86400*10-3*.225 =139.132 m3

− Almacenamiento por reserva de incendio.

Vri = 15 Vp *3600*10-3*4
= 15V 1299.303*3600*10-3*4 = 7.786m3

− Almacenamiento por interrupción del servicio.

Vis = Qm*3600*10-3*4
=7153*3600*10-3*4 = 103.003 m3

Volumen requerido.

Vt = Vvh + Vri + Vis Vt = 139132

+7786+103003 = 249.921

Observando los resultados obtenidos se puede determinar que el volumen requerido es de

249.921 m³, mientras que la capacidad de almacenamiento de los estanques existente es de:
Estanque Norte Red Media. (E.N.R.M.) 34.000 m³. Estanque Norte Red Baja (E.N.R.B) de
20.000 m³ y Estanque Sur Red Media (E.S.R.M) que posee una capacidad de 34.000 m³, y
la sumatoria hace un total teórico de 88.000 m. Si se compara con lo requerido por la
ciudad que es de 249.921m³, se demuestra que existe un déficit de 161.921 m³. Se hace
necesario mencionar que en realidad el déficit es mucho mayor, ya que el único estanque
que funciona a capacidad es el Estanque Norte Red Baja y los estanques restantes no
funcionan a sus niveles de diseño, por lo que acentúan aún más el déficit existente.

136
Cuadro No. 56 Balance almacenamiento.

Estanque de Capacidad Almacenamiento Balance

Almacenamiento m³ Requerido m³ m³
ENRM 34.000
ENRB 20.000
ESRM 34.000
Total 88.000 249.921 - 161.921
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL. Cálculos propios

[Link]. Red de Distribución.

A nivel general se puede decir que el acueducto de la Ciudad de Maracaibo a nivel
estructural (redes) abarca un 86% del total de los barrios y urbanizaciones del poblado, sin
embargo el servicio es deficiente y discontinuo en toda la ciudad y en ciertas zonas,
denominadas críticas, a pesar de haber tuberías, el servicio es inexistente.

3.2. CLOACAS.

3.2.1. Descripción General.

El sistema de recolección de las aguas negras de la ciudad de Maracaibo, está relacionado

con la topografía de la misma. Se observan cinco zonas de descarga, las cuales van
directamente al lago por tuberías sublacustres.

Para su estudio, la ciudad se dividió en dos zonas: zona norte y zona sur.

Las descargas de la zona norte se hacen mediante los subsistemas siguientes:

[Link]. Subsistema Rodó.

Este subsistema recoge las aguas provenientes de las parroquias Santa Lucía, Chiquinquirá,
Olegario Villalobos y Bolívar. La descarga al lago se hace mediante una tubería sublacustre
tipo Lock Joint de aprox. 1.210 mts. con diámetro de 54".

[Link]. Subsistema Buen Maestro.

Este subsistema recoge las aguas provenientes de la parroquia Olegario Villalobos y

atraviesa el límite entre las parroquias Juana de Ávila y Chiquinquirá. Descarga al lago
mediante una tubería sublacustre de concreto de tipo Lock Joint de longitud de 1.850 mts. y
diámetro de 42".

[Link]. Subsistema la Rosa.

Este subsistema recoge las aguas provenientes de las parroquias Coquivacoa, Juana de Ávi-
la, Idelfonso Vásquez, Chiquinquirá, Caracciolo Parra Pérez, Raúl Leoni, Cacique Mara,

137
Olegario Villalobos y Francisco E. Bustamante. La descarga se hace al lago mediante
una tubería de hierro fundido de longitud 1.343,50 mts. y un diámetro de 42".

Las descargas de la zona sur se hacen mediante los subsistemas siguientes:

[Link]. Subsistema Punta Santa.

Da servicio al extenso sector denominado Los Haticos. Sirve las parroquias, Manuel
Dagnino, Cristo de Aranza, Francisco Eugenio Bustamante, Cecilio Acosta y Luis Hurtado
Higuera, formada por los colectores a presión que vienen de las Estaciones de Bombeo
Varadero y Arreaga I, se unen en una sola descarga sublacustre de hierro fundido de
longitud 1.010 mts. y diámetro de 36".

[Link]. Subsistema La Silva.

Este subsistema recoge las aguas provenientes de las parroquias Marcial Hernández,
Domitila Flores y San Francisco. La descarga se hace mediante una tubería sublacustre de
longitud 1.220 mts. y de diámetro 42".

Actualmente se construye en la zona sur el Interceptor Sur, de acuerdo al plan maestro del
Ing. Ramón Quintero, que recogerá las aguas negras de la zona sur, provenientes de los
colectores que descargan a las estaciones de bombeo La Silva, Varadero y Las Arreagas,
las cuales se están remodelando para tal fin. Estas aguas irán finalmente a la Planta de
Tratamiento Sur que se está construyendo en esa zona. En la zona norte sigue sin
modificación el sistema.

3.2.2. Descripción del sistema de recolección existente.

Para realizar la descripción del sistema de recolección, la ciudad se dividió en dos zonas,
zona norte y zona Sur (ver planos No. II:10-1, II:10-2, II:10-3, II:10-4, II:10-5).

[Link]. Zona norte.

Las descargas de la zona norte se hacen mediante los siguientes subsistemas: Se toma la
clasificación hecha en el Plan Maestro.
a) Subsistema Rodó. d) Subsistema La Rosa Occidental.
b) Subsistema Cotorrera. e) Subsistema La Rosa Oriental.
c) Subsistema Buen Maestro. f) Subsistema Las Peonías.

a)Subsistema Rodó.

Este subsistema está formado por los colectores que descargan a las estaciones de bombeo
Rodó y La Ciega.

Estación de bombeo Rodó: Es el más antiguo de la ciudad, data desde 1.940.

Los colectores principales que descargan a él son:

138
Colector PR1.

Comienza en la calle 82 dobla a la Av. 3E hacia el sector Valle Frío y de allí a la Av. El
Mi-lagro hasta la plaza Rodó. Este colector sirve la mayor parte de la parroquia Santa
Lucía; presenta diámetros variables de: 10”, 12", 21", 24", 30", 34" y 36" (ver esquema No.
5).

Colector PR2.

Sigue el curso de la Cañada Nueva, hasta descargar a la estación de bombeo Rodó. Sirve
partes de las parroquias Sta. Lucía, Chiquinquirá y Olegario Villalobos; tiene diámetros
variables de: 10", 12", 15", 18", 21" y 27" (ver esquema No. 5).

Colector PR3.

Comienza en las cercanías del cementerio El Cuadrado fluyendo en dirección este hasta la
estación de Bombeo Rodó. Sirve parcialmente las parroquias Chiquinquirá, Simón Bolívar,
pequeñas áreas de Sta. Lucía y Cacique Mara el tramo inferior recibe las descargas de la
estación de bombeo La Ciega; presenta diámetros variables de: 10", 12", 15", 24", 27",
34", 36" y 42" (ver esquema No.5).

Colector PR4.

Comienza en la intersección de la Av. Sabaneta y la Av. Libertador, recorre la avenida

hasta descargar a la estación de bombeo La Ciega. Sirve a las parroquias Chiquinquirá,
Bolívar y parte de Cacique Mara; tiene diámetros variables de: 10", 21", 24", 30" y 42"
(ver esquema No. 5).

Colector PR0.

Comienza en las inmediaciones del cuerpo de Bombero ubicado en la Av.1, luego se

intercepta y sigue a lo largo de la Av. 2 hasta llegar a la estación de bombeo La Ciega.
Sirve parte de la Parroquia Bolívar, presenta un diámetro de 15" (ver esquema No.
5).

b) Subsistema Cotorrera.

Estación de Bombeo Cotorrera:

Está ubicado en la Av. el Milagro, recibe las aguas negras del colector Cotorrera. De allí
sale por impulsión al colector BM3 que descarga a la estación de bombeo Buen Maestro.
Este colector que sirve a la parroquia Olegario Villalobos, presenta diámetros variables de:
10", 12", 15", 21", 24" y 27".

139
c) Subsistema Buen Maestro.

Estación de Bombeo Buen Maestro:

Situada en la Av. Milagro Norte, aproximadamente frente a la intersección de la Av.4
Bella Vista. Es el segundo en importancia que se construye, data desde 1.949. Recoge la
aguas del colector proveniente de la estación de bombeo Cotorrera y de los colectores
BM1, BM2, BM3 y BM4.

Colector BM1 (Avenida Universidad).

Este colector comienza en las cercanías de la Facultad de Ciencias de LUZ, sigue por la
Av. Universidad en sentido este, se desvía hacia el noreste, bajando en dirección al lago
hasta llegar a la estación de bombeo Buen Maestro. Sirve a las parroquias Olegario
Villalobos y atraviesa el límite entre Juana de Ávila y Chiquinquirá; presenta un diámetro
variable de: 10", 15", 21", y 24" (ver esquema No. 6).

Colector BM2 (Tierra Negra).

Comienza en las cercanías de la Facultad de Medicina de LUZ y fluye en dirección este,

hasta descargar en la tanquilla las Mercedes, situada en la intersección de la Av. 4 y la Av.
Universidad. De esta tanquilla sale al lago mediante tubería a presión de diámetro 37", que
luego cambia a 42", antes de iniciar su recorrido por la tubería sublacustre. Drenan parte de
las parroquias Olegario Villalobos y Juana de Ávila; tiene diámetros variables de: 10", 15"
21", 24" y 27" (ver esquema No. 6).

Colector BM3 (Milagro Norte).

Comienza en la Urb. Virginia y termina en la estación de bombeo Buen Maestro

atravesando la Av. El Milagro. En la última boca de visita de este colector, descarga la
tubería de impulsión que viene de la estación de bombeo Cotorrera. Sirve a la parte oriental
de la parroquia Olegario Villalobos; presenta diámetros variables de: 10", 21", 24" y 27"
(ver esquema No. 6).

Colector BM4 (Avenida 4).

Recorre la Av. 4 en dirección norte desde la calle 71. Este colector llegaba originalmente
hasta la estación de bombeo Buen Maestro, pero ha sido cortado conectándose la parte
superior a la tanquilla Las Mercedes, la parte inferior de aguas abajo de la tanquilla hasta
la estación de bombeo Buen Maestro; tiene diámetro variable de:18" y 21" (ver
esquema No. 6).

Todos estos colectores llegan a la estación de bombeo Buen Maestro, la cual descarga al
lago con una tubería de presión de tipo Lock Joint de 42" y una longitud aproximada de
1.850 mts.

140
d) Subsistema La Rosa Occidental.

Es el más extenso y poblado de la zona norte de la ciudad. Abarca total o parcialmente las
parroquias Coquivacoa, Juana de Ávila, Idelfonso Vásquez, Caracciolo Parra Pérez, Raúl
Leoni, Olegario Villalobos y Francisco Eugenio Bustamante.

Está formado por los colectores principales A, B, C, D, E, los afluentes, A47, A32 y el
afluente Cuatricentenario; los cuales descargan en la tanquilla La Rosa II. A su vez, a esta
tanquilla llegan las aguas provenientes de la estación de bombeo La Rosa I, por medio de
una tubería de presión tipo Lock Joint de 24", la cual descarga en la boca de visita B1-4 del
colector B del mismo subsistema. De la Tanquilla la Rosa II descargan al lago por medio de
una tubería sub-lacustre de 42" de diámetro de hierro fundido, con una longitud de
1.343,26 mts. (ver esquema No. 7).

Descripción de los Colectores:

Colector E.

Comienza en la Av. 16, entre los barrios Las Tarabas y Las Corubas, pasa por el Círculo
Militar, sirviendo a las urbanizaciones Monte Claro, El Portón; continúa por el barrio 18 de
Octubre y Monte Bello hasta llegar a la boca de visita B8 ubicada en la calle N con Av.12.
Presenta un diámetro variable de 24" y 27"; sirve parcialmente a las parroquias Juana de
Ávila y Olegario Villalobos (ver esquema No. 7).

Colector D.

Se inicia en el barrio Ziruma, abarca las zonas de la urbanización la Trinidad, Hospital

Clínico, El Pilarcito, Canta Claro, Irama y Las Camelias, hasta llegar a la boca de visita
B10 de la calle 40A con avenida 11B; sirviendo parcialmente las parroquias, Juana de
Ávila, Olegario Villalobos y Coquivacoa, presenta diámetros variables de: 10", 12", 15" y
21" (ver esquema No. 8).

Colector B.

Comienza en la boca de visita B10 de la calle 40A con Av. 11B del sector Las Camelias,
sigue hasta la boca de visita B8 del sector Monte Bello donde recorre las aguas del colector
"E". Sigue hasta la boca de visita B1-4, donde descarga las aguas negras provenientes de la
estación de bombeo La Rosa I, mediante una tubería de presión tipo Lock Joint de 24" y
termina su recorrido en la tanquilla la Rosa II. Presenta diámetro variable de: 30" y 48",
sirve parcialmente a la parroquia Coquivacoa (ver esquema No. 8).

Afluente Cuatricentenario.

Nace en la Urb. Cuatricentenaria, recorre la Av. 69B en dirección norte, recorre las aguas
provenientes de la Urb. Las Lomas; sigue su recorrido hasta descargar en el colector "A"

141
cerca del barrio Rafael Urdaneta, sirve las parroquias, Francisco Eugenio Bustamante y
Raúl Leoni. Presenta diámetros variables de 10", 12", 18" y 21" (ver esquema No. 8).

Colector A.

Nace en las inmediaciones del barrio Rafael Urdaneta, recorre la Urb. Las Amalias, barrio
La Victoria, Los Planazos, recibe las aguas negras provenientes de los afluentes A47 y
A32. En su recorrido pasa por el barrio San Agustín, la Av. Guajira, recoge las aguas
provenientes de San Jacinto y el Doral hasta llegar a la tanquilla la Rosa I. Sirve las
Parroquias, Francisco Eugenio Bustamante, Raúl Leoni, Caracciolo Parra Pérez, Idelfonso
Vásquez y Juana de Ávila; presenta diámetros variables de: 10", 12", 15", 18", 21", 24",
27", 42" y 48" (ver esquema No. 9). Este colector posee dos grandes afluentes:

Afluente A47.

Es el principal afluente del colector "A". Comienza en la Urb. La Rotaria, sirve La

Rosaleda, La Florida, La Floresta, sigue su curso en dirección noreste, atraviesa la Av. La
Limpia hasta descargar en la boca de visita A47 del colector "A" (ver esquema No.10).
Sirve las parroquias Raúl Leoni, Caracciolo Parra Pérez e Idelfonso Vásquez, presenta
diámetros variables de: 10", 12", 15", 24" y 27".

Afluente A32.

Es el segundo afluente más importante del colector "A", comienza en las inmediaciones del
barrio Obrero y continúa por el barrio Cujicito, sigue su recorrido hasta llegar a la boca de
visita A32 del Colector "A" (ver esquema No. 10). Sirve las Parroquias Caracciolo Parra
Pérez e Idelfonso Vásquez, presenta diámetros variables de 24", 30" y 33".

Colector "C".

Comienza en las inmediaciones del barrio Alberto Carnevalli, Francisco de Miranda, sigue
por los Olivos, atraviesa la zona Universitaria y Av. Guajira continúa por la Av. Circun-
valación 2, pasa por Villa Delicias, El Portal, hasta llegar a la boca de visita B13, sirve
parcialmente las parroquias Raúl Leoni, Caracciolo Parra Pérez, Chiquinquirá, Juana de
Ávila y Coquivacoa. Presenta diámetros variables de: 10", 12", 15", 18", 24" y 27" (ver
esquema No. 11).

Colector "B".

Se inicia en el barrio Ana María Campos, pasa por la Urb. El Prado, sigue su recorrido
hasta la Plaza de Toros, pasa por la Urb. Monte Claro y El Rosal hasta llegar a la boca de
visita B13 donde recibe la descarga del colector "C", drena las parroquias Raúl Leoni,
Caracciolo Parra Pérez, Idelfonso Vásquez, Juana de Ávila y Coquivacoa. Presenta
diámetros variables de: 10", 12", 15", 24" y 27" (ver esquema No. 10).

142
De la boca de visita B13 sale un colector pequeño que recibe las descargas de los colectores
"B" y "C", conduciéndolos a la tanquilla La Rosa II. Presenta un diámetro de 33", sirve
parcialmente la parroquia Coquivacoa (ver esquema No. 11).

e) Subsistema La Rosa Oriental.

Este Subsistema cubre el área nor-oriental de la ciudad de Maracaibo; recibe la descarga

de los colectores "F", "G", Santa Rosa de Agua y del afluente "FR1-5-F1". Todos estos
colectores descargan a la estación de bombeo La Rosa I, de allí se conducen por medio de
una tubería a presión, tipo Lock Joint de 24" de diámetro. Esta descarga en la boca de visita
B1-4 del colector "B" que llega a la tanquilla la Rosa II.

Colector "G".

Comienza en la Av. 2 del barrio 18 de Octubre, atraviesa la Av. Circunvalación 2 por la

Av. 1, bordea la cañada Zapara, pasa por la calle 49 del barrio Leonardo Ruiz Pineda,
recorre parcialmente la Av. Milagro Norte, pasa por el barrio Puntica de Piedra hasta llegar
a la estación de bombeo la Rosa I. Sirve las parroquias Coquivacoa y Olegario Villalobos,
presenta diámetros variables de: 15", 18", 21" y 24" (ver esquema No. 11).

Colector "F".

Se inicia en la calle 85 del barrio Las Salinas, pasa por el barrio Santa Rosa de Tierra,
atraviesa la Av. Milagro Norte por la calle San Ramón, hasta llegar a la estación de bombeo
La Rosa I. Sirve la Parroquia Coquivacoa, presenta diámetros variables de 15", 18" y 21"
(ver esquema No. 11).

Afluente FR-5-F1.

Comienza en el barrio Altos de Jalisco y Santa Rosa de Tierra, sigue su recorrido hasta
llegar a la estación de bombeo La Rosa I. Drena Parcialmente la parroquia Coquivacoa,
presenta diámetro de 15" (ver esquema No. 11).

Colector Santa Rosa de Agua.

Comienza en el barrio Santa Rosa de Agua sigue su recorrido hasta llegar a la estación de
bombeo La Rosa I, sirve parcialmente la parroquia Coquivacoa. Presenta diámetro variable
de 10" y 12" (ver esquema No. 11).

f) Subsistema Las Peonías.

Colector Urdaneta.

Cubre toda la parte Occidental de la zona norte, comienza en la Sibucara al costado sub-
oriental del Hospital Materno Infantil y continúa hacia el norte por el lado oriental de la
cañada Fénix. Recibe las aguas de las parroquias Caracciolo Parra Pérez y Raúl Leoni.

143
Este colector termina en la estación de bombeo de la calle 60. Esta estación está destinada a
bombear las aguas negras que le llegan a el afluente "A32". Hasta los actuales momentos la
estación de bombeo no funciona descargando por consecuencia a la cañada Fénix. (ver
esquema No. 12).

144
Esquema No. 5 Subsistema Rodó. Estación de bombeo Rodó.

145
Esquema No. 6 Subsistema Buen Maestro. Estación de bombeo Buen Maestro.

146
Esquema No. 7 Subsistema La Rosa de Occidente. Estación de bombeo La Rosa I

147
Esquema No. 8 Tanquilla La Rosa II.

148
Esquema No. 9 Estación de bombeo La Rosa (Colector A).

149
Esquema No. 10 Estación de bombeo La Rosa (Colector C).

150
Esquema No. 11 Estación de bombeo La Rosa Oriental.

151
Esquema No. 12 Subsistema Las Peonías. Estación de bombeo Calle 60.

152
[Link]. Zona Sur.

Las descargas de la zona sur se hacen mediante los subsistemas:

a) Subsistema Punta Santa

b) Subsistema La Silva

a) Subsistema Punta Santa.

Este subsistema fue construido en el año 1.969 para dar servicio al extenso sector de los
Haticos. Recoge las aguas provenientes de las parroquias Manuel Dagnino, Cristo de
Aranza, Francisco Eugenio Bustamante, Cacique Mara, Cecilio Acosta y Francisco Ochoa.
Está formada por los colectores a presión que vienen de las estaciones de bombeo
Varadero, Arreaga I y Arreaga II que se unen en una sola tubería sublacustre que descarga
al lago con un diámetro de 36", de hierro fundido y una longitud aproximada de 1.010 mts.
(ver esquema No.13)

Los colectores que forman este subsistema son:

Colector DR14.

Nace en el barrio Bolivariano, atraviesa la Av.5 (San Francisco), continúa su recorrido por
la calle 15H, hasta llegar a la estación de bombeo Arreaga II; de allí sale con una tubería a
presión que llega a la boca de visita D46 del colector DR13, el cual descarga a la estación
de bombeo Arreaga I. Sirve parcialmente la parroquia Francisco Ochoa; presenta diámetro
variable de: 10" y 12" (ver esquema No. 13)

Estación de bombeo Arreaga I.

Ubicada en la parroquia Cristo de Aranza, cerca de la Av. Los Haticos, entre las calles 122
y 123. Los colectores que descargan a ella son los siguientes:

Colector DR13.

Este colector pertenece a la parroquia Francisco Ochoa, se inicia en la Circunvalación No.

1, atravesando el barrio Bolivariano hasta conectarse a la boca de visita DR1-32 del
colector "D", con un diámetro de 18" (ver esquema No. 14).

Colector D.

Comienza en la intersección de la Av. 25F con Av. San Francisco, con un diámetro de 24",
sube y hace su recorrido hasta llegar a la boca de visita D49 donde recibe la descarga de las
aguas negras provenientes de la estación de bombeo Arreaga II; Continúa su recorrido a lo
largo de la Av. San Francisco, en la boca de visita D31, recibe la descarga del colector que
sirve al barrio Corazón de Jesús, sigue su recorrido y en la boca de visita D30H descarga el
afluente DR6. Recibe en la boca de visita D21B la descarga del colector Hospital y en la

153
boca de visita D14 la descarga del colector afluente D13. Finaliza en la estación de bombeo
Arreaga I. Drena parcialmente las parroquias Francisco Ochoa y Cristo de Aranza; presenta
diámetros variables de: 18", 24" y 42" (ver esquema No. 14).

Afluente DR6.

Ubicado en el barrio Manzanillo presenta diámetros variables de 10", 12", 15" y18"; sirve
parcialmente la parroquia Francisco Ochoa. (ver esquema No. 14).

Colector Hospital.

Se inicia en la Urb. Portuaria en sentido norte, atravesando el distribuidor Perijá de la

Circunvalación No.1, pasando por el Hospital General del Sur, Vista del Lago. Hasta
descargar en la boca de visita D21B del colector "D". Posee diámetros variables de 10",
15", 18" y 21". Sirve a las parroquias Francisco Ochoa y Cristo de Aranza (ver esquema
No. 14).

Colector DR3.

Nace en el barrio la Chinita, atravesando la Urb. Fundación Mendoza, pasa por la cañada
Arreaga hasta llegar a la boca de visita B1 del colector Hospital, para luego conectarse a
la boca de visita D21B del colector "D" de la Av. Los Haticos. Este colector presenta
diámetros variables de 10", 12", 15" y 18". Sirve a la parroquia Cristo de Aranza (ver
esquema No. 14). A este colector descarga el afluente 36A de diámetro 10" y 15" en la
boca de visita 36A.

Estación de bombeo Varadero.

Ubicada en la parroquia Cristo de Aranza, cercana a la cañada Cacaito con Av. Los Haticos
del barrio Pravia.

Los colectores que descargan son los siguientes:

Colector V.

Se inicia en la intersección de las Av. 19E y 19 D, hasta llegar a la estación de bombeo

Varadero, presenta diámetros de: 10", 15", 18", 21" y 24". Sirve a la parroquia Cristo de
Aranza. En él descarga el afluente V12, en la boca de visita V12, tiene un diámetro de 15"
(ver esquema No. 15).

Colector B.

Comienza en la Av.17 (Los Haticos) con calle 119 sigue su recorrido hacia la zona norte
hasta llegar a la estación de bombeo Varadero, posee diámetros de 10", 15", 18" y 24".
Sirve a la parroquia Cristo de Aranza. En la boca de visita B6 se le conecta el afluente

154
BR13, que viene del barrio Simón Rodríguez, con diámetros de 10", 12", 15" y 18" (ver
esquema No. 15).

Tanquilla T5.

Esta tanquilla está formada por el colector T5-R2 y el afluente T5-R2-11. Sirve
parcialmente las parroquias Cacique Mara y Raúl Leoni. De esta tanquilla sale una tubería
a presión tipo Lock Joint de 33" de diámetro hasta la tanquilla T6 (ver esquema No. 15)

Colector T5-R2.

Tiene su inicio en la Circunvalación No. 2, pasa por la Urb. Vista Bella y el barrio Buena
Vista, continúa a lo largo de la calle 95 hasta llegar a Cañada Honda, donde se conecta a la
tanquilla T5. Sirve a la parroquia Cacique Mara, presenta diámetros variables de 10",12",
15", 21", 24", 27" y 30" (ver esquema No. 15)

En la boca de visita T5-R2-11 del colector T5-R2 descarga el afluente T5-R2-11, que a
continuación se describe:

Afluente T5-R2-11.

Se inicia en la Urb. Raúl Leoni, pasa por el barrio José Antonio Páez, atravesando la Av.
Circunvalación No.2 y finaliza en los barrios Jorge Hernández y la Pastora (ver esquema
No. 15). Sirve la parroquia Raúl Leoni, y Cacique Mara; presenta diámetros variables de:
15", 18" y 21".

Tanquilla T6.

A esta tanquilla descargan los siguientes colectores:

Colector San Pedro.

Comienza en las inmediaciones del barrio San Pedro, cerca de la Cárcel Nacional de
Sabaneta. Llega a la avenida Sabaneta y sigue a lo largo de la misma hasta descargar a la
boca de visita T6-G7. Posee diámetros variables de 12", 18", 24", 27" y 36". Recibe los
afluentes: T6R4-13, T6R4-6; el afluente T6G y el afluente SC. Sirve a las parroquias
Manuel Dagnino y Cristo de Aranza (ver esquema No. 15).

A continuación se describen los afluentes antes mencionados:

Afluente T6R4-13.

Se inicia en las inmediaciones del barrio La Libertad, sigue su recorrido en sentido norte
hasta descargar en la boca de visita T6R4-13, en el barrio El Calvario. Posee diámetros de
10", 12", 15" y 18". Dicho afluente pertenece a la parroquia Manuel Dagnino (ver
esquema No. 15).

155
Afluente T6R4-6.

Hace su inicio en el barrio Robinson Fereira, pasa por el parcelamiento Tamanaco y sigue
su recorrido hasta descargar a la boca de visita T6R4-6 en las Terrazas de Sabaneta. Sirve
la parroquia Manuel Dagnino, presenta diámetros variables de 10", 12" y 15" (ver esquema
No. 15).

Afluente T6G.

Comienza en la calle 115 del barrio Robinson Fereira, sigue en sentido norte pasando por el
parcelamiento Tamanaco, sigue su recorrido hasta finalizar en la boca de visita T6-G13 en
las cercanías del distribuidor Sabaneta de la parroquia Manuel Dagnino; posee diámetros de
10", 12", 15", 18" y 21" (ver esquema No. 15)

Afluente SC:

Nace en las inmediaciones del barrio Cerro Pelado en la Parroquia Cristo de Aranza, sigue
su recorrido hasta descargar a la boca de visita T6-G11, posee diámetros variables de 10",
18" y 21”. Continúa su recorrido en dirección norte hasta la boca de visita T6-G2 donde
recibe las descargas provenientes de los colectores T6-R1, T6-R2, del afluente T6R2-6 y
del Sub-afluente T6R2-1 (ver esquema No. 15).

Colector T6-R1.

Se inicia en la calle 96 en las inmediaciones de la Escuela Técnica, sigue su recorrido en

sentido oeste hasta el distribuidor de Sabaneta y se conecta a la boca de visita T6-G2.
Sirve parcialmente la parroquia Cecilio Acosta, posee diámetros variables de 12", 27" y
30" (ver esquema No. 15).

Colector T6-R2.

Se inicia en las inmediaciones del Hospital Materno Infantil del barrio Cuatricentenario,
atraviesa la Urb. San Miguel, barrio Andrés Eloy Blanco hasta llegar a la boca de visita
T6R2-6, por Gallo Verde, sigue su recorrido hasta llegar a la boca de visita T6-G2. Sirve
parcialmente las parroquias Cecilio Acosta y Francisco Eugenio Bustamante, posee
diámetros variables de: 10", 12", 15", 18", 27" y 48" (ver esquema No. 15).

En la boca de visita T6R2-6 del colector T6R2, descarga el afluente T6R2-6 y el Sub-
afluente T6R2-1 que a continuación se describen:

156
Afluente T6R2-6.

Comienza en el barrio Simón Bolívar, pasa por Residencias el Varillal, Gallo Verde, hasta
descargar en la boca de visita T6R2-6; a éste descarga el Sub-Afluente T6R2-1. Sirve las
parroquias Francisco Eugenio Bustamante y Cecilio Acosta. Presenta diámetros variables
de 12", 18", 24" y 27" (ver esquema No. 15).

Sub-Afluente T6R2-1.

Nace en las inmediaciones del barrio Andrés Eloy Blanco, descarga en la boca de visita
T6R26-9 del afluente T6R2-6. Sirve las parroquias Cecilio Acosta; presenta diámetros
variables de: 18", 21" y 24"(ver esquema No. 15).

De la boca de visita T6-G2, sigue su recorrido en dirección norte hasta llegar a la boca de
visita T6. De allí sale una tubería de presión de 48" que descarga a la tanquilla T6. De allí
sale otra tubería a presión que llega a la tanquilla SMO, donde recibe las descargas del
colector SM. Cabe mencionar, que la Tanquilla T6 recibe la descarga de las aguas negras
provenientes de la Tanquilla T5.

Colector SM.

Se inicia en la Av. Circunvalación No.1, sigue su recorrido en dirección nor-este hasta

llegar a la tanquilla SMO. Sirve parcialmente a la parroquia Cecilio Acosta, presenta
diámetro de 18".

De la tanquilla SMO sale una tubería a presión de 54", hasta interceptar la tubería de
presión proveniente de la tanquilla T2 (colector La Limpia). Continúa en dirección nor-
este hasta descargar a la boca de visita AR7-1 del colector "AR" que descarga a la estación
de bombeo Varadero (ver esquema No.15).

Colector la Limpia (T2).

Se inicia en la calle 58 del barrio Amparo de la parroquia Chiquinquirá y Cacique Mara.

Hace su recorrido en sentido sur, a lo largo de la Av. La Limpia hasta llegar a la tanquilla
T2; posee diámetros variables de 10", 15" y 18". De la tanquilla T2, sale una tubería de
presión de hierro fundido hasta interceptar la tubería de presión de 54" la cual se conecta a
la boca de visita AR7-1 del colector "AR", que llega a la estación de bombeo Varadero
(ver esquema No. 15).

Colector "AR".

Comienza en la calle 29 del barrio San José cortando la Circunvalación No.1 sigue en
sentido sur hasta cortar la Av. Sabaneta y termina en las inmediaciones del terminal de
pasajeros, donde se encuentra la estación de bombeo Varadero. Presenta diámetros
variables de 24", 27", 30", 33" y 36". (ver esquema No. 15). Sirve parcialmente las
parroquias Cacique Mara y Cristo de Aranza.

157
b) Subsistema La Silva.

En este subsistema se encuentra la estación de bombeo La Silva, ubicada en el sector

denominado San Francisco. Sirve las parroquias: Marcial Hernández, Domitila Flores, gran
parte de la parroquia San Francisco, Luis Hurtado Higuera y Francisco Ochoa.
Los colectores principales que descargan en este subsistema son:

Colector X:

Se inicia en la calle 9 con Av. 17, en las inmediaciones de la Urb. La Alhambra, baja en
sentido sur-este a lo largo de la Circunvalación No. 1, atraviesa el distribuidor San
Francisco hasta llegar a la boca de visita X23-2. Sirve parcialmente a la parroquia San
Francisco y posee diámetros variables de 10", 15", 18", y 24" (ver esquema No. 15).

Colector B.

Comienza en las inmediaciones de la Urb. La Alhambra, sigue su recorrido bajando en

sentido sur-este atravesando todo el barrio Sierra Maestra, la Urb. San Felipe, hasta
finalizar en la boca de visita TB4, situada en la calle 17 con Av. 7 del barrio Perú; de allí va
a un conminutor y luego con una tubería de presión de diámetros variables de 24", 30" 34",
llega a la estación de bombeo La Silva (ver esquema No. 16).

De la estación de bombeo, descarga al lago con una tubería sub-lacustre de 42". Sirve
parcialmente a las parroquias Francisco Ochoa y San Francisco. Este colector recibe la
descarga del afluente TI-BR-4 y posee diámetros variables de: 12", 18", 24", 27" y 30".
.

Afluente TI-BR-4.

Comienza en la calle 148 (Vía a la Concepción), del barrio San Javier , atraviesa la Av.
48 (vía a la cañada Urdaneta ), en sentido oeste hace su recorrido por la Urb. San Felipe
hasta el seguro social Noriega Trigo .

En la boca de visita TIB-66 descargan las aguas negras provenientes de la Zona Industrial I
etapa, de los barrios Los Robles, San Javier y Sur América. Sirve parcialmente las
parroquias Luis Hurtado Higuera y Marcial Hernández, presentan diámetros variables de
10", 12", 15" y 18" (ver esquema No. 16).

Colector R1.

Se inicia en la calle 165 del barrio Popular San Francisco, atraviesa la carretera vía a la
Cañada, Distrito Urdaneta hasta llegar a un conminutor ubicado en la calle 19 del barrio el
Perú, de allí sale con una tubería de presión de diámetros variables de 30" y 34", hasta
llegar a la estación de bombeo La Silva. Sirve a las parroquias Domitila Flores y San
Francisco, posee diámetros variables de 10”, 15”, 18”, 21" y 24" (ver esquema No. 16).

158
Afluente R-2.

Se inicia en San Francisco La Popular, atraviesa la carretera vía La Cañada Distrito

Urdaneta, sigue su recorrido hasta la boca de visita R2-4 donde se conecta un sub-afluente
que sirve a la urbanización Coromoto; presenta diámetros variables de 10" y 15". (ver
esquema No. 16). Sirve a las parroquias Domitila Flores y San Francisco.

Colector Z.

Se inicia sobre la Av. San Francisco, en la cercanía de los puertos de cabotaje y

comerciales, sube por todo lo largo de esta avenida, pasa por el Caserío San Francisco hasta
llegar a la estación de bombeo La Silva. (ver esquema No. 16). Sirve parcialmente la
parroquia San Francisco, posee diámetros variables de 18" y 21"

Colector de los Barrios del Sur (DBS).

Este colector viene desde la Zona Industrial 2da. etapa, atraviesa los barrios El Callao,
parte de Sur América, El Silencio, 28 de Diciembre, La Polar, pasa por el Parque sur hasta
descargar la estación de bombeo La Silva con un diámetro de 66". (ver esquema No.16).
Sirve parcialmente a las parroquias Marcial Hernández, Domitila Flores y San Francisco.
Presenta diámetros variables de 10", 12", 15", 18", 24", 54", 60" y 66".

Colector T2.

Se inicia en la Calle 33 del caserío San Benito, sube en sentido norte hasta la tanquilla T2,
de allí sale con una tubería de presión de 24" hasta la estación de bombeo La Silva. Posee
diámetros variables de 10", 12", 15", 21" y 24". Sirve a la parroquia San Francisco (ver
esquema No. 16).

159
Esquema No. 13 Punta Santa.

160
Esquema No. 14 Punta Santa (Arreaga I, Arreaga II).

161
Esquema No. 15 E/B Punta Santa Varadero.

162
Esquema No. 16 Estación de bombeo La Silva.

163
3.2.3. Estaciones de bombeo.

La ciudad de Maracaibo cuya área es el objeto de este estudio, tiene 9 estaciones de

bombeo en la zona norte y 4 estaciones de bombeo en la zona sur. (ver cuadro No. 57).

Cuadro No. 57 Características de las estaciones de bombeo. Sistema cloacal de la

ciudad de Maracaibo.

ESTACIÓN UBICACIÓN No. CAP. OBSERVACIÓN

BOMBEO UNIDAD MAX.
(Lts/Seg)
La Silva B. San Francisco al lado de San 3 420 Está paralizada
Luis
La Arreaga I Av. Los Haticos 4 1125 Trabajan 2 a media
capacidad y 2 en reserva
La Arreaga II Av. Los Haticos por Fetrazulia 2 1500 Trabaja 1 a media
capacidad y 1 en reserva
Varadero Cerca del Terminal de 5 2213 Trabajan 2 a media
pasajeros. capacidad y 3 en
reserva
Rodo Av. Padilla con Av. El Milagro 4 528 Trabajan 2 a media
al lado del Puente O' leary capacidad y 2 están
dañadas
Cotorrera Al lado del Complejo deportivo 2 Trabajan las dos a
Cotorrera media capacidad
Buen Maestro Al lado de la plaza Buen 4 1180 Trabajan 2 a media
Maestro capacidad y 2 están
dañadas
La Rosa II Av. Milagro Norte, por Teotiste 4 1118 Trabajan 2 a media
de gallegos capacidad y 2 en reserva
La Rosa I Av. Milagro Norte Sta. Rosa 4 1118 Trabajan 2 a media
capacidad y 2 están
dañadas
San Jacinto Urb. San Jacinto 2 34 Trabaja 1 a media
capacidad y 1 en reserva
La Ciega Final de Av. el Milagro con 4 1581 Trabaja 1 a media
Av. libertador capacidad y 3 dañadas.
La Rotaria Cerca del Cuartel de Bomberos 2 No se tiene información
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL.

3.2.4. Sistemas de Tratamiento.

Actualmente en la ciudad de Maracaibo el ICLAM, construye una planta de tratamiento en

la zona sur, la cual recoge las aguas provenientes de los barrios y urbanizaciones de la
mencionada zona.

Esta planta de tratamiento tiene un diseño modular en su primera etapa, tendrá dos
unidades de tratamiento primario de una capacidad de reducción del 60 % de la carga
orgánica. La capacidad es de 3400 l /seg. y una población de 500.000 habitantes.

164
Dispone de una unidad de tratamiento secundario, con un tiempo de residencia de 8.25 días,
para obtener una remoción de la carga orgánica de 95 % y una elevada eficiencia en
términos de desinfección. El proceso de tratamiento primario es anaeróbico y se contempla
la recirculación de lodos y disposición final de los mismos en lechos de secado.

3.2.5. Síntesis del diagnóstico de los servicios existentes de recolección de aguas

servidas.

[Link] De la disposición de aguas servidas.

La ciudad de Maracaibo, está servida en un 78%, lo que equivale a decir que un 22% de los
barrios no están servidos. Se puede deducir que hayan construido sus propias letrinas o
pozos sépticos (ver plano No.11 áreas servidas y no servidas).

A continuación se muestran el porcentaje de áreas servidas por parroquia.

Cuadro No. 58 Porcentaje de áreas servidas por parroquias

Parroquias % de Cloacas
Bolívar 100
Sta. Lucía 100
Olegario Villalobos 100
Coquivacoa 95
Juana de Ávila 100
Idelfonso Vásquez 30
Chiquinquirá 99
Cacique Mara 98
Cecilio Acosta 95
Manuel Dagnino 70
Cristo de Aranza 95
Francisco Ochoa 90
San Francisco 65
Domitila Flores 75
Marcial Hernández 50
Luis Hurtado Higuera 30
Francisco Eugenio Bustamante 40
Raúl Leoni 75
Caracciolo Parra Pérez 75
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL.

165
Plano No. 11 Áreas servidas y no servidas de cloacas.

166
[Link]. De los Colectores.

Para realizar el balance de la oferta y la demanda de los gastos de los principales colectores
del sistema, se determinan los gastos de recolección de las aguas servidas, partiendo de la
hipótesis de que se tiene un servicio continuo en el acueducto y utilizando las demandas
calculadas de acuerdo a la forma propuesta por MINDUR y referente a las normas INOS, la
cual se basa en la aplicación de la ecuación siguiente:

Q = 0.80 Qm (1+14)/4+5QRT(P) donde :

Q = Gasto máximo en colectores (lts/seg).

Qm = Gasto Diario promedio anual del acueducto (lts/seg).
P = Población servida en miles de habitantes.

Estudios hechos a los colectores han deducido que el 50% de las bocas de visita se
encuentran tapadas por lo que se hace difícil la revisión de ciertos tramos de colectores.
Muchos se encuentran obstruidos por lo que cuando llueve se rebosan y la presión levanta
las tapas de las bocas de visita, por lo tanto muchos colectores trabajan a capacidad.

[Link]. De las estaciones de bombeo.

La capacidad de las estaciones de bombeo se basa en la hipótesis de que recibe el gasto de

las aguas servidas, calculado bajo la condición que se tiene en servicio continuo un
acueducto suficiente y en función a la población que sirve.

Estado en que se encuentran las instalaciones.

De acuerdo a los diferentes estudios realizados en las diferentes estaciones de bombeo de la

ciudad de Maracaibo el balance que presentan se describe a continuación:

Zona norte.

Estación de bombeo Cotorrera.

La estación esta equipada con dos bombas, ambas en estado de funcionamiento. Estas dos
bombas han sustituido a cuatro que quedaron fuera de uso.

Estación de bombeo Buen Maestro.

La estación está equipada con cuatro bombas centrífugas verticales, de las cuales dos están
operando y dos están desarmadas para su reparación.

Estación de bombeo La Rosa.

La estación está equipada con tres bombas sumergidas marca ABS y una KSB-AMAG.

167
Las tres bombas ABS se instalaron en sustitución de otras KSB. Actualmente están
operando dos bombas, una desarmada y una deteriorada.

Estación de bombeo Rodó.

Están instaladas cuatro bombas centrífugas verticales, de las cuales dos se encuentran de
servicio y dos están parcialmente desarmadas para reparaciones.

Estación de bombeo La Ciega.

Están instaladas cuatro bombas centrífugas verticales, de las cuales funciona una sola,
mientras las restantes están parcialmente desarmadas para ser reparadas.

Estación de bombeo San Jacinto.

Consta de dos bombas una en funcionamiento y otra en reserva. Son del tipo de bomba
sumergible.

Estación de bombeo Rotaria.

No se tiene información sobre el número de bombas. Son del tipo sumergible.

Estación de bombeo Cuatricentenaria.

No se tiene información de las bombas, solo que son del tipo sumergible.

Zona sur.

Estación de bombeo La Silva.

No está en funcionamiento. Actualmente el ICLAM, construye una nueva estación de

bombeo La Silva con una capacidad de 1000 lts/seg. y 35m de carga. La función de ésta
estación es la de enviar hacia la tubería de impulsión que va desde la nueva estación El
Parque a la Planta de Tratamiento Sur, las aguas provenientes del área de la zona Sur.

Estación de bombeo Arreaga I.

La Estación consta de cuatro bombas, donde solo trabajan dos unidades y dos están en
reserva. Trabaja parcialmente.

Estación de bombeo Arreaga II.

La estación consta de dos bombas, una se encuentra en funcionamiento y la otra está en

reserva. Actualmente se construye la estación de bombeo Arreaga Nueva, la cual tiene la
función de elevar hacia el Interceptor Sur 1, las aguas negras recibidas del sector

168
Manzanillo y Arreaga. La capacidad de la estación Arreaga Nueva es de 300 lts/seg con
una carga de 30 mts.

Estación de bombeo Varadero.

Consta de cinco bombas, dos trabajan y tres se encuentran en reserva. Actualmente se

construye la estación de bombeo Varadero Nueva, cuya función es la de enviar hacia el
interceptor Sur Nueva, a la altura del distribuidor Perijá de la Autopista No. 1. Se estima
una altura de bombeo de 35 mts. Con un Q máx. de 1500 lts/seg con rendimiento del 60 %,
la potencia total estimada es de 1200 HP. Se requieren cinco unidades en paralelo para
trabajar cuatro en el punto máximo.

Estación de bombeo El Parque.

Se encuentra en construcción. La función de ésta, es la de enviar las aguas negras

transportadas por el Interceptor Sur. Su capacidad es de 2500 lts/seg contra una carga de
10 mts., con una potencia de 750 HP.

[Link]. De la Planta de Tratamiento.

Los estudios realizados sobre la red cloacal de la ciudad de Maracaibo, se han hecho con la
finalidad de sanear el Lago de Maracaibo, para ello proponen plantas de tratamiento en la
zona sur y en la zona norte, y así evitar que las estaciones de bombeo sigan descargando al
Lago. Actualmente se encuentran en construcción la planta de tratamiento en el sur,
ubicada en la parroquia Domitila Flores, cerca de la granja La Vendimia. Las obras civiles
de la misma están prácticamente terminadas.

El afluente de ésta se prevé utilizarlo como insumo para sistema de riego.

Red de cloacas.

Se encuentra totalmente saturada (100%).

3.3. DRENAJE.

El crecimiento ocurrido en la mayoría de las ciudades del país durante las últimas décadas,
ha traído como consecuencia un aumento sustancial de la demanda de mejores servicios
públicos, entre los cuales tienen especial importancia la disposición de excedentes de aguas
pluviales, comúnmente conocidos como drenaje urbano.

La Venezuela de los años 30 ó 40 no requería cuantiosas inversiones en este tipo de obras,

por cuanto los daños e inconvenientes que causaban dichos excedentes no eran
significativos. Pero hoy en día al final del siglo XX, la situación es otra y los daños
ocasionados se van haciendo cada vez mayores, llegando en algunos casos a convertirse en
una verdadera calamidad pública.

169
Por eso el presente informe busca analizar la problemática de los diversos drenajes
naturales y construidos, así como las diferentes alternativas posibles que puedan resolver de
alguna forma dicha situación.

3.3.1. Topografía y características del suelo.

La red hidrográfica corresponde a la formación de cauces naturales de carácter

intermitente, en un medio de relieve plano con relativamente escasos desniveles
topográficos y de percolación media a moderada.

Las texturas de estos suelos son medias, predominando mezclas más o menos
proporcionadas de arena, limo y arcillas.

Dentro del área urbana las cañadas se desplazan en tres direcciones: a) Oeste-este:
constituye la parte central de dicha área caracterizada por un excesivo drenaje, b) Nor-este-
norte: posee una superficie relativamente mas onduladas y c) Sur-sureste la cual presenta
un drenaje moderado.

Todos estos cauces naturales culminan su recorrido descargando al Lago de Maracaibo.

Por lo general son cursos de corto recorrido, cauces estrechos, cuyas aguas durante el
periodo lluvioso erosionan los suelos y afloramientos rocosos de las formaciones
geológicas el Milagro y la Villa, arrastrando gran cantidad de sedimentos areno-limo,
arcillosos y residuos sólidos, los cuales en algunos casos, no llegan al lago, depositándose
en los lechos o cauces, ocasionando desbordamientos generalizados e inundaciones en sus
márgenes y áreas bajas.

Drenajes.

En la planicie urbana de Maracaibo, existen dos tipos de drenajes: a) Cauces naturales o

cañadas y b) drenajes construidos. Para una mejor identificación se desarrollará cada uno
de manera individual.

[Link]. Cauces naturales

La ciudad de Maracaibo, está emplazada en una planicie surcada por un total de 40

cañadas. De éstas 11, son principales y 29 secundarias, todas ellas tienen un recorrido
estimado de 430 Kms., incluyendo los canales construidos drenando una superficie
aproximada de 170 Km², representando un 75% del área urbana. De la totalidad de
longitud de los cauces el 23% se encuentra fuera del Área Urbana. Estas cañadas
atraviesan la ciudad en varios sentidos finalizando su recorrido en la depresión lacustre.
(ver plano No.12).

Según información del departamento de Hidrología y Meteorología del Ministerio del

Ambiente de la Región Zuliana, las principales cañadas son los siguientes:

170
Cañada Morillo.

Este curso de agua representa uno de los principales drenajes del área de estudio, ya que
recibe las aguas de mas de 30 barrios localizados en la parte Central y Oeste de Maracaibo.

Nace en las inmediaciones de los barrios Integración Comunal y el Cardonal fuera del área
urbana, en el sector oeste de la parroquia Francisco Eugenio Bustamante.

Se forma de la confluencia de cinco cañadas, las cuales se unen en las inmediaciones del
distribuidor Urdaneta y al sur del barrio Los Claveles, de las cuales dos de ellas, una que
nace en la Zona Industrial y la otra en los barrios El Calvario, Libertad y la Urb. Lago
Azul, ejercen una acción de profundización de cauce y socavamiento de orillas, lenta, pero
continua, sobre todo en aquellos sectores de trazado curvilíneo, donde por una u otra causa
se ha estrechado su cauce o también en los trazados rectos, en las márgenes izquierdas que
experimentan un cierto levantamiento por posibles efectos neotectónicos de las fallas que
atraviesan al sector.

Después de atravesar las parroquias Cacique Mara y Cecilio Acosta, desemboca al lago por
el sector Las Playitas detrás del mercado Las Pulgas. Su recorrido total es
aproximadamente nueve kilómetros. Su pendiente está entre 0% a 2%. Su cuenca No.16 es
la mayor de todas las cañadas, dentro del área urbana con una superficie de 6410,61 has. De
ese total 1950,71 has. se encuentra fuera del límite urbano.

Dentro de los barrios drenados podemos señalar los siguientes: Bolívar, San Pedro, San
Miguel, El Calvario, La Misión, Santa Clara, Los Claveles, Cañada Honda, San José, La
Negra y Primero de Mayo o Nueva Vía.

Por su longitud y la cantidad de afluentes que recibe, se considera la más importante de la

ciudad. Es también la que más daños ocasiona, ya que ha sido convertido en un vertedero
de aguas servidas, que difícilmente llegan al lago. En épocas de lluvias se originan crecidas
e inundaciones en forma crítica.

171
Plano No. 12 Cuencas y subcuenca drenajes naturales y construidos.

172
Cañada Cacaito.

Esta cañada nace en las inmediaciones de los barrios Cerro Pelado y Altamira, recorre
6.473,59 mts., siendo su cuenca No.16 de 209,55 has. de extensión, ubicada en la parroquia
Cristo de Aranza.

Posee una pendiente variable entre 0% al 1%, y drena las aguas de los barrios Campo
Alegre, León XIII, Ricardo Aguirre, La Pomona, Pravia y Simón Rodríguez,
desembocando en el Lago de Maracaibo cerca del Terminal de Pasajeros. En la visita
realizada se observó que el cauce está obstruido por acumulación de basura y vegetación en
el tramo final y bocas de visita manando aguas negras constantemente en todo el recorrido.
Aguas arriba de la Av.19, la cañada fue dragada pero la basura y escombros no han sido
retirados lo que causa muy mala impresión.

En época de lluvias las inundaciones son graves, especialmente en el sector del Terminal de
Pasajeros.

Cañada La Silva.

Nace en la parte alta de los barrios situados al sur de la ciudad, los cuales se encuentran en
la parroquia Luis Hurtado Higuera. Su cuenca tiene una superficie de 927,02 has. y cubre
las parroquias Luis Hurtado Higuera, Francisco Ochoa y San Francisco. Su cauce posee
una longitud de 14.404,20 mts., con una pendiente que oscila entre 0% a 5%.

Drena las aguas de los barrios y urbanizaciones siguientes: El Silencio, Nectáreo Andrade
Labarca, Sur América, parte de la Zona Industrial, San Javier, Adam Sthormes, Negro
Primero, La Popular, Coromoto, San Felipe, Los Robles, San Francisco y Vencemos. En la
visita realizada se observó: construcción de viviendas en el cauce y planicie inundable,
obstrucción del mismo por acumulación de basura, grama, desechos sólidos, vegetación
media y alta, sedimentación y escurrimiento de aguas negras.

Durante la época seca, las aguas negras se estancan en los meandros o curvas del cauce,
creando un ambiente mal oliente, putrefacto con proliferación de mosquitos.

Los sitios críticos estarían ubicados en los barrios Negro Primero, Adam Sthormes y
Vencemos. Tiene antecedentes de inundación con pérdida de vidas humanas. El tramo
comprendido entre urbanización San Francisco y el sector de la Escuela de Policía está
limpio y sin aguas negras. Desemboca en el lago a la altura de la sede del MTC en la Av.
San Francisco.

Cañada Perú, Bebedero o Juan López.

Tiene su nacimiento en el barrio Sierra Maestra, la cual está ubicada en la parroquia

Francisco Ochoa.

173
Drena las aguas del mencionado barrio, así como la Urb. Portuaria; atraviesa la
Circunvalación No. 1, como también la Av. San Francisco drenando ambas vías. Recoge
las aguas de lluvia de La Alhambra, Bolivariano y Eloy Párraga Villamarín, desemboca en
el Lago de Maracaibo a pocos metros de la sede del MARNR después de un recorrido de
9693,16 mts. Su cuenca es la No. 25 de 693,70 has., con una pendiente entre 0% a 0,5%.

En la inspección se observó: viviendas en el cauce y planicie inundable, vegetación media

y alta en el último tramo de la misma, acumulación de basura, desperdicios, desechos
sólidos y caramas. Escurre gran cantidad de aguas negras desde la Circunvalación No. 1
hasta la desembocadura. Los sitios críticos en época de lluvia se presentan en las calles
12,13 y 14 con Av. 15, 16 y 17 de Sierra Maestra donde el agua por carecer de drenajes,
inunda las viviendas e interrumpe el tráfico automotor y peatonal. En este sector han
habido muertes por inmersión.

Cañada Manzanillo.

Esta cañada drena las aguas de los barrios Corazón de Jesús y el Manzanillo. Recorre una
longitud de 3746,53 mts. Su área de influencia está ubicada en la parroquia Francisco
Ochoa, con una extensión de 172,18 has perteneciente a la cuenca No.22. Posee una
pendiente variable de 0,5% a 2%. Se observó en algunos tramos de su cauce viviendas en el
mismo y planicie inundable, botaderos de basura y vegetación media y alta. En términos
generales presenta riesgos con frecuencia baja. Desemboca en la Av. San Francisco en las
inmediaciones de la plaza de Las Banderas.

Cañada La Arreaga.

Nace en la parte alta del barrio Los Estanques y tiene una longitud total de 15865,41 mts.,
posee tres afluentes importantes los cuales son:

Afluente barrio 23 de Enero 4.103,21 mts.

Afluente barrio Los Pinos 6.827,06 mts.
Afluente barrio Brisas del Sur 3.541,13 mts.
con un cauce de descarga al lago de 1304,01 mts.

Drena las aguas de los barrios y urbanizaciones de las parroquias Manuel Dagnino y Cristo
de Aranza. Capta las aguas de los siguientes barrios: Los Estanques, Hospital General del
Sur, Bello Monte, San Sebastián, Los Pinos, Urb. Richmond, Sanatorio, El Pinar, Las
Banderas, La Chinita, Rómulo Bentacourt, Fundación Maracaibo, Fundación Mendoza,
Brisas del Sur, recoge parte del Distribuidor Perijá, a la altura de la Circunvalación No.1,
Vista del Lago y La Arreaga. El tramo canalizado de Fundación Mendoza y Maracaibo
está enmontado con bocas de visita manando aguas servidas; el barrio Rómulo Bentacourt
está ubicado en la planicie inundable, igualmente los ranchos construidos Haticos
obstruyendo el paso de vehículos y peatones. Desembocando al lago por las inmediaciones
de la Planta termoeléctrica La Arreaga.

174
Cañada O'leary o Lara.

Tiene sus inicios en la parte alta de los sectores Veritas y Belloso (calle 80), por primera
vez en más de trece años que viene realizando el Ministerio del Ambiente el Informe Pre-
invierno, una cañada es merecedora de elogios. En esta oportunidad una parte de la cañada
O'leary presenta un aspecto que debiera servir de ejemplo a todas las demás: canalizada,
limpia y sin la presencia de las tan nefastas aguas negras. Dicho embaulamiento parte desde
el Hospital de Niños hasta la Av. El Milagro donde desemboca en la Zona Portuaria. Allí
por existir diferencias de cota entre el muelle del puerto y el cauce, suceden pequeños
desbordamientos.

Dicho cauce se halla ubicado en la cuenca No.15 con una extensión de 169,88 has.
drenando a un sector de las parroquias Bolívar y Santa Lucía. Su longitud total es de
3.733,49 mts. con una pendiente variable entre 0% al 1%.

Cañada Macuto o Zulia.

Nace en las inmediaciones de las calle 80 y 81 sector Unión. Tiene una longitud de
2.233,73 mts., con una pendiente oscilante entre 0% al 4%.

Su hoya hidrográfica mide 365,71 has. Esta cañada drena las aguas de los sectores Santa
Lucía y Valle Frío desembocando en el Lago de Maracaibo a la altura del Paseo del Lago.
En época de lluvias las calles hacen de cauce lo que ocasiona inundaciones a los vecinos
del sector y obstruye el paso de vehículos y peatones a su paso por la Av. El Milagro.
Drena a un sector de la parroquia Santa Lucía.

Cañada Zapara o Tarabas.

Nace en las inmediaciones de Grano de Oro desembocando en el Lago de Maracaibo a la

altura del monumento a la Marina en la Av. El Milagro, después de recorrer 13,44
kilómetros, drena las aguas de los siguientes sectores: Juana de Ávila, Maracaibo, La
Estrella, El Pilarcito, El Portón, Las Tarabas, La Coruba, Pueblo Nuevo, Monteclaro, 18 de
Octubre y Zapara. Al momento de la inspección estaba en proceso de limpieza y dragado a
punto de finalizar, sin embargo en la Calle 58C (sector 18 de Octubre) el aspecto es
deplorable. Por otra parte sigue vaciando en el lago un gran volumen de aguas negras.
Tiene antecedentes de inundación con pérdidas materiales y humanas.

Su cuenca No. 6 mide 1284,93 has. con una pendiente variable entre 0% al 2%, y drena
las aguas de las parroquias: Chiquinquirá, Juana de Ávila, Olegario Villalobos y
Coquivacoa.

Cañada San Jacinto o Los Caribes.

Dicha Cañada drena las aguas de lluvias de los barrios Los Olivos, una parte de la Urb. La
Victoria, Nectáreo Andrade Labarca, Ciudadela Faría, Zona Universitaria, Las Cabrias, San
Agustín, Plaza de Toros, Las Vistas, Residencias: El Cují, San Jacinto, Canaima, barrio

175
Canchancha, Teotiste de Gallego, Menca de Leoni, Reyes Magos, La Lucha, El Relleno, y
Santa Rosa de Tierra. Los últimos cuatros barrios por ser planicie inundable, se ven
afectadas en épocas de lluvias.

El curso de dicha cañada se encuentra dividido en dos partes:

a) Una parte drena el área de la ciudad universitaria (Facultad de Humanidades), y se une

con el tramo que viene de Ciudadela Faría, descargando al lago a través de un canal que
llega a la Laguna de las Peonías por el sector de Puerto Cabello. Dicho tramo tiene una
longitud total de 16.799,24 mts.

b) El otro tramo sirve la zona de las Urbs: Mara-Norte, San Jacinto, así como las áreas
alrededor de ellas, recorriendo una longitud de 21.551,13 mts., hasta descargar al lago.

Toda la cañada San Jacinto incluyendo los dos canales pertenecen a la cuenca No. 5, que
comprende a su vez cuatro sub-cuenca drenando una extensión de 2.794,24 has.

En general la cañada presenta vegetación media y numerosos botaderos de basura, aguas

putrefactas y mal olientes. Tiene una pendiente entre 0 % a 0,5 %.

Drena un gran sector conformado por las parroquias Idelfonso Vásquez, Juana de Ávila y
Coquivacoa. Desemboca al lago en el sector del antiguo relleno sanitario.

El trazado de la Av. Milagro Norte, en los sectores del barrio El Relleno se comporta como
un obstáculo, al desplazamiento de las aguas de lluvias originando problemas de
inundaciones al sur-oeste de la vía.

Cañada El Marite o Fénix.

Esta cañada nace al oeste de la Ciudad en la Parroquia Francisco Bustamante, sigue su

curso y atraviesa las Parroquias Raúl Leoni, Caracciolo Parra Pérez e Idelfonso Vásquez,
descargando sus aguas en la ciénaga Las Peonías fuera del límite urbano.

Su pendiente se encuentra entre 0% al 1%, recorriendo las aguas tanto de lluvia como
cloacales, ya que son densos sectores marginales que en su mayoría no tienen red de
cloacas. Dentro de los barrios que sirven podemos mencionar: San José de la Montaña,
Calendario I y II, Domingo de Ramos, Los Ríos, Torito Fernández, San Antonio, Luis A
García, Nueva Esperanza, Miraflores, Zulia, Libertador, Pedregal. Las urbanizaciones
Rosaleda, Rotaria y la Floresta. Barrio El Marite, Carmelo Urdaneta, Éxito, Mi Esperanza,
Armando Molero, Bicentenario del Libertador, Modelo, El Sitio, José Félix Rivas, Cecilia
de Coello, Doce de Febrero, Jaime Lusinchi.

Desemboca al Lago en la parte norte-oeste de la ciénaga las Peonías, luego de atravesar la

carretera a Tulé.
El cauce en casi todo su recorrido está obstruido por basura, grama y vegetación media.
Existe un canal de dicha cañada que lo conforma un canal de concreto ubicado por los

176
barrios Libertador, Zulia, drena también una parte del Marite hasta conectarse con el
cauce principal. Dicho canal se encuentra en estado de deterioro con varios muros
colapsados, siendo su longitud de 3.899,70 mts.

Esta cañada tiene una longitud total incluyendo el canal de concreto de 27.253,40 mts.,
pertenece a la cuenca No. 2 la cual tiene una área total de 4.138,60 has., de las cuales
902,07 has. son fuera del límite urbano.

Dicha cañada posee un afluente que nace en los barrios Paraíso, Norte y Samide, ambos
fuera del área urbana, su recorrido lo hace fuera de dicha área y tiene una longitud de
15.016,99 mts. se une a la cañada El Marite, casi al momento de su desembocadura.

Principales afluentes de la Cañada Morillo:

Cañada Bolívar.

Nace fuera del área urbana en terrenos bajos perteneciente a la Parroquia Francisco
Eugenio Bustamante.

Está dentro de la cuenca No. 16, con seis sub-cuencas las cuales tienen una extensión de
2.711,62 has., de ellas apenas 759,98 has. están dentro del área urbana, con pendiente
variable entre 0% al 5 %.

Dicha cañada presenta cinco afluentes, y de ellas solo dos están dentro del límite urbano,
las dimensiones de estas son:

− Afluente 1 Urb. La Chamarreta 5.048,86 mts. (Area Urb)

− Afluente 2 ............................... 3.884,92 mts. (Area Urb.)
− Afluente 3 ............................... 2.869,77 mts. (Ext-Urb.)
− Afluente 4 ............................... 3.876,83 mts. (Ext-Urb.)
− Afluente 5 ............................... 6.010,91 mts. (Ext-Urb.)

El tramo de dicho cauce tiene 6.809,56 mts. de longitud sin incluir sus canales o afluentes,
descargando sus aguas a la cañada Morillo, en el sector de la Urb. El Varillal, después de
recibir las descargas de la cañada San Miguel.

De los sectores drenados podemos mencionar los siguientes:

Sectores: Altos de la Vanega, Bolivita, Las Vegas, los barrios: Simón Bolívar, Andrés Eloy
Blanco y las urbanizaciones Altos de la Vanega, Continente y Varillal, perteneciente a las
parroquias Francisco Eugenio Bustamante.

En el distribuidor Caujarito, se registran antecedentes de inundación, ya que en época de

lluvia transita por las calles 11, 12 y 13 del barrio Simón Bolívar, inundando las viviendas e
interrumpiendo el tráfico automotor y peatonal.

177
Cañada San Miguel.

Tiene su nacimiento en la urbanización San Miguel, drena las aguas de la referida

urbanización, así como San Rafael y Gallo Verde, desembocando en la Cañada Morillo a la
altura de la Urb. El Varillal cerca de la Av. Sabaneta después de un recorrido
de 2.041,94 mts. drenando algunas áreas de las parroquias Cecilio Acosta y Francisco
Eugenio Bustamante, la pendiente de su cauce está entre 0% al 5% y la hoya
hidrográfica es la No. 16, sub-cuenca 551, con una extensión de 491,54 has.

Cañada San Pedro.

Nace en las inmediaciones de los barrios: Integración Comunal, José Gregorio Hernández,
la Araneja sirve algunas áreas de las parroquias Luis Hurtado, Cecilio Acosta y Manuel
Dagnino.

La extensión del área drenada es de 817,36 has., toda dentro del límite urbano,
correspondiente a la cuenca 16, sub-cuenca 661, 662 y 663.

Dicha cañada posee una longitud parcial de 4.937,38 mts. con dos afluentes: barrio
Integración Comunal de 6.279,43 mts. y barrio José Gregorio Hernández de 8.763,93 mts.

Tiene una pendiente oscilante entre 0 % a 1%, desemboca a la Cañada Morillo a la altura
de la Urb. El Varillal, atraviesa la Circunvalación 2 por el Distribuidor Caujarito. Presenta
problemas de alcantarillado en la calle 110 del Cardonal Sur y de puentes con poca luz.
Tiene antecedentes de inundación.

Cañada El Calvario.

Recorre 4.891,19 mts. desde su nacimiento en el sector Robinson (F.), drena las aguas del
mismo sector y la de los barrios Libertad, el Calvario y Lago Azul, cruza la Av. Sabaneta,
desemboca en la Cañada Morillo a la altura de la Urb. El Guayabal. Se observaron
viviendas en el cauce, botaderos de basura, gramas y muy enmontada a la altura de la Av.
Sabaneta. Tiene antecedentes de inundación con pérdidas de vidas humanas.

Inicia su recorrido en la parroquia Manuel Dagnino, atraviesa Cecilio Acosta hacia su

descarga final. El área servida posee una extensión de 165,49 has y corresponde a la cuenca
16, sub-cuenca 7, donde tiene una pendiente variable entre 0% a 0,5%.

Cañada La Misión.

Esta cañada tiene apenas 937,9 mts. de longitud y drena las aguas de los barrios Buena
Vista, La Pastora, un tramo del barrio Los Claveles, La Misión, La sonrisa y Cumbres de
Maracaibo desemboca en la Cañada Honda de Circunvalación No.1.

178
La superficie de su hoya hidrográfica tiene una extensión 388,96 has. y pertenece a la
cuenca 16, sub-cuenca 3 y capta las aguas de las parroquias Cacique Mara y Cecilio
Acosta.

Su pendiente es baja y se ubica entre 0% al 2% y finaliza su recorrido.

Cañada Honda.

Esta cañada nace en las inmediaciones de Cumbres de Maracaibo y El Amparo en la

parroquia Cacique Mara, recorre 7.547,85 mts. hasta su desembocadura en la cañada
Morillo a la altura del distribuidor vial de Cañada Honda, recoge las aguas de los barrios
Los Satélites, 12 de Octubre, El Amparo, Buena Vista, La pastora, Cañada Honda y los
Claveles. Se observó viviendas en el cauce y planicie inundable, vegetación media y altas
aguas arriba del puente en la calle 93 al frente del colegio Consuelo Nava, aguas negras
estancadas y escurriendo basura y desechos sólidos.

La pendiente de su cauce en la parte inicial está entre 0% al 2% y al finalizar su recorrido

tiene 0,5%.

Al igual que la cañada la Misión, ésta se encuentra en las parroquias Cecilio Acosta y
Cacique Mara y corresponde a la cuenca 16, sub-cuenca 3.

Cañada Los Claveles.

Tiene su nacimiento en el sector Vista Bella y recoge las aguas de parcelamiento Unión,
Andrés Eloy Blanco, Los Claveles y Urb. La Paz, recorre 2.655 Kms.

Se encuentra en las parroquias Manuel Dagnino y Cristo de Aranza y el área drenada posee
una superficie de 350,76 has. perteneciente a la cuenca 16, sub-cuenca 4.

Desemboca en la Cañada Morillo a la altura del barrio Padre de la Patria. En la parte alta,
la cañada no está bien definida por lo que en tiempo de lluvias el agua corre libremente por
las calles deteniéndolas y haciéndolas prácticamente intransitables. Por el sector del estadio
Niños Cantores, está canalizada. Se observaron frecuentes focos de basura y gramas así
como puentes con poca luz, y tiene antecedentes de inundación.

Cañada urbanización Lago Azul.

Está ubicada en la parroquia Manuel Dagnino, teniendo su origen en el barrio Los Andes,
pasa por el barrio La Misión y sirve a la Urb. Lago Azul, Tamanaco y Guayabal al
finalizar su recorrido. Posee una longitud de 2.513,69 mts. y se encuentra ubicada en la
cuenca 16, sub-cuenca 8, con una área de 66,57 has., siendo su pendiente baja entre 0% a
1,5%, descarga sus aguas a la cañada Morillo después de atravesar la Av. Sabaneta.
Cañada Terrazas de Sabaneta.

179
Al igual que la anterior cañada también se encuentra en la parroquia Manuel Dagnino. Su
origen se encuentra por la parte este del barrio La Misión, su recorrido es corto de apenas
1.212 mts. con pendiente baja, siendo su hoya hidrográfica de 40,05 has., cuenca 16 sub-
cuenca 9.

Desemboca también a la Cañada Morillo luego de pasar por la Urb. Terrazas de Sabaneta.

Cañada Santa Clara.

Atraviesa la Circunvalación No. 1, cercano al distribuidor Pomona, tiene un recorrido de

4.891,19 mts. drenando las aguas de los barrios Los Andes, Tamanaco, Buenos Aires, El
Desespero, y Santa Clara. Desemboca en la cañada Morillo a la altura de la Urb. Urdaneta.
En la visita se observaron: viviendas dentro del cauce, basura y gramas, escurriendo aguas
negras.

El área que drena pertenece a la cuenca 16, sub-cuenca 10 con una extensión de 366,61
has, y con pendiente entre 0% al 3% y recoge las aguas de lluvias de las parroquias Manuel
Dagnino y Cristo de Aranza.

Cañada San José.

Nace en la parte alta del barrio Puerto Rico y recorre 5.295,92 mts. hasta su desembocadura
en la Cañada Morillo a la altura del cuartel de bomberos en la calle Arismendi, drenan las
aguas de los barrios: Puerto Rico, San José, La Florida y los Postes Negros. Está
enmontada en casi todo el trayecto, botaderos de basura, gramas, desechos sólidos, cloacas
rotas que vierten gran cantidad de aguas negras. Uno de los tramos más peligrosos está en
el callejón San Isidro (Poste Negros) con viviendas dentro del cauce.

Dicha cañada recoge las aguas de ciertas áreas de las parroquias Cacique Mara y Cecilio
Acosta, con pendiente oscilante entre 0 % a 2,8%, se encuentra ubicada en la cuenca 16,
sub-cuenca 2 con una superficie de 367,52 has.

Cañada La Negra.

Esta cañada nace en las inmediaciones de la calle 83 con Av. 21 sector Reina Guillermina
y desemboca en la cañada Primero de Mayo a la altura de la calle 89B, recorre apenas
677,39 mts. pero en época de lluvia causa serias inundaciones en las viviendas construida
dentro del cauce. Todo su trayecto escurre en gran volumen de aguas negras. Tiene
antecedentes de inundación. A la altura del barrio Zulia hay fugas de aguas blancas por
tomas clandestinas mal realizadas.

180
Cañada Primero de Mayo o Nueva Vía.

Tienes sus orígenes en la parroquia Chiquinquirá, drena las aguas del Sector Santa María,
Primero de Mayo, Nueva Vía, y la Florida, desembocando en la cañada Morillo a la altura
del mercado Santa Rosalía después de un recorrido de 2.265,26 mts. En la visita realizada
se observaron: vivienda en el cauce y planicie inundable, botaderos de basuras, cloacas
rotas que vierten un volumen considerable de aguas negras. Tienen antecedentes de
inundación.

Dicha cañada posee una pendiente entre 0% al 2% y drena un área de 327,77 has.,
perteneciente a la cuenca No.16 sub-cuenca No.1, ubicada entre las parroquias
Chiquinquirá y Cacique Mara.

Además de las cañadas antes mencionadas existen otras de menor importancia, tales como:

Cañada Las Peonías.

Este cauce natural tiene su nacimiento en las inmediaciones del barrio Chino Julio
ubicado en el Norte de la ciudad, quien a su vez pertenece a la parroquia Idelfonso
Vásquez. Dicha cañada posee una superficie de 938,54 has. de las cuales 788,36 has. están
dentro del área urbana, siendo su cuenca la No.3.

La longitud de recorrido de esta cañada es de 6.027,21 mts., de los cuales apenas

2.184,02 mts. se encuentra dentro del límite de la ciudad.

Descarga sus aguas a la laguna de las Peonías luego de atravesar la carretera vía Tulé.

Cañada Bella Vista.

Tiene su inicio en el sector de San Martín en las calles 74 y 75 con Av. 4 Bella Vista, su
recorrido es de 1,655 Kms y corre paralelo entre las Av. Bella Vista y Santa Rita. Drena
todo ese sector hasta finalizar en el lago a la altura de la Av. Milagro Norte detrás del
mercado Goajiro.

El área que drena corresponde a la cuenca No. 7, con una extensión de 310,37 has. siendo
su pendiente muy baja.

En la Av. Bella Vista con Cecilio Acosta, detrás del Banco Maracaibo, por tener un
estrecho cauce y poco mantenimiento, en épocas de lluvias se originan acumulación de
agua e interrupción del tráfico.

Cañada Manicomio.

Se encuentra ubicada en la parroquia Olegario Villalobos, tiene una longitud de

882,86 mts. su pendiente es variable entre 0% al 2% drena las zonas cercanas al hospital
psiquiátrico entre calles 57 y 58, cerca de la Av. 3C. Descarga al lago atravesando la Av. El

181
Milagro en los terrenos del antiguo colegio Gonzaga. No posee un cauce realmente
definido por lo general escurren por las calles y avenidas; su cuenca es la No. 8 con una
superficie de 86,61 has.

Cañada Don Bosco.

Tiene una longitud de 1.200,15 mts., con una pendiente oscilante entre 0,5 y 1%, se haya
ubicada en la parroquia Olegario Villalobos, drenando al sector Don Bosco entre las Av.
3C y 3C1, descargando en el lago por el callejón Mérida, también en los terrenos del antes
colegio Gonzaga, a un lado del Hotel del Lago, su cuenca es la No. 29 con un área de
53,01 has.

Cañada Cotorrera.

De la misma forma que las dos cañadas anteriores, ésta se halla ubicada en la parroquia
Olegario Villalobos, con una longitud de recorrido de 1.267,34 has. Su pendiente inicial
está entre 1% al 2% y descarga al lago con pendiente de 2,5%. Su desembocadura se
encuentra ubicada a un lado de las instalaciones deportivas " Cotorrera". Su cauce no está
definido en su totalidad, drenan al sector cercano al liceo José Ramón Yépez, entre las
calles 70 y 72. Se encuentra ubicada en la cuenca 9 con un área de 114,03 has.

Cañada Alambique.

Se encuentra ubicada en la Parroquia Olegario Villalobos posee una longitud de 498,71

mts., su pendiente inicial está entre 1% al 4% y descarga al lago con una pendiente final de
0,5 %, drena el sector cercano a las calles 73 y 74A. Descarga al lago, al lado del Instituto
de Canalizaciones. Su curso está poco definido y una parte de ésta escurre sobre las calles
y avenidas. Está ubicada en la parroquia Olegario Villalobos y pertenece a la cuenca 10,
con una superficie de 26,97 has.

Cañadas Cerros de Marín.

Posee una longitud estimada a 1,1 Kms. y se halla ubicada en la Parroquia Olegario
Villalobos. Su pendiente al inicio de su recorrido está entre 1% a 4%, esta parte de la
cañada se encuentra en un cerro, drena el sector comprendido entre las calles 76 y 77 (Av.
5 de Julio). La parte final de esta cañada se encuentra embaulada y atraviesa la Av. 5 de
Julio para descargar en la cañada David Morillo, quien a su vez descarga al lago.
Tiene la cuenca No. 11 con una extensión de 87,49 has.

Cañada David Morillo.

Esta cañada se encuentra ubicada en la Parroquia Santa Lucía, posee una longitud de
2801,81 mts., con una pendiente entre 0% y 1%. Se encuentra drenando el sector entre
Av. 3E y El Milagro con las calles 81B y 84 (sector Dos Caminos). Desemboca al lago por
la parte norte del Paseo del Lago. Dicha cañada posee un área a drenar de 156,94 has.,
correspondiendo a la hoya hidrográfica No.13.

182
Cañada Navarro.

Tiene sus inicios entre las calles 88 y 89 con Av. 14C y 13 (sector Veritas). Posee un
recorrido de 1.901,39 mts. A lo largo de su curso existen pequeñas bateas y canales. A la
altura de la calle 93 (Av. Padilla) cerca del elevado de Delicias se empotra a la red de aguas
negras, por la Av. 14-A por detrás de la Basílica hasta la Av. Libertador donde la atraviesa
por el mercado las pulgas (Av. 13) para descargar al lago. Pertenece a la cuenca 30, cuya
extensión es de 118,61 has.

Cañada Pomona.

Esta cañada se encuentra ubicada en la Parroquia Cristo de Aranza, naciendo en las calle
101 del barrio San Trino, sector Pomona. Su longitud es bastante corta de apenas 783,23
mts. con una pendiente baja de 1%. No posee cauce definido y todo el trayecto lo hace por
las calles y avenidas hasta descargar sus aguas a la cañada Morillo cerca del terminal de
Pasajero. Drena un área de 106,31 has, perteneciente a la cuenca 16, sub-cuenca 11.

Cañada Upaca.

Nace en el barrio San Rafael, drena los barrios Santo Domingo, cerro pelado, El Poniente y
desemboca al lago a la altura de la empresa Upaca. Su recorrido es de 1.833,94 mts. con
topografía accidentada. Dicha cañada se encuentra ubicada en la parroquia Cristo de
Aranza, con un área a drenar de 86,77 has., perteneciente a la cuenca No. 17.

Cañada Regional.

Tiene su recorrido en el barrio Santo Domingo y a su vez drena a la Ranchería y parte alta
de los Haticos. Desemboca al lago por un lado de la Cervecería Regional, luego de recorrer
1.250,10 mts. También está ubicada en la parroquia Cristo de Aranza, donde drena una
superficie de 102,73 has., siendo su hoya hidrográfica la No. 18.

Cañada Real Minero.

Tiene sus inicios en los barrios Corito y 23 de Enero drenándolo y descarga al lago por un
lado de la planta Lagoven cerca de la central Termoeléctrica Ramón Laguna o "La
Arreaga". Dicha cañada tiene una longitud de 1.501,65 mts., con una pendiente baja de 0,5
%.

La cuenca a la que corresponde es la No. 20 con un área de 172,18 has, ubicada en la

Parroquia Cristo de Aranza.

183
Cañada San Francisco El Bajo.

Posee un recorrido de 4.701,14 mts. drenando los barrios Paraíso, San Benito, Mavieja San
Ramón siendo éste último su origen. Desemboca al lago atravesando la Av. San Francisco.
Dicha cañada pertenece a la cuenca No. 29, sub-cuenca 1, con una extensión 342,70 has.,
ubicada en la Parroquia San Francisco.

Cañada Paraíso.

Son un grupo de cañadas ubicadas en la Parroquia San Francisco, que bordean al barrio
Paraíso. Su longitud de recorrido englobando a todas es de 6.991,33 mts., ubicadas en la
cuenca 29, sub-cuenca 2 siendo su área de 409,89 has. De todo ese conjunto de cauces
naturales, sobresalen dos cañadas que poseen mayor recorrido, siendo sus longitudes:

a) 2.202,09 mts.
b) 2.260,53 mts.

Es bueno mencionar que, dichos cursos de agua natural se encuentran ubicados en una zona
topográficamente baja, poco poblada y propensa a inundaciones.

Cañada Bajo Grande.

Esta cañada nace fuera del área urbana en la Parroquia Marcial Fernández. Sigue su curso y
atraviesa hacia la parroquia Domitila Flores. Gran parte de su recorrido lo hace fuera de la
zona urbana entre ambas parroquias, pero bastante cerca del límite de la ciudad.

Dicha cañada presenta un afluente el cual posee una longitud de 12.862,94 mts., su
pendiente es baja ubicándose en terreno casi plano. Este ramal se halla en la sub-cuenca 2,
perteneciente a la cuenca 28, con una extensión total de 2.883,38 has. de las cuales
620,48 has. están dentro del área urbana.

Aparentemente hay una discontinuidad en cuanto al curso de dicho afluente con la cañada
propiamente dicha, ya que no se conecta entre sí.

La presente cañada pertenece a la hoya hidrográfica No. 28 con un área total de

9.482,56 has., siendo la mayor de todas las cuencas. La longitud de esta cañada sin tomar
en cuenta el afluente es de 18.678,28 mts.

Además de lo anteriormente mencionado, existen un grupo de canales de concreto

construido en la Zona Industrial etapa II, las cuales tienen una longitud global de
7.271,64 mts. dichos canales teóricamente no descargan a la cañada, pero se presume que
lo hagan.

184
[Link]. Drenaje artificial.

Este drenaje corresponde a todo aquel construido tanto por las empresas públicas como
privadas, ya sea en avenidas o calles principales, así como en sectores urbanizados.

Para una mejor comprensión se detallará, a cada drenaje según su ubicación e importancia,
para ello los clasificaremos en: I. Drenaje en vialidad, II. Drenaje en urbanismo.

Drenaje en vialidad.

Este drenaje construido es encontrado en las principales arterias viales y dicha información
fue suministrada por el Ministro de Transporte y Comunicación (M.T.C.) dirección
Regional Zulia, existiendo sólo planos de proyecto y no los verdaderos o de construcción.

De las vías que poseen drenaje construido podemos señalar las siguientes:

a) Av. Milagro Norte.

b) Av. Fuerzas Armadas.
c) Av. Circunvalación No. 2 ( Zona Norte )
d) Av. Universidad
e) Prolongación 5 de Julio.
f) Av. Padilla.
g) Av. Libertador.
h) Av. Circunvalación No 1 (del distribuidor Delicias a distribuidor Perijá).
i) Av. Sabaneta (del distribuidor Circunvalación No.1 al distribuidor Circunvalación
No. 2).
j) Vía Aeropuerto La Chinita.
k) Av. San Francisco (entre plaza las Banderas y distribuidor San Francisco).

Drenaje en urbanismo.

Los drenajes que se han construido en la ciudad son varios, de tal forma que descargan en
alguna cañada o colector de aguas negras. Dentro de las urbanizaciones que poseen
drenajes construidos podemos señalar las siguientes:

Urb. San Jacinto. Urb. Loma Linda

Urb. San Felipe. Resid. Los Mangos
Urb. La Chamarreta. Parcelamiento Maracaibo
Urb. Club Hípico Resid. La Vega
Urb. San Rafael Resid. El Varillal
Urb. Altos de la Vanega Resid. Gallo Verde
Urb. La Fundación Resid. Alto Alegre
Urb. El Placer Resid. Villas del Sur
Urb. Villas del Lago Resid. La Gloria
Urb. Coromoto Resid. El Pinar.

185
[Link]. Determinación de áreas inundables y restricciones al desarrollo urbano.

El desarrollo anárquico de la ciudad, la proliferación indiscriminada de ranchos, la falta de

concientización ciudadana que utilizan el cauce de cañadas como basurero, la deficiente red
de aguas servidas que convierten las cañadas en cloacas a cielo abierto y la falta de un
programa adecuado de limpieza y mantenimiento afectan negativamente el libre escurri-
miento de las aguas de lluvias, provocando inundaciones con las consiguientes pérdidas
materiales y humanas.

Todas las cañadas tienen sus sectores críticos o niveles de peligrosidad, tomando en cuenta
las condiciones del cauce en ciertos puntos seleccionados, el nivel de riesgo que puede
ocasionar pérdidas materiales y humanas, así como los sectores inundables.

Para facilitar una mejor explicación de lo antes planteado se presentará la ciudad por
zonas: norte, nor-oeste, central, oeste y sur-este así como las parroquias a las cuales
pertenece cada cañada.
También se expresará el grado de peligrosidad utilizando las siguientes siglas:

A= Alta peligrosidad.
B= Riesgo con frecuencia alta
C= Riesgo con frecuencia media
D= Riesgo con frecuencia baja.

Cuadro No. 59 Cauces naturales zona norte y nor-oeste.

Cauce Peligrosidad Parroquia Sector inundable

Cañada Zapara o Tarabas A Coquivacoa * Sector 18 de Octubre, Av. 1
Recorrido: 13.439,12mts. con calles A, B, C, D y E.
* Av. Circunvalación 2, Sector
Zapara, en donde están los
bloques construidos por Banco
Obrero.
* Barrio Santa Rosa de Agua
colindante en la Urb. Zapara
y Av. Milagro Norte.
* Barrio Pueblo Nuevo calle 60
y 60A con Av. 1.
Nota: en estos sitios se han dado
crecidas mayores de 1 mt.

186
Continuación. Cuadro No. 59 Cauces naturales zona norte y nor-oeste.

Cauce Peligrosidad Parroquia Sector inundable

Cañada San Jacinto o Los A Idelfonso Vásquez, * Una parte del barrio Las
Caribes Juana de Ávila y Cabrías y Nectario Labarca,
Recorrido: Tramo 1: 16.799,24 Coquivacoa ubicadas detrás de las resi-
mts. (descarga a Las Peonías) dencias El Cují y La Espe-
Tramo 2: 21.551,13 mts. ranza.
(descarga al Lago) * Una parte del barrio La Vic-
toria y Sector Ciudadela Faría.
* Barrios Santa Rosa de Tierra,
Canchancha, Teotiste de
Gallegos y El Relleno.
* Barrios El Valle y Rey de
Reyes.
Nota: en éstos sitios se han pro-
ducido crecidas entre
1.00mt. y 1.5 mts.
Cañada El Marite o Fénix A Caracciolo P. Pérez * Barrios José Félix Rivas, El
Recorrido: 27.263,40 mts. e Idelfonso Vásquez Marite, Carmelo Urdaneta
Afluente: 15.016,99 mts. * Sector cercano a la Laguna de
Las Peonías
* Sector Curva de Molina, cerca
del Cuerpo de Bomberos.
Notas: en estos se han dado
crecidas cercanas a 1 mt.
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL. Cálculos propios

Cuadro No. 60 Cauces naturales zona central.

Cauce Peligrosidad Parroquia Sector inundable

Cañada Morillo (desde El Varillal A Chiquinquirá * Sector Arismendi y la Florida,
hasta la desembocadura en el Cacique Mara convergen tres cañadas.
lago) Recorrido 9 kms. Cecilio Acosta * Sector Av. Sabaneta frente al
Seguro Social.
* En el sector del Callejón San
Isidro (Postes Negros).
* Sector Mercado de Santa
Rosalía.
* Calle 83, con Av. 21 y calle
89B, sector 1ero. de Mayo.
Nota: crecidas entre 1.00 y
1.50 mts.
Cañada Macuto o Zulia Recorrido B Santa Lucía * Sector Santa Lucía y barrio
2.233,73 mts. Valle Frío.
Cañada Morillo A Chiquinquirá * Sector Av. Sabaneta con
L = 9 Kms. distribuidor Libertador.
* Sector Av. Libertador mercado
Las Pulgas
Cañada Upaca B Cristo de Aranza * Av. Los Haticos sector
L = 1.833 mts. cercano a empresa Upaca.
Cañada Regional B Cristo de Aranza * Av. Los Haticos área cercana a
L = 1.250,10 mts. Cervecería Regional.

187
Continuación. Cuadro No. 60 Cauces naturales zona central.

Cañada Real Minero B Cristo de Aranza * Sector cercano entre calles 125
L = 1.501,65 mts. y Av. 17-C.
Cañada La Arreaga C Cristo de Aranza * Sector cercano a Planta Ra-
L = 1.394,01 mts. món Laguna (ENELVEN), y
Afluente B. 23 de Enero el barrio Rómulo Betancourt.
L = 4.103,21 mts.
Afluente B. Los Pinos
L = 6.827,06 mts.
Cañada O'Leary o Lara D Bolívar y Santa * Sector El Milagro-Hospital
Recorrido L = 3.733,49 mts. Lucía Central-Antigua Cervecería
Zulia.
* Sector Plaza Urdaneta cercano
a la Av. Padilla, drenajes
construidos se encuentra tapa-
dos.
Cañada Cacaito A Cristo de Aranza * Sector La Milagrosa cerca del
Recorrido: 6.473,59 mts. terminal de Pasajeros.
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL. Cálculos propios
Nota: crecidas entre 1.00 y 2.00 mts.

Cuadro No. 61 Cauces naturales zona oeste.

Cauce Peligrosidad Parroquia Sector inundable

Cañada Morillo A Francisco E. * Sector Urb. La Chamarreta, la
Nota: recibe las aguas de la Bustamante y Raúlbordea la Cañada Bolívar.
cañada Bolívar Leoni * Sector La Matancera Av. Cir-
cunvalación No. 2.
* Sector Circunvalación No. 2
Iglesia San Tarcisio, Urb. San
Rafael y San Miguel.
* Barrio Cardonal Sur Calle
110.
* Barrio Simón Bolívar entre
calles 11 y 13 con Av. 60.
entre calles 11 y 13 con Av.
60.
* Sector Cañada Honda, existen
varios ramales de Cañada
Honda y La Misión.
* Sector Barrio San José, cerca
de Circunvalación 1, Distribui-
dor La Limpia.
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL. Cálculos propios.

188
Cuadro No. 62 Cauces naturales zona sur-este.

Cauce Peligrosidad Parroquia Sector inundable

Cañada Manzanillo C Cristo de Aranza * Los sectores críticos se
Recorrido: 4.481,61 mts. encuentran en los barrios
Corazón de Jesús y El Man-
zanillo.
Cañada Perú o Bebedero B Cristo de Aranza y * Los sectores críticos en
Recorrido: 9.693,13 mts. Francisco Ochoa época de lluvia son las calles
12, 13 y 14 con Av. 15, 16, y
17 de Sierra Maestra.
Cañada La Silva A San Francisco * Sector Sur de las Urbaniza-
L = 14.404,20 mts. ciones San Francisco, San
Felipe, barrio Divino Niño,
Barrios: Negro Primero, Adam
Sthormes y Vencemos Mara,
cercanos a la Av. San Francisco
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL. Cálculos propios.

[Link]. Análisis del sistema de drenaje natural.

Desde hace muchos años, ha sido práctica tradicional el utilizar fórmulas empíricas para
calcular los gastos máximos de un sistema de drenaje urbano. Existen multitud de
fórmulas de éste tipo, utilizadas en diversos países.

En este plan se utilizará el MÉTODO RACIONAL, el cual es el más empleado en todo el

mundo, sin dejar de lado a Venezuela.

El cálculo del gasto se hace de acuerdo a la fórmula:

Q=CxIxA donde:

Q = Gasto máximo en lts/seg.

I = Intensidad de la lluvia en lts/seg/hectárea., duración igual al tiempo de

concentración Tc del área tributaria.

C = Coeficiente de Escorrentía, representa la relación entre el gasto máximo y la

precipitación.

Dicho valor depende de ciertos factores entre los que se encuentran: permeabilidad del
suelo, la cobertura vegetal y la topografía del terreno.

a) Para ello se aplica la tabla III-3 (ver anexo I), donde se obtiene el valor C.

189
b) Según el Método Racional, la intensidad de la lluvia (I) se determina cuando toda la
cuenca está contribuyendo. La duración de la lluvia de diseño será igual al tiempo de
concentración (tc), para su aplicación se emplea el Nomograma III-1 (ver anexo II).

c) Existe una serie de gráficos que corresponden a diversas regiones del país, para cada
región hay una curva de intensidad-frecuencia-duración. Para este caso, se empleará la
figura III-4 región VII (ver anexo III).

d) La frecuencia de una creciente se define estadísticamente como el período promedio

entre la ocurrencia de una crecida de cierta magnitud y la ocurrencia de otra igual o mayor
y se expresa en años. Para nuestra ciudad se tomará como valor de frecuencia de 50 años,
por ser un centro poblado grande.

La extensión o tamaño de una cuenca u hoya hidrográfica se considera como la proyección

de la superficie terrestre, la cual es medida en un plano horizontal, aguas arriba del punto
de descarga.

El gasto de diseño que se obtiene por el Método Racional (Q2), se compara con el caudal
real (Q1), de acuerdo a la sección existente, verificándose su capacidad hidráulica.

Dicho análisis cuantitativo se realizará en las cuencas u hoyas hidrográficas más

importantes, en lo posible menores o cercanas a 500 has., ya que así lo exige el Método
Racional.

Iniciaremos el análisis de las cañadas o cauces naturales como aparecen en nuestra ciudad
de norte y de acuerdo al grado de importancia.
− Cañada San Jacinto o Los Caribes,
(cuenca 5).

− Cañada Zapara o Tarabas

(cuenca 6).

− Cañada Bolívar: . Afluente Urb, La Chamarreta.

(cuenca 16) . Tramo de descarga a Cañada Morillo.

− Cañada San Pedro: . Afluente barrio Integración Comunal.

(cuenca 16) . Afluente barrio José G. Hernández.
. Tramo de descarga a cañada Morillo.

− Cañada Honda (cuenca 16).

− Cañada San José (cuenca 16).

− Cañada Cacaito (cuenca 16).

− Cañada Perú (cuenca 25).

190
− Cañada La Silva (cuenca 26).

Cañada San Jacinto o Los Caribes.

De dicho cauce natural se tomara en consideración la parte que va desde la Urb. San
Jacinto hasta su descarga al lago por la Av. Milagro Norte.

En dicha zona existen tres sub-cuencas 1,2 y 3, todas pertenecientes a la cuenca 5, por lo
tanto se analizará cada uno por separado.

Sub-cuenca 1.

Dicha cuenca tiene un área de 1.078,21 has., de la cual sólo tomaremos una parte
(400 has.), pues es la influyente en el tramo de 3.367,29 mts. Luego:

L = 3.367 mts. (longitud del tramo)

A = 400 has. (área de la cuenca)
∆H = 55,8 mts. (diferencia de cotas).

De acuerdo a la P = 0,5% (pendiente del terreno con la tabla III-3 anexo I), se obtiene
C= 0,45 (vegetación ligera, suelo semipermeable, pero escurre por calles y avenidas
asfaltadas).

Con los valores L y ∆H se entra al Nomograma III-1(anexo II) y se obtiene el tiempo de

concentración de la lluvia (tc).
tc = 48 min.

Luego con tc se va a la figura III-4 Región VIII (anexo III) donde hay la curva intensidad-
frecuencia-duración y con una frecuencia del evento de lluvia de 50 años (tomado para,
Maracaibo por ser una ciudad grande), se obtiene la intensidad de lluvia expresado en
lts/seg./has., donde:
I = 260 lts/seg/has.

Aplicando la fórmula del Método Racional se tiene el gasto máximo de diseño (Q2).

Q2 = C x I x A

Q2 = 0,45 x 260 lt/seg/ha. x 400 ha = Q2 = 46,8 m3/seg. (punto de control 1.3)

1000 lts/m3

Como el procedimiento es el mismo para las otras sub-cuencas y cuencas, solo colocaremos
los resultados obtenidos.

191
Sub-cuenca 2.

L = 6.826 mts. C = 0.45

∆H = 24,6 mts. Tc =100 min. (por tener un valor muy elevado se considera
I = 260 lts/seg/ha. uno real entre 35 min. a 45 min.).
A = 500 has.

Q2 = 0,45 x 260 x 500 ⇒ Q2 = 58,5 m3/seg. (punto de control 1.4)

1000

Sub-cuenca 3.

L = 11.357 mts. C = 0.45

∆H = 55,4 mts. Tc = 40 min.
I = 260 lts/seg/ha.
A = 580 has. Q2 = 67,80 m3/seg (punto de control 1.5)

Cañada Zapara o Tarabas.

L = 13.439 mts. Nota: por tener tanto la longitud como el área

A = 1.284 has. muy grande se divide en dos partes.
L1 = 6.800 mts. ∆H = 32,4 mts. Tc = 40 min.
A1 = 642 has. C = 0,40 I1 = 260/lts/seg/ha.

Q2(1) = 66,77 m3/seg. (punto de control 2.1).

L2 = 6.639 mts. ∆H = 49,9 mts. Tc = 40 min.
A2 = 642 has. C = 0,50 I2 = 260 lts/seg/ha.

Q2(2) = 83,46 m3/seg. (punto de control 2.2).

Cañada Bolívar.(afluente La Chamarreta).

L = 5.048 mts. C = 0,35

∆H = 27,8 mts. Tc = 40 min.
I = 260 lts/seg/ha.
A = 164,66 has. Q2 = 14,98 m3/seg. (punto de control 3.1).

Tramo de descarga hacia cañada Morillo.

L = 1.426 mts. C = 0,35

∆H = 45 mts. Tc = 18 min.
I = 370 lts/seg/ha.
A = 389 has. Q2 = 57,57 m3/seg. (punto de control 3.2)

Cañada San Pedro (afluente barrio Integración Comunal).

192
L = 6.279 mts. C = 0,40
∆H = 36 mts. Tc = 40 min.
I = 260 lts/seg/ha.
A = 370,63 has. Q2 = 38,54 m3/seg. (punto de control 4.1)

Afluente Barrio José Gregorio Hernández.

L = 8.763 mts. C = 0,40

∆H = 35,2 mts. Tc = 40 min.
I = 260 lts/seg/ha.
A = 256,02 has. Q2 = 26,62 m3/seg. (punto de control 4.2)

Tramo final de cañada San Pedro descarga a la cañada Morillo.

L = 4.937 mts. C = 0,40

∆H = 22,0 mts. Tc = 40 min.
I = 260 lts/seg/ha.
A = 196 has. Q2 = 20,38 m3/seg. (punto de control 4.3)

Cañada Honda

L = 7.547 mts. Nota: por tener una longitud larga el cauce

A = 388,96 has. se divide en dos partes (a y b).

a) L = 4.153 mts. ∆H = 22 mts. Tc = 37 min.

A = 158 has. C = 0,40 I = 290 lts/seg/ha.

Q2(a) = 18,33 m3/seg. (punto de control 5.1)

b) L = 3.394 mts. ∆H = 43 mts. Tc = 37 min.

A = 230,96 has. C = 0,40 I = 290 lts/seg/ha.

Q2(b) = 26,79 m3/seg. (punto de control 5.2)

Cañada San José.

L = 5.295 mts. Nota: por tener una longitud bastante larga

A = 367,52 has. el cauce se divide en dos partes (I y II).

I) L = 3.874 mts. ∆H = 45,5 mts. Tc = 48 min.

A = 217 has. C = 0,40 I = 258 lts/seg/ha.

Q2(I) = 22,39 m3/seg. (punto de control 6.1)

II) L = 1.421 mts. ∆H = 43 mts. Tc = 18 min.
A = 150,52 has. C = 0,40 I = 370 lts/seg/ha.

193
Q2(II) = 22,27 m3/seg. (punto de control 6.2)

Cañada Cacaito.

L = 6.473 mts. Nota: por ser su cauce largo se divide el área

A = 209,55 has. en dos partes (1 y 2).

1) L1 = 5.416,60 mts. ∆H = 30,5 mts. Tc = 37 min.

A1 = 144 has. C = 0,40 I1 = 285 lts/seg/ha.

Q2(1) = 16,42 m3/seg. (punto de control 7.1)

2) L2 = 1056,40 mts. ∆H = 38 mts. Tc = 14 min.

A2 = 65,55 has. C = 0,40 I2 = 400 lts/seg/ha.

Q2(2) = 10,49 m3/seg. (punto de control 7.2)

Cañada Perú.

L = 9.693 mts. Nota: por ser largo su cauce se divide el área

A = 693,70 has. en dos partes (I y II)

I) LI = 6.293 mts. ∆H = 44 mts. Tc = 40 min.

AI = 375 has. C = 0,45 II = 270 lts/seg/ha.

Q2(I) = 45,56 m3/seg. (punto de control 8.1)

II) LII = 3.400 mts. ∆H = 50 mts. Tc = 45 min.

AII = 318,70 has. C = 0,45 III = 268 lts/seg/ha.

Q2(II) = 38,44 m3/seg. (punto de control 8.2)

Cañada La Silva.

Dado que la cañada es muy prolongada tanto en longitud como en extensión, se subdivide
dicha área para poder aplicar el método utilizado.

a) L = 7.596 mts. ∆H = 37,5 mts. Tc = 40 min.

A = 650 has. C = 0,40 I = 260 lts/seg/ha.

Q2(a) = 67,60 m3/seg. (punto de control 9.1)

b) L = 2.961 mts. ∆H = 44 mts. Tc = 43 min.

A = 592 has. C = 0,40 I = 270 lts/seg/ha.

194
Q2(b) = 63,94 m3/seg. (punto de control 9.2)

c) L = 2.208 mts. ∆H = 45,5 mts. Tc = 33 min.

A = 350 has. C = 0,40 I = 300 lts/seg/ha.

Q2(c) = 42 m3/seg. (punto de control 9.3)

d) L = 1.638 mts. ∆H = 54 mts. Tc = 20 min.

A = 270,32 has. C = 0,40 I = 320 lts/seg/ha.

Q2(d) = 34,60 m3/seg. (punto de control 9.4)

[Link]. Determinación de la capacidad hidráulica de cauces naturales.

En el punto anterior se calcularon los valores de gasto máximo de diseño (Q2) que poseen
los diversos cauces naturales, en ciertos puntos de control. Para la selección de la ubicación
de los puntos de control, dentro de cada cuenca, se tomaron en consideración los cambios,
relativamente importantes, de las áreas contribuyentes acumuladas al recorrer las cuencas
en el sentido del movimiento de las aguas, así como las intercepciones entre los diversos
afluentes a los cursos principales y sitios intermedios de estos últimos. En dichos puntos de
control se efectuaron visitas para medir la sección hidráulica (ancho y profundidad) de los
cauces analizados, denominándolos en nuestro caso (Q1), gasto real.
Para la determinación de la capacidad hidráulica de los diferentes cauces naturales en esos
puntos de control, se procederá a establecer tres casos particulares.

Caso A Si Q1 < Q2 El cauce o cañada soporta el gasto que circula por él.

Caso B Si Q1 = Q2 Dicho cauce acepta el gasto real, pero deben tomarse

previsiones hacia años futuros, efectuando modificaciones
en la sección del cauce.

Caso C Si Q1 > Q2 El cauce no es capaz de absorber el gasto que circula por

él. Deberá diseñarse una sección geométrica que soporte
tal gasto.

Para desarrollar el presente punto se realizará siguiendo el mismo orden del análisis del
sistema de drenaje, estudiado anteriormente.

195
Cuadro No. 63 Caudal de diseño.

Ptos. de control Cauces Naturales Caudal de diseño

(m3/seg)
1.3 San Jacinto o los Caribes 46.80 (cuenca 5 - sub-cuenca 1)
1.4 San Jacinto o los Caribes 58.50 (cuenca 5 - sub-cuenca 2)
1.5 San Jacinto o los Caribes 67.90 (cuenca 5 - sub-cuenca 3)
San Jacinto o los Caribes 57.73 (Gasto máximo promedio)
2.1 Zapara o Tarabas 66.77 (Cuenca 6)
2.2 Zapara o Tarabas 83.46 (Cuenca 6)
Zapara o Tarabas 75.12 (Gasto máximo promedio)
3.1 Bolívar 14.98 (Cuenca 16 - sub-cuenca 557.
afluente Urb. La Chamarreta).
3.2 Bolívar 57.57 (Cuenca 16 - sub-cuenca 552,
tiempo de descarga)
(Gasto máximo promedio)
4.1 San Pedro 38.54 (Cuenca 16 - sub-cuenca 662,
Afluente B. Integ. Comunal)
4.2 San Pedro 26.62 (Cuenca 16 - sub-cuenca 661,
Afluente B. José G. Hernández)
4.3 San Pedro 20.38 (Cuenca 16 - sub-cuenca 663,
Tramo de descarga)
28.51 (Gasto máximo promedio)
5.1 Honda 18.36
26.79 (Cuenca 16 - sub-cuenca 3)
22.56 (Gasto máximo promedio)
6.1 San José 22.39
6.2 San José 22.37 (Cuenca 16 - sub-cuenca 2)
22.38 (Gasto máximo promedio)
7.1 Cacaito 16.42
7.2 Cacaito 10.49 (Cuenca 16 - sub-cuenca 12)
21.67 (Gasto máximo promedio)
8.1 Perú 45.56
8.2 Perú 38.44 (Cuenca 25)
42.00 (Gasto máximo promedio)
9.1 La Silva 67.60 (Cuenca 26- sub-cuenca 1)
9.2 La Silva 63.94
9.3 La Silva 42.00 (Cuenca 26- sub-cuenca 2)
9.4 La Silva 34.60
52.04 (Gasto máximo promedio)
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL.

196
Cuadro No. 64 Pendiente y velocidad del cauce.

Cañada Pendiente Velocidad del agua

(%) (mts/seg.)
San Jacinto 0-0,5 1,70 - 3,46
Zapara 0 - 0,5 (inicial)
1 - 2 (intermedio)
0 - 0,5 (final) 1,70 - 5,69
Bolívar 0 - 0,5 1,70 - 3,46
San Pedro 0 - 1 (inicial)
0 - 0,25 (final) 1,70 - 3,46
Honda 0 - 2 (inicial) 1,70 - 5,69
0 - 0,05 (final) 1,70 - 3,46
San José 0,5 - 2 (inicial) 3,46 - 5,56
0 - 0,5 (final) 1,70 - 3,46
Cacaito 0,5 - 1 (inicial)
0 - 0,5 (final) 1,70 - 3,46
Perú 0 - 0,5 1,70 - 3,46
La Silca 0 - 0,5 1,70 - 3,46
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL.

Cuadro No. 65 Caudal real.

Cauce Natural Pto de control Pendiente Velocidad del flujo Sección Real Caudal real
(nombre) (número) (%) (mts/seg) (ancho por alto) (Q1) (m3/seg)
San Jacinto 1.3 0.0 1.70 5,00 x 3,00 25.50
1.4 0.0 1.70 8,00 x 2,00 27.20
1.5 0.5 3.46 8,00 x 2,00 55.36
Zapara 2.1 0.5 1.70 6,50 x 2,50 56.23
2.2 1.0 3.46 14,00 x 2,00 96.88
Bolívar 3.1 0.0 1.70 3,00 x 1,25 6.38
3.2 0.5 3.46 6,00 x 2,00 41.52
San Pedro 4.1 0.0 1.70 3,00 x 1,50 7.65
4.2 0.5 2.58 2,50 x 4,00 25.80
4.3 1.0 3.46 5,00 x 3,00 51.90

continuación. Cuadro No. 65 Caudal real.

Cauce Natural Pto de control Pendiente Velocidad del flujo Sección Real Caudal real
(nombre) (número) (%) (mts/seg) (ancho por alto) (Q1) (m3/seg)
Honda 5.1 0.5 3.46 3,00 x 2,00 20.76
5.2 2.0 5.69 6,00 x 2,00 68.28
San José 6.1 0.0 1.70 5,00 x 1,50 12.75
6.2 0.5 2.58 5,00 x 1,50 19.35
Cacaito 7.1 0.5 1.70 3,00 x 2,00 10.20
7.2 1.0 2.58 6,00 x 1.50 23.22
Perú 8.1 0.0 1.70 10,00 x 3,00 51.00
8.2 0.5 3.46 6,00 x 2,00 41.52
La Silva 9.1 0.0 1.70 6,00 x 3,00 30.60
9.2 0.0 2.58 6,00 x 3,00 46.44
9.3 0.5 3.46 6,00 x 2,00 41.52
9.4 0.5 3.46 9,00 x 2,30 71.62
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL.

197
Cuadro No. 66 Comparación de caudales reales y de diseño.

Cauces Pto. de control Caudal Real Caudal de Caso Observaciones

Naturales (Q1) Diseño (Q2)
San Jacinto 1.3 25,50 < 46.80 A Soporta el gasto que
1.4 27,20 < 58.50 A circula por él.
1.5 55,36 < 67.90 A (No hay problemas)
Zapara 2.1 56,23 < 66.77 A Soporta el gasto
2.2 96,88 > 83.46 C modificar sección
Bolívar 3.1 6,38 < 14.98 A
3.1 41,52 < 57.57 A No hay problemas
San Pedro 4.1 7,65 < 38.50 A No hay problemas
4.2 25,80 < 26.62 A* Revisar sección
4.3 51,90 < 20.38 C Modificar sección
Honda 5.1 20.76 < 18.3 A No hay problemas
5.2 68.28 > 26.8 C Modificar sección
San José 6.1 12.75 < 22.4 A No hay problemas
6.2 19.35 < 22.4 A
Cacaito 7.1 10.20 < 16.4 A No hay problemas
7.2 23.22 > 10.5 C Modificar sección
Perú 8.1 51,00 > 45.6 C Modificar sección
8.2 41.52 > 38.4
La Silva 9.1 30.60 < 67.6 A No hay problemas
9.2 46.44 < 63.9 A
9.3 41.52 < 42.0 A Revisar sección
9.4 71.62 > 34.6 C Modificar sección
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL.

[Link]. Elementos del sistema.

Obras de Captación y Conducción.

Existen diversos elementos tanto de captación como conducción en las obras ejecutadas
por los diferentes organismos públicos.

INAVI.

a) Urb. San Jacinto.

Características hidráulicas:

− Los canales 02 y 05 son de concreto y en su mayoría es abierto, pero en algunos tramos

es cerrado.

− Sección trapezoidal (Canal Abierto).

B = Ancho mayor de 3,60 mts.

b = Ancho mínimo de 0,40 mts.

198
h = Profundidad o altura del canal variable entre 0,84 mts. y 1,70 mts.

I = 2%

− Canal 02 tiene una longitud de 1.484 mts. = Velocidad (m/s)(2.59 a 2.98)

Q (M3/S) Variable 7.56 a 17.34.

− Canal 05 posee una longitud de 1.686 mts. = Q(M3/S) Variante 5.49 a 22.84
Velocidad (m/S) 2.36 a 2.82.

− Ambos canales drena un área aproximada de 157,55 hab.

− Existen algunos tramos de los canales que son cerrados siendo su sección 1,00 x
1,20.

− Hay otros tramos pequeños de los canales donde existen alcantarillas tubulares de
concreto siendo su diámetro variable por canal.

Canal 02 - tubería de concreto ∅ 36" y

Canal 05 - tubería de concreto ∅ 27" a 48".

− Existe un canal de cintura que recoge las aguas de ambos canales y las vierte a la cañada
San Jacinto. Dicho canal es de concreto tipo trapezoidal talud 2 : n = 0,025 Q (M3/S)
1.29 - 22,84 V (m/S) 2.95 -3.24 longitud = 2.895,88 mts.

Dentro de las obras de captación existentes podemos señalar:

1. Sumidero de ventana:
Tipo INOS
Sección 1,00 x 0,80.
2. Sumideros de rejilla:
Tipo INOS
Dimensiones: 6.70 mts. x 1.30 mts.
Ubicación: en calles intermedias adyacentes a la vía donde se encuentran los canales.

Ambos canales descargan libremente a la cañada San Jacinto.

b) Urbanización Raúl Leoni (1era. y 2da. etapa).

Características hidráulicas:

− Es un canal de concreto cerrado, que tiene una longitud de:

1era. etapa - 2.125 mts.
2da. etapa - 2.358 mts.

199
− La sección es variable de 0.80 x 0.80 a 1.50 x 1.50, con una pendiente que oscila entre
2% y 12%.

− Drena un área aproximada de 22,82 has.

Las obras de captación que existen son:

1. Sumidero de ventana
Tipo MOP

2. Sumidero de rejilla
Tipo MOP
Sección con pletina de 31/2" x 11"
Largo : 7,20 mts.
Ancho: 1.20 mts.
Altura : 0,60 mínimo

Ambos canales descargan al sistema de cloacas, el de la 1era. etapa lo hace en la Av.

Circunvalación No. 2 en el sector del barrio José Antonio Páez. el de la 2da. etapa lo hace
en la vía principal que conduce al barrio El Pedregal.

c) Urbanización San Felipe.

Características hidráulicas:

− Es un canal de tipo trapezoidal de concreto armado, abierto de una longitud de 2.620 mts.

− Sección del canal.

B = ancho máximo, variable entre 1.10 mts. a 2.10 mts.

b = Ancho mínimo entre 0,40 y 0,70 mts.

h = Altura del canal, variante entre 0,35 mts. y 0,60 mts.

I = pendiente oscilante entre 2% al 10%.

Existen varios sumideros de ventana y rejillas tipo MOP que contribuyen a captar las aguas
de lluvias, llevándolas al canal de concreto.

− Todas las aguas recogidas por el canal drenan a dos cañadas que bordean la Urb. San
Felipe.

− La parte norte del área urbana descarga a la cañada Perú y la Sur a La Silva, en forma
libre sin ningún tratamiento previo.

200
d) Urbanización La Chamarreta:

En dicho urbanismo actualmente está construido un canal de concreto de 1.460 mts. de

longitud, siendo su sección variable.

I. 0+000 - 0+890 Trapezoidal

II. 0+890 - 0+910 Cajón
III. 0+910 - 1+460 Canal rectangular

Existe construido varias obras de captación: sumidero de rejilla y de ventana.

1. Sumidero de ventana:
Tipo INOS

2. Sumidero de rejilla en calzada:

Tipo INOS
Largo : 6.70 mts.
Ancho: 1.30 mts.
Profundidad: 1.10 mts.

El área drenada por dicho canal es de 24,26 has. teniendo una pendiente que oscila entre
9,20% y 15%. La descarga de las aguas se realiza de manera libre sin tratamiento hacia la
cañada Bolívar uno de los afluentes principales de la cañada Morillo.

[Link]. Síntesis del Diagnóstico.

Maracaibo es una ciudad que posee cuarenta cañadas. De ellas once son principales y la de
mayor longitud y área servida es la cañada Morillo. También existen además veintinueve
cauces naturales de segundo orden.

Según información recabada por y de acuerdo a cálculos realizados por el Instituto de

Investigaciones de la Facultad de Arquitectura de la Universidad del Zulia (ISA-LUZ), hay
un total de 401.385,56 mts. de longitud de cauces entre naturales y construidos. De ellos
46.640,70 mts. corresponden a canales de drenajes construidos.

Sin embargo existen en las oficinas de Hidrolago gran cantidad de planos y proyectos,
referentes a urbanismos construidos y por ejecutar, donde mencionan mas drenajes, lo cual
aumentaría las cifras arriba señaladas.

Llama la atención que existiendo longitudes tan extensas, y por diversas partes de la
ciudad, al momento de llegar las lluvias a la ciudad, se vuelve un caos. La respuesta es la
falta de enlace real existente entre los cauces naturales como los construidos. A ello
debemos agregar el poco o nulo mantenimiento, que presentan las cañadas.

201
Para nadie es un secreto los daños que las aguas de lluvias ocasionan tanto a las personas
como las propiedades, así como obstaculiza el normal desenvolvimiento de tráfico de
personas y vehículos.

La inexistencia de un organismo que se encargue de planificar, estudiar y coordinar

acciones tendientes a mejorar el servicio de drenaje, hace que la ciudad adolesca de tan
importante servicio.

Determinación de sitios de descarga.

Del total de cuarenta cauces naturales existentes en la ciudad, la gran mayoría vierte sus
aguas directamente al Lago de Maracaibo.

Sin embargo hay un número, aunque pequeño de estos cauces, correspondientes a la cuenca
16 que realizan sus descargas a la cañada Morillo. De éstas podemos señalar las siguientes:

a) Cañada Bolívar, con sus respectivos afluentes.

b) Cañada San Pedro, con sus respectivos afluentes.
c) Cañada El Calvario.
d) Cañada San Miguel.
e) Cañada Los Claveles.
f) Cañada Lago Azul.
g) Cañada Terrazas de Sabaneta.
h) Cañada Santa Clara.
i) Cañada Honda, incluye cañada La Misión.
j) Cañada San José.
k) Cañada 1ero. de Mayo, incluye cañada La Negra.

Además de las arriba mencionadas, la cañada Marite o Fénix, así como un tramo de la San
Jacinto o Los Caribes, depositan sus aguas a la laguna de las Peonías.

Distribución espacial de los drenajes.

La totalidad de las cañadas realizan un recorrido oeste-este, estando repartidas o

diseminadas por toda la ciudad. Las hoyas hidrográficas o áreas de influencia de dichas
cañadas cubren a toda Maracaibo, en forma conjunta con los drenajes en urbanismo y de
vialidad.

Esta realidad está en contraposición, con lo observado en calles y avenidas, al momento de

presentarse intensas precipitaciones. La explicación estriba en que la inconsciencia
ciudadana hace crear botaderos de basura dentro de sus cauces, así como la falta de una
adecuada política de mantenimiento y conservación.
Todas las parroquias son atravesadas por cualquier Cañada en cualquiera de sus puntos
cardinales.

A continuación se señalan las parroquias y el número de cauces naturales que poseen:

202
Parroquias Número de Cañadas.
Bolívar (1) C. Navarro.
Santa Lucía (3) C. Cerros de Marín, Macuto y Lara.
Olegario Villalobos (6) C. Zapara, Bella Vista, Don Bosco, Alambique,
Manicomio y Cotorrera.
Coquivacoa (2) C. San Jacinto y Zapara.
Juana de Ávila (1) C. San Jacinto.
Idelfonso Vásquez (2) C. Marite y San Jacinto.
Chiquinquirá (2) C. Zapara y La Negra.
Cacique Mara (5) C. Honda, La Misión, San José, 1ero de
Mayo, Los Claveles.
Cecilio Acosta (5) C. San Miguel, Honda, San José, Los Claveles y
1ero. de Mayo.
Manuel Dagnino (4) C. San Pedro, Calvario, Lago de Azul,
Terrazas de Sabaneta.
Cristo de Aranza (7) C. Morillo, Pomona, Cacaito, Upaca, Regional,
Real Minero, Arreaga y sus afluentes.
Francisco Ochoa (1) C. Manzanillo.
Marcial Hernández (1) C. Bajo Grande (fuera del área urbana).
Luis Hurtado Higuera (2) C. San Pedro con sus afluentes y El Calvario.
Francisco E. Bustamante (1) C. Bolívar y sus afluentes.
Raúl Leoni (1) C. Marite o Fénix.
Caracciolo Parra Pérez (2) C. Marite y San Jacinto.

Como quedó demostrado en la lista antes señalada, toda la ciudad es cubierta por los cauces
naturales sin tomar en cuenta los drenajes artificiales, por lo cual podemos afirmar que
cerca de un 80% del área urbana es servida por lo drenajes superficiales y subterráneos y
sólo un 60% de la población posee dicho servicio.

Conclusiones.

Se han analizado apenas nueve cañadas de las 40 existentes. De ellas sólo 22 puntos de
control se analizaron, de un total de 100 puntos, obteniendo los siguientes resultados:

− El 68,18% de esos puntos de control no presentan problemas en su sección, aceptando

el gasto diseñado.

− El 9,09% deberán revisar su sección, ya que ambos caudales son casi parecidos.

− El 31,82% de dichos puntos requieren la modificación en su sección, ya que el caudal real

es mayor que el de diseño.

− La cañada Zapara presenta problemas al final de su recorrido al descargar al lago, ya que

con la construcción de la Av. Milagro Norte, se creó como especie de dique de tierra,
represando el agua de lluvia, creando lagunas y criadero de mosquitos.

203
− Cañada San Pedro, dicho cauce natural confronta problemas al final de su recorrido,
donde confluye con la cañada Morillo en el sector comprendido por los barrios San
Pedro, Gallo Verde, Urb. Varillal al atravesar la Av. Sabaneta.

− En la cañada Honda sus problemas estriban en el barrio Socorro, por la Circunvalación

No 2, donde descarga a la Cañada Morillo.

− La cañada Cacaíto, sus problemas se ubican en la Av. Los Haticos donde está el Terminal
de Pasajeros.

− En la cañada Perú sus puntos críticos se encuentran ubicados en la parte inferior del
barrio Bicentenario Sur, así como su descarga al lago en la Av. San Francisco a un lado
de la cabecera del Puente sobre el Lago.

− La cañada La Silva es la última de las analizadas, y sus sitios críticos se hallan en los
barrios Gracia de Dios y San Ramón, así como al final de su desembocadura al Lago en la
Av. San Francisco.

204
PDUL TOMO 4
 ÍNDICE
Págs.

3.4. ELECTRICIDAD. 205

3.4.1. Descripción del sistema eléctrico. 206
3.4.2. Sistemas de subtransmisión. 211
3.4.3. Sub-estaciones de distribución en 138/24/8 Kv. 215
3.4.4. Circuitos primarios de distribución en 24 KV y 8 KV. 218
3.4.5. Balance oferta y demanda. 219
3.4.6. Proyectos y obras en ejecución. 225
3.4.7. Síntesis del diagnóstico. 225

3.5. CORREO. 225

3.5.1. Generalidades. 225
3.5.2. Características del servicio. 226
3.5.3. Localización y situación actual de las oficinas postales. 227
3.5.4. Metas del Instituto Postal Telegráfico ( IPOSTEL ). 228
3.5.5. Población de las zonas postales. 228
3.5.6. Síntesis del diagnóstico. 229

3.6. TELÉFONOS Y TELEX. 230

3.6.1. Características del sistema telefónico. 230
3.6.2. Situación actual del servicios telefónicos. 231
[Link]. Población servida y no servida. 233
3.6.3. Servicio de telex. 239
3.6.4. Síntesis del diagnóstico del servicio telefónico - telex. 240

3.7. GAS. 240

3.7.1. Antecedentes. 241
3.7.2. Descripción del sistema. 243
3.7.3. Situación actual. 246
3.7.4. Cobertura del servicio. 249
3.7.5. Redes de distribución. 253
3.7.6. Fugas de gas. 255
3.7.7. Suministro de Gas Licuado de Petróleo (GLP). 262
3.7.8. Síntesis del diagnóstico. 263

3.8. DESECHOS SÓLIDOS. 266

3.8.1. Servicios prestados por el IMAU. 267
[Link]. Servicio de recolección de desechos domiciliarios, comercial e
industrial. 267
[Link]. Servicio urbano. 267
[Link]. Servicio urbano extraordinario. 267
[Link] Servicios especiales. 267
[Link]. Servicios de disposición final y tratamiento de los desechos. 269
 [Link]. Determinación del índice de generación. 269
3.8.2. Generación de desechos sólidos domiciliario, comerciales e industriales. 269
3.8.3. Generación total de desechos sólidos. 270
3.8.4. Recolección de desechos sólidos. 270
[Link]. Unidades de Recolección. 270
[Link]. Rutas de recolección. 271
3.8.5. Servicio de recolección y frecuencia prestados por las empresas. 273
3.8.6. Capacidad de recolección. 276
3.8.7. Niveles de servicio. 277
3.8.8. Sistema de disposición final de los desechos sólidos. 278
3.8.9. Síntesis del diagnóstico. 278

LISTA DE ESQUEMA Y GRÁFICOS

LISTA DE MAPAS Y PLANOS

LISTA DE FIGURAS

LISTA DE CUADROS
 LISTA DE ESQUEMA Y GRÁFICOS
Págs.

Esquema No. 17 Líneas de transmisión. 209

Gráfico No. 12-II Sistema de transmisión. 207

Gráfico No. 13-II Análisis de intercambio de potencia 1993. 224

Gráfico No. 14-II Diagrama de Ishicawa. 255

Gráfico No. 15-II Fallas del suministro de gas. 258

LISTA DE MAPAS Y PLANOS

Mapa No. 2-II Sistema de abastecimiento y ubicación de plantas generadoras

de energía. 208

Mapa No. 3-II Áreas servidas por las subestaciones eléctricas. 222

Plano No. 13 Red de líneas de distribución eléctrica 24kv. 219

Plano No. 14 Red de líneas de distribución de 8kv. 220

Plano No. 15 Areas servidas y no servidas de electricidad. 222

LISTA DE FIGURAS

Figura No. 4-II Sectorización actual de la red de gas instalada en Maracaibo. 243

Figura No. 5-II Ubicación del anillo periférico y estaciones distritales ubicados en
la ciudad de Maracaibo. 246

Figura No. 6-II Gas Suministrado por Maraven al Fime. 247

Figura No. 7-II Porcentaje de cobertura y calidad del servicio de gas. 250
 Págs.

Figura No. 8-II Distribución del servicio de gas por ámbito. 252

Figura No. 9-II Línea divisoria de zona norte y sur La Limpia. 266

LISTA DE CUADROS

Cuadro No. 67 Características plantas generadoras de energía. 208

Cuadro No. 68 Características de las sub-estaciones. 211

Cuadro No. 69 SS/EE de distribución - ciudad de Maracaibo - demanda máxima.

capacidad transformadores. 215

Cuadro No. 70 Energía y demanda actual sistema ENELVEN y ciudad de Maracaibo. 218

Cuadro No. 71 Tipo de ruta del repartidor Postal Telegráfico (Pt). 225

Cuadro No. 72 Población de las zonas postales. 228

Cuadro No. 73 Características de las centrales telefónicas. 231

Cuadro No. 74 Balance oferta - demanda. 232

Cuadro No. 75 Telex -situación de planta. 239

Cuadro No. 76 Volúmenes de gas suministrados por Maraven. 245

Cuadro No. 77 Volúmenes de gas vendidos a la industria mayor. Periodo 1990-1993. 248

Cuadro No. 78 Consumo promedio de gas por día por tipo de suscriptor (pies 3/día). 249

Cuadro No. 79 Distribución del servicio de gas en Maracaibo. 249

Cuadro No. 80 Red de gas de Maracaibo. Conformación de la red actual. 254

Cuadro No. 81 Estado físico actual de las estaciones distritales (Agosto 1993). 260
 Págs.

Cuadro No. 82 Volúmenes de GLP vendidos en el área de Maracaibo. 261

Cuadro No. 83 Calidad del servicio de gas en la ciudad de Maracaibo. 264

Cuadro No. 84 Generación de desechos sólidos por parroquias. 268

Cuadro No. 85 Características de las unidades de recolección. 269

Cuadro No. 86 Características de las unidades de recolección. 269

Cuadro No. 87 Zonas servidas por área de recolección 271

Cuadro No. 88 Capacidad de recolección de empresas. 274

Cuadro No. 89 Capacidad de recolección total. 275

Cuadro No. 90 Balance oferta - demanda. 275

3.4. ELECTRICIDAD.

La electricidad para la ciudad de Maracaibo es suministrada por la empresa

ENELVEN.

Dicha empresa atiende también a otros centros poblados como son: La Concepción, Mara,
Páez, La Villa del Rosario, Machiques, Catatumbo, Colón, La Cañada.

El servicio es suministrado a través de tres plantas térmicas generadoras de energía que

son: Ramón Laguna, Urdaneta y Concepción, las cuales a su vez están interconectadas con
la energía que viene del Guri a través del sistema eléctrico nacional.

El SISTEMA ENELVEN, que es el encargado de suministrar la energía a la ciudad de

Maracaibo, es un complejo sistema que tiene dos (2) tipos de fuentes de energía que son:
La energía importada que se compra a través del Sistema Interconectado que viene del
GURI y la energía propia que se produce a través de las tres plantas térmicas generadoras
de energía que son la Arreaga ó Ramón Laguna Urdaneta y Concepción.

Dicho sistema a su vez esta conformado por tres etapas que son: generación, transmisión y
distribución, las cuales serán analizadas para conocer la demanda actual y poder satisfacer
la demanda a futuros usuarios del servicio.

3.4.1. Descripción del Sistema Eléctrico.

El servicio de electricidad, que se presta a la ciudad a través del llamado SISTEMA

ENELVEN consta de tres (3) fases: Generación, Transmisión y Distribución.

Generación.

La generación de la energía se realiza de dos formas:

− Generación por importación o compra de energía que se realiza a través del sistema
interconectado que viene del Guri. (ver Gráfico No. 12-II). La energía llega a la sub-
estación El Tablazo, situada en la Costa Oriental del Lago, a través de 2 líneas de
400 Kv. cada una. De allí salen a su vez tres (3) líneas de 230 Kv. cada una de las cuales
llegan a las sub-estaciones El Rincón, Trinidad y Punta de Piedras, para distribuir a las
(21) sub-estaciones que alimentan todos los circuitos que suministran energía a la ciudad.
(ver mapa No. 2-II).

206
Gráfico No. 12-II Sistema de transmisión.

207
Mapa No. 2-II Sistema de abastecimiento y ubicación de plantas generadoras de
energía.

208
− Generación propia: Se realiza generando energía a través de tres (3) plantas térmicas
generadoras que son: Arreaga o Ramón Laguna, Urdaneta y Concepción. Dichas plantas
poseen una capacidad total instalada de generación de 124 (MW). (ver Cuadro No. 67).

Cuadro No. 67 Características plantas generadoras de energía.

PLANTAS TIPO CAPACIDAD (MVA) OBSERVACIONES

U-1 TG 29 En Funcionamiento
U-2 TG 29 ""
U-3 TG 29 ""
U-4 TG 21 ""
U-5 TG 21 ""
U-6 TG 21 ""
U-7 TG 21 ""
U-8 TG 21 ""
U-9 TG 21 ""
U - 10 TG 21 ""
U - 11 TG 21 ""
U - 12 TG 21 ""
U - 14 TG 21 ""
U - 15 TG 21 ""
U - 17 TG 65 ""
R.L - 9 TV 24 ""
R.L - 10 TV 66 ""
R.L - 11 TV 66 ""
R.L - 12 TG 20 ""
R.L - 13 TV 87 ""
R.L - 14 TV 87 ""
R.L - 15 TV 162 ""
R.L - 16 TV 162 ""
R.L - 17 TV 162 ""
C - 15 TG 15 ""
C - 16 TG 15 ""
Fuente: ENELVEN
R.L = Ramón Laguna, U = Urdaneta, C = Concepción, T.V= Turbo Vapor, T.G= Turbo Gas.

Transmisión.

La transmisión se realiza a través de las tres líneas de 230 Kv. que salen de la sub-estación
El Tablazo y van hasta las subestaciones de El Rincón-Trinidad y Puntica de Piedra, las
cuales transmiten a su vez la energía a las (21) subestaciones de distribución entrelazadas
entre sí a través de las líneas de sub transmisión de (230 Kv a 138 Kv.). (ver esquema
No. 17).

Esquema No. 17 Líneas de transmisión.

209
Distribución.

210
La distribución se hace a través del llamado sistema de distribución ciudad de maracaibo.
Dicho sistema está conformado a su vez por tres elementos importantes como son:

a) Sistemas de subtransmisión de 138 Kv.

b) Subestaciones de distribución de 138/24/8 Kv.
c) Circuitos primarios de distribución de 24/8 Kv.

3.4.2. Sistemas de subtransmisión.

Consisten en una red de líneas en 138 Kv., configuradas en forma de anillos e

interconectadas entre si a las subestaciones de distribución ubicadas en el área urbana de la
ciudad. Dicha configuración representa una alta confiabilidad del servicio, ya que permite
una gran facilidad para realizar traspasos de carga en caso de contingencias producidas en
los tramos de interconexión.

La existencia de dos (2) o más líneas de alimentación en la mayoría de las subestaciones

hace posible mantener la continuidad del servicio hasta para casos de dos (2) o mas
contingencias simultáneas en tramos diferentes del sistema.

Existen cuatro (4) subestaciones que no están conectadas al sistema de subtransmisión a

138 Kv., sino que están alimentadas mediante circuitos expresos a 24 Kv., proveniente de
algunas subestaciones vecinas. Estas subestaciones son: Libertador, Veritas, Bella Vista y
LUZ, las cuales están apendizadas a las subestaciones Miranda, Central, Tarabas y
Trinidad. (ver cuadro No. 68).

Cuadro No. 68 Características de las sub-estaciones.

Sub - estación Ubicación Sector Servido Capacidad Demanda Factor de

(MVA) (MV) Utilización

211
POLAR Frente Av. 48 - Conj. Res. El Sol
Cerca del Parque Sur y - B. La Limpia De San Francisco
Cervecería Polar Ubicada -Escuela Fe Y Alegría 84 52 0,644
entre la parroquia Domitila - Fac. Agronomía Granja
Flores y San Experimental
Francisco. - Barrio Mi Vieja
- Sector Colon
- Urb. Coromoto
- Barrio 24 De Julio
- Barrio Blanquita de Pérez
- Barrio La Limpia Norte
- Urb San Felipe 3
- Barrio Betulio Gonzales
POMONA Entre calle - Urb. El Pinar
Eduviges Y Av. 19 - Barrio La Arreaga
Sector Pomona - Barrio Cerro Pelado 92 35 0,396
Cerca de barrio El - Conj. Res. San Crispín
Desespero. Ubicada - Barrio Las Banderas
En la parroquia - Urb. Villa Hermosa
Cristo de Aranza. - Barrio La Frontera
- Viviendas La Fundación
- Los Pinos
LIBERTADOR Av. Libertador, C.C. - Mcado Periférico. Las Playitas. Apendizada a 25 -----------
Las Pulgas, cerca del - Terminal de Pasajeros Miranda
puerto del Lago de Mara- - Calle Comercio
caibo. Ubicada en la
parroquia Bolívar.
CAUJARITO Fte. Av Vía al aeropuerto - Barrio Simón Bolívar
La Chinita y Av, Sibucara. - Barrio Integración Comunal
Ubicada entre Pquia. Luis - Barrio Robinson Medina
Hurtado y Fco. Eugenio - Barrio Rafael Urdaneta 84 39 0.483
Bustamante. - Barrio Los Estanques
- Urb. Altos de La Vanega
- Urb. San Rafael
- Barrio Las Marías
- Barrio Buena Vista
- Barrio 1ro de Agosto
- Urb. Valle Alto
- Urb. San Miguel
VERITAS Av 13, Cerca de Ferrelago. - Barrio Las Veritas Apendizada a 50 -------
Sector Veritas. Ubicada - Liceo J. R. Yepes Central
en la parroquia Bolívar - Barrio Valle Frío
- Barrio Unión
- Parque Urdaneta
- Av. Bella Vista
- Urb. Puerto de Maracaibo
RAMON Frente Av. 17, Los Haticos - Barrio El Manzanillo
LAGUNA Cerca C.C. Plza Bderas. - Barrio La Asunción
Ubicada en parroquia - Barrio Ricardo Aguirre
Cristo de Aranza - Barrio Corito- Barrio 23 de Enero 83 58 0,727
- Cervecería Regional
- Coca Cola
- Urb Richmond
- Conj. Res. Haticos Cuatro
- Conj. La Alhambra
- Barrio San Javier
- Barrio Juan Pablo II
- Fábrica Vencemos Mara

Continuación. Cuadro No. 68 Características de las sub-estaciones.

212
Sub - Estación Ubicación Sector Servido Capacidad Demanda Factor de
(MVA) (MV) Utilización
TRINIDAD Av. 11 E Urb. Cantaclaro - Barrio El Taladro
cerca del Colegio - Barrio El Relleno
Altamira, zona norte - Barrio Altos Milagro Norte.
ubicada en la parroquia - Urb La Marina
Coquivacoa - Parcelam. La Guaireña
- Residencias La Paraguita 166 89 0,558
- Conj. Res. Las Palmas
- Santa Rosa de Tierra
- Conj. Res. La Muchachera
- Conj. Res. Viento Norte
- Urb. Lago Mar Beach
- Res. Brisas del Lago
- Granja Alegría Club
- Conj. Res. Loma Linda
- Conj. Res Llano Alto
- Colegio Fátima
MIRANDA Vía al Pte sobre El Lago - Barrio Padre de La Patria
con calle 98 A sector - Barrio Los Claveles 166 43 0,269
Cañada Honda. Ubicada - Residencia Las Palmeras
en la parroquia Cecilio - Barrio Doce de Octubre
Acosta - Edificio Miranda
RAUL LEONI Calle 65, sector Barrio - Barrio Guaicaipuro
Obrero. Ubicada en la - Barrio Hato Escondido
parroquia Caracciolo - Barrio José Félix Rivas
Parra Pérez. - Barrio El Sitio
- Barrio Modelo 42 29 0,719
- Barrio Armando Molero
- Barrio Carmelo Urdaneta
- Barrio Raúl Leoni
- Barrio La Conquista
- Barrio Silvestre Manzanilla
- Barrio M. Guanipa Matos
- Barrio Jaguey Cují
- Barrio La Rosita
- Barrio Indio Mara
- Barrio Chino Julio
- Barrio Catatumbo
- Granja Los Troconis
- Barrio Palo Negro
- Barrio Balmiro León
SIBUCARA Circunvalación No. 3 - Barrio Pedregal
barrio El Pedregal. - Barrio Nueva Independencia
Ubicada en la parroquia - Barrio El Despertar
Francisco E. Bustamante - Barrio Rey de Reyes
- Urb. Cuatricentenario
- Conj. Res. Lajas Blancas
- Parcelamiento Los Altos
- Parcelamiento Las Praderas
- Barrio 7 de Enero
- Barrio Felipe Pirela
- Barrio La Rinconada
- Hospital El Marite
- Barrio Miraflores
- Barrio Los Caobos
- Barrio Libertad
- Barrio 14 de Noviembre

Continuación. Cuadro No. 68 Características de las sub-estaciones.

213
Sub - Estación Ubicación Sector Servido Capacidad Demanda Factor De
(MVA) (MV) Utilización
SIBUCARA Circunvalación No. 3 - Residencia La Florida
barrio Pedregal. Ubicada - Barrio Ayacucho 96 68 0,737
en la parroquia Francisco E. - Reten El Marite
Bustamante - Barrio Pinto Salina
- Barrio Los Ríos
- Barrio Calendario
DON BOSCO Calle 64 con Av - Hospital Coromoto
San Bartolo cerca - Barrio Nuevo Mundo
del antiguo Teatro Mcbo. - Hospital Psiquiátrico
Ubicada en la parroquia - Barrio Dos Caminos
Olegario Villalobos - Urb. California 84 37 0,458
- Viviendas Martín
- Barrio El Milagro
- Urb. Virginia
- Urb. Creole
- Barrio La Lago
- La Hoyada
- Don Bosco
- Las Mercedes
- Barrio L. Ruíz Pineda
- Edif. Mirador Del Lago
- Barrio Mota Blanco
- Zaragoza
- Grupo Financiero
- Bancomara.
ZONA Pque. Ind. 2da Etapa con - Barrio El Silencio
INDUSTRIAL calle [Link] en la - Parcelamiento San Benito
parroquia Marcial - Barrio El Gaitero 84 38 0,471
Hernández - Barrio Luis Aparicio
- Planta Famosa Zon. Ind. II
- Barrio Sabana Grande
- Barrio Suramerica
- Parcelamiento El Callao
GALLO Sector Gallo Verde,
VERDE entrando por panadería
Aeropuerto. Ubicada en la 84 48 0,595
parroquia Cecilio Acosta
LUZ Calle 69, sector Palaima, - Colegio de Médicos
cerca colegio de - Urb. Villa Delicias
Médicos diagonal al - Urb. California Apendizada a 15 --------
depósito Rhode. Ubicada - Barrio Las Corubas La Trinidad
entre Juana de Avila e - Facultad de Humanidades
Idelfonso Vásquez - Facultad de Ingeniería
- Facultad de Derecho
- Residencia Palaima
- Facultad de Economía
SAN FELIPE Cerca de La Cañada Juan - Barrio Bicentenario Sur
López Cerca del Barrio - Barrio Eloy Parraga V.
Bicentenario. Sur. Ubicada - Urb. San Francisco
en la parroquia San - Barrio Colinas
Francisco. Bolivarianas
- Barrio Divino Niño.
PARAISO Entre Av. La Limpia y - Barrio Amparo
Calle 83, cerca de la - Residencias Universitarias
farmacia Sta. Inés. - Conj. Res. Los Satélites 84 64 0,793
Ubicada en la parroquia - Conj. Res. Vista Bella
Chiquinquirá - Barrio Alberto Carnevalli
- Urb El Caujil
- Barrio Ana María Campos
- Urb. El Jazmín
- Barrio Shell
- Urb. Las Lomas

214
Continuación. Cuadro No. 68 Características de las sub-estaciones.

Sub - Estación Ubicación Sector Servido Capacidad Demanda Factor De

(MVA) (MW) Utilización
BAJO GRANDE Fuera del límite urbano Fuera del límite urbano 84 33 0,39
UNIVERSIDAD Calle Guaicaipuro sector - Conj. Res. Parque Norte
Barrio Obrero. Ubicada - Urb. Mara Norte
en la parroquia Idelfonso - Barrio Los Planazos
Vásquez. - Barrio 24 de Septiembre 84 50 0,620
- Barrio Rafael Urdaneta
- Urb. La Victoria
- Barrio Udón Pérez
- Urb. Los Olivos
- Barrio La Victoria
- Ciudadela Faría
- Conj. Res. Los Mangos
- Barrio Terepaima
- Conj. Res. La Esperanza
- Plaza de Toros
- Barrio El Cardonalito
- Barrio San Joaquín
- Res. El Cují
- Conj. Res. Las Vistas
- Barrio Ajonjolí
CENTRAL Entre Av. 16 y Av. 15 - Dr. Portillo
Delicias, Sect. 1ero de - Cruz Roja
Mayo - Dr. Quintero Luzardo
Cerca de Co. Cto. Rey.
Ubic. Pquia. Chiquinquirá
LAS TARABAS Urb. Estrella detrás - Barrio Las Cuarenta
Circulo - Residencias Maracaibo 166 89 0.558
Militar. Ubicada en - Barrio San Luis
Parroquia Olegario - Urb. La Estrella
Villalobos.
BELLA VISTA C / 68 A, Diagonal - Sector Tierra Negra Apendizada a
al templo Corazón de - Sector Santa Rita Las Tarabas 60 -------
Jesús, Cerca de Res. - Las Tarabas
Gobernador. Ubicada - Avenida Universidad
parroquia Olegario
Villalobos.
Fuente : ENELVEN

3.4.3. Sub-estaciones de distribución en 138/24/8 Kv.

Las subestaciones de distribución existentes actualmente, poseen un esquema de diseño

conformado por dos (2) unidades de transformación cargadas aproximadamente al 50 % de
su capacidad.

Dicho esquema permite obtener una buena confiabilidad del servicio ya que en el caso de
falla de uno de los transformadores, toda la carga puede ser traspasada al otro
transformador sin necesidad de realizar transferencias de carga a otras subestaciones, o
realizar desconexiones de carga.

Solo la subestación Raúl Leoni posee actualmente un esquema radial con su transformador,
sin embargo existe previsión para colocar un segundo transformador similar al resto de las
subestaciones con lo cual se mejoraría el nivel de confiabilidad en esa subestación. (Ver
Cuadro No. 69).

215
Cuadro No. 69 SS/EE de Distribución - ciudad de Maracaibo - Demanda máxima.
Capacidad transformadores.
S/E D. TX'S NV/TEN CAP D. CIRC 24Kv D. CIRC OBSERVA-
MAX (MV) MAX MAX 8Kv CIONES
ARREAGA 58 T1 138/24 83.0 58.2 Los Haticos No existe
(RAMÓN La Fundación medición
LAGUNA) Radio Popular en los
Km. 4 H. circuitos
General del Sur
T2 138/24 42.0 (Sierra Maestra)

LIBERTADOR 25 - SUBTX' 24/24 9.7 Las Pulgas 6.6

MIR II 24/24 15.9 Puente España 3.1
-SUB TX' Plaza Baralt 13.3
MIR I H. Chiquinquirá 2.7
138/24 42.0 Escuela de Policía
Villa Bolivariana No existe
H. Noriega Trigo medición
T2 en los
circuitos
POLAR 52 T1 138/24 42.0 17.8 Coromoto 14.9
F. De Cemento 2.7
Oso I 7.1
T2 138/24 42.0 36.6 El Sol 14.5
San Francisco 15.2
Oso II 7.0
ZONA 38 T1 138/24 42.0 14.0 Palito Blanco 4.8
INDUSTRIAL Industrial 9.5
T2 138/24 42.0 24.0 Acueducto 10.4
Sur América 13.7
POMONA 35 T1 138/24 50.0 9.0 Ricardo Aguirre No existe
T3 medición
en los
T2 138/24 42.0 26.0 Pirámides circuitos
Sabaneta sólo tiene
medición
en T1 Y T2
T3 24/8 13.3 5.0 Chirinos
Lido
Altamira

T4 24/8 13.3 6.0 Pomona

Regional
MIRANDA 43 T1 138/24 83.0 28.6 Visoca 11.4
Panorama 7.1
Subtx' Lib I 14.4

T2 138/24 83.0 14.7 Urdaneta 7.5

Subtx' Lib II 9.8
PARAISO 64 T1 138/24 42.0 37.6 Valle Claro 16.8
San José 10.8
T3
T2 138/24 42.0 33.9 Calle 70 11.4
Castillo Plaza T4 11.6

T3 24/8 13.3 10.2

Spicer
Polidep.
1ero Mayo
T4 24/8 13.3 11.0
Quirurg.
Colombia
Sucre
Sta María

216
Continuación. Cuadro No. 69 SS/EE Distribución - ciudad de Maracaibo - Demanda máxima.
Capacidad transformadores.

S/E D. TX'S NV/TEN CAP D. CIRC 24Kv D. CIRC OBSERVA-

MAX (MV) MAX MAX 8Kv CIONES
CAUJARITO 39 T1 138/24 42.0 19.6 Despacho 0.4
San Rafael 15.0
Aeropuerto 4.3
T2 138/24 42.0 19.9 El Trébol 12.0
Empresarial 9.9
GALLO 48 T1 138/24 42.0 27.6 La Pastora 18.4
VERDE El Varillal 9.2
T2 138/24 42.0 20.8 Cárcel 6.2
El Guayabal 14.6
CENTRAL 82 T1 138/24 83.0 36.6 AV. 9 9.6
T3
SUBTX' VER I 22.8
T2 138/24 83.0 36.9 Gunaca 11.2
SUBTX' VER II 25.8
T3 24.8 13.3 4.2 Sosa
Teolindo

T4 138/8 13.3 8.8 Bolívar

Dr. Portillo
VERITAS 50 T1 24/8 13.3 5.3 C / Colón
Av. 8
Roosevelt

T2 24/8 13.3 6.3 Márvez

Obispo Lazo

SUBTX' 24/24 24.5 Saladillo 10.2

CEN I Cervecería 9.5
Zulia T2
24/24 24.5 FIME 10.9
SUBTX' T. de La Prensa T1 10.8
CEN II
SIBUCARA 68 T1 138/24 48.0 33.4 Las Lomas 15.1
La Floresta 10.6
Radio Difusor 8.1
T2 138/24 48.0 34.9 San Miguel 11.9
Las Cumbres 12.7
La Rotaria 11.0
RAUL LEONI 29 T1 138/24 42.0 28.7 Palmarejo
Raúl Leoni
Reverón
BELLA VISTA 60 SUBTX' 24/24 33.4 Procedatos 8.6
TAR I Lagoven 10.8
SUBTX' T2
TAR III T3
24/24 30.0 Paseo del Lago 17.9
T1
SUBTX'
TAR II 24/8 22.0
SUBTX' 13.3 Bermúdez
TAR IV Mene Grande
Cecilio
T1 24/8 19.0 Acosta
13.3
Falcón
24/8 27.0 Monte Claro
T2 13.3 T3 Es una
Shell Móvil
J.R Yepes
T3 5 De Julio

217
Continuación. Cuadro No. 69 SS/EE Distribución - ciudad de Maracaibo - Demanda máxima.
Capacidad transformadores.

S/E D. TX'S NV/TEN CAP D. CIRC 24Kv D. CIRC OBSERVA-

MAX (MV) MAX MAX 8Kv CIONES
TARABAS 89 T1 138/24 83.0 40.1 T3
T4
SUBTX' BV II 16.7
SUBTX BV IV 12.5
T2 138/24 83.0 52.9 H. CLINICO 13.3
T5
SUBTX BV I 14.6
SUBTX BV III 19.6

T3 24/8 13.3 7.6

Fonseca
Tierra Negra
Maracaibo
T4 24/8 13.3 5.3 San Benito
18 de Octubre
T5 24/8 13.3 8.1 Estrella
El Pilar
Portón
DON BOSCO 37 T1 138/24 42.0 18.4 Costa Verde 6.3
H. Coromoto 13.0
T2 138.24 42.0 19.7 Zapara 9.7
Cotorrera 10.1

UNIVERSIDAD 50 T1 138/24 42.0 20.4 La Boquilla 14.4

T3

T2 138/24 42.0 29.2 La Victoria 7.5

Mara Norte 14.2
Ciudadela Faría 7.8

T3 24/8 13.3 7.3 Panamericano

Humanidades
Los Olivos
Universidad
LUZ 15 SUBTX' 24/24 14.5 Palaima 12.1
TR I Sur II 3.5
SUBTX" Sur I 1.0
TR II
TRINIDAD 89 T1 138/24 83.0 48.4 La Muchachera 12.1
La Paraguita 13.6
T3
SUBTX' LUZ I 9.7

T2 138/24 83.0 40.4 San Jacinto 16.0

Planetario 8.1
T4
SUBTX' LUZ III 9.2
T3 24/8 13.3 13.4 Santa Rosa
Lake
Monte Bello

T4 24/8 13.3 7.4 Las Carmelitas

Canta Claro
Fuente : ENELVEN

3.4.4. Circuitos Primarios de Distribución en 24 KV y 8 KV.

218
La interconexión de los circuitos primarios existentes, entre diferentes sub-estaciones
ofrece una buena confiabilidad del sistema, ya que permite que las cargas puedan ser
traspasadas de una subestación a otra así como también a otros circuitos de la misma
subestación, a través de interconexiones existentes de una manera fácil en casos de fallas en
cualquiera de los circuitos.

Los calibres normalizados por ENELVEN para los conductores utilizados en los circuitos
primarios de distribución permiten una alta capacidad de carga y una elevada capacidad de
distribución por lo cual aunado a la cercanía y tamaño de las subestaciones, no existen
problemas de carga ni de caída de tensión en los circuitos (ver planos Nos. 13 y 14).

Tipos de Servicios.

La población a servir dentro del área de estudio está en el orden de 1.299.303 hbs., sobre un
área de 22.880.19has.. La cobertura del servicio a nivel del área de estudio es completa
(100 %) y el área servida está en el orden de las 28.792,80 has., lo que evidencia que tiene
una cobertura mayor de la que requiere ser atendida (125.84 %). (ver mapa No. 3-II y plano
No. 15 Areas servidas).

Los tipos de servicios que se prestan a nivel residencial, comercial e industrial, están
totalmente cubiertos. El número. de suscriptores atendidos está en el orden de los 1.635.064
hab., aproximadamente, lo que representa un 125.84 %.

3.4.5. Balance Oferta y Demanda.

El Sistema enelven posee una energía que está en el orden de los 6356 GWH, la cual se
obtiene de la producción propia de energía a través de las plantas generadoras y la compra
de energía a través del sistema interconectado.

Cuadro No. 70 Energía y demanda actual sistema enelven y ciudad de Maracaibo.

ENERGIA GENERACION COMPRA DEMANDA FACTOR

(TOTAL) MAXIMA DE
(MVA) CARGA
SISTEMA 6356 2867 3489 1140
ENELVEN
CIUDAD 4450 -------- --------- 876 21%
MARACAIBO
Fuente: ENELVEN

La demanda de energía de ENELVEN está en el orden de los 1140 MVA, que cubre la
demanda actual para la ciudad de Maracaibo, que esta en el orden de los 876 MVA.

219
La capacidad de transformación instalada para la ciudad es de 1705.3 MVA y la Capacidad
de Saturación de Transformación es de 1.110 (MVA), lo cual implica que se tiene una
reserva disponible del 21%. (ver gráfico No. 13-II).

Plano No. 13 Red de líneas de distribución eléctrica 24KV.

220
Plano No. 14 Red de líneas de distribución de 8KV.

221
Mapa No. 3-II Áreas servidas por las subestaciones eléctricas.

222
Plano No. 15 Áreas servidas y no servidas de electricidad.

223
Gráfico No. 13-II Análisis de intercambio de potencia 1993.

224
Problemas.

En investigación realizada para detectar problemas existentes podríamos decir que los más
comunes son:

1. Interrupción del servicio debido a las lluvias.

2. Choque contra las líneas aéreas por volantines y camiones de gran altura que tumban el
cableado aéreo.
3. Tumbado de los postes debido a choques de vehículos.

3.4.6. Proyectos y obras en ejecución.

Actualmente se trabaja en el proyecto de distribución de circuitos, en la zona sur-oeste,

específicamente en las parroquias Luis Hurtado Higuera, Marcial Hernández y Domitila
Flores. Debido al crecimiento de industrias y comercios en forma desorganizada dentro de
dicha zona, los cuales están colindando con urbanizaciones y barrios que existen en la
misma, se presentan muchas quejas por las caídas de voltajes muy frecuentes que se
producen en dichas parroquias, causando gran malestar en la población afectada.

En cuanto a obras en ejecución se refiere, se está construyendo la Subestación Amparo, con

una capacidad instalada de 84 MVA, la cual reforzará el suministro de electricidad a la
zona. Está ubicada en la parroquia Raúl Leoni, exactamente en la urbanización Cumbres de
Maracaibo. La misma debe estar concluida para finales de 1994.

3.4.7. Síntesis del diagnóstico.

En cuanto al servicio de electricidad podríamos decir , que es un servicio que se presta en

forma muy eficiente. El servicio presenta una cobertura total en el área de estudio, lo cual
demuestra su efectividad.

3.5. CORREO.

En la ciudad de Maracaibo el servicio de comunicaciones lo cubre dos grandes empresas

como es IPOSTEL en lo que se refiere a correos y telégrafo y CANTV en teléfonos y telex
. Además de estos dos existen otras empresas privadas que prestan el servicio, como son
Domesa, Transvalcar., Dhl, Aerocav, etc., que transportan encomiendas y las empresas de
los teléfonos celulares como son Telcel Y Movilnet.

3.5.1. Generalidades.

El Instituto postal telegráfico ( IPOSTEL) , tiene como finalidad desarrollar la ciudad en el

aspecto socio - económico y cultural, a través de la promoción, instalación, conservación y
explotación comercial de los servicios públicos de correo postal y telegráfico, a un menor
costo, con seguridad, rapidez y accesibilidad.

El servicio que presta Ipostel es el siguiente:

225
a) Venta de servicios tradicionales: consignación y envíos postales y telegráficos.
b) Servicios especiales: M-3, RAP, Raer, Dinaex, Giros Telegráficos, Bultos Postal,
Apartados Postales.

3.5.2. Características del servicio.

La consignación de las encomiendas se hace en cada una de las oficinas postales y

módulos.

Además también tiene distribuidos en algunos sitios de la ciudad 8 buzones, los cuales han
resultado poco rentables al Instituto.

El reparto se realiza a través de 127 repartidores postal telegráfico y camiones que

transportan las encomiendas que salen y entran a la ciudad.

Las zonas postales tienen cada una establecidas unas rutas que el repartidor postal
telegráfico sale a diario de la oficina alrededor de las 9 am. y trabaja durante 6 horas, hace
el recorrido a pie, en moto o bicicleta alquilada o en moto de IPOSTEL.

El itinerario del transporte es el siguiente:

Sale todos los días un camión a las 5 pm. de Maracaibo hasta Valencia, llevando la
correspondencia consignada en Maracaibo para el resto del país dejando la correspondencia
en las poblaciones intermedias y las que van para Caracas la deja en Valencia. Otro camión
sale a las 6 pm. de Caracas pasando por Valencia, San Felipe, Barquisimeto, Carora,
llegando a Maracaibo, en la madrugada.

Hay otro camión que sale por la noche de San Cristóbal y llega a Barquisimeto a la 1 am.
de allí la recoge el camión que sale de Caracas y la trae a la oficina del centro, en
Maracaibo.

Cuadro No. 71 Tipo de ruta del repartidor Postal Telegráfico ( PT).

Zona Postal No. Ruta No. Carteros Tipo de Recorrido

A B C D
4001 Cartería 36 36 24 7 2 2
4002 Bella vista 39 39 28 4 0 7
4004 San Francisco 18 17 8 4 0 6
4005 Delicias 39 35 27 10 2 0
Total 132 127 87 25 4 15
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL.
Notas: A- Pie, B- Moto , C- Bicicleta y D- Moto IPOSTEL.

De las 132 rutas descritas en el cuadro No. 71, cinco no han sido aprobadas por Caracas.

226
3.5.3. Localización y situación actual de las oficinas postales.

IPOSTEL ha dividido a la ciudad de Maracaibo en cuatro oficinas principales o zonas

postales, además tiene 3 módulos.

Zona Postal 4001, Cartería centro, está ubicada en la calle 98 con Av. 3 al lado del
Comando de la Guardia Nacional.

Zona Postal 4002 Bella Vista, ubicada en Av. 8 Sta. Rita No. 79-47 al frente del Colegio
Los Maristas.

Zona Postal 4004 San Francisco, ubicada Urb. San Felipe I etapa, casas de maderas al
fondo de la Iglesia sector I Av. 18.

Zona Postal 4005 Las Delicias, Av. 24 con calle 65 diagonal al estado Alejandro Borges,
Sector Sta. María.

Módulo Cezimar (trailer de consignación) está ubicado en la Zona Industrial, módulo La

Misión (ORDEC) esta ubicado en el barrio La Misión y módulo Plaza de Toros ubicado en
la misma plaza.

Los 8 buzones están ubicados en siguientes lugares de la ciudad: Hotel Maruma, Centro
Comercial Indio Mara, Cuartel Libertador, Gran Hotel Delicias, Mercado Alto de Jalisco,
Mercado Guajiro del Milagro, Farmacia Hogar y Centro Comercial Irama. (ver plano
No. 16).

La cobertura del servicio, según el Instituto lo establece en 85% en la ciudad de Maracaibo.

La zona mejor servida es la 4002, siguiendo en ese orden 4001, luego 4004 y por último la
zona postal 4005, la cual presenta déficit principalmente en las parroquias Caracciolo Parra
Pérez e Idelfonso Vásquez, ya que reviste peligrosidad de tipo personal al repartidor P.T.,
se ha dado el caso de agredir físicamente al funcionario, quitándole el material de reparto.

El repartidor P.T. confronta una serie de problemas como son:

a) Poca seguridad personal.

b) Direcciones con nomenclatura errada.
c) Salarios muy bajos (Bs.10.000 básico + incentivo), lo cual no se le da incentivo al
personal de reparto.

El incentivo que disfruta el repartidor, depende de los kilos de correspondencia que lleve a
repartir en el mes: 1kg CARTA-73Bs, 1kg CANTV-115Bs, 1kg A.O (Impresos)-10Bs y 1
Telegrama-5Bs.

227
Cabe destacar que la población venezolana no le gusta escribir, ya que de 100 piezas el 5%
es de cartas, pero el Instituto cuenta con los grandes usuarios como son: CANTV, bancos
comerciales, poder judicial, instituciones gubernamentales, etc.

3.5.4. Metas del Instituto Postal Telegráfico ( IPOSTEL ).

Las metas que Instituto se ha trazado son las siguientes.

a) 14.000 habitantes por oficina (incluye oficinas en régimen de franquicias).

b) 200 Buzones por un millón de habitantes.
c) Por cada 500 km2 una oficina.

Desde el año 1989 se aprobó en Consejo de Ministros la reestructuración de IPOSTEL, la

cual consiste en las siguientes acciones:

− Disminución de la tendencia de gastos corrientes por medio de la exclusión, no

conflictiva logrando acuerdo con las fuerzas sindicales en formas de salidas voluntarias
con doble indemnización y con jubilaciones.

− Mejoramiento de la calidad de servicio por medio de la aplicación de la informática al

correo, según los lineamientos del PLANEDI (Electronic. Data Inter Change) de la Unión
Postel Universal, y también con la mecanización de la clasificación en el centro postal
Caracas, operación ésta que se hace en forma manual rudimentaria para un volumen de
300.000 piezas por día.

− Mejoramiento de la infraestructura extendiendo el servicio en su cobertura hasta alcanzar

las metas señaladas.

3.5.5. Población de las Zonas Postales.

Tomando como referencia la proyección de la población por quinquenio, según parroquias

del año 1993 de la ciudad de Maracaibo, podemos sacar la población que abarca cada zona
postal, pero ésta no representa la población servida.

La población total de las cuatro zonas postales es de 1.299.303 habs. Para calcular la
población servida, se tomó las poblaciones de las parroquias de la siguiente manera: 37%
de la parroquia Caracciolo Parra Pérez, 10% de la Idelfonso Vásquez, 60% de San
Francisco, 60% de Domitila Flores, 60% de Raúl Leoni, 60% Fco. Eugenio Bustamante,
95% Coquivacoa, 95% Juana de Ávila, Luis Hurtado Higuera 90% y el resto de las
parroquias. (ver cuadro No. 72).

Cuadro No. 72 Población de las Zonas Postales.

228
Parroquias Zona 4001 Zona 4002 Zona 4004 Zona 4005 Población
(hab.) (hab.) (hab.) (hab.) Servida

Bolívar 2/3 = 11.545 1/3 = 5.773 17.318

Santa Lucía 1/2 = 16.105 1/2 = 16.105 32.210
Olegario Villalobos 67.795 67.795
Coquivacoa 76.383 72.564
Juana de Avila 65.871 62.577
Idelfonso Vásquez 69.021 69.021
Chiquinquirá 1/10 = 5.170 9/10=46.523 51.693
Cacique Mara 57.430 57.430
Cecilio Acosta 52.707 52.707
Manuel Dagnino 76.934 76.934
Cristo de Aranza 91.490 91.490
Francisco Ochoa 48.933 48.933
San Francisco 111.407 66.844
Domitila Flores 107.636 64.582
Marcial Hernández 16.216 16.216
Luis H. Higuera 48.523 43.671
Francisco Bustamante 2/3 = 61.268 30.635 55.142
Raúl Leoni 90.899 54.539
Caracciolo P. Pérez 124.934 46.225
TOTAL 372.649 166.056 332.71 427.883 985.772
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL. Cálculos propios.

Se puede decir que la población servida es de 985.772 habs. que representa un 75% de la
población total y el 25% corresponde a la población no servida que sería 313.531 habs.
aproximadamente.

3.5.6. Síntesis del diagnóstico.

El mayor volumen del servicio postal telegráfico lo abarca IPOSTEL por ser más accesible
a la población de menos recursos, que es la de mayor porcentaje de la población total de la
ciudad de Maracaibo.

Se observó que la zona postal con mayor población es la más crítica en el servicio, sobre
todo en las parroquias Idelfonso Vásquez y Caracciolo Parra Pérez, motivado a la alta
peligrosidad de los barrios desasistidos y también que no se ha aprobado las rutas
propuestas para esa zona, lo cual depende de Caracas.

La oficina de IPOSTEL en Maracaibo tiene dependencia total con la oficina de Caracas,

por lo tanto los ingresos financieros son muy escasos para cubrir muchos renglones como
son: material de oficina, viáticos, reparaciones de vehículos, motos, bicicletas, y equipos,
adquisición de vehículos.

Se constató que actualmente el Instituto tiene 7 vehículos y 21 motos, de los cuales

funcionan 5 vehículos y 4 motos, el resto están dañados. También tienen alquiladas 19
motos y 25 bicicletas funcionan todas.

229
En Maracaibo hay 127 repartidores postal telegráfico de los cuales un 70% reparten a pie y
30% en moto o bicicletas.

El sistema de transporte de envío fuera de la ciudad es muy lento en comparación con los
usados por las empresas privadas (líneas aéreas).

El servicio de IPOSTEL atiende un 75% de población total de Maracaibo y quedando un

25% no servida.

De las acciones de reestructuración de IPOSTEL se logró la disminución de gastos por

medio de la exclusión voluntarias, mientras que el mejoramiento de la calidad del servicio
y de su infraestructura no se logró porque no se ha conseguido los recursos para dichas
inversiones.

3.6. TELÉFONOS Y TELEX.

En la ciudad de Maracaibo el servicio de Teléfonos y Telex se encuentra cubierto en su

mayoría por la Compañía Anónima Nacional Teléfonos de Venezuela (CANTV),
ofreciendo las siguientes formas de servicios:

− Suscriptores particulares
− Teléfonos públicos
− Llamadas a través de operadores.
− Líneas especiales
− Telex

Existen otras empresas privadas que ofrecen el servicio con una tecnología avanzada,
utilizando microondas magnéticas, como "teléfonos celulares", entre las cuales podemos
mencionar: Movilnet (filial de CANTV) y Telcel.

3.6.1. Características del sistema telefónico.

En la ciudad de Maracaibo el sistema telefónico consta actualmente de 27 Centrales (11

fijas, 5 móviles y 11 unidades remota de Líneas U.R.L.) agrupadas en 4 distritos, donde se
indica planta interna, código, serial, capacidad de la central, capacidad instalada, capacidad
útil, tipos de líneas, marca y tipo de central. En cada una de las centrales encontramos la
planta interna que es el sistema de cableado y equipo en el edificio propiamente dicho de la
central y Planta Externa que es todo el sistema exterior del edificio, como es el cableado,
armario, tanquillas, tuberías que enlaza a las dos plantas. (ver planos Nos. 17, 18 y cuadro
No. 73).

Las centrales existentes en la ciudad de Maracaibo se encuentran ubicadas en los siguientes

sitios:

230
− Coquivacoa: Barrio Pueblo Nuevo Av. 11 con calle C.
− Delicias: Barrio 1ero de Mayo calle 79 con Av. 21.
− Lago Mar: Urb. Lago Mar.
− Frontera: Urb. Monte Bello, Av. 15-D.
− Urdaneta sector Paseo Ciencias, Calle 95 con Av. 6.
− Las Industrias: Av. Circunvalación No. 2 en Urb. Sanatorio.
− Campo Alegre: Av. Sabaneta al lado de Urb. El Guayabal
− San Francisco: Calle 58 con Av. 24 barrio Perú.
− Haticos: Av. Sabaneta con calle 100A, barrio Pomona.
− San Felipe: Urb. Coromoto, Calle 64 con Av. 44.
− El Trébol: Calle 139 de la Zona Industrial.
− La Lago: Calle 119A barrio Corito por el Mcdo. Periférico.
− Bella Vista: Calle 75 con Av. 12 diagonal C.C. Aventura.
− Bella Vista III: Urb. Bella Vista calle 76 con Av. 3E.
− Los Olivos: Av La Limpia frente al mercado Periférico.
− San Miguel: Circunvalación No. 2, barrio Andrés Eloy Blanco.
− Cuatricentenario: Urb. Cumbres de Maracaibo, calle 61.
− Amparo: Calle 59, barrio Puerto Rico.
− Panamericano: Barrio El Marite, calle 79A con Av. 101.

Dentro de las líneas especiales tenemos las siguientes:

− Líneas muertas: Son las que tienen comunicación directa, utilizadas por el gobierno,
cuerpos de Seguridad y entidades bancarias.
− Líneas PBX: Se comportan como una central pequeña, utilizadas en instituciones y
comercios.

3.6.2. Situación actual del servicio telefónico.

En la ciudad de Maracaibo existen 3.274 líneas públicas, 2.474 líneas muertas y 2.678
líneas P.B.X. Según el índice telefónico internacional a la ciudad de Maracaibo le
corresponden (9) líneas telefónicas por cada 100 habs., de acuerdo a este índice y tomando
en cuenta la población de 1993 que es de 1.299.303 hab. la ciudad debería tener 116.937
líneas instaladas y según la información recabada en CANTV el total de líneas instaladas es
de 162.355, existiendo un superávit de 45.419, que corresponde al (38%), de las líneas.

Para establecer la situación actual, se realizó un balance entre la oferta y la demanda, el

cual se expresa en el cuadro No. 74 balance oferta y demanda. De dicho cuadro observamos
los siguientes aspectos:

1. Hay un déficit de 4.313 líneas que representan el 8 % de la demanda, dicho porcentaje

incluye líneas residenciales y no residenciales.

2. Las centrales que presentan déficit son: Coquivacoa, Lago-Mar, Frontera, Urdaneta I y
II, Las Industrias, Campo Alegre, San Francisco, El Trébol, Bella Vista, Los Olivos I y

231
 II, San Miguel, Cuatricentenario y Amparo.

3. En el Cuadro No. 73 observamos que de la capacidad instalada que representa el

75 % de la capacidad de las centrales, el 55 % es residencial y el 20 % es residencial
(comercial-industrial), quedando disponible un 25 % para cubrir la demanda del año
1993.

Cuadro No. 73 Características de las Centrales Telefónicas.

Dtto/ Central Marca Tipo Código Capac. Capac. Capac. Res. No Pú- Líneas P.B.X
Serial Central Insta. Util Res. blico Muerta
.
DTT MARACAIBO I
Coquivacoa I ITT Análoga 061-41y 42 20.000 17.250 2.750 13.723 3.527 277 300 12
Delicias I ITT Análoga 061-51 20.000 15.000 5.000 10.384 4.616 344 384 356
Delicias Digital 061-52y 59 6.000 3.300 2.700 1.980 1.320
Lagomar HITACHI MTP 061-48 1.000 960 40 913 47
Frontera 061-57 7.500 6.750 750 6.167 583 57
DTTO. MARACAIBO II
Urdenate I y II ARF Análoga 061-21-22 14.500 10.150 4.350 5.719 4.431 291 416 828
Urdaneta NEAX Digital 061-23 4.200 2.520 1.680 174 2.346
Las Industria ARF Análoga 061-34 10.000 7.388 2.612 6.102 1.286 203 39 14
Las Industrias NEAX Digital 061-35 6.000 5.470 530 4.492 978 2
Campo Alegre NAEX U.R.L 061-86 4.000 3.846 154 3.179 667 104 22
San Francisco ARF Análoga 061-61 10.000 8.988 1012 8088 900 102 11 108
Haticos I HITACHI M.T.P 061-291 1.000 881 119 715 166
Haticos II HITACHI M.T.P. 061-292 1.000 844 156 648 196 18
San Felipe NEAX U.R.L. 061-234 4.000 1.366 2.634 820 546
San Felipe NEAX U.R.L. 061-31 4.000 3.773 227 3.384 389 98
El Trebol NEAX Digital 061-31 4.000 0 4.000 0 0
La Lago U.R.L. 061-36 4.000 3.600 400 1.826 1.774
Fija 15.104 5.000 10.104 2.850 2.150
DTTO. MARACAIBO III 7-8 1.134
Bella Vista Fija 061-97 y 98 15.000 13.200 1.800 6.852 6.348 35 754
Bella Vista III ARF Fija 061-91 10.000 8.500 1.500 4.842 3.658 265 481
Bella Vista III NEAX Digital 061-92 10.500 7.077 3.423 4.964 2.113
DTTO. MARACAIBO IV
Los Olivos I y II ITT Análoga 061-53 Y 20.000 17.266 2.734 15.572 1.694 233 56 7
San Miguel NEAX U.R.L. 54 4.000 3.3344 656 2.982 362 150 3
San Miguel Digital 061-864 7.000 4.900 2.100 4.109 791 28
Cuatricentenario NEAX U.R.L. 061-868 4.000 3.600 400 3.223 377 119
Amparo NEAX U.R.L. 061-55 4.000 3.782 218 3.354 428 73
Panamericano NEAX U.R.L 061-56 4.000 3.600 400 2.160 1.440
061-55
Totales 214.804 162.355 52.449 119.22 43.13 2.609 2.474 2.678
2 3
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL. Cálculos propios

Cuadro No. 74 Balance Oferta - Demanda.

CENTRALES CAPACIDAD CENTRAL CAPACIDAD ÚTIL (OFERTA) DEMANDA AÑO 1993 BALANCE
Coquivacoa I 20.000 2.750 5.578 2.828
Delicias I 20.000 5.000 2.852 2.148
Delicias 6.000 2.700 2.700
Lago Mar 1.000 40.00 386 346
Frontera 7.500 750 1.331 581

232
Urdaneta I y II 14.500 4.350 5.808 1.458
Urdaneta 4.200 1.680 1.680
Las Industrias 10.000 2.612 6.317 3.705
Las Industrias 6.000 530 530
Campo Alegre 4.000 154 2.029 1.875
San Francisco 10.000 1012 2.755 1.743
Haticos I 1.000 119 119
Haticos II 1.000 156 156
Haticos 4.000 2.634 275 2.359
San Felipe 4.000 227 227
San Felipe 4.000 4.000 3.893 107
El Trébol 4.000 400 1.565 1.165
La Lago 15.104 10.104 5.069 5.035
Bella Vista 15.000 1.800 2.032 232
Bella vista III 10.000 1.500 1.500
Bella vista III 10.500 3.423 2.876 547
Los Olivos I y II 20.000 2.734 5.860 3.126
San Miguel 4.000 656 656
San Miguel 7.000 2.100 4.152 2.052
Cuatricentenario 4.000 400 2.171 1.771
Amparo 4.000 218 1.493 1.275
Panamericano 4.000 400 320 80
Totales 214.804 52.449 56.762 4.313
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL. Cálculos propios

[Link]. Población servida y no servida.

Considerando 5 habitantes promedio por vivienda y el número de líneas instaladas en la

ciudad, la población servida es de 811.775 hab. aproximadamente que representa un 62%
de población servida, restando un 38 % de población no servida (ver plano No. 19).

Las centrales telefónicas que prestan servicio a los sectores de la ciudad son los siguientes:

SECTORES SERVIDOS POR CENTRALES:

CENTRAL: DELICIAS Y DELICIAS DIGITAL

SERIAL: 51, 52 y 59
SECTORES: Urb. Sucre
Barrio Sebastopol
Barrio Nueva Vía
Sector Paraíso
Barrio 1º de Mayo
Barrio América
Barrio Cerro del Paraíso
Barrio Las Tarabas
Urb. Juana de Ávila
Av. Universidad
Sector Liceo Rafael María Baralt, entre Av. 19 y Av. 16b
Calle 72 y Calle 66
Calle 78 ( Dr. Portillo) entre Av. 19 y Av. 15 (Delicias)
Calle 77 ( Av. 5 de Julio), entre Av. 18 y Av. 15 (Delicias)
Calle 76 Entre Av. 15 (Las Delicias) y Av. 17 (Rafael María Baralt)
Av. 17 (Rafael María Baralt) Entre Calle 78 ( Dr. Portillo) y Liceo Rafael María Baralt
Sector Delicias, entre Av. 17 (Rafael María Baralt) y Av. 15 ( Las Delicias), también entre
calle 71 y calle 76.

SECTORES SERVIDOS POR CENTRALES:

CENTRAL: BELLA VISTA I

SERIAL: 7, 8, 97, Y 98
SECTORES: Urb. Maracaibo
Calle 72
Calle 77 (5 de Julio)

233
 Calle 78 (Dr. Portillo)
Calle 79
Calle 67 (Cecilio Acosta)
Calle 67A
Calle 66
Calle 68
Calle 69
Calle 70
Calle 71
Sector Tierra Negra
Sector Santa Bárbara ( entre Av. Falcón y calle 80)

CENTRAL: BELLA VISTA III Y BELLA VISTA III DIGITAL

SERIAL: 91 y 92
SECTORES: Urb. Bella Vista
Urb. Creole
Barrio Don Bosco
Urb. Las Mercedes
Barrio La Lago
Barrio San Luis
Barrio Dos Caminos
Paseo del Lago
Barrio Valles Fríos
Urb. Virginia
Hotel del Lago
Hospital Coromoto
Av. 31 San Martín, desde calle 79 hasta calle 70 desde calle 83 hasta calle 84
Av. 4 Bella Vista, desde 84 hasta calle 86 83, desde dalle 78 hasta calle 70, desde calle 68
hasta calle 61
Calle 64, desde Av. 4 Bella Vista hasta Av. 9b, Av. 3F desde calle 86 calle 80
Calle 85, desde Av. 3a hasta Av. 3e
Av. 3A desde calle 84 desde calle 85f, Centro Comercial Costa Verde (entre Avs. 3 A y 4)
Centro Profesional del Norte
Centro Comercial Sigma

CENTRAL: AMPARO
SERIAL: 56
SECTORES: Barrio Los Postes Negros
Barrio Puerto Rico
Barrio La Manzana de Oro
Polideportivo de Maracaibo
Barrio Amparo ( sector)

SECTORES SERVIDOS POR CENTRALES:

CENTRAL: SAN MIGUEL II, SAN MIGUEL III, SAN MIGUEL U.R.L.
SERIAL: 85, 88, 89, 868 y 874
SECTORES: Barrio Buena Vista
Barrio El Hatillo
Barrio La Pastora
Barrio 18 de Octubre (zona sur oeste)

234
 Barrio Los Claveles (zona oeste)
Barrio Andrés Eloy Blanco
Barrio San Antonio
Barrio Gallo Verde (zona nor-este)
Urbanización La Paz
Conjunto Residencial Don Mario
Conjunto Residencial Almeda

CENTRAL: LOS OLIVOS

SERIAL: 53 y 54
SECTORES: Barrio Nectario Andrade Labarca
Barrio La Unión
Urb. Los Olivos
Barrio Los Olivos
Barrio Francisco De Miranda
Urb. Los Aceitunos
Barrio Alberto Carnevalli
Urb. Valle Claro
Urb. Gilcón
Urb. Las Lomas
Urb. El Prado
Barrio Ana María Campos
Barrio Venezuela
Sector La Macandona
Barrio Hugo Soto Socorro
Urb. Los Mangos
Barrio Terepaima
Urb. Amaia
Urb. La Victoria
Barrio Rafael Urdaneta
Barrio Libertad
Terrenos Antiguos Hipódromo de Maracaibo (con la ampliación del año 1994)
Circunvalación Nº 2 desde estación de servicio Los Olivos hasta entrada urbanización
Ciudadela Faría (con la ampliación del año 1994).

CENTRAL: CUATRICENTENARIA
SERIAL: 55
SECTORES: Parcelamiento El Recreo
Parcelamiento El Alto
Urb. Cuatricentenaria
Urb. Las Acacias
Urb. Los Continentes
Urb. Club Hípico
Urb. Altamira
Urb. Cumbres de Maracaibo
Urb. Vista Bella
Urb. Los Naranjos
Barrio Nueva Independencia
Barrio El Pedregal
Barrio José Antonio Páez
Urb. Raúl Leoni ( 1era. y 2da. etapa)

CENTRAL: PANAMERICANA
SERIAL: 55
SECTORES: Barrio Panamericana (zona no atendida por la Central Olivos)

235
 Barrio Raúl Leoni
Barrio Carmelo Urdaneta
Barrio Silvestre Manzanilla
Barrio Guaicaipuro
Barrio Armando Molero
Barrio Zulia
Barrio El Marite
Barrio José Félix Rivas
Barrio Libertador
Barrio Vieja Independencia
Zona conocida como Curva de Molina

SECTORES SERVIDOS POR CENTRALES:

CENTRAL: EL TRÉBOL
SERIAL: 36
SECTORES: Zona Industrial (1era. Y 2da. etapa)
Urb. El Trébol
Barrio El Cardonal
Barrio José Gregorio Hernández
ENELVEN (vía al Aeropuerto)
Barrio San Pedro
Barrio Avanegra
Barrio Kennedy
Barrio Robinson Fereira
Barrio Libertad

CENTRAL: FIJA SAN FELIPE

SERIAL: 314
SECTORES: Barrio Carabobo
Barrio El Silencio
Barrio Negro Primero
Barrio Juan Pablo II
Barrio Luis Aparicio
Barrio 28 de Diciembre
Barrio La Limpia Norte (parcialmente)
Urbanización León Mijares
Urbanización San Felipe Popular

CENTRAL: CAMPO ALEGRE DIGITAL

SERIAL: 86
SECTORES: Parcelamiento Tamanaco
Barrio El Calvario
Barrio El Despertar
Urb. Terraza de Sabaneta
Urb. Fuerzas Armadas de Cooperación
Urb. Lago Azul

236
 Barrio Internado
Urb. La Vega
Urb. El Varillal
Resid. Gallo Verde
Barrio 5 de Julio
Barrio Los Claveles
Parque La Colina
Centro de trabajo C.A.N.T.V.

CENTRAL: HATICOS I, HATICOS II, U.R.L. HATICOS

SERIAL: 29 Y 234
SECTORES: Barrio Padre de La Patria
Sector El Vivero
Barrio Campo Alegre
Barrio Cañada Honda
Urb. Urdaneta
Barrio Pomona
Barrio Arismendi
Barrio San Fernando
Barrio Asocerro
Barrio San Trino
Barrio Corea
Barrio San Juan
Barrio Poniente
Barrio América
Barrio La Florida
Urb. Residencia Lido
Urb. Agua Clara
Urb. Río Claro
Urb. Pomona (en parte)
Av. 19 (Pomona) hasta Res. Lido, hasta Res. Pirámides
Av. Sabaneta desde Av. 15 a la Av. 17
Av. 17 desde Av. Sabaneta hasta calle 92
Av. 17 desde Av. Sabaneta hasta Calle 106 (parte posterior del terminal de pasajeros)

CENTRAL: SAN FRANCISCO

SERIAL: 61
SECTORES: Urb. Villa Bolivariana
Urb. San Felipe
Urb. San Francisco
Barrio San Benito
Barrio San Luis
Caserío San Francisco
Barrio El Perú
Barrio Eloy Párraga Villamarín
Barrio El Manzanillo
Barrio Bolivariano
Barrio Corazón de Jesús (con la ampliación del año 1994)
Barrio Ma' Vieja
Barrio Bicentenario
Caserío San Francisco
Barrio San Ramón
Barrio Betulio González
Barrio Paraíso
Bajo Grande

237
 Divino Niño
Sector San Luis
Urb. El Placer
Villa del Lago

CENTRAL: INDUSTRIAS E INDUSTRIAS DIGITAL

SERIAL: 34 Y 35
SECTORES: Barrio Adan Stormes
Barrio Sierra Maestra
Urb. Portuaria
Urb. Kallinicos
Urb. Sanatorio
Urb. El Pilar
Urb. Alto Alegre
Barrio Los Estanques
Barrio Las Malvinas
Barrio San Javier
Barrio Los Robles
Barrio Sur América
Barrio Sabana Grande
Barrio Nectario A. Labarca
Barrio Carabobo
Barrio El Callao
Barrio 24 de Julio
Carretera Perijá (hasta el Country Club)
Barrio Los Andes
Barrio La Cruz de Mayo
Barrio Los Piños
Barrio Brisas del Sur
Barrio Monte Bello
Urb. Richmond
Barrio El Triunfo

CENTRAL: URDANETA Y URDANETA DIGITAL

SERIAL: 21, 22 Y 23
SECTORES: Barrio Las Veritas
Barrio El Saladillo
Torres Petroleras
Gobernación Edo. Zulia
Casco Central de Maracaibo
Av. El Milagro, Avs. 2, 2a, 2d calle 88a y 89 plaza El Sol (Santa Lucía)
Calle 91a, 91b, Av. 2b
Av. El Milagro, edif. La Aduana, Cuerpo de Bomberos, biblioteca del Estado, Casa de La
Cultura, Hospital Central Av. 3, Av. 1b, calle 98, calle 96, Av. 3, Comercial Chichilo,
Banco Provincial, Banco Central, Registro Principal (edif. El Pilar)

CENTRAL: FRONTERA
SERIAL: 57
SECTORES: Urb. La Esperanza
Barrio Motocross
Urb. Las Vistas
Urb. Mara Norte
Urb. San Jacinto

238
 Barrio San Agustín
Urb. La Esperanza
Residencias El Cují
Cabeza de Toro

CENTRAL: MÓVIL LAGO MAR

SERIAL: 48
SECTORES: Urb. Lago Mar Beach
Urb. Loma Linda
Urb. Llano Alto
Urb. Isla Dorada
Gerontológico

CENTRAL: COQUIVACOA
SERIAL; 41 y 42
SECTORES: Barrio Las Cuarentas
Urb. Estrella
Barrio Pueblo Nuevo
Urb. Zapara
Barrio Nuevo Mundo
Barrio Ruiz Pineda
Altos de Jaliscos
Barrio Puntica de Piedra
Barrio El Valle
Barrio La Lucha
Urb. Monte Bello
Urb. Monte Claro
Urb. El Doral
Urb. El Doral Norte
Urb. La Paragua
Urb. Canta Claro
Urb. Irama
Urb. El Pilar
Urb. Camelias
Urb. El Portal
Urb. La California
Urb. La Trinidad
Urb. Viento Norte
Urb. Canaima
Barrio 18 de Octubre
Barrio Ziruma
3.6.3. Servicio de Telex.

Este servicio en la ciudad es prestado a través de tres centrales que son :

MBOI: De tipo electromecánico (giro a motor).

MBO II Y IV: Tipo semi - electrónicas (cross - point). Las capacidades de las plantas y el
total de líneas instaladas la podemos resumir en el cuadro No.75.

Cuadro No. 75 Telex -Situación de Planta.

Planta Capac. Capac. Reserva Cap. Abona T.T.L. AB. T.T.L. AB

Planta Técnica Técnica Locales Instalada Libres

239
MCBO I 300 285 15 240 207 78
MCBO II 500 475 25 440 378 97
MCBO IV 500 475 25 375 215 260
Totales 1300 1235 65 1055 800 435
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL. Cálculos propios

El funcionamiento de las centrales en términos generales está en buenas condiciones sin

embargo en MCBO. IV los enlaces averiados en transmisión es debido a averías en el
equipo DATABIT de Caracas. Se presta el servicio a Ipostel desde Caracas vía transmisión.

3.6.4. Síntesis del diagnóstico del Servicio Telefónico - Telex.

Como podemos observar en el servicio telefónico prestado por la Compañía CANTV,

existen 127 centrales, con una capacidad global de 214804 líneas de las cuales 162.355 se
encuentran instaladas correspondiendo a un 75 % de la capacidad total, quedando un
25 % disponible para la demanda del año 1993, pero existe un déficit de 8 % con respecto a
ésta.

Entre las tres centrales de telex tienen una capacidad de 1300 líneas, de las cuales 800 están
instaladas quedando 435 disponibles según su capacidad técnica. El servicio de telex de
acuerdo a la información de la empresa, esta tendiendo a desaparecer o a ser sustituido por
un sistema moderno.

La población servida está en el orden de un 62 % con un área de 70 % y la población no

servida es de 38 % con un área de 30 %.

3.7. GAS.

El crecimiento anárquico y descontrolado de la ciudad de Maracaibo, sin una planificación

urbana adecuada ha ocasionado que la ciudad crezca sin respetar una zonificación
establecida y por consiguiente que la calidad de los servicios públicos establecidos vaya en
franco deterioro. Cada vez es más frecuente la aparición de nuevos barrios, los cuales en la
mayoría de los casos, tienen su origen en la invasión de terrenos baldíos o que son
propiedad de particulares y desde ese momento los invasores comienzan a servirse de las
redes de servicio adyacentes, tanto de agua, como gas y electricidad, generando así
cordones marginales que muchas veces los organismos prestatarios de dichos servicios,
desconocen su ubicación por ser producto de la improvisación.

240
En el caso del servicio de gas doméstico, esta problemática trae como consecuencia la
proliferación de conexiones clandestinas, las cuales generan un sin número de fugas de gas
que además de ocasionar pérdidas de un recurso no renovable y valioso, podrían originar
una catástrofe de incalculable magnitud, afectando principalmente a los habitantes de dicho
sector.

El sistema de gas doméstico, comercial e industrial que abastece a la ciudad de Maracaibo

es suministrado por la empresa MARAVEN, S.A., la cual por convenio con el gobierno
nacional, le surte en forma gratuita, todo el gas que se requiere para el consumo de la
ciudad.

El sistema cubre aproximadamente el 71 % del área poblada de la ciudad y actualmente

funciona en forma deficitaria, ya que aproximadamente el 72% del gas suministrado por
MARAVEN, se pierde por fugas externas en las redes de distribución, principalmente las
que corresponden a la vieja red de gas, la cual por tener más de (50) años de instalada,
presenta un gran deterioro físico. Adicionalmente las tomas ilegales contribuyen a dañar las
redes nuevas, ya que el método utilizado por quienes las realizan, no cumple con las
normas de instalación, ni con los requerimientos de seguridad.

3.7.1. Antecedentes.

La primera red de gas de Maracaibo fue construida por la compañía Shell de Venezuela, en
los años 1938-39, y por convenio con el gobierno nacional es arrendada al consejo
municipal del distrito Maracaibo, comprometiéndose la compañía Shell a suministrar en
forma gratuita, los volúmenes de gas metano requeridos por la ciudad. Posteriormente, en
1945 el sistema de gas le fue cedido en forma total al municipio, y éste lo desarrolló, operó
y administró hasta el año 1972, cuando se crea el Instituto Municipal de Energía (IME) y se
le ceden como patrimonio todas las instalaciones que para ese momento conformaban el
sistema de gas doméstico, comercial e industrial menor, el cual poseía 28.561 suscriptores
discriminados de la siguiente manera:

− Domésticos............................................................ 27.652 suscriptores

− Comerciales............................................................ 790 suscriptores
− Industriales........................................................... 119 suscriptores

Por esta época se comienza a detectar una gran deficiencia de gas en la ciudad, con el
agravante de que el 30 % de el gas que se inyectaba a las redes de distribución, se escapaba
a la atmósfera, debido al gran deterioro físico de las instalaciones existentes. En vista de la
situación, el Consejo Municipal del Distrito Maracaibo procede a contratar con la empresa
Consorcio de obras Maracaibo (COM), el proyecto de la nueva red de gas doméstico de la
ciudad de Maracaibo, el cual fue concluido en el año 1973.

En este mismo año, el Instituto Municipal de la Energía (IME), se convierte en la

Fundación Instituto Municipal de la Energía (FIME), teniendo como responsabilidad
directa la planificación y ejecución de todos los programas futuros de desarrollo, siendo, el
más importante de ellos, la construcción de la nueva red de gas para Maracaibo.

241
Entre los años 1973-1978 se ejecutó la construcción de la I y II etapa del proyecto, para
llevar el servicio de gas al 30% de la población que tenía la ciudad para esa época.

La ejecución de la III etapa del proyecto ha estado paralizada en varias oportunidades

debido a la modificación de la Ley de Crédito Público y aún no se ha podido efectuar en su
totalidad debido a la falta de recursos financieros. En la misma se contemplaba la
ejecución de lo siguiente:

− Construcción de la sección complementaria del anillo periférico, para lo cual se requiere

la instalación de 11.800 mts. lineales de tubería de acero al carbono con diámetros
comprendidos entre 6 y 12 pulgadas; estos trabajos aún no se han podido realizar, y en la
actualidad resulta más atractivo desde el punto de vista económico, la adquisición de las
líneas de MARAVEN, desde el Manzanillo hasta Sibucara.

− Ampliación de las redes de distribución existentes en la ciudad de Maracaibo mediante la

instalación de 1953 Km. de tuberías, en polietileno expandido de alta densidad (PEAD),
con diámetros comprendidos entre 1 y 4 pulgadas. Hasta Junio 93, de este total el FIME
ha instalado 1.100 Km. de tuberías de diversos diámetros.

− Construcción de dos estaciones principales para entrega de gas, una situada en la zona
norte de la ciudad y otra en la zona sur, las cuales junto con la estación Sibucara
(existente) eran requeridas para lograr un buen funcionamiento del sistema con una
mayor confiabilidad en su fase operacional . Dichas estaciones aún no se han construido.

− Construcción de tres estaciones distritales de distribución, requeridas para transferir el

gas, desde el anillo periférico hacia las redes de distribución. En los momentos actuales,
el FIME que técnicamente aún no se justifica la instalación de dichas estaciones.

− Construcción de aproximadamente 100.000 líneas de servicio (acometidas de viviendas)

para beneficiar una población de 600.000 personas. Del total previsto en la III etapa, el
FIME ha llevado a cabo la instalación de 60.000 líneas de servicio, existiendo todavía un
déficit considerable, ya que en los últimos 20 años la ciudad ha crecido
desmesuradamente y en forma anárquica, sin ningún tipo de planificación urbana.

− Construcción e instalación de un sistema de telemedición y control para lograr la

medición a control remoto de los parámetros fundamentales del proceso y el status
operacional de las válvulas. Este aspecto tan importante no ha sido posible ejecutarlo, por
falta de recursos.

− Construcciones instalación de un sistema de odorización en cada una de las instalaciones

principales, con el fin de lograr una detección más eficaz de los escapes de gas. Esta parte
del proyecto sigue pendiente por ejecución.

− Construcción de doce casetas para protección de las estaciones compactas con el fin de
garantizar una mayor seguridad de los equipos instalados en las mismas. En la revisión

242
 que se le hizo al proyecto en el año 1986 se propuso un diseño de las casetas, pero no ha
sido posible ejecutarlo por falta de recursos financieros, ya que es necesario rediseñar las
estaciones como tal.

3.7.2. Descripción del sistema.

El gas doméstico que se consume en la ciudad proviene del gas natural que viene asociado
con la producción petrolera de MARAVEN en la División de Operaciones de Producción
(DOP). Este gas es separado del crudo para luego ser tratado y procesado con la finalidad
de eliminarle las impurezas y extraerle los componentes más ricos, los cuales son utilizados
como combustibles o como materia prima para la Industria Petroquímica. El gas pobre o
gas metano que resulta de este proceso, es finalmente comprimido y transportado por
MARAVEN hasta los clientes que lo utilizan como combustible en sus procesos (industria
mayor) y el resto es entregado al FIME para que a través de sus redes de tuberías lo
distribuya a los consumidores domésticos, comercial e industrial menor.

El sistema de transporte y distribución de gas para Maracaibo está compuesto por la

estación central Sibucara, que es el punto principal de entrega al FIME y un anillo
periférico de 89,13 Km. de longitud de los cuales 23,3 Km. pertenecen a MARAVEN y el
resto corresponde al FIME. Dicho anillo está conformado por tuberías de acero al carbono
de diversos diámetros, desde 4 pulgadas hasta 16 pulgadas y bordea prácticamente toda el
área metropolitana de Maracaibo.

Distribuidas en toda el área de la ciudad y alimentadas desde el anillo periférico, se tienen

instalada treinta estaciones distritales, de las cuales dos están fuera de servicio y el resto de
ellas se encarga de alimentar las redes de distribución instaladas en cada sector de la
ciudad. Aún cuando no están plenamente definidas las áreas de cobertura de cada una de las
estaciones distritales del FIME, la figura No. 4-II muestra la sectorización actual de la red
de gas instalada en Maracaibo (ver plano No. 20).

Figura No. 4-II Sectorización actual de la red de gas instalada en Maracaibo.

243
Las estaciones distritales fueron instaladas para cumplir dos funciones muy importantes en
el suministro y distribución del gas y estas son:

244
a) Regulación y medición de la presión del gas suministrado por la tubería de alimentación
o anillo periférico, a las redes de distribución conectadas a la estación.

b) Medición de los volúmenes de gas entregados a las redes, con la finalidad de tener un
control preciso del funcionamiento del sistema y poder detectar consumos anormales
debido a fugas, empotramientos clandestinos y otros.

Además de las funciones antes mencionadas, las estaciones deben llevar a cabo otras
funciones, para lograr un servicio de gas eficiente, y éstas son:

− Odorización.
− Limpieza y/o secado.
− Protección y seguridad.

En la práctica las estaciones que FIME tiene instaladas en Maracaibo, no cumplen ninguna
de las funciones antes mencionadas o las realizan en forma parcial.

El FIME tiene dos tipos de estaciones distritales:

− Las convencionales, en donde el equipo instalado se encuentra expuesto al aire libre y

está conformado por tuberías y válvulas de acero al carbono con conexiones para
medición de presión tanto a la entrada como a la salida del gas de la estación.
Adicionalmente en algunas estaciones se tienen filtros y separadores bifásicos así como
facilidades de venteo con válvula de seguridad incorporada y medición de temperatura.
En aquellas estaciones que son puntos de entrega de gas de MARAVEN, se tienen
instalados medidores de flujo con registrador gráfico. De este tipo se tienen instaladas y
funcionando 18 estaciones.

− Las compactas de las cuales hay diez operando y dos fuera de servicio, son de menor
tamaño y en ellas el equipo se encuentra encapsulado en una cubierta de fibra de vidrio
que lo protege de la intemperie. El equipo que la conforma está compuesto por medidor
de flujo, facilidad de venteo, medidor de temperatura en algunas de ellas, tuberías y
válvulas, todo ello acoplado de tal forma, que el espacio ocupado por la estación, es
bastante reducido.

Algunas de las estaciones distritales constituyen puntos de entrega de gas, directamente

desde los estudios de MARAVEN hacia la red de distribución del FIME. Estas estaciones
son:

- Altos de la Vanega - Sierra Maestra -Plaza de las Banderas

- Zona Industrial No. 1 - Zucal
- Zona Industrial No. 2 - San Francisco La Popular
- Boscanven - Barrio La Polar
La figura No. 5-II muestra la ubicación tanto del anillo periférico como de las estaciones
distritales ubicadas en el Área Metropolitana de Maracaibo. Se puede observar la

245
flexibilidad que presenta el sistema de distribución actual para ser extendido y brindar
cobertura principalmente hacia las zonas del nor-oeste, sur y oeste de la ciudad.

3.7.3. Situación actual.

Suministro de gas.

Actualmente MARAVEN le suministra al FIME a través del Sistema de Gas de Occidente,

un flujo de gas promedio que está en el orden de 58.43 MMPCND @ 60 Psi. con una
variabilidad promedio de 12.42 MMPCND, tal como lo muestra la figura No. 6. Estos
valores fueron obtenidos a partir de la información suministrada por MARAVEN para el
segundo trimestre de 1993 incluida en los anexos. El cuadro No. 76 presenta los volúmenes
de gas en millones de pies cúbicos por día suministrados por MARAVEN al FIME en los
meses de Julio y Agosto de 1993, a través de las estaciones distritales que sirven como
puntos de entrega de gas.

Cuadro No. 76 Volúmenes de gas suministrados por MARAVEN.

PUNTO DE ENTREGA JULIO 93 AGOSTO 93

MARAVEN - FIME
Sibucara 30.04 30.87
Altos la Vanega 11.61 12.00
Sierra Maestra 3.60 3.44
Boscanven 2.69 2.60
Plaza. las Bandera 5.28 4.82
Lomita zona ind. no. 2 2.61 2.68
Zucal 3.25 3.19
Zona ind. no. 1 2.44 2.17
San Francisco/Polar 2.52 2.55
Totales en MMPCND 64.05 64.32
Fuente: FIME.

Dicho suministro está condicionado a la jerarquización establecida por PDVSA, de acuerdo

al siguiente orden:

− 1er lugar : Refinerías principales Amuay y Cardón

− 2do lugar: ENELVEN
− 3er lugar : PEQUIVEN
− 4to lugar : FIME

246
Figura No. 5-II Ubicación del anillo periférico y estaciones distritales ubicados en la
ciudad de Maracaibo.

247
Figura No. 6-II Gas suministrado por MARAVEN al FIME.

248
En el caso de la industria mayor que comprende las siguientes empresas: ENELVEN
Maracaibo, Vencemos Mara, Venezolana de Cal y Cervecería Modelo, MARAVEN
suministra directamente los volúmenes requeridos, ya que estos clientes requieren que el
gas se encuentre a alta presión.

En el Cuadro No. 77 se presentan los volúmenes anuales entregados por MARAVEN, en

miles de metros cúbicos de gas a la industria mayor en los últimos tres años :

Cuadro No. 77 Volúmenes de gas vendidos a la industria mayor. Periodo 1990-1993.

Empresa 1990 1991 1992 1993(*)

ENELVEN Mcbo. 353391 309227 282602 71316
Vencemos Mara 108251 120608 119343 31330
Vzlana. de cal 1362 2101 2161 681
Cervecería Modelo 9461 24924 19632 6304
Ceram. Catatumbo 142 ----- ----- -----
Total mm3/año 472607 456860 423738 109631
31330
681
6304
Fuente: FIME
(*) Referido solo al primer trimestre

MARAVEN factura el gas suministrado y recauda de estas empresas su monto

correspondiente y el FIME percibe el 50 % del monto total cobrado.

3.7.4. Cobertura del servicio.

Con el volumen de gas que el FIME recibe de MARAVEN, es decir 58.4 MMPCND en
promedio, se deben abastecer los requerimientos de consumo de 163.000 clientes que tiene
el FIME para finales del año 1992, tanto a nivel doméstico y comercial, como industrial
menor. El cuadro No. 78 muestra los consumos diarios promedio de gas que le ha
suministrado el FIME a cada tipo de suscriptor en los últimos tres años. Se puede observar
cómo el número de clientes se ha incrementado en un 44 % durante ese período, producto
de los esfuerzos realizados por el FIME, para extender sus redes de suministro y cubrir
aquellas áreas no servidas que se encuentran localizadas hacia la zona nor-oeste y sur de la
ciudad.

De acuerdo con el inventario de comunidades que posee la Oficina Municipal de Catastro

adscrita a la Alcaldía de Maracaibo, en el Área Metropolitana se tienen registradas 158
urbanizaciones y 407 barrios, de los cuales 149 urbanizaciones y 235 barrios poseen el
servicio de gas por tuberías, para una cobertura global del servicio de 71 % del área urbana
poblada para el año 93. El cuadro No. 79 muestra, discriminada por parroquia el porcentaje
de cobertura del servicio y la cantidad de barrios y urbanizaciones que en cada una de ellas,
poseen dicho servicio, así como también el número de aquellos que no están cubiertos por
el FIME. En la figura. No. 7-II se muestra espacializado por parroquia los porcentajes de
cobertura del servicio y la calidad del mismo en cada una de ellas. Como se puede observar
en la figura anterior las parroquias en donde la cobertura del servicio es mayor, son

249
aquellas que se encuentran agrupadas alrededor del casco central de la ciudad de
Maracaibo, ya que es a partir de allí cuando comienza la ciudad a crecer y dispersarse en
forma radial principalmente hacia los límites del Municipio Jesús Enrique Lossada y en
menor grado, hacia los Municipios Mara y la Cañada de Urdaneta.

Cuadro No. 78 Consumo promedio de gas por día por tipo de suscriptor (pies 3/día).

AÑO 1990 AÑO 1991 AÑO 1992

Tipo de No. de Consumo No. de Consumo No. de Consumo
Suscriptor Suscriptor Pies 3 / Día Suscriptor Pies 3 / Día Suscriptor Pies 3 / Día
Doméstico 109.312 31.982.763 153.585 44.936.262 157.569 46.101.910
Comercial 5.628 4.958.996 5.380 4.741.019 5.402 4.760.406
Industrial 19 1.163.224 23 1.083.914 29 1.073.339
Menor
Industrial 5 47.133.738 4 45.228.017 4 38.837.854
Mayor
Totales 114.964 85.238.721 158.992 95.989.212 163.004 90.773.509
Sum. FIME 114.959 38.104.983 158.988 50.761.195 163.000 51.935.655
Sum. MRV. 5 47.133.738 4 45.228.017 4 38.837.854
Fuente: FIME
Notas: (1) Los consumos indicados para el área comercial e industrial menor, son calculados en base a la capacidad
de los equipos instalados y no obtenidos como producto de una medición continua.
(2) El consumo doméstico es aparente, ya que incluye fugas externas y tomas ilegales. No existe la instru-
mentación adecuada para efectuar mediciones de flujo.

Cuadro No. 79 Distribución del servicio de gas en Maracaibo.

Parroquias Población No. Con Servicio Sin servicio % de

1993 Viviendas de Gas de gas Cobertura
1993 Urbs. Barrios Urbs. Barrios (1) ( 2)
1. Bolívar 17318 3.851 - 13 - 05 79 96
2. Sta. Lucia 32210 6.518 - 09 - - 78 100
3. Olegario Villalobos 67795 14.917 21 16 - - 90 100
4. Coquivacoa 76383 14.161 09 12 04 12 68 54
5. Juana de Avila 65781 13.183 20 06 - 01 74 97
6. Idelfonso Vásquez 69021 12.955 05 19 - 14 49 50
7. Chiquinquirá 51693 10.650 10 12 - 02 56 100
8. Cacique Mara 57430 10.802 05 16 - 02 88 98
9. Cecilio Acosta 52707 10.768 13 09 - 04 81 94
10. Manuel Dagnino 76934 14643 07 22 01 02 86 87
11. Cristo de Aranza 91490 17.429 11 30 - 03 85 98
12. Francisco Ochoa 48933 8.807 04 03 - 02 91 90
13. San Francisco 111407 22.452 07 10 02 13 71 44
14. Domitila Flores 107636 20.113 02 12 - 16 36 78
15. Marcial Hernández 16216 2.901 - 03 - 09 38 63
16. Luis Hurtado 48523 9.980 01 04 - 09 48 42
17. Fco. Bustamante 91903 17.578 13 12 - 27 45 60
18. Raúl Leoni 90899 17.752 15 11 - 22 75 60
19. Caracciolo Parra P. 124934 23.277 06 16 02 29 70 70
Totales 1299303 252.737 149 235 09 172 45 71
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL. Cálculos propios.

250
Figura No. 7-II Porcentaje de cobertura y calidad del servicio de gas.

En aquellas parroquias donde la cobertura es reducida, la población de bajos recursos

(principalmente de la etnia goajira) recurre al uso de leña y carbón, así como kerosene

251
comprado al detal en expendios localizados en zonas marginales. En la mayoría de los
casos se procura el abastecimiento del combustible a través del servicio de gas licuado del
petróleo (GLP), envasado en cilindros de diversas capacidades el cual es suplido a través de
una red de distribución local que cubre una población estimada en 180.000 habitantes.

La figura. No. 8-II muestran, distribuido por ámbitos primarios, los sectores no servidos
por el FIME, así como también las áreas de la ciudad servidas, tanto por la vieja red de gas
como por la I/II/III Etapa de la nueva red instalada a partir del año 1973. Adicionalmente
en el anexo No. 3 se presentan los porcentajes de cobertura del servicio discriminados por
ámbitos primarios y en el anexo No. 4 se tiene para cada parroquia, la lista de barrios,
urbanizaciones y sectores cubiertos por las redes del FIME, así como aquellos que aún no
poseen el servicio de gas por tubería.

Figura No. 8-II Distribución del servicio de gas por ámbito.

252
3.7.5. Redes de distribución.

253
La etapa I de la nueva red de gas de Maracaibo fue construida en el año 1976 y está
conformada por 417 Km. de tubería de acero al carbono, en diámetros desde 1' a 4'. Los
sectores cubiertos por las redes instaladas en la etapa I son: Sierra Maestra, Corazón de
Jesús, El Manzanillo, Barrio Raúl Leoni, Urb. Los Olivos, La Victoria, barrio Los Olivos,
barrio Ziruma, Sector Amparo, Urb. Rotaria, La Alhambra, Adam Stormes, barrio
Panamericano.

Las redes de distribución se encuentran actualmente muy deterioradas por efectos de la

corrosión, ya que no poseen sistemas de protección catódica.

Los sectores que se encuentran más afectados son: Urb. Los Olivos, Urb. La Victoria.

La etapa II de la red de gas se construyó en el año 1978 en gran parte con tuberías de
Polietileno Expandido de Alta Densidad (PEAD) y en menor cantidad con tubos de acero al
carbono. Las redes de distribución están conformadas por 1544 kms. de tubería, con
diámetros comprendidos entre 1 pulgada y 3 pulgadas en (PEAD) y 4' en Acero al
Carbono.

Los sectores cubiertos por las redes instaladas en la etapa II son: barrio Monteclaro, Urb.
Irama, Urb. El Rosal, El Doral, barrio Primero de Mayo, Nueva Vía, El Portal, Cantaclaro,
La Paragua, Sector Paraíso, La Manzana de Oro, sector Indio Mara, sector La Limpia,
sector Pravia, Chocolate, San Trino, Corito, barrio Nuevo, Cerro Pelao, La Pomona, El
Potente, Fundación Mendoza, Haticos por Arriba, San Francisco Popular, barrio Primero de
Agosto, Los Robles, San Javier y Urb. Cuatricentenario I y II etapa.

Las redes de la etapa II presentan fugas a niveles de conexiones y tanquillas por lo que
ameritan una revisión completa para eliminar dichos escapes. Los sectores más afectados
por efecto de los escapes de gas son: barrio Primero de Mayo, barrio Nueva Vía, barrio
Primero de Agosto, barrio Los Robles y barrio San Javier.

Las redes de la etapa III están siendo construidas con tuberías de (PEAD) en diámetros
comprendidos entre 1 y 4 pulgadas. Los escapes que se presentan eventualmente en las
redes de distribución se deben, en mayor grado, a intervenciónes de terceros en las líneas
de gas, para realizar tomas clandestinas y evadir el pago por el servicio.

En el cuadro No. 80 muestra la conformación actual que posee la red de gas de Maracaibo.

Cuadro No. 80 Red de gas de Maracaibo. Conformación de la red actual.

254
Variables Año de Material P. catódica Long. (kms)
construcción
Red vieja 1987 acero no tiene 532
Primera etapa 1976 acero no tiene 417
Segunda etapa 1978 pead no requiere 1544
Tercera etapa 1992 pead no requiere 1100 (*)
Anillo periférico 1978 acero no tiene (**) 63
-------------
longitud total 3656
Fuente: FIME
(*) Instalado hasta el 1er. Trimestre Año 1993.
(**) Tuvo Protección Catódica hasta el Año 1994.

3.7.6. Fugas de gas.

El mayor problema que presenta el FIME a nivel de distribución, lo ocasionan las fugas de
gas a través de las redes. Se estima que el volumen de gas que se escapa a la atmósfera está
en el orden de los 38 MMPCND, lo cual representa el 65 % del volumen promedio
suministrado por MARAVEN.

Este problema tiene diversas causas que en mayor o menor grado contribuyen a mantener y
en algunos casos a agravar la situación. En el gráfico No. 14-II se presenta un diagrama
causa efecto o diagrama de Ishikawa, donde se muestran la mayoría de los factores que
influyen de forma negativa para que existan fugas de gas a través de las redes de tuberías
instaladas en Maracaibo. Como se observa, el factor de mayor relevancia es el deterioro
físico de las tuberías, el cual contribuye en un 60 % a la presencia de fugas externas y esto
debido a la corrosión existente en las tuberías de acero que se encuentran enterradas las
cuales en la actualidad, no tienen una protección anticorrosiva adecuada, bien sea por
medio de revestimientos epóxicos o utilizando protección catódica a través de ánodos de
sacrificio.

Existen aproximadamente 950 kms. de tubería que conforman la vieja red de gas y la
primera etapa de la nueva red, que no poseen un sistema de protección catódica y la
porción del anillo periférico construido por el FIME en el año de 1978, estuvo protegido
catódicamente hasta el año 1984. Actualmente se está inspeccionando dicho anillo en toda
su longitud 63 Km., para instalarle un nuevo sistema de protección catódica.

Gráfico No. 14-II Diagrama de Ishicawa.

255
Otro aspecto que contribuye al deterioro de las líneas es el hecho que la vieja red de gas,
con más de 50 años de instalada, ha llegado al fin de su vida útil y esto ocasiona que las
tuberías se rompan o se perforen con facilidad debido a que sus paredes están debilitadas
por las incrustaciones y la exposición a los agentes corrosivos presentes en el suelo donde

256
ella se encuentra enterrada. Es importante destacar que parte de la red vieja no ha podido
ser reemplazada, ya que la misma no puede ser desconectada por sectores, por lo tanto las
fugas persistirán hasta tanto no se concluya con la III etapa de la nueva red de gas y se
pueda sacar fuera de servicio, las líneas de la red vieja. Mientras tanto la cantidad de gas
perdido hacia la atmósfera seguirá incrementándose con el peligro que ello representa para
la comunidad, así como el deterioro para el medio ambiente y el costo asociado al gas
venteado.

El otro factor que promueve las fugas de gas en un 25 % son las roturas ocasionadas en las
líneas de distribución, debido principalmente por las tomas clandestinas que efectúan los
habitantes de un sector, para conectarse ilegalmente a la red de gas de una manera insegura
y poco técnica, a fin de evadir el pago por el servicio prestado. Esta situación se presenta
mayormente en barrios recién construidos y adyacentes a sectores servidos por el FIME, así
como en zonas marginales localizadas principalmente hacia el Sur y Oeste de la ciudad.
Para el FIME, es imposible determinar a ciencia cierta la cantidad de gas utilizado por la
población a través de las tomas ilegales, sobre todo porque la diferencia entre el volumen
suministrado y el consumo total de la población, se ve afectado por el derroche de gas de
parte del usuario y por las fugas a través de las tuberías. Según ensayos realizados por el
FIME, el consumo promedio de gas a nivel doméstico debería de ser de 1,92 metros
cúbicos al día (67,8 pies cúbicos al día), por vivienda habitada con 5 personas bajo las
siguientes premisas:

Desayuno: Una hornilla de cocina encendida durante 1 hora.

Almuerzo: Dos hornillas de cocina encendida 3 horas.
Un horno encendido durante 1 hora.
Cena : Tres hornillas de cocina encendidas en 1 hora.
Un horno encendido durante 1 hora.

El consumo de gas de una hornilla, alimentada a una presión de 5 pulgadas de agua se

determinó que es 0,12 mts3/hora, y el de un horno es de 0,36 mts3/hora.

De acuerdo con este valor promedio se deduce que el consumo real de gas a nivel
doméstico está en el orden de los 10,68 MMPCND, cifra que adicionada a los 5,84
MMPCND que estima el FIME que se consume a nivel comercial e industria menor, da un
total aproximado de 16,52 MMPCND. Según ésto, se puede decir que el desperdicio de gas
debido a fugas externas y tomas clandestinas en toda la ciudad es aproximadamente 41,91
MMPCND, lo cual representa el 72 % del volumen total suministrado por MARAVEN a la
red de distribución del FIME.

Además de las conexiones ilegales que actualmente no hay manera de contabilizar, se

tienen las roturas ocasionadas por otros organismos prestatarios de servicios públicos como
son: OPE, Hidrolago y CANTV los que por falta de coordinación con el FIME en algunos
casos o por falta de información técnica adecuada en otros, efectúan sus trabajos sin tomar
en cuenta las rutas e intersecciones de la red de gas, con otras redes de servicios existentes
o por instalar.

257
Como se puede deducir estas dos causas, son responsables del 85% de las fugas de gas de
Maracaibo. El 15% restante es debido a fallas en la aplicación de un mantenimiento
adecuado al sistema, así como la violación o evasión de manera irresponsable de las
normas y procedimientos de construcción establecidos por el FIME, al momento de
ejecutar la instalación de una red de distribución para una urbanización, barrio o sector
determinado.

Fallas en el servicio.

El otro gran problema que presenta el FIME es la falla, en un momento determinado del
suministro de gas, a cierto sector de la ciudad incluso a Maracaibo completamente, aunque
esto suceda por períodos de corta duración. En el gráfico No.15-II se muestra el diagrama
causa efecto donde se identifican los factores más resaltantes que generan esta situación.
Como se puede observar, el mayor problema lo generan las obstrucciones en las tuberías, lo
cual tiene su origen en varias causas, entre las que se tienen:

− Presencia de hidrocarburos en el interior de las tuberías, debido a que los filtros y

separadores localizados en la estación Sibucara y en alguna otra estación distrital, no
tienen un sistema automático de drenaje y cuando la corriente de gas que entrega
MARAVEN trae mucho condensado, se inunda y rebosa el separador, pasando este
producto a las líneas de distribución.

− Presencia de agua en el interior de las líneas debido a filtraciones de agua de lluvia a

través de las tuberías corroídas, y además de roturas de las líneas en sí.

− Obstrucciones en las válvulas debido a falta de mantenimiento e incrustaciones, tanto en

las tuberías con en las válvulas en sí, las cuales se depositan en zonas cercanas a los
asientos de las mismas.

Otro factor de mucho peso (30%) en la ocurrencia de fallas en el servicio de gas, es el

relacionado con las roturas de las tuberías, aspecto que fue tratado anteriormente ya que
influye notablemente en las fugas externas de gas.

Le sigue en importancia con un 25% de peso, la condición de baja presión en las redes de
distribución, situación que en algunos casos puede ser imputado al proveedor del gas
(MARAVEN), cuando en un momento determinado tiene problemas operacionales en sus
instalaciones o al hecho en sí de incremento en la demanda tanto de sus clientes internos
(LAGOVEN, PEQUIVEN) como en sus clientes externos (ENELVEN y otros).
Adicionalmente los escapes de gas a la atmósfera contribuyen de manera significativa a la
situación de baja presión en el suministro de gas y estos son originados principalmente por
el deterioro de las tuberías y fallas de instalación en la fase de construcción de las redes.
Gráfico No. 15-II Fallas del suministro de gas.

258
259
Con una contribución mucho menos significativa, se tienen los problemas relacionados con
el diseño de las redes de distribución ocasionados principalmente a la construcción de
nuevos desarrollos urbanísticos en sectores donde existe la vieja red y ésta se encuentra
colapsada en su capacidad; así como en otros sectores donde por cambios de zonificación, a
nivel de catastro, la densificación de viviendas ha originado un incremento en la demanda
que a su vez genera una sobrecarga en las redes de distribución, tanto de gas, como de otros
servicios públicos, y que en determinadas ocasiones no puede ser suplido por el sistema.

260
Estaciones distritales.

Otro problema que debe ser atacado por la gerencia del FIME es la sustitución y/o
remodelación de las estaciones distritales existentes, para adecuarlas tecnológicamente a la
situación actual del sistema y con ello implementar un sistema de medición y control del
volumen de gas suministrado a los diversos sectores de la ciudad, haciendo énfasis en la
medición de las entregas de gas a los usuarios del tipo comercial e industria menor.

Las estaciones distritales que funcionan actualmente en el área urbana de Maracaibo fueron
diseñadas en su oportunidad para operar con una presión del gas suministrado por el anillo
periférico, de 150 psig. y que las mismas regularan esta presión a 60 psig a nivel de las
redes de distribución. En la actualidad el gas suministrado por MARAVEN a una presión
de 60 psig. y se prevé que ésta será la máxima presión de entrega al FIME.

En estas condiciones no se justifica la regulación ya que hay estaciones donde la presión de

entrada está en el orden de los 15 psig. y al pasar el gas por los instrumentos, válvulas y
equipos de la estación dicha presión desciende aproximadamente entre 5 - 8 psig.,
obligando entonces a poner la estación a trabajar en by-pass e imposibilitando la medición
del flujo que pasa por la estación.

Esta situación aparte de los problemas técnicos antes citados, ocasiona que en algunos
sectores servidos por la estación en cuestión, el servicio sea deficiente en gran parte del
tiempo.

En el cuadro No. 81 se muestran las condiciones físicas y operacionales en que se

encuentran para Agosto 93 las 28 Estaciones Distritales que están operando en el sistema
de gas propiedad del FIME.

Como se deduce de dicha tabla, las estaciones Panamericano y Raúl Leoni deben ser
reubicadas inmediatamente, ya que las mismas se encuentran localizadas en zonas muy
concurridas (Mercado Periférico de la Limpia y Curva de Molina) y han sido invadidas por
vendedores ambulantes de mercancía seca, quienes han instalado sus tiendas, utilizando las
protecciones exteriores de la estación para mostrar su mercancía dando origen además a
que el sitio se convierta en un botadero de basura y desperdicios por parte de los visitantes.

Las estaciones Coquivacoa, Tostadas el 25, Teotiste de Gallegos, Santo Domingo,

Alejandro Borjas, Gallo Verde, barrio Polar y Dr. Portillo, se encuentran ubicadas a orillas
de vías que son muy transitadas y en algunos casos son intersecciones, donde con
frecuencia ocurren accidentes de tránsito. Aún cuando FIME no ha tenido incidentes
peligrosos con la ubicación de dichas estaciones, es necesario reubicarlas a un área más
segura, donde el acceso peatonal y vehicular sea más dificultoso.

Cuadro No. 81 Estado físico actual de las estaciones distritales (agosto 1993).
ESTACIÓN DENOMINACIÓN UBICACIÓN TIPO PINTURA LIMPIEZA PROTECCIÓN TER- MANO. MED. VALV. OTROS
No. FÍSICA MOM. FLUJO SEG.
1 Sibucara (*) Carretera a La Convencional Buen estado Monte ligero Buenas 108 F Pe: 60 Psig Existe ok Filtro
Concep. Km3. MRV - FIME condiciones Ps: 58 Psig separador
2 Raúl Leoni Av. 97 C/C 79 a Buenas Basura, agua Utilizada por No tiene Pe: 32 Psig No tiene ok c/venteo Separador
El Marite Barrio Raúl Leoni Convencional condiciones sucia buhoneros Ps: 32 Psig

261
 3 Ciudadela Faría C.R. Ciudadela Compacta Malas Monte cerca No requiere No tiene Pe: 28 Psig No tiene ok c/venteo
Faría condiciones. Ps: 16 Psig
4 San Jacinto Av. 6 C/C 1 Urb. Convencional Buenas Monte ligero Presenta No tiene Pe: 22 Psig Tienen/fuc. ok c/venteo Separador
San Jacinto condiciones. deterioro Ps: 18 Psig
5 El Parque Av. 15e Prolog. Convencional Buenas Buenas Buenas No tiene Pe: 20 Psig No tiene s/venteo
Delicias. Circ 2 condiciones. condiciones condiciones Ps: 20 Psig s/válvula
6 Teotiste de Gallegos Av. 6 calle St Compacta Regular Buenas Ubicación 34 C Pe: 20 Psig Tiene Fugas de
Barrio Lucha condiciones condiciones. inadecuada Ps: 20 Psig n/func. gas
7 Coquivacoa Av. Bella Vista Compacta C/ Propag. Buenas Ubicación No tiene Pe: 10 Psig No tiene ok c/venteo
C/C 56 Mala condiciones. inadecuada Ps: 10 Psig eliminada
condiciones
8 Dr. Portillo Dr. Portillo C/Av 3C Compacta Regular Buenas Ubicación No tiene Pe: 18 Psig Tienen/fuc. ok c/venteo
C/Propag condiciones inadecuada Ps: 18 Psig
9 Tostadas 25 Av. Las Delicias Compacta Mal estado Buenas Ubicación FUERA servicio
Esq Dr. Portillo condiciones inadecuada
10 Alejandro Borges Av. 25C/calle 65 Compacta Regular Buenas Ubicación No tiene Pe: 24 Psig No tiene ok c/venteo
Sector Paraíso C/Propag condiciones inadecuada Ps: 15 Psig
11 Polideportivo Prolongación Convencional Buenas Monte cerca Buenas No tiene Pe: 48 Psig No func. s/válvula Separador
Circunv. 2 condiciones condiciones Ps: 48 Psig s/venteo
12 Los Olivos Av 65 C/calle 7B Convencional Buenas Monte y Buenas No tiene Pe: 30 Psig No tiene ok c/venteo Separador
Urb. Los Olivos Condiciones matas condiciones. Ps: 28 Psig
13 Panamericano Merc. Periférico La Convencional Buenas Matas Regular mal No tiene Pe: 32 Psig No tiene No tiene
Limpia condiciones alrededor ubicada Ps: 30 Psig venteo
14 Las Marías Av 60B C/C 95C Convencional Buen estado Monte en ella Buenas 98 f Pe: 54 Psig Existe bypass ok c/venteo
barrio La Marías condic. Ps: 54 Psig
15 Altos de La Vía Caujarito Convencional Buen estado Losa de Buenas No tiene Pe: 64 Psig Placa orific. No tiene
Vanega (*) c/circunv. 3 MRV-FIME concreto Condic. Ps: 44 Psig venteo
16 Gallo Verde Av 49 c/calle Compacta Buenas Buenas Ubicación 38 c Pe: 34 Psig Tiene n/func. ok c/venteo
9b Sector Gallo condiciones condiciones inadecuada Ps: 14 Psig
Vde.
17 Sta. Rosalía Av 17 c/calle Compacta Regular Basura y Ubicación FUERA servicio
97 Santa Rosalía condiciones sucio inadecuada
18 Hosp. de Niños Av 7A c/calle Compacta Buenas Fundación No tiene y no 34 C Pe: 22 Psig Tiene n/func. ok c/
90a detrás Hospital Condiciones Losa Rajada necesita Ps: 22 Psig venteo
19 Santo Domingo C/111 Av 17D Compacta Buenas Buenas Ubicación Dañado Pe: 14 Psig Tiene n/func ok c/
Barrio Santo Propag. Condiciones inadecuada Ps: 12 Psig venteo
Domingo
20 Hosp. General Los Haticos detrás Convencional Buenas Mucho sucio Buenas No tiene ROTO No tiene ok c/venteo Separador
del Sur del Hospital condiciones losa concreto condiciones Ps: 8 Psig
21 El Manzanillo (*) Plaza de Las Convencional Buenas Losa concreto Buenas No tiene Pe: 100Psig Regist. No tiene Filtro
Banderas MRV - FIME condiciones poco sucio condiciones Ps: 24 Psig MRV Separador
22 Sierra Maestra (*) Garaje Municipal Convencional Buenas Losa de Buenas No tiene Pe: 85 Psig Regist. No tiene
MRV - FIME condiciones Concreto condiciones Ps: 50 Psig MRV
23 Boscán Ven (*) Calle 148 con Convencional Buenas Losa de Buenas No tiene Pe: 82 Psig Regist. No tiene
calle 114 MRV - FIME condiciones concreto condiciones Ps: 64 Psig MRV
24 Zona Industrial Calle 148 con Convencional Buenas Losa de Buenas No tiene Pe : 88 Psig No tiene No tiene
# 1 (*) Av 60 vía a Nasa MRV - FIME condiciones concreto condiciones Ps : 82 Psig
25 Zona Industrial Calle 148 C/ Av 67a convencional Obra limpia Piso con algo Bloques buenas No tiene Pe: 88 Psig No tiene No tiene
# 2 (*) al fondo de Nasa MRV - FIME de sucio condiciones Ps: 80 Psig
26 San Francisco Av 48C C/C 171 Convencional Buenas Losa de Monte ligero No tiene Pe: 12 Psig Tiene en No tiene
Popular (*) vía a La Cañada MRV - FIME Condiciones Concreto Ps: 8 Psig mal estado
27 Zucal (*) Av Ppal San Fco. Convencional Buenas Losa de Buenas No tiene Pe: 60 Psig Regist. ok c/venteo
detrás de Vencal MRV - FIME Condiciones Concreto Condiciones Ps: 22 Psig MRV.
28 Barrio Polar (*) Vía a La Cañada Convencional Buenas Mucho sucio ubicación 38 c si Pe: 35 Psig Si tiene ok c/venteo
av 148 MRV - FIME condiciones inadecuada Tiene Ps: 22 Psig
29 Barrio Blanco (*) Av 37 c/calle 43 Compacta Malas Mucho polvo Malas No tiene Pe: 29 Psig Tiene n/func. No tiene
Barrio Blanco condiciones. condiciones Ps: 27 Psig
30 Zona Industrial Calle 161 C/Av 68 Convencional Equipo muy Sucio y Buenas No tiene Pe: 72 Psig No tiene No tiene
II-A (*) 2da Etapa Z.I. sucio monte condiciones NO TIENE
ligero
Fuente: FIME

3.7.7. Suministro de Gas Licuado de Petróleo (GLP).

Además del gas metano (CH4) que suministra el FIME al 71 % del área poblada de la
ciudad, en Maracaibo se comercializa el Gas Licuado del Petróleo (GLP), compuesto de
30% de Butano (C4H10) y 70 % de Propano (C3H8). Dicho gas es producido en las plantas
de GLP ubicadas en Tulé y Bajo Grande y es vendido a granel a través de CORPOVEN, a
dos empresas privadas distribuidoras principales, a saber:
− VENGAS, que opera a nivel nacional.
− REGINA GAS, que opera sólo a nivel regional.
Las cuales a su vez envasan el producto en cilindros de acero con capacidades de 10, 18 y
43 kgs. En el caso de VENGAS, las bombonas de 10 kgs. son recargadas en su planta de
llenado, ubicada en la Zona Industrial, para luego ser vendidas a pequeños distribuidores
que se encargan de comercializar el producto a nivel de barrios y sectores donde no hay
suministros de gas por parte del FIME. Adicionalmente VENGAS le suministra gas a
granel en forma directa a clientes del sector industrial, comercial y residencial (sólo en
edificios) y a nivel doméstico en bombonas de 18 y 43 kgs.

262
VENGAS tiene con la empresa DIGAS, un convenio a nivel nacional de suministro de GLP
en bombonas de 10, 18, 27 y 43 Kgs. de capacidad, el cual para el mes de Julio 1993
representó la recarga de 9836 cilindros de gas de diferentes capacidades.

La planta de llenado de VENGAS, ubicada en la zona industrial, fue remodelada totalmente

en el año 1992 y recibe el GLP a granel transportado en camiones cisternas de 13.000
galones de capacidad a una presión de 150 - 200 psig. temperatura ambiente. Allí el GLP es
almacenado en tres tanques cuya capacidad global es de 62.000 lts., para luego ser
conducido a través de tuberías hasta un múltiple de llenado que posee 9 romanas las cuales
permiten llenar diariamente de 800 a 900 cilindros de diferentes capacidades.

En el caso de REGINA GAS, esta distribuidora tiene registrados, entre clientes activos e
inactivos, 23.715 suscriptores en el área del Municipio Maracaibo, y se suple de GLP a
través de una empresa filial denominada Llenadora de Cilindros, C.A., cuyas instalaciones
están ubicadas en la Zona Industrial. Allí están instalados 2 tanques para almacenamiento
de GLP de 51.000 galones de capacidad cada uno, así como un tren de llenado que permite
recargar simultáneamente 26 bombonas de diversas capacidades. La empresa Llenadora de
Cilindros además de envasar el GLP que comercializa REGINA GAS, recarga los cilindros
de otras empresas distribuidoras, que a menor escala comercializan el producto a nivel de
barrios y sectores dentro del Municipio Maracaibo.

El Cuadro No. 82 muestra los volúmenes de Gas Licuado de Petróleo, comercializados por
las dos empresas distribuidoras del producto en el área de Maracaibo.

Cuadro No. 82 Volúmenes de GLP vendidos en el área de Maracaibo.

Variable Tipo Uso Volúmenes Vendidos No. de Clientes

(1000 litros) Registrados
Vengas a granel comercial 510 190
residencial 3 2
en bombonas residencial 480 9947
Digas (bombonas) residencial 307 7668
Regina a granel industrial 500 No determinado
Gas Regina Gas (bombonas) residencial 1.000 23715
Otros Otros (bombonas) residencial 1.000 No determinado
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL. Cálculos propios índices de consumos.
Vengas => Casa de 5-6 personas -> 40 Lts/mes -> 20 Kg/mes.
Regina Gas =>Casa de 4-5 personas ->17.5 Lts/mes -> 35 Lts/mes.

3.7.8. Síntesis del diagnóstico.

1. El FIME tiene para finales del año 1992 en el área del Municipio Maracaibo, 163.000
suscriptores que equivale a una población servida de 835.000 habitantes y cubre
aproximadamente el 71 % del área urbana poblada de la ciudad. El resto de la población
mayoritariamente se suple del servicio de gas GLP por bombonas o están conectados
ilegalmente a las redes del FIME y en menor proporción una parte de esta población
(principalmente de la etnia guajira) hace uso de leña y carbón así como kerosene
comprado al detal en expendios localizados en zonas marginales.

263
2. La fuente de abastecimiento de gas (MARAVEN) garantiza la cantidad de gas que
requiere Maracaibo en los momentos actuales y si se toman acciones concretas para
disminuir el desperdicio de gas, con el volumen diario suministrado por MARAVEN, se
podría abastecer fácilmente una población de 4 millones de habitantes.

El desabastecimiento total en algunas ocasiones, ha sido producto de accidentes industriales

o fallas operacionales no previstas por el proveedor.

3. Las parroquias con mayores porcentajes de áreas servidas por la red de gas son: Santa
Lucía, Olegario Villalobos, Juana de Ávila, Chiquinquirá, Cacique Mara, Coquivacoa y
Bolívar.

4. Con una cobertura del servicio comprendida entre el 70 % y el 95% del área poblada se
tienen las parroquias: Caracciolo Parra Pérez, Cecilio Acosta, Francisco Ochoa, Manuel
Dagnino y Domitila Flores.

5. En el resto de las parroquias, la cobertura se considera deficiente, producto del

crecimiento desbordado de la ciudad el cual genera áreas marginales que cada día crecen
más como consecuencia de las invasiones de terreno y aparición de nuevos barrios.

6. El mayor problema que se presenta en el servicio que presta el FIME se debe a la gran
cantidad de gas que se escapa a la atmósfera debido a fugas en las redes de distribución,
principalmente en lo que corresponde a la vieja red de gas. Al reducir los escapes, la
calidad de servicio en forma global, mejorará sensiblemente.

7. La red vieja está muy deteriorada por la corrosión y ha llegado al fin de su vida útil (50
años); por lo tanto urge acometer de inmediato, los trabajos de reemplazo.

8. Hay sectores, que están siendo servidos por la vieja red donde el gas llega con dificultad
ya que no hay suficiente presión en las redes de distribución. Al aumentar la presión en
las líneas el problema de los escapes se acentúa, poniendo en peligro a la colectividad y
deteriorando el medio ambiente. FIME tiene plenamente identificadas las zonas críticas,
sólo que no tiene los recursos financieros para acometer los trabajos.

9. El anillo periférico sólo estuvo protegido adecuadamente contra la corrosión hasta el

año 1984, por lo tanto se requiere continuar los trabajos que adelanta el FIME para
dotarlo de un sistema de protección catódica, seguro y confiable.

10. La red de gas de Maracaibo no posee un centro de control y operaciones auto-

matizado, ya que toda la manipulación de válvulas y equipos se hace en forma manual y
la determinación de los parámetros de la corriente de gas se efectúa a través de
medidores, que son visitados esporádicamente por el personal del FIME. Es una
medición discreta y no continúa, como el proceso lo amerita.

264
11. El diseño de las estaciones compactas está obsoleto y presenta fallas técnicas, lo que
amerita el reemplazo total de las mismas.

12. La localización actual de las estaciones convencionales Panamericano y Raúl Leoni

representa un peligro para la población que se encuentra a sus alrededores, por lo tanto
se requiere reubicarlas a la mayor brevedad posible. En el caso de las estaciones
compactas Santo Domingo, Gallo Verde, Teotiste de Gallegos, Dr. Portillo y Alejandro
Borges, las mismas deben ser reubicadas al momento de sustituirlas por las de nuevo
diseño o de otra manera construirle una nueva caseta amplia y resistente.

13. La red vieja de gas no posee un sistema de odorización, aún cuando el mismo estuvo
contemplado en la III etapa del proyecto.

14. No se conoce a ciencia cierta la cantidad de tomas clandestinas que tiene el sistema, ni
tampoco el volumen de gas consumido a través de las mismas. Esta situación irregular
contribuye a agravar el problema de los escapes y de la baja presión existente en las
redes de distribución.

15. Los planos de las redes de distribución instaladas en la I y II etapa están incompletos y
desactualizados, lo cual, dificulta tener un control más eficiente sobre el sistema y hacer
una evaluación exhaustiva del mismo. Este hecho contribuye también a la rotura de
tuberías de gas, cuando otros organismos prestatarios de servicios públicos realizan sus
trabajos en las rutas de las líneas de gas.

16. La calidad del servicio que presta FIME y las causas que motivan su deterioro están
resumidas en el siguiente cuadro (No. 83).

Cuadro No. 83 Calidad del servicio de gas en la ciudad de Maracaibo.

Parroquia Calidad del Causas Principales

servicio
1. Bolívar malo 1. Baja presión en las líneas producto de la gran cantidad de fugas.
2. La vieja red cubre el 64% del área servida en la parroquia
3. Faltan nuevos alimentadores para cubrir las demandas de gas actuales y futuras.
2. Santa lucía malo 1. Baja presión en las líneas de distribución, ocasionado por la gran cantidad de
fugas.
2. La vieja red de gas cubre el 13 % del área servida en la parroquia.
3. Faltan nuevos alimentadores para cubrir la demanda de gas a futuro.

265
3. Olegario Villalobos regular 1. Baja presión en las líneas de distribución ocasionado por escapes de gas en las
tuberías.
2. Faltan sectores cubiertos por la vieja red que aún no han sido reemplazados.
3. La vieja red cubre el 24 % del área servida de la parroquia
4. Falta alimentador en Av. el Milagro.
4. Coquivacoa regular 1. El 31 % del área no se encuentra servida, lo cual amerita el tendido de nuevas
redes y el enmallado de las existentes.
2. Falta construir un nuevo alimentador en la Av. el Milagro para cubrir los déficit
de demanda.
3. El 11 % del área servida esta cubierta por redes que presentan escapes de gas, por lo
que se amerita una revisión del sistema.
4. Gran cantidad de tomas ilegales.
5. Juana de Avila bueno 1. Se tienen escapes de gas en amplios sectores cubiertos por la I etapa de la nueva
red, los cuales representan el 39 % del área servida en la parroquia.
6. Idelfonso regular 1. Faltan muchos sectores por construir las redes de gas.
Vásquez 2. El 23 % del área total de la parroquia no tiene servicio de gas por tuberías.
3. Gran cantidad de tomas clandestinas.
7. Chiquinquirá regular 1. El 23 % del área de la parroquia esta servida por vieja red y I etapa de nueva red.
2. Faltan sectores donde se requiere reemplazar la tubería, ya que hay muchas fugas
de gas.
8. Cacique Mara muy bueno 1. Parroquia con servicio de gas sin problemas
9. Cecilio Acosta muy bueno 1. Parroquia con servicio de gas sin problemas.
10. Manuel Dagnino muy bueno 1. Parroquia con servicio de gas sin problemas.
11. Cristo de Aranza muy bueno 1. Parroquia con servicio de gas sin problemas.
12. Idelfonso Vásquez regular 1. Se tienen tomas clandestinas que ocasionan escapes de gas.
2. Otras fugas se deben a problemas en las tuberías instaladas en la I etapa.
13. San Francisco regular 1. El 40 % del área de la parroquia no posee el servicio de gas por tuberías.
2. Se tienen innumerables tomas clandestinas.
3. Faltan sectores por reemplazarles las tuberías dañadas, las cuales originan
numerosos escapes de gas.
14. Domitila Flores muy bueno 1. Parroquia con servicio de gas sin problemas.
2. Los barrios y sectores no servidos por la red de gas representan el 8 % del área de
la parroquia.
15. Marcial Hernández bueno 1. El 14 % de la parroquia corresponde a sectores que son servidos por la red de gas
del FIME.
16. Luis Hurtado bueno 1. Se tienen sectores que aún no han sido servidos por la red de gas FIME los cuales
Higuera representan el 28 % del área total de la parroquia.
2. Existe gran cantidad de tomas clandestinas lo cual origina escapes en la red de gas.
17. Francisco bueno 1. El 18 % del área de la parroquia esta ocupada por barrios y sectores que no están
Bustamante servidos por el gas del FIME.
2. Innumerable cantidad de tomas clandestinas conectadas principalmente del
gasoducto de MRV de 14".
3. Baja presión en algunos sectores debido a la existencia de tuberías instaladas en la I
etapa que están corroídas.
18. Raúl Leoni regular 1. Presencia de gran cantidad de tomas ilegales a nivel de los barrios localizados al
oeste de la parroquia.
2. Los sectores no servidos por la red de gas cubren el 30% del área de la
parroquia.
3. Falta de alimentador para cubrir la demanda esperada, como consecuencia del
crecimiento acelerado de la zona.
19. Caracciolo P. malo 1. Gran cantidad de tomas clandestinas que originan fugas de gas.
Pérez 2. Rotura de las redes debido a la instalación de otros servicios.
3. Falta de alimentador para cubrir la demanda, como consecuencia del crecimiento
acelerado de la zona.

3.8. DESECHOS SÓLIDOS.

En la ciudad de Maracaibo el servicio de recolección de desechos sólidos es prestado por

el Instituto Municipal del Aseo Urbano (IMAU). El IMAU presta su servicio a través de
dos empresas: Cotécnica y Sabenpe para la zona norte y sur respectivamente.

266
La línea que delimita las zonas norte y sur, se encuentra indicada por toda la Av. 28 La
Limpia. (ver figura No. 9-II). La zona norte está comprendida por 8 parroquias y la zona
sur por 11 parroquias.

La generación de desechos para la ciudad de Maracaibo se ha calculado a razón de

1.689,05 tn/día aprox., donde cada zona aporta (656.77/tn/día) y (1.032,28/tn/día) para las
zonas norte y sur respectivamente.

3.8.1. Servicios prestados por el IMAU.

[Link]. Servicio de recolección de desechos domiciliarios, comercial e industrial.

El Servicio Domiciliario, está conformado por un sistema de rutas que abarcan toda la
zona urbana de la ciudad.

El servicio comercial, se presta a sitios comerciales específicamente.

El servicio industrial, servicio que se les presta a las industrias a petición de estás, para la
recolección de sus desechos.

[Link]. Servicio urbano.

a) Barrido de calles y avenidas, mediante el empleo de barrenderos que se encargan de

recoger y barrer a mano.

b) Motobarrido o barrido mecánico, éste se desempeña mediante la utilización de las

motobarredora, en las principales avenidas.

[Link]. Servicio urbano extraordinario.

Comprende la profilaxis animal, que consiste en recoger animales muertos, la Profilaxis

vegetal, que consiste en recoger árboles caídos, etc. y recolección de chatarras.

[Link] Servicios especiales.

Es prestado a solicitud de los interesados, llamados a su vez tratamientos a particulares,

esto comprende los hospitales, hoteles, clínicas, restaurantes, etc., a los cuales se les presta
el servicio inclusive los días domingos.

267
Figura No. 9-II Línea divisoria de zona norte y sur La Limpia.

268
[Link]. Servicios de disposición final y tratamiento de los desechos.

Esto consiste en llevar los desechos generados por la población a unas fosas donde son
enterrados. En dicho sitio existen otras empresas que se ocupan de la recolección de ciertos
materiales para ser reciclados.

Además de las empresas ya mencionadas existen otras como lo son: Surbanoca, que
realiza el tratamiento de los desechos sólidos depositados en el relleno, y Sermaconca,
que efectúa la recolección de materiales para ser reciclados. También se realiza la limpieza
de cuatro mercados municipales que son: Sta. Rosalía, Corito, periférico La Limpia, Altos
de Jalisco. Además existen operativos "aulas especiales de limpieza" que se realizan por
administración directa del interesado.

[Link]. Determinación del índice de generación.

Para determinar el índice diario estimado de generación de desechos sólidos de la ciudad de

Maracaibo, se procedió al cálculo de la población por parroquia para cada zona de las
cuales, tiene el Instituto de Aseo Urbano, dividido a la ciudad de Maracaibo, luego en base
a la población total de la ciudad se estimó un índice de acuerdo a los rangos que se
especifican en la norma para emplear dicho índice. Además se fijó un valor superior que
consiste en un incremento del 20 % según estudios ya realizados por el Instituto de Aseo
Urbano, pues se estima por parte del instituto un aumento del índice para nuestra ciudad.

Los rangos para el cálculo del índice son:

En ciudades con población < 500.000 hab., se disminuye en un 15%.

En ciudades con población entre 500.000 y 2.000.000 de hab. se aumentó en un 15%.
En ciudades con población > 2.000.000 hab., el incremento puede ser hasta un 20 %.

Todos estos valores son aplicados al valor índice estimado de (1 kg/hab/día), luego en el
caso de nuestra ciudad se ha estimado el valor del índice en (1.3 kg./hab./día.).

3.8.2. Generación de desechos sólidos domiciliario, comerciales e industriales.

La generación de desechos sólidos de la Ciudad de Maracaibo es de 1.689,05 tn/día es

decir, 11.823,34 tn/sem. Donde la zona norte genera 656,77 tn/día un (38,88%) y la zona
sur genera 1032,28 tn/día que representa un 61.11 %, del total de la generación de desechos
de la ciudad. Según se puede apreciar las parroquias que tienen una mayor producción son
Caracciolo Parra Pérez con 162,41 tn/día (24.72%) para la zona norte y Domitila Flores
con 139.93 tn/día (13,55%) y San Francisco con 144.82 tn/día (14.02%) para la zona sur.
Dichos valores son referidos a la producción total de la zona norte y la zona sur
respectivamente.

A continuación se presenta el cuadro No. 84 donde puede verse la generación de desechos

por parroquias, la generación diaria y semanal de las mismas.
Cuadro No. 84 Generación de desechos sólidos por parroquias.

269
Zona Parroquias Población Producción de desechos sólidos
(1993) domiciliario, comercial e industrial
diario (ton/día) semanal (ton/sem)
N Bolívar 17318 22,51 157,57
O Sta Lucía 32210 41,87 293,09
R Olegario Villalobos. 67795 88,13 616,91
T Coquivacoa 76383 99,29 695,03
E Juan de Avila. 65871 85,63 599,41
Idelfonso V. 69021 89,72 628,04
Caracciolo P. 124934 162,20 1138,87
Chiquinquirá 51693 67,20 470,40
S Raúl Leoni 90899 118,16 827,12
U Cacique Mara 57430 74,65 522,55
R Cecilio Acosta 52707 68,51 479,57
M. Dagnino 76934 100,01 700,07
C. de Aranza 91490 118,93 832,51
Fco. Bustamante 91903 119,34 836,29
Luis Hurtado 48523 63,07 441,49
Fco. Ochoa 893
TOTALES 1299303 1.689,05 11823,34
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL. Cálculos propios

Además se puede apreciar también que las parroquias de menor producción como son las
Parroquias Bolívar con 22,51 tn/día (3,42%) y Santa Lucía con 41,87 tn/día (6,37%), ambas
de la zona Norte y en cuanto a la zona Sur tenemos a las Parroquias Marcial Hernández
con 21,08 Tn/día (2,04%) y Luis Hurtado Higuera con 63.08 tn/día (6,10%) referidos cada
una a la producción total de la zona norte y zona sur respectivamente.

3.8.3. Generación total de desechos sólidos.

La ciudad de Maracaibo genera unos 1.689,05 tn/día de desechos sólidos, por lo cual
semanalmente se genera 11.823,34 tn/sem y 47293,36 tn/mes.

Se determinó que la zona que tiene mayor producción es la zona sur, y las parroquias que
tienen mayor producción son: Caracciolo Parra Pérez, San Francisco y Domitila Flores de
la zona sur que representa el 24.47% de la generación total. Las de menor producción son
Bolívar y Santa Lucía de la zona norte y de la zona sur las parroquias Marcial Hernández y
Luis Hurtado que representan un 8,79% de la generación total.

3.8.4. Recolección de Desechos Sólidos.

Para este punto se determinó la cantidad de desechos sólidos que recogen las unidades
recolectoras de cada empresa, mediante su capacidad, número de viajes por rutas y la
frecuencia con la cual es prestado el servicio a la semana, con lo cual se determina la
cantidad de desechos recogidos (ver plano No. 21 y plano No. 22).

[Link]. Unidades de Recolección.

270
Para este punto se manejó la información suministrada por el IMAU. A través de los
cuadros No. 85 y No. 86 se presentan el número de unidades, capacidad y tipo de las
mismas, que son las que poseen las empresas a través de las cuales el IMAU presta sus
servicios. Las empresas Cotécnica y Sabenpe que prestan el servicio a la zona norte y sur
constan de las siguientes unidades. (cuadro No. 85)

Cuadro No. 85 Características de las unidades de recolección.

Zona norte (Cotécnica).

Unidades de recolección
Tipo Capacidad-(ton) Unidades en Fuera de Observaciones
Servicio servicio
4 Compactadores 15,0 4 Marca Ford 8.000 Caja
Dempster
4 Compactadores 9,0 4 Marca Pegaso Caja
Dempster
26 Compactadores 7,0 22 4 Marca Pegaso Caja
Dempster
12 Cajas Estac. 20,0 4 8 Cajas compactadoras
2 Unidades 1 1 Roll-off para las cajas
Estacionarias
1 Camioneta 1 Perrera
1 Unidad 1 Grúa
8 Unidades 8 Supervisión
Total 45

Cuadro No. 86 Características de las unidades de recolección.

Zona sur (Sabenpe )

Unidades de recolección.
Tipo Capacidad-(ton) Unidades Fuera de Observaciones
en Servicio Servicio
25 Compactadores 12,5 25 Marca: Fiat Caja: Farid
5 Compactadoras 9,0 5 Marca: Fiat
Caja: Farid
5 Mini-compact 1,5 5
1 Compactador 17,0 1 Marca: Ford
Caja: Dempster
1 Estaca 8,0M3 Ford: 350
1 Camioneta Perrera
12 Compactadores 8,00 8 Marca: Ford
Caja: Dempster
8 Vehículos 8 Para la supervisión
Total 478,00 tns 46
[Link]. Rutas de recolección.

Zona norte.

271
Rutas de recolección.

La Recolección es realizada a través de rutas programadas en las diferentes zonas de

recolección que tiene cada empresa para la respectiva zona. Para la zona norte, existen 21
rutas domiciliadas y 10 rutas comerciales de las cuales 2 rutas son nocturnas para el casco
central, además se tienen rutas especiales para los días domingos. Las rutas especiales se
encuentran conformadas por 79 sitios específicos comprendidos por restaurantes, clínicas,
hospitales, hoteles, etc. Para prestar el servicio de recolección domiciliario y comercial se
utilizan 30 unidades recolectoras y para las rutas especiales se emplean 11 unidades
recolectoras de las cuales sólo salen 2 ó 3. Actualmente se realizan dos viajes, los cuales lo
hace una sóla unidad por cada ruta. El servicio se realiza bisemanalmente los Lunes y
Jueves para las parroquias Idelfonso Vásquez y Caracciolo Parra, martes y viernes para
Juana de Ávila y Chiquinquirá, y Miércoles y Sábados para Bolívar, Santa Lucía,
Olegario Villalobos, Coquivacoa, y Juana de Ávila.

Barrido manual.

El barrido manual se efectúa en las principales avenidas y calles de la zona norte. El

barrido tiene una frecuencia bisemanal comprendida de lunes a viernes únicamente, para
realizar este barrido se emplean 100 hombres, donde cada uno barra 1,92 km, el barrido
también se efectúa en el casco central por las noches.

Zona sur.

Rutas de recolección.

Para la zona sur existen 32 rutas, además se tienen también las rutas especiales para los días
domingos, para cada una de las rutas se destina una sola unidad realizando ésta dos viajes
por ruta donde se recogen un promedio de 11,5 tn/viaje en cada ruta. El servicio es prestado
de distintas formas, éste se realiza diario diurno, diario nocturno, interdiario nocturno,
bisemanal, diurno, bisemanal nocturno. Para prestar este servicio se dispone de 30
unidades recolectoras y 5 minimaties. En cuanto a los minimaties existe una unidad que
sirve de receptora a los minimaties que se encuentran en los alrededores de la zona, esta
unidad es destinada únicamente para los minimaties y es considerada como una ruta. Para
la zona sur también se presta servicio de rutas especiales que consiste en: los hoteles,
hospitales restaurantes, etc.

Barrido manual.

En cuanto al barrido manual éste se efectúa en las principales avenidas y calles, y algunas
urbanizaciones de la zona sur, para este servicio se utilizan 294 hombres, donde cada
hombre barre 1,6 Km., el barrido tiene diferentes frecuencias, algunas rutas son diarias,
otras bisemanal e interdiarias (ver cuadro No. 87 y plano No. 23). Para tales efectos esta
zona se ha dividido en 9 sectores diurnos y 1 nocturnas las cuales tienen asignadas 218
barredores el sector diurno, 16 barredores el sector nocturno, así mismo se cuentan con tres
cuadrillas (02 urbanos y 01 extraurbano) para operativos especiales de limpieza. Los

272
operativos especiales de limpieza son referidos al barrido y despapelamiento en autopistas
y vías rápidas conformadas por un total de 58 obreros y 03 caporales a cargo de cada una
de ellas.

Barrido mecánico.

Para el barrido mecánico existe una motobarredora la cual se encuentra fuera de

funcionamiento por averías mecánicas.

3.8.5. Servicio de recolección y frecuencia prestado por las empresas.

A continuación se presenta la información suministrada por el IMAU, en este listado se

presentan las urbanizaciones y barrios a los cuales se les presta el servicio por ambas
empresas, y así como su frecuencia de recolección.

Cuadro No. 87 Zonas servidas por área de recolección

Zona norte. (Cotécnica).

Empresa Cotécnica Zulia C.A
Servicio domiciliario.
Área No. 1 Miércoles y Sábados:
Barrios:
Sector Tierra Negra, Belloso, Veritas, Don Bosco, Santa, Lucia, Valle Frío,
Cerros de Marín, El Milagro, Mota Blanca, San Luis
Urbanizaciones:
Maracaibo, Estrella, Creole, Virginia, La Lago, Bella Vista.
Área No. 2 Martes y Viernes:
Barrios:
Canchancha, Teotiste de Gallegos, La Lucha, El Valle, Los Pescadores, Reyes Magos, La
Salina, 18 de Octubre, Alto de Jalisco, Leonardo Ruíz Pineda, Puntica de Piedra Santa
Rosa de Agua, El Relleno, Sector Las Playitas, Sector de Pueblo Nuevo, Las Mercedes,
Don Bosco, Los Dos Caminos, Altos del Milagro, Menca de Leoni, Rafael Urdaneta,
Capitán Chico, Cerros los Cahos, Sector Nuevo Mundo, El Taladro, Los Manglares.
Urbanizaciones:
El Rosal, El Portal, Doral Norte, Irama, Canta Claro, Monte Bello, Las Camelias,
Residencias La Paragua, Paraguita, Pilarcito, El Pilar, Urb. Zapara, Monte Claro, Sector
Circulo Militar, La Muchachera, Las Naciones, Urb. Rosal Sur, Residencias El Portón,
Residencias El Parque.

Continuación. Cuadro No. 87 Zonas servidas por áreas de recolección.

Area No. 3 Martes y Viernes:

Barrios:

273
Sector 1ro de Mayo, Sector Nueva Vía, Las Tarabas, Ziruma, Las Corubas, Sector Pueblo
Nuevo.
Urbanizaciones:
Sucre, Santa María, Sector Paraíso, Indio Mara, Baralt, Delicias, Juana de Ávila,
Residencias San Thomas, Lago Mar Beach, Loma Linda, Llano Alto, Mara Norte, Villa
Delicias, El Naranjal, California, Canaima, La Guaireña , Viento Norte, La Trinidad.
Area No. 4 Lunes y Jueves:
Barrios:
Panamericano, Rafael Urdaneta, La Boquilla, Los Olivos, Chiquinquirá, Musical, Paraíso,
12 de Marzo, I y II Etapa, La Modelo, Cecilia de Coello, 12 de Febrero, Mi Esperanza,
José Félix Rivas, El Éxito, El Sitio, Bicentenario, Raúl Leoni, Guaicaipuro, Obrero,
Carmelo Urdaneta, Armando Molero, Puerto Cabello, Los Planazos, La Victoria, El
Cardonal, Balmiro León I y II Etapa, Palo Negro, Cujicito, La Resistencia, Ajonjolí,
Catatumbo, Indio Mara, Jesús de Nazaret, Chino Julio, Guanipa Matos, La Rosita,
Armando Reverón, Silvestre Manzanilla, La Conquista, Hugo Soto Socorro, Bajo Seco,
Blanco, Cujicito, El Mamón I y II Etapa, Terepaima, Udón Pérez, San Joaquín, Miraflores,
Moto Cross, San Agustín, Nectário Andrade Labarca, El Samide Sur, Cerro del Ávila,
Manzana de Oro, Nuevo Horizonte, El Marite, Punto Salina, Mirta Fonseca, 23 de Marzo,
Jaime Lusinchi, Bolivariano, Hato Escondido, Etnia Goajira, Sobre la misma Tierra, Virgen
del Carmen, Las Peonías, Herrera.
Urbanizaciones:
La Victoria, Los Olivos, La Esperanza, Res. El Cují, Ciudadela Faría, Las Amalias, Los
Mangos.
Zona sur (Sabenpe)
Empresa inversiones Sabenpe C.A.
Servicio domiciliario.
Area No. 5 Lunes y Jueves:
Barrios:
Felipe Hernández, El Despertar, Rey de Reyes, Día de las Madres, Los Altos, Sanidad,
Felipe Pirela, Nueva Independencia, Cuatricentenario, 1o de Agosto, Las Marías, José A
Páez, Lomas de Maracaibo, Ezequiel Zamora, La Pradera, 14 de Noviembre, Venezuela,
Alberto Carnevalli, Ana María Campos, Francisco de Miranda, Ayacucho, Pedregal,
Libertador, Luis. A García, Torito Fernández, Nueva Esperanza, Samide, Los Ríos, La
Rinconada, 7 de Enero, Estrellas del Valle, Calendario, Los Caobos, La Montañita,
Miraflores, Shell, Simón Bolívar, Alí Lebrún, Nueva Esperanza, San Antonio, Estrella del
Lago, Los Nísperos, Domingo de Ramos, Estrella de la Mañana, Los Taparitos.
Urbanizaciones:
San Miguel, Cuatricentenario, Altamira, Cumbres de Maracaibo, Lomas de San Fernando,
Las Acacias, Club Hípico, Valle Alto, La Rosaleda, La Florida, Las Lomas, El Jazmín, El
Prado, Gilcón, Valle Claro, La Rotaria, Los Naranjos, La Floresta y Raúl Leoni I y II
Etapa.
Continuación. Cuadro No. 87 Zonas servidas por áreas de recolección.

Area No. 6 Lunes y Jueves:

274
Barrios:
La Pastora, Los Claveles, Puerto Rico, Cañada Honda, San José, Amparo, Simón Bolívar,
Bolivita, Buena Vista, Andrés Eloy Blanco, Gallo Verde, José Gregorio Hernández
Xiomara Rojas, 5 de Julio, 12 de Octubre.
Urbanizaciones:
Parcelamiento Unión, La Paz, Altos de la Vanega, El Varillal, Gallo Verde, El Guayabal,
F.A.C , Residencias Nazareno, Granada, Urb. La Vega, La Chamarreta, Parque la Colina.
Area No. 7 Martes y Viernes:
Barrios:
San Rafael, La Chinita, 23 de Enero, La Ranchería, Simón Rodríguez, Santo Domingo, La
Pastora, El Poniente, Cerro Pelao, La Bandera, Corito, Cachirí, Haticos, Altamira, León
Trece, Ricardo Aguirre, La asunción, Pravia, Progreso, Corito.
Urbanizaciones:
Vista del Lago, Villa Hermosa, Urdaneta, Fundaciones Maracaibo y Mendoza, La Pomona,
San Trini, Sta. Clara, (lado izquierdo de la Circunvalación No. 1), Residencias Las
Pirámides.
Area No. 8 Miércoles y Jueves:
Barrios:
Brisas del Sur, San Sebastián, Los Pinos, Los Estanques, Los Andes, San Pedro, Sur
América, San Javier, Los Robles, Bello Monte, Libertad, El Calvario, Santa Clara, La
Pomona, La Misión, Tamanaco, José Gregorio Hernández, El Cardonal, El Desespero,
Integración Comunal, Robinson Medina, La Industria, 6 de Enero, María Concepción
Palacios, Simón Rodríguez, 24 de Octubre, El Gaitero, Buenos Aires, Santa Clara, (lado de
la Circunvalación No. 1) Angélica de Lusinchi, Cardonal Sur, El Pajar, Los Rosales.
Urbanizaciones:
El Trébol, Las Terrazas de Sabaneta, El Pinar, La Richmond, Lago Azul y Sanatorio,
Area No. 9 Miércoles y Sábados:
Barrios:
San Luis, Ma’Vieja, Divino Niño, El Perú, San Ramón, El Bajo, Betulio González, San
Benito, El Paraíso, Eloy Párraga Villamarín, Carlos Andrés Pérez, La Limpia Norte,
Bicentenario Sur, Colinas Bolivarianas, Negro Primero, Juan Pablo II , Sthoner, Corazón
de Jesús, Sierra Maestra, El Manzanillo, Bolivariano, Piedra Azul, Puntica de Piedra, Bajo
Grande.
Urbanizaciones:
Puente sobre el Lago, La Alhambra, Fadesa, Portuaria, San Francisco, San Felipe, La
Coromoto, Residencias El Sol, El Estanque, Vencemos Mara, Res. Villa del Lago, Urb.
Ciudad del Sol, Portuaria, Alambras.

Continuación. Cuadro No. 87 Zonas servidas por áreas de recolección.

Area No. 10 Miércoles y Sábados:

275
Barrios:
La Polar, Milagro Sur, Universidad, Nectáreo Andrade Labarca, 17 de Diciembre, La
Limpia Sur, Los Cortijos, El Silencio, 21 de Julio, 28 de Diciembre, Carabobo, León
Mijares, El Callao, Luis Aparicio, Blanquita de Pérez, lro. de Mayo, Américo Araujo,
Suramérica, San Ramón, Alicia de Caldera, 1o de Marzo, Alberto Carnevalli, Democracia,
Delia de Fernández, Rafael Urdaneta, 24 de Octubre, Sabana Grande.

3.8.6. Capacidad de recolección.

Para determinar la capacidad de recolección de las empresas, se consideró el número de

unidades, la capacidad y frecuencia con que prestan el servicio a la semana, obteniéndose
la recolección semanal y mensual.

En el Municipio Maracaibo, se cuenta con 63 rutas, cuyos recorridos y capacidad de

recolección son los siguientes:

Zona norte. ( Cotécnica ).

La recolección se efectúa con 26 unidades con capacidad de 15 ton - 9 ton, las cuales
realizan una recolección con una frecuencia bisemanal estimándose que la recolección
diaria estaría en el orden de los 1.160 ton/día, recolectando 8.120 ton/sem.

Zona sur. ( Sabenpe ).

La recolección se efectúa con 35 unidades con capacidad de 12,5 ton, 9 ton y 1,5 ton, las
cuales cubren la ruta en forma interdiaria recolectando 730 ton/día y 5.110 ton/día.

En el Cuadro No. 88, se presentan la capacidad de recolección de ambas empresas y en el

Cuadro No. 89 la recolección total de ambas.

Cuadro No. 88 Capacidad de recolección de empresas.

Zonas Empresas Unidades tipo No. Cap. Capacidad

Unidades Ton. de Recolección
NORTE Compactadora 4 1,5

Cotécnica Compactadora 4 9,0

580 ton.
Compactadora 22 7,0
SUR Compactadora 25 12,5
Sabenpe Compactadora 5 9,0 365 ton.
Compactadora 5 1,5
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL. Cálculos propios
Conociendo la capacidad de recolección de ambas empresas, en base al número de
unidades y capacidades de las mismas podemos determinar la capacidad total de
recolección de la ciudad, ya que cada una de ellas hace un recorrido 2 veces al día con
frecuencia bisemanal. (ver Cuadro No. 89).

276
Cuadro No. 89 Capacidad de recolección total.

Zonas Capacidad de Capacidad de Capacidad de

recolección diaria recolección semanal recolección mensual
( Ton/día ) ( Ton/sem.) (Ton/mes)
NORTE 1160,00 8120,00 32480,00
SUR 730,00 5110,00 20440,00
Totales 1890,00 13230,00 52920,00
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL. Cálculos propios

Como puede observarse la Recolección Total que se efectúa en la ciudad está en el orden
de los 52920 ton/mes.

Para establecer si existe déficit de servicio en la ciudad actualmente haremos un balance

entre la oferta y la demanda (ver cuadro No. 90).

Cuadro No. 90 Balance oferta - demanda.

Generación total de desechos sólidos Capacidad de recolección de desechos

(ton/día)-(ton/sem) (t/mes) sólidos (ton/d) (ton/sem) (t/mes)
1689,05 (ton/día) 1890,00 (ton/día)
11823,34 (ton/sem) 13230,00 (ton/sem)
47293,36 (ton/mes) 52920,00 (ton/mes)

Comparando los valores del cuadro se deduce que actualmente no hay déficit en el servicio,
ya que hay la capacidad suficiente de recolección para satisfacer las demandas actuales.

3.8.7. Niveles de servicio.

La población de la ciudad de Maracaibo es de 1.299.303 según los datos del proyecto

P.D.U.L.

Según la información suministrada por el Instituto del aseo urbano, la población servida en
la zona norte es de 500.000 hab. y en la zona sur es de 748.488 hab.

Esto asciende a 1.248.488 de habitantes a los cuales se les presta el servicio de recolección
de desechos, esta cantidad de población servida representa el 96,08%, quedando
50.855 hab. sin la prestación del servicio lo cual representa el 3,91% de la población de la
ciudad.

El total de inmuebles servidos es de 230, y de los cuales 99,74 son de la zona norte y
130,26 son de la zona sur.

En cuanto a las zonas críticas que se presentan en la ciudad de Maracaibo, éstas se ven
afectadas por la problemática en las condiciones para prestar el servicio, ya sea invasiones,
donde las unidades no pueden penetrar por las veredas de dichas viviendas, y en zonas

277
donde el cableado eléctrico no permita el paso de las unidades recolectoras, además de no
tener las vías para la fácil circulación de dichas unidades.

Por la zona norte la zona crítica se encuentra ubicada en las parroquias Caracciolo Parra
Pérez e Idelfonso Vásquez, en el sector noroeste, la cual está conformada en su mayoría
por terrenos invadidos y zonas marginales. En cuanto a la zona sur, según información
suministrada por la empresa que atiende esta zona, todas sus zonas se les presta el servicio
de recolección de desechos, por lo cual no existen zonas críticas.

3.8.8. Sistema de disposición final de los desechos sólidos.

La disposición final, se realiza en el relleno sanitario en una finca llamada la ciénaga

ubicada en el km 21 vía la Concepción. Este relleno presta su servicio al Municipio
Maracaibo, y al Municipio Jesús Enrique Lossada en el cual consta de un área total de 110
has. En el relleno se han sellado 33 fosas, actualmente se encuentran trabajando en la fosa
34, y se han utilizado 50 has., quedando disponible 60 has. Estas fosas se construyen en
dos etapas, una primera donde se realiza una fosa de 150 mts. de largo 40 mts. de ancho y
5 mts. de profundidad para contener un volumen de 30.000 m3, luego de llegar al ras del
terreno se levantan unos muros de tierra de 8 mts. de altura para contener ahora unos
48.000 m3, es decir que la fosa tiene una capacidad neta de 78.000 m3.

La densidad de compactación de los desechos sólidos dentro de las fosas es de 850 k/m3-
950 k/m3, los desechos son tratados mecánicamente en las fosas con un equipo especial, el
cual hace el extendido, compactación y sellado de los desechos.

La vida útil de una fosa tiene una duración de 31/2 meses, quedando disponible
4.725.000 tn. se estima que esta zona de disposición de desechos durará hasta el año 2000.

En dicho relleno existen programas de recuperación de materiales para reciclar, este

servicio es prestado por la empresa SERMACONCA.

3.8.9. Síntesis del diagnóstico.

Se ha detectado que los aspectos más importantes son:

a) En Maracaibo existen dos grandes empresas que prestan el servicio de recolección

por rutas, a través de 63 rutas de recolección para los cuales cuentan con 60 unidades en
buen estado. Dicho proceso de recolección es prestado con una frecuencia bisemanal lo
cual determina una capacidad teórica de: 1.890 ton/día, 13.230 ton/sem, 52.920
ton/mes.

b) La recolección promedio mensual que se le presta a la ciudad es de 52920 ton, donde

cada empresa factura un promedio mensual de 14.738,39 ton. y 19.371,71 ton. por
Cotécnica (zona norte) y Sabenpe (zona sur) respectivamente. Aportando de esta
manera un 43,20 % Cotécnica y 56,79 % Sabenpe.

278
c) Se ha determinado que la zona mayor productora de desechos es la zona sur de la cual
son las parroquias Domitila Flores y San Francisco las mayores productoras de desechos
de dicha zona y, para la zona norte, la parroquia de mayor producción es Caracciolo
Parra Pérez.

d) El servicio de recolección se ve afectado en las áreas marginales (invasiones) por falta

de vías de acceso adecuadas y por el tendido de cables eléctricos muy bajos ya que
son de contrabando.

e) Por falta de catastro el servicio, no se presta a viviendas ubicadas en las riberas de las
cañadas.

279
PDUL TOMO 6
 ÍNDICE
Págs.

SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO 3

6. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO. 4

6.1. LA CIUDAD HEREDADA: DIAGNÓSTICO DE LOS PROBLEMAS

URBANOS 4
6.1.1. Problemas generales. 4
6.1.2. Problemas sectoriales espacializados. 7
[Link] Físico geográfico. 7
 LISTAS DE MAPAS Y CUADROS
Págs.

Mapa No. 14-II Modelo de conservación 8

Mapa No. 15-II Modelo de uso recreativo 9

Mapa No. 16-II Modelo de urbanización 10

Cuadro No. 192 Déficit de vivienda. 11

Cuadro No. 193 Renta del suelo, acumulación y especulación en Maracaibo 1989/1993. 17
SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO

3
6. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO.
6.1. LA CIUDAD HEREDADA: DIAGNÓSTICO DE LOS PROBLEMAS
URBANOS

6.1.1. Problemas generales.

La situación actual de Maracaibo, constituye el punto de partida del Plan de Desarrollo
Urbano Local (PDUL). Dicha situación se caracteriza por siete (7) problemas
fundamentales cuyos términos y aspectos más significativos son los siguientes:

− Dispersión urbana que ocasiona altos costos de urbanización y servicios.

− Segregación espacial de población y actividades.

− Finanzas públicas urbanas insuficientes.

− Incongruencias institucionales.

− Vulnerabilidad de la base económica.

− Creciente deterioro de la calidad de vida y degradación del medio ambiente urbano.

− Poca tradición y organización de la comunidad para participar en la solución de los

problemas urbanos.

Dispersión urbana: Maracaibo, ciudad vacía.

Maracaibo ocupa una superficie 2 veces más grande que la del valle de Caracas para
albergar la mitad de la población de la capital.

La densidad de población de Maracaibo es extremadamente baja: 75hab/ha. El 23% del

área urbana de Maracaibo, está vacante, esto es, 5164 has.: la mitad del valle de Caracas!!!

A pesar de este gran vacío urbano, paradójicamente la casi totalidad de las áreas con
restricciones a la ocupación urbana (2.836 ha.) están ocupadas.

El 14% (2.836 ha.) de la superficie de Maracaibo tiene restricciones para la ocupación

urbana, aunque dicha área está en casi su totalidad ocupada.

Segregación: Desigualdad de oportunidades.

− Mientras que el 55% de la población se encuentra en las parroquias del noroeste, oeste y
suroeste el 34% del empleo se concentra en el macrocentro (Bolívar, Coquivacoa,
Chiquinquirá, Juana de Ávila, Olegario y Santa Lucía).

4
− Concentración de la mayoría de los equipamientos metropolitanos, educacionales,
asistenciales y recreacionales, en el macrocentro.

Maracaibo: insuficiencia financiera.

A título indicativo cabe precisar que en materia de vialidad y transporte, en 1992 los tres
niveles gubernamentales invirtieron 700 millones de bolívares., y las inversiones anuales
requeridas a corto plazo son del orden de los 1200 millones.

La inversión en vivienda representa tan sólo un 1,04% de la inversión del Gobierno

Regional para el año 1992, situación que se traduce en una reducción permanente del
número de unidades residenciales producidas por el sector público, la cual no alcanza a
cubrir, en los últimos cuatro años, ni un 7% de la demanda acumulada. Esta situación ha
conducido a un incremento permanente del déficit habitacional en la ciudad de Maracaibo.

Incongruencias institucionales.

En Maracaibo, existen al menos tres problemas institucionales:

− Duplicidad de funciones.

− Funciones institucionalmente huérfanas.

− Funciones ejercidas por un nivel gubernamental al que no le corresponde.

Maracaibo: Ciudad económicamente vulnerable.

La misma se expresa, por una parte, en la elevada participación en la generación de

producto y empleo del sector terciario y, dentro de éste, de las ramas comercio mayor y
menor, transporte terrestre y servicios comunales y personales, los cuales se caracterizan
por ser poco generadores de valor agregado, inestables, coyunturales y de escasos o nulos
efectos multiplicadores, y por la otra, en la dependencia de la asistencia pública en términos
económicos-financieros, es decir, el origen de los recursos de que dispone para el
funcionamiento de la ciudad provienen aún en gran proporción de lo que se asigna a nivel
nacional.

Por otra parte el 68% del total de empleo de la ciudad es generado por las ramas comercio,
transporte y servicios comunales y, el 26% de los ingresos locales provienen del nivel
central vía situado constitucional, cifra todavía importante aún cuando hace cuatro cuatro
años representaba un 70%.

Maracaibo: deterioro ambiental, mal vivir.

− Todas las aguas servidas producidas por la población son vertidas al lago sin tratar.

− Sólo el 10% de la costa (7,6 Km) está acondicionada para actividades de recreación
pública.

5
− La mayoría de las plazas y áreas verdes están abandonadas y un alto porcentaje de las
calles no están arborizadas.

− El índice de m² de área recreacional y deportiva por habitante (3,22) es 70% inferior al

establecido por la norma (MINDUR).

− Deterioro y pérdida progresiva del patrimonio edificado.

...mal vivir

− El 70% de la población en edad pre-escolar y el 36% de la población en edad de

educación básica no está servida.

− El 80% de las necesidades de salud, no están satisfechas, sólo un 38% de la atención

médica se realiza en ambulatorios y el 86% de los hospitales no funcionan a su total
capacidad.

− El 16% de la población económicamente activa está desempleada y el 36% de la

generación de empleo proviene del sector informal.

− El déficit bruto de vivienda - funcional más estructural- asciende para 1.993 a 85.023
unidades.

− El 13% de la población (168.909 hab) no está servida por acueducto, y el 87%

(1.130.394 hab.) presenta deficiencia en el servicio.

− Maracaibo no tiene un sistema de drenaje planificado; las calles funcionan como drenajes
abiertos. Las cañadas existentes más de 30 están obstruidas por falta de mantenimiento.

− La red de distribución de agua y de gas están tan viejas como deterioradas; las pérdidas
de la distribución son enormes, 34% del agua y 65% del gas, se pierden en la
distribución. Además no hay reserva de agua para suplir la demanda en horas pico. La
capacidad de los embalses es suficiente para cubrir la demanda hasta el año 2000.

− El 38% de la población (487.528 hab.) no está servida por teléfono y la calidad es

relativamente deficiente.

− Más de 150 mil habitantes están a más de 400 metros de una ruta de transporte, y la
calidad del servicio deja mucho que desear. Los principales corredores viales están
saturados y colapsan en las horas pico.

− El parque automotor colectivo es viejo - más de 10 años en promedio-, poco confortable e

inseguro.

6
− La red vial principal no ha sido extendida en más de 1 kilómetro en los últimos 10 años.
De los once tapones viales prioritario ninguno ha sido solucionado. Su única autopista
urbana, además de saturada, ha sido alterada en su función: de autopista a circunvalación.

− El 40% de la vialidad, esto es, aproximadamente 1360 kilómetros no están asfaltados. El

25% de la vialidad utilizada por el transporte colectivo requiere repavimentación y
bacheo.

− El control de la circulación y el cumplimiento de los reglamentos es prácticamente

inexistente. Maracaibo es proporcionalmente la ciudad del mundo que registra el mayor
número de accidentes viales.

6.1.2. Problemas sectoriales espacializados.

[Link] Físico geográfico.

Modelos físico ambientales:

El análisis de las variables físico-ambientales: geología, geomorfología, geotécnica,

hidrografía (comprende hidrografía e hidrología), pendientes (originada del mapa de
topografía), vegetación, tipos de suelos y usos del suelo; se sintetizan en tres modelos de
utilización racional de las tierras urbanas de Maracaibo. La utilización racional del suelo
urbano depende de la disposición de los usos en el área urbana, de acuerdo con la vocación
o capacidad de la tierra para soportar esos usos. Hay áreas urbanas que son frágiles y que
deben conservarse para evitar su degradación, Modelo de Conservación; hay otras áreas
que por su dotación arbórea merecen que se le destine a actividades de recreación, Modelo
de Recreación; hay áreas que soportan perfectamente actividades residenciales,
industriales, o comerciales, Modelo de Urbanización.

Estos modelos se realizaron siguiendo la metodología de sobreposición de superficies

potenciales, para los cuales se realizaron varias rondas de ponderación de la información,
utilizando un método de puntuación tipo Delphi.

Los mapas y modelos resultantes de este proceso de síntesis fueron los siguientes: Mapa-
modelo de Conservación, Mapa-modelo de uso recreativo, Mapa-modelo de Urbanización.
Estos mapas-modelos indican, en cada caso, la vocación natural de las áreas urbanas y
como deben adecuarse los usos urbanos a esa vocación.

En el Modelo de Conservación se muestran las áreas que deben conservarse por presentar
fragilidad natural o peligro de ser degradadas (ver mapa Nos.14-II, 15-II, 16-II). El modelo
de recreación sintetiza las áreas que por sus cualidades arbóreas deberían dedicarse a
parques y áreas de recreación. El Modelo de Urbanización indica las áreas que puedan
destinarse a otros usos urbanos tales como comercio, residencia, industria, etc. En las
páginas siguientes pueden verse estos tres modelos.

7
Mapa No. 14-II Modelo de conservación

8
Mapa No. 15-II Modelo de uso recreativo

9
Mapa No. 16-II Modelo de urbanización

10
[Link]. Económico social.

− Base económica sustentada en el sector terciario, con aporte significativo de la rama

comercio (al mayor y detal) transporte y servicios comunales y personales. El 87% de la
población ocupada se ubica en este sector.

− Alta tasas de desocupación: 1990: 19% 1992: 16%

− Alta participación del sector informal en la generación de empleo.

Maracaibo: 1992 : 36% Venezuela: 1992 : 39%

− Creciente déficit de vivienda:

Cuadro No. 192 Déficit de vivienda.

Déficit Déficit Déficit

estructural funcional bruto.
1990: 22.478 1990: 34.491 1990: 60.969
*1993: 31.348 1993: 53.675 1993: 85.023
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura Proyecto PDUL, 1993.
* Proyecciones.

− Distribución regresiva del ingreso:

Pobreza crítica: 1990: 91,7%

Pobreza extrema: 1990: 60,4%

− Escasa capacitación de la fuerza de trabajo: (1990)

Tasa de analfabetismo: 3,57%

Ocupados con educación básica: 32,71%
Ocupados con educación superior: 20,72%

Esto limita la productividad y por tanto la posibilidad de competir exitosamente en el

mercado internacional. (Cuadro No. 1).

− Crecimiento poblacional con alto componente inmigratorio, constituidos por colombianos

principalmente de baja calificación para el trabajo.

[Link]. Características de la estructura urbana.

En la síntesis del diagnóstico se presentan tres áreas prioritarias: estructura urbana,

vivienda y servicio de equipamiento.

11
a) Estructura urbana.

Muy baja densidad urbana promedio, 75 hab/ha. causada por la expansión incontrolada
del crecimiento físico de la ciudad hacia el noroeste, oeste y sur por ausencia de restric-
ciones físico-geográficas, y por la ineficaz aplicación del Reglamento de la Zona
Protectora.

− Desarticulación espacial y funcional de las parroquias periféricas Domitila Flores,

Marcial Hernández, Francisco Eugenio Bustamante, Idelfonso Vásquez entre sí, y con el
resto de las parroquias del área urbana.

Segregación espacial de población y actividades.

− Distribución espacial desequilibrada de la población, el empleo y los equipamientos

metropolitanos que se concentran en las parroquias centrales consolidadas y
estructuradas: Bolívar, Santa Lucía, Juana de Ávila, Olegario Villalobos, Coquivacoa y
Chiquinquirá.

− Concentración de la actividad residencial en las parroquias periféricas y presencia

predominante de mezcla de usos en las parroquias Coquivacoa, Olegario Villalobos,
Chiquinquirá, y Juana de Ávila.

− El sistema vial radio concéntrico, refuerza la estructura monocéntrica de Maracaibo

inadecuada al patrón actual de centralidad múltiple o policéntrico de la ciudad.

− La estructura varía radial y el esquema radiocéntrico de transporte, refuerzan la

concentración de actividades y empleo en el área central y la dependencia de las
parroquias periféricas con respecto al centro.

− La división centro periferia se acentúa además por la existencia masiva de rutas de

transporte radiales y de una red vial radio céntrico, conformando las áreas periféricas
sectores de población que no sólo viven lejos, sino que además están aislados.

Creciente deterioro de la calidad de vida urbana.

− Creciente desfase entre la producción inmobiliaria (formal e informal) y la producción de

equipamientos, generando una acumulación de déficit en las parroquias de la periferia.

− Maracaibo tiene un 10% de habitantes que no dispone de servicio de transporte público

en un radio de 400 metros alrededor de sus viviendas: esto es, más de 150.000 personas.
El 83% de esta población se localiza precisamente en las áreas alejadas y pobres de la
periferia.

En estas áreas el transporte se enfrenta a un problema mayor, la demanda por corredor es

débil y además es de baja capacidad de pago. Al alejarse del centro denso, los costos por
pasajero aumentan precisamente allí donde los ingresos bajan.

12
El mal estado de la vialidad periférica, mayoritariamente no asfaltada, no hace sino
aumentar los costos de la prestación hipotética del servicio.

Degradación del medio ambiente urbano.

− Destrucción indiscriminada del patrimonio edificado: Casco Central, Sta. Lucía y

edificaciones de valor histórico-arquitectónico como el Edificio La Laras (de arquitectura
petrolera), el Palacio Loyola, y el Hotel Granada, y descuido del mantenimiento de las
áreas públicas de la ciudad.

− Abandono de plazas, fachadas y monumentos que son factores importantes en la

conformación de la "Imagen de la Ciudad".

− Desplazamiento del uso residencial por el administrativo y comercial en la parroquia

Bolívar, centro histórico de la ciudad, provocando una terciarización intensiva, que
modifica sus características tradicionales.

− Progresiva ocupación y degradación de las áreas no urbanizables: cañadas, manglares, y

áreas con restricciones.

− Contaminación del lago, y del aire (Vencemos Mara, Petroquímica).

− La división centro periferia se acentúa además por la existencia masiva de rutas de

transporte radiales y de una red vial radio céntrico, conformando las áreas periféricas
sectores de población que no sólo viven lejos, sino que además están aislados.

b) Vivienda.

Problemática habitacional y crisis urbana.

Dispersión Urbana y Residencial:

Uno de los problemas más graves que confronta la ciudad de Maracaibo es su altísimo
grado de dispersión urbana. La densidad promedio de sus áreas residenciales no alcanza los
75 hab/ha. y a su ya dilatada superficie -22.800 hectáreas- habría que agregar 500 has. de
barrios que se encuentran fuera del perímetro urbano presionando a la extensión de los
limites de la ciudad y al aumento de los insostenibles niveles de dispersión.

La dispersión urbana no sólo se traduce en aumento en los costos de urbanización y

construcción, sino, lo que es más crítico, en costos de mantenimiento, reparación, operación
y otros servicios como policía, correos, transporte, distribución de mercancías, recolección
de basura, etc. No es de extrañar que cada año los gobiernos municipales tengan que
aumentar considerablemente los presupuestos de gastos, haciendo los servicios más
costosos. Pero aún así, cada año los servicios que se prestan son cada vez más deficientes.

13
Las deficiencias sanitarias, por ejemplo, no son difíciles de asociar a la dispersión. Por un
lado, la dispersión hace onerosa la recolección de basura y por lo tanto los servicios que se
prestan son inadecuados. Por otro lado, la dispersión multiplica los terrenos baldíos, zanjas
y los mil sitios donde la gente arroja la basura que el municipio no puede recoger. Estas
observaciones (1) se ajustan de manera precisa al caso de la ciudad de Maracaibo.

Dispersión residencial y políticas oficiales de vivienda:

La política oficial de vivienda ha contribuido a agudizar el fenómeno de dispersión urbana

al ejecutar grandes operaciones residenciales en áreas muy distantes de los centros urbanos
(San Francisco, San Felipe, Raúl Leoni, San Jacinto) presionando a la ciudad a extenderse
de una manera exagerada y obligando, por ende, a la expansión de los servicios urbanos,
estimulando al mismo tiempo el crecimiento de los asentamiento no controlados en áreas
que en principio tenían ningún interés mercantil.

Esta política ha modificado los valores de la tierra, generado un incremento significativo de

la renta del suelo urbano y por consiguiente un encarecimiento de la ciudad, que a la larga
no han hecho más que disminuir las posibilidades reales de producir nuevos desarrollos. La
urbanización San Francisco (1967-70), al sur de la ciudad, se encuentra a 11 kilómetros del
centro urbano; Raúl Leoni (1977-78), al oeste de la ciudad, a 8 kilómetros
aproximadamente; y San Jacinto (1972-73), al norte de la ciudad, se encuentra a 10
kilómetros del centro urbano. San Francisco y San Jacinto distan entre sí 21 kilómetros
aproximadamente.

Esta política de ocupación del espacio urbano deja a su paso ingentes zonas intersticiales,
en su mayoría privadas, que incrementan sus valores (rentas urbanas no recuperadas por el
Estado), o ejidales que son ocupadas de manera ilegal y desordenadamente; dando lugar al
sempiterno fenómeno de las invasiones que, en Maracaibo, adquiere un carácter
verdaderamente endémico. La Chamarreta es un ejemplo elocuente de está errada política
del Estado.

En la actualidad esta peligrosa política de ocupación del espacio urbano se prosigue con los
desarrollos que ejecuta el IDES (El Caujaro), o que programa ejecutar (Los Ranchos);
ambos al sur-oeste de la ciudad, entre los kilómetros 4 y 5 de la vía a Perijá.

La idea de abaratar las viviendas con tierras económicas, mal servida y muy distante de los
centros urbanos, a la larga provoca un encarecimiento de la ciudad que deberá pagar por
igual toda la población y que no compensa el ahorro inicial, por demás, ficticio, que se cree
obtener.

1 Caminos (H.), Caminos (C.); "El precio de la dispersión urbana", Facultad de Arquitectura,
Universidad de los Andes, Mérida, 1977.

14
El despilfarro de tierra urbana.

Los patrones de ocupación del suelo en Maracaibo por parte tanto del sector oficial, del
sector privado y como del popular han fomentado un verdadero despilfarro de tierra urbana
con asentamientos sobre-extendidos, con escasa densidad inmobiliaria la mayoría de los
desarrollos públicos y privados, así como la mayor parte de los barrios de la ciudad y
débilmente vinculados a las redes de infraestructura, servicios y transporte existentes. La
consecuencia inmediata ha sido la costosa extensión de estas redes a zonas dispersamente
pobladas.

En las áreas de desarrollo no controlado la superficie de las parcelas oscila entre los 250 y
los 500 metros cuadrados lo que manifiesta un consumo exagerado de tierra urbana por
vivienda, y, un alto consumo de espacio por habitante -42 a 83 m²/hab.- si se asume un
índice familiar de 6 personas por parcela.

La lucha por espacio urbano: el problema de las invasiones.

El crecimiento constante de los precios de la tierra, las necesidades insatisfechas de

vivienda y el aumento exponencial de la marginalidad urbana, combinados con el
oportunismo político y con el proxenetismo de la miseria desarrollado por lo que se ha dado
a conocer como el "Gang del Rancho", han generado el nefasto fenómeno de las invasiones.

Esta forma desordenada y sin control de ocupación del suelo, que ha hecho metástasis en el
tejido urbano de la ciudad, provoca, entre otras cosas:

− Un incremento en los costos de urbanización dada la imposibilidad de prever y planificar

servicios y equipamientos,

− Un desajuste en la organización funcional de la ciudad al ocupar, no solo tierras

destinadas a usos diferentes al residencial, sino tierras no aptas para ser ocupadas (bajo
líneas de alta tensión, en gasoductos, bordes de cañadas, en zonas inundables, áreas de
protección, en general en áreas de restricciones físico-geográficas),

− Una sobrecarga de los servicios urbanos existentes que se traduce, o bien en fallas en la
prestación de los mismos, o en un aumento de sus ya graves insuficiencias.

La falta de previsión en términos de política global urbana, la insuficiente oferta

habitacional por parte de los organismos del Estado, la recurrente carencia de recursos para
los planes habitacionales, el despilfarro de tierra urbana -densidades extremadamente bajas
-que se expresa en una insuficiencia relativa de tierra urbanizada, su encarecimiento
producto de la escasez -relativa también-, la dispersión generada y el costo creciente de
urbanización y construcción hace improbable una solución inmediata al problema de las
invasiones, y en general de la problemática habitacional de la ciudad de Maracaibo.

15
Segregación espacial y desequilibrio social:

El encarecimiento del suelo urbano, las insuficientes políticas habitacionales y las

dificultades financieras del Estado para dar respuesta efectiva a la creciente demanda
habitacional local, provoca una ocupación diferencial del espacio en función de la
solvencia económica de los diferentes estratos de población -niveles de ingreso-
circunstancia que se traduce, desde el punto de vista social, en una desigualdad en la oferta,
y por ende del consumo, de los servicios básicos (educacionales, asistenciales,
recreacionales, etc.), así como de las oportunidades de empleo.

La lucha por la apropiación de los espacios más rentables de la ciudad - los mejores
servidos - genera un proceso de "relocalización" o expulsión de los sectores de menores
ingresos hacia las zonas periféricas o intersticiales de escaso valor mercantil que se traduce
en una marcada segregación espacial.

La segregación está referida al tratamiento desigual de ciertos grupos dentro de la ciudad.

Ella tiene una traducción espacial concreta, con la formación de áreas con deficiencias
urbanas estructurales donde se concentra la población de menores ingresos.

La segregación urbana podemos definirla como la tendencia a la organización del espacio

en zonas de fuerte homogeneidad social y ambiental interna con una fuerte disparidad
social entre ellas, esta disparidad se entiende no sólo en términos de diferencia, sino
también de jerarquía dentro de la estructura urbana.

En Maracaibo el 55% de la población se concentra en las parroquias del noroeste, oeste y

suroeste - las peores servidas de la ciudad- mientras que el 34% del empleo se concentra en
el macrocentro conformado por las parroquias: Bolívar, Santa Lucía, Coquivacoa,
Chiquinquirá, Juana de Ávila y Olegario Villalobos.

En la ciudad, las políticas urbanas se expresan a través de los mecanismos de intervención

que el Estado (nacional, regional o municipal) utiliza en la organización y ocupación del
espacio urbano a fin de promover el desarrollo de las actividades económicas (productivas)
de acuerdo con el modelo (Plan) de desarrollo adoptado. En nuestro caso, el modelo
petrolero-rentista ha orientado la mayor parte de las actividades económicas hacia la
inversión inmobiliaria y la comercialización de bienes y servicios importados.

En este sentido, las inversiones urbanas y específicamente las realizadas en tierra y

vivienda constituyen uno de los más importantes sectores de la actividad económica en el
proceso de acumulación capitalista, por lo que las políticas habitacionales han estado
fuertemente influidas por este esquema global de intervención.

16
Cuadro No. 193 Renta del suelo, acumulación y especulación en Maracaibo
1989/1993.

1989 1993
Sectores Valor Valor Valor % Valor %
mínimo máximo mínimo máximo
1 3.751 4.500 14.241 380 16.900 376
2 2.701 3.750 10.601 392 14.240 380
3 2.101 2.700 9.501 452 10.600 393
4 1.501 2.100 8.881 592 9.500 452
5 1.270 1.500 7.381 581 8.880 592
6 976 1.275 6.440 660 7.380 579
7 826 975 5.681 688 6.441 661
8 676 825 4.501 666 5.680 688
9 526 675 3.101 590 4.500 667
10 391 525 1.901 486 3.100 590
11 271 390 1.601 591 1.900 487
12 196 270 1.301 664 1.600 593
13 121 195 901 745 1.300 667
14 751 900
15 501 750
16 301 500
17 151 300
18 60 150
Fuente: Planta de Valores del Suelo de la ciudad de Maracaibo - Catastro Municipal.

Este considerable aumento de la renta de la tierra urbana y su apropiación por parte de los
sectores privados de producción inmobiliaria provoca una segregación espacial creciente.
Por otro lado, la política estatal de tierra urbana ha estado compuesta de varios
instrumentos y acciones que operando sucesivamente han propiciado, estimulado y
consolidado el proceso de valorización del suelo urbano. Entre los principales instrumentos
pueden considerarse las ordenanzas.

La asignación de usos y densidades provoca la valorización inmediata de tierras cuyos

índices de ocupación y comercialización hacen que eleven su disposición para ser
sometidos a un proceso de producción inmobiliaria.

Por último, la incorporación de nuevas tierras al uso urbano (ampliación del perímetro)
produce automáticamente un salto en el valor de la tierra que se incorpora que se extiende
a las tierras adyacentes. En Maracaibo, en un lapso de 15 años (1970-85) se aumentó la
superficie urbana en un 57%, pasando de 14.500 has. (Plan de Desarrollo Urbano 1970) a
22.800 has. (Plan Rector 1985).

La segregación espacial creciente de la ciudad de Maracaibo:

La aplicación de estos mecanismos de valorización de la tierra, que depende de decisiones

del Estado, tiene como consecuencia la segregación de un significativo sector de la
población que dada su escasa solvencia económica ve reducidas sus posibilidades de
acceso al suelo urbanizado, teniendo que desplazarse cada vez más lejos de los centros
urbanos ocupando tierras marginales precariamente servidas .

17
El número de los asentamientos no controlado de la ciudad de Maracaibo no deja de
aumentar. Para 1978, el primer Inventario Nacional de Barrios elaborado por
FUNDACOMUN revela la existencia de 134 ANC, cuya población representaba el 40% del
total de la población urbana. En 1985, en el Segundo Inventario Nacional de Barrios, las
ANC habían aumentado a 268 con una población estimada del 54,2% de la población total.
Este año (1994) las ANC superan las 380 y su población se estima en un 68% del total de la
población urbana. El 80% de este crecimiento es absorbido por las parroquia del noroeste,
oeste y suroeste de la ciudad, colindantes con el límite urbano (Idelfonzo Vásquez,
Caracciolo Parra Pérez, Francisco Eugenio Bustamante, Domitila Flores, Marcial
Hernández y Luis Hurtado Higuera).

Incongruencia institucional en relación a las políticas habitacionales:

En la ciudad de Maracaibo son tres los organismos que cumplen funciones coincidentes en
términos de atención a la problemática habitacional local: INAVI (gobierno nacional),
IDES (gobierno regional) y el IVIMA (gobierno municipal). Estos tres entes con funciones
superpuestas y un elevado nivel de burocratización contribuyen al desorden urbano al
ejecutar políticas paralelas de vivienda con muy poca o ninguna coordinación lo que
supone además un despilfarro en términos de recursos humanos e instrumentales.

Escasa tradición y organización de la comunidad en la participación para la solución

de los problemas urbanos.

La solución de los problemas del hábitat pasa por la necesaria participación de las
comunidades en la toma de decisiones y en la intervención activa en los procesos de
producción y distribución de las viviendas.

En el caso de la ciudad de Maracaibo -reflejo de una situación de orden global -el

clientelismo del Estado y su paternalismo, ejercido y sostenido gracias a las extraordinarias
rentas petroleras, que permitía drenar ingentes cantidades de recursos en "asistencia social",
junto a una estructura política, donde los partidos controlaron por muchos años toda
actividad asociativa, minimizaron el nivel de participación ciudadana y mermaron la
iniciativa de las comunidades en la búsqueda de solución de sus problemas internos. En la
actualidad las comunidades locales se organizan (más del 70% de los barrios ha constituido
asociaciones de vecinos) y los niveles de participación y de representatividad de los grupos
de opinión y de las organizaciones civiles es cada vez mayor.

18
c) Servicios de equipamiento urbano.

Identificación de problemas.

Uso asistencial.

Los problemas del sector salud, se han clasificado según tres aspectos: coberturas del
servicio, institucionales y financieras.

En relación a la cobertura del servicio se identificaron los problemas siguientes:

− Deficiente cobertura real de los hospitales públicos, a todos los niveles.

− Saturación de los servicios y congestionamiento de las instalaciones existentes dado que

dichos servicios se concentran en Maracaibo y atienden también a otros municipios y a
otros estados del occidente del país que están en el área de influencia. También se
incluyen una cantidad de pacientes extranjeros que principalmente provienen de
Colombia.

− Distribución desequilibrada del equipamiento público y privado que se concentra en las

parroquias Bolívar, Coquivacoa, Chiquinquirá, Juana de Ávila, Olegario Villalobos, y
Santa Lucía.

− Distribución desequilibrada de la atención por nivel de asistencia, la mayoría de la

población acude a los hospitales y no a los ambulatorios.

− Sólo un 38% de la atención médica se realiza en ambulatorios cuando lo deseable sería un

80% la mayor parte de la atención es curativa y no preventiva.

− Aumento de la población demandante del servicio debido a la disminución de las

posibilidades económicas que ha ocasionado mala nutrición y aumento de las
enfermedades y de las tasas de mortalidad.

Aspectos institucionales-administrativos:

En cuanto a los aspectos institucionales se identificaron los siguientes problemas:

− Desorganización en la gestión y administración del servicio asistencial debido a la

multiplicidad de organismos de salud que brindan el servicio público y privado.

− Aumento de la disfuncionalidad del actual municipio sanitario que no se corresponde

adecuadamente con la actual distribución político-administrativa de las parroquias, ni con
el crecimiento urbano de Maracaibo.

− Desmotivación crónica del personal que trabaja en salud por falta de incentivos
materiales y espirituales.

19
− Indefinición en la implementación de proceso de transferencia administrativa del nivel
central al regional que ocasiona retraso en el cumplimiento de objetivos planteados, con
el personal sanitario y con la atención comunitaria.

− Hay desconocimiento por parte de la comunidad, de las funciones diferenciadas del

hospital y del ambulatorio, así como de programas de concentración acerca de la
medicina familiar.

Aspectos financieros:

En relación a los aspectos financieros los problemas son:

− Presupuesto inadecuado que afecta la dotación de equipos y suministro de materiales

médico-quirúrgicos para el correcto funcionamiento de los centros de salud existentes.
Esta dotación debe estar acorde con las necesidades detectadas en cada centro de salud.

− Inexistencia de programas de mantenimiento, contemplado en los planes operativos, para

las instalaciones existentes; trayendo como consecuencia el deterioro progresivo de las
mismas.

− Continuos paros y huelgas del personal médico, empleados y obreros por motivos
salariales, e incumplimientos en los pagos, que afectan negativamente la calidad del
servicio.

Uso educacional.

Identificación de problemas del sistema educativo.

Los problemas del sistema educativo se han clasificado según tres aspectos: cobertura,
institucionales y financieros.

− Cobertura del servicio.

Desde el punto de vista espacial, los servicios educativos no cubren equilibradamente toda
la ciudad, concentrándose en el macrocentro.

− Institucional y financiero.

* El sistema educativo regional tiene serias deficiencias que se caracterizan por la baja
calidad de la enseñanza, escaso rendimiento de los alumnos, problemas presupuestarios que
afectan el salario del personal docente y un alto índice de población que no recibe
educación por no tener acceso al servicio educativo, principalmente en preescolar.

* La infraestructura de los servicios educativos no tienen un programa de mantenimiento y

protección que evite el deterioro de la edificación y del equipo.

20
Recreacional Deportivo.

Identificación del problema.

Los problemas recreacionales-deportivos se han clasificado según tres aspectos: cobertura,

institucionales-administrativos y financieros.

Cobertura del servicio.

Insuficientes áreas verdes deportivas y recreacionales en el ámbito urbano, con pérdida de

las áreas verdes propuestas en los planes urbanos anteriores.

Escaso número de plazas públicas equipadas con bancos, alumbrado, áreas de juego; y la
calidad de las plazas existentes no son lo más conveniente para el uso cotidiano por parte
de la comunidad.

Desde el punto de vista físico-espacial los espacios destinados a áreas recreativas

deportivas están dispersos y no se rigen por criterios de distribución espacial homogénea
dentro del contexto urbano.

Los espacios para áreas verdes en los conjuntos residenciales, se limitan a lo mínimo
establecido en las normas de equipamiento urbano, sin tomar en cuenta las necesidades
recreacionales de población circundante en el tiempo y el espacio.

Las plazas y los parques existentes no están utilizándose en su máxima capacidad, debido a
la falta de mantenimiento, de vigilancia o de equipamiento.

Distribución desequilibrada de las áreas recreativas y deportivas, concentradas en las

parroquias de la zona norte Olegario Villalobos, Chiquinquirá y Bolívar, y dispersas y
deficientes en las parroquias de la zona sur, San Francisco, Domitila Flores.

Subutilización de los parques metropolitanos: el botánico y el zoológico, por falta de

mantenimiento, vigilancia y equipamiento.

Aspectos institucionales y administrativos.

A pesar de que los planes incluyen algunos lineamientos, faltan políticas específicas
relacionadas con la promoción al desarrollo de la actividad recreacional y deportiva.

Los organismos que administran y ejecutan las instalaciones recreativas no están

coordinados e integrados para el mejor funcionamiento urbano.

Aspectos financieros.

Los planes de gestión urbana a nivel regional y municipal, no definen claramente

las responsabilidades en cuanto al financiamiento de programas de renovación y
mantenimiento de las áreas públicas.

21
Se hace actualmente riego de la vegetación en algunas plazas y barrido manual de las vías
principales, lo cual de no hacerse en forma permanente, es insuficiente para mantener la
calidad ambiental de la ciudad.

Socio-cultural.

Al igual que en los otros servicios los problemas se clasificaran según tres aspectos:
cobertura, aspectos institucionales-administrativos y financieros.

Cobertura del servicio.

Existe una relación entre localización de equipamiento cultural y la sectorización según

niveles socio-económicos ubicándose este tipo de equipamiento en aquellas áreas con
población de mejores ingresos, tales como las parroquias ubicadas al norte Olegario
Villalobos, Chiquinquirá.

En términos generales no hay criterios definidos homogéneos para la localización del

equipamiento cultural.

Las parroquias mejor servidas son las del casco central: Bolívar, Santa Lucía, seguidas de
Coquivacoa, Chiquinquirá, Olegario Villalobos.

Aspectos institucionales.

Los espacios para el equipamiento cultural requieren para su desarrollo, no sólo el soporte
físico constituido por un sitio con equipos, sino también necesita de una estructura
organizativa y una gestión administrativa y financiera para el mantenimiento y para las
actividades que allí se realicen.

Aspectos financieros.

Los planes regional y municipal no establecen responsabilidades ni alternativas para que se

financien nuevos programas socioculturales

Servicios de infraestructura.

Acueducto.

− Pérdida del 34% del consumo real de agua por tomas ilegales y fugas en la tubería de
alimentación.

− Los cuatro (04) estanques de almacenamiento de agua no funcionan, porque no están

conectados a la red; al no estar funcionando los estanques, se bombea contra la red.
− No hay reservas para suplir la demanda de horas-pico y las interrupciones del servicio,
porque no existe almacenamiento.

22
− La capacidad de los estanques es insuficiente para cubrir la demanda actual, aún cuando
se encuentran fuera de servicio..

− Déficit previsible de abastecimiento de agua a mediano plazo, por aumento de la

demanda, como consecuencia del crecimiento poblacional al año 2013, aunado al
problema de las tomas ilegales.

− El 13,15% de la población ubicada en el noroeste, oeste y sur no está servida por

acueducto, y la población servida el 86,85% presenta deficiencia en el servicio.

Cloacas.

El sistema de cloacas se encuentra en situación crítica, bocas de visita y colectores

obstruidos, producen desbordamientos de las aguas negras las cuales corren libremente por
las calles.

Igualmente las descargas de aguas negras van al lago ya que el 70% de las estaciones de
bombeo funcionan a media capacidad y el resto están fuera de servicio.

Drenajes.

− Maracaibo no tiene un sistema de drenaje planificado, las calles funcionan como drenajes
abiertos deteriorándose las mismas y haciendo colapsar el tráfico en época de lluvia.

− La mayoría de las cañadas existentes, 30 en el área urbana, están obstruidas por falta de
mantenimiento y por la nivelación de sus causes, ocasionando graves y extensas
inundaciones cuando llueve.

− Maracaibo por ser una ciudad plana los drenajes naturales no escurren con fluidez,
generando zonas inundables en el casco central, los Haticos, y el borde costero.

− Inundaciones en grandes sectores de la ciudad, siendo las áreas más críticas Santa Rosa
de Agua, Los Haticos (Puente España), el Casco Central y el borde Costero.

− No hay un organismo rector que se encargue de los drenajes.

− Ausencia de planes, acciones y programa de inversiones.

Electricidad.

− Incremento de las tarifas en plazos muy cortos, sin participación del Gobierno Municipal.

− Necesidad de incrementar el sistema de distribución a partir de 1.996, para darle más

confiabilidad al sistema y cubrir el crecimiento de la demanda.

23
Comunicaciones.

Correo.

− El 25% de la población no está servida por correo. Las parroquias Idelfonso Vásquez y
Caracciolo Parra Pérez, son las peor servidas debido a la alta peligrosidad de la zona y la
falta de nomenclatura (invasiones).

Teléfono.

− El 38% de la población no está servida por teléfonos.

− La calidad del servicio es muy deficiente.

Gas.

− Pérdidas del 65% del gas por fugas en la red, causadas por envejecimiento de la tubería
(50 Años) y por tomas ilegales, produciendo baja presión y fallas en el suministro. Los
barrios más afectados son: Primero de Mayo, Los Robles, San Javier, Nueva Vía y
Primero de Agosto.

El 15% de la red, está en mal estado que equivale a 530 Km. de la tubería vieja.

Desechos Sólidos.

− El 3.91% del área no está servida, que corresponde a sectores de las parroquias Idelfonso
Vásquez, y Caracciolo Parra Pérez, en el nor-oeste y parroquias Marcial Hernández,
Domitila Flores y San Francisco, en el sur-oeste.

− El 34% de las unidades de aseo urbano están fuera de servicio y la capacidad de las que
están en servicio (66%) ha disminuido en un 20%.

− El 35% de la producción de desechos sólidos no se recolecta.

Vialidad y Transporte

− Cinco áreas prioritarias se presentan en esta síntesis del diagnóstico de la vialidad y del
transporte: los desplazamientos urbanos, la vialidad, los transportes, los aspectos
institucionales y los aspectos financieros.

Los desplazamientos urbanos.

En Maracaibo se realizan diariamente 2,4 millones desplazamientos, de los cuales el 46%

se llevan a cabo en vehículo particular y el 54% en transporte colectivo; el resto se realiza a
pie. Cada vez mas los desplazamientos tienden a realizarse en transportes colectivos
(en 1986, 51%).

24
Vialidad.

En materia de vialidad, 7 grandes problemas han sido detectados en la ciudad de

Maracaibo:

a) Red vial incipiente: la red vial se presenta como conjunto de elementos

inadecuadamente conectados, con deficiencias en su continuidad, y en consecuencia, en su
jerarquización funcional.

b) Discontinuidades viales (tapones): la red vial existente presenta a su vez un gran número
de discontinuidades, entre las cuales 11 aparecen a corto plazo como prioritarias. la
solución de todos esos tapones viales requiere la construcción de 6 kilómetro de vía nueva,
lo que equivale a una nueva avenida 5 de Julio.

c) Corredores viales poco fluidos: El análisis de los siete corredores más importantes ha
permitido detectar condiciones de operación deficientes (velocidades inferiores a 35 km/h),
debido a su saturación (volúmenes muy cercanos al límite superior del rango patrón).

d) Red vial en mal estado: un 29% del total de la vialidad de Maracaibo, esto es
aproximadamente 840 kilómetros, no está pavimentada. “El estudio de administración de
tránsito del área Metropolitana de Maracaibo (1992)” precisa que de las vías usadas por el
transporte público (425 Km.), el 13% (55 Km.) requieren de repavimentación, y el 11%
(47 Km.) requieren de bacheo, esto es, casi el 25% de las vías utilizadas por el transporte
público están en mal estado.

e) Maracaibo, accidentes por doquier: Maracaibo es probablemente la ciudad más peligrosa

del mundo: del total de accidentes del Estado Zulia, el 75% de ellos se producen en las 23
intersecciones más peligrosas de la ciudad.

f) Control de la circulación y reglamentos casi inexistentes: para ejercer dichos controles,

según el MTC, Maracaibo disponía a fines de 1992 de 154 fiscales de tránsito,
requiriéndose, según patrones internacionales de 1.150 agentes, esto es, la ciudad dispone
solamente de un 13% del personal requerido.

g) Señalización, demarcación e información: débil presencia:

Transportes.

En el caso de los transportes públicos de pasajeros, también se han detectado 7 problemas

mayores en Maracaibo:

a) El primero es de naturaleza política: prácticamente no existen en Venezuela políticas

coherentes de transporte a ningún nivel de gobierno.

La creación del FONTUR a nivel central, y el fortalecimiento del IMTCUMA a nivel local,
parecieran indicar que estamos en presencia de una política favorable a los transportes

25
colectivos. Ahora bien, esa voluntad tiene que ir más allá de la compra de unidades, una
política de prioridad al transporte público debe reflejarse en la planificación de los
transportes, en el área fiscal, en la gestión del espacio vial, en el mantenimiento vial, en la
producción nacional de vehículos, etc.

b) El segundo tiene que ver con la formación del personal: el personal responsable de la
planificación, de la administración y de la operación del servicio debe recibir una mayor
capacitación técnico-profesional, para poder ejercer a cabalidad dichas tareas, el
fortalecimiento institucional debe ser reforzado.

c) El tercero, consecuencia en parte de los dos primeros, es un problema estructural: no

existe verdaderamente una red de transporte público sino una sumatoria de rutas, poco
coordinadas entre ellas. La planificación a mediano y largo plazo debe ser reforzada y no
dejada de lado ante el acontecer diario.

d) El cuarto es el problema de extensión del servicio de transporte público: aproxi-

madamente un 10 % de los habitantes de Maracaibo no disponen de servicios de
transporte público en un radio de 400 mts. alrededor de su vivienda: esto es más de 150.000
personas.

e) El quinto, es un problema de calidad del servicio, tanto a nivel de la frecuencia de paso

de las unidades, como a nivel del confort del servicio ofrecido, y de la información
suministrada al usuario.

f) El confort y la seguridad de los usuarios deja también mucho que desear, dado el avanza-
do estado de vetustez de muchas de las unidades. El parque en circulación de carros por
puesto es viejo, de aproximadamente 15 años, el de autobús de 13 años y el de minibús de
9 años.

En este sentido se puede agregar que los modos de transporte no se distribuyen en

concordancia con la demanda, esto es, los corredores con demandas elevadas son servidos
con modos de muy baja capacidad, que hacen costosa e irregular su operación (CCP).

g) El sexto es un problema tarifario. Las tarifas no siguen la evolución de los costos y el

servicio se degrada; el análisis de la evolución de las tarifas del transporte público en los
últimos veinte años ha demostrado que las tarifas de todos los modos de transporte
colectivo han bajado en términos reales en los diez últimos años. En un contexto
inflacionario como el nuestro, las tarifas deberían ser revisadas con regularidad. Por
razones tarifarias el servicio nocturno y de fin de semana es muy reducido.

En relación con el peso financiero que soporta el usuario a través del pago de esas tarifas,
cabe señalar que la parte del salario dedicada a la compra de un ticket de transporte
colectivo en 1992, es prácticamente la misma que la de 1989; utilizando el transporte
público, y contrariamente a lo que se puede creer, el bolsillo del usuario no se ha resentido
en estos 4 últimos años. Incluso, los usuarios que han realizado trayectos largos en carro

26
por puesto, han podido reducir sus gastos de transporte en un 15% en relación con los
gastos de 1989; tan sólo los usuarios han visto aumentar sus gastos (+10%).

El hecho que la baja de tarifas en 1992 no haya implicado una baja de la parte del salario
dedicadas a la compra de pasajes en transporte público, probablemente ha sido resentido
por el usuario de manera negativa, aunque quizás erróneamente se le ha atribuido a las
tarifas la responsabilidad de ese malestar, ya que no son las tarifas las que han aumentado,
sino los salarios que han bajado en términos reales.

h) El séptimo gran problema es operacional: concierne sobre todo a los transportistas. Ni

las unidades, ni el personal, es utilizado de manera óptima; el mantenimiento preventivo
apenas es puesto en práctica; por otra parte, la gestión administrativa y operacional de los
transportes dista mucho de ser gerencial. Este problema está íntimamente relacionado con
el problema, ya citado, de formación del personal.

Aspectos institucionales.

El análisis del marco institucional de la vialidad y de los transportes ha puesto en evidencia

tres problemas:

− Ciertas funciones básicas para el buen funcionamiento de los transportes no son

realizadas por ningún organismo.

− En otras, la responsabilidad aparece diluida en varias instituciones y niveles de la

administración venezolana.

− Finalmente, existen funciones que son desempeñadas por un nivel de gobierno al que no
pareciera corresponderle esa responsabilidad -vigilancia y control del cumplimiento de
reglamento.

Aspectos financieros: recursos fiscales.

En el área de la vialidad y de los transportes, han sido analizados 10 impuestos. Dicho

análisis nos ha permitido formular cuatro observaciones:

− La no actualización de ciertas tasas y de las tarifas en el tiempo.

− La casi inexistencia, a excepción del impuesto sobre los combustibles, de un trato

impositivo diferente entre los vehículos particulares y los vehículos de transporte público.

− La incongruencia observada en algunos de esos impuestos en la definición del objeto de

aplicación.

− El lujo no está sujeto a una imposición más fuerte.

27
Potencialidades generales.

− Ubicación geográfica estratégica en el contexto internacional, nacional y regional que

facilita el intercambio comercial y la conectividad con Colombia, las Antillas y con las
regiones del occidente del país.

Dada su estratégica localización geográfica presenta potencialidad para:

− Desarrollar los servicios portuarios y aéreos especializados de carácter internacional y de

apoyo al proceso de globalización e intercambio comercial.

− Convertirse en un centro financiero y empresarial altamente atractivo para capitales

extranjeros.

− Ventajas para desarrollar la tecnología a través de su adaptación/imitación en el proceso

productivo económico integral, sustentado en la privatización e internacionalización de la
economía.

− Desarrollo y especialización del sector terciario superior (finanzas, seguros, asesoría,

comercio, etc.).

− Desarrollo del sector turístico y actividades complementarias a esta actividad.

− Existencia de 2.359 has. vacantes urbanizables dentro del perímetro urbano de

Maracaibo.

− Presencia de facilidades comerciales financieras y administrativas, educativas y

asistenciales.

− Alto potencial de densificación de las áreas ocupadas actuales de Maracaibo que puedan
soportar el 46% del crecimiento población al 2013 (475.000 hab.).

− Existencia de 150 hectáreas industriales vacantes urbanizadas y disponibles.

− El lago de Maracaibo y los sitios de belleza escénica, representan un alto potencial para
desarrollar actividades recreacionales y turísticas.

− La ejecución de proyectos a escala regional y nacional, Planicie, Carbonífero,

Petroquímico, Petróleo, Isla de los Niños, Mercado Mayorista, Terminal de Pasajeros,
impactarán positivamente la base económica de Maracaibo.

− Los proyectos de la Alcaldía dirigidos a mejorar la calidad de vida de la población y a

corregir los déficit de equipamiento e infraestructura.

− EL liderazgo político de la Alcaldía que facilita y apoya la descentralización y

participación de la comunidad a través de las Juntas Parroquiales.

28
− La existencia del IMCEC que facilita el proceso de capacitación de las Juntas
Parroquiales y la comunidad organizada.

− Potencial fiscal, a través de la actualización de los impuestos municipales y la creación de

otros impuestos nuevos, incrementaran los ingresos de la Alcaldía.

− Cambio del modelo pro-importador al modelo pro-exportador sustentado físicamente en

el puerto y aeropuerto de Maracaibo.

− Alta potencialidad para el desarrollo de actividades turísticas. (islas de los niños, centro
de convenciones, ampliación de distintos hoteles, reconversión del borde costero para el
uso turístico y recreacional, etc.).

− Alta potencialidad para el desarrollo del sector terciario superior aprovechando la

presencia de la banca internacional.

− Alta vocación para el desarrollo de las PYMES y microempresas sobre todo en las zonas
Noroeste, Centro-Oeste y Sur de la ciudad.

− El Río Guasare como fuente de abastecimiento de agua alterna.

− La utilización de las aguas servidas tratadas para riego en la planicie de Maracaibo.

29
PDUL TOMO 7
 ÍNDICE
Págs.

FASE III. PROSPECTIVA: LA CIUDAD POSIBLE 1

1. PROSPECTIVA: LA CIUDAD POSIBLE. 6

1.1. SÍNTESIS DE LOS CONTEXTOS SUPERIORES DE PLANIFICACIÓN. 6

1.2. OBJETIVOS URBANOS GENERALES Y ESPECÍFICOS. 9
1.3. FORMULACIÓN DE LAS OPCIONES DE DESARROLLO O
ESCENARIOS DEMOGRÁFICOS. 12
1.3.1. Fundamentación de los escenarios de desarrollo de Maracaibo. 12

1.4. MODELO SOCIO-POLÍTICO. 18

1.5. SELECCIÓN DEL ESCENARIO DE POBLACIÓN Y EMPLEO. 18
1.6. CAPACIDAD DE SOPORTE DE LAS REDES DE INFRAESTRUCTURA. 22
1.6.1. Acueducto. 22
[Link]. Demanda de Agua. 22
[Link]. Evaluación de los componentes del sistema.

1.6.2. Cloacas. 31
1.6.3. Drenaje. 32
1.6.4. Electricidad. 33
1.6.5. Prospección de gas. 34
1.6.6. Correo. 35
1.6.7. Desechos sólidos. 35

1.7. IMAGEN OBJETIVO DEL SISTEMA VIAL. 36

1.8. REQUERIMIENTOS DE SERVICIOS DE EQUIPAMIENTOS DEL
ESCENARIO SELECCIONADO. 37
1.8.1. Asistencial. 37
1.8.2 Educacional. 38

1.9. FORMULACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS DE DESARROLLO

FÍSICO - ESPACIAL. 53
1.9.1. Modelo de crecimiento integral. 53
1.9.2. Alternativas de desarrollo físico - espacial para el escenario seleccionado. 55
1.9.3. Descripción de las alternativas de desarrollo físico. 55
1.9.4. Evaluación y selección de las alternativas de desarrollo físico. 57
1.9.5. Selección de la alternativa de desarrollo. 58
1.9.6. Síntesis de las características cuantitativas de la Imagen Objetivo. 58
1.9.7. La ciudad posible: características. 60
 LISTAS DE MAPAS Y CUADROS

Págs.

Mapa No. 1-III Requerimientos de uso educacional por quinquenios. 46

Cuadro No. 1 Partición relativa de los sectores económicos en los años 1.984 y 1.990. 8

Cuadro No. 2 Proyección de población por escenario histórico, según parroquias

1993 - 2013. tasas de crecimiento 4,27 %. 14

Cuadro No. 3 Población y ocupación. escenario económico histórico. 14

Cuadro No. 4 Proyección de población por escenario tendencial, según

parroquias 1993-2013. tasa de crecimiento 3,49%. 15

Cuadro No. 5 Población y ocupación. escenario económico tendencial. 15

Cuadro No. 6 Proyección de población por escenario objetivo, según

parroquias 1993-2013. tasa de crecimiento 2,96%. 17

Cuadro No. 7 Población y ocupación. escenario económico objetivo. 17

Cuadro No. 8 Composición familiar. Maracaibo 1990-2013. 19

Cuadro No. 9 Proyección de población ocupada por parroquias, 1993 -2013. 20

Cuadro No. 10 Demanda de espacio para el comercio (has.) en Maracaibo. 1998 2013. 21

Cuadro No. 11 Demanda por población para el año 1998 (ciudad de Maracaibo). 22

Cuadro No. 12 Demanda por población para el año 2003 (ciudad de Maracaibo). 23

Cuadro No. 13 Demanda media año 2013. 23

Cuadro No. 14 Demanda media y disponibilidad de la fuente. 24

Cuadro No. 15 Balance planta de tratamiento. 26

Cuadro No. 16 Balance oferta-demanda de almacenamiento 31

Cuadro No. 17 Demanda eléctrica. 33

Cuadro No. 18 Balance - capacidad - demanda 33

Cuadro No. 19 Generación de desechos sólidos. 35

Cuadro No. 20 Capacidad de generación semanal de desechos sólidos. 36

Cuadro No. 21 Balance generación - capacidad. 36

Cuadro No. 22 Requerimiento de camas públicas por quinquenio. 37

Cuadro No. 23 Hospitales requeridos por quinquenio. 38

Cuadro No. 25 Coberturas deseables por quinquenios. 39

Cuadro No. 26 Requerimiento de aulas y planteles de educación preescolar por

parroquias 1994 -1998. 40

Cuadro No. 27 Requerimiento de aulas y planteles de educación básica por

parroquias 1994-1998. 41

Cuadro No. 28 Requerimiento de aulas y planteles de educación diversificada por

parroquias 1994-1998. 42

Cuadro No. 29 Requerimiento de aulas y planteles para preescolar 1998-2003 43

Cuadro No. 30 Requerimiento de aulas y planteles para básica 1998-2003 44

Cuadro No. 31 Requerimiento de aulas y planteles para diversificado 1998-2003 45

Cuadro No. 32 Requerimiento de aulas y planteles para preescolar 2003-2008 47

Cuadro No. 33 Requerimiento de aulas y planteles para básica 2003-2008 47

Cuadro No. 34 Requerimiento de aulas y planteles para diversificado 2003-2008 49

Cuadro No. 35 Requerimiento de aulas y planteles para preescolar 2008 - 2013 50

Cuadro No. 36 Requerimiento de aulas y planteles para básica 2008 - 2013 51

Cuadro No. 37 Requerimiento de aulas y planteles para diversificado 2008 -2013 52

Cuadro No. 38 Requerimiento de aulas y planteles por quinquenios 52

Cuadro No. 39 Potencial de crecimiento por densificación por parroquia. 54

Cuadro No. 40 Crecimiento por ocupación de áreas vacantes por parroquias. 54

Cuadro No. 41 Densificación áreas ocupadas de Maracaibo. 56

Cuadro No. 42 Densificación de toda la ciudad. 56

Cuadro No. 43 Áreas vacantes. 57

Cuadro No. 44 Matriz de evaluación. 59

Cuadro No. 45 Crecimiento por densificación y ocupación de áreas vacantes. 60

FASE III. PROSPECTIVA: LA CIUDAD POSIBLE

5
1. PROSPECTIVA: LA CIUDAD POSIBLE.
El P.D.U.L, se enmarca en un enfoque prospectivo en el cual se diseñan escenarios
(tendencial y objetivo) de funcionamiento urbano a largo plazo. De la contrastación de
estos escenarios, se deducen las acciones del plan que permitirán el logro de la imagen
deseable y posible a largo plazo de Maracaibo, en un horizonte temporal de 20 años, que
cubre el periodo 1993 - 2013.

En la prospectiva, se ensayan las opciones de ordenamiento y desarrollo urbano futuro de

Maracaibo y se analiza la viabilidad de las mismas, para determinar su factibilidad
mediante la contrastación de las oportunidades y restricciones presentes.

Se plantean y analizan tres opciones de desarrollo o escenarios demográficos - económicos

para Maracaibo, que se enmarcan en los lineamientos establecidos en los niveles
superiores de planificación, y reflejan el impacto provocado por los proyectos y las
potencialidades del área de influencia de Maracaibo, sobre las variables Población y
Empleo.

Formulados y fundamentados los escenarios demográficos y económicos (población y

empleo) se seleccionó el de mayor factibilidad (conjuntamente con MINDUR), y a partir de
este, se plantean dos escenarios alternativos de organización espacial para Maracaibo.

La selección de la alternativa de organización espacial o escenario de desarrollo espacial,

se realiza a través de una matriz de evaluación que considera la adecuación al medio físico
espacial de Maracaibo, a la capacidad de soporte del área de estudio, en cuanto a la
disponibilidad de área vacante, y la posibilidad de absorción de la nueva población a las
redes de infraestructura y a la vialidad.

A continuación se describen los escenarios de las escalas superiores de planificación en los

cuales se enmarcan las opciones de desarrollo de Maracaibo.

1.1. SÍNTESIS DE LOS CONTEXTOS SUPERIORES DE PLANIFI-

CACIÓN.

Contexto internacional.

En el orden económico internacional, uno de los cambios trascendentales de los últimos

años es la denominada Globalización de la economía, entendida como la cada vez mayor
interdependencia entre los países que dominan la tecnología y el comercio internacional.

Un indicador interesante de este proceso, es la conformación de grandes bloques

económicos y comerciales: Europa, los 4 asiáticos, Tratado de Libre Comercio (TLC), etc.
cuya finalidad es el aprovechamiento de las ventajas productivas y de mercado que ofrece
la integración económica. En razón de su relativo atraso tecnológico, sus deficiencias

6
económicas estructurales, y sus desequilibrios socioeconómicos, Latinoamérica parece
condenada a quedar relegada en este proceso de integración mundial.
Como respuesta a esta situación se han replanteado viejos esquemas de integración (Pacto
Andino) y, formulando nuevas alternativas: mercosur, 3,G, Colombia-Venezuela, con la
intención de lograr oportunidades para el crecimiento económico y para la vinculación al
proceso de globalización.

Venezuela, por su condición de país petrolero, petroquímico y siderúrgico, con un parque

industrial relativamente moderno y por su posición geográfica estratégica, está llamada a
jugar un papel importante en el proceso integracionista latinoamericano. El Zulia por su
historia, en la que el funcionamiento portuario es relevante, su potencial productivo
agropecuario, industrial y de servicios comerciales especializados, resulta de especial
interés para los esquemas que en relación a estos aspectos se acuerden. En este sentido,
tiene particular significado, el proceso de descentralización, (transferencia de poderes) y
privatización iniciado en la región, por cuanto ha involucrado nuevas formas de
administración (Puerto de Maracaibo) que auguran mejores niveles de operación y mayor
eficiencia, que podrían resultar claves para la propuesta de integración, que incluya al
Zulia.

En atención a lo anterior, se abren posibilidades para la colocación de productos

nacionales en el mercado Andino, especialmente en Colombia, para importar mercancías
de estos países y desde terceros para el grupo y para exportar al resto del mundo. Estas
oportunidades hacen clara referencia al estado Zulia, específicamente a Maracaibo, como
ciudad-puerto y principal centro urbano del occidente del país, determinante en el
funcionamiento económico y comercial de la región.

Contexto nacional.

En el orden nacional, la aplicación de un nuevo esquema a partir de 1989 (VIII plan) ha

generado un escenario con múltiples facetas que es necesario analizar por las
implicaciones que tiene en el orden económico y en el funcionamiento de algunas
regiones.

El propósito fundamental del paquete económico (expresado en el gran viraje) es lograr

cambios profundos en la estructura económica del país, con la finalidad de ajustarlo
progresivamente a las exigencias futuras del nuevo orden internacional, en términos de
eficiencia productiva y modernización, como soporte para la competitividad.

De los lineamientos estratégicos expresados en el plan, independientemente de la

valoración respecto a la eficacia y resultados, es innegable que lo concerniente a la
reconversión industrial y a la apertura comercial debe ser de obligada consideración en los
esquemas o políticas que se formulen para orientar la economía nacional. Estos aspectos
constituyen la vía y el marco bajo los cuales podrán introducirse los cambios necesarios
para lograr niveles de productividad y competitividad que faciliten el acceso exitoso del
país y la región al comercio internacional.

7
En cuanto a resultados, la aplicación de las políticas en cuestión no han tenido la
efectividad en términos de los objetivos planteados. Después de 4 años de funcionamiento
económico bajo este esquema hoy la realidad indica no solo el incumplimiento de mucho
de los propósitos sino también de los efectos negativos en algunos aspectos en lo
económico y social.

En relación a estos aspectos, interesa destacar, como característica de la situación nacional

con incidencia en la región, lo siguiente:

Déficit fiscal.

Que constituye un problema estructural de la economía nacional y cuyo objeto más

importante es el recorte presupuestario del gasto público.

Contracción productiva.

Particularmente en la agricultura e industria, con efectos drásticos en el empleo productivo

y frenan las posibilidades de recuperación en el corto plazo por las elevadas tasas de
interés.

Auge de las importaciones.

Aun cuando influyan negativamente en la balanza comercial se convierte en elemento de

reactivación para la región por el uso del puerto.

Incremento de las exportaciones (pacto andino).

Particular relevancia tiene el intercambio con Colombia, en especial el realizado por el

estado Zulia.

La dinámica de estos dos últimos aspectos implantarán positivamente el empleo, la

actividad financiera y comercial regional.

Por su parte, la expansión del sector comercial, de servicios y financieros, se evidencia en

la participación relativa (%) de los sectores económicos en los años 1.984 y 1.990 en la que
destaca lo siguiente:

Cuadro No. 1 Partición relativa de los sectores económicos en los años 1.984 y 1.990.
1.984 1.990
Agricultura 1.30 8.3
Industria 12.1 10.3
Comercio-Rest y Hoteles 22.4 22.7
Finanzas 9.0 12.2
Serv. Comunales, Sociales y
Personales 9.3 9.1
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL.

8
Particular relevancia tiene la evolución de los sectores agrícola e industrial por su
importancia en el empleo ya que su caída pronunciada propicia el desplazamiento rápido de
la mano de obra a otros sectores, en este caso, se produce la inserción casi inmediata de la
ciudad de Maracaibo en el comercio y los servicios especializados.

El Plan Nacional de Ordenación del Territorio (PNOT), propone a Maracaibo como centro
regional, prestatarios, de servicios especializados y de las principales actividades
regionales.

De Maracaibo dependerán los siguientes centros subregiones de primer orden: Machiques,

San Rafael, Ciudad Ojeda, Trujillo, Valera, El Vigía, Punto Fijo, y Coro - La Vela.

El proceso de consolidación de este sistema urbano se apoyará en el aprovechamiento de

los recursos propios del país, en el desarrollo de las áreas fronterizas avanzándose en
actividades integracionistas y en la consolidación de un sistema de transporte que utilice
todos los modos, en función de la imagen territorial deseada.

Contexto regional.

Maracaibo, según la imagen objetivo del PROT (Plan Regional de Ordenación del
Territorio, Región Zuliana), seguirá siendo el centro primario de la Región Zuliana y sede
de servicios altamente especializados y del poder económico. Para el logro de este objetivo
el PROT propone acciones de consolidación, y de control del crecimiento urbano.

1.2. OBJETIVOS URBANOS GENERALES Y ESPECÍFICOS.

A partir de los problemas identificados en el diagnóstico se proponen los siguientes

objetivos:

− Estructurar la ocupación urbana y densificar el suelo urbano, a través de normativas que

controlen el desarrollo, para lograr así, el funcionamiento eficiente de la ciudad.

− Integrar y vincular los distintos asentamientos urbanos, ocupando las áreas vacantes, para
lograr una distribución equilibrada y adecuada de la población y las actividades las
características físico-geográficas de la ciudad.

− Elevar las condiciones de vida de la población otorgando créditos para el desarrollo de

viviendas, micro empresas y Pymes.

− Mejorar la calidad de los desarrollos urbanos completando la urbanización de las áreas

residenciales vacantes, implementando programas de mejoramiento para las viviendas
existentes en mal estado y desarrollar programas para la construcción de viviendas tipo I
y II, que satisfagan las demandas actuales futuras.

9
− Estudiar una solución viable a los problemas de los asentamiento no controlados,
conectándolos a la trama vial y dotándolos de los servicios necesarios de equipamiento e
infraestructura.

− Consolidar y mejorar el equipamiento urbano actual y ampliarlo según las demandas

generadas por el déficit existente, y por el crecimiento poblacional, de acuerdo al rol de
Maracaibo como centro regional.

− Proteger las áreas ecológicamente frágiles tales como la costa del Lago de Maracaibo, las
cañadas, ciénagas, norte de Santa Rosa de Agua, según el modelo de conservación
propuesto.

− Mejorar y ampliar la red vial local, organizando y vinculando el área sur a la trama
existente y estableciendo, dentro de la trama actual, continuidades de circulación en
sentido norte-sur y este-oeste.

− Revitalizar el patrimonio histórico-arquitectónico del área central de la ciudad y del área

palafitos.

− Consolidar el área costera a través del desarrollo de actividades turístico-recreacionales.

− Mejorar el sistema vial articulando las distintas partes de la ciudad, maximizando la

movilidad vehicular y garantizando la funcionabilidad adecuada.

− Ampliar y mejorar la cobertura del transporte público.

− Mejorar las condiciones ambientales mediante dos tipos de acciones:

− En áreas ya ocupadas, mediante acciones de consolidación de los asentamientos no

controlados y la estructuración de áreas deterioradas, integrándolas al desarrollo urbano.

− En áreas no ocupadas que presentan condiciones ambientales frágiles, como la ribera de

la costa (Santa Rosa) y las áreas de las cañadas, ciénagas, y áreas mal drenadas, mediante
acciones de conservación y puesta en valor para uso recreacional.

− Diseñar un sistema de drenajes mediante la recuperación de los drenajes naturales

existentes, a fin de evitar las inundaciones en la Ciudad.

− Eliminar las tomas clandestinas para, lograr que el sistema de acueducto trabaje en forma
eficiente y que el servicio llegue a toda la ciudad eficiente.

− Reacondicionar los estanques de almacenamiento para poder compensar las demandas de

horas picos.

− Ampliar la planta de tratamiento Alónso de Ojeda para poder tratar el gasto a futuro.

10
− Reactivar el campo de pozos de planta "B", para aumentar la disponibilidad del sistema
del acueducto, para mantenerlo como reserva.

− Revisar la red de acueductos existentes para que la misma trabaje en forma eficiente.

− Revisar el sistema de la red de cloacas existentes para que funcionen en forma adecuada y
eficiente.

− Construir las plantas de tratamiento de la zona norte y zona sur para tratar las aguas
servidas y ayudar a descontaminar el lago.

− Efectuar un sistema de drenaje urbano interconectando los drenajes naturales con los
construidos.

− Planificar las diversas obras a ejecutar.

− Crear un organismo que coordine todos estos objetivos.

− Aumentar la capacidad del Sistema de ENELVEN importando energía hidroeléctrica, a

partir del año 2000.

− Ampliar la capacidad útil de las centrales telefónicas existentes.

− Construir centrales telefónicas en zonas no servidas.

− Mejorar el sistema y servicio Telefónico.

− Mejorar instalaciones y equipos para lograr optimizar el servicio postal telefónico.

− Ampliar la cobertura del servicio postal telegráfico creando, nuevas rutas.

− Sustituir de la red de gas existente y reacondicionar las estaciones.

− Programar rutas domiciliaria por parroquias con frecuencia interdiaria.

− Recolección en áreas marginales y con frecuencia bisemanal.

− Programación especial de recolección diurna del casco central con unidades especiales.

− Programación del servicio urbano con motobarrido para principales corredores viales y
operativos de limpieza de sectores críticos con mano de obra cargador frontal y unidades
de volteo.

− Programa de reubicación y colocación de contenedores en sectores marginales críticos y

comerciales.

11
1.3. FORMULACIÓN DE LAS OPCIONES DE DESARROLLO O
ESCENARIOS DEMOGRÁFICOS.

Considerando los escenarios enunciados anteriormente correspondiente a las escalas

superiores de planificación, se plantean 3 escenarios u opciones de desarrollo demográfico.

El escenario 1 de desarrollo bajo.

El escenario 2 de desarrollo medio.

El escenario 3 de desarrollo alto.

1.3.1. Fundamentación de los escenarios de desarrollo de Maracaibo.

A continuación se explican y detallan los tres escenarios socioeconómicos propuestos:

escenario 1: crecimiento alto; tasa 4.27% anual.

Población.

En este escenario se considera un comportamiento demográfico caracterizado por un

elevado crecimiento poblacional. La tasa de crecimiento corresponde a la experimentada
por Maracaibo en los últimos 40 años (1950-1990). Se le define como escenario histórico
(Cuadro No. 2).

Este comportamiento fue caracterizado por elevadas tasas de natalidad y reducción

significativa de la mortalidad producto de las mejores condiciones económicas y sanitarias
así como un flujo importante de inmigrantes que ingresaron, dada la expectativa de
ocupación y las posibilidades de mejorar sus condiciones de vida, derivadas de la
estabilidad política y el impulso del crecimiento económico.

Todo esto como resultado de la actividad petrolera y la ejecución de diversos proyectos e

inversiones en el mejoramiento de los servicios en general y expansión comercial.

Aspectos económicos.

Es importante destacar que respecto a los escenarios demográficos propiamente dichos el

análisis y justificación de los mismos corresponden a situaciones ocurridas, en un pasado
más o menos cercano, en tanto que los escenarios económicos deberán plantearse en
función de las reales potencialidades y restricciones que presenta la ciudad, la región y el
país actualmente y sus posibilidad de evolución en el corto, mediano y largo plazo.

En función de esto puede decirse que a este escenario demográfico alto le corresponde de
manera natural una creciente demanda en la ocupación, dado que la PEA o fuerza de
trabajo está representada por la población de 15 años y más, con lo cual, mientras mayor

12
sea el crecimiento poblacional, mayor será su población en edad activa a la que habría que
proporcionarle empleo (cuadro No. 3).

Desde el punto de vista económico este escenario demográfico requiere de un crecimiento

y sostenido de la economía a una tasa no menor de un 4% anual, lo cual en los actuales
momentos de crisis económica que se vive, el tiempo requerido para introducir los ajustes
necesarios permiten deducir que el mismo no dispondrá en los próximos años de la
rápida evolución económica demandada. Dado todo esto, la situación se presenta con
características de altas tasas de desocupación, un peso relativo muy fuerte y sostenido (en
cuanto a generación de empleo) del sector terciario con lo cual se mantendría una base
económica rígida y vulnerable y, unos requerimientos de inversión y financiamiento muy
elevado.

Escenario 2: crecimiento medio, tasa 3.49 %.

Población.

En este escenario se considera la tasa de crecimiento de los últimos 20 años (1970-1990)

Se le define como escenario tendencial (cuadro No. 4).

Se caracteriza por presentar elevadas tasas de natalidad, reducción de la mortalidad y

movimientos migratorios con saldo positivo. Se observa como respecto al escenario
anterior, este se corresponde con una situación económica que se caracterizó por una caída
en la tasa de inversión tanto pública como privada, endeudamiento externo creciente,
incremento progresivo de la desocupación, déficit fiscal, devaluación monetaria. etc., lo
cual explica la reducción en la tasa de crecimiento demográfico.

Aspectos económicos.

Este escenario demográfico, al igual que en el anterior requieren de fuertes e inmediatos

impulsos a la economía urbana como vía para reducir el desempleo y mejorar la calidad
de vida. Aunque en este escenario la oferta de empleo crecería a un ritmo mayor que la
población (3.49% y 3.57% respectivamente), no sería suficiente para reducir el
desempleo a una situación deseable. Se requieren grandes inversiones en dotaciones de
equipamientos e infraestructuras, así como al igual que en el caso anterior, una expansión
del límite urbano, para poder localizar la población. (cuadro No. 5).

El comercio y los servicios deberán expandirse para cubrir las demandas interna y externas
que tradicionalmente a cubierto el comercio local.

En cuanto a la distribución en sectores, en este escenario analizado, se contempla una leve

variación de la estructura técnica derivada de la disminución del empleo en el sector I y
un mediano aumento en los sectores II y III que reflejarían una tendencia a la
diversificación de la economía local.

13
Cuadro No. 2 Proyección de población por escenario histórico, según parroquias
1993 - 2013. Tasas de crecimiento 4,27 %.

Parroquias 1993 1998 2003 2008 2013

Bolívar 18,129 17,948 17,769 17,592 17,417

Santa Lucía 33,451 36,045 38,841 41,853 45,099
Olegario Villalobos 70,361 80,959 93,154 107,186 124,331
Coquivacoa 78,841 97,402 120,332 148,659 185,656
Juana de Ávila 68,071 84,838 105,821 131,992 166,637
Idelfonso Vásquez 71,518 91,105 115,040 145,903 188,047
Chiquinquirá 56,841 63,465 69,971 77,633 87,134
Cacique Mara 58,810 70,899 84,976 100,586 115,974
Cecilio Acosta 53,888 64,610 76,766 91,538 102,914
Manuel Dagnino 79,043 96,640 118,587 143,627 169,288
Cristo de Aranza 93,954 116,908 145,779 181,543 223,917
Francisco Ochoa 50,715 57,570 64,746 73,648 83,994
San Francisco 115,062 143,344 177,882 221,815 276,274
Domitila Flores 111,438 140,962 177,598 224,935 284,182
Marcial Hernández 16,935 21,529 26,723 34,244 43,423
Luís HURTADO Higuera 50,162 62,537 78,307 98,055 120,169
Francisco E. Bustamante 95,364 122,873 167,492 221,943 306,886
Raúl Leoni 94,287 119,970 150,573 191,113 241,857
Caracciolo P. Pérez 129,446 163,936 207,671 263,768 334,304
Total 1,346,316 1.653,840 2.038,028 2.517,633 3.117,503
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL. Cálculos propios.

Cuadro No. 3 Población y ocupación. Escenario económico histórico.

Variables 1993 1998 2003 2008 2013

Población 1.346.262 1.653.840 2.038.028 2.517.633 3.117.503
Población >12 años 953.153 1.170.919 1.442.924 1.782.484 2.207.192
P.E.A. 459.402 564.501 695.549 858.905 1.063.749
Ocupados 388.204 496.746 612.106 755.815 936.053
Desocupados 71.198 67.755 83.443 103.090 127.696
% de Desocupados 15,50 12,00 12,00 12,00 12,00
Ocupación por sectores técnicos.
Sector
Primario 16.110 19.125 22.526 26.076 30.141
Secundario 78.301 101.038 124.686 154.866 192.921
Terciario 293.793 376.583 464.956 574.873 712.994
Total 388.204 496.746 612.168 755.815 936.056
Estructura porcentual.
Sector
Primario 4,15 3,85 3,68 3,45 3,22
Secundario 20,17 20,34 20,37 20,49 20,61
Terciario 75,68 75,81 75,96 76,06 76,17
Total 100 100 100 100 100
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL. Cálculos propios.

14
Cuadro No. 4 Proyección de población por escenario tendencial, según parroquias
1993-2013. Tasa de crecimiento 3,49%.

Parroquias 1993 1998 2003 2008 2013

Bolívar 17,966 17,521 17,087 16,765 16,252
Santa Lucía 32,706 33,944 35,229 36,662 37,946
Olegario Villalobos 68,794 76,239 85,090 94,435 104,169
Coquivacoa 77,085 91,723 110,141 132,381 159,293
Juana de Ávila 66,502 79,892 96,579 117,106 138,924
Idelfonso Vásquez 69,848 85,917 105,331 129,258 156,097
Chiquinquirá 56,281 62,098 67,945 74,428 80,837
Cacique Mara 57,562 66,333 75,813 86,730 98,474
Cecilio Acosta 52,904 61,295 70,396 80,930 92,294
Manuel Dagnino 77,024 88,670 101,733 116,887 131,786
Cristo de Aranza 91,896 108,605 127,494 150,693 178,613
Francisco Ochoa 49,536 54,437 59,053 64,264 69,205
San Francisco 112,299 135,610 162,362 195,646 235,653
Domitila Flores 109,166 134,548 164,732 203,329 250,870
Marcial Hernández 16,570 20,221 25,201 29,931 36,716
Luís HURTADO Higuera 48,639 57,771 67,965 79,974 93,505
Francisco E. Bustamante 93,035 114,781 150,269 189,966 251,728
Raúl Leoni 91,889 113,380 138,931 171,483 211,562
Caracciolo P. Pérez 126,363 154,244 186,821 228,391 279,111
Total 1.316,065 1.557,229 1.848,172 2.199,259 2.623,035
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL. Cálculos propios.

Cuadro No. 5 Población y ocupación. Escenario económico tendencial.

Variables 1993 1998 2003 2008 2013

Población 1.316.065 1.557.229 10.848.172 2.199.259 2.623.035
Población >12 Años 931.774 1.102.518 1.308.506 1.557.075 1.857.109
P.E.A. 449.110 5.311.655 630.490 750.474 895.137

Ocupados 381.763 475.405 564.267 671.684 801.141

Desocupados 67.347 55.760 66.223 78.790 93.996
% de Desocupados 15,00 10,50 10.50 10,50 10,50
Ocupación por sectores técnicos.
Sector
Primario 15.843 18.303 20.765 23.173 25.794
Secundario 77.002 96.697 114.941 137.628 165.095
Terciario 288.918 360.405 428.617 510.883 610.153
Total 381.763 475.405 564.323 671.684 801.042
Estructura porcentual.
Sector
Primario 4,15 3,85 3,68 3,45 3,22
Secundario 20,17 20,34 20,37 20,49 20,61
Terciario 75,68 75,81 75,96 76,06 76,17
Total 100 100 100 100 100
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL. Cálculos propios.

15
Escenario 3: crecimiento bajo, 2.96 %.

Población.

En este escenario se considera un crecimiento poblacional natural, es decir, determinado

por la evolución en la tasa de natalidad y mortalidad, ambos con tendencia a la baja, y un
control de las migraciones que se traduzca en una política restrictiva y selectiva de
inmigrantes .

Esta tasa de crecimiento poblacional es la que presentó Maracaibo en los últimos 10 años
(1980 - 1990) y se define como escenario objetivo. (cuadro No. 6).

Esta reducción progresiva de la tasa de crecimiento se explica por la intensificación de la

crisis económica que caracterizo el periodo a lo cual debe agregársele la inestabilidad
política de los últimos años.

Durante esa década el país y en muchos casos, con más intensidad en Maracaibo vivió un
fuerte proceso inflacionario que condujo a un deterioro progresivo del salario real de la
población con el consecuente deterioro en el nivel de vida y crecimiento de los niveles de
pobreza.

Aspectos económicos.

Este escenario demográfico, tal como se ha denominado, parece ser más objetivo,
realizable y compatible con la situación demográfica a nivel mundial en general.

A un ritmo de crecimiento poblacional bajo y progresivo, se plantea una recuperación

económica media sustentada en el impulso de actividades económicas altamente
generadoras
de empleo, que requieren muy poca inversión inicial, cuya actividad no demanda divisas
internacionales y que cuenta con el apoyo de diferentes organismos e instituciones tanto
publicas como privadas nacionales y extranjeras.

La tasa de crecimiento del empleo será de una intensidad similar a la de la población lo

cual, junto al impulso y concreción de una serie de proyectos que están en marcha en la
ciudad y, otros que se reactivarán en el corto, mediano y largo plazo, permitirán una
reducción de la tasa de desocupación y su mantenimiento en el tiempo. (cuadro No. 7)

Las oportunidades de ocupación se verán de esta forma acrecentadas en virtud de la

ejecución de importantes obras productivas y sociales y de crecimiento industrial y
comercial. En la distribución sectorial de la ocupación se espera una variación importante
en la que resalta un crecimiento de las ramas más productivas del sector III (banca,
finanzas seguros, comercio internacional), así como un crecimiento significativo en la
participación del sector II.

16
Cuadro No. 6 Proyección de población por escenario objetivo, según parroquias
1993-2013. Tasa de crecimiento 2,96%.

Parroquias 1993 1998 2003 2008 2013

Bolívar 17,318 17,025 15,920 15,264 14,635
Santa Lucía 32,210 32,417 32,971 33,357 33,748
Olegario Villalobos 67,795 75,010 81,072 87,925 95,288
Coquivacoa 76,383 84,333 100,267 119,705 137,429
Juana de Ávila 65,871 75,874 91,671 106,272 120,825
Idelfonso Vásquez 69,021 84,729 98,224 116,624 138,471
Chiquinquirá 51,693 58,496 62,091 68,218 74,949
Cacique Mara 57,430 64,187 72,614 82,156 91,750
Cecilio Acosta 52,707 61,121 66,824 75,715 83,595
Manuel Dagnino 76,934 88,906 100,635 111,095 120,272
Cristo de Aranza 91,490 107,101 123,117 141,688 160,307
Francisco Ochoa 48,933 53,671 55,026 58,069 61,281
San Francisco 111,407 131,473 151,754 175,835 205,089
Domitila Flores 107,636 120,424 150,640 179,735 220,248
Marcial Hernández 16,216 19,966 23,030 27,447 32,710
Luís HURTADO Higuera 48,523 58,271 64,336 74,221 85,418
Francisco E. Bustamante 91,903 109,804 140,340 172,837 226,970
Raúl Leoni 90,899 108,177 130,002 155,468 185,924
Caracciolo Parra Pérez 124,934 149,078 178,082 209,811 243,914
Total 1.299,303 1.500,063 1.738,616 2.011,442 2.332,823
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL. Cálculos propios.

Cuadro No. 7 Población y ocupación. Escenario económico objetivo.

Variables 1993 1998 2003 2008 2013

Población 1.299.303 1.500.063 1.738.616 2.011.442 2.332.823
Población >12 años 919.907 1.062.045 1.230.940 1.424.101 1.651.639
P.E.A. 443.566 512.118 593.560 686.702 796.420
Ocupados 379.249 468.568 543.107 628.332 728.724
Desocupados 64.317 43.550 50.453 58.370 67.696
% de Desocupados 14.50 8,50 8,50 8,50 8,50
Ocupación por sectores técnicos.
Sector
Primario 15.739 18.040 19.967 21.677 23.434
Secundario 76.495 95.307 110.609 128.745 150.207
Terciario 287.015 355.221 412.531 477.910 555.083
Total 379.249 468.568 543.107 628.332 728.724
Estructura porcentual.
Sector
Primario 4,15 3,85 3,68 3,45 3,22
Secundario 20,17 20,34 20,37 20,49 20,61
Terciario 75,68 75,81 75,96 76,06 76,17
Total 100 100 100 100 100
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL. Cálculos propios.

17
1.4. MODELO SOCIO-POLÍTICO.

El modelo socio-político que permite viabilizar la gestión del plan se fundamenta en dos
procesos, la descentralización político-administrativo y la democratización-participación.

La descentralización se refiere a la transferencia de competencia reales para decidir

localmente la estrategia y estilo de desarrollo (autonomía política) y cuantificar, calificar y
administrar los recursos financieros necesarios para impulsar dicha estrategia (autonomía
administrativa).

Por su parte la nueva concepción de intervención social en los procesos de desarrollo se

asimila más a la noción de gestión que a la de planificación. Esta (la intervención) se
orientara básicamente hacia la creación de condiciones para desarrollar potencialidades a
través de la innovación y la concertación. De tal manera que las actividades de
planificación surgirán de las necesidades de la acción y no la antecederán como en el
pasado.

1.5. SELECCIÓN DEL ESCENARIO DE POBLACIÓN Y EMPLEO.

La selección del escenario de población y empleo exige la evaluación conjunta de cada uno
de los escenarios planteados en relación al marco socio-político, los escenarios de las
escalas superiores de planificación, la evaluación reciente del área de estudio (diagnóstico)
y las potencialidades y restricciones locales y de su área de influencia.

Maracaibo ha tenido una evolución demográfica con saldo positivo pero con una leve
tendencia al decrecimiento, en los últimos 10 años, producto del descenso en la tasa de
fecundidad y mortalidad y a la constante de la inmigración.

El escenario alto, fundamentado en la tasa de crecimiento de los últimos 40 años se

considera muy optimista al tomar en cuenta las escasas posibilidades reales de que, en el
futuro inmediato y mediato esta ciudad pueda mantener tal crecimiento dado los altísimos
volúmenes de inversión que se requerirán para tal fin.

Este ritmo de crecimiento alto fue sustentado por las altas tasas de natalidad y los
crecientes flujos de inmigrantes nacionales que se trasladan a esta ciudad en busca de
mejores posibilidades de vida vía la obtención de un empleo en la creciente industria
petrolera.

El escenario medio basado en las tasas de crecimiento de 3.49%, se corresponde con el

crecimiento de los últimos 20 años.

Esta tasa de crecimiento fue sustentada en su momento por la intensiva actividad

petrolera, apoyada en la nacionalización de dicha industria y favorecida en el mercado
internacional por los altos precios de los hidrocarburos. Todo esto generó un flujo de
divisas muy elevadas que permitió que se ejecutaran una serie de obras de infraestructura y

18
proyectos económicos, que dinamizaron e impulsaron la actividad económica y actuaron
como atractivo de grandes flujos de inmigrantes extranjeros.
De la consideración de estos aspectos, resulta poco probable el comportamiento que se
visualiza en este escenario, por cuanto los factores históricos determinantes de su
fundamentación, difícilmente puedan mantenerse en el futuro próximo.

El escenario bajo, basado en la tasa de crecimiento de 2,96 % se corresponde con el ritmo

de crecimiento de los últimos 10 años, y se considera el más viable en razón de que se
ajusta a las condiciones económicas actuales y potenciales para el corto y mediano plazo.
Además, se compatibiliza con el marco socio-político y los programas contemplados en el
V Plan Regional y el I Plan Municipal.

El comportamiento poblacional obedece a una leve tendencia a la disminución en la tasa de

natalidad, reducción en la mortalidad y un constante pero moderado saldo migratorio
favorable.

Por tanto, dado lo anterior y sumado el aumento de la esperanza de vida al nacer, se prevé
que la estructura de la población por edad sufra cambios en su composición, presentando
una tendencia al envejecimiento, y una disminución en la proporción de los menores de 15
años entre 1990 y el 2013, (cuadro No. 8).

La dinámica que se observa en el comportamiento poblacional, también es valida en la

evolución de la composición familiar. Se espera que para el año 2013, dicha composición
disminuya, pero debe agregarse como otras causas, el déficit de viviendas y la disminución
de la capacidad económica para adquirir o arrendar un inmueble.

Cuadro No. 8 Composición familiar. Maracaibo 1990-2013.

Año No. de Personas

1990 4.9
2013 4.5
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL. Cálculos propios.

Respecto a los niveles educativos de la población, se espera, y así se expresa en la

formulación de este Plan, que la población alcance un nivel educativo más alto y aumente
la capacitación y eficiencia de la mano de obra en Maracaibo. Con ésto se estaría logrando
que las condiciones de vida de la población sean más adecuadas.

Todo esto se encuentra enmarcado dentro de la profunda crisis económica en que ha estado
inmerso el país y que se ha caracterizado por un elevado y creciente déficit fiscal,
devaluación continua y progresiva del signo monetario, altas tasas de interés, excesivo
gasto público, altas tasas de desocupación, quiebra de pequeñas y medianas empresas, y en
general un ambiente de estancamiento y depresión. A pesar de todo, se espera una lenta
pero progresiva recuperación económica sustentada en una serie de proyectos a ejecutar,
tanto públicos como privados los cuales reactivarán la economía del municipio, así como a

19
las reales potencialidades y ventajas comparativas que presenta la ciudad al respecto. La
estratégica localización geográfica que presenta Maracaibo lo convierte en un centro
urbano receptor de beneficios y efectos positivos en la implementación de acuerdos de
integraciones comerciales como el Pacto Andino.

Además su reactivación será posible mediante el cambio paulatino del modelo pro
importador al modelo pro exportador sustentado físicamente en las infraestructuras
portuaria y aeroportuaria y en proyectos específicos como la planicie de Maracaibo y
mercado mayorista de Maracaibo. Adicionalmente la ciudad presenta alta potencialidad
para el desarrollo de actividades turísticas compatibles con las áreas urbanas tales como
turismo recreativo, turismo empresarial, y turismo cultural histórico.

No menos importante es la potenciabilidad que presenta para el desarrollo de actividades

industriales del tipo de las microempresas y PYME, así como las del terciario superior
(finanzas, banca, seguro), lo cual coadyudará a una diversificación de la base económica
urbana lo que le permite participar exitosamente en los mercados internacionales.

En cuanto a la ocupación se espera una flexible oferta de puestos de trabajo que bajará,
considerablemente la desocupación e impactará en los niveles de ingresos locales, en
forma tal, como para afectar positivamente las condiciones de vida de la población. (cuadro
No. 9).

Cuadro No. 9 Proyección de población ocupada por parroquias, 1993 -2013.

Parroquias 1993 1998 2003 2008 2013

Bolívar 5.632 5.852 5.491 5.276 5.075
Santa Lucía 11.080 11.735 11.975 12.143 12.325
Olegario Villalobos 25.703 29.506 31.999 34.782 37.813
Coquivacoa 23.954 28.004 33.409 39.977 46.040
Juana de Ávila 22.096 26.924 32.639 37.924 43.253
Idelfonso Vásquez 18.066 23.751 27.627 32.877 39.158
Chiquinquirá 17.623 21.078 22.282 24.537 27.043
Cacique Mara 16.613 20.164 22.888 25.954 29.077
Cecilio Acosta 16.227 19.958 21.894 24.864 27.538
Manuel Dagnino 22.690 28.007 31.809 35.195 38.222
Cristo de Aranza 27.080 33.921 39.126 45.130 51.221
Francisco Ochoa 13.661 16.063 16.524 17.438 18.503
San Francisco 30.637 38.679 44.797 52.024 60.869
Domitila Flores 26.764 32.106 40.298 48.190 59.237
Marcial Hernández 3.965 5.225 6.047 7.223 8.635
Luis HURTADO Higuera 12.615 16.351 17.975 20.784 23.995
Francisco E. Bustamante 22.774 32.729 41.971 51.809 68.248
Raúl Leoni 27.323 34.529 41.635 49.904 59.868
Caracciolo Parra Pérez 34.446 43.986 52.721 62.301 72.604
Total 378.949 468.568 543.107 628.332 728.724
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL. Cálculos propios.

Así se prevé, que los niveles de ingresos puedan aumentar en los próximos años, pero más
que aumentos nominales de estos, se espera una elevación del poder adquisitivo de la

20
población de tal forma que los niveles de ingresos reales sean más o menos iguales a los
existentes en el país antes de agravarse la crisis económica actual, y que el nivel de pobreza
extrema que reflejaba el Municipio Maracaibo para 1990 de 60,36%, sea más bajo en un
futuro.

En lo referente a la demanda de espacio para la actividad empleadora, se estima que dicha

demanda respecto a la actividad industrial sea cubierta por una parte, por el área vacante
existente en la Zona Industrial de Maracaibo (del cual se espera su consolidación en la
ocupación entre 1993-2003), por los corredores de servicios industriales en el norte y sur de
la ciudad y por las unidades de vivienda de los hogares, en especial los ubicados en la
periferia, para la localización de la microempresa.

En relación a la demanda de espacio para la actividad comercial, la ciudad estará servida

hasta 1998, pero a partir de esa fecha será necesario expandir el área destinada al comercio
por el aumento constante de la población, (cuadro No. 10).

Cuadro No. 10 Demanda de espacio para el comercio (Has.) en Maracaibo. 1998 2013.

Período Área (ha)

1998-2003 57,764
2003-2008 68,207
2008-2013 80,345
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL.

Los principales proyectos contemplados para Maracaibo son:

− Planicie de Maracaibo.
− Mercado mayorista.
− Isla de los Niños.
− Ampliación de infraestructura portuarias y aeroportuarias.
− Ampliación de la infraestructura hotelera.
− Museo de arte contemporáneo.
− Centro de Arte Lía Bermúdez.
− Remodelación del casco central de la ciudad.
− Centro de convenciones.

21
1.6. CAPACIDAD DE SOPORTE DE LAS REDES DE INFRAES-
TRUCTURA.

Acueducto, cloacas, drenajes, electricidad, CANTV, IPOSTEL, gas, desechos sólidos.

1.6.1. Acueducto.

[Link]. Demanda de Agua.

Para la Ciudad de Maracaibo se calculó la demanda para cada año de control,

considerando el crecimiento poblacional proyectado por el estudio socio económico y
además estimando la dotación unitaria a partir de los valores utilizados para el cálculo de
demanda. Para el diagnóstico actual y según los tipos de usos de suelo, logrando así
obtener un valor unitario representativo que abarque todos los parámetros requeridos para
el cálculo (consumos especiales o por usos y consumo residencial).

Una vez considerando todos estos parámetros antes mencionados el valor unitario obtenido
para el cálculo fue de 476 lts/pers./día. Dicho valor de dotación al ser relacionado con los
valores de población futura considerada en este caso como variable, nos reflejaría un valor
de dotación media o demanda aproximada pero con alto grado de validez que sería en
nuestro caso el punto de partida para realizar el análisis prospectivo para cada año control y
específicamente para el año 2013 que es el horizonte del plan. (cuadro No. 11)

Cuadro No. 11 Demanda por población para el año 1998 (ciudad de Maracaibo).

Parroquia Ámbito Int. Población Dot. Unitaria Demanda

(hab.) (lts/pers./día) (lts/seg.)
Bolívar
Santa Lucía
Juana de Ávila
Olegario Villalobos
Chiquinquirá 1 205976 476 1.134,78
Cristo de Aranza 2 107101 476 590,053
Francisco Ochoa
San Francisco 3 185144 476 1020,00
Domitila Flores 4 120424 476 663,45
Marcial Hernández
Luís HURTADO Higuera 5 78237 476 431,03
Manuel Dagnino 6 88906 476 489,81
Francisco E. Bustamante
Cecilio Acosta
Cacique Mara 7 235112 476 1.295,29
Caracciolo P. Pérez
Raúl Leoni 8 257255 476 1.417,28
Idelfonso Vásquez 9 84729 476 466,79
Juana de Ávila
Coquivacoa 10 137179 476 755,767
Total 1500063 476 8264,25
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL.

22
Cuadro No. 12 Demanda por población para el año 2003 (ciudad de Maracaibo).

Parroquia Ámbito Población Dot. Unitaria Demanda

Int. (hab.) (lts/pers./día) (lts/seg.)
Bolívar
Santa Lucía
Juana de Ávila
Olegario Villalobos
Chiquinquirá 1 219876 476 1211,35
Cristo de Aranza 2 123117 476 678,28
Francisco Ochoa
San Francisco 3 206780 476 1139,20
Domitila Flores 4 150640 476 829,91
Marcial Hernández
Luís Hurtado Higuera 5 87366 476 481,32
Manuel Dagnino 6 100635 476 554,42
Francisco E. Bustamante
Cecilio Acosta
Cacique Mara 7 279778 476 1541,37
Caracciolo Parra Pérez
Raúl Leoni 8 308084 476 1697,32
Idelfonso Vásquez 9 98224 476 541,14
Juana de Ávila
Coquivacoa 10 164116 476 904,16
Total 1738616 476 9578,47
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL.

Cuadro No. 13 Demanda media año 2013.

Parroquia Ámbito. Int Población Dot. Unitaria Demanda

(hab.) ( lts/pers./seg. ) ( lts/seg. )
Bolívar
Santa Lucía
Juana de Ávila
Olegario Villalobos
Chiquinquirá 1 255290 476 1406,46
Cristo de Aranza 2 160307 476 883,17
Francisco Ochoa
San Francisco 3 266370 476 1467,50
Domitila Flores 4 220248 476 1213,40
Marcial Hernández
Luís Hurtado Higuera 5 118128 476 651,59
Manuel Dagnino 6 120272 476 662,61
Francisco E. Bustamante
Cecilio Acosta
Cacique Mara 7 402315 476 2216,46
Caracciolo Parra Pérez
Raúl Leoni 8 429838 476 2368,09
Idelfonso Vásquez 9 138471 476 762,87
Coquivacoa 10 221584 476 762,87
Total 2332823 476 1220,46
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL.

Como se observa en los cuadros anteriores (Nos. 12 y 13) en donde se realiza el cálculo de
la demanda para los años de control, la misma aumenta progresivamente a lo largo del

23
tiempo y por consiguiente el déficit crece lo cual compromete el sistema ya que a medida
que se incrementa la demanda, la exigencia al sistema y sus componentes es mayor y esto
implica que para optimizar el funcionamiento del mismo habría que realizar una serie de
acciones a corto, mediano y largo plazo, que mejoren las condiciones operativas del
acueducto según las exigencias y limitantes que se presenten (aducción, Estaciones de
bombeo, almacenamiento, y la misma red de distribución).

[Link]. Evaluación de los componentes del sistema.

Recurso agua (fuente y captación).

En la actualidad la ciudad de Maracaibo se abastece por medio del complejo hidráulico

Luciano Urdaneta (fuente superficial) el cual abastece casi la totalidad del poblado. Al
mismo tiempo, existe otra fuente subterránea que cuenta con 17 pozos, 7 de ellos en
funcionamiento, la cual refuerza el sistema de abastecimiento de Maracaibo básicamente la
zona sur de la ciudad.

El caudal que llega para Maracaibo proveniente de las 2 fuentes indicados que es de
aproximadamente 6.928 lts/seg., lo cual no es suficiente para abastecer los requerimientos
del poblado puesto que el análisis determinó que existe un déficit de 229 lts/seg. Sin
embargo, las fuentes que presentan una disponibilidad actual de 13 m3/seg. tiene la
capacidad mediante la adecuación de sus instalaciones de aumentar su disponibilidad hasta
16 m3/seg., valor de gasto que sería más que suficiente para abastecer la ciudad,
subsanando el pequeño déficit existente.

Como es sabido el caudal que parte de la represa de Tulé se deriva a diversos poblados que
posiblemente y, como la cuidad de Maracaibo requieran de un mayor gasto y
abastecimiento lo que limitaría en tal sentido el gasto entrante a la ciudad en estudio y por
lo cual habría que tomar medidas a mediano y largo plazo en cuanto a la disponibilidad de
la fuente y su captación.

A continuación se presenta un cuadro en el cual se demuestra el balance existente entre las

demandas para los años de control y la disponibilidad de la fuente.

Cuadro No. 14 Demanda media y disponibilidad de la fuente.

Año Demanda media Disponibilidad fuente Disponibilidad Balance

(l ts/seg.) (lts/seg.) Maracaibo (lts/seg.) (lts/seg.)
1993 7157 - 229
1998 8264 - 1336
2003 9579 13000 6928 - 2651
2008 11082 - 4154
2013 12853 - 5925
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL.

24
Observando las cifras del cuadro y considerando que la disponibilidad puede aumentarse
con ciertas adecuaciones pequeñas en sus instalaciones (unos 3000lts/seg.) el déficit podría
solventarse hasta por lo menos el año 2003, sin embargo esto se daría, considerando que
el gasto incrementado sea dirigido única y exclusivamente para Maracaibo olvidando los
requerimientos y necesidades originadas por el crecimiento de los otros poblados que son
abastecidos por el mismo sistema.

Es de hacer notar que la última situación planteada es la realidad existente, por lo que el
déficit real sería obtenido mediante un estudio complejo y detallado considerando los otros
centros poblados relacionados con el sistema.

Hay una condición especial y es el hecho de que en el transcurso del agua desde el nodo
Tulé hasta el nodo planta de tratamiento, existe un gasto extraviado de unos 2.000 lts/seg.
aproximadamente, lo que representa un 20 % del gasto total que parte de la estación de
bombeo Tulé, caudal que en realidad es el que se considera como disponible (10.600
lts/seg.) aproximadamente, según la información de Hidrolágo.

Si en la ciudad de Maracaibo se aplican medidas de control que regulen y limiten las

tomás clandestinas que son las causantes del gasto extraviado, sería un gran avance en la
solución del problema en cuanto al abastecimiento actual y futuro de la ciudad.

Otra posible fuente existente y de la cual se podría obtener un gasto importante, es el

circuito de 17 pozos subterráneos de los cuales sólo 7 están en funcionamiento. En este
sentido se podrían reactivar los 10 pozos restantes obteniendo así un gasto extra de
aproximadamente 800 lts/seg. y que a su vez serian tratados en planta "B" y muy bien
aprovechados por la ciudad.

Aducción del sistema.

Considerando las demandas teóricas obtenidas en el análisis y observando las capacidades

teóricas de las tuberías se tiene que dicha aducción está trabajando a su máxima capacidad
por lo que habría de modificar su estructura para así darle mayor capacidad de conducción
al sistema y de esta forma llevar el gasto requerido por la ciudad a su destino.

Cabe destacar que la aducción Tulé-Cerro de Cochino tiene una capacidad de conducción
de 11.500 lts/seg., por lo que en la actualidad está trabajando por debajo de su capacidad
(10.600 lts/seg.) sin embargo para el horizonte del plan se tiene prevista una demanda
de 12.853 lts/seg. para lo cual habría que bombear un gasto mucho mayor desde Tulé y las
tuberías de aducción no tendrían la capacidad adecuada.

Por la tubería de aducción Cerro de Cochino-Bifurcación Maracaibo circule un gasto mayor

que en la aducción anterior y como es una línea que funcione por gravedad siempre
trabaja a sección plena por lo que si se requiere que circule un gasto mayor que el actual,
será necesario adicionar una tubería paralela o aumentar su diámetro mediante el cambio
de la tubería actual por otra con la capacidad de conducción requerida.
Estaciones de bombeo.

25
La estación de bombeo que actualmente está en funcionamiento es la ubicada en la salida
de la represa de Tulé , denominada estación Tulé. Dicha estación tiene una capacidad
máxima de bombeo de 11.500 lts/seg. sin embargo el caudal bombeado en la actualidad o
capacidad de servicio de las estaciones, está en el orden de los 10.600 - 10.700 lts/seg. lo
cual, si existe regulación de las tomas clandestinas, sería un valor de gasto adecuado para el
abastecimiento actual, más no para el abastecimiento futuro, por lo cual habría que
instalar nuevas unidades de bombeo con capacidad de impulsión de hasta 13 ó 16 m³/seg.,
si se quiere suplir la demanda futura a mediano y largo plazo.

Es importante mencionar que en la actualidad y sin regulación de las tomas clandestinas el

déficit de impulsión se extendería hasta la fecha actual, lo que origina que las acciones a
considerar fueran atacadas a corto plazo.

Establecido por el análisis prospectivos a lo largo del tiempo.

El máximo gasto que es posible tratar si se consideran ambas plantas de tratamiento es de

aproximadamente 10200 lts/seg. lo cual sería suficiente para el abastecimiento hasta el año
2003 a partir del cual habría que tomar consideraciones para realizar las ampliaciones
adecuadas para suplir las demandas establecidas en el estudio realizado. (11.082 lts/seg.)
para el año 2008 y 12853 lts/seg. para el año 2013. (ver cuadro No. 15)

Cuadro No. 15 Balance planta de tratamiento.

Año Demanda Capacidad Balance

lts/seg. oferta lts/seg. lts/seg.
1993 7157 + 3043
1998 8264 + 1936
2003 9579 10200 + 621
2008 11082 - 882
2013 12853 - 2653
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL.

Plantas de tratamiento.

En la actualidad en la ciudad de Maracaibo existen 2 plantas de tratamientos denominadas

planta " B " y planta " C "

Planta " B "

Es una planta ubicada al sur del poblado con una capacidad máxima de tratamiento de
1.200 lts/seg. Dicha planta trabaja muy por debajo de su capacidad por lo cual si existiera la
necesidad de un tratamiento adicional futuro, esta tiene un excedente en su capacidad de
funcionamiento en el orden de los 800 lts/seg., lo cual es aprovechable para las exigencias
establecidas por el análisis prospectivo ( años 1998, 2005, 2008 y 2013 ).
Planta " C ".

26
La planta de tratamiento Alónso de Ojeda como se dijo con anterioridad tiene una
capacidad de tratamiento total de 9.000 lts/seg. Dicha planta trabaja por debajo de su
capacidad tratando aproximadamente 7.000 lts/seg., con lo cual se tiene un superávit en su
funcionamiento de 2.000 lts/seg., logrando con esto tener la capacidad de aumentar el
gasto tratado y cubrirse así si se quiere y sin mayores inconvenientes el déficit, establecido
por el análisis prospectivo a lo largo del tiempo.

Alimentadores.

En la ciudad de Maracaibo existen 6 alimentadores provenientes de planta "C" y uno que

parte de planta "B". Al no trabajar a plenitud de condiciones los estanques de
almacenamiento, estas líneas cumplen prácticamente la función alimentadora de la red,
conectándose a ella directamente y a la vez surtiendo un pequeño volumen a los estanques
de almacenamiento.

Esta condición provoca ciertas deficiencias extras en el sistema, disminuyendo la vida útil
del mismo y a su vez provocando una reducción en su capacidad de conducción, lo que
hace necesario que se tomen medidas al respecto a corto, mediano y largo plazo que
solventen o resuelvan las situaciones que se plantean.

Es de hacer notar que las demandas proyectadas para los años de control requieren para su
optima distribución de líneas, que cumplan con los requisitos de capacidad y
funcionamiento exigidos por el sistema.

Almacenamiento.

Como ya se ha descrito, el agua en la Ciudad de Maracaibo es almacenada por 3 estanques

entre ellos logran almacenar un volumen total de 88.000 m3.

Siendo el requerimiento de la ciudad de Maracaibo de 249.921 m3, se ha demostrado

claramente un déficit de 161.921 m3, lo cual indica que existe una falta de almacenamiento
de las 2/3 partes del requerido por la ciudad de Maracaibo, notándose la existencia de una
situación realmente grave en referencia al almacenamiento. Sin embargo la gravedad es aún
mayor, ya que los estanques no logran trabajar a la plena capacidad, siendo solamente el
estanque norte-red baja el que trabaja a su máxima capacidad, lo que indica, que no se
logra almacenar ni una tercera parte de lo requerido por la ciudad de Maracaibo. Si se hace
una proyección a futuro se observa que los requerimientos de la ciudad son aún mayores .

Se llega a la conclusión que es de imperante necesidad la construcción de una

infraestructura mucho mayor para el almacenamiento del agua. Esta infraestructura es
requerida desde ya, puesto que la situación del almacenamiento en la ciudad hoy en día es
claramente deficiente por lo que se debe pensar en una solución para solventar dicha
situación.

Es necesario mencionar que para conocer el volumen de almacenamiento que requerirá la

ciudad en el futuro se tomaron las proyecciones de población realizados en estudio

27
socioeconómico, teniéndose como base las cifras oficiales del censo del año 1990.
Tomando como año central 1998, 2003, 2008 y 2013 los cálculos para obtener estos valores
se muestran a continuación:

Año 1998
Población: 1500063 hab.
Dotación unitaria: 476 lts/pers./día
Demanda: 8264, ltrs.

Almacenamiento por variación horaria.

Vvh = Qm * 86.400 * 10-3 * .225 =

= 8.264 * 86.400 * 10-3 * .225 = 160.652.16 m3

Almacenamiento por reserva de incendio

____
Vri = 15 * V pob * 3.600 *10-3 * 4 = 8.365,20 m3.

Almacenamiento por interrupción del servicio.

Vis = Qm * 3.600 * 10-3 * 4 =

= 8264 * 3.600 * 10-3 * 4 = 119.005,06 m3

Volumen requerido.

Vt = Vvh + Vri + Vis

Vt = 160652.16 m3 + 8365,2 + 119005,06
Vt = 288.022 m3

Año 2003

Población: 1738616 hab.

Dotación Unitaria: 476 lts/seg./día.
Demanda: 9578 lts/seg.

Almacenamiento por variación horaria.

Vvh = Qm * 86400 * 10-3 * .225 =

= 9578 * 86400 * 10-3 * .225 = 185.387,55 m3

Almacenamiento por reserva de incendio.

____
Vri = 15 * V pob * 3.600 * 10-3 * 4 =

28
 _________
Vri = 15 * V 1738.616 *3.600 * 10-3 * 4 = 9.006,50 m3

Almacenamiento por interrupción del servicio

VIS = Qm * 3600 * 10-3 * 4 =

= 9574 * 3600 * 10-3 * 4 = 137.929, 97 m3

Volumen requerido.

Vt = Vvh + Vri + Vis

= 185.387,55 + 9.006,50 + 137.929,97
Vt = 332.324 m3

Año 2008.

Población: 2011492 hab.

Dotación Unitaria: 476 lts/pers./día.
Demanda: 11082 lts/seg.

Almacenamiento por variación horaria.

Vvh = Qm * 86.400 * 10-3 * . 225 =

= 11.082 * 86.400 * 10-3 * . 225 = 215.434,08 m3

Almacenamiento por reserva de incendio.

_____
Vrt = 15 V Pob. * 3600 * 10-3 * 4 =
________
= 15 V 2011,442 * 3600 * 10-3 * 4 = 9.687,41 m3

Almacenamiento por interrupción del servicio.

Vts = Qm * 3.600 * 10-3 * 4 =

= 11.082 * 3.600 * 10-3 * 4 = 159.581 m3

Valor requerido.

Vt = Vvh + VrI + VIs

Vt = 215434,08 + 9687,41 + 154581
Vt = 384.702 m3

Almacenamiento año 2013

29
Almacenamiento por variación horaria.

Vvh = Qm * 86400 * 0,225 * 10-3 =

Vvh = 12853 * 86400 * 10-3 * 9225 = 249862.32 m3

Almacenamiento por reserva de incendio.

____
VrI = 15 * V P * 4 10-3 =
______
15 * V 233 * 4 * 3600 * 10-3 = 10433.05 m3

Almacenamiento por interrupción del servicio.

Vis = Qm * 3.600 *10-3 * 4 =

Vis = 12853 * 3.600 *10-3 * 4 = 185.083,2 m3
V Total = Vvh + Vri + Vis
V Total = 249.862,35 +10.433,05 + 185.083,2
V Total = 445.379 m3

Almacenamiento Requerido por la ciudad de Maracaibo.

Año 2008.

Almacenamiento por variación horaria.

Vvh = Qm * 86400 * 0.225 * 10-3 =

Vvh = 11.082 * 86400 * 0.225 * 10-3 = 215.434,08 m3

Almacenamiento por reserva de incendio.

____
VRI = 15 V P * 3600 * 4 * 10-3 =
_________
VRI = 15 * V 2011.442 * 3600 * 4 *10-3 = 9.687,41 m3

Almacenamiento por interrupción del servicio.

Vis = Qm * 3.600 * 4 * 10-3 =

Vis = 11.082 * 3.600 * 4 * 10-3 = 159.581 m3
V Total = Vvh + VRI + VIS
V Total = 215.434,08 + 9.687,41 +159.581
V Total = 384.702 m3

30
Cuadro No. 16 Balance oferta-demanda de almacenamiento

Año Volumen requerido Volumen almacenado Balance

m³ m³ m³
1998 288022 88000 - 200022
2003 332324 88000 - 244324
2008 384702 88000 - 296702
2013 445374 88000 - 557579
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL.

Como se demuestra en los cálculos para la obtención del almacenamiento, existe déficit a
gran escala que requieren de la necesidad de emprender soluciones a corto, mediano, y
largo plazo, para solventar la falta de almacenamiento en la ciudad de Maracaibo, la cual se
estima que es de una de las principales fallas del sistema.

1.6.2. Cloacas.

En base al análisis cualitativo efectuado en el diagnóstico se puede decir que la situación

del sistema de cloacas de la ciudad en los años de proyección del plan, a corto (1993-
1998) y largo plazo (2003-2013) será muy crítica si no se toman los correctivas o
acciones planteadas para las diferentes etapas del plan.

En base a la investigación realizada, de todo el sistema podríamos indicar, lo siguiente:

De los colectores.

Conociendo que el sistema actual de cloacas es insuficiente para conducir las descargas de
aguas negras, a futuro el sistema no tendría capacidad. Basados en los estudios del Ing.
Quintero y la Empresa TAHAL, los cuales presentan un Plan Maestro de Recolección de
Aguas Negras, la mejor disposición y recursos de las mismas, se propone una serie de
acciones a corto, mediano y largo plazo para canalizar en forma adecuada las aguas
servidas y disponerlas en forma más adecuada.

En dichos estudios está planteado, a nivel de las redes la construcción de los colectores
principales y conductores afluentes, de los interceptores norte y sur, los cuales recogerían
las aguas de ambas zonas para que descarguen a las plantas de tratamiento respectivas.

La construcción de dichos interceptores incluye la construcción de colectores de alivio,

líneas de impulsión y líneas de descarga, elementos que complementan el sistema
propuesto, para conducir por gravedad las aguas a las diferentes plantas de tratamiento,
eliminando las descargas al lago y colaborando a su vez al saneamiento del mismo. En la
zona sur actualmente se construye el interceptor sur y la planta de tratamiento. En la zona
norte, debe construirse el interceptor norte-alto y norte-bajo así como la planta de
tratamiento de aguas servidas de dicha zona.

31
Estaciones de bombeo.

Las estaciones de bombeo de las aguas servidas funcionan a mitad de la capacidad. De

las 13 estaciones de bombeo funcionan 11, La Silva y Varadero están fuera de servicio.

Están construyendo la estación de bombeo La Silva y la de el parque, las cuales deben

entrar en funcionamiento a corto plazo, ambas ubicadas en la zona sur. En la zona norte
están planteando la construcción de la estación de bombeo Teotiste de Gallego, a ejecutarse
en dos etapas, una a corto plazo y la otra a mediano plazo. También está planteada la
construcción de las estaciones de bombeo La Félix a mediano plazo.

Plantas de tratamiento.

La planta de tratamiento de la zona sur. Actualmente se está construyendo y la misma está

planteada para concluirla a corto plazo.

En la zona norte está planteada la construcción de la planta de tratamiento de la zona norte

a mediano plazo.

1.6.3. Drenaje.

Como se estableció en el diagnóstico, la ciudad de Maracaibo está emplazada en una

planicie surcada por cuarenta (40) cañadas las cuales, a lo largo de su cauce se encuentran
además con las aguas provenientes de la lluvia, aguas negras por efecto de las cloacas rotas,
desechos sólidos, basura acumulada, así como viviendas ubicadas en sus lechos o en la
planicie inundable.

Si a lo anterior se agrega que al llegar la época de lluvia, la ciudad es convertida en un

verdadero lodozal por falta de drenajes, así como también, un verdadero sistema de drenaje
urbano nos encontramos que de continuar esta situación, la ciudad al cabo de 20 años, será
poco atractiva para vivir por el creciente grado de contaminación ambiental así como, el
poco estímulo a la inversión propia o foránea.

Todo ello crea un panorama desalentador y triste, sin embargo, si revisamos ciertos datos
del diagnóstico podemos observar que hay más de 400 km. de drenaje entre natural y
construido y aprovechando este recurso tan valioso, haciendo una adecuada interconexión
entre ambos drenajes, así como estableciendo una verdadera planificación de dicho
servicio, lograremos mejorar el mismo, creando confianza en sus instituciones. De la
ciudad, trayendo más inversionista y en general obtendremos el desarrollo que tanto
anhelamos. De esta manera se devolverá la belleza armónica.

32
1.6.4. Electricidad.

La compañía ENELVEN que suministra el servicio de electricidad a Maracaibo,

actualmente posee una fuente de energía, que está en el orden de los 6.356 GWH y la
ciudad de Maracaibo utiliza un 70 % de esa energía (4.450 GWH) ya que el resto es para
los otros centros poblados, a los cuales también se les suministra energía desde esta fuente
como son La Villa - Machiques, Mara - Páez, La Cañada etc.

La ciudad de Maracaibo actualmente tiene una demanda de 876 MVA y una capacidad de
saturación de 1.110 MVA, por lo tanto se tiene una reserva de 234 MVA.

En base a la situación actual y al incremento de población a futuro para las etapas a corto,
mediano y a largo plazo proyectado al horizonte del plan (año 2013) se estima que tendre-
mos una demanda de 1.148,24 MVA, con lo cual existiría un déficit de 38,25 MVA en
relación al sistema existente, y por tanto, se tendría que pensar en ampliar el sistema actual.

A continuación se presentan los cuadros No. 17 y No. 18 correspondientes a las demandas

y balances de electricidad en las diferentes etapas del Plan.

Cuadro No. 17 demanda eléctrica.

Año Población Demanda

(Hab.) (MVA)
1993 1.299.303 876
1998 1.505.054 937,32
2003 1.738.616 1.002,93
2008 2.011.442 1.073,13
2013 2.347.458 1.148,24
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL.

Cuadro No. 18 balance - capacidad - demanda

Año Capacidad Demanda Superávit ó déficit.

MVA MVA
1993 110 876 234
1998 110 937,32 172,68
2003 110 1002,93 107,68
2008 110 1073,13 36,87
2013 110 1148,24 -38,24
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL.

Como se puede observar, el suministro de electricidad al horizonte del plan nos dá un

déficit de 38.24 MVA por lo cual se deben evaluar todos los componentes del sistema para
hacer las ampliaciones correspondientes para cubrir el déficit planteado, ésto a parte de la
revisión que se debe hacer a las fuentes de energía, lo que está planteado hacerlo en el año
2000.

33
1.6.5. Prospección de gas.

De acuerdo con el diagnóstico realizado del servicio de gas doméstico, comercial e

industrial se ha logrado establecer catorce (14) acciones que de ser realizadas
oportunamente por el FIME, se logrará a corto plazo mejorar apreciablemente la calidad del
servicio y en un mediano y largo plazo tener una moderna red de suministro de gas que
preste un servicio confiable y seguro, con unos costos mínimos de operación y
mantenimiento, lo cual se traducirá finalmente en beneficio que fortalecerán a la Fundación
Instituto Municipal de la Energía.

Las acciones al ser ejecutadas en un plazo de 20 años como posteriormente se detallarán en

el Plan Maestro de Inversión y son:

1. Sustitución de la vieja red de gas.

2. Instalación de la estación central norte ( ECN )

3. Modernización y ampliación de las estaciones distritales.

4. Reubicación de estaciones distritales.

5. Instalación de casetas de protección.

6. Instalación de sistemas de odorización.

7. Instalación de telemedición / telemando.

8. Tendido de tubos matrices, rehabilitación de tuberías existentes y eliminación de

tapones.

9. Implementación de sistema de protección catódica para el anillo periférico y etapas I y II

de la zona industrial.

10. Acondicionamiento de las redes de I y II etapa.

11. Sectorización de la red de gas.

12. Ampliación de las redes existentes para cubrir nuevos barrios / sectores.

13. Actualización de la información técnica.

14. Eliminación de tomas ilegales.

34
1.6.6. Correo.

El servicio postal telegráfico satisface un 75 % de la población de la ciudad presentando

una deficiencia de 25 % por no tener rutas en diversas zonas periféricas de la ciudad, así
como también módulos u oficinas receptoras y de reparto.

Aunado a esto, podemos agregar el estado deplorable en que se encuentran las unidades
automotoras y equipos telegráficos que datan de hace 20 años.

Todo lo antes descrito hace pensar que tal institución en muy corto tiempo tienda a
desaparecer porque no cumple con los objetivos para los cuales fue fundada hace 15 años.

Para que dentro de 20 años tengamos un servicio postal telegráfico eficiente, rápido, seguro
y confiable es necesario mecanizar el sistema de clasificación, e incorporar la informática a
dicho servicio, actualizar y crear nuevas rutas, mejorar las instalaciones y equipos
existentes.

1.6.7. Desechos sólidos.

La prospectiva del servicio de recolección de desechos sólidos, se estimará en función de

la generación futura del mismo, de acuerdo a las proyecciones de la población para los
años de control, con la finalidad de establecer un balance entre la generación de desechos y
la capacidad de recolección de los equipos de que se dispone.

En el caso de Maracaibo para la estimación futura se considera un índice de generación de

desechos sólidos de 1.3 kg./hab./día, dato suministrado por el IMAU de acuerdo a lo que
generan las parroquias en el Municipio Maracaibo.

A continuación se presentan en el cuadro No. 19, la generación de desechos sólidos para

cada año control.

Cuadro No. 19 Generación de desechos sólidos.

Años Población Índice de Generación Generación

( hab. ) generación diaria ( ton/día) semanal (ton/día)
( kg./ab/día )
1993 1.299.303 1.3 1689,09 11823,65
1998 1.505.054 1.3 1956,57 13695,99
2003 1.738.616 1.3 2260,20 15821,40
2008 2.011.442 1.3 2614,87 18304,09
2013 2.347.458 1.3 3051,69 21361,29
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL.

Para poder realizar el balance generación - capacidad, es necesario conocer la capacidad de

cada unidad que presta servicio, así como también el número de viajes al sitio de

35
disposición final, año y estado de cada unidad. El cuadro No. 20, correspondiente a la
capacidad semanal que se genera de desechos sólidos.
Cuadro No. 20 Capacidad de generación semanal de desechos sólidos.

Año Capacidad Capacidad

diaria (ton/día) semanal (ton/sem.)
1993 1890,00 13230,00
1998 1984,50 13891,50
2003 2083,72 14586,075
2008 2187,906 15315,378
2013 2297,30 16081,146
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL.

A continuación se presenta el balance generación capacidad de recolección para cada fecha

de control y en el cual se puede constatar que para el horizonte del plan no existe la
capacidad suficiente para cubrir la generación de desechos sólidos prevista. (cuadro No. 21)

Cuadro No. 21 Balance generación - capacidad.

Años Capacidad Generación de Déficit o

de recolección desechos sólidos superávit
semanal ton/sem semanales ton/sem
1993 13230 11823,65 1406,35
1998 13891,5 13695,99 195,51
2003 14586,075 15821,40 -1235,32
2008 15315,378 18304,09 -2988,71
2013 16081,146 21361,29 -5280,14
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL.

Como se observa en el cuadro No. 21 comienza haber déficit de capacidad de recolección

a partir del año 2008, por lo tanto al 2013 se presenta un déficit que esta en el orden de los
5.280.14 ton. para lo cual se deben tomar medidas necesarias que puedan solventar dicha
situación.

1.7. IMAGEN OBJETIVO DEL SISTEMA VIAL.

Este escenario está constituido básicamente por el conjunto de propuestas tendientes a la

conformación de un sistema vial estructurado y completo.

Uno de los cambios más importantes que el sistema vial introduce en la estructura urbana
es la modificación del patrón radio concéntrico de la vialidad a un patrón cuadricular más
adecuado a la estructura de centralidad múltiple ó policéntrica que presenta Maracaibo.

Esta modificación favorece la integración de las áreas fuera del centro y se adecúa más a la
distribución de las actividades urbanas.

36
1.8. REQUERIMIENTOS DE SERVICIOS DE EQUIPAMIENTOS
DEL ESCENARIO SELECCIONADO.

1.8.1. Asistencial.

Requerimiento de camas hospitalarias.

Para calcular los requerimientos de camas públicas para los (4) quinquenios del plan, se
consideraron los siguientes aspectos:

a) El crecimiento poblacional proyectado por quinquenio.

b) La población demandante de camas públicas.

c) El índice normativo de camas por habitantes.

Para el PDUL se consideró como población demandante el 70 % del crecimiento

poblacional proyectado por quinquenio analizado y el índice normativo utilizado se
incrementó progresivamente hasta alcanzar 4 camas por 1000 habitantes en el cuarto
quinquenio del plan. (ver cuadro No. 22)

Cuadro No. 22 requerimiento de camas públicas por quinquenio.

Quinquenios 1994-1998 1998-2003 2003-2008 2008-2013 Total

Incremento
Poblacional (hab.) 205.751 233.009 273.289 321.381 1.033.520
No. camas Requerida 276 (1) 489 ( 2 ) 574 (3 ) 899 ( 3 ) 2.238
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL.
Nota: (1) índice base de cálculos 2.5 camas/1000 hab,(2) índice base de cálculos 3 camas/1000 hab y
(3)
índice base de cálculos 4 camas/1000 hab.

El total de camas publicas requeridas en los 20 años del Plan, considerando los aspectos
antes mencionados, es de 2.238 camas.

Requerimiento de hospitales.

El número de hospitales requeridos por quinquenio se estableció en base a las camas

públicas requeridas utilizando las normás de MINDUR que vincula esa variable con el tipo
de hospital.

En el cuadro No. 23, se señalaran los hospitales de tipo II y III requeridos por quinquenio.
En los próximos 20 años del Plan se requieren 08 hospitales, 01 tipo II y 07 tipo III.

37
Cuadro No. 23 Hospitales requeridos por quinquenio.

Quinquenio No. camas requeridas Tipo II No. de hospitales Tipo III

1er 276 0 0
2do 489 0 1
3ero 574 0 0
4to 899 0 0
Total 2.238 1 7
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL.

El hospital tipo II tiene una cobertura de 100.000 habitantes y dispone 150 camas, y el
hospital tipo III de 400.000 habitantes y 300 camas.

Requerimiento de ambulatorios.

Para estimar el requerimiento de ambulatorios se consideraron los aspectos siguientes:

a) El crecimiento poblacional proyectado por quinquenio.

b) El incremento de la cobertura del servicio al 60% de la población a mediano plazo, y al
80% a largo plazo, y
c) Cubrir el 60% de los requerimientos con ambulatorios Tipo II y el restante 40% con
ambulatorios Tipo III (Cuadro No. 24).

Cuadro No. 24 Requerimientos de ambulatorios por quinquenio.

Variables 1994-1998 1998-2003 2003-2008 2008-2013 Total

Crecimiento Poblacional (hab.) 205.751 233.099 273.289 321.381 1.033.520
Cobertura % 60 60 80 80
Tipo II 60% 3 3 4 5 15
Ambulatorio
Tipo III 40% 1 1 2 3 7
Total 4 4 6 8 22
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL.

1.8.2 Educacional.

Requerimiento de aulas y planteles por nivel educativo. Criterios para calcular los
requerimiento de aulas y planteles.

Para calcular los requerimientos de aula de educación preescolar, básica y diversificada, se

consideraron los siguientes aspectos:

a) El crecimiento poblacional por cada quinquenio por parroquia.

38
b) La cobertura deseable del servicio que varía de acuerdo a los quinquenios y al nivel
educativo.

En el cuadro No. 25 se expresan coberturas deseables por nivel educativo y por

quinquenio.

Cuadro No. 25 Coberturas deseables por quinquenios.

Educación 1994-1998 1998-2003 2003-2008 2008-2013

% % % %
Preescolar 75 75 90 90
Básica 90 90 90 90
Diversificada 45 45 60 60
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL, 1993.

En preescolar se utilizó para el primero y segundo quinquenio el 75% como cobertura

deseable y para el tercero y cuarto quinquenio el 90%. En el caso de educación básica se
utilizó para los cuatro períodos quinquenales el 90% como cobertura deseable del servicio.
En el caso de educación diversificada, se utilizó para el primero y segundo quinquenio el
45% de cobertura y para el tercer y cuarto quinquenio el 60%.

c) El número de aulas y de unidades o planteles requeridos, se estimaron según lo

establecido en las normas para el equipamiento urbano de MINDUR, gaceta oficial Nº
33289 y de FEDE (Fundación de Edificaciones y Dotaciones Educativas).

La matrícula estudiantil resulta de multiplicar el crecimiento poblacional para la cobertura

deseable, según el quinquenio y parroquias analizadas.

Requerimiento de aulas y planteles: preescolar, básica y diversificada por quinquenio.

Preescolar 1998.

Utilizando una cobertura deseable para preescolar del 75% de la población escolarizable,
el
total de aulas requeridas para preescolar en 1998 será de 378 y de 63 planteles. El número
de planteles requeridos representa el 16,62% de los planteles existentes. El requerimiento
de aulas se concentra en las parroquias que presentan mayor crecimiento poblacional en el
período 94-98: Caracciolo Parra Pérez, San Francisco, Francisco Eugenio Bustamante,
Idelfonso Vásquez, Raúl Leoni y Cristo de Aranza, ubicadas en la periferia noreste y sur de
la ciudad (cuadro No. 26).

39
Cuadro No. 26 Requerimiento de aulas y planteles de educación preescolar por
parroquias 1994 -1998.

Parroquia Crecimiento Matrícula Aulas DT Planteles

poblacional N.P. existentes
Bolívar 7
Santa Lucía 207 9 10
Olegario Villalobos 7215 284 9 1.6 44
Coquivacoa 7950 414 14 2.3 34
Juana de Ávila 10003 433 14 2.4 10
Idelfonso Vásquez 15708 1035 35 5.8 11
Chiquinquirá 6803 274 9 1.5 39
Cacique Mara 6757 368 12 2.0 11
Cecilio Acosta 8414 436 15 2.4 21
Manuel Dagnino 11972 656 22 3.6 19
Cristo de Aranza 15611 790 26 4.4 25
Francisco Ochoa 4748 228 8 1.3 17
San Francisco 20066 1194 40 6.6 25
Domitila Flores 12798 815 27 4.5 25
Marcial Hernández 3750 256 9 1.4 1
Luís HURTADO Higuera 9748 667 23 3.9 9
Francisco E. Bustamante 17901 1074 36 6.0 24
Raúl Leoni 17178 955 32 5.3 32
Caracciolo Parra Pérez 24144 1440 48 8.0 33
Total 201073 11358 378 63 397
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL.
DT = Dos turnos
NP = Números de planteles

Básica 1998.

Para calcular los requerimientos de aulas se consideró el crecimiento poblacional de las

parroquias en el período 1994-1998 y una cobertura deseable de servicio del 90% de la
población escolarizable.

El total de aulas requeridas en este período es de 1984, que se localizan principalmente en

las parroquias Caracciolo Parra Pérez, San Francisco, Francisco E. Bustamante, Idelfonso
Vásquez, Raúl Leoni, ubicadas en la periferia Noreste y Sur de la ciudad (cuadro No. 27).

40
Cuadro No. 27 Requerimiento de aulas y planteles de educación básica por parroquias
1994-1998.

Parroquia Crecimiento Matrícula Aulas DT Planteles %

poblacional N.P. existentes
Bolívar 8
Santa Lucía 207 34 1 0.0 11
Olegario Villalobos 7215 1088 29 0.8 49 1.6
Coquivacoa 7950 1393 37 1.0 35 2.9
Juana de Ávila 10003 1713 45 1.3 17 7.4
Idelfonso Vásquez 15708 3237 85 2.4 10 23.7
Chiquinquirá 6803 1033 27 0.8 43 1.8
Cacique Mara 6757 1193 31 0.9 21 4.2
Cecilio Acosta 8414 1245 33 0.9 25 3.6
Manuel Dagnino 11972 2235 59 1.6 15 10.9
Cristo de Aranza 15611 2700 71 2.0 35 5.6
Francisco Ochoa 4748 820 22 0.6 26 2.3
San Francisco 20066 3971 105 2.9 35 8.3
Domitila Flores 12798 2752 72 2.0 30 6.7
Marcial Hernández 3750 781 21 0.6 3 19.0
Luís Hurtado Higuera 9748 1819 48 1.3 8
Francisco E. Bustamante 17901 3555 94 2.6 21 12.4
Raúl Leoni 17178 3202 84 2.3 48 4.9
Caracciolo Parra Pérez 24144 4696 124 3.4 40 8.6
Total 201073 37467 986 27.4 480 123.81
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL.
DT = Dos Turnos
NP = Números de Planteles

Diversificada 1998.

Considerando como cobertura deseable para 1998 el 45% de la población escolarizable , el

número de aulas requeridas para educación diversificada a escala de toda la ciudad es de
95% y de tres planteles a doble turno, que representa el 2,6% del total de unidades
existentes.

El 63% de los requerimientos de aulas se concentran en las parroquias: Caracciolo Parra

Pérez, San Francisco, Francisco Eugenio Bustamante, Idelfonso Vásquez, Raúl Leoni,
Cristo de Aranza, ubicadas en la periferia noroeste, este y sur de la ciudad (cuadro No. 28).

41
Cuadro No. 28 Requerimiento de aulas y planteles de educación diversificada por
parroquias 1994-1998.

Parroquia Crecimiento Matrícula Aulas DT Planteles %

poblacional N.P. existentes
Bolívar 1
Santa Lucía 207 3 4
Olegario Villalobos 7215 115 3 0.2 16 1.3
Coquivacoa 7950 144 4 0.3 9 2.8
Juana de Ávila 10003 182 5 0.3 1 31.9
Idelfonso Vásquez 15708 278 7 0.5 1 48.8
Chiquinquirá 6803 108 3 0.2 22 0.9
Cacique Mara 6757 124 3 0.2 3 7.3
Cecilio Acosta 8414 135 4 0.2 4 5.9
Manuel Dagnino 11972 200 5 0.4 2 17.5
Cristo de Aranza 15611 279 7 0.5 3 16.3
Francisco Ochoa 4748 94 2 0.2 10 1.6
San Francisco 20066 331 9 0.6 10 5.8
Domitila Flores 12798 270 7 0.5 6 7.9
Marcial Hernández 3750 76 2 0.1 1 13.3
Luís Hurtado Higuera 9748 143 4 0.3 0
Francisco E. Bustamante 17901 326 9 0.6 5 11.4
Raúl Leoni 17178 328 9 0.6 8 7.2
Caracciolo Parra Pérez 24144 437 12 1.9 9 21.3
Total 201073 3573 94 7.4 115 201.28
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL.
DT = Dos Turnos
NP = Números de Planteles

Preescolar 2003.

Se mantiene como cobertura deseable para este nivel, el 75% de la población escolarizable,
requiriéndose de acuerdo al aumento de población, estimando para el segundo quinquenio
del plan 456 aulas y 76 planteles que representan el 19% del total de planteles existentes.
(cuadro No. 29).

El 58% del requerimiento de aulas se localizan en las parroquias: Caracciolo Parra Pérez,
San Francisco, Francisco Eugenio Bustamante, Raúl Leoni, Domitila Flores ubicadas en las
periferias noroeste y sur de la ciudad.

42
Cuadro No. 29 Requerimiento de aulas y planteles para preescolar 1998 -2003

Crecimiento
Parroquias poblacional Matrícula Aulas Planteles
Bolívar
Santa Lucía 554 25 1
Olegario Villalobos 6062 238 8 1
Coquivacoa 15934 825 28 5
Juana de Ávila 15797 684 23 4
Idelfonso Vásquez 13495 938 31 5
Chiquinquirá 3595 145 5 1
Cacique Mara 8427 458 15 3
Cecilio Acosta 5703 295 10 2
Manuel Dagnino 11729 643 21 4
Cristo de Aranza 16016 810 27 5
Francisco Ochoa 1355 65 2 0
San Francisco 20281 1206 40 7
Domitila Flores 30216 1924 64 11
Marcial Hernández 3064 209 7 1
Luís Hurtado Higuera 6065 434 14 2
Francisco E. Bustamante 30536 1832 61 10
Raúl Leoni 21825 1207 40 7
Caracciolo Parra Pérez 29004 1732 58 10
Total 239658 13670 456 76
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL.

Básica 2003.

Considerando como cobertura deseable el 90% de la población escolarizable, el

requerimiento de aulas es de 1192 y 33 planteles de básica (cuadro No. 30).

43
Cuadro No. 30 Requerimiento de aulas y planteles para básica 1998-2003
Crecimiento
Parroquias poblacional Matrícula Aulas Planteles
Bolívar
Santa Lucía 554 90 2
Olegario Villalobos 6062 914 24 1
Coquivacoa 15934 2792 73 2
Juana de Ávila 15797 2704 71 2
Idelfonso Vásquez 13495 2781 73 2
Chiquinquirá 3595 546 14
Cacique Mara 8427 1235 33 1
Cecilio Acosta 5703 1003 26 1
Manuel Dagnino 11729 2190 58 2
Cristo de Aranza 16016 2771 73 2
Francisco Ochoa 1355 234 6
San Francisco 20281 4013 106 3
Domitila Flores 30216 6496 171 5
Marcial Hernández 3064 639 17
Luís Hurtado Higuera 6065 1132 30 1
Francisco E. Bustamante 30536 6064 160 4
Raúl Leoni 21825 4044 106 3
Caracciolo Parra Pérez 29004 5641 148 4
Total 239658 45289 1192 33
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL.

Diversificada 2003.

Para este período se mantiene como cobertura deseable el 45% de la población

escolarizable, que genera una demanda de 117 aulas y 6 planteles de diversificado que
representa el 7% de los planteles existentes.

El 49% del requerimiento de aulas y planteles de este nivel educativo se encuentra en las
parroquias Francisco Eugenio Bustamante, Raúl Leoni, Domitila Flores, Caracciolo Parra
Pérez (cuadro No. 31).

44
Cuadro No. 31 Requerimiento de aulas y planteles para diversificado 1998 -2003
Crecimiento
Parroquias poblacional Matrícula Aulas Planteles
Bolívar
Santa Lucía 554 9
Olegario Villalobos 6062 97 3
Coquivacoa 15934 288 8 1
Juana de Ávila 15797 288 8 1
Idelfonso Vásquez 13495 242 6
Chiquinquirá 3595 57 2
Cacique Mara 8427 178 5
Cecilio Acosta 5703 92 2
Manuel Dagnino 11729 196 5
Cristo de Aranza 16016 287 88 1
Francisco Ochoa 1355 27 1
San Francisco 20281 335 9 1
Domitila Flores 30216 638 17 1
Marcial Hernández 3064 62 2
Luís Hurtado Higuera 6065 89 2
Francisco E. Bustamante 30536 556 15 1
Raúl Leoni 21825 415 11 1
Caracciolo Parra Pérez 29004 525 14 1
Total 239658 4381 115 6
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL.

45
Mapa No. 1-III Requerimientos de uso educacional por quinquenios.

46
Preescolar año 2008.

Para calcular los requerimientos de aulas del nivel educativo preescolar se tomó en
consideración para el cálculo una cobertura del 90% de la población escolarizable, el total
de aulas requeridas para preescolar en el año 2003 es de 615 y 103 planteles. El número de
planteles requeridos representan el 25.9 % de los planteles existentes.

El 55.9 % del requerimiento de aulas se concentran en las parroquias localizadas al

noreste y el sur de la ciudad específicamente en las parroquias Idelfonso Vásquez,
Caracciolo Parra Pérez, San Francisco y Domitila Flores (cuadro No. 32).

Cuadro No. 32 Requerimiento de aulas y planteles para preescolar 2003-2008

Crecimiento
Parroquias poblacional Matrícula Aulas Planteles
Bolívar
Santa Lucía 386 21 1
Olegario Villalobos 6853 323 11 2
Coquivacoa 15438 964 32 5
Juana de Ávila 14601 757 25 4
Idelfonso Vásquez 18400 1534 51 9
Chiquinquirá 6127 296 10 2
Cacique Mara 9542 496 17 3
Cecilio Acosta 8891 553 18 3
Manuel Dagnino 10460 688 23 4
Cristo de Aranza 18571 1127 38 6
Francisco Ochoa 3043 175 6 1
San Francisco 25081 1790 60 10
Domitila Flores 30095 2299 77 13
Marcial Hernández 4417 360 12 2
Luís Hurtado Higuera 9885 849 28 5
Francisco E. Bustamante 33497 2415 81 13
Raúl Leoni 25466 1690 56 9
Caracciolo Parra Pérez 32729 2343 78 13
Total 273482 18680 623 104
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL.

Básico año 2008.

Considerando una cobertura deseable de aulas para el servicio de educación básica del 90%
en el periodo 2003-2008, el total de aulas requeridas es de 145. El 69% del requerimiento
de aulas se concentra principalmente en las parroquias ubicadas al noreste y el sur de la
ciudad, en las parroquias Idelfonso Vásquez, Raúl Leonis, Caracciolo Parra Pérez, San
Francisco y Domitila Flores (cuadro No. 33).
Cuadro No. 33 Requerimiento de aulas y planteles para básica 2003 -2008

47
 Crecimiento
Parroquias poblacional Matrícula Aulas Planteles
Bolívar
Santa Lucía 386 63 2
Olegario Villalobos 6853 1033 27 1
Coquivacoa 15438 15438 406 11
Juana de Ávila 14601 14601 384 11
Idelfonso Vásquez 18400 18400 484 13
Chiquinquirá 6127 6127 161 4
Cacique Mara 9542 9542 251 7
Cecilio Acosta 8891 8891 234 6
Manuel Dagnino 10460 10460 275 8
Cristo de Aranza 18571 18571 489 14
Francisco Ochoa 3043 3043 80 2
San Francisco 25081 25081 660 18
Domitila Flores 30095 30095 792 22
Marcial Hernández 4417 4417 116 3
Luís Hurtado Higuera 9885 9885 260 7
Francisco E. Bustamante 33497 33497 882 24
Raúl Leoni 25466 25466 670 19
Caracciolo Parra Pérez 32729 32729 861 24
Total 273482 267339 7035 195
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL.

Diversificado año 2008.

Se consideró como cobertura deseable para el año 2008 el 60% de la población

escolarizable, el número de aulas requeridas para este nivel educativo a escala de toda la
ciudad es de 78 aulas, (cuadro No. 34).

48
Cuadro No. 34 Requerimiento de aulas y planteles para diversificado 2003 -2008
Crecimiento
Parroquias poblacional Matrícula Aulas Planteles
Bolívar
Santa Lucía 386 3
Olegario Villalobos 6853 65 2
Coquivacoa 15438 167 4
Juana de Ávila 14601 159 4
Idelfonso Vásquez 18400 195 5
Chiquinquirá 6127 58 2
Cacique Mara 9542 105 3
Cecilio Acosta 8891 85 2
Manuel Dagnino 10460 104 3
Cristo de Aranza 18571 199 5
Francisco Ochoa 3043 36 1
San Francisco 25081 248 7
Domitila Flores 30095 381 10 0.7
Marcial Hernández 4417 53 1
Luís Hurtado Higuera 9885 87 2
Francisco E. Bustamante 33497 365 10 0.6
Raúl Leoni 25466 290 8 0.5
Caracciolo Parra Pérez 32729 355 9 0.6
Total 273482 2955 78 1.8
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL.

Preescolar Año 2013.

Se mantiene como cobertura deseable para el nivel educativo preescolar el 90% de la

población escolarizable, requiriéndose para el cuarto quinquenio del plan, de acuerdo al
crecimiento poblacional, 776 aulas y 129 planteles, que representan el 32.2% del total de
planteles existentes.

El 50.1% del requerimiento de aulas se concentra más en la parroquias al noreste, sur y este
de la ciudad en las parroquias Idelfonso Vásquez, Caracciolo Parra Pérez, Domitila Flores,
Francisco Eugenio Bustamante, (cuadro No. 35).

49
Cuadro No. 35 Requerimiento de aulas y planteles para preescolar 2008 - 2013
Crecimiento
Parroquias poblacional Matrícula Aulas Planteles
Bolívar
Santa Lucía 391 21 1
Olegario Villalobos 7363 347 12 2
Coquivacoa 17724 1107 37 6
Juana de Ávila 16926 878 29 5
Idelfonso Vásquez 21847 1822 61 10
Chiquinquirá 6731 325 11 2
Cacique Mara 9594 625 21 3
Cecilio Acosta 9475 589 20 3
Manuel Dagnino 11578 761 25 4
Cristo de Aranza 21911 1329 44 7
Francisco Ochoa 3212 185 6 1
San Francisco 29254 2088 70 12
Domitila Flores 40813 3118 104 17
Marcial Hernández 5263 429 14 2
Luís Hurtado Higuera 11197 961 32 5
Francisco E. Bustamante 54133 3902 130 22
Raúl Leoni 30456 2022 67 11
Caracciolo Parra Pérez 38777 2776 93 15
Total 336645 23285 776 129
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL.

Básica año 2013.

Se consideró como cobertura deseable el 90% de la población escolarizable, el

requerimiento de aulas es de 1691 y 47 planteles de educación básica que representan el
9.79% del total de planteles existentes.

El 66.7% del requerimiento de aulas y planteles correspondientes a este nivel educativo, se

concentró en las parroquias localizadas al noreste y sur de la ciudad, específicamente en la
parroquias Idelfonso Vásquez, Caracciolo Parra Pérez, Domitila Flores, Francisco Eugenio
Bustamante, San francisco, Raúl Leoni, (cuadro No. 36).

50
Cuadro No. 36 Requerimiento de aulas y planteles para básica 2008 - 2013
Crecimiento
Parroquias poblacional Matrícula Aulas Planteles
Bolívar
Santa Lucía 391 63 2
Olegario Villalobos 7363 1110 29 1
Coquivacoa 17724 3105 82 2
Juana de Ávila 16926 2897 76 2
Idelfonso Vásquez 21847 4502 118 3
Chiquinquirá 6731 1022 27 1
Cacique Mara 9594 1693 45 1
Cecilio Acosta 9475 1666 44 1
Manuel Dagnino 11578 2161 57 2
Cristo de Aranza 21911 3790 100 3
Francisco Ochoa 3212 555 15
San Francisco 29254 5789 152 4
Domitila Flores 40813 8774 231 6
Marcial Hernández 5263 1096 29 1
Luís Hurtado Higuera 11197 2090 55 2
Francisco E. Bustamante 54133 10750 283 8
Raúl Leoni 30456 5643 149 4
Caracciolo Parra Pérez 38777 7542 198 6
Total 336645 64248 1691 47
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL.

Diversificada 2013.

El número de aulas requeridas es de 96 y de planteles 4. El 41.8% del requerimiento de

aulas para el nivel educativo diversificado, se concentra en las parroquias Caracciolo Parra
Pérez, Domitila Flores, Francisco Eugenio Bustamante, recomendando la construcción de
solamente un plantel de ciclo diversificado en la parroquia Francisco Eugenio
Bustamante. El resto de las aulas serán absorbidas bajo la implementación del doble turno.
El 58% demanda de aulas y planteles se encuentra en las parroquias: Caracciolo Parra
Pérez, San Francisco, Francisco Eugenio Bustamante, Raúl Leoni, Domitila Flores
ubicadas en el noroeste y sur de la ciudad, (cuadro No. 37).

51
Cuadro No. 37 Requerimiento de aulas y planteles para diversificado 2008 -2013

Crecimiento
Parroquias poblacional Matrícula Aulas Planteles
Bolívar
Santa Lucía 391 3.8
Olegario Villalobos 7363 71 2
Coquivacoa 17724 192 5
Juana de Ávila 16926 184 5
Idelfonso Vásquez 21847 232 6
Chiquinquirá 6731 64 2
Cacique Mara 9594 105 3
Cecilio Acosta 9475 92 2
Manuel Dagnino 11578 116 3
Cristo de Aranza 21911 235 6
Francisco Ochoa 3212 38 1
San Francisco 29254 289 8 1
Domitila Flores 40813 516 14 1
Marcial Hernández 5263 64 2
Luís Hurtado Higuera 11197 99 3
Francisco E. Bustamante 54133 591 16 1
Raúl Leoni 30456 347 9 1
Caracciolo Parra Pérez 38777 421 11 1
Total 336645 3660 96 4
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL.

En el cuadro No. 38 se sintetizan los requerimientos de aulas y planteles por nivel

educativo y quinquenio.

Cuadro No. 38 Requerimiento de aulas y planteles por quinquenios

1998 2003 2008 2013

Aulas Planteles Aulas Planteles Aulas Planteles Aulas Planteles
Pre-escolar 378 63 456 76 623 104 776 129
Básica 986 27 1192 33 7035 195 1691 47
Diversificada 94 3 115 6 78 2 96 4
Total 1458 93 1763 115 7736 301 2563 180
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, proyecto PDUL.

− Educación (aulas planteles).

En el cuadro No. 38 presentan los requerimientos de aulas y planteles totales por nivel
educativo, para los años considerados en el escenario seleccionado. La estimación se
realizó considerando los parámetros establecidos en las mismas oficiales en cuanto a
edades y relación alumnos-aulas por nivel educativo.

52
1.8.3. Cálculo del déficit uso recreacional-deportivo.

Para calcular el déficit se consideraran los aspectos siguientes:

a) Las normas dependen de equipamiento urbano para recreación y deporte a nivel de

ámbito general, intermedio y primario.

b) El área existente por parroquia y por equipamiento.

c) Se asumió para calcular el déficit un índice de 4/mst/hab. para 1993 distribuidos en los
tres niveles de análisis y como cobertura deseable el 80% del total requerido.

1.9. FORMULACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS DE DESARROLLO

FÍSICO - ESPACIAL.

Para formular las alternativas de desarrollo físico espacial se consideraron los aspectos
siguientes:

1. Los problemas identificados en el diagnóstico.

2. El escenario demográfico seleccionado conjuntamente con MINDUR.

3. El modelo de crecimiento integral de Maracaibo que define las características de la

ocupación urbana.

4. El escenario objetivo del sistema vial que define la conformación de la red vial para el
año 2013.

5. El escenario objetivo de las redes de infraestructura, y servicios de equipamiento.

6. La estructura de la ocupación urbana de Maracaibo que considera su organización y

funcionamiento.

1.9.1. Modelo de crecimiento integral.

Los escenarios físico espaciales se enmarcan en el escenario demográfico seleccionado. De

acuerdo a este escenario el crecimiento en Maracaibo para los próximos 20 años, será un
poco más de 1 millón de habitantes, con lo cual la población de Maracaibo será en el año
2013 de 2.3 millones.

El modelo de Crecimiento Integral define las características de la ocupación urbana de

Maracaibo para los próximos 20 años. Este modelo considera dos procesos de crecimiento
poblacional, el crecimiento por densificación y el crecimiento por ocupación de las áreas
vacantes existentes dentro del perímetro urbano actual de Maracaibo.

53
Crecimiento por densificación.

El crecimiento por densificación considera la capacidad de absorber población o potencial

de crecimiento por densificación de las áreas ya ocupadas de Maracaibo. Este potencial
surge de las diferencias existentes entre las densidades que presentan las áreas ocupadas de
la ciudad y las densidades planteadas por el PDUL de 1968 para esas mismas áreas, y el
potencial del cambio del tejido.

Para estimar el potencial de densificación de las áreas ocupadas, se consideraron las

características de la ocupación de las familias de tejidos (configuración morfológica
homogénea) y su potencial de cambio.

Cuadro No. 39 Potencial de crecimiento por densificación por parroquia.

Parroquias Densificación Porcentaje

Idelfonso Vásquez Alto 22.9
Raúl Leoni, Francisco Ochoa, San Francisco Medio Alto 10-6
Olegario, Cristo de Aranza, Luis Hurtado,
Francisco Bustamante, Caracciolo Parra P. Medio 4-6
Chiquinquirá, Juana de Ávila, Coquivacoa Bajo
Bolívar, Santa Lucía. Muy Bajo 0.6
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, Proyecto PDUL.

Crecimiento por ocupación de áreas vacantes.

Este proceso de crecimiento considera la capacidad de soportar población que tiene las
áreas vacantes urbanizables de Maracaibo. (mapa No. 5 y cuadro No. 37).

Cuadro No. 40 Crecimiento por ocupación de áreas vacantes por parroquias.

Parroquias Crecimiento por ocupación Porcentajes

de áreas vacantes ( % )
Francisco Bustamante Alto 22
Idelfonso Vásquez, Domitila
Flores, Caracciolo Parra P. Medio Alto 17 - 12
Coquivacoa, Raúl Leoni, San
Francisco Medio 9-7
Cacique Mara, Juana de Ávila,
Cecilio Acosta, Cristo de Aranza,
Luis Hurtado, Marcial Hernández. Bajo 3-1
Manuel Dagnino. Muy Bajo 0.5
Olegario, Chiquinquirá, Bolívar,
Santa Lucía. s.a.v s.a.v.
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, Proyecto PDUL. 1993
s.a.v.: sin áreas vacantes

54
1.9.2. Alternativas de desarrollo físico - espacial para el escenario seleccionado.

Para definir las alternativas de desarrollo físico se establece un marco constante, dentro del
cual se incluyen características cuantitativas y cualitativas, que serán comunes a las dos
opciones de desarrollo físico. Dentro de este marco constante se producirán variaciones
que caracterizarán a cada una de las alternativas. Las características que se establecen
como constantes en el desarrollo de las alternativas, se listan a continuación.

a) Características cuantitativas.

− La población al año 2013 será de 2.332.823 habitantes.

− El incremento poblacional entre el año 1993 y 2013 será de aproximadamente un millón

de habitantes.

b) Características cualitativas.

− Se establece como criterio que el desarrollo hacia el noroeste prevalecerá con mayor o
menor intensidad en las alternativas que se plantean, considerando que la tendencia actual
de ocupación de áreas vacantes hacia el noroeste o al suroeste, se mantendrá, ya que allí
existen tierras vacantes urbanizables.

− La localización de dos parques urbanos, uno el parque Jesús Enrique Lossada ubicado al
norte de la ciudad en la parroquia Idelfonso Vásquez en un lote del área universitaria, y el
otro en la parroquia Luis Hurtado Higuera, parque Las Lagunas debido a sus
características físico-geográfica que limitan el uso urbano se recomienda la asignación
de usos como parque y actividades recreacionales, y usos educacionales y culturales en
el área recuperables de ese lote.

− Se mantiene y se consolida la Zona Industrial actual ubicado en la parroquia Marcial

Hernández.

1.9.3. Descripción de las alternativas de desarrollo físico.

Se plantean dos alternativas de desarrollo físico-espacial, que varían principalmente en las

características de la ocupación o modelo de crecimiento espacial, disperso o concentrado
y en el requerimiento de tierras para el crecimiento urbano.

En la alternativa tendencial o dispersa se asume que la demanda actual promedio de

aproximadamente 73 Hab./has. aumentará hasta alcanzar una densidad de 90 hab./has., y
que la densidad para las áreas vacantes será de 115 hab./has. (21 viv/has.). En la alternativa
objetivo o concentrada se asume una densidad promedio de 270 Hab./has. para las áreas
ocupadas, y para las áreas vacantes de 270 hab./has.

55
Las dos alternativas son viables desde el punto de vista físico-geográfico, espacial y socio-
económico, pero representan opciones distintas de consolidar la estructura urbana y de
crecimiento de Maracaibo, que se evalúan en la Matriz de Evaluación.

− Alternativa tendencial o dispersa.

La alternativa tendencial reafirma el modelo de crecimiento disperso de la ciudad y en esta

alternativa el, crecimiento por densificación será de 287.985 habitantes que representa el
28 % del crecimiento poblacional esperado y el crecimiento por expansión/ ocupación de
áreas vacantes será de 745.532 habitantes, que representa el 32% del crecimiento
poblacional.

Asumiendo la densidad de 115 hab./has. para las áreas vacantes el requerimiento de tierras
para este escenario será de 6.482 hectáreas.

Con las áreas vacantes disponibles equivalen a 2.360 hectáreas, este escenario requiere
modificar la poligonal del límite urbano en 4.123 has, ocupando tierras de la zona
protectora de Maracaibo.

− Alternativa objetivo o concentrada.

Crecimiento por densificación.

Esta alternativa asume un modelo de crecimiento espacial concentrado con una densidad
promedio para las áreas ocupadas de 103 hab./has. De acuerdo a los cálculos realizados, el
46 % del crecimiento poblacional, esto es, poco más de 475 mil habitantes, serán
localizados en las áreas ocupadas como consecuencia del crecimiento por densificación, en
este escenario. (cuadros Nos. 41 y 42)

Cuadro No. 41 densificación áreas ocupadas de Maracaibo.

Variables 1993 2013

Población. (en miles ) (1) 1.299 1.774
Áreas ocupadas (ha) (2) 17.637 17.637
Densidad. Promedio. hab./has. 72 98
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, Proyecto PDUL. 1993
Notas: ( 1 ) pob. 2.013 = pob. 1.993 + pob. crec. densific. ( 2 ) Área ocupada constante: 1.993

Cuadro No. 42 densificación de toda la ciudad.

Variables 1993 2013

Población ( en miles ) 1.299 2.332
Área ocupada perímetro urbano ( ha ). 17.637 22.700
Densidad promedio hab./ha 72 102
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, Proyecto PDUL. 1993

56
Crecimiento por ocupación de áreas vacantes.

En el escenario objetivo, este proceso de crecimiento considera la capacidad de absorber

poblaciones que tienen las áreas vacantes urbanizables de Maracaibo. De acuerdo a los
cálculos, la población a localizarse en dichas áreas es de 557 mil habitantes que equivale al
54% del crecimiento poblacional esperado para el año 2013. (ver cuadro No. 42)

Requerimiento de tierra.

Para calcular los requerimientos de tierras del escenario objetivo, se asumió una densidad
de 270 hab./has. para las nuevas ocupaciones. Esta densidad equivale a una densidad
estructural de 50 viv/has.

Cuadro No. 43 Áreas vacantes.

Áreas vacantes Hectáreas %

(en miles)
Urbanizables 2.36 91
No Urbanizables 0.0240 9
Total 2.59 100
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, Proyecto PDUL. 1993

La propuesta de esta densidad consideró las utilizadas por el IDES (40 cviv/ha) en el sur
de la ciudad y por la Alcaldía de Maracaibo, (83 viv/has), a través del programa de
“reorganización de barrios’’

La utilización de esta densidad se justifica además porque las densidades excesivamente

bajas que proponen algunos planes, inferiores a los 40 viv/ha, difícilmente justifican el
hacer ciudad; los límites deberían de incrementarse hasta situarlas entre 50 y 75 viv/has.

Estas densidades dan mayor sentido y aprovechamiento económico al uso del

equipamiento e infraestructura de transporte, que en caso contrario, tal como sucede hoy en
día conducen al despilfarro. Este nivel de densidades puede ser aún resuelto dentro de
edificios de baja altura con una mayor ocupación de suelo, lo que permite además, un
control más claro de los espacios libres, ya sean estos públicos o privados.

Considerando esta densidad y el crecimiento poblacional estimado, (557 mil habitantes) por
ocupación de áreas vacantes, será necesario ocupar 2.064 hectáreas de las áreas vacantes
urbanizables en los próximos 20 años, por lo que no se requiere modificar el límite urbano
actual.

1.9.4. Evaluación y selección de las alternativas de desarrollo físico.

Se ha desarrollado una " Matriz de Evaluación " para evaluar los aspectos más importantes
relacionados con las dos alternativas de desarrollo planteadas.

57
Los aspectos y variables que se incluyen en la matriz se han seleccionado considerando
los objetivos prospectivos urbanos, generales y específicos que permiten establecer
diferencias entre las alternativas.

Matriz de evaluación.

El sistema de puntuación que se va a utilizar en la matriz y la identificación de los aspectos

que se van a ponderar se describe a continuación.

Sistema de puntuación.

El sistema de puntuación evalúa la adecuación de cada variable a la alternativa considerada.

La ponderación varía entre pesos de (1) y (-1), correspondiendo el (1) a una situación
favorable, el cero (0), a una situación neutra y (-1), una situación desfavorable. En el caso
de la variable impacto generado por el modelo de crecimiento se da una puntuación doble
por ser determinante.

Identificación de los aspectos a ponderar.

Las variables que se incluyen en la matriz resultan de la consideración de los objetivos

prospectivos urbanos generales y específicos, que toman en cuenta las oportunidades y
restricciones presentes en Maracaibo y los aspectos determinantes en la conformación de
la ciudad (síntesis del diagnóstico).

Las variables se clasifican en cinco grupos, el Grupo I considera el impacto generado por
el modelo de crecimiento propuesto, el Grupo II La adecuación de la alternativa a las
características físico-espaciales de Maracaibo, el Grupo III. El funcionamiento de la
ciudad y su eficiencia, el Grupo IV considera la capacidad de absorción de nueva
población de las
redes de infraestructura y vialidad, el grupo V Los costos de urbanización y las
inversiones urbanísticas.

1.9.5. Selección de la alternativa de desarrollo.

Una vez evaluado cada uno de los aspectos contenidos en los cinco grupos, se obtuvieron
las siguientes puntuaciones:

Alternativa tendencial "6" puntos. Alternativa objetivo 2, "12" puntos (matriz de evaluación
anexa). Por lo tanto, la alternativa 2 es más favorable desde el punto de vista del impacto
que genera el crecimiento urbano, y de la consolidación de las características físico-
espaciales presentes en la ciudad de Maracaibo.

1.9.6. Síntesis de las características cuantitativas de la Imagen Objetivo.

− La población al año 2.013 será de 2.332.823

58
− El crecimiento poblacional a partir de 1993 será de aproximadamente un millón de
habitantes.

− El crecimiento por densificación será de 475. mil habitantes, 46 %

− El crecimiento por ocupación de áreas vacantes será de 557 mil habitantes, 54 %

− La densidad promedio para los nuevos desarrollos en áreas vacantes será de 270 hab./has.

− El requerimiento de tierras vacantes será de 2.064 hectáreas.

Cuadro No. 44 Matriz de evaluación.

Variables Alternativa Alternativa

tendencial objetivo
Grupo I:
Impacto generado por el modelo de crecimiento propuesto 1 2
- Ocupación de tierras, de la Zona protectora, expansión
- Ocupación de áreas vacantes urbanizables dentro del
perímetro urbano. 1 1
Subtotal -1 2
Grupo II:
Adecuación de la alternativa a las características
físico - espaciales de Maracaibo.
- Posibilidad de estructuración de la ocupación urbana. -0 1
- Posibilidad de articular a la trama urbana en forma
continua. -1 1
- Posibilidad de vincular los nuevos desarrollo ( ND ) con
los corredores de servicios y centros urbanos -1 1
- El crecimiento de la ciudad permite mantener accesibilidad
a los corredores y centros de servicios -1 1
Subtotal -3 4
Grupo III:
El funcionamiento de la ciudad y su eficiencia -3 4
- Fortalece el carácter individualizado y funcionalmente
complementarios de los centros polifuncionales 0 1
- Favorece la distribución equilibrada de los servicios
de equipamiento y el empleo norte-sur, este-oeste 0 1
Subtotal 0 2
Grupo IV :
Capacidad de absorción de nuevas poblaciones
a las redes de infraestructura y vialidad
- Sistema vial articula los distintos componentes de
la ciudad 0 1
- Sistema vial, favorece la estructuración de la ciudad 0 1
- Posibilidad de optimización de los recorridos para
vincular la superficie 0 1
- Posibilidad de optimización de las redes. -1 0

Subtotal -1 3

59
Continuación. Cuadro No. 44 Matriz de evaluación.
Variables Alternativa Alternativa
tendencial objetivo
Grupo V:
Costo de urbanización e inversiones urbanísticas.
Crecimiento concentrado favorece la densificación
disminuye inversiones urbanísticas -1 1
Subtotal -1 1
Total -6 12
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, Proyecto PDUL.

Cuadro No. 45 Crecimiento por densificación y ocupación de áreas vacantes.

Variables Población absoluta %

Crecimiento por densificación. 475 46
Crecimiento por ocupación de 557 54
Total 1.032 100
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura, Proyecto PDUL

1.9.7. La ciudad posible: características.

Considerando los siete problemas identificados en la síntesis del diagnóstico, el escenario

físico-espacial seleccionado propone:

− Estructurar y densificar la ocupación urbana en las áreas ocupadas y en la periferia, para

hacer de Maracaibo una ciudad más eficiente (menos dispersa).

− Distribuir equilibradamente los equipamientos, dotar la ciudad de los servicios de

infraestructura requeridos y consolidar a Maracaibo como ciudad de centralidad múltiple
o policéntrica.

− Incorporar al lago a la ciudad rescatando la costa para usos recreacionales turísticos y

socio-culturales.

− Todo esto está dirigido a mejorar las condiciones de vida de la población y recuperar la
calidad de vida urbana.

A partir de estas consideraciones Maracaibo se ordena y estructura al año 2.013 de la forma

siguiente: cinco centros de especialización funcional complementaria.

C1- Centro histórico - administrativo - gubernamental, casco central.

C2- Centro financiero - comercial, 5 de julio.
C3- Centro comercial y de servicios, circunvalación 2.
C4- Centro educacional - asistencial - cultural, plaza de toros.

C5- Centro de servicio - centro sur, km. 4 y circv. 2.

60
Dos subcentros de servicio, ubicados en la periferia norte y ur de la ciudad, vinculándolos
al resto de ella a través del sistema vial.

Este escenario mantiene el uso industrial al sur-oeste sobre la vía de Perijá, donde
prevalecen mejores condiciones ambientales y refuerzan la localización de servicios
industriales al norte sobre la vía al Moján.

Se proponen 2 grandes parques recreacionales, uno en el norte, parque Jesús Enrique

Lossada (área universitaria) de 41 ha, ubicado en el núcleo universitario y otro al sur-oeste
parque las lagunas, ubicado al norte del barrio El Gaitero en áreas con restricciones para la
urbanización y con valor paisajístico.

Los cinco (5) centros propuestos serían estructurado por los siete (7) grandes corredores
viales de servicios urbanos:

1. Ave. Delicias - Los Haticos - San Francisco.

2. Ave. La Limpia - Ave. Padilla
3. Ave. Sabaneta - Ave. Libertador.
4. Ave. Goajira.
5. Circunvalación 2
6. Bella Vista.
7. 5 de Julio.

61
PDUL TOMO 8
 ÍNDICE

Págs.

FASE IV. FORMULACIÓN DEL PLAN: UNA NUEVA OPORTUNIDAD DE

DESARROLLO CON CALIDAD DE VIDA URBANA 1

1. EL PLAN: UNA NUEVA OPORTUNIDAD DE DESARROLLO CON CALIDAD

DE VIDA URBANA. 3

1.1. PRINCIPIOS RECTORES. 4

1.2. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS. 4
1.3. LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA EL DESARROLLO URBANO. 7
1.4. DISPOSICIONES A NIVEL URBANO. 12
1.4.1. Organización espacial propuesta para Maracaibo. 12
1.4.2. Definición y caracterización de áreas propuestas para aprovechamiento,
rescate, conservación y planes especiales. 14
1.4.3 Distribución del uso del suelo y propuesta de densidades. 17
[Link]. Franjas de actuación. 18
[Link]. Polígonos de actuación. 19

1.4.4. Características espaciales del crecimiento urbano: modelo de crecimiento. 29

1.4.5. Programa de actuaciones urbanísticas. 33
[Link]. Localización espacial de los servicios de equipamiento propuesta
ámbito general e intermedio. 35

1.5. LOCALIZACIÓN DE LA POBLACIÓN POR ÁMBITO INTERMEDIO Y

PARROQUIAS AÑO 2013. 37

1.6. DEFINICIÓN DEL LÍMITE URBANO. 40

1.6.1. Delimitación del área urbana. 40

1.7. PROPUESTA DE VIALIDAD Y TRANSPORTE. 41

1.7.1. Definir una política municipal en materia de transporte. 41
1.7.2. Acciones a llevar a cabo de Vialidad y Transporte. 43
1.7.3. Acciones financieras 54
1.7.4. Construcciones viales 64
1.7.5. Control de la circulación. 68
1.7.6. Formación e información. 69
1.7.7. Acciones e instituciones. 71

1.8. PROPUESTA PARA EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO Y RED

PRIMARIA DE ACUEDUCTO, CLOACAS, ELECTRICIDAD, DRE-
 NAJES, GAS, DESECHOS SÓLIDOS, TELÉFONOS, TELEX Y CORREO. 78
1.8.1. Acueducto. 78
1.8.2. Cloacas. 80
1.8.3. Drenajes. 82
1.8.4. Electricidad. 83
1.8.5. Teléfonos, Telex y Correos. 84
1.8.6. Propuesta de Gas. 85
1.8.7. Desechos Sólidos. 101

1.9. PROGRAMA DE INVERSIONES URBANÍSTICAS. 101

1.9.1. Inversiones urbanísticas para la creación de empleos. 102
1.9.2. Inversiones urbanísticas servicios de equipamiento. 103

1.10. PROGRAMA DE INVERSIONES URBANÍSTICAS. USO

ASISTENCIAL. 104
1.10.1. Asistencial. 104
1.10.2. Inversiones urbanísticas educacional. 105
1.10.3. Requerimiento de planteles 2013 106
1.10.4. Programas de inversiones urbanísticas. 107
1.10.5. Inversiones urbanísticas en vivienda. 109
1.10.6. Programas especiales. 112
1.10.7. Los asentamientos no controlados (ANC): Un caso particular de estudio. 115
1.10.8. Plan especial de rehabilitación de asentamientos no controlados. 2

1.11. Propuesta. 4

1.12. Inversiones de vialidad y transporte. 8

1.13. Inversiones urbanísticas infraestructura de servicios. 13

 LISTAS DE MAPAS Y FIGURAS
Págs.

Mapa No. 1-IV Sectorización propuesta período 1993-2013. 97

Figura No. 1-IV Los servicios y las paradas. 49

Figura No. 2-IV El contexto institucional del consorcio metropolitano

de transporte. 72

Figura No. 3-IV El Contexto institucional del consorcio metropolitano

de transporte. 74

Figura No. 4-IV Consorcio metropolitano de transporte. 75

LISTAS DE CUADROS
Págs.

Cuadro No. 1 Planes especiales propuestos. 16

Cuadro No. 2 Densidades propuestas. 17

Cuadro No. 3 Franjas propuestas - tipología. 18

Cuadro No. 4 Franjas propuestas 18

Cuadro No. 5 Franjas propuestas. Corredores. 19

Cuadro No. 6 Polígonos de tejido-espacialización y densidades propuestas. 20

Cuadro No. 7 Maracaibo - proceso de densificación año 2013. 30

Cuadro No. 8 Maracaibo - parroquias y ámbitos urbanos

intermedios. Población por densificación. 31

Cuadro No. 9 Maracaibo parroquias / proceso de ocupación de áreas vacantes. 32

Cuadro No. 10 Maracaibo / parroquias y ámbitos urbanos intermedios. población
por ocupación de áreas vacantes 32

Cuadro No. 11 Localización Espacial Propuesta De Hospitales. 34

Cuadro No. 12 Localización espacial propuesta de los ambulatorios por quinquenio. 35

Cuadro No. 13 Localización de los planteles a construir por quinquenio 2003 - 2008. 36

Cuadro No. 14 Distribución de población largo plazo 2013. 39

Cuadro No. 15 Delimitación del área urbana. 40

Cuadro No. 16 Objetivos y acciones propuestas. 44

Cuadro No. 17 Modos propuestos por tipo de servicio de transporte. 46

Cuadro No. 18 Pasajeros por hora en transporte colectivo por corredor vial y capacidad
máxima por modo de transporte. 46

Cuadro No. 19 Modos Propuestos Por Corredor (Servicio Sil). 47

Cuadro No. 20 Separaciones Genéricas Entre Paradas De Transporte. 49

Cuadro No. 21 Evolución de los desplazamientos radiales y transversales en maracaibo. 50

Cuadro No. 22 Características de la extensión del transporte colectivo en las áreas

periféricas. 51

Cuadro No. 23 Beneficiarios del transporte y posibles modalidades para hacerlos

contribuir. 58

Cuadro No. 24 Impuesto propuesto y recaudación estimada por concepto de

consumo de combustibles en Maracaibo. 59

Cuadro No. 25 Impuesto a la plusvalía comercial en los 7 corredores

principales de transporte (1991). 61
Cuadro No. 26 Impuesto-transporte. 61

Cuadro No. 27 La Recaudación fiscal y su asignación: proposiciones. 62

Cuadro No. 28 Vías prioritarias a construir en Maracaibo. 65

Cuadro No. 29 Discontinuidades viales (tapones) a construir en Maracaibo. 66

Cuadro No. 30 Reacondicionamiento operacional-funcional de ciertas vías. 67

Cuadro No. 31 Las instituciones municipales de transporte y los impuestos al

transporte de los cuales pudieran beneficiar. 78

Cuadro No. 32 Incrementos de flujo volumétrico en el período 1993-2013. 89

Cuadro No. 33 Plan maestro de inversiones. 100

Cuadro No. 34 Desembolsos anuales período 1993-1998. (valor presente año 1993). 100

Cuadro No. 35 Inversiones para creación de empleos. Quinquenio 1994-1998. 103

Cuadro No. 36 Inversiones urbanísticas asistencial. Hospital. 104

Cuadro No. 37 Inversiones Urbanísticas Asistencial. Ambulatorio. 105

Cuadro No. 38 Relación planteles requeridos 1998, déficit 1993 y planteles existentes. 105

Cuadro No. 39 Relación de planteles reque ridos y existentes. 105

Cuadro No. 40 Relación de planteles requeridos al 2013 y planteles existentes 106

Cuadro No. 41 Programa de inversiones urbanísticas-educación. Quinquenio

1994-1998 / responsabilidad institucional 107

Cuadro No.42 Programa de actuaciones e inversiones urbanísticas: recreacional-

deportivo, administrativo-gubernamental, socio-cultural 108
Cuadro No. 43 Programas habitacionales. 111

Cuadro No. 44 Requerimientos de inversión 112

Cuadro No. 45 Crecimiento de las áreas de crecimiento controlado y no controlado

en la ciudad de Maracaibo. 1

Cuadro No. 46 Obras e inversiones requeridas en el plan de actualización

de la red vial (1993-1998). 9

Cuadro No. Financiamiento anual posible (1993-1998). 12

Cuadro No. 48: Cronograma de financiamiento a corto plazo (1993-1998). 13

Cuadro No. 49 Inversiones PDUL. Quinquenio 1994-1998. 14

 FASE IV. FORMULACION DEL PLAN: UNA NUEVA
OPORTUNIDAD DE DESAR ROLLO CON CALIDAD DE
VIDA URBANA

2
1. EL PLAN: UNA NUEVA OPORTUNIDAD DE DESARRO- LLO
CON CALIDAD DE VIDA URBANA.

Esta oportunidad de desarrollo se fundamenta en la creación de una nueva estructura productiva

local, a través de la diversificación de la base económica tanto intra como intersectorialmente.

La diversificación intrasectorial implica la dinamización e incorporación al proceso económico de

aquellas ramas de actividad que generen mayores efectos multiplicadores (empleo, ingreso e
inversión) tales como finanzas, seguros, asesorías, telecomunicaciones, transporte, insumos,
servicios especializados, etc.., es decir, concretar la transformación de un terciario inferior hacia
un terciario superior.

La diversificación de la base económica intersectorial implica la adopción de un verdadero

proceso de reconversión industrial que se traduzca en el logro de mayores niveles de
productividad y competitividad de los procesos industriales compatibles con el área urbana.

En tal sentido, dicho proceso se orienta al impulso y promoción de las microempresas y PYMES
(pequeñas y medianas empresas).

Finalmente, la estructura productiva deberá ser reforzada , por una parte, mediante el rescate de
la actividad portuaria y aeroportuaria, lo que unido a la estratégica localización de Maracaibo
permitirá la incorporación de la misma a los procesos de globalización e internacionalización de la
economía a través de acuerdos de integración económica como el Pacto Andino, y por la otra,
como ciudad metropolitana que asiste funcionalmente en términos de prestación de servicios a
centro poblados de la región y de otros estados.

Estos planteamientos se viabilizan en un contexto político basado en la descentralización y

participación de la Sociedad Civil.

El P.D.U.L. de Maracaibo, se formula en coherencia con los alcances y objetivos establecidos en

la Ley Orgánica de Ordenación Urbanística y sus reglamentos, y su diseño se fundamenta en el
conocimiento y tratamiento de las características actuales y potencialidades existentes en
Maracaibo, traducidas en condicionantes de su desarrollo.

La formulación del Plan incluye: el establecimiento de objetivos generales y específicos; el diseño

general de la estrategia de desarrollo urbano; la descripción de la organización espacial propuesta
para el área urbana, las actuaciones urbanísticas, los programas de inversiones urbanísticas y las
medidas económico-financieras necesarias para su ejecución.

3
1.1. PRINCIPIOS RECTORES.

El Plan propone una política urbana basada en dos (2) principios fundamentales:

− Eficiencia urbana

− Justicia social urbana.

El Plan propone alcanzar sus objetivos con la mejor utilización posible del patrimonio acumulado
y la máxima economía en la utilización de los recursos.

El plan debe garantizar el acceso de toda la población a los beneficios que la ciudad produce y
plantea una moral urbana solidaria, es decir una actitud social solidaria.

1.2. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS.

A partir de estos principios rectores de política urbana se proponen los siguientes objetivos
generales y específicos que dan repuesta a los problemas identificados:

Estructurar y densificar la ocupación urbana .

− Articular y vincular las parroquias de la periferia noroeste: Idelfonso Vásquez, Caracciolo Parra
Pérez, Raúl Leoni; oeste: Francisco Eugenio Bustamante, Luis Hurtado Higuera, y sur: Domitila
Flores, Marcial Hernández y San Francisco entre sí y con los corredores de servicios urbanos.

− Reforzar la localización de los equipamientos a escala de ciudad y parroquia en los corredores

de servicios urbanos.

− Dotar a los barrios no consolidados de buenos accesos, transporte público y de una estructura
interna de la que en general carecen.

− Articular la ciudad en forma descentralizada fortaleciendo las juntas parroquiales.

− Lograr la distribución espacial equilibrada de los equipamientos, empleo y transporte

privilegiando las dotaciones en las parroquias de la periferia.

− Establecer un sistema de transporte que de forma eficiente, rápida y económica articule las
parroquias entre sí y con las áreas mejor servidas del centro.

− Mantener e incrementar las densidades propuestas en el PDUL de 1968, en las áreas

actualmente ocupadas de la ciudad.

4
− Alcanzar la densidad de 270 hab/ha en los barrios no consolidados de la periferia y en las áreas
vacantes urbanizables (nuevos desarrollos), para optimizar la eficiencia de las redes de
infraestructura, transporte y servicios de equipamiento.

− Dotar a la ciudad de centros educativos a nivel a nivel técnico (INCE), para capacitar a la mano
de obra.

Promover el mejoramiento de las condiciones de vida de la población.

− Completar el equipamiento de la ciudad.

− Dotar de equipamientos suficientes y mejor distribuidor y optimizar la utilización de las

instalaciones existentes, para incrementar la rentabilidad.

− Consolidar y ampliar los servicios de equipamiento, educacional, asistencial y recreacional en las

parroquias: Olegario, Coquivacoa, Juana de Avila, Bolívar, Chiquinquirá y dotar de estos
servicios a las parroquias restantes de la ciudad.

− Dotar de servicios recreacionales y deportivos a cada parroquia para cubrir en principio la

demanda local con servicios de calidad, y que tengan interés suficiente para atraer el mercado
turístico potencial a nivel nacional.

− Señalar espacialmente, áreas prioritarias con vocación para la recreación, el deporte y el

turismo, que orienten a los proyectos públicos y privados, y eviten la especulación de las tierras
o el destino a otras actividades.

− Destinar a uso comunitario las áreas definitivas existentes en los planteles educacionales para
lograr un uso complementario.

− Construir y dotar los parques Jesús Enrique Lossada y Las Lagunas, actualmente en proyecto.

− Implementar mecanismos de control que garanticen la supervivencia de los parques existentes.

− Crear nuevos sitios de recreación tales como bulevares, miradores con equipamiento y
vigilancia, que constituyan lugares alternativos para la recreación.

− Darle importancia comunitaria a nivel vecinal, en la programación de actividades y conservación

de los espacios públicos.

− Mejorar y ampliar las redes de acueducto y cloacas en las áreas actualmente ocupadas e
incorporar los nuevos desarrollos a la red.

− Ampliar la capacidad de almacenaje y de conducción del agua.

5
− Mejoramiento de las estructuras de almacenamiento y distribución del agua.

− Construir y poner en funcionamiento las plantas de tratamientos sur y norte para contribuir a la
descontaminación y saneamiento del lago.

− Reuso de agua para riego como medio óptimo de disposición final.

− Ampliar la capacidad de generación eléctrica (reserva) por razones de seguridad y

confiabilidad del servicio.

− Mejorar la calidad del servicio telefónico (muy deficiente en la actualidad) y ampliar la

cobertura a toda la población , a mediano y largo plazo.

Recuperar la calidad ambiental de la ciudad.

− Rehabilitar y proteger el patrimonio histórico-arquitectónico, y las áreas de valor ambiental y

paisajístico .

− Incorporar el lago a la ciudad rescatando la costa, especialmente la franja costera sur, Los
Haticos y San Francisco, para usos recreacionales y turísticos.

− Implantar tratamientos más intensivos para reducir la contaminación del aire producida por la
Petroquímica y la planta de cemento.

− Recuperar y mantener los espacios públicos de la ciudad, parques, calles, plazas,

(monumentos), y áreas verdes.

− Construir las plantas de tratamiento norte y nur, para disminuir la contaminación del lago.

− Recuperar las áreas de protección de las márgenes de las cañadas, ciénagas y la costa del Lago
de Maracaibo, para uso recreacional - turístico y sociocultural.

− Recuperar las márgenes de las cañadas Morillo y Mirador del Lago con elementos de
paisajismo.

− Eliminar los focos de contaminación por basura y aguas estancadas en la costa lacustre, plaza
Buen Maestro, Santa Rosa, puerto, para mejorar la calidad ambiental de los sitios de interés
recreacional, turísticos de la ciudad.

Diversificar intra e inter-sectorialmente la base económica del Municipio Maracaibo.

Reactivar económicamente al Municipio Maracaibo, sustentando su crecimiento en el impulso de

las actividades correspondientes al terciario superior, las pequeñas y medianas

6
empresas , microempresas y la actividad turística.

− Consolidar a Maracaibo como centro regional de primer orden y eje funcional de las relaciones
financieras y comerciales de intercambio con Colombia, Latinoamérica, el Caribe y el resto del
mundo.

− Disminuir la tasa de desocupación del Municipio Maracaibo.

− Aumentar la capacitación y eficiencia de la mano de obra en el Municipio Maracaibo para

poder enfrentar el reto de la competitividad en base al incremento en la productividad.

− Lograr una mejor distribución del ingreso, vía generación de empleo.

1.3. LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA EL DESARROLLO URBANO.

Se han considerado cinco líneas estratégicas para el desarrollo urbano de Maracaibo, referidas a
la estructuración del espacio urbano, al mejoramiento de la calidad de vida y de las condiciones
ambientales, a la diversificación intra e intersectorial de la Base Económica, incrementar las
finanzas públicas y redefinir competencias institucionales, con el fin de lograr la Imagen Objetivo
Propuesta.

A continuación se describen las acciones propuestas por línea estratégica.

La estructuración y densificación de la ocupación urbana se instrumenta a través de las

acciones siguientes:

− Consolidar las parroquias Bolívar, Olegario Villalobos, Chiquinquirá mediante la localización de

servicios urbanos requeridos y mejora de las redes de Acueducto y Cloacas.

− Fortalecer el carácter individualizado de los centros polifuncionales existentes: C1: Casco

Central; C2: 5 de Julio; C3: La Limpia; C4: Plaza de Toros; C5: km 4 manteniendo su
especialización funcional.

− Integrar y vincular las áreas vacantes (nuevos desarrollos) a la trama vial existente y a los
corredores de servicios urbanos, a través de las arteriales y vías colectoras: Socorro, Amparo,
Sabaneta, la Limpia, 23 de Enero y la av. principal de San Francisco.

− Mejorar el sistema vial articulando y vinculando las áreas periféricas y los nuevos desarrollos
entre sí y con los corredores de servicios, mediante las continuidades de circulación en sentido
norte-sur: av. Universidad, Sibucara y Circunvalación 3 y en sentido este-oeste, Amparo,
Sabaneta, la Limpia y 23 de Enero.

7
− Utilizar la política fiscal, no sólo como un medio para la obtención de ingresos municipales, sino
también como Política de Ordenación del Territorio.

− Intensificar el uso del suelo urbano a través de la asignación de densidades más altas, en las
áreas ocupadas del noroeste, oeste y sur, con potencial de densificación y en los nuevos
desarrollos periféricos, para atraer la localización de equipamiento comercial, cultural, social y
financiero.

− Distribuir equilibradamente los servicios de equipamiento reforzando la localización de los

nuevos equipamientos intermedios requeridos en los corredores urbanos: av. Delicias-Fuerzas
Armadas, av. la Limpia, av. Sabaneta, Circunvalación 2,5 de Julio, av. Guajira y Bella Vista.

− Incorporar las áreas de desarrollo urbano no controlado a la estructura urbana, consolidar la

participación de aquellas que estén medianamente incorporadas y considerar políticas
específicas para dichas áreas a fin de disminuir los niveles de segregación espacial de la ciudad
de Maracaibo. Dicha propuesta tiene su respaldo en las ordenanzas propuestas.

− Diseñar una política habitacional que reconozca la estructura diferencial de la problemática de la

vivienda y, que defina y precise las modalidades de acción en función de cada situación.

− Establecer alianzas entre los pobladores-propietarios y el municipio para transformar la

acción informal, espontánea y sin apoyo financiero, en una tarea organizada y conjunta.

− Promover la participación de las comunidades, juntas parroquiales y asociaciones de vecinos en

la toma de decisión y la intervención activa en los procesos de producción y distribución de
viviendas.

− Incorporar a la política fiscal mecanismos impositivos que permitan controlar los precios de los
terrenos urbanos, dinamizar el mercado de tierras y estimular la producción inmobiliaria como la
redensificación de ciertas zonas residenciales.

− Establecer una política agresiva de recuperación de terrenos urbanos y crear un banco de

tierras, promovido por el poder municipal para reducir la escasez de tierras urbanas destinadas
al uso residencial de la población de bajos recursos.

− Organizar a la comunidad para cooperar en la búsqueda de soluciones al problema de salud.

Mejoramiento de la calidad de vida urbana y de las condiciones ambientales, se

proponen las siguientes acciones:

− Localizar preferentemente en las parroquias del sur y oeste de la ciudad los nuevos
equipamientos generales.

8
− Consolidar los asentamientos no controlados y estructurar las áreas deterioradas integrándolas
al desarrollo urbano.

− Recuperar y mantener los valores medio-ambientales existentes, mediante la revalorización de

los elementos singulares del tejido urbano, y del área palafítica de Santa Rosa de Agua,
a través de la elaboración de planes especiales.

− Descontaminar el Lago de Maracaibo a través de la puesta en funcionamiento de la planta sur y

la construcción de la planta de tratamiento norte de aguas negras.

− Poner en funcionamiento a -corto plazo- el Terminal Terrestre Interurbano y sus paradas

terminales, que ya se ejecuta a través del IMTCUMA.

− Dotar a los barrios en vías de consolidación y consolidados, ubicados en la periferia

norte y noroeste, oeste y suroeste de los servicios de equipamiento educacional, asistencial y
recreacional requeridos y de las redes de infraestructuras necesarias.

− Finalizar la construcción del interceptor sur de Maracaibo.

− Ampliar y reacondicionar las estaciones de bombeo.

− Finalizar la Planta de tratamiento de aguas negras de la zona sur en Maracaibo.

− Construir las estaciones de bombeo, La Silva y El Parque en Maracaibo.

− Construir los tres interceptores de la zona norte de Maracaibo.

− Construir la primera etapa de la planta de tratamiento de aguas negras de la zona norte de

Maracaibo.

− Construir de 2 líneas de 230 kv para transportar energía del Guri y así aumentar la capacidad,
por razones de confiabilidad.

− Revisar la generación actual de electricidad ya que se prevee una expansión térmica a nivel
nacional.

− Expandir las centrales telefónicas que comprenden las áreas de Maracaibo que en la
nomenclatura de CANTV se denominan: Distritos Maracaibo (I), Maracaibo (II), Maracaibo
(III), y Maracaibo (IV).

− Proyectar la reestructuración de la red telefónica existente.

− Sustituir la red de gas vieja en los barrios San Jacinto, San Francisco, y los Olivos.

9
− Terminar la protección catódica al anillo periférico de la red de gas.

− Concluir el mantenimiento menor a las subestaciones distritales de la red.

− Sustituir la red de gas vieja en el resto de la Ciudad.

A nivel sub-Regional se proponen las acciones siguientes:

− Ampliar la estación de bombeo Tulé/Elevación de la cresta del embalse Manuelote aportando

adicionalmente 2,5 m3/seg a la producción actual de agua/reacondicionamiento de los estanques
de almacenamiento existentes e incorporarlos a la red.

− Poner en funcionamiento el embalse de derivación de los Huevitos y conectarlo con Tulé, en la

parte media del río Guasare.

− Construir el embalse de regulación ubicado en Cerro Blanco, en la parte alta del río Guasare.

Diversificar intra e intersectorialmente la base económica de la ciudad

La implementación de un verdadero proceso de crecimiento y desarrollo económico con justicia

social impone la necesidad de sustituir el modelo pro-importador, altamente dependiente,
vulnerable y consumidor de divisas internacionales por un modelo pro-exportador, diversificado,
tecnificado, productivo y altamente competitivo.

Para tal fin se proponen las acciones siguientes:

− Crear y promocionar microempresas y PYMES, entre las que destacan las unidades de
producción de materiales, equipos y maquinarias sencillas, que se convertirían en gérmenes de
producción de materiales y elementos constructivos básicos (ventanas, puertas, nervios,
correas, bloques, paneles, láminas, etc.). Para ello se podrá contar con los créditos
provenientes de ciertas instituciones tales como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y
el Banco Mundial (BM).

− Apoyar y fomentar los llamados bancos de materiales, instalados preferencialmente en zonas

de desarrollo no controlado, tendientes a abaratar los costos de materiales. Estos serán
manejados por las comunidades locales y asistidos por las unidades de desarrollo.

− Orientar a las diferentes instituciones y organismos que financian a las microempresas y las
PYMES, en la definición de criterios y establecimiento de prioridades en la asignación de
recursos financieros a nivel de parroquias, para favorecer la atención de las más deprimidas.

− Adiestrar para el mejoramiento de la mano de obra.

10
− Capacitar para el trabajo, aprovechando la capacidad del IMCEC creado por la Alcaldía, del
I.N.C.E. y de los instituto tecnológicos.

− Incorporar las nuevas tecnologías y procedimientos en los procesos productivos.

− Ampliar y tecnificar los servicios portuarios y aeroportuarios.

− Impulsar y promocionar los servicios financieros especializados.

− Promover las actividades de servicios educativos y asistenciales en los que la ciudad presenta
reales ventajas comparativas dentro de un ámbito espacial nacional e internacional.

− Activar el potencial turístico urbano-regional dirigido a las actividades científicas, histórico-

culturales, empresariales y recreativas en general.

− Estimular la dotación de infraestructura de apoyo a la actividad turística tales como hoteles,

restaurantes, alquiler de vehículos, souvenir, etc.

− Preparar el personal de apoyo a la actividad turística.

− Rescatar el borde costero para uso turístico-recreacional.

− Regular el uso del espacio urbano en el borde costero, que conduzca a lo no expansión o nueva
localización de usos industriales.

Incrementar la base de las finanzas públicas urbanas, a través de las siguientes acciones:

− Ampliar, actualizar y profundizar la política fiscal urbana.

− Aumentar los ingresos propios por la prestación de servicios públicos de competencia de la

Alcaldía.

− Reforzar los lazos financieros con las instituciones crediticias internacionales (BM, BID).

− Establecer mecanismos que permitan la adecuada asignación y distribución del presupuesto para
el sector salud, tomando en cuenta las necesidades reales de la comunidad marabina.

− Dirigir el programa de inversiones hacia la infraestructura sanitaria.

Redefinir las competencias institucionales:

− Definir claramente quién planifica, quién financia, quién ejecuta, quién mantiene, quién controla y
quién regula en el ámbito urbano.

11
− Producir cambios dentro de la organización asistencial de tal manera que se garanticen de
manera eficaz la prestación de servicios sanitarios a la comunidad.

− Crear un Consejo Nacional de Salud para definir las bases fundamentales de la política de salud
en todos los niveles de atención.

− Desarrollar la estrategia de atención primaria, mediante la ampliación de la red de ambulatorios.

− Formar recursos humanos en el área de medicina familiar.

1.4. DISPOSICIONES A NIVEL URBANO.

1.4.1. Organización espacial propuesta para Maracaibo.

Premisas:

La organización espacial propuesta pretende:

− Inducir la recomposición morfológica de la ciudad fragmentada, así definida en el diagnóstico

por la desarticulación existente centro-periferia y por la excesiva subdivisión de áreas con
densidades diferenciales. Esta recomposición se induce a través de la definición de unidades de
actuación: polígonos de tejidos (áreas residenciales con densidades asignadas), franjas
(corredores de servicios y equipamiento), polígonos especiales (áreas de usos urbanos no
residenciales) y polígonos de espacios públicos .

− Corregir la forma de crecimiento extendido y disperso por un nuevo modelo urbano que localiza
el incremento poblacional esperado a corto y largo plazo a través de un crecimiento por
densificación (46% de incremento poblacional esperado) y un crecimiento por ocupación de
áreas vacantes (54% del incremento poblacional).

− Acentuar la definición de centralidad múltiple dando complementariedad a las funciones del

centro histórico de Maracaibo, potenciando otros centros urbanos. Caso específico es la
formación de un nuevo centro al sur de la ciudad, que conduzca a un mayor equilibrio espacial
urbano en beneficio de la ciudad y la población asentada en la zona sur.

Propuesta espacial.

La propuesta espacial concibe la ciudad estructurada por:

− Los siete corredores urbanos: Circunvalación N. 2, Delicias - Haticos, Sabaneta, La Limpia,

Bella-Vista, 5 De Julio y Ziruma (Goajira).

12
− Los cinco centros urbanos y dos sub-centros.

− Los centros urbanos corresponde a:

C1: Casco histórico o casco central urbano que conserva las características de centro
metropolitano. En él se localizan gran parte del patrimonio histórico de la ciudad y de las
actividades administrativas gubernamentales; es un centro nucleado.

C2: Centro de configuración lineal localizado a lo largo de los corredores Bella-Vista, Delicias, 5
de Julio, donde se emplaza comercio metropolitano y cuya especialización funcional es finanzas y
entidades administrativas.

C3: Centro de configuración lineal, determinado por el corredor La Limpia y el sector Curva de
Molina que le sirve de punto terminal, donde se propone una parada de trasbordo a nivel
interurbano en los viajes producidos entre los municipios Jesús Enrique Lossada y Maracaibo.

C4: Centro de configuración nucleada con especialización recreacional-educacional superior,

asientos del parque Jesús Enrique Lossada de 51 hectáreas de extensión e instalaciones de la
Universidad del Zulia.

C5: Centro de confluencia vial (Circunvalación N.2-km 4 vía Perijá), de carácter industrial.
Este centro se reforzará como un eje de servicios por la localización del mercado de Mayoristas
en la vía Palito Blanco que será el centro de acopio y distribución de los productos provenientes
de la Planicie de Maracaibo y cuyo destino será la Costa Oriental del Lago y otros estados del
país, a través del Puente Rafael Urdaneta.

− Los sub-centros corresponden a :

SC1: Localizado al norte de la ciudad, parroquia Idelfonso Vásquez en la proximidad de

intersección de la calle 23 de Enero con la Av. 108A.

SC2: Localizado al sur de Maracaibo, en la parroquia Domitila Flores y sobre la vía a La

Cañada.

Otros centros que actualmente son construidos por la iniciativa privada, constituyen
equipamientos singulares complementarios tal es el caso del Centro La Galería (av. La Limpia con
Circunvalación N. 2), Centro Lago (av. El Milagro en el área del Colegio Gonzaga), Centro las
Mansiones (av. Sabaneta).

− Parque recreacional educacional y cultural.

Las Lagunas propuesto al norte del barrio El Gaitero, parroquia Luis Hurtado Higuera en un área
con ciertas restricciones físico-geográficas. En este parque conjuntamente con los centro y

13
subcentros antes descritos, constituyen elementos de carácter e imagen (estructurantes del
espacio) dentro de un modelo espacial y no son sólo requisitos de estándares y normas.
La Av. Universidad la cual será continuada hasta la zona sur-este de la ciudad, la cual será línea
de transporte masivo.

La Circunvalación No. 3 cuyo recorrido se propone coincida al norte con la vía a Tulé, conecte
con la Av. 108A, continúe su recorrido por la vía Sibucara hasta la altura del Parcelamiento los
Altos (Parroquia Francisco Eugenio Bustamante), coincidiendo con el límite urbano al oeste.

1.4.2. Definición y caracterización de áreas propuestas para aprovechamiento, rescate,

conservación y planes especiales.

En el diagnóstico específicamente dentro del análisis perceptivo visual fueron detectadas sectores,
edificaciones, vías y plazas, que constituyen puntos de referencia y áreas de valor ambiental cuyas
características deberían ser potenciadas unas y rescatadas otras.

Las primeras se regulan a través de parámetros edifatorios como altura y densidades y las
segundas mediante la elaboración de planes especiales o de planes de mantenimiento,
restauración, revitalización y construcción.

a) Áreas de Aprovechamiento Espacial (A.A.E.)

A los efectos de la propuesta estas áreas han sido sometidas a regulaciones urbanísticas en la
ordenanza, con fines de aprovechar y potenciar al máximo las vistas y visuales que ofrecen a la
ciudad.

Estas áreas son:

− Circunvalación No. 2, sector Cumbres de Maracaibo, en el tramo comprendido entre Amparo

y la iglesia San Tarcisio.

− Sector Haticos por arriba, está la iglesia La Asunción y el Potente

− Barrio Cerros de Marín.

− Sector Pichincha

14
b) Áreas a rescatar.

− Plaza El Buen Maestro.

Es un espacio reunitivo importante integrado urbanísticamente al sitio donde está emplazado es

punto de remate o final de la Av. Bella Vista, actualmente en estado de abandono y deterioro por
lo cual se proponen acciones de:

Restauración, revitalización y reconstrucción de la Bahía

− Área costera donde está el emplazamiento del estacionamiento de Pequivén.

Por ser el área costera, un espacio de carácter público, el Plan (PDUL) propone sea recuperada
la superficie ocupada por este estacionamiento para fines Turístico Recreacionales.

− Sector Valle Frío.

La riqueza espacial que ofrece a la ciudad su topografía accidentada, el carácter tradicional

urbano que aún conserva, y por ser uno de los sectores residenciales de mayor tiempo en la
ciudad, pero con un deterioro progresivo y perdida de su calidad urbana, sea rescatado y por
tanto sometido a un plan especial.

c) Áreas y edificaciones a conservar (A.E.C.).

Dentro de la propuesta se han seleccionado espacios públicos y edificaciones consideradas como

patrimonio histórico, antiguo y moderno de Maracaibo por constituir hitos y ser significativos, en
el proceso de formación y evolutivo espacial de la estructura urbana de la ciudad desde su génesis
hasta el presente.

Edificaciones:

Hotel del Lago, Hospital Coromoto, Costa Verde, Centro Médico de Occidente, American Bar,
Matema, Liceo Baralt, Maternidad Castillo Plaza, Cuartel Libertador, Estadium Alejandro Borjes
Facultad de Ingeniería, Maxys, Banco Mara, Hotel Granada, Palacio Loyola.

Caso especial corresponde al sector El Bajo en la parroquia San Francisco al sur de la ciudad,
que constituyen uno de los hatos que fueron borde del núcleo inicial de la ciudad, las cuales se
fueron ocupando con el crecimiento urbano. El Bajo aún hoy presenta características rurales
(grandes lotes cuyo concepto es vivienda utilizadas como unidad de producción, cultivo de
barbacoas, etc) y que el plan propones sean conservada estas características.

15
d) Planes especiales (P.E.).

La evolución de la estructura urbana de Maracaibo muestra vías con tendencia a convertirse en

corredores de servicios y algunas áreas con calidad urbana y alto grado de complejidad que
ameritan ser reguladas en forma particular a fin de adecuarlas a la dinámica de desarrollo de la
ciudad, y que por tal razón el Plan Propone sean objeto de elaboración de un plan especial,
siendo éstas: (ver cuadro No. 1 y plano No. 13)

Corredores.

1) Sistema 5 De Julio (calle 76, 77) 5) Carretera Unión

2) Av. 4 Bella Vista 6) Calle 67- Cecilio Acosta
3) Av. Sabaneta (calle 100) 7) Av. Ziruma
4) Av. La Limpia 8) Av. 9

Áreas detectadas.

1) Barrio Cerros de Marín 4) Sector Valle Frío

2) Av. Baralt 5) ANC-Asentamientos no controlados
3) Sector Curva de Molina 6) Sectores Don Bosco y San Bartolo

Cuadro No. 1 Planes Especiales propuestos.

Corredores y Área Justificación

- Sistema 5 De Julio Corredores estructurantes de la ciudad donde se emplazan y
- Av. Bella-Vista continuarán emplazando los servicios a escala metro -
- Av. Sabaneta politana.
- Av. La Limpia Algunas de estas vías serán a futuro líneas de transporte
masiva razón por la cual deben ser adecuadas para cumplir
su rol.
- Calle Cecilio Acosta Vincula a la ciudad en dirección este-oeste (sector La Lago-
Av. Universidad). En ella se emplazan usos a escala
comunal, cuyas áreas de estacionamiento permiten egresos
e ingresos directos a la calle generando su congestiona-
miento.
- Av. 9B Rápida transformación de uso-vivienda unifamiliar a
multifamiliar.
- Carretera Unión Vía escénica con visual al lago. Por su topografía irregular y
donde están emplazados edificios en estado de abandono
que son de estilo característicos de la década del 20. por
ejemplo. Hotel Gr anada.
- Av. Ziruma No se adecúa a los usos allí implantados y cuyo diseño
geométrico produce congestionamiento vial.
- Sector Baralt (área residencial adyacente a la Cambio de uso residencial unifamiliar por multifamiliar,
Av. Baralt) pérdida del patrimonio allí emplazado.
- Barrio Cerro de Marín Sector Valles Frios Barriadas que por su emplazamiento en áreas altas y con
visuales al lago constituyen zonas privilegiadas y con una
ubicación estratégica dentro de la ciudad.

16
- Sector Don Bosco - San Bart olo Áreas de desarrollo espontáneo de rápida transformación.
- Sector Curva de Molina Área de intercambio comercial de generación espontánea,
de funcionamiento anárquico, potencial punto de trasbordo
interurbano (La Concepción-Maracaibo).
- Asentamiento no controladas Corresponden a los barrios de la ciudad que requerirán de
actuaciones diferenciales de rehabilitación, legalización de
su tenencia, dotación de servicios, inserción legalización a
la trama urbana, estableciéndoles prioridades de inter-
vención
Fuente: ISA, LUZ . Facultad de Arquitectura. Proyecto PDUL.

1.4.3 Distribución del uso del suelo y propuesta de densidades.

El Plan concibe a la ciudad estructurada en base a unidades espaciales o de actuación

delimitadas como polígonos de áreas y de corredores. Estos corresponden a polígonos de tejidos
y franjas de actuación, que regulan las áreas residenciales y los corredores de servicios y, como
casos específicos identifica polígonos de espacios públicos.

Así mismo, el plan determina polígonos especiales conformados por las áreas de servicios a
escala metropolitana, educacionales, asistenciales, polígonos de servicios puntuales y polígonos
industriales. En el caso de los polígonos de área o tejidos denotados como P, las densidades se
corresponden a una zonificación que va desde P3 = R3 (viviendas unifamiliar) a P8 = R8
(vivienda multifamiliar), estando sus densidades comprendidas entre 125 hab/ha a 750 hab/ha
respectivamente.

En relación a las franjas denotadas como F, las densidades asignadas oscilan desde 480 hab/ha
para las franjas F1 hasta 680 hab/ha correspondiente a las franjas F3.

En resumen las densidades propuestas por el plan se muestran en el cuadro No.2 y se

espacializan en el plano No. 65.

Cuadro No. 2 Densidades propuestas.

Tipología Codigos Zonificación Densidad asignada Altura Usos

propuesta permitida permitidos
Polígonos de P3 R3 125 - 170 2 pisos
Tejidos P4 R4 250 3 pisos
P5a R5 250 - 300 3 pisos
P5b R5 300 - 400 3 pisos
P5e R5e 480 4 pisos
P6 R6 520 6-8 pisos
P6e R6e 580 10 pisos
P7 R7 680 14 pisos
P8 R8 750 1 pisos
Franjas F1 R5e 480 4 pisos cc,cv
F2 R7 - R8 680 - 750 4-8-12 pisos cc,cv
F3 R6 - R7 520 - 680 6 pisos cc,cv
F4e R5e 480 4 pisos cc,cv

17
 F4b R6e 580 6-8-10 pisoscc,cv
F5a R5e 480 4 pisosservicio
metroplitano
F5b R5e 480 4 pisos servicio
metropolitano +
industrial
F5c R5e 480 4 pisos servicio
residencial
turístico +
metropolitano
Fuente: Ordenanza de Urbanismo y Diseño Urbano. ISA, LUZ. Facultad de Arquitectura. Proyecto PUL

[Link]. Franjas de Actuación.

Las franjas corresponden a las áreas de tejidos heterogéneo adyacentes a los corredores viales
urbano, cuya dimensión de grano es grueso por la tipología de usos allí emplazados. Comprende
la calle o avenida y sus márgenes o espacios laterales cuya profundidad varía entre 50 y 75
metros medidas a partir de la acera. En cualquier de estos casos, la profundidad obedece a la
dimensión de las parcelas que se enfrentan al corredor asociado a los usos propuesto y existentes.
Así, en forma genérica, la tipología de franjas propuesta se especifican en el cuadro No. 3 y se
espacializan en el plano No. 65.

Cuadro No. 3 Franjas propuestas - tipología.

Tipo Altura (pisos) Densidad (hab/ha) Usos

F1 4 480 C. comunal/vecinal
F2 4-8-12 580 a 750 C. comunal/vecinal
F3 6 520 a 680 C. comunal/vecinal
F4a 4 480 C. comunal/vecinal
F4b 6 -8-10 580 C. comunal/vecinal
F5a 4 480 Servicio Metropolitano
F5b 4 480 Serv. Met. + Industrial
F5c 4 480 Serv. Res. Turis.
Fuente: Ordenanza Urbanismo y Diseño Urbano. ISA, LUZ. Facultad de Arquitectura. Proyecto PDUL

En Maracaibo, las franjas propuestas se muestran en el cuadro No. 4 y algunas de ellas se

caracterizan en los cuadros siguientes.

Cuadro No. 4 Franjas propuestas

Sistema 5 de Julio
Calle/Av. Tramo Altura (pisos) Densidad (hab/ha) Franja
C.77 Avs. Universidad / El 4-10 520-750 F2cv-cc
Milagro
C.76 Av. El Milagro / Av.19 4-10 520-750 F2cv-cc
C.78 Av. El Milagro / Av. 23 4 250-300 F1cv
(1 de Mayo)

18
SISTEMA BELLA VISTA
Av. 4 Cir. 2/Av. Universidad 4 a 480 F4a
Av. 4 Av. Universidad / Calle71 6 520-750 F3cv-cc
Av. 4 Calle 71/Calle Falcón 4-12 520-750 F2cv-cc
Calle Falcón / Pza Muñeca 4 250-300 F1cv-cc
Av. 4 Circ. 2/Av. Universidad 4 250-300 F1cv-cc
Av. 8 Av. Universidad / Cecilio Acosta 4 250-300 F1cc
Av. 8 Cecilio Acosta / C. Falcón 4 250-300 F1cv-cc
Av. 3Y Carretera Unión /Av. 4 4-12 520-750 F2cv-cc
Fuente: ISA , LUZ. Facultad de Arquitectura. Proyecto PDUL

Otros Corredores que conforman franjas son: Delicias, El Moján, Universidad, calles Cecilio
Acosta, 72, Falcón y sector La Lago, siendo las características propuestas las siguientes:
Cuadro No. 5 Franjas propuestas. Corredores.

OTROS CORREDORES
Calle/Av. Tramo Altura (pisos) Densidad Franjas
(hab/ha)
Delicias Milagro Norte/Circ. 2 6 580 F3cv-cc
Delicias Circ. 2/Dist. Delicias 4-8-12 580-750 F2cv-cc
El Mojan Milagro Norte/Av. 108A 4 480 F5b
El Mojan Av. 108A/Circ. 2 4-8-12 680-750 F2cv-cc
El Mojan Circ. 2/Calle 67 4 480 F5a
Calle 72 Av. La Lago /Av.4 6-8-10 580 F4b
Calle 72 Av. 4/Av. 17 Baralt 4 480 F1cv
La Lago Av.2/Calle 67 4 480 F4a
Calle 85 Av4/Av.15 Delicias 4 480 F1cv
Circ. 2 Delicias/Ciudadela Faria 4 480 F4a
La Limpia Circ. 2/Autopista No. 1 4 480 F1cv
El Milagro Circ.3/Circ.2 4 480 F1cv
El Milagro Circ.2/La Calzada 4 480 F4a
Av. San Fco. Pza. Banderas/El Bajo 4 480 F1cv
Av. San Fco. Pza. Banderas/El Bajo (costa) 4 480 F5c
Circ. 2 Pza. Banderas/carro chocado 4 480 F4a
Av. 48 Carro chocado/Km. 4 4 480 F5b
Av. 48 Km. 4/Calle 175 6 480 F3cv-cc
AV. 48 Calle 175/Parque Sur 4 480 F5c
Av. 48 Parque Sur/El Bajo 4 480 F1cv-c
Fuente: Ordenanza de Urbanismo y Diseño Urbano. ISA, LUZ. Facultad de Arquitectura. Proyecto PDUL

[Link]. Polígonos de actuación.

El Plan propone para la regulación de las áreas residenciales, la figura de polígonos de tejidos,
cuyas características se presentan en el cuadro No. 6 polígonos de tejidos.

19
Cuadro No. 6 Polígonos de tejido-espacialización y densidades propuestas.

Ámbito Parroquia Densidades Hab/Ha Espacialización Justificación

1 Bolívar R5-250-300 Sector Veritas Conservar el tejido que lo caracteriza.

R6-hasta 580 Sector Santa Reforzar tendencia al cambio tipoló -

Bábara gico que actualmente presenta por
ser radio de acción de los sistemas 5
de Julio y Bella Vista.

R3-125-150 Sector Valle Area netamente residencial con

Frío accidentes topográficos

R5a-250-300 Sector Valle Se plantea esta densidad a fin de

Frio mantener el carácter urbano que
posee. Área sometida a Plan
Especial.

Continuación. Cuadro No. 6 Polígonos de tejido-espacialización y densidades propuesta s.

Ámbito Parroquia Densidades (hab/ha) Espacialización Justificación

1 Santa Lucía R5E-Hasta 480 Adyacencias siste- Impulsar la tendencia al cambio
ma Bella Vista, tipológico Residencial que presenta,
sector Veritas (sur- por efecto del radio de acción de los
oeste) sistemas 5 de Julio y Bella Vista.

R6-hasta 520 Sector Valle Frío Se refuerza la tendencia al cambio

tipológico que actualmente presenta,
por efecto del radio de acción de los
sistemas 5 de Julio y Bellavista.

1 Olegario R3-125-150 Urb. Creole Conservar las características morfo -

Villalobos Urb. La Estrella lógicas actuales.
Urb. Maracaibo

R4-175-250 Urb. La Trinidad Densificar conservando sus caracte-

Urb. El Pilar ríscas morfológicas.

R5-250-300 Barrio Nuevo Asentamientos no controlados

Barrio Cerros de cuyas acciones deben estar dirigidas
Marín a alcanzar una densidad de 270
hab/ha, a la rehabilitación, dotación
de servicios e integración a la trama
urbana. Se propone elaborar Plan
especial a Cerros de Marín.

20
 R5E-hasta 480 Sector Tierra Sectores con acentuada dinámica de
Negra cambio y transformación.
Urb. Zapara (Viv.
Unifamiliar)
Sector San Bartolo
Sector Don Bosco,
Urb. Bella Vista

R6E-hasta 520 Sector Las Merce- Tendencia y sustitución de vivienda

des. unifamiliar por multifamiliar. El plan
Sector San Benito propone reforzarla a través de
regulaciones de tipo morfológico,
indicadas en la Ordenanza de Urba-
nismo y Diseño Urbano.

R7-175-680 La Lago, áreas Sectores con dinámica de cambio y

localizadas en las en transformación.
adyacencias de la
Av. 5 de Julio,
correspondientes a
los sectores: Tierra
Negra y Urb. Bella
Vista.

Continuación. Cuadro No. 6 Polígonos de tejido- espacialización y densidades propuestas .

Ámbito Parroquia Densidades (hab/ha) Espacialización Justificación

1 Juana de R4-175-250 Urb. La Trinidad Area con alto grado de dureza
Ávila urbana. El plan propone conservar
sus características morfológicas.

R5-250-300 Barrio Ziruma Asentamiento no controlados

Barrio LasCorubas (barrios) cuyas acciones deben ser
Barrio Las Tarabas dirigidas, a alcanzar: la densidad de
270 hab/ha, a la rehabilitación a la
dotación de servicios e integración a
la trama urbana.

R5E hasta 480 Urb. Juana de Considerando la tendencia a densi-

Ávila ficarse, se propone: Incentivar el
cambio de vivienda unifamiliar a
bifamiliar y multifamiliar (tres
plantas), debido a la presión que
sobre ella ejercen la ave. Delicias y
Cecilio Acosta
.
R7 Urb. Villa Delicias Mantener la densidad existente
1 Chiquinquirá R3-125-750 Urb. Sucre Av. Conservar la calidad urbana que les
Baralt caracteriza La ave. Baralt en el Plan
está sometida a un Plan Especial.

21
 R4-175-250 Sector Baralt Conservar el tejido urbano existente
(adyacente a Ave.
Baralt).

R5b-300-400 1ero. de Mayo Su complejidad en el tejido y su

accidentada topografía permitirá sólo
alcanzar el desarrollo de vi-viendas
unifamiliares y bifamiliares

R5E- hasta 480 Barrio Sebastopol IDEM 1ero de Mayo

Barrio Paraíso

R6 hasta 520 Sector Paraíso Sectores susceptibles al cambio

Sector Indio Mara tipológico (de edificaciones uni-
Barrio Manzana familiares a multifamiliares) por
de Oro efecto a las presiones de los corre -
dores que los bordean (sistema 5 de
Julio, Av. Delicias, Av. La Limpia).

R6E hasta 580 Sector Santa María IDEM Sector Paraíso

Continuación. Cuadro No. 6 Polígonos de tejido-espacialización y densidades propuestas.

Ámbito Parroquia Densidades (hab/ha) Espacialización Justificación

2 Cristo de R4-175-250 Urb. Sabaneta Conservar sus características urba-
Aranza nas y morfológicas.

R5a-250-300 Asentamientos no controlados (ba -

rrios) con problemas topográficos,
cuyas acciones deben estar dirigi-
das, a alcanzar: la densidad de 270
hab/ha, a la rehabilitación, a la
dotación de servicios e integración
a la trama urbana.

R5b ND-300-400 Áreas vacantes Optimizar la utilización de la escasa

localizadas en el topografía plana del ámbito. Se
ámbito propone desarrollar vivienda multi-
R6ND hasta 520 familiar.

R5E-hasta 400 Urb. Pomona Por su dureza urbana se propone

conservar su densidad, calidad y
tejidourbano.

R6 hasta 520 Urb. Vista del Se mantienen sus características de

Lago vivienda multifamiliar

R6E Res. Las Pirámides Mantener la densidad existente

22
3 Francisco R4-175-250 Urb. Portuaria Por su dureza se propone conservar
Ochoa su densidad, calidad y tejido
urbano.

Barrio El Manza- Su complejidad en el tejido y su

nillo accidentada topografía solo permi-
Sector Bolivariano tirá alcanzar esta densidad. Se
proponen acciones de rehabilita-
ción, dotación de servicios e
integración a la trama urbana.

R5-250-300 Barrio Corazón de Asentamiento no controlados ya

Jesús consolidados, cuya acción está
Barrio Sierra dirigida a alcanzar las características
Maestra morfológicas propuestas en la
Ordenanza.

R5E-ND hasta 480 Área vacante, Se permiten desarrollos uni-

localizada al sur familiares, bifamiliares y multi-
de la Urb. Por- familiares.
tuaria

Continuación. Cuadro No. 6 Polígonos de tejido-espacialización y densidades propuestas.

Ámbito Parroquia Densidades (hab/ha) Espacialización Justificación

3 San R3-125-150 Barrio El Bebedero Asentamientos no controlados (ba-
Francisco Barrio El Perú rrios), con problemas físicos geo-
Barrio San Ramón gráficos para la construcción.
Se propone la menor densidad. Las
acciones deben estar dirigidas a la
rehabilitación, la dotación de servi-
cios e integración a la trama urbana
de la ciudad.

R3 125-150 Sector El Bajo Conservar el carácter que posee

como área de producción para auto-
consumo.

R3ND-125-180 Alrededores de Suelos arenosos, por tanto se

El Bajo propone baja densidad.

R4-175-250 Urb. San Francisco Mantener el tejido urbano existente.

23
 R4 175-250 Barrio Negro Su complejidad en el tejido y su
Primero accidentada topografía no les per-
Barrio Ma 'vieja mitirá alcanzar alta densidad.
Barrio Eloy Párraga Acciones dirigidas a la rehabi-
Villamarín litación, dotación de servicios e
Barrio Colinas integración a la trama urbana.
Bolivarianas
Barrio Carlos A.
Pérez

R5a-250-300 Barrio San Benito Asentamiento no controlado, con

problemas topográficos cuyas
acciones deben ser: rehabilitación ,
dotación de servicios e integración
a la trama urbana

R5b-300 a 400 Urb. San Felipe Áreas planificadas y construidas

por el sector público. Se propone
acciones de consolidación

4 Domitila R4-175-250 Barrio Luis Apa-ricio Áreas de desarrollo espontáneo y

Flores Barrio El Callao anárquico, cuyas densidades esta-
Caserío La Limpia blecidas por el Plan, se propone sean
Milagro Sur alcanzadas progresivamente, previas
acciones de dotación de servicios y
rehabilitación

R5a-250-300 Barrio La Polar IDEM anterior

Barrio 24 de Julio

R5b-300-400 Barrio El Silencio IDEM anterior

Continuación. Cuadro No. 6 Polígonos de tejido-espacialización y densidades propuestas.

Ámbito Parroquia Densidades(hab/ha) Espacialización Justificación

4 Domitila R5b-300-400 Urb. Popular Áreas planificadas por el sector
Flores San Francisco público cuyas acciones están
dirigidas a la dotación de servicios,
y conservación del tejido urbano
existente.

5 Marcial R5b-300 a 400 Barrio Sur Amé- Asentamientos no controlados (ba-

Hernández rica. rrios), cuyas acciones deben ser
Barrio Nectario dirigidas a alcanzar: la densidad de
Andrade Labarca 270 hab/ha.
Barrio Sabana
Grande

24
6 Luis Hurta- R3-125 a 150 Área de granja Se propone sea sustituido el uso
do Higuera localizada al lado actual de granja por uso residencial.
Oeste del Barrio El
Gaitero

R4-175 a 250 Barrio Integración Asentamiento no controlado (ba-

Comunal rrio), cuyas acciones deben ser diri-
gidas a alcanzar: la densidad de 270
hab/ha.

R5a-250 a 300 Barrio El Gaitero Asentamientos no controlados (ba-

Barrio Los Robles rrios) con problemas topográficos,
Barrio San cuyas acciones deben ser dirigidas, a
Javier alcanzar: la densidad de 270 hab/ha,
Barrio Cardonal mediante su rehabilitación, dotación
Sur de servicios e integración a la trama
Barrio José Gre- urbana
gorio Hernández.

R5b-300-400 Barrio Bello IDEM anterior

Monte.

R5E hasta 480 Urb. El Pinar Mantener densidad

tejido urbano existente

7 Francisco E. R5E hasta 480 Áreas vacantes Se proponen nuevos desarrollos

Bustamante unifamiliares, bifamiliares y multi-
familiares.

R6E hasta 500 Urb. Lago Azul Mantener densidad existente.

R4-175-250 Urb. San Rafael Mantener el tejido urbano existente

Altos de La Vane-
ga.

Continuación. Cuadro No. 6 Polígonos de tejido-espacialización y densidades propuestas.

Ámbito Parroquia Densidades(hab/ha) Espacialización Justificación

7 Francisco E. Barrio Cuatricen- Asentamiento no controlados, cuyas
Bustamante tenario acciones deben ser dirigidos, a al-
canzar: la densidad de 270 hab/ha, a
previa rehabilitación, dotación de
servicios e integración a la trama
urbana.

25
 R5a-250 a 300 Barrio Felipe Pi-rela Asentamientos no controlados (Ba -
Parcelamiento rrios), cuyas acciones deben ser
Los Altos dirigidas, a alcanzar: la densidad de
Barrio 1ero. de 270 hab/ha, previa rehabilitación,
Agosto dotación de servicios e integración a
Barrio Las María la trama urbana

Urb. Cuatricente- Área planificada, cuyas acciones

nario. están dirigidas a la dotación de
servicios, integración a la trama
urbana y conservación del tejido
existente.

R5b-300 a 400 Barrio José A. Páez Asentamiento no controlado, cuyas

acciones deben ser dirigidos, a al-
canzar: la densidad de 270 hab/ha,
mediante su reordenamiento, dota-
ción de servicios e integración a la
trama urbana .

R5E-hasta 480 Res. Cino Conti- Áreas planificadas, se plantea

nentes. mantener su densidad y caracte-
rísticas morfológicas.

R7-hasta 660 Conjunto Residen- Mantener densidad existente.

cial Las Vegas

7 Cecilio R4-175-250 Urb. Urdaneta Conservar su calidad ambiental y el

Acosta tejido urbano que la caracteriza.

R5a-250-300 Barrio Los Postes Asentamientos no controlados (ba -

Negros rrios) con problemas topográficos,
Barrio Puerto Rico cuyas acciones deben ser dirigidos,
Barrio 13 de Octu- a alcanzar: la densidad de 270
bre hab/ha, previa a rehabilitación,
Barrio La Pastora dotación de servicios e integración
Barrio BuenaVista a la trama urbana.

R5b-300-400 Barrio Amparo IDEM anterior

26
Continuación. Cuadro No. 6 Polígonos de tejido-espacialización y densidades propuestas.

Ámbito Parroquia Densidades(hab/ha) Espacialización Justificación

7 Cecilio R5E-hasta 480 Barrio Cañada Previendo la construcción del
Acosta Honda nuevo terminal de pasajeros en sus
Barrio Primero de adyacencias, y el impacto que ge-
Febrero nerará en el sector, el plan propone
el cambio de vivienda unifamiliar a
multifamiliar de baja altura (cuatro
plantas).

8 Raúl Leoni R7-ND-hasta 680 Áreas vacantes Por ser topográficamente alto, el
localizadas en plan propone una alta densidad para
márgenes de la lograr el máximo aprovechamiento
Circunvalación No. de su estratégica localización y
2, frente a visuales.
Cumbres de
Maracaibo.

R4-175-250 Urb. Las Lomas Áreas planificadas, se plantea

Urb. Los Olivos conservar su calidad y tejidos
Urb. La Floresta urbano.
Urb. La Rosaleda
Urb. La Rotaria

Áreas periféricas Asentamientos no controlados (ba -

de crecimiento rrios) con problemas topográficos,
espontáneo cuyas acciones deben ser dirigidos,
a alcanzar: la densidad de 270
hab/ha, a través de ejecución de
programas de reordenamiento,
dotación de servicios e integración
a la trama urbana

R5a-250-300 Barrio Raúl Leoni IDEM anterior

Barrio Libertador

8 Raúl Leoni R5b-300 a 400 Barrio Francisco Asentamientos no controlados ya

de Miranda consolidados cuya acción, está
Barrio Ana María dirigida a alcanzar las característi-cas
Campos morfológicas propuestas en el plan.
Barrio Alberto
Carnevalli
Barrio 14 de No-
viembre
Barrio Pedregal

R5E hasta 480 Urb. Valle Claro Conservar las densidades existentes
Urb. El Prado y estimular el desarrollo de viviendas
Urb. Cumbres de multifamiliares en tejidos
Maracaibo que presentan esta tendencia. (El
Urb. Altamira Prado y Cumbres de Maracaibo).

27
Continuación. Cuadro No. 6 Polígonos de tejido-espacialización y densidades propuestas.

Ámbito Parroquia Densidades(hab/ha) Espacialización Justificación

8 Raúl Leoni R5E ND hasta 480 Nuevos desarrollos con usos
residenciales unifamiliares, bifami-
liares y multifamiliares.

R6 hasta 520 Sector Antiguo Área afectada por la influencia de

Hipódromo acción de la Av. La Limpia y
Circunvalación No. 2. Nodo impor-
tante de la ciudad.

R6E hasta 580 Sector Cumbres de Aprovechar su localización estraté-

Maracaibo gica para el desarrollo de viviendas
unifamiliares, bifamiliares y multi-
familiares.

R7 hasta 680 Res. La Floresta Mantener la densidad existente.

8 Caracciolo R4-175-250 Urb. La Victoria Conservar la densidad, calidad y

Parra Pérez Urb. Los Olivos tejido urbano

R5a-250-300 Barrio La Victoria Asentamientos no controlados, ya

BarrioPanameri- consolidados, cuya acción está
cano dirigida a alcanzar las caracte-rísticas
Otros Barrios. morfológicas propuestas.

R5b-300 a 400 Barrio Los Olivos Alcanzar esta densidad previo

reordenamiento y consolidación.

9 Idelfonso R5-250-300 Barrios localizados Asentamientos no controlados (ba-

Vásquez en la periferia rrios), cuyas acciones deben ser
dirigidos, a alcanzar: la densidad de
270 hab/ha, a la rehabilitación, a la
dotación de servicios e integración a
la trama urbana de la ciudad.

Idelfonso R5b 300 a 400 Barrio Nectario

Vásquez Andrade Labarca

R5E hasta 480 Urb. Ciudadela Mantener la densidad existente.

Faría

R4-175-250 Lote No. 3 propie- Área de nuevos desarrollos con

R5E- hasta 480 dad de la Univer- densidades diferenciadas, cuya
sidad del Zulia acciones están dirigidas al desa-
R6 (LUZ) rrollo de vivienda unifamiliares,
bifamiliares y multifamiliares.

28
Continuación. Cuadro No. 6 Polígonos de tejido-espacialización y densidades propuestas.

Ámbito Parroquia Densidades(hab/ha) Espacialización Justificación

10 Coquivacoa R4-175-250 Urb. El Doral Conservar densidad, calidad y tejido
Urb. El Portal urbano existente.
Norte
Urb. Canta Claro
Urb. Las Camelias
Urb. Mara Norte

R5-250-300 Urb. San Jacinto Conservar calidad y tejido urbano

Sector Canchan- existente
cha

R5-250-300 Barrio La Lucha Asentamientos no controlados (ba-

Barrio Teotiste rrios), cuyas acciones deben ser
Gallegos dirigid os, a alcanzar: la densidad de
270 hab/ha, a la rehabilitación, a la
dotación de servicios e integración a
la trama urbana de la ciudad.

R5b-300 a 400 Urb. la California Sometida a alcanzar una densidad

mayor a la existente.

R5b-300 a 400 Urb. Lago Mar Conservar calidad y tejido urbano

existente.

R5a ND-250 -300 Áreas vacantes Nuevos desarrollos residenciales,

R5b ND-300-400 unifamiliares y bifamiliares.

R5E hasta 480 Urb. Llano Alto Conservar calidad y tejido urbano
existente.

R5E hasta 480 Urb. Irama Tendencia al cambio tipológico de

Barrio 18 de vivienda unifamiliar a multifamiliar,
Octubre cuyas acciones morfológicas
están dirigidas a reforzarla.
R5T hasta 480 Área localizada Propiciar el desarrollo de vivienda
al borde Norte con carácter turístico, aprovechando
de la costa al máximo las características natu-
rales del polígono.

1.4.4. Características espaciales del crecimiento urbano: Modelo de Crecimiento.

Este proceso en la ciudad albergará el 46% (4754.419 hab.) del incremento poblacional por
crecimiento esperado en el año 2013.

En este caso, se generará progresivamente un cambio tipológico de las viviendas existentes en las
áreas con posibilidad de densificarse, es decir, cambios de vivienda unifamiliar aislada de una

29
planta a vivienda bifamiliar de 2 plantas, vivienda unifamiliar aislada a vivienda multifamiliar cuando
el área de parcela, la zonificación y la dinámica urbana del sector así lo permita.

En este sentido, el Plan propone áreas densificables, siendo éstas determinadas en el análisis de
las densidades inmobiliarias. (ver plano No. 52).

En Maracaibo existen parroquias que tienen alta posibilidad de densificación ya que absorben el
26,36% de la población a ubicarse por este proceso, siendo éste el caso de Idelfonso Vásquez,
donde se propone sea alcanzada una densidad inmobiliaria de 50 inm/ha equivalente a 270
hab/ha.

En caso opuesto, existen parroquias cuyo crecimiento por densificación es nulo como el caso de
Santa Lucía que no demanda la localización de población por densificación y Bolívar cuyo índice
es muy bajo - 0,64%.

Otras Parroquias tienen un índice medio - alto y medio, cuyos porcentajes de absorción de
población oscilan entre 6,38 a 10,46 % y 4,20 a 5,86% respectivamente. Estas parroquias son:
Raúl Leoni, Francisco Ochoa, San Francisco y Olegario Villalobos, Cristo de Aranza, Luis H.
Higuera, Francisco E. Bustamante y Caracciolo Parra. (ver cuadro No.7 y plano 53).

Cuadro No. 7 Maracaibo - proceso de densificación año 2013.

Tipo % Absorción Parroquias

Alto 22,36 Ildefonso Vásquez

Medio - Alto 6.38 - 10,46 Raúl Leoni, Francisco Ochoa, San Francisco
.
Medio 4,20 - 5,86 Olegario Villalobos, Cristo De Aranza, Luis
Hurtado Higuera, Francisco E. Bustamante,
Caracciolo Parra Pérez.

Bajo 1,49 - 3.10 Cacique Mara, Chiquinquirá, Juana de

Avila, Coquivacoa.

Muy Bajo 0,64 Bolívar

Nulo --------------------- Santa Lucía

Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura. Proyecto PDUL.

Es válido acotar que la parroquia Idelfonso Vásquez que alcanzó el mayor índice de crecimiento
por densificación dentro de la ciudad, posee un bajo grado de consolidación reflejado en el alto
porcentaje de invasiones respecto al uso residencial planificado. Esto indica que este proceso de
densificación se basará en el reordenamiento de la parroquia, específicamente en la utilización del
suelo en los barrios, ya que sólo 2 urbanizaciones allí existentes (Ciudadela Faría, Los Mangos)
que cumplen con la normativa planteada para desarrollos habitacionales.

30
La distribución de la población para el año 2013, y por este proceso de densificación: se muestra
en el cuadro siguiente:

Cuadro No. 8 Maracaibo - Parroquias y ámbitos urbanos intermedios. Población por

densificación.

Parroquias Ámbito Población % Población A.U.I %

Bolívar 3090 0,64
Santa Lucía
Chiquinquirá 1 14025 2,95 37843 7,95
Juana de Ávila 713 0,14
Olegario Villalobos 20015 4,20
Cristo de Aranza 2 27907 5,86 27907 5,86
Francisco Ochoa 3 41219 8,67
San Francisco 3 49776 10,46 90995 19,13
Domitila Flores 4 11981 2,52 11981 2,52
Marcial Hernández 5 10841 2,28
Luis Hurtado Higuera 5 24151 5,07 34992 7,36
Manuel Dagnino 6 21346 4,48 21346 4,48
Fco. E. Bustamante 7 27004 5,68
Cecilio Acosta 7 24199 5,09 58287 12,26
Cacique Mara 7 7084 1,49
Caracciolo Parra Pérez 8 27004 5,68
Raúl Leoni 8 30379 6,38 57383 12,12
Idelfonso Vásquez 9 106351 22,36 106351 22,36
Juana de Ávila 10 14739 3,10
Coquivacoa 10 13596 2,85 28335 5,95
Total 475420 99,9 475420 99,99
Fuente: ISA, LUZ, Facultad de Arquitectura. Proyecto PDUL.

Ocupación por áreas vacantes.

Este crecimiento se fundamenta en la capacidad que tienen las áreas vacantes urbanizables de la
ciudad de soportar parte de la población estimada para el año 2013. Las áreas vacantes totaliza
2.599 has., de las cuales 240 has. son áreas no urbanizables por presentar restricciones físico-
geográficos, quedando como áreas vacantes urbanizables 2.359 has.

Requerimiento de Tierra.

El cálculo de los requerimientos de tierra es asumido en base a una densidad promedio de 270
hab/ha., para las nuevas ocupaciones. Esta densidad es equivalente a una densidad inmobiliaria
de 50 inm/ha , que satisfacen la demanda de tierra para equipamiento y vivienda de la población
de Maracaibo para el año 2013.

El crecimiento poblacional estimado por este proceso corresponde a 557.822 habitantes (54%)
del incremento poblacional esperado, que requerirá 2.058 has. de las 2.359 vacantes
urbanizables disponibles dentro del perímetro urbano (ver cuadro No. 10).

31
En Maracaibo, existen parroquias cuyo índice de ocupación de áreas vacantes (capacidad de
albergar determinada población por la existencia de áreas vacantes) es alto, 22,16%, tal es el
caso de la parroquia Francisco Bustamante que posee 522,23 has. vacantes (ver cuadro No. 9).

Otras presentan un índice medio-alto (11,57%-16,91%), como Idelfonso Vásquez, Caracciolo

Parra Pérez y Domitila Flores, las cuales poseen 272,75 has., 360,60 has. y 398,59 has. vacantes
respectivamente.

Las Parroquias Olegario Villalobos, Chiquinquirá, Bolívar, Santa Lucía y Francisco Ochoa no
poseen áreas vacantes, por tanto su crecimiento por expansión es nulo.

Cuadro No. 9 Maracaibo parroquias / proceso de ocupación de áreas vacantes.

Tipo Índice de Crecimiento Parroquias

Alto 22,16 Francisco. E. Bustamante
Medio Alto 11,57% - 16,91% Idelfonso Vásquez, Caracciolo Parra Pérez,
Domitila Flores
Medio 5,52% - 8,71% Coquivacoa, Raúl Leoni, San Francisco
Bajo 1,11% - 3,07% Cacique Mara, Juana de Avila, Cecilio Acosta,
Cristo de Aranza, Luis H. Higuera, Marcial H.
Muy Bajo 0,47% Manuel Dagnino
Nulo ---------- Olegario Villalobos, Chiquinquirá
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura. Proyecto PDUL
La población a asentar y las áreas vacantes que ésta demanda se cuantifican por parroquia y ámbito
intermedio y se presenta en el cuadro No. 10 y plano No. 4.

Cuadro No. 10 Maracaibo / parroquias y ámbitos urbanos intermedios. Población por

ocupación de áreas vacantes

Parroquias A.U.I Población (hab) % Áreas Requeridas

Bolívar 1
Santa Lucía 1
Chiquinquirá 1
Juana de Ávila 1
Olegario Villalobos 1 2065 0,37 7,65
Cristo de Aranza 2 10883 1,95 40,31
Francisco Ochoa 3 .
San Francisco 3 48555 8,71 179
Domitila Flores 5 94263 16,91 349
Marcial Hernández 5 9711 1,74 35
Luis Hurtado Higuera 5 8260 1,48 30
Manuel Dagnino 6 2623 0,47 9
Fco. E Bustamante 7 123508 22,16 457
Cecilio Acosta 7 6195 1,11 22
Cacique Mara 7 17134 3,07 63
Caracciolo Parra Pérez 8 85278 15,30 315

32
Continuación. Cuadro No. 10 Maracaibo / parroquias y ámbitos urbanos intermedios. Población por
ocupación de áreas vacantes.

Parroquias A.U.I Población (hab) % Áreas Requeridas

Raúl Leoni 8 30807 5,52 114
Idelfonso Vásquez 9 64516 11,57 239
Juana de Ávila 10 13618 2,44 50
Coquivacoa 10 40406 7,25 149
Total ----- 557822 100 2058

1.4.5. Programa de actuaciones urbanísticas.

Localización espacial de los servicios de equipamiento propuesto, ámbito general e intermedio.

Las propuestas de equipamiento de ámbito general e intermedio corrigen los desequilibrios y la

segregación espacial existente en Maracaibo, dando prioridad a la calificación del suelo para este
uso en las parroquias menos servidas del sur, oeste y noroeste: San Francisco, Domitila Flores,
Marcial Hernández, Luis Hurtado Higuera, Francisco Eugenio Bustamante, Raúl Leoni y
Caracciolo Parra Pérez.

Se refuerza a la localización de los servicios metropolitanos en las Franjas F5, Vía Perijá, Milagro
Norte, av. Guajira y Circunvalación 3, y los servicios intermedios en F1, F2 y F4. En todas las
Franjas se permite comercio excepto en las F5 que admite servicios metropolitanos,
recreacionales, industriales y turísticos.

Los equipamientos intermedios se ubican además en los subcentros norte y sur, localizados en la
parroquia Idelfonso Vásquez, av. 23 de Enero, al norte y parroquia Domitila Flores al sur.

Distribución del equipamiento urbano.

Para estimar los equipamientos se utilizaron las Normas para Equipamiento Urbano, Gaceta
Oficial No. 33.289, Resolución del MINDUR.

La estimación de usos asume la cobertura del servicio asistencial y educacional del 100%,
condición ideal pero difícil de lograr, y del 80% para los demás servicios. Debido a esta situación
en el P.D.U.L. se estimaron coberturas variables de acuerdo a la situación de diagnóstico del
servicio.

33
Criterios para la localización del equipamiento asistencial.

Hospitales.

Para la localización del equipamiento asistencial de ámbito general se consideraron dos casos, la
localización puntual sobre los corredores de servicios urbanos, para estructurar la ocupación
urbana, y la concentración en los dos subcentros de servicios propuestos, norte y sur.

La localización espacial y temporal de los hospitales consideró los criterios generales siguientes:

a) La distribución espacial equilibrada del servicio, privilegiando localizaciones en las parroquias

menos servidas de la ciudad.

b) El crecimiento poblacional de las parroquias.

c) El área de influencia potencial del servicio, reforzando los centros existentes y los subcentros
propuestos de la ciudad: Curva de Molina, Sabaneta, km. 4 y Sibucara, etc.; (cuadro No. 11 y
mapa No. 1- IV).

En el cuadro No. 11 se localizan los hospitales propuestos por quinquenio que responden al
objetivo de distribución equilibrada de los equipamientos.

Cuadro No. 11 Localización espacial propuesta de hospitales.

Quinquenio Localización espacial de los hospitales. Parroquias

1er. Cecilio Acosta, Manuel Dagnino (Ave. Sabaneta)
2do. Idelfonso Vásquez (SC1), Luis Hurtado H., Marcial Hernández (Km. 4)
3ero. Caracciolo Parra Pérez, Raúl Leoni (Curva de Molina)
4to. Domitila Flores, San Francisco, Francisco E. Bustamante
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura. Proyecto PDUL.

Ambulatorios.

Para satisfacer los requerimientos de ambulatorios se considero conveniente cubrir el 60% de los
mismos con ambulatorios Tipo II y el 40% restante con ambulatorios Tipo III. La cobertura de un
ambulatorio Tipo II es de 25.000 habitantes y la del Tipo III de 50.000 hab.

Para definir la localización deseable de los ambulatorios se utilizó un modelo de localización

espacial que distribuye los requerimientos 1998 y localizar tres ambulatorios Tipo II en las
parroquias Bolívar, Cecilio Acosta y Luis Hurtado Higuera y de un ambulatorio Tipo III en Juana
de Ávila.

En el cuadro No. 12 se proponen las localizaciones de ambulatorios para los cuatro quinquenios
del Plan.

34
Cuadro No. 12 Localización espacial propuesta de los ambulatorios por quinquenio.

Ambulator ios 1994-1998 1998-2003 2003-2008 2008-2013

Tipo II Bolívar, Cecilio San Francisco, Cristo Idelfonso Vásquez, Raúl Leoni, Cristo de
Acosta, Luis H. de Aranza, Raúl Leoni. San Francisco, Co- Aranza, Idelfonso
Higuera quivacoa, Juana de Vásquez, Coquiva-
Ávila coa, San Francisco.
Tipo III Juana de Ávila Francisco E. Busta- Domitila Flores, Ca- Francisco E. Busta-
mante. racciolo Parra Pérez mante, Caracciolo
Parra Pérez.
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura. Proyecto PDUL.

[Link]. Localización espacial de los servicios de equipamiento propuesta ámbito general

e intermedio.

Localización espacial propuesta. Uso educacional.

La localización espacial del nuevo equipamiento educacional se basa en el diagnóstico de

requerimientos por parroquias por quinquenio realizado.

Para el primer quinquenio se proponen:

− Siete (07) planteles de preescolar, ubicados cuatro en la parroquia Idelfonso Vásquez y tres en
Luis Hurtado Higuera.

− Dos (02) planteles de educación básica ubicados en las parroquias Idelfonso Vásquez y Marcial
Hernández.

− Dos (02) planteles de diversificada ubicados en las parroquias Idelfonso Vásquez y Luis
Hurtado Higuera.

En el cuadro No. 13 se indica la localización de los planteles a construir por quinquenio.

35
Cuadro No. 13 Localización de los planteles a construir por quinquenio 2003 - 2008 .

No. de Mts 2 en Millon Tot. de Mill. Organ. Tot. Observaciones

Educación plantele construc. es de has. de de mill.
s Bs. terren Bs. Bs.
o
Preescolar 7 3780 132 1.0 5 FEDE 137 Se localizan 4 plan-
Alcaldía teles en la
parroquia I.
Vásquez y tres
planteles en la pa-
rroquia Luís. Hur-
tado H. de dos tur-
nos cada uno.

Continuación. Cuadro No. 13 Localización de los planteles a construir por quinquenio 2003 - 2008.

No. de Mts 2 en Millon Tot. de Mill. Organ. Tot. Observaciones

Educación planteles construc es de has. de de mill.
. Bs. terreno Bs. Bs.
Básico 2 9576 239 2.3 11.5 FEDE 294.5 Se localizan un
Alcaldía plantel en la
parroquia I.
Vásquez y un
plantel en la
parroquia Mar-
cial Hernández
conservándose
el criterio de
doble turno ca-
da uno.
Diversificad 2 5700 199 1.2 6 FEDE 205 Se propone la
o Alcaldía construcción de
un plantel en la
parroquia I.
Vásquez y un
plantel
localizado en la
parroquia Luís
Hurtado con
doble turno
cada uno.
Total 11 19056 570 4.5 22.5 636.
5
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura. Proyecto PDUL.

36
Localización espacial del equipamiento recreacional.

Ámbito general.

A escala de la ciudad se propone la construcción del parque Jesús Enrique Lossada ubicado en la
parroquia Idelfonso Vásquez al norte de la ciudad, y del parque Las Lagunas ubicado al norte del
barrio El Gaitero en la parroquia Luis Hurtado Higuera.

Se propone la construcción de dos estadios de gran competencia en las parroquias Cristo de

Aranza e Idelfonso Vásquez.

Ámbito Intermedio.

A nivel de ámbito urbano intermedio se proponen: tres parques comunales en las parroquias
Caraccciolo Parra Pérez, Domitila Flores y Cristo de Aranza, y cuatro plazas ubicadas en los
subcentros norte y sur y en las parroquias Manuel Dagnino y Cristo de Aranza.
Las propuestas de deportes de competencias se localizan en los subcentros norte y sur, en el
tercer y cuarto quinquenio.

Ámbito Primario.

A nivel de ámbito primario la propuesta de parque vecinal se localiza en la parroquia Cacique

Mara (2do quinquenio del Plan).

Se proponen ocho (08) canchas en las parroquias Idelfonso Vásquez, Cecilio Acosta, Juana de
Ávila, Cristo de Aranza, Domitila Flores, Caracciolo Parra Pérez,. Cacique Mara y Olegario
Villalobos, y la construcción de un campo de juego por parroquia.

En el cuadro No. 42, Programa de Actuaciones Urbanísticas se propone la localización de los

servicios de equipamiento socio-culturales y administrativo-gubernamental (mapa No. 2-IV).

1.5. LOCALIZACIÓN DE LA POBLACIÓN POR ÁMBITO

INTERME-DIO Y PARROQUIAS AÑO 2013.

Durante el período1993-2013, la ciudad de Maracaibo creció a una tasa de 2,96% anual en

promedio, equivalente a un incremento de 1.033.520 habitantes.

Este comportamiento no es homogéneo para toda las parroquias, encontrándose un grupo de

ellas por encima del promedio (Idelfonso Vásquez, San Francisco, Domitila Flores, Marcial
Hernández, Francisco Eugenio Bustamante, Raúl Leoni y Caracciolo Parra Pérez). Otro grupo
presenta un crecimiento similar a la media de la ciudad (Coquivacoa, Juana de Ávila, Cristo de
Aranza, Luis Hurtado Higuera).

37
El resto de las parroquias tienen un crecimiento que va desde tasas negativas (Bolívar), hasta
tasas por debajo del promedio (Santa Lucía, Olegario Villalobos, Chiquinquirá, Cacique Mara,
Cecilio Acosta, Manuel Dagnino y Francisco Ochoa).

Debe tenerse presente que en los crecimientos poblacionales de las parroquias que conforman la
ciudad como una microregión, la tasa de natalidad y mortalidad no son tan influyentes como los
flujos migratorios, al área vacante y la dotación de servicios de cada parroquia.

Así, todas las parroquias que tienen tasas de crecimiento por encima del promedio están
localizadas en la periferia de la ciudad, ya que son ellas las que poseen las características
esenciales para albergar los mayores volúmenes de población (disponibilidad de áreas vacantes,
principalmente). Es la parroquia Francisco Eugenio Bustamante la de mayor crecimiento con una
tasa de 4,62% y un incremento de 135.067 habitantes durante ese periodo, siguen en importancia
Caracciolo Parra Pérez y Domitila Flores, con tasas de 3,40% y 3,57% e incrementos de
118.980 y 112.612 respectivamente.

Mayormente estas parroquias crecerán por expansión y en menor grado por densificación.

El resto de las parroquias con tasas de crecimiento por debajo del promedio están localizadas en
la zona centro-norte y centro-sur de la ciudad, que corresponden a los sectores mas
desarrollados y consolidados de la misma, pero con la característica, a excepción de Juana de
Ávila y Coquivacoa, de poseer escasa o nula superficie vacante. La parroquia Bolívar presentó
crecimiento negativo, por el hecho de producirse en ella un cambio en el uso del suelo, de
residencial a comercial. Las parroquias Santa Lucía y Francisco Ochoa observan crecimientos
muy bajos.

En las otras parroquias (Olegario Villalobos, Chiquinquirá, Cacique Mara, Cecilio Acosta y
Manuel Dagnino), el crecimiento, aunque es moderado, se dará por el proceso de densificación.

Por último, las parroquias Coquivacoa, Juana de Ávila, Cristo de Aranza y Luis Hurtado Higuera
poseen tasas de crecimiento similares a la de Maracaibo.

Debe considerarse que el crecimiento de algunas parroquias no es constante de quinquenio a

quinquenio, por no disponer todos los elementos que permitan un crecimiento constante, a pesar
de tener una tasa de crecimiento natural superior a la propuesta.

Tal es el caso, por ejemplo de Coquivacoa en donde para el primer quinquenio se propone una
tasa de crecimiento de 2% y luego 3,5%. Situación similar se presenta en Francisco E.
Bustamante, con una tasa de crecimiento de 3,6% para el primer quinquenio y luego 5% para el
segundo quinquenio. También en las parroquias periféricas el incremento será de 641.310
habitantes, equivalentes al 62% del incremento total de la ciudad, a pesar de representar el 47,1%
de la población en 1993, lo cual arroja una tasa de crecimiento de 3,65% en promedio para estas
parroquias..

38
El resto de las parroquias crecen a una tasa de 2,28% arrojando un incremento de 392.210
hab. para 1993-2013.

La distribución de la población por ámbitos intermedios y parroquias en el año umbral del Plan -
2013- se muestra en el cuadro No. 14.

Cuadro No. 14 Distribución de población largo plazo 2013.

Incremento Poblacional
Parroquias Ámbitos Población Densificación Ocupación
Intermedios 1993 Vacantes
Bolívar 17318 12478
Santa lucía 32210 33748
Juana de Avila 19992 2778 22770
Olegario Villalobos 67795 20015 87810
Chiquinquirá 1 51693 14025 65718
Total 189008 36818 222544

Continuación. Cuadro No. 14 Distribución de población largo plazo 2013.

Incremento Poblacional
Parroquias Ámbitos Población Densificación Ocupación
Intermedios 1993 Vacantes

Cristo de Aranza 2 91490 38790 130280

Francisco Ochoa 48933 41219 90152

San Francisco 3 111407 98331 209738
Total 160340 139550 299890

Domitila Flores 4 107636 106244 213880

Marcial Hernández 16216 20551 36767

Luis Hurtado Higuera 5 48523 32411 80934
Total 64739 52962 117701

Manuel Dagnino 6 76934 23969 100903

91903 150512 242415
Francisco E. Bustamante
Cecilio Acosta 52707 30394 83101
Cacique Mara 7 57430 24218 81648
Total 202040 205124 407164

Caracciolo Parra Perez 124934 112282 237216

Raúl Leoni 8 90899 61186 152085
Total 215833 173468 389301

Idelfonso Vásquez 9 69021 170867 239888

74236
Juana de Avila 45879 28357

39
Coquivacoa 10 76383 54002 130385
Total 122262 82359 204621
Total Final 1299303 1030151 2329454
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura. Proyecto PDUL.

1.6. DEFINICIÓN DEL LÍMITE URBANO.

Para definir el límite urbano de la ciudad e Maracaibo se consideró: El Modelo de Urbanización

(desarrollado en el Informe Físico-Geográfico), la demanda de tierra que resulta de las
características de crecimiento poblacional, Modelo de Crecimiento Integral de Maracaibo en un
plazo de veinte años (2013) y los requerimientos de equipamientos y servicios de la población de
diseño.

a) En el análisis del Modelo de Urbanización, que sirvió de base para delimitar la ocupación de
áreas vacantes de Maracaibo, las tierras que resultaron con mayor potencial para urbanizar son
las áreas vacantes ubicadas en el nor-oeste, oeste, sur-oeste y sur, de la ciudad, excepto 41
hectáreas ubicadas al norte del Barrio El Gaitero, parroquia Luis Hurtado Higuera.
b) De acuerdo al escenario demográfico-económico seleccionado conjuntamente con el
MINDUR, la población al 2013 de Maracaibo será de 2.332.827 habitantes, esto significa que
habrá un crecimiento poblacional de veinte años de 1.033.520 habitantes, de los cuales se asume
que 475.419 hab. densificarán áreas urbanas ya ocupadas y el resto 557.101 se localizaran en las
áreas vacantes disponibles.

c) Considerando que la densidad promedio para las áreas vacantes de Maracaibo será de 270
hab/ha. y la población que se localizará en éstas será de 557.000 habitantes, se estimó un
requerimiento de 2.064 hectáreas de áreas vacantes para las nuevas ocupaciones.

1.6.1. Delimitación del área urbana.

Se denomina área urbana de la ciudad de Maracaibo, el área comprendida dentro del límite
urbano propuesto en el Plan Rector, con una extensión de 22.800 hectáreas y determinado por la
poligonal definida por los puntos cuyas coordenadas se indican a continuación:

Cuadro No. 15 Delimitación del área urbana.

Vértice Norte (mts.) Este (mts.)

1 210.270,00 197.870,00
2. 209.818,00 197.736,00
3. 209.818,00 194.510,00
4. 209.170,00 190.720,00
5. 206.720,00 189.150,00
6. 204.040,00 189.160,00
7. 203.500,00 188.610,00

40
8. 202.830,00 188.560,00
9. 200.840,00 190.000,00
10. 200.610,00 190.860,00
11. 198.430,00 191.340,00
12. 191.030,00 191.320,00
13. 190.040,00 190.120,00
14. 189.250,00 189.500,00
15. 188.990,00 190.430,00
16. 188.120,00 189.500,00
17. 187.000,00 189.500,00
18. 187.000,00 194.500,00
19. 185.680,00 194.500,00
20. 185.490,00 195.140,00
21. 185.490,00 197.340,00

A partir del vértice 21, la poligonal sigue por la línea de la Costa del Lago de Maracaibo, en
sentido norte-sur, hasta llegar al vértice 1.

1.7. PROPUESTA DE VIALIDAD Y TRANSPORTE.

Para superar los problemas detectados en el diagnóstico de los transportes y de la vialidad en la
ciudad de Maracaibo, 1 política principal y 3 objetivos han sido propuestos. La política municipal
propuesta como principal en materia de transporte es aquella de dar la prioridad al transporte
colectivo.

Los 3 objetivos propuestos son: 1. Mejorar la calidad del servicio de transporte y de la red
vial.
2. Aumentar la eficiencia operacional de las líneas.
3. Reducir la accidentabilidad vial.

1.7.1. Definir una política municipal en materia de transporte.

Prácticamente no existen políticas de transporte en Maracaibo y sin políticas difícilmente se

pueden llevar a cabo acciones e inversiones coherentes.

Ciertas variables hacen pensar que en la ciudad de Maracaibo, el transporte colectivo urbano
debiera ser prioritario: localización desequilibrada del empleo y de la residencia, y en
consecuencia trayectos promedios largos; alto porcentaje de familias de bajos ingresos; utilización
significativa (54% en 1993) y creciente del transporte colectivo (51% en 1986); tasa de
motorización relativamente baja (100/1000); ningún kilómetro de vialidad de primer y segundo
orden ha sido construido en los últimos 10 años, etc.

41
La prioridad al transporte colectivo debe ser sin embargo espacializada y temporalizada; a corto
plazo, el transporte colectivo urbano de pasajeros debe ser prioritario únicamente en (i) los 7
corredores principales y (ii) en el Casco Central.

(i) La saturación de los corredores y los enormes costos de ampliación de la geometría de los
mismos, no hace sino incrementar el rol inmediato y futuro de los transportes colectivos. (ii) En el
Casco Central, además de la saturación observable en ciertas vías internas, difícilmente se puede
ampliar la geometría sin afectar una parte del legado histórico de la ciudad. La circulación
vehicular particular debe ser administrada firmemente en el centro urbano a través de: la
redefinición del sistema circulatorio actual, una tarificación altamente disuasiva del
estacionamiento, etc. (ver acciones sobre el transporte público).

Desde un punto de vista económico, es precisamente en los corredores principales y en el Casco

Central donde el costo económico del transporte colectivo por pasajero-kilómetro es
presumiblemente menor que aquel del vehículo particular, esto es, para la colectividad en general
el transporte colectivo es menos oneroso en estos sectores urbanos.

Desde un punto de vista de las finanzas municipales, dado que el transporte colectivo es ofrecido
por empresas privadas, la municipalidad debe redoblar su interés por desarrollarlo, porque sus
finanzas, ya débiles, se resentirán menos.

Finalmente, cabe decir que si la densificación urbana de Maracaibo es un objetivo fundamental

del plan de desarrollo propuesto para Maracaibo, la densificación de la oferta de transporte
colectivo aparece como imprescindible.

La reorganización debe orientarse en general a transformar el esquema actual de rutas en una

verdadera red de transporte. La noción de red de transporte colectivo supone la coordinación de
todos los modos: coordinación modal a través de la creación de nodos de intercambio
confortables y con información sobre la red, coordinación de la amplitud de los distintos servicios
de transporte ofrecidos, coordinación tarifaria, etc.

Evidentemente, dar prioridad a los transportes colectivos no solo requiere, entre otras, acciones
físicas, institucionales, reglamentarias, educativas e informativas sobre los corredores de
transporte, sino también acciones financieras que los favorezcan.

Mejorar la calidad del servicio de transporte y de la red vial.

Mejorar el servicio implica aumentar la movilidad de la población, lo que favorecerá el

intercambio, lo cual es fundamental para la economía. En materia de transporte, mejorar el
servicio es aumentar las frecuencias, disminuir los tiempos de viaje, disminuir el número de
trasbordos, ofrecer modos de transporte cómodos y seguros, y una mayor cobertura, más
información y control de los reglamentos, etc.

42
En materia de vialidad, aumentar la calidad de servicio supone mejorar las condiciones de
circulación sobre todo en los corredores principales: reducir la congestión, mantener en buen
estado las vías, reafirmar una red jerarquizada de vías que permita desde los desplazamientos
metropolitanos hasta los desplazamientos locales, controlar los reglamentos, intervenir
rápidamente cuando se produzcan incidentes o accidentes en las vías.

Aumentar la eficiencia operacional de las líneas de transporte.

Se trata de ofrecer más servicio por un costo dado. Para aumentar la eficiencia del transporte
colectivo: el trazado de las líneas de transporte y el servicio ofrecido debe ser re-estudiado (mejor
adaptación de la oferta a la demanda), los costos de operación deben ser controlados (políticas
de capacitación del personal de operación, políticas de mantenimiento, optimización del consumo
energético), y por supuesto, las condiciones de circulación deben ser mejoradas en los corredores
de transporte colectivo.

Reducir la accidentabilidad vial.

Para reducir la accidentabilidad se propone:

− a mediano y largo plazo, la educación vial en las escuelas y en los liceos es inaplazable en la
ciudad de Maracaibo que ostenta la etiqueta nada deseada de la ciudad más peligrosa en el
mundo en términos de accidentes viales;

− a corto plazo, la prevención debe llevarse a cabo a través del control de la circulación en las
esquinas o tramos más peligrosos, del control del estado de los vehículos y de los conductores;
a través del replanteamiento de la geometría y/o equipos de las intersecciones peligrosas que así
lo requieran; y a través de la información sobre los riesgos inherentes a una manejo indebido.

1.7.2. Acciones a llevar a cabo de Vialidad y Transporte.

Para llegar a satisfacer los objetivos propuestos, se han planteado seis grandes acciones que
conciernen aspectos de naturaleza distinta:

− acciones sobre los transportes colectivos y elaboración de una Plan de Transporte Urbano
− acciones financieras
− construcciones y reacondicionamientos viales
− creación del un centro de control del tránsito y elaboración de una Plan de Circulación Urbana
− formación e información
− y reformulación del marco institucional de los transportes.

En el siguiente cuadro se precisan las relaciones existentes entre los objetivos y las acciones
propuestas (ver cuadro No. 16).

43
Cuadro No. 16 Objetivos y acciones propuestas.

acciones: centro de transp. construcción control de la formación e

objetivos colectivos financieras viales circulación información institucional
Mejorar calidad
de servicio X X X X X X
Aumentar eficiencia
operacional X X X X
Reducir accidentabi-
lidad vial X X X X
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura. Proyecto PDUL.

Acciones sobre el transporte colectivo urbano e interurbano

Transporte colectivo urbano

Para mejorar la calidad del servicio de transporte y para aumentar la eficiencia operacional de las
líneas de transporte son necesarias múltiples acciones. A corto plazo se mantiene el esquema
operativo existente, pero se plantea el mejorarlo. Un Plan de Transporte Urbano (PTU) debe ser
estudiado y propuesto para introducir modificaciones estructurales al esquema existente, y
reforzar la noción de "red de transporte".

Dicho plan debe permitir adaptar de manera más adecuada la oferta de transporte a la demanda
de desplazamientos urbanos, ofreciendo un servicio de calidad capaz de competir con los otros
modos de transporte (vehículo particular). El PTU debe indicar los medios técnicos para
proceder a la reorganización de los transportes colectivos: reestructuración física de la red,
mejoramiento de la calidad del servicio, gestión compartida de la vialidad (transporte particular-
transporte colectivo), ajustes de la tarificación, mejoramiento de las paradas y refugios,
información al usuario, etc.

Para elaborar un PTU es necesario establecer un diagnóstico, elaborar unos escenarios,

evaluarlos y tomar una decisión, estableciendo un programa de acciones en el marco del
escenario seleccionado. En el presente trabajo se hacen ciertas proposiciones que debieran ser
tomadas en cuenta en la elaboración de un PTU; dichas proposiciones no son exhaustivas sino
indicativas de lo que el plan debiera incluir. Serán distinguidas (i) las proposiciones genéricas para
toda la ciudad, de aquéllas más particulares referidas (ii) al Casco Central.

(i) Demanda, características urbanas y servicios de transporte requeridos .

En Maracaibo existen 4 tipos de demanda con características espaciales y sociales diferentes:

1- demanda intensiva y lineal (DIL), persistente en el día, en líneas de crecimiento de actividades

comerciales y/o industriales de mediana densidad de construcción; su localización en el ámbito

44
urbano radiocéntrico existente puede ser radial (La Limpia, Los Haticos) o transversal
(Circunvalación No. 2).

2- demanda intensiva y reticular (DIR), persistente en el día, en un tejido urbano mixto, terciario y
residencial -tendencia multifamiliar- de medianos y altos ingresos, de alta densidad de
construcción (DIR); esta demanda se localiza en el llamado macro-centro urbano; no incluye los
corredores viales (DIL).

3 y 4- demanda no intensiva y poligonal (DNIP) o lineal (DNIL), no persistente en el día,

existente en superficies urbanas residenciales de baja y mediana densidad de población, y de baja
densidad de construcción; esta demanda se genera en áreas periféricas o colindantes a las
centralidades lineales.

A estas demandas deben ser ofrecidos servicios adecuados, esto es, con calidad y eficiencia.
Para esos 4 tipos de demanda se proponen 4 tipos de servicio diferentes: SIL, SIR, SNIP y
SNIL, cuyas características serán parcialmente abordadas a continuación, al tratar los siguientes
aspectos:

− los modos y servicios,

− los tipos de servicio y sus funciones,
− los polos de intercambio, paradas y tipos de servicio,
− los servicios radiales, servicios transversales y servicios diametrales,
− la cobertura de transporte y tipos de servicios,
− la revisión del trazado de rutas existentes,
− el control del servicio de transporte,
− la modernización y homogeneización de las unidades de transporte colectivo.
Modos y servicios.

Para los servicios SIL y SIR, los modos de transporte más adecuados son aquellos de mediana
(minibuses), alta (autobuses) y muy alta capacidad (transporte masivo). Ciertas líneas pilotos de
autobuses a frecuencias elevadas y sobre tramos reservados en exclusividad debieran ser
implementadas a corto plazo sobre los corredores SIL más saturados (Sabaneta, La Limpia,
Delicias), para iniciar rápidamente en Maracaibo experiencias de transporte masivo, tan
necesarias para emprender a mediano y largo plazo soluciones más rápidas con tecnologías de
transporte de alta capacidad diferentes: tranvía moderno o metro-ligero. Para los servicios SNIP
y SNIL, los vehículos de baja capacidad (carro por puesto) son los más adecuados: en bajas
densidades, los vehículos pequeños pueden ser viables desde un punto de vista financiero,
ofreciendo un servicio frecuente y rápido a pesar de una demanda baja (ver cuadro No. 17).

45
Cuadro No. 17 Modos propuestos por tipo de servicio de transporte.

Tipo de servicio CPP minibús autobús transporte masivo

Servicio intensivo y lineal (SIL) X X
Servicio intensivo y reticular (SIR) X X X
Servicio no intenso y poligonal (SNIP) X
Servicio no intenso y lineal (SNIL) X
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura. Proyecto PDUL. Nota: CPP= carro por puesto.

Hay que promover modos de transporte cónsonos con la demanda específica existente en un
espacio vial con características determinadas; los corredores viales (SIL) deben ser prio ritarios en
esta adaptación de la oferta de transporte a las condiciones urbanas, pues ellos están colapsando
rápidamente (ver cuadro No. 18).

Cuadro No. 18 Pasajeros por hora en transporte colectivo por corredor vial y capacidad
máxima por modo de transporte.

tramo más cargado en 1991

Corredores (pasajeros por hora en un sentido)
Bella Vista 3.500
Circunvalación 2 4.300
La Limpia 6.500
Las Delicias 5.300
Sabaneta 7.200
capacidad máxima aproximada:
Modos de transporte Armstrong-Wright RATP
Carro por puesto 1.800
Minibús (1) 6.000
Autobús standard vía compartida (2) 10.000 5.000 - 8.000
Autobús standard vía reservada 15.000 7.500 - 10.000
Autobús 120pas. vía compartida 15.000 8.500 - 13500
Autobús 120pas. vía reservada 20.000 12.500 - 17.000

46
Continuación. Cuadro No. 18 Pasajeros por hora en transporte colectivo por corredor vial y
capacidad máxima por modo de transporte.

tramo más cargado en 1991

Corredores (pasajeros por hora en un sentido)
Tranvía pequeño vía compartida 6.000
Tranvía grande vía compartida 12.000 10.000 - 15.000
Tranvía grande vía reservada 15.000 15.000 - 21.000
Metro ligero intersecciones a nivel (3) 20.000 15.000 - 21.000
Metro ligero intersecciones separadas 36.000 20.000 - 28.000
Metro pesado 60.000 40.000 - 60.000
Fuentes: CPTM (1986; 1991b); Armstrong-Wright (1986); RATP (1983, p.51).
Notas: No se dispone de información del corredor Ziruma-Guajira (sobre el cual sí existen rutas de transporte
colectivo), ni de la Avenida 5 de Julio (no existe transporte público).
(1) Minibuses con capacidad de 40 pasajeros en vías no reservadas;
(2) autobuses con capacidad de 80 pasajeros;
(3) trenes de 5 o 6 vagones.

En función del cuadro anterior, se propone el paso progresivo de unidades de baja capacidad a
unidades de mayor capacidad; el modo carro por puesto debe ser sustituido a corto plazo por
unidades de mayor capacidad en los corredores de transporte más importantes (ver cuadro No.
19).

Cuadro No. 19 Modos propuestos por corredor (servicio SIL).

Situación actual Proposición(1)
corredores carro por puesto minibús autobús minibús autobús transporte masivo
Bella Vista X X X X X
Avendida 5 de Julio (2) X
Circunvalación 2(3) X X X X X
La Limpia (4) X X X X X
Las Delicias (4) X X X X X
Sabaneta (4) X X X X X
Ziruma -Guajira X X X X X
Fuente: ÌSA, LUZ Facultad de Arquitectura. Proyecto PDUL.
Notas: (1) La supresión del modo carro por puesto de los corredores principales es una propuesta a corto
plazo; (2) se trata aquí de la Avenida 5 de Julio, y no del Corredor 5 de Julio (Calles 76, 77, y 78); (3) a mediano
y largo plazo; (4) a mediano plazo.

La sustitución modal propuesta permitirá aumentar la oferta de transporte en los corredores

disminuyendo la congestión en los mismos, con lo cual la velocidad comercial aumentará, los
transportistas podrán operar sus líneas de transporte de manera más eficiente y el tiempo
promedio de viaje de cada usuario se reducirá. Con unidades de más capacidad la creación de
refugios y de paradas se hace más realista; el espacio vial comienza pues a especializarse.

47
Tipos de servicio y sus funciones.

Desde un punto de vista funcional, la red de 4 servicios ofrece relaciones de importancia

decreciente:
− el SIL permite relaciones urbanas de primer orden: por ejemplo, ir del sur al norte o al centro;
del oeste al centro, etc; es el servicio urbano por excelencia; los servicios están comprendidos
aquí;

− finalmente, el SIR, el SNIP y el SNIL aseguran relaciones internas en un vasto sector; asumen el
servicio sectorial o local; los servicios específicos -ciertos días a ciertas horas- se ubican aquí.

Polos de intercambio, paradas y tipos de servicio.

Para mejorar la calidad del servicio de transporte y para fortalecer la percepción de encontrarse
en presencia de una red de transporte hay que distinguir al menos tres tipos de paradas:

− aquellas donde se produce el trasbordo entre servicios de primer orden -trasbordo de un

servicio urbano o metropolitano a otro urbano- deben ser concebidas como verdaderos (i)
polos o nodos de intercambio principales;

− aquéllas donde se produce el intercambio entre tipos de servicio funcionalmente distintos -

trasbordo de un servicio urbano a uno local- deben ser creadas como (ii) nodos secundarios;

y (iii) las paradas normales de una línea, en las cuales no se realizan correspondencias entre
servicios diferenciados de importancia: trasbordo de un servicio local a otro local, o simplemente
paradas sin trasbordo alguno (ver figura No. 1-IV).

48
Figura No. 1-IV Los servicios y las paradas.

SIL

SIR
nodo principal

nodo secundario
SNIR-SNIL
paradas simples

(i) Un nodo principal de transporte colectivo es un lugar de intercambio privilegiado; esos nodos
pueden devenir la imagen de marca municipal de la red, sobre todo en ciudades como
Maracaibo donde la oferta de transporte es privada, y heterogéneos los modos y unidades con
las cuales se presta el servicio. Estos nodos deben ser concebidos como lugares de encuentro y
de integración de los transportes a la vida urbana. El IMTCUMA debe asumir la responsabilidad
de la promoción de estos nodos. En ellos debe instalarse información sobre la red, kiosco de
revistas y periódicos, venta de café y refrescos, punto de agua fresca, sillas o bancos públicos,
teléfonos, cartelera cultural, avisos publicitarios, etc.

El nodo debe tener nombre y el emblema del IMTCUMA; debe contener información completa
sobre la red de transporte. El IMTCUMA debe desarrollar programas de animación en estos
nodos, para reforzar su presencia en vivo.

(ii) Los nodos secundarios de transporte colectivo deben ser concebidos como los nodos
principales, aunque no estarán tan equipados; pueden aceptar kioscos de ventas de revistas, etc.
Deben tener un nombre e información completa sobre la red.

(iii) Las paradas normales deben tener información sobre la red.

La ubicación y diseño de los nodos y de las paradas debe ser tal que el acceso sea fácil y seguro,
sin interrupciones importantes al flujo peatonal no usuario del servicio; deben estar protegidas de
las inclemencias del clima local. La separación entre nodos y paradas debe responder al diseño
operacional propio de cada línea, pudiendo usarse como referencia genérica (ver cuadro No. 20):

Cuadro No. 20 Separaciones genéricas entre paradas de transporte.

49
Tipo de servicio separación (metros)
Servicio intensivo y lineal (SIL) 150 - 250
Servicio intensivo y reticular (SIR) 200 - 350
Servicio no intenso y poligonal (SNIP) o lineal (SNIL) 250 - 500
Fuente: A partir de Giannopoulos (1989, p.114).

Servicios radiales, servicios transversales y servicios diametrales.

Los desplazamientos no radiales o transversales -aquellos que no pasan por el centro- han
aumentado de 36% en el período 1986-1993, esto es, 2 veces más que el aumento registrado en
los desplazamientos al macro-centro. La ciudad está pues cambiando sus hábitos de
desplazamiento fruto de la aparición de otros centros sobre corredores viales y de transporte
importantes -centralidades lineales- (ver cuadro No. 21).

Cuadro No. 21 Evolución de los desplazamientos radiales y transversales en Maracaibo.

(%) 1986 1993

Desplazamientos al macro-centro (viajes radiales) 40 37
Desplazamientos fuera del macro-centro (viajes transversales) 60 63
Total 100 100
Fuentes: CPTM OD-H (1986; 1993).
Nota: Los desplazamientos con trasbordo fueron desagregados en función de su des tino final (macro-centro u
otros centros).

Una nueva ruta de autobuses debiera recorrer la totalidad de la Circunvalación No. 2 para crear
una verdadera espina dorsal transversal en Maracaibo, precisamente sobre el corredor urbano del
mañana. Si esta ruta fuera prestada por Transporte Consolidados, sería la primera línea de una
misma empresa que enlaza todas sus otras líneas: la noción de red comenzaría verdaderamente a
materializarse. La radialidad debe ser conectada transversalmente para favorecer nuevas
relaciones urbanas acordes con el desarrollo urbano previsible y propuesto en el Plan de
Desarrollo Urbano Local para Maracaibo.

Igualmente, dado que el 18% de los desplazamientos lleva consigo uno o más de un trasbordo,
deben ser implementadas rutas diametrales, esto es, rutas cuyo destino final no sea el centro
urbano de Maracaibo. A tal fin debieran ser estudiadas las líneas siguientes:

− Sabaneta - Delicias
− La Limpia - Delicias
− La Limpia - Padilla - Bella Vista o Milagro
− La Limpia - 5 de Julio
− Delicias - Los Haticos - San Francisco
− Perijá-Km 4 - Circunvalación 2 - Haticos-Delicias

50
Cobertura de transporte y tipos de servicios.

Las áreas no servidas por el transporte colectivo se encuentran en su gran mayoría en la periferia
urbana. Las rutas que actualmente se aproximan más a estas áreas son radiales o de enlace.

A corto plazo, y antes de la elaboración del Plan de Transporte para Maracaibo, se propone que
esas rutas sean prolongadas a las zonas no servidas, previo asfaltado y acondicionamiento de las
vías por las cuales circularán: dada la escasez de recursos, sólo se asfaltarán en esos sectores las
vías de transporte -15km- (ver cuadro No. 22).

Cuadro No. 22 Características de la extensión del transporte colectivo en las áreas

periféricas.

Area periférica kilómetros de ruta modo

Caracciolo Parra Pérez 6,8 carro por puesto enlace
Raúl Leoni 4,5 carro por puesto enlace
Fco. Eugenio Bustamante 3,5 carro por puesto enlace
Total: 14,8
Fuentes: Elaboración propia a partir del IMTCUMA.
Nota: Para ubicar con precisión dichas áreas, ver plano de diagnóstico de la cobertura existente en 1993.

Revisión del trazado de rutas existentes.

Ciertas rutas de autobuses y minibuses complican excesivamente sus trazados a fin de aumentar,
débilmente, el número de pasajeros en sus unidades; ésta es una práctica financieramente poco
aconsejable, y que va además en contra de la eficiencia operacional de las rutas.

Dentro de una concepción de red de transporte el trazado de las rutas, ya se ha dicho, debe ser
revisado. Para ello deben realizarse encuestas origen / destino en las unidades para conocer con
precisión el número de personas movilizados en una línea por tramo, para establecer ciertos
indicadores de eficiencia por tramo. Un estudio de este tipo puede demostrar que ciertas rutas
operan con modos de transporte inadecuados para atender ciertas áreas (ver modos y servicios).

Desvíos sucesivos en el trazado de una ruta, la hacen poco atractiva para el usuario pues el
tiempo de viaje se alarga, y poco atractiva para el transportista pues los costos por pasajero-
kilómetro aumentan, sin que haya una contraparte financiera para cubrirlos.

Control del servicio de transporte.

De la misma manera que en el caso del control de la circulación, el control del servicio de
transporte colectivo se impone. La calidad del servicio debe ser controlada en permanencia en
una ciudad donde el transporte es exclusivamente ofrecido por el sector privado. Hay que
armonizar la calidad de servicio. Las frecuencias, las amplitudes de cada línea, el confort, el
estado de las unidades, el irrespeto y abuso, etc. deben ser vigilados por el IMTCUMA. Este

51
instituto debe renegociar los contratos vigentes con los transportistas, y ser más exigente en ellos
(SOFRETU, 1992, p.29).

Para ello, este instituto municipal debe equiparse tanto en materiales como en recursos humanos.

Un centro de control de transporte colectivo debe ser creado (CCTC); su objetivo general es el
de garantizar la calidad del servicio. Cuatro funciones deben ser aseguradas por el centro de
control de transporte colectivo: la creación de un banco de datos actualizado sobre el estado de
la oferta y la demanda de transporte colectivo, la información y educación en la red, la
prevención, el control de la calidad operacional, y la intervención en caso de incidente sobre la
red de transporte.

Modernización y homogeneización de las unidades de transporte colectivo.

El parque automotor del transporte colectivo en Maracaibo es relativamente viejo: en 1992, la

edad promedio de los autobuses era de aproximadamente 10 años, la de los minibuses era de 4
años y aquella de los carros por puesto de 12 años.

Para tener una idea del esfuerzo a realizar para dicha modernización se ha estimado entre 5.000 y
8.000 millones de bolívares de 1993 el valor en términos monetarios del stock de vehículos de
transporte público en circulación en Maracaibo. Si se toma en cuenta la vetustez de dicho parque,
un buen porcentaje, entre un 60 y un 70% del total de unidades, debe ser actualizado, lo que
reclama una inversión mínima del orden de los 3.000 millones de bolívares.

Aunque los transportistas son empresarios privados, el gobierno nacional, a través del FONTUR,
ha decidido intervenir firmemente en el financiamiento de las unidades de transporte urbano para
favorecer su modernización. El FONTUR, conjuntamente con la banca privada, y con la ayuda
del Banco Interamericano de Desarrollo y del Banco Mundial, ha establecido un programa de
financiamiento para la compra de autobuses urbanos de más de 32 asientos, para la compra de
vehículos de tipo rústico (jeeps) de 12 a 16 asientos, y también para la compra de minibuses de
28 a 32 asientos. El carro por puesto (5 asientos) no aparece incluido dentro de este programa.
El FONTUR invirtió 200 millones de bolívares en su primer año de intervención en Maracaibo.

El FONTUR a corto y mediano plazo, y unas tarifas más lucrativas a mediano y largo plazo son
los instrumentos privilegiados para poder modernizar la oferta de transporte en Maracaibo.

Implementar una política de modernización del parque no es tarea fácil pues involucra actores
centrales y regionales, además de locales, y debe involucrar a las empresas nacionales de
producción de unidades de transporte, sobre todo en una época de escasez de divisas como la
que se vive en Venezuela.

Si el parque se va a modernizar, hay que aprovechar la ocasión para establecer controles y

exigencias mayores a las nuevas unidades (confort, unidades más ecológicas, etc.), y hay que

52
tratar de producir unidades standard para los distintos modos, a fin de aumentar las economías de
escala y de reducir los gastos de mantenimiento de los transportistas.

Diversificar los tipos de combustibles.

La diversificación del uso de combustibles puede permitir la introducción de productos menos

contaminantes, y favorece la aplicación de imposiciones fiscales diferenciadas entre los
transportes privados (vehículos particulares) y los transportes colectivos y de carga: una
imposición diferenciada es un instrumento privilegiado en las políticas de transporte urbano e
interurbano.

(ii) Casco Central de Maracaibo.

El llamado Casco Central del macro-centro urbano, aunque aparece incluido dentro del servicio
SIR (servicio intenso reticular), requiere un estudio especial de servicio pues presenta
características muy particulares; un Plan de Transporte para el Casco Central debe ser realizado.
Sin embargo, la experiencia de otro países en materia de servicio de transporte para áreas
urbanas delicadas, como lo son los centros urbanos tradicionales, apunta hacia acciones
parecidas, que pueden resumirse en tres grandes acciones:

a)limitar el uso del vehículo particular

b)servicio intenso de transporte colectivo
c)extensión de los espacio reservados a los peatones.

a) Limitar el uso del vehículo particular: para limitar la accesibilidad al centro en vehículo
particular, pueden citarse entre otras medidas limitativas, las siguientes:

− disminución progresiva del número de vías de circulación

− itinerario vehicular en lazo disuasivo
− creación de calles peatonales con circulación restringida
− disminución de la capacidad de estacionamiento, con creación de estacionamientos elevados o
subterráneos en las áreas perimetrales del casco central
− limitar el tiempo de estacionamiento a través de una tarificación disuasiva.

b) Prioridad al transporte colectivo: el aumento de la accesibilidad al centro, aún a pesar de haber

limitado el acceso vehicular privado, puede lograse acordando una cierta prioridad a los
transportes colectivos, a través de:

− calles reservadas exclusivamente al transporte colectivo

− dar una parte de la vialidad de acceso al centro a los transportes colectivos: canales reservados
− creación de líneas internas de transporte colectivo: el centro-bus, etc., con vehículos de baja
capacidad
− transformar el actual terminal de pasajeros interurbano en terminal urbano: lugar de trasbordo
entre las rutas radiales que tienen al centro como destino final.

53
c) Extensión de los espacio reservados a los peatones: peatonalizar implica:

− suprimir el conflicto permanente entre peatones y circulación motorizada

− creación de calles peatonales de calidad
− favorecer el acceso peatonal al centro: pasajes cubiertos o sombreados protegidos del tráfico
vehicular o controlados por fiscales de tránsito.

Transporte colectivo interurbano.

a)Terminal interurbano de pasajeros: La alcaldía se propone en construir por su parte, un nuevo

terminal interurbano de pasajeros localizado en la autopista No. 1, distribuidor Cañada Honda.

b)Terminales auxiliares: A construir en los nodos principales del transporte colectivo urbano, los
cuales a su vez son coincidentes con los centros urbanos propuestos para la ciudad: Puente Rafael
Urdaneta, cabecera oeste; km.4 carretera Perijá; Curva de Molina y Plaza de Toros.

1.7.3. Acciones financieras

Hay que definir políticas financieras para el transporte y para la vialidad. Dichas políticas deben
perseguir tres objetivos básicos:

− incrementar los recursos disponibles para aumentar el esfuerzo de inversión en el área de los
transportes;
− asegurar la localización óptima de las actividades y construcciones urbanas (eficiencia urbana), y
de los recursos de la colectividad (eficiencia económica);
− y redistribuir la riqueza o beneficios urbanos (justicia social).

Las políticas financieras debieran en principio garantizar la viabilidad financiera de los proyectos:
las inversiones y los gastos operacionales debieran ser recuperados, lo cual permitiría la
reproducción del proyecto o realización de otros.

Tres proposiciones financieras serán tratadas, rápidamente, en los próximos párrafos:

(i)revisar las tarifas y reducir los subsidios existentes;

(ii)desarrollar la imposición fiscal en el área de los transportes;
(iii)buscar otras fuentes de financiamiento.

(i) Revisar las tarifas y reducir los subsidios.

El equilibrio financiero no garantiza necesariamente el emplazamiento óptimo de los recursos de la

colectividad y menos aún cuando las inversiones en un sistema de transporte son importantes.
Hacer pagar a los usuarios el conjunto de los costos de inversión y de operación que ellos

54
ocasionan, obliga a imponer tarifas elevadas a la utilización del servicio, lo que da lugar no
solamente a exclusiones sociales importantes, sino también a derroches económicos significativos.

Una tarificación económicamente más eficiente es la tarificación al costo marginal a corto plazo,
tal como lo demostró Churchill en el caso de las carreteras (Churchill 1972, pp.9-22), es decir,
una tarificación que haga pagar a cada usuario el conjunto de costos directamente ligados a la
utilización de la infraestructura; en el caso de los transportes de superficie (autobús, minibús y
carros por puesto), esa práctica tarifaria conduce a fijar una tarifa que cubra los costos directos
de operación (salarios, energía, consumo de materiales para el mantenimiento y reparación), la
amortización del material móvil, y las externalidades propias del uso de esos modos (congestión,
contaminación), excluyendo la amortización de las vías y paradas.

La tarificación al costo marginal -tarificación económica- permitirá acceder al servicio a más gente
que si se aplicase una tarificación financiera y tanto los individuos como la colectividad obtendrán
más beneficios: ahorro de tiempo y de energía, menor congestión y contaminación en superficie,
menor inversión en vialidad, etc.

Ahora bien, en Maracaibo esta tarifa al costo marginal, aunque inferior a aquella financiera, es
superior a la tarifa aplicada hoy en día, de ahí que el servicio de transporte no sea de calidad y
sea a la vez subsidiado.

El subsidio indiscriminado, ejemplificados en el subsidio al pasaje estudiantil y en el subsidio al

servicio Marabús, debe ser evitado, pues no son operacional y socialmente eficaces -los
estudiantes no siempre son admitidos-, ni económicamente eficientes -los costos no son
racionalizados-; el subsidio debe ser otorgado directamente al pasajero si necesario, lo que
reducirá las distorsiones observadas actualmente.

Desde un punto de vista económico y financiero, la vía más justificada para reducir las tarifas no
es la vía del subsidio, sino aquella que conduce a la reducción de los costos y gastos de operación
y al aumento de la clientela.

¿ Cómo reducir los costos y gastos de operación ?

En realidad hay múltiples formas de reducir los costos y gastos de operación, y sólo serán
comentadas aquí algunas de ellas.

En el último estudio realizado por la SOFRETU sobre la ciudad de Maracaibo (1992, p.28), se
indicaba una de ellas: "conociendo con precisión la demanda y los tiempos de recorrido, los
cuales varían enórmemente durante un mismo día, se recomienda establecer en el contrato con los
transportistas, unas normas de frecuencia variable, por ejemplo: 10 minutos entre las 5 y las 8
a.m., entre las 11 a.m. y la 1 p.m., y entre las 4 y 7 p.m., y 20 minutos en los períodos restantes
(estos tiempos pueden cambiar según las rutas). Esta variación permitiría reducir los costos y

55
gastos de operación en horas valle, lo cual repercutiría favorablemente sobre las tarifas y sobre la
renovación de la flota".

Con esta adecuación de la oferta en el tiempo, el consumo energético y la congestión serían

menores, lo que reduciría en términos económicos las externalidades del servicio. Esta adecuación
debe hacerse no sólo en el tiempo sino en el espacio; el trazado de las rutas debe ser revisado
para ser optimizado tanto desde un punto de vista financiero como económico.
Hay que adaptar la oferta a la demanda.

Otra forma es reducir los costos aumentando las velocidades comerciales, y así incrementar la
rotación de vehículos (Darbéra, 1993, p.8), y disminuir el consumo unitario de combustible. Para
aumentar las velocidades, hay que poner en práctica tanto una política de mantenimiento
preventivo, la cual no existe, y curativo de la red vial, como saber administrar el espacio vial
disponible.

¿ Cómo aumentar la clientela ?

Una adaptación seria de la oferta a la demanda no solamente permitirá reducir los costos, sino
también aumentar la clientela.

Para aumentar la clientela a mediano y largo plazo, hay que mejorar el servicio de transporte, y si
las tarifas se sinceran, un gran paso será dado en ese sentido. Evidentemente esto no es suficiente;
hay que promover el uso del transporte colectivo, sobre todo si se acepta como prioritario. El
IMTCUMA y los transportistas juntos deben promover dicho uso: "sería útil establecer
presupuestos y planificar la elaboración de información y promoción de las nuevas rutas, del
nuevo sistema de paradas fijas, de las modificaciones de las rutas, etc." (SOFRETU, 1992, p.28).

¿ Quiénes deben pagar las tarifas ?

La tarifa existente hoy en día, la cual no ha sido calculada al costo marginal, es cancelada por
diversos actores, entre los cuales destacan 3:

− los usuarios, por intermedio del pago del "ticket" de transporte;

− los patronos, por intermedio del "bono de transporte";
− todos los contribuyentes locales y nacionales, por la vía del pago de los subsidios: al transporte
(pasaje estudiantil, pasajes a personas de la tercera edad), y a los Marabuses (Transporte
Consolidados), el cual, aunque es cancelado directamente por el IMTCUMA es en definitiva
pagado también por los contribuyentes.

El 75% del importe de la tarifa es pagada hoy en día por los usuarios. Ahora bien, como es
sabido, los usuarios no son los únicos beneficiarios del servicio de transporte; los patronos, los
propietarios inmobiliarios, los comerciantes y los residentes se benefician también, aunque de
manera diferente, de la existencia de una oferta urbana de transporte.

56
Para los patronos, una mejor accesibilidad de la empresa aumenta la posibilidad de encontrar una
mano de obra más barata -pues el mercado del empleo se amplía-, lo que permite bajar los
costos de producción y aumentar el beneficio (Darbéra, 1990, p. 1/2). Ellos deben pues
contribuir en el pago de los desplazamientos domicilio -trabajo.

Los propietarios de inmuebles situados en los corredores principales y secundarios de transporte

ven aumentar por su parte el valor inmobiliario de sus propiedades (plusvalía inmobiliaria).

Para los comerciantes localizados en los corredores principales y secundarios de transporte, una
mejor accesibilidad les permite de aumentar su clientela, y por ende las ventas. Ellos deben pues
contribuir en el pago de los desplazamientos donde el destino "compras" aparezca incluido.

Todos los residentes urbanos benefician a su vez de la existencia de un sistema de transporte y de

una red vial; ellos también deben contribuir.

Para finalizar, cabe recordar también los beneficios de los usuarios; una mejor accesibilidad a las
empresas va permitir a la mano de obra de ofrecer su candidatura a varias empresas, lo que les
puede permitir encontrar un empleo mejor pagado (Darbéra, 1990, p.2); ellos también benefician
pues del ensanchamiento del mercado del empleo, y en consecuencia también deben contribuir en
el pago de los desplazamientos domicilio-trabajo. Igualmente, esa mayor accesibilidad acentuará
la competencia entre los productos, lo que permitirá al usuario del transporte un mayor
rendimiento de sus dinero en las compras; ellos también deben pues contribuir en el pago de los
desplazamientos con destino "compras".

(ii) Desarrollar la imposición fiscal en el área de los transportes.

Hoy en día ni los propietarios de inmuebles, ni los comerciantes, ni los residentes urbanos
participan financieramente, de manera directa, en la oferta de transporte, y sin embargo ellos sí
obtienen beneficios de dicha oferta. Igualmente, y paradójicamente, muchos contribuyentes
nacionales y locales participan hoy en día subsidiando un servicio del cual no obtienen beneficio
directo alguno. Hay pues que reestructurar la participación de cada actor en el financiamiento del
servicio de transporte para eliminar tales distorsiones. Hay que sincerar el precio del transporte,
pero también hay que hacer contribuir a aquel que beneficiando de un servicio, no lo hace.

En el siguiente cuadro se precisan los beneficiarios directos del servicio de transporte (vialidad
incluida) y se indican posibles vías fiscales de contribución al transporte, además de la vía tarifaria;
en ese cuadro se excluyen los contribuyentes fiscales "lejanos" -nacionales, regionales-, aquellos
que alejados del servicio contribuyen sin beneficiarse, pues su contribución induce al derroche y
diluye las responsabilidades (ver cuadro No. 23).

57
Cuadro No. 23 Beneficiarios del transporte y pos ibles modalidades para hacerlos
contribuir.

Beneficiarios Modalidad de contribución

Usuarios tarifa
impuesto a los combustibles
Patronos bono de transporte
Propietarios inmobiliarios plusvalía inmobiliaria
Comerciantes plusvalía sobre las ventas
Residentes urbanos impuesto-transporte
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura. Proyecto PDUL.

Los usuarios del transporte.

Se incluye aquí tanto el usuario del servicio de transporte colectivo como el usuario del vehículo
particular.

Los usuarios contribuyen hoy en día a través de las tarifas y a través del impuesto al consumo de
combustibles. Habiendo ya hablado de las tarifas anteriormente, cabe precisar algunos aspectos
de la segunda modalidad.

Impuesto local sobre el consumo de combustible.

El impuesto al consumo de combustible existe; dos son sus características relevantes: es un

impuesto nacional y su recaudación no es destinada específicamente a la actividad transporte.
Aquí se trata de ahondar sobre la creación de un impuesto local cuya recaudació n sí sea asignada
en parte al transporte (vialidad incluida).

El impuesto local al consumo de combustibles, como el impuesto nacional, se fijaría en bolívares

por litro, y se aplicaría a todo litro de gasolina, diesel y fuel-oil vendido por las estaciones de
servicio situadas dentro del perímetro urbano de la ciudad. Este impuesto sería directamente
recolectado en las plantas de distribución de las filiales de Petróleos de Venezuela que surten de
combustible a la ciudad de Maracaibo, lo cual facilitaría su recolección. La recaudación de este
impuesto puede alcanzar cifras muy importantes: en el año de 1992, dicho montante hubiera
estado entre los 110 y 439 millones de bolívares, esto es, entre un 6 y un 22% del presupuesto
municipal de ese año (ver cuadro No. 24).

58
Cuadro No. 24 Impuesto propuesto y recaudación estimada por concepto de consumo de
combustibles en Maracaibo.

(Bs 1992 por litro) impuesto local propuesto por litro

total impuesto (en % de aumento del impuesto nacional existente)
nacional en 1992 5% 10% 15% 20%
Gasolina 2,15 0,11 0,22 0,32 0,43
Diesel-Gasoil 1,61 0,08 0,16 0,24 0,32
RECAUDACION LOCAL ESTIMADA EN 1992 (Millones de bolívares de 1992)
Gasolina 98 196 295 393
Diesel-Gasoil 12 23 35 46
Total 110 220 329 439
Fuentes: Elaboración propia a partir de Ministerio de Energía y Minas (1992); LAGOVEN (1993); MARAVEN
(1993); CORPOVEN (1993).
Nota: No ha sido tomado en cuenta el fuel-oil por ser su consumo despreciable en relación con el de gasolina y
el de Diesel-Gasoil.

Evidentemente, la creación de este impuesto va generar un aumento del precio final de los
combustibles, y esto tendrá implicaciones económicas y socio -políticas importantes. En primer
lugar, el aumento de los precios de los combustibles racionalizará aún más su consumo; una parte
de los pasajeros, que habrá que estimar, se desplazará del transporte particular al colectivo, lo
que puede favorecer a la colectividad en general, al reducir la congestión, al ahorrar más tiempo y
al economizar combustible. El ahorro en combustible en el mercado interno puede implicar el
aumento de las ventas en el mercado externo, con lo cual se generarán nuevas divisas para el país.
El aumento de la demanda de transporte público deberá ser acompañada por la puesta en
servicio de más unidades de transporte, y dicho costo debe ser tomado en cuenta en la evaluación
de esta nueva imposición local a los combustibles.

El aumento del precio de los precios implicará también un aumento de las tarifas de los
transportes, y dicho aumento tiene que ser manejado muy cuidadosamente pues puede tener un
costo socio -político alto en los momentos difíciles que vive el país político.

Es previsible también que aparezcan nuevas estaciones de servicio en el borde del perímetro
urbano si dicho aumento no es estudiado mancomunadamente, lo que podría tener efectos
desastrosos para un buen número de gasolineras urbanas.

Finalmente, cabe recordar que siendo el Estado Zulia un estado que tiene fronteras con un país
donde la gasolina es mucho más cara que en Venezuela y en el cual existe un contrabando muy
importante de gasolina, todo aumento tendiente a equiparar dichos precios irá en beneficio de la
economía nacional pues más litros podrán ser ofertados en el mercado exterior a precios
internacionales.

Todos estos aspectos, entre tantos otros, deben pues ser tomados en cuenta a la hora del diseño
y aplicación de un impuesto local sobre el consumo de combustibles en la ciudad de Maracaibo.

59
Los patronos.

El patronato contribuye desde 1990 con la oferta de transporte colectivo. El paga una prima o
bono de transporte a cada trabajador oficializado que devengue un salario básico inferior o igual a
10.600 bolívares mensuales; esta prima se le da a cada empleado, integrada a su salario.

Sobre este bono el poder local no tiene ninguna injerencia; es una subvención directa al
empleado-pasajero de 500 bolívares mensuales. En 1993 el patronato contribuyó con más de
600 millones de bolívares al funcionamiento del transporte colectivo urbano. Habría que revisar, y
en todo caso indexar, el bono vigente.

Los propietarios inmobiliarios.

Son concernidos tan sólo aquellos propietarios situados en una franja de cobertura de
aproximadamente 400 metros de ancho -200 metros a cada lado de un eje de transporte-. Su
contribución es propuesta a través del pago de un impuesto a la plusvalía inmobiliaria generada
precisamente por la presencia de dicho eje de transporte.

Impuesto a la plusvalía inmobiliaria.

Debe ser aplicado en principio exclusivamente a los propietarios inmobiliarios instalados sobre
los corredores principales (La Limpia, Sabaneta, Delicias, etc.) y secundarios (Cecilio Acosta,
Milagro, etc). Un estudio debiera precisar además de otros tantos aspectos, cómo estimar la
plusvalía generada por el transporte y determinar con precisión, en cada corredor la franja
inmobiliaria efectiva que será susceptible de imposición.

Los comerciantes.

Son concernidos aquellos comerciantes directamente instalados sobre los corredores de

transporte ya sea individualmente o en centros comerciales. Como en el caso de la plusvalía
inmobiliaria, se propone que ellos contribuyan a través del pago de un impuesto a la plusvalía
comercial generada precisamente por la presencia de dichos corredores.

Impuesto a la plusvalía comercial.

La plusvalía comercial debe ser entendida como el incremento de las ventas motivado por la
presencia de un servicio de transporte; ahora bien, en un principio, únicamente se intentará
recuperar dicha plusvalía en los corredores de importancia de la ciudad. La tasa a aplicar por
corredor debe ser función de la oferta de transporte existente en el mismo (número de rutas,
puestos ofrecidos por kilómetro, etc.). La plusvalía que el transporte genera al comerciante o
industrial instalado sobre un corredor de transporte debe ser estimada por corredor y por tipo de
actividad. Sin embargo, para simplificar la proposición, se han asumido, 4 tasas hipotéticas -
0,5%, 0,7%, 1% y 1,5%- para todos los corredores (ver cuadro No. 25).

60
Cuadro No. 25 Impuesto a la plusvalía comercial en los 7 corredores principales de
transporte (1991).

monto ventas anuales recaudación hipotética (millones Bs. 1993)

(millones Bs. 1993) 0,5% 0,7% 1,0% 1,5%
Libertador 7636 38 54 76 115
Sabaneta 8316 42 58 83 125
La Limpia 7285 36 51 73 109
San Martín 1285 6 9 13 19
Bella Vista 26099 130 183 261 391
Santa Rita 2693 13 19 27 40
5 de Julio 40469 202 283 405 607
Dr. Portillo 4027 20 28 40 60
Calle 76 2477 12 17 25 37
Circunvalación No. 2 11663 58 82 117 175
Delicias 15095 75 106 151 226
Haticos 33404 167 234 334 501
San Francisco 11672 58 82 117 175
Ziruma 3109 16 22 31 47
Total 175230 876 1227 1752 2628
Fuente: A partir de Alcaldía de Maracaibo (1993b).

Los residentes urbanos.

Son concernidos todos las personas naturales que contribuyen con el fisco nacional; su
contribución se hará por un impuesto local, el "impuesto-transporte", a la manera del impuesto
habitacional.

El "impuesto-transporte".

El impuesto-transporte debe ser aplicado a los salarios como retribución a la oferta de transporte
y de vialidad existente en la ciudad; una parte de lo recaudado debe ir a las empresas de
transporte para renovar el parque a través de un fondo, y otra parte debe ir a la municipalidad
para mejorar la logística institucional, la vialidad y las paradas; en otro estudio debe determinarse
el porcentaje a ser asignado a cada parte (ver cuadro No. 26).

Cuadro No. 26 Impuesto-transporte.

Tasa de imposición (%) recaudación hipotética en 1993 (millones Bs. anuales)

0,5 450
1 900
1,5 1350
2 1800
Fuente: Elaboración propia a partir de CPTM 0D-H `93.

61
Los impuestos relacionados con el transporte y su asignación.

La aplicación de los impuestos antes mencionados, impuestos, vale la pena repetir, que existen en
la mayor parte de los paises desarrollados, generaría una recaudación fiscal anual que podría
oscilar entre 2.000 y 5.500 millones de bolívares (1993), sin incluir lo recaudable por concepto
del impuesto a la plusvalía inmobiliaria, y sin haber revisado el bono de transporte. El monto
mínimo de esta recaudación supera el presupuesto municipal de 1992, mientras que el monto
máximo es casi tres veces mayor que dicho presupuesto.

Los impuestos propuestos son pues locales, esto es, van a ser administrados directamente por los
actores locales: por la municipalidad y por los transportistas.

La asignación de lo recaudado, esto es, a qué será dedicada dicha recaudación en el área de los
transportes aparece indicada en el cuadro siguiente; las asignaciones propuestas pueden ser
extendidas a mediano plazo, si así se requiriese (ver cuadro No. 27).

Cuadro No. 27 La recaudación fiscal y su asignación: proposiciones.

Tipo de imposición inversión operación

Impuesto consumo combustibles construcción y mantenimiento
vialidad urbana
Bono de transporte transporte colectivo
Impuesto plusvalía inmobiliaria mantenimiento y mejora vialidad
y transporte en corredores
Impuesto plusvalía comercial mantenimiento y mejora vialidad
y transporte en corredores
Impuesto-transporte transporte colectivo
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura. Proyecto PDUl

Para finalizar conviene recalcar que las proposiciones financieras aquí enunciadas no son
exhaustivas sino simplemente indicativas del potencial financiero existente; antes de ponerlas en
práctica, ellas requieren ser estudiadas en profundidad, porque tienen implicaciones diversas:
económicas, políticas, sociales, de ordenamiento del territorio nacional, etc.; ellas son como las
medicinas: no deben ser tomadas a la ligera !!!

(iii) Buscar otras fuentes de financiamiento.

En general se puede decir que existen 5 grandes fuentes de financiamiento: autofinanciamiento por
la tarifa, la imposición fiscal, el subsidio, el préstamo y la inversión privada directa.

En las páginas anteriores ya se ha hablado de las dos primeras, y parcialmente de la tercera. En

los párrafos siguientes se hablará, brevemente, del subsidio, del préstamo y de la inversión
privada directa.

62
El subsidio.

Los subsidios indiscriminados deben desaparecer, así como los subsidios discriminados que
introducen distorsiones económicas graves.

Sin embargo, otros subsidios, como pueden ser la participación directa del gobierno central en
infraestructuras de transporte o la participación indirecta a través del Situado Constitucional, no
deben ser olvidadas. Hay que realizar estudios que permitan decir con objetividad si es escasa o
no: (a) la contribución nacional con la región, (b) la contribución regional con la ciudad de
Maracaibo en el área del transporte y (c) la asignación presupuestaria municipal a la vialidad y los
transportes.

El préstamo.

El préstamo es una modalidad que hace pocos años parecía no tener ninguna perspectiva dada
(a) la centralización existente, y en consecuencia la imposibilidad de responsabilizar a los
gobiernos locales, (b) la ausencia de recursos recaudados localmente, y en general, dado el mal
estado financiero de las municipalidades.
Hoy en día, la descentralización puesta en marcha en enero de 1990, ha concedido al gobierno
local cierta presencia en la decisión urbana y status jurídico, al mismo tiempo que las finanzas
públicas locales comenzaban a sanearse, aunque siempre permaneciendo en cuidados intensivos
dada la gravedad de los problemas a los que las municipalidades de las grandes ciudades tienen
que enfrentarse.

Es en este "nuevo contexto" que a la ciudad de Maracaibo se le han acordado varios préstamos
para el área de los transportes, que vienen de dos grandes entidades, una nacional, el FONTUR,
y la otra internacional, el Banco Mundial.

Los préstamos del FONTUR han sido hechos directamente a varios transportistas locales, para
ser asignados a la compra de nuevas unidades (autobuses y minibuses); los préstamos del Banco
Mundial, aún no ejecutados, han sido asignados en principio: al fortalecimiento institucional, a la
repavimentación de las rutas de transporte, y a la mejora de las condiciones de circulación en los
principales corredores viales y de transporte de la ciudad. Prácticamente por primera vez, la
credibilidad local es probada a nivel nacional e internacional. De los resultados de estas
experiencias las puertas crediticias se abrirán o cerrarán; la vía de los préstamos nacionales e
internacionales debe ser bien mantenida, pues ella puede conducir a resolver parte de los agudos
problemas de vialidad y transporte existente en la ciudad: con tan sólo el préstamo del Banco
Mundial (20 MUS$=2.000 MBs) muchas cosas se pueden solucionar en esas áreas en
Maracaibo.

63
La inversión privada directa.

Esta fuente de financiamiento siempre ha existido en Maracaibo, donde la actividad de los

transportes colectivos siempre ha estado en manos privadas. De hecho hoy en día, los préstamos
del FONTUR son acordados a los transportistas previo aporte, por parte de estos, del 7% del
valor de las nuevas unidades como pago inicial. Otras unidades son compradas directamente por
el capital privado gracias al autofinanciamiento.

La inversión privada en los transportes colectivos debe ser incentivada, y uno de los mejores
incentivos es aquél de una tarificación sincerada.

Ahora bien, al contrario de lo que ocurre en los países desarrollados, la inversión privada en
materia de infraestructuras de transporte prácticamente no existe en Maracaibo, ni en Venezuela.
Sin embargo existen en Maracaibo dos vías importantes, la Autopista Urbana No. 1 y la carretera
al Aeropuerto, con características favorables, como el Puente de Maracaibo, a la intervención del
capital privado tanto en el mantenimiento como en el mejoramiento de esas infraestructuras. Una
tasa sobre el peaje en el puente, aplicada a las tarifas vigentes, y una tasa de acceso
aeroportuario, aplicada a todo viajero, a la usanza de la tasa aeroportuaria, permitiría fácilmente:
(l) recuperar las inversiones hechas en el mejoramiento de esas dos vías y/o (2) remunerar la
administración y mantenimiento privados de las mismas. A corto plazo, esas son las dos vías más
favorables a la intervención del sector privado en el financiamiento de las infraestructuras urbanas
en Maracaibo.

1.7.4. Construcciones viales

Para mejorar la calidad del servicio de transporte y de la red vial, y para aumentar la eficiencia
operacional de las líneas de transporte, se proponen 6 programas de intervención a corto plazo:

− Construcción de vías prioritarias

− Resolución tapones viales prioritarios
− Reacondicionamiento corredores viales
− Reacondicionamiento operacional-funcional de ciertas vías
− Pavimentación rutas de transporte
− Fortalecimiento institucional
− Estudios y Proyectos, Diseño y Supervisión de Obras

Construcción de vías prioritarias.

Deben ser construidas 128 kilómetros de vías prioritarias: 107 km de autopistas y vías expresas y
21 km de vías arteriales. De esos kilómetros, 42 son urgentes (ver cuadro No. 28).

64
Cuadro No. 28 Vías prioritarias a construir en Maracaibo.

corredores kilómetros observaciones

- Conexión Autopista Urbana- incluye paso a desnivel
Vía a Perijá 4 en la Autopista Urbana
- Circunvalación 3: Tramo 2 incluye paso a desnivel
Cujicito-Zona Industrial 12 en la vía al Aeropuerto
- Vía Intercomunal Maracaibo-
Los Teques. Tramo Av. 35 (Postes Negros)- se tiene alineamiento
calle 91 (vía La Concepción) 3 preliminar
- Vía Intercomunal Maracaibo- incluye un puente sobre
Los Teques. Tramo Av. 65- Av.35 (Postes Negros) 2 la Cañada Morillo. Proyecto existente
- Autopista Urbana, vía calle 89D. Tramo Av.15 se dispone de planteamiento
(Delicias)-Av.4 (Bella Vista) 2 preliminar
- Avenida Corito. Tramo: Av.17 (Los Haticos)- comprende expropiaciones y
Circunvalación 2 3 reubicación de servicios;
proyecto existente requiere revisión
- Avenida 19. Tramo calle 93 (Padilla)- incluye paso elevado en Autopista
calle 84 2 Urbana. Proyecto a revisar
- Circunvalación 3. Tramo 1: Milagro Norte- incluye la conclusión del distribuidor
Cujicito 5 Delicias. Requiere proyecto
- Avenida Universidad. Tramo Av. La Limpia-Circunv. 2 9 proyecto en proceso
Total 42
Fuentes: CPTM (1993a).

Las implicaciones urbanas de estas obras a ejecutar son diversas: desde facilitar el vínculo
interurbano de Maracaibo hasta mejorar ciertas relaciones internas a la ciudad. Dichas
implicaciones son las siguientes:
Conexión Autopista Urbana-Vía Perijá
Contribuye al enlace directo del Puente Rafael Urdaneta con la Troncal T006 (vía a Perijá),
facilitando al acceso a la Cañada de Urdaneta, Zona Industrial Sur de Maracaibo, Mercado de
Mayoristas y Aeropuerto Internacional La Chinita.

Circunvalación 3. Tramo 2: Cujicito-Zona Industrial

Contribuye al acceso a las áreas de mayor crecimiento urbano comercial, residencial e industrial
de las zonas norte y sur de la ciudad, a la vez que facilita la interconexión de las mismas.

Vía Intercomunal Maracaibo-Los Teques. Tramo Postes Negros-La Concepción

Vincula directamente el Casco Central de Maracaibo con la ciudad de Los Teques (Campo La
Concepción), sin necesidad del largo y congestionado recorrido que actualmente se efectúa por la
Avenida La Limpia.

Vía Intercomunal Maracaibo-Los Teques. Tramo Avenida 65-Postes Negros

Mejora la cobertura y facilita la reubicación de rutas de transporte público urbano e interurbano, y
facilita el acceso al Nuevo Terminal de Pasajeros desde el Casco Central.

65
Autopista Urbana. Tramo Delicias-Bella Vista
Contribuye a la conexión del Casco Central de la ciudad con el Puente Rafael Urdaneta.
Constituye un corredor de transporte de carga de acceso al Pue rto de Maracaibo.

Avenida Corito. Tramo Los Haticos-Circunvalación No. 2

Contribuye al acceso de los densos barrios de Santo Domingo, San Rafael, Ricardo Aguirre,
Altamira y Cerro Pelao, conectando los Haticos con la Autopista Urbana y Zona Industrial, por lo
cual tendrá una alta demanda de transporte colectivo.

Avenida 19. Tramo Padilla-Calle 84

Vincula al Casco Central de la ciudad con densos sectores residenciales y comerciales del área
norte y noroeste. Contribuye como vía alterna a la congestionada Delicias, y complementa la
función del Distribuidor Delicias.

Circunvalación 3. Tramo 1 Milagro Norte-Cujicito

Contribuye al acceso a las áreas de mayor crecimiento urbano comercial, residencial e industrial
de las zonas norte y sur de la ciudad, a la vez que facilita la interconexión de las mismas.

Av. Universidad. Tramo Av. La Limpia-Circunvalación No. 2

En unión con el tramo ya existente se constituye en el segundo mayor corredor de viajes en
sentido norte-sur de la ciudad, a la vez que facilitaría el transporte público en su penetración a las
zonas de barrios.

Resolución tapones viales prioritarios.

La red vial existente presenta a su vez un gran número de discontinuidades, entre las cuales 11
aparecen a corto plazo como prioritarias. Esos tapones ya fueron identificados en el año de 1987,
y ninguno de ellos ha sido resuelto (ver cuadro No. 29).

Cuadro No. 29 Discontinuidades viales (tapones) a construir en Maracaibo.

Tapones metros
- Avenida 12, El Doral y calle 13 sector Teotiste Gallegos 700
- Avenida 12, La Muchachera, entre calle 57 y Av. Universidad 600
- Avenida 12 y Avenida 13A con calles 79 y 80 550
- Avenida 13 y 13A con calles 85 y 87 430
- Avenida 48 y 49, entre calles 100 y 101 700
- Avenida 20B y calle 49, entre calles 100 y 101 1300
- Calle 57 y calle 60, entre calles 32B y 32 480
- Avenida 5, 18 de Octubre, entre Milagro Norte y calle 9 250
- Calle 44, El Naranjal, entre avenidas 151 y 16A 650
- Calle 96B y calle 96A, San Miguel 100
- Calle 95, entre Distribuidor Cañada Honda y calle 100 480
Total 6.240
Fuente: CPTM (1993a).

66
Reacondicionamiento corredores viales.

El estudio PNUD (1992), realizado a solicitud de las Naciones Unidas, y llevado a cabo por
Sofretu-BCEOM-Transplan-Provial propone una serie de medidas que persiguen a corto plazo:
la remodelación vial menor en tramos, control de tránsito y mejoras de infraestructura en las
intersecciones críticas en los 7 grandes corredores viales de Maracaibo (Bella Vista, 5 de Julio,
Circunvalación 2, Delicias, La Limpia, Sabaneta y Ziruma):

− remodelación vial: se propone la remodelación de intersecciones, incluyendo reprogramación y

sincronización o sustitución de semáforos, así como mejoramiento de aceras, islas centrales,
brocales y construcción o demarcación de paradas de transporte colectivo.
− medidas de control de tránsito: demarcación y señalización de zonas para carga y descarga, y
estacionamiento en la vía.
− medidas de infraestructura: mejoramiento del pavimento, demarcación, señalización integral y
nomenclatura vial. Para ejecutar estas acciones se cuenta con financiamiento del Banco
Mundial.

Reacondicionamiento operacional-funcional de ciertas vías.

En el diagnóstico vial se había constatado la existencia de ciertas vías con una cierta jerarquía
funcional que no se correspondía con el rol operacional que venían desempeñado:
operacionalmente eran más importantes que lo previsto funcionalmente. Se propone pues
reacondicionar dichas vías a mediano y largo plazo para ajustarlas al rol que deben cumplir en el
Plan Vial (ver cuadro No. 30).

Cuadro No. 30 Reacondicionamiento operacional-funcional de ciertas vías.

vías kilómetros
De arterial a expresa:
Calle 100 (Sabaneta) 4
Calle 100 (Libertador) 1
Calle 79 (La Limpia) 7
De colectora a arterial:
Calle 65 (23 de Enero) 1
Avenida 12 2
Avenida 17 (Santa Rosalía) 1
Calle 85 (Falcón) 2
Calle 78 (Dr. Portillo) 4
Calle 72 4
Avenida 25 1
Calle 83 (Amparo) 1
Avenida 69 (La Boquilla) 1
Avenida 5-9-9B-10 1
Total 30
Fuente: CPTM (1993a).
Nota: Según lo establecido para dichas vías en el Plan Vial. Reacondicionamiento a corto plazo; otros programas a mediano
y largo plazo deben ser previstos sobre muchas de las vías aquí citadas.

67
Pavimentación rutas de transporte.

El estudio PNUD (1992) precisa que 103 kilómetros de las vías usadas por el transporte público
requieren de repavimentación (55 km) y de bacheo (47 km), esto es, casi el 25% de las vías
utilizadas por el transporte público (425 km).

[Link] de la circulación.

El control de la circulación es requerido para mejorar la calidad del servicio de transporte urbano,
para aumentar la eficiencia operacional de las líneas de transporte, y para reducir la
accidentabilidad vial. Dicho control no debe continuar siendo competencia del gobierno nacional;
él debe pasar a manos del gobierno municipal y regional.

Un centro de control del tránsito (CCT) debe ser creado; él estaría bajo la responsabilidad
municipal, y bajo la autoridad directa del máximo ente responsable de los transportes en el
municipio. Sin embargo dicho centro puede tener bajo su responsabilidad tanto agentes
municipales como regionales.

Su objetivo general es triple: garantizar la fluidez de la circulación urbana, reducir el número de

accidentes viales e intervenir rápidamente en caso de que estos se produzcan. Como el CCTC
(Centro de Control del Transporte Colectivo), el CCT debe asegurar cuatro funciones: (i) la
creación de un banco de datos actualizado sobre los desplazamientos, la circulación y el estado
de la vialidad, (ii) la información y la educación vial, (iii) la prevención sobre el terreno y (iv) la
intervención rápida en caso de incidente sobre la red vial. El CCT y el CCTC debieran trabajar
coordinadamente.
(i) La información y educación vial es evidentemente una función preventiva cuyas pretensiones
son a mediano y largo plazo, aunque el corto plazo no es descartado. (Ver acción: Formación e
información).

(ii) y (iii) Para prevenir e intervenir de manera eficiente y eficaz, el CCT debe optimizar sus
recursos; el CCT debe estar presente en los lugares y en los momentos cuando la fluidez de la
circulación sea más vulnerable (horas-pico, celebración de festividades o eventos especiales), y
cuando el riesgo de accidente sea mayor (fines de semana, noches, horas-pico).

El CCT debe ser responsable de sancionar el manejo y estacionamiento indebido, a través de la

imposición de multas o el remolque. Los agentes fiscales deben igualmente verificar el estado
físico de los vehículos en circulación y de los conductores. El CCT debe acometer estudios, en
conjunto con las universidades y otras instituciones, sobre: los accidentes en la ciudad, el costo
social y económico de los accidentes, la semaforización, señalización y demarcación urbanas;
debe elaborar una Plan de Circulación Urbana (PCU), etc.

El CCT debe ofrecer tres servicios espacialmente diferenciados, aunque coordinados:

68
− un servicio lineal en los 7 corredores principales;
− un servicio puntual en las intersecciones más congestionadas -exceptuadas aquéllas de los
corredores- y en aquéllas donde se registra el mayor número de accidentes viales;
− y un servicio de superficie o poligonal en el resto del área urbana, prioritariamente en aquellos
sectores de mayor circulación y de mayor accidentabilidad.

Aunque Maracaibo requiere incorporar al control de la circulación más de 1000 fiscales de

tránsito -gasto anual estimado alrededor de 400 millones de Bs.-, las finanzas municipales
probablemente no están en condiciones de reclutar a corto plazo ese número. Por ello, hay que
establecer prioridades.

Dado que más del 80% de los desplazamientos diarios utiliza los 7 corredores viales principales
de la ciudad, ellos deben ser prioritarios (Bella Vista, 5 de Julio, Circunvalación 2, La Limpia, Las
Delicias, Sabaneta, y Ziruma). Igualmente es sobre estos corredores que se encuentran las
intersecciones viales más conflictivas y peligrosas, y es sobre estos corredores que el
estacionamiento sobre la vía pública causa más inconvenientes a la circulación.

La intervención de los fiscales de tránsito debe estar coordinada con un servicio de grúas y de
ambulancias, para que su intervención sea eficaz.

El servicio ofrecido por los fiscales en los corredores debe ser sufragado por la municipalidad y
también por los empresarios (comerciantes, industriales, oficinas profesionales) instalados sobre
los corredores; el servicio de grúa y ambulancia será sufragado por el responsable del accidente.
Para ello, hay que definir fórmulas jurídicas eficaces (seguro responsabilidad civil obligatorio,
etc.).
1.7.6. Formación e información.

La formación y la información son imprescindibles para reducir la accidentabilidad vial, para

mejorar la calidad del servicio de transporte y de la red vial, y para aumentar la eficiencia
operacional de las líneas de transporte.

Formación.

La formación concierne dos grandes áreas: (i) la educación vial, y (ii) la formación profesional.

(i) Educación vial: se dirige concretamente al usuario del mañana, al joven de hoy en día.
De un lado, la educación vial debe ser impartida en los planteles escolares del Estado Zulia; la
enseñanza de la historia del Zulia es respuesta a una especificidad regional: el reencuentro con el
pasado íntimo; lamentablemente el Zulia tiene otras especificidades que deben ser atendidas
porque compromete el presente y el futuro de la región; el Zulia y Maracaibo son los sitios de
mayor peligrosidad vial en el mundo, y esta triste especificidad debe también ser atacada por el
sistema escolar regional.

69
El CCT y CCTC propuestos y el IMTCUMA, en conjunto con las universidades y otros entes,
puede asesorar a los responsables de la educación regional en esa materia.
De otro lado, los exámenes a pasar para obtener el permiso de conducir debieran ser más
rigurosos tanto en su contenido como en el control del examen mismo.

(ii) Formación gerencial, profesional y técnica: el nivel gerencial, profesional y técnico tanto
institucional como de los transportistas debe ser mejorado; para ello deben implementarse cursos
de mejoramiento; las asesorías nacionales e internacionales no deben ser despreciadas, sino todo
lo contrario, ellas deben ser alentadas.

El FONTUR prevé de hecho cursos de capacitación a las municipalidades y a los empresarios en

el área de los transportes; ella cuenta con financiamiento nacional e internacional (Banco Mundial,
Banco Interamericano para el Desarrollo) para llevar a cabo tales programas.

La universidad regional debe implementar cursos de extensión y reforzar los cursos de postgrado
sobre gerencia y administración, y sobre transportes y vialidad.
Dichos programas debieran tratar aspectos relacionados con:

a)las finanzas y la economía en el transporte

b)control de la circulación
c)gestión del espacio vial
d)capacitación y asistencia técnica para operadores de transporte colectivo:

− gerencia de empresas de transporte

− manejo del recurso humano
− mantenimiento de infraestructuras y unidades de transporte
− optimización del consumo de combustible
− optimización del trazado de líneas de transporte urbano, etc.

Información.

La información por su parte concierne principalmente dos áreas: (i) la información sobre la red de
transporte y (ii) la información sobre la circulación.

(i) Información sobre la red de transporte:

La opinión pública debe ser informada y sensibilizada a las políticas municipales establecidas en
materia de transporte y vialidad, y a las políticas financieras previstas para el área.

Igualmente, la opinión debe ser informada sobre las modificaciones de las líneas de transporte
existentes y la aparición de nuevas, las restricciones en la prestación del servicio de cada línea, las
modificaciones ocasionales. Deben editarse folletos informativos sobre la red: trazado, amplitud
del servicio, lugares de trasbordo, etc. Es preciso que el usuario retenga que está en presencia de
una red coordinada.

70
El IMTCUMA es el ente responsable en materia de información sobre la red de transporte y
debe reforzar su rol en este campo.

(ii) Información sobre la circulación:

El CCT propuesto debe ser el ente responsable en materia de circulación urbana; dicho centro
debe informar sobre cambios en las señalizaciones, desvíos por trabajos, eventos en la vía pública
(mítines, festividades, etc.), estado de la circulación, etc.; la vocación de la información es
predominantemente a corto plazo. El CCT debe advertir a la comunidad sobre las consecuencias
de un manejo indebido.

1.7.7. Acciones e instituciones.

Todas las acciones propuestas anteriormente deben estar enmarcadas en un contexto institucional
completo, estructurado y bien coordinado. Sin este marco institucional dichas acciones
difícilmente serán llevadas a la práctica de manera coherente. Para ello, hay que redefinir las
competencias de las instituciones y empresas comprometidas con el área de los transportes y de
la vialidad. El papel de cada institución debe ser explicitado, sin ambigüedades. Redefinir los roles
de cada uno implica explicitar: ¿quién planifica?, ¿quién financia?, ¿quién ejecuta?, ¿quién
mantiene?, ¿quién controla?, ¿quién regula?, y ¿en qué ámbitos urbanos?.

Para realmente proponer un marco institucional realista todas las instituciones comprometidas
debieran ser consultadas para que cada una defina sus competencias actuales y potencialidades,
fije los límites de su intervención, y precise sus fallas. Esto conlleva un proceso que amerita un
cierto tiempo. Ahora bien este proceso interno de revisión, de consulta a las instituciones
existentes en el área del transporte, no necesariamente será suficiente, porque difícilmente se
abogará por entidades que no existen y que deben existir con una cierta autonomía (Centro de
Control de Tránsito). Es por ello que se propondrá aquí un marco institucional en el área de los
transportes y de la vialidad que sirva de base al debate institucional necesario para una reforma
del marco vigente, precisando las entidades necesarias y sus competencias.

Se propone a corto plazo el fortalecimiento de una autoridad única de los transportes colectivos
urbanos de Maracaibo a partir de la existente Autoridad Única de Transporte. A mediano plazo,
esta autoridad debe regir el área de transporte no sólo de la ciudad de Maracaibo, sino también
de su área metropolitana (AMM), deviniendo así el Consorcio Metropolitano de Transporte
(CMT-Mara). Esta autoridad se situaría pues a nivel sub-regional, siendo necesaria a largo plazo
la creación de una Autoridad Regional de los Transportes Terrestres Interurbanos de pasajeros
(ARTIP), la cual estaría al mismo nivel que los Aeropuertos del Zulia (ADZ) y los Puertos del
Zulia (PDZ), siendo sus interlocutores privilegiados tanto el MTC, como la OPE y el CRU (ver
figura No. 2-IV).

71
Figura No. 2-IV El contexto institucional del Consorcio Metropolitano de Transporte.

MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

nivel nacional

Transporte
Aeropuertos terrestre Puertos
del Zulia interurbano del Zulia
del Zulia
nivel regional

Consorcio Metropolitano Transporte

nivel municipal
IMTCUMA

Metromara

Centro
Control SANTA LA
Tránsito CRUZ CAÑADA

Vialidad
Urbana

MARACAIBO

72
El Consorcio Metropolitano de Transporte de Maracaibo (CMT-Mara).

El Consorcio sería el máximo ente responsable de los transportes colectivos urbanos en el AMM
ante el nivel nacional y regional. Ella no debe ser un ente pesado, monolítico, poco dinámico.
A corto plazo, cuando él no tenga aún una vocación metropolitana, su ámbito urbano se ceñirá al
actual perímetro urbano de la ciudad de Maracaibo; a mediano plazo, el ámbito de intervención
será el metropolitano. Tanto a corto como a mediano plazo, el debe ejercer al menos dos
funciones:

− la de asegurar y promover las interrelaciones entre las instituciones directamente responsables

de los transportes colectivos urbanos, del control del tránsito y de la vialidad urbana en el
AMM. En el caso específico de la ciudad de Maracaibo, se trata de reforzar las relaciones
entre sus cuatro miembros: el IMTCUMA, Metromara, el CCT y la VUM (Vialidad Urbana de
Maracaibo);
− la de gestionar y administrar la recaudación fiscal procedente de la actividad transporte, los
préstamos bancarios y los subsidios nacionales y locales; ella debe también incentivar la
participación privada tanto en materia de inversión en infraestructuras y equipos, como en
materia de operación de ciertos servicios (transporte y vialidad).

El Consorcio debe acometer a cabalidad esas funciones para cumplir con 2 objetivos básicos:

− organización: hacer que los servicios ofrecidos o controlados por todos sus asociados
conduzcan a la definición de una red de transporte coherente y adaptada a la demanda;
− calidad del servicio: hacer que el servicio de transporte sea eficiente y eficaz, seguro y
confortable.

Para satisfacer esos objetivos, el Consorcio debe promover la relaciones entre los entes
directamente responsables de los transportes colectivos urbanos; ella funcionará por células
temáticas:

− políticas, planificación, y programación

− financiamiento y presupuesto
− educación e información
− coordinación ejecución de obras, entre otros.

Al menos un representante del IMTCUMA, de Metromara, del CCT y de la VUM se reunirán

semanal o quincenalmente por célula temática; a esas reuniones asistirán los responsables
específicos del Consorcio, así como aquellos del MTC, OPE y CRU, y de otras institucionales
nacionales, regionales y municipales que sean concernidos por el tema a debatir (ver figura No.3-
IV).

73
Figura No. 3-IV El contexto institucional del Consorcio Metropolitano de Transporte.

CMT
Maracaibo
MTC OPE CRU

políticas, planificación, programación

financiamiento, presupuesto

comunicación, educación, información

otras células temáticas

Centro
Control Vialidad OMPU
IMTCUMA Metromara Tránsito Urbana

CPTM

La totalidad metropolitana se podrá reunir por célula temática cuando uno de los representantes
de algunas de las ciudades del área así lo estimen necesario; sin embargo, deben ser programadas
reuniones periódicas metropolitanas por célula temática.

El rol de los asociados.

El consorcio es por definición una asociación de instituciones o empresas; el Consorcio

Metropolitano de Transporte está integrado en Maracaibo por cuatro asociados: el IMTCUMA,
Metromara, el CCT y la VUM. Las funciones de cada uno de ellos, aparecen indicadas en la
figura siguiente, y para ser llevadas a cabalidad, se impone la capacitación del recurso humano
(ver figura No. 4-IV).

74
Figura No. 4 -IV Consorcio Metropolitano de transporte.

Consorcio Metropolitano Transporte

Grandes orientaciones de la planificación de transportes
Garantizar y fomentar el diálogo entre los asociados
Gestión y promoción fuentes de financiamiento

Centro
IMTCUMA Metromara Control Vialidad
Tránsito Urbana

Planificación Planificación Planificación del Planificación

transportes transporte masivo tránsito vialidad urbana
colectivos Construcción Monitoreo del
infraestructuras tránsito Construcción y
Monitoreo transporte masivo Tráfico
del transporte Mantenimiento
colectivo Accidentes
Operación
Unidades transporte masivo Señales y
control del
Condiciones Tránsito
de operación
Señales
Construcción y Semáforos
Mantenimiento
Mantenimiento
Señales transporte Señales
público
Semáforos
Paradas transporte
Reglamento de
Vigilancia y Tránsito Urbano
control del Estacionamiento
cumplimiento Límite de velocidad
de lo convenido
Vigilancia-control
del cumplimiento
de Reglamentos
Levantamiento
de choques
Retención de
vehículos
Garaje vehículos
retenidos
Extensión Multas

75
El Instituto Municipal del Transporte Colectivo Urbano de Maracaibo (IMTCUMA).

El IMTCUMA es el ente responsable de los transportes colectivos urbanos de pasajeros de

Maracaibo, así como de los desplazamientos interurbanos, y este rol debe ser reforzado en el
terreno. Para ello es conveniente pone r en práctica:

− las recomendaciones hechas en páginas precedentes, sobre todo al tratar las acciones sobre los
transportes colectivos urbanos;
− y las recomendaciones definidas por la SOFRETU (1992) para el fortalecimiento institucional y
operacional del IMTCUMA.

El IMTCUMA debe elaborar y aprobar un Plan de Transporte Urbano (de pasajeros), a ser
respetado por todos los transportistas, de ahí que su rol sobre el terreno debe fortalecerse
enormemente para velar por el cumplimiento del Plan. En la elaboración del PTU los
transportistas deben ser tomados en cuenta desde el principio. Dentro del nuevo marco
institucional propuesto, el IMTCUMA debe someter dicho Plan a los otros asociados del
Consorcio para que estos formulen sus observaciones pertinentes.

Metro de Maracaibo Compañía Anónima (Metromara).

Metromara es el ente responsable de la concepción, ejecución y operación del sistema de

transporte masivo en Maracaibo. El centro de atención de esta compañía son los corredores
principales de transporte: aquellos corredores donde deben ser previstas, a mediano y largo
plazo, soluciones de transporte masivo.

Es por ello que Metromara centra sus esfuerzos actuales en el diseño de un metro-ligero en los
corredores Delicias-Sabaneta (línea 1); ahora bien, puesto que su vocación es el transporte
masivo, Metromara debe buscar también otras soluciones para los otros corredores que también
reclaman un transporte rápido y eficiente (La Limpia, Circunvalación No. 2, Bella Vista,
Libertador): el comenzar a construir una línea de metro en un corredor, no impide el construir
carriles reservados para los autobuses en otros (La Limpia, Circunvalación No. 2). Hay que
enfrentar desde ya el problema de transporte en los 7 corredores principales de Maracaibo.

El Centro de Control de Tránsito (CCT).

El CCT debe garantizar la fluidez de la circulación urbana, reducir el número de accidentes viales
e intervenir rápidamente en caso de que estos se produzcan.

El CCT debe asegurar cuatro funciones:

− la creación de un banco de datos actualizado sobre los desplazamientos, la circulación y

el estado de la vialidad;

76
− la información y la educación vial;
− la prevención sobre el terreno, y
− la intervención rápida en caso de incidente sobre la red vial.

El CCT absorbe pues las responsabilidades de la Inspectoría de Tránsito a nivel municipal,

urbano. Ahora bien, el MTC, a través de la Dirección de Tránsito Terrestre, sigue siendo el
responsable en el plan reglamentario.

El CCT y el Centro de Control del Transporte Colectivo (CCTC) deben trabajar, en lo posible,
de manera coordinada.

Es el CCT quien debe elaborar un Plan de Circulación Urbana y quien debe ejecutarlo y
supervisarlo. Evidentemente, dicho Plan debe ser sometido a los otros asociados del Consorcio
para que estos hagan las observaciones pertinentes.

Vialidad Urbana de Maracaibo (VUM).

La VUM debe ser el máximo ente responsable de la vialidad urbana de Maracaibo. Es élla quién
debe planificar y coordinar todas las intervenciones viales en la ciudad. Si hay un problema de
vialidad, el habitante de la ciudad debe saber que hay que dirigirse única y exclusivamente al
VUM. La VUM retoma la Ingeniería Municipal con más responsabilidades y con más autonomía,
tal como el IMTCUMA actual.

Ahora bien, esto no quiere decir que debe suspenderse la participación de otros entes regionales
(OPE, CRU) o nacionales (MTC, Petroleras) en la construcción y mantenimiento vial en
Maracaibo; al contrario, esta participación, si es posible, debe ser incrementada, pero en todo
caso, ella debe estar enmarcada dentro de los planes y programas de inversión vial y de
mantenimiento establecidos por la VUM; es la VUM que debe establecer los programas viales
prioritarios, y a esos programas deben ceñirse los otros participantes. La VUM debe supervisar
todos los trabajos viales subcontratados o realizados por otros entes; es ella quién establecerá las
características técnicas requeridas para cada obra, siguiendo las normas nacionales establecidas
por el MTC.

La VUM y el Consorcio deben de iniciar esfuerzos serios para atraer la inversión privada tanto
para construir las infraestructuras, como para administrarlas.

El Consorcio, los Asociados y los recursos fiscales.

La reforma tributaria que se adelanta en Venezuela se orienta indefectiblemente hacia la

descentralización fiscal; las regiones, los estados y los municipios pasarán a ser los nuevos
beneficiarios fiscales.

77
Ahora bien, la asignación de los impuestos por nivel territorial no necesariamente será excluyente,
esto es, para un mismo impuesto varios niveles territoriales podrán fungir como perceptores,
previo acuerdo porcentual sobre el reparto de la recaudación.

Tomando en consideración este aspecto, y haciendo la hipótesis que gran parte de los impuestos
sobre la vialidad y los transportes beneficiarán en algún porcentaje al municipio, se precisa en el
cuadro siguiente, de manera tentativa, qué instituciones municipales de transporte pudieran
beneficiar y de qué impuesto (ver cuadro No. 31).

Cuadro No. 31 Las instituciones municipales de transporte y los impuestos al transporte

de los cuales pudieran beneficiar.

Centro de
Consorcio IMTCUMA Metromara (1) Control Tránsito Vialidad urbana
impuesto-transporte permisos transportistas plusvalía inmobiliaria patente vehículos impuesto
plusvalía inmobiliaria plusvalía comercial permiso conducir combustibles peajes
plusvalía comercial certificado médico
RAP
multas tránsito
imp. combustibles
Fuentes: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura. Proyecto PDUL.
Nota: (1) Plusvalías en el corredor de la línea 1 del metro ligero (Delicias-Sabaneta), y también en los otros corredores
si se plantean soluciones de transporte masivo.

1.8. PROPUESTA PARA EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO Y

RED PRIMARIA DE ACUEDUCTO, CLOACAS, ELECTRICIDAD,
DRENAJES, GAS, DESECHOS SÓLIDOS, TELÉFONOS, TELE X Y
CORREO.
1.8.1. Acueducto.

Para el acueducto de Maracaibo se proponen las siguientes acciones a corto, mediano y largo
plazo.

− A corto plazo (1994-1998).

a) El sistema requiere de la inyección de un pequeño caudal de aproximadamente 300 lts/seg.,

para lo cual se propone el reacondicionamiento de los 17 pozos ubicados en terrenos de Planta
B, que existen al sur del poblado, con lo cual se puede obtener un gasto extra de 800 lts/seg. que
refuerce el abastecimiento de la ciudad.

b) Uno de los principales problemas que existen en la actualidad es la ausencia del

almacenamiento, cuya función consiste en garantizar las presiones en la red, además de suplir a la

78
ciudad en las horas pico o momentos críticos por lo cual, se propone el reacondicionamiento de
los estanques existentes y de esta forma solventar una de las principales deficiencias en el sistema.

c) Según las condiciones y requerimientos actuales de la ciudad, se ha determinado que existe un

déficit de almacenamiento en el orden de los 161.000 m3 por lo cual se propone la construcción
de un estanque de almacenamiento en los alrededores de la planta "Alonso de Ojeda" de 140.000
m3 que garantice las presiones, por ser éste el punto donde la cota de terreno es más elevada. De
igual forma se propone el reacondicionamiento del estanque ubicado en la Circunvalación No. 2,
en frente del monumento al Carro Chocado, para con ésto reforzar el almacenamiento en la
ciudad. (aproximadamente 20.000 m3).

d) Proyecto y construcción de redes que doten del servicio a los barrios no servidos (ver listado
de barrios no servidos).

e) Es de vital importancia que se tomen medidas para poder controlar las fugas clandestinas de
gasto, puesto que al controlar el sistema, un caudal extraviado de aproximadamente 2.000 lts/seg.
seria utilizable y solventaría en parte el déficit actual y futuro de abastecimiento.

Cabe destacar que este problema es realmente un proceso difícil y muy extenso por lo cual habría
que tomar cartas en el asunto desde ya y así poder resolverlo concretamente a mediano y largo
plazo, que es cuando en realidad existe un déficit de abastecimiento a gran escala.

f) Proyecto y construcción de redes, que incorporen al servicio todos los nuevos desarrollos que
se presentan en el primer quinquenio a partir del año '93.

g) Incorporar al sistema todos aquellos proyectos planteados y en ejecución en la ciudad: Centro

Lago (El Milagro), Centro Galerías (La Limpia), el Centro de Convenciones (Circunvalación
No.2) y el Mercado Mayorista (vía Palito Blanco).

− A mediano plazo.

a) A medida que el tiempo transcurre, por lógica el déficit de abastecimiento se incrementa, por lo
cual para el periodo entre los años 2003 y 2008 (mediano plazo) sería de imperante necesidad
incrementar el gasto total de abastecimiento en un 28% aproximadamente. En tal sentido,
considerando que el Complejo Hidráulico "Luciano Urdaneta" mediante pequeñas instalaciones es
capaz de abastecer ese volumen de gasto (2.500 lts/seg. aproximadamente), el primer paso sería
entonces, el reacondicionamiento de la estación de bombeo Tulé mediante la adición de unidades
de bombeo para proporcionar una mayor capacidad y así aumentar de 10.600 lts/seg. (volumen
actual bombeado), a 13.000 lts/seg. para así con este gasto y la ayuda del gasto proporcionado
por el campo de pozos trabajando a total capacidad, suplir la demanda futura hasta dicho
período, de 9.579 lts/seg. determinado en el análisis prospectivo.

79
b) Al incrementar el bombeo se hace obligatorio y necesario la ampliación de las líneas de
aducción existentes, ya que dichas líneas están adecuadas al bombeo para el cual fueron
diseñadas. Al inyectarle un excedente de gasto a la aducción de aproximadamente 2.500 lts/seg.
la tubería se hace incapaz de transportar el gasto, por lo cual se deberá aumentar su capacidad
con la incorporación de líneas paralelas o en su defecto por sustitución de las tuberías existentes.

c) Al igual que las líneas de aducción, las líneas alimentadoras deben ser reestructuradas , por lo
cual se propone aumentar su capacidad.
d) Construcción de un estanque de aproximadamente 200 m3 para garantizar con esto el
almacenamiento hasta el horizonte del Plan año 2013.

e) Proyecto y construcción de redes que doten del servicio a los nuevos desarrollos planteados
para este período.

f) Incorporar al sistema aquellos proyectos que se tengan planteados a mediano plazo.

g) Remodelación y ampliación de las instalaciones de la Planta de Tratamiento para tratar un gasto

de hasta 13.000 lts/seg. aproximadamente, para con esto garantizar el tratamiento hasta el
horizonte del Plan año 2013.

h) Sustitución de las tuberías en la red, que no cuenten con la capacidad de conducción requerida.

− A largo plazo.

a) Construcción de redes de tuberías para dotar del servicio a los nuevos desarrollos planteados a
largo plazo.

b) Incorporación a la red de todos los equipamientos programados para este período.

c) Análisis global de acueducto para realizar su remodelación general.

d) Se propone a largo plazo para el período comprendido entre 2008 y 2013. La incorporación
de nuevas unidades de bombeo que proporcionen al sistema un gasto o caudal tal, que compense
la demanda proyectada de 12.853 lts/seg. hasta el horizonte del Plan (año 2013), y si es posible
previniendo el futuro próximo para dicho período.

e) De igual forma se propone aumentar la capacidad de conducción de las aducciones y líneas de

alimentación, de tal forma que sean capaces de llevar el gasto requerido para el abastecimiento de
la ciudad.

1.8.2. Cloacas.

Se proponen las acciones que a corto, mediano y a largo plazo deben ejecutarse para mejorar el
sistema actual de aguas servidas de la ciudad.

80
− A corto plazo (1994-1998).

a) Construcción del tramo inferior del "Interceptor Norte Alto"(9.510 mts.).

b) Construcción del "Interceptor Norte Bajo" (6.300 mts.).

c) Reconstrucción de las estaciones de bombeo existentes en la zona norte: Cotorrera, Buen

Maestro y La Rosa.
d) Inicio de la construcción de la estación de bombeo Teotiste de Gallegos en la zona norte.

e) Instalación de las líneas de impulsión que salen de las estaciones de bombeo Cotorrera y Buen
Maestro a la tanquilla Las Mercedes, y la línea de impulsión de la estación de bombeo Teotiste de
Gallegos.

f) Conexión de la línea de impulsión existente que va desde La Rosa hasta el colector "E" y al
nuevo interceptor Norte Bajo.

g) Construcción del colector Puente España - "Varadero" (1.352 mts), en la zona sur.

h) Reconstrucción de las zonas de bombeo de la zona sur: Varadero, Arreaga y La Silva.

i) Línea de impulsión Varadero - Distribuidor Perijá (5.100 mts.).

j) Línea de impulsión Arreaga Nueva - Interceptor Sur (2.730 mts.).

k) Construcción del Interceptor Sur (8.300 mts.).

l) Construcción de la estación de bombeo El Parque.

m) Construcción de la línea de impulsión de la estación de bombeo La Silva a la estación de

bombeo El Parque (2.800 mts.).

n) Construcción de la línea de impulsión de la estación de bombeo El Parque a la planta de

tratamiento El Sur.

o) Culminación de la planta de tratamiento El Sur.

− A mediano plazo (1999-2003).

a) Construcción tramo superior interceptor Norte Alto.

81
b) Construcción de todos los colectores de alivio de los subsistemas Rodó, Cotorrera, Buen
Maestro, La Rosa Oriente y La Rosa Occidente).

c) Sustitución de los tramos de capacidad deficiente de los colectores existentes por tramos de
tuberías de diámetros y pendientes adecuadas.

d) Construcción de la línea de impulsión de la estación de bombeo Rodó, que descargará el

Interceptor norte alto.

e) Reconstrucción de las estacio nes de bombeo Rodó y La Ciega.

f) Construcción de la segunda etapa de la estación de bombeo Teotiste de Gallegos.

− A largo plazo (2003-2013).

a) Construcción del colector principal Las Peonías.

b) Construcción de los colectores afluentes La Concepción, Cuatricentenario, La Floresta, Luis

A. García y Rotaria.

1.8.3. Drenajes.

Las acciones a ser ejecutadas en el corto, mediano y largo plazo para mejorar el servicio de
drenajes son las siguientes:

− A corto plazo (1994-1998).

a) Embaular 30 kms de cañadas en los sitios que a continuación se señalan:

− C. San Jacinto (5 kms, en el B. El Relleno, Av. Milagro Norte)

− C. Zapara (4kms, Sector 18 de Octubre hasta la Av. El Milagro)
− C. Honda (3 kms, Sector Alfarería Iberia)
− C. San José (3 kms, Sector Arismendi, garaje del Estado)
− C. Cacaíto (3 kms, Sectores El Poniente y Pravia)
− C. Arreaga (4 kms, Urb. Haticos y Sur América)
− C. Perú ( 3 kms, barrio Bicentenario Sur)
− C. La Silva (4 kms, urbanización San Francisco y Coromoto)

b) Construir los siguientes drenajes subterráneos.

− Desde C.C. Delicias Norte hasta la calle 60-E (Círculo Militar)

− Desde B. Las Marías hasta la urb. La Paz
− Desde Urb. San Miguel a barrio Andrés Eloy Blanco
− Desde Urb. La Victoria a Conj. residencial Ciudadela Faría

82
c) Realizar un operativo de limpieza y mantenimiento de los drenajes construidos y naturales.

d) Efectuar un programa de educación ciudadana.

e) Para lograr con éxitos todas las metas antes propuestas es conveniente la creación de un
instituto que se encargue de planificar y coordinar todo lo concerniente al drenaje urbano.

− A mediano y largo plazo (1998-2003 y 2003-2013).

a) Conservar y proteger las cuencas tributarias .

b) Regular el uso de la tierra.

c) Efectuar estudios donde se prevea el pronóstico de inundaciones.

d) Adquisición de áreas inundables por parte del municipio o el estado, para así evitar pérdidas
materiales y humanas.

1.8.4. Electricidad.

Se proponen las acciones que a corto, mediano y largo plazo deben ejecutarse para hacer más
eficiente el sistema actual.

− A corto plazo.

a) Construcción de la sub-estación Amparo, situado en la urb. Cumbres de Maracaibo de la

parroquia Raúl Leoni (año 1994).

b) Cambio de los circuitos de distribución de 8 Kv en la Sub-estación Pomona, situada en la

parroquia Cristo de Aranza (año 1994).

c) Redistribución de cargas en la subestación de la Zona Industrial, para mejorar el servicio de los

pobladores de las parroquias Domitila Flores, Marcial Hernández y Luis Hurtado Higuera.

d) Colocar alumbrado subterráneo en los corredores viales: Bella Vista, Delicias y La Limpia

− A mediano plazo (1998-2003).

a) Esta previsto la construcción de la subestación Unión en la parroquia Santa Lucía y la estación

Canchancha en la parroquia Juana de Ávila.

b) Posibilidad de ampliar el servicio hacia las zonas en expansión extendiendo las redes existentes
y construyendo nuevos tendidos de redes subterráneas o aéreas, para cubrir las zonas que lo
requieran.

83
c) Colocar alumbrado subterráneo a lo largo de los principales corredores viales como son:

− Circunvalación No. 2
− El Moján
− Sabaneta

− A largo plazo (2003-2013).

a) Se prevé revisar la generación de la zona, ya que se estima una expansión térmica a nivel
nacional.

b) Construcción de 5 subestaciones, que estarán ubicadas: dos en la zona sur específicamente en

la parroquia San Francisco y, tres en las parroquias Olegario Villalobos, Chiquinquirá y Raúl
Leoni.

1.8.5. Teléfonos, Telex y Correos.

Tomando en cuenta los planes de desarrollo que tiene CANTV se plantea lo siguiente:

a) Ampliar las plantas internas para el año 1994 en las centrales Coquivacoa (4000 líneas), San
Francisco (2.000 líneas), Los Olivos (4.000 líneas), Frontera (2.500 líneas). Con ello se cubrirá
el déficit que actualmente existe.

b) Para el año 1995 se estima la construcción de la central Cujicito, ubicada en el barrio del
mismo nombre, iniciando 4000 líneas.

c) Ampliación de las centrales existentes:

Urdaneta 1300 líneas

San Miguel 6000 líneas
Cuatricentenario 3000 líneas
San Felipe 6000 líneas

Correo.

− A corto plazo.

Tomando en cuenta los planes de desarrollo de IPOSTEL se proponen las acciones siguientes:

a) Actualizar el estudio técnico de rutas de reparto.

b) Aprobar las cinco (05) rutas propuestas actualmente, las cuales son:

84
 Zona postal 4004 San Francisco, ruta No. 18
Zona postal 4005 Las Delicias, rutas No.36, 37, 38 y 39.

c) Reparación y mejoras de unidades automotores (vehículos, motos, bicicleta).

d) Reparar los equipos telegráficos existentes, así como la adquisición de tres adicionales.

e) Emprender una campaña de educación e información de las ventajas que presentará el servicio
una vez mejorado.

f) Para lograr todas las acciones y facilitar un manejo administrativo más directo y eficiente se
recomienda regionalizar o municipalizar dicho servicio.

1.8.6 Propuesta de Gas.

Sustitución de la vieja Red de Gas.

Las tuberías de acero al carbono que conforman la vieja red de gas de Maracaibo, han llegado al
término de su vida útil (56 años de instalada) y actualmente se encuentra en estado físico
deplorable, ocasionando innumerables fugas de gas en diversos sectores de la ciudad, siendo
técnicamente imposible recuperarla, ya que el grado de corrosión esta muy avanzado, afectando
directamente la resistencia mecánica del tubo.

Se requiere reemplazar aproximadamente 530 kms de tuberías de 1 a 4 ", las cuales surten de gas
a los siguientes barrios, urbanizaciones y sectores:

PARROQUIA BOLIVAR
Sector Dr. Portillo Barrio Santa Bárbara
Sector Dr. Quintero Barrio El Saladillo
Sector Bolívar Sector Ciencias

PARROQUIA SANTA LUCIA

Barrio Venecia
Barrio El Milagro
Sector Dos Caminos

PARROQUIA OLEGARIO VILLALOBOS

Barrio Las Mercedes Urbanización La Estrella
Barrio Pueblo Nuevo Urbanización Las Mercedes
Urb. El Parque Sector Cotorrera

PARROQUIA FRANCISCO BUSTAMANTE

Urbanización Altos de la Vanega

85
PARROQUIA JUANA DE ÁVILA
Urbanización San Jacinto Urb. La California
Urb. Villa Delicias Residencias Canaima
Urb. El Naranjal

PARROQUIA CHIQUINQUIRA
Sector Indio Mara Sector El Tránsito
Sector Av. Baralt Sector Delicias
Sector Las Playitas Sector Santa Resalía
Sector Paraíso Barrio Cerro del Paraíso
Sector Mercado de las Pulgas Barrio 1ero de Mayo

Esta obra tiene un costo aproximado de 1140 MMBs. y se puede ejecutar en un lapso de 24
meses.

Los trabajos se podrían efectuar de dos maneras :

a) En aquellas zonas donde se tenga tubería de acero con diámetros mayores de dos (2)
pulgadas, se puede utilizar una tecnología relativamente nueva que consiste en introducir por la
parte interna del tubo dañado una manga de tubería contráctil de Polietileno Expandido de Alta
Densidad (PEAD), de tal forma que esta quede sirviéndole como coraza protectora mecánica a la
tubería de PEAD, evitándose así aplastamiento y reduciendo los costos de instalación así como
las molestias al tránsito automotor, ya que no seria necesario romper tantas vías de gran
circulación vehicular.

Esta solución está condicionada a que los volúmenes de gas que circulan por las tuberías sean
suficientes para cubrir la demanda del sector en los próximos veinte (20) años sin que se
produzcan caídas de presión inaceptables, en el tramo a ser sustituido de esta manera.

b) En zonas donde los diámetros de las tuberías existentes sean menores de dos (2) pulgadas o
donde no sea técnicamente posible la instalación de tubería PEAD encamisada con la de acero al
carbono, será necesario efectuar la instalación siguiendo las normas establecidas por el FIME.

Instalación de Estación Central Norte (ECN).

Tal como está dispuesto actualmente el anillo periférico, para cubrir la demanda futura de gas en
la zona norte de Maracaibo, se requiere construir una Estación Central de Gas (ECN) que trabaje
en conjunto con la estación Sibucara reforzando los niveles de presión en los sectores ubicados
principalmente hacia el noroeste de la ciudad (parroquias Coquivacoa, Olegario Villalobos y
Juana de Ávila).

86
Dicha estación, aparte de contribuir con el balance global de la red, le añadirá al sistema
flexibilidad operacional ya que de esta manera no se dependería únicamente de la estación
Sibucara y en caso de fallas operacionales a nivel de ésta, la distribución del gas hacia la ciudad
no se vería afectado notablemente.

La Estación Central Norte debería estar localizada al norte de la Urb. San Jacinto (sector Puerto
Caballo) y ser alimentada desde el gasducto PAG-LINE de 2 pulgadas propiedad de Maraven,
el cual transporta gas metano a 80 psig. El diseño básico de esta estación puede ser el mismo que
se planteó en el proyecto original elaborado por C.O.M. en el año1973, ya que el mismo se
adapta a las condiciones de operación requeridas. Este diseño permite retirar fácilmente cualquier
elemento de la estación sin afectar el servicio, lo cual es altamente recomendable a la hora de
efectuar mantenimiento.. Otra ventaja que presenta este diseño es que puede adaptarse al
crecimiento de la demanda, ya que en los primeros años de su operación la estación funcionará
con un sólo sistema de regulación y medición, y a futuro en la medida que las necesidades
aumenten, se puede instalar el otro sistema y así sucesivamente.

La medición del gas a nivel de la estación se hará con medidores de orificio ya que los mismos
presentan las siguientes ventajas:
− Amplio rango para la medición de presiones.
− Permite medir amplios flujos volumétricos.
− Presenta menos problemas de protección por sobre - rangos.
− Adaptable fácilmente a sistemas de transmisión, y control remoto, así como a
cortadores de flujo.
− Mantenimiento reducido.
− Menor costo de instalación y operación.

El costo de esta obra a valor presente, está en el orden de los 10 MMBs.

Modernización y ampliación de las estaciones distritales.

Las estaciones distritales deben cumplir dos funciones muy importantes para tener un servicio de
gas eficiente y estas son:

a) Regulación y medición de la presión del gas suministrado por la tubería de alimentación o anillo
periférico, para ser entregado a las redes de distribución conectadas a la estación.

b) Medición de volúmenes de gas entregados a las redes, con la finalidad de tener un control
preciso del funcionamiento del sistema y poder detectar consumos anómalos, fugas,
empotramientos clandestinos, etc.

En la actualidad las estaciones que el FIME tiene instaladas en Maracaibo, no cumplen ninguna de
las funciones antes mencionadas y es necesario implementar un sistema de medición y control de
los volúmenes de gas suministrado a los diversos sectores de la ciudad, haciendo énfasis en la

87
medición de las entregas de gas a los usuarios del tipo comercial e industrial menor. Esto
contribuiría a mejorar desde el punto de vista económico, la situación financiera del FIME .

Se amerita rediseñar las doce estaciones compactas que están distribuidas en la ciudad para
adaptarlas a las condiciones operacionales actuales y a las exigencias de flujo volumétrico que se
requerirán para los próximos veinte años.

El diseño de las estaciones actuales está obsoleto y presenta cuellos de botella que dificultan una
operación eficiente de la misma, ya que dichas estaciones fueron concebidas para trabajar con
una presión de gas a la entrada de 150 psig y actualmente la presión de trabajo en el anillo
periférico esta alrededor de 60 psig, tal como lo estipula la Gaceta Oficial No. 31054, de
obligatorio cumplimiento por parte de Maraven, S.A.

En su concepción original, las estaciones distritales deberían regular esta presión para lograr que
el gas fuese enviado hacia las redes de distribución a una presión máxima de 60 psig; sin embargo
actualmente esta regulación no se lleva a cabo y en algunos casos, la presión del gas alcanza
niveles tan bajos, que puede alcanzar la presión de 10 psig. a nivel de la estación. Estas presiones
tan bajas, dificultan la operación del instrumento para la medición de flujo que tiene instalado la
estación, obligándola a trabajar en by-pass. De lo anterior es obvio notar, que en los momentos
actuales en las estaciones distritales no se llevan a cabo las dos funciones para la cual se instaló
dicha facilidad.

El nuevo diseño de las estaciones distritales debe hacerse de acuerdo a lo establecido en el

esquema anexo A-2 modelo COM normal, ajustando las dimensiones finales de tuberías,
accesorios y elementos de medición, a las características particulares de cada estación alimentada
por la estación. Especial consideración que debe hacerse con las estaciones barrio Polar, Gallo
Verde, Tostadas El 25, Ciudadela Faría, Barrio Blanco y Raúl Leoni/El Marite, las cuales
deberán ser diseñadas para cubrir los excedentes de población que se prevé que ocuparán en los
próximos 20 años, las áreas de cobertura de dichas estaciones. El cuadro No. 32 muestra los
flujos volumétricos de gas adicionales que deben ser tomados en cuenta en el diseño, al momento
de determinar las capacidades finales a ser manejadas por las estaciones.

En los casos donde se amerite tener un mayor control sobre las entregas de gas y que sea
importante tener discriminada la medición de los volúmenes de gas entregados por cliente, como
en el caso de la zona industrial. Para aquellos clientes industriales donde los consumos son
apreciables, el FIME deberá implementar una estación de medición del tipo europeo.

88
Cuadro No. 32 Incrementos de flujo volumétrico en el período 1993-2013.

Estación que Parroquias más Población Población por No. estimado Incremento en
suple el gas Afectadas por densificación de viviendas flujo de gas
expansión
Barrio Polar Fco. Ochoa 0 41.219 245.794 H 3.13
San Francisco San Francisco 48.555 49.776 5.33 H/V MMPCD
Popular Domitila Flores 94.263 11.981
Sub Total >>>> 142.818 H 102.976 H (46.115 V)
Barrio Blanco Idelfonso Vásquez 64.516 106.351 216.145 H
Ciudadela Faría Carracciolo Parra 45.278 ----0---- 5.33 H/V 2.75
Sub Total >>>> 109.794 H 106.351 H (40.553 V) MMPCD
Raúl Leoni Carracciolo Parra 40.000 27.004 128.190 H
El Marite Raúl Leoni 30.807 30.379 5.33 H/V 1.63
Sub Total >>>> 70.807 H 57.383 (24.051 V) MMPCD
Panamericano Fco. Bustamante 123.508 27.004 150.512 H 1.96
Reubicada en B. 5.2 H/V MMPCD
Felipe Pirela Sub Total >>>> 123.508 H 27.004 H (28.945 V)
Gallo Verde Cecilio Acosta 6.195 24.199 78.581 H 1.02
Las Marias Cacique Mara 17.134 7.084 5.2 H/V MMPCD
Manuel Dagnino 2.623 21.346
Sub Total >>>> 25.629 52.629 H (15.112 V)

Puesta en operación Chiquinquirá ---0--- 14.025 65.175 H 0.92

Estación Tostadas El Juana De Ávila 15.683 15.452 4.8 H/V MMPCD
25 Olegario Villalobos ---0--- 20.015
Sub Total >>>> 15.683 18.492 H (13.578 V)
H: Habitante
H/V: No. de habitantes por vivienda (estimado)
MMPCD: Millones de pies cúbicos de gas por día

Reubicación de estaciones distritales.

Dentro del conjunto de instalaciones que tiene el FIME operando en el área de Maracaibo, se
encuentran dos (2) estaciones distritales que son Panamericano y Raúl Leoni / El Marite, las
cuales deben ser reubicadas de inmediato para otro sector donde representen menos peligro, ya
que su localización actual en el Mercado Periférico de la Limpia y Curva de Molina
respectivamente, son zonas muy concurridas y de alto tráfico vehicular, el área de las estaciones
ha sido invadida por vendedores ambulantes de mercancía seca. Se propone como un lugar
probable para la ubicación final de la estación Raúl Leoni, los terrenos localizados al nor-oeste de
la localización actual, en la vía hacia El Marite, los cuales pueden ser cedidos por la Alcaldía del
Municipio Maracaibo, previa expropiación y pago de bienechurías.

La estación Panamericano en su ubicación actual no es indispensable para la operación del

sistema, ya que sus redes de distribución, las cuales cubren el barrio Panamericano y la urb. La
Victoria, pueden ser conectadas a la estación Raúl Leoni o Los Olivos.

89
Esta estación debe ser desmantelada del sitio actual y ser instalada en la zona cercana de la Urb.
Altamira o al oeste del barrio Felipe Pirela, con la finalidad de reforzar las redes de distribución
instaladas en ese sector. Además tal como se mencionó anteriormente la parroquia Francisco E.
Bustamante tendrá una demanda a futuro de cerca de 2.0 MMPCD de gas adicionales, los cuales
pueden ser suplidos o conectando esta estación al gasoducto de 14 " propiedad de Maraven, que
pasa por ese sector.

Es necesario reubicar también las estaciones distritales siguientes:

− Tostadas El 25
− Coquivacoa
− Dr. Portillo
− Santo Domingo
− Gallo Verde
− Alejandro Borges
− Teotiste de Gallegos
− Barrio Polar

Ya que las mismas se encuentran ubicadas actualmente en sitios que presentan un alto grado de
peligrosidad. Es evidente que la reubicación de las estaciones antes citadas a otro lugar cercano,
se torna un tanto difícil por las condiciones de estado físico disponible en ciertos sectores de la
ciudad, sin embargo FIME debe proceder a la solicitud de expropiación y/o compra de terrenos
y viviendas adyacentes a las estaciones principalmente en el caso de las estaciones Santo
Domingo, Gallo Verde, Dr. Portillo, Alejandro Borges, Teotiste de Gallegos y barrio Polar, en los
cuales es factible reubicar y ampliar el área de la estación, a la vez que permite restringir el
acceso, estableciendo una franja de seguridad alrededor de la misma, disminuyendo con esto el
riesgo para la colectividad, en caso de un accidente.

La situación de las estaciones Coquivacoa y Tostadas El 25 es diferente, ya que estas no pueden

ser ubicadas en otro sector cercano al sitio donde están actualmente instaladas, por lo tanto
deberá mejorarse las protecciones que ellas tienen para que brinden mayor seguridad a la
población a sus alrededores y donde el acceso vehicular y peatonal sea más restringido.

Instalación de casetas de protección.

En ciudades tan grandes como Maracaibo, la construcción dentro del perímetro urbano, de
estaciones de gas del tipo convencional, se torna cada día más difícil, debido al espacio físico que
estas requieren para su instalación y operación, lo cual conlleva además un costo demasiado alto
en infraestructura y equipo. En líneas generales, el crecimiento demográfico de la ciudad, limita
cada vez más las áreas para servic ios, por lo que estas tenderán a reducir el tamaño de sus
instalaciones con el fin de poder adecuarse a las limitaciones de espacio.

90
Visto con este enfoque, el criterio a ser implementado en FIME debe mantener el concepto de
estación compacta, ya que los costos de inversión inicial son menores y los de mantenimiento y
operación son iguales a los que genera una estación convencional.

Actualmente FIME tiene instaladas doce (12) estaciones compactas de las cuales dos (2) están
fuera de servicio y el resto están operando. De este total se necesitan reubicar ocho (8)
estaciones e instalarles sistema de telemedición y telemando al total de las estaciones, lo cual
requerirá un espacio adicional que no se puede obtener con la caseta de fibra de vidrio que
actualmente resguarda los equipos. Es por ello que se propone instalar para las estaciones
compactas, una caseta de protección más amplia, que permita una mayor seguridad de todos sus
componentes vitales y tenga espacio físico suficiente para colocar los equipos requeridos,
además de poseer un área de servicio para mantenimiento de los mismos, a la vez que
estructuralmente sea más resistente que las casetas actuales. La caseta propuesta debe ser
construida con bloques de cemento y con suficiente ventilación para evitar acumulaciones
peligrosas de gas, en caso de escapes por el equipo o fallas operacionales. La misma debe
también impedir que personas no autorizadas, tengan acceso a los equipos localizados en su
interior y para ello se proveerá de puertas de láminas de acero con cierre por medio de pasador y
candado.

Instalación de sistema de odorización.

La utilización de sistemas de odorización, en cualquier instalación donde se maneje gas natural,

está justificada ampliamente, ya que de esta manera se facilita en sumo grado, la detección de
fugas en los sistemas de transmisión y distribución del mismo.

La estación central Sibucara requiere en la actualidad un sistema eficiente de odorización que

garantice en la parte más alejada del sistema de distribución, un olor a gas lo suficientemente fuerte,
como para ser detectado fácilmente en caso de escapes debido a la rotura de las líneas o por las
tomas clandestinas, pero que su efecto sobre la población no sea irritante, tal como fue planteado
en la concepción original del proyecto de la nueva red de gas.
Los odorizantes que más se emplean actualmente son de dos tipos: diluídos y concentrados. La
selección final de cualquiera de ellos, dependerá de las condiciones a las cuales sea inyectado el
odorante en la corriente de gas.

Se puede utilizar cualquiera de los múltiples sistemas comerciales , especialmente los de inyección
directa de líquidos orgánicos sulfurados (disulfitos, mercaptanos, etc.), debido a su sencillez de
instalación y manejo, así como a su alta eficiencia.

Con este tipo de sistema, el odorante no entra en contacto directo con el operador y evita la
incómoda situación que producen para el olfato humano, los olores desprendidos por estos
productos cuando ellos se encuentran concentrados. Adicionalmente la operación de inyección
directa minimiza las pérdidas de odorante, lo cual es conveniente para el FIME dado los altos
costos de dichos productos.

91
Existen en la actualidad equipos de odorización compactos, capaces de cubrir las necesidades de
un sistema de gas como el instalado en Maracaibo. Por otro lado este tipo de equipo incluye
todas las características deseadas y necesarias para una odorización completa sin problemas de
operación y además el uso de los mismos disminuye el costo, el tiempo de ingeniería, requerido
para diseñar una estación odorizadora completa . En todo caso el uso de los equipos compactos,
resulta ser el más recomendable para las condiciones operacionales de la red del FIME, ya que
su diseño mantiene un porcentaje de odorización constante durante variaciones normales en flujos,
temperatura y presión, inyectando cualquier tipo de odorante en proporción directa al flujo de gas
que pasa por la estación.

La colocación de equipos o sistemas de odorización debe hacerse en las dos estaciones centrales
principales, Sibucara y la futura Estación Central Norte (ECN), ya que en ellas estará
concentrado todo el gas que será distribuido a la ciudad. El costo de cada equipo esta en el orden
de 1.0 MMBs.

Instalación de sistema de telemedición/telemando.

La variable más importante, para la operación de la red de gas que deben ser medidas en cada
estación son: la presión del gas entregado a las comunidades (presión del gas saliendo de la
estación) y el flujo volumétrico suministrado.

El valor de la presión se obtendrá utilizando un transmisor de presión cuya señal de salida sea de
4 a 20 ma en 24 voltios para representar un rango desde cero hasta ochenta psig.

El flujo volumétrico se obtendrá utilizando un transmisor de flujo del tipo denominado "Rotametro
Esférico", el cual utiliza un vano móvil contra resorte en lugar de un flotador, que presenta caídas
de presión de tan solo dos psig. El transmisor tendrá señal de salida de 4 a 20 mA en 24 voltios
y que representará un rango de 700 SCFM hasta 3.000 SCFM.

Estos instrumentos serán conectados a una equipo transmisor, alimentado en 120 VAC que
utilizando un sistema de radio en VHF o UHF, (dependiendo de la permisología correspondiente
ante el MTC) transmitirá los valores de las variables mencionadas, hacia la Sala de Operación
Central (SOC) del FIME.

Estas señales luego de ser recibidas en la SOC son introducidas en un computador dedicado a la
recepción, manejo e impresión de dichas variables. Este computador no tendrá características
especiales o atípicas y le será cargado un programa gráfico que permita configurar los diferentes
tipos de despliegues, dibujos o gráficos en pantalla.

Dicho programa también tendrá la capacidad de generar reportes de eventos y alarmas, a medida
que estos sean diseñados por el personal de ingeniería del FIME.

92
El único elemento final de control que tendrá cada estación, será la válvula final de descarga, que
será de 6 pulgadas, motorizada en 240 voltios.

Esta válvula será operada desde la Sala de Operación (SOC), utilizando el computador y el
sistema de telemando mencionado.

El comando de cierre y apertura de las válvulas estará conformado por un panel que contendrá un
interruptor manual con una llave por cada válvula, que además tendrá un contacto para apertura y
uno para cierre de la válvula, teniendo así dos señales discretas (digitales) de entrada al
computador. Estas señales, vía radio, activarán el contactor de apertura y cierre ubicado en las
estaciones.

Este sistema de telemedición/telemando permitirá al FIME operar el sistema, conociendo el

estado de las variables más importantes de la red y accionar las válvulas bajo los mejores criterios
operativos de flexibilidad y seguridad. El costo de implementar este sistema en todas las
estaciones distritales, está en el orden de los 60 MMBs.

Tendido de tubos matrices, rehabilitación de tuberías existentes y eliminación de

tapones.

Simultáneamente con la construcción de la Estación Central Norte (ECN) se debe hacer el

tendido de una línea de acero al carbono ASTM A53/Grado B o API 5L/Gr B de 12 Sch 40 y
aproximadamente 4.8 kms de longitud entre el sitio de ubicación de la ECN y el punto de
conexión con el anillo periférico que estará localizado en la urb. El Rosal al oeste de la Av.
Fuerzas Armadas. Por esta línea se pueden transferir al anillo periférico hasta 17,5 MMPCND de
gas teniendo una presión en la ECN de 60 psig y en el punto de conexión de 30 psig, lo cual le
confiere una alta flexibilidad operacional al sistema ya que el consumo de gas a nivel doméstico en
toda la ciudad, estimado para el año 2013, estará en el orden de los 30 MMPCND, después de
haber eliminado todas las fugas existentes y disminuyendo a su menor expresión, el número de
tomas clandestinas.

El FIME debe hacer los esfuerzos necesarios en el año 1994 para eliminar el tapón que existe en
la línea de acero al carbono 8" a nivel de Puente España, ya que con esto se balancea la red al
comunicarse la tubería que viene por la av. Los Haticos desde la estación El Manzanillo/ Plaza
de las Banderas con la línea de 10" que proviene desde la estación Altos de la Vanega y pasa
por la Av. Sabaneta. Adicionalmente es necesario rehabilitar esta línea de 8" en una longitud de
5.4 kms, ya que la misma por no tener protección catódica, se encuentra deteriorada por la
corrosión. En vista de que esta tubería se encuentra enterrada debajo de la isla principal de la Av.
Los Haticos, se plantea como solución de menor costo y que causa la menor molestia a la
ciudadanía, aplicar la tecnología de introducir una manga de PEAD por el interior del tubo y que
este finalmente sirva como camisa para resistir la presión interna del gas. La misma técnica debe
ser aplicada a las tuberías de 6" y 8" que alimentan a la vieja red, con gas proveniente de la
estación Sibucara. Dichas líneas con aproximada de 8.5 kms cada una se encuentran en malas

93
condiciones y su reparación o reemplazo utilizando métodos convencionales tiene un alto costo
financiero, además del costo social que representa el cierre de avenidas y vías de alto flujo
vehicular, por periodos de tiempo muy largos.

Para mejorar el servicio en las zonas aledañas a la Av. El Milagro y que pertenecen a las
parroquia Santa Lucía, Olegario Villalobos y Coquivacoa, se requieren del tendido de 16 kms
de tubería de PEAD con 4" y la puesta en funcionamiento de la estación Sta. Rosalía,
actualmente fuera de servicio. Así mismo es necesario instalar una tubería de 4" desde el anillo
periférico, a la altura de la estación Sibucara, que bordeando la carretera hacia la Concepción y el
límite urbano, forme un lazo alrededor de los barrios que se encuentran localizados en la parte
nor- este de las parroquias Raúl Leoni y Caracciolo Parra Pérez. Dicha tubería tendrá un
recorrido de aproximadamente 13.8 kms hasta cerrar el lazo con al anillo periférico en las
cercanías de la estación barrio Blanco.

Implementación de sistema de protección catódica para el anillo periférico y etapas I y II

de la zona industrial.

En vista que las tuberías de acero al carbono que conforman el anillo periférico no tienen
actualmente un sistema de protección catódica adecuado, se requiere implementar su instalación y
para ello el FIME tiene ya concluido el diseño del sistema, el cual cubre los siguientes aspectos:

a) Levantamiento en campo de potenciales naturales

b) Pruebas de drenaje de corriente
c) Medición de resistividades del suelo
d) Excavaciones par inspección ocular de tuberías
e) Instalación de puntos de prueba
f) Elaboración de especificaciones de construcción, lista de materiales y estimados de costo
de la obra Clase II (+ /- 10 %).

Se prevee que los trabajos comiencen en el primer semestre de 1994, sin embargo el inicio de la
construcción está sujeto a las disponibilidades financieras del FIME, ya que el costo de la obra a
valor presente, es de 60 MMBs. aproximadamente.

Acondicionamiento de las redes de I y II etapa.

Como consecuencia de no tener instalado un sistema de protección catódica, las tuberías de

acero al carbono instaladas durante el desarrollo de la I etapa de la nueva red de gas, se
encuentran deterioradas por la corrosión y presentan fugas de gas en ciertos sectores, por lo que
se requiere revisar el estado físico de las mismas y proceder a reparar o reemplazar aquellos
tramos que se encuentren en malas condiciones, con el fin de minimizar los escapes.

94
Los sectores que presentan mayores problemas en cuanto a escapes debido a tuberías corroídas
son: Urb. Raúl Leoni I Etapa, altos de la Vanega, Urb. La Victoria, Urb. San Jacinto, Los Olivos
Urb. San Francisco, Urb. El Pilar, Urb. Canaima, Urb. El Pilarcito.

Se estima que es necesario reparar o reemplazar 130 kms de tubería, con diámetros
comprendidos entre 1" y 3".

En las redes instaladas durante la II Etapa se tienen escapes a través de las conexiones y
tanquillas, principalmente en los siguientes sectores: Los Haticos, Urb. La Victoria, El Naranjal,
Urb. la Trinidad, Manzanillo y Sierra Maestra.

Se estima que el costo a valor presente para llevar a cabo el acondicionamiento de las redes de la
I y II etapa está en el orden de los 570 MMBs., con un tiempo de ejecución de 18 meses
aproximadamente.

Sectorización de la red de gas.

Para lograr un control más eficiente sobre la operación de la red de gas como un sistema
dinámico, es necesario sectorizar completamente toda el área de la ciudad y establecer un criterio
que permita conectar a una estación distrital del FIME las redes de distribución instaladas en cada
sector.

Actualmente se tienen ciertas zonas de la ciudad donde todas sus redes de distribución están
conectadas entre sí, ocasionando con esto que al momento de una emergencia, sea necesario
operar más de una estación para lograr aislar completamente el sector afectado.

Se propone la sectorización mostrada en el mapa No. 1-IV, la cual estará sujeta a cambios
menores significativos, ocasionados por indefiniciones en cuanto a la ubicación física de las
tuberías de interconexión. En los casos donde por cuestiones de flexibilidad operacional se
justifique dicha interconexión, la misma se dejara instalada con una válvula normalmente cerrada,
la cual podrá ser operada en forma manual cuando las condiciones operacionales así lo requiera.

Ampliación de las redes existentes para cubrir nuevos barrios sectores.

Para mediados del año 1993 se tienen en Maracaibo 172 barrios/sectores y 9 Urbanizaciones sin
el servicio de gas por tuberías, los cuales abarcan una superficie de 4011 has. no servidas, que
representan un 18 % del área urbana de la ciudad se estima que en estos sectores no servidos, se
tienen 84000 potenciales suscriptores del FIME, lo cual obliga a tender nuevas redes de
distribución y/o ampliar las existentes en un lapso no mayor de ocho (8) años. La inversión que se
requiere para llevar el servicio a todos estos sectores de la ciudad está en el orden de los 3000
MMBS.

En forma global para los próximos veinte (20) años se prevé un incremento en la demanda de gas
a nivel doméstico por el; orden de los 11.5 MMPCD, al duplicarse el número de suscriptores que

95
posee el FIME actualmente. Este volumen adicional podrá ser manejado por las Estaciones
Distritales después de su ampliación, pero ameritará que se amplíen las redes de distribución
existentes principalmente las instaladas en las parroquias Francisco Bustamante, Domitila Flores,
Francisco Ochoa, Raúl Leoni y San Francisco, ya que serán estas parroquias, las que soporten
los mayores excedentes poblacionales.

96
Mapa No. 1-IV Sectorización propuesta periodo 1993-2013.

97
Actualización de la información técnica.

En los momentos actuales el archivo técnico del FIME está desactualizado en lo que respecta a
planos de las redes de distribución. De la vieja red de gas se carece por completo de los planos
de ubicación de las tuberías existentes, válvulas de seccionamiento y cualquier otro dispositivo de
cierre.

Esta situación dificulta la ejecución de los trabajos y contribuye a la proliferación de roturas en las
líneas de servicio por parte de otros organismos prestatarios de servicio como HIDROLAGO,
CANTV, etc., ya que al momento de ejecutar trabajos en los sectores donde hay tuberías de la
vieja red, no conocen a ciencia cierta la ruta de dicha tubería y con frecuencia la maltratan y
rompen con la maquinaria utilizada.

En cuanto a los planes definitivos de construcción de la I y II Etapa de la red, FIME no dispone

de todos ellos ya que al no estar centralizados y debidamente almacenados, una gran mayoría de
estos se deterioran con el tiempo producto del maltrato físico a que fueron sometidos.

En cuanto a los planos definitivos de los sectores donde se ha instalado la III Etapa, estos se
tienen en buenas condiciones físicas, pero es necesario implementar un medio para archivarlos en
forma metódica y que se conserven en buen estado, posiblemente un archimovil sería la solución
apropiada para el FIME. Es necesario implementar unas normas y procedimientos relacionadas
con el proceso de elaboración de planos, para que se establezcan entre otras cosas lo siguiente:
tamaños standard de los planos, escalas uniformes y ajustadas a los tamaños de las redes, tipo de
letra y simbología requerida, información adicional que sea importante incluirla en el plano, etc.;
las cuales sean de obligatorio cumplimiento por parte de las contratistas que le ejecutan trabajos
al FIME.

Al momento de planificarse la reparación y/o reemplazo de la vieja red de gas así como la revisión
y reparación de la I y II etapa, debe incluirse este aspecto dentro de la ejecución de la obra, con
el fin de hacer los levantamientos de campo necesarios para elaborar nuevos planos de las redes
que finalmente estarán operando en los sectores afectados. Dichos planos deberían elaborarse
utilizando un paquete de diseño gráfico computarizado como AUTOCAD, ya que con esto se
puede lograr a futuro simplificar el trabajo de operación y mantenimiento del sistema y reducir el
esfuerzo de ingeniería, al requerirse ampliación de las redes existentes y/o diseño de nuevas redes
a ser alimentadas desde las estaciones distritales, al mismo tiempo que se agiliza la actualización y
obtención de planos tanto para uso interno del FIME, como para otros organismos públicos
involucrados con los servicios de la ciudad.

Eliminación de tomas ilegales.

Las tomas ilegales representan el factor exógeno, no técnico, más importante en el mal
funcionamiento de la red de gas, tal y como fue expuesto anteriormente.

98
Dichas tomas además de representar un consumo difícil de estimar con precisión, representa una
pérdida millonaria en facturación para el FIME. Adicionalmente configuran un elemento con
mucha influencia, en la calidad del servicio que se presta, ya que al realizarse una toma clandestina
se producen roturas en las tuberías con fugas de gas y por ende mayor gasto inútil de gas o
consumo aparente que causa caídas impactantes de presión en los sectores donde se efectúan
dichas tomas.

Sin una legislación apropiada, que permita sancionar a los infractores y resarcir los daños
ocasionados a la red de gas, es imposible controlar esta anomalía que tanto afecta al servicio de
gas. Esto por supuesto debe ir acompañado de la construcción de nuevas redes de distribución
para ofrecer el servicio a los que carecen de él.

Es importante también controlar las invasiones y construcciones ilegales que sin permiso se
construyen y se conectan a los servicios existentes en la zona., en forma ilegal, insegura y
técnicamente inadecuada. Esto constituye un generador de problemas generalizado que influye
notablemente en la calidad de los servicios y en pérdidas económicas para los organismos que
tienen bajo su responsabilidad la prestación de los servicios.

En definitiva debe elaborarse un proyecto de legislación que tome en cuenta los factores técnico,
económico y sociales que permitan mejorar el servicio de gas, en la medida y en el tiempo, que
las posibilidades se lo permitan al FIME y a la comunidad.

Plan Maestro de Inversiones.

Analizadas todas las acciones que se requieren llevar a cabo para lograr una modernización
completa de la red de gas para Maracaibo, se propone el Plan Maestro de Inversiones
presentado en el cuadro No. 33 para ser desarrollado en los próximos veinte años. Como se
observa el mayor volumen de obra que se requiere , está concentrado en los primeros ocho años,
ya que se considera que es necesario cometer con celeridad todas las obras planteadas para
alcanzar la calidad del servicio que la colectividad espera del FIME y esto sólo es posible
eliminando todos los factores que más contribuyen en el deterioro del servicio, los cuales fueron
planteados anteriormente en el diagnóstico. A partir del año 2002 los esfuerzos deben estar
concentrados a mantener el sistema en optimas condiciones y acometer los trabajos de expansión
de las redes existentes y el tendido de otras nuevas que contribuyen a llevar el servicio a otras
áreas que actualmente están despobladas o con baja densidad poblacional.

99
Cuadro No. 33 Plan maestro de inversiones.
Reng Actividad 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13
1 Sustitución vieja red de gas --- --- ---

2 Instalación estación central --- ---

norte (ecn)

3 Modernización estaciones --- --- --- --- --- --- --- --- ---
distritales

4 Reubicación estaciones --- --- --- --- ---

distritales

5 instalación casetas de --- --- --- --- ---

protección

6 instalación sistemas de --- ---

odorización

7 instalación sistemas --- --- --- --- --- ---

telemedición/ telemando

8 tendido tubos matrices --- --- --- --- --- --- ---
rehab. Tuberías
eliminación tapones

9 implementación sistema --- ---

de protección catódica

10 acondicionamiento de --- ---

redes I/II etapa.

11 sectorización de la red de --- --- --- --- --- --- --- ---
gas.

12 ampliación de las redes --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
existentes.

13 actualización de informa- --- --- --- --- --- --- --- --- ---
ción técnica.

14 eliminación de tomas --- --- --- --- --- --- ---

ilegales.

El cuadro No. 34 muestra los desembolsos anuales por obra (calculados a valor presente año
1993), que se requieren efectuar en el periodo 1994 - 1998, para lograr alcanzar los objetivos
planteados anteriormente.

Cuadro No. 34 Desembolsos anuales período 1993-1998. (valor presente año 1993).

A Ñ O S
Obra propuesta 1994 1995 1996 1997 1998 Costo Total MMBs.

Sustitución de la vieja red 285 570 285 114

Modernización de (8) estaciones 6 6 6 6 24

compactas

Reubicación de estaciones distritales (8) 8 8 16

Instalación de (8) casetas de protección 1 0.5 0.5 2

Instalación de sistema de odorización 1 1

instalación sistema 10 10 5 5 30
telemedición/telemando

100
Continuación. Cuadro No. 34 Desembolsos anuales período 1993-1998. (valor presente año 1993).
A Ñ O S
Obra propuesta 1994 1995 1996 1997 1998 Costo Total MMBs.

Instalación sistema protección catódica 20 40 60

Acondicionamiento de redes I /II etapa 250 320 570

Sectorización de la red de gas 10 10 20

Ampliación de redes existentes 50 75 75 100 100 400

actualización e información técnica 2 2 1 5

Totales en MMBs. 385 733 637 481.5 151.5 2388

1.8.7. Desechos Sólidos.

Analizaremos el servicio de recolección a corto, mediano y largo plazo, planteando a futuro

alternativas para mejorar el servicio existente de tal forma que el mismo sea lo más eficiente
posible.

− A corto plazo.

a) Se deben programar rutas domiciliarias por parroquia con una frecuencia interdiaria, para la
zona norte.

b) Recolección en áreas marginales con unidades específicas diseñadas para penetrar a zonas sin
vías y con frecuencia bisemanal.

c) Se debe realizar una programación especial de recolección diurna del Casco Central con
unidades especiales para poder realizar el servicio.

d) Programación del servicio urbano con motobarrido para principales corredores viales.

e) Operativos de limpieza de sectores críticos con mano de obra.

f) Programa de reubicación y colocación de contenedores en áreas marginales críticos y

comerciales.
g) Aumentar la capacidad de recolección de la zona sur, aumentando el número de unidades, ya
que la capacidad de recolección es menor que la generación de desechos sólidos.

1.9. PROGRAMA DE INVERSIONES URBANÍSTICAS.

Aunque el Plan se formula para un lapso de 20 años, las inversiones que se especifican a
continuación están referidas al primer quinquenio 1994-1998.

101
Financiamiento.

En cuanto a la procedencia del financiamiento, cuatro niveles de decisión financiera han sido
contemplados: internacional, nacional, regional y municipal.

Con la participación de esos cuatro niveles financieros, se pueden llevar a cabo las acciones antes
descritas que permitirán solucionar a corto plazo los problemas básicos identificados en el
diagnóstico.

Las inversiones requeridas en las áreas de economía, equipamiento, vialidad y transporte se

especifican a continuación:

Infraestructura de Servicios.

1.9.1. Inversiones urbanísticas para la creación de empleos.

Dentro de la propuesta para la generación de empleos en Maracaibo en el periodo 1994 -1998,

se incentiva los provenientes de la microempresa y PYMES relacionados con la industria
manufacturera y el buhonerismo, éste último muy ligado al sector comercial.

En el área de la microempresa, se espera la creación de aproximadamente 2900-3000 unidades,

generándose un empleo de más de 14.000 puestos de trabajo. Debe considerarse que este es un
sector muy vulnerable a los acontecimientos económicos, por lo que es prioritario, no sólo el
otorgamiento de créditos, sino también la asesoría, tanto legal, administrativa y de
comercialización de sus bienes a través de cooperativas y ferias, con el fin de crear la estructura
de apoyo necesaria para su desarrollo. La promoción de microempresas tiene que orientarse
prioritariamente a aquellas que generen más de tres empleos por unidad. Dentro de éstas se
encuentran el proyecto de microempresas de materiales de construcción, el cual apoyaría el
programa de consolidación de barrios

En este mismo orden están los PYMES, pequeña y mediana industria, las cuales no sólo
ayudarían a solventar el problema del desempleo, sino también el espacio ocioso de la zona
industrial de Maracaibo y consolidar el núcleo industrial al norte de la ciudad. Estos pueden
orientarse a la producción de bienes destinados al consumo interno y, de la región, dada la
excelente ubicación geográfica a la exportación a Colombia y países del Caribe.

Al igual que el grupo de las microempresas deben existir intensivos programas de apoyo,
promoción y financiamiento local y regional para su establecimiento y desarrollo.

Respecto al buhonerismo, el objetivo principal es lograr su ordenación (reubicación) en sitios

adecuados para ejercer dicha actividad y, su legalización y control, en función de que los mismos
paguen a la Alcaldía lo correspondiente al uso del espacio que se les asigna para ello.

102
Cuadro No. 35 Inversiones para creación de empleos. Quinquenio 1994-1998.

Aspecto Empleo No. Inversión Millones Bs. Institución

Microempresa 14.500,00 1.087,50 B.I.D., Banco Mundial,
Fundación
Mendoza, CINDER,
CECOZESUL
FUNZUCREPO, FUNDEPO,
CORPOZULIA, etc.

PYMES 3.125,00 1.250,00 B.I.D., Banco Mundial

Corpoindustria, etc.

Buhonerismo 1.500,00 67,50 Alcaldía

Apoyo Institucional 50,00 Alcaldía

Total 19.125,00 2.455,00
Fuente: ISA, Elaboración propia.
Nota: la generación de un empleo promedio equivale a 128366 Bs./empleo

1.9.2 Invers iones urbanísticas servicios de equipamiento.

Alternativas para la rentabilidad social del equipamiento.

La actual dificultad económica de los organismos municipales para enfrentarse a los gastos
completos que conlleva al equipamiento urbano y los elevados costos de la construcción y puesta
en funcionamiento, de ellos, están llevando a una inadecuación entre las necesidades manifestadas
por la comunidad y la capacidad económica municipales para satisfacerlas.

Una alternativa de esta situación es llevar la rentabilidad social de las dotaciones existentes con
una mayor utilización de las instalaciones, en turno, por ejemplo. Otra posibilidad es lograr
mejoras en la gestión urbana del equipamiento para reducir los desequilibrios económicos y
aprovechar mejor los recursos existentes.

Los programas de mantenimiento, conservación y vigilancia del equipamiento elevan las

condiciones de uso de las instalaciones y por lo tanto constituyen otra alternativa para
potenciar la efectividad y/u operatividad del equipamiento urbano.

Recomendaciones.

Los programas específicos para equipamientos previstos en el plan si se diseña acorde con las
necesidades reales de las comunidades, pueden constituir un modelo que facilite la programación
anual del municipio Maracaibo.

103
Es necesario poner en funcionamiento mecanismos adecuados de inversión coordinada para la
obtención del suelo, para construir las nuevas instalaciones en aquellos sitios que realmente sean
apropiados y exista déficit del servicio.

La atribución concreta de un presupuesto para una edificación específica, requiere poner en

funcionamiento algún método de programación de inversiones que permita mayor flexibilidad al
presupuesto para afrontar los cambios que puedan surgir, sean de tipo técnico, administrativos o
sociales.

Se considera importante que exista un proceso participativo de la comunidad en la cual la

población pueda conocer las opciones y frente a una escasez de recursos definirse por la
alternativa más conveniente.

Se propone elaborar un plan de servicio de equipamiento urbano (salud, educación y recreación),

donde se diagnostique el servicio integralmente que permita proponer programas de inversión
detallados por parroquias bajo la responsabilidad de la Alcaldía y con la participación activa de
las juntas parroquiales y asociaciones de vecinos.

1.10. PROGRAMA DE INVERSIONES URBANÍSTICAS. USO

ASISTENCIAL.
A continuación se detallan las inversiones urbanísticas de los servicios asistencial y educacional.

1.10.1. Asistencial.

Para 1998 se requieren 4 ambulatorios, tres Tipo II y uno Tipo III, cuyo costo aproximado es de
104 millones de bolívares, y un hospital Tipo III con 276 camas cuyo costo aproximado es de
828 millones de bolívares.

Cuadro No. 36 inversiones urbanísticas asistencial. Hospital.

Ubicación No. camas Millones Bs. Organismo responsable

Hospital Tipo Cecilio 276 828 MINDUR - O.P.E. -
III Acosta S.R.S.
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura. Proyecto PDUL.

104
Cuadro No. 37 Inversiones urbanísticas asistencial. Ambulatorio.

Ubicación [Link]- Mts. Cons- Millones Ha. Millones Total Organismo

torios trucción Bs. terreno Bs. responsable
Ambulatorio Bolívar, 3 1800 36 0.60 28 64 Mindur
Tipo II Cecilio S.R.S.
Acosta, O.P.E.
Luis Hurta-
do

Ambulatori o Juana de 1 1200 24 0.35 15,75 39,75 Mindur

Tipo III Ávila S.R.S.
O.P.E.

4 10500 60 1.4 43 103,75

Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura. Proyecto PDUL.

1.10.2. Inversiones urbanísticas educacional.

Para estimar las inversiones urbanísticas requeridas en el primer quinquenio del plan, 1994 y
1998, se relacionó el requerimiento de planteles (déficit 1993 más requerimiento 1998) con los
planteles existentes (cuadro No. 38). con el fin de establecer la capacidad de absorción, de la
nueva demanda por los equipamientos existentes a partir de la aplicación de dobles turnos. A
nivel de toda la ciudad tanto el déficit de 1993 como los requerimientos del 98 podrían
satisfacerse estableciendo dobles turnos en un número de planteles existentes igual a los
requeridos, siempre y cuando, el número de planteles requeridos sea igual o menor al 75% de los
planteles existentes (cuadro No. 39).

Cuadro No. 38 Relación planteles requeridos 1998, Déficit 1993 y planteles existentes.

Nivel Déficit Planteles Total Planteles %

planteles 93 requeridos requerido existentes
98
Preescolar 55 66 121 397 30
Básica 34 27 61 480 13
Diversificada 10 6 16 115 14
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura. Proyecto PDUL.

Cuadro No. 39 Relación de planteles requeridos y existentes.

No. de planteles Planteles %

Requeridos En Existentes 1993
1998
Preescolar 66 397 17
Básica 27 480 6
Diversificada 6 115 5
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura. Proyecto PDUL. 1993

105
Sin embargo al analizar los requerimientos por parroquias la situación encontrada por nivel
educativo es la siguiente:

Preescolar

Relacionando los requerimientos de planteles (déficit '93 más requerimiento '98) con los planteles
existentes por parroquias, sólo dos parroquias presentan requerimientos mayores que el número
de planteles existentes, Idelfonso Vásquez y Luis Hurtado Higuera, para los cuales se propuso la
construcción de tres preescolares a doble turno en la primera y dos preescolar con doble turno en
la segunda .

Básica

Al relacionar los requerimientos de planteles para el quinquenio, (déficit '93 más requerimiento '98
), con los planteles existentes y considerando el criterio antes mencionado se observa que en las
parroquias Idelfonso Vásquez y Marcial Hernández los requerimientos de planteles representan el
80 % y 83 % respectivamente de los planteles existentes por lo que se propone la construcción
de un plantel con doble turno en Marcial Hernández y dos con doble turno Idelfonso Vásquez.

Diversificado

Solo las parroquias Idelfonso Vásquez y Luis Hurtado Higuera presentan una situación deficitaria
por lo que se propone la construcción de un plantel de diversificada con doble turno en estas
parroquias.

1.10.3. Requerimiento de planteles 2013

En el cuadro No. 40 se presenta la relación porcentual planteles requeridos al 2013 con planteles
existentes para determinar la capacidad de absorción de la nueva demanda por los equpamientos
existentes.

Cuadro No. 40 Relación de Planteles Requeridos al 2013 y Planteles Existentes

Nivel Total de Existente Porcentaje %

panteles
requeridos
Preescolar 372 397 94
Básica 145 480 30
Diversificado 25 115 22
Total 542 595 52
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura. Proyecto PDUL.

La demanda más alta de planteles se presenta en educación preescolar, como se observa en el

cuadro número 262 que representa el 94% de los planteles existentes. En el caso de básica y

106
diversificada la nueva demanda representa el 30% y el 20% respectivamente de los planteles
existentes, por lo que se puede aplicar la política de doble turno en las instalaciones existentes.

1.10.4. Programas de inversiones urbanísticas.

El programa de inversiones urbanísticas para el uso educacional tendrá dos grandes vertientes, la
primera dirigida a mantener, dotar de personal y equipo para aplicar doble turno a un número de
planteles existentes igual al requerido; y, la segunda, está dirigida a construir nuevos planteles
donde la nueva demanda no pueda suplirse a partir de la aplicación del doble turno en planteles
ya existentes.

En el cuadro No. 41 se presentan las inversiones urbanísticas de educación para el primer

quinquenio del plan por el nivel educativo.

Cuadro No. 41 Programa de inversiones urbanísticas -educación. Quinquenio 1994-1998 /

responsabilidad institucional
Educación Nº de Mts2 en Millone Total de Millone Organism Total Observaciones
plantele Construcció s de Bs. Has de s de Bs. o Millone
s n Terreno s Bs.
Preescolar 7 3780 132 1.0 5 Fede 182 Se localizan 4 planteles
Alcaldía en la parroquia I.
Vásquez y tres planteles
en la parroquia Luis.
Hurtado H. de dos
turnos cada uno

Básico 2 9576 239 2.3 11.5 Fede 294.5 Se localizan un plantel

Alcaldía en la parroquia I.
Vásquez y un plantel en
la parroquia Marcial H.
conservándose el
criterio de doble turno
cada uno.

Diversificado 2 5700 199 1.2 6 Fede 205 Se propone la

Alcaldía construc -ción de un
plantel en la parroquia
I. Vásquez y un plantel
localizado en la
parroquia Luis H.H. con
doble turno cada uno.
Total 11 19056 570 4.5 22.5 681.5
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura. Proyecto PDUL

Las inversiones en los servicios de equipamiento recreacional-deportivo, administrativo-

gubernamental y socio-cultural se detallan en el programa de inversiones urbanísticas (cuadro No.
42).

107
Socio-cultural y administrativo gubernamental.

Se propone que el Estado promueva e impulse a la empresa privada en una acción conjunta, con
el objetivo de rehabilitar espacios urbanos y edificaciones existentes que constituyen expresiones
arquitectónicas del patrimonio histórico de la ciudad de Maracaibo.

Se plantea rescatar y utilizar edificios como Ejemplos: Hotel Granada, El Palacio Loyola, Las
Laras, la Cervecería Zulia (Ave. Milagro), Villa Ernesta, Villa San Joaquín, Zulia Motors (ave.
Bella Vista), cines Imperio y París.

Esta rehabilitación puede lograrse con el financiamiento adecuado, manteniendo su función original
o cambiándola para adaptarse a las exigencias actuales tales como: museos, sala de conciertos y
exposiciones, bibliotecas para adultos y niños.

De esta forma, se logrará detener el progresivo deterioro de la calidad del patrimonio, dándole su
propio valor cultural y pedagógico a la vez que se posibilita su uso para actividades socio -
culturales, recreativas y turísticas.

Cuadro No.42 Programa de actuaciones e inversiones urbanisticas: recreacional-

deportivo, administrativo-gubernamental, socio-cultural
Objetivo Unid Localizac. Per iodo Periodo Periodo Periodo Organismo Responsa Costos Obs
93-98 98-2003 2003-08 2008-13 Mill
Recreación AUP Parque vecinal 1 8 X 1-3 9

Recreación AUP verde terr 18 1 Cada Parroquia X X X 3 53

Recreación AUP campo de juego 18 1 Cada Parroquia X X 8-2 83.5

Recreación AUP [Link] 8 3-5-6-11-14-8-19 X X X 2-8 14.4

Recreación AUI Parque comunal 3 11-14-19 X 1-3-4 108

Recreación AUI Deport. compet. 2 SNS X X 1-2-8 240

Recreación AUI Plazas 4 10-11-SNS X 1-4 8

Recreación AUG Parque urbano 2 6-16 X X 1-2-3-4 61.5

Recreación AUG Jardin botanic. Consolidar X 1-3 35 (1)

Recreación AUG jardin zolog. Consolidar X 1-3 25 (1)

Recreación AUG Estadio grandes 2 11-6 X 8-2- 1 12000

Educación AUP Educac preesc 7 4 en 6 y 3 en 16 X 5-1 137

Educación AUI Básica 2 1en 6 y 1 en 15 X 5-1 205

Educación AUI Diversificado 2 16-6 X 5-1 205.77

Educación AUG [Link]. Consolidar X 5-2-4 131

Asistencial AUI Ambulat. II 3 1 - 9-16 X 2-4-6 64

Asistencial AUI Ambulat. III 1 5 X 2-4-6 39.75

Asistencial AUG Hospital III 276 9 2-4-6 828

Camas
Socio Cult AUG Museo de arte Terminar existente 2-9

Socio Cult AUG Otros museos Restauración 7-2 44.8

Socio Cult AUG Sala de conc. 2 3-10 2 56

Socio Cult AUG Biblioteca. 3 Reparar la existente X 2-4 525

Socio Cult AUI Teatro 2 SNS X 4--2-9 340

Sede de Infraestr Bomberos 8 6-11-13-17-18-19-14- X X 4-1-2 2800

AUI 10
Sede de Infraes. Terminal de 1 Contruir proyecto x 10-11
AUG pasjeros
Sede de Infraes. Cementerio 1 17-zp x (2) 120
AUG

108
 Admistrativo Administración 2 sns x x 12-4 372
Gubernam AUI vig. y seg.
Admistrativo [Link] 9 1 por AUI x x x 12-4 135
Gubernam AUI
Admistrativo Logística 10 1 por AUI x x x 7-2 30
Gubernam AUI administrativa
Total 18617.4
(1) Mantenimiento
(2) Mancomunidad entre Alcaldias
Leyenda: ZP Zona Protectora; SNS Subcentro Norte Sur

Localización por Parroquias: Organismos Responsables:

7. Chiquinquirá 14. Domitila Flores
1. Bolívar 8. Cacique Mara 15. Marcial Hernández 1 ALCALDIA 7 CRU
2. Santa Lucía 9. Cecilio Acosta 16. Luis Hurtado Higuera 2 MINDUR 8 IND
3. Olegario Villalobos 10. Manuel Dagnino 17. Francisco Bustamante 3 INPARQUES 9 EMPRESA PRIVADA
4. Coquivacoa 11. Cristo De Aranza 18. Raúl Leoni 4 OPE 10 IMTCUMA
5. Juana de Avila [Link] Ochoa 19. Caracciolo Parra Pérez 5 FEDE 11 MTC
6. Idelfonso Vásquez 13. San Francisco 6 SRS 12 MINISTERIO DE JUSTICIA

1.10.5. Inversiones urbanísticas en vivienda.

Acciones específicas en materia habitacional. Programa y planes especiales.

La propuesta residencial global de la ciudad de Maracaibo se divide, por razones técnicas y

metodológicas, en dos aspectos básicos: la vivienda y la áreas de desarrollo no controlado. Si
bien ambos aspectos se refieren a las condiciones materiales de vida de la población, este último
afecta de manera global a colectividades locales enteras - en su mayoría de escasos recursos (los
barrios), mientras que la vivienda afecta de manera individual a cada núcleo familiar.

La diferenciación de estos dos campos de actuación nos permitirá desarrollar estrategias

particulares para cada caso.

Todas las acciones, planes o programas deberán reconocer la estructura diferencial de los
problemas del hábitat y de la vivienda, lo que permitirá definir y precisar las modalidades
de acción en función de la especificidad manifiesta por cada situación particular.

Esta propuesta se inscribe en la Ley de Política Habitacional, la cual, pese a las dificultades
técnicas y operativas que ha tenido en su implementación, representa el único instrumento
legislativo capaz de fijar objetivos y metas que puedan garantizar a mediano y largo plazo - por
encima de intereses particulares - acciones administrativas que aseguren continuidad y coherencia
a la política habitacional del país.

Por su parte, la grave problemática local de la vivienda, formada a través de varias décadas de
imprevisión, requiere, para enfrentarla eficazmente, además de los instrumentos legislativos
idóneos, una decidida voluntad política, así como también cuantiosos recursos materiales y
humanos. Esto obliga, ciertamente, a su inclusión como área prioritaria dentro de los Planes de
Desarrollo Urbano, al tiempo que demandará una redefinición de los objetivos de las políticas de
vivienda para la ciudad de Maracaibo y, por supuesto, de las funciones de los organismos
encargados en ejecutar dichas políticas.

109
Como estrategia se plantea la ejecución de acciones inmediatas (a corto plazo) que permita
enfrentar los problemas urgentes, sin descuidar el nivel global (acciones mediatas y a largo plazo)
en la que se considerará la problemática urbana local integralmente.

En materia de vivienda, las acciones y programas propuestos contemplan tres sectores básicos de
atención, surgidos del estudio socio-económico y del cálculo de déficit realizado para el plan.
Para cada sector se proponen programas específicos en materia de vivienda, así como un bloque
de programas especiales referidos a la producción general de unidades residenciales.

En materia de asentamiento no controlados se propone la elaboración de un Plan Especial de

Rehabilitación de Barrios que permita: mejorar de manera integral los barrios consolidados,
incrementar la calidad de vida en los barrios en peor estado, erradicar aquellos sin posibilidades
de consolidación y reducir el crecimiento de nuevas zonas de hábitat precario.
La vivienda de los sectores indigentes.

Un primer sector a atender es aquel integrado por familias cuyos ingresos sean inferiores al salario
mínimo consideradas en un nivel de pobreza crítica extrema. Este sector está representado por el
63,5% de la demanda habitacional no satisfecha. Las familias ubicadas en este segmento
requerirán de un atención especial con carácter prioritario e inmediato (sector de asistencia
especial), que aún cuando este sector no esté contemplado dentro de los tres que prevé la Ley de
Política Habitacional, ella contemplada, de manera explícita, un programa de subsidios.

Los recursos para los programas destinados a atender a las familias indigentes provendrán de
créditos otorgados por los organismos nacionales o internacionales orientados a reducir los
índices de pobreza existente.

En los programas específicos para este sector de asistencia se incluyen:

− la vivienda mínima en alquiler,

− los préstamos para adquisición de tierras,
− las parcelas con servicios,
− la auto construcción.

Estas acciones deberán estar acompañados con programas de ayuda social y técnica dirigido
tanto al consumo como a producción del hábitat urbano.

La vivienda de los sectores pobres.

Un segundo sector, considerado en la Ley de Política Habitacional como de Asistencia I, es aquel

cuyas familias tienen ingresos inferiores a los tres salarios mínimos. En este universo social,
considerado en estado de pobreza, debemos diferenciar las familias que han desarrollado algún
tipo de solución habitacional, muchas de ellas de carácter precario y ubicadas en áreas de
desarrollo no controlado, de aquellas que no tienen viviendas.

110
La vivienda en los barrios.

Pese a compartir un hábitat urbano con condiciones ambientales similares, existen marcadas
diferencias en cuanto a las respuestas físico-materiales que cada familia en particular ha dado a su
problema de vivienda, lo que obliga a establecer acciones diferentes en función de cada caso
específico.

Según estudios realizados(1), el 25,6% de las viviendas realizadas en las ANC están en una etapa
formativa(ranchos) y el 25,1% son viviendas en desarrollo, requiriendo ambos segmentos de
acciones urgente en términos globales, tales como:
(i)- dotación de servicios mínimos de base (fundamentalmente, acueducto);

(ii)- regularización de la ocupación de los terrenos a través de:

− préstamos para la adquisición de tierras;

− programas de reubicación en zonas de recepción, establecidas para tal fin, en conformidad con
los Planes de Desarrollo Urbano Local;

(iii)-
acciones concretas tendientes a remplazar las "soluciones habitacionales" en peor estado de
consolidación o aquellas ubicadas en terrenos no aptos para el uso residencial - viviendas a
sustituir -, a través de programas que aseguren la participación comunal y poco cons umidores de
capital, tales como:

− parcelas con servicios mínimos;

− vivienda progresiva;
− y auto construcción.

Por otro lado, un gran número de familias, aunque ubicadas también en zonas de desarrollo no
controlado, sus viviendas presentan un estado de consolidación aceptable, las cuales llegan a
representar un 17,9% de viviendas en etapa de consolidación y un 31,4% de viviendas
terminadas. Para este sector se proponen un programa - viviendas a mejorar - que permita
mejorar la calidad de sus espacios habitables:

- asistencia crediticia para la terminación, ampliación y remodelación de vivienda.

Los nuevos desarrollos.

Un número significativo de población de este sector (17.042 familias, que representan el 19,5 del
déficit habitacional) requieren una solución habitacional. La demanda surgida de este grupo de
familias obliga a la construcción de nuevos desarrollos - viviendas nuevas - los cuales podrán
contemplar, fundamentalmente, tres tipos de programas:

1 Oteiza (I.), Echeverría (A.) , Arriba (F.); "Componentes constructivos de la la vivienda de producción
informal: el caso de la ciudad de Maracaibo", Facultad de Arquitectura, Universidad del Zulia, Maracaibo,
1988.

111
- urbanismo progresivo,
- vivienda progresiva,
- soluciones habitacionales para el arrendamiento, con o sin opción a compra

La vivienda de los sectores solvente.

En este caso nos referimos a un sector de población - 11,5% del déficit habitacional - que posee
la capacidad adquisitiva y las garantías crediticias necesarias para acceder al nivel de asistencia II
de la Ley de Política Habitacional(recursos provenientes del ahorro habitacional) y que, por
distorsiones del mercado financiero e inmobiliario, no encuentra una oferta habitacional acorde, ni
a su capacidad de pago, ni a sus aspiraciones sociales.

Para este sector se requiere la implementación de programas de soluciones terminadas, tales

como:
− viviendas para arrendamiento con o sin opción a compra. Este programa permitiría no sólo
aumentar la oferta habitacional, sino también establecería un stock de unidades residenciales
capaces además de ser permutadas en el ámbito urbano regional; con esto se aumentaría la
movilidad espacial de la población y la competitividad en los precios de los alquileres;

− asociaciones civiles y/o cooperativas de viviendas para empleados de diversos organismos

públicos y privados, en conformidad con la Ley Nacional de Asociaciones Corporativas
apoyándose en experiencias nacionales, como el caso de la Fundación de la Vivienda Popular;

− viviendas para adquisición.

Un cuarto sector de población (de Asistencia III, según la Ley de Política Habitacional) sería
aquel cuyos ingresos superan los 50.000 bolívares(2). Este segmento estará servido, en materia
habitacional, por la oferta proveniente del sector privado y no entrará dentro de las prioridades de
producción habitacional del Estado. No obstante, él podrá ser objeto de programas especiales,
contemplados en Ley de Política Habitacional basados en estímulos(art. 40) para el
financiamiento y la construcción de viviendas dirigidas a este sector del mercado.

1.10.6. Programas especiales.

a) Programa de asistencia técnica directa:

2 Se debe tomar en cuenta que la evolución del IPC(Índice de Precios al Consumidor) con respecto al salario
real de la población, hace prever que en cinco años(período propuesto como mínimo para el desarrollo de
cualquier estrategia global en materia habitacional) en la región, ninguna familia con necesidad real de vivienda
tendrá acceso a los mecanismos ordinarios de crédito, ni aún a aquellos contemplados en la Ley de Política
Habitacional.

112
Este programa, contemplado en las acciones propuestas por el Consejo Nacional de la Vivienda,
formaría parte integral de un PROGRAMA DE DESARROLLO SOCIAL LOCAL(Unidades de
Desarrollo) en estrecha relación con las municipalidades (Oficina de Promoción y Desarrollo de
las Alcaldías, ORDEC, Instituto de Desarrollo Social/IDES), con los organismos de estado
(MINDUR, FUNDACOMUN) y con asociaciones civiles y comunales.

Tales programas proponen, en la esfera de la producción directa del hábitat, la formación para la
autoconstrucción, la ayuda mutua, las cooperativas de viviendas y de materiales, talleres-fábrica o
gérmenes de producción.
A nivel indirecto el programa de desarrollo social local contemplará acciones tendientes a
desarrollar: técnicas de producción para el autoconsumo, mejoramiento de técnicas sanitarias,
economía y medicina familiar, asesoría legal, etc.

b) Programas de tecnología y producción de viviendas:

Los organismos encargados de la ejecución de los programas de vivienda de bajo costo deberán
abocarse, conjuntamente con la industria petrolera, la industria de la construcción y las
universidades regionales, al estudio de aspectos tecnológicos que contribuyan a actuar de formas
más efectiva sobre "el problema de la vivienda". En este sentido, los programas de vivienda
deberán incorporar el uso de materias primas y productos semi-elaborados abundantes en la
región, así como de técnicas y materiales alternativos. Se requiere:

− establecer, conjuntamente con los institutos de investigación de las universidades regionales,

programas de innovación tecnológica, en el área de la construcción, buscando elevar el nivel
técnico de los procedimientos constructivos tradicionales;

− promover e incentivar la investigación e utilización de tecnologías apropiadas y alternativas en

vistas de ajustar el nivel de desarrollo tecnológico con el desarrollo productivo local;

− establecer programas de intercambio y transferencia tecnológica en el área de la vivienda de

bajo costo, en especial con los países que enfrentan una problemática similar en materia de
hábitat, como es el caso de Latinoamérica.

c) Creación y promoción de unidades de producción (micro empresas y pequeñas

empresas/PYMES) de materiales, equipos y maquinarias sencillas, que se convertirían en
gérmenes de producción para la elaboración de materiales y componentes constructivos
básicos(ventanas, puertas, nervios, correas, bloques, paneles, láminas, etc.), aprovechando la alta
vocación para el desarrollo de actividades que presenta la ciudad. Para ello se deberán crear
líneas de crédito para dichos talleres, los cuales estarán asistidos por las Unidades de Desarrollo
Local. Se podrá contar, igualmente, con los créditos provenientes de ciertas instituciones
nacionales y locales no gubernamentales (ONG) y con financiamiento de organismos
internacionales(Banca Interamericana de Desarrollo y Banca Mundial).

113
d) Apoyar y fomentar de los llamados bancos de materiales, tendientes a abaratar los costo de
materiales, evitando el incremento de precios generados en las múltiples fases de intermediación
comercial y creando un stock permita una reducción de los precios generados por vía de la
inflación. Estos podría estar manejados por las comunidades locales y asistidos por las Unidades
de Desarrollo.

e) Evaluar la capacidad productiva que en materia de vivienda ofrezca de la industria de la

construcción local, a fin de promover cambios y adaptaciones que conduzcan a la utilización y
funcionamiento pleno de dicha capacidad.

f) capacitar a la población para el trabajo en actividades productivas ligadas a la construcción de

viviendas. Establecimiento de programas especiales con el concurso del ORDEC e INCE-
CONSTRUCCIÓN.

Con estos programas se pretende establecer una alianza entre los pobladores-propietarios y
el Estado, que permita transformar la acción informal, espontánea y sin apoyo financiero,
en una tarea organizada y conjunta .

En el cuadro No. 43 se presenta un resumen de los programas habitacionales propuestos así

como de los programas de apoyo y las posibles fuentes de financiamiento.
Se proponen cinco programas básicos relacionados con la problemática residencial local. Los tres
primeros están referidos específicamente a la producción de soluciones habitacionales:

(1)- Viviendas nuevas,

(2)- Viviendas a sustituir,
(3)- Viviendas a mejorar.

Los programas restantes están referidos a:

(4)- la rehabilitación de los asentamientos no controlados( hábitat a mejorar),

(5)- y, finalmente, un programa de adquisición y recuperación de tierras a urbanizar, requeridas

para los programas de vivienda planteados (tierras urbanizables).

Estos programas se desarrollarán de acuerdo a los lineamientos establecidos en la Ley de Política

Habitacional en los concerniente a: sectores de asistencia - con la excepción del sector de
Asistencia Especial -, niveles de ingresos, modalidades de financiamiento y tipo de soluciones
habitacionales.

Se proponen igualmente diferentes programas de apoyo (técnicos, de formación, de gestión y de

organización comunitaria) para cada programa de producción.

114
Los requerimientos de inversión (cuadro Nº 44), han sido desagregados en los tres componentes
básicos involucrados en el proceso de producción de las diferentes soluciones propuestas, a
saber: tierra, urbanismo y vivienda.

1.10.7. Los asentamientos no controlados (ANC): Un caso particular de estudio.

Un capítulo aparte merece el estudio de la problemática residencial surgida de la ocupación

espontánea, desordenada y, en muchos casos, ilegal, de inmensas zonas de la ciudad
denominadas Barrios o Áreas de Desarrollo no Controlado. En Maracaibo en este tipo de
asentamiento habita el 65% de la población total, lo que representa en términos de superficie
urbana cerca del 50% y el 70% de las áreas ocupadas.

115
Cuadros No. 43 Programas habitacionales.

PROGRAMACION DE V I V I E N D A 1 9 9 4 -1 9 9 8
TIPO SECTOR NIVEL DE INGRESOS FINANCIAMIENTO PROGRAMAS VIVIENDA PROGRAMAS APOYO
HABITAT 01
Viviendas Nuevas Sector de Asistencia Especial de 0 a 9.000 Bs. ONG, BID, BM Vivienda mín. en alquiler Ayuda Técnica Directa
Déficit Funcional: "Pobreza Crítica Extrema" (menos de 1 salario mín.) Subsidio Estado Autoconstrucción Banco de Materiales
(63% del déficit Bruto) Estado Prést. Adquisición tierras Micro Empresas Constr.
82.544 viviendas Ayuda servicios Cooperativa Materiales
Reubicación: Mutua/SAN con Investigación Vivienda
(10% Déficit Estructural) Parcela Ayuda Habitacional
4.848 viviendas Sector de Asistencia I de 9.001 a 27.000 Bs. Situado Constit. 5% Consolidación de Barrio Ayuda Técnica Directa
TOTAL VIV. NUEVAS: (hasta 3 salarios mín.) Cooperativas Viv. Vivienda en alquiler Ayuda Habitacional
87.392 viviendas Ayuda Mutua/SAN Vivienda Progresiva Cooperativa Materiales
Org. Comunit. Viv. Micro Empresas Constr.
Tierras Nuevas Sector de Asistencia II de 27.001 a 45.000 Bs. Ahorro Habitacional Vivienda Progresiva Ayuda Técnica
Requerimientos Tierra: (entre 3 y 5 salarios mín.) Vivienda Terminada Asoc. Civiles Viviendas
948 hectáreas Vivienda en alquiler Cooperativas Viviendas
Tierra Disponble:
600 Hectáreas Sector de Asistencia III más de 45.001 Bs. Banca Hipot./EAP Viv. unifamiliar Termin. Estímulos Sector Priv.
DÉFICIT DE TIERRAS: (más de 5 salarios mín.) Viv. multifamiliar Termin. Asoc. Civiles Viviendas
348 hectáreas
HABITAT 02
Viviendas a sustuir Sector de Asistencia Especial de 0 a 9.000 Bs. ONG, BID, BM Autoconstrucción Ayuda Técnica Directa
EN SITIO "Pobreza Crítica Extrema" Prést. Adquisición tierras
Déficit Estructural Bruto:
(37% del Déficit Bruto) Sector de Asistencia I de 9.001 a 15.000 Bs. Situado Constit. 5% Vivienda Progresiva I* Cooperativa Materiales
48.479 viviendas de 15.001 a 22.000 Bs. Vivienda Progresiva II* Ayuda Técnica Directa
Déficit Estructural Neto: de 22.001 a 27.000 Bs. Vivienda Progresiva III*
43.631 viviendas
REUBICACIÓN Un 10% del Déficit Habitacional Estructural (RANCHOS) están ubicados en áreas con restricciones para el uso residencial y deberán ser REUBICADOS. Este
4.848 viviendas porcentaje se agrega al Déficit Funcional a ser resuelto por el Programa HABITAT 01 "Viviendas Nuevas".
HABITAT 03
Viviendas a mejorar Asistencia I de 9.001 a 27.000 Bs. Crédito Habitac. Mejoras I
(acept. con deficiencias) Asistencia II de 27.001 a 45.000 Bs. Crédito Habitac. Mejoras II
87.380 viviendas
HABITAT 04
Barrios a mejorar ONG, BID, BM Rehabilitación de Barrios
2.420 hectáreas
HABITAT 05
Tierras a urbanizar Habilitación de tierras
348 hectáreas

111
Cuadro No. 44 Requerimientos de inversión
PROGRAMAS DE VIVIENDAS POBLACIÓN TIERRA URBANISMO VIVIENDA SOLUCIONES HABITACIONALES

PRECI COSTO
PROGRAMAS DE N° DE DÉFICIT REQ. DE PARC. PRECIO TOTAL COSTO PRECIO COSTO INVERSIÓN COSTO
1994 - 1998 SECTOR O UNIT. INVERSIÓN TIERRA Bs. INVERSIÓN URBANISMO m2 / V I V . INVERSIÓN x PROGRAMA
VIVIENDAS FAMILIAS (%) TIERRA m2 m2 m2 UNIT. Bs. CONST. UNIT. Bs. VIVIENDA UNITARIO
Bs/ m2 Bs.
* Viv. Nuevas: Vivienda mín. en alquiler 10.924 12,5 64 59 250 14,625 159,764,123 450 59 26.325 287.575.422 16.500 45 742.500 [Link] 783.450 [Link]
Déficit Funcional (63% del Asistencia Autoconstrucción 19.663 22,5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10.000 28 280.000 [Link] 280.000 [Link]
déficit bruto: 82.544. Especial " Prést. adquisición tierras 8.739 10, 00 150 150 300 45 393,265,535 0 150 0 0 0 0 0 0 45.000 393.265.535
* Reubicación: (10% del Pobreza Crítica
déficit estructural) 4.848. Parcelas con servicios 16.138 18,5 120 120 250 30 485,027,493 450 120 54.000 873.049.487 0 0 0 0 84.000 [Link]
Extrema"
* TOTAL VIV. NUEVAS: 55.494 63,5 389 1,038,057,150 [Link] [Link] [Link]

87.392.
Consolidación de Barrios 7.428 8,5 116 156 250 39.000 289.705.610 450 156 70.200 521.470.099 13.500 42 560.250 [Link] 669.450 [Link]

Vivienda en alquiler 4.807 5,5 41 85 250 21.125 101.538.976 450 85 38.025 182.770.157 16.500 65 1.072.500 [Link] 1.131.650 [Link]
Asistencia I
Vivienda progresiva 4.807 5,5 0 0 0 0 0 0 0 0 13.500 28 378.000 [Link] 378.000 [Link]

17.042 19,5 156 391.244.587 704.240.256 [Link] [Link]

Vivienda Progresiva 4.370 5 142 325 450 146.250 639.056.494 680 325 221.000 965.685.368 13.500 45 607.500 [Link] 974.750 [Link]

Vivienda Terminada 3.496 4 114 325 450 146.250 511.245.195 680 325 221.000 772.548.294 18.000 67 1.206.000 [Link] 1.573.250 [Link]
Asistencia II
Vivienda en alquiler 2.185 2,5 19 87 450 39.150 85.535.254 680 87 59.160 129.253.272 22.500 67 1.605.810 [Link] 1.704.120 [Link]

10.050 11,5 275 [Link] [Link] [Link] [Link]

Viv. Unif. Terminada 1.996 2,25 102 520 750 390.000 766.867.792 950 520 494.000 971.365.870 27.500 80 2.200.000 [Link] 3.084.000 [Link]

Viv. Multif. Terminada 2.840 3,25 26 91 750 68.250 193.847.136 950 1 84.450 245.539.706 35.500 70 2.275.000 [Link] 2.429.700 [Link]
Asistencia III
4.807 5,5 128 960.714.929 [Link] [Link] [Link]

87.392 100 948 [Link] [Link] [Link] [Link]

* Viiendas a sustituir en
Asistencia Autoconstrucción 4.690 10,75 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10.000 28 280.000 [Link] 280.000 [Link]
SITIO, Déficit Estructural
Especial "
Bruto: (37% del Déficit Prest. Adquisición de tierras 7.025 16,1 0 0 0 60.000 421.472.166 0 0 0 0 0 0 0 0 60.000 421.472.166
Pobreza Crítica
Bruto) 48.479. *
Extrema" 11.715 26,85 0 421.472.166 0 [Link] [Link]
Déficit estructural Neto:

43.631
Vivienda Progresiva I* 16.274 37,3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13.500 28 378.000 [Link] 378.000 [Link]

Asistencia I Vivenda Progresiva II* 9.533 21,85 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13.500 32 432.000 [Link] 432.000 [Link]

Vivenda Progresiva III* 6.108 14 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13.500 42 560.000 [Link] 560.250 [Link]

31.916 73,15 0 0 0 [Link] [Link]

REUBICACIÓN: Un 10% del Déficit Habitacional Estructural (RANCHOS) están ubicados en áreas con restricciones para el uso residencial y deberán ser REUBICADOS. Este porcentaje se agregan al Déficit resuelto por el Programa HABITAT 01 "Viviendas nuevas".

4.848. 43.631 100 421.472.166

* Viviendas a mejorar
Asistencia I.
(aceptable con deficiencia) Crédito Habitac. Mejoras I. 37.574 43 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 280.000 [Link] 280.000 [Link]
87.380
Asistencia II.
Crédito Habitac. Mejoras II. 49.807 57 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 360.000 [Link] 360.000 [Link]

87.380 100 0 0 0 [Link] [Link]

B a r r i o s a m e j o r a r2 , 4 2 0 Rehabilitación de Barrios 0 0 0 0 0 0 0 450 0 0 [Link] 0 0 0 0 0 [Link]

Tierras a Urbanizar 348 ha. Habilitación de Tierras 6.318 0 348 220 300 66.000 416.967.298 450 220 99.000 625.450.947 0 0 0 0 165.000 [Link]

[Link]

112
En el cuadro No. 45 podemos observar como para el año 1985 la tasa de crecimiento de la
población asentada en áreas de desarrollo no controlado (8,94%) duplicaba la tasa de
crecimiento de la ciudad (4,36); al año 1993, si bien la tasa de crecimiento de la población de las
ANC desciende al 5,42%, la tasa de crecimiento de la ciudad desciende en la misma proporción.
En el mismo período, la tasa de crecimiento de población de las zonas de desarrollo controlado
pasa de 0,47% a un crecimiento negativo del -1,02%, esto significa que familias que en 1988
habitaban en zonas de desarrollo planificado han sido desplazadas hacia zonas de hábitat precario
lo que implica una verdadera regresión en el nivel general de vida y una progresión del nivel de
segregación espacial.

El crecimiento global de la ciudad de Maracaibo está siendo absorbido en su totalidad por las
ANC, y más aún, éstas están recibiendo población de las áreas de crecimiento controlado.

Cuadro No. 45 Crecimiento de las áreas de crecimiento controlado y no controlado en la

ciudad de Maracaibo.

Asentamientos no Controlados Áreas de Desarrollo Planificado

AÑO Población Tasa Crecimiento Población Tasa crecimiento
1978 318.345 -- 477.517 --
1985 579.362 8,94 493.530 0,47
1993 883.320 5,42 454.650 -1,02
Fuente: FUNDACOMÚN / Inventarios Nacionales de Barrios - cálculos propios

En el proceso mismo de gestación de las ANC se crean las condiciones que conducen, sino a la
perpetuación, al menos a la consolidación de la segregación espacial y social dentro de la
globalidad urbana.

La ausencia desde su "fundación" de una estructura mínima de organización - normalización de las

condiciones físicas de la ocupación - consolida el "desorden espacial". La considerable cantidad
de superficie urbana desarrollada bajo este patrón de ocupación - 70% de las áreas ocupadas de
la ciudad - permite afirmar que la ciudad de Maracaibo ha crecido de espalda a la NORMA, en
otras palabras, SIN CONTROL. La ilegalidad y la transgresión a toda normativa urbana se
revele como característica fundamental en la formación de las ANC.

Podríamos igualmente afirmar que de haberse controlado el desarrollo residencial habríamos

regularizado el crecimiento de la mayor parte de la ciudad. En este sentido, la imprevisión oficial y
el laxismo de las autoridades urbanas en la aplicación de una normativa mínima, son los
principales responsables del desorden urbano.

Este desorden a contribuido decididamente al deterioro ambiental de la ciudad y en general de la

calidad de vida urbana. La degradación físico-ambiental de las ANC, se revela a través de una
insuficiencia generalizada de los equipamientos y de la infraestructura:
− el 18% de la población de los barrios no está servida por acueducto y el 97% presenta
deficiencias en el servicio ,

− el 62% de la población de las ANC no está servida por teléfonos,

− el 50% de las ANC no están servidas por cloacas y solo un 25% por el servicio de Aseo
Urbano,

− menos de 10% de la población en edad pre-escolar y, sólo el 52% en edad de básica, está
servida, y todo esto dentro de un cuadro generalizado de pobreza crítica cercana al 100%.

Sin embargo, la problemática de las ANC es a su vez "diferencial y específica" lo que obliga a
estudiar cada caso en particular a fin de generar estrategias de acción precisas; de allí la tendencia
a la MUNICIPALIZACIÓN, y más aún a la PARROQUIALIZACIÓN, del problema de los
barrios.

La normalización de las ANC, y sobre todo, su rehabilitación e integración definitiva a la

estructura urbana, requiere de un Plan Integral capaz de superar la incapacidad política y técnica
manifiesta en el manejo de la ciudad de Maracaibo, tal como lo contempla la Ley Orgánica de
Ordenación Urbanística. Se requiere una Política Global de Barrios que, aún cuando desborda los
alcances del Plan de Desarrollo Urbano, vendría a complementar las acciones que de tipo general
se tomen en materia de vivienda y hábitat urbano.

1.10.8. Plan especial de rehabilitación de asentamientos no controlados.

Toda propuesta de Política Habitacional para Maracaib o, deberá reconocer en primer lugar, que
la mayor parte de la "producción de ciudad"(65%) está constituida por Asentamientos No
Controlados y, en segundo lugar, la necesidad y la obligación del Estado(Gobierno Municipal)
por incorporarlos de manera efectiva a la estructura urbana.

Las acciones propuestas se basan en la elaboración de Proyectos de Rehabilitación y Desarrollo

tendientes a la reordenación interna y a la articulación de las zonas de desarrollo irregular(al
margen de la norma) a la "ciudad controlada", que se traduzca en términos concretos en un
control de la dispersión urbana y en una disminución efectiva de los niveles de segregación social
y espacial.

Los barrios de hábitat precario son espacios donde existen dinámicas económicas, sociales y
culturales; dichas dinámicas se expresan bajo formas, a menudo poco perceptibles desde fuera:
economía informal, redes subterráneas de solidaridad de poder, formas de organización y
otras. (3)

3 DECLARACIÓN DE CARACAS sobre la Rehabilitación de los Barrios Populares, in: Tecnología y

Construcción, IDEC, Facultad de Arquitectura, UCV, nº 7/8 , Caracas, 1991-1992, pag. 102.

2
En estas zonas, de elevadísima heterogeneidad físico-constructiva, se encuentran "soluciones
habitacionales" que van desde simples barracas(ranchos), inestables en lo material, e insalubres en
lo sanitario, construidas con materiales de desecho; a viviendas "en duro"(casas), con
características físicas similares a las ofrecidas en el sector estructurado. Se requiere, entonces, una
clasificación precisa del estado del desarrollo de cada ANC en particular en términos de
consolidación de las viviendas, de las características geomorfológicas del asentamiento, de su
compatibilidad con el uso residencial, del nivel de servicios infraestructurales, como de las
condiciones particulares de tenencia de la tierra y del grado de organización social.

Tomar en cuenta esta especificidad es indispensable para la concepción y la puesta en práctica de

las estrategias de rehabilitación de los barrios de hábitat precario.

La progresión constante de la población viviendo en zonas denominadas de desarrollo no

controlado (barrios), y por ende de sus porcentajes de ocupación de superficie urbana(que para
el caso de la ciudad de Maracaibo manifiestan una progresión alarmante: 40% en 1978, 54,2%
en 1985, y 70,4% en 1993, según cifras preliminares del III Inventario Nacional de Barrios)
obligan a la implementación en el corto plazo de un plan de emergencia con acciones inmediatas
tendientes a:

− detener el crecimiento de las zonas de desarrollo no controlado;

− establecer un mínimo de condiciones de habitabilidad en las zonas en peor estado de

consolidación;

− "erradicación total o parcial de asentamientos no controlados localizados en zonas de

interferencia con la infraestructura y equipamientos de servicios públicos y aquellas que por
razones geológicas o de otro tipo sean consideradas de alta peligrosidad" (4).

A mediano y largo plazo se requiere de una política de habilitación de barrios que, partiendo del
reconocimiento de la existencia de los asentamientos no controlados y de la incapacidad del
Estado por erradicarlos, elabore proyectos de rehabilitación tendientes a la reordenación interna
de las zonas de desarrollo irregular en la búsqueda de una utilización más racional del suelo
urbano y de los servicios infraestructurales. Esta política estará orientada, fundamentalmente, a
acelerar el proceso de consolidación de las ANC tanto en su calidad físico-ambiental como en su
organización socio-cultural, buscando:

− aumentar el nivel de inserción a la trama urbana, lo que permitiría un mejor acceso a las
principales fuentes de empleo (centros de producción), a los centros urbanos de intercambio y
de distribución comercial y a los equipamientos urbanos especializados. En este sentido, las
mejoras de la vialidad y del servicio de transporte urbano son fundamentales,

4 Ley Orgánica de Ordenamiento Urbanística, Título IV, Capítulo IV, artículo 50.

3
− fortalecer la organización social interna (juntas parroquiales y asociaciones de vecino), a fin de
permitir una mayor participación de las comunidades en la búsqueda de soluciones a sus
problemas de hábitat. Promover los procesos de autogestión que permitan a las comunidades
locales un control de las actividades productivas relacionadas con el mejoramiento de sus
condiciones de vida,
− instrumentar mecanismos de asistencia técnica y productiva que permitan mejorar la capacidad
de producción de ciudad manifiesta por la población de los barrios de la ciudad(5),

− regularización del estatus de la ocupación como elemento inductor de la consolidación interna

de los barrios, como de las unidades residenciales,

− mejorar la calidad de los servicios básico y del equipamiento, a fin de aumentar el nivel vida de
los sectores marginales,

− mejorar la capacidad productiva de los habitantes de los barrios haciendo de los proyectos de
rehabilitación verdaderos instrumentos de aprendizaje y formación.

1.11. Propuesta.

Concentración vs. dispersión.

Se está consciente de que la sola concentración residencial no garantiza automáticamente la

solución de los problemas urbanos. Sin embargo, el aumento de sus densidad inmobiliaria de
manera sustancial, entre 50 y 75 viviendas/ha., contribuiría a hacer más eficiente los servicios
urbanos y mucho más equitativo y justo la ocupación, utilización y distribución del espacio dentro
de la ciudad.

Las áreas residenciales deben densificarse y el límite urbano deberá mantenerse, acompañado,
ambas medidas, de una verdadera política de recuperación de tierra urbana por parte del Estado
lo que aseguraría un crecimiento coherente - de acuerdo al Plan - de la ciudad y un control sobre
los valores del suelo, procurando, a su vez, que las rentas generadas sean recolectadas por el
propio municipio.

La adición marginal y permanente de las superficies urbanas, que implica un crecimiento sostenido
de sus perímetros, hipoteca la posible expansión de las redes de transporte y de infraestructura, y
genera un ciclo interminable de formación de nuevas rentas y, por lo tanto, de aumento de precios
de la tierra. Esto deberá combatirse con una Política de "Desuburbanización" para lo cual se
deberá:

5 En las áreas de desarrollo no controlado se concentra el desempleo y el sector informal. Las

actividades económicas informales que mayores cantidades de mano de obra ocupa dentro de este
sector son las relacionadas con la producción del habitat, y en particular la producción de viviendas.
El 65% de la producción residencial de la ciudad de Maracaibo se realiza a través del sector informal.

4
− promover la ocupación de las áreas vacantes urbanizables y con posibilidades de soportar un
uso residencial (crecimiento por ocupación de áreas vacantes) tal como lo plantea el Plan de
Desarrollo Urbano;

− promover el desarrollo de áreas con marcada tendencia a la densificación residencial

(crecimiento por densificación) como el caso del casco urbano - tal como se contempla en el
Plan Integral de Renovación Urbana (PIRU) -, y de las áreas propuestas por el Plan;

− propiciar la reorganización interna de las áreas de desarrollo no controlado, con planes de

carácter específico, a fin de lograr su rehabilitación y redensificación. Para ello se requiere que
la intensidad de uso residencial (R) propuesta para las ANC permita densidades superiores a
los 250 habitantes por hectárea; cuyo valor, por las características de formación y desarrollo de
estas áreas, sólo tendrá un carácter referencial, pero servirá para el cálculo de la capacidad de
los servicios requeridos. Todo esto acompañado de programas que vayan desde la
regularización de la tenencia de la tierra hasta la dotación de los servicios básicos

Control de la especulación de tierras urbanas.

La presión permanente ejercida sobre las ciudades por la creciente demanda de nueva población
urbana, agravan la situación de escasez de tierras y contribuye al crecimiento violento y rápido de
los precios del suelo.

− Por un lado, se requiere establecer una política agresiva de recuperación de terrenos urbanos y
crear un banco de tierras que rompa con el esquema tradicional, promovido por el propio
poder estatal en la distribución física de las ciudades, en la que la escasez de tierras urbanas ha
sido resuelta con una agregación constante de terrenos urbanos. Los requerimientos de tierra
urbanizada para reubicación de familias en tierras no aptas a la ocupación residencial y para
nuevos desarrollos, para el primer quinquenio del Plan - es de 948 has. (cuadro No. 269).
Según cifras aportadas por el IDES, la tierra disponible propiedad de los organismos oficiales
era de 600 has.(1992). El frenético proceso de invasión desatado en la actualidad en la ciudad
de Maracaibo hace suponer que el mismo debe haber reducido considerablemente el
patrimonio territorial del municipio.

− Deberá considerarse, en la definición de una política de adquisición de tierras urbanas, criterios

de beneficio urbano medidos en términos de rendimiento a mediano y largo plazo (terrenos
mejor servidos y ubicados dentro de la trama urbana y posiblemente más costosos) y no sólo
aquellos que consideran el rendimiento en términos de precio (terrenos baratos).

− Por su lado, la expropiación como sistema de ejecución de planeamiento podrá ser considerada
como mecanismo legal destinado a la constitución de reservas de suelo orientada en la
búsqueda de un control del crecimiento urbano y de los precios del suelo.

5
− Por último, se requiere establecer, dentro de los Planes de Ordenación Urbanística y de
Desarrollo Urbano Loca (POU/PDUL) y de acuerdo con lo establecido en la Ley de
Ordenamiento Urbanístico (6), "la identificación de las áreas de desarrollo no controlado con
indicación de las características a corregir, a fin de incorporarlas a la estructura urbana",
mediante la creación de zonas de recepción, y reubicación de las familias ubicadas en zonas no
aptas para el uso residencial, así como de zonas de protección y de redensificación dentro de
las estructuras urbanas existentes.

La propiedad extendida de tierra urbana por parte del Estado permitirá ejercer un control efectivo
sobre los precios; al tiempo que mantendrá el stock necesario, de este bien, para la ejecución de
los diferentes programas de vivienda.

− Al término de la vigencia del PDUL, el Estado deberá haber fijado la zona de incorporación de
áreas suburbanas y rurales a la actual área urbana, fijando en sus Planes de Ordenamiento
Urbano (POU) las directrices generales que regirán esta incorporación, así como un plan global
de adquisición de tierras a fin de establecer una verdadera reserva de tierras urbanizables y
evitar -o al menos controlar- la especulación, garantizando el uso que se le asigne a los terrenos
en el nuevo Plan de Desarrollo Urbano.

Dinamización del mercado de tierras y de fuentes alternativas de financiamiento para

programas de vivienda, equipamiento e infraestructura.

Al margen de la reglamentación de usos, densidades y normas de construcción propuestas por el

Plan de Desarrollo Urbano Local, en lo que concierne a las áreas de desarrollo residencial, se
deberá considerar el establecimiento de mecanismos para la recuperación del plusvalor generado
por los incrementos de precio del suelo (renta de la tierra) producto, entre otras cosas, de los
cambios que se operan en la reglamentación del suelo urbano (PDUL), así como por las
inversiones en infraestructura hechas por el Estado y requeridas para los nuevos desarrollo
urbanos. Esto respondería tanto al principio de justicia social que se plantea y actuaría como un
instrumento de redistribución del ingreso a través de la captación de renta, sirviendo a su vez para
solventar en parte la insuficiencia de finanzas públicas urbanas que se señala como uno de los
principales problemas de la ciudad.

− Se requiere la actualización y modernización de ciertos impuesto, así como de sus mecanismos

de recaudación; entre ellos el Impuesto sobre Inmuebles Urbanos que data de 1971 (la Planta
de Valores del Suelo que le sirve de base para su cálculo no había sido actualizada desde
1981). Con esto se lograría no solamente aumentar el nivel de rentas municipales sino que
permitiría controlar los precios de los terrenos urbanos; de igual modo se dinamizaría el
mercado de tierras y se estimularía tanto la producción inmobiliaria como la redensificación de
ciertas zonas residenciales.

6 Art. 34, numeral 8, de la Ley Orgánica de Ordenamiento Urbanístico. Gaceta Oficial N° 33.868 del
16 de Diciembre de 1987.

6
− Creación de un impuesto a la propiedad territorial que peche el plus-valor adquirido por los
terrenos urbanos -en proceso de "engorde"- gracias a la producción de servicios
infraestructurales(redes) por parte del Estado. Con esto no sólo se generarían ingresos al
municipio, sino que dinamizaría el mercado de tierras y estimularía la producción inmobiliaria.

− Considerar los recursos provenientes de los organismos nacionales e internacionales -

multilaterales- comprometidos con programes especiales orientados a resolver los múltiples
problemas que impone a las naciones del Tercer Mundo los crecientes niveles de pobreza
urbana, como, por ejemplo, el "Programa de Mejoramiento Urbano en Barrios"
(PROMUEBA), promovido por FUNDACOMÚN y el Banco Mundial.

Eficiencia en la administración y gerencia de la política habitacional local.

Diferentes acciones deberán ser puestas en práctica a fin de aumentar la eficiencia de los
organismos encargados en la producción de soluciones habitacionales, a través de:

− la descentralización y el redimensionamiento de los entes encargados de la ejecución de los

programas de vivienda de interés social, en particular el INAVI.

− adelantar los planes de descentralización previsto por el gobierno Nacional en el VIII Plan de la
Nación a través de los mecanismos establecidos en la Ley de Transferencia de Competencia,
convirtiendo los organismos regionales -en este caso local- en verdaderos entes autónomos
asistidos por el Consejo Nacional de la Vivienda como órgano de regulación y consulta.

− creación de un Consejo Regional de la Vivienda con participación de diferentes instituciones de

la vida regional comprometidos con dicha problemática (IDES, FUNDACOMÚN,
CORPOZULIA, Universidad del Zulia, Empresas Petroleras, etc.)

− estricta aplicación de la Ley de Licitaciones lo que permitiría agilizar la producción de unidades

residenciales, desburocratizando y despolitizando el otorgamiento de contratos, la selección de
empresas constructoras, el pago de valuaciones; erradicando la aberrante práctica de las
contribuciones. En otros términos, luchar contra los mecanismo de corrupción imperantes en las
diferentes instancias administrativas.

Mejoramiento de la capacidad técnico-instrumental de los organismos encargados de la

producción del hábitat urbano.

La mayoría de los profesionales ejerciendo labores específicas en materia del hábitat urbano y la
vivienda en los organismos públicos cuentan con un formación generalista en arquitectura,
ingeniería o urbanismo, sin embargo se requiere una formación técnico-profesional con dominio
particular de los instrumentos de gerencia, planificación, ordenamiento y normalización de la
producción de ciudad lo que redundaría, además, en un manejo más eficiente del Plan de
Desarrollo Urbano Local.

7
− Se hace imprescindible mejorar la formación de los profesionales actuando en las instituciones
públicas comprometidas con "la producción de ciudad", y por ende en el área de la vivienda, a
fin de obtener verdaderos "técnicos del hábitat" capaces de dominar las diferentes fases de la
producción y la distribución de objetos residenciales, así como sus relaciones con las diferentes
instancias del mercado inmobiliario, optimizando el manejo de la ciudad.
− la modernización del Catastro Urbano de la Ciudad de Maracaibo y la utilización de una
tecnología de punta en la elaboración del PDUL en materia de análisis y representación del
fenómeno urbano(Sistemas de Información Geográficos y Cartografía Computarizada), obliga a
la modernización de las técnicas e instrumentos de diseño, análisis, producción y representación
de proyectos, a través de la automatización de ciertas funciones productivas y
administrativas(programas de concepción y diseño asistidos por computación, sistemas de
información geográfico, programas de análisis geográfico, etc.).

Una política global de barrios.

Las ANC representan un área de atención "huérfana" desde el punto de vista institucional. Estas
requieren de un organismo con funciones específicas que atienda todos los aspectos relativos a la
reorganización, rehabilitación y consolidación de las áreas de desarrollo urbano precario, que se
complementaría con las funciones de desarrollo social ejercidas por FUNDACOMÚN y
ORDEC.

1.12. Inversiones de vialidad y transporte.

Para materializar las acciones a llevar a cabo, 4 programas de inversión han sido propuestos:

- programa transportes colectivos

- programa de construcción y reacondicionamiento vial
- centro de control de tránsito
- programa de formación e información.

Estos programas se conciben dentro de un plan de actualización de la red vial y de los transportes
a corto plazo; el mediano y largo plazo deben ser precisados al elaborar el Plan de Circulación
Urbana (PCU) y el Plan de Transporte Urbano (PTU); estos programas son básicos para ambos
planes. El monto total requerido para materializar esos programas está en el orden de los 8.000
millones de bolívares; estos programas deberían ser ejecutados en un lapso no mayor de 5 años
(cuadro 46).

8
Cuadro No. 46 Obras e inversiones requeridas en el plan de actualización de la red vial
(1993-1998).
cantidad millones Bs.1993
PROGRAMA TRANSPORTE COLECTIVO (1) 1.002
Estudios transporte: transporte masivo, Plan Transportes Urbanos (PTU) 50
Redefinición y fortalecimiento institucional 40
Pavimentación rutas periféricas de transporte (km) 15 749
Construcción nodos principales, secundarios y paradas (cantidad) 100 36
Fiscales de transporte (número de fiscales) 30 12
Remodelación terminal interurbano (viejo terminal interurbano) 15
Construcción de terminales auxiliares 4 100
Continuación Cuadro 46 Obras e inversiones requeridas en el plan de actualización de la red vial
(1993-998).
Avenida Corito. Tramo: Los Haticos-Circunvalación 2 5 250
Avenida 19. Tramo: Padilla-calle 84 2 100
Circunvalación 3. Tramo 1: Milagro Norte-Cujicito 5 250
Avenida Universidad. Tramo: Av. La Limpia-Circunvalación 2 9 449
Programa construcciones y reacondicionamientos viales 6109
Vías prioritarias (km)(a) 42 2096
Conexión Autopista Urbana-Vía Perijá 4 200
Vía Intercomunal Maracaibo-Los Teques. Tramo: Av. 65-Postes Negros 2 100
Distribuidor Los Olivos 385
Recuperación derecho vía Autopista Urbana 12 599
Ampliación calle Cecilio Acosta, Tramo: Avenida 3C-Ziruma 3 150
Tapones viales (km) (a) 6 311
Avenida 12, El Doral y calle 13 sector Teotiste Gallegos 0,7 29
Avenida 12, La Muchachera, entre calle 57 y Av. Universidad 0,6 20
Avenida 12 y Avenida 13A con calles 79 y 80 0,6 23
Avenida 13 y 13A con calles 85 y 87 0,4 18
Avenida 48 y 49, entre calles 100 y 101 0,7 29
Avenida 20B y calle 49, entre calles 100 y 101 1,3 86
Calle 57 y calle 60, entre calles 32B y 32 0,5 20
Avenida 5, 18 de Octubre, entre Milagro Norte y calle 9 0,3 6
Calle 44, El Naranjal, entre avenidas 151 y 16A 0,7 23
Calle 96B y calle 96A, San Miguel 0,1 8
Calle 95, entre Distribuidor Cañada Honda y calle 100 0,5 20
Expropiaciones 32
Estudios y Proyectos, Diseño y Supervisión de Obras 411
Reacondicionamiento corredores de transporte (km)(b) 74 1577
Bella Vista 5 79
5 de Julio 6,9 57
Circunvalación 2 21 329
Delicias 19 299
La Limpia 10 131
Sabaneta 7 122
Ziruma -Guajira 4,7 68
Otras obras en los corredores 491
Reacondicionamiento operacional de ciertas vías (km) (a) 30 643
Pavimentación rutas de transporte (km) (b) 100 1071

9
PROGRAMA CENTRO DE CONTROL DE TRÁNSITO (CCT) 178
Gastos de inversión
Equipos (computadoras, central, medidores) y vehículos (motos) 47

Continuación Cuadro 46: Obras e inversiones requeridas en el plan de actualización de la red vial (1993-998).
Gastos anuales de operación
Personal administrativo, técnico y profesional 3 1
Personal técnico 3 2
Personal profesional 7 5
Fiscales de tránsito (fiscales de corredor) 245 98
Gastos de mantenimiento 4
Gastos varios (local, consumo eléctrico, combustible, teléfono, etc.) 1
Estudios sobre la circulación: elaboración Plan Circulación Urbana (PCU) 20

PROGRAMA FORMACION E INFORMACION (2) 41

Educación vial y formación 39
Información 2

Continuación Cuadro 46: Obras e inversio nes requeridas en el plan de actualización de la red vial (1993-998).
CONTINGENCIAS 733
TOTAL INVERSION REQUERIDA a corto plazo (1993-1998) 8.063
Fuentes: Elaboración propia a partir de: (a) CPTM (1992); (b) PNUD (1992).
Notas: (1) Tan sólo la realización de un Plan de Transporte Urbano y de un Plan de Circulación Urbana
permitirán llegar a identificar con precisión las obras a realizar y los equipamientos a instalar para introducir
modificaciones estructurales en el sistema de transporte existente; las inversiones requeridas en materia de
transporte público urbano se conocerán tan sólo en ese momento, y por ello no son incluidas aquí; (2) incluye
la capacitación del personal del IMTCUMA y del CCT.

Financiamiento
En cuanto a la procedencia del financiamiento, cuatro niveles de decisión financiera han sido
contemplados:
(i) financiamiento internacional
(ii) financiamiento del nivel nacional
(iii) financiamiento del nivel regional
(iv) financiamiento municipal.

Básicamente tres modalidades financieras son utilizadas por esos niveles de decisión: el préstamo,
la subvención y la imposición fiscal.

Financiamiento internacional

Por el intermedio del FONTUR, el Banco Mundial, a través del Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD) y en el marco del Proyecto VEN/91/012-Programa de Pre-
inversión en Transporte para Venezuela, ha decidido participar financieramente en el área de la
vialidad y de los transportes en Maracaibo, a través de préstamos específicos. Dichos préstamos
se dirigen a mejorar las condiciones de operación en los 7 corredores viales principales y el Área

10
Central de la ciudad, para beneficiar así al sistema de transporte de la ciudad de Maracaibo en
forma integral y al transporte público en particular (PNUD, 1992). Específicamente dichos
préstamos conciernen los programas siguientes (PNUD, 1992):

- destaponado de la avenida 12 y de la prolongación de la avenida Universidad ( 8 tapones);

- pavimentación de rutas de transporte colectivo, aproximadamente 104 km;
- remodelación del terminal interurbano;
- fortalecimiento institucional: capacitación y entrenamientos ejecutivos y operadores, programa
de vigilancia, educación vial ciudadana, y equipamiento oficina de transporte;
- estudios para la reestructuración y racionalización del transporte; diseño y supervisión.

El monto total asignado por el Banco Mundial para ejecutar dichos programas es de 19,5
Millones de dólares americanos, esto es, de aproximadamente 2.000 Millones de bolívares
(noviembre 1993). El Banco Mundial interviene pues por vía crediticia.

Financiamiento del nivel nacional

El nivel nacional ha participado directamente en el área de la vialidad y de los transportes en

Maracaibo a través de 2 instituciones: el FONTUR y el MTC. El primero ha participado en la
compra de las unidades nuevas de autobuses y minibuses, los cuales circulan en Maracaibo desde
octubre de 1992. En un año, ella ha efectuado préstamos por un monto de aproximadamente 250
Millones de bolívares (Bs.1993). El FONTUR participa activamente por vía crediticia. El
segundo, el MTC ejecuta desde hace muchos años obras diversas en Maracaibo. En los últimos
cuatro años, el MTC ha ejecutado un promedio de 160 Millones de bolívares anuales (Bs.1993)
en Maracaibo, vía inversión directa -subvención construcción y mantenimiento de infraestructuras.
Sin embargo, la intervención del MTC en el área urbana parece decrecer.

Financiamiento del nivel regional

El nivel regional participa directamente en el área de la vialidad y de los transportes en Maracaibo

a través de 2 instituciones: la OPE y el CRU. En los últimos cuatro años, la región ha invertido
anualmente un promedio de 230 Millones de bolívares (Bs.1993).

Financiamiento municipal

Aun a pesar del incremento de la participación municipal en el financiamiento de obras urbanas en

el área de la vialidad y de los transportes, su intervención es limitada: 180 Millones anuales
(Bs.1993) en los tres últimos años. Es precisamente el rol municipal en el financiamiento de obras
urbanas que se quiere fortalecer en el Plan de Desarrollo Urbano Local de Maracaibo. Es por
ello que se propone explorar dos "nuevas" fuentes de financiamiento, ambas por vía fiscal. Se
trata de impuestos urbanos, relacionados con el sistema de transporte, cuya recaudación irá
dirigida directamente al área de los transportes. Los impuestos propuestos son: el impuesto para
recuperar la plusvalía generada en los corredores de transporte (plusvalía inmobiliaria y plusvalía
comercial), y el impuesto-transporte (tasa transporte).

11
Contribución financiera institucional: plan de financiamiento de las inversiones
requeridas.

Con la participación de esos cuatro niveles financieros, se pueden llevar a cabo las acciones antes
descritas que permitirán solucionar a corto plazo los problemas básicos identificados en el
diagnóstico en el área de la vialidad y del transporte. En el cuadro siguiente se precisa la
participación financiera anual posible de cada nivel en los próximos cinco años (cuadro 47).

Cuadro No. 47 Financiamiento anual posible (1993-1998).

(millones de Bs. 1993) tipo de recaudación anual hipotética recaudación anual

contribución pesimista media optimista probable
Nivel internacional
Banco Mundial-PNUD (1) préstamo 716 716 716 716
Nivel nacional
MTC subvención 10 160 320 10
FONTUR préstamo 50 150 300 150
Nivel regional
OPE subvención 250 400 700 400
CRU subvención 20 60 100 60
Nivel municipal
Alcaldía-IMTCUMA subvención 170 180 290 290
impuesto a la plusvalía (2) 876 1227 1752 1227
impuesto-transporte (3) 900 1350 1800 1350
Total 2992 4243 5978 4203
Fuente: Elaboración propia.
Notas: (1) La inversión del Banco Mundial está establecida en aproximadamente 20Millones de dólares
americanos, esto es, no hay hipótesis a formular; tal inversión está programada para ser ejecutada en 5 años;
(2) impuesto a la plusvalía comercial: tasas de imposición: pesimista= 0,5%; media=0,7%; optimista= 1%; el
impuesto a la plusvalía inmobiliaria no ha sido estimado, y en consecuencia no se incluye aquí;
(3) tasas de imposición: pesimista= 1%; media=1,5%; optimista= 2%.

El cuadro precedente muestra que con las proposiciones fiscales hechas, existe la posibilidad
financiera para poder ejecutar las obras requeridas en muy corto plazo -2 años-; sin embargo, el
cronograma de financiamiento se hará a 5 años, pues no todos los proyectos a ejecutar están
elaborados, ni otras tantas condiciones están dadas; en 5 años las inversiones requeridas pueden
ser financiadas con tasas impositivas muy bajas, esto es, con un costo socio -político reducido y
sin grandes distorsiones económicas (cuadro No. 48).

12
Cuadro No. 48 Cronograma de financiamiento a corto plazo (1993-1998).

(millones de Bs. 1993) inversiones a corto plazo

1994 1995 1996 1997 1998 Total
Banco Mundial-PNUD (1) 830 880 747 682 441 3580
MTC 10 10 10 10 10 50
FONTUR 50 50 50 50 50 250
OPE 250 250 250 250 250 1250
CRU 20 20 20 20 20 100
(millones de Bs. 1993) inversiones a corto plazo
1994 1995 1996 1997 1998 Total

Alcaldía -IMTCUMA
- inversión directa 170 170 170 170 170 850
- impuesto a la plusvalía (2) 280 280 280 280 280 750
- impuesto transporte (3) 100 100 100 100 100 500
Total 1700 1750 1617 1552 1311 7980
Fuente: PNUD (1992, cuadro 21).
Notas:
(1) La inversión del Banco Mundial está programada para ser ejecutada en 5 años con los montos anuales aquí
indicados (1US$=100Bs); (2) tasa impositiva aplicada a la plusvalía comercial en cada año del período previsto
para la ejecución de las obras = 0,16%; habría que calcular el costo de gestión asociado a la aplicación de este
impuesto, lo que motivaría un ligero incremento de la tasa a aplicar; (3) tasa transporte aplicada= 0,11%; como
en el caso anterior, habría que calcular el costo de gestión asociado a la aplicación de la tasa transporte, lo que
motivaría un ligero incremento de la tasa a aplicar.

1.13 Inversiones urbanísticas infraestructura de servicios.

Plan de Inversiones Drenajes:

Se estima que para poder emprender todas las acciones a corto plazo se requieren no menos de
10.000 MM de Bs.

Para alcanzar los objetivos propuestos, y dado a la falta de recursos económicos por parte del
gobierno nacional, regional como municipal, se considera conveniente recurrir a préstamos a nivel
internacional y uno de esos institutos es el Banco Interamericano de Desarrollo.

Plan de inversiones teléfonos:

Para cumplir con las metas previstas para el año 1994 se estima invertir aproximadamente 600
MM de Bs., que corresponden a :

- Ampliación Planta Externa Central Coquivacoa, 4.000 líneas por un monto de

Bs. 160.991.186,64.

13
- Ampliación Planta Externa Central San Francisco (fija), 2.000 líneas por un monto de
Bs. 190.549.859,65.

- Ampliación Planta Externa Central Los Olivos (fija), 4.000 líneas por un monto de
Bs. 38.031.420,00..

- Ampliación Planta Externa Central Frontera (fija), 2.500 líneas por un monto de
Bs. 45.506.400,42.
- Ampliación Planta Externa Central Industrias (fija), 4.000 líneas por un monto de
Bs. 74.482.151,00.

Plan de inversiones correo.

Para lograr las metas propuestas en un corto plazo (05 años) el Instituto Postal Telegráfico
requiere por lo menos 500 millones de bolívares, para de esta manera estar en condiciones de
competir con las otras empresas existentes que otorgan el mismo servicio .

Inversiones P.D.U.L. Quinquenio 1994 - 1998.

En el cuadro No. 49 se sintetizan las inversiones propuestas para el primer quinquenio del Plan.

Cuadro No. 49 Inversiones P.D.U.L. Quinquenio 1994-1998.

Aspectos Millones de Bs. Porcentaje (%)

Creación de Empleo 24,555 2

Equipamiento Educa-
ción y Salud 6,599 5

Vialidad y Transporte 8,294 7

Vivienda y Consolida-
ción Barrios 110,214 86
TOTAL 127,562 100
Fuente: ISA. Elaboración propia.
Nota: No incluye inversiones en infraestructura, recreación y socio -cultural.

14
PDUL TOMO 11
 ÍNDICE
Págs.

PROPUESTA DE GESTIÓN 1

INTRODUCCIÓN ¡Error! Marcador no definido.

1. PROPUESTA DE GESTIÓN. 6

1.1. CAS0 DE ESTUDIO: PLAN DE DESARROLLO URBANO LOCAL

DE MARACAIBO. 6
1.2. OBJETIVOS GENERALES Y SU INSTRUMENTACIÓN. 6
1.3. CONSIDERACIONES GENERALES. 7
1.4. SELECCIÓN DE LOS ACTORES DE GESTIÓN URBANÍSTICA. 11

2. LA ESTRATEGIA OPERATIVA DE LA PROPUESTA DE GESTIÓN.

2.1. MOMENTOS DEL PLAN. 13

2.1.1. Momento 1. 14
2.1.2. Momento 1: Estrategia Operativa. 15
2.1.3. Momento 2. 17
2.1.4. Momento 3. 17
2.1.5. Momento 4. 20

3. EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN DEL PROCESO DE VIABILIDAD. 22

3.1. MOMENTO 1. 22
3.1.1. Momento 1.1. 22

3.2. MOMENTO 1.2 Y MOMENTO 2. 22

3.3. MOMENTO 3. 23
3.4. RESULTADO DE LAS REUNIONES REALIZADAS. 23

4. MODALIDADES DE EJECUCIÓN Y SISTEMAS DE ACTUACIÓN DEL

PLAN DE DESARROLLO URBANO LOCAL DE MARACAIBO (P.D.U.L.). 24

4.1. CONSIDERACIONES GENERALES. 24

4.2. SUJETOS DE LA GESTIÓN URBANÍSTICA. 24
4.3. MODALIDADES DE GESTIÓN. 25

5. REQUISITOS GENERALES PARA LA EJECUCIÓN DE LA

PLANIFICACIÓN. 26

5.l. FUNCIÓN LEGITIMADORA DE LOS PLANES. 27

5.2. ORDEN DE PRIORIDADES. 27
5.2.1. Delimitación de las unidades de actuación. 28
5.2.2. Las figuras especiales dentro de las unidades de actuación. 33
6. SISTEMAS DE ACTUACIÓN. 34
 6.1. SISTEMA DE COMPENSACIÓN. 34
6.2. SISTEMA DE COOPERACIÓN. 35
6.3. SISTEMA DE EXPROPIACIÓN. 36

7. GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO LOCAL DE

MARACAIBO. 37

7.1. GESTIÓN DE LOS POLÍGONOS DE ACTUACIÓN: DE ESPACIO

PUBLICO Y DE TEJIDO, SERVICIOS METROPOLITANOS (PS)
Y USOS ESPECIALES (PE). 38
7.1.1. Polígonos de Espacio Público. 38
7.1.2. Polígonos de Tejido: Características y Tipos. 39
7.1.3. Gestión de los polígonos de espacio público. 42
7.1.4. Gestión de los Polígonos de Tejido. 42

7.2. GESTIÓN DE LAS FRANJAS DE ACTUACIÓN. 42

7.3. GESTIÓN DE LAS ZONAS. 42
7.3.1. Ejecución de las Zonas (Zonificación). 44

7.4. GESTIÓN DEL PLAN VIAL. 44

7.5. GESTIÓN DEL PROGRAMA DE INVERSIONES URBANÍSTICAS. 45
7.5.1. Estrategia para la Viabilización Económico-Financiera. 46
7.5.2. Ejecución de los programas de Inversiones Urbanísticas. 47

7.6. LA CAPACIDAD DE GESTIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN:

REPARTO DE BENEFICIOS Y CARGAS. 47

BIBLIOGRAFÍA 46

LISTA DE CUADROS

LISTA DE GRÁFICOS
 LISTA DE CUADROS

Cuadro No. 1 Síntesis de Leyes, Planes, Normas y Ordenanzas. 9

Cuadro No. 2 Estrategia Operativa. 13

Cuadro No. 3 Proceso de Viabilidad. Identificación de Actores. 16

Cuadro No. 4 Objetivos y actores de la Gestión. 21

Cuadro No. 5 Síntesis de las reuniones de trabajo. Momento 1.1. 22

Cuadro No. 6 Síntesis de Las Reuniones de Trabajo. Momento 1.2 - Momento 2 - 22

Momento 3. 23

Cuadro No. 7 Correspondencia entre modalidades gestoras sistemas de actuación. 37

Cuadro No. 8 Polígonos de tejido y zonificación correspondiente. 39

Cuadro No. 9 Las densidades existentes y propuestas. 40

LISTA DE GRÁFICOS

Gráfico No. 1 Propuesta de Gestión. 8

Gráfico No. 2 Viabilización del Plan - Estrategia Operativa. 13

Gráfico No. 3 Gestión del Plan. 28

PROPUESTA DE GESTIÓN

4
 INTRODUCCIÓN

Los planes desarrollados durante los últimos veinte años resultado del planeamiento
heredado de los años 70 y 80, han propiciado una opinión generalizada que cuestiona su
validez para imprimir racionalidad a los procesos de transformación urbana o para ordenar
las ciudades.

Sobre la utilidad de los planes urbanísticos como instrumento para ordenar las ciudades, ha
surgido una desconfianza generalizada. El origen de esta desconfianza se explica por la
constatación de la paradoja: el desorden y caos urbanístico, percibidos como expresión
sintética de los males que aquejan a las ciudades, no parece ser menor en aquellas que han
contado con un Plan de Ordenación.

Dentro de la constatación de la inutilidad de los planes, se atribuye su naufragio a las

carencias de la gestión urbanística. "Los Planes propugnan una transformación de la
realidad que sólo es posible a través de la ejecución del planeamiento". (MOPU,1990). La
ejecución o gestión del planeamiento está implícita en el plan mismo, el "Plan concebido
desde y para la Gestión" (MOPU,1990).

Como consecuencia de la inoperancia de los planes se hace necesario un replanteamiento

de los mismos que centre su interés en resolver cuestiones de gestión, incluyendo entre
estas, mecanismos y medios que garanticen, por una parte, la ejecución del planeamiento,
es decir, que aseguren las dotaciones de equipamiento e infraestructuras, la obtención del
suelo para poder construir los sistemas generales y por la otra, planes en los que la
ejecución-gestión aparezca como objetivo prioritario.

Los aspectos que caracterizan los nuevos planes pueden resumirse en dos, que determinan
su contenido:

− Se conciben como instrumento político sobre los que se vuelcan no sólo expectativas sino
gran diversidad de exigencias, al constituir de hecho la expresión más global y
comprensiva de la futura Actuación Municipal, base y referencia de toda actuación
pública.

− Responden a una preocupación prioritaria por la gestión y por procedimientos que

intentan contrarrestar el urbanismo heredado. En esta línea se han desarrollado una
variedad de modalidades de ejecución del planeamiento que intentan llevar a cabo los
objetivos de la legislación urbanística vigente, la LOOU, en la que se plantean unos
insuficientes mecanismos de gestión, los cuales han sido concebidos fundamentalmente
para responder y aplicarse en situaciones de crecimiento urbano y apenas para hacer
frente a las transformaciones internas de las ciudades.

La preocupación por la gestión y en último término por la aplicabilidad posterior de las

decisiones del planeamiento, se relaciona con el debate urbanístico de los últimos años, que
considera que "no hay plan bueno sin adecuada gestión posterior" (MOPU, 1990 ).

5
Con los antecedentes descritos y el papel otorgado a los planes desde los Municipios, se
comprende que la participación pública en la elaboración de estos cobrase también una
singular importancia. La obligación de desarrollar un proceso de participación pública
como parte de la gestión se ha introducido expresamente como exigencia metodológica en
la realización de los planes a través de la LOOU y de los Manuales de MINDUR para la
elaboración de los POU, PDUL y Planes Especiales.

Sin embargo, esta participación no va más allá de la participación canalizada con actores
seleccionados, en reuniones de trabajo. La introducción en los ochenta de la planificación
estratégica permite incorporar nuevos e importantes elementos en la construcción de la
viabilidad de los planes y como consecuencia "ir más allá de la participación y
presentación pública de los planes" (MOPU 1990).

La propuesta de gestión del PDUL, está dirigida a la construcción y transformación de la

ciudad, y se instrumenta a partir del desarrollo metodológico de dos procesos de gestión
que posibilitan la ejecución del planeamiento.

El primer proceso está referido a la construcción de la viabilidad del plan, y el segundo a la

ejecución del planeamiento o gestión del plan, instrumento básico en la construcción de la
ciudad.

La propuesta de gestión considera que el planeamiento y su gestión constituye aspectos que

no pueden ser considerados separadamente de las formas de construcción del espacio. La
gestión y el planeamiento del cual se deriva, deben mantener una relación dialéctica con el
modelo de construcción de la ciudad de la cual forman parte.

Estos dos procesos de gestión, que actualmente se conciben y desarrollan por separados, se
articulan e integran para conformar la gestión urbana del PDUL, que se impone como
nuevo modelo para la construcción de la ciudad.

1. PROPUESTA DE GESTIÓN.

1.1. CASO DE ESTUDIO: PLAN DE DESARROLLO URBANO LOCAL DE

MARACAIBO.

Para garantizar que las propuestas del P.D.U.L., sean llevadas a la práctica, se establece
como objetivo del estudio de Gestión Urbana, desarrollar una "Propuesta de Gestión" que
permita la viabilidad del Plan bajo estas premisas. Esta Propuesta de Gestión delimitará y
programará el desarrollo urbano en función de las necesidades urbanas, de los recursos
disponibles, de la capacidad de gestión de los organismos responsables, así como las
condiciones para su ejecución.

1.2. OBJETIVOS GENERALES Y SU INSTRUMENTACIÓN.

El objetivo general de la Propuesta de Gestión es garantizar la viabilidad del Plan, es decir

su ejecución y coherencia.

6
El logro de este objetivo se instrumenta a partir de las estrategias siguientes:

− La consulta permanente con la comunidad y con los diversos entes gubernamentales que
tienen competencia en el medio.

− La difusión de las propuestas de Planificación Urbana entre los ciudadanos, así como el
fomento de su participación , con independencia y salvaguarda de los derechos y deberes
de los afectados por el Planteamiento Urbanístico .

− La coordinación inter-institucional.

− La coordinación administrativa y consulta pública.

− Y la definición del régimen jurídico del suelo mediante su clasificación y su relación con
la estructura urbana.

1.3. CONSIDERACIONES GENERALES.

Para lograr los objetivos señalados anteriormente, la Propuesta de Gestión se estructura a

partir de dos (2) consideraciones generales.

a) La construcción de la viabilidad del Plan a partir de la coordinación inter-institucional

que la garantiza.

En el proceso de viabilidad del P.D.U.L. se parte del principio siguiente: el Estado no es el

único actor que planifica y ejecuta acciones, sino que existen otros actores, empresarios,
gremios, asociaciones de vecinos que poseen dicha capacidad en mayor o menor grado,
pero con objetivos distintos y contrapuestos que ofrecen resistencia activa y creativa .

Tomando en cuenta este principio la metodología a ser utilizada, se desarrollo

paralelamente a las fases del plan, una vez realizado el diagnóstico, se procederá a una
identificación preliminar de los distintos actores, públicos y privados, que intervienen en el
ámbito espacial del P.D.U.L.

El objetivo de este proceso es construirle viabilidad al Plan, es decir, diseñar e implementar

un proceso mediante el cual se logrará la realización y concreción efectiva de las acciones
y proyectos que el Plan proponga. En este caso se entiende por viabilidad "la relación de las
fuerzas iniciales y del crecimiento de distintas fuerzas en el proceso de cambio situacional,
así como, las relaciones económicas y de acumulación que se producen en cada situación"
(Metas 1983).
En este sentido, "la construcción de la viabilidad es protagonizada por un actor o fuerza
social que pretende abrirle camino a un programa direccional. Ese camino no existe como
obra ya hecha, por el contrario tiene que ser construido a cada paso por el mismo actor en
conflicto con los otros actores que tienen otro programa direccional y buscan abrirle
camino a sus objetivos" (MARNR - MARAVEN 1988).

7
El modelo socio-político que permite viabilizar el PDUL se fundamenta en dos procesos: la
descentralización político-administrativo y la participación democrática.

b) La ejecución del Plan y la construcción de la ciudad a través de la implementación de los

sistemas de actuación establecidos en la legislación urbanística vigente (Gráfico No.1).

La ejecución del Plan es la puesta en práctica de las determinaciones del mismo; la gestión
del planeamiento es la segunda gran vertiente de la planificación urbana, ya que no sólo es
necesario planificar, sino también ejecutar ese planeamiento.

De esta forma el planeamiento se constituye en base indispensable y legitimadora de la

gestión urbanística.

En el Cuadro No. 1 se sintetizan las Leyes, Planes Normas y Ordenanzas que sirven de
marco legal a la gestión urbana.

Gráfico No. 1 Propuesta de Gestión.

(A) OBJETIVOS: CONSTRUIR LA VIABILIDAD AL PLAN

MOMENTO 1
PROCESO DE MOMENTO 2
VIABILIZACION MOMENTO 3
DEL PLAN MOMENTO 4
PROPUESTA
DE GESTION
(B) OBJETIVO: CONSTRUIR LA CIUDAD

EJECUCION DEL PLAN SISTEMA

GESTION URBANA DE ACTUACION

8
Cuadro No. 1 Síntesis de Leyes, Planes, Normas y Ordenanzas.

SUBPROGRAMAS
NORMATIVA USO DEL SUELO TRANSPORTE Y VIALIDAD SOCIO-ECONOMICO
CONSTITUCIÓN Art. 30 Asigna competencia Art. 30 Asigna competencia
NACIONAL expresa al Municipio en Urba- expresa sobre circulación
nismo (materias propias del (materias propias de la vida
urbanismo local) local)
LEY ORGÁNICA Arts. 1, 2, 3, 4, 5, 9, 11, 18, 19 Art. 3 Ord. 8 definición de los Art. 3 Propone la esti-
PARA LA en ellas se establecen o definen corredores viales y las grandes mulación de la parti-
ORDENACIÓN los lineamientos generales para redes de transporte, específica cipación ciudadana en el
DEL TERRITORIO el logro de la ordenación del Art. 14 Ord. 5 sistema de problema de la orde-
(L.O.O.T.) territorio de manera equilibra- vialidad urbana y el sistema de nación del territorio y la
da, así mismo establecen las transporte colectivo y princi- regionalización.
actuaciones de los diferentes pales rutas del mismo.
organismos públicos y se jerar-
quizan y definen los diferentes
instrumentos legales de ordena-
ción del territorio: Plan de
Ordenación del Territorio, Plan
de Ordenación Urbanística.
LEY ORGÁNICA DE Recoge en los Arts. 1, 2, 3, 4 y Faculta al Municipio para Art. 49. Son planes espe-
ORDENACIÓN 5, los lineamientos especifi- elaborar planes de Desarrollo ciales aquuellos cuyo ob-
URBANÍSTICA cados en la Ley Orgánica de la Urbano y sus correspondientes jetivo fundamental es la
(L.O.O.U.) Ordenación del Territorio, la ordenanzas. Art. 86 establece ordenación, creación, de-
posibilidad de desarrollar los como una de las variables fun- fensa o mejoramiento de
planes urbanísticos y urbanos damentales el espacio reque- la ciudad, en especial las
locales de acuerdo a las normas rido para la red vial principal áreas de conservación
y procedimientos previstos por (Arteria I y colectora) especifi- histórica, monumental ar-
el Ejecutivo Nacional (Art. 18). cado en el Art. 34 definir la quitectónica ambiental,
establece el contenido tanto del red Arterial y Colectora y sus las zonas de interés
Plan de Ordenación Urbanística características y del sistema de turístico o paisajístico,los
como de los Planes Urbano Transporte Urbano y organi- asentamientos no con-
Locales Art. 24 y 34. Puntua- zación de las rutas del mismo. trolados, las áreas de ur-
liza cuales son las variables banización progresiva o
urbanas fundamentales (Art. 86) cualquier otra área cuyas
y la zonificación (Art. 87). condiciones específicas
ameriten un tratamiento
por separado dentro del
plan de desarrollo local.
La autoridad urbanística
municipal dispondrá lo
concerniente a la elabo-
ración, aprobación y eje-
cución de estos planes.
Art. 52. La propiedad
urbana tiene una función
social y en tal virtud está
sometida a las contribu-
ciones, restricciones y
obligaciones establecidas
en esta Ley y en cualquier
otra que se refieran a la
materia urbanística y en
los reglamentos, planes y
normas complementarias
que dicten las autoridades
urbanísticas competentes.

9
Continuación. Cuadro No. 1 Síntesis de Leyes, Planes, Normas y Ordenanzas.

SUBPROGRAMAS
NORMATIVA USO DEL SUELO TRANSPORTE Y VIALIDAD SOCIO-ECONÓMICO
LEY ORGÁNICA Art. 147 al 166. Posibilita
DE RÉGIMEN la participación de la co-
MUNICIPAL munidad en procesos de la
(L.O.R.M.) vida urbana a través del
establecimiento de las
asociaciones de vecinos
cabildo abiertos, regla-
menta su constitución y a
través de ella faculta a la
comunidad para participar
en los procesos de elabo-
ración de ordenanzas y su
sometimiento a conside-
ración.
LEY DE TRANSITO Ratifica el Art. 30 de la
TERRESTRE Constitución Nacional sobre
las competencias del Munici-
pio en las materias propias de
la vida local y refiere al
reglamento de la Ley en lo que
concierne a organización y
distribución del Transito Te-
rrestre
PLAN REGIONAL Define el rol de Maracaibo
DE ORDENACIÓN como Centro Regional de pri-
TERRITORIAL mer orden y propone su control
(P.R.O.T.) a través de la actualización de
la zonificación de la ciudad y
frena la expansión
estableciendo la zona pro-
tectora.
PLAN RECTOR DE Cap. I Delimitación del área Cap. III Está dedicado físico-
LA CIUDAD DE urbana. espacial del sistema expreso,
MARACAIBO Cap. II Usos del suelo y sus arterial y colector.
(P.R.) densidades. Cap. V Ordena la elaboración
Cap. III Definición de aspectos del estudio integral de trans-
ambientales. porte y transito a nivel urbano
Cap. IV Red vial y metropolitano
Cap. V Acciones a realizar por
los organismos públicos del
ámbito del plan.
PLAN DE Este plan estructura la ciudad
DESARROLLO en 34 unidades de agrupación
URBANO LOCAL de acuerdo a lo establecido en
(P.D.U.L.) Plan Rector, 1969. Gaceta
Municipal. Dtto. Maracaibo.
ORDENANZA DE Contiene la normativa para el Establece en el Cap. 3 la
LA REFORMA control del uso urbano por parte reglamentación de la vialidad
PARCIAL A LA de la municipalidad y otros de Maracaibo.
ORDENANZA DE organismos que tengan que ver
ZONIFICACIÓN con la permisología.
PARA
MARACAIBO

10
Continuación. Cuadro No. 1 Síntesis de Leyes, Planes, Normas y Ordenanzas.

SUBPROGRAMAS
NORMATIVA USO DEL SUELO TRANSPORTE Y VIALIDAD SOCIO-ECONÓMICO
ORDENANZAS Da las directrices gene-
SOBRE rales y específicas de las
URBANISMO vías y sus reservas de
ARQUITECTURA Y espacio público.
CONSTRUCCIÓN
ORDENANZAS El municipio crea el
SOBRE LA IMTCUMA con el objeto de
CREACIÓN DE coordinar con el Ejecutivo
IMTCUMA Nacional todo lo relacionado
con el programa de desarrollo
del transporte colectivo para el
Dtto. Maracaibo

REGLAMENTO El Estado regula y

PARCIAL No. 1 DE establece requisitos y
LA LEY procedimientos para la
ORGÁNICA DE constitución, funciona-
RÉGIMEN miento de las asocia-
MUNICIPAL ciones de vecinos.
NORMAS PARA EL Establece la proposición de los
EQUIPAMIENTO usos comunales que se requie-
URBANO ren en las ciudades consonas
con los requerimientos de la
población. Indica los factores
que deben conjugar todo
desarrollo urbano para lograr la
calidad de vida urbana
PROPUESTA DE Contiene la normativa, caracte-
ORDENACIÓN DE rísticas físicas que regulará todo
REDES VIALES DE lo concerniente a la redes viales
MARACAIBO de Maracaibo.
Fuente: PLANURBIS. Marco de referencia. Volumen I. 1989.

1.4. SELECCIÓN DE LOS ACTORES DE GESTIÓN URBANÍSTICA.

La Ley Orgánica de Ordenación Urbanística (LOOU) en su Artículo 38 señala que la

elaboración y ejecución del PDUL corresponde a la Autoridad Urbanística Municipal y
establece además que, "la ejecución del desarrollo urbanístico se llevará a cabo por los
órganos de la administración pública y por los particulares en los términos establecidos en
esta Ley" (Artículo 60).

La administración urbanística nacional estará integrada por MINDUR quien ejercerá la

autoridad urbanística nacional y por los demás organismos de la administración pública
nacional que tengan atribuciones en la ordenación y desarrollo urbanístico (Artículo 12).

Serán las autoridades urbanísticas, el Ejecutivo Nacional y los Municipios, cada uno dentro
de las esferas de su competencia.

11
Los actores de la Gestión Urbanística se seleccionaron a partir de la consideración de estos
artículos de la LOOU y de los criterios siguientes (MARNR-MARAVEN, 1988):

− Competencia en el área de estudio.

− Responsabilidades políticas.
− Responsabilidades Gremiales.
− Representación de sectores económicos.
− De las Juntas parroquiales y de Vecinos.
− Nivel técnico .

De acuerdo con estos criterios los actores públicos seleccionados son los siguientes:
MINDUR, Alcaldía del Municipio Maracaibo (Comisión de Urbanismo, OMPU, Instituto
Municipal de Transporte Urbano de la Ciudad de Maracaibo (IMTCUMA), M.T.C.,
Comisión Presidencial de Transporte para la ciudad de Maracaibo (C.P.T.M.), Centro
Rafael Urdaneta (C.R.U.), Juntas Parroquiales, IVIMA, IDES, INAVI, FEDE, MSAS,
FIME, ENELVEN, Hidrolago, CANTV, IPOSTEL, IMAU.

Los actores privados seleccionados son: Representantes de las Asociaciones de Vecinos,

Propietarios y Comerciantes, Cámara de Industriales, Cámara de Comerciantes, Cámara de
la construcción Corpoindustria, FONCREI, BID, BM, etc.

2. LA ESTRATEGIA OPERATIVA DE LA PROPUESTA DE GES-

TIÓN.

Luego de establecer la fundamentación teórica del proceso de viabilidad del Plan, se

plantea a continuación la estrategia operativa a través de la cual se construirá la viabilidad
del mismo.

El proceso de viabilidad se analizará y construirá en base a tres tipos de viabilidad:

viabilidad político-cultural, la viabilidad institucional-organizativa y la viabilidad econó-
mica-financiera.
El logro de estos tres tipos de viabilidad se vincula a las etapas de elaboración del Plan, y
se traducen en Momentos de información a los actores seleccionados.

En base a esto se considera la situación inicial descrita en el diagnóstico, la situación

objetivo o imagen objetivo, las propuestas y acciones (de consenso, negociables o
contradictorias) en relación a los intereses de los actores o fuerzas sociales que intervienen
y a los tres tipos de viabilidad antes descritos.

Están previstos cuatro momentos o períodos de información pública: el primero, cuando los
trabajos adquieren suficiente grado de desarrollo que permita formular la Síntesis del
Diagnóstico: en el caso del PDUL el día 06/07/93 se presentó a la Alcaldía de Maracaibo
en el Auditorio del Banco Central de Venezuela, el diagnóstico y posteriormente, el
29/07/93 en el Hotel del Lago a toda la fuerzas vivas de ciudad y la región. Segundo,
cuando las soluciones generales sean propuestas, este momento se cumplió con la

12
presentación de la "Imagen Objetivo de la Ciudad" en la Cámara de Comercio de
Maracaibo el día 23/09/93. El tercero, cuando el Plan haya sido entregado a la Alcaldía,
actividad que se realizó el 17/03/94. El cuarto momento está referido al control y
seguimiento del Plan (ver cuadro No.2 y gráfico No.2). En el Cuadro No. 2 se relacionan
los momentos con los tres tipos de viabilidad previamente descritos.

Cuadro No. 2 Estrategia Operativa.

Viabilidad Viabilidad Viabilidad

Momentos Político-Cultural Inst-Organizativa Económica
Momento 1 X X
Momento 2 X X
Momento 3 X X X
Momento 4 X X X
Fuente: MARNR - MARAVEN 1988.

2.1. MOMENTOS DEL PLAN.

Los cuatro momentos previstos están referidos a los periodos de información pública y
están estrechamente vinculados al avance del Plan que se viabiliza.

Gráfico No. 2 Viabilización del Plan - Estrategia Operativa.

(A)

INFORMACIÓN - PARTICIPACIÓN

• ETAPAS DEL PLAN MOMENTOS ACTORES

• MOMENTO 1
• DIAGNOSTICO 1.1 MINDUR
• SÍNTESIS DEL DIAGNOSTICO 1.2
• IMAGEN OBJETIVO • MOMENTO 2
• PLAN, ORDENANZAS, COSTOS • MOMENTO 3 C.T.G.
• CONSULTA PÚBLICA 3.1
• 3.2 COMUNIDAD
• CONTROL Y SEGUIMIENTO
DEL PLAN • MOMENTO 4 C.L.G.

EJECUCIÓN DEL PLAN:

CONSTRUCCIÓN DE
LA CIUDAD

13
2.1.1. Momento 1.

El Momento 1 se divide en dos, el Momento 1.1 y el Momento 1.2.

Momento 1.1.

Los objetivos del Momento 1.1 son los siguientes:

− Dar a conocer los alcances del P.D.U.L. de Maracaibo..

− Conocer los proyectos de los Organismos públicos y/o privados con competencia en el
ámbito general del P.D.U.L. y las relaciones entre dichos Organismos.

− Informar sobre el proceso de coordinación inter-institucional propuesto como Propuesta

Gestión.

− Seleccionar los entes públicos y privados para el seguimiento de la Gestión del Plan y
proponer la creación de la Comisión de Seguimiento del Plan o Comité Técnico de
Gestión, como parte del Consejo Local de Gestión propuesto por la Alcaldía en reunión
del 21/01/94.

Se propone la creación de un Comité Técnico o Unidad Ejecutora del Plan, como pieza
clave en el proceso de Gestión, por las razones siguientes:

− Facilitar la coordinación inter-institucional (organismos públicos y privados) con

competencia en el Municipio Maracaibo.

− Permitir la compatibilización de los distintos planes y proyectos propuestos para el área

urbana de Maracaibo.

− Promover acuerdos con los propietarios afectados por el desarrollo del Plan.

Se propone darle carácter permanente a este Comité ya que a través de este proceso los
integrantes del mismo adquirirán la experiencia necesaria para controlar el proceso de
ejecución del Plan.

La labor de este Comité será de máxima importancia, "no sólo por la coordinación de
interpretaciones siempre subjetivas, sobre las características de la actuación urbanística,
sino también en el establecimiento consensual de una normativa de actuación, que pueda
dar lugar a la difusión de algunas reglas básicas, que faciliten la actuación profesional en el
desarrollo del P.D.U.L." (Ayuntamiento de Madrid,1986).

14
Momento 1.2.

Los objetivos del Momento 1.2. son los siguientes:

− Constitución e instalación del Comité Técnico de Gestión, el cual estará constituído por
seis miembros con carácter permanente: 03 representantes de la Alcaldía (OMPU,
Ingeniería Municipal, Presupuesto). Uno del MINDUR, uno de CONZUPLAN y un
representante de la sociedad civil organizada que podría ser el coordinador de las Juntas
Parroquiales.

Adicionalmente podrán incorporarse a las reuniones "miembros eventuales, representantes

de los diferentes organismos (Hidrolago, INAVI, MTC, etc.) en función de la temática a
tratar.

− Viabilizar la Síntesis del Diagnóstico.

El conocimiento y la evaluación de los proyectos existentes para el Municipio Maracaibo

permitirá relacionar el P.D.U.L. con dichos proyectos y viabilizar la Síntesis del Diag-
nóstico con los organismos públicos involucrados.

2.1.2. Momento 1: Estrategia Operativa.

La estrategia operativa de este Momento se ha desarrollado en dos etapas correspondientes

a los Momentos 1.1 y 1.2.

Para el Momento 1.1 la estrategia operativa contempla el proceso siguiente:

a) Reunión con los representantes de la Alcaldía, MINDUR, CONZUPLAN, CORPO-

ZULIA, etc., para la presentación del Diagnóstico.

b) Reuniones con los actores públicos seleccionados para:

− Dar a conocer los alcances del P.D.U.L.

− Conocer los planes y proyectos existentes para el Municipio Maracaibo.
− Proponer la creación del Comité Técnico de Gestión.
− Solicitar el nombramiento de los representantes a dicho Comité.

Para el Momento 1.2 la estrategia operativa contempla el proceso siguiente:

a) Reunión inicial con los representantes de la Alcaldía y MINDUR para presentar la

Síntesis del Diagnóstico y explicar el proceso de viabilidad.

b) Reunión, con los demás organismos del Comité Técnico de Gestión para viabilizar la
Síntesis del Diagnóstico, a realizarse en la Alcaldía de Maracaibo.

15
En dicha reunión el Equipo Técnico del P.D.U.L., expondrá la Síntesis del Diagnóstico,
indicando que es la versión preliminar y el inicio de una serie de consultas que se realizaron
para obtener el consenso sobre esta Etapa del Plan.

Se establecerá un plazo para la entrega de observaciones y recomendaciones, que en

ningún caso deberá ser mayor de diez días hábiles.

c) Reunión para discutir las observaciones al Plan, que se realizará al término del plazo
acordado.

Al finalizar este momento, la Síntesis del Diagnóstico presentada al Comité Técnico de

Gestión, tendrá un primer nivel de consenso y se habrá logrado la viabilidad política e
institucional del Plan. En el Cuadro No. 3 se identifican los actores en los distintos
momentos de la Propuesta de Gestión.

Cuadro No. 3 Proceso de Viabilidad. Identificación de Actores.

Etapas Actores
PDUL Públicos Privados
Momento 1
1.1. Actualización CONZUPLAN Hidrolago
Información MINDUR ENELVEN
Básica y reuniones MARNR FIME
de coordinación. Planicie Mcbo. Alcaldía
OMPU IMAU
CANTV
Comité Técnico de Gestión.
1.2. Síntesis del MINDUR Asoc. Propietarios
Diagnóstico Alcaldía Asoc. Comerciantes
M.T.C. Asoc. de Vecinos
C.R.U. C.P.T.M.
J. Parroquial Comunidad
Momento 2
Comité Técnico de Gestión
2.1. Imagen Objetivo MINDUR-Caracas-Maracaibo
Económico-Social y OMPU L.U.Z.
Físico-Espacial del Plan. Alcaldía Asociación de Transportistas
2.2. Programas de Acciones C.P.T. Asoc. de Vecinos
Viales. C.R.U.
2.3. Avance de Ordenanzas. U.R.U.
Momento 3
Comité Técnico de Gestión.
3.1. Plan, MINDUR IMTCUMA
Ordenanzas, Alcaldía C.P.T.M.
Costos. Catastro OMPU
Presupuesto. Ing. Municipal
IMAU IMCEC
3.2 Consulta Comité Técnico de Gestión.
Pública Comunidad
Momento 4

16
 4.1. Control y Segui- Comité Técnico de Gestión.
miento del Plan
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura. Proyecto PDUL 1994

2.1.3. Momento 2.

Los objetivos de este Momento son:

− Viabilizar la Imagen Objetivo Económico - Social y Físico - Espacial.

La estrategia operativa a seguir en este Momento consiste en realizar reuniones de trabajo

con los representantes del Comité Técnico de Gestión del Plan (C.T.G.P.), con el siguien-
te objetivo:

− Dar a conocer la Imagen Objetivo y el avance de las Ordenanzas de Urbanismo y Diseño

Urbano.

Al finalizar este momento, se habrá viabilizado la Imagen Objetivo y el avance de las

ordenanzas (viabilidad Institucional-Organizativa).

2.1.4. Momento 3.

El objetivo fundamental de este momento es proporcionarle la viabilidad político-

institucional y socio-económica al P.D.U.L.

Los objetivos específicos son:

− Viabilizar las Ordenanzas y los programas de inversiones urbanísticas la distribución de

costos según las competencias de los actores (vialidad y transporte).

− Coordinación programada de la actuación urbanística .

− Realizar consulta pública.

El logro de este último objetivo reviste especial importancia en el caso del PDUL, ya que
es la primera vez en su historia que Maracaibo tiene la oportunidad de enfrentarse
colectivamente a su futuro, y optar, es decir, comprometerse por un tipo de ciudad, y
trabajar a largo plazo para lograrla. El futuro de Maracaibo nunca será una simple
realidad espacial, será además un modelo de convivencia y la expresión de una cultura
urbana que es la base de la civilización.

Consulta Pública

El objetivo de la consulta pública es la "creación de una plataforma cívica" a partir de la

aceptación de la visión o proyecto de ciudad (propuesta en el PDUL) que es participada
por la fuerza sociales y que son capaces de llevarla adelante

17
Para dar a conocer el PDUL y viabilizarlo durante la etapa de consulta pública se propone
realizar las acciones siguientes:

a) Constituir el Consejo Local de Gestión, propuesto por la Alcaldía, para lo cual se

propone:

− Estructurar organizativamente el Consejo Local de Gestión con dos unidades operativas

que responderán a niveles de decisión diferentes; el Nivel de Dirección, conformando una
Junta o Comité Directivo y, el nivel técnico, conformando el Comité Técnico de gestión
o Unidad Ejecutora.

− Seleccionar los actores que participaran en el Comité Local de Gestión.

La conformación del Comité Técnico de Gestión, se propuso en el Momento 1.2.,

dejando abierta a la consideración de la Alcaldía lo correspondiente al Comité Directivo:

Para la selección de los actores del Comité Técnico se consideraron, además de la

Comunidad Organizada, los diferentes Organismos que tienen la responsabilidad de
planificar, financiar, ejecutar y mantener, es decir, todas aquellas, instituciones públicas o
privadas, vinculadas a la Gestión Urbana Municipal.

b) Adiestrar y capacitar al Comité Técnico de Gestión proponiéndose las acciones

siguientes:

− El equipo técnico del PDUL preparará un programa de adiestramiento y capacitación que

incluirá tres aspectos:

− Teórico-Conceptual del PDUL (Fase teórica).

− Práctico-Instrumental (Fase operativa).

− De contenido.

Dicho programa capacitará al Comité Técnico de Gestión, y a personal de la OMPU e

Ingeniería Municipal tanto para la fase de sometimiento a Consulta Pública del Plan, como
para la fase de ejecución y control del mismo.

c) Planificar la Consulta Pública.

El Equipo Técnico del PDUL con el Comité Técnico de Gestión preparará un Plan para
realizar la Consulta Pública, "Participar para mejorar la Calidad de Vida".

d) Elaborar un audiovisual y un documento o revista resumen del PDUL, cuyo objetivo es

la divulgación del mismo a toda la comunidad (científica, académica y civil) en general,
que incluirá entre otras, las siguientes cuestiones básicas:

18
− Qué es un Plan de Desarrollo Urbano Local ?

− Los problemas de hoy las bases de la ciudad del siglo XXI.

− Quién paga la ejecución de un Plan ?. De dónde sale el dinero ?

− La ejecución del Plan, depende sólo de la Alcaldía de Maracaibo?

− Maracaibo, debe crecer ?

− Maracaibo, recibe por lo que paga ?

− Cómo se ha elaborado el nuevo Plan ?

− Cómo expresar su opinión o aportar sugerencias ?

El procedimiento a seguir será el siguiente, realizar reuniones para:

a) Presentar el Plan y las Ordenanzas a la Alcaldía y posteriormente a MINDUR para su

aprobación.

b) Compatibilizar las acciones del P.D.U.L. con los proyectos y acciones propuestas para el
Municipio Maracaibo por los Organismos consultados, a corto y mediano plazo, e incluir
las acciones compatibilizadas en el P.D.U.L. de Maracaibo.

c) Lograr la incorporación de las inversiones urbanísticas del P.D.U.L. en los planes

operativos de corto y mediano plazo de los organismos competentes.

d) Realizar la distribución de costos por organismos según su competencia, tomando en

consideración los plazos de ejecución (corto y mediano plazo).

e) Someter el Plan a consideración de la comunidad y de otros organismos públicos y

privados (Comunidad Organizada).

El proceso de información y participación de la comunidad debe ofrecer a la ciudadanía la

oportunidad de formular una opinión informada y responsable. Al efecto se propone la
organización de una exposición central en el Museo de la Alcaldía y otras resumidas en las
Juntas Parroquiales que permitan, un primer contacto del ciudadano con los propósitos y
propuestas del Plan.

Durante los dos meses de consulta pública se organizarán debates, reuniones de grupos, y
encuestas que permitan obtener la imagen de las preferencias y prioridades de la
ciudadanía.

19
Este período servirá, también, para sentar las bases de los convenios entre las
administraciones que tienen incidencia en el desarrollo de las acciones
estructurantes.

Como resultado de estas reuniones se podrán obtener algunas observaciones al Plan.

En este caso el equipo del Plan analizará las observaciones con el Consejo Local de
Gestión y las incorporará al Plan. Posteriormente el Plan seguirá los pasos establecidos en
la Ley Orgánica de Ordenación Urbanística hasta lograr su aprobación definitiva.

2.1.5. Momento 4.

El objetivo fundamental de este momento es controlar y hacer seguimiento a la ejecución

del Plan, una vez que haya sido aprobado por la autoridad urbanística Municipal. Para ello
se diseñarán mecanismos de control y evaluación de la ejecución de las acciones propuestas
en el Plan, a corto y mediano plazo.

Para lograr este objetivo se propone la conformación del Consejo Local de Gestión adscrito
a la Alcaldía, según lo propuesto en el Artículo 49 de la Ley Orgánica de Ordenación
Urbanística.

Este Artículo establece que "la autoridad urbanística local dispondrá lo concerniente a la
elaboración, aprobación y ejecución de estos planes".

De esta forma se garantiza la efectiva realización de las acciones previstas en el Plan,

dentro del ámbito temporal del mismo.

El Consejo Local de Gestión a través del Comité Técnico coordinará su ejecución y la

acción del Estado que se derive de la misma, a través de la supervisión de las obras a
realizar por los Organismos competentes en el Municipio, las cuales deberán incluirse en
los presupuestos ordinarios de dichos organismos.

Otra función a realizar por esta Oficina será la compatibilización de las acciones del
P.D.U.L. con las propuestas de los planes provenientes de los contextos superiores de
planificación, que se encuentran actualmente en ejecución y/o actualización .

Se recomienda que la oficina trabaje en estrecha relación con la OMPU de la Alcaldía de

Maracaibo y con los organismos prestatarios de servicios, representados en el Consejo
Local de Gestión (CLG), a efecto de lograr el control y seguimiento del Plan.

En este momento, se logrará la viabilidad política-institucional y económica del Plan.

En el Cuadro No. 4 se identifican los objetivos y los actores de los cuatro momentos.

20
Cuadro No. 4 Objetivos y Actores de la Gestión.
MOMENTO OBJETIVOS ACTORES
M1 1.1.1. Conocer proyectos de Or- OMPU, IMTCUMA, CRU,
ganismos con competencia MINDUR, CORPOZULIA, INAVI
en el Municipio Maracaibo IVIMA, IDES, MTC, FONCREI
sus relaciones entre sí. CONZUPLAN, PROMOZULIA,
CORPOINDUSTRIA.
M1.1 1.1.2. Dar a conocer los alcan-
ces del P.D.U.L. de Mara- Juntas Parroquiales
caibo.

1.1.3. Seleccionar los entes Pú - Asoc. Vecinos

blicos y/o Privados para Asoc. Comerciantes
la integración del Consejo Asoc. Propietarios
Local de Gestión del PDUL Asoc. Industriales
de Maracaibo. Cámaras, Corpozulia
Conzuplan.

1.2.1. Crear el Consejo Local de Consejo Local de Gestión

Gestión del PDUL de Mara- Comité Directivo
caibo. Comité Técnico

M1.2 1.2.2. Viabilizar Síntesis del Diag-

nóstico.
2.1. Viabilizar Imagen Objetivo, Consejo Local de Gestión
M2 Económico - Social y Físi- MINDUR, Conzuplan,
co - EspaciaL. Corpozulia, etc.
3.1. Definir alcances de las actua- Consejo Local de Gestión
ciones de los organismos pú- Alcaldía de Maracaibo
blicos y/o privados en el Mu-
nicipio Urbano de Maracaibo.

3.2. Coordinación Programada de la Consejo Local de Gestión

actuación urbanística e inversio-
nes en el Municipio.
M3
3.3. Viabilizar la aplicación de las Or- Consejo Local de Gestión
denanzas y la asignación de re- Alcaldía de Maracaibo
cursos y distribución de costo se-
gún competencias.

3.4. Realizar presentación pública a Representantes políticos

los representantes políticos. del municipio

3.5. Realizar Consulta Pública. Consejo Local de Gestión y

Comunidad organizada
M4 4.1. Controlar y hacerle seguimiento Consejo Local de Gestión, OMPU
al Plan. Presupuesto, Planificación
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura. Proyecto PDUL.

21
3. EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN DEL PROCESO DE VIABILIDAD.

3.1. MOMENTO 1.

3.1.1. Momento 1.1.

Para lograr los objetivos planteados y rescatar las propuestas de participación de los
Organismos Públicos y Privados, en la realización del P.D.U.L. de Maracaibo en el
Momento 1.1, se programaron reuniones informativas y de trabajo (Cuadro No. 5), con los
siguientes organismos: Comisión Presidencial de Transporte, Alcaldía, MINDUR Regional,
IMTCUMA, Juntas Parroquiales, OMPU Maracaibo, Centro Rafael Urdaneta (C.R.U.),
CONZUPLAN, ENELVEN, FIME, IMAU, CANTV, CORPOZULIA, IPOSTEL, IDES,
INAVI, CORPOINDUSTRIA, FONCREI, Mercado Mayorista, Planimara, etc. En estas
reuniones se dieron a conocer los alcances del P.D.U.L. y se compatibilizaron los diferentes
planes y proyectos de los distintos organismos, con los estudios del Plan.

3.2. MOMENTO 1.2 Y MOMENTO 2.

Las reuniones realizadas en estos Momento incluyeron a los actores públicos y privados,
con el objeto de viabilizar y lograr consenso sobre la síntesis del diagnóstico, de acuerdo a
los lineamientos metodológicos y la estrategia operativa establecida anteriormente (Cuadro
No.6).

Cuadro No. 5 Síntesis de las reuniones de trabajo. Momento 1.1.

Actor y rol que desempeña Objeto de la reunión Resultados obtenidos

Jefe MINDUR Zulia 1.1.1 Designación
Directora OMPU 1.1.2 Representante
1.1.3
IDES, INAVI, FONCREI 1.1.1 conocimiento de
CORPOINDUSTRIA, 1.1.2 proyectos
MERCAMARA, PLANIMARA 1.1.3
IMTCUMA 1.1.1 Compatibilización
Director 1.1.2 Proyectos
Gerente 1.1.3
(C.R.U.) 1.1.1 Area de estudio
Gerente 1.1.2 Compatibilización P. Esp.
Arquitecto 1.1.3
ENELVEN, FIME, IMAU 1.1.1 Compatibilización
CANTV, IPOSTEL, HIDROLAGO 1.1.2 Proyectos
1.1.3
Comisión Presidencial de 1.1.1 Designación de represen-
Transporte para la ciudad 1.1.2 tantes y compatibilización
de Maracaibo(C.P.T.M.) 1.1.3 proyecto.
Juntas Parroquiales 1.1.1 Acuerdo de próxima
1.1.2 reunión
1.1.3
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura. Proyecto PDUL.
Cuadro No. 6 Síntesis de las Reuniones de Trabajo. Momento 1.2 - Momento 2 -

22
Momento 3.

Reunión Actores Objetivo de la reunión Resultados obtenidos

Primera presentación Alcaldía, MINDUR 1.2.1 Información
del Diagnóstico Conzuplan, Cámara de 1.2.2 Avance del Plan
la Construcción, Juntas 1.2.3
Parroquiales
Segunda presentación Toda la comunidad 1.2.2 Diagnóstico
del Diagnóstico científica, académica, 2.1
(Hotel del Lago) civil y Organismos
públicos
Presentación de avance MINDUR Caracas 1.2.2 Aprobación Síntesis,
general del Plan (Diag- MINDUR Maracaibo 2.1 Diagnóstico e Imagen
nóstico, Imagen Objeti- C.R.U. y Equipo Téc- Objetivo. Acuerdo pre-
vo y Avance de Orde- nico P.D.U.L. sentación Anteproyecto
nanzas). Ordenanzas
Presentación de la Ima- MINDUR, Alcaldía, Discusión sobre
gen Objetivo del Plan en CRU, URU, LUZ, Imagen Objetivo
Cámara de Comercio. CPTM, Asoc. de Vecinos,
Transportistas
Presentación en la Al- Alcalde y su Equipo 3.1 Aprobación avance del
caldía de las Propuestas Técnico 3.2 Plan. Acuerdo sobre Pro-
del Plan. 3.3 gramas de Inversiones
ubanísticas.
Presentación de la Al- 3.4 Viabilización política del
caldía a los represen- Plan
tes políticos. Enero 1994
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura. Proyecto PDUL 1994.

Como resultado de estas reuniones se logró la aprobación de las etapas elaboradas del
Plan.

3.3. MOMENTO 3.

Concluida la primera fase del proceso de viabilidad del Plan se procedió a la concertación
del Plan y las Ordenanzas.

Una vez realizadas las presentaciones de las etapas 3 y 4 el Alcalde presentó el Plan a los
representantes políticos regionales y locales al Congreso, Asamblea Legislativa y Consejo
Municipal para lograr la viabilidad política y económica del Plan.

3.4. RESULTADO DE LAS REUNIONES REALIZADAS.

− Se logró consenso básico a nivel institucional (viabilidad institucional) en las reuniones

realizadas, ya que los Organismos asistentes a las mismas, no hicieron observaciones.

− Se compatibilizaron las propuestas del P.D.U.L., con los Planes y Proyectos de los
organismos de Planificación Regional y Municipal.

23
− Se viabilizaron las acciones propuestas con la Alcaldía, Organismo ejecutor del Plan, a
través de la participación de la OMPU.

− Se logró igualmente consenso básico con MINDUR-Oficina Regional y de Caracas,

quienes participaron en reuniones de coordinación, en la presentación del diagnóstico,
Imagen Objetivo y Avance de las Ordenanzas.

En resumen, hubo una participación activa de los Organismos involucrados, dado el interés
por el desarrollo y organización de la ciudad, y por las características novedosas del
proceso de participación en las decisiones urbanas.

En relación al Momento 4, cuyo objetivo es el control y seguimiento del Plan, se propone

mantener el Comité Técnico de Gestión para concretar este objetivo, el cual debería estar
adscrito al Comité Local de Gestión propuesto por el Alcalde en reunión del 21/01/94.

4. MODALIDADES DE EJECUCIÓN Y SISTEMAS DE ACTUACIÓN

DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO LOCAL DE MARACAIBO
(P.D.U.L.).

4.1. CONSIDERACIONES GENERALES.

En esta segunda parte de la Propuesta de Gestión se definen las modalidades gestoras y los
sistemas de actuación del P.D.U.L., a partir de los cuales se ejecuta el planeamiento y se
construye la ciudad (Momento 4).

El concepto de Gestión Urbanística es más amplio que el de ejecución de los planes. La

vinculación entre gestión y ejecución esta implícita en el Artículo 63 de la LOOU, donde se
establecen las Modalidades de Ejecución del Desarrollo Urbanístico.

Desde el punto de vista funcional, "la Gestión Urbanística se refiere a aspectos tales como
el desarrollo del planeamiento instrumental, la delimitación de unidades de actuación, y
gestión económica" (Martínez C, Ibáñez A. Vergara, 1985).

Para definir las modalidades gestoras se consideraron los aspectos siguientes:

4.2. SUJETOS DE LA GESTIÓN URBANÍSTICA.

La definición de los sujetos de la Gestión Urbanística es necesaria para establecer el

protagonismo de los actores, públicos y privados, en la ejecución del Plan y el sistema de
actuación correspondiente.

La LOOU en el Artículo 6 establece que las Autoridades Urbanísticas serán el Ejecutivo

Nacional y los Municipios, cada una dentro de las esferas de su competencia. La
competencia urbanística del Ejecutivo Nacional y los Municipios se ejercerá
coordinadamente para el logro de los objetivos de la Ley (Art. 7).

24
Los Organismos Regionales y los Estados cooperan con el Ejecutivo y los Municipios en
los Planes de Ordenación Urbanística (Art. 9).

Así pues, la ejecución de los "Planes Urbanísticos es una auténtica función pública que
corresponde a las diversas esferas de la Administración, sin embargo los particulares
pueden desarrollar una actividad colaboradora importante" (Martínez. C. Ibáñez A. Vergara
A., 1985), (Art. LOOU).

En relación a este aspecto la Propuesta de Gestión plantea como criterio básico que las
administraciones urbanísticas deben suscitar y estimular en la medida más amplia posible,
la iniciativa privada.

4.3. MODALIDADES DE GESTIÓN.

Para el cumplimiento de las competencia que en materia de gestión tienen las entidades pú-
blicas y los particulares, la LOOU, en su Artículo 63 prevé la posibilidad de adoptar cinco
(5) modalidades de ejecución, siendo éstas:

1. La ejecución directa e indirecta por los Organismos de la Administración Pública.

2. La ejecución mediante la constitución de Empresas Mixtas.

3. La ejecución mediante la constitución de Asociación de Propietarios.

4. La ejecución por parte del sector privado en cooperación con las Autoridades
Urbanísticas.

5. La ejecución por personas o entes particulares.

La Autoridad Urbanística podría promover la utilización de la modalidad de ejecución del

desarrollo urbanístico que sea más conveniente según la necesidad y la situación planteada.

En las áreas urbanas, los propietarios pueden constituirse en asociaciones, con el objeto de
urbanizar a sus expensas los terrenos de su propiedad (Artículo 64).

Los Organismos de la Administración Urbanística podrán constituirse, con participación

mayoritaria o minoritaria de los particulares, empresas para la ejecución de planes y progra-
mas de desarrollo urbano. (Artículo 65 de la LOOU).

Los Organismos de la Administración Urbanística podrán encomendar a personas naturales

o jurídicas constituidas para ese único fin, la ejecución de los programas de desarrollo
urbano. (Artículo 66).

Por otro lado el Reglamento de Gestión Español (Boletín Oficial, 1992), prevé en los
artículos 9 al 11 las modalidades gestoras siguientes:

25
− Mancomunidades Urbanísticas: Los ayuntamientos pueden mancomunarse para el
cumplimiento de los fines urbanísticos. En el caso del P.D.U.L. las Juntas Parroquiales
podrán mancomunarse, o los municipios del Area Metropolitana para la dotación de
servicios metropolitanos (cementerios, universidad, parques).

− Consorcios Urbanísticos: las Administraciones Públicas podrán consorciarse para el

desarrollo de actividades urbanísticas.

En este caso el consorcio se establece entre entes públicos de distinta naturaleza. Los
particulares podrán incorporarse a los consorcios siempre y cuando se hayan convenido las
bases de su actuación.

Los consorcios a diferencia de las mancomunidades no tiene competencia para la ejecución

de planes, (se corresponden con el Artículo 62 de la LOOU).

− Gerencias Urbanísticas: Pueden constituirlas la Administración Estadal, Local e

Institucional. Las Mancomunidades Municipales y los Municipios. (Art.61 LOOU ).

− Sociedades Urbanísticas: Las Administraciones Urbanísticas podrán conjunta o

separadamente, crear sociedades anónimas cuando así convenga, para la promoción,
gestión o ejecución de la actividad urbanística; así mismo podrán participar en cualquier
otra sociedad constituida con limitación de responsabilidad por particulares para el
desarrollo con fines urbanísticos. (Art. 61 y 65 LOOU ).

− Entidades Urbanísticas Colaboradoras: Los interesados podrán participar en la gestión

urbanística mediante la creación de Entidades Urbanísticas Colaboradoras como, Juntas
de Compensación, Cooperación, Entidades de Conservación, y Asociaciones de
Propietarios.

Comparando las modalidades de ejecución planteadas en la LOOU, con las modalidades

gestoras del Reglamento de Gestión Español se puede concluir que ambas son compatibles
y en todo caso el Reglamento de Gestión Español establece la denominación de las
modalidades gestoras, tanto en las que tienen protagonistas públicos como privados
(Gráfico No.3)

5. REQUISITOS GENERALES PARA LA EJECUCIÓN DE LA

PLANIFICACIÓN.

La ejecución del planteamiento exige el cumplimiento de tres (3) requisitos generales:

− La previa existencia de un instrumento de planeamiento que legitime la intervención, en

este caso el P.D.U.L. de Maracaibo, que define el Régimen Jurídico del Suelo.

− La delimitación de la unidad territorial a la que corresponde exactamente la actividad de

ejecución: Unidades de Actuación del P.D.U.L.

26
− El cumplimiento del orden de prioridades o etapas de desarrollo que el propio Plan
establece.

5.l. FUNCIÓN LEGITIMADORA DE LOS PLANES.

Para proceder a la ejecución del planeamiento es necesaria la existencia de un Plan que la

legitime, ya que los planes delimitan y configuran la propiedad.

En suelo urbano los instrumentos legitimadores son : el Plan de Desarrollo Urbano Local,
el Plan de Ordenación Urbanística y los Planes Especiales. (Art.16 de la LOOU). La califi-
cación de suelo urbano que puede afectar directamente la propiedad privada es la
establecida en los Planes de Desarrollo Urbano que son aprobados por Ordenanzas, y las
zonificaciones aprobadas también por Ordenanzas, como es el caso del P.D.U.L. "Sólo se
pueden establecer contribuciones, restricciones y obligaciones a la propiedad" (Artículo
162 de la Constitución y/o Artículo 42 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal), por vía
de ordenanzas. (Brewer-Carias A, 1988).

5.2. ORDEN DE PRIORIDADES.

Es fundamental que la ejecución del planteamiento se realice según el orden previamente

establecido, y no según la libre iniciativa de los protagonistas de la gestión estimulados por
la rentabilidad económica.

La coherencia del proceso de ejecución de las determinaciones del Plan está en el respeto
al orden de prioridades por él establecido.

La Administración como responsable del proceso debe hacer respetar las etapas fijadas en
el Plan a través de los Programas de Actuación e Inversiones Urbanísticas. Sin embargo la
disponibilidad financiera de los actores actuantes, públicos y/o privados podría ser una
causa a tomar en cuenta para modificar las etapas de ejecución del Plan.

27
Gráfico No. 3 Gestión del Plan.

(B)

• MODALIDADES DE • MODALIDADES SISTEMAS DE

EJECUCIÓN DEL PLAN GESTORAS: ACTUACIÓN
ART. 63 L.O.O.U. • Compensación
REGLAMENTO DE • Cooperación
1. EJECUCIÓN DIRECTA GESTIÓN ESPAÑOL • Expropiación
E INDIRECTA DE LA
ADMINISTRACIÓN PUBLICA

2. EMPRESAS MIXTAS
GESTIÓN DEL PLAN
3. ASOCIACIONES DE • Gestión de las Unidades de Actuación
PROPIETARIOS
• Gestión de la Zonificación
4. SECTOR PRIVADO Y
AUTORIDADES URBANÍSTICAS • Gestión de Plan Vial

5. EJECUCION POR PERSONAS O • Gestión del programa de Investigación

ENTES PARTICULARES. Urbanística

5.2.1. Delimitación de las unidades de actuación.

La unidad de actuación es la unidad de ejecución del planeamiento.

Las áreas urbanas se delimitan como unidades espaciales, y como unidades de uso o zonas.

Las unidades espaciales pueden incluir una o varias zonas.

Las unidades de Actuación constituyen las unidades espaciales (morfológicas) de ejecución

del planeamiento y se identifican a través de la delimitación poligonal, lineal o de área.

A los efectos del PDUL se establecen las siguientes unidades de actuación:

a) Franjas de Actuación.

b) Polígonos de Actuación.

Los Polígonos y las Franjas de Actuación son las unidades de ejecución del P.D.U.L.
(Segura, 1993). Estas Unidades de Actuación cumplen dos objetivos básicos, la de ser
unidades de ejecución del planeamiento y la de ser unidades de distribución de cargas y
beneficios entre los propietarios de cada polígono (Art.36 Reglamento de Gestión Español).

28
Las Unidades de Actuación se corresponden en el caso puntual y de área con Polígonos de
Actuación, y en el caso de corredores con Franjas de Actuación.

Los polígonos de actuación regulan el desarrollo de áreas y puntos urbanos. Si la

regulación es de área, se habla de polígonos de tejido, y si es puntual de polígonos de
espacio público.

Las franjas de actuación regulan el desarrollo de los corredores urbanos.

Las especificaciones de desarrollo, para todos los casos se incluyen en un Catálogo de

Desarrollo Urbano para la ciudad. Este catalogo incluye las propuestas de áreas,
propuestas puntuales, etc.

Sistemas de Ordenación.

Para los polígonos y las franjas de actuación se establece la siguiente correspondencia:

Las franjas de actuación incluyen vías o calles de cierta importancia, y se corresponden con
la ordenación mediante alineación vial.

Los polígonos de actuación que incluyen áreas o puntos, se corresponden respectivamente

con la ordenación de parcela o edificación aislada o de plan de conjunto.

Traducción Reglamentaria de las regulaciones de Diseño para Franjas y Polígonos.

Para traducir reglamentariamente las regulaciones de diseño, se han utilizado dos maneras,
a través de una ordenanza gráfica para las Franjas y Polígonos de Tejido y a través de
mapas combinados con gráficos en los Polígonos de Espacio Público.

Características de la Traducción Reglamentaria.

En el caso de los polígonos de espacio público, la traducción reglamentaria sólo se grafica

para aquellos con grados de precisión de segundo nivel, que corresponden en todos los
casos a espacios públicos relevantes. En el caso de las Franjas y los Polígonos de Tejido, la
traducción reglamentaria es la Ordenanza expresada gráficamente.

En las regulaciones de diseño se incluyen en el caso de la ciudad de Maracaibo un aspecto

de definición que se denomina Grado de Precisión.

En el caso de las Franjas, los aspectos se han reducido sólo a la traducción reglamentaria,
expresada a través de gráficos. Esta traducción reglamentaria en este caso corresponde a la
ordenanza y se acompaña con gráficos de imágenes volumétricas de conjunto.

Los grados de precisión se establecen tanto a nivel de la implantación sobre el terreno

como a nivel del contenido y su tratamiento cualitativo.

29
Para ambos niveles se establecen tres grados de precisión: el primer nivel es de tipo
indicativo, y en él sólo se señalan los puntos más lógicos para la implantación, el segundo
nivel fija una implantación de principio, cuyo trazado definitivo puede precisarse más
adelante, y el tercer nivel establece una definición precisa de la implantación.

En general para la ciudad de Maracaibo, los grados de precisión corresponden en su

mayoría al primer nivel y en algunos casos especiales al segundo nivel. Dentro del diseño
de la ordenanza no se incluyen regulaciones de nivel tres, sin embargo se identifican áreas
que requieren de este nivel de precisión, pero cuya regulación requiere de un proyecto
especial.

Características de Diseño de Franjas y Polígonos.

Las regulaciones de diseño de las franjas y de los polígonos de tejido son de tipo general,
mientras que las de los polígonos de espacio público son específicas.

Las regulaciones generales se refieren al tejido y se apoyan fundamentalmente en el

análisis de las Formas Genéricas. Las regulaciones específicas se refieren a los espacios
públicos más importantes y se apoyan principalmente en las Formas Particulares.

Regulaciones de diseño para franjas.

Estas regulaciones combinan dos sistemas de ordenación, según alineación vial y de

edificación aislada, y definen las "Franjas de Actuación".

Comprenden un área de desarrollo lineal o "Franja", que se extiende a lo largo de los

corredores de circulación más importantes de la ciudad, a nivel de ámbito intermedio y
primario. En general la franja comprende la calle o avenida, y sus espacios laterales cuya
profundidad varía según el caso entre 50 y 75 metros (medidos a partir de la acera).

El sistema de ordenación según alineación vial regula la edificación por su disposición a lo

largo de la vía, por lo cual son parámetros fundamentales: la alineación, el ancho de la
calle, la altura máxima y numero de plantas, los retiros, y la ocupación. Otros aspectos
regulables clásicos de este tipo de ordenación son los que se refieren a tratamientos en
esquina.

El sistema de Ordenación de Edificación Aislada, no hace referencia a la calle como

regulación de la edificación, aunque su presencia la condicione de alguna manera. En
cambio pasan a tener mayor peso las relaciones entre la parcela y la edificación. Los
parámetros característicos de esta regulación son: la forma y dimensiones de la parcela, la
edificabilidad (porcentaje de construcción) sobre la misma, la ocupación máxima, la altura,
el número de pisos y los retiros.

30
Franjas, características y tipos.

Los tipos de franjas se definen considerando las características de dimensión del grano
(fino, intermedio, grueso y muy grueso), y con dos situaciones morfológicas diferentes, la
que propicia la continuidad de la fachada pública y la que propicia al edificio aislado.

De acuerdo con estas consideraciones se definen 5 tipos de Franja, F1, F2 y F3, que
corresponden a situaciones en las cuales interesa propiciar la continuidad de la fachada
pública y en consecuencia definir el recinto del espacio publico, F4 y F5, que corresponden
a situaciones donde la definición del espacio publico es secundaria, y en consecuencia la
morfología es de edificación aislada.

Franja Tipo 1: se denomina franja tipo 1, aquella en la cual existe un predominio de grano
fino y muy fino.

Las Franjas F1 corresponden a subdivisiones parcelarias con un predominio de frentes

menores de 24.9 metros, y en consecuencia incluyen granos fino y muy fino.

Franja Tipo 2: se denomina franja tipo 2, aquella en la cual existe un predominio de grano
intermedio. Esta es la situación dominante e incluye subdivisiones parcelarias cuyos frente
están comprendidos entre 25 y 39.9 metros.

Franja Tipo 3: se denomina franja tipo 3, aquella en la cual existe un predominio de grano
grueso. Esta es la situación dominante e incluye subdivisiones parcelarias cuyos frentes
varían entre 40 y 55 metros.

Franja Tipo 4: se denomina franja tipo 4, aquella en la cual existe un predominio de grano
muy grueso, con aparición de edificaciones altas, es decir predomina una tipología de torre
y lámina. El grano grueso es dominante e incluye subdivisiones parcelarias cuyos frentes
son mayores de 55 metros.

Franja Tipo 5: se denomina franja tipo 5, aquella en la cual existe un predominio de grano
muy grueso, pero con alturas bajas, es decir predomina una tipología de bloque. Al igual
que en F4, el grano grueso es dominante incluyendo subdivisiones parcelarias cuyos frentes
son mayores de 55 metros.

Variantes de las Franjas Tipo: la variación en las franjas surge de consideraciones

morfológicas que se relacionan con alturas y concentración de la forma (medida en la
mayor o menor ocupación) y con la sección vial (contemplada en el Plan).

Las Densidades en las Franjas: las densidades serán variables en las franjas, sin embargo
las franjas tipo 1, serán de densidad media, y las franjas tipo 2, 3, 4 y 5 tendrán densidades
altas y medias altas.

Zonificación de las Franjas.

31
A cada tipo de franjas de Actuación, corresponden uno o varios tipos de zonificación.

Franja F1: Se corresponde con zonas R5E, y puede incluir CVo CC.

Franja F2: Se corresponde con zonas R7 y R8, y puede incluir CVo CC.

Franja F3: Se corresponde con zonas R6E y R7 y puede incluir CV y/o CC.

Franja F4: Se corresponde con zonas R5E, R6 y R6E, y puede incluir CV o CC.

Franja F5: Se corresponde con zonas R5E, y puede incluir Servicios Metropolitanos,
Industriales y Turísticos.

Polígonos, características y tipos.

Los polígonos se dividen en polígonos de espacio público o polígonos de tejido, de acuerdo

con el área reglamentada. Sí la regulación es de área se habla de polígonos de tejido, y si es
puntual de polígonos de espacio público.

Los polígonos de espacio público se identifican como P1 y P2, y los polígonos de tejido, se
identifican como P3, P4, P5, P6 y P7, de acuerdo con el tipo de zonificación: R3, R4, R5,
R6, R7 y R8.

A cada tipo de Polígono de Actuación, corresponde uno o varios tipos de zonificación.

En las Ordenanzas se establecen los siguientes polígonos:

P1: corresponde a un polígono de espacio público, localizados sobre franjas, que ameritan
una regulación especial de tipo general.

P2: corresponde a un polígono de espacio público localizados sobre franjas, que ameritan
una regulación especial de tipo particular.

P3: se corresponde con zonas residenciales R3.

P4: se corresponde con zonas residenciales R4.

P5: se corresponde con zonas residenciales R5.

P5E: se corresponde con zonas residenciales R5E.

P5T: se corresponde con zonas residenciales R5T

P6: se corresponde con zonas residenciales R6.

P6E: se corresponde con zonas residenciales R6E.

32
P7: corresponde a un polígono de tejido con zonificación R7.

P8: corresponde a un polígono de tejido con zonificación R8.

PI: se corresponde con zonas residenciales ZI.

PS: se corresponde con zonas de Servicio en General

PE: se corresponde con zonas de Usos Especiales.

AR: se corresponde con el Área Rural.

5.2.2. Las figuras especiales dentro de las unidades de actuación.

Dentro de las Unidades de Actuación, sean éstas Polígonos o Franjas, se incluyen figuras
especiales a través de las cuales se obtienen compensaciones de desarrollo, que la Alcaldía
podrá negociar con los propietarios afectados para obtener suelo urbano para equipamiento
o para sistemas generales.

Las compensaciones de desarrollo se establecen para parcelas y/o áreas que pertenecen a
Franjas, o parcelas de Polígonos de Espacio Público (P1 y P2) en las cuales existe una
localización o condición urbana especial. Entre estas condiciones especiales se incluyen:
las parcelas de las Franjas, las esquinas, las parcelas localizadas en intersecciones viales en
"T" y las áreas que participan en la conformación de un espacio público especial y por
consiguiente pertenecen a alguno de los Polígonos de espacio Público.

− Compensaciones de Ocupación: las compensaciones de ocupación que se asignan a

determinadas áreas (correspondientes a la parcela o parte de ella, o a un conjunto de
parcelas) se regulan de la manera siguiente:

− Ocupación mayor en el área frontal de la Parcela: es una condición que se asigna a las
parcelas de las franjas, permitiéndoles una ocupación mayor en el área frontal de la
parcela, que conforma la fachada publica del Corredor. Esta ocupación mayor puede
alcanzar entre el 80 y 100% en las Franjas y significar un aumento de hasta el 10% en los
Polígonos.

− "Cero Ocupación": es una condición que se asigna dentro de los Polígonos de espacio
Público, a sectores o áreas cuya ocupación no es computable, dentro del desarrollo total.
El objetivo de esta opción es promover la construcción en el área especifica delimitada
con "0" ocupación, por consideraciones relacionadas con la volumetría y definición del
espacio público.

− Aumento porcentual de la ocupación: es una condición que se asigna a las parcelas en

esquina o intersecciones en "T", permitiéndoles aumentar la ocupación, a cambio de
desarrollar plazas o definir volumétricamente la esquina a través de un desarrollo en "L".

33
− Ocupación parcial del retiro de frente: es una condición que se asigna a algunas
parcelas, y que permite ocupar parte del retiro con edificación.

− Compensaciones de altura: las compensaciones de altura se asignan a las áreas

(Polígonos de Espacio Público) que se quieren destacar, o corresponden a tolerancias en
parcelas de geometría irregular. La regulación permite obtener pisos adicionales en los
siguientes casos:

− Pisos adicionales en áreas dentro de Polígonos de Espacio Público: es una condición

que se asigna a un área, para promover su construcción, y lograr así objetivos de
volumetría y referencia urbana.

− Número máximo de pisos con frente menores de lo requerido: es una condición que
aparece como tolerancia en parcelas en esquina o en parcelas de geometría irregular cuyo
frente no permite alcanzar las alturas máximas estipuladas para la zona.

"Es importante destacar con relación a las compensaciones, que existen áreas o puntos, en
los cuales pueden aparecer conjuntamente compensaciones de ocupación y de pisos
adicionales" (Giusti, Rosario 1994).

6. SISTEMAS DE ACTUACIÓN.

Los sistemas de actuación son las formas de ejecución de las Unidades de Actuación.

Los Sistemas de Actuación son las distintas modalidades propuestas para ejecutar el Plan
en cada unidad de actuación, Polígono o Franja. Cada Sistema de Actuación es un conjunto
de reglas urbanísticas que establecen las modalidades por las que se debe regir la ejecución
del planeamiento.

Se plantean tres sistemas de actuación para la ejecución de los Programas de Diseño

Generales y Específicos: Compensación, Cooperación y Expropiación (Art. 152 R.G).

Los tres sistemas pretenden por procedimientos distintos, un objetivo común, la eficaz
ejecución del planeamiento, el reparto equitativo de beneficios y cargas derivadas del
mismo y el retorno a la comunidad de una parte de las plusvalías derivadas de la ejecución
del PDUL. Los tres Sistemas contemplan distintos grados de participación de los
particulares y de la administración en el proceso.

La Gestión caracteriza el Sistema de Actuación; el protagonismo en la ejecución de las

obras determina la Gestión Pública en los Sistemas de Cooperación y Expropiación o la
Gestión Privada en el Sistema de Compensación.

6.1. Sistema de Compensación.

En el Sistema de Compensación son los propietarios los que asumen por sí mismos y a su

34
costa la ejecución de las actividad urbanizadora. Esta actividad urbanizadora significa, en
algunos casos, ventajas a los propietarios porque tienen posibilidades de desarrollo, de
ubicación y altura adicional, por encima de las estipuladas en las Ordenanzas, caso de los
Polígonos de Espacio Público y situaciones especiales de localización urbana, parcelas en
esquina y parcelas con frente a intersecciones en T.

El Sistema de Compensación tiene por objeto la Gestión y ejecución de la actividad

urbanizadora, en los términos y condiciones que determina el Plan, de un Polígono, Franja
de Actuación o Zonas, por los mismos propietarios del suelo comprendido en su perímetro
con solidaridad de beneficios y cargas (Art. 157 RG).

Teniendo en cuenta que este Sistema de Actuación hace viable el principio de participación
de la iniciativa privada en la Gestión del Plan, se constituye en el Sistema básico de la
Propuesta de Gestión.

Adoptado el Sistema de Compensación, por estar propuesto en el Plan o por iniciativa de

los propietarios, se constituirá una Junta de Compensación la cual acometerá la ejecución
del Plan, es decir de los Programas de Diseño Específicos y Generales, referidos a
Polígonos y Franjas de Actuación respectivamente.

La Junta de Compensación estará conformada por una mayoría cualificada de propietarios

(60%) que establecerán los Estatutos y las Bases de Actuación y funcionará como Entidad
Urbanística Colaboradora.

Este Sistema de Actuación se propone para la Gestión de las Ordenanzas de Urbanismo y

Diseño Urbano (Polígonos, Franjas y Zonas).

6.2. SISTEMA DE COOPERACIÓN.

En el Sistema de Cooperación (Art. 186 R.G), la Administración ejecuta el Planeamiento y

asume la dirección y control del proceso de ejecución del Plan, los propietarios ceden parte
de su parcela para equipamiento o Sistemas Generales de Comunicación, para lograr una
distribución equitativa de los costos y beneficios entre los dos actores (Art. 34, numeral 12
de la LOOU).

En este Sistema los propietarios aportan el suelo de cesión obligatoria y la Administración

ejecuta las obras de urbanización, distribuyéndose así las cargas y beneficios de la
Actuación Urbanística. se trata de un Sistema de Ejecución del Plan de naturaleza pública.

En el Sistema de Cooperación la Administración realiza la operación técnica de ejecutar la

urbanización y la jurídica a través de la reparcelación de la unidad de Actuación afectada.

Los propietarios podrán constituirse en Asociaciones Administrativas de Cooperación para

colaborar en la ejecución de las obra de urbanización y funcionarán como Entidad Urbanís-
tica Colaboradora. Las funciones de las Asociaciones de Cooperación serían básicamente
las siguientes:

35
− Apoyar a la Administración en la ejecución del Plan, en el Polígono o Franja de
Actuación correspondiente.

− Auxiliar a la Administración en la supervisión y vigilancia de la ejecución de las obras.

− Promover con la Administración la creación de Empresas Mixtas para la ejecución de las

obras de urbanización en el Polígono o Franja de Actuación correspondiente.

Este Sistema de Actuación se propone principalmente para la ejecución de las

intervenciones viales, ya que las afectaciones que éstas implican están legitimadas por el
Plan de Desarrollo Urbano Local de 1968, el Plan Rector de 1983 y el Plan Vial de
Maracaibo, con sus respectivas Ordenanzas (Art.52, 53, y 55). Esto es válido cuando la
dimensión de estas afectaciones no impiden el desarrollo de las parcelas afectadas.

6.3. SISTEMA DE EXPROPIACIÓN.

Este Sistema supone la actuación directa de la administración actuante la cual es

protagonista exclusiva del proceso (Art. 194 R.G).

La expropiación puede ser:

− Lineal, es la expropiación de los Sistemas Generales (Sistema Vial Principal y Redes de

Infraestructura) y actuaciones aisladas en suelo urbano que afectan a las Franjas de
Actuación.

− Poligonal, es la expropiación aplicada a Polígonos, es decir a Unidades de Actuación

completas.

La expropiación además de suponer un Sistema de Ejecución del planeamiento, puede

utilizarse para la adquisición de suelo urbano destinado a la ejecución de Sistemas
Generales de Ordenación Urbanística (infraestructura básica), para equipamientos aislados
y para constituir reservas de suelo para vivienda (Art.55 y 56). Sirve también para
garantizar, bajo forma de sanción, el cumplimiento exacto y puntual de los deberes que la
ley impone a los propietarios del suelo.

Este Sistema puede dar lugar a indemnización, la cual se establecerá a través del
"Proyecto de Expropiación". El Proyecto de Expropiación fija la Unidad de Actuación
sobre la que se actúa, la relación de propietarios y una descripción de los bienes afectados.
Este proyecto se debe exponer al público por un mes para que los interesados se
pronuncien. Una vez aprobado se procede al pago del justiprecio y a la toma de posesión
por parte de la Administración de la Unidad de Actuación expropiada.

Esta operación o pago puede hacerse en especies, mediante compensaciones de ocupación o

altura, entrega de alguna parcela resultante de la acción urbanizadora y a través de la
plusvalía que genera la ejecución del Plan.

36
La expropiación está legitimada por las calificaciones y precisiones que establece el
P.D.U.L. de Maracaibo, y las ordenanzas (Art. 56 y 59 de la LOOU).

7. GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO LOCAL DE

MARACAIBO.

La gestión del P.D.U.L. se corresponde con la ejecución del Momento 4 (gráfico No. 3) y
considera los aspectos analizados anteriormente. En el cuadro No. 7 se relacionan las
Modalidades de Ejecución de la LOOU (Art. 63), las Modalidades Gestoras y los Sistemas
de Actuación del Reglamento de Gestión Español.

Cuadro No. 7 Correspondencia entre Modalidades Gestoras Sistemas de Actuación.

Modalidades de ejecución Modalidades gestoras Sistema de actuación

Art. 63 L.O.O.U. (reglamento Gestión)
1.1. Ejecución directa. Adm. pública. - Mancomunidades y agrupaciones urbanísticas Expropiación

1.2. Ejecución indirecta Adm. pública - Gerencia urbanísticas Cooperación

(Asociaciones-Sociedades).
2. Empresas mixtas. - Consorcios Cooperación
(convenios de concertación) (Art. 65 L.O.O.U.)
3. Asociaciones de propietarios. - Entidades urbanísticas colaboradoras Compensación
- Junta de compensación de propietarios (Art. 65 L.O.O.U.)
4. Sector privado en cooperación con - Sociedades urbanísticas Cooperación
autoridades urbanísticas. (Art. 65 L.O.O.U.)
5. Ejecución por personas o entes - Entidades urbanísticas colaboradoras
particulares.

El esfuerzo para garantizar la viabilidad del Plan (Momento 4), se ha concentrado en una
gran atención a la instrumentación normativa, a las propuestas de intervención directa de la
Municipalidad, y a la ejecución del Programa de Inversiones Urbanísticas.

La gestión del Plan compete, exclusivamente, a la Alcaldía de Maracaibo, pero otras

administraciones tienen competencias que inciden en el desarrollo del Planeamiento
Urbano Local.

Especialmente las acciones más estructurantes (vías de transporte e infraestructuras)

dependen de convenios y programas entre las Administraciones Central, Regional y Local
para asegurar la coherencia de las actuaciones y la financiación de las mismas.

Otras entidades públicas de servicios son titulares de suelos de carácter público cuya
rentabilización y puesta en servicio para cubrir las necesidades del Plan requiere de
convenios y conciertos de actuación.

También se requiere el desarrollo de acuerdos y convenios con las empresas

suministradoras de servicios básicos (energías, agua, comunicaciones), para que el

37
desarrollo armónico sea equilibrado, sin problemas de calidad en los niveles de servicios, ni
en la ciudad existente ni en la ciudad futura.

EL PLAN DEPENDE DE TODOS

La iniciativa privada ayuda a la construcción de la ciudad. Los promotores, con el

cumplimiento de las obligaciones que les impone la legislación vigente, y a cambio del
aprovechamiento urbanístico que les concede el planeamiento, ejecutan la urbanización,
cediendo para la colectividad los terrenos destinados a los espacios libres y los
equipamientos.

Esta gran variedad de actores que actúan a distintos niveles de la administración

venezolana, no es sólo fruto de la complejidad existente en el planeamiento urbano. En
Maracaibo como en otras ciudades de Venezuela , la superposición de roles es una práctica
frecuente. No existe sinergia Institucional.

A partir del análisis realizado se proponen a continuación los Sistemas de Actuación para la
gestión del P.D.U.L. de Maracaibo: Polígonos y Franjas de Actuación, Plan Vial y la
estrategia para viabilizar los Programas de Inversiones Urbanísticas.

7.1. GESTIÓN DE LOS POLÍGONOS DE ACTUACIÓN: DE ESPACIO PUBLICO

Y DE TEJIDO, SERVICIOS METROPOLITANOS (PS) Y USOS ESPECIALES
(PE).

7.1.1. Polígonos de Espacio Público.

"Los polígonos de espacio público" se identifican como P1 y P2.

P1: corresponde a un polígono de espacio público con un grado de precisión 1. Representa
la mayoría de los polígonos de espacio público identificados en la propuesta. La densidad
que corresponde a este polígono varía de acuerdo con su ubicación.

P2: corresponde a un polígono de espacio público con un grado de precisión 2. La

densidad que corresponde a este polígono varía de acuerdo con su ubicación.

38
Polígonos de Tipo 1: Características Generales.

Corresponden a espacios públicos, para los cuales se establece una regulación con grado de
precisión 1, es decir los controles de desarrollo son de tipo indicativo, señalándose los
puntos lógicos para la implantación de las edificaciones.

Dentro de los polígonos Tipo 1, se diferencian dos clases A y B con alturas máximas de 4
y 6 pisos. En ambos casos, la figura de altura es alineada.
Polígonos Tipo 2: Características Generales.

Corresponden a espacios públicos, para los cuales se establece una regulación con grado de
precisión 2, es decir los controles de desarrollo fijan una implantación de principio, cuyo
trazado definitivo puede precisarse más adelante.

La particularidad de estas regulaciones no permite generalizarlas en la ordenanza.

7.1.2. Polígonos de Tejido: Características y Tipos.

Los polígonos de tejido se identifican como P3, P4, P5, P6, P7 y P8, de acuerdo con el tipo
de zonificación: R3, R4, R5, R6, R7 y R8 (ver cuadro No. 8).

Cuadro No. 8 Polígonos de Tejido y Zonificación correspondiente.

Polígono de Tejido Zonificación

P3 Zonificación R3
P4 Zonificación R4
P5 Zonificación R5
P6 Zonificación R6
P7 Zonificación R7
P8 Zonificación R8
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura. Proyecto PDUL.

Polígonos Tipo 3 Características Generales.

Estos polígonos se caracterizan por tener como tipología edificatoria, la vivienda

unifamiliar. Incluye zonas clasificadas como R-3.
Las zonas R-3, y por consiguiente los P3, incluyen la siguiente tipología de vivienda:

− Vivienda Unifamiliar con una densidad neta aproximada de 125 hab./ha. y de 175
hab./ha., respectivamente, calculada en base a un promedio familiar de 6 y 5 personas
respectivamente.

39
Polígonos Tipo 4: Características Generales.

Estos polígonos se caracterizan por tener como tipología edificatoria, vivienda bifamiliar
pareada y continua. Por defecto puede incluir vivienda unifamiliar. Incluye zonas
clasificadas como R4.

Las Zonas R4 y por consiguientes los P4, incluyen las siguientes tipología de vivienda:

− Vivienda Bifamiliar Aislada, pareada con una densidad neta aproximada de 250 hab./ha.,
calculada en base a un promedio familiar de 4 personas.

Cuadro No. 9 Las Densidades Existentes y Propuestas.

"R" Uso Densidad (hab./Ha.) [Link]. (hab./Ha.)

R3 Unifamiliar 100 125 - 150
Bifamiliar 125 Vivienda Unifamiliar
R4 Unifamiliar 150 175 - 250
Bifamiliar 200
R5 Unifamiliar 200 250-300 Unif. Aisl. pareada
y continua.
Bifamiliar 270 300-400 Bifamiliar pareada
y continua.
R6 Multifamiliar 440 R5E hasta 480
R7 Multifamiliar 555 520 RG
580 RGE = 580
680 R7 = 680
R8 Multifamiliar 750 750
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura. Proyecto PDUL 1994.

Polígonos Tipo 5: Características Generales.

Estos polígonos se caracterizan por tener como tipología edificatoria, la vivienda continua
bifamiliar y la vivienda multifamiliar de 4 pisos. Por defecto incluye las tipología de
vivienda unifamiliar y vivienda pareada. Incluye zonas clasificadas como R5.

Las Zonas R5 y por consiguiente los P5, incluyen las siguientes tipología:

− Vivienda Unifamiliar Aislada, pareada y continua con una densidad neta aproximada de
250 y 300 hab./ha., respectivamente, calculada en base a un promedio familiar de 5 y 6
personas.

− Vivienda Bifamiliar aislada, pareada y continua con una densidad neta aproximada de
300 y 400 hab./ha., calculada en base a un promedio familiar de 4 personas.

Las Zonas R5E y por consiguiente los P5, incluyen la siguiente tipología de vivienda:

40
− Vivienda Multifamiliar con una densidad neta aproximada de 480 hab./ha., calculada en
base a un promedio familiar de 5 personas.

− R5T Vivienda Multifamiliar para uso turístico, polígono costero.

Polígonos Tipo 6: Características Generales.

Estos polígonos se caracterizan por tener como tipología edificatoria, la vivienda

multifamiliar. Incluye zonas clasificadas como R6 y R6E. Los polígonos P6 tienen una
altura máxima de 8 pisos y los P6E, de 10 pisos.

Las Zonas R6E y por consiguiente los P6, incluyen las siguientes tipología:
− Vivienda Multifamiliar, con una densidad neta máxima aproximada de 520 hab./ha.,
calculada en base a un promedio familiar de 4 personas, con una altura máxima de 8
pisos.

Las Zonas R6E y por consiguiente los P6E, incluyen las siguientes tipología:

− Vivienda Multifamiliar, con una densidad neta máxima aproximada de 580 hab/ha.,
calculada en base a un promedio familiar de 4 personas, con una altura máxima de 10
pisos.

Polígonos Tipo 7: Características Generales.

Estos polígonos se caracterizan por tener como tipología edificatoria, la vivienda

multifamiliar. Incluye zonas clasificadas como R7.

Las zonas R7 y por consiguiente P7, incluyen la siguiente tipología de vivienda:

− Vivienda Multifamiliar con una densidad neta máxima aproximada de 680 hab/ha.,
calculada en base a un promedio familiar de 4 personas, con una altura máxima de 14
pisos.

Polígonos Tipo 8: Características Generales.

Estos polígonos se caracterizan por tener como tipología edificatoria, la vivienda

multifamiliar. Incluye zonas clasificadas como R-8.

Las Zonas R-8 y por consiguiente los P8, incluyen la siguiente tipología de vivienda:

− Vivienda Multifamiliar con una densidad neta máxima aproximada de 750 hab/ha.,
calculada en base a un promedio familiar de 4 personas, con una altura máxima de 18
pisos (Giusti, Rosario.1994).

41
7.1.3. Gestión de los polígonos de espacio público.

Para la ejecución de los Polígonos de Espacio Público; se proponen principalmente dos

Sistemas de Actuación: Compensación y Cooperación, de acuerdo a los criterios siguientes:

− Compensación: cuando la ejecución está referida a la aplicación de regulaciones

(Ordenanza de Urbanismo y Diseño Urbano) o cuando por las características del actor
privado se asume que éste podría protagonizar la ejecución.

− Cooperación: cuando la ejecución de la Ordenanza Gráfica o Mapas, implica la

afectación de parte de la (s) parcela(s) requiriéndose su cesión. En este caso las parcelas
que participan en la conformación del espacio público, Polígonos, tienen compensaciones
de ocupación y/o altura adicionales a las estipuladas para el Sector (reparto de beneficios
y cargas).
La Alcaldía podrá negociar con los propietarios afectados , las compensaciones planteadas
en el punto No. 5.2.2. Figuras Especiales.

7.1.4. Gestión de los Polígonos de Tejido.

La ejecución de los Polígonos de Tejido se realizará totalmente a través del Sistema de

Compensación, al igual que las Franjas de Actuación, ya que se ejecutan a través de
regulaciones dirigidas a los propietarios de las parcelas (Ordenanzas). El rol protagónico
recae en los particulares que actuarán de acuerdo con lo establecido en la LOOU (Artículos
81 al 85).

7.2. GESTIÓN DE LAS FRANJAS DE ACTUACIÓN.

La ejecución de las Franjas de Actuación se realizará, en su totalidad, a través del Sistema

de Compensación. El criterio utilizado en este caso es que la ejecución de las Ordenanzas
Gráficas está regulada por normas dirigidas a los particulares propietarios de las parcelas
afectadas.

El protagonismo recae entonces en los particulares, propietarios de parcelas, y la

administración actúa a través de la OMPU tramitando la permisología correspondiente de
acuerdo al artículo 80 de la LOOU.

7.3. GESTIÓN DE LAS ZONAS.

Las zonas constituyen áreas, de Franjas o de Polígonos con usos e intensidades específicas.

En las Ordenanzas se establecen las siguientes Zonas:

Zona R-3: Vivienda Unifamiliar y Bifamiliar Aislada, con una densidad neta aproximada
de 125 hab/ha y de 150 hab/ha, respectivamente, calculada en base a un promedio familiar
de 5 y 6 personas respectivamente.

42
Zona R-4: Vivienda Unifamiliar Aislada, pareada con una densidad neta aproximada de
175 hab/ha, calculada en base a un promedio familiar de 5 personas.

Vivienda Bifamiliar Aislada, pareada con una densidad neta aproximada de 250 hab/ha,
calculada en base a un promedio familiar de 4 personas.

Zona R-5: vivienda Unifamiliar Aislada, pareada y continua con una densidad neta
aproximada de 250 y 300 hab/ha, respectivamente, calculada en base a un promedio
familiar de 5 y 6 personas.

Vivienda Bifamiliar Aislada, pareada y continua con una densidad neta aproximada de 300
y 400 hab/ha, calculada en base a un promedio familiar de 4 personas.

Zona R-5E: Vivienda Multifamiliar, con una densidad neta aproximada de 480 hab/ha,
calculada en base a un promedio familiar de 5 personas.

Zona R-5T: Vivienda Multifamiliar combinada con uso turístico, con una densidad neta
aproximada de 480 hab/ha, calculada en base a un promedio familiar de 5 personas.

Zona R-6: Vivienda Multifamiliar, con una densidad neta máxima aproximada de 520
hab/ha, calculada en base a un promedio familiar de 4 personas.

Zona R-6E: Vivienda Multifamiliar, con una densidad neta máxima aproximada de 580
hab/ha, calculada en base a un promedio familiar de 4 personas.

Zona R-7: Vivienda Multifamiliar con una densidad neta máxima aproximada de 680
hab/ha, calculada en base a un promedio familiar de 4 personas.

Zona R-8: Vivienda Multifamiliar con una densidad neta máxima aproximada de 750
hab/ha, calculada en base a un promedio familiar de 4 personas.

Zona C-L: Comercio Local.

Zona C-V: Comercio Vecinal.

Zona C-C: Comercio Comunal.

Zona C-M: Comercio Metropolitano

Zona Z-I: Zona Industrial.

Zona Z-P: Zona Portuaria.

Zona S-M-E: Zona de Servicios Metropolitanos Educacionales.

Zona S-M-A: Zona de Servicios Metropolitanos Asistenciales.

43
Zona S-M-I: Zona de Servicios Metropolitanos e Industriales.

Zona T: Zona Turística.

Zona S-I: Servicios Industriales.

Zona Z-D: Zona Deportiva.

Zona C: Zona a Conservar.

Zona A-P: Áreas de Protección.

Zona A-R: Area Rural.

Zona P-U: Parque urbano.

Zona R-T: Zona Recreacional-Turística.

Zona Z-V: Zona Verde. (Giusti, Rosario 1994).

7.3.1. Ejecución de las Zonas (Zonificación).

La ejecución de las Zonas se realizará totalmente, a través del Sistema de Compensación,

ya que se ejecutan por medio de las Ordenanzas; regulaciones dirigidas a los propietarios
de parcelas. El rol protagónico recae por lo tanto en los particulares.

7.4. GESTIÓN DEL PLAN VIAL.

Los Sistemas de Actuación para ejecutar el Plan Vial toman en cuenta: las Intervenciones
Viales requeridas para adecuar la vialidad actual de Maracaibo al sistema vial propuesto y
sus respectivas Ordenanzas.

La ejecución de estas intervenciones se realizará principalmente a través de los Sistemas de

Cooperación y Expropiación.

En el caso de las Intervenciones Viales dirigidas a adecuar la vialidad principal de

Maracaibo a las propuestas del Plan Vial, se propone el Sistema de Cooperación cuando se
dan las condiciones siguientes:

− Las afectaciones resultantes de las intervenciones viales no imposibilitan el desarrollo de

las parcelas, a las cuales además, se le dan compensaciones de desarrollo adicionales
planteadas en el punto 5.2.2

44
− Están legitimadas por el Plan de Desarrollo Urbano Local y el Plan Vial, y sus respecti-
vas Ordenanzas.

− La afectación resulta de la construcción de Sistemas Generales, es decir la vialidad princi-

pal de Maracaibo y por lo tanto tiene por causa la utilidad pública y el interés general
(Art. 99 de la Constitución).

− Sirve para repartir equitativamente las cargas y beneficios del desarrollo urbano, entre la
Administración y los particulares, la plusvalía generada se reparte equitativamente a
través de impuesto, cesiones y otros.

Se propone el Sistema de Expropiación cuando se afecta la totalidad de la (s) parcela(s),

vivienda (s) o local (es) comercial (es), cuando se requiere la construcción de continuidades
viales (expropiación poligonal).
Se define como Sistema General los espacios que albergan los elementos públicos en los
que se fundamenta la estructura global de la ciudad: viario principal, grandes
equipamientos pertenecientes al ámbito urbano general: universidad, hospitales,
cementerios, grandes parques, terminales de transporte, etc.

La obtención de estos suelos se realiza por el sistema de expropiación en los casos en el

que se requiera una disponibilidad de forma inmediata, y de forma gratuita en el resto.

[Link]ÓN DEL PROGRAMA DE INVERSIONES URBANÍSTICAS.

El PDUL de Maracaibo, además de definir las condiciones de la construcción de la ciudad,

es al mismo tiempo una norma reguladora de uso de suelo y una propuesta de inversiones
públicas y privadas. La calidad de la ciudad objetivo definida por el Plan (Imagen
Objetivo), depende en gran medida de sus posibilidades de financiamiento.

Viabilidad Económico-Financiera del P.D.U.L.

La viabilidad económica del PDUL no es otra cosa que la determinación del período de
tiempo previsible y necesario para que las actuaciones del Plan se realicen, por lo que la
limitación de recursos públicos y privados, condiciona el contenido del planeamiento
urbanístico y su viabilidad.

El objetivo último del planeamiento y la gestión urbana es asegurar la construcción de la

ciudad de acuerdo con los objetivos y previsiones definidas por el Plan.

El Programa de Inversiones se propone para el primer quinquenio del Plan, y está dirigido a
generar empleo, superar los déficits y requerimientos de servicios de equipamiento e
infraestructura, vivienda , vialidad y transporte, aspectos considerados como
fundamentales.

45
El Programa de Inversiones Urbanísticas incorpora una valoración de las inversiones
públicas requeridas por las actuaciones del Plan y la adscripción de las mismas a las
administraciones públicas competentes en cada caso.

Los principales problemas que confronta la viabilidad económica del Plan son las
siguientes:

− La nueva situación económica del país que requiere de un esfuerzo financiero de la

administración pública, en actuaciones urbanas de difícil realización en plazos cortos, sin
un aumento sustancial de la inversión pública.

− La construcción de la ciudad por parte de todos los niveles de la administración pública

(nacional, regional y local), sin consideración expresa de los Programas de Actuación e
Inversión Urbanística, debido al tipo de toma de decisión en un sistema multi-
administrativo.

− La inexistencia de coordinación inter-administrativa, por lo que las decisiones a corto

plazo sustituyen las programaciones realizadas en los planes.

Para solucionar estos problemas se recomiendan las acciones siguientes:

a) Agilizar los procesos de formulación y gestión del planeamiento introduciendo modifi-

caciones normativas que aseguren transparencia, garantías jurídicas y el papel de la
información pública.

b) Mejorar la gestión y disciplina urbanísticas mediante la informatización y coordinación

del planeamiento con el catrasto.

c) Mantener actuaciones sostenidas en el tiempo estudiando su viabilidad urbanística y

financiera

Las sinergías que se deriven de las acciones propuestas deben desarrollarse en un marco de
"concertación entre las tres administraciones".

7.5.1. Estrategia para la Viabilización Económico-Financiera.

Para viabilizar la incidencia de la dimensión económica y financiera en el ejercicio de

ordenación urbanística del Plan se propone la consideración de los siguientes aspectos:

1. Una función informativa pedagógica sobre la propuesta de ordenación y la dimensión de

los déficits urbanos.

2. El redimensionamiento de ordenación "hacia la baja" sinceración de estándares y

optimización (uso más eficiente) de las instalaciones públicas existentes: educacionales,
asistenciales, recreacionales, y la utilización multiuso de las edificaciones de valor
patrimonial.

46
3. La identificación de los principales cuellos de botella de la gestión urbanística de la
Alcaldía a futuro, que exige de la Alcaldía una definición de competencia clara en cuanto a
la reclamación a otras instancias administrativas de recursos económicos.

4. Diseño de esquemas de financiación específicos para operaciones concretas y

preparación de "Convenios de Inversión" entre la Alcaldía, otras administraciones públicas
y los propietarios del suelo.

5. La estimación del efecto que las cargas y beneficios urbanísticos a los particulares pueda
tener sobre los precios actuales del mercado del suelo y vivienda.

6. La necesidad de que aumenten los recursos de inversión en la ciudad por parte de todas
las administraciones públicas.

7. La búsqueda de alternativas de inversión Municipal y financiación privada: política

fiscal, con aplicación de impuestos específicos adicionales a los existentes y el saneamiento
de la responsabilidad Municipal. (propuesta de vialidad y transporte que debe igualmente
realizarse para los servicios de equipamiento e infraestructura).

8. El diseño de mecanismos Institucionales y normativos, "Programas Coordinados de

Actuación e Inversión", para que las administraciones no Municipales comprometan sus
inversiones futuras en el Municipio.

La Alcaldía gestionará y coordinará la realización de convenios para la ejecución y

financiación del Plan, los Programas de Actuación Coordinados, entre la Alcaldía, la
Administración Central y Regional a través del Consejo Local de Gestión.

7.5.2. Ejecución de los programas de Inversiones Urbanísticas.

La ejecución de los programas de inversiones urbanísticas se realizará a través de los tres

sistemas de actuación: Compensación, Cooperación, Expropiación.

La construcción y dotación de servicios de infraestructura, equipamiento y vialidad, se

realizará principalmente a través de los dos últimos.

7.6. LA CAPACIDAD DE GESTIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN:

REPARTO DE BENEFICIOS Y CARGAS.

Para llevar a cabo la Propuesta de Gestión descrita anteriormente, hace falta que la
Administración tenga capacidad de gestión. Esta capacidad nace de la existencia de una
organización técnica y de una organización jurídico-administrativa suficiente para hacer
frente a todas las obligaciones que se derivan de la ejecución del PDUL (Colegio Oficial de
Arquitectos Madrid, 1991), a través del Consejo Local de Gestión y sus dos niveles
operativos.

47
Junto a esta organización técnica y jurídica la Alcaldía necesita tener también una
capacidad económica o posibilidades financieras para dar frente a la gestión del Plan, que
por actuar sobre Sistemas Generales Urbanos (vialidad, infraestructura, equipamientos
generales, etc.), que estructuran la ciudad, es prioritaria.

Se considera que la Administración debe privilegiar el Sistema de Cooperación, después

del Sistema de Compensación, para estimular la participación de particulares (Asociaciones
de Vecinos) en la gestión urbana, a través de la creación de empresas mixtas, entidades o
sociedades colaboradoras, en las cuales se repartan los beneficios y/o cargas que resultan de
la ejecución del Plan.

En este sistema de actuación la administración ejecuta la actividad urbanizadora y los

propietarios participan a través de la cesión de parte de su parcela obteniendo beneficios en
la ocupación y la plusvalía que resulta de la ejecución del Plan.
La utilización del Sistema de Cooperación ejecutado tal como se ha descrito, permite lograr
un equilibrio entre el interés público y los intereses particulares de los propietarios, en la
ejecución del Plan.

La adquisición de compromisos compartidos, y la existencia de recursos técnico-

económicos garantizan a la Alcaldía la viabilidad del proceso.

48
 BIBLIOGRAFÍA

− BREWER-CARIAS, Allan; GOMEZ C., Sosa y otros. Ley Orgánica de Ordenación

Urbanística: Introducción General, Comentarios y Jurisprudencia. Caracas: Jurídica
Venezolana, 1989.

− COLEGIO OFICIAL DE ARQUITECTOS DE MADRID, Curso Básico de Gestión.

Madrid: Colegio Oficial de Arquitectos de Madrid, 1991.

− ESPAÑA (MADRID). AYUNTAMIENTO DE MADRID. Plan Especial Villa de

Madrid: 4 años de Gestión del Plan Especial. Madrid Artes Gráficas Municipales, 1986.
p. 151.

− ESPAÑA (MADRID). MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y URBANISMO

(MOPU).10 años de Planeamiento Urbanísticos en España 1979-1989. España (Madrid);
Instituto del Territorio y Urbanismo, 1990. p. 187.

− ESPAÑA (MADRID). Ministerio de Relaciones con las cortes y de la secretaria del

Gobierno. "Legislación básica sobre el régimen del suelo y ordenación urbana". Real
decreto legislativo. 1/1992, 26 de Junio. Madrid: Segura, 1993. (decreto por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley sobre el Régimen del Suelo y Ordenación Urbana).

− FERRER DE PÉREZ, Mercedes. La gestión urbana: Un nuevo modelo para la

construcción de la ciudad. Maracaibo: L.U.Z., Facultad de arquitectura, 1993. p. 75.

− FERRER DE PÉREZ, Mercedes. Plan especial corredor Las Delicias. Caracas:

MINDUR, 1992.

− GIUSTI DE PÉREZ, Rosario. Plan Especial Corredor Las Delicias. 1992.

− GIUSTI DE PÉREZ, Rosario. Ordenanzas de Diseño urbano Plan de Desarrollo Urbano

Local de Maracaibo. Maracaibo: Facultad de Arquitectura, ISA; Alacadía de Maracaibo,
1994. p. 158.

− MACIAS, Esther; GONZÁLEZ, Marina; FERRER, Mercedes. Estrategia de viabilidad.

Plan de ordenación territorial Costa Oriental del Lago de Maracaibo. Caracas: MARNR;
MARAVEN, 1988.

− MARTÍNEZ C., IBAÑEZ A., VERGARA A., La Ordenación Urbana, Aspectos Legales
y Práctica Profesional. Pamplona, EUNSA, 1985. p. 134.

− MATUS, Carlos. “La planificación en situaciones de poder compartido”. Revista Metas.

1983, p. 34-38.

49
− ORGANIZACIÓN DE COOPERACIÓN Y DESARROLLO ECONÓMICO (OCDE).
Gestión y financiación de los servicios urbanos. Madrid: MOPU; OCDE, 1988. p. 112.

− PENEAU, Jean Pierre. "Nuevos instrumentos de gestión y de concepción del espacio

urbano". Ciudad y Territorio. 84: 123-137, 1990.

− PLANURBIS. Diagnóstico de Nueve Agrupaciones Urbanas de Maracaibo, Marco de

Referencia. Maracaibo, 1989.

− Segura Editorial, Legislación Básica sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana,
Madrid. 1993.

− VENEZUELA. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. "Ley Orgánica de Ordenación

Urbanística", Gaceta Oficial. No. 33.868, ordinaria, 16 de Diciembre 1987. Caracas:
Vadell Hermanos, 1987.

− Reglamento de la Ley Orgánica de Ordenación Urbanística, Gaceta Oficial No. 4175

Extraordinario. 30 de Marzo 1990. Caracas: Vadell Hermanos.

50
PDUL TOMO 12
 ÍNDICE
Págs.

SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICO (SIG) 3

INTRODUCCIÓN 4

1. SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICO (SIG). 5

1.1. LA CARTOGRAFÍA DEL SIG. 5
1.2. LAS BASES DE DATOS DEL SIG. 6
1.3. LA CONEXIÓN ENTRE MAPAS GEOGRÁFICOS Y ATRIBUTOS. 6

2. ÁREA DE ESTUDIO. 7

3. METODOLOGÍA. 8

4. PROCESO DE TRABAJO. 9
4.1. FASE PRELIMINAR. 9
4.2. FASE DE PREPARACIÓN E INTERPRETACIÓN DE MAPAS. 9
4.3. AUTOMATIZACIÓN DE LOS PLANOS INTERPRETADOS. 11
4.4. CREACIÓN DEL BANCO DE DATOS. 11
4.5 CÓDIGOS DE MAPAS DE MARACAIBO. 11

5. VARIABLES FÍSICO-AMBIENTALES 28

6. MODELOS FÍSICO-AMBIENTALES. 32

7. ATLAS DE MAPAS DE MARACAIBO 33

LISTA DE CUADROS

BIBLIOGRAFÍA GENERAL
 LISTA DE CUADROS

Cuadro No. 1 Coordenadas área de estudio. 5

Cuadro No. 2 Coordenadas de la Poligonal Urbana. 5

Cuadro No. 3 Variables y División Geográfica. 8

Cuadro No. 4 Características de los formatos de la escalas. 8

2
SISTEMA DE INFORMACIÓN
GEOGRÁFICO (SIG)

3
 INTRODUCCIÓN
Esta parte del Informe Final del Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL) de Maracaibo
describe los componentes y los resultados del Sistema de Información Geográfico (SIG) de
la ciudad de Maracaibo.

El desarrollo del SIG comprendió la definición, el establecimiento del formato, de la escala

y de la resolución de la base de datos de la ciudad de Maracaibo. Asimismo, comprendió el
ajuste, la unificación y compatibilización de la información registrada en la base de datos y
la producción de planos manuscritos sobre bases estables de las variables (ambientales,
socioeconómicas, viales, etc.). Finalmente, el SIG comprendió la producción del Atlas de
Información Cartográfica Básica de Maracaibo, la Base de Datos, el Listado de Atributos y
el Listado de Códigos.

a) OBJETIVOS.

El objetivo del SIG es crear un instrumento eficiente para la planificación y el control del
desarrollo urbano. El sistema de información ha sido diseñado para satisfacer varios
propósitos.

Planificación: conocer las tendencias de ocupación y urbanización de la ciudad en cuanto al

volumen, densidad del urbanismo para programar la extensión y los límites de la ciudad.

Estadístico: mantener un banco de datos sobre las condiciones socio-económicas de la

población de la ciudad que permita hacer un seguimiento del proceso de desarrollo social y
determinar los niveles de incorporación de la población a la economía urbana.

Administrativo: mantener actualizada la información sobre la ocupación, tenencia y valores

de la tierra urbana para controlar el derecho al uso del suelo urbanizado a fin de que se
cumplan los patrones de crecimiento urbano establecidos en el Plan Urbano de Desarrollo
Local.

Fiscal: permitir el establecimientos de criterios de renta urbana que ayuden a la fijación de

tasas fiscales para el control del uso y los derechos de corporación de la población y de las
empresas a los servicios urbanos. La renta acumulada permitirá se reinvertirá en el
mantenimiento y crecimiento de los servicios públicos urbanos.

b) ALCANCES.

Para el logro de esos objetivos se desarrolló una base automática de datos con las
características de un Sistema de Información Geográfico (SIG), que permita manipular al
mismo tiempo información estadística y cartográfica. El SIG de Maracaibo tiene la
propiedad de referencia espacial es decir que tiene capacidad de ubicar espacialmente la
información.

4
El desarrollo de la base automatizada de datos de Maracaibo se basa en información
cartográfica de Maracaibo suministrada por el Ministerio de Desarrollo Urbano (MINDUR)
y en la información del Censo 90 de Venezuela para Maracaibo suministrada por la Oficina
Central de Estadística e Informática (OCEI) de Venezuela.

La información cartográfica de Maracaibo contenida en planos (escalas 1:5.000 y 1:10.000)

fue digitalizada y automatizada en diferentes coberturas o temas (vialidad, límites de
parroquias, topografía, etc.). A la cartografía automatizada se le asoció los atributos de tipo
socio-económico contenidos en los datos del censo y se produjo el Atlas de Información
Cartográfica Básica de Maracaibo con su base de datos asociada.

1. EL SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICO (SIG).

Un Sistema de Información Geográfico (SIG) es una colección de equipos, programas de
computación y datos geográficos manejados por personal entrenado para realizar
eficientemente las tareas de captura, registro, actualización, análisis y visualización de la
información referida geográficamente.

Un SIG no es simplemente un sistema para hacer mapas por computadora -a pesar de que
puede hacer mapas a diferentes escalas, en diferentes proyecciones y a color-. Un SIG es
una herramienta de análisis. La mayor ventaja que ofrece un SIG es que permite identificar
las relaciones espaciales entre aspectos geográficos de un mapa.

Para los efectos de un SIG, el mundo real consiste en una colección de aspectos geográficos
que pueden ser representados como capas o coberturas relacionadas con datos tabulados.
Así, la topografía, la hidrología, el uso del suelo, las redes de infraestructuras y vialidad, las
divisiones político-territoriales de los municipios de Maracaibo, etc., pueden ser
representados como coberturas que contienen separadamente los datos de cada aspecto.

El SIG de Maracaibo es un sistema capaz de contener y usar datos que describen el área
geográfica urbana. La principal característica de este SIG -que lo distingue de otros
sistemas de información- es que permite realizar operaciones espaciales con los datos. El
SIG no almacena un mapa en la forma convencional; tampoco guarda una imagen
particular o la visualización del área de Maracaibo. Lo que si guarda el SIG son los datos
con los cuales puede crearse una deseada visualización y dibujarla en la forma de mapas.

1.1. LA CARTOGRAFÍA DEL SIG.

El SIG relaciona datos espaciales con la información geográfica acerca de un aspecto

particular en un mapa. La información es guardada en forma de atributos o características
de un aspecto representado gráficamente. Por ejemplo, una carretera es representada por
líneas; en este caso su representación visual no provee al usuario con la información de sus
características. Para obtener información acerca de la calle, tal como el ancho o el tipo, se
debe consultar la base de datos. Entonces, se puede crear una vista simbolizada de la
carretera, de acuerdo con el tipo de información que se desea mostrar.

5
El SIG también se utiliza para almacenar atributos que permiten calcular información
nueva acerca de determinado aspecto; por ejemplo, calcular el largo de una carretera
particular o determinar el área total de un tipo de suelo particular.

1.2. LAS BASES DE DATOS DEL SIG.

En resumen, el SIG no guarda mapas o dibujos, mas bien guarda la base de datos, las
instrucciones para manejarla, seleccionarla y producir los mapas. El concepto de base de
datos es básico en el SIG y hace la gran diferencia entre éste y un sistema para producir
mapas por computador que sólo puede reproducir un buen mapa.

El SIG de Maracaibo es capaz de responder a cinco tipos genéricos de preguntas.

− Preguntas de localización: ¿qué estructura o elemento geográfico urbano existe en una

localización específica?

− Preguntas de condición: ¿dónde está localizado un hecho geográfico urbano específico?

− Preguntas de tendencia: ¿qué ha cambiado desde una fecha específica en relación con un
elemento o atributo?

− Preguntas sobre patrones de localización: ¿qué patrón espacial existe en un área

determinada de la ciudad?

− Preguntas sobre modelaje: ¿qué pasaría si se modificaran ciertos atributos en un área

determinada de Maracaibo?. Si, por ejemplo, ¿se añadiera una carretera al sistema urbano
existente?

1.3. LA CONEXIÓN ENTRE MAPAS GEOGRÁFICOS Y ATRIBUTOS.

Tal como se ha expuesto anteriormente, el poder del SIG reside en la relación (espacial)
entre los datos gráficos y la información tabular (descriptiva) contenida en la base de
datos. Esta relación tiene tres características destacables:

− La relación uno a uno es mantenida entre los aspectos en un mapa y los registros en la
tabla de atributos de los aspectos.

− La relación entre el aspecto y el registro es mantenida por medio de un identificador

único asignado a cada aspecto.

− El identificador único es guardado físicamente en dos lugares: en los archivos que

contienen los pares de coordenadas X, Y y en el registro correspondiente de la tabla de
atributos del aspecto.

El SIG crea y mantiene automáticamente esta conexión.

6
2. EL ÁREA DE ESTUDIO.
El área geográfica considerada en el estudio del PDUL de Maracaibo está comprendida en
las siguientes coordenadas:

Cuadro No. 1 Coordenadas área de estudio.

COORDENADAS U T M
Puntos Norte Este
Punto 1 1.190.000 200.000
Punto 2 1.190.000 220.000
Punto 3 1.163.000 200.000
Punto 4 1.163.000 220.000
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura. Proyecto PDUL, 1993.

Dentro del área de estudio se analizó en detalle, el área comprendida dentro de la poligonal
del límite urbano de Maracaibo de acuerdo con la Resolución del Ministerio de Desarrollo
Urbano por la que aprueba el Plan Rector de Desarrollo Urbano de la ciudad de Maracaibo
publicado en la Gaceta Oficial de Venezuela No. 3.525 de fecha 08/03/1985, y que está
definida por los siguientes puntos geográficos: (cuadro No. 2)

Cuadro No. 2 Coordenadas de la poligonal urbana.

GEOGRÁFICAS CATEDRAL
X Y NORTE ESTE
Punto 1 212.850 1.188.250 210.270 197.870
Punto 2 212.790 1.188.040 209.818 197.736
Punto 3 210.810 1.188.040 209.818 194.510
Punto 4 208.000 1.187.820 209.170 190.720
Punto 5 205.730 1.187.510 206.720 189.150
Punto 6 204.100 1.185.075 204.040 189.160
Punto 7 204.080 1.182.400 203.500 188.610
Punto 8 203.560 1.181.870 202.830 188.560
Punto 9 203.500 1.181.120 200.840 190.000
Punto 10 204.880 1.179.200 200.610 190.860
Punto 11 205.700 1.178.945 198.430 191.340
Punto 12 206.230 1.176.770 191.030 191.320
Punto 13 206.110 1.169.270 190.040 190.120
Punto 14 204.920 1.168.320 189.250 189.730
Punto 15 204.530 1.167.515 188.990 190.430
Punto 16 205.260 1.167.250 188.120 189.500
Punto 17 204.290 1.166.420 187.000 189.500
Punto 18 204.290 1.165.290 187.000 194.500
Punto 19 209.350 1.165.180 185.680 194.500
Punto 20 209.320 1.163.870 185.490 195.140
Punto 21 212.050 1.163.550 185.450 197.340
Fuente: Gaceta Oficial de la República de Venezuela. No. 3.525 del 08/03/1985.

7
Esta poligonal que define el perímetro urbano encierra un área de 22.807 has. que son el
objeto de análisis y propuestas contenidos en el presente informe y sus anexos.

3. METODOLOGÍA.
Para crear el SIG de Maracaibo se realizaron las siguientes tareas:

Tarea 1: Definición del formato, la escala y resolución de la base datos del SIG de
Maracaibo.

En esta tarea se realizó una evaluación de la información producida por tareas preliminares
relacionadas con la recopilación de información cartográfica y escrita, a los efectos de
determinar la escala de trabajo, el formato y la resolución de los documentos a digitalizar y
los que complementan la base de datos. También comprende la producción de un
diccionario de términos y códigos para describir en el computador cada una de las
categorías relevantes de las variables contenidas en la base de datos.

Complementa esta documentación la creación de un directorio de todas las fuentes de

información y documentación, referencias bibliográficas, directorios y otros elementos de
referencia cruzada que permitan eventualmente ir a la fuente de información primaria para
ampliar, detallar o verificar la información codificada y resumida en la base de datos.

Producto a entregar. Informe de referencias cruzadas de la información almacenada en la

base de datos. Especificación de códigos de la base de datos del SIG. Determinación de
escala, formato y resolución de la cartografía.

Tarea 2: Ajuste y unificación cartográfica.

El propósito fundamental de esta tarea fue la de conseguir planos unificados y registrados

geodésicamente de todos los elementos de información geográfica pertinentes a la base de
datos. Esta tarea consistió en la unificación de toda la información cartográfica sobre una
sola base de escala y resolución geodésica. Es importante compatibilizar previamente a la
automatización, toda la información proveniente del medio natural como la proveniente del
medio urbano.

En esta tarea se enfatizó en hacer coincidir la información cartográfica editada en escalas y

resoluciones diversas realizando los ajustes cartográficos necesarios. Esta tarea también
tuvo como finalidad la de obtener la delimitación de las unidades espaciales de desarrollo a
las que se refieren los atributos almacenados en la base de datos.

Producto a entregar. Planos manuscritos delineados sobre bases estables, de todos los
items de información cartográfica de la base de datos del SIG.

8
Tarea 3: Automatización de la información.

Esta tarea consiste en convertir la información cartográfica contenida en los mapas

manuscritos al formato digital en el computador. Comprende a su vez dos etapas:

a) Digitalización de los planos manuscritos: esta etapa consiste en convertir a formato

magnético los planos de la base de datos. Esta operación se realizó utilizando una mesa
digitalizadora y el programa ARC/INFO. En este proceso de digitalización se crearon
coberturas o capas de información digital de cada variable. Esta tarea incluye el proceso de
empalme semi-automático de las hojas que integran cada una de las coberturas.

b) Creación de tablas de datos con los códigos previamente definidos en el Diccionario de

Datos y la Tabla de Referencias Cruzadas. Consiste esta tarea en crear tablas de atributos
asociados a cada entidad cartográfica presente en los mapas y en clasificar cada atributo de
acuerdo con los códigos pre-establecidos. Se realizó la verificación de la cantidad de
atributos y su coincidencia con la de las entidades; con esto se verifica también la calidad
de los mapas digitalizados. Esta verificación requirió de un ciclo de chequeos y ajustes que
frecuentemente condujeron a tener que ir a las fuentes de información hasta conseguir una
base de datos limpia y confiable.

Producto a entregar. En esta tarea se obtuvieron los productos propios del desarrollo del
SIG. Estos productos son: la Base de Datos, Listado de Atributos, Listado de Códigos y
Atlas de Información Cartográfica Básica.

4. PROCESO DE TRABAJO.
A continuación se describen en detalle las tareas realizadas para la creación del Sistema de
Información Geográfico de Maracaibo.

4.1. FASE PRELIMINAR.

Durante esta fase se reunieron los integrantes del equipo de trabajo, con el objeto de
unificar criterios y terminología, e identificar los posibles aspectos que no se hubiesen
considerado en las primeras aproximaciones al problema. Esta fase formó parte de una
etapa de recolección de información. Durante la etapa se delimitó el área de estudio
descrita anteriormente.

4.2. FASE DE PREPARACIÓN E INTERPRETACIÓN DE MAPAS.

El objetivo de esta fase fue revisar y ajustar las condiciones de cada uno de los mapas a los
requerimientos del proceso de automatización. Durante esta fase se prepararon e
interpretaron los mapas de cada variable y se decidieron las escalas respectivas de cada uno
de los planos. En el siguiente cuadro se detallan las escalas de digitalización de cada una de
las variables y división geográfica del SIG: (Cuadro No. 3)

9
Cuadro No. 3 Variables y división geográfica.

Variable/ división Escala Número

geográfica de hojas
1 Geología 10.000 8
2 Geomorfología 10.000 12
3 Geotecnia 10.000 11
4 Hidrografía 10.000 11
5 Pendientes 10.000 10
6 Vegetación 5.000 39
7 Topografía 5.000 39
8 Hidrología 5.000 39
9 Tipos de suelos 10.000 11
10 Uso del suelo 5.000 35
11 Areas vacantes 10.000 9
12 Valores del suelo 10.000 12
13 Vialidad 5.000 39
14 Salud 10.000 12
15 Educación 10.000 12
16 Gubernamental /Adm. 10.000 12
17 Recreacional/ Deportivo 10.000 12
18 Sociocultural/ Religioso 10.000 12
19 Ámbitos 5.000 28
20 Segmentos 5.000 37
21 Parroquias 5.000 39
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura. Proyecto PDUL.

Los mapas manuscritos de las escalas 1:10.000 y 1:5.000 fueron creados -en material
estable- de mapas base originales. Un resumen de las características de los mapas base de
esas escalas, en cuanto al número de hojas y sus medidas, el número y la localización de
los tics geográficos, la fuente y el año de producción de los planos, se presenta en el
siguiente cuadro. Las características de los formatos de cada una de las escalas de trabajo
se presentan en el cuadro siguiente.

Cuadro No. 4 Características de los formatos de las escalas.

Escala Numero de Hojas Tamaño (Cm.) Numero de Tics Fuente Año

10.000 12 60x80 21 1989

5.000 38 60x80 53 1989

Fuente: Ministerio de desarrollo urbano (MIN DUR) 1989

La preparación de los mapas consistió en la creación de planos manuscritos en material

estable de cada variable y división geográfica incluida en el SIG.

10
4.3. AUTOMATIZACIÓN DE LOS PLANOS INTERPRETADOS.

Durante esta fase se transfirió la información contenida en los mapas manuscritos

producidos en la fase anterior, a un formato digital, utilizando una mesa digitalizadora. Esta
transferencia permitió el almacenamiento y procesamiento en un computador y la creación
de la Base de Datos Automática. A cada uno de los mapas digitalizados se les asignó un
código particular; esto con el fin de identificar la información contenida en el mapa como
una variable simple, con diferentes categorías.

4.4. CREACIÓN DEL BANCO DE DATOS.

Esta fase comprendió la construcción del Banco de Datos a partir de la información

cartográfica de Maracaibo. Esta construcción comprendió un análisis especializado de
variables aisladas, integradas en forma selectiva y geográficamente referidas. El Banco de
Datos tiene carácter fundamentalmente descriptivo y contiene, de acuerdo al contenido del
inventario la información que se detalla a continuación.

4.5 CÓDIGOS DE MAPAS DE MARACAIBO.

La creación de la base de datos comprendió la asignación de códigos a cada una de las

categorías de variables y a cada item de información almacenado. Las variables y los
códigos utilizados fueron los siguientes:

1. Mapa de geología
Nombre del archivo: GEOLOGÍA
Leyenda del mapa:

FORMACIONES SUPERFICIALES DESIGNACIÓN CÓDIGO

(FORMA_SUPE) CARTOGRÁFICA
Área lacustre cubierta por manglares ALR 1
Área cenagosas inundables ACI 2
Áreas arenosas con albúferas AAL 3
Áreas con arenas muy sueltas AAS 4
Aluviones recientes AR 5
Sedimentos aluvio - lacustres recientes SALR 6
Sedimentos arenosos cubiertos por manglares AAM 7
Sedimentos cenagosos cubiertos por
manglares ACM 8
Formación El Milagro. (rocas areniscas
friables, arenas pobremente consolida-
das con lechos arcillosos ferruginosos) FM 9
Formación La Villa. (rocas arcillitas,
limolitas blancuscas con moteados en
rojo púrpura. Areniscas interestratifi-
cadas poco densas) FVI 10

11
EDAD (EDAD_REB) CÓDIGO
Depósitos cuaternarios recientes 1
Pleistoceno inferior 2
Mioceno superior 3

2. Mapa de geomorfología
Nombre del archivo: GEOMORFO
Leyenda del mapa:

UNIDAD GEOMOR-
FOLÓGICA (UNIDA_GEO) CÓDIGO
Relieve plano 1
Relieve ondulado 2
Relieve de planos inclinados 3
Relieve de colinas 4
Litoral 5
Áreas inundables 6
Albúferas 7
Erosión regresiva generalizada 8
Otras unidades 9

EDAD RELATIVA (EDAD_RELAT) CÓDIGO

Pleistoceno inferior 1
Pleistoceno inferior medio 2
Pleistoceno inferior al holoceno actual 3
Pleistoceno superior a holoceno reciente 5
Holoceno reciente 6
Pleistoceno al holoceno actual 7
Pleistoceno al holoceno reciente 8

LOCALIZACIÓN (LOCALIZA) CÓDIGO

Al norte, sur y centro 1
Al norte, noreste, centro, sur y oeste 2
Al norte, noreste y noroeste 3
Al este en contacto con la ribera lacustre 4
Al noreste y suroeste en contacto con el lago 5
Al noreste y sureste en las salidas de las
cañadas al lago y áreas de Santa Rosa de Agua 6
Al noreste 7
Al este, centro y sur 8
Al este, noreste y centro 9

12
SUBUNIDADES: FORMA DE EROSIÓN DESIGNACIÓN CÓDIGO
(FORMA_EROS) CARTOGRÁFICA
Plano con tendencia al escurrimiento
concentrado PEC 11
Plano arenoso muy intervenido RP 12
Plano con erosión laminar poco
intervenido PELVA 13
Plano muy intervenidos con erosión
laminar muy arenoso PMIEL 14
Plano poco intervenido RPPI 15
Cauces entallados CELL 16
Ondulado RO 21
Ondulado con lagunas artificiales ROLA 22
Ondulado poco intervenido ROPI 23
Ondulado diseptado ROD 24
Relieve ondulado RO - MD 25
Plano inclinado PI 31
Ligeramente inclinados con erosión
laminar moderada PLIEM 32
Plano ligeramente inclinado muy ero-
sionado PLIME 33
Ligeramente inclinados con erosión
regresiva activa PLIR 34
Plano ligeramente inclinado extenso PLIE 35
Colinas C 41
Colinas diseptadas CD 42
Colinas muy diseptadas CMD 43
Colinas redondeadas CR 44
Colinas con procesos de erosión actual CPE 45
Tope de colinas TC 46
Tope de colina redondeadas TCR 47
Playa alta PA 51
Playa alta levantada por tectónica PAI 52
Playa de erosión PE 53
Isla en proceso de erosión IE 54
Erosión por surcos ER 81
Zona de corte ZC 91
Zona de préstamo - Movimiento de tierra ZP-MT 92
Área de relleno R 93
Rellenos con escombros RE 94
Rellenos con problemas de drenaje RMP 95
Laguna artificial LA 96
Socavamiento de cauce 97
Acantilado 98

13
SUBUNIDADES: FORMAS DE DESIGNACIÓN CÓDIGO
ACUMULACIÓN CARTOGRÁFICA
(FORMA_ACUMU)
Aluvial reciente AR 101
Bajos aluviales BA 102
Muy bajos aluviales BAL 103
Fluviolacustres FI 104
Playa baja PB 151
Cordón litoral CI 152
Cordón litoral con manglares CIM 153
Complejos litorales y albúferas CCia 154
Erosión lacustre arenoso reciente ELAR 155
Barras arenosas lacustres Bar 156
Acumulación de arenas AA 157
Arenas finas y sueltas Afs 158
Sedimentos en suspensión ss 159
Isla reciente IR 150
Ambiente lacustre ZIL 161
Área susceptible a inundarse lacustre ASIL 162
Área susceptible a inundarse ASI 163
Manglares M 164
Área lacustre inundable ALI 165
Área cenagosa inundable (Inundación) I 166
Albúferas funcionales AIB 171
Albúreras en proceso de desecamiento AIBD 172
Área arenosa con problemas de drenaje (Arenoso) 199
Cause en proceso de sedimentación 206

3. Mapa de geotecnia
Nombre del archivo: GEOTEC
Leyenda del mapa:

UNIDADES GEOTÉCNICAS DESIGNACIÓN CÓDIGO

(UNIDA_GEOT) CARTOGRÁFICA
ÁREAS INFLUENCIADAS POR LAS
MAREAS Y AGUAS DE CAÑADAS
Áreas cubiertas por manglares y aguas
servidas de cañadas MAS 11
Áreas arcillo-limosas cubiertas por
manglares muy influenciadas por mareas ALM 12
Áreas arenosas cubiertas por manglares AM 13
Áreas arenosas de manglares cubiertas
por rellenos recientes ACR 14
Áreas de antiguos manglares cubiertas
por rellenos RELL 15

14
continuación.
UNIDADES GEOTÉCNICAS DESIGNACIÓN CÓDIGO
(UNIDA_GEOT) CARTOGRÁFICA
Áreas de antiguos manglares cubiertas
por rellenos (pésimo drenaje interno) RMD 16
Áreas arenosas de playa AP 17
Áreas arenosas de playa con albúferas APA 18

ÁREAS DE RELLENOS ESPESOS GENERA-

LIZADOS EN LA RIBERA LACUSTRE RELLG 21

ÁREAS DE SEDIMENTACIÓN DE LAS PRIN-

CIPALES CAÑADAS
Aluviones (areno-limo-arcillosos) AL 31
Aluviones (areno-limo-arcillosos). Sus-
ceptibles a las inundaciones temporales ALi 32

ÁREAS CUBIERTAS POR SUELOS ORIGINADOS

DE LAS FORMACIONES EL MILAGRO Y LA VILLA
Áreas arenosas susceptibles al escurri-
miento concentrado (F. El Milagro) ASE 41
Áreas arenosas con escurrimiento concen-
trado de cañadas (F. El Milagro) ASEL 42
Áreas arenosas con escurrimiento laminar
(F. El Milagro) AEL 43
Áreas con lagunas artificiales (F. EL
Milagro) ALA 44
Áreas arcillosas plásticas (F. La Villa) APV 45
Áreas arcillosas muy plásticas (F. La
Villa) AMPV 46

ÁREAS DE INCIDENCIA SÍSMICA AIS 51

UNIDADES COMPORTAMIENTO CÓDIGO DRENAJE CÓDIGO

GEOTECTÓNICO SUPERFICIAL
MAS Pésimo 1 Pésimo 1
ALM Pésimo 1 Pésimo 1
AM Malo 2 Muy malo 2
ACR Malo 2 Moderado a malo 3
RELL Malo 2 Moderado 4
RMD Malo 2 Moderado 4
AP Moderado a malo 3 Moderado 4
APA Pésimo 1 Muy malo 2

15
Continuación.
UNIDADES COMPORTAMIENTO CÓDIGO DRENAJE CÓDIGO
GEOTECTÓNICO SUPERFICIAL
RELL Moderado 4 Moderado a bueno 5
AL Moderado 4 Bueno 6
ALi Moderado 4 Malo a moderado 7
ASE Moderado 4 Bueno 6
ASEL Malo 2 Bueno 6
AEL Bueno 5 Muy bueno 8
ALA Moderado 4 Moderado 4
APV Moderado 4 Muy bueno 8
AMPV Muy malo 6 Muy bueno 8
AIS Malo 2 Bueno 6

UNIDADES DRENAJE INTERNO CÓDIGO MESA DE AGUA(*) CÓDIGO

MAS Pésimo 1 0.50 - 2.00 mts 01
ALM Pésimo 1 0.50 - 1.50 mts 02
AM Pésimo 1 0.50 - 1.50 mts 02
ACR Pésimo 1 1.50 - 3.50 mts 03
RELL Pésimo 1 2.00 - 3.50 mts 04
RMD Pésimo 1 1.00 - 2.00 mts 05
AP Pésimo 1 2.00 - 3.50 mts 04
APA Pésimo 1 1.50 - 2.00 mts 06
RELL Muy malo 2 3.00 - 6.00 mts 07
AL Moderado a bueno 3 (**) 6.00 mts 08
ALi Moderado a bueno 3 (**) 6.00 mts 08
ASE Bueno 4 2.00 - 60.00 mts 09
ASEL Bueno 4 2.00 - 60.00 mts 09
AEL Bueno 4 2.00 - 60.00 mts 09
ALA Moderado 5 (**) 60.00 mts 10
APV Muy malo 2 (**) 40.00 mts 11
AMPV Pésimo 1 (**) 40.00 mts 11
AIS Muy bueno 6 2.50 - 15.00 mts 12
(*) Valores muy aproximados en base a observaciones de campo, texturas de los suelos, vegetación, posición
geomorfológica de las unidades. (Datos de pozos del INOS, perforaciones, etc,.)
(**) Por debajo de los 6.00 mts.

4. Mapa de hidrografía
Nombre del archivo: HIDROGRA
Leyenda del mapa:

16
TIPOS DE ÁREAS DESIGNACIÓN CÓDIGO
(UNIDA_HIDR) CARTOGRÁFICA
Áreas de escurrimiento laminar difuso, con
altos valores de infiltración a través de
suelos arenosos. Drenaje superficial bueno.
Mesa de agua por debajo de los 10 mts. ELDAi 1
Escurrimiento con tendencia a concentrarse
por surcos de erosión. Bajos valores de in-
filtración. ETCS 2
Escurrimiento controlado en áreas urbanas
por estructuras de drenaje. ECAU 3
Áreas con lagunas artificiales para riego ALA 4
Áreas con lagunas artificiales en zonas ur-
banas. ALAZU 5
Áreas con lagunas artificiales y escurri-
miento por causes definidos. ALAD 6
Áreas de encharcamiento temporal durante el
período lluvioso. AET 7
Áreas lacustres inundables. ALI 8
Áreas lacustres cenagosas de manglares. ALCM 9
Áreas lacustres susceptibles a inundarse
con aguas lacustres y de lluvias. ALSI 10
Áreas lacustres susceptibles a inundarse
con presencia de albúferas. ALSIA 11
Áreas susceptibles a inundarse por escurri-
miento de las aguas de lluvia. ASI 12
Áreas bajas aluvio-lacustres con mesa de
agua superficial. ABAL 13
Albúferas. ALB 14
Barras arenosas lacustres someras, alargadas
en dirección de las corrientes. EALI 15
Sedimentos lacustres en suspensión. SS 16
Cause entallado en llanuras y colinas CELL 17
Áreas con drenajes modificados por extrac-
ción de materiales. (Depresiones) DMEM 18
Áreas adyacentes a la ribera lacustre con
drenaje intermitente. ARL 19
Áreas adyacentes a la ribera lacustre con
drenaje modificado. ARMD 20
Áreas lacustres con albúferas y manglares. ALAM 21

5. Mapa de pendientes
Nombre del mapa: PENDIENT
Leyenda del mapa:

17
PENDIENTE CÓDIGO
0.5% 1
0.5 - 0.9% 2
1 - 1.9% 3
2 - 2.9% 4
3 - 3.9% 5
4% 6

6. Mapa de vegetación
Nombre del archivo: VEGETA
Leyenda del mapa:

TIPO DE VEGETACIÓN (TIPO_VEGE) CÓDIGO

Árboles 1
Matorrales 2
Cultivos 3
Sin vegetación 4

7. Mapa de topografía
Nombre del archivo: TOPOGRA
Leyenda del mapa:

NIVEL DE LA CURVA CÓDIGO

5 Mts. 1
10 Mts. 2
15 Mts. 3
20 Mts. 4
25 Mts. 5
30 Mts. 6
35 Mts. 7
40 Mts. 8
45 Mts. 9
50 Mts. 10
55 Mts. 11
60 Mts. 12
65 Mts. 13
70 Mts. 14
75 Mts. 15
80 Mts. 16
85 Mts. 17
90 Mts. 18
95 Mts. 19

8. Mapa de hidrología
Nombre del archivo: HIDROLO
Leyenda del mapa:

18
CURSO/CUERPO DE AGUA CÓDIGO
(TIPO_CURSO)
Río 1
Quebrada 2
Laguna intermitente 3
Laguna permanente 4
Canal 5

9. Mapa de tipos de suelo

Nombre del archivo: SUELO
Leyenda del mapa:

TIPO DE SUELO DESIGNACIÓN CÓDIGO ORIGEN CÓDIGO

CARTOGRÁFICA
ÁREAS ALTAS
Arenosos de topografía Formación
plana muy permeable. SAMP 11 El Milagro 11
Arenosos de topografía Formación
ondulada permeable. SAO 12 El Milagro 11
Arenosos de topografía Formación
ondulada muy permeables. SAOP 13 El Milagro 11
Arenosos de planos lige-
ramente inclinados per- Formación
meables. SARP 14 El Milagro 11
Arenosos con movimiento Formación
superficial de partículas. SAMS 15 El Milagro 11
Arenosos de colinas me- Formación
dianamente permeables. SAC 16 El Milagro 11
Arcillosos plásticos po- Formación
co permeables. SAP 17 La Villa 12
Arcillosos muy plásticos Formación
poco permeables. SAMPL 18 La Villa 12
Arenosos de planos lige-
ramente inclinados con
movimientos superficia- Formación
les de partículas SAPL 19 El Milagro 11

19
Continuación.
TIPO DE SUELO DESIGNACIÓN CÓDIGO ORIGEN CÓDIGO
CARTOGRÁFICA
ÁREAS BAJAS
Areno-limosa con gravas
muy dispersas formadas
por cañadas. ALA 21 Aluviales 21
Areno-limosas formadas
por cañadas. AL 22 Aluviales 21
Areno-limo-arcillosos
formados por cañadas. ARALA 23 Aluviales 21
Arenosos lacustres re-
cientes susceptibles a
las inundaciones. AR 24 Lacustres 22
Arenosas recientes de
playa. AP 25 Litorales 23
Arenoso lacustres cu-
biertas por escombros,
basura y otros materiales
traídos de la altiplanicie. SACE 26 Rellenos 24
Rellenos en general de
la ribera lacustre. R 27 Rellenos 24
Arcillo-limosos lacustres
fangosos cubiertos por
agua durante todo el año. SALMD 28 Lacustres 22
Antiguos manglares cu-
biertos por escombros
con problemas de drenaje. ARE 29 Aluviales 21
Arcillo-arenosos con
albúferas y problemas
drenaje. SAACA 30 Aluviales 21
Arcillo-arenosos su-
ceptibles a las inun-
daciones por lluvias. SAL 31 Aluviales 21
Lacustres rellenos por
basura y escombros con
problemas de drenaje RMD 32 Lacustres 22
Áreas sometidas a mo- Formación
vimientos de tierra. AMT 33 El Milagro 11

10. Mapa de uso del suelo

Nombre del mapa: USOSUELO
Leyenda del mapa

20
USO DE LA TIERRA CÓDIGO
Residencial multifamiliar 1
Residencial Unifamiliar 2
Comercial 3
Áreas marginales 4
Médico asistencial 5
Unidad educativa 6
Oficial 7
Deportivo 8
Recreacional-cultural 9
Iglesia 10
Industrial 11
Residencial poco poblada 12
Hotel 13
Residencial / marginal 14
Residencial / comercial 15
Sin Información 16

11. Mapa de áreas vacantes

Nombre del mapa: VACANTE
Leyenda del mapa

ÁREA VACANTE CÓDIGO

Área vacante 1
Área ocupada 2

12. Mapa de valores del suelo

Nombre del mapa: VALORES
Leyenda del mapa:

VALORES (Bs.) CÓDIGO

0 - 500 1
501 - 900 2
901 - 1900 3
1901 - 4500 4
4501 - 7380 5
7381 - 10600 6
10601- 16900 7

13. Mapa de vialidad

Nombre del archivo: VIALI
Leyenda del mapa:

21
TIPO DE VIALIDAD (CODI_VIAS) CÓDIGO
Asfalto 1
Tierra 2

TRANSPORTE CONSOLIDADOS (TRANS_CON) CÓDIGO

San Jacinto 1
18 de Octubre 2
La Victoria 3
Sabaneta 4
Cuatricentenario 5
El Silencio 6
18 de Octubre/La Victoria 23
San Jacinto/18 de Octubre 123

RUTAS DE ENLACE (RUTA_ENLA) CÓDIGO

Carros por puesto 79 1
Autobuses 83 2

RUTAS DE TRANSPORTE AÑO 1988 ( TRANSPO_88) CÓDIGO

Autobuse 1
Minibuses 2
Por puesto y rutas de enlaces 3

RUTAS DE AUTOBUSES POR PUESTO Y MINIBUSES AÑO 1993 CÓDIGO

(RUTA_TRAN)
Autobuses 93 (AUTOBUS_93) 1
Por puesto 93 (PORPUES_93) 1
Minibuses 93 (MINIBUS_93) 1

EVOLUCIÓN DEL TRANSPORTE AÑO 1988 (TRANSPORTE) CÓDIGO

Por puesto 79 1
Microbus 83 2
Autobus 86 3

22
CORREDORES VIALES (CORRE_VIAL) CÓDIGO
Circunvalación No. 2 1
Av. Delicias 2
Av. Sabaneta 3
Av. La Limpia 4
Av. Bella Vista 5
Av. 5 de de Julio 6
Av. Ziruma 7

CARACTERÍSTICAS OPERACIONALES (CARA_OPERA) CÓDIGO

Autopista 1
Expresa 2
Boulevar Expresa 3
Arterial 4
Colectora 5
Local 6

CARACTERÍSTICAS FUNCIONALES (CARA_FUNCI) CÓDIGO

Autopista 1
Expresa 2
Arterial 3
Colectora 4
Local 5
De penetración 6

PLAN VIAL PROPUESTO CÓDIGO

Pase peatonal 1
Autopista 2
Expresa 3
Arterial 4
Colectora 5
Complementaria 6
Boulevar expresa 7

14. Mapa de salud

Nombre del mapa: SALUD
Leyenda del mapa:

23
CENTRO ASISTENCIAL CÓDIGO
Clínica 1
Clínica médico-odontológica 2
Clínica odontológica 3
Laboratorio 4
Hospital privado 5
Seguro Social 6
Ambulatorio Tipo I 7
Ambulatorio Tipo II 8
Ambulatorio Tipo III 9
Hospital Tipo II 10
Hospital Tipo III 11
Hospital Tipo IV 12

15. Mapa de educación

Nombre del mapa: EDUCA
Leyenda del mapa:

NIVEL EDUCATIVO CÓDIGO

Preescolar 1
Básico 2
Diversificado 3
Técnico medio 4
Superior: 5
Universidad 51
Nivel tecnológico 52
Especializada 6
Preescolar y básico 12
Preescolar, básico y diversificado 123
Básico y diversificado 23

16. Mapa servicio gubernamental/administrativo

Nombre del mapa: GUBERNAM
Leyenda del mapa:

SERVICIO CÓDIGO
Servicios 1
Vigilancia 2
Oficina 3
Logística 4
Sede serv. socio-cultural 5

24
17. Mapa servicio recreacional/deportivo
Nombre del mapa: RECREACI
Leyenda del mapa:

SERVICIO CÓDIGO
Plaza 1
Plazoleta 2
Deportivo 3
Parque 4
Parque infantil 5
Parque artesanal 7
Parque urbano 8
Recreativo 9
Parque mecánico 10
Jardín botánico 82

18. Mapa servicio sociocultural/religioso

Nombre del mapa: SOCIOCUL
Leyenda del mapa:

SERVICIO CÓDIGO
Museo 1
Museo de arte 2
Teatro 3
Biblioteca 5
Promoción socio-cultural 6
Centro parroquial 7
Asociación de vecinos 8
Asociación gremial 9
Otras asociaciones 11
Otros servicios 12
Sala de exposición 13
Biblioteca central 51

19. Mapa de ámbitos

Nombre del mapa: ÁMBITOS
Leyenda del mapa:

ÁMBITOS CÓDIGO
Ámbito primaro 1
Ámbito intermedio 2

20. Mapa de segmentos censales

Nombre del mapa: SEGMENTO
Leyenda del mapa

25
UNIDAD CÓDIGO
Parroquia 1
Segmento 2

21. Mapa de parroquias

Nombre del archivo: PARROQUI
Leyenda del mapa:

PARROQUIA (CODI_PARRO) CÓDIGO

Bolívar 1
Santa Lucia 2
Olegario Villalobos 3
Coquivacoa 4
Juana de Ávila 5
Idelfonso Vásquez 6
Chiquinquirá 7
Cacique Mara 8
Cecilio Acosta 9
Manuel Dagnino 10
Cristo de Aranza 11
Francisco Ochoa 12
Domitila Flores 13
Marcial Hernández 14
Luis Hurtado Higuera 16
Francisco E. Bustamante 17
Raúl Leoni 18
Caracciolo Parra Pérez 19

22. Mapa de CANTV

Nombre del archivo: CENTRAL
Leyenda del mapa:

CENTRAL
Lago Mar
Panamericana
Coquivacoa
Los Olivos
Bella Vista I
Bella Vista III
Delicias
Cuatricentenaria
Amparo
Urdaneta
Campo Alegre

26
Continuación
CENTRAL
Haticos
La Lago
Industrias
Trebol
San Francisco
San Felipe
Sin Central

23. Mapa de Electricidad

Nombre del archivo: Ele_Alta
Leyenda del mapa:

ELECTRICIDAD ALTA TENSIÓN (ELE_ALTA)

Trinidad
Tarabas
Bella Vista
Universidad
Paraíso
Central
Puerto de Maracaibo
Pomona

23. Mapa de Electricidad

Nombre del archivo: Electri
Leyenda del mapa:

ELECTRICIDAD BAJA TENSIÓN (ELECTRI)

Trinidad
Tarabas
Bella Vista
Universidad
Paraíso
Central
Raúl Leoni
Sibucara
LUZ
Don Bosco
Veritas
Libertador
Caujarito
Gallo Verde
Planta Ramón Laguna

27
Continuación
Pomona
Zona Industrial
San Felipe
Polar Miranda

5. VARIABLES FÍSICO AMBIENTALES

Las variables físico-ambientales fueron objeto de especial estudio por no contar el equipo
de trabajo del PDUL, con información completa sobre el área de esas variables -
hidrografía, geología, uso de suelo, entre otros-. A tal efecto se contrató al Geo. José
Herrera la realización de los siguientes estudios:

a)Suelos de Maracaibo
b)Estratigrafía, geología, estructura y formaciones superficiales de Maracaibo
c)Hidrografía y riesgos naturales por inundaciones de Maracaibo
d)Unidades geotécnicas de Maracaibo
e)Estudio geomorfológico de Maracaibo

Estos estudios fueron realizados entre Enero y Mayo de 1993 y los resultados, constituidos
por informes técnicos y mapas semi-detallados a escala 1:10.000 forman parte del PDUL.
En las próxima líneas se presentan resúmenes de esos informes. Los mapas forman parte
del SIG y sus variables fueron descritas en la sección 7 de este informe.

a) Suelos de Maracaibo

Los suelos de la altiplanicie de Maracaibo, son predominantemente arenosos, en superficie,

ocupan el 90% aproximadamente del área de estudio. Son friables, sueltos a medianamente
sueltos, permeables, y una vez que son removidos para establecer cultivos, edificaciones y
obras de infraestructura urbana, se erosionan en forma de escurrimiento laminar
generalizado, para posteriormente ser arrastrados, a través de las cañadas hacia el lago,
durante la época de máximas precipitaciones.

Una vez erosionada la capa superficial arenosa, aparece un horizonte con incremento de
arcilla entre 0.20 y 0.80 mts., moderadamente a bien estructurado, medianamente drenado.
Después de 0.80 mts., aparecen texturas arenosas finas friables a moderadamente friables,
algo limosas y densidad moderada, para gradar a mezclas de arcillas ferrosas de colores
marrón claro a oscuro, producto de la descomposición de los llamados "paleosuglos" o
ferrolitas.

El 10% restante, lo ocupan los suelos formados por la sedimentación de las principales
cañadas que drenan el área de estudio y los suelos lacustres.

28
Los suelos aluviales están constituidos por texturas areno -limo- arcillosos, con gravas
dispersas, sueltas a medianamente sueltas, aumentando el grado de compactación a medida
que avanza en profundidad. Son profundos en las cercanías del lago y disminuyen de
espesor a medida que se asciende hacia la altiplanicie.

Los suelos lacustres, están formados predominantemente por fracciones finas (arcillas y
limos) y con raras excepciones con texturas arenosas, como sucede con el sector que
conforma el espolón arenoso litoral de Punta de Capitán Chico, al este del barrio Santa
Rosa de Agua, que se presenta formado por una serie de arenas formadas por influencia de
la Corriente Litoral de procedencia norte.

En general están cubiertos por manglares y rellenos de escombros, basuras, desechos

sólidos y sedimentos areno-limo- arcillosos provenientes de los saques en la altiplanicie
(Formación El Milagro), los cuales han transformado un paisaje típicamente lacustrino, en
un medio urbano, con innumerables problemas de drenaje y geotécnicos.

b) Estratigrafía, geología, estructura y formaciones superficiales de Maracaibo

Maracaibo, está emplazada en un 90% sobre la Formación El Milagro

de edad Pleistoceno inferior, el 10% aproximado corresponde a la Formación La Villa de
edad Mioceno superior y sedimentos aluviales y lacustres arrastrados por las principales
cañadas que drenan el área de estudio, así como también por las mareas y la Corriente
Litoral de procedencia norte.

La Formación El Milagro está constituida predominantemente por areniscas friables y

arenas pobremente consolidadas de colores grises, perla a gris amarillento, con
estratificación cruzada. Presenta horizontes delgados de arcilitas ferruginosas o ferrolitas,
que GRAFF, en 1969, las llamó paleosuelos, las cuales se adelgazan hacia el Arco de
Maracaibo (norte) y desaparecen hacia el sur.

En superficie, especialmente en los topes de las colinas, está cubierta por ferrolitas
resistentes a la erosión, a veces son costras ferruginosas, duras, de color marrón oscuro, que
las protegen de la erosión. En las áreas planas y onduladas está cubierta por arenas friables,
medianamente sueltas, susceptibles a los procesos de erosión laminar en forma de manto o
película.

La Formación La Villa, constituye la unidad más joven de las formaciones geológicas

consolidadas del área de estudio, y está constituida en la zona, específicamente, en los
cortes analizados, en el Barrio la Cañada Honda, por arcilitas y limolitas intercaladas por
finas capas de areniscas, con colores pálidos, moteados, en rojo y púrpura.

En superficie, al igual, que la Formación El Milagro, están recubiertas por capas de

ferrolitas, llamadas por los pobladores del lugar, Piedra de Ojo; por la presencia de espacios
porosos en forma redondeada y ovoide.

29
Las capas de arcilitas constituyen estructuras macizas, que pueden llegar a 6 mts. de
espesor, las cuales, junto con las limolitas, son extraídas para la industria alfarera.
Los depósitos constituidos por sedimentos aluviales (arenosos-limo-arcillosos), se
emplazan en las partes bajas, cerca a la desembocadura de las cañadas y a lo largo de la
ribera lacustre, y han sido formados por el arrastre de pequeñas cañadas de régimen
intermitente.

Los depósitos lacustres, se localizan en los alrededores de Santa Rosa de Agua y su origen
se relaciona con los aportes de las mareas y la cañada Los Caribes. Son medios húmedos,
cubiertos en su totalidad, en épocas pasadas, por manglares, los cuales empezaron a
desaparecer, para dar paso a los barrios de Santa Rosa, El Relleno y parte de Puntica de
Piedra, a través de rellenos de escombros, basuras, residuos sólidos y materiales areno-
limo- arcillosos procedentes de los saques de la "Altiplanicie de Maracaibo", donde aflora
la Formación El Milagro.

c) Hidrografía y riesgos naturales por inundaciones de Maracaibo.

La "altiplanicie de Maracaibo" es drenada por las cañadas El Bajo, Morillo, El Fénix, La

Riada, La Silva, Juan López, Zapara y los Caribes. Son cursos en la mayoría de los casos,
de corto recorrido a excepción de las tres primeras, que nacen al este del área de estudio.
Las áreas intermedias entre estas cañadas, no presentan drenaje definido o jerarquizado,
sobre todo en la parte sur, este y noreste, originándose un proceso de escurrimiento laminar
en forma de "manto", y en casos, donde es eliminada la cobertura vegetal, se originan
procesos incipientes de erosión eólica, causada por los vientos alisios, que se desplazan en
dirección este.

Las cañadas presentan un régimen de escurrimiento rápido, durante la época de crecidas,

desbordándose en las partes bajas, en las cercanías de la ribera lacustre, donde sus cursos
experimentan un cambio brusco en el gradiente.

La mayoría de las veces, el lecho de las cañadas está cubierto de vegetación que allí crece,
aprovechando la humedad, que le facilita los continuos flujos de aguas servidas que por allí
se desplazan. Otras veces, está relleno por basuras, residuos sólidos, y sedimentos que
agravan la situación, sobre todo, para las cañadas La Riada, La Silva y Morillo, las cuales,
como se explicó anteriormente, inundan las áreas bajas ocasionando cuantiosas pérdidas
materiales, y a veces humanas; tal como ocurrió en Mayo de 1993, al desbordarse las aguas
crecidas de la Cañada La Silva dejando una serie de damnificados.

El área ribereña presenta condiciones de mal drenaje, por su posición baja y la continua
incorporación de rellenos, para ganarle terreno al lago, obstaculizando la libre salida de las
aguas a la citada depresión lacustre.

Específicamente los terrenos donde se emplazan los barrios de Santa Rosa de Agua y El
Relleno, están localizados en plena depresión lacustre, comportándose como un área
deprimida, receptora de las aguas servidas de los sectores adyacentes y la influencia de las
mareas lacustres, lo que la convierte en un medio húmedo, con numerosos problemas

30
hidrológicos y geotécnicos, situación totalmente diferente a la altiplanicie marabina, donde
predominan los procesos de escurrimiento laminar.

d) Unidades geotécnicas de Maracaibo.

El análisis de comportamiento geotécnico de Maracaibo, se realizó en base al análisis

integrado de varias variables físico-geográficas, entre ellas: hidrográficas y los riesgos por
inundaciones, las formaciones superficiales y los suelos resultantes, las formas del terreno y
los procesos morfodinámicos, las pendientes, la vegetación, el clima y el uso del terreno.
De este análisis de síntesis, resultaron varias unidades:

ÁREAS DE LA ALTIPLANICIE. Con moderado a buen comportamiento geotécnico

correspondiente a la mayor parte de la altiplanicie, constituida por suelos arenosos,
resultante de la descomposición y remoción de las rocas areniscas, limolitas y arcillitas de
la Formación El Milagro, la cual, presenta de acuerdo al análisis de algunos estudios del
subsuelo de Maracaibo, una capacidad de carga promedio de 2 Kg/cm2.

ÁREAS LACUSTRE-ALUVIALES. Con mal a pésimo comportamiento geotécnico, dado

por la presencia continua de agua, ya sea superficial o subsuperficialmente, incorporación
de rellenos no adecuados para fundar edificaciones. Están constituidos por sedimentos
arcillo- limosos, producto de la influencia de las mareas y llegada de las aguas servidas de
la Cañada Los Caribes, por arenas finas, como sucede en los terrenos correspondientes al
sector de Punta de Capitán Chico, las cuales fueron formadas por los aportes de la
Corriente Litoral norte.

En el este, está cubierto por manglares, mientras que las partes oeste y norte han sido
cubiertos en su mayor parte por rellenos y aluviones, con moderado a buen comportamiento
geotécnico, dado por la presencia de suelos areno -limo-arcillosos, con gravas dispersas,
producto del transporte de las principales cañadas que drenan el área. Debido al menor
grado de compactación de los materiales que constituyen estas unidades, es de suponer una
capacidad de carga inferior a 2 Kg/cm. Presenta al igual que la unidad de altiplanicie,
fáciles condiciones de excavación y adecuación del terreno.

A lo largo de la ribera lacustre, se emplazan una serie de rellenos donde se han construido
edificaciones de más de 4 plantas y grandes galpones. El comportamiento geotécnico varía
de acuerdo al tipo, espesor de relleno, así como la posición en cuanto al flujo de aguas
superficiales y subsuperficiales.

e) Estudio geomorfológico de Maracaibo

El análisis geomorfológico de detalle, dio como resultado la delimitación de varias

unidades, que reflejan claramente la variación topográfica, pendientes, texturas, drenaje,
cobertura vegetal, comportamiento morfodinámico y geotécnico y uso del suelo en la
altiplanicie marabina.

31
Entre las unidades más importantes se destacan las siguientes: relieve plano, relieve
ondulado, relieve de planos inclinados, relieve de colinas, ambientes litorales, areas
inundables, áreas resultantes de erosión regresiva, otras.

6. MODELOS FÍSICO-AMBIENTALES.
El análisis de las variables físico-ambientales tuvo por objeto crear modelos de utilización
racional de las tierras urbanas de Maracaibo. La utilización racional del suelo urbano
depende de la disposición de los usos en el área urbana, de acuerdo con la vocación o
capacidad de la tierra para soportar esos usos. Hay áreas urbanas que son frágiles y que
deben conservarse para evitar su degradación; hay otras áreas que por su dotación arbórea
merecen que se les destine a actividades de recreación; hay áreas que soportan
perfectamente actividades residenciales, industriales, o comerciales.

Durante esta etapa se analizó e interpretó la información cartográfica, utilizando como

herramienta el programa ARC/INFO el cual permite crear una base de datos cartográfica
con tablas de datos asociadas a éstos, las cuales pueden ser manipuladas y procesadas con
fines combinatorios, asociativos y aquellos aritméticos que sean requeridos por los modelos
conceptuales de ponderación.
El análisis del medio natural comprendió las siguientes variables: geología, geomorfología,
geotecnia, hidrografía (comprende hidrografía e hidrología), pendientes (originada del
mapa de topografía), vegetación, tipos de suelos y usos del suelo,

A los efectos de realizar el proceso de evaluación se desarrollaron las siguientes etapas de

trabajo:

a) Se realizaron reuniones periódicas de todo el grupo de trabajo, para establecer los

criterios de evaluación comunes, dimensionar alcances de análisis y revisar la data
disponible.

b) Se construyó una base de datos geográfica computarizada, de los mapas base de las
variables arriba enumeradas.

c) Se crearon modelos conceptuales para la evaluación de la información computarizada.

Estos modelos se realizaron siguiendo la metodología de sobreposición de superficies

potenciales, para los cuales se realizaron varias rondas de ponderación de las información,
utilizando un método de puntuación tipo Delphi.

Como resultado de estas rondas de ponderación se obtuvieron los modelos conceptuales y

sus tablas de ponderación y las tablas de cruces de variables.

d) De acuerdo con los esquemas de ponderación y las tablas de cruce de variables, se

procesó la información en un computador utilizando el programa ARC/INFO, y siguiendo
sus pautas de procesamiento, se hizo la sobreposición automática de las variables y de sus
puntajes.

32
El uso intensivo del módulo de superposición, permitió el procesamiento cartográfico y la
asociación booleana de los datos, de acuerdo a los esquemas de ponderación explícitos en
los modelos conceptuales.

Los resultados parciales de estas sobreposiciones cartográficas, obligó en algunos casos a

realizar nuevas rondas de ponderación para ajustar los puntajes asignados a las variables.

e) Se realizó un proceso de síntesis con los mapas producidos por los modelos de
adecuación del usos de suelo.

Los mapas y modelos resultantes de este proceso de síntesis fueron los siguientes: mapa-
modelo de Conservación, mapa-modelo de uso Recreativo, mapa-modelo de Urbanización.
Estos mapas-modelos indican en cada caso la vocación natural de las áreas urbanas y como
deben adecuarse los usos urbanos a esa vocación.

En el Mapa-modelo de Conservación se muestran las áreas que deben conservarse por

presentar fragilidad natural o peligro de ser degradadas. El Mapa-modelo de recreación
sintetiza las áreas que por sus cualidades arbóreas deberían dedicarse a parques y áreas de
recreación. El Mapa-modelo de urbanización indica las áreas que pueden destinarse a otros
usos urbanos tales como comercio, residencia, industria, etc. En las páginas siguientes
pueden verse estos tres mapas-modelos.

Las recomendaciones de utilización de las tierras urbanas de Maracaibo que se desprenden

de los modelos de conservación, de recreación y de urbanización fueron tomados en cuenta
para la disposición final de los usos urbanos contenida en el Plan de Desarrollo

7. ATLAS DE MAPAS DE MARACAIBO

Como resultado de la creación del Sistema de Información Geográfico de Maracaibo se
presentan a continuación el listado de los mapas obtenidos mediante el ploteo de los mapas
digitales.

Vialidad: Áreas servidas por el transporte público

Vialidad: Intersecciones con mayor volumen de accidentes. Año 1991
Vialidad: Corredores viales
Vialidad: Características Operacionales
Vialidad: Características Funcionales
Vialidad: Carros por puestos. Año 1993
Vialidad: Rutas de enlace. Año 1993
Vialidad: Tapones viales
Vialidad: Ruta de Marabus. Año 1993
Vialidad: Ruta de Minibús. Año 1993
Vialidad: Ruta de autobús. Año 1993
Educación: Centro por nivel educativo propuesto. Año 1998-2013
Educación: Centro por nivel educativo. Año 1990

33
Salud: Centro asistenciales por tipo propuestos. Año 1998-2013
Salud: Centros por tipos. Año 1990
Propuesta para la localización del empleo secundario en Maracaibo. Año 1993-1998
Propuesta para la localización del empleo terciario en Maracaibo. Año 1993-1998
Propuesta para la localización del empleo turístico en Maracaibo. Año 1993-1998
Propuesta para la localización del empleo total en Maracaibo. Año 1993-1998

34
 BIBLIOGRAFÍA GENERAL DEL PDUL

A continuación se presenta la Bibliografía utilizada en la elaboración del Plan de

Desarrollo Urbano Local (PDUL) de Maracaibo. Esta fue dividida por aspectos para
facilitar la localización de las fuentes.

ASPECTO URBANO

− ALCALDIA DE MARACAIBO. Dirección de Catastro Maracaibo, 1992. Inventario de

Comunidades.

− CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO REGIONALES, LUZ. La Estructura

Social y la Organización Espacial de la Ciudad de Maracaibo.

− COMISIÓN PRESIDENCIAL DE TRANSPORTE PARA LA CIUDAD DE

MARACAIBO, 1987 Ordenanza sobre la red vial de Maracaibo.

− GIUSTI, Rosario. Controles Urbanos. Maracaibo, 1990.

− GIUSTI, Rosario. Plan Espacial Corredor. Estudio A.T., 1992.

− MINISTERIO DEL DESARROLLO URBANO (MINDUR). Diagnóstico de los

asentamientos no controlados. Volumen I. Maracaibo, Abril 1990.

− MINISTERIO DEL DESARROLLO URBANO (MINDUR). Diagnóstico de los

asentamientos no controlados. Volumen II. Maracaibo, Abril 1990.

− MINISTERIO DEL DESARROLLO URBANO (MINDUR) MARACAIBO, Enero 1991.

Términos de referencia para la elaboración de los planes de ordenación urbanística.

− MINISTERIO DEL DESARROLLO ECONÓMICO MARACAIBO, 1987. "Una Nueva

Ciudad". Ciudad Real de Minas.

− MINISTERIO DEL DESARROLLO URBANO MARACAIBO, 1987. Guía Metodo-

lógica para los estudios de Renovación Urbana.

− MINISTERIO DEL DESARROLLO URBANO (MINDUR) MARACAIBO, 1990.

Manual de Elaboración de los Planes de Desarrollo Urbano Locales.

− OFICINA CENTRAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA (OCEI). Maracaibo, 1990.

XII Censo de Población y Vivienda. Registro de Estructuras. Información Censal.
Cuestionario Básico y Aplicado.

− ISA-FACULTAD DE ARQUITECTURA L.U.Z\ COMISIÓN PRESIDENCIAL

DE

35
 TRANSPORTE. Maracaibo, 1986. Estudio de caracterización del área Metropolitana de
Maracaibo.

− PLANO DE DIVISIÓN DE PARROQUIAS. Escala: 1:20.000.

− PLANO MARACAIBO PLAN RECTOR. Escala: 1:20.000. Año: 1983.

− PLANO DE INFORMACIÓN INAVI. Escala: 1:20.000.

− PLANO LEVANTAMIENTO MARACAIBO. Escala: 1:5.000

− PLANO DE ÁREAS VACANTES. Escala: 1: 20.000.

− PLANO PLAN RECTOR 1983. Escala: 1: 20.000. Año: 1983.

− PLANO DE EVALUACIÓN DE SERVICIOS ASISTENCIALES Y EDUCACIONALES

Escala: 1: 5.000 . Año: 1982.

− PLANO SEGMENTACIÓN CATASTRO. Escala: 1: 10.000. Año: 1962.

− PLANO RUTAS DE TRANSPORTE. Escala: 1: 10.000. Año: 1990.

− PLANO DELIMITACIÓN DEL ÁREA CENTRAL. Escala: 1: 25.000. Año: 1988.

− PLANO DE DECRETOS. Escala: 1: 20.000 Año: 1991.

− PLANO DELIMITACIÓN DEL LIMITE URBANO. Escala: 1: 10.000.

− PLANO DE BARRIOS, OFICINA DE CATASTRO MUNICIPAL, MARACAIBO.

Escala: 1: 10.000. Año: 1993

− PASEO DEL LAGO (ORDENANZAS). Escala: 1: 5.000

− PLANO ESTUDIO PLAN DE ACCIÓN REVITALIZACIÓN DEL CASCO CENTRAL

DE MARACAIBO. Escala: 1: 25.000. Año: 1987.

− PLANO VIAL (MODIFICACIONES COMISIÓN PRESIDENCIAL DE TRANSPORTE

PARA LA CIUDAD DE MARACAIBO C.P.T.M). Escala: 1: 25.000. Año: 1994

− PLANO PLAN INTEGRAL DE RENOVACIÓN URBANA, ÁREA CENTRAL.

Escala: 1: 2500. Año: 1992

− PLANO LOCAL DE 1968. Escala: 1: 10.000. Año: 1968.

− PLANO DEL ÁREA INDUSTRIAL 1era. ETAPA. Escala: 1: 5.000.

36
− PLANO ZONAS DE ENCUESTAS DE TRANSPORTE. Escala: 1.000.000. Año: 1986

− PLAN VIAL (COMISIÓN PRESIDENCIAL DE TRANSPORTE PARA LA CIUDAD

DE MARACAIBO C.P.T.M). Escala: 1: 25.000. Año: 1987.

− PLANO DE ESTRUCTURA SOCIAL Y ORGANIZACIÓN ESPACIAL DE

MARACAIBO. Proyecto 0661. Escala: 1: 25.000. Año: 1965.

− PLANO BASES TRAMA VIAL CIUDAD DE MARACAIBO. Escala: 1: 20.000.

− PLANO TRAMA VIAL DE MARACAIBO (SEPIA). Escala: 1: 20.000.

− PLANO DE POLÍGONOS DEL ÁREA CENTRAL C.R.U. Escala: 1: 25.000. Año: 1992.

− PLANO DE VALORES DEL SUELO. Escala: 1: 10.000 . AÑO: 1993.

ASPECTO ECONÓMICO

− BENCOMO, Marco; PIRELA DE BOLÍVAR, Ana; TABORDA, Luz María. Desarrollo

Social y Sector Informal. Fundepo. Maracaibo, Septiembre 1993.

− CONSEJO DE BARCELONA. ESPAÑA 1990. Plan Estratégico Económico y Social.

Barcelona 2000.

− CORDIPLAN. El Gran Viraje.

− CONZUPLAN. Coyuntura económica regional y perspectivas del año 1993

− DÍAZ, Ángel Felipe. Buhonerismo en Maracaibo. L.U.Z / Facultad de Ciencias

Económicas
y Sociales. Maracaibo, 1987

− GONZÁLEZ, Morillo. Entrevista. Planimara. Maracaibo, Agosto 1993.

− LUGO, Jairo. La Maracaibo que queremos entre lo Urbano y lo Humano. Cámara de

Comercio. Maracaibo, Octubre 1993.

− MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO (MINDUR). Manual para la elaboración

de los Planes de Desarrollo Urbano Local

− MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO (MINDUR). Maracaibo, Abril 1993.

Talleres.

37
− OFICINA CENTRAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA. Censo de Población y
Vivienda 1990.

− PORTILLO, Rafael. Entrevista. Puerto de Maracaibo. Maracaibo, Abril 1993

− RINCÓN, Augusto; BACAICOA, Javier y RÍOS, Rubén Darío. El Sector Informal

Urbano en Venezuela: Naturaleza y Tipología. L.U.Z.\Instituto de Investigaciones de la
Facultad de Ciencias Económicas y Sociales Maracaibo, Julio 1992.

− URIBE ECHEVERRÍA, Francisco. Algunas notas sobre las políticas de promoción de

actividades urbanas informales Instituto de Estudios Sociales. La Haya, Holanda
Noviembre 1985

− VERGARA, Roberto; ECON. APONTE, Mayela. Entrevista. CONZUPLAN. Maracaibo,

Abril 1993.

ASPECTO ASISTENCIAL

− CONZUPLAN. V Plan Regional. Maracaibo, 1989.

− CORDIPLAN. VIII Plan Nacional. Maracaibo, 1989.

− FUENMAYOR, Tubalcain; BRACHO, Camila. Entrevistas. Sistema Regional de Salud

(S.R.S) Maracaibo, 1993

− MÉNDEZ, Ana I. Encuesta de Opinión Pública. ISA-Facultad de Arquitectura.

Maracaibo, 1992

− MESTRE ROSSE, Carlos. Sistema Sanitario y la Salud, 1980.

− MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO (MINDUR). Gaceta-Normas de Equipa-

miento Urbano. Maracaibo, 1985.

− OFICINA DE EDUCACIÓN MEDICA Y PLANIFICACIÓN. Programa de Orientación.

L.U.Z.\Facultad de Medicina. Maracaibo, 1992.

− OFICINA ESTADÍSTICA. Memoria y Cuenta Anuarios Estadísticos. Ministerio de

Sanidad y Asistencia Social (MSAS). Maracaibo, 1988-1990.

− O.C.E.I. Maracaibo, 1990. Censo-Datos Estadísticos Encuestas.

− RAGA BARRETO, Rómulo. Ubicación Geográfica de los Servicios Asistenciales en la

Región Zuliana. Sistema Regional de Salud (S.R.S). Maracaibo, 1992.
ASPECTO EDUCACIONAL

38
− OFICINA DE PLANIFICACIÓN. Inventario de Instalaciones Educativas por Niveles.
Dirección Regional de Educación. Maracaibo, 1992

− CALDERA, Nelly; MELÉNDEZ, Anaida. Detección de Servicios Asistenciales y

Educacionales para Maracaibo FONDUR. Maracaibo, 1990.

− PÉREZ, José; PAZ, Isabel. Entrevistas. MINDUR. Maracaibo, 1993

ASPECTO RECREACIONAL

− CENTRO DE PUBLICACIONES. Los espacios colectivos de la ciudad. Ministerio de

Obras Públicas y Urbanismo de España. Barcelona, 1988

− CONZUPLAN\LUZ\CORPOZULIA. Maracaibo, 1990. Plan de Recreación del Estado

Zulia.

− FARIA, Carolina; ROJAS, Axa. Síntesis de la Situación de áreas recreacionales de la

ciudad de Maracaibo, 1989.

− FARIA, Carolina. Plan Recreacional Urbano Ciudad de Maracaibo. L.U.Z.\Facultad de

Arquitectura. Postgrado Turismo. Maracaibo, 1993.

− LAURIE, Michael. El Paisaje Urbano, 1987.

− VERA GUARDIA, Carlos. Planificación de instalaciones de educación física, recreación

y deporte, 1980.

VIALIDAD Y TRANSPORTE

− ADZ (1992), Estadísticas, Aeropuertos del Zulia, mimeo, Maracaibo, diciembre de 1992,
5p.

− ALCALDIA DE MARACAIBO (1992), Aceras, brocales, asfaltados, impresión

computarizada hecha a nuestra solicitud, Dirección de Ingeniería, Departamento de
Construcción, Alcaldía de Maracaibo, Maracaibo diciembre de 1992, 20p.

− ALCALDIA DE MARACAIBO (1993a), Recaudación fiscal municipal en 1991 y 1992,

mimeo Maracaibo octubre de 1993.

39
− ALCALDIA DE MARACAIBO (1993b), Sistema tributario, hojas de computación de la
Alcaldía de Maracaibo, Maracaibo marzo de 1993, p.278.

− ARMSTRONG-WRIGHT (1986), Urban Transit Systems, Guidelines for Examining

Options, World Bank Technical paper number 52, Washington 1986, 76p.

− BARRET, Richard (1983), Institution Building for Traffic Management, World Bank
Technical paper number 8, The World Bank, Washington, D.C., 1983, 68p.

− BCV (1983), Anuario de Estadísticas: Precios y Mercado Laboral en 1982, Banco Central
de Venezuela, Editorial Arte, Caracas, 1983, 79p.

− BCV (1983b), Boletín Mensual, Banco Central de Venezuela, Caracas, septiembre 1983,
119p.

− BCV (1984), Anuario de Estadísticas: Precios y Mercado Laboral en 1983, Banco Central
de Venezuela, Editorial Arte, Caracas, 1984, 388p.

− BCV (1985), Anuario de Estadísticas: Precios y Mercado Laboral en 1984, Banco Central
de Venezuela, Caracas, 1985, 79p.

− BCV (1986), Anuario de Estadísticas: Precios y Mercado Laboral en 1985, Banco Central
de Venezuela, Caracas, 1986, 108p.

− BCV (1987), Anuario de Estadísticas: Precios y Mercado Laboral en 1986, Banco Central
de Venezuela, Caracas, 1987, 107p.

− BCV (1988a), Anuario de Estadísticas: Precios y Mercado Laboral en 1987, Banco

Central de Venezuela, Caracas, 1988, 113p.

− BCV (1988b), Anuario de Estadísticas Financieras Internacionales, Volumen XLI,

número 2, Banco Central de Venezuela, Caracas, febrero 1988.

− BCV (1988c), Boletín Mensual, Banco Central de Venezuela, Caracas, mayo 1988, 99p.

− BCV (1989a), Boletín de indicadores semanales, Banco Central de Venezuela, Semana

N°28, Caracas, 1989, 34p.

− BCV (1989b), Anuario de Estadísticas: Precios y Mercado Laboral en 1988, Banco

Central de Venezuela, Caracas, 1989, 117p.

− BCV (1989c), Anuario de Estadísticas del Sector Financiero, Banco Central de

Venezuela, Caracas, 1989.

− BCV (1990a), Informe Económico 1989, Banco Central de Venezuela, Caracas,

noviembre 1990, 203p.

40
− BCV (1990b), Anuario de Estadísticas: Precios y Mercado Laboral en 1989, Banco
Central de Venezuela, Caracas, 1989, 99p.

− BCV (1991), Anuario de Estadísticas: Precios y Mercado Laboral en 1990, Banco Central
de Venezuela, Caracas, 1991, 113p.

− BCV (1993), Boletín de indicadores semanales, Banco Central de Venezuela, Semana

N°16, Caracas, abril 1993, 41p.

− BRACHO, Adonay (1988), Posibilidades de reestructurar el transporte urbano de

Maracaibo, ponencia presentada en el Primer Congreso Venezolano de Transporte
Municipal Urbano, Maracaibo julio de 1988, 17p.

− CAMETRO (1992a), "Informe de Metrobús 1987-1991", informe de la Gerencia

Ejecutiva de Transporte Superficial, Compañía Anónima Metro de Caracas, Caracas,
1992, 44p.

− CAMETRO (1992b), "Sistema Metrobús; síntesis informativa", informe de la Gerencia

Ejecutiva de Transporte Superficial, Compañía Anónima Metro de Caracas, Caracas,
1992, 38p.

− CETUR (1988), Matériel français de transports collectifs urbains, Centres D'Etudes des
Transports Urbains et Direction des Transports Terrestres (DTT), Paris, mayo de 1988,
136p.

− CETUR (1991), Annuaire statistique sur les Transports Collectifs Urbains 1983-1990,
Centres D'Etudes des Transports Urbains, Paris, septiembre de 1991, 678p.

− COLEGIO DE MÉDICOS DEL ESTADO ZULIA (1993), Estadística de ventas de

certificados médicos en la ciudad de Maracaibo, información dada por escrito por el
Colegio de Médicos del Estado Zulia, Maracaibo, febrero de 1993, 1p.

− COMISIÓN PRESIDENCIAL DE TRANSPORTE DE MARACAIBO (1986),

Aplicación del TRANUS para la ciudad de Maracaibo, Estado Zulia, Comisión
Presidencial de Transporte para la ciudad de Maracaibo, Maracaibo 1986.

− COMISIÓN PRESIDENCIAL DE TRANSPORTE DE MARACAIBO (1991a),

Presentación de problemas y proyectos en transporte urbano: caso Municipio Maracaibo,
Estado Zulia, Comisión Presidencial de Transporte para la ciudad de Maracaibo,
Maracaibo abril 1991, 250p.

− COMISIÓN PRESIDENCIAL DE TRANSPORTE DE MARACAIBO (1991b),

Transporte masivo para la ciudad de Maracaibo, Comisión Presidencial de Transporte
para la ciudad de Maracaibo, Maracaibo 1991.

41
− CONCEJO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE MARACAIBO (1966), Ordenanza sobre
terrenos ejidos, Gaceta Municipal del Distrito de Maracaibo, Extraordinario N°33,
Maracaibo, 1 de junio de 1968, 17p.

− CONCEJO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE MARACAIBO (1968), Ordenanza sobre

cementerios, Gaceta Municipal del Distrito de Maracaibo, Extraordinario N°41,
Maracaibo, 23 de enero de 1968, 6p.

− CONCEJO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE MARACAIBO (1970), Ordenanza sobre

Catastro, Gaceta Municipal del Distrito de Maracaibo, Extraordinario N°59, Maracaibo,
20 de julio de 1970, 6p.

− CONCEJO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE MARACAIBO (1971a), Ordenanza de

Mercados Públicos de Maracaibo, Gaceta Municipal del Distrito de Maracaibo,
Extraordinario N°68, Maracaibo, 26 de febrero de 1971, 6p.

− CONCEJO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE MARACAIBO (1971b), Ordenanza de

Impuesto sobre Inmuebles urbanos, Gaceta Municipal del Distrito de Maracaibo,
Extraordinario N°72, Maracaibo, 22 de mayo de 1971, 6p.

− CONCEJO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE MARACAIBO (1972), Ordenanza sobre

Patente de vehículos, Gaceta Municipal del Distrito de Maracaibo N°911, Maracaibo, 31
de octubre de 1972, 3p.

− CONCEJO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE MARACAIBO (1973), Ordenanza sobre

Patentes de Industria y Comercio, Gaceta Municipal del Distrito de Maracaibo,
Extraordinario N°85, Maracaibo, 9 de enero de 1973, 20p.

− CONCEJO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE MARACAIBO (1975), Ordenanza sobre

propaganda comercial, Gaceta Municipal del Distrito de Maracaibo, Extraordinario N°96,
Maracaibo, 23 de mayo de 1975, 12p.

− CONCEJO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE MARACAIBO (1983a), Ordenanza sobre

procedimientos para obtener permisos para edificaciones, Gaceta Municipal del Distrito
de Maracaibo, Extraordinario N°115, Maracaibo, 17 de marzo de 1983, 7p.

− CONCEJO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE MARACAIBO (1983b), Reforma de la

Ordenanza de espectáculos públicos, Gaceta Municipal del Distrito de Maracaibo,
Extraordinario N°118, Maracaibo, 15 de septiembre de 1983, 11p.

− CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE VENEZUELA (1962), Ley de Tránsito Terrestre,

Gaceta Oficial n° 794, Editorial Paz Pérez C.A., Caracas 1962, 30 p.

− CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE VENEZUELA (1990), Ley Orgánica de

Descentralización, Delimitación y Transferencia de competencias del Poder Público,
Editorial Eduven, Caracas, 1990, 20p.

42
− CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE VENEZUELA (1992), Pasaje Estudiantil, Gaceta
Oficial n° 34881, Caracas 15 de enero de 1992.

− CONSEJO NACIONAL DE TRÁNSITO TERRESTRE (1981), Reglamento de la Ley de

Tránsito Terrestre, Gaceta Oficial n° 2867, Editorial La Torre, Caracas 1981, 112p.

− CONZUPLAN (1992), Inversión por gobierno, cuadro mimeografiado, Conzuplan,

Maracaibo 1992, 1p.

− CORPOZULIA (1980), Comisión de estudio para la implementación de un sistema de

transporte masivo en Maracaibo, Corporación de Desarrollo de la Región Zuliana,
Gerencia de Planificación e Infraestructura Externa, Maracaibo octubre 1980, 150p.

− CRU (1992), Obras para consolidación de barrios para el estado Zulia, impresión
computarizada hecha a nuestra solicitud, División de Ingeniería, Programación y Control
de Obras, Planificación de Presupuesto, Plan de Inversiones Patrimoniales, Centro Rafael
Urdaneta, Maracaibo, 10 de diciembre de 1992, 20p.

− DARBERA, R. (1992a), Decentralization of the Transport Sector in Venezuela, Informe

de Misión producido para el Banco Mundial, Créteil, marzo de 1992, 15p.

− DARBERA, R. (1992b), Rehabilitating the Vehicle Tax in Venezuela, Informe de Misión

producido para el Banco Mundial, Créteil, enero de 1992, 7p.

− DIARIO DE CARACAS, (1993), MEM: Inviable propuesta de Hacienda sobre gasolina,

El Diario de Caracas, Caracas 19 de enero de 1993, 15p.

− DIARIO PANORAMA, (1993a), Bolívares 9 mil millones podría recaudar el Zulia por
impuesto a la gasolina, Diario Panorama, Maracaibo, 19 de enero de 1993, p.4-4.

− DIARIO PANORAMA, (1993b), En tres años se multiplicó la recaudación de impuestos,

Diario Panorama, Maracaibo, 28 de enero de 1993, p.1-11.

− DIARIO PANORAMA, (1993c), En proyecto se quedó la Línea Aérea Regional,

Maracaibo, 18 de noviembre de 1993, p.35.

− DIARIO PANORAMA, (1993d), En enero comienza a regir nuevo sistema de

matriculación, Diario Panorama, Maracaibo, 25 de noviembre de 1993.

− FONTUR (1992), "Programa de financiamiento de vehículos de transporte público

urbano", Caracas, 1992, 8p.

− GACETA LEGAL RAMÍREZ-GARAY (1987), Ley de Reforma Parcial de la Ley de

Timbre Fiscal, Gaceta Oficial n° 689, Editorial Ramygar, Caracas 1987.

− IMTCUMA (1982), Estudio preliminar para un sistema de transporte masivo, Instituto

Municipal de los Transportes Colectivos Urbanos de Maracaibo, Maracaibo octubre
1982, 104p.

43
− IMTCUMA (1985), Estudio de las rutas de autobuses de la ciudad de Maracaibo,
Instituto Municipal de los Transportes Colectivos Urbanos de Maracaibo, Maracaibo julio
1985, 107p.

− IMTCUMA (1988a), Plan de reestructuración del sistema de transporte público para la

ciudad de Maracaibo, Volumen I, Instituto Municipal de los Transportes Colectivos
Urbanos de Maracaibo, Maracaibo 1988, 160p.

− IMTCUMA (1988b), Plan de reestructuración del sistema de transporte público para la

ciudad de Maracaibo, Volumen II, Instituto Municipal de los Transportes Colectivos
Urbanos de Maracaibo, Maracaibo 1988, 320p.

− IMTCUMA (1989), Plan de reestructuración del sistema de transporte público para la

ciudad de Maracaibo, Volumen III, Instituto Municipal de los Transportes Colectivos
Urbanos de Maracaibo, Maracaibo 1989, 51p.

− IMTCUMA (1991), Censo 1990, Instituto Municipal de los Transportes Colectivos

Urbanos de Maracaibo, Maracaibo 1991.

− IMTCUMA (1992), Gastos en demarcaciones, carta mimeografiada, Gerencia de

Transporte y Tránsito, Instituto Municipal de Transporte Colectivo Urbano de pasajeros
de Maracaibo, Maracaibo, diciembre de 1992, p.1.

− IMTCUMA (1993a), Tarifas de los transportes públicos urbanos en Maracaibo: tarifas

vigentes, Instituto Municipal de los Transportes Colectivos Urbanos de Maracaibo,
Maracaibo mayo 1993, 4p.

− IMTCUMA (1993b), Evolución de las tarifas de los transportes públicos urbanos en

Maracaibo: tarifas vigentes, Instituto Municipal de los Transportes Colectivos Urbanos de
Maracaibo, Maracaibo 1993, 5p.

− IMTCUMA (1993c), Evolución de las tarifas de los transportes públicos urbanos en

Maracaibo: tarifas vigentes, Instituto Municipal de los Transportes Colectivos Urbanos de
Maracaibo, Maracaibo 1993, 10p.
− IMTCUMA (1993d), Pasajeros transportados en Maracaibo por los transportes públicos
urbanos, Instituto Municipal de los Transportes Colectivos Urbanos de Maracaibo,
Maracaibo 1993, 5p.

− IMTCUMA (1993e), Subsidio estudiantil en Maracaibo, Instituto Municipal de los

Transportes Colectivos Urbanos de Maracaibo, Maracaibo 1993, p.1.

− IMTCUMA (1993f), Transporte Público en Maracaibo en 1993, Instituto Municipal de

los Transportes Colectivos Urbanos de Maracaibo, Dirección de Planificación, Maracaibo
1993, p.1.

44
− IMTCUMA (1993g), Resumen Transporte Público, carta mimeografiada, Dirección de
Planificación, Instituto Municipal de Transporte Colectivo Urbano de pasajeros de
Maracaibo, Maracaibo, junio de 1993, 9p.

− IMTCUMA (1993h), Datos globales de los transportes en Maracaibo, Dirección de

Planificación, Instituto Municipal de Transporte Colectivo Urbano de pasajeros de
Maracaibo, Maracaibo, junio de 1993, 1p.

− LEGISLACIÓN ECONÓMICA (1993), Arancel de Aduanas de Venezuela, Forum

Editores, Legislación Económica, Cracas, 1993.

− MAUREL, Dominique (1987), Les transports urbains à Maracaibo, CETUR,

Département Etudes Générales, Maracaibo enero 1987, 102p.

− MINDUR (1993), Presentación PDUL-POU, Ministerio de Desarrollo Urbano,

Maracaibo, 1993.

− MOP (1973a), Tránsito rápido para Maracaibo; estudio de factibilidad, Ministerio de

Obras Públicas, Oficina Ministerial del Transporte, Caracas, julio 1973, 113p.

− MOP (1973b), Tránsito rápido para Maracaibo; estudio de factibilidad, Suplemento

técnico, estudio técnico del Ministerio de Obras Públicas, Oficina Ministerial del
Transporte, Caracas, julio 1973, 300p.

− MTC (1990), Resumen estadístico 1989, Ministerio de Transporte y Comunicaciones,

Caracas, diciembre 1990, 80p.

− MTC (1992a), Parque automotor en circulación para el año 1991, informe del Ministerio
de Transporte y Comunicaciones, Caracas, 1992, 1p.

− MTC (1992b), Inversión realizada en vialidad urbana en el Municipio Maracaibo 1989-

1992, carta mimeografiada, Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Dirección
Estatal Zulia, Maracaibo, 7 de diciembre de 1992, p.1.

− MTC (1992c), Resumen estadístico 1991, Ministerio de Transporte y Comunicaciones,

Dirección de Planificación, Caracas, diciembre 1992, 80p.

− MTC (1993a), El Registro Automotor Permanente (RAP) en la ciudad de Maracaibo en

1992, información del Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Departamento del
RAP, Caracas, 1993, 1p.

− MTC (1993b), Subsidio estudiantil: algunas cifras, Ministerio de Transporte y

Comunicaciones, Maracaibo, 1993, 1p.

− MTC (1993c), Inversión realizada en el Estado Zulia en el período 1990-1992, carta

mimeografiada, Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Dirección Estatal Zulia,
Maracaibo, 5 de mayo de 1993, 1p.

45
− MTC (1993d), Trámites y recaudación por concepto del RAP en Maracaibo en el período
1990-1992, carta mimeografiada, Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Dirección
Estatal Zulia, Maracaibo, 11 de junio de 1993, 1p.

− MTC (1993e), Cuantificación de vigilantes y vehículos en la ciudad de Maracaibo,

información del Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Departamento del RAP,
Caracas, 1993, 1p.

− OCEI (1992), El Censo 90 en Zulia; resultados básicos, publicación de la Oficina Central

de Estadística e Informática (OCEI), Caracas, julio de 1992, 68p.

− OMPU (1981), "Caracas 2000: Plan General Urbano", publicación de la Oficina

Metropolitana de Planeamiento Urbano, Caracas, 1981, 217p.

− OMPU (1983), "Plan Rector. Políticas de Desarrollo para el Área Metropolitana de

Caracas y el Litoral Vargas", informe de la Oficina Metropolitana de Planeamiento
Urbano, Caracas, octubre 1983, 98p.

− OMPU (1986), "¿Qué es el OMPU?", publicación de la Oficina Metropolitana de

Planeamiento Urbano, Caracas, 1986, 56p.

− OMT (1966), Encuesta Origen y Destino, publicación de la Oficina Ministerial del

Transporte, Caracas, 1966.

− OPE (1992), Obras de vialidad 88, 89, 90, 91, 92, impresión computarizada hecha a
nuestra solicitud, Secretaría de Obras Públicas del Estado, Maracaibo 17 de diciembre de
1992, 13p.

− PÉREZ, Carlos Andrés (1989), Textos legales: Decreto 674, Bonificación Especial de
Transporte, Eduven, Caracas, 14 de diciembre de 1989, 34p.

− PNUD (1992), Estudio de Administración del Tránsito del Area Metropolitana de

Maracaibo, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), llevado a cabo
por Sofretu-BCEOM-Transplan-Provial, Caracas, diciembre de 1992.

− PRUD'HOMME, Rémy, (1986), La fiscalité des transports urbains dans les pays en voie
de développement, Ponencia presentada en la Conferencia sobre el Desarrollo de los
Transportes Urbanos en los Países en Desarrollo (CODATU), celebrada en el Cairo,
Créteil, enero de 1986, 10p.

− PRUD'HOMME, Rémy, (1992), Y-a-t-il des solutions fiscales aux problèmes de

transports en Guinée ?, informe preparado para el Ministerio de Comercio, de los
Transportes y de Turismo de la República de Guinea, Créteil, 20 de junio de 1992, 24p.

− RATP (1983), Politique et Planification des transports en commun urbains, RATP

Direction du Développement, París septiembre de 1983.

46
− SOFRETU (1992), Diagnóstico general de la situación actual del transporte urbano,
Cooperación Técnica Francia-Venezuela, informe elaborado por J. Assimon para la
Société Française d'Etudes de Transport Urbain, Maracaibo, noviembre de 1992, 20p.

− WORLD BANK (1987), Bus Services, Reducing Costs, Raising Standards, World Bank
Technical Paper number 68, Alan Armstrong y Sebastien Thiriez, Washington, julio
1987, 97p.

ASPECTO FÍSICO - GEOGRÁFICO

− HERRERA, José. Estratigrafía, Geología, Estructura y Formaciones Superficiales de

Maracaibo Edo. Zulia, 1993.

− HERRERA, José. Hidrografía y riesgos naturales por inundaciones de Maracaibo. Edo.

Zulia, 1993.

− HERRERA, José. Unidades Geotécnicas de Maracaibo. Edo. Zulia, 1993.

− HERRERA, José. Suelos de Maracaibo. Edo. Zulia, 1993.

− HERRERA, José. Estudio Geomorfológico de Maracaibo. Edo. Zulia, 1993.

− HERRERA, José. Mapa de suelos, mapa de hidrografía, mapa de geotecnia, mapa de

geología, mapa de geomorfología. Escala: 1:10.000, Año 1993.

SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICO

− MÉNDEZ, Flor. Localización de servicios Urbanos en dos ciudades zulianas: Maracaibo

y ciudad Guasare. Maracaibo, 1985

− MÉNDEZ, Flor. Programas de computación para localización de actividades. Maracaibo,

1990.

− ENVIRONMENTAL SYSTEMS RESEARCH INSTITUTE. Understanding GIS.

Redlands, USA. 1990.

− ENVIRONMENTAL SYSTEMS RESEARCH INSTITUTE. ARC/INFO Starter Kit.

Redlands, USA. 1990.

− ENVIRONMENTAL SYSTEMS RESEARCH INSTITUTE. ARC/INFO Arcedit.

Redlands, USA. 1990

47
− ENVIRONMENTAL SYSTEMS RESEARCH INSTITUTE. ARC/INFO Arcplot.
Redlands, USA. 1990.

− ENVIRONMENTAL SYSTEMS RESEARCH INSTITUTE. ARC/INFO Overlay.

Redlands, USA. 1990
PDUL TOMO 13
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
Anexo No. 1 Volúmenes reales de Gas entregados al FIME en millones de pies cúbicos
normales por día (MMPCND).
Días Abril Mayo Junio Promedio diario
1 48.4 65.7 65.2 59.8
2 54.0 55.7 67.5 59.1
3 55.9 50.7 63.1 56.6
4 56.3 49.2 71.3 58.9
5 59.5 53.1 73.6 62.1
6 58.1 58.0 73.4 63.2
7 50.3 53.8 51.1 51.7
8 56.9 57.4 69.9 61.4
9 56.9 55.8 68.1 60.2
10 59.2 54.2 68.9 60.8
11 54.2 60.3 60.4 58.3
12 49.4 59.4 63.2 57.4
13 58.6 43.8 71.9 58.1
14 37.4 36.7 75.3 49.8
15 53.6 53.3 72.9 60.0
16 58.7 57.8 66.7 61.0
17 58.3 51.6 54.4 54.8
18 58.4 48.2 74.5 60.4
19 61.2 46.1 67.0 58.1
20 56.3 56.2 67.3 59.9
21 36.8 56.0 62.5 51.7
22 58.8 61.3 66.0 62.1
23 59.5 47.6 64.6 57.2
24 59.7 47.8 69.4 59.0
25 60.0 55.6 49.9 55.1
26 60.1 63.1 62.6 61.9
27 57.0 63.5 65.8 62.1
28 55.4 55.6 55.5
29 50.2 61.6 55.9
30 50.4 62.2 56.3
31 64.3 64.3
Promedio del Mes 55.0 55.0 66.2
Fuente: MARAVEN, S.A.

Anexo No. 2 Suministro de Gas desde MARAVEN gráficas de control X - R.

GRUPO X1 X2 X3 X4 Ex Xi R
1 48.4 54.0 55.9 56.3 124.60 53.65 7.90
2 59.5 58.1 50.3 56.9 224.80 56.20 9.20
3 56.9 59.2 54.2 49.4 219.70 54.93 9.80
4 58.6 37.4 53.6 58.7 208.30 52.08 21.30
5 58.3 58.4 61.2 56.3 234.20 58.55 4.90
6 36.8 58.8 59.5 59.7 214.80 53.70 22.90
7 60.0 60.1 57.0 55.4 232.50 58.13 4.70
8 50.2 50.4 65.7 55.7 222.00 55.50 15.50
9 50.7 49.2 53.1 58.0 211.00 52.75 8.80
10 53.8 57.4 55.8 54.2 221.20 55.30 3.60
11 60.3 59.4 43.8 36.7 200.20 50.05 23.60
12 53.3 57.8 51.6 48.2 210.90 52.73 9.60
13 46.1 56.2 56.0 61.3 219.60 54.90 15.20
14 47.6 47.8 55.6 63.1 214.10 53.53 15.50
15 63.5 55.6 61.6 62.2 242.90 80.73 7.90
16 64.3 65.2 67.5 63.1 260.10 65.03 4.40
17 71.3 73.6 73.4 51.1 269.40 67.35 22.50
18 69.9 68.1 68.9 60.4 267.30 66.83 9.50
19 63.2 71.9 75.3 72.9 283.30 70.83 12.10
20 66.7 54.4 74.5 67.0 262.60 65.65 20.10
21 67.3 62.5 66.0 64.6 260.40 65.10 4.80
22 69.4 49.9 62.6 65.8 247.70 61.93 19.50
Total Promedio 1.285.40 272.30 X=58,43 R=12,42
Anexo No. 3 Porcentajes de cobertura del servicio en cada ámbito Primario.
ÁMBITO CON RED SERVICIO RED SIN POBLADO SERVICIO DESPOBLADO %
NUEVAS % VIEJA % %
1.1 61 39
1.2 58 29 13
1.3 58 42
1.4 0,01 99.9
1.5 71 29
1.6 100
1.7 48 37 15
1.8 53 19 28
1.9 40 27 33
1.10 70 30
1.11 45 30 25
1.12 39 61
1.13 23 42 35
1.14 48 52
1.15 64 36
1.16 53 39 8
1.17 80 20
SUB TOTAL 37 22 0 41
2.1 57 13 6 24
2.2 89 11
2.3 100
2.4 100
2.5 100
2.6 71 29
2.7 50 7 43
2.8 100
SUB TOTAL 78 5 2 15
3.1 92 8
3.2 12 35 53
3.3 73 8 19
3.4 59 30 11
3.5 80 10 10
3.6 91 9
3.7 72 7 21
3.8 51 14 35
3.9 53 17 30
3.10 82 18
3.11 70 20 10
SUB TOTAL 38 42 20
NOTA: Despoblado : Se aplica a áreas tales como Ciudad Universitaria, l Cementerios, Parques, Playas, Partes del Litoral, Terrenos Baldíos.
4.1 14 86
4.2 77 23
4.3 48 13 39
4.4 80 20
4.5 45 55
4.6 48 52
4.7 39 25 36
4.8 26 7 67
SUB TOTAL 28 8 64
5.1 12 25 63
5.2 16 22 62
5.3 21 79
5.4 69 31
5.5 51 24 25
SUB TOTAL 21 22 57
6.1 89 11
6.2 9 53 38
6.3 49 21 30
6.4 87 13
6.5 74 26
6.6 100
6.7 100
6.8 67 9 24
6.9 92 8
SUB TOTAL 58 22 19
Continuación. Anexo No. 3 Porcentaje de cobertura del servicio en cada ámbito primario.

ÁMBITO CON RED NUEVAS SERVICIO RED SIN POBLADO SERVICIO DESPOBLADO
VIEJA %
% % %
7.1 7 93
7.2 30 70
7.3 21 26 53
7.4 100
7.5 68 27 5
7.6 67 33
7.7 100
7.8 42 58
7.9 100
7.10 100
7.11 57 3 40
7.12 79 6 15
7.13 87 13
7.14 87 7 6
7.15 19 31 26 24
7.16 77 23
7.17 100
7.18 90 10
SUB TOTAL 53 1 10 36
8.1 49 51
8.2 14 86
8.3 73 27
8.4 66 34
8.5 19 54 27
8.6 6 21 73
8.7 54 46
8.8 15 85
8.9 87 13
8.10 76 13 11
8.11 84 5 11
8.12 73 27
8.13 72 28
8.14 92 8
8.15 87 13
8.16 85 15
SUB TOTAL 45 2 26 27
9.1 54 28 18
9.2 7 9 84
9.3 8 53 39
9.4 6 36 58
9.5 15 19 66
9.6 23 33 44
9.7 20 80
9.8 73 27
9.9 28 54 18
SUB TOTAL 24 25 51
10.1 35 17 5 43
10.2 31 42 27
10.3 41 32 27
10.4 20 34 46
10.5 9 37 54
10.6 75 25
10.7 59 14 27
10.8 76 15 9
10.9 63 37
SUB TOTAL 40 12 15 33
TOTAL CIUDAD 39 5 18 38
ANEXO No. 4. DIAGNOSTICO.

01 - Parroquia Bolívar:

Barrios y sectores con gas por tubería:

B. Santa Bárbara (859) (R.V.) Sector Dr. Portillo (243) (R.V.)
B. Belloso (077) Sector Las Veritas (581)
B. El Saladillo (345) (R.V.) Sector Dr. Quintero (246) (R.V.)
B. Playa Macuto (740) Sector Bolívar (091) (R.V.)
Sector Ciencias (168) (R.V.)
Sector Flacón (361)
Sector Nuevo Belloso (687)
Sector Nueva Reforma (696)
Sector San José (832)

Barrios y sectores sin gas por tubería:

B. El Bajito (251) Sector Centro Este (268)
Sector Centro Oeste (269)
Sector Tineo Velazco (922)
Sector Cordero (194)
NOTA : (1) Los números entre paréntesis corresponden a la denominación del sitio asignado, por la
Oficina Municipal de Catastro.
(2) R.V. Red Vieja de Gas.

02 - Parroquia Santa Lucía:

Barrios y sectores con gas por tubería:

B. Valle Frío (943) Sector Dos Caminos (240)
B. San Luis Sector Cuevas del Humo (212)
B. Santa Lucía (870)
B. El Milagro (300) (R.V.)
B. Las Termas (577)
B. La Unión (585)
B. Venecia (960) (R.V.)
NOTA: (1) Los números entre paréntesis corresponden a la denominación del sitio, asignado por la
Oficina Municipal de Catastro.
(2) R.V. Red Vieja de Gas.

03 - Parroquia Olegario Villalobos:

Barrios y urbanizaciones con gas por tubería:

B. Cerros de Marín (159) Sector Don Bosco (237)
B. La Lago (483) Urb. El Pilar (318)
B. La Salina (532) Urb. Zapara (986)
B. El Rosal (341) Urb. La estrella (468) (R.V.)
B. Gonzaga (382) Urb. Maracaibo (645) (R.V.)
B. Las Mercedes (564) (R.V.) Urb. Las Mercedes (563) (R.V.)
B. Pueblo Nuevo (757) (R.V.) Urb. Virginia (979) (R.V.)
B. San Roque (852) Urb. Creole (204)
B. Asovelago (485) Urb. Bella vista (072)
B.18 de octubre (227) Sector Las 40 (551)
sector cañada. Sta. (885) Urb El Parque (311)
Alicia Conj. La Pajarera (509)
Conj. La Muchachera (503)
Conj. Las Carolinas (136)
Urb. Mcbo. II etapa (646) (R.V.)
Colonia Bella Vista (186)
Sector Cotorrera (198) (R.V.)
Urb. San Martín (837)
Urb. El Portón (329)
Urb. Gabaldón (378)
Urb. La Paraguita (508)
Urb. Las Naciones (565)
Urb. Ricaurte (789)
Sector Mota Blanco (672)
Urb. Tierra Negra (919)
Sector Santa Rita (874)
NOTA: (1) Los números entre paréntesis corresponden a la denominación del sitio,
asignado por la Oficina Municipal de Catastro.
(2) R.V. Red Vieja de Gas.

04. Parroquia Coquivacoa:

Barrios y urbanizaciones con el servicio de gas por tubería:

B. Monte Claro (667) Urb. El Doral Sur (278)
B. Leonardo R. Pineda (593) Urb. Cantaclaro (120)
B. Puntica de Piedra (763) Urb. Irama (412)
B. Teotiste de gallegos (913) Urb. El Rosal (343) (R.V.)
B. El Cardonal (263) Urb. El Portal (328)
B. Cerro de los Cachos (154) Urb Las Camelias
B. 18 de Octubre (228) Urb. Doral Norte (277)
B. El Valle (354) Urb. La Paragua (507)
B. La Lucha (493) Urb. Monte Bello (669)
B. Los Pescadores (619)
B. Los Reyes Magos (629)
B. Altos de Jalisco (026)

Barrios y urbanizaciones sin gas por tuberías:

B. Alto de Milagro Norte (007) Urb. Isla Dorada (414)
B. Pueblo Aparte (754) Urb. Las Carmelitas (544)
B. Nuevo Mundo (706) Urb. Villa Auyantepuy (967)
B. Santa Rosa de Tierra (877) Urb. Lago Mar Beach (478)
B. Milagro Norte (656)
B. Capitán Chico (125)
B. El Relleno (340)
B. Rómulo Gallegos (803)
B. Brisa del Lago (995)
B. Menca de Leoni
B. Rafael Urdaneta
NOTA: (1) Los números entre paréntesis corresponden a la denominación del sitio, asignado por la
Oficina Municipal de Catastro. (2) R.V. Red Vieja de Gas.

05 - Parroquia Juana de Avila:

Barrios y sectores con gas por tuberías:

B. Las Tarabas (575) Urb. San Jacinto (824) (R.V.)
B. Las Corubas (548) Urb. Juana de Avila (431)
B. Canchancha (117) Urb. El Naranjal (305)
B. Friul (369) Urb. Villa Delicias (970) (R.V.)
B. Ziruma (989) Res. Villa Delicias (971)
sector los sufridos (632) Urb. La Trinidad (584)
Res. Canaima (113) (R.V.) Urb. Loma Linda (600)
Urb. Llano Alto (598)
Urb. Viento Norte (964)
Urb. La California (454) (R.V.)
Urb. Mara Norte (649)
Urb. El Pilarcito (315)
Urb. La Guaireña (480)
Urb. La Pícola (513)
Urb. Los Alcarabanes (605)
Urb. Saint Thomas (884)
Urb. Villa Venecia (975)
Urb. Monte Claro (666)
Urb. Canaima (114) (R.V.)
Barrios sin gas por tuberías:
B. Unión

06 - Parroquia Idelfonso Vásquez:

Barrios y urbanizaciones con gas por tubería:

B. San Agustín (811) Urb. Las Vistas (582)
B. 24 de Septiembre (951) Urb. El Cují (273)
B. Los Planazos (624) Urb. Los Mangos (614)
B. Cujicito (214) Urb. La Esperanza (465)
B. Terepaima (916) Sector Cabeza de Toro
B. Blanco (085) Urb. Ciudad Faría (177)
B. Ajonjolí (003) Zona Ind. Norte (991)
B. Moto Cross (675)
B. Cerro de Avila (152)
B. Jesús de Nazaret (418)
B. Palo Negro II (726)
B. Balmiro León (067)
B. La Unión (933)
B. El Mamón (293)
B. Los Caribes (608)
B. Nectáreo Labarca (680)
B. Balmiro León II

Barrios sin gas por tuberías:

B. La Resistencia (525)
B. Puerto Caballo (759)
B. Bella Esperanza (071)
B. 23 de Marzo (956)
B. Chino Julio (162)
B. Indio Mara (404)
B. Catatumbo (144)
B. Virgen del Carmen (978)
B. San Juan (834)
B. Cardonalito (130)
B. El Cardonal Norte (c) (264)
B. Etnia Guajira (398)
B. Las Cabrias (542)
B. Las Peonias (568)
B. Valmore Rodríguez (946)
NOTA: (1) Los números entre paréntesis corresponden a la denominación del sitio,
asignado por la Oficina Municipal de Catastro.
(2) R.V. Red Vieja de Gas.

07 - Parroquia Chiquinquirá:

Barrios y urbanizaciones con gas por tubería:

B. Sebastopol (886) Urb. Santa María (873)
B. 1ero. de Mayo (747) Urb. El Paraíso (310)
B. Nueva Vía (700) Urb. Sucre (904)
B. La Manzana de Oro (496) Sector America (031)
B. Cerro del Paraíso (156) Sector av. Baralt (069)
Sector Las Delicias (554)
Sector Indio Mara (405) (R.V.)
Sector Las Playitas (571) (R.V.)
Sector El Transito (351) (R.V.)
Sector Santa Resalía (879) (R.V.)
Sector Mcdo. Las Pulgas (573) (R.V.)
Sector Nueva Delicias (690)
Urb. Padilla (722)
 Urb. Palaima (723)
Sector Polideportivo (741)
Urb. San Agustín (812)
Urb. Viento Norte (965)

Barrios y sectores sin gas por tubería:

B. 19 de Marzo (223) Sector Santa Teresa (876)
NOTA: (1) Los números entre paréntesis corresponden a la denominación del sitio,
asignado por la Oficina Municipal de Catastro.
(2) R.V. Red Vieja de Gas.

08 - Parroquia Cacique Mara:

Barrios con gas por tubería:

B. Moral y Luces (664) Urb. Vista Bella
B. 12 de octubre (234) Urb. El Nazareno
B. San José (833) Urb. Villa Hermosa
B. Buena Vista (102) Conj. Visoca (980)
B. Cañada Honda (122) Urb. Los Satélites (631)
B. 11 de Febrero (712)
B. Amparo (034)
B. Puerto Rico (760)
B. Asocerro (058)
B. Arisméndi (051)
B. San Fernando (817)
B. Jorge Hernández (426)
B. Colinas del Gonzaga (184)
B. Larrazabal (528)
B. Los Postes Negros (626)
B. Socorro (901)

Barrios sin gas por tubería:

B. la Limpia (c) (489)
B. Juan Pablo II (c) (435)
NOTA: (1) Los números entre paréntesis corresponden a la denominación del sitio,
asignado por la Oficina Municipal de Catastro.
(2) R.V. Red Vieja de Gas.

09 - Parroquia Cecilio Acosta:

Barrios y urbanizaciones con gas por tubería:

B. Andrés Eloy Blanco (045) Urb. La Paz (512)
B. Las Palmeras (567) Urb. F.A.C. (469)
B. Gallo Verde (379) Urb. El Varillal (355)
B. Los Claveles (610) Urb. Gallo verde (380)
B. Padre de la Patria (718) Urb. Urdaneta (738)
B. 5 de Julio (171) Parque Las Colinas (736)
B. La Pastora (511) Urb. El Guayabal (285)
Sect. Alexis Gallego (008) Conj. Res. Don Mario (239)
Conj. Res. Araguaney (249)
Urb. El Vivero (353)
Urb. Las Colinas (547)
Conj. Res. Palmeras (570)
Sector San Antonio (813)
Conj. Res Las Vegas (580)

Barrios y sectores sin gas por tubería:

B. El Royal (344) Sector Mata Palo (652)
B. Alfredo Sadel (010)
B. Ixora Rojas (415)
NOTA: (1) Los números entre paréntesis corresponden a la denominación del sitio,
asignado por la Oficina Municipal de Catastro.
(2) R.V. Red Vieja de Gas.

10 - Parroquia Manuel Dagnino:

Barrios y urbanizaciones con servicio de gas por tuberías:

B. Internado (410) Urb. El Pinar (321)
B. Los Pinos (621) Urb. Lago Azul (476)
B. Cruz de Mayo (207) Urb. Alto Alegre (021)
B. Sanatorio (814) Sector El Calvario (261)
B. Brisas del Sur (099) Urb. Terrazas Sabaneta (917)
B. San Sebastián (855) Urb. Richmond (792)
B. Bello monte (075) Urb. Tamanaco (910)
B. La Sonrisa (534) Urb. Villas del Sur (976)
B. El Pajar (313)
B. Los Estanques (611)
B. El Triunfo (352)
B. La Libertad (486)
B. Concepción Palacios (651)
B. La Frontera (475)
B. Pedro Iturbe (739)
B. Barrio Las Malvinas (559)
B. La Misión (499)
B. la brecha (451)
B. Mi Triunfo (661)
B. La Vanega (449)
B. Los Andes (606)
B. San Pedro (c) (842)
B. Kennedy (c) (441)
B. Robinsón Ferreira (798)
B. Colinas del Sur (c) (185)
NOTA: (1) Los números entre paréntesis corresponden a la denominación del sitio,
asignado por la Oficina Municipal de Catastro.
(2) R.V. Red Vieja de Gas.

11 - Parroquia Cristo de Aranza:

barrios y urbanizaciones con servicio de gas por tubería:

B. Santa Eduviges (864) Sector el poniente (324)
B. Santa Clara (861) Urb La Pomona (518)
B. Cerro Pelao (153) Urb. Villa Hermosa (974)
B. Las Banderas (541) Urb. Haticos (393)
B. Santo Domingo (880) Urb. Vista del Lago (983)
B. La Ranchería (524) Urb. Sur América (908)
B. San Trino (883) Urb. Fund. Mendoza (374)
B. Corito (191) Urb. Fund. Maracaibo (371)
B. Ricardo Aguirre (786) Urb. Las Pirámides (569)
B. Nuevo (701) Sector La Arreaga (446)
B. 23 de Enero (955) Sector Corea (189)
B. La Pomona (517) Urb. Funda Haticos (376)
B. San Juan (835) Sector Haticos Arriba (392)
B. Progreso (751) Sector Haticos Abajo (391)
B. Pravia (742) Sector La Asunción (447)
B. Chocolate (166) Sector Sabaneta (807)
B. San Benito de Palermo (816) Conj. Río Piedra (793)
B. La Chinita (456) Urb. Parcosa (734)
B. San Rafael (845)
B. Altamira Sur (017)
B. Campo Alegre (110)
B. Día de la Raza (221)
B. La Revancha (526)

Barrios sin gas por tubería:

B. Altamira Norte (c) (016)
B. Rómulo Betancourt (801)
B. Amador Bendayan (029)
NOTA: (1) Los números entre paréntesis corresponden a la denominación del sitio,
asignado por la Oficina Municipal de Catastro.
(2) R.V. Red Vieja de Gas.
12 - Parroquia Francisco Ochoa:

Barrios y urbanizaciones con el servicio de gas por tubería:

B. Sierra Maestra (889) Urb. La Alhambra (444)
B. Corazón de Jesús (188) Urb. Kallimnios (439)
B. El Manzanillo (294) Urb. La Portuaria (521)
B. Bolivariano (090) Urb. Adam Stormes (001)

Barrios sin gas por tuberías:

B. Puntica de Piedra (764)
NOTA: (1) Los números entre paréntesis corresponden a la denominación del sitio,
asignado por la Oficina Municipal de Catastro.
(2) R.V. Red Vieja de Gas.

13 - Parroquia San Francisco:

Barrios y urbanizaciones con el servicio de gas por tubería:

B. El Perú (312) Urb. San Felipe (818)
B. San Ramón (849) Urb. San Francisco (821)
B. San Luis (836) Urb. Ciudad del Sol (180)
B. San Francisco (820) Urb. Villa Bolivariana (968)
B. Betulio González (079) Urb. Coromoto (196)
B. Gracia de Dios (384) Urb. Vencemos Mara (958)
B. Manuel Noriega Trigo (643) Parcelamiento INAVI (730)
B. Divino Niño (226)
B. Bicentenario Sur (082)
B. Eloy P. Villamarín (308)
B. Juan Pablo II (c) (436)
B. Colina Bolivariana (c) (183)
B. Negro Primero (c) (682)

Barrios sin gas por tubería:

B. La Limpia Norte (490) B. Ma' Vieja (653)
B. San Benito II ( 819) B. El Paraíso (309)
B. Bajo Grande (065) Conj. San Benito (815)
B. El Escondite (279) Sector El Bebedero (254)
B. Paraíso (727) Urb. Brisas del Lago (096)
B. Carlos A. Pérez (c) (131)
B. El Bajo (253)
NOTA: (1) Los números entre paréntesis corresponden a la denominación del sitio,
asignado por la Oficina Municipal de Catastro.
(2) R.V. Red Vieja de Gas.
14 - Parroquia Domitila Flores:

Barrios y urbanizaciones con gas por tubería:

B. Blanquita de Pérez (087) Urb. S. Fco. Popular (822)
B. Alicia de Caldera (012) Urb. La Modelo (501)
B. Luis Aparicio (636) Sur (C)
B. Dalia de Fernández (219)
B. El Silencio (347)
B. Carabobo (126)
B. José León Mijares (429)
B. El Callao (258)
B. 28 de Diciembre (953)
B. Milagros Sur (657)
B. La Polar (515)
B. Universidad (934)
B. 17 de Diciembre (c) (229)
B. La Limpia Sur (c) (491)
B. Alberto Carnevalli (006)
Barrios sin el servicio de gas:
B. 24 de Julio (949) Sector Colon (187)
B. La Democracia (463) Sector El Rodeo (342)
B. Los Alamos (602) Sector Indio Paz (406)
B. Los Cortijos (607)
B. Nueva China (688)
B. Rafael Urdaneta (774)
B. 1ero. de Marzo (746)
B. Roberto Trujillo (795)
B. Santa Fe (867)
B. Andrés Bello (042)
NOTA: (1) Los números entre paréntesis corresponden a la denominación del sitio,
asignados por la oficina Municipal de Catastro.
(2) R.V. Red vieja de Gas.

15 - Parroquia Marcial Hernández:

Barrios con gas por tubería:

B. Sur América (907)
Z. Industrial Sur II Etapa (993)
Z. Industrial Sur I Etapa (992)

Barrios sin gas por tubería:

B. Parc. San Benito (731)
B. Sabana Grande (808)
B. Haydee de Valero (399)
B. Jobo Bajo (421)
B. Los Manantiales (620)
B. Los Pozos (627)
B. Monseñor Parra León (665)
B. Nectario A. Labarca © (681)
B. Palito Blanco (724)
NOTA: (1) Los números entre paréntesis corresponden a la denominación del sitio,
asignado por la Oficina Municipal de Catastro.
(2) R.V. Red Vieja de Gas.

16 - Parroquia Luis Hurtado Higuera:

Barrios y urbanizaciones con gas por tubería:

B. El Gaitero (283) Urb. El Trébol (350)
B. Los Robles (630) Zona Sur Inds. 2da Etapa (994)
B. San Javier (827)

Barrios sin gas por tuberías:

B. Angélica de Lusinchi (048) B. Robinsón Medina (799)
B. Integración Comunal (408) B. El Cardonal Sur (265)
B. José G. Hernández (427)
B. El Museo (304)
B. Juan Lossada (433)
B. Lilia de Perozo (C) (597)
B. 6 de Enero (887)
NOTA: (1) Los números entre paréntesis corresponden a la denominación del sitio,
asignado por la Oficina Municipal de Catastro.
(2) R.V. Red Vieja de Gas.

17 - Parroquia Francisco Eugenio Bustamante:

Barrios y urbanizaciones con gas por tubería:

B. Simón Bolívar (895) Urb. Altos La Vanega (023) (R.V.)
B. Las Marías (560) Urb. San Rafael (846)
B. 1ero. de Agosto (743) Urb. San Miguel (839)
B. La Chamarreta (457) Urb. Raúl Leoni I Etapa (779)
B. J. A. Paez (422) Urb. Raúl Leoni II Etapa (780)
B. Nueva Independencia (693) Urb. Club Hípico (181)
B. El Recreo (338) Urb. Los Continentes (616)
B. Ezequiel Zamora (359) Urb. Las Acacias (537)
B. Fisher Godoy Urb. Lomas San Fernando (599)
B. Rey de Reyes (783) Urb. Lajas Blancas (481)
B. Cuatricentenario (209) Urb. Valle Alto
B. Los Pinos Urb. Cuatricentenario I y II
B. Curarire (218) Etapa (208-210)
B. Sierra Nevada (093) B. Km. 19 Y 20
B. El Chaparral
Barrios y sectores sin gas por tubería:
B. El Despertar (275) B. San Isidro (823)
B. Día de la Madre (222) Sector Bolivita (093)
B. Los Altos (603) Sector San Isidro (823)
B. La Montañita (502)
B. 7 de Enero (891)
B. Estrella del Valle (356)
B. Felipe Hernández (362)
B. Rafael Urdaneta (C) (775)
B. Lomitas del Zulia (601)
B. Las Praderas (572)
B. Centenario de Luz (151)
B. El Ancianato (250)
B. Felipe Pirela (363)
B. La Musical (504)
B. La Rinconada (527)
B. Las Taparitas (574)
B. Nva. Lucha (695)
B. San Agustín (810)
B. Las Mercedes (562)
B. Hato Verde (398)
NOTA: (1) Los números entre paréntesis corresponden a la denominación del sitio,
asignado por la Oficina Municipal de Catastro.
(2) R.V. Red Vieja de Gas.

18 - Parroquia Raúl Leoni:

Barrios y urbanizaciones con gas por tubería:

B. Ana María Campos (037) Urb. El Amparo (248)
B. Francisco de Miranda (366) Urb. Cumbres de Mcbo. (216)
B. Alberto Carnevalli (005) Urb. Los Aceitunos (604)
B. 14 de Noviembre (147) Urb. El Prado (366)
B. Ayacucho (063) Urb. Valle Claro (942)
B. La Macandona (639) Urb. El Jazmín (289)
B. Pedregal (737) Urb. La Florida (473)
B. Libertador (596) Urb. Las Lomas (557)
B. El Marite (297) Urb. Altamira (019)
B. Zulia (999) Urb. Rosaleda (530)
B. Los Modines (613) Urb. La Floresta (471)
Urb. La Rotaria (531)
Urb. Los Naranjos (615)
Urb. Pedregal (738)
Urb. Gilcón (477)
NOTA: (1) Los números entre paréntesis corresponden a la denominación del sitio,
asignado por la Oficina Municipal de Catastro.
(2) R.V. Red Vieja de Gas.
Barrios y urbanizaciones sin gas:
B. Estrella Del Lago (357) Sector Domingo Ramos (236)
B. Nueva Esperanza (691) Sector Julio L. Colina (438)
B. Torito Fernández (925)
B. Miraflores (660)
B. Luis A. García (633)
B. Fe y Alegría (364)
B. San Benito (826)
B. 14 de Julio (145)
B. Los Flamingos (612)
B. Los Lirios (622)
B. Mery Sánchez de Ugas (662)
B. Los Caobos (609)
B. Calendario (108)
B. Alí Lebrún (013)
B. El Níspero (306)
B. Venezuela (961)
B. Rafael Urdaneta (773)
B. San Antonio (825)
B. San José de La Montaña (831)
B. Los Ríos (628)
NOTA: (1) Los números entre paréntesis corresponden a la denominación del sitio,
asignado por la Oficina Municipal de Catastro.
(2) R.V. Red Vieja de Gas.

19 - Parroquia Caracciolo Parra Pérez:

Barrios y urbanizaciones con gas por tubería:

B. Los Olivos (617) Urb. Los Olivos (618)
B. La Victoria (590) Urb. La Victoria I, II y (588- 589-591)
B. La Boquilla (452) II Etapa
B. Hugo Soto Socorro (400) Urb. Amalia (028)
B. El Sitio (348) Urb. La Pecera (514)
B. Armando Molero (054)
B. Alma Bolivariana (014)
B. Guaicaipuro (385)
B. Obrero (709)
B. Carmelo Urdaneta (132)
B. José Félix Rivas (424)
B. Blanco (084)
B. Raúl Leoni (778)
B. Panamericano I, II y (719-720-721)
III Etapa

Barrios y urbanizaciones sin gas por tubería:

B. Silvestre Manzanilla (892) Conj. Villa Acuario (966)
B. Samide (809) Sector El Bosque (256)
B. Hato Viejo (395) B. 12 de Marzo (232)
B. La Rosita (529) B. Nora Herrera (686)
B. Modelo (663) B. Musical
B. 12 de Febrero (230)
B. Pinto Salinas (748)
B. Bicentenario del
Libertador (081)
B. Armando Reverón (057)
B. Bajo Seco (066)
B. Canal El Marite
B. 14 de Mayo (146)
B. Udón Pérez (931)
B. Sobre La Misma Tierra (900)
B. Rafael Urdaneta (772)
B. La Conquista (460)
B. Jaime Lusinchi (416)
B. Hato Escondido (394)
B. Manuel Guanipa Matos (388)
B. Cecilia de Coello (C) (150)
B. Mi Esperanza (654)
B. Paraíso Norte (728)
B. El Exito (280)
B. Nuevo Horizonte (683)
B. Chiquinquirá (165)
B. Independencia (401)
NOTA: (1) Los números entre paréntesis corresponden a la denominación del sitio,
asignado por la Oficina Municipal de Catastro.
(2) R.V. Red Vieja de Gas.
VIALIDAD Y TRANSPORTE
A. Determinación aproximada de las longitudes requeridas en un sistema
vial urbano.

En general resulta conveniente definir valores de comparación o contraste para la

determinación de las longitudes viales requeridas por un área urbana específica. Tales valores,
al ser deducidos mediante metodologías aplicadas en ciudades ya existentes, y por contar con
un importante desarrollo teórico ideal como apoyo, no pueden ser consideradas sino como
simples referencias que permitan plantear un análisis con cierto grado de certeza. La
metodología aquí explicada corresponde a experiencias europeas, tratándose en lo posible de
adecuarlas a Maracaibo.

Fundamento Teórico

Es posible determinar la longitud requerida de un tipo de vía para satisfacer una necesidad de
movilización urbana en función de la población de una ciudad o zona en particular. Ello es
posible si se conoce la cantidad de área que se precisa para mover a un vehículo por un
kilómetro o a una persona por un kilómetro.

Tal área será una función del ancho de la sección transversal de la vía (a), la distancia media
del viaje urbano en vehículo particular (d), el número medio de ocupantes de un vehículo (m),
la capacidad ideal de la vía (C) y el número de horas de duración del intervalo pico (T). La
expresión que permite el cálculo de este elemento es la siguiente:

Área por vehículo-Km:

a × 1.000
Superficie vial (Sv) =  [F.1a]
C×T

Área por persona-Km:

a × 1.000
Superficie vial (Sp) =  [F.1b]
m×C×T

donde: [Sv] = metros2/vehículo-Km

[Sp] = metros2/persona-Km
[a] = metros
[C] = vehículos / hora
[T] = horas
[m] = personas / vehículo

Una vez que se conoce la superficie vial, puede realizarse el producto de dicho valor por la
distancia media del viaje vehicular urbano, obteniéndose por tanto la superficie requerida por
vehículo y por persona, siendo esta última la más relevante desde el punto de vista de nuestro
análisis.
 Superficie unitaria (Su) = Sp × d [F.2]

donde: [Su] = metros2/persona

[d] = Kilómetros

Cálculos Complementarios

La metodología anterior requiere de la determinación local de la distancia media de viaje, los

anchos viales y las duraciones de los períodos pico. La capacidad en condiciones ideales
puede calcularse de acuerdo a lo establecido en el Manual de Capacidad de 1985.

La distancia media de viaje se ha obtenido bajo el supuesto de que es posible obtener un

círculo con un área equivalente a la de la ciudad, y cuyo radio corresponderá a esta distancia.
Para el caso de Maracaibo este valor es de 8,6 Km.

Los anchos viales han sido determinados en función de las secciones transversales típicas
urbanas, de acuerdo a los levantamientos de campo realizados por el I.S.A. para este trabajo.
Tales anchos se han expresado de acuerdo a los rangos observados para cada nivel jerárquico.

La tasa de ocupación vehicular puede obtenerse de la Encuesta de Cordones 1986, ejecutada

por el Ministerio de Transporte y Comunicaciones. Su valor es de 1,53 pers/veh.

Una vez obtenida la superficie unitaria, al conocerse la población del área urbana (aproximada
a 1.500.000 habitantes, de acuerdo a los resultados de la Encuesta Origen-Destino 1993,
realizada por la CPTM), puede calcularse el área total requerida, la cual, multiplicada por los
anchos típicos resulta en la longitud (en Kilómetros) necesaria para satisfacer la demanda.
 Cuadro A-1. Longitudes viales requeridas en el área de Maracaibo (1993).
Clasificación funcional
Parámetro Unidad Local Colectora Arterial Expresa Autopista

Ancho de vía m 5 9 12 18 23
12 18 28 48 50
medio 8,5 13,5 20,0 33,0 36,5

Capacidad veh/h 500 1600 4000 6000 9000

1800 4000 7200 9000 12000
media 1150 2800 5600 7500 10500

Duración período pico h 0,5 1,0 1,0 1,0 2,0

Área por veh-Km m2/veh*Km 20,0 5,6 3,0 3,0 1,3

13,3 4,5 3,9 5,3 2,1

Área por persona-Km m2/veh*Km 13,1 3,7 2,0 2,0 0,8

8,7 2,9 2,5 3,5 1,4

Área por persona m2/pers 112,4 31,6 16,9 16,9 7,2

74,9 25,3 21,9 30,0 11,7

Área total requerida Has 1.686 474 253 253 108

1.124 379 328 450 176

Longitud total requerida Km 3.373 527 211 141 47

937 211 117 94 35
media 2.155 369 164 117 41

Distribución porcentual media % 76% 13% 6% 4% 1%

Parámetros básicos:
Área urbana 23.000 Has
Diámetro equivalente 8,60 Km
Ocupación vehicular 1,53 pers/veh
Población 1.500.000 hab
Elaboración propia.

En base a los anteriores resultados se ha elaborado el cuadro A-2, en el cual se resumen los
datos conocidos para Maracaibo, lo planteado en el Plan Vial y los patrones calculados.
Cuadro A-2. Longitudes viales existentes y requeridas en la ciudad de Maracaibo (1993).
Longitudes (Km)
Tipo de vía Maracaibo [1] Plan Vial [2] Patrón [3]
Autopistas y Expresas 35 142 120 - 175
Arteriales 114 185 106 - 192
Colectoras 121 71 211 - 527
Locales 2.632 [a] 937 - 3.373
Total 2.902 - 1.374 - 4.267
Fuente: Elaboración propia.
Notas: [1] Longitudes medidas en plano de Maracaibo, escala 1:25.000.
[2] Longitudes medidas en planos 2, 3 y 5 del Plan Vial de Maracaibo, esc. 1:25.000. (CPTM-
OMPU).
[3] Valores calculados en el cuadro A-1.
B. Cálculo Aproximado de la Capacidad de Movimiento de la Red
Vial Urbana.

La capacidad de movimiento es un valor analítico correspondiente a la definición del número

de vehículos que pueden usar una facilidad vial en un período dado con una sección
transversal dada. Este valor se calcula para un arreglo vial determinado, es decir, para un
conjunto de vías, de acuerdo a su jerarquía funcional.

El cálculo de la capacidad de movimiento disponible es posible hacerlo de dos formas:

• Partiendo de la estructura modular del sistema, considerando el número de repeticiones de

la estructura base, la frecuencia de cada nivel jerárquico dentro de la estructura, las
características típicas de la sección transversal y la capacidad ideal asignada a cada nivel
jerárquico. Esta forma de cálculo es la realizada por Carrillo (1986, p. 131).

• Partiendo de la densidad de movimiento disponible, conociendo el área urbana de

Maracaibo y las densidades por cada nivel jerárquico.

Ahora bien, dado que en ambos casos se trata de valores teóricos, ellos resultan adecuados
para el contraste de los valores patrón, lo propuesto en el Plan Vial y lo existente en la ciudad.
Debe tenerse en cuenta que los valores de densidad vial, y la estructura base, son
característicos de la ciudad de Maracaibo, y por tanto los resultados obtenidos son aplicables
solo en esta ciudad.

En la Tabla B-1 se resumen los resultados de los cálculos para ambos métodos, de manera de
proveer elementos de comparación entre ambas formas analíticas.

Cuadro B-1. Capacidades de movimiento disponibles según la jerarquía funcional vial.

Capacidades teóricas (x 1.000 veh/h)
Jerarquía Método 1 Método 2

Autopistas y Expresas 221,8 221,7

Arteriales 537,6 537,4
Colectoras 1.128,9 1128,6

Total 1.888,3 1887,7

Notas: Los valores obtenidos a través del método 1 corresponden a una repetición del arreglo jerárquico de
4,20 veces en el área urbana de Maracaibo, de acuerdo a las longitudes y anchos urbanos determinados
para este trabajo.

En el Cuadro 4 se usaron los valores obtenidos a partir del método 2. Las extrapolaciones de la
capacidad a la situación existente y el patrón fueron posibles al relacionar sus longitudes
viales con aquellas propuestas en el Plan Vial para cada nivel jerárquico.

Lo anterior es posible puesto que las capacidades de movimiento fueron calculadas en base a
las densidades viales, las cuales dependen de la longitud vial. Ello justifica el uso en este
trabajo de los valores del método 2. No obstante, el contraste entre los resultados obtenidos en
ambas metodologías revela la consistencia teórica de ambos procedimientos.

Se considera conveniente insistir en que estos resultados son específicos a la ciudad de

Maracaibo, y por lo tanto su aplicación en otras urbes está sujeta a la realización de las
investigaciones pertinentes.
C. Definiciones de los niveles jerárquicos viales de Maracaibo

De acuerdo a lo planteado en la Ordenanza del Plan Vial de Maracaibo (CPTM, 1987), se

tienen las siguientes definiciones para el sistema vial urbano de la ciudad:

• Vías Autopistas: dan servicio a los viajes urbanos de larga distancia o de travesía, con
velocidades reglamentarias entre 60 y 80 Km/h. No permiten el acceso directo a las
parcelas adyacentes, y sus secciones transversales varían desde 25 m. hasta 63 m.

• Vías Expresas: tienen las mismas características de las anteriores, pero permiten acceso
limitado a las parcelas adyacentes (3 accesos por cada 100 m). Las secciones transversales
(calzadas) varían desde 25 m. hasta 48 m.

• Vías Arteriales: dan servicio a los viajes urbanos interzonales con velocidades
reglamentarias no mayores de 60 Km/h (4 accesos por cada 100 m) y sus secciones
transversales varían desde 18 m hasta 45 m.

• Vías Colectoras: dan servicio de libre acceso a las parcelas, con secciones transversales
que varían desde 5 m hasta 12 m.

Se considera oportuno indicar que la aplicabilidad del término vía expresa se presenta
asociada al sistema arterial, y se refiere al carácter expedito del flujo que por ella circula, sin
tratarse exclusivamente de un tránsito interrumpido (Provial, 1992).
D. Método aproximado para la clasificación operacional de la
vialidad.

Los patrones de jerarquización de un sistema vial no constituyen necesariamente un elemento

fijo y normativo adecuado a todos los ámbitos urbanos. Por lo general las peculiaridades de
cada ciudad o pueblo intervienen en el sistema vial y lo adecuan a las necesidades o conductas
de sus habitantes. En consecuencia, resulta difícil definir una clasificación funcional u
operacional sin que intervenga la experiencia del profesional y el conocimiento del área de
análisis.

No obstante, pueden establecerse ciertos parámetros que permiten tener una referencia al
momento de hacer la clasificación; sobre todo en el caso operacional, que es el presentado en
este Apéndice, y el cual se basa en mediciones específicas de la ciudad de Maracaibo.

Los parámetros en los que se base la clasificación (Cuadro D-1) son estrictamente
operacionales, y susceptibles de ser medidos. Si bien no son exhaustivos, constituyen una base
para el análisis.
Cuadro D-1. Parámetros para la clasificación operacional de vías urbanas.
Parámetro Rangos Ponderación

· Número de accesos a parcelas por kilómetro (NDA/Km) < 10 4

10 - 30 3
31 - 50 2
> 50 1

· Porcentaje de estacionamientos por kilómetro y sentido (PDE/Km) < 25 4

25 - 50 3
51 - 75 2
> 75 1

· Separación media entre intersecciones con cuatro ramas, a nivel o < 200 1
no (SDI, en metros) 200 - 400 2
401 - 600 3
> 600 4

· Separación media entre paradas de transporte público (SPT, metros) < 200 1
200 - 300 2
301 - 500 3
> 500 4

· Velocidad media de operación (VDO, Km/h) < 45 1

45 - 60 2
61 - 85 3
> 85 4

· Tránsito diario promedio (TDO, veh/día) < 1.000 1

1.000 - 10.000 2
10.001 - 20.000 3
> 20.000 4

· Sumatoria:
Locales <7
Colectoras 7 - 13
Arteriales 14 - 20
Expresas y Autopistas > 20
Fuentes: Carrillo, 1990, p. 22; CPTM, 1987; PNUD-MTC, 1992; MINDUR, 1981, p. 57;
MTC, 1988.
Notas: Elaboración propia. Ponderación convencional asignada por el Equipo de Vialidad y Transporte.

La aplicación de estos parámetros puede revelar deficiencias del sistema o de la vía, en cuanto
que existirán calles o avenidas cuyas características funcionales las definan en un nivel
jerárquico y las características operacionales las ubican en otro.

En el Cuadro D-2 se puede observar, para el caso de Maracaibo, el uso de esta metodología.
Es importante resaltar el hecho de que los parámetros utilizados son todos factibles de ser
medidos, y por tanto la probabilidad de que el investigador o planificador introduzca un sesgo
en los mismos se reduce.
A manera de complemento se introduce el Cuadro D-3, donde se presentan las jerarquías de
las vías analizadas en función de varios criterios de clasificación.

Cuadro D-3. Clasificación vial de acuerdo a diversos sistemas de clasificación convencionales,

Vía MINDUR Funcional Operacional Plan Vial

Circunvalación 1 Autopista Autopista Autopista Autopista

Av. 5 (San Francisco) Expresa Expresa Expresa Expresa

Av. 15 (Delicias) Expresa Expresa Expresa Expresa
C. 100 (Aeropuerto) Expresa Expresa Expresa Expresa

Circunvalación 2 Avenida Arterial Arterial Arterial

Av. 2 (El Milagro) Avenida Expresa Expresa Expresa
C. 100 (Sabaneta) Avenida Expresa Arterial Expresa
C. 100 (Libertador) Avenida Expresa Arterial Expresa
C. 93 (Padilla) Avenida Arterial Arterial Arterial
C. 79 (La Limpia) Avenida Arterial Arterial Expresa
Av. 17 (Los Haticos) Avenida Arterial Arterial Expresa
Av. 4 (Bella Vista) Avenida Arterial Arterial Arterial
C. 77 (5 de Julio) Avenida Arterial Arterial Arterial
Av. 16 (Guajira) Avenida Arterial Arterial Arterial
C. 61 (Universidad) Avenida Arterial Arterial Arterial

C. 65 (23 de Enero) Calle Colectora Colectora Arterial

Av. 12 Calle Colectora Colectora Arterial
Av. 17 (Santa Rosalía) Calle Colectora Colectora Arterial
Av. 10 Calle Colectora Colectora (a)
C. 85 (Falcón) Calle Colectora Colectora Arterial
Av. 8 (Santa Rita) Calle Colectora Colectora Complementaria
C. 76 (Marvez) Calle Colectora Colectora Complementaria
C. 78 (Dr Portillo) Calle Colectora Colectora Arterial
C. 79 (Dr. Quintero) Calle Colectora Colectora Complementaria
Av. 24 Calle Colectora Colectora (a)
Av. 25 Calle Colectora Colectora Arterial
C. 72 Calle Colectora Colectora Arterial

C. 83 (Amparo) Calle Local Colectora Arterial

Av. 69 (La Boquilla) Calle Local Colectora Arterial
Av. 14B Calle Local Colectora (a)
C. 59 (Hospital Clínico) Calle Local Colectora (a)
Av. 5-9-9B-10 Calle Local Colectora Arterial
C. 71 Calle Local Colectora (a)
C. 70 Calle Local Colectora (a)
Fuente: A partir de Cuadro D-2; CPTM, 1987; y, MINDUR, 1981.
Nota: (a) Vías no contempladas en el Plan Vial.
ESTRUCTURA URBANA. EQUIPAMIENTOS
SISTEMAS DE INFORMACIÓN
GEOGRÁFICO (SIG)
Estructura de la base de datos: C:\PDUL\ACCIDENT\[Link]
Número de registros : 24
Fecha de última actualización : 11/26/93
Campo Nombre Tipo Ancho Dec Indi.
1 AREA Numérico 13 6 N
2 PERIMETER Numérico 13 6 N
3 ACCIDENT_ Numérico 11 N
4 ACCIDENT_I Numérico 11 N
5 ACCIDENTES Numérico 11 N
6 DIRECCION Carácter 35 N

Estructura de la base de datos: C:\PDUL\AMBITOS\[Link]

Número de registros : 115
Fecha de última actualización : 03/31/95
Campo Nombre Tipo Ancho Dec Indi.
1 AREA Numérico 13 2 N
2 PERIMETER Numérico 13 2 N
3 AMBITOS_ Numérico 11 N
4 AMBITOS_ID Numérico 11 N
5 AREA_HA Numérico 11 2 N
6 AMBI_INTER Numérico 3 N
7 AMBI_PRIMA Numérico 3 N
8 X_COORD Numérico 13 2 N
9 Y_COORD Numérico 13 2 N

Estructura de la base de datos: C:\PDUL\CENTRAL\[Link]

Número de registros : 20
Fecha de última actualización : 02/18/94
Campo Nombre Tipo Ancho Dec Indi.
1 AREA Numérico 13 6 N
2 PERIMETER Numérico 13 6 N
3 CENTRAL_ Numérico 11 N
4 CENTRAL_ID Numérico 11 N
5 CENTRAL Carácter 20 N
Estructura de la base de datos: C:\PDUL\CUENCAS\[Link]
Número de registros : 75
Fecha de última actualización : 04/04/95
Campo Nombre Tipo Ancho Dec Indi.
1 AREA Numérico 13 2 N
2 PERIMETER Numérico 13 2 N
3 CUENCAS_ Numérico 11 N
4 CUENCAS_ID Numérico 11 N
5 AREA_HA Numérico 10 2 N
6 SECTORES Carácter 6 N
7 CUENCA Numérico 3 N
8 SUBCUENCA Numérico 3 N

Estructura de la base de datos: C:\PDUL\EDUCA\[Link]

Número de registros : 746
Fecha de última actualización : 02/03/94
Campo Nombre Tipo Ancho Dec Indi.
1 AREA Numérico 13 2 N
2 PERIMETER Numérico 13 2 `N
3 EDUCA_ Numérico 11 N
4 EDUCA_ID Numérico 11 N
5 EDUCA Numérico 11 N
6 NOMBRE Carácter 41 N
7 CODIGO Numérico 3 N
8 COD1 Numérico 1 N
9 COD2 Numérico 1 N
10 COD3 Numérico 1 N
11 CLASE Carácter 9 N
12 DIRECCION Carácter 44 N
13 SECTOR Carácter 23 N
14 PARROQUIA Carácter 23 N
15 CODI_PARR Numérico 2 N
16 SEGMENTO Numérico 3 N
17 MANZANA Carácter 3 N
18 DISTRITO Numérico 2 N
19 MACRO_ZONA Numérico 2 N
20 ZONA Carácter 80 N
22 PRE_ALUM Numérico 4 N
23 BAS_ALUM Numérico 4 N
24 DIV_ALUM Numérico 4 N
25 SUP_ALUM Numérico 4 N
26 TOT_ALUM Numérico 4 N
28 PRE_DOC Numérico 3 N
29 BAS_DOC Numérico 3 N
 30 DIV_DOC Numérico 3 N
31 SUP_DOC Numérico 3 N
32 ESP_DOC Numérico 3 N
33 TOT_DOC Numérico 3 N
34 PRE_SEC Numérico 2 N
35 BAS_SEC Numérico 2 N
36 DIV_SEC Numérico 2 N
37 SUP_SEC Numérico 3 N
38 ESP_SEC Numérico 2 N
39 TOT_SEC Numérico 3 N
40 PRE_OBRE Numérico 2 N
41 BAS_OBRE Numérico 2 N
42 DIV_OBRE Numérico 2 N
43 SUP_OBRE Numérico 3 N
44 ESP_OBRE Numérico 2 N
45 TOT_OBRE Numérico 3 N
46 TURNOS Carácter 2 N
47 AULAS Numérico 2 N
48 SECCIONES Numérico 2 N
49 TENENCIA Carácter 9 N
50 TIPO_EDI Carácter 8 N
51 ESTA_CONT Carácter 7 N
52 POSI_AMP Carácter 1 N
53 AREA_INSTI Numérico 9 2 N
54 PROCE_ALUM Carácter 16 N
55 AMBI_INTER Numérico 3 N
56 AMBI_PRIMA Numérico 3 N

Estructura de la base de datos: C:\PDUL\ELE_ALTA\[Link]

Número de registros : 1074
Fecha de última actualización : 03/31/95
Campo Nombre Tipo Ancho Dec Indi.
1 FNODE_ Numérico 11 N
2 TNODE_ Numérico 11 N
3 LPOLY_ Numérico 11 N
4 RPOLY_ Numérico 11 N
5 LENGTH Numérico 13 6 N
6 ELE_ALTA_ Numérico 11 N
7 ELE_ALTA_I Numérico 11 N
8 SUB_ESTAC Carácter 25 N

Estructura de la base de datos: C:\PDUL\ELECTRI\[Link]

Número de registros : 3606
Fecha de última actualización : 04/06/95
Campo Nombre Tipo Ancho Dec Indi.
1 FNODE_ Numérico 11 N
2 TNODE_ Numérico 11 N
3 LPOLY_ Numérico 11 N
4 RPOLY_ Numérico 11 N
5 LENGTH Numérico 13 6 N
6 ELECTRI_ Numérico 11 N
7 ELECTRI_ID Numérico 11 N
8 SUB_ESTAC Carácter 25 N

Estructura de la base de datos: C:\PDUL\GEOLOGIA\[Link]

Número de registros : 50
Fecha de última actualización : 04/03/95
Campo Nombre Tipo Ancho Dec Indi.
1 AREA Numérico 13 2 N
2 PERIMETER Numérico 13 2 N
3 GEOLOGIA_ Numérico 11 N
4 GEOLOGIA_I Numérico 11 N
5 FORMA_SUPE Numérico 3 N
6 EDAD_RELA Numérico 2 N
7 CODI_GEOLO Numérico 3 N

Estructura de la base de datos: C:\PDUL\GEOMORFO\[Link]

Número de registros : 413
Fecha de última actualización : 04/04/95
Campo Nombre Tipo Ancho Dec Indi.
1 AREA Numérico 13 2 N
2 PERIMETER Numérico 13 2 N
3 GEOMORFO_ Numérico 11 N
4 GEOMORFO_I Numérico 11 N
5 UNIDA_GEOM Numérico 3 N
6 EDAD_RELAT Numérico 3 N
7 LOCALIZA Numérico 3 N
8 FORMA_EROS Numérico 3 N
9 FORMA_ACUM Numérico 3 N
10 CODI_GEOMO Carácter 10 N
Estructura de la base de datos: C:\PDUL\GEOTEC\[Link]
Número de registros : 157
Fecha de última actualización : 04/01/95
Campo Nombre Tipo Ancho Dec Indi.
1 AREA Numérico 13 6 N
2 PERIMETER Numérico 13 6 N
3 GEOTEC_ Numérico 11 N
4 GEOTEC_ID Numérico 11 N
5 UNIDA_GEOT Numérico 3 N
6 COMP_GEOT Numérico 3 N
7 DRENAJ_SUP Numérico 3 N
8 DRENAJ_INT Numérico 3 N
9 MESA_AGUA Numérico 3 N
10 CODI_GEOT Numérico 14 N

Estructura de la base de datos: C:\PDUL\GUBERNA\[Link]

Número de registros : 247
Fecha de última actualización : 01/20/94
Campo Nombre Tipo Ancho Dec Indi.
1 AREA Numérico 14 2 N
2 PERIMETER Numérico 13 2 N
3 GUBERNA_ Numérico 11 N
4 GUBERNA_ID Numérico 11 N
5 ADMINI_COD Numérico 3 N
6 NOMBRE Carácter 5 N
7 TIPO Carácter 30 N
8 CODI_TIPO Numérico 3 N
9 DIRECCION Carácter 60 N
10 SECTOR Carácter 25 N
11 PARROQUIA Carácter 25 N
12 CODI_PARRO Numérico 3 N
13 SEGMENTO Numérico 3 N
14 MANZANA Carácter 3 N
15 ZONA Numérico 3 N
16 MACRO_ZONA Numérico 3 N
17 DISTRITO Numérico 3 N
18 AREA_GUBER Numérico 12 2 N
19 AMBI_INTER Numérico 3 N
20 AMBI_PRIMA Numérico 3 N
21 DOTA_UNITA Numérico 2 N
22 DOTA_TOTAL Numérico 6 3 N

Estructura de la base de datos: C:\PDUL\HIDROGRA\[Link]

Número de registros : 1281
Fecha de última actualización : 04/04/95
Campo Nombre Tipo Ancho Dec Indi.
1 FNODE_ Numérico 11 N
2 TNODE_ Numérico 11 N
3 LPOLY_ Numérico 11 N
4 RPOLY_ Numérico 11 N
5 LENGTH Numérico 13 2 N
6 HIDROGRA_ Numérico 11 N
7 HIDROGRA_I Numérico 11 N
8 TIPO_CURSO Numérico 3 N
9 NOMBRE_RIO Carácter 30 N
10 CODI_NOM Numérico 1 N
11 TIPO_DRENA Numérico 1 N

Estructura de la base de datos: C:\PDUL\HIDROLOG\[Link]

Número de registros : 198
Fecha de última actualización : 03/04/94
Campo Nombre Tipo Ancho Dec Indi.
1 AREA Numérico 13 6 N
2 PERIMETER Numérico 13 6 N
3 HIDROLOG_ Numérico 11 N
4 HIDROLOG_I Numérico 11 N
5 UNIDA_HIDR Numérico 3 N

Estructura de la base de datos: C:\PDUL\MODMC\[Link]

Número de registros : 532
Fecha de última actualización : 04/04/95
Campo Nombre Tipo Ancho Dec Indi.
1 AREA Numérico 13 6 N
2 PERIMETER Numérico 13 6 N
3 MODMC_ Numérico 11 N
4 MODMC_ID Numérico 11 N
5 MCKEY Numérico 2 N
6 MCKEY1 Numérico 2 N
Estructura de la base de datos: C:\PDUL\MODMR\[Link]
Número de registros : 298
Fecha de última actualización : 04/04/95
Campo Nombre Tipo Ancho Dec Indi.
1 AREA Numérico 13 6 N
2 PERIMETER Numérico 13 6 N
3 MODMR_ Numérico 11 N
4 MODMR_ID Numérico 11 N
5 MRKEY Numérico 2 N
6 MRKEY1 Numérico 2 N

Estructura de la base de datos: C:\PDUL\MODMU\[Link]

Número de registros : 485
Fecha de última actualización : 11/29/93
Campo Nombre Tipo Ancho Dec Indi.
1 AREA Numérico 13 6 N
2 PERIMETER Numérico 13 6 N
3 MODMU_ Numérico 11 N
4 MODMU_ID Numérico 11 N
5 MUKEY Numérico 2 N

Estructura de la base de datos: C:\PDUL\PARROQUI\[Link]

Número de registros : 20
Fecha de última actualización : 04/04/95
Campo Nombre Tipo Ancho Dec Indi.
1 AREA Numérico 13 2 N
2 PERIMETER Numérico 13 2 N
3 PARROQUI_ Numérico 11 N
4 PARROQUI_I Numérico 11 N
5 PARROQUIA Numérico 3 N
6 AREA_HAC Numérico 13 2 N
7 POBLAC_90 Numérico 6 N
8 EMPLEO_90 Numérico 7 N
9 POB_OCU_90 Numérico 7 N
10 POBLAC_93 Numérico 6 N
11 DENSID_93 Numérico 7 2 N
12 KM_ASFALTO Numérico 3 N
13 KM_TIERRA Numérico 3 N
14 V_TOTAL_KM Numérico 3 N
15 KM_ASF_HAB Numérico 4 1 N
16 KM_ASF_HAC Numérico 5 2 N
17 V_TOTA_HAB Numérico 4 1 N
18 V_TOTA_HAC Numérico 4 N
19 SERVI_CLOA Numérico 3 N
Estructura de la base de datos: C:\PDUL\PENDIENT\[Link]
Número de registros : 1031
Fecha de última actualización : 01/25/94
Campo Nombre Tipo Ancho Dec Indi.
1 AREA Numérico 13 6 N
2 PERIMETER Numérico 13 6 N
3 PENDIENT_ Numérico 11 N
4 PENDIENT_I Numérico 11 N
5 CODI_PEND Numérico 3 N
6 PENDIENT Carácter 8 N

Estructura de la base de datos: C:\PDUL\POLIFRA\[Link]

Número de registros : 511
Fecha de última actualización : 09/25/94
Campo Nombre Tipo Ancho Dec Indi.
1 AREA Numérico 13 6 N
2 PERIMETER Numérico 13 6 N
3 POLIFRA_ Numérico 11 N
4 POLIFRA_ID Numérico 11 N
5 POLI1_ Numérico 11 N
6 POLI1_ID Numérico 11 N
7 FRANJAS2_ Numérico 11 N
8 FRANJAS2_I Numérico 11 N
9 INSIDE Numérico 11 N

Estructura de la base de datos: C:\PDUL\RECREA\[Link]

Número de registros : 465
Fecha de última actualización : 01/16/95
Campo Nombre Tipo Ancho Dec Indi.
1 AREA Numérico 13 2 N
2 PERIMETER Numérico 13 2 N
3 RECREA_ Numérico 11 N
4 RECREA_ID Numérico 11 N
5 RECREA_COD Numérico 3 N
6 NOMBRE Carácter 45 N
7 TIPO Carácter 30 N
8 CODI_TIPO Numérico 3 N
9 DIRECCION Carácter 60 N
10 SECTOR Carácter 25 N
11 PARROQUIA Carácter 25 N
12 CODI_PARRO Numérico 3 N
13 SEGMENTO Numérico 3 N
 14 MANZANA Numérico 5 2 N
15 ZONA Numérico 3 N
16 MACRO_ZONA Numérico 3 N
17 DISTRITO Numérico 3 N
18 AREA_RECRE Numérico 12 2 N
19 AMBI_INTER Numérico 3 N
20 AMBI_PRIMA Numérico 3 N
21 DOTA_UNITA Numérico 5 2 N
22 DOTA_TOTAL Numérico 7 1 N

Estructura de la base de datos: C:\PDUL\RESTRIC\[Link]

Número de registros : 401
Fecha de última actualización : 08/09/94
Campo Nombre Tipo Ancho Dec Indi.
1 AREA Numérico 13 6 N
2 PERIMETER Numérico 13 6 N
3 RESTRIC_ Numérico 11 N
4 RESTRIC_ID Numérico 11 N
5 CODIGO Numérico 2 N

Estructura de la base de datos: C:\PDUL\SALUD\[Link]

Número de registros : 482
Fecha de última actualización : 02/04/94
Campo Nombre Tipo Ancho Dec Indi.
1 AREA Numérico 13 2 N
2 PERIMETER Numérico 13 2 N
3 SALUD_ Numérico 11 N
4 SALUD_ID Numérico 11 N
5 X_COORD Numérico 13 2 N
6 Y_COORD Numérico 13 2 N
7 CODIGO Numérico 2 N
8 SALUD Numérico 11 N
9 NOMBRE Carácter 50 N
10 TIPO Carácter 13 N
11 CLASE_PUB Carácter 14 N
12 CLASE_PRI Carácter 20 N
13 DIRECCION Carácter 46 N
14 SECTOR Carácter 20 N
15 PARROQUIA Carácter 25 N
16 CODI_PARRO Numérico 3 N
17 SEGMENTO Numérico 3 N
18 MANZANA Numérico 5 2 N
19 DISTRITO Numérico 3 N
20 MACRO_ZONA Numérico 3 N
 21 ZONA Numérico 3 N
22 AREA_PROG Numérico 3 N
23 NUM_CAMAS Numérico 4 N
24 SERVICIOS Carácter 160 N
25 NUM_MEDICO Numérico 3 N
26 NUM_ENFER Numérico 3 N
27 NUM_OTROS Numérico 3 N
28 NUM_TOTAL Numérico 4 N
29 TENENCIA Carácter 9 N
30 TIPO_EDI Carácter 8 N
31 ESTA_CONT Carácter 7 N
32 POSI_AMP Carácter 1 N
33 AREA_INST Numérico 9 2 N
34 PACI_DIA Numérico 4 N
35 PROCE_PACI Carácter 16 N
36 AMBI_INTER Numérico 3 N
37 AMBI_PRIMA Numérico 3 N

Estructura de la base de datos: C:\PDUL\SEGMENTO\[Link]

Número de registros : 1277
Fecha de última actualización : 09/19/94
Campo Nombre Tipo Ancho Dec Indi.
1 AREA Numérico 13 6 N
2 PERIMETER Numérico 13 6 N
3 SEGMENTO_ Numérico 11 N
4 SEGMENTO_I Numérico 11 N
5 SEGMENTO Numérico 3 N
6 PARROQUIA Numérico 3 N
7 INSIDE Numérico 11 N
8 INSIDE1 Numérico 11 N
9 POBLA_90 Numérico 4 N
10 POB_PRESCO Numérico 4 N
11 POB_BASICO Numérico 4 N
12 POB_DIVER Numérico 4 N
13 AREA_HA Numérico 10 2 N
14 DEN_1990 Numérico 8 2 N
15 RAN_1990 Numérico 3 N
16 NUM_VIV Numérico 4 N
17 DENSI_VIV Numérico 8 2 N
18 RAN_VIV Numérico 3 N
19 DEN_2013 Numérico 8 2 N
20 POB_2013 Numérico 6 N
21 RAN_2013 Numérico 3 N
22 POR_2013 Numérico 5 2 N
23 POB_1998 Numérico 6 N
 24 DEN_1998 Numérico 8 2 N
25 RAN_1998 Numérico 3 N
26 ZTRANSPORT Numérico 3 N
27 ZENCUESTA Carácter 3 N
28 RANGO_1 Numérico 4 N
29 EMP_INDUST Numérico 4 N
30 EMP_ELECT Numérico 4 N
31 EMP_CONST Numérico 4 N
33 EMP_COMERC Numérico 4 N
34 EMP_TRANSP Numérico 4 N
35 EMP_FINANC Numérico 4 N
36 EMP_SERVIC Numérico 4 N
37 RANGO_3 Numérico 4 N
38 EMP_AGRICU Numérico 4 N
39 TOTAL_EMP Numérico 4 N
40 RANGO_4 Numérico 4 N
41 EMP_TURIST Numérico 4 N

Estructura de la base de datos: C:\PDUL\SOCIOCUL\[Link]

Número de registros : 377
Fecha de última actualización : 02/08/94
Campo Nombre Tipo Ancho Dec Indi.
1 AREA Numérico 13 2 N
2 PERIMETER Numérico 13 2 N
3 SOCIOCUL_ Numérico 11 N
4 SOCIOCUL_I Numérico 11 N
5 SOCIO_COD Numérico 3 N
6 NOMBRE Carácter 45 N
7 TIPO Carácter 30 N
8 CODI_TIPO Numérico 3 N
9 DIRECCION Carácter 60 N
10 SECTOR Carácter 25 N
11 PARROQUIA Carácter 25 N
12 CODI_PARRO Numérico 3 N
13 SEGMENTO Numérico 3 N
14 MANZANA Numérico 5 2 N
15 ZONA Numérico 3 N
16 MACRO_ZONA Numérico 3 N
17 DISTRITO Numérico 3 N
18 AREA_SOCIO Numérico 12 2 N
19 AMBI_INTER Numérico 3 N
20 AMBI_PRIMA Numérico 3 N
21 DOTA_UNITA Numérico 5 2 N
22 DOTA_TOTAL Numérico 6 4 N
Estructura de la base de datos: C:\PDUL\SUELO\[Link]
Número de registros : 128
Fecha de última actualización : 04/03/95
Campo Nombre Tipo Ancho Dec Indi.
1 AREA Numérico 13 6 N
2 PERIMETER Numérico 13 6 N
3 SUELO_ Numérico 11 N
4 SUELO_ID Numérico 11 N
5 TIPO_SUELO Numérico 3 N
6 ORIGEN Numérico 3 N
7 CODI_SUELO Numérico 6 N

Estructura de la base de datos: C:\PDUL\TABLEROS\[Link]

Número de registros : 818
Fecha de última actualización : 02/17/94
Campo Nombre Tipo Ancho Dec Indi.
1 AREA Numérico 13 6 N
2 PERIMETER Numérico 13 6 N
3 TABLEROS_ Numérico 11 N
4 TABLEROS_I Numérico 11 N
5 TABLERO Carácter 4 N

Estructura de la base de datos: C:\PDUL\TAPONES\[Link]

Número de registros : 13
Fecha de última actualización : 02/02/95
Campo Nombre Tipo Ancho Dec Indi.
1 AREA Numérico 13 6 N
2 PERIMETER Numérico 13 6 N
3 TAPONES_ Numérico 11 N
4 TAPONES_ID Numérico 11 N
5 DIRECCION Carácter 60 N

Estructura de la base de datos: C:\PDUL\TOPOGRAF\[Link]

Número de registros : 1195
Fecha de última actualización : 02/09/94
Campo Nombre Tipo Ancho Dec Indi.
1 FNODE_ Numérico 11 N
2 TNODE_ Numérico 11 N
 3 LPOLY_ Numérico 11 N
4 RPOLY_ Numérico 11 N
5 LENGTH Numérico 13 6 N
6 TOPOGRAF_ Numérico 11 N
7 TOPOGRAF_I Numérico 11 N
8 COTA_MTS Numérico 3 N

Estructura de la base de datos: C:\PDUL\USOSUELO\[Link]

Número de registros : 1933
Fecha de última actualización : 03/08/94
Campo Nombre Tipo Ancho Dec Indi.
1 AREA Numérico 13 2 N
2 PERIMETER Numérico 13 2 N
3 USOSUELO_ Numérico 11 N
4 USOSUELO_I Numérico 11 N
5 CODI_USO Numérico 4 N

Estructura de la base de datos: C:\PDUL\VIALIDAD\[Link]

Número de registros : 34966
Fecha de última actualización : 02/15/95
Campo Nombre Tipo Ancho Dec Indi.
1 FNODE_ Numérico 11 N
2 TNODE_ Numérico 11 N
3 LPOLY_ Numérico 11 N
4 RPOLY_ Numérico 11 N
5 LENGTH Numérico 13 6 N
6 VIALIDAD_ Numérico 11 N
7 VIALIDAD_I Numérico 11 N
8 CODI_VIAS Numérico 1 N
9 CORRE_VIAL Numérico 1 N
10 RUTA_TRANS Numérico 11 N
11 RUTA_ENLA Numérico 1 N
12 CARA_OPERA Numérico 11 N
13 CARA_FUNCI Numérico 11 N
14 PORPUES_93 Numérico 11 N
15 TRANSPORTE Numérico 11 N
16 TRANSPO_88 Numérico 11 N
17 AUTOBUS_86 Numérico 4 N
18 AUTOBUS_93 Numérico 4 N
19 MINIBUS_93 Numérico 4 N
20 PLAN_VIAL Numérico 4 N
21 PLANTIL_ID Numérico 11 N
22 SECTORES Carácter 6 N
23 CODI_PARRO Numérico 2 N
 24 RUTAS_93 Numérico 3 N
25 OBRACOR Numérico 2 N
26 TRAN_MASA Numérico 2 N
27 SUPRE_CCP Numérico 4 N
28 REACON_COR Numérico 4 N
29 CONSTR_VIA Numérico 4 N
30 REAUTO_URB Numérico 4 N
31 SUPRE_CP Numérico 4 N
32 LINEAS_T Numérico 4 N
33 LINEAS_D Numérico 4 N
34 OBRA_MAYOR Numérico 11 N
35 PRO_MAYOR Numérico 11 N
36 PRO_CORTO Numérico 11 N

Estructura de la base de datos: C:\PDUL\ZONAS\[Link]

Número de registros : 379
Fecha de última actualización : 02/07/94
Campo Nombre Tipo Ancho Dec Indi.
1 AREA Numérico 13 2 N
2 PERIMETER Numérico 13 2 N
3 ZONAS_ Numérico 11 N
4 ZONAS_ID Numérico 11 N
5 AREA_HA Numérico 11 2 N
6 X_COORD Numérico 13 2 N
7 Y_COORD Numérico 13 2 N
8 X_COOR Numérico 11 2 N
9 Y_COOR Numérico 11 2 N
10 ZONA_CAT Numérico 8 N
11 MACROZONA Numérico 2 N
12 DTT_CAT Numérico 2 N
 ANEXOS A:

Determinación aproximada de las longitudes requeridas en un sistema vial urbano.

 LISTA DE ANEXOS

• Sistema de Información Geográfico (SIG).

ƒ Estructura de bases de datos para la elaboración de planos y mapas.

• Infraestructura de servicios. GAS.

ƒ Anexo No. 1 Volúmenes reales de GAS entregados al FIME en millones de
pies cúbicos normales por día (MMPCND).
ƒ Anexo No. 2 Suministro de GAS desde MARAVEN gráficos de control X-
R.
ƒ Anexo No. 3 Porcentaje de cobertura del servicio en cada ámbito primario.
ƒ Anexo No. 4 Diagnóstico.

• Vialidad y transporte.
• Anexo A: Determinación aproximada de las longitudes requeridas en un
sistema vial urbano.
• Anexo B: Cálculo aproximado de la capacidad de movimiento de red vial
urbana.
• Anexo C: Definición de los niveles jerárquicos viales de Maracaibo.
• Anexo D: Método aproximado para la clasificación operacional de la
vialidad.

• Estructura Urbana. Equipamiento.

• Bases de datos de los equipamientos urbanos de la ciudad.
PDUL TOMO 14
MODIFICACIONES Y AJUSTES AL PLAN
 EQUIPOS DE TRABAJO

Coordinador General del PDUL Ing. Jesús A. Garrillo.

Imagen Objetivo: Arq. Nereida Atencio de Olivares. OMPU.

Coordinadora.

Arq. Carolina Faria. OMPU.

[Link]ónica Reyes. OMPU.
Arq. Luxa Araujo. OMPU.
Arq. Patricia Finol. OMPU.
Arq. Servia Terán. OMPU.
Arq. Margelis Núñez. OMPU.
Arq. Liz Urdaneta. OMPU.
Arq. Jasmine Lizcano. Secretaría Téc. de Gestión.
Soc. Oscar Delgado. Secretaría Téc. de Gestión.

Ordenanza del P.D.U.L. Arq. Nereida Atencio de Olivares. OMPU.

Coordinadora.

Ing. Guadalupe Bravo. CIDEZ.

Arq. Luxa Araujo. OMPU.
Arq. Patricia Finol. OMPU.
Arq. Servia Terán. OMPU.
Arq. Rosario Giusti. ISA -LUZ.
Arq. Alberto Romero. Cámara Inmobiliaria.
Arq. Philippo Fortuney. Cámara de laConstruc.
Arq. Anaidee Morales. MINDUR.
Arq. Luis Otero.

Asesores Legales Abog. Estela Álvarez de Montiel. Síndico Mcpal.

Coordinadora.

Abog. Griseth Marcano. Sindicatura Mcpal.

Abog. Guadalupe Bravo. OMPU.

Programa de Acciones Arq. Jasmine Lizcano. Secretaría Técnica de G.

Coordinadora.

Soc. Oscar Delgado. Secretaría Técnica de Gestión.

Arq. Liz Urdaneta. OMPU.
Arq. Margelis Nuñez. OMPU.
Ing. Mario Arias. MINDUR.

2
 Urb. José Pérez Calvo. MINDUR.
Ing. Claret Faría. FIME.
Arq. Carmen de Andrade. ICLAM.
Ing. Ivón Fonseca de Márquez. IMAU.
Ing. Nathalie González. HIDROLAGO.
Ing. Alonso Griborio. HIDROLAGO.
Ing. Milton Molero León. IMTCUMA.
Arq. Olga de Garnica. INAVI.
Arq. Hugo Morillo. CRU.
Ing. Luz Marina López. OPE.
Arq. Elba Rincón Nava. FEDE.

Técnicos en Sistemas Tsu. Nerio Vera. OMPU.

Diseño Gráfico Arq. Duban Fernández. OMPU.

Dibujo Técnico Sr. Alejandro Toro. OMPU.

Sr. Fermín Andrade. OMPU.
Sr. Miguel Martínez. OMPU.

Transcriptores de Datos Srta. Anely López. OMPU.

Sra. Bernavela C. de Salazar. CDG.

3
 ÍNDICE

Pág.

Introducción................................................................ 5

1.- Revisión y Modificaciones del Plan por la OMPU..... 6

2.- Consulta Pública del PDUL........................................ 8

3.- Imagen Objetivo......................................................... 12

4.- Inicio del Proceso de Formulación del Esquema

Organizacional de la OMPU para acometer PDUL..... 23

5.- Extensión del proceso de Consulta Pública.

Participación de Organismos....................................... 25

6.- Programa de Acciones................................................ 31

7.- Aspectos Urbanísticos que afectan el PDUL.............. 100

4
 INTRODUCCIÓN

El siguiente tomo tiene como objetivo principal el de guiar al lector en relación a una serie
de situaciones que se suscitaron a raíz de la entrega del Plan de Desarrollo Urbano a la
Alcaldía de Maracaibo, generando cambios dentro del contenido del mismo y de sus
productos finales, es decir, en la Imagen Objetivo, Ordenanza y Programa de
Acciones.

Es oportuno agregar además que independientemente de la elaboración y entrega de un

Plan de Desarrollo se hace necesario informar sobre la importancia de relacionar la
dinámica urbana de los distintos niveles que participan y tienen competencia sobre ella, así
como también en ajustar y corregir el plan hasta el momento de armonizar lo tecno-
político con lo urbano-social para conseguir lograr encaminar un instrumento de
planificación tan importante como el PDUL de Maracaibo.

Las situaciones suscitadas se inician con la entrega de la Versión Preliminar del Plan por
parte del Instituto de Sistemas Ambientales (ISA) de la Facultad de Arquitectura de la
Universidad del Zulia, a la Alcaldía de Maracaibo en Marzo de 1993. Las etapas de trabajo
que generaron cambios, modificaciones y ajustes en este proceso se especifican como sigue
:

1.- Revisión del Plan por el equipo de la Oficina de Planificación Urbana ( OMPU ) de la
Alcaldía de Maracaibo.
2.- Consulta Pública del PDUL
3.- Imagen Objetivo.
4.- Inicio del Proceso de Reformulación del Esquema Organizativo de la OMPU, necesario
para acometer el PDUL.
5.- Extensión del proceso de Revisión y Consulta. Participación de los organismos :
CIDEZ, Cámara de la Construcción, Cámara Inmobiliaria y MINDUR.
6.- Programa de Acciones.
7.- Aspectos Urbanísticos que afectan la formulación y modificaciones del Plan.

Cada uno de los aspectos citados involucró la realización del esfuerzo de trabajo en equipo
que generó reflexiones y cambios de pensamiento, produciendo un trabajo técnico
enriquecedor el cual se describe en todo el contenido de este Tomo.

5
I.- REVISIÓN DEL PLAN POR LA OFICINA MUNICIPAL DE PLANIFICACIÓN
URBANA ( OMPU ) DE LA ALCALDIA DE MARACAIBO.

EL PLAN :

La versión preliminar entregada se presentó en un compendio de 11 Tomos, 4 Fases y 66

Planos Originales ( Esc. 1: 30.000 y 1: 20.000 ). El volumen de información en detalle del
compendio alcanzó las siguientes cifras totales :

Secciones Subsecc. Cuadros Gráficos Esquemas Planos Pequeños Páginas

14 78 276 29 17 42 991

METODOLOGÍA DE REVISIÓN.

Para la revisión del Plan, el equipo de técnicos de la OMPU utilizó el Manual para la
elaboración de Planes de Desarrollo Urbano Local del MINDUR, e igualmente se utilizaron
instrumentos de revisión tales como: matrices para datos de cobertura total , parcial y nula;
de déficit y superávit; de síntesis del Plan, etc.

CONCLUSIONES.

A través de la revisión de los documentos del Plan de Desarrollo Urbano Local de la

Ciudad de Maracaibo presentados por la Universidad del Zulia, se han podido detectar y
plantear algunas observaciones de fondo relativas a informaciones que fueron abordadas de
manera parcial o nula, que por su importancia, ameritan ser complementadas con el objeto
de poder mantener coherencia con los principios y estrategias del Plan, y así mismo lograr
viabilizar las acciones propuestas dentro de su formulación. Por otra parte , se detectaron
errores de forma, que si bien no afectan la ejecución del Plan, deben ser corregidos para la
versión definitiva del Plan.

RECOMENDACIONES.

Debido a la importancia que representa el P.D.U.L. como instrumento de desarrollo y

organización para la ciudad de Maracaibo, y como instrumento de gestión para la Alcaldía,
se recomienda lo siguiente:

1. Corregir las observaciones de forma mencionadas en las observaciones generales y

específicas.

2. Cuantificar los déficits o superávits en los aspectos mencionados en las

observaciones del diagnóstico.

3. Realizar las prospectivas de los aspectos que la requieran para cuantificar la

propuesta, tales como: Equipamiento Urbano, Servicios de Infraestructura,
Transporte y Vialidad.

6
4. Cuantificar los lineamientos de las propuestas realizadas en forma general.

5. Realizar las fases de diagnóstico, prospectiva y propuesta por Parroquia, para

facilitar la gestión de las acciones y la elaboración de los planes parroquiales.

6. Establecer los montos para el primer quinquenio y los plazos para las acciones, en
los aspectos donde no fueron establecidos.

7. Determinar los organismos involucrados en la ejecución de las acciones del Plan.

7
II.- CONSULTA PÚBLICA DEL PDUL.

El 8 de Septiembre de 1994 fue seleccionado como fecha de inicio del proceso de

Información y Consulta Pública del Plan, tal como se estipula en la Ley Orgánica de
Ordenación Urbanística (L.O.O.U. Art. 38).

El proceso de Consulta Pública comprendió 2 etapas:

- Una primera etapa de 60 días, (8 de Septiembre al 8 de Noviembre), durante la cual

el público en general tuvo la oportunidad de enterarse y opinar sobre los
planteamientos de desarrollo urbano que en los próximos 20 años, se tienen para la
ciudad. El público respondió con 1.054 encuestas, de las cuales se obtuvieron
resultados sobre las demandas que se consideraron más perentorias, y, sobre acciones
concretas que involucran, tanto los niveles de gobierno central, regional y local,
como la sociedad civil en general.

- Una segunda etapa de 30 días (14 de Noviembre al 14 de Diciembre), en la cual se

concedieron audiencias a organismos vinculados con el desarrollo urbano de la ciudad.
En tal sentido, fueron atendidos: el CIDEZ, METROMARA, IMTCUMA, Cámara de
Comercio y la Escuela de Vecinos; durante los cuales se recogieron observaciones
escritas, siendo unas de carácter general y otras concretas con proposiciones específicas,
en el área de gestión, socioeconómico, vialidad, etc. Es importante agregar que la
mayoría de las instituciones atendidas solicitaron mayor tiempo de revisión y consulta
sobre los diferentes aspectos del Plan, dichas solicitudes abarcaron desde los 3 meses
hasta el año, dado que el interés despertado por el P.D.U.L. fue más allá de la
información suministrada.

Como fue la primera vez que se realizaba un proceso de Información y Consulta Pública de
un Plan Urbano, antes de ser aprobado, la Alcaldía de Maracaibo, organizó con
antelación una serie de actividades para acometer cabalmente lo establecido en la Ley
Orgánica de Ordenación Urbanística L.O.O.U. de esta manera se realizaron las siguientes
actividades:

- Exposición del Plan en forma gráfica y esquemática con 11 láminas de (1.20 x 1) mts,
en la sede del Museo Balmiro León, ubicado en la Planta Baja del Edificio de la Alcaldía
de Maracaibo. Este material fue preparado por la Facultad de Arquitectura de LUZ.

- Preparación de Exposición de 30 láminas de (.60x.70) mts, adicionales preparadas por

OMPU, explicativas a nivel urbano y a nivel parroquial, con lineamientos, programas y
acciones a ser realizadas en las parroquias.

- Ciclo de charlas y conferencias para informar sobre los aspectos específicos del Plan
por áreas; se realizaron 4 conferencias.

- Elaboración de un video de 10 minutos sobre el contenido del Plan que fue exhibido en
diferentes lugares de la ciudad.

8
- Cumplimiento de una programación de divulgación e invitación al público y organismos
de la ciudad a través de:

- 30 avisos de prensa.
- Asistencia a 6 programas radiales en diferentes emisoras.
- Asistencia a 4 programas de Televisión en el Canal Regional.
- Elaboración de una encuesta exploratoria sobre la opinión del público, respecto del Plan.
- Envío por correspondencia de 40 ejemplares del Tomo-Resumen del Plan, a los
organismos del Sector Público y Privado y medios de comunicación; a fin de dar una
cobertura amplia a la Consulta del Plan y obtener un conjunto de opiniones u observaciones
que representaran los intereses del público y de la institucionalidad local.

Todo este esfuerzo de preparación y desarrollo del proceso de Información y Consulta

Pública del P.D.U.L., de Maracaibo, arrojó los siguientes resultados :

Fueron encuestados un total de 1.054 personas, de las cuales 691 se llevaron a efecto en el
Museo Balmiro León y 363 en la Facultad de Humanidades de la Universidad del Zulia,
esta última con la intención de registrar la opinión de una población generalmente joven y
con niveles de información aceptable.

El contenido de la encuesta estuvo orientada a los aspectos demográficos y cuatro

aspectos puntuales en relación:

a) El problema más importante de la ciudad;

b) Disposición a participar en el P.D.U.L. de Maracaibo;
c) Que se desea para la ciudad que para el momento de la encuesta ésta no tenía;
d) Opinión sobre el P.D.U.L. de Maracaibo.

Análisis de los resultados de la encuesta en el Museo Balmiro León:

- El 8% no respondió o no sabe como se llama la Parroquia donde vive.

a)* El principal problema que debe ser resuelto es el agua, el resto aparecen con
porcentajes muy bajos.
b)* Foros, charlas.
c)* La mayoría de los encuestados desean que la ciudad se le atienda en varios
aspectos, pero se inclinan con un porcentaje un poco más alto hacia la construcción del
Metro, Recreación y Seguridad en la ciudad.
d)* La mayoría de los encuestados les pareció excelente la propuesta del P.D.U.L., de
Maracaibo.

Análisis general de los resultados de las encuestas realizadas en la Facultad de

Humanidades de L.U.Z.

- El 20% de los encuestados no respondió o no sabe a que Parroquia pertenece.

9
a y c)** La mayoría de los encuestados se inclinaron por la construcción del Metro, la
Recreación y el Transporte, en este caso la inseguridad aparece con un porcentaje bajo.
b)**La mayoría de los encuestados desean participar fundamentalmente a través de foros,
charlas, eventos especiales, trabajos directos para mejorar la calidad de vida de sus
comunidades, pero, un porcentaje significativo de encuestados, no sabe o no responde
como participar.
d)**La mayoría de los encuestados les parece excelente la propuesta del P.D.U.L. de
Maracaibo.

10
 CONCLUSIONES

- El proceso de Información y Consulta Pública permitió dar a conocer el Plan en sus

principios y estrategias.

- La Alcaldía de Maracaibo logró manejar el proceso en forma democrática y con amplitud

de criterio en relación al contenido general y sectorial del Plan con “sus pro y contras”,
recibiendo las opiniones de la sociedad civil y la institucionalidad local con injerencia en el
desarrollo urbano de la ciudad.

- Los resultados de las encuestas demostraron que a los habitantes maracaiberos si les
interesa su ciudad, aunque se recibieran más observaciones que propuestas.

- La participación de los organismos fue poca en general, y los que participaron

demostraron interés en conocer con más detalle el Plan, con la idea de informarse más que
de aportar soluciones a sus observaciones.

- Los medios de comunicación apoyaron y fueron muy receptivos a informarse e informar

sobre lo que es un PDUL.

- La Alcaldía consiguió el propósito de dar a conocer el PDUL de Maracaibo.

11
III.- IMAGEN OBJETIVO DEL PLAN

INTRODUCCIÓN:

La culminación del proceso de Información y Consulta Pública permitió generar un clima

de reflexiones sobre las cuales trabajaron OMPU y la Secretaria Técnica de Gestión del
PDUL para iniciar la discusión e intercambio de ideas sobre ¿ Cual debía ser el desarrollo
obtenido de Maracaibo a 20 años de prospección según los lineamientos que planteaba el
PDUL ?, en tal sentido se realizaron diversas reuniones de trabajo en el seno de la OMPU y
luego estos planteamientos fueron dados a conocer al equipo coordinador del POU en el
MINDUR donde se intercambiaron criterios urbanísticos, a fin de integrarlos a nivel de los
dos planes respectivamente, es decir, se logró armonizar los contenidos prospectivos del
PDUL y del POU. A continuación se detalla la concepción planteada como resultado de
tales esfuerzos :

El Plan de Desarrollo Urbano Local para la ciudad de Maracaibo propone en un horizonte

de 20 años, estructurar la ciudad a manera de equilibrar las tendencias de crecimiento
actuales, para lograr una mayor eficiencia de todos los servicios que presta y con ello
elevar el nivel de vida de los ciudadanos que en ella habitan. Para lo cual el Plan propone
una imagen objetivo, definida a través de diez (10) corredores urbanos de servicios, once
(11) vías estructurantes de conexión, siete (7) centros, cinco (5) sub-centros urbanos, áreas
para planes especiales, y áreas para grandes equipamientos urbanos. Por otra parte el suelo
urbano ha sido clasificado y regulado a través de una Ordenanza, siguiendo los criterios de
franjas y polígonos, lo que permitirá un desarrollo físico funcional equilibrado.

A.- CORREDORES URBANOS DE SERVICIOS.

Los corredores urbanos son vías principales de la ciudad, en las cuales se localizan
actividades comerciales, financieras, administrativas, educacionales, deportivas y
recreacionales a escala metropolitana. Se definen diez (10) corredores urbanos de
servicios:

1 - Corredor Sistema 5 de Julio.

Conformado por la Calle 77 ó 5 de Julio y sus paralelas adyacentes, Calle 76 (Marves) y

Calle 78 (Dr. Portillo), desde la Av. El Milagro hasta el Sector Indio Mara.
Estas vías conforman un sistema donde se localizan servicios a escala metropolitana de
carácter financiero y comercial. Asimismo se prevé una línea de metro sobre la Calle 78.

2 - Corredor Sistema Bella Vista.

Compuesto por la Av. 4 (Bella Vista), Av. 3 (San Martín) y Av. 8 (Santa Rita) desde la Av.
El Milagro hasta la Calle 87. Este sistema se caracteriza por el carácter comercial y la
tendencia al cambio de Uso Residencial Unifamiliar por Uso Residencial Multifamiliar.

12
3 - Corredor Sabaneta.

Configurado por la Av. Sabaneta y la Av. Libertador, desde la Av. Delicias hasta la
Circunvalación No. 2. Se plantea consolidar la tendencia hacia el Comercio Metropolitano,
tomando en cuenta que se plantea para este corredor una línea de metro.

4 - Corredor La Limpia.

Corredor estructurado por la Av. La Limpia, limitado por la Circunvalación No. 3

(propuesta) y el Distribuidor de La Limpia con la Autopista Urbana.
Se propone consolidar las tendencias actuales de servicio y comercio a escala Comunal
desde la Curva de Molina hasta la Circunvalación No. 2 y Comercio Vecinal desde la
Circunvalación No. 2 hasta la Autopista Urbana. Esta tendencia se reafirma al establecer
el corredor como línea de Metro.

5 - Corredor Calle 67 (Cecilio Acosta).

Conformado por la unión de la Calle 67 y la Av. 3E del Sector La Lago, desde la Av.
Ziruma hasta la Av. Universidad. Comunica los sectores Este y Oeste de la ciudad. Se
propone regular la tendencia hacia el crecimiento del Comercio Comunal.

6 - Corredor Av. Ziruma.

Localizado en la Av. Ziruma desde la Circunvalación No. 2 hasta la Calle 72. En este
corredor se establecen actualmente usos a escala Metropolitana. Se plantea regular el
comercio a escala Comunal para facilitar la fluidez vehicular.

7 - Corredor Av. Delicias.

Corredor que comunica la ciudad en sentido Norte-Sur y que se continua en la Av. San
Francisco, a través de una vía estructurante de menor jerarquía. En este corredor se plantea
una línea de transporte masivo (Metro) y se consolidan las tendencias de los servicios a
escala metropolitana.

8 - Corredor Av. Los Haticos.

Su extensión comprende desde la Av. Libertador hasta la Plaza Las Banderas. Este corredor
comunica la ciudad con el Norte y con el Sur, donde se plantean desarrollos de carácter
comercial e industrial, debiendo ser éstos últimos cónsonos con la actividad costera.

13
9 - Corredor Circunvalación No. 2.

Corredor localizado sobre la Circunvalación No. 2, desde la Av. Milagro hasta la Plaza de
las Banderas. Presenta tendencia a la localización de servicios de equipamiento a escala
metropolitana, por lo que se plantea reafirmar la misma con la asignación de Uso
Comercial a esta escala.

10 - Corredor Calle 18 de Sierra Maestra - Vía Palito Blanco.

Por su conectividad con el Puente Rafael Urdaneta y el Mercado Mayorista, estas vías
poseen un gran potencial de desarrollo. Se plantean con un carácter comercial y de servicio
a escala comunal.

B.- VÍAS ESTRUCTURANTES DE CONEXIÓN.

Son vías cuyo diseño geométrico es el adecuado para desarrollar altas velocidades,
permitiendo que la interconexión entre diferentes sectores de la ciudad puedan producirse
en corto tiempo. En ellas se proponen usos y actividades de carácter vecinal, con bajo
volumen y demanda. El P.D.U.L. define once (11) vías estructurantes.

1 - Av. 2 (El Milagro).

Vía costera, comprendida entre la Av. Libertador y la vía al Moján, en ella desembocan los
flujos vehiculares de estas otras vías importantes, tales como: Av. Universidad, Av. 5 de
Julio, Calle 78, Av. Padilla y Av. Libertador; reafirmándose de esta manera su carácter
estructural dentro de la ciudad.

2 - Av. 61 y 62 (Av. Universidad).

Su extensión está comprendida entre la Av. 2 (El Milagro) hasta la Autopista Urbana. El
P.D.U.L. la propone como línea de transporte masivo y que sea prolongada hasta la zona
Sur, relacionando funcionalmente mediante esta acción las Parroquias: Cacique Mara,
Cecilio Acosta, Manuel Dagnino y Cristo de Aranza, con la zona Norte de la ciudad.

3 - Av. San Francisco.

Su longitud abarca desde la Plaza de Las Banderas hasta el límite urbano Sector "El Bajo".
Esta vía conjuntamente con las Avs. Los Haticos y El Milagro, conforman el límite vial
costero y permiten conectar los distintos sectores de la ciudad emplazados a la margen Este
de la misma.

14
4 - Carreteras a La Cañada, Perijá, El Moján, Palito Blanco y La Concepción.

Vías arteriales que conectan la ciudad con los Municipios Urdaneta, Perijá y San Rafael del
Moján. La vía a La Cañada es propuesta por el P.D.U.L. como vía de transporte masivo
(Metro).

6 - Autopista Urbana.

Debe mantener el carácter para lo cual fue construida, prestando servicios de conexión con
otras ciudades a través del Puente Rafael Urdaneta. Su extensión está comprendida desde
la entrada del Puente Rafael Urdaneta hasta la Av. Bella Vista.

7 - Circunvalación No. 3 (propuesta).

Esta vía circundará la periferia Oeste de la ciudad, también permitirá la interconexión de

varias parroquias, tales como: Marcial Hernández, Luis Hurtado Higuera, Francisco
Eugenio Bustamante, Raúl Leoni, Caracciolo Parra Pérez, Idelfonso Vásquez, Juana de
Ávila y Coquivacoa.
Su longitud se extiende en sentido Norte - Sur, desde la Av. Milagro Norte hasta Los
Cortijos, con la construcción de estas vías se logrará un mayor equilibrio funcional y
urbano en la ciudad.

8 - Vía Sibucara.

Se prevé ampliar su perfil actual a objeto de facilitar la conectividad entre las parroquias
que atraviesa, su longitud abarca desde la Circunvalación No. 3 hasta la vía Palito Blanco,
extendiéndose la misma a través del Parcelamiento Industrial hasta la vía Ferroviaria
propuesta por el P.O.U., el P.D.U.L. la propone como línea de transporte masivo.
También se proponen otras vías estructurantes de menor jerarquía, cuya cobertura es a
escala de ámbito intermedio, y su función es estructurar y conectar parroquias que
actualmente requieren este tipo de acción.

C.- LOS SIETE CENTROS URBANOS Y CINCO SUBCENTROS.

C.1.- Centros Urbanos.

Son áreas lineales o nucleadas que concentran usos y actividades a escala metropolitana y
que generalmente se ubican en las vías principales de la ciudad.

15
Centro 1 (C1). Centro Histórico (Casco Central).

Localizado en la Parroquia Bolívar y conformado por la poligonal definida por el Plan

Integral de Renovación Urbana para el Área Central de la Ciudad de Maracaibo.
Se caracteriza por ser un centro nucleado con servicios comerciales, administrativos y
gubernamentales a escala metropolitana. En él se localizan gran parte del Patrimonio
Histórico de la ciudad y de las actividades administrativas gubernamentales.

Centro 2 (C2).

Localizado a lo largo de los Sistemas Bella Vista (Avs. 8, 4 y 3Y), Sistema 5 de Julio
(Calles 76, 77 y 78) y Av. 15 (Las Delicias).
Se caracteriza por ser un centro lineal en el cual se reforzarán las actividades financieras,
comerciales y administrativas a escala metropolitana.

Centro 3 (C3).

Centro localizado sobre el corredor Av. La Limpia, comprendido desde la Circunvalación

No. 2 hasta la Curva de Molina.
Este centro se caracteriza por ser un centro lineal, con actividades comerciales y financieras
a escala metropolitana con punto de trasbordo de transporte urbano y extraurbano, para la
zona Noroeste de la ciudad.

Centro 4 (C4).

Centro localizado a lo largo de la Circunvalación No. 2, en el tramo comprendido entre la

Estación de Servicio El Turf (Calle 1, Urb. San Rafael) y el Centro Religioso Cultural San
Tarcisio.
Se caracteriza por ser un centro de servicios financieros y comercial a escala
Metropolitana, carácter reforzado a su vez por el emplazamiento del Centro Religioso
Cultural San Tarcisio, a éste se suman los desarrollos de uso educacional, cultural,
recreacional, comunicacional y religioso, localizados en las adyacencias de la Urb. La Paz,
siendo los mismos: Canal 11, el Teatro y Estadio Niños Cantores y la Universidad Cecilio
Acosta.

Centro 5 (C5).

Centro de Confluencia vial en el Km. 4 de la vía a Perijá, que se extiende hasta la

Circunvalación No. 2 y la vía a Palito Blanco. Se prevé como centro de servicios a escala
Metropolitana de tipo Comercial Industrial para la zona Sur, así como punto de trasbordo
urbano y extraurbano.
Este centro se refuerza con la conexión del mismo con el Mercado de Mayoristas en la vía
a Palito Blanco, el cual será el centro de acopio y distribución de los productos
provenientes de la Planicie de Maracaibo, y cuyo destino será la Costa Oriental del Lago y
otros estados del país, a través del Puente Rafael Urdaneta.

16
 Centro 6 (C6).

Localizado en la Parroquia Cacique Mara, sobre la vía de Cañada Honda en las adyacencias
del nuevo terminal de pasajeros propuesto para la ciudad de Maracaibo.
Se caracteriza por ser un centro de tipo nuclear con actividades a escala Metropolitana de
tipo comercial, administrativo, educacional y de trasbordo extraurbano.

Centro 7 (C7).

Centro nucleado ubicado en la Parroquia Juana de Ávila en la intersección de la Av.

Guajira con Circunvalación No.2. Se caracteriza por prestar servicios Metropolitanos de
educación superior, recreación y cultura.

C.2.- SUB-CENTROS URBANOS.

Son áreas donde se localizan servicios a escala de ámbito intermedio. Su localización

deberá ser de carácter recreacional, cultural, educacional, asistencial y comercial. Respecto
a su cobertura será a nivel de una o varias parroquias, dependiendo de nivel de servicio que
cada una de ellas actualmente tengan.
El P.D.U.L. propone su localización en áreas que aún no se han desarrollado, en tejidos que
por ser muy blandos son susceptibles al cambio y en áreas cuya vocación es la de un
subcentro; pero que actualmente se hace necesario su mantenimiento y consolidación.

Sub-Centro 1 (SC 1).

Sub-Centro de carácter nucleado ubicado en la Parroquia Idelfonso Vásquez, donde

confluyen vías con uso comercial propuesto en la Ordenanza de Zonificación. La estructura
física del área propuesta es muy blanda, condición que se presta para la creación de este
subcentro; propiciando así un mejor servicio de carácter comunal a esta Parroquia.

Sub Centro 2 (SC 2).

Localizado en la Parroquia Francisco Eugenio Bustamante, en la Urbanización

Cuatricentenario. Actualmente concentra una serie de usos característicos de un sub-
centro, pero que necesitan ser consolidados y/o complementados a manera de prestar un
mejor servicio a las comunidades adyacentes al mismo.

Sub-Centro 3 (SC 3).

Este se localiza en la Parroquia Cristo de Aranza en el barrio 23 de Enero (Haticos por

Arriba). En dicho sub-centro se localizan edificaciones tales como: el Mercado Periférico,
Liceo Jesús Enrique Lossada y otros espacios e instalaciones que deben ser aprovechadas
para ofrecer una mejor calidad de vida a las comunidades adyacentes. Por tanto, el
P.D.U.L. propone su rescate y consolidación.
Sub Centro 4 (SC 4).

17
Localizado en la Av. 5 de San Francisco (Carretera Costera de la Parroquia San Francisco).
Se propone como centro administrativo, gubernamental, religioso y comercial de la
parroquia.

Sub Centro 5 (SC 5).

Sub centro localizado en el Suroeste de la Parroquia Domitila Flores, en un área vacante en

la intersección de dos Franjas con Uso Comercial propuestas por el P.D.U.L.

D.- MERCADOS POPULARES (MP).

Son áreas donde se plantea la reubicación de mercados, cuya generación es espontánea.

Actualmente fomentan el desorden urbano, creando conflictos desde el punto de vista
funcional.

El P.D.U.L propone mantener su especialización actual (venta de víveres, legumbres,

plátanos), a manera de que los vecinos de las parroquias donde se emplazan, puedan
seguirse sirviendo de éstos. Dichos Mercados son:

MP 1: Mercado popular correspondiente a la reubicación del actual mercado de Los

Plataneros, emplazado en la Calle 94, línea límite entre las Parroquias Raúl Leoni y
Francisco Eugenio Bustamante.

MP 2: Mercado popular correspondiente a la reubicación del actual mercado,

emplazado en la Parroquia Domitila Flores.

E.- GRANDES EQUIPAMIENTOS URBANOS.

E.1.- Industrial.

Se pretende en primer lugar, consolidar y mantener la Zona Industrial (Z.I.) desarrollada,

localizada al Sur de la ciudad y el área de Servicio Industrial (S.I.) emplazada al Norte de la
misma. En segundo lugar se propone estimular mediante la incorporación de los servicios
de infraestructura y otras acciones básicas, el desarrollo del parcelamiento industrial
emplazado también al Sur de la ciudad.

18
E.2.- Áreas Deportivas Recreativas.

A los efectos de satisfacer las necesidades básicas de la población con respecto al uso
deportivo recreacional, el P.D.U.L. propone rescatar, acondicionar y equipar las
instalaciones en mal estado que actualmente existen en la ciudad. Entre la mismas tenemos
las siguientes:

- Estadio Alejandro Borjes.

- Polideportivo.
- Complejo Deportivo Cuatricentenario.
- Complejo Deportivo San Jacinto
- Complejo Deportivo La Victoria.
- Complejo Deportivo Niños Cantores.
- Complejo Deportivo San Francisco.

E.3.- Parques Recreacionales y Zonas Verdes Urbanas.

Áreas Recreacionales existentes.

Estas zonas deberán conservarse, mantenerse y explotarse mediante estrategias y políticas

específicas, a los efectos de responder a las necesidades recreativas de la población.
Dichas áreas son las siguientes: Paseo del Lago (I Etapa), Parque Zoológico Sur, Jardín
Botánico, Las Peonías y el área de Manglar de Capitán Chico.

Áreas Recreacionales Propuestas.

Con respecto a las zonas recreacionales propuestas, algunas se encuentran ubicadas a lo

largo de la Costa del Lago, "cuya vocación principal está orientada al desarrollo de
actividades, náuticas, deportivas, comercio turístico recreativo y cultural", siendo las
mismas el Paseo del Lago (II Etapa), Parque Malecón y Paseo del Lago Sur. Entre otras se
proponen:

Parque Jesús Enrique Lossada: Ubicado en el lote "C" de la Ciudad

Universitaria de L.U.Z. Estará destinada a crear actividades deportivas, conservando la
vegetación existente, a fin de que se desarrolle la recreación pasiva.

Parque Las Lagunas: Se localiza en la Parroquia Luis Hurtado Higuera, al

Norte del barrio El Gaitero. Es un área con ciertas restricciones físico-geográficas, y
características naturales que favorecen la construcción de este parque. Su vocación es de
carácter recreativo - cultural.

19
 Puertas Urbanas.

El P.D.U.L. también propone "Puertas Urbanas", con carácter de parques, cuya área de
ocupación será aproximadamente de 10 Has., se plantean en la zonas protectora de la
ciudad, junto a las intersecciones del límite urbano con las vías extraurbanas, tales como:
Tulé, Concepción, Cañada, Perijá, Puente Rafael Urdaneta y Palito Blanco.

El objetivo de esta propuesta es controlar el desarrollo y crecimiento poblacional de la

ciudad de Maracaibo. Estas áreas ofrecerán el equipamiento y espacios necesarios para
realizar caminatas, paseos, patinetas, bicicletas, juegos de niños, pícnic; grandes
extensiones de tierra serán arborizadas, pudiendo ser utilizadas como sitio de campamento
y a su vez cumplirán con la función de pulmón vegetal de la ciudad.

Con respecto a la puerta urbana propuesta en la cabecera del Puente Rafael Urdaneta, su
tratamiento será de carácter paisajístico por razones de seguridad y resguardo civil.

Áreas Verdes Puntuales y Lineales

La ciudad cuenta además, con líneas y áreas cuyo uso es Zona Verde (Z.V.), pero que
actualmente no están arborizadas, por tanto el P.D.U.L. propone que se arboricen y
mantengan mediante un seguimiento constante, que garantice la permanencia de las
mismas.

Entre las áreas con mayor extensión se destacan:

- La medianera de la Circunvalación No. 2, que bordea el polígono de la Ciudad
Universitaria.
- Las áreas sin desarrollar del polígono de la Ciudad Universitaria y el polígono donde se
emplaza el Polideportivo.

El objetivo básico de proponer estas áreas anteriormente descritas, es embellecer

paisajísticamente, producir fuentes naturales de enfriamiento del clima y proporcionar áreas
de esparcimiento al ciudadano que habita en nuestra ciudad.

Con respecto a otros equipamientos urbanos, el Plan determina y propone polígonos

especiales conformados por área de servicios a escala metropolitana: educacionales,
asistenciales y polígonos de servicios puntuales con usos específicos, que conjuntamente
con los ya descritos Maracaibo será una ciudad urbanísticamente estructurada y equitativa,
previa aplicación de las distintas estrategias y políticas planteadas en este Plan, y es
entonces cuando se le proporcionará al ciudadano maracaibero una verdadera calidad de
vida urbana.

20
F.- AREAS VACANTES (AV).

Según información suministrada por la Universidad del Zulia (L.U.Z.), a través del
diagnóstico del P.D.U.L. se detectaron 2.599 Has., de las cuales 240 son áreas no
urbanizables por presentar restricciones físico-geográficas, quedando como áreas vacantes
urbanizables 2.359 Has.

Entre las áreas vacantes urbanizables 785 Has., son comprometidas y corresponden a
terrenos dentro de la ciudad, con autorizaciones administrativas para desarrollos urbanos
destinados específicamente al uso residencial y comercial.

En general este número de áreas vacantes deben ser actualizadas, puesto que en muchas de
ellas ya se han producido nuevos desarrollos no controlados.

G.- ÁREAS PARA PLANES ESPECIALES.

La ciudad de Maracaibo presenta sectores con características especiales, debido a la calidad

urbana de sus espacios o a la complejidad funcional y/o espacial, que ameritan un
tratamiento singular y que por lo tanto deben ser sometidos a planes especiales. El
P.D.U.L. detectó cuatro áreas con dichas condiciones: Curva de Molina, Franja Costera,
Avenida Baralt y el Km. 4 de la vía a Perijá.

Curva de Molina.

Este sector, producto del crecimiento espontáneo de la ciudad, ha generado un polo de

crecimiento anárquico tanto desde el punto de vista de los usos como de la ocupación del
espacio. El P.D.U.L. propone la Curva de Molina como un centro urbano con servicios
metropolitanos para la zona Noroeste, por lo que amerita una regulación específica.

Franja Costera.

La franja costera de la ciudad constituye una zona privilegiada que debe ser regulada de
forma especial, de manera que permita su aprovechamiento como recurso paisajístico,
turístico y recreacional para todos los habitantes de la ciudad.

Avenida Baralt.

Esta avenida presenta edificaciones de gran importancia patrimonial arquitectónica e

histórica, que se ven amenazadas por un cambio de la tipología residencial, lo que requiere
de una regulación que la preserve.

Km. 4 de la Vía a Perijá.

21
Área planteada por el P.D.U.L. como centro urbano, de gran complejidad funcional y
espacial que requiere de un ordenamiento específico.

H.- POLÍGONOS Y FRANJAS.

El Plan concibe a la ciudad estructurada en base a unidades espaciales o de actuación,

delimitadas como polígonos de áreas y corredores. Estos corresponden a polígonos de
tejidos y franjas de actuación, que regulan las áreas residenciales y los corredores de
servicios.

En el caso de los polígonos de tejido, que incluyen el uso residencial, para los cuales se
establecen características de altura y volumetría, estos serán denotados por PR cuyas
densidades se corresponden a una zonificación que va desde PR3 (vivienda unifamiliar,
bifamiliar y trifamiliar), hasta PR8 (Vivienda Multifamiliar), estando sus densidades
comprendidas entre 150 Hab/ha a 780 Hab/ha respectivamente.

Con relación a las franjas, estas son áreas de desarrollo lineal, que se extienden a lo largo y
a ambos márgenes de las vías urbanas más importantes de la ciudad, afectando por una
regulación específica a todas las parcelas con frente a la vía, estableciendo las
características de altura y volumetría de las edificaciones a desarrollarse. Estas serán
denotadas como F, y las densidades asignadas oscilan desde 480 Hab/ha para la franja F1,
hasta 780 Hab/ha para la franja F3.

En resumen las densidades propuestas por el plan en los polígonos y franjas se muestran en
los cuadros 1 y 2.

22
IV.- INICIO DEL PROCESO DE FORMULACIÓN DEL ESQUEMA
ORGANIZACIONAL DE LA OMPU PARA ACOMETER EL PDUL.

Desde la elaboración del Plan en 1991 hasta su entrega preliminar y posterior revisión en
1993, el Comité de Dirección General de la Alcaldía, que dirigió este proceso vio con
preocupación la necesidad de reestructurar el esquema organizacional de la Alcaldía en
general, y particularmente el de la Oficina Municipal de Planificación Urbana ( OMPU ),
ya que, la ejecución y gestión del PDUL demandaba otras necesidades no establecidas
hasta ese momento en la Alcaldía.

Aunado a ésta situación, ya se tenía conocimiento de la elaboración del Plan de Ordenación

Urbanística de Maracaibo ( POU ), coordinado por MINDUR, y de la elaboración del Plan
Integral de Renovación Urbana de Maracaibo ( PIRU ) elaborado por el CRU; planes éstos
que estaban siendo realizados en forma simultánea al PDUL. Esta nueva realidad agudizaba
la necesidad, ya perentoria, que vivía el Municipio, de participar en la toma de decisiones
sobre los tres niveles de Planificación Urbanística que se estaban gestando dentro del
Municipio y a los que había que acoplar una serie de principios de acuerdo a la jerarquía
secuencial que concatenadamente deben guardar dichos planes.

De allí la imperiosa necesidad que dicha situación exigía para poder administrar a
cabalidad la integración de las tres instancias de niveles de Planificación, ya referidos, cuyo
objetivo común no era otro que el de materializar el desarrollo urbanístico de la
Microregión, del Municipio y del Casco Central de la ciudad para elevar la calidad de vida
urbana.

Dentro de la realidad existente no ha sido posible hasta la fecha implementar una nueva
estructura organizativa para la Alcaldía, pero, sí se ha logrado realizar estudios teóricos
sobre ¿ Cómo estructurar la OMPU ? y efectuar paralelamente algunos cambios dentro de
ella misma y dentro de otras Direcciones vinculadas con el desarrollo urbano. El logro
alcanzado se especifica como sigue :

En relación a OMPU :

- Modernización del departamento de informática, con aplicación de las nuevas técnicas de

los Sistemas de Información Geográfica (SIG), adquisición de nuevos equipos y programas
(ArcView, ArcCad) adaptados a las necesidades de manejo de dicho software.
- Entrenamiento del personal de la OMPU sobre Urbanismo y Gestión Urbana.
- Elaboración de estudios y propuestas organizacionales para modernizar el funcionamiento
de la OMPU.

En relación a otras direcciones :

- Creación de la Secretaría Técnica de Gestión del PDUL, vinculada al Comité de

Dirección General, anexo al Despacho del Alcalde y encargada de ejecutar la
Administración de las Acciones Urbanísticas contenidas en el mismo. El origen de esta
unidad administrativa, residía en la idea de constituir un Consejo Local de Gestión que la

23
ésta apoyara a fin de gestionar a nivel central, regional y local el cumplimiento de las
acciones, pero, esto aún no se ha cristalizado.

- Reorganización de la Dirección de Catastro para adecuarla a las exigencias del Municipio

y de esta manera organizar la estructura básica de datos del área urbana de Maracaibo. En
tal sentido se ha logrado además, entrenar al personal para el manejo del SIG, adquisición
de equipos de computación y del software para operar el SIG, elaboración del Plano
Digitalizado de la ciudad; etc.

- Creación del Departamento de Estudios y Proyectos en la Dirección de Ingeniería

Municipal, que deberá tener una participación fundamental en la fase de ejecución del Plan
y de sus proyectos y obras.

24
V.- EXTENSIÓN DEL PROCESO DE CONSULTA PÚBLICA. PARTICIPACIÓN
DE ORGANISMOS.

Debido a la solicitud efectuada por : el CIDEZ, la Cámara de la Construcción y la Cámara

Inmobiliaria, de permitírseles conocer y discutir sobre todos los aspectos del Plan, el
primero, y sobre la Ordenanza de Diseño Urbano el segundo y tercero, la Alcaldía decidió
extender el período de Revisión y Consulta del Plan. A tal efecto se realizaron reuniones de
trabajo con cada una de las Instituciones referidas, obteniéndose los siguientes resultados :

Colegio de Ingenieros del Estado Zulia:

- Se organizó una exposición simultánea del POU y PDUL con personal de MINDUR y de
la Alcaldía para introducir y dar a conocer ambos Planes en la sede del Colegio, se
convocaron en forma expresa Ingenieros de todas las áreas que pudiesen tener interés en
opinar sobre los mismos, más solo asistió la Directiva del Colegio quedando suspendidas el
resto de las exposiciones, por sector, que se tenían previstas.

Cámaras de la Construcción e Inmobiliaria del Estado Zulia:

- Se realizó una reunión en la sede de la Cámara de la Construcción, para llegar a un

acuerdo sobre la forma de participación y el tiempo estimado de trabajo para revisar en
forma conjunta la ordenanza del Plan, en ese sentido se acordó formar una Comisión de
trabajo integrada por : MINDUR, CIDEZ, ISA-LUZ, ambas Cámaras y la Alcaldía, dicha
Comisión se dedicó a revisar la Ordenanza de Diseño Urbano del PDUL. Para ello realizó
una serie de reuniones y en el lapso de cinco y medio meses reformuló y completó el citado
instrumento de planificación, obteniéndose el producto que se presenta en el Tomo 9 y 10
de este compendio.

25
VI.- PROGRAMA DE ACCIONES DEL PDUL. INFORME GENERAL.

ANTECEDENTES :

A partir de la entrega del PDUL a la Alcaldía de Maracaibo ( Marzo de 1993 ), se dio inicio
a la fase de revisión y ajustes del Plan, durante el cual se estimó necesario, entre otros
aspectos, profundizar y precisar un Programa de Acciones a nivel Parroquial, más que un
Programa de Actuaciones Urbanísticas, tal como se establece en la LOOU para el Plan de
Ordenación Urbanística ( POU ).

¿Por qué un Programa de Acciones a nivel Parroquial ? Se consideró conveniente detallar,

en lo posible, acciones por Parroquia debido a varias razones :
- La Parroquia es la unidad administrativo - funcional básica de la ciudad por lo cual
debe sostenerse sobre estudios y planes que reflejen su realidad en forma detallada desde el
punto de vista urbano.
- La escala de estudio y detalle de un plan local, es la vecinal o en su defecto la
parroquial.
- La calidad de vida urbana de la ciudad depende, en gran parte, del desarrollo
equilibrado y armónico de sus ámbitos, en este caso el ámbito parroquial juega un papel
primordial en cuanto a su inserción y vinculación a la estructura urbana, demandando
necesidades de acciones a realizarse.

Se habla además de un Plan de Acciones y no de un Plan de Actuaciones Urbanísticas

porque no se pudo lograr precisar en tan poco tiempo todos los datos que definen una
actuación propiamente dicha, esto es, que reúna todas sus características como : definición,
ubicación, monto, prioridad y/o plazo de ejecución, organismo responsable, disponibilidad
de tierra, o existencia de área vacante dentro de la Parroquia, etc. En el caso del PDUL se
anexan a éste informe sólo cuatro de las características citadas, cuando la información es
completa, en otros casos, se colocan las dos primeras y el plazo de ejecución, cuando no se
asume la responsabilidad del organismo porque no se tenga conocimiento de la necesidad
señalada o por falta de asignación presupuestaria, como sucede en la mayoría de los casos.

Por todo lo antes referido se relaciona entonces un Programa de Acciones que pretende
ayudar a visualizar las necesidades de cada ámbito Parroquial y al mismo tiempo mostrar
un escenario del nivel de carencias de calidad de vida urbana medida a través de : los
equipamientos puntuales ( escuelas, centros asistenciales, canchas deportivas, etc. ),
lineales ( vialidad, transporte, recolección de desechos sólidos, etc. ) y de redes (
electricidad, acueducto, cloacas, gas, etc. ), principalmente.

26
INTRODUCCIÓN :

Este trabajo tiene por objeto efectuar una aproximación a nivel parroquial de la
programación de acciones urbanísticas que se establece dentro del Plan de Desarrollo
Urbano de Maracaibo, a fin de dar cumplimiento a los dos principios rectores de plan :
Eficiencia Urbana y Justicia Social Urbana, el cual junto con las líneas estratégicas del Plan
pueden materializar el espíritu del mismo.

La intención de realizar este trabajo de acciones ( obras, estudios, proyectos, convenios,

etc. ), reside en la necesidad de concretar y precisar a nivel de cada Parroquia el -¿Qué
hacer ?, desde un punto de vista urbanístico - que permita mejorar la calidad de vida urbana
y por ende, el desarrollo humano de sus habitantes, pero también lleva implícita la idea de
asumir un cambio de actitud - que define el cómo, donde, cuando, cuanto y con quién - ,y,
el compromiso de : coordinar, organizar, armonizar, llegar a acuerdos y gestionar bajo un
horizonte, de por lo menos cinco años dichas acciones con el apoyo y la colaboración de las
Juntas Parroquiales, Asociaciones Vecinales, Instituciones Públicas nacionales, regionales
y locales, organizaciones no gubernamentales e internacionales para lograr materializar las
metas propuestas, construir la ciudad que queremos, elevando en consecuencia el nivel de
vida de todos o por lo menos casi todos, haciendo verdaderos ciudadanos a los habitantes
de la ciudad de Maracaibo. Esto significa que también necesitamos aprender a vivir en
ciudad comenzando por quererla, lucharla, conquistarla, y defenderla, luego entonces,
cuidarla, mantenerla y seguir construyéndola; acompañado todo ello con un proceso de
cambio social que refleje en primera instancia un cambio de comportamiento del habitante
al ciudadano maracaibero, que esté involucrado y plenamente identificado dentro de ese
nuevo estado de orden social que amerita experimentar la ciudad de Maracaibo del Siglo
XXI.

A tal efecto, se aplicó una metodología de trabajo que agrupara, en lo posible, y en un

período de tres meses, un inventario de necesidades que permitiera reflejar escenarios
prioritarios de lo que habría que hacer en cada ámbito de estudio a corto y mediano plazo,
considerándose corto plazo el que abarca los años 1996-97 y 98, y, mediano plazo el cual
abarca los años 1999-2000 y 2001. El trabajo metodológico realizado comprendió las
siguientes etapas :

1) Inventario de Acciones por Parroquia. (Direcciones de Promoción y Desarrollo,

Planificación y Presupuesto de la Alcaldía).
2) Reuniones con Asociaciones de Vecinos.
3) Reuniones con Juntas Parroquiales.
4) 1er Compendio de Acciones a realizarse. Visitas a todas las Parroquias.
5) Conformación de Equipos de Trabajo a nivel Institucional.
6) Inventario de Acciones por Organismos. 2do Compendio.
7) Elaboración de Programa de Acciones Total.
8) Presentación de Carta de Intención por Organismos.
9) Estrategias de Gestión del Programa de Acciones.

27
Las once instituciones participantes conformaron un equipo de trabajo. Ellas fueron: Centro
Rafael Urdaneta ( CRUSA ), HIDROLAGO, Unidad Ejecutora del ICLAM, IMTCUMA,
Ministerio del Desarrollo Urbano ( MINDUR ), IMAU, FIME, INAVI, FEDE, Obras
Públicas del Estado ( OPE ), bajo la coordinación de la Alcaldía de Maracaibo. Es
importante destacar que otras instituciones como IDES, IVIMA, ENELVEN y CANTV,
serán citadas a lo largo del informe sólo que su participación se realizó de manera indirecta
debido a contactos anteriores ya realizados, en los cuales se conocía la información
requerida, no obstante, conviene aclarar que se mantendrá vinculación directa con todas las
instituciones durante la aprobación y puesta en vigencia del Plan.

En relación al punto Nº 1 de la metodología se obtuvo información muy actualizada con

requerimientos y necesidades para 1996, numerosa y detallada en cuanto a su ubicación y
definición se refiere, pero, con poca probabilidad de construcción debido a la gran cantidad
de acciones solicitadas para cada Parroquia y a la poca disponibilidad presupuestaria que
abarca normalmente entre el 15% al 20 % de lo solicitado para toda la ciudad
aproximadamente. Sin embargo se consideró necesario colocar algunas de ellas sin
asignación de responsabilidad institucional como guía para la gestión del Plan, ya que de
acuerdo a las prioridades de cada Parroquia se pudieran concertar y concretar, a futuro,
algunas acciones por vías alternas o por otras estrategias de gestión.

Punto Nº 2, las reuniones con las asociaciones de vecinos mostraron una ciudad en franca
organización vecinal, interesadas en la autogestión y en legitimar su derecho de ser
habitante de la ciudad para tener acceso a la estructura urbana y a las oportunidades que
ésta brinda, pero, con escaso conocimiento y preparación de participación, así como de
conocimiento de las reglas de juego mínimas de respeto a la ocupación del suelo y su
racional aprovechamiento.

Punto Nº 3, las reuniones con Juntas Parroquiales mostraron en primer lugar, una notable
inexperiencia de los equipos de trabajo en el manejo de solicitudes de necesidades para sus
ámbitos de acción, en segundo lugar, desconocimiento ( en la mayoría de los casos ) del
reciente proceso de descentralización de competencias del cual forman parte, y que por
supuesto, necesita ser madurado, en cada una de sus etapas, por las personas responsables
de su ejecución; en tercer lugar se pudo observar que no existen relaciones directas de las
juntas parroquiales con las asociaciones de vecinos integrantes de las parroquias que ellos
representan, razón por la cual se desconocen los problemas y necesidades sentidas de las
comunidades de su Parroquia de tal modo que al ser consultados se emitieron opiniones
personales sin previa constatación y/o confirmación de lo solicitado con los vecinos.

En relación al Punto Nº 4, se realizaron visitas a las Parroquias de la ciudad, efectuando

recorridos e inspecciones oculares de las necesidades físicas y sus consecuentes variantes
de escenarios urbanos, además de observar las condiciones socioeconómicas de la
población que caracteriza cada Parroquia. Igualmente se identificaron las áreas vacantes
menores a cinco (5) hectáreas ( no contempladas dentro del Plan ), a fin de espacializarlas
en un plano que permitiera mostrar las instalaciones futuras de equipamientos nucleados
que sería necesario construir de acuerdo a las demandas identificadas dentro del Plan, pero

28
que carecían de ubicación física, todo ello con el fin de ser incluidos dentro de la ordenanza
de zonificación correspondiente en la cual se afectarían dichas áreas.

Punto Nº 5, en Mayo de 1995, se invitó a los organismos ya citados a fin de conformar un

equipo de trabajo que : a) Integrara acciones de todos ellos a nivel Parroquial en tiempos
determinados, b) Se comprometiera con la ejecución de las mismas en los tiempos
establecidos y c) A mantener contacto durante y después de aprobado el Plan, para realizar
el seguimiento correspondiente y su posterior proceso de gestión.

Punto Nº 6, se recibió un conjunto de acciones por organismo que fueron explicadas en

reuniones sucesivas realizadas para conocer, ajustar y actualizar toda esta información
dentro de los plazos previstos entre 1 a 5 años. En tal sentido se pudo observar que los
organismos de la Administración Central con representación en la ciudad presentaron su
propuesta reflejando las solicitudes de las comunidades efectuadas hasta con dos años de
retraso debido a la escasez de recursos que consecutivamente se acumulan cada año
haciendo el déficit crecientemente mayor, y no de acuerdo a políticas nacionales de su
sector, en el cual generalmente se contempla la planificación de acciones a plazos mayores
y la consecución de los recursos debidamente justificados dentro de los presupuestos
anuales de la institución. En el caso de otros organismos encargados de la planificación
urbana contenida en los planes de mayor cobertura como el POU, se detectará a futuro el
cumplimiento de las acciones programadas para ser incluidas en los presupuestos anuales
de la microregión Maracaibo ya que es la primera vez que se aprobará un Plan de esta
naturaleza.

Por otra parte, se pudo observar que los organismos de la administración regional elaboran
su plan de acciones de acuerdo a las solicitudes recibidas cada año, no se pudo conocer
cuales criterios se estiman para la selección de prioridades, pero en todo caso la
planificación de obras se realiza en forma anual. En cuanto a las dependencias de la propia
Alcaldía también elaboran planes anuales de acuerdo a las solicitudes de las juntas
parroquiales y asociaciones de vecinos, igualmente no se pudo conocer los criterios de
selección de las acciones, pero si se conoció de la escasa disponibilidad de recursos para
inversión en las 19 Parroquias de la ciudad.

Punto Nº 7, en esta parte del trabajo se procedió a elaborar el programa de acciones a nivel
parroquial, incluyendo gran parte de la información suministrada por cada organismo. A tal
efecto, se procedió a realizar la relación detallada por tipo de equipamiento, es decir, los
nucleados, se incluyen dentro del aparte “EQUIPAMIENTO URBANO”, dentro del mismo
se encuentran : los existentes, en los cuales se indican acciones de mantenimiento, y, los
nuevos, que deben ser construidos, los cuales fueron directamente tomados de la propuesta
del plan en la mayoría de los casos, se hicieron algunos ajustes de los plazos indicados que
ya se habían desfasado para los plazos previstos. En relación a los equipamientos lineales y
de redes, se incluyen dentro del aparte “ INFRAESTRUCTURA DE REDES “, indicándose
también las acciones de mantenimiento y de nuevas obras. Es importante aclarar que en la
lista de acciones se indican las responsabilidades por organismo, cuando éste ha
suministrado dicha información, o cuando le corresponde porque es de su competencia.
Todo ello debido a la importancia de indicar las necesidades sentidas en cada Parroquia,

29
aún y cuando se tenía conocimiento de que los datos relativos a cada acción no estaban
completos.

Punto Nº 8, antes de culminar el proceso de elaboración de acciones se procedió a discutir

y solicitar una "Carta de Intención" de todos los organismos involucrados, a fin de asegurar
la participación y el seguimiento de los mismos a lo largo de la vigencia del plan. Se
obtuvo respuesta inmediata de 5 de ellos, pero se cuenta con recibir el documento de
aprobación del resto mientras se aprueba el plan.

Punto Nº 9, lo concerniente a las estrategias de gestión se definirán totalmente en el

momento de la aprobación del Plan, ya que, es importante conocer el momento
tecnopolítico que oficializa la puesta en vigencia del Plan y de allí las vías mas expeditas
que convenga ejecutar. Sin embargo, ya existen líneas de gestión contenidas en las
prioridades de ejecución que están definidas dentro del conjunto de acciones, y por otra
parte, el equipo de trabajo constituido multidisciplinariamente a nivel institucional también
posee las líneas maestras de actuación para la gestión propiamente dicha y seguimiento del
Plan dentro de lo establecido en las cartas de intención concertadas.

Finalmente, se puede afirmar que el proceso de elaboración de acciones a nivel parroquial,

se logró culminar con éxito.

30
 PROGRAMA DE ACCIONES DEL

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE MARACAIBO.

I.- PARROQUIA BOLÍVAR :

I. 1 EQUIPAMIENTO URBANO.

1. EDUCACIÓN:

Organismo Responsable: Gobernación/ Alcaldía/ Fede

Corto Plazo.

- Construcción del Colegio Joaquín Piña.

- Construcción de la Biblioteca Municipal.

- Reparaciones Generales

- U.E. Alonso Pacheco.

- U.E. Yaguarima
- Rafael Belloso Chacín.
- U.E. ICELE.
- Escuela Nacional de Inversiones Simón Bolívar.
- Escuela de Aprendizaje Benjamín Sánchez.

2. SALUD:

Organismo Responsable : Gobernación

Plazo de Ejecución: Corto Plazo.

Mantenimiento y dotación de hospitales.

I. 2 INFRAESTRUCTURA DE REDES :

1. ACUEDUCTO:

Organismo Responsable: HIDROLAGO

Plazo de Ejecución: Mediano Plazo

- Mejoramiento de la red de aguas blancas. Reparaciones generales.

2. CLOACAS:

Organismo Responsable: HIDROLAGO

Plazo de Ejecución: Mediano Plazo.

- Mejoramiento de la red de cloacas. Reparaciones generales.

31
3. DRENAJES:

Organismo Responsable: O.P.E. / ALCALDIA / HIDROLAGO.

Plazo de Ejecución: Corto Plazo. ( 1997 )

- Elaboración de Proyecto de Drenajes.

4. GAS: Organismo Responsable: FIME. Proyecto Regma. Plazo de Ejecución: Corto Plazo.

Reemplazo de tubería de gas en los Barrios de la Parroquia.

5. VIALIDAD: Organismo Responsable: ALCALDIA ( Ingeniería Municipal)

Plazo de Ejecución: Corto Plazo.

Reasfaltado:

- Calle 83A con Av. 11 (al fondo de Auto-Carrocerías)

- Calle 83 entre Av. 11 y 9B Abasto Sta. Elena
- Calle 86A entre Av. 13 y 9B (Abasto La Popular)
- Calle 89B con Cañada Lara
- Calle 89D entre Av. 9B y 13
- Calle 82A entre Av. 13 y 13A
- Calle 91 entre Av. 6 y 7 Los Cucaracheros
- Calle 89C entre Av. 9 y 9B
- Calle 84B entre Av. 13A (San Agustín)
- Av. 10 entre Calle 89D y 89B (Sector Dep. El Márquez)
- Av. 10 entre 89E y 90
- Av. 11 entre Calle 90 y 91 Callejón detrás del Liceo Rafael Belloso Chacín
- Av. 9 entre Calle 84 al fondo de la Clínica San Luis
- Av .6 entre Calle 91 y 91A Sector Calle Colon
- Av. 13 entre Calle 80 y 82
- Av. 9B entre Calle 90 y 89B
- Av. 7A entre Calle 91 y 89
- Calle 86 entre Av. 11 y Av. 9B detrás del Colegio Joaquín Piña.

Construcción de Aceras y Brocales en las siguientes Calles:

- Calle 89B, Callejón Rivas Dávila

- Av. 18 Sector El Bajito
- Calle 82 entre 10 y 9B
- Calle 86 entre Av. 11 y 9B Callejón detrás de Joaquín Piña
- Av. 13 desde la Calle 82 hasta la Calle 80
- Calle 85 entre Av. 9 y 13A
- Av. 9B entre Calle 85 y 89B
- Av. 11 entre calle 85 y 89
- Calle 87 entre Av. 9B y 13
- Calle 88 entre Av. 9B y 12
- Calle 89B entre Av. 9B y 11
- Calle 89C entre Av. 9 y 9B
- Calle 91 entre Av. 9 y 12

ÁREAS VACANTES : Sin Áreas Vacantes / Sin requerimientos.

32
II.- PARROQUIA SANTA LUCIA :
II. 1 EQUIPAMIENTO URBANO :

1. EDUCACIÓN: Organismo Responsable: Sin asignación de responsabilidad.

Plazo de Ejecución: Corto Plazo.

Mejorar instalaciones en:

- Grupo Escolar Néstor Luis Pérez.

- Jardín de Infancia José E. Senado.
- Escuela Pichincha.

2. RECREACIÓN Y DEPORTE : Organismo Responsable: (Serv. Públicos/ Ing. Municipal) ALCALDIA.

Plazo de Ejecución: Corto Plazo ( 1996 - 1998 )

- Construcción de Instalaciones Deportivas. Canchas Múltiples.

- Construcción de Cancha en terreno ubicado detrás de Zansi-Bar.
- Construcción de Plaza Calle 85, Esquina frente al Centro Deportivo “Obdulio Tamaro”.

3. VIVIENDA: Organismo Responsable: C.R.U.

Plazo de Ejecución: Corto Plazo ( 1996 - 1998 ).

- Restauración de viviendas deterioradas. Sector histórico.

- Elaboración y ejecución de proyectos de vivienda a través de particulares. Av. 12.

4. ÁREAS SOCIO-CULTURALES: Organismo Responsable: C.R.U.

Plazo de Ejecución: Corto plazo.

- Acondicionamiento de espacios socio-culturales.

- Reedificación de paradas de transporte en el Área Histórica.

5. VIALIDAD Y TRANSPORTE: Organismo Responsable: C.R.U.

Plazo de Ejecución: Corto plazo.

- Demarcación de parcelas y sitios de interés histórico, Área Central.

- Construcción de Edificaciones en altura para estacionamiento locales comerciales.
- Construcción de Aceras y Brocales en Valle Frío (Sector 4).

Organismo Responsable: (Ingeniería Municipal) ALCALDIA.

Plazo de Ejecución: Corto Plazo.

Reasfaltado de las siguientes Calles y Avenidas:

Calle 79 desde la Av. 3E hasta la Av. 2

Calle 79A y Calle 80 entrando por el Colegio Domingo Briceño.
Av. 2B (Cañada Brasil).
Av. 2C entre Calle 78 y 79
Calle 82 y 83 entre las Avdas. 3F y 4 (Bella Vista)
Calles 84, 84A, 84B, 84C, 85, 85A, 85B y 85C.
Av. 3A, 3, 3B, 3C, 3D, 3E y 3F.
Calle 86A entre Av. 3 y 3B

Construcción de aceras y brocales en:

Plazo de ejecución: Corto Plazo

33
 Calles 84, 84A, 84B, 84C, 85, 85A, 85B y 85C. Avdas. 3, 3A 3B, 3C, 3D, 3E y 3F.

LIMPIEZA Y/O EMBAULAMIENTO DE CAÑADAS: Organismo Responsable: O.P.E.

- Cañada Santo Tomas (Cuevas del Humo) hasta el Lago de Maracaibo.

- Elaboración de Estudios y Proyecto de Drenajes.

. ÁREAS VACANTES: Sin áreas vacantes. / Sin requerimientos.

6. OTROS PROYECTOS: Organismo Responsable: C.R.U.

Plazo de Ejecución: Corto Plazo.

- Proyecto de Protección y seguridad para toda la Parroquia.

- Construcción y mantenimiento de servicios puntuales.
- Construcción y Mantenimiento de servicios de infraestructura.

II.2.- INFRAESTRUCTURA DE REDES.

1. ACUEDUCTO: Organismo Responsable: Hidrolago

Plazo de Ejecución: Corto plazo.

- Mejorar el servicio de Aguas Blancas. Mantenimiento.

2. DRENAJES: Organismo Responsable : HIDROLAGO / ICLAM

Plazo de Ejecución: Corto

- Estudios y Proyectos de Drenajes para la Parroquia.

3. ELECTRICIDAD: Organismo Responsable: ENELVEN.

Plazo de Ejecución: Corto y Mediano plazo.

- Mejorar el servicio eléctrico en: Valle Frío. Sector (4).

- Construcción de la Sub-Estación Unión (Mediano Plazo).

4. DESECHOS SÓLIDOS : Organismo Responsable: IMAU

Plazo de Ejecución : Corto Plazo.

- Recolección de desechos sólidos los días Lunes y Jueves.

5. TELÉFONOS: Organismo Responsable: CANTV

Plazo de Ejecución: Mediano plazo. ( 1999 - 2000 ).

- Dotar de teléfonos públicos a la Parroquia en general.

6. GAS: Organismo Responsable: (Proyecto Regma) FIME.
Plazo de Ejecución: Corto plazo.
Reemplazar la red de gas, especialmente en :

34
- Barrio Venecia
- Barrio El Milagro.
- Sector Dos Caminos.
- Av. El Milagro.
- Valle Frío.
- Av. Bella Vista.

. ÁREAS VACANTES : Sin Áreas Vacantes. / Sin requerimientos.

35
III. PARROQUIA OLEGARIO VILLALOBOS.
III. 1. EQUIPAMIENTO URBANO

1. EDUCACIÓN : Organismo Responsable: Sin asignación.

Plazo de Ejecución: Corto Plazo.

Mejorar los Centros Educacionales:

- Instituto Exp. Formación Integral.

- Escuela Cerros de Marín.

2. RECREACIÓN Y DEPORTE : Organismo Responsable: Sin asignación.

Plazo de Ejecución: Corto Plazo.

Dotar de Instalaciones Deportivas y Recreativas a las siguientes comunidades :

- Pueblo Nuevo.
- Playita.
- El Gonzaga.
- San Bartolo.
- Los Creoles
- Urb. Maracaibo.
- Urb. La Estrella.
- Urb. La Paragüita.
- El Portón.
- Resid. Martín.
- La Villa Florida.
- San Rafael.
- Los Caribe.
- Cañada Virginia.
- La Lago.
- Cerros de Marín.
- Mota Blanca.

Mantenimiento de Plazas y Parques: Organismo Responsable: (Servicios Públicos)ALCALDIA

Plazo de ejecución: Corto Plazo.

- Plaza 19 de Abril, ubicada al finalizar Bella Vista.

- Plaza José Ramón Yépez, ubicada en Calle 72 con Av.3C, La Lago (áreas verdes).

Organismo Responsable: INPARQUES/MARNR/ALCALDIA

Plazo de Ejecución: Mediano Plazo ( 1999 - 2000 ).

- 1 Parque Urbano.

Organismo Responsable: GOBERNACIÓN/IND.

Plazo de Ejecución: Mediano plazo.

- 1 campo de juego.

4. VIVIENDA : Organismo Responsable: INAVI

Plazo de Ejecución: Corto Plazo.

36
 - Cerros de Marín 50 unidades de viviendas. 28 Mill./Bs.

5. ÁREAS SOCIO-CULTURALES: Organismo Responsable: Sin asignación.

Plazo de Ejecución: Mediano Plazo. ( 1999 - 2000 ).

- 1 Sala de Conciertos..

6. VIALIDAD: Organismo Responsable: (Ingeneria Municipal)/ALCALDIA

Plazo de Ejecución: Corto plazo.
Asfaltado:

- Callejón Las Cruces, Calle 62A.

Aceras y Brocales:

- Sector Cerros de Marín, Av. 2C, Barrio Mota Blanca,

- Calle 76A, sector Semáforo, Cerros de Marín y Calle 76
- Barrio El Gonzaga
- Sector El Siquiátrico

III. 2.- INFRAESTRUCTURA DE REDES.

1. ACUEDUCTO: Organismo Responsable: HIDROLAGO.

Plazo de Ejecución: Mediano Plazo. ( 1999 - 2000 ).

- Instalación de la torna de Impulsión de la Estación de Bombeo de Cotorrera a Las Mercedes.

2. DRENAJES : HIDROLAGO/ ICLAM.

Plazo de Ejecución : Corto Plazo.

- Estudios y Proyectos de Drenajes para la Parroquia.

3. ELECTRICIDAD: Organismo Responsable: ENELVEN

Plazo de Ejecución: Corto plazo.

- Construcción de 3 sub-estaciones.

4. DESECHOS SÓLIDOS: Organismo Responsable : IMAU.

Plazo de Ejecución : Corto plazo.
- Recolección de basura: lunes y jueves.

5. TELÉFONOS: Organismo Responsable: CANTV

Plazo de Ejecución: Mediano plazo.

Dotar de teléfonos públicos a las comunidades:

- Pueblo Nuevo.
- El Gonzaga.
- La Cotorrera.
- 1 Central de Red Telefónica:
- Las Mercedes.
- Los Caribes.
6. GAS: Organismo Responsable: FIME.

37
 Plazo de Ejecución: Corto plazo.

Sustitución de la Red:

- Av. Bella Vista

- Las Mercedes.
- El Parque.
- Urb. La Estrella.
- Urb. Las Mercedes.
- Sector Cotorrera.
- Av. El Milagro.
- Reforzar presión con la construcción de la Estación Central de Gas.

. ÁREAS VACANTES: Sin áreas vacantes. / Área requerida 7.65 has.

38
IV. PARROQUIA COQUIVACOA :
IV.1.- EQUIPAMIENTO URBANO :

1. SALUD: Organismo responsable: GOBERNACIÓN.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

-Construcción de Centro Asistencial Materno Infantil. Sector Caujarito.

2. RECREACIÓN Y DEPORTE: Organismo responsable: Sin asignación.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Dotar de instalaciones deportivas y recreativas a las siguientes comunidades:

- La Salina.
- Altos Milagro Norte.
- Residencias Las Aves.
- Santa Rosa de Tierra.
- 18 de Octubre.
- Teotiste de Gallegos.
- Los Pescadores.
- El Valle.
- Puntica de Piedra.
- La Lucha.
- Reyes Magos.

Organismo responsable: (Servicios Públicos) ALCALDIA.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Recuperación de Plazas y Parques:

- 18 de Octubre.
- Parque Elodio.

Construcción de Parques vecinales :

- Barrio Los Pescadores.

- Barrio Teotiste de Gallegos.
- Barrio El Valle.
- Los Reyes Magos.

3. VIVIENDA: Organismo responsable: INAVI.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Viviendas para las siguientes comunidades:

- Santa Rosa. Construcción 50 viviendas. Monto de inversión 28 Mill..

- Reyes Magos. Construcción 50 viviendas. Inversión 28 Mill.
- Teotiste de Gallegos. Construcción de 50 viviendas. Monto de inversión 28 Mill.

4. VIALIDAD: Organismo responsable:( Ingeniería Municipal)ALCALDIA

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Reasfaltado:

39
 - Sector Altos de Jalisco calle 43, desde la Av. 61 hasta Av. 6Y, desde la calle 43 hasta la 41, Av. 6F desde
la Calle 41B, hasta el tapón.

Asfaltado, Aceras y Brocales:

- La Salina.
- Altos de Milagro Norte.
- Los Pescadores.
- Canchancha.
- Nuevo Mundo.
- Rómulo Gallegos.

Discontinuidades viales (tapones), Av. 12 El Doral y Calle 13. Sector Teotiste de Gallegos.

5. TRANSPORTE: Organismo responsable: IMTCUMA

Plazo de ejecución: Corto plazo.

- Creación de ruta autobusera Bella Vista - Sta. Rosa

6. OTROS PROYECTOS: Organismo responsable: GOBERNACIÓN.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Construcción de Caseta Policial y vigilancia:

- La Salina.
- Altos de Milagro Norte.
- El Valle.
- Puntica de Piedra.
- La Lucha.
- Reyes Magos.
- Canchancha.
- Nuevo Mundo.
- Leonardo Ruiz Pineda.
- Urb. Zapara.
- Resid. Las Aves.
- Isla Dorada.

IV. 2. INFRAESTRUCTURA DE REDES :

1. ACUEDUCTO: Organismo responsable: HIDROLAGO

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Construcción de red de acueducto para las comunidades:

- Los Pescadores.
- Canchancha.
- Rómulo Gallegos.

Proyecto y construcción de redes de acueducto.

40
2. CLOACAS: Organismo responsable: HIDROLAGO
Plazo de ejecución: Corto plazo.

Dotar de la Red de Cloacas:

- Altos de Milagro Norte.

- Los Pescadores.
- Reyes Magos.
- Santa Rosa de Agua.
- Canchancha.
- Nuevo Mundo.
- Rómulo Gallegos.
- Construcción de la II Etapa de la Estación de Bombeo Teotiste de Gallegos.

3. DRENAJES: Organismo responsable: HIDROLAGO/ ICLAM/O.P.E.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Estudio y proyecto de drenajes para la Parroquia.

4. ELECTRICIDAD: Organismo responsable: ENELVEN

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Dotar de red de Electricidad a:

- Los Pescadores.
- Canchancha.
- Nuevo Mundo.

5. DESECHOS SÓLIDOS: Organismo responsable: IMAU.

Plazo de Ejecución: Corto plazo.

Recolección de basura: Lunes y jueves.

6. TELÉFONO: Organismo responsable: CANTV

Plazo de Ejecución: Mediano plazo ( 1999 - 2000 ).

Instalación de líneas telefónicas para :

- La Salina.
- Altos de Milagro Norte.
- Santa Rosa de Tierra y de Agua
- Los Reyes Magos.
- Los Pescadores.
- 18 de Octubre
- La Lucha.
- Reyes Magos.
- Canchancha.
- Rómulo Gallegos.

* Ampliar las plantas internas en la Central Coquivacoa.

7. GAS: Organismo responsable: ( Proyecto Regma) FIME.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

41
Construcción Red de Gas:

- Altos de Jalisco.
- Rómulo Gallegos.
- Los Reyes Magos
- Altos de Milagro Norte
- Sta. Rosa de Agua
- Reforzar los niveles de presión con la construcción de la Estación Central de Gas.

. ÁREAS VACANTES: 35,5 has. aproximadamente. / Se requieren 149 has.

42
V. PARROQUIA JUANA DE ÁVILA:
V.1. EQUIPAMIENTO URBANO:

1. EDUCACIÓN: Organismo Responsable: FEDE

Plazo de Ejecución : Corto plazo.

- Construcción de tanque hidráulico. IEE Zulia. Urb. San Jacinto, Calle 01.

Reparaciones Generales en los siguientes Centros Educacionales :

- U.E. Eduardo Blanco.

- Esc. Luis Beltrán Ramos (La Trinidad).
- Esc. Nac. Juan Besson (La Trinidad).
- El Paraíso (La Trinidad).

2. SALUD: Organismo Responsable: GOBERNACIÓN.

Plazo de Ejecución: Corto plazo.

- Construcción de : Ambulatorio tipo III.

3. RECREACIÓN Y DEPORTE: Organismo Responsable: (Servicios Públicos) ALCALDIA.

Plazo de Ejecución: Corto plazo.

- Mantenimiento de Cancha. Escuelas Básicas: Juana de Ávila y Luisa Cáceres de Arismendi.

Organismo Responsable: (Ingeniería Municipal) ALCALDIA / O.P.E ./MINDUR

Plazo de Ejecución: Corto plazo.

Dotar de instalaciones deportivas y recreativas a las siguientes comunidades:

- Canchancha.
- Las Tarabas.
- Las Corubas.
- Canaima.
- La Picola.
- San Jacinto Sectores : 9, 10, 13 y 15..
- Urb. El Naranjal.

V.2. INFRAESTRUCTURA DE REDES :

1. DRENAJES : Organismo responsable : ICLAM / HIDROLAGO.

- Estudio y Proyecto de Drenaje para toda la Parroquia, con prioridad Cañada “LasTarabas”.

2. ELECTRICIDAD: Organismo Responsable: ENELVEN

Plazo de Ejecución: Corto plazo.

- Construcción de la Estación Canchancha.

3. TELÉFONOS : Organismo Responsable: CANTV

Plazo de Ejecución: Mediano plazo. ( 1999 - 2000 ).

Dotar de teléfonos públicos :

43
 - Canchancha.
- Lago Mar Beach.
- San Jacinto, Sector 7.

4. GAS: Organismo Responsable: FIME

Plazo de Ejecución: Corto Plazo.

Sustitución de la vieja Red de Gas:

- Urb. San Jacinto.

- Urb. Villa Delicias.
- Urb. El Naranjal.
- Urb. La California.
- Resid. Canaima.

5. OTROS PROYECTOS: Organismo Responsable: GOBERNACIÓN.

Plazo de Ejecución: Corto plazo.

Dotar de Seguridad y Orden Público a toda la Parroquia.

ÁREAS VACANTES: Sin áreas vacantes. / Se requieren 13,25 has.

44
VI. PARROQUIA IDELFONSO VÁSQUEZ.

VI. 1. EQUIPAMIENTO URBANO:

1. EDUCACIÓN: Organismo responsable: GOBERNACIÓN.

Plazo de ejecución: Corto y Mediano plazo.

Construcción de Centros Educativos:

- 4 planteles de preescolar. Corto plazo. ( 1996 - 1998 ).
- 1 plantel de Educación Básica. Mediano plazo. ( 1999 - 2000 ).
- 1 plantel de Educación Diversificada. Mediano plazo. ( 1999 - 2000 ).

Mejoras en los siguientes Centro Educativos:

Organismo responsable: FEDE/ GOBERNACIÓN.

Plazo de Ejecución: Corto plazo.

- Jardín de Infancia Tepiche.

- Balmiro León.
- Olga María Abreu (G.E.).

2. SALUD: Organismo responsable: GOBERNACIÓN.

Plazo de ejecución: Corto y Mediano plazo.

- Ambulatorio tipo II. Corto plazo.

. Construcción de Centros Asistenciales de Salud en las siguientes comunidades: Mediano plazo.

- Barrio Etnia Guajira

- Barrio 23 de Marzo
- Barrio Las Peonías
- Barrio Puerto Caballo
- Barrio Ajonjolí
- Barrio 24 de Septiembre
- Barrio La Montañita
- Barrio Cardonal Norte

- Mantenimiento de Centros Asistenciales en las siguientes comunidades:

Plazo de ejecución: Corto plazo.

- Barrio El Mamón
- Barrio Chino Julio

3. RECREACIÓN Y DEPORTE: Organismo responsable: UNIVERSIDAD DEL ZULIA/

MINDUR.
Plazo de ejecución: Mediano plazo.

- Construcción de Instituto Deportivo Concha, Barrio Puerto Cabello.

- Parque Jesús E. Lossada.
- 1 Estadio de Gran Competencia.

45
Organismo responsable: GOBERNACIÓN / ALCALDIA / MINDUR.
Plazo de Ejecución: Mediano plazo
- 1 cancha.
- 1 Campo de Juego.

4. VIVIENDA: Organismo responsable: INAVI.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

- Construcción de 50 unidades de vivienda para cada uno de los sectores siguientes:

- La Resistencia.
- Balmiro León.
- Catatumbo.
- El Mamón.
- Indio Mara.
- Ajonjolí.
- Cardonal Norte.

- Construcción de viviendas de interés social: Organismos responsable: ( Ivima)ALCALDIA.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Barrio Cardonal Norte.

Barrio EtniaGuajira.
Barrio Cerro del Ávila.
Barrio Guajirita.
Barrio Bella Esperanza.
Barrio San Antonio de Los Caños.

5. VIALIDAD: Organismo responsable: GOBERNACIÓN / ALCALDIA.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Asfaltado:

Barrio Catatumbo.
Barrio La Resistencia.
Avenida 6
Barrio La Guajirita,Av. Pcpal.
Barrio Etnia Guajira, Av. Principal.
Barrio 23 de Marzo.
Barrio Moto Cross, vía principal,Calle 38.
Barrio Balmiro León I, Av. 93 Calle 35 y 36.
Barrio Palo Negro, Av. 99A, 99B, 99C, 100A, 100B, Calles 32, 32B y 36A.
Barrio Bella Esperanza, Avdas, 99C, 100, 100A, 100B, Calles 31, 31B, 32.
Barrio Jesús de Nazareth, Avdas, 99B, 99B-199B-2, 99D, 100, 101, 99A-1 y 99
Av. 2, 99D-1, Calles 37, 36C, 36B, 36C-2, 51, 39, 37, 36B.
Barrio Cardonal Norte, Avdas, 30, 31, 32, 35A, 37, Calles 33A y 34.
Barrio Virgen del Carmen, Avenida Principal.
Barrio Cerro El Ávila, Avdas, 95A, 95B, 95C, 95D, 95E y Calles 36, 37 y 38.
Barrio Chino Julio, Av. 39, Calle 13, 20 y 25.
Barrio Indio Mara, Calles 26, 27 y 28.
Barrio Cujicito, Avdas, 42 y 43, Calles 35 y 36.
Barrio 24 de Septiembre, Calle 73.
Barrio San Antonio de Los Caños, Avenida Principal.
Barrio Guareira, Avenida Principal.
Barrio Blanco, Avdas, 91 y 94.

46
 Barrio Rafito Villalobos, Avenida Principal.
Barrio Flor del Campo, Av. Pcpal. (Ab. Sta. Elena hasta la Esc. S/Antonio de Los Caños).
Barrio Puerto Caballo, vía principal, al fono del Colegio Balmiro León.
Barrio Los Cuchis, entrando por el Pulivado Puerto la Cruz.

Reasfaltado:

Barrio Cardonal Norte, Avenida 30, 37B, 38.

Barrio Ajonjolí, Calle 26 y 32A.
Barrio Los Cuchis, Avenida Principal.
Barrio Terepaima, Av. 41B, después del Control de los Buses Los Olivos, Calle 41, Av. 42.
Barrio Nectario Andrade Labarca, Calles 58, 59, 60 con Avdas, 26, 27, 28 y 29.
Barrio Balmiro León, II Etpaa, Calles 95, 96, y 97 y Avdas, 31, 32 y 33.
Barrio Valmore Rodriguez, Calles 61, 62 , 63 y 64.
Barrio Puerto Caballo, Calle Principal.
Barrio Cujicito, Calle 37 Avdas, 38 y 40.
Barrio 24 de Septiembre, Calles 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50A y otras.
Barrio Ancón Bajo, Avenida Principal.
Urb. La Eperanza, Avenida Principal.
Residencias Las Vistas, Avenida Principal.
Barrio La Resistencia, Av. 41.
Barrio Blanco, Av. 83, 84 y 92, Calles 40, 42, 37 y 51.
Barrio Indio Mara, Av. 30, desde Miramar hasta Castillete.

Construcción de brocales y Aceras en el 60% de la Parroquia, detalle de obras en poder de la Secretaría

Técnica de Gestión del P.D.U.L.

6. TRANSPORTE: Organismo responsable: (Imtcuma)ALCALDIA

Plazo de ejecución: Corto y mediano plazo.

- Dotar de servicio de transporte para 07 de 38 comunidades. Información detallada en la Secretaría del

P.D.U.L.

7. OTROS PROYECTOS: Organismo responsable: Sin asignación.

Plazo de ejecución: Corto y Mediano plazo.

- Dotar de caseta de vigilancia a toda la Parroquia.

VI. 2. INFRAESTRUCTURA DE REDES :

1. ACUEDUCTO:

Dotar de red de agua a 14 comunidades, ver detalles en poder de la Secretaría Técnica del P.D.U.L.

2. CLOACAS: Organismo responsable: HIDROLAGO.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

- Dotar de la red de cloacas a 25 de 30 comunidades.

- Planta de Tratamiento a Las Peonías.
- Interceptor Norte Alto (INA).
- Colector A.B.
- Descarga al Colector XB.
- Colector medio.
- Colector “A32”

47
 - Colector “A47”.
- Colector TG-RI.
- Colector TG-R2.
- Afluente TG-R2.
- Colector Las Peonías.

3. DRENAJES: Organismo responsable: GOBERNACIÓN / HIDROLAGO / ICLAM.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

- Elaboración del Proyecto de Drenajes para la Parroquia.

- Construir los drenajes subterráneos desde el Conjunto Resid. La Victoria hasta Ciudadela Faria.

4. ELECTRICIDAD: Organismo responsable: ENELVEN.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

- Dotar de la red eléctrica a 10 de las 38 comunidades. Información detallada en la Secretaría del PDUL.

5. DESECHOS SÓLIDOS: Organismo responsable: IMAU.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

- Dotar de Servicio de Aseo Urbano a 20 de las 38 comunidades, ver detalles en poder de la Secretaría
Técnica de Gestión del PDUL.
Recolección de desechos sólidos los días lunes y jueves.

6. TELÉFONO: Organismo responsable: CANTV.

Plazo de ejecución: Mediano plazo.

Dotar de red telefónica a 10 de las 38 comunidades de la Parroquia.

7. GAS: Organismo responsable: FIME.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

- Redes de reemplazos para La Victoria, Altos de La Vanega, El Jazmín.

- Dotar de redes de gas a 18 de las 38 comunidades.
- Construcción de Estación Distrital Ciudadela Faria.
- Construcción del anillo periférico que pasa por Altos de La Vanega.

8. SEGURIDAD Y ORDEN PUBLICO: Organismo responsable: GOBERNACIÓN / ALCALDIA.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

- Implementar mecanismos de seguridad y orden público.

Área vacante: 9.75 ha/13.25 ha.

48
VII. CHIQUINQUIRA:
VII. 1. EQUIPAMIENTO URBANO:

1. EDUCACIÓN: Organismo responsable: FEDE.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Reparaciones generales :

- El Jardín de Infancia Materno Infantil.

- Jardín de Infancia Carmen León.

2. SALUD: Organismo responsable: GOBERNACIÓN.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Mejorar el Hospital Universitario.

3. RECREACIÓN Y DEPORTES: Organismo responsable: ( Servicios Públicos) ALCALDIA.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

- Mantenimiento de las siguientes Plazas o Parques:

- Plaza Indio Mara.

- La Cruz de Mayo y Las Madres.
- Calle 89D, entre Av. 23A y frente al Colegio Santísima Trinidad.

4. VIVIENDA: Organismo responsable: C.R.U.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

- Restauración de viviendas deterioradas.

- Elaboración y ejecución de proyectos de viviendas a través de particulares. Area Central.

5. ÁREAS CULTURALES: Organismo responsable: C.R.U.

Plazo de ejecución: Mediano plazo.

Acondicionamiento de espacios para el desarrollo de actividades culturales y turísticas.

Reedificación de parcelas del Área Histórica.

6. VIALIDAD : Organismo responsable: ALCALDIA / GOBERNACIÓN.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

- Construcción de aceras y brocales: Av. 16, desde la Autopista No. 1 hasta la Avenida Padilla.
- Asfaltado del Barrio 1ero. de mayo.
- Construcción de aceras Santa Rosalía, Belloso y Primero de Mayo.
- Construcción de brocales en Santa Rosalía, Sebastopol, Urb. Sucre, Belloso, San Agustín y Nueva Vía.

Organismo responsable: C.R.U.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

- Demarcación de Paradas y sitios de interés histórico del Área Central.

- Construcción de Edificios en altura para estacionamientos con locales comerciales.
- Reasfaltado del 50% de la Parroquia, en las siguientes calles:

49
- Calle 80 con Av. 16
- Calle 79A entre Av. 19 y 20
- Calle 88A entre Av. 16 y 18
- Av. 20 entre Calles 79A y 85
- Av. 18 entre Calle 84 y 89
- Calle 88A con Av. 18A
- Av. 16A entre Calle 89 y 89B
- Av. 22 Calle 89 entre Calles 79 y Av. 16
- Av. 19C con Calle 88C
- Calle 82 entre Av. 16 y 19
- Calle 83 entre Av. 16 y 22
- Calle 68 y 67 entre Av. 83, 83A, 83B y 84 Sector Santa María.
- Av. 84 y 85 con Calles 69, 69B y 68 Sector Santa María
- Av. 16, desde la Autopista No. 1 hasta la Avenida Padilla.
- Av. 15 Delicias hasta la Av. 23, 1ro. de Mayo.

Asfaltado del Barrio 1ero. de Mayo.

Construcción de aceras Santa Rosalía, Belloso y Primero de Mayo.

Construcción de brocales en Santa Rosalía, Sebastopal, Urb. Sucre, Belloso, San Agustín y Nueva Vía.

Reasfaltado de:
- Calle 90 entre Av. 18 y 23 Santa Teresita Los Caobos.
- Calle 92 entre 14 y 15.
- Av. 13 desde la Calle 89 hasta la 89B.
- Av. 16A entre Calles 96 y 97 Sector Cañón 44.
- Av. 16B entre 96 y 97 Sector Cañón 44.
- Av. 16A entre Calle 92 y 93 detrás del Cementerio El Cuadrado
- Av. 16B entre Calle 92 y 93 detrás del cementerio El Cuadrado
- Calle 68 entre Av. 83, 83A, 83B, 84 y 85 hasta la Av. La Limpia de los sectores Santa María y
Sebastopol.
- Calle 68 entre Av. 26, 27, 28, y 29, Av. 83, 83A, y 84 Sector Santa María
- Calle 67 entre Av. 83, 83A, y 83B Sector Santa María.
- Calle 66 entre Av. 83B y 84 Sector Santa María
- Calle 89B y 89D hasta la Av. 71.
- Av. 14 desde la Calle 89 hasta la 89B.
- Calle 82 Esq. Av. 16.
- Calle 83 entre Av. 16 y 19
- Calle 83 entre Av. 20 y 21
- Calle 84 Esq. Av. 19.
- Calle 85 Esq. Av. 18.
- Calle 85 entre Av. 18A y 19
- Calle 85 entre Av. 19 y 20
- Calle 88C entre Av. 18 y 19
- Calle 85 y 88B con Av. 19
- Av. 19 con Calle 88C
- Av. 22 Esq. Calle 79, hasta la Calle 89
- Calle 89 entre Av. 16 y 22
- Calle 69 y 69A con Av. 83, 83A y 84 Sector Sta. Maria
- Av. 83A con Calle 70 Urb. Sta. María.
- Calle 89 desde la Av. 13A hasta la Av. 14 Sector Delicias
- Calle 82 entre Av. 19 y 20

50
 - Calle 88B entre Av. 18 y 19
- Calle 88B entre Av. 16 y 18
- Av. 16A entre Calle 89 y 89B
- Av. 19C con Calle 88C
- Calle 89B entre Av. 18 y 16A

Organismo responsable: C.R.U.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Demarcación de Paradas y sitios de interés histórico del Área Central.

Construcción de Edificios en altura para estacionamientos con locales comerciales.

7. OTROS PROYECTOS: Organismo responsable: C.R.U.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

- Reubicación de Buhoneros.
- Construcción y mantenimiento de servicios de Infraestructura.

VII. 2- INFRAESTRUCTURA DE REDES :

1. ACUEDUCTO: Organismo responsable: HIDROLAGO.

Plazo de ejecución: Corto Plazo.

- Dotar de la red de acueducto a la comunidad de Santa Teresa.

- Acometida aguas blancas Av. 20, Callejón Mara.
- Instalación de acueducto para toda la parroquia.

2. CLOACAS: Organismo responsable: HIDROLAGO.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Instalación de acueducto : Toda la Parroquia.

Rehabilitación de aguas negras.

- Calle 67 con Calle 67B.

- Sector 90 con Av. 18.
- Sector 1ero. de Mayo.
- Tramo, Cañadas Morillo y Circ. No. 1.
- Acometida de aguas negras: Callejón San José.

Construcción Red de Cloacas: Organismo responsable: HIDROLAGO.

- Calle 90 (al lado Caramelería La Rosa)

- Calle 67 con Av. 83 y 83A hasta la 83B con Calle 68 Sector Sta. María.
- Calle 66 con Av. 84 Sector Sebastopol.
- Calle 66 y 67 con Av. 83A Sector Santa María
- Calle 84 entre Av. 18B y 18B (diagonal a Refric-Electric Shop)
- Calle 90 y 82 entre Av. 16 y 18
- Av. 18 entre Calle 84 y 85 (al fondo del Edif. Los Totumos).
- Av. 24A (detrás del Colegio Monseñor Godoy, Sector Las Poncheras)
- Calle 85 y 89D (Cañada de Nueva Vía).
- Calle 91 con Av. 18 (Callejón San José Los Caobos).

51
3. DRENAJES: Organismo responsable: HIDROLAGO / ICLAM.
Plazo de ejecución: Corto plazo.

Estudio y Proyecto de Drenajes para la Parroquia.

4. DESECHOS SÓLIDOS: Organismo responsable: IMAU.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Servicio de recolección los días lunes y jueves, especialmente para las comunidades, Sebastopal, Sta.
Rosalía, Manzana de Oro por no contar con el servicio.

5. TELÉFONO: Organismo responsable: CANTV.

Plazo de ejecución: Mediano plazo.

Dotar de servicio telefónico a las siguientes comunidades:

- Las Américas.
- Sta. Teresa.
- Sebastopol.
- Sta. Rosalía.
- San Agustín.
- S/1ero. de Mayo.
- S/Nueva Delicias.

6. GAS: Organismo responsable: FIME.

Plazo de ejecución: Corto Plazo.

Sustitución de red de gas para los sectores:

- Indio Mara.
- Av. Baralt.
- Las Playitas.
- El Paraíso.
- Mercado de Las Pulgas.
- El Tránsito, Delicias, Santa Rosalía, Cerro El Paraíso, Barrio Primero de Mayo.
- Sta. Rosalía.

7. OTROS PROYECTOS: Organismo responsable: C.R.U.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

- Mantenimiento de Servicios de Equipamiento.

- Mantenimiento de servicios de infraestructura.

. ÁREAS VACANTES : Sin Áreas Vacantes. / Sin requerimientos.

52
VIII. PARROQUIA CACIQUE MARA:
VIII. 1. EQUIPAMIENTO URBANO:

1. EDUCACIÓN: Organismo responsable: GOBERNACIÓN DEL ESTADO ZULIA.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Construcción de instalaciones educativas, Preescolares :

- San José No. 3.

- Buena Vista.
- Puerto Rico No. 1.
- Puerto Rico No. 2.
- Los Postes Negros.
- Puerto Rico No. 3.
- Colina de Gonzaga.
- Nueva Venezuela.
- Miranda.
- Puerto Rico No. 4.

2. RECREACIÓN:
Organismo responsable: GOBERNACIÓN / ALCALDIA / MINDUR.
Plazo de ejecución: Corto y Mediano plazo.

Construcción de Instalaciones Deportivas, canchas múltiples en :

- San José No. 3.

- San José No. 1.
- Puerto Rico No. 2.
- Los Postes Negros.
- Puerto Rico No. 3.
- Colina de Gonzaga.
- Nueva Venezuela.
- Miranda.
- Puerto Rico No. 4.

Construcción de un campo de juego.

3. VIVIENDA: Organismo responsable: INAVI.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Construcción de viviendas en los Barrios:

Alma Bolivariana: Construcción de 50 viviendas. 28 Mill.

San José: Construcción de 50 viviendas. 28 Mill.

4. VIALIDAD: Organismo responsable: ( Ingeniería Municipal) ALCALDIA.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Asfaltado: Sector Amparo.

53
 Reasfaltado:
- Sector Postes Negros, Av. 35.
- Barrio Cañada Honda Av. 39 con la Calle 91, empezando Abasto Escuquesita y termina en el Centro
Comunal Nuestro Esfuerzo.
- Sector La Florida Calle 19A, 96D, 95C Callejón La Cooperativa
- Barrio Amparo Av. 31 Las Palmeras
- Barrio José Gregorio Hernández Calle 57E desde la Iglesia San Tarcisio hasta la 57C.
- Barrio San José Calle 36 Sector La Gallera
- Barrio Colinas del Gonzaga Calle 91, 92 y 93.
- Barrio Buena Vista Calle 95A y 95C con Av. 57 y Calle 94 y 94C con Av. 52
- Calle 95C y 95E con Av. 56
- Barrio Puerto Rico, Calle 88 (San Isidro)
- Barrio Arismendi Sector Sabaneta, Calle 99C y El Callejón Montecarlo
- Barrio Amparo Av. 30, alrededores de las Resid. El Hatillo.
- Barrio San José, Callejón Isidro entrando por Abasto La Mexicana
- Barrio San José Callejón Girardotte
- Barrio San José, Calle Sandra, Av. 20 con Calle 95C, sector Autopist 1.
- Barrio Puerto Rico, Av. 28A con las calles 83A, 83B, 84 y 85
- Barrio San José Calle 89A Sector Santa Elisa entrando por Ventas Karina, Av. 36 y 35.
- Barrio San José, Calle Girardoth
- Calle Besarabia 89B
- Barrio Puerto Rico, Callejones Sanai
- Barrio 12 de Octubre, Calle 93, 94 y 94A, 94B y 94C Av. 45 y 46
- Barrio San Fernando Callejón Orinoco Calle 97C
- Barrio San Fernando Calle 98A detrás del Cuerpo de Bomberos

Aceras y brocales y asfaltado:

- Colinas de Gonzaga.
- Nueva Venezuela.
- Arismendi Florida.
- San José No. 5.
- Asocerro, Sector La Florida, Sabaneta Calle 99C y El Callejón Montecarlo
- Barrio Cañada Honda, Av. 40E entrando por la Panadería La Marabina
- Barrio Cañada Honda, Av. 40A entrando por Auto Escape Popeye
- Barrio Cañada Honda, Av. 40 Sector la Isla
- Barrio Cañada Honda, Av. 38 Sector Las Palmas
- Barrio Cañada Honda, Av. 40 Callejón Las Flores.
- Barrio San José Callejón Girardoth
- Barrio Buena Vista Calle 95 entre Av. 56 y 58, Av. 53, Calle 94 y 95.
- Barrio Buena Vista Av. 56 entre Calle 94 y 95 desde la Av. 55 Abasto El Gordo, Av. 52-1, Av. 54, 57
entre Calle 95B

- Vías prioritarias a construir:

Vía Intercomunal Maracaibo.

Tramo Av. 35 (Postes Negros).
Calle 91, (Vía a La Concepción).
Tramo Av. 65 - Av. 35 (Postes Negros).

5. OTROS PROYECTOS: Organismo responsable: GOBERNACIÓN / ALCALDIA

Plazo de ejecución: Corto plazo.

- Construir Área Administrativa del Mercado Santa Rosalía.

- Seguridad y orden, patrullaje en : El Cerro, San José y Nueva Venezuela.

54
VIII. 2. INFRAESTRUCTURA DE REDES:

1. CLOACAS: Organismo responsable: HIDROLAGO.

Plazo de ejecución: Corto Plazo.

Dotar de Red de Cloacas a las siguientes comunidades :

- Nueva Venezuela.
- San Martín.
- Sector Socorro.

2.. DRENAJE: Organismo responsable: HIDROLAGO/ ICLAM.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

- Proyecto de Drenajes para toda la Parroquia.

- Zonas con problemas de drenajes : Colinas de Gonzaga, Nueva Venezuela, Arismendi, Florida.

3. ELECTRICIDAD: Organismo responsable: ENELVEN.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

- Electrificación del Barrio Nueva Venezuela.

4. DESECHOS SÓLIDOS: Organismo responsable: IMAU

Plazo de Ejecución: Corto plazo.

- Recolección de la basura de la Parroquia: Martes y Viernes.

5. TELÉFONOS: Organismo responsable: CANTV.

Plazo de ejecución: Mediano plazo.

Dotar de teléfonos Públicos a las comunidades de:

San José No. 3 - Los Postes Negros.

12 de Octubre - Puerto Rico No. 3.
San José No. 1 - Colinas de Gonzaga.
Miranda - Nueva Venezuela.
Arismendi Florida.

6. GAS: Organismo responsable: FIME.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

- Dotar Red de Gas: Nueva Venezuela.

- Reemplazo de la red de Gas: Sector El Amparo.

. ÁREAS VACANTES : 54 has. aproximadamente. / Se requieren 63 has.

55
IX. PARROQUIA CECILIO ACOSTA.
IX. 1.- EQUIPAMIENTO URBANO:

1. EDUCACIÓN: Organismo responsable: FEDE.

Plazo de ejecución: Mediano plazo.

- Reparación de las siguientes Escuelas:

José Félix Rivas.

U.E. Blanca Nieves.
Preescolar Carmen Adela.
Colegio Ricaurte.

- Dotar de planteles educativos a 26 comunidades de la Parroquia.

2. SALUD: Organismo responsable: GOBERNACIÓN DEL ESTADO ZULIA.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

- Construir un Hospital tipo III.

- Construir un Ambulatorio tipo II (1994-1998).

3. RECREACIÓN Y DEPORTE: Organismo responsable: (Servicios Públicos)ALCALDIA

Plazo de ejecución: Corto plazo.

- Mantenimiento de plazas o parques:

Plaza Los Excursionistas entre Av. 51 con Calle 49 sector Los Claveles.
Plaza La Paz, entre la c/960 al lado de Tostadas Los Claveles.
Plaza Barrio Padre de La Patria, sector No. 2.
Plaza El Uvero, entre Av. 19.
Parque Infantil Rafael Urdaneta, detrás de Conga.

Organismo responsable: GOBERNACIÓN / ALCALDIA / INPARQUES / MARNR.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Construcción de 1 cancha deportiva.

Construcción de 1 campo de juego.

Crear 1 Verde Territorial.

4. VIALIDAD Y TRANSPORTE: Organismo responsable:( Ingeniería Municipal)ALCALDIA/

GOBERNACIÓN DEL ESTADO.
Plazo de ejecución: Corto plazo.

Asfaltado de las siguientes comunidades:

- Barrio 5 de Julio
- Urb. La Colina
- La Pastora
- Rafael Urdaneta
- 11 de Febrero
- Barrio Padre de La Patria, Av. 22D.

56
 - Barrio Padre de La Patria, Calle 98D.
- Barrio Padre de La Patria, Vereda 98C-1.
- Barrio Padre de La Patria, Vereda 22.
- Barrio 11 de Febrero
- Barrio Núcleo Las Palmeras.
- Barrio Alfredo Sadel 1 y 11
- Parcelamiento Unión, Av. 54.
- Urb. Urdaneta y El Vivero, Calles 4 y 5 con Calle 98 y Av. 19, Comunidad Educativa María Madariaga.

Reasfaltado:

- Urb. La FAC
- Barrio 5 de Julio Calle 98A, 98B, 98C, 98D y Av. Ppal. de la Ruta de Socorro
- Barrio Los Claveles, Calle 46 entre la 96C y 96J.
- Barrio Los Claveles, Avdas, 46, 47 y 48.
- Barrio Andrés Eloy Blanco, Sector San Antonio, Av. 53.
- Calles 97 y 97A al fondo de la Mueblería La Maravilla.
- Sector Matapalo, Av. 53B.
- Parcelamiento Unión, Calle 96D entre las Calles, 57, 57A y 57B.

Construcción de aceras y brocales: Organismo responsable: (Servicios Públicos) ALCALDIA.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

En las siguientes comunidades:

- Andrés Eloy sector 03.

- Alfredo Sadel.
- 5 de Julio, segunda etapa.
- La Pastora.
- Sta. Teresita.
- La Pastora.
- El Socorro.
- Parcelamiento La Inmaculada.
- 11 de Febrero.
- Núcleo Las Palmeras.

Dotar de transporte a la comunidad: Organismo responsable: (Imtcuma) ALCALDIA.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

- Núcleo Las Palmeras.

IX. 2. INFRAESTRUCTURA DE REDES :

1. ACUEDUCTO: Organismo responsable: HIDROLAGO

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Dotar de la red de aguas blancas a las siguientes comunidades:

- 5 de Julio, II Etapa.
- Alfredo Sadel.
- Padre de La Patria.
- Urb. Las Palmeras.
- 11 de Febrero.
- Núcleo Las Palmeras.

57
2. CLOACAS: Organismo responsable: HIDROLAGO.
Plazo de ejecución: Corto plazo.

Dotar de la red de cloacas a las siguientes comunidades:

- Alfredo Sadel.
- Santa Teresita.
- El Socorro.
- Padre de La Patria.
- Urb. Las Palmeras.
- 11 de Febrero.
- Núcleo Las Palmeras.

3. DRENAJES: Organismo responsable: HIDROLAGO / ICLAM.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

- Realizar estudio de Drenajes para toda la parroquia.

4. ELECTRICIDAD: Organismo responsable: ENELVEN.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Dotar de servicio eléctrico a las siguientes comunidades:

- Los Claveles, Sector San Benito.
- 5 de Julio (II Etapa).
- Alfredo Sadel.
- Núcleo Las Palmeras.
- Andrés Eloy Blanco, Sector Alexis Gallegos.

5. DESECHOS SÓLIDOS: Organismo responsable: IMAU.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

- Recolección de desechos sólidos los días martes y miércoles, especialmente para:

- 5 de Julio II Etapa.
- Sta. Teresita.
- Sta. Clara Norte.
- La Pastora.
- El Socorro
- Urb. Las Palmeras.
- 11 de Febrero.
- Núcleo Las Palmeras.

6. TELÉFONO: Organismo responsable: CANTV.

Plazo de ejecución: Corto Plazo.

Dotar de servicios telefónicos público y privado:

- Andrés Eloy Blanco.

- Andrés Eloy Blanco. S/3.
- P/Unión.
- 5 de Julio.
- Alfredo Sadel.
- Urb. La Colina.

58
 - Sta. Teresita
- Sta. Clara del Norte.
- El Socorro.
- Padre de La Patria.
- Parc. La Inmaculada.
- Urb. Las Palmeras.
- Gallo Verde.
- Urb. El Varillal.
- Urb. Las Vegas.
- 11 de Febrero.
- Núcleo Las Palmeras.

7. GAS: Organismo responsable: FIME.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Dotar de red de gas a las comunidades de:

- Alfredo Sadel.
- La Pastora.
- 11 de Febrero.
- Núcleo Las Palmeras.
- Reemplazo de Red Sector El Amparo.

8. OTROS PROYECTOS: Organismo responsable: ALCALDIA / GOBERNACIÓN DEL EDO.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Dotar de seguridad y orden público a las comunidades de:

- Andrés Eloy Blanco.

- Urb. La Paz Y.
- Parc. Unión.
- Urb. La FAC.
- 5 de Julio II Etapa.
- Alfredo Sadel.
- Urb. La Colina.
- La Pastora.
- Sta. Teresita.
- Sta. Clara Norte.
- La Paz II.
- Los Claveles.
- El Socorro.
- Parc. La Inmaculada.
- Rafael Urdaneta.
- Urb. El Guayabal.
- Urb. Las Palmeras.
- Gallo Verde.
- Urb. El Varillal.
- Urb. La Vega.
- 11 de Febrero.
- Núcleo Las Palmeras.

. ÁREAS VACANTES : Sin áreas vacantes/ Sin requerimientos.

59
X. PARROQUIA MANUEL DAGNINO:
X. 1.- EQUIPAMIENTO URBANO:

1. EDUCACIÓN: Organismo responsable: FEDE/ GOBERNACIÓN.

Plazo de ejecución: Corto y mediano plazo.

Mejorar las instalaciones de los siguientes centros educativos:

U.E. El Despertar (T. de Sabaneta).

Colegio Arte El Pital (La Sonrisa)
Colegio Nac. del Zulia (Libertad).
Esc. Bas. Amaida de Jesús Bravo (San Pedro).
Esc. Br. Egidio Montesinos (Libertad).
Omar León Salas (Los Pinos).
U.E. EXP. Consuelo Nava Tovar (Los Estanques).
Escuela Cuatricentenaria Sanatorio.

2. SALUD: Organismo responsable: GOBERNACIÓN DEL ESTADO ZULIA.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

- Construcción de Hospital.

3. DEPORTE Y RECREACIÓN: Organismo responsable: ALCALDIA / GOBERNACIÓN DEL

ESTADO ZULIA.
Plazo de ejecución: Corto plazo.

Mantenimiento de instalaciones deportivas en:

- Cancha San Martín de Porres, Barrio Los Estanques.
- Cancha del Liceo Coquivacoa.
- Cancha Carmen Moreno
- Cancha Barrio Brisas del Sur III Etapa
- Cancha Barrio Los Pinos
- Cancha Esidio Montesinos (techado)
- Cancha Terrazas de Sabaneta

Construcción de Plazas en las siguientes comunidades:

- Barrio San Sebastián

- Sector Las Malvinas, Calle La Cruz, al lado de la Junta Parroquial.
- Barrio Mi Triunfo Av. 52 con Calle 111
- Barrio San Sebastián Av. 46 con Calle 125
- Calle Ávila, Esq. Calle 49 a 100 mts. de Aerocav

4. VIVIENDA: Organismo responsable: INAVI.

Plazo de ejecución: Corto y mediano plazo.

Barrios:

Los Pinos: Const. 50 viviendas Inv. 28 Mill.

60
5. VIALIDAD: Organismo responsable: (Ingeniería Municipal) ALCALDIA.
Plazo de ejecución: Corto plazo.

Asfaltado:

- Barrio Brisas del Sur II Etapa, Av. 38A

- Barrio Brisas del Sur II Etapa, Calle 126F, 126D y 126E
- Barrio Brisas del Sur II Etapa, Avdas. 34, 36, 38, 40 y 42, Calles 126B, 126F y 126E.
- Barrio Brisas del Sur II Etapa. Av. 38 desde la Calle 126D hasta la Av. Pcpal.
- Barrio La Frontera, Avdas, 44 y 35, Calles 126 y 126B
- Barrio La Frontera, Calle 126C
- Barrio San Sebastián, Av. 51.
- Barrio Los Pinos, Calle 127 aproximado 126 mts.
- Barrio Los Pinos, Av. 33 aproximado 250 mets.
- Barrios Los Andes I, Calle 107A desde la Av. 17F.
- Barrio Los Andes I, Sector La Brecha.
- Barrio Robinsón Ferreira Travez, Av. 49 (Callejón).
- Barrio San Pedro, Sector Kennedy, Av. 51, Calles 107, 108, 111A, 111, 110, 106 y 109.
- Barrio San Pedro I Etapa, Calles 102, 103 y 104, Avdas, 52, 53 y 54.
- Barrio El Calvario, Calles 101A y 101B.
- Barrio Sonrisa, Av. 2D (Callejón San Roque desde la Av. Pcpal. La Sonrisa.
- Barrio María Concepción Palacios, Av. 33C desde la C/102 hasta la Calle 106
- Barrio El Pajal, Calle 116 desde la Esq. La Dinamita hasta la Av. Pcpal de Los Estanques (completa).
- Barrio La Brecha.
- Barrio Altos La Vanega.
- Barrio Los Andes III, Calles 107 y 108.
- Parcelamiento Sta. Ana.
- Barrio Brisas del Sur III. (Todo el Sector).
- Barrio Bello Monte, C/126D, 129, 130 y 131.

Reasfaltado:

- Barrio San Sebastián, Av. 46 y Calle 126B

- Barrio Los Estanques, Av. Pcpal. (Calle 113) desde la Circunvalación No. 2 hasta la Av. 50
- Barrio Los Estanques, Av. 52 desde la Calle 113 hasta la Calle 115
- Barrio Los Andes I, Calle 112A.
- Barrio Mi Triunfo, Calles 112 y 111, Avdas, 52, 51 y 50
- Barrio Las Malvinas, Calles 110 y 110B, Avdas. 50 y 50-3
- Barrio San Pedro, Sector Kennedy, Avdas. 50A, 53 y 57
- Barrio Libertad, Calles 101A y 102 (Callejones)
- Barrio La Misión, Av. 20 desde la Calle 100B hasta la 106
- Urb. lago Azul, Av. 45A desde la Calle 103 hasta la 102 frente al Liceo Coquivacoa.

Aceras y Brocales en las comunidades:

- Barrio Brisas del Sur I, I Etapa,Calle 128A con Calle 127.

- Barrio Brisas del Sur I, Av. 139 con Calles 129A y 128A
- Barrio Brisas del Sur I, Av. 34 con Calles 129A, 129 y 127
- Barrio Brisas del Sur I, Av. 142 con Calles 128 y 127
- Barrio Brisas del Sur I, Calle 130 con Avdas. 38A y 139
- Barrio Brisas del Sur I, Calle 127 con Avdas, 38A y 142
- Barrio Brisas del Sur II Etapa, Calle 126G desde la Av. 38A hasta la Av. 40
- Barrio Brisas del Sur II, Etapa, Avdas. 34, 36, 38, 40 y 42 Calles 126G, 126F y 126E.
- Barrio Brisas del Sur II Etapa, Av. 38 desde la Calle 126D hasta la Av. Principal
- Barrio La Frontera, Calle 126C

61
 - Barrio San Sebastián Av. 51.
- Barrio Los Estanques, Calle 113A desde la Av. 52 hasta la Circunvalación No. 2
- Barrio Los Estanques, Av. Ppal. (Calle 113) desde la Circunvalación No. 2 hasta la Av. 50
- Barrio San Benito, Avdas, 46B, 46C y 45B, Calles 108D con Av. 46, 129C, 108E, 46-12.
- Barrio Mi Triunfo, Calles 111A y 111, Av. 50-1
- Barrio San Pedro, Sector Kennedy, Av. 47, Calles 11 y 111A
- Barrio La Brecha.
- Barrio La Vanega
- Parcelamiento Sta. Ana.

6. OTROS PROYECTOS: Organismo responsable: GOBERNACIÓN / ALCALDIA.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

- Dotar servicio de seguridad y orden público.

- Centro de Atención Inmediato para Varones. Remodelación General.

. ÁREAS VACANTES: 9 has. aproximadamente. / Area requerida 9 has.

X. 2.- INFRAESTRUCTURA DE REDES :

1. ACUEDUCTO: Organismo responsable: HIDROLAGO.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Dotar Servicio de Acueducto a las siguientes comunidades:

- Nora Herrera.
- Cumbre de Los Pinos.
- Sta. Ana.
- San Martín.
- Pedro Iturbe.
- Parcelamiento San martín de Porres
- Barrio Colinas del Sur
- Barrio La Brecha
- Barrio Los Andes III

2. CLOACAS: Organismo responsable: HIDROLAGO.

Plazo de Ejecución: Corto plazo.

Construcción Red de Cloacas a las siguientes comunidades:

- Colinas del Sur.

- Nora Herrera.
- Cumbre de Los Pinos.
- La Vanega.
- Parcelamiento Sta. Ana.
- San Martín.
- María Concepción Palacios.
- Pedro Iturbe.
- Parcelamiento San Martín de Porres y Nora Herrera
- Barrio San Sebastián, Calles 125C, 125D, 126, 126A, 126B2, Avdas. 46A, 47, 48, 49 y 49A.
- Barrios San Pedro (Sector 13 de Enero)
- Barrio Robinsón Ferreira Traves, Calle Miranda

62
 - Barrio La Frontera
- Barrio Los Andes III

3. DRENAJES: Organismo Responsable: HIDROLAGO / ICLAM

Plazo de Ejecución: Corto Plazo.

Estudio y Proyecto de Drenajes para toda la Parroquia.

4. ELECTRICIDAD: Organismo responsable: ENELVEN.

Plazo de ejecución: Corto plazo.
- Dotar de red eléctrica a las comunidades de:
- Sta. Ana.
- Pedro Iturbe.

5. DESECHOS SÓLIDOS: Organismo responsable: IMAU.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Servicio de recolección de basura para las comunidades :

- Nora Herrera.
- Cumbre de Los Pinos.
- San Benito.
- Mi Triunfo.
- Sta. Ana.
- Pedro Iturbe.

* Recolección de basura martes y viernes.

6. TELÉFONO: Organismo responsable: CANTV.

Plazo de ejecución: Mediano plazo.

Dotar a 25 barrios del servicio telefónico público.

7. GAS: Organismo responsable: FIME.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Dotar Red de Gas a las siguientes comunidades:

- Nora Herrera.
- Cumbre de Los Pinos.
- Sta. Ana.
- San Martín.
- Brisas del Sur II.
- Pedro Iturbe.
- Los Andes I.

63
XI. PARROQUIA CRISTO DE ARANZA:
XI. 1. EQUIPAMIENTO URBANO:

1. EDUCACIÓN: Organismo responsable: FEDE.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Mantenimiento de las siguientes instalaciones educativas:

- Jardín de Infancia Pedro Iturbe, impermeabilización y construcción de salón para Preescolar.

- Urb. Fundación Mendoza, Calle 126 No. 21-101 Primera Etapa.
- Esc. Básica Amelia Ríos, reparación eléctrica, sustitución de techos, culminación de aula Av. 18B.
No. 120-50, Sector Los Haticos por Abajo.
- Escuela Básica Severiano Rodríguez, sustitución de techos en aulas, techado de la cancha
construcción de R-3, cerca, pisos, auditorios, Av. 19C, No. 102-206 La Pomona.
- Esc. San Trino (Pomona).
- Esc. Perijá (Pomona).
- Colegio Jesús Enrique Lossada (Corito).
- Colegio Leonardo Ruiz Pineda (La Chinita).
- Esc. Básica Francisco Ochoa (23 de Enero).
- Jardín de Infancia Dr. Pedro Iturbe (Fundación Mendoza).
- U.E. Arturo Michelena (F. Mendoza).
- Colegio El Brillante.
- Colegio Luis Arrieta Acosta.
- Colegio Francisco Ochoa
- Colegio Cristóbal Colón.
- Colegio Francisco Esparza García
- Colegio Progreso
- Colegio Magdalena Ocando
- Liceo Jesús E. Lossada

Construcción de instalaciones educativas:

- Biblioteca detrás del Mercado Corto o Módulo ORDEC Corito.

- Preescolar Barrio La Arreaga.

2. SALUD: Organismo responsable: GOBERNACIÓN DEL ESTADO.

Plazo de ejecución: Corto y mediano plazo.

Ampliación Ambulatorio Barrio La Chinita.

Construcción Ambulatorio tipo II.

3. RECREACIÓN Y DEPORTE: Organismo responsable: GOBERNACIÓN / ALCALDIA.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Construcción de Parques y Plazas :

- Pomona, Sector Campo Alegre entre Calle 1505E

- Sta. Eduviges con Av. 19F
- Calle Santa Marta detrás de Industrias Jaime
- Plaza Cerro de Los Padres, Barrio La Ranchería, Calle 111
- Santo Domingo II
- Campo Alegre

Mantenimiento de Plaza o Parque:

64
 - Plaza de La Juventud, Barrio Corito Av. 18G

Construcción de Instalaciones Deportivas: Organismo responsable: (Ingeniería Municipal)ALCALDIA.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

- Cancha Barrio Rómulo Betancourt

- Cancha Barrio La Chinita
- Estadio Usos Múltiples, Sector León XIII detrás del Módulo Corito ORDEC.

Mantenimiento de instalaciones deportivas:

- Cancha Barrio Altamira

4. VIVIENDA: Organismo responsable: INAVI.

Plazo de ejecución: Corto y mediano plazo.

Construcción de viviendas en las siguientes comunidades:

Santa Clara. Urbanismo Inversión. 20 Mill. Construcción de 40 viviendas. Inv. 22.40 Mill.
Campo Alegre.. Urbanismo Inversión 20 Mlli. Construcción 40 viviendas. Inv. 22.40 Mill.
Santo Domingo. Urbanismo. Inversión 20 Mill. Const. 40 viviendas. Inv. 22.40 Mill.

5. VIALIDAD: Organismo responsable: GOBERNACIÓN DEL ESTADO ZULIA.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Asfaltado:

- Sector La Arreaga, callejón ubicado frente a la av. 18.

- Calle El Carmen, Corito III.

Reasfaltado:

- Av. 18 con Calle 106, salida al Terminal de Pasajeros

- Callejón San Benito Barrio Cortio III.
- Barrio Cerro Pelao
- Calle Falcón Barrio La Chinita.
- Calle 110 Barrio Santo Domingo II
- Av. Principal Barrio Ricardo Aguirre
- Barrio El Progreso Av. 19 antes Leonardo Ruiz Pineda
- Campo Alegre
- Sector Valle Fresco
- Barrio San José
- Barrio 23 de Enero, Calle 114
- Barrio La Arrega, Av. 17B Calle 126
- La Pomona, Callejón Santa Ana
- Calle 103 Con Av. 19A
- Calle 104 con Av. 19A
- Av. Principal de Santo Domingo
- Calle y Callejón de La Esmeralda Barrio Santo Domingo.

65
Construcción de aceras y brocales:

- Barrio Chocolate
- Av. 19A antes Calle Progreso

6. OTROS PROYECTOS : Organismo responsable: ( Servicios Públicos)ALCALDIA.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Mantenimiento:

- Mercado Municipal Corito.

XI. 2. INFRAESTRUCTURA DE REDES:

1. ACUEDUCTO: Organismo responsable: HIDROLAGO.

Plazo de ejecución: Corto y mediano plazo.

- Construcción de Sub-Adaptación de Bombeo Barrio Santo Domingo I y II.

2. CLOACAS: Organismo responsable: HIDROLAGO.

Plazo de ejecución: Corto y mediano plazo.

Instalación de cloacas (aguas negras):

- Barrio Rómulo Betancourt

- Bote de Aguas Negras en Av. 17 Los Haticos
- Barrio Rómulo Gallegos
- Barrio San Juan

3. DRENAJES: Organismo Responsable: HIDROLAGO / ICLAM

Plazo de Ejecución: Corto

Estudio y Proyecto de Drenajes para la Parroquia.

4. ELECTRICIDAD: Organismo responsable: ENELVEN.

Plazo de ejecución: Mediano plazo.

Cambio de los circuitos de distribución de 8 KV en Subestación Pomona.

5. DESECHOS SÓLIDOS: Organismo responsable: IMAU.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Recolección días: martes y viernes.

. AREAS VACANTES : 69.35 Has..

66
XII. PARROQUIA FRANCISCO OCHOA :
XII. 1. EQUIPAMIENTO URBANO:

1. EDUCACIÓN: Organismo Responsable: FEDE.

Plazo de Ejecución: Corto plazo.

Mejorar las siguientes instalaciones educativas:

- Grupo Escolar 19 de Abril, Sierra Maestra.

- Esc. Nac. Carlos Luis Andrade, Corazón de Jesús.
- Esc. Bas. 12 de Octubre (El Manzanillo).
- Colegio Fe y Alegría, El Manzanillo.
- Colegio San Marcos, Sierra Maestra.
- Esc. Nac. Dr. Noriega Trigo (Sierra Maestra).
- Esc. 19 de Abril (Sierra Maestra).
- Colegio Benilda Ávila de Moreno, Sierra Maestra.
- Colegio Adventista Sierra Maestra.
- Colegio Natalicio del Libertador, Sierra Maestra.
- Liceo Pinet Bonaldi (Sierra Maestra).
- Liceo Raúl Osorio (El Manzanillo).
- Esc. Bas. Josefa de Morales. El Manzanillo.

2. RECREACIÓN: Organismo Responsable : ALCALDIA.

Plazo de Ejecución: Corto plazo.

- Construcción de plaza o parque :

El Manzanillo Av. Unión con la Av. San Francisco.

3. VIVIENDA: Organismo Responsable: INAVI.

Plazo de Ejecución: Corto plazo.

- Manzanillo: construcción 50 viv.

4. VIALIDAD: Organismo Responsable:( Ingeniería Municipal)ALCALDIA.

Plazo de Ejecución: Corto plazo.

Asfaltado Barrio Sierra Maestra, Av. 14 entre Calle 10 y 11.

XII . 2. INFRAESTRUCTURA DE REDES :

1. ACUEDUCTO: Organismo Responsable: HIDROLAGO.

Plazo de Ejecución: Corto plazo.

Rehabilitación de la Red en las comunidades:

- El Manzanillo, sector Bolivariano, Av. 23 con Av. Unión.

Calle 24 Av. Unión, sector 2A.
Barrio Juan Pablo II.
Manzanillo Sector No. 3, No. 4, No. 5.
- Barrio La Portuaria
Sierra Maestra, Sector No. 2, Sierra maestra, Fundacomún No. 5, Calle 11, entre Av. 14 y 15 Sierra
Maestra, Sierra Maestra Sector No. 4, Sierra maestra Sector No. 5A, Sector No. 6, Sector Noriega Trigo,
Sector No. 8, Sector Los Silos.

67
 - Barrio Corazón de Jesús.
Sector No. 1, Corazón de Jesús Sur.
- Barrio Adam Sthormees.
Urb. La Alhambra.
Urb. Kallimnios
Av. 22 con Calle 2.
- Barrio Corazón de Jesús
Sierra Maestra, Sector No. 1.

* Tomas Domiciliarias

- Barrio Manzanillo s/Bolivariano.

S/ No. 2A, No. 3, No. 4 y No. 5.
- Barrio La Portuaria
- Barrio Puntica de Piedra.
- Sierra Maestra S/ No. 2.
Sierra Maestra Fundacomun No. 5.
Sierra Maestra S/ No. 4.

2. CLOACAS: Organismo responsable: HIDROLAGO.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Rehabilitación red de aguas negras, en las siguientes comunidades :

Av. 24B C/C-7A Barrio Manzanillo

Av. 26A C/C-14 Barrio Manzanillo
Av. 26A C/C-15 Barrio Manzanillo
Av. 24B y Av. 25B Barrio Manzanillo
Calle 6 y 7 Barrio Manzanillo
Barrio Juan Pablo II
Calle 16 Sierra Maestra
Calle No. 1, 2, y 3 en La Portuaria
Calle 11 entre Av. 14 y 15 Sierra Maestra.
Sierra Maestra calle 12 con Av. 13.
Av. Principal San Francisco entre Av. 12 y 15
Av. 15 Corazón de Jesús.

3. DESECHOS SÓLIDOS: Organismo responsable: IMAU.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Recolección de desechos los días Miércoles y Sábado.

4. GAS: Organismo responsable: FIME.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Incremento al flujo volumétrico en la Estación Distrital Francisco Ochoa.

. ÁREAS VACANTES : Sin áreas vacantes.

68
XIII. PARROQUIA SAN FRANCISCO:
XIII. 1.- EQUIPAMIENTO URBANO:

1. EDUCACIÓN: Organismo responsable: FEDE.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

- Sustitución de techos en la E.M.B. Padre Delgado.

- Construcción cerca de bloque.
- Instalaciones eléctricas en la I.E.E. San Luis y las paredes divisorias.
- Reparar instalaciones eléctricas, sanitarias, generales en la Unidad Educativa del Barrio San Luis.
- E.B.M. Creación San Benito.
- Construcción R-3, Módulo Sanitario, Cancha Deportiva, cubierta techo tabelón para R-4. Subir cerca de
bloque.

Organismo responsable: ALCALDIA.

Plazo de Ejecución: Corto - Mediano plazo.

Mejorar las siguientes unidades educativas:

- Liceo Creación Haticos.

- Escuela E. Elaudimira Guanipa.
- Liceo Eduardo Mathias Lossada.
- Escuela Básica Luis Jiménez Andrade.
- Colonia Cristo Rey.
- Colonia Narciso López.
- Liceo San Martín de Porres.
- Instalación para capacitación para ciegos.
- Escuela Eugenio Sánchez García.
- Colegio Luz del Saber.
- Escuela Fundación FIFE.
- Escuela Carmela Quintero.

2. SALUD: Organismo responsable: GOBERNACIÓN DEL ESTADO.

Plazo de ejecución: Mediano plazo.

Construcción de 01 Hospital.

3. RECREACIÓN Y DEPORTE: Organismo responsable: GOBERNACIÓN DEL ESTADO /

ALCALDIA
MINDUR
Plazo de ejecución: Corto - Mediano plazo.

- 16 comunidades s/instalaciones deportivas y recreativas.

- 09 comunidades sin parques.
- 02 comunidades sin canchas.

4. VIVIENDA: Organismo responsable: INAVI.

Plazo de ejecución: Corto - Mediano plazo.

Construcción de 288 viviendas repartidas 70 en cada uno de los siguientes barrios:

- San Benito.
- El Bajo.
- San Ramón.

69
 - Betulio González.
- Sector El Perú.

Urbanismo:

Parcelas con Servicios Básicos:

- San Felipe Sector 01-7.

5. VIALIDAD: Organismo responsable: INGENIERÍA MUNICIPAL / ALCALDIA.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Asfaltado:

- Calle 16 entre Av. 5 Urb. San Francisco, Sector Gracia de Dios.

- Barrio San Ramón, Calle 21 detrás del Materno Infantil.

Reasfaltado:

- San Felipe, Casas de Madera, Calle 4, calle 6 con Av. 9, calle 11, Av. 18, calle 16 con Av. 17, calle 16,
20 y 28, Av. 7.

6. TRANSPORTE: Organismo responsable: (Imtcuma) ALCALDIA.

Plazo de ejecución: Corto - Mediano plazo.

Dotar de red de transporte a las siguientes comunidades:

- Limpia Norte.
- Carlos Andrés Pérez.
- Noriega Trigo.
- El Bajo.
- Juan Pablo II.
- Negro Primero.
- San Felipe No. 5.
- Eloy Párraga Villamarin.
- Divino Niño.
- San Miguel.
- Negro Primero.
- Colinas Bolivarianas.
- Bicentenario Sur.
- Ma Vieja.

7. SEGURIDAD Y ORDEN PUBLICO: Organismo responsable: GOBERNACIÓN DEL ESTADO/

ALCALDIA.
Plazo de ejecución: Corto plazo.

- 23 comunidades sin Caseta Policial.

- 5 Comunidades sin patrullaje.

70
XIII. 2.- INFRAESTRUCTURA DE REDES :

1. ACUEDUCTO: Organismo responsable: HIDROLAGO

Plazo de ejecución: Corto - Mediano plazo.

Dotar de red de acueducto a las siguientes comunidades:

- Limpia Norte.
- Carlos A. Pérez.
- San Ramón.
- Noriega Trigo.
- El Bajo.
- Urb. San Francisco.
- San Miguel.
- Bicentenario Sur.

Rehabilitación de aguas blancas para las siguientes comunidades:

- Urb. San Felipe.

- Parcelamiento Inavi, calle 33.
- Barrio Bicentenario Sur.
- Barrio Ma Vieja.
- Calle 33 con Av. 12. Parcelamiento Inavi.

2. CLOACAS: Organismo responsable: HIDROLAGO.

Plazo de ejecución: Corto - Mediano plazo.

Rehabilitación de Aguas Negras:

- Barrio San Luis.

- Barrio Bicentenario Sur.
- Barrio Ma Vieja.
- Barrio El Perú.
- Urb. San Francisco.

Construcción de bombeo y Red de Cloacas de: El Bajo, San Benito y El Paraíso.

Estudio de la zona comprendida entre el límite urbano y vía a Caujarito.
Construcción de 4 km en la Urb. San Francisco y La Coromoto.

3. DRENAJES: Organismo responsable: HIDROLAGO/ ICLAM.

Plazo de ejecución: Corto - Mediano plazo.

- Estudio y proyecto de drenajes para toda la parroquia, prioritariamente para Barrio Bicentenario
Sur (8 Km.)

4. DESECHOS SÓLIDOS: Organismo responsable: IMAU

Plazo de ejecución Corto plazo.

Recolección de Desechos Sólidos los días miércoles y Sábado, específicamente para las comunidades
por no contar con el servicio :

- Limpia Norte.
- Carlos A. Pérez.
- Noriega Trigo.

71
 - Parc. Inavi.
- Urb. San Felipe.
- Negro Primero No. 1.
- San Miguel.
- Colinas Bolivarianas

5. TELÉFONOS: Organismo responsable: CANTV.

Plazo de ejecución: Mediano plazo.

Ampliación de la Central San Felipe.

Dotar de servicio telefónico a las comunidades:

- Carlos A. Pérez.
- Noriega Trigo.
- El Bajo.
- Parcelamiento Inavi.
- Urb. San Felipe.
- La Punta 1 San Felipe.
- Eloy Párraga Villamarín.
- Betulio González.
- Divino Niño.
- San Miguel.
- Colinas Bolivarianas.
- Bicentenario Sur
- Urb. Ciudad El Sol.
- San Benito.
- El Perú.
- Ma Vieja.

6. GAS: Organismo responsable: FIME

Plazo de Ejecución: Corto-Mediano plazo.

Incremento en el flujo de gas 3.13 MMPCD.

7. CORREOS: Organismo Responsable: Sin asignación de responsabilidad.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Aprobar la ruta propuesta actualmente Z.P. 4004 San Francisco No. 18.

8. OTROS PROYECTOS: Organismo responsable: GOBERNACIÓN DEL ESTADO / ALCALDIA

/MINDUR.
Plazo de ejecución: Corto y/o mediano plazo.

Construcción del Cuartel de Bomberos.

. AREAS VACANTES: 142 has.

72
XIV. PARROQUIA DOMITILA FLORES :
XIV. 1. EQUIPAMIENTO URBANO:

1. EDUCACIÓN: Organismo responsable: FEDE.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Reparaciones generales en los siguientes centros educacionales :

- E.B.E. Br. Mario Tulio Andrade, sustitución de cerca, impermeabilización Barrio Alberto Carnevalli,
calle 82A.
- E.B.A. Don Cecilio Acosta, Barrio Carabobo,Av. 49J No. 176-65.
- G.E.A. Pablo Sexto, Barrio Universidad Av. 49B, Esq. calle 186.
- E.B. Batalla Naval del Lago, Urb. La Popular, Av. 53C/169.
- Liceo Mon. Juan Hilario Bosset, Barrio Carabobo C/77 y 177B.
- G.E. Madre Laura, Barrio El Callao, Calle 170 entre Av. 49H y Av. 49Y.
- Escuela La Limpia Barrio La Limpia Sur, calle 176 entre Av. 48Y y 49H.
- U.E. Sisoes Molero R. Barrio Limpia Sur, Av. 49B entre c/177 y 180.
- C.P.E. Colorín Colorado, Barrio El Callao calle 170 ampliación de Comedor.
- E.B. Teresa López Bustamante. Barrio Los Cortijos, construcción de Preescolar.

Mejorar los siguientes Centros Educacionales :

- Esc. Bas. Absalon Bracho (El Silencio).

- Instituto Camila Valera (El Silencio).
- Esc. Sta. María (El Silencio)
- Casa Hogar Mi Hogar Feliz (La Popular).
- Liceo Gonzalo Rincón Gutiérrez (La Popular).
- Esc. Bas. Venezuela (24 de Julio).
- Esc. Bas. Nac. Batalla Naval (La Popular).
- Esc. J.M. Siso Martínez (La Popular).
- Esc. Bas. Nueva América (24 de Julio).
- Esc. La Limpia (La Polar).
- Florencio Escardo (León Mijares).
- América Fernández de Leoni (León Mijares).
- Batalla de Carabobo (León Mijares).
- Martín Tovar y Tovar (León Mijares).
- Juan Pablo Sexto (24 de Julio)
- Universidad (Universidad).
- Esc. Campo Alegre (Campo Alegre).
- Colegio Uslar Pietri (Carnevalli).
- Esc. Andrés Mata (Los Cortijos).
- Esc. Concentrada Nacional El Rodeo (Ver listado de Planilla).

3. RECREACIÓN Y DEPORTES: Organismo responsable: ALCALDIA.

Plazo de ejecución Corto y Mediano plazo.

Mantenimiento de instalaciones deportivas:

- Centro Preescolar 24 de Julio. (Techado de cancha).

- 19 Barrios dotarlos de instalaciones deportivas y recreativas.
- Propuesta de parques Comunales.

73
4. VIVIENDA: Organismo responsable: INAVI.
Plazo de Ejecución: Corto plazo.

Construcción de 140 viviendas en:

- Santa Fé.
- Rafael Urdaneta.

- Urbanismo para los siguientes sectores :

- Milagro Sur: Urbanismo Inv. 19,20 mill.

Construcción de 40 viv. inv. 19,60 mill.

- Alberto Carnevalli: Urbanismo inv. 19,20 mill.

Construcción de 40 viv. inv. 19,60 mill.

5. VIALIDAD: Organismo responsable: (Ingeniería Municipal) ALCALDIA.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Dotar de Aceras a las siguientes comunidades:

Universidad.
1 de Marzo.
Alí Primera.
Día de La Madre.
Los Cortijos.
José León Mijares.

Construcción de Brocales en:

Universidad.
1 de Marzo.
Alí Primera.
El Rodeo
Día de Las Madres.
Los Cortijos.
Democracia
Andrés Bello.
La Popular.

Asfaltado:

- Alicia Pietri de Caldera

- El Callao
- Ali Primera
- Día de Las Madres
- El Rodeo
- 17 de Diciembre
- La Polar
- Los Cortijos
- La Gloria
- Luis Aparicio
- Democracia
- Santa Fe.
- Dalia de Fernández

74
 - Blanquita de Pérez.
- Urb. La Popular.

6. SEGURIDAD Y ORDEN PUBLICO: Organismo responsable: GOBERNACIÓN / ALCALDIA

Plazo de Ejecución: Corto plazo.

Dotar a 24 barrios de patrullaje y Caseta Policial.

Dotar de patrullaje a 3 barrios de la Parroquia.

XIV. 2. INFRAESTRUCTURA DE REDES :

1. ACUEDUCTO: Organismo responsable: HIDROLAGO

Plazo de Ejecución: Corto plazo.

Dotar de la red de acueducto:

- La Polar IV Etapa.
- 1ero. de Marzo
- Ali Primera
- El Rodeo
- Día de La Madre
- 17 de Diciembre
- Dalia de Fernández

Rehabilitación de Aguas Negras en:

- Colegio Fe y Alegría
- Hospital El Silencio
- Centro Cultural Dalia Fernández
- Colegio Venezuela Barrio Nueva Democracia.

Tomas Domiciliarias de Aguas Blancas en:

- Barrio Nueva Democracia

- Barrio Limpia Sur
- El Silencio y El Callao

Eliminar las tomas clandestinas de Aguas Blancas en:

Barrio Luis Aparicio.

Construcción de Estación de Bombeo e Interceptor

- Universidad
- Milagro Sur
- 17 de Diciembre
- Primero de Marzo
- Ali Primera
- Alberto Carnevalli
- Democracia

75
2. CLOACAS: Organismo responsable: HIDROLAGO
Plazo de ejecución: Corto plazo.

Dotar de cloacas a las siguientes comunidades:

- Universidad
- Milagro Sur
- Primero de Marzo
- Ali Primera
- El Rodeo
- Día de Las Madres
- 17 de Diciembre
- Alberto Carnevalli
- Los Cortijos
- Democracia
- Andrés Bello
- Limpia Sur
- Santa Fe.

3. DRENAJE: Organismo responsable: HIDROLAGO / ICLAM.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

- Estudio de Proyectos de Drenajes para la Parroquia.

4. ELECTRICIDAD: Organismo responsable: ENELVEN

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Dotar de instalaciones eléctricas a las siguientes comunidades:

- Ali Primera
- El Rodeo
- Día de Las Madres
- Luis Aparicio
- Democracia
- Blanquita de Pérez
- La Popular

5. DESECHOS SÓLIDOS: Organismo responsable: IMAU

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Recolección de basura en las siguientes comunidades específicamente por no contar con el servicio:

- Alicia Pietri de Caldera

- Ali Primera
- El Rodeo
- 17 de Diciembre
- La Polar III Etapa
- Democracia
- Andrés Bello

Servicio de recolección de desechos domiciliarios: Miércoles y Sábado.

76
6. SERVICIO TELEFÓNICO: Organismo responsable: CANTV
Plazo de ejecución: Mediano plazo.

Dotar de teléfonos públicos a:

- La Polar IV Etapa
- Universidad
- Milagro Sur
- Primero de Marzo
- Ali Primera
- El Rodeo
- Día de Las Madres
- 17 de Diciembre
- La Polar Primera Etapa
- La Polar II Etapa
- La Polar III Etapa
- Alberto Carnevalli
- Los Cortijos
- Democracia
- Andrés Bello
- Santa Fe
- Blanquita de Pérez

7. GAS: Organismo responsable: FIME

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Dotar de la red de Gas a las siguientes comunidades:

Primero de Marzo
Ali Primera
El Rodeo
Día de Las Madres
La Polar III Etapa
Alberto Carnevalli
Los Cortijos
Democracia
Andrés Bello
Limpia Sur
Santa Fe

Incremento del flujo volumétrico.

. AREAS VACANTES: 325,55 has./ Se requieren 349 has.

77
XV. PARROQUIA MARCIAL HERNÁNDEZ :
XV. 1. EQUIPAMIENTO URBANO:

1. EDUCACIÓN: Organismo responsable: FEDE.

Plazo de Ejecución: Corto plazo.

Mejorar el Colegio Rómulo Betancourt.

Organismo responsable: GOBERNACIÓN DEL ESTADO ZULIA.

Plazo de ejecución: Mediano plazo.

- Construir 01 plantel de educación básica.

2. SALUD: Organismo responsable: GOBERNACIÓN DEL ESTADO ZULIA.

Plazo de ejecución: Mediano plazo.

Construcción de 1 hospital.

3. RECREACIÓN Y DEPORTE: Organismo responsable: ALCALDIA / INPARQUES /

GOBERNACIÓN
DEL ESTADO ZULIA.
Plazo de Ejecución: Corto - Mediano plazo.

- Dotar de 1 Campo de Juego.

- Dotar a la parroquia de 1 Verde territorial.

4. VIVIENDA: Organismo responsable: INAVI

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Construcción de 40 unidades de viviendas para cada una de las siguientes comunidades:

- San Martín - Los Cortijos.

5. VIALIDAD Y TRANSPORTE: Organismo responsable: ( Ingeniería Municipal)ALCALDIA

Plazo de ejecución: Corto - Mediano Plazo

Construir aceras y brocales en las comunidades:

San martín de Loba

Mons. Mariano León
Los Manantiales

Asfaltar las siguientes comunidades:

San Martín de Loba

Mons. Mariano León
Los Manantiales
San Benito

Dotar de servicios de transporte a las comunidades de: Los Manantiales.

78
XV. 2.- INFRAESTRUCTURA DE REDES:

1. ACUEDUCTO: Organismo responsable HIDROLAGO.

Plazo de ejecución: Corto - Mediano plazo.

Rehabilitación de aguas blancas:

- Barrio Sur América

- Barrio Andrade Labarca
- Barrio Los Pozos

Dotación de aguas blancas a las comunidades:

- San Martín de Loba

- Mons. Mariano León
- Los Manantiales

2. CLOACAS: Organismo responsable: HIDROLAGO

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Rehabilitación de aguas negras:

Barrio Sur América III

Barrio Nectario Andrade Labarca

Acometidas de aguas negras para:

Barrio Sur América

Nectario Andrade Labarca
Los Pozos.

3. DRENAJES: Organismo responsable: HIDROLAGO / ICLAM

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Estudio y proyecto de drenajes para toda la parroquia.

4. ELECTRICIDAD: Organismo responsable: ENELVEN

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Dotar de red eléctrica a las comunidades de San Martín de Loba, Mons. Mariano León y Los Manantiales.

5. DESECHOS SÓLIDOS: Organismo responsable: IMAU

Plazo de Ejecución: Corto plazo.

Recolección los días: Miércoles y Sábado, especialmente en las comunidades:

- San Martín de Loba

- Mons. Mariano León
- Los Manantiales, por no contar con el servicio.

6. TELÉFONO: Organismo responsable: CANTV

Plazo de Ejecución: Corto plazo.

Dotar de servicio telefónico a las comunidades:

79
 - San Martín de Loba
- Mons. Mariano León
- Los Manantiales

7. GAS: Organismo responsable: F.I.M.E.

Plazo de Ejecución: Corto plazo.

Dotar de red de gas a las siguientes comunidades:

- San Martín de Loba

- Mons. Mariano León
- Los Manantiales

. AREAS VACANTES : 54 has.

80
XVI. PARROQUIA LUIS HURTADO HIGUERA :

XVI. 1.- EQUIPAMIENTO URBANO:

1. EDUCACIÓN: Organismo responsable: GOBERNACIÓN DEL ESTADO / FEDE.

Plazo de ejecución: Corto y/o mediano plazo.

Reparaciones generales:

- Construcción R-3
- E.B. El Gaitero
- Construcción de aula, con oficina y baño.
- JI El Gaitero.

Construcción de instalaciones educativas:

- Barrio 23 de Febrero (Kinder)

- Barrio La Industrial Av. 58B (Kinder)
- Barrio Bicentenario Girardot Av. 59 (escuela)
- Barrio Los Robles (Liceo)
- Construcción de 3 planteles preescolares.
- Construcción de un plantel de diversificada.

2. SALUD: Organismo responsable: GOBERNACIÓN DEL ESTADO ZULIA.

Plazo de ejecución: Mediano plazo.

Construcción de 1 hospital.
Propuesta de Ambulatorio tipo II.

3. RECREACIÓN: Organismo responsable: GOBERNACIÓN DEL ESTADO / ALCALDIA.

Plazo de ejecución: Corto y/o mediano plazo.

Construcción de canchas y parques para las siguientes comunidades:

- 23 de Febrero - José Gregorio Hernández

- 6 de Enero - El Gaitero
- San Javier - El Museo
- Los Robles - Lidia Perozo de Zambrano
- El Giraldot - Robinsón Medina
- La Industrial - Ma. Angélica Lusinchi

Construcción del Parque La Laguna, ubicado al Norte del Barrio El Gaitero.

4. VIVIENDA: Organismo responsable: INAVI / IVIMA / IDES

Plazo de ejecución: Corto y/o mediano plazo.

Construcción de viviendas de Interés Social: (IVIMA)

- Barrio Cardonal Sur.

- Barrio Robinsón Medina.
- Barrio El Gaitero.
- Barrio María Angélica de Lusinchi.
- Barrio El Museo.
- Barrio Estrella del Sur.

81
 - Barrio Los Robles.
- Barrio San Javier.

(INAVI)

- El Gaitero: Urbanismo inversión 20,20 mill. Const. de 40 viviendad inv. 22.40 Mill.

- Robinsón Medina: Urbanismo inversión 20,20 mill. Const. de 40 viviendad inv. 22.40 Mill.

- José Gregorio Hernández. Construcción de 50 viv. inv. 28,40 Mill.

- Integración Comunal: Urbanismo, inversión 20,20 mill. Construcción de 40 viv. inv. 22.40 Mill.

Construcción de Viviendas de Interés Social: (IVIMA)

- Barrio Integración Comunal, Sector Bicentenario Girardot.

- Barrio Integración Comunal, Sector 6 de Enero.
- Barrio Integración Comunal, Sector Villa Venecia.
- Barrio Integración Comunal, Sector Las Colinas.
- Barrio Integración Comunal, Sector Countris.
- Barrio Integración Comunal, Sector Yet Set
- Barrio Integración Comunal, Sector 23 de Febrero.
- Barrio Integración Comunal, Sector San Benito.
- Barrio Integración Comunal, Sector La Industrial.
- Barrio Integración Comunal, Sector Don Bosco.
- Barrio Lilia Perozo de Zambrano.
- Barrio José Gregorio Hernández.

5. VIALIDAD: Organismo responsable: (Ingeniería Municipal) ALCALDIA.

Plazo de ejecución: Mediano plazo.

Construcción de Aceras y Brocales:

- Barrio Bicentenario Girardot.

- Barrio San Javier, Av. 61, 61C, C-115
- Barrio Estrella del Sur, Avenida Principal.
- Barrio El Gaitero, Av. 67, 68, 70, ,73, 76, 77, 78, Calles 114, 115, 116, 121, 123, 129 y 130.
- Barrio María Angélica de Lusinchi, Av. 74, 73, 76, 77, Calles, 105, 106, 108, y 113.
- Barrio Los Robles, Av. 61, 61A, 61B, 58, 63, 67, C-113, 114, 114B, 114C, 11 4E, Av. 62, 64 y 115.
- Barrio María Angélica de Lusinchi, Sectores I, II y III.
- Barrio Estrella del Sur.
- Barrio Robinsón Medina, Av. 58F, 115, 118, 120, 121 y 117.
- Barrio Integración Comunal, Sector Villa Venecia, Av. 58C y 111D
- Barrio Integración Comunal, Sector Las Colinas, Av. 61C, 113, 114.
- Barrio Don Bosco, Av. 63, 64, 65, Calles 112, 113, 115, 117, 118, 119 y 120.
- Barrio Lilia Perozo de Zambrano, Av. 60, 61A, 61B, 62, 63, 64, 60, Calles 123, 124, 125, 126, 127,
128, 130, 131 y 132.
- Barrio Integración Comunal, Sector San Benito, Av. 60, 61, 59B, 59F, Calle 124, 124B, 124D.
- Barrio Integración Cumunal, Sector La Industrial, Av. 59B, y 60 Calles 124B.
- Barrio El Museo, Av. 70B Calle 109.
- Barrio Integración Comunal, Sector Yet Set, Av. 61, 61B, Calle 119, 120, 117, 118, 116, 121 y 59D.
- Barrio Integración Comunal, Sector 23 de Febrero, Av. 66, 67, 111D, 112D y 113D.
- Barrio Cardonal Sur, Av. 58 y 58A Calles 110, 110A, 110B, 110D, 111, 111A y 58F.

82
 Asfaltado de las siguientes comunidades:

- Barrio Integración Comunal

- Barrio 6 de Enero, Av. 58B, 9B-4, 59B-3, 59B-1, C-115A y 116
- Barrio Bicentenario Girardot, Av. 59B, C-113-114.
- Barrio El Gaitero, Av. 67, 68, 70, 73, 76, 77, 78, Calle 114, 115, 116, 121, 123, 129 y 130.
- Barrio María A. Lusinchi, Av. 74, 73, 76, 77, Calles 105, 106, 108 y 112.
- Barrio Los Robles, Av. 61, 61A, 61B, 58, 63, 67, C-113, 114, 114B, 114C, 114E, Av. 62, 115.
- Barrio María A. Lusinchi, I, II, III.
- Barrio Estrella del Sur,
- Barrio Robinsón Medina, Av. 58F, 115, 118, 120, 121 y 117.
- Barrio Integración Comunal, Sector Villa Venecia, Av. 58C y 111D.
- Barrio Integración Comunal, Sector Las Colinas, Av. 61C, 113, 114.
- Barrio Don Bosco, Av. 63, 64, 65, Calles 112, 113, 115, 117, 118, 119 y 120.
- Barrio Lilia Perozo de Zambrano, Av. 60, 61A, 61B, 62, 62, 64, 60, Calles 123, 124, 125, 126, 127,
130 131 y 132.
- Barrio José Gregorio Hernández, Av. 59A, Av. 60-C, 107B, Av. 57, 58C, 58D, 103, 107, 108 y 109.
- Barrio Integración Comunal, Sector San Benito, Av. 60, 61, 59B y 60 Calle 123.
- Barrio El Museo, Av. 70B, Calle 109.
- Barrio Integración Comunal, Sector Yet Set, Av. 61, 61B, Calle 119, 120, 117, 118, 116, 121, 59D.
- Barrio Integración Comunal, Sector 23 de Febrero, Av. 66, 67, 11D, 112B, 113, 113D.
- Barrio Cardonal Sur, Av. 58, 58A, Calles 110, 110A, 110B, 110D, 111, 111A, y 58F.
- Barrio Estrella del Sur, (Ramón Leal).

Reasfaltado en las siguientes comunidades:

- Barrio San Javier, Av. 61A, 61-1, 61B.

- Residencias El Trebol.
- Barrio Los Robles, Av. 61, 61A, 61B, 58, 63, 67, C-113, 114, 114B, 114C, 114E, Av. 62, 64 y 115.
- Barrio Maria A. de Lusinchi, Sectores I, II, 111.
- Barrio Estrella del Sur.
- Barrio José Gregorio Hernández, Calles 100, 102, 106, 106A y 106B.

6. TRANSPORTE: Organismo responsable: (Imtcuma)ALCALDIA.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

San Javier - El Museo

José G. Hernández - Cardonal Sur

XVI. 2.- INFRAESTRUCTURA DE REDES :

1. ACUEDUCTO: Organismo responsable: HIDROLAGO.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Instalación de la red de acueducto para las siguientes comunidades:

- 23 de Febrero
- 6 de Enero
- El Giraldot
- La Industrial
- El Museo
- Robinsón Medina
- Barrio Lilia Perozo de Zambrano.
- Barrio Villa Venecia.

83
 - Barrio Las Colinas.
- Barrio Don Bosco.
- Barrio Yet Set.
- Barrio San Benito.
- Barrio Ramón Leal.
- Barrio Maria A. de Lusinchi.

Organismo responsable : HIDROLAGO.

Plazo de ejecución: Mediano plazo.

Construcción Estación de Bombeo e interceptor:

- Integración Comunal
Sectores:
Villa Venecia
Colinas del Country
23 de Febrero
Don Bosco
Jet Set
Sector 05
Lilia Perozo
Giraldot II
- Angélica Lusinchi

2. CLOACAS: Organismo responsable: HIDROLAGO.

Plazo de ejecución: Corto y/o mediano plazo.

Dotar de cloacas a las siguientes comunidades :

- 23 de Febrero
- 6 de Enero
- Integración Comunal
- El Giraldot
- La Industrial
- José Gregorio Hernández
- El Gaitero
- El Museo
- Lidia Perozo de Zambrano
- Robinsón Medina
- Ma. Angélica Lusinchi
- Barrio Cardonal Sur.
- Sector Villa Venecia
- Barrio Las Colinas
- Sector El Countris
- Sector Don Bosco
- Sector Yet Set
- Sector San Benito
- Urb. El Trebol

84
3. DRENAJES: Organismo responsable: HIDROLAGO/ ICLAM / GOBERNACIÓN / ALCALDIA.
Plazo de ejecución: Corto y/o mediano plazo.

Estudio de drenajes para toda la Parroquia.

Limpieza y/o Embaulamiento de Cañadas:

- Barrio Integración Comunal, Sector Yet Set

- Barrio Integración Comunal Sector Villa Venecia, Av. 59B
- Sector San Benito, Av. 124 y 60, Calle 130
- Barrio San Javier Calle 115
- Barrio Los Robles, Av. 65, 66 Calles 110, 114, 115, 114B, 114E
- Barrio José Gregorio Hernández, Av. 58C, Calles 103 y 105
- Barrio Cardonal Sur,Calle 110 y 111
- Barrio Lilia Perozo de Zambrano, entre Vía Sibucara, Av. 60B, 60E-D, 124C, 130N-B,

4. ELECTRICIDAD: Organismo responsable: ENELVEN.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Dotar de servicio eléctrico a las siguientes comunidades :

- 23 de Febrero
- 6 de Enero
- El Giraldot
- La Industrial
- El Museo

5. DESECHOS SÓLIDOS: Organismo responsable: IMAU.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Dotar del Servicio de Aseo urbano a las siguientes comunidades por carecer del servicio :

- 6 de Enero
- El Giraldot
- José Gregorio Hernández
- El Museo
- Robinsón Medina

Recolección de desechos los días martes y miércoles.

6. TELÉFONO: Organismo responsable: CANTV.

Plazo de ejecución: Mediano plazo.

Dotar 9 barrios de teléfono público.

7. GAS: Organismo responsable: FIME.

Plazo de ejecución: Corto y/o mediano plazo.

Dotar a 7 barrios de la red de gas.

8. SEGURIDAD Y ORDEN PUBLICO: Organismo responsable : ALCALDIA/ GOBERNACIÓN DEL

ESTADO.
Plazo de ejecución: Corto Plazo.
Dotar a 9 barrios de patrullaje y Caseta Policial.
Dotar de caseta policial y patrullaje a 3 barrios .

85
 . AREAS VACANTES : 29 has.

XVII. 1.- EQUIPAMIENTO URBANO:

1. EDUCACIÓN: Organismo responsable: GOBERNACIÓN DEL ESTADO / FEDE.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Construcción de R-3

Mejorar:

- Grupo Escolar 19 de Abril

- Escuela Nacional Carlos Luis Andrade.

Construcción de Instalaciones Educativas :

- Construcción de Preescolar Parcelamiento 19 de Abril.

- Construcción de Escuela Básica en el Parcelamiento 19 de Abril.
- Construcción de Preescolar en Parcelamiento Villa Centenaria de Luz.
- Construcción de Preescolar Parcelamiento Las Taparitas.
- Construcción de Preescolar Urb. Cuatricentenaria I Etapa en el Terreno ubicado en Sector 1, con Vereda
12.

2. SALUD: Organismo responsable: GOBERNACIÓN DEL ESTADO.

Plazo de ejecución: Mediano plazo.

Construcción de 01 Ambulatorio, tipo III (1998-2003).

3. RECREACIÓN Y DEPORTE: Organismo responsable: GOBERNACIÓN DEL ESTADO

/I.N.D
Plazo de ejecución: Corto y/o mediano plazo.

Techado de canchas. (corto plazo).

Organismo responsable : INPARQUE / MARNR y ALCALDIA

Plazo de ejecución: Mediano plazo.

Construcción de 01 campo de juegos. (Mediano plazo).

Construcción de 01 Área Verde Territorial.

4. VIVIENDA: Organismo responsable: INAVI.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Dotar de 50 unidades de viviendas en 7 de Enero, La Montañita, Ezequiel Zamora.

Construir 40 unidades de vivienda en Los Altos.

86
5. OTROS PROYECTOS: Organismo responsable: ALCALDIA / GOBERNACIÓN.
Plazo de ejecución: Mediano plazo.

- Sede de la Estación de Bomberos.

- 1 Cementerio

6. VIALIDAD: Organismo responsable: (Servicios Públicos)ALCALDIA

Plazo de ejecución: Corto plazo.

- Asfaltado en toda la parroquia.

- Construcción de brocales y aceras en toda la parroquia.

7. SEGURIDAD Y ORDEN PUBLICO: Organismo responsable: GOBERNACIÓN /ALCALDIA.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Dotar de vigilancia o de mecanismos de seguridad a toda la parroquia.

XVII. 2.- INFRAESTRUCTURA DE REDES :

1. ACUEDUCTO: Organismo responsable: HIDROLAGO.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Rehabilitación del sistema de aguas blancas para las comunidades:

- Bicentenario Luz
- La Montañita
- Las Marías Avs 60A, 60B y Calle 95
- Rey de Reyes
- El Despertar
- Country Sur
- Los Altos
- El Recreo
- Hato Verde
- Las Praderas
- Las Mercedes
- Ezequiel Zamora
- Parcelamiento Maracaibo
- 14 de Julio
- Barrio El Despertar.
- Barrio Rey de Reyes.
- Barrio Villa Centenario de LUZ
- Barrio Maracaibo S.A.S.
- Barrio Ezequiel Zamora
- Barrio Día de Las Madres.
- Parcelamiento Las Taparitas
- Parc. 19 de Abril
- Parc. San Benito de Palermo
- Parcelamiento Lomitas del Zulia
- Parcelamientos Lomas de San Fernando
- Parcelamiento Estrella del Valle
- Parcelamiento Country Sur
- Parcelamiento San Agustín
- Parcelamiento Luis Martínez Prato

87
2. CLOACAS: Organismo responsable: HIDROLAGO.
Plazo de ejecución: Corto plazo.

Dotar del sistema de Aguas Negras para las comunidades:

- Bicentenario Luz
- Felipe Pirela
- Independencia
- Cuatricentenario
- Las Maria
- El Despertar
- Country Sur
- Los Altos
- Lomitas del Zulia
- El Recreo
- Hato Verde
- Nva. Independencia
- Las Praderas
- Ezequiel Zamora
- Dia de Las Madres
- Las Taparitas
- Parcelamiento Maracaibo
- Las Mercedes
- Estrella del Valle
- 14 de Julio
- 07 de Enero
- La Montañita
- Felipe Hernández
- Barrio 14 de Julio
- Barrio Las Mercedes
- Parc. La Pradera
- Parc. Hato Verde
- Barrio Maracaibo SAS
- Barrio Rey de Reyes
- Parc. El Despertar
- Felipe Pirela
- Parc. Lomas de San Fernando
- Parc. Villa Centenario de LUZ
- Parc. 19 de Abril
- Urb. Villa Asociaco
- Parc. San Benito de Palermo
- Parc. San Agustín

3. DRENAJES: Organismo responsable: HIDROLAGO / ICLAM.

Plazo de ejecución: mediano plazo.

- Estudio y Proyecto de Drenajes para toda la parroquia.

4. VIALIDAD:

Asfaltado de las siguientes comunidades:

- Urb. San Miguel (patio del Preescolar “F.V.M.”)

- Barrio José Antonio Páez, Av. 59A desde la Calle 95-1, hasta la Calle 95A (III Etapa)
- Barrio José Antonio Páez Av. 59B, desde 95-2 hasta la Calle 95A (III Etapa

88
 - Barrio Día de Las Madres Calle 95B
- Barrio Rey de Reyes, Calle 70
- Parc. El Recreo, Calle 95Y con Av. 80
- Barrio José A. Páez, Av. 59 desde la Calle 95A (III Etapa),
- Barrio José A. Páez, Calle 95-2 desde la Av. 59A hasta la Av. 60
- Intersección de los Barrios José A. Páez y Primero de Agosto Calle 95A, desde la Circ. 2 hasta la Av. 60

Reasfaltado:

- Barrio Primero de Agosto desde la Av. 60B hasta la intersección de la Calle 95C.
- Barrio Primero de Agosto Calle 95B desde Av. 60B hasta Av. 61
- Barrio Simón Bolívar Av. 59A
- Barrio Simón Bolívar Calle 98E
- Barrio Felipe Pirela Calle 95J
- Barrio Felipe Pirela Calle 95K (terminación)
- Barrio José A. Páez, Calle 94 desde la Circ. 2 hasta la Av. 60
- Barrio José A. Páez, Calle 95A (I Etapa) desde la Circ. 2 hasta la Calle 95 .
- Urb. Cuatricentenario II Etapa Calle 29, Vereda 22 fte, a la Iglesia Evangélica (estacionamiento)
- Barrio José A. Páez, Av. 58 desde la Calle 95 hasta la Calle 94
- Barrio José A. Páez, Calle 95A (II Etapa) desde la Av. 59A hasta la Av. 60
- Barrio José Antonio Páez, Av. 59A desde la Calle 95 hasta la Calle 95-1, Av. 59B desde la Calle 95
hasta la Calle 95-2.
- Urb. Cuatricentenario II Etapa Av. Pcpal.
- Barrio Simón Bolívar Calle 99A
- Barrio Simón Bolívar, Calle 99B
- Barrio Simón Bolívar Calle 99C
- Barrio Simón Bolívar Calle 99J
- Barrio Simón Bolívar Av. 60
- Barrio Simón Bolívar Av. 61
- Barrio Simón Bolívar Av. 62
- Urb. San Miguel, Calle 96F desde la Circunv. 2 hasa la intersección con la Urb. San Rafael.
- Urb. Cuatricentenario I Etapa Calle 14
- Urb. Cuatricentenario I Etapa Calle 18
- Urb. Cuatricentenario I Etapa Calle 19
- Urb. Cuatricentenario I Etapa Calle 24
- Urb. Cuatricentenario I Etapa Calle 25
- Urb. Cuatricentenario I Etapa Calle 28
- Urb. Cuatricentenario I Etapa Calle 35
- Urb. Cuatricentenario I Etapa Calle 40

Construcción de aceras y brocales en las siguientes comunidades:

- Barrio José A. Páez, Calle 95A III Etapa (incompleta)

- Barrio El Despertar Av. 67 (vía La Chamarreta) desde la Calle 97A hasta la Calle 98.
- Av. 67A desde la Calle 97A hasta la Calle 97B
- Barrio El Despertar Av. 68 desde la Calle 97A hasta la Calle 98A
- Barrio El Despertar Av. 69 desde la Calle 97B hasta la Calle 98A-2
- Parc. Los Altos Calle 95V desde la Av. 80 hasta la Av. Araguaney
- Parc. Los Altos, Calle 95U desde la Av. 80 hasta la Av. Araguaney (en ambos lados)
- Parc. Los altos Calle 95Tdesde la Av. 80 hasta la Av. Araguaney (en ambos lados)
- Parc. Los Altos, Calle 95 RS. desde Av. 85 hasta la Av. 87 (incompleta en ambos lados) y desde la Av.
89 hasta la Av. 94 (Un solo lado).
- Barrio Felipe Pirela Calle 95B (en ambos lados)
- Barrio Felipe Pirela Calle 95C (en ambos lados)

89
 - Barrio Felipe Pirela Av. 82 (en ambos lados)
- Barrio Felipe Pirela Av. 84 (en ambos lados)
- Barrio El Despertar Av. 70 desde la Calle 97A hasta la Calle 98A-2
- Barrio El Despertar Av. 70 desde la Calle 98-1 hasta la Calle Ciega (tapón)
- Parc. Los altos Calle 95R desde la Av. 87 hasta la Av. 94 (a ambos lados)
- Parc. Los Altos, Calle 95Q desde la Av. 80 hasta la Av. 85 y Av. 87 hasta la Av. 94 (en ambos lados)
- Barrio Rey de Reyes Av. 97A desde la Calle 96F hasta el final
- Barrio Rey de Reyes Av. 72 desde la Calle 96F hasta la Calle 96
- Barrio Rey de Reyes, Av. 75 desde la Calle 96F hasta la Calle 96B
- Barrio Rey de Reyes Av. 76 desde la Calle 96F hasta la Calle 96B
- Barrio El Despertar Av. 70B desde la Calle 97B hasta 98-1 y 98A-J
- Barrio El Despertar Av. 71 desde la Calle 98A (Carretera Enelven hasta la Calle 98A-2).
- Barrio El Despestar Av. 72 desde la Calle 97A (Carretera Enelven) hasta la Calle 98.
- Parc. Los Altos Calle 95P desde la Av. 87 hasta la Av. 94 (En ambos lados)
- Parc. Los altos Calle 95Ñ-0 desde la Av. 87 hasta la Av. 94 (en ambos lados)
- Parc. Los Altos Calle 95Ñ desde la Av. 87 hasta la Av. 89 y desde la Av. 90 hasta la Av. 94
- Parc. El Recreo
- Parc. Las Mercedes.
- Barrio Ezequiel Zamora
- Parc. Villa Centenario
- Barrio Estrella del Valle
- Parc. Lomitas del Zulia
- Barrio Maracaibo SAS
- Barrio La Montañita
- Parc. Hato Verde
- Parc. Las Praderas

4. ELECTRICIDAD: Organismo responsable : ENELVEN.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Dotar de Servicio Eléctrico a las comunidades:

Parcelamiento Alto Prado

Palo Verde
Las Praderas
Las Taparitas
Parc. Maracaibo
14 de Julio

5. DESECHOS SÓLIDOS: Organismo responsable: IMAU.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Frecuencia actual del servicio: martes y viernes.

Se debe hacer énfasis en las siguientes comunidades que no son atendidas:

Country Sur
Parc. Alto Prado
El Recreo
Hato Verde
Parc. Las Praderas
Parc. Maracaibo
Estrella del Valle
14 de Julio

90
6. TELÉFONOS: Organismo responsable. CANTV.
Plazo de ejecución: Corto y mediano plazo.

Ampliación de las Centrales existentes en San Miguel y Cuatricentenario.

Dotar de servicio telefónico público a las siguientes comunidades:

Country Sur
Parc. Alto Prado
Parc. Hato Verde
Parc. Las Praderas
Ezequiel Zamora
Cumbres de Maracaibo
Las Taparitas
Parc. Maracaibo
Primero de Agosto
Las Mercedes
Estrella del Valle
07 de Enero
La Montañita y
Felipe Hernández

7. GAS: Organismo responsable: FIME.

Plazo de ejecución: Corto y mediano plazo.

Ampliación de la red de distribución.

Eliminación de tomas ilegales.

Dotar de la red de gas a las comunidades de:

Las Mercedes, Estrella del Valle, 14 de Julio, 07 de Enero, San Isidro, La Rinconada, Sector Ancianato,
La Montañita y Felipe Hernández.

. AREAS VACANTES: 660 has.

91
XVIII. PARROQUIA RAÚL LEONI :
XVIII. 1. EQUIPAMIENTO URBANO:

1. EDUCACIÓN: Organismos responsable: F.E.D.E. / GOBERNACIÓN DEL ESTADO ZULIA.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

REPARACIONES GENERALES:

- C.P.E. Andrés Bello

- E.B. Fe y Alegría No. 4
- Cerca
- Módulo de tres aulas.
- E.B. San Antonio (Barrio San Antonio)

Construcción de R-3

Construcción Módulo Sanitario

Organismo responsable: F.E.D.E.

Plazo de ejecución: Corto Plazo.

Mejorar los siguientes centros educativos:

- María Flores (Sector Torito Fernández)

- Escuela Natalicio Libertador (Sector Zulia)
- Colegio Cosme González (Sector La Floresta)
- Esc. Bás. Libertador (Sect. El Libertador)
- Kinder Coromoto (Sect. Ayacucho)
- Kinder Tilingo Tilingo (Sect. El Libertador)
- Inst. Sol de América (Sect. Ayacucho)
- Idelfonso Vásquez (Sect. La Rotaria)

2. SALUD: Organismo responsable: GOBERNACIÓN DEL ESTADO ZULIA.

Plazo de ejecución: Corto y/o mediano plazo.

Hospital
Ambulatorio: 1 tipo II.

3. RECREACIÓN: Organismo responsable: ALCALDIA DE MARACAIBO.

Plazo de Ejecución: Corto y mediano plazo.

CONSTRUCCIÓN PLAZAS O PARQUES:

- Barrio Nva. Esperanza en la Av. 115 ( )

- Urb. Sta. Ana (parque)
- Barrio Luis A. García (parque)
- Barrio La Rinconada (sect. Fe y Alegría)
- Barrio Miraflores (plaza o parque infantil)

MANTENIMIENTO:

- Barrio El Marite (parque infantil) Av. 102

- Barrio Ali Lebrún (plaza)
- Urb. El Jazmín (plaza)

92
 - Barrio Libertador (parque infantil) (frente a la iglesia).

4. VIVIENDA: Organismo responsable: INAVI.

Plazo de ejecución: Corto y mediano plazo.

- San Antonio - 40 unid/viv.

- Los Ríos - 40 unid./viv.

5. VIALIDAD: Organismo responsable: (Imtcuma) ALCALDIA.

Plazo de ejecución: Corto y mediano plazo.

Contratación Ingeniería. detalle (Av. La Limpia)

Organismo responsable: INGENIERÍA MUNICIPAL / ALCALDIA /O.P.E ./ GOBERNACIÓN DEL

EDO.
Plazo de ejecución: Corto plazo.

Asfaltado en los siguientes sectores:

Barrio La Rinconada. (Sector Fe y Alegría ) (Calle 8)

Reasfaltado de la siguiente comunidad:

Barrio El Libertador, calle 79H.

Construcción de Aceras y Brocales en las siguientes comunidades:

- Barrio La Rinconada
- Sector Ancianato calle 18A y 18B

VÍA INTERCOMUNAL

- Maracaibo - Los Teques - Postes Negros

La Concepción.

6. OTROS PROYECTOS: Organismo responsable: (Servicios Públicos)ALCALDIA.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Ornato:
- Isla Central, Urb. La Rotaria, calle 90A.

XVIII. 2 INFRAESTRUCTURA DE REDES :

1. ACUEDUCTO: Organismo responsable: HIDROLAGO.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Construcción del alimentador O36” de acero vía La Sibucara y límite urbano beneficiando a las siguientes
comunidades:

- Alí Lebrún
- San Antonio
- Luis Ángel García
- Torito Fernández (inf. hidrológica)
- Estrella Lago

93
 PARA SUPLIR DE AGUA:

- Julio León Colina

- S/José Paéz
- S/Carlos A. Pérez
- S/Rafael Urdaneta
- S/San Benito
- Luis Negrón Pulguita
- Mery Sánchez Vega
- Nva. Esperanza
- Calendario
- Lomas del Valle
- La Revancha
- Nora Herrera

2. CLOACAS: Organismo responsable: HIDROLAGO.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Dotar de cloacas y drenajes:

- San Benito, Urb. Santa Isabel, Urb., Zulia, Luis García, Miraflores, La Revancha, El Marite,
S/Santa Ana, Independencia, Nora Herrera, Julio León, José Páez, Rafael Urdaneta, Domingo D. Ramos,
San Benito, La Rinconada, Fe y Alegría, Los Ríos 1 y II, 42 al 51, 59, 60.

3. ELECTRICIDAD: Organismo responsable: ENELVEN.

Plazo de ejecución: Corto y/o mediano plazo.

Construcción Sub-Estación:

- Amparo, Urb. Cumbres de Maracaibo.

Dotar de red eléctrica:

- Nora Herrera, S/José Páez, S/Rafael Urdaneta, S/San Benito, Los Ríos 1 y Mery Sánchez Vega
Calendario, S/Santa Rosa, Lomas del Valle.

4. DESECHOS SÓLIDOS: Organismo responsable: IMAU.

Plazo de ejecución: Corto y/o mediano plazo.

Ubicación de contenedores.

Recolección de basura los días Martes y Viernes.

Dotar servicio de Aseo Urbano:

- La Revancha, Carlos A. Pérez, Domingo de Ramos, San Benito, Luis Negrón La Pulguita, Mery
Sánchez Vega, Torito Fernández, Calle Sta. Rosa, Lomas del Valle.

5. GAS: Organismo responsable: FIME.

Plazo de ejecución: Corto y mediano plazo.

94
Ampliación de la red de gas.
Reemplazo de la red de gas.

. AREAS VACANTES : 157 has.

95
XIX. PARROQUIA CARACCIOLO PARRA PÉREZ :
XIX.1. EQUIPAMIENTO URBANO:

1. EDUCACIÓN: Organismo responsable: FEDE / GOBERNACIÓN DEL ESTADO ZULIA.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Construcción de U.E. Etnia Guayü.

Reparaciones Generales: Kinder La Conquista , Preescolar Carmelo Urdaneta.

2. VIVIENDA: Organismo responsable: INAVI.

Plazo de ejecución: Corto y mediano plazo.

Construcción de unidades de vivienda en las siguientes comunidades:

La Conquista - 50 unidades / viviendas

Bajo Seco - 40 unidades / viviendas
Palo Negro - 50 unidades / viviendas
Bella Esperanza - 50 unidades / vivienda
Nuevo Horizonte - 50 unidades / vivienda
La Rosita - 50 unidades / viviendas.

3. OTROS PROYECTOS: Organismo responsable: (Servic. Púb.) ALCALDIA / GOBERNACIÓN.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Construcción de: 1 Sede de los Bomberos Municipales.

Servicios de Mercados: (Organismo responsable: SERV. PÚBLICOS / ALCALDIA).

Para el Mercado Periférico, Sector La Limpia.

4. VIALIDAD: Organismo responsable: (Ingeniería Municipal) ALCALDIA.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Reasfaltado de las siguientes comunidades :

- Barrio Los Olivos

- Barrio Panamericano I, II, III Etapa.
- Barrio Rafael urdaneta.
- Urb. La Victoria I Etapa.
- Barrio Bajo Seco, al lado de Las Amalias.

Construcción de Aceras y Brocales en las siguientes comunidades:

- Barrio Bajo Seco, al lado de Las Amalias.

96
XIX. 2. INFRAESTRUCTURA DE REDES :

1. ACUEDUCTO: Organismo responsable: HIDROLAGO.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Rehabilitación de aguas blancas en:

Guanipa Matos, Cecilia Coello, 12 de Mayo, 14 de Mayo, Rafael Urdaneta, Los Olivos, 12 de Marzo,
Guaicaipuro, Hato Escondico, 12 de Febrero, 12 de Mayo 1, Modelo, Bajo Seco, Armando Molero, El
Marite, Libertador, Panamericano,El Jazmín, Indio Mara, Macandona, Urbanización La Victoria Etapas
1 y 2, Urb. Las Amalias, Rafael Urdaneta.

Colocación del alimentador O36” de acero, vía Sibucara, límite urbano.

Alimentadores matrices.

2. CLOACAS: Organismo responsable: HIDROLAGO.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Rehabilitación de la Red de Aguas Negras en las siguientes Comunidades:

Guanipa Matos, Cecilia Coello, Leoni, Cecilia Coello, 14 de Mayo, Rafael Urdaneta, Los Olivos, 12 de
Marzo, 14 de Mayo, Rafael Urdaneta, Los Olivos, 12 de Mayo, Guaicaipuro, 12 de Febrero, 12 de Mayo
II, Barrio Armando Reverón, Lusinchi 12, Mayo 1, Modelo, El Marite.

3. DESECHOS SÓLIDOS: Organismo responsable: IMAU.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Recolección de desechos sólidos los: Martes y Viernes.

4. GAS: Organismo responsable: FIME.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

Instalación de red de gas a la Parroquia.

Incremento del flujo volumétrico.

. AREAS VACANTES : 198 has.

97
PARROQUIA SAN ISIDRO :
I. EQUIPAMIENTO URBANO:

1. EDUCACIÓN: Organismo responsable: GOBERNACIÓN DEL ESTADO.

Plazo de ejecución: Corto y/o mediano plazo.

- Construir Diversificados para las comunidades: Rafael Urdaneta y San Isidro.

2. RECREACIÓN Y DEPORTE: Organismo responsable: GOBERNACIÓN DEL ESTADO.

Plazo de ejecución: Corto - mediano plazo.

- Construcción de parques para las comunidades: Rafael Urdaneta y San Isidro.

3. VIALIDAD Y TRANSPORTE: Organismo responsable: (Imtcuma)ALCALDIA.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

- Construcción de aceras y brocales y asfaltado paa las comunidades de Rafael Urdaneta, San Isidro,
Rafael Urdaneta.

II. INFRAESTRUCTURA DE REDES :

1. ACUEDUCTO: Organismo responsable: HIDROLAGO.

Plazo de ejecución: Corto - mediano plazo.

- Dotar de la red de aguas blancas a las comunidades:

. Rafael Urdaneta
. San Isidro
. La Nueva Lucha

2. CLOACAS: Organismo responsable: HIDROLAGO.

Plazo de ejecución: Corto y/o mediano plazo.

- Dotar de red de cloacas a las comunidades:

Rafael Urdaneta
San Isidro
La Nueva Lucha

3. DESECHOS SÓLIDOS: Organismo responsable: IMAU.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

- Recolección de desechos los días martes y viernes específicamente para las siguientes comunidades por
no contar con el servicio:

San Isidro.
La Nueva Lucha

4. TELÉFONOS: Organismo responsable: CANTV.

Plazo de ejecución: Mediano plazo.

- Dotar de teléfonos públicos a las siguientes comunidades:

98
 San Isidro
Rafael Urdaneta
La Nueva Lucha

6. GAS: Organismo responsable: FIME.

Plazo de ejecución: Corto plazo.

- Dotar de red de gas a la comunidad de: San Isidro

7. SEGURIDAD Y ORDEN PUBLICO: Organismo responsable: GOBERNACIÓN DEL ESTADO/

ALCALDIA.
Plazo de ejecución: Corto plazo.

- Patrullaje para San Isidro

- Patrullaje y Caseta Policial para La Nueva Lucha

. ÁREAS VACANTES : no se tienen cuantificadas las áreas vacantes de la Parroquia..

99
VII.- ASPECTOS URBANÍSTICOS QUE AFECTAN EL PDUL.

En esta sección se quieren resaltar algunos aspectos que surgieron después de elaborado el
Plan, y que desde ya, demandan una actualización del mismo debido a los cambios que
ellos generarán. Estos aspectos son :

1.- La nueva División Político-Territorial del Estado Zulia que permitió la creación de un
nuevo Municipio ( San Francisco ) en la ciudad de Maracaibo.
2.- Extensión de la Poligonal Urbana, establecida dentro del POU.

1.- División Político-Territorial del Estado Zulia

En este caso la ciudad de Maracaibo pasará a tener de 19 Parroquias actuales a 18

Parroquias a partir del 1ero de Enero de 1996, tres de ellas modificadas en su ámbito
territorial, es decir, las antiguas Parroquias de Caracciolo Parra Pérez, Raúl Leoni y
Francisco Eugenio Bustamante fueron divididas en un 50% de su territorio
aproximadamente, lo cual, modifica todas las estadísticas obtenidas hasta la fecha, cifras
que deberán ser ajustadas y compartidas con las recién creadas tres nuevas Parroquias :
Venancio Pulgar, Antonio Borjas Romero y San Isidro, respectivamente.

Esta nueva situación plantea la necesidad de implementar Planes de Desarrollo Urbano más
dinámicos que sean formulados bajo horizontes de tiempo más cortos, por ejemplo a 10
años, en razón a la existencia de una dinámica urbana muy cambiante que supera
rápidamente la vigencia y actualidad de un instrumento de planificación poco flexible como
un Plan de Desarrollo. A esto puede agregarse el proceso de Reforma del Estado y de
Descentralización en desarrollo desde hace algunos años, que pueden afectar los usos del
suelo urbano y su organización espacial.

2.- Extensión de la "Poligonal Urbana".

En relación a la extensión de la "Poligonal Urbana" es importante destacar los ajustes que

se deberán realizar igualmente, cuando el Plan de Ordenación Urbanística entre en
vigencia, ya que, como es sabido el PDUL se presenta a la consideración del MINDUR
antes de haberse terminado el POU.

Por otra parte, es necesario discutir cuanto antes criterios técnicos coherentes para la
fijación del límite urbano de las ciudades y el establecimiento de políticas que reconozcan
las ventajas de los desarrollos urbanísticos en suelos dentro de las poligonales. No puede
seguirse tomando en cuenta las invasiones de tierras en la periferia urbana que ocupan
indiscriminadamente suelos con vocación rural que luego sean considerados como
formando parte de las tierras urbanas y demandando servicios de carácter urbano. Esto
desarticula el desarrollo nacional de las infraestructuras y los equipamientos urbanos y la
consolidación progresiva de los asentamientos a medida que se incorporan a la ciudad.

100