Directiva N° 003-2020-OSCE/CD

DISPOSICIONES APLICABLES PARA EL ACCESO Y

REGISTRO DE INFORMACIÓN EN EL SISTEMA
ELECTRÓNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO -
SEACE

Versión 1 Aprobada mediante Resolución N° 029-2020-OSCE/PRE Fecha de emisión 13/02/2020

Versión 2 Modificada mediante Resolución N° 101-2020-OSCE/PRE Fecha de emisión 30/07/2020

Versión 3 Modificada mediante Resolución N° 003-2022-OSCE/PRE Fecha de emisión 07/01/2022

Versión 4 Modificada mediante Resolución N° 023-2023-OSCE/PRE Fecha de emisión 27/01/2023

Versión 5 Modificada mediante Resolución N° 099 -2023-OSCE/PRE Fecha de emisión 02/05/2023

 DIRECTIVA N° 003-2020-OSCE/CD

DISPOSICIONES APLICABLES PARA EL ACCESO Y REGISTRO DE INFORMACIÓN EN EL SISTEMA

ELECTRÓNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO - SEACE

I. FINALIDAD

Orientar a los Operadores del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) sobre
las disposiciones aplicables para acceder y registrar información de contrataciones en el
indicado sistema.

II. OBJETO

Establecer lineamientos que deben observar los Operadores del SEACE para acceder y registrar
información en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) en el marco de la
Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, su Reglamento, regímenes especiales y demás
normativa que establezca la obligatoriedad de su registro en el SEACE.

III. ALCANCE

La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio por los Operadores del SEACE, para
acceder y registrar información en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE).

IV. BASE LEGAL

Ley N° 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales.

Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado.
Decreto Legislativo N° 1412, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Gobierno Digital.
Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
aprobado mediante Decreto Supremo N° 004-2019-JUS.
Reglamento de la Ley de Firmas y Certificados Digitales, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 052-2008-PCM.
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo
N° 344-2018-EF.
Reglamento del Decreto Legislativo N° 1412, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de
Gobierno Digital, y establece disposiciones sobre las condiciones, requisitos y uso de las
tecnologías y medios electrónicos en el procedimiento administrativo, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 029-2021-PCM.

Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, modificatorias y

conexas, de ser el caso.

V. REFERENCIAS

En la presente Directiva se utilizan las siguientes referencias:

CUBSO: Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras.

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 Directiva: Disposiciones Aplicables Para el Acceso y Registro de Información en el Sistema
Electrónico de Contrataciones del Estado - SEACE
DNI: Documento Nacional de Identidad.
Ley: Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado.
OEC: Órgano encargado de las contrataciones de la Entidad.
OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
PAC: Plan Anual de Contrataciones.
PERÚ COMPRAS: Central de Compras Públicas PERÚ COMPRAS
REC: Registro de Entidades Contratantes.
Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
RNP: Registro Nacional de Proveedores.
RUC: Registro Único de Contribuyentes.
SEACE: Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado.

VI. DEFINICIONES

Certificado digital: Es el documento electrónico generado y firmado digitalmente por una

Entidad de Certificación, la cual vincula un par de claves con una persona determinada
confirmando su identidad. La Entidad de Certificación debe estar autorizada o acreditada
conforme la normativa de firmas y certificados digitales.

Certificado SEACE: Es el mecanismo de identificación y seguridad conformada por un código

de usuario y una contraseña, que es otorgado por el OSCE a solicitud de los Operadores del
SEACE, asimismo permite el acceso y registro de información en el SEACE, según el perfil,
rol y privilegio asignado. El Certificado SEACE es de carácter personal e intransferible.

Consolas de registro del SEACE: Es el conjunto de funcionalidades agrupadas en la Bandeja

de Difusión de Requerimientos, Actos Preparatorios, Selección, Contratos, Órdenes de
Compra o Servicios y Convenios de Colaboración, y otras que se implementen en el marco
de la Ley, su Reglamento, regímenes especiales y demás normativa que establezca la
obligatoriedad de su registro en el SEACE.

Contrataciones que se sujetan a regímenes especiales: Son contrataciones realizadas por

una Entidad para proveerse de bienes, servicios y/u obras, bajo disposiciones de un régimen
especial que establece un procedimiento específico de contratación para tal efecto, así
como la obligatoriedad del registro de información en el SEACE.

Firma digital: Es aquella firma electrónica que utilizando una técnica de criptografía
asimétrica, permite la identificación del signatario y ha sido creada por medios, incluso a
distancia, que garantizan que éste mantiene bajo su control con un elevado grado de
confianza, de manera que está vinculada únicamente al signatario y a los datos a los que
refiere, lo que permite garantizar la integridad del contenido y detectar cualquier
modificación ulterior, tiene la misma validez y eficacia jurídica que el uso de una firma
manuscrita, siempre y cuando haya sido generada por un Prestador de Servicios de
Certificación Digital debidamente acreditado que se encuentre dentro de la Infraestructura
Oficial de Firma Electrónica, y que no medie ninguno de los vicios de la voluntad previstos
en el Título VIII del Libro IV del Código Civil.

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 Operadores del SEACE: Son las Entidades, órganos que ejercen control, fiscalización y
seguimiento, proveedores inscritos en el Registro Nacional de Proveedores (RNP),
proveedores exceptuados de inscripción en el citado Registro conforme el artículo 10 del
Reglamento, árbitros, organismos cooperantes, Centros que administran Juntas de
Resolución de Disputas y otros que cuenten con un Certificado SEACE que les permite
acceder y registrar información de acuerdo a la Ley y su Reglamento, regímenes especiales
y demás normativa aplicable.

Registro de información en el SEACE: Es el conjunto de transacciones electrónicas que

realiza el Operador del SEACE en el contexto de su interacción con el sistema. La información
comprende a los datos y archivos que se registran en las diferentes Consolas del SEACE.

Registro de las Entidades Contratantes: Es el registro administrado por el OSCE, en donde

se inscribe a las Entidades que cuentan con autonomía para gestionar sus contrataciones y
con presupuesto asignado, asimismo permite el acceso e interacción con el SEACE.

SEACE: Es el sistema electrónico desarrollado y administrado por el OSCE que permite el

intercambio y difusión de información sobre las contrataciones del Estado, así como la
realización de transacciones electrónicas a través de internet, bajo un esquema de 7 x 24 x
365.

VII. DISPOSICIONES GENERALES

7.1. Los Operadores del SEACE están obligados a registrar la información que corresponda,
conforme a lo establecido en la Ley, su Reglamento, regímenes especiales y demás
normativa que establezca la obligatoriedad de su registro en el SEACE.

7.2. La información registrada en las consolas del SEACE debe ser idéntica a los documentos
finales que correspondan al proceso de contratación, bajo responsabilidad del funcionario
que hubiese solicitado el Certificado SEACE y de aquél que hubiera registrado la
información.

Asimismo, son responsables de que el registro se haya realizado de manera correcta

debiendo haber verificado, antes de su publicación en el SEACE y cuando corresponda,
que los archivos registrados puedan ser descargados y que su contenido sea legible.

7.3. El registro de información en el SEACE se efectúa en el marco de los principios de

transparencia y publicidad que rigen las contrataciones públicas, dicha información es de
acceso libre y gratuito a través del SEACE, de acuerdo a lo establecido en la Ley, regímenes
especiales y demás normativa aplicable.

El OSCE, en base a la información registrada en el SEACE, puede difundir indicadores de

gestión de las Entidades y proveedores.

7.4. El registro de información en el SEACE debe ser efectuado únicamente por el titular del
Certificado SEACE de acuerdo a la secuencia, estructura e información que sea requerida
por el SEACE, y en virtud de lo establecido en la Ley, su Reglamento, regímenes especiales,
demás normativa aplicable, así como los lineamientos, términos, condiciones y
documentos de orientación de uso de las funcionalidades del mencionado sistema.

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 La aceptación de los lineamientos, términos y condiciones de uso de las funcionalidades
del SEACE es obligatoria para el acceso e interacción con el indicado sistema y supone su
cumplimiento estricto.

7.5. Todos los actos realizados a través del SEACE en el marco de lo dispuesto por la Ley y su
Reglamento se entienden notificados el mismo día de su publicación. En caso de los
regímenes especiales de contratación los actos realizados a través del SEACE se rigen por
las normas que los regulan.

7.6. Las solicitudes señaladas en los numerales IX, X y XVI de la Directiva, para la inscripción,
actualización y desactivación de Entidades Contratantes en el REC; para la emisión,
actualización y desactivación del Certificado SEACE; y para la atención de corrección de
datos en el SEACE, respectivamente, se tramitan de manera electrónica a través del SEACE.

7.7. Toda declaración, información y documentación presentada para la inscripción,

actualización y desactivación de Entidades Contratantes en el REC; para la emisión,
actualización y desactivación del Certificado SEACE; y para la atención de incidencias y
corrección de datos en el SEACE tiene carácter de declaración jurada y es evaluada bajo el
principio de presunción de veracidad. Esta información puede ser sometida a una revisión.
En caso de comprobarse falsedad o inexactitud en la declaración, información o
documentación presentada, se procede con las acciones legales que correspondan.

7.8. Mediante la interoperabilidad de sistemas, el SEACE obtiene y comparte información con

los sistemas informáticos del Ministerio de Economía y Finanzas, Contraloría General de
la República, Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), Superintendencia
Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT), Presidencia de Consejo de
Ministros (PCM), Central de Compras Públicas (PERÚ COMPRAS), entre otros, a fin de
simplificar el registro de información y promover una mayor eficiencia en la gestión de la
información.

7.9. Las transacciones electrónicas en el SEACE se realizan a través de internet, en ese sentido
los Operadores del SEACE deben mantener las condiciones y equipamiento de hardware
y software que aseguren una conectividad oportuna y adecuada con el SEACE.

VIII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

8.1. Una vez registrada en el SEACE, la información prevista en la presente Directiva no es

necesario su remisión al OSCE, salvo que la normativa de contratación así lo exija o el OSCE
la solicite en ejercicio de sus funciones.

8.2. El SEACE, cuando corresponda, incluye en la convocatoria de los procedimientos de

selección, la indicación de los instrumentos internacionales, bajo cuyos alcances se
encuentran los procedimientos de selección publicados por las Entidades, tomando para
ello la información de los umbrales fijados en los instrumentos internacionales,
proporcionada por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), así como la
información registrada por la Entidad.

8.3. El OSCE, a través de la Dirección del SEACE, puede modificar las consolas del SEACE en

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 virtud de su optimización o alineamiento a modificaciones normativas, debiendo los
Operadores del SEACE sujetarse a tales modificaciones.

Asimismo, brinda soporte especializado para la atención de incidencias o solicitudes de

correcciones de datos, previa evaluación y sin contravenir lo establecido en la Ley, su
Reglamento, regímenes especiales y demás normativa aplicable.

IX. INSCRIPCIÓN, ACTUALIZACIÓN Y DESACTIVACIÓN DE ENTIDADES CONTRATANTES EN EL REC

El OSCE evalúa la solicitud de inscripción, actualización y desactivación de la Entidad Contratante

en el REC, de conformidad con los numerales 9.1, 9.2 y 9.3.1 de la presente Directiva. En caso
de estar conforme, se gestiona y comunica la atención de la solicitud.

Asimismo, en caso la solicitud no resulte conforme, se comunica la no procedencia, debiendo el

Titular de la Entidad o el funcionario delegado, según corresponda, presentar una nueva
solicitud.

9.1 De la inscripción en el REC

El Titular de la Entidad o el funcionario delegado, debe solicitar la inscripción de su Entidad

en el REC de manera electrónica a través del SEACE, siempre y cuando cuente con la
condición de Entidad Contratante.

La solicitud debe ir acompañada de el/los consentimiento/s para el tratamiento de datos

personales, según Anexo 3 de la presente Directiva, debidamente firmado/s por las/los
ciudadanas/os cuyos datos personales hayan sido consignados en la solicitud.

De no contar con el/los consentimiento/s de los ciudadanas/os cuyos datos personales

hayan sido consignados en la solicitud, no podrá continuar con el trámite.

9.2 De la actualización de información del REC

El Titular de la Entidad o el funcionario delegado es el responsable de solicitar, de manera

electrónica a través del SEACE, la actualización de la información de la Entidad
Contratante, en los plazos que establece el Reglamento.

La solicitud debe ir acompañada de el/los consentimiento/s para el tratamiento de datos

personales, según Anexo 3 de la presente Directiva, debidamente firmado por las/los
ciudadanas/os cuyos datos personales hayan sido consignados en la solicitud.

De no contar con el/los consentimiento de los ciudadanas/os cuyos datos personales

hayan sido consignados en la solicitud, no podrá continuar con el trámite.

9.3 De la desactivación de la inscripción en el REC

9.3.1 El Titular de la Entidad o el funcionario delegado es el responsable de solicitar, de

manera electrónica a través del SEACE, la desactivación de la Entidad Contratante
en el REC.

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 9.3.2 El OSCE de oficio puede desactivar del REC a aquellas Entidades que pierdan la
condición de Entidad Contratante o que no efectuaron registros de información en
el SEACE.

X. EMISIÓN, ACTUALIZACIÓN Y DESACTIVACIÓN DEL CERTIFICADO SEACE

El OSCE evalúa la solicitud de emisión, actualización y desactivación del Certificado SEACE, de

conformidad con los numerales 10.1, 10.2 y 10.3.1 de la presente Directiva.

En caso de estar conforme, se registra la emisión, actualización o desactivación del Certificado

SEACE, con lo cual el SEACE notifica la atención de la solicitud al correo electrónico del
funcionario-usuario.

Asimismo, en caso la solicitud no resulte conforme, se comunica la no procedencia, debiendo,

presentarse una nueva solicitud.

10.1 De la emisión del Certificado SEACE

10.1.1 El Jefe de Administración o quien haga sus veces, de manera electrónica a través
del SEACE, debe solicitar la emisión del Certificado SEACE de aquellos
funcionarios-usuarios que se encuentran autorizados para acceder o registrar
información en el SEACE.

Para tramitar la solicitud de emisión del Certificado SEACE el Jefe de

Administración o quien haga sus veces, debe verificar que el funcionario-usuario
autorizado cumpla con los siguientes requisitos:

i) No contar con Certificado SEACE activo en otra Entidad Contratante.

ii) No encontrarse impedido para prestar servicios en el Estado, según el
Registro Nacional de Sanciones contra Servidores Civiles RNSSC
administrado por la Autoridad Nacional del Servicio Civil - Servir.
iii) Contar con la Certificación de profesional o técnico otorgado por el OSCE,
para los roles:

- Operador del PAC

- Operador de Actos Preparatorios
- Operador de Procedimientos de Selección
- Operador de Registros de Órdenes de Compra o Servicios y Convenios
de colaboración
- Operador de Compras por Catálogo Electrónicos
- Operador de Contratos

En el caso de los órganos que ejercen función de control, fiscalización y

seguimiento, según los perfiles y roles del Anexo 2 de la presente Directiva, la
solicitud del Certificado SEACE se realiza a través del Jefe de Administración o
quien haga sus veces, de la Entidad a la que pertenecen los funcionarios-
usuarios, quienes deben cumplir con el requisito previsto en el literal ii) del
presente numeral. En caso del Rol de Funcionario-Usuario de Control,
Fiscalización y Seguimiento, la solicitud la suscribe adicionalmente el funcionario

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 responsable del órgano facultado a realizar la función de control, fiscalización o
seguimiento adjuntando la documentación sustentatoria que justifique el
otorgamiento del Certificado SEACE, bajo responsabilidad.

10.1.2 Los árbitros designados como presidente del tribunal arbitral o árbitro único en
procesos arbitrales en el marco de la normativa de contratación, deben solicitar
la emisión del Certificado SEACE de manera electrónica a través del SEACE, a fin
de registrar los laudos arbitrales, así como sus integraciones, exclusiones,
interpretaciones y rectificaciones, y otras resoluciones arbitrales.

10.1.3 Los Organismos Cooperantes, solicitan la emisión del Certificado SEACE de

manera electrónica a través del SEACE, a fin de visualizar la información de la
Entidad beneficiaria.

10.1.4 Las personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras obtienen su

Certificado SEACE al realizar su inscripción en el RNP.

10.1.5 El Titular de la Entidad o el funcionario delegado de las Entidades exceptuadas

de inscribirse en el RNP (según lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento)
que deseen participar como proveedores, deben solicitar la emisión del
Certificado SEACE de manera electrónica través del SEACE.

10.1.6 El representante de la sociedad conyugal o de la sucesión indivisa, exceptuadas

de inscribirse en el RNP (según lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento)
que deseen participar como proveedores, deben solicitar la emisión del
Certificado SEACE, de manera electrónica a través del SEACE, debiendo estar
registrado ante la SUNAT con el Tipo de Contribuyente correspondiente.

Las sociedades conyugales y las sucesiones indivisas son responsables de

verificar los impedimentos para ser participante, postor y/o contratista
señalados en el artículo 11 de la Ley y el artículo 7 del Reglamento.

10.1.7 El representante del Centro que administra Juntas de Resolución de Disputas,

debe solicitar la emisión del Certificado SEACE de manera electrónica a través
del SEACE, a fin de registrar la instalación de las Juntas de Resolución de Disputas
y actualizar a sus miembros, resoluciones que resuelven recusaciones
planteadas contra los miembros de las Juntas, decisiones emitidas por las Juntas,
y decisiones que imponen sanciones a miembros de las Juntas.

10.1.8 El jefe del órgano o unidad orgánica del OSCE, que, de acuerdo a las funciones
establecidas en el Reglamento de Organización y Funciones y demás funciones
previstas en la normativa de contrataciones se encuentra autorizado para
acceder y/o registrar información en el SEACE, debe solicitar la emisión del
Certificado SEACE, de manera electrónica a través del SEACE.

10.1.9 Las solicitudes de emisión del Certificado SEACE, que se hace referencia en los
numerales 10.1.1, 10.1.2, 10.1.3, 10.1.5, 10.1.6, 10.1.7 y 10.1.8 deben ir
acompañadas de el/los consentimiento/s para el tratamiento de datos
personales, según Anexo 3 de la presente Directiva, debidamente firmado/s por

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 las/los ciudadanas/os cuyos datos personales hayan sido consignados en la
solicitud.

De no contar con el/los consentimiento/s de los ciudadanas/os cuyos datos

personales hayan sido consignados en la solicitud, no podrá continuar con el
trámite.

10.1.10 La recepción del Certificado SEACE habilita la interacción con el SEACE, sin
requerir confirmación o validación adicional.

10.2 De la actualización de datos del Certificado SEACE.

Las personas señaladas en los numerales 10.1.1, 10.1.2, 10.1.3, 10.1.5, 10.1.6, 10.1.7 y
10.1.8, según corresponda, son los responsables de solicitar, de manera electrónica a
través del SEACE, la actualización de datos del Certificado SEACE.

En el caso de los órganos que ejercen función de control, fiscalización y seguimiento,

según los perfiles y roles del Anexo 2 de la presente Directiva, la solicitud se realiza a
través del Jefe de Administración o quien haga sus veces, de la Entidad a la que
pertenecen los funcionarios-usuarios, de quienes se solicita la actualización del
Certificado SEACE. En caso del Rol de Funcionario-Usuario de Control, Fiscalización y
Seguimiento, la solicitud la suscribe adicionalmente el funcionario responsable del
órgano facultado a realizar la función de control, fiscalización o seguimiento.

Para solicitar la actualización del Certificado SEACE emitido según lo previsto en el

numeral 10.1.1, las Entidades Contratantes deben verificar que los funcionarios-usuarios
cumplan lo dispuesto en dicho numeral.

La solicitud debe ir acompañada de el/los consentimiento/s para el tratamiento de datos

personales, según Anexo 3 de la presente Directiva, debidamente firmado por las/los
ciudadanas/os cuyos datos personales hayan sido consignados en la solicitud.

De no contar con el/los consentimiento/s de los ciudadanas/os cuyos datos personales

hayan sido consignados en la solicitud, no se continua con el trámite requerido.

10.3 De la desactivación del Certificado SEACE

10.3.1 El Jefe de Administración o quien haga sus veces es responsable de solicitar, de

manera electrónica a través del SEACE, la desactivación del Certificado SEACE de
aquellos Operadores del SEACE que ya no se encuentran autorizados de acceder
o registrar información en el SEACE a nombre de la Entidad. Esta solicitud debe
realizarse de manera inmediata para evitar el uso no autorizado del Certificado
SEACE. Lo mismo aplica para el caso de los órganos que ejercen función de
control, fiscalización y seguimiento, según los roles y perfiles del Anexo 2 de la
presente Directiva.

Asimismo, las personas señaladas en los numerales 10.1.2, 10.1.3, 10.1.5, 10.1.6,
10.1.7 y 10.1.8, según corresponda, son responsables de solicitar, de manera
electrónica a través del SEACE, la desactivación de sus correspondientes

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 Certificados SEACE.

10.3.2 El OSCE, de oficio, desactiva el Certificado SEACE de aquellos Operadores que no

efectúan acciones en el SEACE en los últimos seis (06) meses; que no cuentan
con Certificación de profesional o técnico vigente otorgado por el OSCE, en los
roles establecidos en el numeral 10.1.1; o excepcionalmente por otro motivo
sustentado, lo que se comunica electrónicamente al Jefe de Administración o
quien haga sus veces, y al titular del Certificado SEACE.

XI. REGISTRO DE LA INFORMACIÓN DE PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN Y CONTRATACIONES EN

EL MARCO DE LA LEY Y SU REGLAMENTO.

La información registrada en el SEACE puede ser modificada por la Entidad o el proveedor

mientras se encuentre en estado de borrador; una vez que la información adquiere el estado
de publicado en el SEACE no cabe modificación alguna, salvo las excepciones previstas en la
presente Directiva. El SEACE mantiene el historial de la información publicada y sus
modificaciones.

11.1 De la información de la difusión de requerimientos:

Para la publicación de difusión de requerimientos, se utiliza la Bandeja de Difusión de

Requerimientos del SEACE en la cual se registra la información siguiente:

A. Datos del requerimiento, tales como: Descripción, objeto, fechas de inicio y fin de las
etapas previstas, adjuntando el archivo.

B. Formulación de consultas y observaciones al requerimiento.

C. Absolución preliminar y cronograma para la realización del acto público de absolución

presencial.

D. Acta de absolución presencial.

La Entidad tiene la potestad de dejar sin efecto una determinada difusión de

requerimiento publicada, mediante informe del OEC.

11.2 De la información de los procedimientos de selección de licitación pública, concurso

público, adjudicación simplificada y selección de consultores individuales

Para la convocatoria de la licitación pública, concurso público, adjudicación simplificada

y selección de consultores individuales en el SEACE se debe registrar la información
siguiente:

11.2.1 Información que se registra en la Consola de Actos Preparatorios:

[Link] Del Expediente de contratación:

A. Enlace al PAC, de ser el caso, previa indicación del tipo de compra o selección
y el tipo de objeto.

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 B. Datos Generales de la contratación, tales como el tipo de procedimiento de
selección, modalidad (de ser el caso), nomenclatura, descripción del objeto,
valor estimado o valor referencial (público o reservado), normativa aplicable,
según corresponda.

C. Relación de ítems o ítems paquetes y sus componentes, según corresponda.

La Entidad verifica que el título del Código CUBSO coincida con el bien, servicio
en general, consultorías y obras a contratar, según corresponda, de acuerdo a
lo dispuesto por la Cuarta Disposición Complementaria Transitoria del
Reglamento.

Asimismo, en el caso de la subasta inversa electrónica y la adjudicación

simplificada por homologación debe elegir la ficha técnica del bien y servicio
común o la ficha de Homologación aprobada, según corresponda. La
Adjudicación Simplificada por Homologación no aplica para requerimientos
que cuenten con ficha de homologación parcial.

D. Documento sustentatorio, cuando corresponda, se registra la autorización de

la Central de Compras Públicas - PERÚ COMPRAS para no emplear el Catálogo
Electrónico de Acuerdos Marco o la Subasta Inversa Electrónica; o el convenio
suscrito entre las Entidades para procedimientos por compra corporativa o por
encargo; o la información que emite el OEC o el comité de selección en el que
justifica y evalúa las causas que no permitieron la conclusión del
procedimiento, de acuerdo con el numeral 65.2 del Reglamento; entre otros.

E. Resumen ejecutivo.

F. Presupuesto, información de la Certificación del Crédito Presupuestario y/o la

Constancia de Previsión Presupuestal y/o los Fondos Privados que financian la
contratación.

G. Acuerdo comercial, cuando corresponda, y en aquellos procedimientos que se

encuentren dentro de los umbrales de los Tratados de Libre Comercio y/u
otros instrumentos internacionales suscritos por el Perú, la Entidad debe
señalar si el procedimiento a convocar se encuentra comprendido en alguna
de las excepciones previstas en tales documentos.

H. Datos y documento de aprobación del expediente de contratación.

I. Expediente técnico de obra de ser el caso.

[Link] Del órgano a cargo del procedimiento de selección:

Debe consignarse información respecto al Comité de Selección, Comité

Permanente u OEC, según el procedimiento de selección; debiendo registrar la
información de la designación y la lista de integrantes.

[Link] Del cronograma y los documentos del procedimiento de selección:

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 A. El cronograma debe contener las fechas de inicio y fin de las etapas previstas,
de acuerdo a los plazos establecidos en el Reglamento.

B. El registro de las bases, solicitudes de expresión de interés, solicitudes de

cotización y su aprobación se efectúa mediante formularios electrónicos y
certificados digitales.

11.2.2 Información que se registra en la Consola de Selección:

[Link] Convocatoria:

A. La convocatoria de los procedimientos de selección se realiza a través del

SEACE el mismo día previsto en el cronograma registrado por la Entidad.

B. Excepcionalmente, durante el día en que se publica la convocatoria en el

SEACE, la Entidad puede publicar una nueva versión de las bases, solicitudes
de expresión de interés, solicitudes de cotización, resumen ejecutivo y
expediente técnico de obra, siendo válida la última versión publicada. Las
versiones publicadas quedan registradas en el SEACE.

C. Luego de publicada la convocatoria no pueden modificarse los datos del tipo

de compra o selección, tipo de objeto, tipo de procedimiento de selección,
modalidad, normativa aplicable y causal en caso de contrataciones directas.

[Link] Registro de Participantes:

A. Los proveedores que deseen participar en algún procedimiento de selección,

deben registrarse a través del SEACE conforme a las reglas del procedimiento
de selección que corresponda, debiendo contar para ello con inscripción
vigente en el RNP, conforme al objeto de la contratación, y no encontrarse
incurso en ninguna de las causales de impedimento establecidas en la Ley.

B. El SEACE restringe el registro de aquellos proveedores que no cuentan con

inscripción vigente en el RNP, que su registro no corresponda al objeto del
procedimiento, o se encuentre suspendido o inhabilitado para contratar con
el Estado.

[Link] De la presentación de ofertas:

A. Los proveedores presentan sus ofertas o expresiones de interés, de manera

electrónica a través del SEACE, mediante formularios electrónicos y
certificados digitales.

Es responsabilidad del proveedor registrar adecuada y oportunamente la

información que corresponda a su oferta, debiendo verificar que se encuentre
en el estado de enviado. Las ofertas o expresiones de interés que se
encuentran en el estado de borrador, no son consideradas por la Entidad.

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 B. En caso que sea un consorcio, al momento del registro de su oferta en el SEACE
se deben consignar la identificación de cada una de las personas naturales y/o
jurídicas que lo integran, el representante común y el porcentaje de
obligaciones de cada uno de los integrantes del consorcio previsto en la
promesa de consorcio.

C. El SEACE restringe el registro de la oferta de aquellos participantes, incluyendo

a los consorcios y sus integrantes, que no cuentan con inscripción vigente en
el RNP, que su registro no corresponda al objeto del procedimiento, o se
encuentre suspendido o inhabilitado para contratar con el Estado.

11.2.3 Del registro de las acciones durante la ejecución del procedimiento de

selección:

Durante la ejecución del procedimiento de selección, se deben publicar en el

SEACE, en la fecha establecida en el cronograma respectivo, las acciones
siguientes:

a) Formulación de consultas y observaciones a las Bases: Cuando corresponda,

el proveedor a través del SEACE efectúa las consultas y observaciones
respecto de las bases. No es válida su remisión física.

b) Pliego de absolución de consultas y observaciones a las Bases y Bases

Integradas: Cuando corresponda, la Entidad a través del SEACE debe absolver
las consultas y observaciones a las bases realizadas por los proveedores.

Asimismo, la Entidad debe registrar las Bases Integradas mediante

formularios electrónicos y certificados digitales, conforme lo establecido en
el Reglamento.

Excepcionalmente, durante el día en que se publica el pliego de absolución

de consultas y observaciones a las Bases y las Bases Integradas en el SEACE,
la Entidad puede publicar una nueva versión de dichos documentos, siendo
válida la última versión publicada. Las versiones publicadas quedan
registradas en el SEACE.

c) Elevación electrónica al OSCE de los cuestionamientos al pliego de

absolución de consultas y observaciones y a las Bases Integradas: Cuando
corresponda, el participante presenta la elevación de cuestionamientos de
manera electrónica, a través del SEACE, adjuntando el documento que
acredite el pago del servicio por la emisión del Pronunciamiento, de acuerdo
a lo establecido en el TUPA del OSCE.

d) Pronunciamiento y Bases integradas definitivas: En los casos que se haya

solicitado elevación de los cuestionamientos al pliego de absolución de
consultas y observaciones y a las Bases Integradas, el OSCE, a través del SEACE
publica el Pronunciamiento y las bases integradas definitivas, producto de
ello el SEACE realiza una postergación automática de acuerdo a los plazos
mínimos legales establecidos en el Reglamento; sin embargo, la Entidad

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 puede efectuar postergaciones adicionales, de considerarlo necesario.

e) Registro de la solución en caso de empate: Cuando corresponda, la Entidad

registra las acciones para el desempate electrónico en el SEACE, conforme a
lo previsto en la normativa de contratación.

f) Registro de las actas de evaluación, calificación y otorgamiento de la buena

pro: Se registra la información de las actas de evaluación, calificación y el
otorgamiento de la buena pro, las que de conformidad con lo establecido en
el Reglamento deben encontrarse debidamente motivadas.

En el caso de la selección de consultores individuales, se registra en el SEACE

el acta que contiene el resultado de la calificación debidamente motivada,
conjuntamente con el cronograma de entrevistas personales para la
evaluación.

La buena pro debe registrarse en el SEACE en el día establecido en el

cronograma correspondiente, registrando la información del acta de
otorgamiento de la buena pro y el cuadro comparativo detallando los
resultados de la calificación y evaluación.

El SEACE restringe el registro de la buena pro de aquel postor, incluyendo al

consorcio y sus integrantes, que no cuentan con inscripción vigente en el RNP,
que su registro no corresponda al objeto del procedimiento, o se encuentre
suspendido o inhabilitado para contratar con el Estado.

g) La buena pro otorgada hasta el límite del 110% del valor referencial: En los
procedimientos convocados para la ejecución de obras y consultoría de
obras, en los cuales el monto adjudicado llegue hasta el límite del 110% del
valor referencial, se registra la información de la buena pro prevista en el
literal f) del presente numeral, la aprobación por parte del Titular de la
Entidad y la información que acredita que cuenta con el presupuesto
respectivo.

h) Registro de la declaratoria de desierto del procedimiento de selección o de

determinados ítems: Se registra el mismo día de producido. Una vez
concluido dicho registro el valor estimado es visible y, de ser el caso, cesa la
reserva del valor referencial siendo estos visibles en la ficha del
procedimiento de selección.

i) El recurso de apelación presentado ante la Entidad: El mismo día de

interpuesto el recurso de apelación, la Entidad registra el nombre o razón
social del postor que presentó la apelación, el número y fecha del documento
presentado, la fecha de recepción del recurso en la Entidad, sus anexos y el
ítem o ítems impugnados, al cual se puede acceder desde la ficha del
procedimiento de selección.

j) El recurso de apelación interpuesto ante el Tribunal de Contrataciones del

Estado: El mismo día de interpuesto el recurso de apelación, el Tribunal

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 registra el nombre o razón social del postor impugnante. Los datos de la
apelación presentada pueden ser consultados en el Toma Razón Electrónico,
al cual se puede acceder desde la ficha del procedimiento de selección.

k) La notificación del recurso de apelación y sus anexos: Es realizada a través

del SEACE, conforme los literales i) y j) del presente numeral.

l) Registro del informe técnico legal: Dentro del plazo establecido en el

Reglamento, la Entidad a través del SEACE registra la información del informe
técnico legal en el cual se indique la posición de la Entidad respecto de los
fundamentos del recurso de apelación.

m) Registro de la absolución del recurso de apelación: La Entidad a través del

SEACE registra la información de los escritos de absolución del traslado del
recurso de apelación realizados por los postores emplazados.

n) Registro de la resolución que resolvió el recurso de apelación: A través de

esta acción la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado notifica la
resolución que resuelve el recurso de apelación.

Al día siguiente de publicada la resolución, la Entidad debe registrar en el

SEACE las acciones dispuestas en la resolución respecto del procedimiento de
selección.

o) Registro del consentimiento de la buena pro: El consentimiento de la buena

pro se registra en el SEACE al día siguiente de producido, de acuerdo a los
plazos establecidos en el Reglamento y según el tipo de procedimiento de
selección que corresponda.

En los casos que se haya presentado un recurso de apelación, sea ante la

Entidad o ante el Tribunal de Contrataciones del Estado, y ésta se haya
declarado como no presentado, corresponde que la Entidad registre el
consentimiento al día siguiente de dicha declaración.

p) Registro de la nulidad del procedimiento de selección o de alguno de los

ítems que lo integran: Los actos emitidos por el Titular de la Entidad al
amparo de lo establecido en el artículo 44 de la Ley son registrados con la
indicación de los datos del Titular de la Entidad, la causal de la nulidad, la
etapa a la que se retrotrae el procedimiento y el ítem declarado nulo. Una
vez concluido el indicado registro el valor estimado es visible y, de ser el caso,
cesa la reserva del valor referencial siendo estos visibles en la ficha del
procedimiento de selección.

Cuando uno o más ítems de un procedimiento de selección hayan sido

declarados nulos y se haya ordenado retrotraer esos ítems a la etapa de
convocatoria, el tipo de procedimiento de selección que se convoque es
aquél que corresponda a la sumatoria de los valores estimados o
referenciales de los ítems a convocar.

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 q) Registro de la cancelación total o parcial del procedimiento de alguno de los
ítems que lo integran: Debe efectuarse al día siguiente de la comunicación al
Comité de Selección o el OEC de la decisión de cancelar el procedimiento,
debiendo registrar la información de la resolución o acuerdo cancelatorio,
según corresponda. Una vez concluido dicho registro el valor estimado es
visible y, de ser el caso, cesa la reserva del valor referencial siendo estos
visibles en la ficha del procedimiento de selección.

r) Pérdida de la buena pro: El registro de la información se efectúa con la

indicación del nombre o razón social del postor que pierde la buena pro,
señalando el motivo de dicha pérdida.

Asimismo, la Entidad debe registrar el otorgamiento de la buena pro al postor

que ocupó el siguiente lugar en el orden de prelación o la declaratoria de
desierto, según corresponda.

En caso del otorgamiento de la buena pro al postor que ocupó el siguiente

lugar en el orden de prelación, de ser el caso, la Entidad registra el
consentimiento de acuerdo a los plazos y condiciones previstas en el
Reglamento, según el tipo de procedimiento de selección.

s) No suscripción del contrato por decisión de la Entidad: Debe registrarse la

información sobre las razones de la decisión de la Entidad: (i) recorte
presupuestal correspondiente al objeto del procedimiento de selección; (ii)
por norma legal expresa; o, (iii) porque ha desaparecido la necesidad.

t) Rectificación de algunos datos erróneos publicados en la Ficha de Selección:

Datos básicos como la descripción del objeto, relación de ítems, Código
CUBSO, presupuesto, y otros, pueden ser modificados a través de la opción
rectificación, siempre y cuando la información que obra en el expediente de
contratación o en las Bases aprobadas demuestre que la Entidad cometió un
error al publicarlo en el SEACE.

Esta modificación puede ser realizada hasta antes del inicio de la etapa de
presentación de ofertas o, en caso del procedimiento de selección de
consultores individuales, hasta antes de la recepción de expresiones de
interés y selección.

u) Postergación de las etapas del procedimiento de selección: La Entidad

registra la postergación de la realización de una etapa del procedimiento o la
prórroga para la finalización de la misma. El registro puede efectuarse hasta
el mismo día señalado en el cronograma del procedimiento y debe ser
comunicado a los participantes o postores, según sea el caso, a través del
SEACE, señalando el motivo de la postergación o prórroga.

v) Recomposición del comité de selección: La Entidad registra la recomposición

realizada al comité de selección o comité de selección permanente.

w) Actualización de presupuesto: La Entidad registra la actualización del

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 presupuesto, sea agregando un certificado o modificando el existente.

11.3 Del registro de los procedimientos de selección de Contrataciones Directas.

Las Entidades que realicen Contrataciones Directas bajo los supuestos previstos en la
Ley, deben registrar en el SEACE la siguiente información:

a) La información de los Actos Preparatorios señalados en el numeral 11.2.1, según sea

el caso.
b) La información que aprueba la contratación directa.
c) La información que contiene el sustento técnico y legal, que incluyan la justificación
de la necesidad y la procedencia de la contratación directa.
d) La información del órgano encargado de la contratación de la Entidad.
e) La información de las Bases
f) La información del proveedor invitado.
g) La información de la oferta.
h) La información de la adjudicación efectuada, el acta de otorgamiento de la buena pro
y datos del postor adjudicado.

El monto adjudicado no puede ser superior al monto autorizado.

11.4 Del registro de información de la comparación de precios.

Las Entidades deben registrar en el SEACE:

a) La información de los actos preparatorios señalados en el numeral 11.2.1, según sea

el caso.
b) La información del cumplimiento de las condiciones para el empleo de la
comparación de precios.
c) La información de las cotizaciones o del Informe de indagación y comparación, así
como declaraciones juradas del proveedor, según corresponda.
d) La información del acta de otorgamiento de buena pro.

11.5 Del registro de información de la subasta inversa electrónica.

El registro de la información en el SEACE de los actos del procedimiento de subasta inversa

electrónica se efectúa según lo establecido en el numeral 11.2 de la Directiva, según
corresponda, y en los lineamientos y documentos de orientación publicados por el OSCE.

11.6 Del registro de Información por encargo a otra Entidad Pública.

El registro de información en el SEACE para el caso de encargo a una Entidad Pública para
la realización de las actuaciones preparatorias y/o procedimiento de selección, debe
considerar lo siguiente:

a) Si la Entidad encarga solamente las actuaciones preparatorias.

La Entidad encargante realiza el registro del PAC, los actos preparatorios (numeral
11.2.1) y el procedimiento de selección (numeral 11.2.2 y 11.2.3, según corresponda).

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 b) Si la Entidad encarga las actuaciones preparatorias y el procedimiento de selección
o solamente el procedimiento de selección:

i. La Entidad encargante realiza el registro del PAC, con la indicación de qué

Entidad es la encargada.

ii. La Entidad encargada realiza el registro en el SEACE de los actos preparatorios

(numeral 11.2.1) y el procedimiento de selección (numeral 11.2.2 y 11.2.3,
según corresponda).

El registro de la información del contrato suscrito y su ejecución (numeral XII) es realizado

por la Entidad encargante.

11.7 Del registro de Información por encargo a organismo internacional.

Para el caso de encargo a un organismo internacional aprobado bajo los alcances del
Reglamento, la Entidad encargante debe registrar en el SEACE lo siguiente:

i. Enlace con el PAC.

ii. Lo señalado en el numeral [Link] de la presente Directiva, según las opciones
habilitadas en el SEACE.
iii. La información de la aprobación del encargo.
iv. La información de la justificación de la imposibilidad de que el proceso sea
efectuado por la Entidad.
v. La información del convenio específico para cada procedimiento de selección.
vi. La información de la convocatoria, del procedimiento de selección que realice el
organismo internacional, del otorgamiento de la buena pro, del valor estimado o
referencial, de ser el caso, y demás información solicitada por el SEACE, en un
plazo máximo de diez (10) días hábiles de otorgada la buena pro.
vii. La información del contrato y su ejecución, conforme al numeral XII de la presente
Directiva.

XII. REGISTRO DE INFORMACIÓN DEL CONTRATO Y SU EJECUCIÓN CONTRACTUAL

A. La Entidad debe registrar los contratos y su ejecución en el SEACE consignando la

información siguiente:

Datos del contrato.

Datos del cronograma inicial de pago
Datos del contratista.
Destinatario de pago.
Datos de las garantías presentadas.
Datos de la constitución de fideicomiso para la administración de adelantos.
Adelantos.
Adicionales.
Reducciones.
Resolución del contrato, cuando corresponda.
Nulidad del contrato, cuando corresponda.

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 Penalidades.
Reajustes.
Ampliaciones de plazo.
Intervención económica, cuando corresponda.
Prórrogas, en caso de arrendamiento de inmuebles.
Conformidad.
Liquidación.
Contratos complementarios, cuando corresponda.
Constancia de Prestación.
Valorizaciones.
Actualización del presupuesto.
Otros incrementos del contrato (Mayores Metrados, Mayores Gastos Generales
Variables, Mayores Costos Directos e Intereses Legales).
Otras modificaciones del contrato.
Datos de la controversia y nombres y apellidos completos del árbitro único o de los
árbitros que conforman el tribunal arbitral y del secretario arbitral, así como de
aquellos que eventualmente sustituyan a estos.

B. El registro del contrato y su ejecución en el SEACE culmina con el registro de la

conformidad o liquidación consentida, según corresponda.

Es responsabilidad de la Entidad verificar que los actos que emita o suscriba, luego de la
suscripción del contrato y que supongan una modificación del monto o los términos del
mismo, se sujeten a la normativa de contratación pública.

C. La información registrada en el SEACE por las Entidades se transfiere, en los casos que
corresponda, al Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF-
SP) para el trámite del compromiso y los pagos respectivos.

D. En cuanto a los contratos derivados de compra corporativa, cada Entidad integrante de

la indicada compra debe registrar su respectivo contrato en el SEACE.

E. En caso de obras por ítem paquete, las Entidades registran un contrato por cada obra
incluida en el paquete.

F. El OEC es responsable de efectuar el registro de información en el SEACE de los contratos

y de las órdenes de compra o de servicio, así como la información referida a su ejecución,
en el plazo no mayor de diez (10) días hábiles siguientes a su perfeccionamiento,
ocurrencia o aprobación, según corresponda, resultando en caso de incumplimiento las
responsabilidades previstas en la Ley y normativa aplicable.

G. El SEACE restringe el registro del contrato de aquel proveedor, incluyendo al consorcio

y sus integrantes, que no cuentan con inscripción vigente en el RNP, que su registro no
corresponda al objeto del procedimiento, o se encuentre suspendido o inhabilitado para
contratar con el Estado.

12.1 Del registro de laudos

El Presidente del Tribunal Arbitral o Arbitro Único es responsable de efectuar el registro

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 y publicación del laudo, así como sus integraciones, exclusiones, interpretaciones y
rectificaciones en el SEACE, observando el plazo establecido en la Ley y su Reglamento,
así como los documentos de orientación publicados por el OSCE.

La información registrada debe ser idéntica a la del original suscrito por el o los
respectivos árbitros, bajo responsabilidad del árbitro único o del presidente del tribunal
arbitral encargado de su registro.

12.2 Del registro de la información realizada por los árbitros e instituciones encargadas de
administrar los medios de solución de controversias

Los árbitros e instituciones encargadas de administrar los medios de solución de

controversias cumplen con registrar en el SEACE lo siguiente:

A. Las resoluciones emitidas por sus respectivos órganos en el que se resuelven las
recusaciones planteadas contra los árbitros y miembros de las Juntas de Resolución
de Disputas.

B. Laudos, rectificaciones, interpretaciones, integraciones y exclusiones de laudos,

decisiones que ponen fin a los arbitrajes y decisiones emitidas por las Juntas de
Resolución de Disputas.

C. Documentos en los que consten las decisiones o resoluciones que imponen

sanciones a árbitros y miembros de las Juntas de Resolución de Disputas por
infracción al Código de Ética de la Institución arbitral respectiva.

D. Relación trimestral de solicitudes del arbitraje ingresadas y procesos arbitrales en

trámite y concluidos, con indicación de la materia, nombre de las partes,
representantes legales, asesores o abogados, así como el de los árbitros y del
secretario a cargo del caso.

E. Nómina de árbitros de la institución arbitral actualizada y la información de cada

uno de los árbitros que integran dicha nómina.

F. Actas de instalación o el documento que haga sus veces.

XIII. REGISTRO DE INFORMACIÓN DE LAS CONTRATACIONES SUJETAS A SUPUESTOS EXCLUIDOS

DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY.

Las Entidades deben registrar en el SEACE la información de las contrataciones previstas en los
literales f) y j) del artículo 4 y de los literales b), c), d), e) y f) del numeral 5.1 del artículo 5 de la
Ley, en un plazo máximo de diez (10) días hábiles de haberse realizado la contratación o suscrito
el convenio, según corresponda. El registro de las contrataciones previstas en el literal a) del
numeral 5.1 del artículo 5 de la Ley se realiza de acuerdo a lo establecido en el numeral XIV de
la Directiva.

13.1 Del registro de información en el SEACE de las contrataciones previstas en el literal f)

del artículo 4 de la Ley.

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 Debe registrarse la información siguiente:

a) Enlace con el PAC, de ser el caso.

b) Datos del contrato.
c) Información de la contraparte: Denominación de la organización internacional,
Estado o Entidad cooperante con la que se suscribe el contrato.
d) Datos del procedimiento de contratación: Bases o documento análogo,
cronograma del procedimiento, de corresponder, acta de adjudicación o
documento análogo, contrato, denominación o razón social del proveedor
contratado.

13.2 Del registro de información en el SEACE de las contrataciones previstas en el literal j)

del artículo 4 de la Ley.

A. La información de las contrataciones con sujeción a los regímenes especiales de

contratación que establezcan la obligatoriedad de su registro en el SEACE,
cumpliendo los plazos establecidos en la norma que lo regule, consignando lo
siguiente:

a) Tipo de régimen legal: Se registra el dispositivo legal que corresponda,

seleccionándolo del listado que muestre el SEACE.

b) Documento que aprueba el expediente de contratación: En aquellos casos que

el procedimiento previsto en el régimen especial de contratación no contemple
la aprobación de un expediente de contratación, la Entidad registra la
información correspondiente a la autorización de la contratación.

c) Bases o documento análogo de la contratación: En caso que el procedimiento

previsto en el régimen especial de contratación no contemple la elaboración de
Bases, la Entidad registra la información que contenga las reglas de la
contratación o, en su defecto, las especificaciones técnicas o términos de
referencia de la contratación.

d) Enlace al PAC, de ser el caso.

e) Datos Generales del procedimiento: Se registra la nomenclatura del

procedimiento, objeto y descripción de la contratación.

f) Valor o monto referencial del procedimiento: En caso que el procedimiento

previsto en el régimen especial de contratación no prevea la determinación de
un valor referencial, se registra el valor que se haya proyectado para la
contratación.

g) Cronograma: Como mínimo se registra la fecha de la convocatoria o invitación,

del registro de participantes, de la presentación de ofertas y de la comunicación
de resultados del procedimiento.

h) Relación de ítems, cuando corresponda.

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 i) Registro de participantes: En caso que el procedimiento previsto en el régimen
especial de contratación no prevea la inscripción de participantes, la Entidad
debe registrar la información correspondiente a los proveedores que
presentaron ofertas.

j) Absolución de consultas y/u observaciones: Se registra únicamente si es que el

procedimiento previsto en el régimen especial de contratación lo prevé.

k) Registro de Oferta: Con independencia de la denominación que reciba esta

etapa en el marco del régimen especial, la Entidad registra la información
correspondiente a las ofertas presentadas.

l) Cuadro comparativo de ofertas presentadas y acta de buena pro y/o resultados

del procedimiento: En caso que el procedimiento previsto en el régimen
especial de contratación no prevea la elaboración de un cuadro comparativo y/o
un acta de buena pro, la Entidad registra la información de la comparación de
las ofertas y del proveedor adjudicado.

m) Datos del Comité: En caso que el procedimiento previsto en el régimen especial

de contratación no prevea la existencia de un Comité, la Entidad registra la
información correspondiente al encargado o encargados de conducir el
procedimiento.

n) Información del contrato y del contratista.

o) Declaración de desierto, cuando corresponda.

p) Rectificación, cuando corresponda.

q) Postergación, cuando corresponda.

B. Las Entidades sujetas a regímenes especiales de contratación que se creen con

posterioridad a la entrada en vigencia de la Directiva y que por disposición legal
estén obligadas a registrar información en el SEACE deben observar, además de lo
indicado en el numeral precedente, lo siguiente:

a) Efectuar las coordinaciones necesarias con el OSCE, a fin que se habilite en el

SEACE las opciones y funcionalidades necesarias para el registro de información,
sujetándose a lo dispuesto en el numeral 25.3 del artículo 25 del Reglamento.

b) Acudir a las reuniones de coordinación que el OSCE convoque, así como

proporcionar la información solicitada durante el procedimiento de análisis e
implementación de funcionalidades en el SEACE.

13.3 Del registro de información en el SEACE de las contrataciones previstas en el literal b)

del numeral 5.1 del artículo 5 de la Ley

El registro de información de contrataciones de servicios públicos, siempre que no exista

la posibilidad de contratar con más de un proveedor, debe realizarse de acuerdo a lo

Página | 21
 señalado en el numeral XIV de la presente Directiva.

13.4 Del registro de información en el SEACE de las contrataciones previstas en el literal c)

del numeral 5.1 del artículo 5 de la Ley

El registro de información de los convenios de colaboración u otros de naturaleza

análoga a los que hace referencia el indicado literal, debe consignar lo siguiente:

a) Información del Convenio.

b) Información de la contraparte: Denominación de la Entidad u Organismo con la que
se suscribe el convenio.
c) Estructura de costos, en los casos en que el convenio involucre algún tipo de
desembolso dinerario.
d) Información del Informe técnico e informe legal que sustente que la contratación
corresponde a un supuesto excluido del ámbito de aplicación de la Ley.

13.5 Del registro de información en el SEACE de las contrataciones previstas en el literal d)

del numeral 5.1 del artículo 5 de la Ley

El registro de información de las contrataciones que deriven de lo establecido en dicho

literal debe consignar lo siguiente:

a) Enlace con el PAC, de ser el caso.

b) Información del Convenio o documento que contenga las condiciones de la donación
y en el cual se aprecie las obligaciones de las partes.
c) Información de la contraparte: Denominación del organismo, Estado o Entidad
Cooperante, monto que se compromete a donar.
d) Información del procedimiento de contratación, como: Bases o documento análogo,
cronograma del procedimiento, de corresponder, acta de adjudicación o documento
análogo, contrato, denominación o razón social del proveedor contratado.

13.6 Del registro de información en el SEACE de las contrataciones previstas en el literal e)

del numeral 5.1 del artículo 5 de la Ley

El registro en el SEACE conforme a lo señalado en dicho literal, debe consignar lo

siguiente:

a) Enlace con el PAC, de ser el caso.

b) Información del contrato.
c) Información de la contraparte: Estado con el que se suscribe el contrato.
d) Informe técnico e informe legal que sustente que la contratación corresponde a un
supuesto excluido del ámbito de aplicación de la Ley.

13.7 Del registro de información en el SEACE de las contrataciones previstas en el literal f)

del numeral 5.1 del artículo 5 de la Ley y la Décimo Octava Disposición Complementaria
Final de la Ley

El registro de información debe consignar lo siguiente:

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 a) Enlace con el PAC, de ser el caso.
b) Información del Informe técnico e informe legal que sustente que la contratación
corresponde a un supuesto excluido del ámbito de aplicación de la Ley.
c) Cronograma de la contratación, de ser el caso.
d) Valor estimado o referencial, de ser el caso.
e) Información de las condiciones de la contratación (plazo, lugar de entrega,
transferencia de conocimientos, prestaciones accesorias, entre otros).
f) Contrato suscrito.
g) Información del proveedor contratado: nombre, denominación o razón social y país
de procedencia.

XIV. REGISTRO EN EL SEACE DE ÓRDENES DE COMPRA U ÓRDENES DE SERVICIO.

La Entidad registra la información de las órdenes de compra u órdenes de servicio, inclusive

aquellas que fueron anuladas, debiendo respetar el número correlativo establecido por cada
Entidad.

A fin de transparentar de manera oportuna la información sobre sus contrataciones, el registro

debe efectuarse a partir del día siguiente de emitida la orden respectiva, siendo el plazo
máximo de cinco (5) días hábiles del mes siguiente.

A. El registro de la información debe consignar lo siguiente:

Datos de la Entidad.
Datos de la certificación de crédito presupuestario y/o la previsión de recursos.
Datos de la orden de compra u orden de servicio.
Datos de la contratación.
Información que sustenta la elección del bien o servicio, y del proveedor con quien
se perfeccione el contrato, incluyendo el cuadro comparativo, en caso que la orden
de compra (O/C) u orden de servicio (O/S) derive de una contratación a través del
Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco.
Datos del contratista.

B. La información que se registre de las órdenes de compra u órdenes de servicio debe

contener el monto total de la contratación efectuada, independientemente de si agrupa
diferentes ítems.

C. El registro a que se refiere el presente numeral no exime del cumplimiento de la

obligatoriedad de las Entidades de registrar la información prevista de contratos,
supuestos excluidos del ámbito de aplicación de la Ley y regímenes especiales de
contratación indicados en la presente Directiva.

XV. OMISIÓN DEL REGISTRO DE INFORMACIÓN EN EL SEACE

15.1 El OSCE efectúa revisiones de oficio sobre el cumplimiento del registro de información
en el SEACE por parte de las Entidades. Para tal efecto de manera periódica se publica
en el SEACE el listado de entidades que estén incumpliendo las disposiciones
establecidas, así como el plazo máximo para su registro correspondiente.

Página | 23
 15.2 Una vez transcurrido el plazo a que se refiere el numeral precedente, si la Entidad no ha
cumplido con el registro de la información requerida, el OSCE pone el caso en
conocimiento del Titular de la Entidad para que se adopten las medidas correctivas, y al
órgano del Sistema Nacional de Control para las acciones que correspondan.

15.3 Sin perjuicio de la sanción impuesta, el Titular de la Entidad es responsable de disponer

la culminación del registro de la información, debiendo comunicar al OSCE la culminación
de dicha acción.

XVI. ATENCIÓN DE INCIDENCIAS O CORRECCIÓN DE DATOS EN EL SEACE

16.1 Atención de incidencias en el SEACE.

16.1.1 Los Operadores del SEACE solicitan la atención de incidencias a través del
Formulario de consultas disponible en la plataforma digital [Link] del OSCE, la
solicitud debe detallar el inconveniente, adjuntando las capturas de pantalla
respectiva.

16.1.2 El OSCE evalúa la solicitud presentada, y efectúa las gestiones para la solución
respectiva, de corresponder.

Culminada la atención de la incidencia el solicitante debe brindar la conformidad

respectiva. En caso de no tener respuesta en el día hábil siguiente, se da por
atendida la incidencia. En el caso de verificar que no se trata de una incidencia,
el OSCE brinda la orientación que corresponda al solicitante.

16.2 Atención de corrección de datos en el SEACE

16.2.1 El Jefe de Administración o quien haga sus veces es el único funcionario que
puede solicitar a la Dirección del SEACE la corrección de la información
registrada en el SEACE. La solicitud se realiza de manera electrónica a través del
SEACE.

16.2.2 El OSCE evalúa la solicitud presentada, y en caso de verificar que no vulnera lo

establecido en Ley, regímenes especiales y normativa aplicable, efectúa las
gestiones para la modificación solicitada.

Culminada la atención de la modificación, el solicitante debe brindar la

conformidad respectiva. En caso de no tener respuesta en el día hábil siguiente,
se da por atendida la modificación. En el caso de verificar que no es procedente
legamente, el OSCE comunica la no procedencia de la solicitud.

XVII. RESPONSABILIDAD DEL USO Y SEGURIDAD DEL CERTIFICADO SEACE

17.1 En caso se detecten defectos, omisiones o fraude en la información registrada, o

cuando se identifique el uso indebido del SEACE por parte de los Operadores del SEACE;
el proveedor, el solicitante de la emisión del Certificado SEACE y el titular del
Certificado SEACE asumen la responsabilidad, conforme a la normativa vigente, sin
perjuicio de poner el caso en conocimiento de los órganos que ejercen control y

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 fiscalización.

17.2 Todo Operador SEACE de las Entidades, árbitros y organismos cooperantes deben
efectuar el cambio de la contraseña de su Certificado SEACE cada cuatro (4) meses.
Transcurrido el plazo y sin cambio alguno, caduca la contraseña y bloquea el acceso al
SEACE, pudiendo renovar la contraseña.

XVIII. DISPOSICIONES TRANSITORIAS

18.1 Mediante comunicado el OSCE pone en conocimiento la oportunidad en que se realiza

a través del SEACE:

18.1.1 El registro de la constancia de prestación electrónica, así como de la

información detallada en el numeral 12.2 de la Directiva.

18.1.2 La elevación electrónica al OSCE de los cuestionamientos al pliego de

absolución de consultas y observaciones, y a las Bases integradas.

En tanto no se implemente lo indicado en el presente numeral, las Entidades

deben aplicar las reglas contenidas en la Directiva N° 001-2019-OSCE/CD.

18.1.3 La postergación automática una vez publicado por el OSCE el pronunciamiento

y las bases integradas definitivas.

18.1.4 La Licitación Pública Diseño y Construcción que no cuente con Estudio Básico
de Ingeniería.

18.1.5 La autogestión a cargo de las Entidades Contratantes para la emisión,

actualización y desactivación del Certificado SEACE y actualización de la
información de la Entidad incluida en el REC.

18.1.6 Las solicitudes electrónicas a las que hace referencia el numeral 7.6 de la
Directiva para la solicitud de Inscripción, actualización y desactivación de
Entidades Contratantes en el REC; para la emisión, actualización y
desactivación del certificado SEACE; y para la atención de corrección de datos
en el SEACE.

En tanto no se implemente lo dispuesto, las solicitudes se presentan ante la

Mesa de Partes del OSCE, utilizando los formatos vigentes establecidos en el
Anexo Nº 01. Asimismo, los servidores de las Entidades Contratantes para
tramitar las solicitudes de los formatos A, B, C, E y H, suscriben dichas
solicitudes únicamente con firma digital a través del Certificado Digital para
Persona Jurídica Entidades de la Administración Pública, emitido por el
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec) o a través del
Certificado Digital de Entidades de Registro, debidamente acreditadas por el
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la
Propiedad Intelectual (Indecopi), excepcionalmente, en caso no contar con los
certificados señalados, pueden suscribir los citados formatos a través del
Documento Nacional de Identidad Electrónico (DNIe).

Página | 25
 La firma digital debe generarse mediante un software de firma digital en el
marco de la normativa de firmas y certificados digitales.

En caso la Entidad Contratante tenga limitaciones para el uso de firmas

digitales, puede presentar las referidas solicitudes con firma manuscrita,
adjuntando el debido sustento. El OSCE evalúa y se pronuncia sobre la
solicitud.

Asimismo, en el caso del órgano o unidad orgánica del OSCE, la solicitud se

presenta a través del Sistema de Gestión Documental del OSCE.

18.1.7 El registro de los documentos del procedimiento de selección y las Bases

Integradas mediante formularios electrónicos y certificados digitales que hace
referencia el numeral [Link] y literal b) del numeral 11.2.3.

En tanto no se implemente lo dispuesto, se adjunta el archivo respectivo, en el

caso de Licitaciones Públicas y Concursos Públicos, las Bases iniciales y las
Bases Integradas se publican en formato Word, a fin de facilitar la integración
definitiva de las Bases por el OSCE, de ser el caso.

18.1.8 El registro de las ofertas o expresiones de interés mediante formularios

electrónicos y certificados digitales que hace referencia el numeral [Link].

En tanto no se implemente lo dispuesto, los proveedores adjuntan el archivo

respectivo que contiene su oferta o expresión de interés.

18.2 De acuerdo a la Cuarta Disposición Complementaria Transitoria del Reglamento, en

tanto se implemente el catálogo único de bienes y servicios regulado en el artículo 14
del Decreto Legislativo N° 1439, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de
Abastecimiento, las Entidades usan el CUBSO para la programación de las
contrataciones en el PAC y la convocatoria de procedimientos de selección en el SEACE
y los proveedores para la inscripción y renovación de inscripción en el RNP, asimismo
el OSCE efectúa acciones de revisión del uso adecuado del CUBSO por parte de las
Entidades.

18.2.1 De la creación, modificación, reubicación e inactivación de los códigos CUBSO

a solicitud de las Entidades:

a) En caso la Entidad considere que no existe un código CUBSO idóneo o se

advierta la necesidad de modificación de un determinado código, solicita
a través del SEACE la creación de un nuevo código, modificación,
reubicación o inactivación en el CUBSO, y adjuntando las especificaciones
técnicas y/o términos de referencia, según corresponda.

b) Las solicitudes remitidas para la creación y modificación de códigos CUBSO

no pueden estar referidas a la incorporación de procedencia,
procedimiento de fabricación, marcas, patentes o tipos, origen o
producción determinado ni descripción que oriente la contratación de

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 marca, fabricante o tipo de producto específico.

c) Una vez remitida la solicitud, el OSCE realiza la evaluación respectiva y

notifica a la Entidad en un plazo máximo de quince (15) días hábiles sobre
el resultado de la evaluación, actualizando el CUBSO en caso la solicitud
resulte procedente.

El OSCE puede requerir mayor información o formular observaciones a la

solicitud, notificando a la Entidad para que las atienda en un plazo máximo
de cinco (5) días hábiles. En caso la Entidad no atienda la notificación dentro
de dicho plazo, la solicitud es considerada como no presentada. La Entidad
tiene que emitir una nueva solicitud, corrigiendo los motivos por los cuales
fue denegado.

18.2.2 De la revisión del uso adecuado del CUBSO por parte de las Entidades

a) El OSCE efectúa revisiones de oficio de manera aleatoria sobre el uso

adecuado del código CUBSO por parte de las Entidades. En las
contrataciones programadas en el PAC se verifica que la descripción de
cada ítem de los procedimientos registrados corresponda al código CUBSO
seleccionado. En las convocatorias de procedimientos de selección
registradas en el SEACE, se verifica que la descripción de cada ítem y/o
componentes de ítem paquete del procedimiento corresponda al código
CUBSO seleccionado, así como a las especificaciones técnicas y/o términos
de referencia detallados en los documentos del procedimiento de
selección.

b) En caso se advierta que el título del código CUBSO seleccionado no

coincide o, en su defecto, no guarde relación con el bien, servicio en
general, consultorías u obra a contratar, el OSCE notifica a la Entidad para
que, en un plazo máximo de cuatro (4) días hábiles para el caso de
procedimientos de selección y de siete (7) días hábiles para las
contrataciones programadas en el PAC, contado a partir del día siguiente
de notificada la observación, se efectúen las correcciones pertinentes.

Si la Entidad no cumple con efectuar la corrección respectiva dentro del

plazo otorgado, el OSCE informa dicha situación al Jefe de Administración o
quien haga sus veces y al Órgano de Control Institucional, a fin que se
adopten las medidas que correspondan para el cumplimiento de lo
solicitado.

18.3 Mediante comunicado el OSCE informa la oportunidad a partir de la cual la información

de las órdenes de compra y de servicio referidas en el numeral XIV de la presente
Directiva se obtiene directamente del sistema informático del Ministerio de Economía
y Finanzas.

A partir de ese momento, se deja sin efecto la obligación de registro establecida en dicho
numeral, manteniéndose tal obligación únicamente para aquellas Entidades que no
estén incluidas en el aludido sistema informático del Ministerio.

Página | 27
 18.4 Mediante comunicado el OSCE publica y difunde los cronogramas para la
implementación progresiva de la obligatoriedad del requisito de contar con la
Certificación de profesional o técnico otorgado por el OSCE para la emisión,
actualización y desactivación del Certificado SEACE, según lo dispuesto en los
numerales 10.1.1, 10.2 y 10.3.2 de la presente Directiva. No procede la atención de las
solicitudes de emisión y actualización del certificado SEACE que no cumplan con dicha
obligatoriedad.

Asimismo, las Entidades Contratantes son responsables de verificar y cautelar que su

personal autorizado para acceder o registrar información en el SEACE cuente con la
Certificación de profesional o técnico otorgado por el OSCE. De no contar con la
referida Certificación hasta la fecha de inicio de la obligatoriedad establecida en los
cronogramas, se iniciará el proceso de desactivación del Certificado SEACE.

XIX. ANEXOS

19.1 Anexo N° 01 Formatos de solicitudes:

Formato A - Solicitud de inscripción, actualización y desactivación de Entidades

en el Registro de Entidades Contratantes.
Formato B - Solicitud de emisión, actualización y desactivación del Certificado
SEACE para Entidades Contratantes.
Formato C - Solicitud de emisión, actualización y desactivación del Certificado
SEACE para ejercer control, fiscalización y seguimiento.
Formato D - Solicitud de emisión, actualización y desactivación del Certificado
SEACE para árbitros y organismos cooperantes.
Formato E - Solicitud de emisión, actualización y desactivación del Certificado
SEACE para proveedor exceptuado Entidad del Estado.
Formato F - Solicitud de emisión, actualización y desactivación del Certificado
SEACE para sociedades conyugales y sucesiones indivisas.
Formato G - Solicitud de emisión, actualización y desactivación del Certificado
SEACE para los Centros que administran Juntas de Resolución de Disputas
Formato H - Solicitud de atención de corrección de datos en el SEACE.

19.2 Anexo N° 02 - Lista de perfiles y sus correspondientes roles y privilegios.

19.3 Anexo N° 03 Consentimiento para el tratamiento de datos personales

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 FORMATO A

SOLICITUD DE INSCRIPCIÓN, ACTUALIZACIÓN Y DESACTIVACIÓN DE ENTIDADES EN EL REGISTRO DE ENTIDADES

CONTRATANTES
(Registrar todos los campos de manera obligatoria y legible)
Prohibido modificar y/o adicionar campos al formulario.

1.- TIPO DE SOLICITUD

Marque con un aspa "X" el tipo de solicitud

A. INSCRIPCIÓN B. ACTUALIZACIÓN C. DESACTIVACIÓN

2.- DATOS DEL SOLICITANTE

(TITULAR DE LA ENTIDAD O FUNCIONARIO DELEGADO)
NOMBRES Y APELLIDOS COMPLETOS DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD (DNI) CARGO QUE DESEMPEÑA EN LA INSTITUCIÓN

ENLACE DEL SITIO WEB PARA DESCARGAR EL

DOCUMENTO DE DESIGNACIÓN DOCUMENTO DE DESIGNACIÓN DEL CARGO VIGENTE
DE CARGO (En caso no cuente con un sitio web, adjuntar el
documento de designación del cargo vigente)
TELÉFONO INSTITUCIONAL (*) ANEXO INSTITUCIONAL (*)
CORREO ELECTRÓNICO INSTITUCIONAL (*)
(Fijo y/o móvil) (indicar de ser el caso)

3.- DATOS DE LA ENTIDAD PÚBLICA

NOMBRE DE LA ENTIDAD PÚBLICA SIGLAS (Indicar, si corresponde)

TELÉFONO INSTITUCIONAL (*)

SECTOR REGISTRO ÚNICO DE CONTRIBUYENTE
(Fijo y/o móvil)

PLIEGO (Indicar, de ser el caso) UNIDAD EJECUTORA (Indicar, de ser el caso) ÓRGANO DESCONCENTRADO (Indicar, de ser el caso)

DOCUMENTO LEGAL QUE SUSTENTA LA INSCRIPCIÓN, ACTUALIZACIÓN O DESACTIVACIÓN DE LA

CÓDIGO SIAF
ENTIDAD (**)
DIRECCIÓN LEGAL (Indicar, según corresponda)

Av./Jr./Calle/Psje : Nro.: Of.: Int.: Mza.: Lote:

Urbanización: Distrito: Provincia: Departamento:

CANTIDAD TOTAL DE PERSONAL QUE LABORA EN EL ÓRGANO ENCARGADO DE LAS

Página web (Indicar, si corresponde):
CONTRATACIONES:

4. TITULAR DE LA ENTIDAD

NOMBRES Y APELLIDOS COMPLETOS DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD (DNI)

TELÉFONO INSTITUCIONAL (*) ANEXO INSTITUCIONAL (*)

CORREO ELECTRÓNICO INSTITUCIONAL (*) DOCUMENTO DE DESIGNACIÓN DEL CARGO
(Fijo y/o móvil) (Indicar, de ser el caso)

5. JEFE DEL ÓRGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES

NOMBRES Y APELLIDOS COMPLETOS DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD (DNI)

TELÉFONO INSTITUCIONAL (*) ANEXO INSTITUCIONAL (*)

CORREO ELECTRÓNICO INSTITUCIONAL (*) DOCUMENTO DE DESIGNACIÓN DEL CARGO
(Fijo y/o móvil) (Indicar, de ser el caso)

6. JEFE DE INFORMATICA

NOMBRES Y APELLIDOS COMPLETOS DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD (DNI)

TELÉFONO INSTITUCIONAL (*) ANEXO INSTITUCIONAL (*)

CORREO ELECTRÓNICO INSTITUCIONAL (*) DOCUMENTO DE DESIGNACIÓN DEL CARGO
(Fijo y/o móvil) (Indicar, de ser el caso)

Declaro bajo juramento que toda la información proporcionada es veraz, en caso contrario me someto al procedimiento y a las sanciones previstas en el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS. Asimismo, faculto se notifiquen las comunicaciones al correo electrónico señalado en la presente solicitud.

(*) En caso no cuente con el correo electrónico y/o teléfono institucional, consignar el correo electrónico y/o teléfono personal.

(**) En caso el/los documento/s legal/es que sustenta/n la inscripción, actualización o desactivación de la Entidad no se encuentre/n publicado/s en la pagina institucional u otro medio oficial, adjuntar dicho/s documento/s a la solicitud.

FIRMA DIGITAL
Titular de la Entidad o Funcionario delegado

Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec) o a través del Certificado Digital de Entidades de Registro, debidamente acreditadas por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual
(Indecopi), excepcionalmente, en caso no contar con los certificados señalados, pueden suscribir los citados formatos a través del Documento Nacional de Identidad Electrónico (DNIe).

La firma digital debe generarse mediante un software de firma digital en el marco de la normativa de firmas y certificados digitales.

En caso de no contar con la firma digital, la solicitud será rechazada. Excepcionalmente, adjuntando el debido sustento, puede suscribir con firma manuscrita, debiendo indicarse en la post firma: Nombres y apellidos completos, cargo y el sello
institucional del cargo.

La solicitud debe ir acompañada por el/los consentimiento/s para el tratamiento de datos personales debidamente firmado por las/los ciudadanas/os cuyos datos personales hayan sido registrados en las secciones 4, 5 y 6 de la solicitud, en
conformidad con la Ley 29733 - Ley de Protección de datos personales.

BASE LEGAL: Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado y Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 344-2018-EF.

DSEACE-SCGU-FOR-0001 Página 1/1

 FORMATO B

SOLICITUD DE EMISIÓN, ACTUALIZACIÓN Y DESACTIVACIÓN DEL CERTIFICADO SEACE (*) PARA LAS ENTIDADES
CONTRATANTES
* (USUARIO Y CONTRASEÑA)
(Registrar todos los campos de manera obligatoria y legible)
Prohibido modificar y/o adicionar campos al formulario.

1.- DATOS DE LA ENTIDAD

NOMBRE DE LA ENTIDAD REGISTRO ÚNICO DE CONTRIBUYENTE

TELÉFONO INSTITUCIONAL (**)

UBIGEO DE LA ENTIDAD (SEDE CENTRAL)
(Fijo y/o móvil)

Distrito: Provincia: Departamento:

2.- DATOS DEL SOLICITANTE (JEFE DE ADMINISTRACIÓN O QUIEN HAGA SUS VECES)
DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD
NOMBRES Y APELLIDOS (COMPLETOS) CARGO QUE DESEMPEÑA EN LA ENTIDAD DOCUMENTO DE DESIGNACIÓN DEL CARGO
(DNI)

ENLACE DEL SITIO WEB PARA DESCARGAR EL ANEXO

TELEFONO
DOCUMENTO DE DESIGNACIÓN DEL CARGO VIGENTE INSTITUCIONAL (**) CORREO ELECTRÓNICO
INSTITUCIONAL (*)
(En caso no cuente con un sitio web, adjuntar (indicar de ser el INSTITUCIONAL (**)
(Fijo y/o móvil)
el documento de designación del cargo vigente) caso)

3.- DATOS DEL FUNCIONARIO USUARIO PARA QUIEN SE SOLICITA LA EMISIÓN DEL CERTIFICADO SEACE (De corresponder)

NOMBRES Y APELLIDOS (COMPLETOS) DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD (DNI)

UNIDAD ORGANICA DONDE LABORA CARGO O FUNCIÓN QUE DESEMPEÑA CONDICIÓN LABORAL

ROL (ES) DEL FUNCIONARIO-USUARIO CORREO ELECTRÓNICO INSTITUCIONAL (**) TELÉFONO INSTITUCIONAL (**) ANEXO INSTITUCIONAL (**)
(indicar número (s) según cuadro de relación de roles) (El usuario y la contraseña serán enviados a esta cuenta) (Fijo y/o móvil) (indicar de ser el caso)

NOMBRE DEL ÓRGANO DESCONCENTRADO AL CUAL PERTENECE

DIRECCIÓN DEL ÓRGANO DESCONCENTRADO AL CUAL PERTENECE (Indicar, de ser el caso)
(Indicar, de ser el caso)

4.- DATOS DEL FUNCIONARIO USUARIO PARA QUIEN SOLICITA LA ACTUALIZACIÓN DEL CERTIFICADO SEACE (De corresponder)

NOMBRES Y APELLIDOS (COMPLETOS) DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD (DNI)

UNIDAD ORGANICA DONDE LABORA CARGO O FUNCIÓN QUE DESEMPEÑA CONDICIÓN LABORAL

ROL (ES) DEL FUNCIONARIO-USUARIO

(indicar número (s) según cuadro de relación de roles) CORREO ELECTRÓNICO INSTITUCIONAL (**) TELÉFONO INSTITUCIONAL (**) ANEXO INSTITUCIONAL (**)
(El usuario y la contraseña serán enviados a esta cuenta) (Fijo y/o móvil) (Indicar, de ser el caso)
Indicar el número de (los) nuevo(s) rol(es) Indicar el número de (los) rol(es) a retirar

NOMBRE DEL ÓRGANO DESCONCENTRADO AL CUAL PERTENECE

DIRECCIÓN DEL ÓRGANO DESCONCENTRADO AL CUAL PERTENECE (Indicar, de ser el caso)
(Indicar, de ser el caso)

5.- DATOS DEL FUNCIONARIO USUARIO PARA QUIEN SE SOLICITA LA DESACTIVACIÓN DEL CERTIFICADO SEACE (De corresponder)

NOMBRES Y APELLIDOS (COMPLETOS) DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD (DNI)

Declaro bajo juramento que toda la información proporcionada es veraz, en caso contrario me someto al procedimiento y a las sanciones previstas en el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS. Asimismo, faculto se notifiquen las comunicaciones al correo electrónico señalado en la presente solicitud.
(**) En caso no cuente con el correo electrónico y/o teléfono institucional, consignar el correo electrónico y/o teléfono personal.

CUADRO:
RELACIÓN DE ROLES DE FUNCIONARIO-USUARIO DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS CONTRATANTES

Administrador REC de la Entidad (Sólo para el Jefe de Administración o quien haga sus veces. Incluye actualización
1 de Datos de la Entidad así como información del personal)
Administrador de Entidad (Sólo para el Jefe de Administración o quien haga sus [Link] que la entidad pueda
2
realizar la creación de usuarios del SEACE para su entidad).
3 Operador de PAC. FIRMA DIGITAL

Operador de Actos Preparatorios (Permite el registro de información del expediente de contratación, expresión de Jefe de Administración o quien haga sus veces
4 interés y difusión de requerimientos).

Operador de Procedimientos de Selección (Incluye registro de Resoluciones de Apelación de la Entidad, de los

5 literales f) y j) del artículo 4 y de los literales d), e) y f) del artículo 5 de la Ley N° 30225)
La solicitud se presenta en archivo digital PDF (no escaneado) ante la Mesa de Partes Digital del OSCE y debe ser firmada digitalmente a través del
Operador de Registros de Órdenes de Compra o Servicios y Convenios de colaboración (Incluye registro de los
6 (Reniec) o a través del Certificado Digital de Entidades de Registro, debidamente acreditadas por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y
literales a), b) y c) del artículo 5 de la Ley N° 30225)
de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi), excepcionalmente, en caso no contar con los certificados señalados, pueden suscribir los
Administrador de Registros de Órdenes de Compra y de Servicios (Permite registrar a las unidades orgánicas de citados formatos a través del Documento Nacional de Identidad Electrónico (DNIe).
7 la entidad que serán asociadas a las OC y OS).
La firma digital debe generarse mediante un software de firma digital en el marco de la normativa de firmas y certificados digitales.
8 Operador de Compras por Catálogo Electrónicos.
En caso de no contar con la firma digital, la solicitud será rechazada. Excepcionalmente, adjuntando el debido sustento, puede suscribir con firma
9 Operador de Notificaciones de Entidad. manuscrita, debiendo indicarse en la post firma: Nombres y apellidos completos, cargo y el sello institucional del cargo.

10 Operador de Contratos.
La solicitud debe ir acompañado por el/los consentimiento/s para el tratamiento de datos personales debidamente firmado por las/los ciudadanas/os
11 Operador del CUBSO (Incluye creación, inclusión, inactivación, reubicación y modificación de ítems al CUBSO).
cuyos datos personales hayan sido registrados en las secciones 3 y 4 de la solicitud, en conformidad con la Ley 29733 - Ley de Protección de datos
personales.
Administrador de usuarios del Cuaderno de Obra Digital (Permite crear, actualizar y desactivar a los usuarios
12
monitor, residente, inspector y supervisor de obras).

Operador del área usuaria o del órgano designado (Permite registrar la información de la gestión de las
13
valorizaciones).

RELACIÓN DE ROLES DE FUNCIONARIO-USUARIO DE PERÚ COMPRAS

14 Acceso al Módulo de Gestión de Fichas Técnicas de Subasta

15 Administrador Gestión de Fichas Técnicas para Subasta Inversa

16 Administrador de Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.

BASE LEGAL: Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado y Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 344-2018-EF.

DSEACE-SCGU-FOR-0002 Página 1/1

 FORMATO C

(*)
SOLICITUD DE EMISIÓN, ACTUALIZACIÓN Y DESACTIVACIÓN DEL CERTIFICADO SEACE PARA EJERCER
CONTROL, FISCALIZACIÓN Y SEGUIMIENTO
* (USUARIO Y CONTRASEÑA)
(Registrar todos los campos de manera obligatoria y legible)
Prohibido modificar y/o adicionar campos al formulario.

1.- DATOS DE LA ENTIDAD

NOMBRE DE LA ENTIDAD REGISTRO ÚNICO DE CONTRIBUYENTE

TELÉFONO INSTITUCIONAL (**)

UBIGEO DE LA ENTIDAD (SEDE CENTRAL)
(Fijo y/o móvil)

Distrito: Provincia: Departamento:

2.- DATOS DEL SOLICITANTE (JEFE DE ADMINISTRACIÓN O QUIEN HAGA SUS VECES)

DOCUMENTO NACIONAL DE
NOMBRES Y APELLIDOS (COMPLETOS) CARGO QUE DESEMPEÑA EN LA ENTIDAD DOCUMENTO DE DESIGNACIÓN DEL CARGO
IDENTIDAD (DNI)

ENLACE DEL SITIO WEB PARA DESCARGAR EL

ANEXO
DOCUMENTO DE DESIGNACIÓN DEL CARGO TELEFONO
INSTITUCIONAL (**) CORREO ELECTRÓNICO
VIGENTE INSTITUCIONAL (*)
(indicar de ser el INSTITUCIONAL (**)
(En caso no cuente con un sitio web, adjuntar el (Fijo y/o móvil)
caso)
documento de designación del cargo vigente)

3.- DATOS DEL FUNCIONARIO USUARIO PARA QUIEN SE SOLICITA LA EMISIÓN DEL CERTIFICADO SEACE (De corresponder)

NOMBRES Y APELLIDOS (COMPLETOS) DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD (DNI)

UNIDAD ORGANICA DONDE LABORA CARGO O FUNCIÓN QUE DESEMPEÑA CONDICIÓN LABORAL

CORREO ELECTRÓNICO INSTITUCIONAL (**) TELÉFONO INSTITUCIONAL (*) ANEXO INSTITUCIONAL (*)
ROL DEL FUNCIONARIO-USUARIO
(El usuario y la contraseña serán enviados a esta cuenta) (Fijo y/o móvil) (indicar de ser el caso)

NOMBRE DEL ÓRGANO DESCONCENTRADO AL CUAL PERTENECE NOMBRE DEL ÓRGANO DESCONCENTRADO AL CUAL PERTENECE
(Indicar, de ser el caso) (Indicar, de ser el caso)

4.- DATOS DEL FUNCIONARIO USUARIO PARA QUIEN SOLICITA LA ACTUALIZACIÓN DEL CERTIFICADO SEACE (De corresponder)

NOMBRES Y APELLIDOS (COMPLETOS) DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD (DNI)

UNIDAD ORGANICA DONDE LABORA CARGO O FUNCIÓN QUE DESEMPEÑA CONDICIÓN LABORAL

CORREO ELECTRÓNICO INSTITUCIONAL (**) TELÉFONO INSTITUCIONAL (*) ANEXO INSTITUCIONAL (*)
(El usuario y la contraseña serán enviados a esta cuenta) (Fijo y/o móvil) (Indicar, de ser el caso)

NOMBRE DEL ÓRGANO DESCONCENTRADO AL CUAL PERTENECE NOMBRE DEL ÓRGANO DESCONCENTRADO AL CUAL PERTENECE
(Indicar, de ser el caso) (Indicar, de ser el caso)

5.- DATOS DEL FUNCIONARIO USUARIO PARA QUIEN SE SOLICITA LA DESACTIVACIÓN DEL CERTIFICADO SEACE (De corresponder)

NOMBRES Y APELLIDOS (COMPLETOS) DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD (DNI)

(**) En caso no cuente con el correo electrónico y/o teléfono institucional, consignar el correo electrónico y/o teléfono personal.

CUADRO:
ROL DE LOS ÓRGANOS QUE EJERCEN CONTROL, FISCALIZACIÓN Y SEGUIMIENTO

Funcionario-Usuario OCI de la Entidad (Sólo para el personal de la Oficina de Control

1
Institucional de la Entidad. Permite ver información de una determinada Entidad).

Funcionario-Usuario de Control, Fiscalización y Seguimiento (Sólo para la Contraloría

General de la República, Congreso de la Republica, Ministerio de Economía y
2
Finanzas y otras Entidades facultadas a realizar control, fiscalización y seguimiento.
Permite ver información de todas las Entidades)

DSEACE-SCGU-FOR-0002 Página 1/1

 6.- SUSTENTO DE USO DEL ROL FUNCIONARIO-USUARIO DE CONTROL, FISCALIZACIÓN Y SEGUIMIENTO

En caso se solicite el Rol de Funcionario-Usuario de Control, Fiscalización y Seguimiento, adicionalmente, la solicitud la suscribe el funcionario responsable del órgano facultado a realizar la función de control,
fiscalización o seguimiento, detallando y adjuntando la documentación sustentatoria que justifique el otorgamiento del Certificado SEACE, bajo responsabilidad.

Detalle de sustento:

FIRMA DIGITAL
Jefe del órgano facultado a realizar la función de control, fiscalización y
seguimiento
Denominación del órgano y cargo

Declaro bajo juramento que toda la información proporcionada es veraz, en caso contrario me someto al procedimiento y a las sanciones previstas en el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS. Asimismo, faculto se notifiquen las comunicaciones al correo electrónico señalado en la presente solicitud.

FIRMA DIGITAL
Jefe de Administración o quien haga sus veces

Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec) o a través del Certificado Digital de Entidades de Registro, debidamente acreditadas por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi),
excepcionalmente, en caso no contar con los certificados señalados, pueden suscribir los citados formatos a través del Documento Nacional de Identidad Electrónico (DNIe).

La firma digital debe generarse mediante un software de firma digital en el marco de la normativa de firmas y certificados digitales.

En caso de no contar con la firma digital, la solicitud será rechazada. Excepcionalmente, adjuntando el debido sustento, puede suscribir con firma manuscrita, debiendo indicarse en la post firma: Nombres y apellidos completos, cargo y el sello
institucional del cargo.

La solicitud debe ir acompañado por el/los consentimiento/s para el tratamiento de datos personales debidamente firmado por las/los ciudadanas/os cuyos datos personales hayan sido registrados en las secciones 3 y 4 de la solicitud, en conformidad
con la Ley 29733 - Ley de Protección de datos personales.

BASE LEGAL: Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado y Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 344-2018-EF.

DSEACE-SCGU-FOR-0002 Página 1/2

 FORMATO D

(*)
SOLICITUD DE EMISIÓN, ACTUALIZACIÓN Y DESACTIVACIÓN DEL CERTIFICADO SEACE PARA ÁRBITROS Y
ORGANISMOS COOPERANTES
(*) USUARIO Y CONTRASEÑA
(Registrar todos los campos de manera obligatoria y legible)
Prohibido modificar y/o adicionar campos al formulario.

SEÑALAR CON ASPA (X) EL PERFIL AL QUE USTED REPRESENTA

CUADRO: PERFIL DEL USUARIO
1. PRESIDENTE ARBITRAL O ÁRBITRO ÚNICO (Operador de registro de Laudos y otras resoluciones arbitrales)

2. ORGANISMO COOPERANTE (Operador para la evaluación del Plan de compras elaborado por la Entidad beneficiaria

LLENAR EL SIGUIENTE CUADRO SI USTED ELIGIÓ EL PERFIL "PRESIDENTE ARBITRAL O ÁRBITRO ÚNICO"

1.- TIPO DE SOLICITUD

Marque con un aspa "X" el tipo de solicitud

A. EMISIÓN B. ACTUALIZACIÓN C. DESACTIVACIÓN

2.- DATOS DEL PRESIDENTE ARBITRAL O ÁRBITRO ÚNICO PARA QUIEN SE SOLICITA LA EMISIÓN Y/O ACTUALIZACIÓN DEL CERTIFICADO SEACE

NOMBRES Y APELLIDOS (COMPLETOS) NACIONALIDAD (**)

DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD REGISTRO ÚNICO DE CONTRIBUYENTE TRIBUTARIO

(Según su nacionalidad) (**) (Según su nacionalidad)

CORREO ELECTRÓNICO INSTITUCIONAL (***) TELÉFONO INSTITUCIONAL (***) ANEXO INSTITUCIONAL (***)
(El usuario y la contraseña serán enviados a esta cuenta) (Fijo y/o móvil) (indicar de ser el caso)

COLEGIO DE ABOGADOS NÚMERO DE COLEGIATURA

DIRECCIÓN LEGAL (Indicar, según corresponda)

Av./Jr./Calle/Psje. : Nro.: Of.: Int.: Mza: Lote:

Urbanización: Distrito: Provincia: Departamento:

LLENAR LAS SECCIONES 3 Y 4 SI USTED ELIGIÓ EL PERFIL "ORGANISMO COOPERANTE"

3.- DATOS DEL ORGANISMO COOPERANTE

NOMBRE DEL ORGANISMO COOPERANTE

TELÉFONO ANEXO
SIGLAS (si corresponde) REGISTRO ÚNICO DE CONTRIBUYENTE
(Fijo y/o móvil) (Indicar, de ser el caso)

DIRECCIÓN LEGAL (Indicar, según corresponda)

Av./Jr./Calle/Psje. : Nro.: Of.: Int.: Mza: Lote:

Urbanización: Distrito: Provincia: Departamento:

4.- DATOS DEL USUARIO - OPERADOR DEL ORGANISMO COOPERANTE (PARA ACCEDER AL SEACE)

NOMBRES Y APELLIDOS (COMPLETOS) (APLICA TAMBIÉN PARA LA ACTUALIZACIÓN DE DATOS) DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD (DNI)

TELÉFONO INSTITUCIONAL (***) ANEXO INSTITUCIONAL (***) CORREO ELECTRÓNICO INSTITUCIONAL (***)
(Fijo y/o móvil) (indicar de ser el caso) (El usuario y la contraseña serán enviados a esta cuenta)

5.- DATOS DE LOS ARBITROS Y OPERADOR DE ORGANISMO COOPERANTE PARA QUIEN SE SOLICITA LA DESACTIVACIÓN DEL CERTIFICADO SEACE

NOMBRES Y APELLIDOS (COMPLETOS) USUARIO A DESACTIVAR

Declaro bajo juramento que toda la información proporcionada es veraz, en caso contrario me someto al procedimiento y a las sanciones previstas en el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS. Asimismo, faculto se notifiquen las comunicaciones al correo electrónico señalado en la presente solicitud.

(**) En caso de tener nacionalidad diferente a la Peruana, debe presentar copia certificada del Documento de Identidad Nacional emitido por el pais de su nacionalidad.
(***) En caso no cuente con el correo electrónico y/o teléfono institucional, consignar el correo electrónico y/o teléfono personal.

de de

FIRMA DIGITAL O MANUSCRITA

Arbitro o Presidente del Tribunal Arbitral o Representante del Organismo Cooperante

En caso de no contar con la firma digital o manuscrita, la solicitud será rechazada.

En caso la solicitud sea firmada de forma digital, debe efectuarse a través del Certificado digital emitido por una Entidad de certificación autorizada o acreditada conforme la normativa de firmas y certificados digitales y se presenta
en archivo digital PDF (no escaneado) ante la Mesa de Partes Digital del OSCE. La solicitud con firma manuscrita se puede presentar ante la Mesa de Partes de la Sede Central del OSCE o en sus Oficinas Desconcentradas o Mesa
de Partes Digital.

La solicitud debe ir acompañado por el/los consentimiento/s para el tratamiento de datos personales debidamente firmado por las/los ciudadanas/os cuyos datos personales hayan sido registrados en las secciones 1, 2 y 4, en
conformidad con la Ley 29733 - Ley de Protección de datos personales.

BASE LEGAL: Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado y Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 344-2018-EF.

DSEACE-SCGU-FOR-0003 Página 1/1

 FORMATO E

SOLICITUD DE EMISIÓN, ACTUALIZACIÓN Y DESACTIVACIÓN DEL CERTIFICADO SEACE (*) PARA PROVEEDOR
EXCEPTUADO - ENTIDAD DEL ESTADO
PROVEEDOR EXCEPTUADO DE INSCRIPCIÓN EN EL RNP - BIENES Y SERVICIOS
(*) Usuario y Contraseña
(Registrar todos los campos de manera obligatoria y legible)
Prohibido modificar y/o adicionar campos al formulario.

1.- DATOS DE LA ENTIDAD

NOMBRE DE LA ENTIDAD

TELÉFONO INSTITUCIONAL (*)

SIGLAS (si corresponde) REGISTRO ÚNICO DE CONTRIBUYENTE
(Fijo y/o móvil)

DIRECCIÓN LEGAL (Indicar, según corresponda)

Av./Jr./Calle/Psje. : Nro.: Of.: Int.: Mza: Lote:

Urbanización: Distrito: Provincia: Departamento:

DOCUMENTO LEGAL QUE SUSTENTA LA

CREACIÓN DE LA ENTIDAD PÚBLICA

2.- DATOS DEL SOLICITANTE (TITULAR DE LA ENTIDAD O FUNCIONARIO DELEGADO)

NOMBRES Y APELLIDOS COMPLETOS DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD (DNI)

CARGO QUE DESEMPEÑA EN LA DOCUMENTO DE DESIGNACIÓN DE

ENTIDAD CARGO

ENLACE DEL SITIO WEB PARA DESCARGAR EL

DOCUMENTO DE DESIGNACIÓN DEL CARGO VIGENTE TELEFONO INSTITUCIONAL (*) ANEXO INSTITUCIONAL (*)
CORREO ELECTRÓNICO INSTITUCIONAL (**)
(En caso no cuente con un sitio web, adjuntar el (Fijo y/o móvil) (Indicar, de ser el caso)
documento de designación del cargo vigente)"

3.- DATOS DEL FUNCIONARIO USUARIO RESPONSABLE PARA QUIEN SE SOLICITA LA EMISIÓN DEL CERTIFICADO SEACE (De corresponder)

NOMBRES Y APELLIDOS (COMPLETOS) DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD (DNI)

DOCUMENTO DE DESIGNACIÓN COMO FUNCIONARIO USUARIO RESPONSABLE UNIDAD ORGANICA DONDE LABORA CARGO O FUNCIÓN QUE DESEMPEÑA

CORREO ELECTRÓNICO INSTITUCIONAL (**) TELEFONO INSTITUCIONAL (*) ANEXO INSTITUCIONAL (*)
(El usuario y la contraseña serán enviados a esta cuenta) (Fijo y/o móvil) (Indicar, de ser el caso)

4.- DATOS DEL FUNCIONARIO USUARIO RESPONSABLE PARA QUIEN SE SOLICITA LA ACTUALIZACIÓN DEL CERTIFICADO SEACE (De corresponder)

NOMBRES Y APELLIDOS (COMPLETOS) DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD (DNI)

DOCUMENTO DE DESIGNACIÓN COMO FUNCIONARIO USUARIO RESPONSABLE UNIDAD ORGANICA DONDE LABORA CARGO O FUNCIÓN QUE DESEMPEÑA

CORREO ELECTRÓNICO INSTITUCIONAL (**) TELEFONO INSTITUCIONAL (*) ANEXO INSTITUCIONAL (*)
(El usuario y la contraseña serán enviados a esta cuenta) (Fijo y/o móvil) (Indicar, de ser el caso)

5.-DATOS DEL FUNCIONARIO USUARIO RESPONSABLE PARA QUIEN SE SOLICITA LA DESACTIVACIÓN DEL CERTIFICADO SEACE (De corresponder)

NOMBRES Y APELLIDOS (COMPLETOS) DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD (DNI)

Declaro bajo juramento que toda la información proporcionada es veraz, en caso contrario me someto al procedimiento y a las sanciones previstas en el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS. Asimismo, faculto se notifiquen las comunicaciones al correo electrónico señalado en la presente solicitud.

(**) En caso no cuente con el correo electrónico y/o teléfono institucional, consignar el correo electrónico y/o teléfono personal.

FIRMA DIGITAL
Titular de la Entidad o Funcionario delegado

Pública, emitido por el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec) o a través del Certificado Digital de Entidades de Registro, debidamente acreditadas por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia
y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi), excepcionalmente, en caso no contar con los certificados señalados, pueden suscribir los citados formatos a través del Documento Nacional de Identidad
Electrónico (DNIe).

La firma digital debe generarse mediante un software de firma digital en el marco de la normativa de firmas y certificados digitales.

En caso de no contar con la firma digital, la solicitud será rechazada. Excepcionalmente, adjuntando el debido sustento, puede suscribir con firma manuscrita, debiendo indicarse en la post firma: Nombres y apellidos
completos, cargo y el sello institucional del cargo.

La solicitud debe ir acompañado por el/los consentimiento/s para el tratamiento de datos personales debidamente firmado por las/los ciudadanas/os cuyos datos personales hayan sido registrados en las secciones 3 y 4 de
la solicitud , en conformidad con la Ley 29733 - Ley de Protección de datos personales.

BASE LEGAL: Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado y Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 344-2018-EF.

DSEACE-SCGU-FOR-0004 Página 1/1

 FORMATO F

SOLICITUD DE EMISIÓN, ACTUALIZACIÓN Y DESACTIVACIÓN DEL CERTIFICADO SEACE (*) PARA

SOCIEDADES CONYUGALES Y SUCESIONES INDIVISAS
PROVEEDOR EXCEPTUADO DE INSCRIPCIÓN EN EL RNP - BIENES Y SERVICIOS
(*) Usuario y Contraseña
(Registrar todos los campos de manera obligatoria y legible)
Prohibido modificar y/o adicionar campos al formulario.

1. TIPO DE PROVEEDOR EXCEPTUADO

Marque con un aspa "X" el tipo de proveedor

TIPO DE PROVEEDOR EXCEPTUADO REGISTRO ÚNICO DE CONTRIBUYENTE

SOCIEDAD CONYUGAL
SUCESIÓN INDIVISA

2. TIPO DE SOLICITUD
Marque con un aspa "X" el tipo de solicitud

A. EMISIÓN B. ACTUALIZACIÓN C. DESACTIVACIÓN

3. DATOS DE LOS INTEGRANTES DE LA SOCIEDAD CONYUGAL

(Llenar si se trata de una Sociedad Conyugal)
DOCUMENTO DE IDENTIDAD
APELLIDOS Y NOMBRES COMPLETOS DENOMINACIÓN
NÚMERO
(DNI, CE, PAS)

4. DATOS DE LOS INTEGRANTES DE LA SUCESIÓN INDIVISA

(Llenar si se trata de una Sucesión Indivisa)
DOCUMENTO DE IDENTIDAD
APELLIDOS Y NOMBRES COMPLETOS DENOMINACIÓN
NÚMERO
(DNI, CE, PAS)

En caso el número de integrantes sea mayor a ocho (08), podrá adjuntar hoja adicional, la misma que deberá ser copia de este formulario oficial.

DSEACE-SCGU-FOR-0006 Página 1/2

 5. DATOS DEL REPRESENTANTE DE LA SOCIEDAD CONYUGAL/SUCESIÓN INDIVISA
(Según corresponda)

APELLIDOS Y NOMBRES COMPLETOS

DOCUMENTO DE IDENTIDAD
TELEFONO ANEXO
DENOMINACIÓN (Fijo y/o móvil) (Indicar, de ser el caso)
NÚMERO
(DNI, CE, PAS)

DIRECCIÓN (Indicar, según corresponda)

Av. / Jr. / Calle / Psje. : Nro.: Of.: Int.:

Mza.: Lote: Urb.: Centro poblado:

Distrito: Provincia: Departamento:

El Representante de la Sociedad Conyugal/Sucesión Indivisa deberá ser uno de sus integrantes, sólo en caso que todos los integrantes sean menores de edad, el Representante podrá ser
un tercero.

NOTIFICACIÓN DEL CERTIFICADO SEACE (USUARIO Y CONTRASEÑA) (**)

Al Correo Electrónico:

(**) En el correo electrónico consignado se le notificará el Certificado SEACE compuesto por el usuario y contraseña del proveedor exceptuado, por tanto es responsabilidad del
solicitante que el correo electrónico declarado en la presente solicitud se encuentre activo y sea revisado frecuentemente.

DECLARACIÓN JURADA DE VERACIDAD DE DOCUMENTOS, INFORMACIÓN Y DECLARACIONES PRESENTADAS POR EL REPRESENTANTE DE LA

SOCIEDAD CONYUGAL O SUCESIÓN INDIVISA:

Declaro bajo juramento:

a) Que, faculto se notifiquen las comunicaciones al correo electrónico señalado en la presente solicitud, según sea el caso.

b) Que, toda la información proporcionada sobre los datos de los integrantes de la Sociedad Conyugal o Sucesión Indivisa, datos del Representante de la Sociedad
Conyugal o Sucesión Indivisa y demás información consignada en la presente solicitud es veraz, en caso contrario, me someto al procedimiento y a las sanciones
previstas en el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS.

c) Que, tengo conocimiento de los impedimentos para ser participante, postor y/o contratista señalados en el artículo 11 de la Ley N° 30225 - Ley de Contrataciones
del Estado, así como del artículo 7 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N° 344-2018-EF.

de de

FIRMA DIGITAL O MANUSCRITA

Representante de la Sociedad Conyugal/Sucesión Indivisa

En caso de no contar con la firma digital o manuscrita, la solicitud será rechazada.

En caso la solicitud sea firmada de forma digital, debe efectuarse a través del Certificado digital emitido por una Entidad de certificación autorizada o acreditada conforme la
normativa de firmas y certificados digitales y se presenta en archivo digital PDF (no escaneado) ante la Mesa de Partes Digital del OSCE. La solicitud con firma manuscrita se
puede presentar ante la Mesa de Partes de la Sede Central del OSCE o en sus Oficinas Desconcentradas o Mesa de Partes Digital.

La solicitud debe ir acompañado por el/los consentimiento/s para el tratamiento de datos personales debidamente firmado por las/los ciudadanas/os cuyos datos personales
hayan sido registrados en las secciones 3, 4 y 5 de la solicitud en conformidad con la Ley 29733 - Ley de Protección de datos personales.

BASE LEGAL: Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado y Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 344-2018-EF.

DSEACE-SCGU-FOR-0005 Página 2/2

 FORMATO G

SOLICITUD DE EMISIÓN, ACTUALIZACIÓN Y DESACTIVACIÓN DEL CERTIFICADO SEACE PARA LOS

CENTROS QUE ADMINISTRAN JUNTAS DE RESOLUCIÓN DE DISPUTAS
(Registrar todos los campos de manera obligatoria y legible)
Prohibido modificar y/o adicionar campos al formulario.

1.- TIPO DE SOLICITUD

Marque con un aspa "X" el tipo de solicitud:

A. EMISIÓN (*)

B. ACTUALIZACIÓN

C. DESACTIVACIÓN

2.- DATOS DEL SOLICITANTE A QUIEN SE EMITE, ACTUALIZA O DESACTIVA EL CERTIFICADO SEACE
(REPRESENTANTE DEL CENTRO QUE ADMINISTRA JUNTAS DE RESOLUCIÓN DE DISPUTAS)
DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD
NOMBRES Y APELLIDOS COMPLETOS
(DNI)

CARGO QUE DESEMPEÑA EN EL DOCUMENTO DE DESIGNACIÓN DE

CENTRO CARGO

ENLACE DEL SITIO WEB PARA DESCARGAR EL DOCUMENTO

DE DESIGNACIÓN DEL CARGO VIGENTE CORREO ELECTRÓNICO INSTITUCIONAL (**) TELEFONO INSTITUCIONAL (**) ANEXO INSTITUCIONAL (**)
(En caso no cuente con un sitio web, adjuntar el (El usuario y la contraseña serán enviados a esta cuenta) (Fijo y/o móvil) (Indicar, de ser el caso)
documento de designación del cargo vigente)

3.- DATOS DEL CENTRO QUE ADMINISTRA JUNTAS DE RESOLUCIÓN DE DISPUTAS

RAZON SOCIAL SIGLAS (indicar si corresponde)

TELEFONO INSTITUCIONAL (**)

PAGINA WEB (Indicar, si corresponde) REGISTRO ÚNICO DE CONTRIBUYENTE
(Fijo y/o móvil)

DIRECCIÓN LEGAL (Indicar, según corresponda)

Av./Jr./Calle/Psje : Nro.: Of.: Int.: Mza.: Lote:

Urbanización: Distrito: Provincia: Departamento:

Declaro bajo juramento que toda la información proporcionada es veraz, en caso contrario me someto al procedimiento y a las sanciones previstas en el Texto Único Ordenado de la Ley Nº
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS. Asimismo, faculto se notifiquen las comunicaciones al correo electrónico señalado en la
presente solicitud.

(*) Para la solicitud de emisión del Certificado SEACE se debe presentar copia del Contrato Tripartito suscrito con las partes del contrato de obra.
(**) En caso no cuente con el correo electrónico y/o teléfono institucional, consignar el correo electrónico y/o teléfono personal.

de de

FIRMA DIGITAL O MANUSCRITA

Representante del Centro que administra Juntas de Resolución de Disputas

En caso de no contar con la firma digital o manuscrita, la solicitud será rechazada.

En caso la solicitud sea firmada de forma digital, debe efectuarse a través del Certificado digital emitido por una Entidad de certificación autorizada o acreditada conforme la normativa de firmas y certificados
digitales y se presenta en archivo digital PDF (no escaneado) ante la Mesa de Partes Digital del OSCE. La solicitud con firma manuscrita se puede presentar ante la Mesa de Partes de la Sede Central del OSCE o en
sus Oficinas Desconcentradas o Mesa de Partes Digital.

La solicitud debe ir acompañado por el/los consentimiento/s para el tratamiento de datos personales debidamente firmado por la/el ciudadana/o cuyos datos personales han sido registrados en la sección 2 de la
solicitud, en conformidad con la Ley 29733 - Ley de Protección de datos personales.

BASE LEGAL: Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado y Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 344-2018-EF.

DSEACE-SCGU-FOR-0007 Página 1/1

 FORMATO H

SOLICITUD DE ATENCIÓN DE CORRECCIÓN DE DATOS EN EL SEACE

(Registrar todos los campos de manera obligatoria y legible)

1.- DATOS DE LA ENTIDAD

RAZÓN SOCIAL

REGISTRO ÚNICO DE CONTRIBUYENTE

2.- DATOS DEL DEL SOLICITANTE (JEFE DE ADMINISTRACIÓN O QUIEN HAGA SUS VECES)

DOCUMENTO NACIONAL DE DOCUMENTO DE DESIGNACIÓN

NOMBRES Y APELLIDOS (COMPLETOS) CARGO QUE DESEMPEÑA
IDENTIDAD (DNI) DEL CARGO

ENLACE DEL SITIO WEB PARA DESCARGAR EL

DOCUMENTO DE DESIGNACIÓN DEL CARGO VIGENTE TELÉFONO INSTITUCIONAL (*)
CORREO ELECTRÓNICO INSTITUCIONAL (*)
(En caso no cuente con un sitio web, adjuntar el documento (Fijo y/o móvil)
de designación del cargo vigente)

3.- DATOS DE LA SOLICITUD

DETALLAR LA IDENTIFICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN

Nº (Por ejemplo: Contrato derivado de la LP-8-2023-ESSALUD)

3.1

3.2

3.3

De ser necesario, podrá agregar filas adicionales a fin de consignar la identificación de otras contrataciones que requieren atención.

4.- DATOS DEL USUARIO DE CONTACTO PARA COORDINAR LA ATENCIÓN

NOMBRES Y APELLIDOS (COMPLETOS) CARGO QUE DESEMPEÑA

TELÉFONO INSTITUCIONAL (*)

CORREO ELECTRÓNICO INSTITUCIONAL (*)
(Fijo y/o móvil)

(*) En caso no cuente con el correo electrónico y/o teléfono institucional, consignar el correo electrónico y/o teléfono personal.

DSEACE-SCGU-FOR-0006 Página 1/2

 5.- DETALLE DEL REQUERIMIENTO
(La información en el presente numeral es obligatorio. Debe indicarse el detalle del Requerimiento por cada Contratación que se haya consignado en el
numeral 3 "Datos de la Solicitud" )
5.1 Identificación de la contratación:

5.2 Explicar y detallar de forma clara lo solicitado:

5.3 Referencia normativa que sustente la solicitud

5.4 Documentos de sustento del requerimiento:

- Adjuntar captura de pantalla, de ser el caso.

- Adjuntar documentos que sustenten la solicitud, de ser el caso.

Declaro bajo juramento que toda la información proporcionada es veraz, en caso contrario me someto al procedimiento y a las sanciones previstas en el Texto Único Ordenado de
la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS. Asimismo, faculto se notifiquen las comunicaciones al correo
electrónico señalado en la presente solicitud.

FIRMA DIGITAL
Jefe de Administración o quien haga sus veces

La solicitud se presenta en archivo digital PDF (no escaneado) ante la Mesa de Partes Digital del OSCE y debe ser firmada digitalmente a través del Certificado Digital para Persona

debidamente acreditadas por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi), excepcionalmente, en caso no contar con
los certificados señalados, pueden suscribir los citados formatos a través del Documento Nacional de Identidad Electrónico (DNIe).

La firma digital debe generarse mediante un software de firma digital en el marco de la normativa de firmas y certificados digitales.

En caso de no contar con la firma digital, la solicitud será rechazada. Excepcionalmente, adjuntando el debido sustento, puede suscribir con firma manuscrita, debiendo indicarse en
la post firma: Nombres y apellidos completos, cargo y el sello institucional del cargo.

BASE LEGAL: Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado y Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 344-2018-EF.

DSEACE-SCGU-FOR-0006 Página 2/2

 ANEXO Nº 2

CERTIFICADO SEACE
LISTA DE PERFILES Y SUS CORRESPONDIENTES ROLES Y PRIVILEGIOS

El Certificado SEACE consta de dos (02) elementos:

a) Código de Usuario:

- Para las Entidades Públicas Contratantes: DNI o Número que le asigna el SEACE a la
Entidad más el DNI del funcionario-usuario.
- Para los proveedores del Estado, Árbitros y Organismos Cooperantes: Número de
RUC o Número asignado por el OSCE al momento de la inscripción de los
proveedores extranjeros en el RNP.

b) Contraseña: Está compuesto por una cadena de caracteres alfanuméricos autogenerada

por el SEACE o el RNP, según corresponda.

Lista de perfiles y sus correspondientes roles:

A) Entidades Públicas Contratantes: Comprende a los Funcionarios-usuarios de las Entidades

que registran información de contratación pública en el SEACE, a través de los siguientes
roles:

1. Administrador REC de la Entidad.

2. Administrador de Entidad
3. Operador del PAC.
4. Operador de Actos Preparatorios.
5. Operador de Procedimientos de Selección.
6. Operador de Registros de Órdenes de Compra y de Servicios
7. Administrador de Registros de Órdenes de Compra y de Servicios
8. Operador de Compras por Catálogo Electrónicos.
9. Operador de Notificaciones de Entidad.
10. Operador de Contratos.
11. Operador del CUBSO.
12. Administrador de usuarios del Cuaderno de Obra Digital.
13. Operador del área usuaria o del órgano designado.

B) Órganos que ejercen control, fiscalización y Seguimiento: Comprende a los funcionarios-

usuarios de la Contraloría General de la República, del Congreso de la República, del
Ministerio de Economía y Finanzas y de otras Entidades del Estado facultadas a realizar
las funciones de control, fiscalización, investigación y seguimiento. También, incluye a los
funcionarios-usuarios del Órgano de Control Institucional de la Entidad.

1. Funcionario-Usuario de Control, Fiscalización y Seguimiento.

2. Funcionario-Usuario OCI de la Entidad.

C) Árbitros

1. Operador de registro de Laudos y otras resoluciones arbitrales.

D) Funcionario Organismo Cooperante: Comprende a la Entidad cooperante considerada en el

supuesto f) del artículo 4° de la Ley, el cual ingresa al SEACE a verificar y evaluar el plan
de adquisiciones del proyecto que financia, los roles son:

1. Operador Organismo Cooperante.

E) Funcionarios-usuarios del OSCE: Comprende a los funcionarios-usuarios del OSCE que

realizan funciones de supervisión, fiscalización y demás funciones previstas en la Ley, los

1
 roles son:

1. Acceso al Módulo del Plan Anual.

2. Acceso al Módulo de Actos Preparatorios.
3. Acceso al Módulo de Procedimientos de Selección.
4. Acceso al Módulo de Contratos.
5. Acceso al Módulo de Registros de Órdenes de Compra y de Servicios.
6. Operador de Pronunciamientos del OSCE.
7. Operador de Resoluciones / Acuerdos del Tribunal.
8. Operador de Notificaciones del OSCE.
9. Operador de Traducción de Fichas de Convocatorias
10. Operador OSCE del CUBSO.
11. Operador de no Emisión de Constancias y de Suspensión de Procedimientos.
12. Administrador del Módulo del REC.
13. Administrador del Módulo de Usuarios del SEACE.
14. Administrador del Módulo de Proveedores Exceptuados del RNP.
15. Administrador del CUBSO.
16. Usuario observador del SEACE.
17. Administrador del Módulo Administración.
18. Usuario Plataforma.
19. Administrador del Módulo Configurador.
20. Administrador del Módulo Portal.
21. Administrador del Módulo Interfaces.
22. Administrador Plataforma.
23. Usuario Oficinas Desconcentradas.
24. Administrador de Asignación de Oficinas Desconcentradas.
25. Acceso al Cuaderno de Obra Digital.

F) Funcionarios-usuarios de Perú Compras

1. Acceso al Módulo de Gestión de Fichas Técnicas de Subasta.

2. Administrador Gestión de Fichas Técnicas para Subasta Inversa.
3. Administrador de Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.

G) Proveedores del Estado

1. Operador participación en Transacciones Electrónicas

H) Centros que administran Juntas de Resolución de Disputas

1. Operador del registro de Juntas de Resolución de Disputas

Roles y sus correspondientes privilegios:

A) Roles de las Entidades Públicas Contratantes

Los privilegios de acuerdo al rol que pueden asumir los funcionarios-usuarios de una
Entidad Pública Contratante son los siguientes:

1. Administrador REC de la Entidad

Registrar y visualizar los Datos de la Entidad;

Registrar y visualizar el número total de personal que labora en el Órgano
Encargado de las Contrataciones (OEC);
Registrar y visualizar la relación del personal que labora en el Órgano Encargado
de las Contrataciones (OEC); y,
Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse.

2. Administrador de Entidad

2
 Registrar a los funcionarios-usuarios de su Entidad;
Registrar a los funcionarios-usuarios de su Entidad que ejercen función de control;
Desactivar a los funcionarios-usuarios de su Entidad;
Desactivar a los funcionarios-usuarios de su Entidad que ejercen función de
control; y,
Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse.

3. Operador de PAC

Registrar y visualizar el Presupuesto Inicial de Apertura (PIA);

Registrar y visualizar la información y el documento de aprobación del PAC;
Registrar y visualizar los procedimientos de selección programados, de las
modificaciones de las versiones, así como el historial de todas versiones;
Registrar y visualizar las vinculaciones de procedimientos de selección que se
realicen; y,
Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse.

4. Operador de Actos Preparatorios

Registrar y visualizar la información relacionada al expediente de contratación;

Registrar y visualizar la conformación del Comité de Selección o del Órgano
Encargado de las Contrataciones de la Entidad, según corresponda;
Registrar y visualizar información relacionada a las bases del procedimiento de
selección, según corresponda;
Registrar y visualizar información relacionada al cronograma del procedimiento de
selección, según corresponda;
Registrar y visualizar información relacionada a expresión de interés;
Registrar y visualizar información relacionada a la difusión de requerimientos;
Registrar y visualizar expediente técnico de obra;
Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse.

5. Operador de Procedimientos de Selección.

Registrar y visualizar la convocatoria de los procedimientos de selección;

Registrar y visualizar a los participantes;
Registrar y visualizar los documentos asociados al procedimiento de selección;
Registrar y visualizar las ofertas presentadas;
Abrir y visualizar las ofertas presentadas o sobres de habilitación presentadas
electrónicamente;
Visualizar la mejora de precios;
Registrar y visualizar la información y los documentos relacionados a
contrataciones en mérito a convenios y contratos de préstamos y donaciones;
Registrar y visualizar la información y los documentos relacionados a Contratos
Internacionales;
Registrar y visualizar la información y los documentos relacionados a
contrataciones en mérito a Regímenes Especiales cualquiera fuese su régimen
legal o su fuente de financiamiento al que se sujeta;
Registrar y visualizar apelaciones y resoluciones de la Entidad, así como
notificación de recursos y sus anexos.
Registrar y visualizar el consentimiento de la Buena Pro;
Registrar y visualizar la postergación de los procedimientos;
Registrar y visualizar las acciones con la convocatoria; y,
Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse.

6. Operador de Registros de Órdenes de Compra y de Servicios

Registrar y visualizar la información relacionada al registro de todas aquellas

órdenes de compra y órdenes de servicio que hayan sido emitidas por la entidad,
la cual incluye las contrataciones cuyos montos, sean iguales o inferiores a ocho

3
 (8) Unidades Impositivas Tributarias, vigentes al momento de la transacción;
Registrar y visualizar la información relacionada al registro de órdenes de compra
y de servicios referentes a la contratación de servicios públicos; y,
Registrar y visualizar la información relacionada a los convenios de colaboración u
otros de naturaleza análoga, suscritos entre Entidades;
Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse.

7. Administrador de Registros de Órdenes de Compra y de Servicios

Registrar y/o modificar las unidades orgánicas de la entidad a efectos de asociar

durante el registro de la orden de compra o de servicio con la dependencia que
solicitó la contratación.
Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse.

8. Operador de Compras por Catálogo Electrónicos

Acceder a la plataforma para gestionar contrataciones a través de los Catálogos

Electrónicos de Acuerdo Marco.
Registrar estados de las Órdenes de Compra u Órdenes de Servicio generados en
el SEACE.
Visualizar contrataciones generados en los Catálogos Electrónicos de Acuerdo
Marco generados en el SEACE.

9. Operador de Notificaciones de Entidad

Dar por recibidas las notificaciones y los oficios de supervisión remitidos a través
del SEACE por el órgano competente del OSCE;
Dar respuesta a las notificaciones y a los oficios de supervisión remitidos a través
del SEACE por el órgano competente del OSCE;
Descargar el archivo de los oficios de supervisión remitidos a través del SEACE
por el órgano competente del OSCE; y,
Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse.

10. Operador de Contratos

Registrar y visualizar la información y el documento de la orden de compra o

servicio recepcionada o el contrato suscrito, correspondiente a cualquier régimen
legal o su fuente de financiamiento al que se sujetó la contratación;
Registrar y visualizar los nombres y apellidos completos del árbitro único o de los
árbitros que conforman el tribunal arbitral y del secretario arbitral, así como de
aquellos que eventualmente sustituyan a estos.
Registrar y visualizar la información y el documento de las garantías;
Registrar y visualizar la información y el documento de la nulidad del contrato; y
Registrar y visualizar la información y el documento de la resolución del contrato;
Registrar y visualizar la información de los adelantos;
Registrar y visualizar la información de los adicionales;
Registrar y visualizar la información de las reducciones;
Registrar y visualizar la información de la ampliación del plazo;
Registrar y visualizar la información de las prórrogas;
Registrar y visualizar la información y el documento de la intervención económica;
Registrar y visualizar la información de las penalidades;
Registrar y visualizar la información y el documento de la conformidad o
liquidación del contrato;
Registrar y visualizar la información de los contratos complementarios;
Registrar y visualizar la información del registro de la controversia; y,
Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse.

11. Operador del CUBSO

4
 Solicitar la creación y/o la inclusión de ítems (bienes, servicios, obras y consultoría
de obras) en el CUBSO;
Solicitar la inactivación de ítems (bienes, servicios, obras y consultoría de obras)
del CUBSO;
Solicitar la reubicación de ítems (bienes, servicios, obras y consultoría de obras)
del CUBSO;
Solicitar la edición de ítems (bienes, servicios, obras y consultoría de obras) del
CUBSO;
Realizar consultas al Catálogo y seguimiento a las solicitudes realizadas; y,
Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse.

12. Administrador de usuarios del Cuaderno de Obra Digital

Crear, actualizar y desactivar a los usuarios monitor, residente, inspector y

supervisor de obras;
Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse.

13. Operador del área usuaria o del órgano designado

Registrar la conformidad de la valorización, emitida por el área usuaria o del

órgano designado.
Registrar la observación de la valorización.
Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse.

B) Roles de los Órganos que ejercen Control, Fiscalización y Seguimiento

Los privilegios de acuerdo al rol que pueden asumir los funcionarios-usuarios de un ente
que ejerce función de control y fiscalización son los siguientes:

1. Funcionario-Usuario de Control, Fiscalización y Seguimiento.

Visualizar la información y documentos registrados en los Módulos de Plan Anual,

Actos Preparatorios, Procedimientos de Selección, Contratos, Convenio Marco,
Registros de Órdenes de Compra y de Servicios, Cuaderno de Obra Digital, y
demás módulos por implementarse en el SEACE de todas las Entidades Públicas
Contratantes, así como la relación de usuarios de la Entidad seleccionada.

2. Funcionario-Usuario OCI de la Entidad

Visualizar la información y documentos registrados en los Módulos de Plan Anual,

Actos Preparatorios, Procedimientos de Selección, Contratos, Convenio Marco,
Registros de Órdenes de Compra y de Servicios, Cuaderno de Obra Digital, y
demás módulos por implementarse en el SEACE de su Entidad Pública
Contratante, así como la relación de usuarios de la Entidad.

C) Rol de Árbitros

1. Operador de registro de Laudos arbitrales y otras resoluciones arbitrales.

Visualizar la ficha de aquellos contratos cuya controversia esté a su cargo en su

condición de presidente del tribunal arbitral o árbitro único, según corresponda;
Registrar Laudos, así como sus integraciones, exclusiones, interpretaciones y
rectificaciones en la controversia que esté a su cargo en su condición de
presidente del tribunal arbitral o árbitro único, según corresponda; y
Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse.

D) Rol del Funcionario Organismo Cooperante

1. Operador Organismo Cooperante.

5
 Visualizar y evaluar información del plan de adquisiciones del proyecto que
financia.
Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse.

E) Roles de los funcionarios-usuarios del OSCE

Los privilegios de acuerdo al rol que pueden asumir los funcionarios-usuarios del OSCE
son los siguientes:

1. Acceso al Módulo del Plan Anual.

Visualizar el registro del Presupuesto Inicial de Apertura (PIA) de todas las

Entidades;
Visualizar la información y el documento de aprobación del PAC de todas las
Entidades;
Visualizar los procedimientos de selección programados, de las modificaciones de
las versiones, así como el historial de todas las versiones de todas las Entidades;
y,
Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse.

2. Acceso al Módulo de Actos Preparatorios.

Visualizar la información relacionada al expediente de contratación de todas las

Entidades;
Visualizar la conformación del Comité de Selección o del Órgano Encargado de
las Contrataciones de todas las Entidades, según corresponda;
Visualizar información relacionada a las bases del procedimiento de selección de
todas las Entidades, según corresponda;
Visualizar información relacionada al cronograma del procedimiento de selección
de todas las Entidades, según corresponda; y,
Visualizar información de expresión de interés;
Visualizar información de difusión de requerimientos;
Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse.

3. Acceso al Módulo de Procedimientos de Selección.

Visualizar la información y documentos de los procedimientos de selección de

todas las Entidades;
Visualizar la información y los documentos relacionados a contrataciones en
mérito a convenios y contratos de préstamos y donaciones de todas las Entidades;
Visualizar la información y los documentos relacionados a Contratos
Internacionales de todas las Entidades;
Visualizar la información y los documentos relacionados a contrataciones en
mérito a Regímenes Especiales cualquiera fuese su régimen legal o su fuente de
financiamiento al que se sujeta de todas las Entidades; y,
Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse.

4. Acceso al Módulo de Contratos.

Visualizar la información y el documento de la orden de compra o servicio

recepcionada o el contrato suscrito correspondiente a cualquier régimen legal o su
fuente de financiamiento de todas las Entidades;
Visualizar los nombres y apellidos completos del árbitro único o de los árbitros que
conforman el tribunal arbitral y del secretario arbitral, así como de aquellos que
eventualmente sustituyan a estos de todas las Entidades;
Visualizar la información y el documento de las garantías de todas las Entidades;
Visualizar la información y el documento de la nulidad del contrato de todas las
Entidades;
Visualizar la información y el documento de la resolución del contrato de todas las

6
 Entidades;
Visualizar la información de los adelantos de todas las Entidades;
Visualizar la información de los adicionales de todas las Entidades;
Visualizar la información de las reducciones de todas las Entidades;
Visualizar la información de la ampliación del plazo de todas las Entidades;
Visualizar la información de las prórrogas de todas las Entidades;
Visualizar la información y el documento de la intervención económica de todas
las Entidades;
Visualizar la información de las penalidades de todas las Entidades;
Visualizar la información y el documento de la conformidad o liquidación del
contrato de todas las Entidades;
Visualizar la información de los contratos complementarios de todas las Entidades;
Visualizar la información de las controversias registradas de todas las Entidades;
Visualizar la información de las valorizaciones de todas las Entidades; y,
Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse.

5. Acceso al Módulo de Registro de Órdenes de Compra y de Servicios.

Visualizar la información relacionada al registro de todas aquellas órdenes de

compra y órdenes de servicio que hayan sido emitidas por la entidad, la cual
incluye las contrataciones cuyos montos, sean iguales o inferiores a ocho (8)
Unidades Impositivas Tributarias, vigentes al momento de la transacción;
Visualizar la información relacionada al registro de órdenes de compra y de
servicios referentes a la contratación de servicios públicos; y,
Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse.

6. Operador de Pronunciamientos del OSCE

Registrar los Pronunciamientos emitidos por el OSCE;

Registrar los oficios emitidos por el OSCE en relación a la solicitud de elevación
de observaciones a la Bases; y,
Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse.

7. Operador de Resoluciones / Acuerdo del Tribunal

Registrar las Resoluciones emitidas por el Tribunal de Contrataciones del Estado

que resuelven los recursos de apelación;
Registrar los Acuerdos emitidos por el Tribunal de Contrataciones del Estado;
Notificar los recursos y sus anexos; y,
Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse.

8. Operador de Notificaciones del OSCE.

Emitir y enviar notificaciones electrónicas y manuales a través del SEACE;

Dar por atendidas, de manera parcial o total, las respuestas de las Entidades a las
notificaciones enviadas a través del SEACE;
Dejar sin efecto las notificaciones remitidas;
Emitir y enviar oficios de supervisión a través del SEACE;
Dar por atendidas las respuestas de las Entidades a los oficios de supervisión
enviados a través del SEACE; y,
Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse.

9. Operador de Traducción de Fichas de Convocatorias.

Visualizar la información de los procedimientos de selección;

Realizar la traducción de la descripción general del procedimiento de selección y
de los ítems; y,
Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse.

7
10. Operador OSCE del CUBSO.

Atender solicitudes de creación y/o inclusión de ítems (bienes, servicios, obras y

consultoría de obras) en el CUBSO;
Atender solicitudes de inactivación de ítems (bienes, servicios, obras y consultoría
de obras) del CUBSO;
Atender solicitudes de reubicación de ítems (bienes, servicios, obras y consultoría
de obras) del CUBSO;
Atender solicitudes de edición de ítems (bienes, servicios, obras y consultoría de
obras) del CUBSO;
Realizar el mantenimiento de los códigos de clasificación e identificación; y,
Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse.

11. Operador de no Emisión de Constancias y de Suspensión de Procedimientos.

Registrar la no emisión temporal o definitiva de Constancias;

Registrar la suspensión de procedimientos de selección; y,
Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse en el Módulo
de Acción de Supervisión del SEACE.

12. Administrador del Módulo del REC

Registrar, actualizar o desactivar a una Entidad Pública Contratante en el Registro

de Entidades Contratantes (REC);
Desactivar una Entidad Pública Contratante en el Registro de Entidades
Contratantes (REC);
Actualizar los datos de una Entidad Pública Contratante en el Registro de
Entidades Contratantes (REC);
Visualizar y Generar reportes de personal del OEC; y,
Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse.

13. Administrador del Módulo de Usuarios del SEACE.

Crear, actualizar y desactivar el Certificado SEACE;

Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse.

14. Administrador del Módulo de Proveedores Exceptuados del RNP

Registrar Proveedores Exceptuados del RNP; y,

Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse.

15. Administrador del CUBSO

Agregar Operadores OSCE del CUBSO para atención de solicitudes;

Inactivar Operadores OSCE del CUBSO;
Asignar segmento a Operadores OSCE del CUBSO;
Resignar segmento a Operadores OSCE del CUBSO;
Inactivar segmento a Operadores OSCE del CUBSO;
Mantenimiento de los códigos de clasificación e identificación; y,
Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse.

16. Usuario observador del SEACE.

Visualizar la información y documentos registrados en los Módulos de Plan Anual,

Actos Preparatorios, Procedimientos de Selección, Contratos, Acuerdo Marco,
Registros de Órdenes de Compra y de Servicios, y demás módulos por
implementarse en el SEACE de todas las Entidades Públicas Contratantes, así
como la relación de usuarios de la Entidad seleccionada.

17. Administrador del Módulo Administración.

8
 Enviar Notificaciones Manuales;
Configurar Puntos de Notificación;
Registrar, visualizar y modificar Parámetros del sistema;
Registrar y modificar el Calendario del SEACE, así como configurar Día Hábil y No
Hábil en dicho calendario;
Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse.

18. Usuario Plataforma.

Realizar correcciones y/o modificaciones en la información registrada en los

Módulos del Plan Anual, Procedimientos de Selección, previo requerimiento y
evaluación de las Entidades públicas; y,
Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse.

19. Administrador del Módulo Configurador.

Registrar, visualizar, modificar y eliminar flujos;

Registrar, visualizar, modificar y eliminar topes;
Registrar, visualizar, modificar y eliminar etapas;
Registrar, visualizar, modificar y eliminar actividades;
Registrar, visualizar y modificar asociaciones de variables;
Registrar, visualizar, modificar y eliminar configuraciones de acuerdos
comerciales; y,
Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse.

20. Administrador del Módulo Portal.

Registrar, visualizar, modificar y eliminar Categorizaciones en el Portal del

SEACE;
Registrar, visualizar, modificar y eliminar Novedades en el Portal del SEACE;
Registrar, visualizar, modificar y eliminar Estadísticas en el Portal del SEACE;
Registrar, visualizar, modificar y eliminar Banners en el Portal del SEACE;
Registrar, visualizar, modificar y eliminar Accesos Directos en el Portal del
SEACE; y
Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse.

21. Administrador del Módulo Interfaces.

Visualizar bitácora de operaciones;

Actualizar Parámetros del sistema; y,
Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse.

22. Administrador Plataforma.

Realizar modificaciones en el cronograma registrado en el Módulo de

Procedimientos de Selección, previo requerimiento de las Entidades públicas; y,
Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse.

23. Usuario Oficinas Desconcentradas.

Registrar a los funcionarios-usuarios de las Entidades Públicas Contratantes, en

atención a las solicitudes presentadas en las Oficinas Desconcentradas;
Registrar a los funcionarios-usuarios de las Entidades que ejercen función de
control y supervisión, en atención a las solicitudes presentadas en las Oficinas
Desconcentradas;
Desactivar a los funcionarios-usuarios de las Entidades Públicas Contratantes, en
atención a las solicitudes presentadas en las Oficinas Desconcentradas;
Desactivar a los funcionarios-usuarios que ejercen función de control y

9
 supervisión, en atención a las solicitudes presentadas en las Oficinas
Desconcentradas; y,
Realizar funciones de supervisión de la correcta implementación de los
pronunciamientos que se les asigne implementadas o por implementarse en el
SEACE.

24. Administrador de Asignación de Oficinas Desconcentradas.

Asignar Departamento a una instancia que verifica la implementación de los

Pronunciamientos registrada en el SEACE.
Visualizar historial de asignaciones.
Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse.

25. Acceso al Cuaderno de Obra Digital.

Visualizar la información del Cuaderno de Obra Digital de todas las Entidades;

Visualizar los nombres y apellidos de los usuarios que registran los asientos en el
Cuaderno de Obra Digital de todas las Entidades;
Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse.

F) Roles de los funcionarios-usuarios de PERU COMPRAS

1. Acceso al Módulo de Gestión de Fichas Técnicas de Subasta.

Visualizar la información del Listado de Bienes Comunes; y,

Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse en el Módulo
de Gestión de Fichas Técnicas de Subasta del SEACE relacionadas a los perfiles
del OSCE.

2. Administrador Gestión de Fichas Técnicas para Subasta Inversa.

Registrar proyectos de fichas técnicas;

Publicar proyectos de fichas técnicas para sugerencias;
Gestionar sugerencias recibidas;
Registrar y modificar información técnica de proyectos de fichas técnicas;
Publicar fichas técnicas aprobadas en el Listado de bienes y servicios comunes;
Actualizar y excluir fichas técnicas aprobadas; y,
Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse.

3. Administrador de Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco

Acceso al Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco;

Realizar la actualización y modificación del Catálogo Electrónico de Acuerdo
Marco; y,
Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse.

G) Rol de los proveedores del Estado

Los atributos de acuerdo al perfil que pueden asumir los proveedores del Estado al
acceder al SEACE son los siguientes:

1. Operador de participación en Transacciones Electrónicas

Buscar procedimientos de selección electrónicos;

Registrarse electrónicamente como participante en el procedimiento de selección
electrónico;
Registrar y presentar consultas y observaciones electrónicamente en el
procedimiento de selección electrónico;
Registrar y presentar elevación de cuestionamientos al pliego de absolución de
consultas y observaciones, así como, a las bases integradas;

10
 Registrar y presentar ofertas electrónicamente en el procedimiento de selección
electrónico;
Participar en la mejora de precios en procedimientos de selección por Subasta
Inversa Electrónica;
Realizar mejora de condiciones comerciales del Catálogo de Electrónico de
Acuerdo Marco;
Gestionar solicitudes de cotización, órdenes electrónicas y órdenes de compra o
servicios en el marco del Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco;
Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse.

H) Rol de los Centros que administran Juntas de Resolución de Disputas

Los atributos de acuerdo al perfil que pueden asumir los Centros que administran Juntas
de Resolución de Disputas al acceder al SEACE son los siguientes:

1. Operador del registro de Juntas de Resolución de Disputas

Visualizar los contratos cuya solución de controversia esté a su cargo en su

condición de Centro que administra la Junta de Resolución de Disputas.
Registrar la instalación de las Juntas de Resolución de Disputas y actualizar a sus
miembros.
Registrar resoluciones que resuelven recusaciones planteadas contra los
miembros de las Juntas de Resolución de Disputas.
Registrar decisiones emitidas por las Juntas de Resolución de Disputas
Registrar decisiones que imponen sanciones a los miembros de las Juntas de
Resolución de Disputas; y
Todas las demás operaciones implementadas o por implementarse.

11
 ANEXO N° 3

CONSENTIMIENTO PARA EL TRATAMIENTO DE DATOS PERSONALES

Con la finalidad de dar cumplimiento a la Ley N° 29733, Ley de Protección de Datos Personales
y su Reglamento, relativo a la protección de la información de las personas en lo que respecta al
tratamiento de datos personales y su consentimiento, siguiendo las recomendaciones e
instrucciones emitidas por la Autoridad Nacional de Datos Personales.

SE INFORMA:

Los datos de carácter personal solicitados y facilitados por usted, son incorporados en los
bancos de datos personales pertenecientes al OSCE como único destinatario.
Solo son solicitados aquellos datos estrictamente necesarios para prestar adecuadamente
los servicios solicitados al OSCE o en el cumplimiento de las funciones de la Entidad
establecidas en el artículo 52 de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado,
pudiendo ser necesario recoger datos de contacto de terceros, tales como tutores, o
personas a cargo designadas por los mismos.
Todos los datos recogidos cuentan con el compromiso de confidencialidad, con las medidas
de seguridad establecidas legalmente, y bajo ningún concepto son cedidos o tratados por
terceras personas, físicas o jurídicas, sin el previo consentimiento de el/la ciudadano/a,
tutor/a o representante legal, salvo en aquellos casos en los que su uso sea imprescindible
para el cumplimiento de las funciones de la Entidad y en obligación legal de ser comunicado.
Los nombres y apellidos de los usuarios activos de las Entidades Contratantes serán
publicados en la Plataforma Única del Estado Peruano [Link]/OSCE, con la finalidad de
informar a los mismos.
Una vez finalizada la actualización en el SEACE de los datos de el/la ciudadano/a, éstos
son archivados y conservados con la confidencialidad y seguridad de la información definida
por la normatividad de la materia.

Asimismo, señalo haber sido informado de la Política de Privacidad del OSCE que incluye la
posibilidad de ejercer los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición (ARCO) y
derecho de información, indicándolo por escrito a través de los canales formales para su
presentación. Dicha política se encuentra publicada en el portal institucional del OSCE.

Manifiesto mi consentimiento al tratamiento de mis datos personales, ante la información

comunicada.

FIRMA DE AUTORIZACIÓN:

Nombre y apellidos de la/el ciudadana/o: __________________________________

DNI: ______________

FIRMA DIGITAL O MANUSCRITA1: _______________________________

(ciudad) _____, ___del mes _____ de _____

1
Firmar digitalmente si cuenta con Certificado digital, emitido por una Entidad autorizada o acreditada
según la normativa de firmas y certificados digitales, caso contrario, realizar la firma manuscrita.
 Firmado Digitalmente por:
EMPRESA PERUANA DE SERVICIOS
EDITORIALES S.A. - EDITORA PERU
Fecha: 19/02/2021 04:44:00

“AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERÚ: 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA” Viernes 19 de febrero de 2021

Ministerio de Economía y Finanzas

Directiva
Nº 0001-2021-EF/54.01

RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 0003-2021-EF/54.01

Directiva para la
Programación Multianual
de Bienes, Servicios y Obras

SEPARATA ESPECIAL
2 NORMAS LEGALES Viernes 19 de febrero de 2021 / El Peruano

RESOLUCIÓN DIRECTORAL
Nº 0003-2021-EF/54.01

Lima, 17 de febrero de 2021

CONSIDERANDO:

Que, de acuerdo con el Decreto Legislativo Nº 1439, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de
Abastecimiento y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 217-2019-EF, la Dirección General
de Abastecimiento es el ente rector del Sistema Nacional de Abastecimiento y como tal, se constituye a nivel
nacional como la más alta autoridad técnico - normativa en materia de abastecimiento, encargada de proponer
políticas, dictar normas y procedimientos para la conducción de las actividades de la Cadena de Abastecimiento
Público; así como, monitorear, supervisar y evaluar la gestión de dichas actividades;

Que, asimismo, el Decreto Legislativo Nº 1439 señala que el Sistema Nacional de Abastecimiento
comprende: (i) Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras; (ii) Gestión de Adquisiciones; y, (iii)
Administración de Bienes, siendo que este último componente incluye a los bienes inmuebles y muebles;

Que, respecto al primer componente del Sistema Nacional de Abastecimiento, el citado Decreto Legislativo
establece que la Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras es parte del Proceso de Programación
de Recursos Públicos de la Administración Financiera del Sector Público y tiene por finalidad la determinación de
los costos de bienes, servicios y obras necesarios, para el funcionamiento y mantenimiento de las entidades del
Sector Público; así como para el mantenimiento de los activos generados por la inversión pública;

Que, por su parte, el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1439, Decreto Legislativo del Sistema Nacional
de Abastecimiento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 217-2019-EF, establece que la Programación
Multianual de Bienes, Servicios y Obras abarca un periodo mínimo de tres (3) años, siendo sus competentes el
Planeamiento Integrado y la Programación, y su producto final el Cuadro Multianual de Necesidades;

Que, en ese sentido, considerando que las entidades del Sector Público deben programar sus necesidades
de bienes, servicios y obras, por un periodo mínimo de tres (3) años, con la finalidad de lograr la previsión
racional y trazabilidad de los bienes, servicios y obras que requieren para el cumplimiento de sus metas y
objetivos; y como consecuencia elaborar su Cuadro Multianual de Necesidades, resulta necesario establecer los
procedimientos para la Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras;

Que, en el marco de las facultades de la Dirección General de Abastecimiento, establecidas en el Decreto

Legislativo Nº 1439, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Abastecimiento, referidas a la aprobación de
la normatividad y los procedimientos que regulan el Sistema Nacional de Abastecimiento, es necesario aprobar
la Directiva para la Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras a fin de establecer disposiciones de
carácter general para que las entidades del Sector Público realicen la programación de bienes, servicios y obras
que requieren para el cumplimiento de sus metas y objetivos institucionales;

De conformidad con el Decreto Legislativo Nº 1439, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de
Abastecimiento, el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1439, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de
Abastecimiento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 217-2019-EF, y el Texto Integrado Actualizado del
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Economía y Finanzas, aprobado por la Resolución
Ministerial Nº 213-2020-EF-41;

SE RESUELVE:

Artículo 1.- Objeto

Aprobar la Directiva Nº 0001-2021-EF/54.01 “Directiva para la Programación Multianual de Bienes,
Servicios y Obras”, así como sus Anexos Nº 01, Nº 02, Nº 03, Nº 04 y Nº 05, que forman parte integrante de la
presente Resolución Directoral.

Artículo 2.- Publicación

Disponer la publicación de la presente Resolución Directoral, la “Directiva para la Programación Multianual
de Bienes, Servicios y Obras” y sus Anexos Nº 01, Nº 02, Nº 03, Nº 04 y Nº 05 en el portal institucional del
Ministerio de Economía y Finanzas ([Link]/mef), en la misma fecha de publicación de la presente norma
en el Diario Oficial El Peruano.

Artículo 3.- Vigencia

La presente Resolución Directoral entra en vigencia a partir del día siguiente de su publicación en el Diario
Oficial El Peruano.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

LUIS MIJAIL VIZCARRA LLANOS

Director General
Dirección General de Abastecimiento
 El Peruano / Viernes 19 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 3

DIRECTIVA PARA LA PROGRAMACIÓN

MULTIANUAL DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS

Título I

Disposiciones Generales y participación de las áreas

Involucradas en la Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras

Capítulo I

Disposiciones Generales

Artículo 1.- Objeto

La presente Directiva tiene por objeto establecer disposiciones para que las entidades del Sector Público programen sus
necesidades de bienes, servicios y obras, por un periodo mínimo de tres (3) años, con la finalidad de lograr la previsión
racional y trazabilidad de los bienes, servicios y obras que requieren para el cumplimiento de sus metas y objetivos.

Artículo 2.- Base Legal

2.1. Decreto Legislativo Nº 1436, Decreto Legislativo Marco de la Administración Financiera del Sector Público.

2.2. Decreto Legislativo Nº 1439, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Abastecimiento.

2.3. Decreto Legislativo Nº 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones, y sus modificatorias.

2.4. Decreto Legislativo Nº 1441, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Tesorería.

2.5. Decreto Legislativo Nº 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público.

2.6. Decreto Legislativo Nº 1088, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico.

2.7. Decreto Supremo Nº 217-2019-EF, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1439, Decreto Legislativo
del Sistema Nacional de Abastecimiento.

2.8. Decreto Supremo Nº 082-2019-EF, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones
del Estado.

2.9. Decreto Supremo Nº 344-2018-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del
Estado.

2.10. Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 141-2016-SERVIR-PE, que aprueba la Directiva “Normas para la Gestión
del Proceso de Capacitación en las entidades públicas”.

Artículo 3.- Ámbito de aplicación

La presente Directiva es de aplicación a las siguientes entidades del Sector Público:

a) Los Ministerios y sus organismos públicos, programas y proyectos adscritos.

b) El Poder Legislativo y Poder Judicial.

c) Ministerio Público, Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de Procesos Electorales, Registro Nacional
de Identificación y Estado Civil, Junta Nacional de Justicia, Fuero Militar Policial, Defensoría del Pueblo, Tribunal
Constitucional, Contraloría General de la República y Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones.

d) Universidades Públicas.

e) Gobiernos Regionales y sus programas y proyectos adscritos.

f) Gobiernos Locales y sus programas y proyectos adscritos.

g) Organismos públicos de los niveles de gobierno regional y local.

Artículo 4.- Acrónimos y Definiciones

4.1. Acrónimos. Para efectos de la presente Directiva, se emplean los acrónimos siguientes:

a) APM: Asignación Presupuestaria Multianual.

b) CAP: Cadena de Abastecimiento Público.
c) CMN: Cuadro Multianual de Necesidades.
d) DGA: Dirección General de Abastecimiento.
4 NORMAS LEGALES Viernes 19 de febrero de 2021 / El Peruano

e) PAC: Plan Anual de Contrataciones.

f) PEI: Plan Estratégico Institucional.
g) PIA: Presupuesto Institucional de Apertura.
h) PMBSO: Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras.
i) PMI: Programa Multianual de Inversiones.
j) POI: Plan Operativo Institucional.
k) SIGA: Sistema Informático de Gestión Administrativa del Sistema Nacional de Abastecimiento.
l) SIGA MEF: Sistema Integrado de Gestión Administrativa del Ministerio de Economía y Finanzas.
m) SNA: Sistema Nacional de Abastecimiento.

4.2. Definiciones. Para efectos de la aplicación de la presente Directiva, se tiene en cuenta las siguientes definiciones:

a) Área involucrada en la gestión de la CAP

Es el órgano o unidad orgánica responsable de la programación y gestión del abastecimiento, así como de la
ejecución de las actividades del SNA.

b) Área usuaria
Es el órgano o unidad orgánica de la entidad responsable de identificar sus necesidades de bienes, servicios
y obras para la elaboración del CMN, o aquel, que dada su especialidad y funciones canaliza las necesidades
de otros órganos o unidades orgánicas; asimismo, se encarga de formular los requerimientos de los bienes,
servicios y obras previstas en el CMN.

Artículo 5.- Criterios para la PMBSO

Adicionalmente a los criterios establecidos en el artículo 9 del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1439, Decreto
Legislativo del Sistema Nacional de Abastecimiento, aprobado por el Decreto Supremo Nº 217-2019-EF, las entidades
aplican para el desarrollo del proceso de la PMBSO, los siguientes criterios:

a) Consistencia. La información generada en atención a lo establecido por otros Sistemas Administrativos del Sector
Público, y que tenga vinculación con la gestión de la CAP, debe guardar consistencia con la información registrada
en el marco de la PMBSO.

b) Programación Multianual. La PMBSO debe efectuarse por un periodo mínimo de tres (03) años fiscales
consecutivos, en función a las metas y objetivos estratégicos y operativos de las entidades.

Artículo 6.- Registro de información de la PMBSO

La información de la PMBSO es registrada por las entidades en el SIGA MEF o, de ser el caso, en sus respectivos
aplicativos informáticos ad hoc de gestión administrativa los cuales deben considerar, en los campos correspondientes,
los datos previstos en los anexos de la presente Directiva. Las entidades que no cuentan con aplicativo informático de
gestión administrativa y en tanto implementan el SIGA MEF, registran la información de la PMBSO teniendo en cuenta
los anexos de la presente Directiva.

Artículo 7.- Articulación de los Sistemas Administrativos del Sector Público con la PMBSO

En el marco de la integración intersistémica establecida en el artículo 10 del Decreto Legislativo Nº 1439, Decreto
Legislativo del Sistema Nacional de Abastecimiento, la PMBSO se interrelaciona y articula con los siguientes Sistemas
Administrativos del Sector Público:

a) Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico: Se interrelaciona con las etapas del POI, elaborado en el marco
de las disposiciones del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, el cual contiene información necesaria
para el desarrollo de la PMBSO.

b) Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones: Se interrelaciona con el PMI,

elaborado en el marco de las disposiciones del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones, el cual contiene información necesaria para el desarrollo de la PMBSO.

c) Sistema Nacional de Gestión de Recursos Humanos: Se interrelaciona con el Diagnóstico de Necesidades

de Capacitación, elaborado en el marco de las disposiciones de la Autoridad Nacional del Servicio Civil, el cual
contiene información necesaria para el desarrollo de la PMBSO.

d) Sistema Nacional de Presupuesto Público: Se interrelaciona con la APM y el PIA, los cuales son elaborados en
el marco de las disposiciones del Sistema Nacional de Presupuesto Público; y, contienen información necesaria
para el desarrollo de la PMBSO.

e) Sistema Nacional de Tesorería: Se interrelaciona por la información considerada en la PMBSO, la cual es insumo
para la Planeación Financiera y se encuentra en el marco de las disposiciones emitidas por el Sistema Nacional
de Tesorería.

Capítulo II

Participación de las áreas involucradas en la

Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras

Artículo 8.- Participación del Área involucrada en la gestión de la CAP

El Área involucrada en la gestión de la CAP realiza lo siguiente:

a) Programa, dirige, ejecuta y supervisa las actividades de la PMBSO.

 El Peruano / Viernes 19 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 5
b) Coordina con las Áreas usuarias las actividades de la PMBSO.

c) Consolida las necesidades de las Áreas usuarias en el CMN.

d) Coordina la articulación de la información proveniente de los procesos técnicos que desarrollan los Sistemas
Administrativos vinculados con la PMBSO.

e) Efectúa el registro de las actividades de la PMBSO.

f) Conserva y custodia los documentos e información, digitales o físicos, que se generen en las actividades de la
PMBSO.

g) Realiza el seguimiento y evaluación de las necesidades programadas en el CMN.

h) Otras acciones necesarias para el cumplimiento de las actividades de la PMBSO.

Artículo 9.- Información que la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces debe proveer para la PMBSO

9.1. La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces remite al Área involucrada en la gestión de la CAP lo siguiente:

a) La estructura funcional programática definida por la Comisión de Programación Multianual Presupuestaria y

Formulación Presupuestaria.
b) Las actividades operativas del POI Multianual.
c) El listado de insumos necesarios para los Programas Presupuestales, en caso corresponda.
d) La distribución de los recursos asignados para el CMN con cargo a la APM durante la Programación Multianual
Presupuestaria.
e) La distribución de los recursos asignados en el PIA que financian los gastos programados en el CMN.

9.2. En el caso que la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en la entidad, no tenga funciones vinculadas
al planeamiento estratégico y programas presupuestales, corresponde que lo enunciado en los literales b) y c) del
presente artículo, sea remitido por el órgano o unidad orgánica competente de la entidad.

Artículo 10.- Participación del Área usuaria en la PMBSO

El Área usuaria realiza lo siguiente:

a) Identifica y cuantifica las necesidades de bienes, servicios y obras que requieren para el cumplimiento de sus
metas y objetivos estratégicos y operativos.

b) Participa en la valorización de las necesidades durante el proceso de la PMBSO para la elaboración del CMN, en
caso corresponda.

c) Registra la información planificada y programada en el CMN.

d) Registra en el CMN, los montos consignados en el expediente técnico o documento equivalente, para los bienes,
servicios y obras requeridos en el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.

e) Adopta las acciones correspondientes para la ejecución efectiva del CMN.

f) Otras acciones necesarias para el cumplimiento de las actividades de la PMBSO.

Título II

Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras

Capítulo I

Consideraciones Generales para la

Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras

Artículo 11.- La PMBSO

11.1. La PMBSO es el proceso a través del cual se identifican, cuantifican y valorizan las necesidades, por un periodo
mínimo de tres (03) años, a fin de lograr la previsión racional y trazabilidad de los mismos.

11.2. A través de la PMBSO se determinan los costos de bienes, servicios y obras necesarios para el cumplimiento de los
objetivos institucionales, el funcionamiento y mantenimiento de las entidades públicas; así como el mantenimiento
de los activos generados por la inversión pública, incrementando la transparencia y contribuyendo a mejorar la
rendición de cuentas.

11.3. La PMBSO se actualiza anualmente, siendo vinculantes las necesidades previstas para el primer año (año 1) y
referenciales aquellas previstas para los dos años siguientes (año 2 y año 3).

11.4. La PMBSO tiene el siguiente diseño:

a) Dos (02) componentes: i) el Planeamiento Integrado, y (ii) la Programación.

b) Tres (03) fases: (i) la Fase de Identificación, (ii) la Fase de Clasificación y Priorización, y (iii) la Fase de
Consolidación y Aprobación.
c) Un (1) producto: el CMN.
6 NORMAS LEGALES Viernes 19 de febrero de 2021 / El Peruano

Gráfico Nº 1
Proceso de la PMBSO

Capítulo II

Componentes de la Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras

Subcapítulo I
Planeamiento Integrado

Artículo 12.- Planeamiento Integrado

12.1. Es uno de los componentes de la PMBSO, el cual comprende el desarrollo de diversas actividades y/o tareas que
permiten la determinación de las necesidades que requiere una entidad, el cual está sujeto a una continua revisión
y actualización, en base a los criterios de la PMBSO y a la información que se genera en sus fases.

12.2. El Planeamiento Integrado incluye, entre otros documentos, los planes que permiten la determinación de las
necesidades para el desarrollo funcional y operativo de la entidad, como por ejemplo: el plan de aseguramiento, el
plan de distribución, el plan de mantenimiento, entre otros.

Subcapítulo II
Programación

Artículo 13.- Programación

13.1. La Programación comprende las actividades de cuantificación y valorización de los bienes, servicios y obras
determinados como necesarios en el marco del Planeamiento Integrado.

13.2. Las actividades de cuantificación y valorización de bienes, servicios y obras se inician en la Fase de Identificación
y puede ser actualizada durante las Fases de Clasificación y Priorización, y/o de Consolidación y Aprobación, en
atención a la información que se genere durante el desarrollo del proceso de la PMBSO.

Capítulo III

Fases de la Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras

Subcapítulo I
Fase de Identificación

Artículo 14.- Fase de Identificación

14.1. Es la primera fase del proceso de la PMBSO, a través de la cual se realiza la selección y descripción de las
necesidades de bienes, servicios y obras requeridas por la entidad; así como la cuantificación y valorización de las
mismas.

14.2. En esta fase, la entidad recaba información estratégica y operativa, a fin de definir de manera específica
y detallada los bienes, servicios y obras que requiere, evitando deficiencias que afecten la ejecución de la
PMBSO.

14.3. La identificación de necesidades se realiza observando, entre otros, el principio de racionalidad del SNA, a través
del cual las entidades utilizan métodos y procedimientos lógicos de identificación y recojo de información que
permitan optimizar el empleo eficiente de los fondos públicos.

14.4. La identificación de necesidades refleja el compromiso de la entidad con el manejo fiscal prudente y disciplinado de
los recursos públicos, a fin de guardar coherencia con las disposiciones establecidas en el Marco Macroeconómico
Multianual.
 El Peruano / Viernes 19 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 7
Gráfico Nº 2
Fase de Identificación

Artículo 15.- Insumos para el desarrollo de la Fase de Identificación

Para el desarrollo de la Fase de Identificación, la entidad, de corresponder, considera la siguiente información:

a) Centro de costos.

b) Actividades operativas consignadas en el POI Multianual.

c) Estructuras funcionales programáticas.

d) Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras.

e) Listado de insumos necesarios para los Programas Presupuestales.

f) Obligaciones financieras derivadas de los contratos vigentes de bienes, servicios y obras; así como, las previsiones
presupuestales otorgadas para la contratación de bienes, servicios y obras por más de un ejercicio fiscal.

g) Inversiones consideradas en el PMI.

h) Documentos previstos para el Planeamiento Integrado, tales como el plan de aseguramiento, distribución y/o
mantenimiento, entre otros.

i) Bienes y servicios identificados en el Diagnóstico de Necesidades de Capacitación.

j) Registro Nacional de Proveedores.

Artículo 16.- Actividades para la identificación de necesidades

16.1. El Área usuaria es el responsable de la adecuada identificación de necesidades. En algunos casos, dada la
especialidad y función, esta puede canalizar los requerimientos de bienes, servicios y obras identificadas por
otros órganos o unidades orgánicas; como por ejemplo los de: i) infraestructura informática; ii) mantenimiento y/u
operatividad de la entidad; iii) desarrollo de personal, entre otros.

16.2. La Fase de Identificación inicia el primer trimestre del año. Las Áreas usuarias envían al Área involucrada en
la gestión de la CAP sus requerimientos de bienes, servicios y obras, cuya contratación se convoque en el año
fiscal siguiente, adjuntando, para tal efecto, una descripción general de lo que se va contratar (cantidad, periodo,
alcance, así como aquella información relevante para la valorización de dichas necesidades).

Artículo 17.- Actividades para la cuantificación y valorización de necesidades

17.1. El Área usuaria asigna unidades de medida y cantidades adecuadas a las necesidades identificadas, a fin de iniciar
las acciones correspondientes a la valorización.

17.2. La valorización de necesidades es la estimación de los costos de los bienes y servicios identificados en atención
a las cantidades previstas por el área usuaria, así como de la descripción general de las mismas.
8 NORMAS LEGALES Viernes 19 de febrero de 2021 / El Peruano

17.3. El Área involucrada en la gestión de la CAP, con participación de las áreas usuarias, son responsables de realizar
las actividades vinculadas con la valorización de las necesidades de bienes, servicios y obras identificados.

17.4. Para la valoración de las necesidades, la entidad toma en cuenta la naturaleza y características de los bienes,
servicios y obras, aplicando, entre otras, las siguientes fuentes:

a) Precio o Valor histórico: Se refiere al precio contratado por la entidad, en el período actual o períodos
anuales anteriores, para la adquisición de un bien o servicio de iguales o similares características técnicas.

b) Estructura de costos: Es la medición, en términos monetarios, del conjunto de recursos empleados en

determinado bien o servicio.

c) Información y evaluación del mercado: Comprende la información proveniente de cotizaciones solicitadas

a proveedores, sobre la base de la descripción general definida por el Área usuaria.

d) En el caso de inversiones, se considera la estimación de los costos contenidos en el expediente técnico

o documento equivalente, u otro documento según la fase del ciclo de inversión del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones.

Artículo 18.- Producto obtenido en la Fase de Identificación

18.1. La información generada en la primera fase de la PMBSO es recopilada, procesada y registrada por el Área
usuaria, teniendo en cuenta lo establecido en el artículo 6 y el Anexo Nº 01 de la presente Directiva, a fin de obtener
el “CMN - Fase de Identificación”, el cual es remitida al Área involucrada en la gestión de la CAP.

18.2. A través del “CMN – Fase de Identificación” se consolidan y valorizan las necesidades de bienes, servicios y obras,
independientemente de la fuente de financiamiento o el régimen legal que regule la adquisición.

18.3. La información registrada en el “CMN – Fase de Identificación” es considerada en las fases de Programación
Multianual Presupuestaria del Sistema Nacional de Presupuesto Público, según corresponda. Asimismo, brinda
información para la valorización del POI multianual.

Subcapítulo II
Fase de Clasificación y Priorización

Artículo 19.- Fase de Clasificación y Priorización

19.1. Es la segunda fase del proceso de PMBSO, a través de la cual las entidades organizan y priorizan sus necesidades
de bienes, servicios y obras, en atención a la APM estimada por la Dirección General de Presupuesto Público del
Ministerio de Economía y Finanzas y comunicada a los respectivos pliegos presupuestarios.

19.2. La Fase de Clasificación y Priorización se inicia una vez que se comunica al Área involucrada en la gestión de la
CAP el monto de los recursos presupuestales asignados a la entidad para financiar el CMN, en virtud de la APM.

Gráfico Nº 03
Clasificación y priorización

Artículo 20.- Insumos y actividades para el desarrollo de la Fase de Clasificación y Priorización

20.1. Para el desarrollo de la Fase de Clasificación y Priorización, la entidad considera los siguientes insumos: (i) el
CMN – Fase Identificación, y (ii) la APM.

20.2. Las actividades que la entidad realiza en esta fase son las siguientes:

a) Criterios de clasificación, tales como:

(i) Continuidad. Velar por la ejecución de los bienes, servicios y obras que no pueden ser interrumpidos,
dado que permiten el funcionamiento y/o mantenimiento de la entidad.

(ii) Estratégicos. Asegurar las necesidades esenciales de la entidad, las cuales provienen de procesos
claves e imprescindibles, que estén orientadas a la atención de un bien y/o servicio público y alineadas
a lo dispuesto en el POI de la entidad.
 El Peruano / Viernes 19 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 9
(iii) Ejecutabilidad. Contar con la capacidad operativa para la oportuna ejecución de los bienes, servicios y
obras requeridos, teniendo en cuenta los procedimientos y plazos que se establezcan para su adquisición.

(iv) Sostenibilidad Ambiental. Seleccionar bienes y servicios que permitan a la entidad un desarrollo
sostenible del ambiente y una gestión eficiente para el uso óptimo de los recursos.

Para las inversiones se consideran los criterios para la Programación Multianual de Inversión, establecidos en
el marco técnico normativo del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.

b) Para priorizar las necesidades se aplica el siguiente orden de prelación:

(i) Servicios básicos de la entidad.

(ii) Obligaciones financieras derivadas de los contratos vigentes de bienes, servicios y obras.

(iii) Previsiones presupuestarias otorgadas en el año que se elabora la PMBSO, para convocar procedimientos
de selección en el marco del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del
Estado, aprobado por el Decreto Supremo Nº 082-2019-EF, o para asumir compromisos futuros, siempre
que la ejecución del contrato o de dichos compromisos se realicen en los años siguientes.

(iv) Necesidades para la atención de servicios públicos estratégicos o priorizados por la entidad.

(v) Otras necesidades que la entidad considere imprescindibles para el cumplimiento de metas y objetivos
estratégicos y operativos.

Para las inversiones se considera el orden de prelación de la priorización de la cartera de inversiones del PMI,
establecido en el marco técnico normativo del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones.

c) Posterior a la priorización de necesidades, las áreas usuarias coordinan con el Área involucrada en la gestión
de la CAP y la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces, a fin de ajustar y/o actualizar el CMN –
Fase de Identificación, en atención a la APM notificada por la Dirección General de Presupuesto Público del
Ministerio de Economía y Finanzas.

Artículo 21.- Producto obtenido en la Fase de Clasificación y Priorización

21.1. La información generada en la segunda fase de la PMBSO es recopilada, procesada y registrada por el área
usuaria, teniendo en cuenta lo establecido en el artículo 6 y el Anexo Nº 02 de la presente Directiva, a fin de
obtener el “CMN – Fase de Clasificación y Priorización”, el cual es remitido al Área involucrada en la gestión de
la CAP.

21.2. A través del “CMN – Fase de Clasificación y Priorización” se ajustan y/o actualizan las necesidades de bienes,
servicios y obras de la entidad.

21.3. La información registrada en el “CMN – Fase de Clasificación y Priorización” es considerada en la Formulación y

Aprobación Presupuestaria del Sistema Nacional de Presupuesto Público, según corresponda, a fin de obtener la
distribución de los recursos asignados a la entidad para la atención de sus necesidades, con cargo a la APM.

Subcapítulo III
Fase de Consolidación y Aprobación

Artículo 22.- Fase de Consolidación y Aprobación

22.1. Es la última fase del proceso de la PMBSO, a través de la cual las entidades concluyen con la determinación de
los bienes, servicios y obras a ser requeridos por la entidad, teniendo en consideración la aprobación del PIA.

22.2. La Fase de Consolidación y Aprobación se inicia una vez que la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces
comunica el PIA al Área involucrada en la gestión de la CAP, al día siguiente hábil de su aprobación.

Gráfico Nº 04
Consolidación y Aprobación
10 NORMAS LEGALES Viernes 19 de febrero de 2021 / El Peruano

Artículo 23.- Insumos y actividades para el desarrollo de la Fase de Consolidación y Aprobación

23.1. En la Fase de Consolidación y Aprobación, la entidad considera los siguientes insumos: (i) el CMN – Fase
Clasificación y Priorización, y (ii) el PIA.

23.2. Para el desarrollo de esta fase, el Área involucrada en la gestión de la CAP realiza las siguientes actividades:

a) Coordina con las áreas usuarias y la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces, a fin de ajustar
y/o actualizar el CMN – Fase de Clasificación y Priorización, en atención al PIA. Para la programación de
necesidades de los años 2 y 3 la entidad considera la información registrada en la Fase de Clasificación y
Priorización, en base a la APM.

b) Recaba información determinada por las Áreas usuarias, a fin de consolidar y obtener el producto final del
proceso de la PMBSO de la entidad.

c) Gestiona la aprobación del producto final de la PMBSO, garantizando que no supere los recursos asignados
en el PIA y la APM aprobada para el CMN.

Artículo 24.- Productos obtenidos en la Fase de Consolidación y Aprobación

24.1. La información generada en la tercera fase de la PMBSO es recopilada, procesada y registrada por la entidad,
teniendo en cuenta lo establecido en el artículo 6 de la presente Directiva, a fin de obtener los siguientes productos:

a) CMN – Fase Consolidación y Aprobación: Es elaborado por el Área usuaria, teniendo en cuenta lo indicado
en el literal a) del numeral 24.2 y el Anexo Nº 03 de la presente Directiva, y comunicado al Área involucrada
en la gestión de la CAP.

b) CMN: Es el producto final de la PMBSO, elaborado por el Área involucrada en la gestión de la CAP, teniendo
en cuenta lo indicado en el literal b) del numeral 24.2 y el Anexo Nº 04 de la presente Directiva.

24.2. El CMN es aprobado por el Titular de la Entidad o por el funcionario a quien se hubiera delegado dicha facultad,
dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la aprobación del PIA. Asimismo, su publicación se realiza en el
Portal de Transparencia de la entidad, en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de su
aprobación.

Capítulo IV

Cuadro Multianual de Necesidades

Artículo 25.- Cuadro Multianual de Necesidades

25.1. El CMN es el producto final de la PMBSO, el cual contiene la programación de necesidades priorizadas por la entidad por
un periodo mínimo de tres (03) años fiscales, para el cumplimiento de sus metas y objetivos estratégicos y operativos.

25.2. El CMN coadyuva a la oportuna gestión de adquisiciones y administración de bienes, así como a la mejor toma de
decisiones de los actores vinculados con el desarrollo de la PMBSO.

Artículo 26.- Ejecución del CMN

26.1. Es el conjunto de actividades que permite asegurar la atención oportuna y permanente de las necesidades de
bienes, servicios y obras, asociadas con la disponibilidad presupuestal.

26.2. El Área involucrada en la gestión de la CAP es responsable del seguimiento de la ejecución del CMN, a fin de
verificar sus avances e identificar alertas tempranas sobre riesgos que afecten el cumplimiento de la PMBSO,
lo cual debe ser comunicado periódicamente a su superior jerárquico inmediato, para que tome las medidas
correspondientes, de ser el caso.

Para tal efecto, la entidad debe establecer la periodicidad con la cual se realice la comunicación de los avances
y la identificación de alertas tempranas sobre riesgos que afecten el cumplimiento de la PMBSO.

26.3. El Área usuaria es responsable de la adecuada formulación de los requerimientos previstos en el CMN, debiendo
asegurar la calidad técnica, oportunidad en la tramitación de dichos requerimientos y reducir la necesidad de su
reformulación por errores o deficiencias técnicas que repercutan en el proceso de contratación, a fin de asegurar
la ejecución de los recursos programados.

Artículo 27.- Modificaciones al CMN

27.1. Luego de aprobado el CMN, este puede ser modificado en concordancia con los criterios establecidos en la
PMBSO y la disponibilidad presupuestal de la entidad.

27.2. Las modificaciones que se realicen durante la ejecución del CMN se originan por la inclusión y/o exclusión de
necesidades.

27.3. Las modificaciones al CMN efectuadas son aprobadas por el Titular de la Entidad o por el funcionario a quien se
delegue dicha facultad, dentro de los cinco (5) días calendario del mes siguiente, considerando para ello el Anexo
Nº 05 adjunto a la presente Directiva.
 El Peruano / Viernes 19 de febrero de 2021 NORMAS LEGALES 11
27.4. Para las modificaciones al CMN, las entidades consideran las actividades determinadas en las fases de la PMBSO,
en lo que corresponda.

Artículo 28.- Evaluación del CMN

28.1. Es el conjunto de actividades que permite identificar el impacto de la ejecución del CMN respecto del
cumplimiento de metas y objetivos estratégicos y operativos de las entidades, la cual debe efectuarse de
manera anual.

28.2. El Área involucrada en la gestión de la CAP comunica al superior jerárquico inmediato el resultado de la evaluación
al CMN y propone la incorporación de mejoras a sus procedimientos, a fin de coadyuvar al proceso de PMBSO de
los años subsiguientes.

28.3. La entidad, de considerarlo pertinente, puede disponer que la comunicación de la evaluación del CMN, así
como la propuesta de incorporación de mejoras, se realice en un plazo menor al establecido en el presente
artículo.

Subcapítulo V
Plan Anual de Contrataciones

Artículo 29.- Plan Anual de Contrataciones

29.1. A partir del CMN las entidades elaboran el PAC, el cual es un instrumento de gestión utilizado para planificar,
ejecutar y evaluar las contrataciones, en el marco de lo establecido en el Texto Único Ordenado de la Ley Nº
30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por el Decreto Supremo Nº 082-2019-EF.

29.2. El PAC prevé las contrataciones de bienes, servicios y obras financiadas que son convocados en el año en curso,
con cargo a los respectivos créditos presupuestales, con independencia de la fuente de financiamiento o el régimen
legal que regule la adquisición.

DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- Las empresas públicas no financieras, las entidades del sector público financiero y las otras formas
organizativas no financieras que administren recursos públicos, referidas en el artículo 3 del Decreto Legislativo Nº
1439, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Abastecimiento, establecen los criterios y las pautas específicas para
la programación multianual de sus necesidades de bienes, servicios y obras, por un periodo mínimo de tres (03) años,
teniendo en cuenta sus características y naturaleza jurídica. Dichos criterios y pautas específicas se publican en el Portal
Institucional de cada entidad en el presente año para el desarrollo de la programación multianual correspondiente al
periodo 2023 – 2025.

Segunda.- Las disposiciones establecidas en la presente Directiva son de aplicación para la la PMBSO correspondiente
del período 2022 - 2024.

Tercera.- La DGA comunica los plazos aplicables a la PMBSO, en los casos que corresponda.

Cuarta.- En el caso que en el desarrollo de la PMBSO se identifique en el año 1 la necesidad de contratación de algún
bien, servicio u obra que supere el periodo de la programación multianual, corresponde que en el año 4 se indique
información referida a la citada necesidad, de acuerdo a los anexos de la presente Directiva, la cual debe ser considerada
para la elaboración del PAC.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS

Primera.- Para la modificación, ejecución y seguimiento del PAC del año 2021, las entidades continúan aplicando lo
dispuesto en el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por el Decreto
Supremo Nº 082-2019-EF, así como, en la Directiva Nº 002-2019-OSCE/CD, Plan Anual de Contrataciones, aprobada
mediante Resolución Nº 014-2019-OSCE/PRE.

Segunda.- Para el desarrollo de la PMBSO es de aplicación los catálogos de bienes, servicios y obras vigentes, en tanto
se desarrolle e implemente el Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras. En el caso de los bienes patrimoniales, se
utiliza el Catálogo Nacional de Bienes Muebles del Estado, administrado por la DGA.

Tercera.- Las entidades que usan el SIGA MEF, registran información de la PMBSO en dicho aplicativo informático hasta
su migración al SIGA.

Cuarta.- Las Entidades que usan aplicativos informáticos ad hoc de gestión administrativa, registran información de la
PMBSO en dicho aplicativo informático y coordinan con la DGA sobre su interoperabilidad con el SIGA MEF o con el
SIGA, cuando corresponda.

Quinta.- Exceptúase, de manera excepcional, a las Municipalidades Distritales, sus programas y proyectos adscritos, así
como sus organismos públicos, de realizar la PMBSO correspondiente al periodo 2022 – 2024.
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Viernes 19 de febrero de 2021 /
El Peruano
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Viernes 19 de febrero de 2021 /
El Peruano
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NORMAS LEGALES

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NORMAS LEGALES

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Viernes 19 de febrero de 2021 /

1929036-1
El Peruano
 DIRECTIVA N° 002-2019-OSCE/CD

PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

I. FINALIDAD

Uniformizar criterios para la planificación de las contrataciones de bienes, servicios y

obras en el Plan Anual de Contrataciones bajo el enfoque de gestión por resultados
que permita el cumplimiento de los fines públicos.

II. OBJETO

Establecer disposiciones complementarias sobre el proceso de formulación,

aprobación, publicación, modificación, ejecución y seguimiento del Plan Anual de
Contrataciones.

III. ALCANCE

La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio para todas las Entidades que se

encuentran bajo el ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones del
Estado, conforme al artículo 3 del TUO de la Ley de Contrataciones del Estado.

IV. BASE LEGAL

• Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado,

aprobado por Decreto Supremo N° 082-2019-EF.
• Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 344-2018-EF, y sus modificatorias.

V. REFERENCIAS

En la presente Directiva se utilizan las siguientes referencias:

• Directiva: La presente Directiva.

• TUO de la Ley: Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones
del Estado, aprobado por Decreto Supremo N° 082-2019-EF.
• OEC: Órgano Encargado de las Contrataciones.
• OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
• PAC: Plan Anual de Contrataciones.
• PIA: Presupuesto Institucional de Apertura.
• POI: Plan Operativo Institucional.
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 • Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante Decreto Supremo N° 344-2018-EF.
• SEACE: Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado.

VI. DISPOSICIONES GENERALES

6.1. El PAC constituye un instrumento de gestión para planificar, ejecutar y evaluar

las contrataciones programadas en el Cuadro Multianual de Necesidades,
vinculadas con el Plan Operativo Institucional y el Presupuesto Institucional de
la Entidad.

6.2. El PAC que se apruebe debe prever las contrataciones de bienes, servicios y
obras financiadas a ser convocados en el año en curso, con cargo a los
respectivos recursos presupuestales, con independencia que se sujeten al
ámbito de aplicación del TUO de la Ley o no, y de la fuente de financiamiento.

6.3. El PAC debe obedecer en forma estricta y exclusiva a la satisfacción de las

necesidades de la Entidad, las que a su vez provienen de cada una de las áreas
usuarias, en función de los objetivos y resultados que se buscan alcanzar.

6.4. Las Entidades deben elaborar, aprobar, modificar, publicar, difundir, ejecutar y
evaluar su PAC, de acuerdo con lo dispuesto en el TUO de la Ley, su Reglamento
y la Directiva.

VII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

7.1. De la planificación y formulación del Plan Anual de Contrataciones

7.1.1 De conformidad a lo dispuesto en la Quinta Disposición Complementaria

Transitoria del Reglamento, la programación de las necesidades de bienes,
servicios y obras se realiza de acuerdo con lo previsto a las disposiciones
dictadas por la Dirección General de Abastecimiento en el marco del Decreto
Legislativo Nº 1439, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de
Abastecimiento.

7.1.2 A partir del Cuadro Multianual de Necesidades se formula el Plan Anual de

Contrataciones, utilizando el formato establecido por el OSCE, cuyo archivo se
encuentra publicado en el portal web del SEACE.

7.2. El contenido del Plan Anual de Contrataciones

El PAC debe contener:

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 a) Todos los procedimientos de selección que se convocarán durante el
correspondiente ejercicio, incluyendo el detalle de los ítems, en el caso de
procedimientos según relación de ítems.

b) Los procedimientos de selección que serán realizados por otras Entidades, sea
mediante el desarrollo de compras corporativas o el encargo del
procedimiento de selección.

Considerando que también pueden incorporarse en las compras corporativas

los requerimientos de las Entidades cuyos montos estimados no superen las
ocho Unidades Impositivas Tributarias (8 UIT), estas contrataciones deberán
estar incluidas en el PAC de cada Entidad participante.

c) Los procedimientos de selección declarados desiertos, siempre y cuando

persista la necesidad declarada por el área usuaria, y se cuente con el
presupuesto respectivo.

d) Aquellos procedimientos de selección que durante el año fiscal anterior hayan

sido declarados nulos de oficio, por defectos o vicios en los actos
preparatorios, cuya necesidad persiste conforme a lo manifestado por el área
usuaria, y se cuente con el presupuesto respectivo.

En los casos de procedimientos de selección según relación de ítems, la

inclusión en el PAC solo aplicará para los ítems declarados desiertos o nulos,
según corresponda.

e) Las contrataciones previstas en el literal f) del artículo 4 del TUO de la Ley, así
como en los literales d), e) y f) del numeral 5.1 del artículo 5 del TUO de la Ley.

Asimismo, deben incluirse contrataciones que se realicen en el marco de los

convenios de colaboración u otros de naturaleza análoga a los que hace
referencia el literal c) del numeral 5.1 del artículo 5 del TUO de la Ley.

f) Las contrataciones de bienes y servicios incluidos en el Catálogo Electrónico

del Acuerdo Marco, salvo que el monto de la contratación sea igual o inferior
a ocho (8) Unidades Impositivas Tributarias.

g) Las contrataciones que se sujeten a regímenes especiales creados de acuerdo

al TUO de la ley.

7.3. De la aprobación del Plan Anual de Contrataciones

7.3.1. El PAC debe ser aprobado mediante documento emitido por el Titular de la
Entidad o por el funcionario a quien se hubiera delegado dicha facultad.
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 7.3.2. El PAC debe ser aprobado dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la
fecha de la aprobación del PIA.

7.4. Del registro y publicación del Plan Anual de Contrataciones

7.4.1. El registro y publicación en el SEACE de la información del PAC está a cargo del
OEC a través de los usuarios debidamente autorizados que cuenten con
certificado SEACE y acceso al módulo PAC.

7.4.2. Previo al registro en el SEACE de la información del PAC, la Entidad debe

completar la información del PIA en la opción que muestra el SEACE. La
Entidad debe registrar y publicar la información requerida en el módulo PAC
del SEACE, siguiendo los lineamientos detallados en el Manual del Usuario del
Módulo PAC del SEACE así como en el Instructivo del Formato PAC u otros
documentos de orientación que se publiquen para dicho efecto.

7.4.3. Las contrataciones con carácter secreto, secreto militar o por razones de
orden interno, en el marco del Decreto Supremo N° 052-2001-PCM, están
exceptuadas de su difusión en el SEACE, más no de su registro.

7.4.4. El PAC debe ser publicado en el SEACE en un plazo no mayor de cinco (5) días
hábiles siguientes a la fecha de aprobado, incluyendo el documento de
aprobación. Adicionalmente, el PAC debe publicarse en el portal institucional
de la Entidad, si lo tuviere, así como estar a disposición de los interesados en
el OEC de la Entidad, para que pueda ser revisado y/o adquirido a costo de
reproducción.

7.4.5. La información del PAC registrada y publicada en el SEACE por las Entidades
tiene carácter de declaración jurada y está sujeta a las responsabilidades
legales correspondientes. El SEACE no verifica ni aprueba la legalidad de los
actos y actuaciones expedidos por la Entidad, siendo ésta responsable de velar
porque estos se sujeten a la normativa vigente.

7.4.6. En caso de detectarse defectos, omisión y/o fraude en la información

registrada y publicada en el SEACE, los funcionarios encargados asumirán la
responsabilidad que les asiste, conforme a la normativa vigente.

7.5. De la modificación del Plan Anual de Contrataciones

7.5.1. Luego de aprobado, el Plan Anual de Contrataciones, puede ser modificado en

cualquier momento durante el año fiscal para incluir o excluir contrataciones,
a partir de las modificaciones que se aprueben en el Cuadro Multianual de
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Necesidades.
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 7.5.2. Toda modificación del PAC debe ser aprobada, en cualquier caso, mediante
instrumento emitido por el Titular de la entidad o el funcionario a quien se
haya delegado la aprobación de la modificación del PAC.

En el caso que se modifique el PAC para incluir procedimientos, el documento

que aprueba dicha modificación deberá indicar los procedimientos que se
desean incluir en la nueva versión, debiendo contener toda la información
prevista en el formato publicado en el portal web del SEACE.

7.5.3. Es de aplicación para toda modificación del PAC lo dispuesto en la presente

Directiva en lo que corresponda, incluyendo lo relacionado con la verificación
del sustento presupuestal correspondiente, el instrumento de aprobación y
los mecanismos y oportunidad de publicación de dicho instrumento en el
SEACE. En ese sentido, el PAC modificado debe ser publicado en el SEACE en
su integridad, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a su aprobación,
así como en el portal institucional de la Entidad, si lo tuviere.

7.5.4. En el caso que el procedimiento de selección que se convoque derive de la

declaración de desierto de uno anterior, conforme a lo dispuesto por el
artículo 29 del TUO de la Ley, no será necesario modificar el PAC, siempre que
su objeto haya sido clara e inequívocamente previsto en él.

En el caso de los procedimientos de selección por ítems que se deriven de la

declaratoria parcial de desierto de uno anterior convocado también por ítems,
no será necesario modificar el PAC, siempre que su objeto haya sido clara e
inequívocamente previsto en él.

7.5.5. Es responsabilidad del Titular de la Entidad o del funcionario a quien se haya

delegado la aprobación y/o modificación del PAC, así como del OEC, efectuar
las acciones necesarias con el objeto de planificar con la debida anticipación
los procedimientos de selección y contrataciones que se realizarán durante el
correspondiente año fiscal para contratar los bienes, servicios y obras
requeridos por las áreas usuarias de la Entidad y programados en el Cuadro
Multianual de Necesidades, a fin de evitar incurrir en sucesivas modificaciones
del PAC.

7.6. De la ejecución del Plan Anual de Contrataciones

7.6.1. Es responsabilidad del Titular de la Entidad o del funcionario a quien se haya

delegado la aprobación y/o modificación del PAC, así como del OEC de la
Entidad, la ejecución de los procedimientos de selección y las contrataciones
incluidas en el PAC en la fecha prevista, sin perjuicio de la responsabilidad de
los demás órganos y de todo funcionario o servidor de la Entidad que
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Fecha: 30.12.2021 13:15:50 -05:00

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 previstas en el TUO de la Ley, el Reglamento y las normas de organización
interna de la Entidad.

7.6.2. El OEC debe gestionar oportunamente la realización de los procedimientos de

selección y contrataciones previstas en el PAC a fin de garantizar la oportuna
satisfacción de las necesidades y resultados que se buscan alcanzar,
obteniendo la certificación del crédito presupuestario y/o previsión
presupuestal de la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces.

7.7. Del seguimiento del Plan Anual de Contrataciones

7.7.1. El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se haya delegado la aprobación

y/o modificación del PAC, es responsable de supervisar y efectuar el
seguimiento al proceso de planificación, formulación, aprobación y ejecución
oportuna del PAC; sin perjuicio del control gubernamental que ejerzan los
órganos del Sistema Nacional de Control.

7.7.2. Para dicho efecto, el OEC de la Entidad debe elevar al Titular de la Entidad o al
funcionario a quien se haya delegado la aprobación y/o modificación del PAC,
un informe pormenorizado sobre cada uno de los aspectos puntualizados en
el párrafo precedente y, principalmente, sobre la ejecución del PAC, con una
descripción y comentario de las actividades de los servidores, funcionarios y
áreas usuarias encargadas de su cumplimiento.

7.7.3. En función a los resultados de la supervisión y el seguimiento, el Titular de la

Entidad o el funcionario a quien se haya delegado la aprobación y/o
modificación del PAC, deben adoptar de ser el caso, las medidas correctivas
pertinentes para que las contrataciones se realicen con la diligencia del caso, y
de corresponder, disponer el deslinde de las responsabilidades respectivas de
los funcionarios y servidores, de acuerdo a las normas internas y el régimen
jurídico que los vincule a la Entidad.

7.7.4. El Titular de la Entidad debe realizar evaluaciones periódicas bajo el enfoque

de gestión por resultados, sobre la ejecución de las contrataciones así como
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su incidencia en el cumplimiento de las metas del Plan Operativo Institucional
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y el Presupuesto Institucional.

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52 NORMAS LEGALES Domingo 16 de setiembre de 2018 / El Peruano

el enfoque de la gestión por resultados para lograr valor

público, determinando los marcos jurídicos específicos
que permitan modernizar, automatizar y dinamizar la
administración pública para el desarrollo del país;
De conformidad con lo establecido en el literal a.9) del
inciso 5 del artículo 2 de la Ley N° 30823 y en el artículo
104 de la Constitución Política del Perú;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo a dar cuenta al Congreso de la República;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

DECRETO LEGISLATIVO DEL SISTEMA NACIONAL

DE ABASTECIMIENTO
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1.- Objeto y finalidad

1.1 El Decreto Legislativo tiene por objeto desarrollar

el Sistema Nacional de Abastecimiento.
1.2 El Decreto Legislativo tiene como finalidad
establecer los principios, definiciones, composición,
normas y procedimientos del Sistema Nacional de
Abastecimiento, asegurando que las actividades de la
Cadena de Abastecimiento Público se ejecuten de manera
eficiente y eficaz, promoviendo una gestión interoperativa,
articulada e integrada, bajo el enfoque de la gestión por
resultados.

Artículo 2.- Principios

Adicionalmente a los principios de la Administración
Financiera del Sector Público y los del Derecho Público
en lo que resulte aplicable, el Sistema Nacional de
Abastecimiento se rige por los siguientes principios:
1. Economía: Consiste en una gestión desarrollada
aplicando criterios de simplicidad, ahorro en el uso
de bienes, servicios y obras, empleo razonable de los
recursos públicos y maximización del valor por dinero.
2. Eficacia: Consiste en una gestión orientada al
cumplimiento de las metas y objetivos, con los recursos
disponibles, en la oportunidad requerida, cumpliendo las
normas y procedimientos establecidos.
3. Eficiencia: Consiste en una gestión empleando los
medios necesarios, con criterios de calidad y buscando
siempre el máximo rendimiento de los recursos humanos
y materiales asignados.
4. Oportunidad: Consiste en que las áreas
involucradas en la gestión de la Cadena de Abastecimiento
Público doten a las entidades, en tiempo y modo oportuno,
de los bienes, servicios y obras dentro de las fechas
programadas para el cumplimiento de sus funciones y
actividades.
5. Predictibilidad: Consiste en la realización de
procedimientos y la elaboración de información con
la finalidad de generar confianza y certidumbre en las
decisiones de los actores a través del empleo de criterios
uniformes y objetivos en el desarrollo de las actividades
del Sistema.
DECRETO LEGISLATIVO 6. Racionalidad: Consiste en una gestión desarrollada
Nº 1439 mediante el empleo de métodos y procedimientos lógicos
que permitan optimizar el empleo eficiente de los fondos
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA públicos.
7. Sostenibilidad Ambiental, Social y Económica:
POR CUANTO: Consiste en una gestión basada en el desarrollo sostenible
en la Cadena de Abastecimiento Público, respetando
Que, el Congreso de la República mediante Ley N° el medio ambiente y el desarrollo social y económico, a
30823 delega en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar fin de priorizar estratégicamente las necesidades de la
en materia de gestión económica y competitividad, de ciudadanía y el empleo eficiente de los recursos públicos.
integridad y lucha contra la corrupción, de prevención 8. Transparencia: Consiste en que las entidades del
y protección de personas en situación de violencia y Sector Público proporcionan información clara y coherente
vulnerabilidad y de modernización de la gestión del con el fin que las actividades del abastecimiento sean
Estado, por un plazo de sesenta (60) días calendario; comprendidos por todos los actores que participan del
Que, el literal a.9) del inciso 5 del artículo 2 de la Sistema Nacional de Abastecimiento, garantizando que
Ley N° 30823 establece que el Poder Ejecutivo está la información que contienen sea pública, accesible,
facultado para legislar sobre la modernización de los confiable y oportuna, en base a la aplicación de
Sistemas Administrativos del Estado, con el objetivo de instrumentos y herramientas para el registro y seguimiento
mejorar la gestión, productividad, eficiencia y efectividad integral del Sistema.
de las entidades públicas, dentro de lo cual se le permite
desarrollar el Sistema Nacional de Abastecimiento con una Artículo 3.- Ámbito de aplicación
visión sistémica e integral, que promueva una gestión ágil El Decreto Legislativo es de aplicación a las siguientes
y eficiente de la Cadena de Abastecimiento Público bajo entidades del Sector Público:
 El Peruano / Domingo 16 de setiembre de 2018 NORMAS LEGALES 53
1. Sector Público No Financiero: 1. La Dirección General de Abastecimiento del
Ministerio de Economía y Finanzas, quien ejerce la
a Entidades Públicas: rectoría.
2. El Organismo Supervisor de Contrataciones del
i. Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Estado.
ii. Ministerio Público, Jurado Nacional de Elecciones, 3. La Central de Compras Públicas.
Oficina Nacional de Procesos Electorales, Registro 4. Las áreas involucradas en la gestión de la Cadena
Nacional de Identificación y Estado Civil, Consejo Nacional de Abastecimiento Público.
de la Magistratura, Defensoría del Pueblo, Tribunal
Constitucional, Contraloría General de la República y Artículo 6.- Dirección General de Abastecimiento
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones. 6.1 La Dirección General de Abastecimiento del
iii. Universidades Públicas. Ministerio de Economía y Finanzas es el ente rector
iv. Gobiernos Regionales. del Sistema Nacional de Abastecimiento. Ejerce sus
v. Gobiernos Locales. atribuciones y su vinculación con los conformantes del
vi. Organismos públicos de los niveles de gobierno Sistema y de la Administración Financiera del Sector
regional y local. Público, según las normas que la regula.
6.2 Son funciones de la Dirección General de
b. Empresas Públicas No Financieras: Abastecimiento:

i. Empresas Públicas No Financieras del Gobierno 1. Ejercer la máxima autoridad técnico-normativa del
Nacional, de los Gobiernos Regionales y de los Sistema Nacional de Abastecimiento, dictando normas
Gobiernos Locales, fuera del ámbito del Fondo Nacional relacionadas con su ámbito de competencia.
de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado 2. Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar
(FONAFE). la gestión de las actividades que componen el Sistema
ii. Empresas Públicas No Financieras bajo el ámbito Nacional de Abastecimiento.
del FONAFE. 3. Aprobar la normatividad y los procedimientos que
regulan el Sistema Nacional de Abastecimiento.
c. Otras formas organizativas no financieras que 4. Emitir las directivas y normas complementarias
administren recursos públicos, tales como: referidas a la estandarización e integración en la
prestación de los servicios de mantenimiento, alquiler de
i. Caja de Pensiones Militar Policial. locales, seguro, seguridad, distribución, almacenamiento
ii. Seguro Social de Salud (EsSALUD). y otras actividades relacionadas al Sistema.
iii. Administradores de Fondos Públicos. 5. Establecer las disposiciones para la identificación,
selección y sistematización de buenas prácticas en las
2. Sector Público Financiero: diferentes actividades que desarrolla, a fin de promover la
mejora continua de sus actividades.
a. Banco Central de Reserva del Perú. 6. Conducir y promover la operatividad, articulación e
b. Empresas Públicas Financieras: integración del Sistema Nacional de Abastecimiento con
las entidades del Sector Público.
i. Empresas Públicas Financieras del Gobierno 7. Emitir opinión vinculante en materia del Sistema
Nacional, de los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Nacional de Abastecimiento.
Locales, fuera del ámbito del FONAFE. 8. Difundir la normatividad del Sistema Nacional de
ii. Empresas Públicas Financieras bajo el ámbito del Abastecimiento, así como desarrollar y promover acciones
FONAFE. de capacitación y la certificación de los responsables de
las áreas involucradas en la gestión de la Cadena de
c. Otras formas organizativas financieras que Abastecimiento Público.
administren recursos públicos. 9. Mantener actualizada y sistematizada la
normatividad del Sistema Nacional de Abastecimiento.
CAPÍTULO II 10. Definir los sistemas de información e informáticos
ÁMBITO INSTITUCIONAL del Sistema Nacional de Abastecimiento.
11. Emitir las directivas correspondientes para efectuar
Artículo 4.- Sistema Nacional de Abastecimiento el monitoreo y evaluación del desempeño del Sector
Público sobre la base de la gestión por resultados, en lo
4.1 El Sistema Nacional de Abastecimiento es el concerniente al Sistema Nacional de Abastecimiento.
conjunto de principios, procesos, normas, procedimientos, 12. Proponer la delegación o encargo de funciones a
técnicas e instrumentos para la provisión de los bienes, los organismos públicos integrantes del Sistema Nacional
servicios y obras, a través de las actividades de la Cadena de Abastecimiento.
de Abastecimiento Público, orientadas al logro de los
resultados, con el fin de lograr un eficiente y eficaz empleo Artículo 7.- Organismo Supervisor de
de los recursos públicos. Contrataciones del Estado
4.2 La Cadena de Abastecimiento Público es El Organismo Supervisor de las Contrataciones del
el conjunto de actividades interrelacionadas que Estado es un organismo técnico especializado adscrito
abarca desde la programación hasta la disposición al Ministerio de Economía y Finanzas, encargado
final, incluyendo las actividades involucradas en la de supervisar el cumplimento de la normativa de
gestión de adquisiciones y administración de bienes, contrataciones del Estado, promoviendo las mejores
servicios y ejecución de obras para el cumplimiento prácticas en los procesos de contratación de bienes,
de la provisión de servicios y logro de resultados, servicios y obras, de acuerdo a lo establecido en su marco
en las entidades del Sector Público. No comprende normativo y en el presente Decreto Legislativo.
lo regulado por la Ley N° 29151, Ley General del
Sistema Nacional de Bienes Estatales y sus normas Artículo 8.- Central de Compras Públicas
complementarias y conexas. La Central de Compras Públicas es un organismo
4.3 El Sistema Nacional de Abastecimiento se público ejecutor adscrito al Ministerio de Economía
regula de manera centralizada en lo técnico normativo, y Finanzas, encargado de promover estrategias y
correspondiendo a las entidades del Sector Público mecanismos que aseguren la eficiencia en la contratación
la ejecución descentralizada de las actividades pública, de acuerdo a lo establecido en su marco
comprendidas en el Sistema. normativo y en el presente Decreto Legislativo.
4.4 El Sistema Nacional de Abastecimiento se rige
por el Decreto Legislativo, su Reglamento y sus normas Artículo 9.- Áreas involucradas en la gestión de la
complementarias. Cadena de Abastecimiento Público
Artículo 5.- Conformación 9.1 Las áreas involucradas en la gestión de la
El Sistema Nacional de Abastecimiento está Cadena de Abastecimiento Público son responsables
compuesto por: de la programación y gestión del abastecimiento y la
54 NORMAS LEGALES Domingo 16 de setiembre de 2018 / El Peruano

ejecución de las actividades del Sistema, de conformidad SUB CAPÍTULO II

con la normativa emitida por la Dirección General de PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE BIENES,
Abastecimiento. SERVICIOS Y OBRAS
9.2 Son funciones de las áreas involucradas en la
gestión de la Cadena de Abastecimiento Público, según Artículo 12.- Programación Multianual de Bienes,
corresponda, las siguientes: Servicios y Obras

1. Gestionar y ejecutar las actividades comprendidas 12.1 La Programación Multianual de Bienes, Servicios
en el Sistema Nacional de Abastecimiento. y Obras, como parte del Proceso de Programación de
2. Proponer normas, lineamientos y directivas Recursos Públicos de la Administración Financiera del
de gestión interna en el ámbito institucional sobre la Sector Público, tiene por finalidad la determinación de
operatividad y las actividades a su cargo. los costos de bienes, servicios y obras necesarios, para
3. Programar, dirigir, ejecutar y controlar la aplicación el funcionamiento y mantenimiento de las entidades del
de las actividades de la Cadena de Abastecimiento Sector Público; así como para el mantenimiento de los
activos generados por la inversión pública.
Público. 12.2 La Programación Multianual de Bienes, Servicios
4. Coordinar, programar, ejecutar, supervisar e y Obras se desarrolla a través de la elaboración del
informar transparentemente los procesos de contratación Cuadro Multianual de Necesidades.
de bienes, servicios y obras requeridos por la entidad del
Sector Público. Artículo 13.- Cuadro Multianual de Necesidades
5. Coordinar, consolidar y elaborar la programación
de los bienes, servicios y obras, requeridos por las 13.1 El Cuadro Multianual de Necesidades comprende
entidades del Sector Público en sus respectivos cuadros las actividades mediante las cuales se prevén las
de necesidades. necesidades de bienes, servicios y obras, para el
6. Coordinar, formular y programar el plan anual de cumplimiento de las metas de las entidades del Sector
contrataciones. Público, por un período no menor de tres (3) años.
7. Administrar los activos fijos y consolidar la 13.2 Para la elaboración del Cuadro Multianual de
información sobre su estado de conservación. Necesidades se requiere de los siguientes insumos:
8. Planificar y conducir las actividades de
almacenamiento y distribución. 1. La Programación Multianual de Inversiones.
9. Gestionar y ejecutar los actos de adquisición, 2. Información del Catálogo Único de Bienes y
administración, disposición, registro y supervisión de los Servicios.
bienes. 3. Información del Registro Nacional de Proveedores.
10. Realizar coordinaciones y acciones de
mantenimiento, conservación y seguridad sobre los Artículo 14.- Catálogo Único de Bienes y Servicios
bienes de uso de las entidades del Sector Público.
11. Otras actividades propias del Sistema Nacional de 14.1 El Catálogo Único de Bienes y Servicios es un
Abastecimiento. instrumento de racionalización, eficiencia y economía
del Sistema Nacional de Abastecimiento, que cuenta con
9.3 Los responsables y servidores pertenecientes información estandarizada para la interrelación con los
a las áreas involucradas en la gestión de la Cadena de otros Sistemas Administrativos. Fortalece la programación
Abastecimiento Público son profesionales, técnicos o y mejora la calidad del gasto público.
14.2 Su elaboración comprende los procedimientos,
personal capacitado, según los requerimientos de las actividades e instrumentos mediante los cuales se genera,
actividades relacionadas al Sistema y conforme a lo que depura, estandariza, codifica, actualiza, sistematiza
establece el Reglamento. y proporciona información de los diferentes bienes y
9.4 La máxima autoridad administrativa de la entidad servicios.
del Sector Público es responsable de la implementación 14.3 La Dirección General de Abastecimiento
del Sistema Nacional de Abastecimiento, en el marco de desarrolla y actualiza el Catálogo Único de Bienes y
las disposiciones establecidas en el Decreto Legislativo, Servicios.
su Reglamento y normas complementarias.
Artículo 15.- Registro Nacional de Proveedores
CAPÍTULO III
ÁMBITO FUNCIONAL 15.1 El Registro Nacional de Proveedores es
un sistema de información de acceso público que
SUB CAPÍTULO I comprende la información consolidada y actualizada de
INTEGRACIÓN los proveedores del Estado de bienes, servicios y obras.
15.2 El Registro integra de manera única a todos
Artículo 10.- Integración intersistémica los proveedores, independientemente del régimen legal
de contratación, de acuerdo a los lineamientos técnicos
10.1 El Sistema Nacional de Abastecimiento, a través emitidos por la Dirección General de Abastecimiento.
de su ente rector, mantiene coordinación e interrelación 15.3 La operación y administración de este Registro
con los Sistemas Administrativos del Sector Público, para se encuentran a cargo del Organismo Supervisor de
el cumplimiento de su finalidad y asegurar la adecuada Contrataciones del Estado.
coherencia normativa y administrativa.
10.2 El Sistema Nacional de Abastecimiento interactúa SUB CAPÍTULO III
con los demás conformantes de la Administración GESTIÓN DE ADQUISICIONES
Financiera del Sector Público, a través de las actividades
en que participa. Artículo 16.- Gestión de Adquisiciones

16.1 La Gestión de Adquisiciones, como parte

Artículo 11.- Integración intrasistémica del Proceso de Gestión de Recursos Públicos de la
Administración Financiera del Sector Público, comprende
11.1 El Sistema Nacional de Abastecimiento los procedimientos, actividades e instrumentos mediante
comprende lo siguiente: los cuales se gestiona la obtención de bienes, servicios
y obras para el desarrollo de las acciones que permitan
1. Programación Multianual de Bienes, Servicios y cumplir metas y logro de resultados.
Obras. 16.2 La Dirección General de Abastecimiento
2. Gestión de Adquisiciones. propone y/o emite las normas y reglamentos referidos
3. Administración de Bienes. a la contratación de bienes, servicios y obras, así como
aquellas que son necesarias para la integración progresiva
11.2 La regulación normativa específica necesaria de los diversos regímenes legales de contratación en un
para el funcionamiento y operatividad de cada una de las régimen unificado.
materias nombradas en el párrafo 11.1 es desarrollada en 16.3 La Gestión de Adquisiciones, de manera
el Reglamento. enunciativa, comprende las siguientes actividades:
 El Peruano / Domingo 16 de setiembre de 2018 NORMAS LEGALES 55
1. Contratación. Nacional de Abastecimiento, e interactuar con el Sistema
2. Registro. Integrado de Administración Financiera de los Recursos
3. Gestión de contratos. Públicos (SIAF-RP).
26.2 Los sistemas informáticos existentes a cargo
Artículo 17.- Contratación de las entidades del Sector Público que conforman el
La Contratación comprende los procedimientos, Sistema Nacional de Abastecimiento deben interactuar e
actividades e instrumentos mediante los cuales se interoperar a fin de que la información que se registre en
convoca, selecciona y formaliza la relación contractual ellos se complemente con el SIGA.
para la adquisición de los bienes, servicios y obras 26.3 La administración del SIGA está a cargo de la
requeridos por las entidades del Sector Público, para Dirección General de Abastecimiento.
satisfacer las necesidades que demanden su operación 26.4 El SIGA interopera con el Sistema de Información
y mantenimiento. Nacional de Bienes Estatales (SINABIP).
Artículo 18.- Registro Artículo 27.- Refrendo
El Registro comprende los procedimientos, actividades El Decreto Legislativo es refrendado por el Presidente
e instrumentos mediante los cuales se registra y formaliza del Consejo de Ministros, el Ministro de Vivienda,
la tenencia o derechos sobre bienes muebles e inmuebles, Construcción y Saneamiento, y el Ministro de Economía
servicios u obras contratadas por las entidades del Sector y Finanzas.
Público, así como su aseguramiento bajo cualquier forma
establecida en la legislación nacional para su uso y DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
control.

Artículo 19.- Gestión de contratos Primera.- Reglamentación

La Gestión de contratos comprende el monitoreo y Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro
administración de la ejecución de contratos de bienes, de Economía y Finanzas, se aprueba el Reglamento del
servicios y obras, hasta su culminación. Decreto Legislativo, dentro de los ciento veinte (120) días
hábiles contados a partir de su publicación.
SUBCAPÍTULO IV
ADMINISTRACIÓN DE BIENES Segunda.- Vigencia y progresividad
El Decreto Legislativo entra en vigencia a los noventa
Artículo 20.- Administración de Bienes (90) días calendario contados a partir de la publicación de
La Administración de Bienes, como parte del Proceso su Reglamento.
de Gestión de Recursos Públicos de la Administración La Dirección General de Abastecimiento, mediante
Financiera del Sector Público, comprende las siguientes Resolución Directoral, establece la aplicación gradual de
actividades: las actividades del Sistema Nacional de Abastecimiento,
atendiendo a la naturaleza particular de cada entidad del
1. Almacenamiento de Bienes Muebles. Sector Público.
2. Distribución. La implementación del SIGA, establecido en el
3. Mantenimiento. Subcapítulo V, es progresiva en las entidades del Sector
4. Disposición final. Público, de acuerdo a las directivas que emita la Dirección
General de Abastecimiento.
Artículo 21.- Almacenamiento de Bienes Muebles
El Almacenamiento de Bienes Muebles comprende los Tercera.- Adecuación normativa
procedimientos, actividades e instrumentos referidos a la Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro
recepción, verificación y control de calidad, internamiento de Vivienda, Construcción y Saneamiento, en un plazo
y registro, ubicación de bienes, preservación, custodia y no mayor de ciento veinte (120) días hábiles contados
control de stocks. a partir de la vigencia del Decreto Legislativo, adecúa el
Reglamento de la Ley N° 29151, Ley General del Sistema
Artículo 22.- Distribución Nacional de Bienes Estatales, aprobado mediante Decreto
La Distribución comprende los procedimientos, Supremo N° 007-2008-VIVIENDA.
actividades e instrumentos referidos a las operaciones de Facúltase al Ministerio de Economía y Finanzas y
asignación y traslado de bienes a los usuarios. al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,
para que, en un plazo no mayor de ciento veinte (120)
Artículo 23.- Mantenimiento días hábiles contados a partir de la vigencia del Decreto
El Mantenimiento comprende los procedimientos, Legislativo, adecúe los documentos de gestión del
actividades e instrumentos mediante los cuales se Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
garantiza el funcionamiento de los bienes para mantener y de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales,
sus condiciones eficientes de operación, preservar su uso respectivamente, conforme a las disposiciones aprobadas.
y vida útil.
Cuarta.- Financiamiento
Artículo 24.- Disposición Final La implementación de lo establecido en el presente
La Disposición Final comprende los procedimientos,
actividades e instrumentos mediante los cuales se regula Decreto Legislativo se financia con cargo al presupuesto
y decide el destino final de los bienes que incluye los institucional de las entidades involucradas, sin demandar
actos de administración, disposición u otras modalidades, recursos adicionales al Tesoro Público.
para una gestión adecuada del patrimonio, mediante su
reasignación, venta o baja definitiva. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TRANSITORIAS
SUBCAPÍTULO V
SOPORTE INFORMÁTICO Primera.- Medidas hasta la implementación de la
Dirección General de Abastecimiento
Artículo 25.- Sistema Informático de Gestión En tanto la Dirección General de Abastecimiento
Administrativa (SIGA) asuma la totalidad de competencias establecidas en el
El registro de la información relacionada con el Decreto Legislativo, de conformidad con el proceso de
Sistema Nacional de Abastecimiento es de uso obligatorio progresividad establecido por la Segunda Disposición
por parte de las entidades del Sector Público y se efectúa Complementaria Final, se mantienen vigentes las
a través del SIGA, cuyo funcionamiento se sustenta bajo normas, directivas u otras disposiciones aprobadas por la
una lógica de datos abiertos. Superintendencia Nacional de Bienes Estatales, en lo que
resulte aplicable.
Artículo 26.- Registro y empleo de la información
de las actividades Segunda.- Medidas hasta la implementación del
Sistema Informático de Gestión Administrativa
26.1 El SIGA es único, debe integrar toda la En tanto no se aplique en su totalidad el SIGA, de
información que se procese en el ámbito del Sistema conformidad con el proceso de progresividad establecido
56 NORMAS LEGALES Domingo 16 de setiembre de 2018 / El Peruano

en la Segunda Disposición Complementaria Final, la “Sétima.- Referencia en la Ley N° 29151, Ley

Dirección General de Abastecimiento conjuntamente con General del Sistema Nacional de Bienes Estatales
el Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado y la Toda referencia en la presente Ley y en otras normas
Central de Compras Públicas, gestionan la funcionalidad complementarias y conexas, a los términos “bienes
de los aplicativos informáticos existentes a la entrada estatales”, “bienes”, “bienes inmuebles” e “inmuebles”
en vigencia del Decreto Legislativo, correspondiendo a debe entenderse conforme a lo establecido en el artículo
cada entidad del Sector Público la operación de dichos 3 de la Ley”.
aplicativos.
Dentro del proceso de implementación del SIGA, DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
se asegura su interoperabilidad con los sistemas y DEROGATORIA
aplicativos informáticos vinculados al Sistema Nacional
de Abastecimiento y con los sistemas y aplicativos Única.- Derogatorias
informáticos de los otros Sistemas Administrativos de la A partir de la vigencia del Decreto Legislativo, quedan
Administración Financiera del Sector Público; así como derogadas las siguientes normas:
con el SINABIP.
1. Decreto Ley Nº 22056, Decreto Ley que Instituye el
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA Sistema de Abastecimiento.
2. Capítulo II del Decreto Ley Nº 22867, Decreto
Primera.- Modificación de diversos artículos de la Ley para impulsar el proceso de desconcentración
administrativa.
Ley N° 29151, Ley General del Sistema Nacional de
Bienes Estatales
Modifícanse el artículo 3, el literal d) del artículo 4, POR TANTO:
el literal a) del artículo 6, el literal c) del párrafo 14.1 del
artículo 14 de la Ley N° 29151, Ley General del Sistema Mando se publique y cumpla, dando cuenta al
Nacional de Bienes Estatales, conforme a lo siguiente: Congreso de la República.

“Artículo 3.- Bienes estatales Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los quince
Para los efectos de esta Ley, los bienes estatales se días del mes de setiembre del año dos mil dieciocho.
circunscriben a los predios, tales como terrenos, áreas de
playa, islas, y otros de dominio privado y de dominio público, MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
que tienen como titular al Estado o a cualquier entidad Presidente de la República
pública que conforma el Sistema Nacional de Bienes
Estatales, independientemente del nivel de gobierno al que CÉSAR VILLANUEVA ARÉVALO
pertenezcan, conforme se establezca en el Reglamento. Presidente del Consejo de Ministros
“Artículo 4.- Glosario de términos CARLOS OLIVA NEYRA
Ministro de Economía y Finanzas
(…)
d) Actos de adquisición: JAVIER PIQUÉ DEL POZO
Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Son los actos a través de los cuales el Estado,
representado por la Superintendencia Nacional de Bienes 1692078-14
Estatales – SBN, los Gobiernos Regionales con funciones
transferidas, y las demás entidades públicas recuperan o
incorporan al patrimonio del Estado derechos y/o bienes
inmuebles.
No comprende los actos de adquisición de predios
con cargo a fondos públicos o a través de donaciones,
los cuales se regulan por el Sistema Nacional de
Abastecimiento.
(…)”

“Artículo 6.- Finalidades del Sistema Nacional de

Bienes Estatales
El Sistema Nacional de Bienes Estatales tiene por
finalidades:

a) Contribuir al desarrollo del país promoviendo el

saneamiento de la propiedad estatal, para incentivar
la inversión pública y privada, procurando una eficiente
gestión del portafolio inmobiliario del Estado de acuerdo
al marco de su competencia.”

“Artículo 14.- Funciones y atribuciones de la

Superintendencia Nacional de Bienes Estatales

14.1 Son funciones y atribuciones exclusivas de la

Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN,
las siguientes:

(…)
c) Procurar una eficiente gestión del portafolio
inmobiliario de los bienes estatales, optimizando su uso
y valor.
(…)”

Segunda.- Incorporación de Sétima Disposición

Complementaria Final en la Ley N° 29151, Ley General
del Sistema Nacional de Bienes Estatales
Incorporáse la Sétima Disposición Complementaria
Final en la Ley N° 29151, Ley General del Sistema
Nacional de Bienes Estatales, con el tenor siguiente:
El Peruano / Domingo 16 de setiembre de 2018 NORMAS LEGALES 83
DECRETO LEGISLATIVO
Nº 1444
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

POR CUANTO:

Que, mediante Ley N° 30823, Ley que delega en

el Poder Ejecutivo la facultad de legislar en materia de
gestión económica y competitividad, de integridad y
lucha contra la corrupción, de prevención y protección de
personas en situación de violencia y vulnerabilidad y de
modernización de la gestión del Estado, el Congreso de la
República ha delegado en el Poder Ejecutivo, la facultad
de legislar por el plazo de 60 días calendario;
Que, en ese sentido, el numeral a.8 del literal a) del
inciso 5 del artículo 2 del citado dispositivo legal establece
que el Poder Ejecutivo está facultado para modificar la
Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, a fin
de impulsar la ejecución de políticas públicas nacionales
y sectoriales mediante la agilización de los procesos de
contratación; así como fortalecer al Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado (OSCE) y a la Central
de Compras Públicas - Perú Compras para fomentar la
eficiencia en las contrataciones;
De conformidad con lo establecido en el artículo 104
de la Constitución Política del Perú y en ejercicio de las
facultades delegadas de conformidad con el literal a) del
numeral 5 del artículo 2 de la Ley N° 30823;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo a dar cuenta al Congreso de la República;
Ha dado el decreto legislativo siguiente:

DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA LA LEY Nº

30225, LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artículo 1.- Objeto
El Decreto Legislativo tiene por objeto modificar la
Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, a fin
de impulsar la ejecución de políticas públicas nacionales
y sectoriales mediante la agilización de los procesos de
contratación; así como fortalecer al Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado (OSCE) y a la Central
de Compras Públicas - Perú Compras para fomentar la
eficiencia en las contrataciones.
.
Artículo 2.- Modificación de diversos artículos de
la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado
Se modifican los artículos 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 13,
14, 15, 16, 17, 18, 19, 22, 23, 24, 26, 27, 28, 29, 31,
33, 34, 38, 40, 41, 44, 45, 49, 50, 52, 58, 59 y Primera
Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30225,
Ley de Contrataciones del Estado, en los siguientes
términos:

“Artículo 3.- Ámbito de aplicación

3.1 Se encuentran comprendidos dentro de los

alcances de la presente Ley, bajo el término genérico de
Entidad:

a) Los Ministerios y sus organismos públicos,

programas y proyectos adscritos.
b) El Poder Legislativo, Poder Judicial y Organismos
Constitucionalmente Autónomos.
c) Los Gobiernos Regionales y sus programas y
proyectos adscritos.
d) Los Gobiernos Locales y sus programas y proyectos
adscritos.
e) Las universidades públicas.
f) Juntas de Participación Social.
g) Las empresas del Estado pertenecientes a los tres
niveles de gobierno.
h) Los fondos constituidos total o parcialmente con
recursos públicos, sean de derecho público o privado.
(…)”.

“Artículo 4.- Supuestos excluidos del ámbito de

aplicación
La presente Ley no es de aplicación para:

(…)
84 NORMAS LEGALES Domingo 16 de setiembre de 2018 / El Peruano

i) Las asociaciones público privadas y proyectos en “Artículo 10.- Supervisión de la Entidad

activos regulados en el Decreto Legislativo Nº 1224 y
Decreto Legislativo Nº 674, o normas que lo sustituyan. (…)
j) Las contrataciones que se sujetan a regímenes 10.3 Para iniciar la ejecución de una obra que requiera
especiales”. supervisión, puede designarse un inspector de obra o un
equipo de inspectores en tanto se contrata la supervisión.
“Artículo 5.- Supuestos excluidos del ámbito de El reglamento establece las condiciones necesarias para
aplicación sujetos a supervisión del OSCE su aplicación”.

5.1. Están sujetos a supervisión del Organismo “Artículo 11.- Impedimento

Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), los
siguientes supuestos excluidos de la aplicación de la Ley: 11.1 Cualquiera sea el régimen legal de contratación
aplicable, están impedidos de ser participantes,
(…) postores, contratistas y/o subcontratistas, incluso en las
e) Las contrataciones que realice el Estado Peruano contrataciones a que se refiere el literal a) del artículo 5 de
con otro Estado. la presente Ley, las siguientes personas:
f) Las contrataciones realizadas con proveedores no
domiciliados en el país cuando se cumpla una de las a) El Presidente y los Vicepresidentes de la República,
siguientes condiciones: i) se sustente la imposibilidad los Congresistas de la República, los Jueces Supremos de
de realizar la contratación a través de los métodos de la Corte Suprema de Justicia de la República, los titulares
y los miembros del órgano colegiado de los Organismos
contratación de la presente Ley; o ii) el mayor valor de las
Constitucionales Autónomos, en todo proceso de
prestaciones se realice en territorio extranjero. contratación mientras ejerzan el cargo y hasta doce (12)
(…)” meses después de haber dejado el mismo.
b) Los Ministros y Viceministros de Estado en todo
“Artículo 6.- Organización de los procesos de proceso de contratación mientras ejerzan el cargo; luego
contratación de dejar el cargo, el impedimento establecido para estos
subsiste hasta (12) meses después y solo en el ámbito
(…) de su sector.
6.3 Excepcionalmente, también puede encargarse las c) Los Gobernadores, Vicegobernadores y Consejeros
actuaciones preparatorias y/o procedimientos de selección de los Gobiernos Regionales. En el caso de los
a organismos internacionales debidamente acreditados, Gobernadores y Vicegobernadores, el impedimento aplica
previa autorización expresa, siguiendo las condiciones para todo proceso de contratación mientras ejerzan el
de transparencia, auditabilidad y rendición de cuentas; el cargo; luego de dejar el cargo, el impedimento establecido
reglamento desarrolla los requisitos que deben cumplir los para estos subsiste hasta doce (12) meses después
objetos contractuales y demás condiciones para efectuar y solo en el ámbito de su competencia territorial. En el
el encargo. Tales procedimientos de selección deben caso de los Consejeros de los Gobiernos Regionales, el
ser acordes con los principios que rigen la contratación impedimento aplica para todo proceso de contratación en
pública y con los tratados o compromisos internacionales el ámbito de su competencia territorial durante el ejercicio
que incluyen disposiciones sobre contratación pública del cargo y hasta doce (12) meses después de haber
suscritos por el Perú. concluido el mismo.
6.4 El convenio entre la Entidad y el organismo d) Los Jueces de las Cortes Superiores de Justicia, los
internacional debe incluir cláusulas que establezcan Alcaldes y los Regidores. Tratándose de los Jueces de las
la obligación de remitir la documentación referida a Cortes Superiores y de los Alcaldes, el impedimento aplica
la ejecución del convenio por parte del organismo para todo proceso de contratación durante el ejercicio del
internacional. Esta información debe ser puesta cargo; luego de dejar el cargo, el impedimento establecido
en conocimiento del Organismo Supervisor de las para estos subsiste hasta doce (12) meses después y
Contrataciones del Estado (OSCE) y de los órganos que solo en el ámbito de su competencia territorial. En el caso
conforman el Sistema Nacional de Control, cuando estos de los Regidores el impedimento aplica para todo proceso
lo soliciten”. de contratación en el ámbito de su competencia territorial,
durante el ejercicio del cargo y hasta doce (12) meses
“Artículo 7.- Compras corporativas después de haber concluido el mismo.
Varias Entidades pueden consolidar la contratación e) Los titulares de instituciones o de organismos
de bienes y servicios para satisfacer sus necesidades públicos del Poder Ejecutivo, los funcionarios públicos,
comunes, mediante un procedimiento de selección empleados de confianza, servidores públicos con poder
único, a fin de alcanzar condiciones más ventajosas de dirección o decisión, según la ley especial de la
para el Estado a través de la agregación de demanda, materia, y los gerentes de las empresas del Estado. El
conforme a lo establecido en el reglamento. Asimismo, impedimento se aplica para todo proceso de contratación
las Entidades participan de las compras corporativas durante el ejercicio del cargo; luego de culminado el
obligatorias a cargo de la Central de Compras Públicas - mismo hasta doce (12) meses después sólo en la entidad
Perú Compras, conforme a las disposiciones establecidas a la que pertenecieron. Los directores de las empresas
por esta Entidad”. del Estado y los miembros de los Consejos Directivos
de los organismos públicos del Poder Ejecutivo se
encuentran impedidos en el ámbito de la Entidad a la que
“Artículo 8.- Funcionarios, dependencias y pertenecen, mientras ejercen el cargo y hasta doce (12)
órganos encargados de las contrataciones meses después de haber culminado el mismo.
f) Los servidores públicos no comprendidos en literal
(…) anterior, y los trabajadores de las empresas del Estado,
8.2 La Entidad puede conformar comités de selección, en todo proceso de contratación en la Entidad a la que
que son órganos colegiados encargados de seleccionar pertenecen, mientras ejercen su función. Luego de haber
al proveedor que brinde los bienes, servicios u obras concluido su función y hasta doce (12) meses después, el
requeridos por el área usuaria a través de determinada impedimento se aplica para los procesos de contratación
contratación. El reglamento establece su composición, en la Entidad a la que pertenecieron, siempre que por
funciones, responsabilidades, entre otros. la función desempeñada dichas personas hayan tenido
8.3 El Titular de la Entidad puede delegar, mediante influencia, poder de decisión, información privilegiada
resolución, la autoridad que la presente norma le referida a tales procesos o conflicto de intereses.
otorga. Puede delegar, al siguiente nivel de decisión, g) En el proceso de contratación correspondiente, las
las autorizaciones de prestaciones adicionales de obra. personas naturales o jurídicas que tengan intervención
La declaración de nulidad de oficio y la aprobación de directa en cualquiera de las siguientes actuaciones:
las contrataciones directas no pueden ser objeto de i) determinación de las características técnicas y/o
delegación, salvo lo dispuesto en el reglamento. valor referencial o valor estimado, ii) elaboración
8.4 El reglamento establece otros supuestos en los de documentos del procedimiento de selección, iii)
que el Titular de la Entidad no puede delegar la autoridad calificación y evaluación de ofertas, y iv) la conformidad
otorgada”. de los contratos derivados de dicho procedimiento, salvo
 El Peruano / Domingo 16 de setiembre de 2018 NORMAS LEGALES 85
en el caso de los contratos de supervisión. Tratándose de q) En todo proceso de contratación, las personas
personas jurídicas el impedimento le alcanza si la referida inscritas en el Registro de Deudores de Reparaciones
intervención se produce a través de personas que se Civiles (REDERECI), sea en nombre propio o a través de
vinculan a esta. persona jurídica en la que sea accionista u otro similar,
h) El cónyuge, conviviente o los parientes hasta el con excepción de las empresas que cotizan acciones en
segundo grado de consanguinidad o afinidad de las bolsa. Asimismo, las personas inscritas en el Registro
personas señaladas en los literales precedentes, de Nacional de Abogados Sancionados por Mala Práctica
acuerdo a los siguientes criterios: Profesional y en el Registro Nacional de Sanciones de
Destitución y Despido, por el tiempo que establezca la
(i) Cuando la relación existe con las personas ley de la materia; así como en todos los otros registros
comprendidas en los literales a) y b), el impedimento se creados por Ley que impidan contratar con el Estado.
configura respecto del mismo ámbito y por igual tiempo (…)
que los establecidos para cada una de estas; s) En todo proceso de contratación y siempre que
(ii) Cuando la relación existe con las personas cuenten con el mismo objeto social, las personas jurídicas
comprendidas en los literales c) y d), el impedimento se cuyos integrantes formen o hayan formado parte en la
configura en el ámbito de competencia territorial mientras fecha en que se cometió la infracción, de personas jurídicas
estas personas ejercen el cargo y hasta doce (12) meses que se encuentren sancionadas administrativamente
después de concluido; con inhabilitación temporal o permanente para participar
(iii) Cuando la relación existe con las personas en procedimientos de selección y para contratar con
comprendidas en el literal e), el impedimento se configura el Estado. El impedimento también es aplicable a la
en la Entidad a la que pertenecen estas personas mientras persona jurídica cuyos integrantes se encuentren
ejercen el cargo y hasta doce (12) meses después de sancionados administrativamente con inhabilitación
concluido; temporal o permanente para participar en procedimientos
(iv) Cuando la relación existe con las personas de selección y para contratar con el Estado. Para estos
comprendidas en los literales f) y g), el impedimento tiene efectos, por integrantes se entiende a los representantes
el mismo alcance al referido en los citados literales. legales, integrantes de los órganos de administración,
socios, accionistas, participacionistas o titulares. Para el
i) En el ámbito y tiempo establecidos para las personas caso de socios, accionistas, participacionistas o titulares,
señaladas en los literales precedentes, las personas el impedimento es aplicable siempre que su participación
jurídicas en las que aquellas tengan o hayan tenido una individual o conjunta sea superior al treinta por ciento
participación individual o conjunta superior al treinta por (30%) del capital o patrimonio social y por el tiempo que la
ciento (30%) del capital o patrimonio social, dentro de sanción se encuentre vigente.
los doce (12) meses anteriores a la convocatoria del t) En todo proceso de contratación, las personas
respectivo procedimiento de selección. naturales o jurídicas que se encuentren comprendidas
j) En el ámbito y tiempo establecido para las personas en las Listas de Organismos Multilaterales de personas y
señaladas en los literales precedentes, las personas empresas no elegibles para ser contratadas.
jurídicas sin fines de lucro en las que aquellas participen (…)”
o hayan participado como asociados o miembros de
sus consejos directivos, dentro de los doce (12) meses “Artículo 13.- Participación en consorcio
anteriores a la convocatoria del respectivo procedimiento
de selección. 13.1 En los procedimientos de selección pueden
(…) participar varios proveedores agrupados en consorcio
l) En todo proceso de contratación, las personas con la finalidad de complementar sus calificaciones,
naturales o jurídicas inhabilitadas o suspendidas para independientemente del porcentaje de participación de cada
contratar con el Estado. integrante, según las exigencias de los documentos del
m) En todo proceso de contratación, las personas procedimiento de selección y para ejecutar conjuntamente
condenadas, en el país o el extranjero, mediante sentencia el contrato, con excepción de los procedimientos que
consentida o ejecutoriada por delitos de concusión, tengan por objeto implementar o extender la vigencia de
peculado, corrupción de funcionarios, enriquecimiento los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco. En ningún
ilícito, tráfico de influencias, delitos cometidos en remates o caso, la participación en consorcio implica la obligación de
procedimientos de selección, o delitos equivalentes en caso crear una persona jurídica diferente.
estos hayan sido cometidos en otros países. El impedimento (…)
se extiende a las personas que, directamente o a través de 13.3 Las infracciones cometidas por un consorcio
sus representantes, hubiesen admitido y/o reconocido la durante el procedimiento de selección y la ejecución del
comisión de cualquiera de los delitos antes descritos ante contrato, se imputan a todos sus integrantes de manera
alguna autoridad nacional o extranjera competente. solidaria, salvo que por la naturaleza de la infracción, la
n) En todo proceso de contratación, las personas promesa formal, el contrato de consorcio o el contrato
jurídicas cuyos representantes legales o personas suscrito con la Entidad, pueda individualizarse la
vinculadas que (i) hubiesen sido condenadas, en el responsabilidad, conforme los criterios que establece el
país o el extranjero, mediante sentencia consentida reglamento. En este caso, se aplica la sanción únicamente
o ejecutoriada por delitos de concusión, peculado, al consorciado que cometió la infracción.
corrupción de funcionarios, enriquecimiento ilícito, 13.4 Los documentos del procedimiento de selección
tráfico de influencias, delitos cometidos en remates o pueden establecer un número máximo de consorciados
procedimientos de selección, o delitos equivalentes en y/o el porcentaje mínimo de participación, en función a la
caso estos hayan sido cometidos en otros países; o, (ii) naturaleza de la prestación.
directamente o a través de sus representantes, hubiesen (…)”
admitido y/o reconocido la comisión de cualquiera de los
delitos antes descritos ante alguna autoridad nacional “Artículo 14.- Protección y promoción de la
o extranjera competente. Tratándose de consorcios, el competencia y prevención del delito
impedimento se extiende a los representantes legales o
personas vinculadas a cualquiera de los integrantes del 14.1 Cuando la Entidad, el Organismo Supervisor
consorcio. de las Contrataciones del Estado (OSCE) o el Tribunal
o) En todo proceso de contratación, las personas de Contrataciones del Estado verifique la existencia
naturales o jurídicas a través de las cuales, por razón de indicios de conductas anticompetitivas en un
de las personas que las representan, las constituyen procedimiento de selección en los términos de la normativa
o participan en su accionariado o cualquier otra especial, debe remitir toda la información pertinente a la
circunstancia comprobable se determine que son Secretaría Técnica de la Comisión de Defensa de la Libre
continuación, derivación, sucesión, o testaferro, de otra Competencia del INDECOPI para que ésta, de ser el
persona impedida o inhabilitada, o que de alguna manera caso, inicie el procedimiento administrativo sancionador
esta posee su control efectivo, independientemente de la correspondiente contra los presuntos responsables. Esta
forma jurídica empleada para eludir dicha restricción, tales decisión debe ser mantenida en reserva y no debe ser
como fusión, escisión, reorganización, transformación o notificada a los presuntos responsables a fin de asegurar
similares. la eficacia de la investigación.
(…) (…)”
86 NORMAS LEGALES Domingo 16 de setiembre de 2018 / El Peruano

“Artículo 15.- Plan Anual de Contrataciones “Artículo 22.- Licitación pública y concurso público

15.1 Formulación del Plan Anual de Contrataciones: 22.1 La licitación pública se utiliza para la contratación
Teniendo en cuenta la etapa de formulación y de bienes y obras; y, el concurso público para la
programación presupuestaria correspondiente al siguiente contratación de servicios. En ambos casos, se aplican a
año fiscal, cada Entidad debe programar en el Cuadro de las contrataciones cuyo valor estimado o valor referencial,
Necesidades los requerimientos de bienes, servicios y se encuentre dentro de los márgenes que establece la ley
obras necesarios para el cumplimiento de sus objetivos de presupuesto del sector público.
y actividades para dicho año, los que deben encontrarse (…)”
vinculados al Plan Operativo Institucional, con la finalidad
de elaborar el Plan Anual de Contrataciones. “Artículo 23.- Adjudicación simplificada
15.2 Contenido del Plan Anual de Contrataciones: La adjudicación simplificada se utiliza para la
El Plan Anual de Contrataciones que se apruebe debe contratación de bienes y servicios, con excepción de los
prever las contrataciones de bienes, servicios y obras servicios a ser prestados por consultores individuales, así
cubiertas con el Presupuesto Institucional de Apertura, con como para la ejecución de obras, cuyo valor estimado o
independencia de que se sujeten al ámbito de aplicación referencial, según corresponda, se encuentre dentro de
de la presente Ley o no, y de la fuente de financiamiento. los márgenes que establece la ley de presupuesto del
15.3 El Plan Anual de Contrataciones se publica en sector público”.
el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
(SEACE) y en el portal institucional de la respectiva “Artículo 24.- Selección de consultores individuales
Entidad.” La selección de consultores individuales se utiliza
para la contratación de servicios de consultoría en los que
“Artículo 16.- Requerimiento no se necesita equipos de personal ni apoyo profesional
adicional, y en tanto la experiencia y las calificaciones de
16.1 El área usuaria requiere los bienes, servicios la persona natural que preste el servicio son los requisitos
u obras a contratar, siendo responsable de formular primordiales para atender la necesidad, conforme a lo que
las especificaciones técnicas, términos de referencia establece el reglamento, siempre que su valor estimado
o expediente técnico, respectivamente, así como los se encuentre dentro de los márgenes que establece la ley
requisitos de calificación; además de justificar la finalidad de presupuesto del sector público”.
pública de la contratación. Los bienes, servicios u obras
que se requieran deben estar orientados al cumplimiento “Artículo 26.- Subasta inversa electrónica
de las funciones de la Entidad.
(…) 26.1 La subasta inversa electrónica se utiliza para la
16.3 El reglamento establece mecanismos que pueden contratación de bienes y servicios comunes que cuenten
utilizar las Entidades para la difusión de sus necesidades, con ficha técnica y se encuentren incluidos en el Listado
con la finalidad de contar con mayor información para de Bienes y Servicios Comunes.
poder optimizar los requerimientos. 26.2 La ficha técnica debe ser utilizada, incluso en
16.4 El requerimiento puede incluir que la prestación aquellas contrataciones que no se encuentran bajo
se ejecute bajo las modalidades de concurso oferta, llave su ámbito o que se sujeten a otro régimen legal de
en mano u otras que se establezcan en el reglamento”. contratación”.

“Artículo 27.- Contrataciones Directas

“Artículo 17.- Homologación de requerimientos
27.1 Excepcionalmente, las Entidades pueden
17.1 Los Ministerios están facultados para uniformizar contratar directamente con un determinado proveedor en
los requerimientos en el ámbito de sus competencias a los siguientes supuestos:
través de un proceso de homologación; debiendo elaborar
y actualizar su Plan de Homologación de Requerimientos a) Cuando se contrate con otra Entidad, siempre que
conforme a las disposiciones establecidas por la Central en razón de costos de oportunidad resulte más eficiente
de Compras Públicas - Perú Compras. Una vez aprobadas y técnicamente viable para satisfacer la necesidad, y
las Fichas de Homologación deben ser utilizadas por las no se contravenga lo señalado en el artículo 60 de la
Entidades comprendidas en el ámbito de aplicación de Constitución Política del Perú.
la Ley, inclusive para aquellas contrataciones que no se b) Ante una situación de emergencia derivada de
encuentran bajo su ámbito o que se sujeten a otro régimen acontecimientos catastróficos, situaciones que afecten la
legal de contratación. defensa o seguridad nacional, situaciones que supongan
17.2 La Central de Compras Públicas - Perú el grave peligro de que ocurra alguno de los supuestos
Compras promueve el proceso de homologación de anteriores, o de una emergencia sanitaria declarada por
los requerimientos, priorizando aquellos que sean de el ente rector del sistema nacional de salud.
contratación recurrente, de uso masivo por las Entidades c) Ante una situación de desabastecimiento
y/o aquellos identificados como estratégicos”. debidamente comprobada, que afecte o impida a la
Entidad cumplir con sus actividades u operaciones.
“Artículo 18.- Valor Referencial y Valor Estimado d) Cuando las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional
del Perú y los organismos conformantes del Sistema
18.1 La Entidad debe establecer el valor estimado Nacional de Inteligencia requieran efectuar contrataciones
de las contrataciones de bienes y servicios y el valor con carácter secreto, secreto militar o por razones
referencial en el caso de ejecución y consultoría de obras, de orden interno, que deban mantenerse en reserva
con el fin de establecer la aplicación de la presente Ley conforme a ley, previa opinión favorable de la Contraloría
y el tipo de procedimiento de selección, en los casos General de la República.
que corresponda, así como gestionar la asignación e) Cuando los bienes y servicios solo puedan
de recursos presupuestales necesarios, siendo de su obtenerse de un determinado proveedor o un determinado
exclusiva responsabilidad dicha determinación, así como proveedor posea derechos exclusivos respecto de ellos.
su actualización. f) Para los servicios personalísimos prestados
18.2 No corresponde establecer valor estimado en por personas naturales, que cuenten con la debida
los procedimientos que tengan por objeto implementar o sustentación.
mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco”. g) Para los servicios de publicidad que prestan al
Estado los medios de comunicación televisiva, radial,
“Artículo 19.- Requisito de certificación de crédito escrita o cualquier otro medio de comunicación, según la
presupuestario para convocar procedimientos de ley de la materia.
selección h) Para los servicios de consultoría, distintos a
Es requisito para convocar un procedimiento de las consultorías de obra, que son la continuación
selección, bajo sanción de nulidad, contar con la y/o actualización de un trabajo previo ejecutado por
certificación de crédito presupuestario, de conformidad un consultor individual a conformidad de la Entidad,
con las reglas previstas en la normatividad del Sistema siempre que este haya sido seleccionado conforme al
Nacional de Presupuesto Público”. procedimiento de selección individual de consultores.
 El Peruano / Domingo 16 de setiembre de 2018 NORMAS LEGALES 87
i) Para los bienes y servicios con fines de investigación, “Artículo 31.- Métodos especiales de contratación
experimentación o desarrollo de carácter científico o
tecnológico, cuyo resultado pertenezca exclusivamente (…)
a la Entidad para su utilización en el ejercicio de sus 31.3. Las reglas especiales del procedimiento de cada
funciones. acuerdo marco definen el monto a partir del cual el uso de
j) Para la adquisición de bienes inmuebles existentes catálogos electrónicos es obligatorio”.
y para el arrendamiento de bienes inmuebles, pudiendo
incluir en este último supuesto el primer acondicionamiento “Artículo 33.- Garantías
realizado por el arrendador para asegurar el uso del
predio, conforme lo que disponga el reglamento. 33.1 Las garantías que deben otorgar los postores
k) Para los servicios especializados de asesoría adjudicatarios y/o contratistas, según corresponda, son
legal, contable, económica o afín para la defensa de las de fiel cumplimiento del contrato y por los adelantos.
funcionarios, ex funcionarios, servidores, ex servidores, Sus modalidades, montos, condiciones y excepciones
y miembros o ex miembros de las fuerzas armadas y son regulados en el reglamento.
Policía Nacional del Perú, por actos funcionales, a los que 33.2 Las garantías que acepten las Entidades
se refieren las normas de la materia. Esta causal también deben ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de
es aplicable para la asesoría legal en la defensa de las realización automática en el país, al solo requerimiento
Entidades en procesos arbitrales o judiciales. de la respectiva Entidad, bajo responsabilidad de
l) Cuando exista la necesidad urgente de la Entidad las empresas que las emiten. Dichas empresas
de continuar con la ejecución de las prestaciones no deben encontrarse bajo la supervisión directa de la
ejecutadas derivadas de un contrato resuelto o de un Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones y deben estar
contrato declarado nulo por las causales previstas en autorizadas para emitir garantías; o estar consideradas en
los literales a) y b) del numeral 44.2 del artículo 44, la última lista de bancos extranjeros de primera categoría
siempre que se haya invitado a los demás postores que periódicamente publica el Banco Central de Reserva
que participaron en el procedimiento de selección y no del Perú.
se hubiese obtenido aceptación a dicha invitación. Esta 33.3 En virtud de la realización automática, a primera
causal procede aun cuando haya existido un solo postor solicitud, las empresas emisoras no pueden oponer
en el procedimiento de selección de donde proviene el excusión alguna a la ejecución de las garantías debiendo
contrato resuelto o declarado nulo. limitarse a honrarlas de inmediato dentro del plazo
Puede invocarse esta causal para la contratación de máximo de tres (3) días hábiles. Toda demora genera
la elaboración de expedientes técnicos de saldos de obra responsabilidad solidaria para el emisor de la garantía y
derivados de contratos de obra resueltos o declarados para el postor o contratista, y da lugar al pago de intereses
nulos conforme a lo indicado en el párrafo anterior. legales en favor de la Entidad.
m) Para contratar servicios de capacitación de interés 33.4 Las entidades financieras que emitan garantías
institucional con entidades autorizadas u organismos a las que se refiere la presente Ley, facilitan el acceso de
internacionales especializados. estas a las Entidades públicas beneficiarias, debiendo para
el efecto implementar los mecanismos correspondientes
27.2 Las contrataciones directas se aprueban que permitan la aplicación de la presente disposición”.
mediante Resolución del Titular de la Entidad, acuerdo
del Directorio, del Consejo Regional o del Concejo “Artículo 34.- Modificaciones al contrato
Municipal, según corresponda. Esta disposición no
alcanza a aquellos supuestos de contratación directa que (…)
el reglamento califica como delegable. 34.2 El contrato puede ser modificado en los
27.3 Este procedimiento de selección puede siguientes supuestos: i) ejecución de prestaciones
efectuarse a través de compras corporativas. adicionales, ii) reducción de prestaciones, iii) autorización
27.4 El reglamento establece las condiciones para de ampliaciones de plazo, y (iv) otros contemplados en la
la configuración de cada uno de estos supuestos, Ley y el reglamento.
los requisitos y formalidades para su aprobación y el 34.3 Excepcionalmente y previa sustentación por el
procedimiento de contratación directa”. área usuaria de la contratación, la Entidad puede ordenar
y pagar directamente la ejecución de prestaciones
“Artículo 28.- Rechazo de ofertas adicionales en caso de bienes, servicios y consultorías
hasta por el veinticinco por ciento (25%) del monto del
(…) contrato original, siempre que sean indispensables para
28.2 En los casos señalados en el numeral anterior, alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, puede reducir
la Entidad puede rechazar toda oferta que supera bienes, servicios u obras hasta por el mismo porcentaje.
la disponibilidad presupuestal del procedimiento de 34.4 Tratándose de obras, las prestaciones
selección, siempre que haya realizado las gestiones para adicionales pueden ser hasta por el quince por ciento
el incremento de la disponibilidad presupuestal y este no (15%) del monto total del contrato original, restándole los
se haya podido obtener. presupuestos deductivos vinculados. Para tal efecto, los
28.3 Tratándose de ejecución o consultoría de obras, pagos correspondientes son aprobados por el Titular de
la Entidad rechaza las ofertas que se encuentran por la Entidad.
34.5 En el supuesto que resulte indispensable
debajo del noventa por ciento (90%) del valor referencial la realización de prestaciones adicionales de obra
o que excedan este en más del diez por ciento (10%). por deficiencias del expediente técnico o situaciones
En este último caso, las propuestas que excedan el imprevisibles posteriores al perfeccionamiento del
valor referencial en menos del 10% serán rechazadas contrato o por causas no previsibles en el expediente
si no resulta posible el incremento de la disponibilidad técnico de obra y que no son responsabilidad del
presupuestal”. contratista, mayores a las establecidas en el numeral
precedente y hasta un máximo de cincuenta por ciento
“Artículo 29.- Declaratoria de desierto (50%) del monto originalmente contratado, sin perjuicio de
la responsabilidad que pueda corresponder al proyectista,
29.1 Los procedimientos de selección quedan el Titular de la Entidad puede decidir autorizarlas,
desiertos cuando no quede válida ninguna oferta. La siempre que se cuente con los recursos necesarios.
declaración de desierto, en la comparación de precios y Adicionalmente, para la ejecución y pago, debe contarse
la subasta inversa electrónica, se rigen por lo señalado con la autorización previa de la Contraloría General de
en el reglamento. la República. En el caso de adicionales con carácter
(…) de emergencia dicha autorización se emite previa al
29.3 Cuando se declare desierto un procedimiento pago. La Contraloría General de la República cuenta
de selección cuyo objeto sea la contratación de seguros con un plazo máximo de quince (15) días hábiles, bajo
patrimoniales, la Entidad puede utilizar el procedimiento responsabilidad, para emitir su pronunciamiento. Dicha
que determine el reglamento para los procedimientos situación debe ponerse en conocimiento de la Comisión
declarados desiertos o lo previsto en el literal f) del artículo de Presupuesto y Cuenta General de la República del
5 de la presente Ley”. Congreso de la República y del Ministerio de Economía
88 NORMAS LEGALES Domingo 16 de setiembre de 2018 / El Peruano

y Finanzas, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. conforme al numeral 32.3 del artículo 32 de la presente
Alternativamente, la Entidad puede resolver el contrato, Ley, bajo sanción de nulidad.”
mediante comunicación escrita al contratista.
34.6 Respecto a los servicios de supervisión, en los Artículo 41.- Recursos administrativos
casos distintos a los de adicionales de obras, cuando
se produzcan variaciones en el plazo de la obra o 41.1 Las discrepancias que surjan entre la Entidad
variaciones en el ritmo de trabajo de la obra, autorizadas y los participantes o postores en un procedimiento de
por la Entidad, y siempre que impliquen prestaciones selección, y las que surjan en los procedimientos para
adicionales en la supervisión que resulten indispensables implementar o extender la vigencia de los Catálogos
para el adecuado control de la obra, el Titular de la Entidad Electrónicos de Acuerdo Marco, solamente pueden dar
puede autorizarlas, bajo las mismas condiciones del lugar a la interposición del recurso de apelación. A través
contrato original y hasta por un monto máximo del quince de dicho recurso se pueden impugnar los actos dictados
por ciento (15%) del monto contratado de la supervisión, durante el desarrollo del procedimiento hasta antes
considerando para el cálculo todas las prestaciones del perfeccionamiento del contrato, conforme a lo que
adicionales previamente aprobadas. Cuando se supere establezca el reglamento. No se pueden impugnar las
el citado porcentaje, se requiere la autorización, previa al contrataciones directas y las actuaciones que establece
pago, de la Contraloría General de la República. el reglamento.
34.7 El Titular de la Entidad puede autorizar 41.2 El recurso de apelación solo puede interponerse
prestaciones adicionales de supervisión que deriven de luego de otorgada la Buena Pro o después de publicado
prestaciones adicionales de obra, siempre que resulten los resultados de adjudicación en los procedimientos
indispensables para el adecuado control de la obra, bajo para implementar o extender la vigencia de los Catálogos
las mismas condiciones del contrato original y/o precios Electrónicos de Acuerdos Marco. El reglamento establece
pactados, según corresponda. Para lo regulado en los el procedimiento, requisitos y plazo para su presentación
numerales 34.6 y 34.7 no es aplicable el límite establecido y resolución.
en el numeral 34.3 del presente artículo. 41.3 El recurso de apelación es conocido y resuelto
34.8 Para el cálculo del límite establecido en el por el Tribunal de Contrataciones del Estado, cuando se
numeral 34.6, solo debe tomarse en consideración las trate de procedimientos de selección cuyo Valor estimado
prestaciones adicionales de supervisión que se produzcan o Valor Referencial sea superior a cincuenta (50) UIT
por variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el y de procedimientos para implementar o extender la
ritmo de trabajo de la obra, distintos a los adicionales de vigencia de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo
obra. Marco. Los actos que declaren la nulidad de oficio y otros
34.9 El contratista puede solicitar la ampliación del actos emitidos por el Titular de la Entidad que afecten la
plazo pactado por atrasos y paralizaciones ajenas a su continuidad del procedimiento de selección, distintos de
voluntad debidamente comprobados y que modifiquen aquellos que resuelven los recursos de apelación, solo
el plazo contractual de acuerdo a lo que establezca el pueden impugnarse ante el Tribunal.
reglamento. (…)
34.10 Cuando no resulten aplicables los adicionales, 41.5 La garantía por interposición del recurso
reducciones y ampliaciones, las partes pueden acordar de apelación debe otorgarse a favor del Organismo
otras modificaciones al contrato siempre que las mismas Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) o de
deriven de hechos sobrevinientes a la presentación de la Entidad a cargo de su resolución, cuando corresponda.
ofertas que no sean imputables a alguna de las partes, El monto de la garantía es de hasta el tres por ciento (3%)
permitan alcanzar su finalidad de manera oportuna y del valor estimado o valor referencial del procedimiento de
eficiente, y no cambien los elementos determinantes del selección o del ítem que se decida impugnar.
objeto. Cuando la modificación implique el incremento del (…)”
precio debe ser aprobada por el Titular de la Entidad”.
“Artículo 44.- Declaratoria de nulidad
“Artículo 38. Adelantos
44.1 El Tribunal de Contrataciones del Estado, en los
38.1 La Entidad puede entregar adelantos al contratista, casos que conozca, declara nulos los actos expedidos,
siempre que haya sido previsto en los documentos del cuando hayan sido dictados por órgano incompetente,
procedimiento de selección, con la finalidad de otorgarle contravengan las normas legales, contengan un imposible
financiamiento y/o liquidez para la ejecución del contrato. jurídico o prescindan de las normas esenciales del
38.2 El reglamento establece los tipos, condiciones y procedimiento o de la forma prescrita por la normativa
monto de cada adelanto, así como la forma en que este se aplicable, debiendo expresar en la resolución que
amortiza luego de otorgado. expida, la etapa a la que se retrotrae el procedimiento de
38.3 Tratándose de la ejecución de obras, la Entidad selección o el procedimiento para implementar o extender
puede solicitar en los documentos del procedimiento que la vigencia de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo
el contratista constituya un fideicomiso para el manejo de Marco.
los recursos que reciba a título de adelanto, con el fin de 44.2 El Titular de la Entidad declara de oficio la
garantizar que dichos recursos se apliquen exclusivamente nulidad de los actos del procedimiento de selección, por
a la ejecución del contrato correspondiente. El reglamento las mismas causales previstas en el párrafo anterior,
desarrolla los requisitos y condiciones para la operatividad solo hasta antes del perfeccionamiento del contrato,
de la figura del fideicomiso”. sin perjuicio que pueda ser declarada en la resolución
recaída sobre el recurso de apelación. La misma facultad
“Artículo 40.- Responsabilidad del contratista la tiene el Titular de la Central de Compras Públicas -
Perú Compras, en los procedimientos de implementación
(…) o extensión de la vigencia de los Catálogos Electrónicos
40.3 En los contratos de consultoría para elaborar de Acuerdo Marco.
los expedientes técnicos de obra, la responsabilidad del 44.3 Después de celebrados los contratos, la Entidad
contratista por errores, deficiencias o por vicios ocultos puede declarar la nulidad de oficio en los siguientes casos:
puede ser reclamada por la Entidad por un plazo no
menor de tres (3) años después de la conformidad de (…)
obra otorgada por la Entidad. d) Cuando no se haya cumplido con las condiciones
40.4 En los contratos de consultoría para la supervisión y/o requisitos establecidos en la normativa a fin de la
de obra, la Entidad determina el plazo para reclamar su configuración de alguno de los supuestos que habilitan a
responsabilidad, el cual no puede ser inferior a siete (7) la contratación directa. Cuando no se utilice los métodos
años después de la conformidad de obra otorgada por la de contratación previstos en la presente Ley, pese a que
Entidad. la contratación se encuentra bajo su ámbito de aplicación;
40.5 Los documentos del procedimiento de selección o cuando se empleé un método de contratación distinto
establecen el plazo máximo de responsabilidad del del que corresponde.
contratista, conforme a las disposiciones del presente e) Cuando por sentencia consentida, ejecutoriada
artículo. o reconocimiento del contratista ante la autoridad
40.6 En todos los casos, los contratos incluyen una competente nacional o extranjera se evidencie que durante
cláusula de no participación en prácticas corruptas, el procedimiento de selección o para el perfeccionamiento
 El Peruano / Domingo 16 de setiembre de 2018 NORMAS LEGALES 89
del contrato, éste, sus accionistas, socios o empresas ejecución de la obra hasta la recepción total de la misma.
vinculadas, o cualquiera de sus respectivos directores, Las decisiones emitidas por la Junta de Resolución de
funcionarios, empleados, asesores, representantes Disputas solo pueden ser sometidas a arbitraje dentro
legales o agentes, ha pagado, recibido, ofrecido, intentado del plazo de treinta (30) días hábiles de recibida la obra.
pagar o recibir u ofrecer en el futuro algún pago, beneficio Las controversias que surjan con posterioridad a dicha
indebido, dadiva o comisión. Esta nulidad es sin perjuicio recepción pueden ser sometidas directamente a arbitraje
de la responsabilidad penal y civil a que hubiere lugar. dentro del plazo de treinta (30) días hábiles conforme a lo
señalado en el reglamento.
44.4 La nulidad del procedimiento y del contrato 45.9 Todos los plazos señalados en los numerales
ocasiona la obligación de la Entidad de efectuar el precedentes son de caducidad.
deslinde de responsabilidades a que hubiere lugar. 45.10 Las controversias se resuelven mediante
44.5 El Titular de la Entidad puede autorizar la la aplicación de la Constitución Política del Perú, de la
continuación de la ejecución del contrato, previo informes presente Ley y su reglamento, así como de las normas de
técnico y legal favorables que sustenten tal necesidad. derecho público y las de derecho privado; manteniendo
Esta facultad es indelegable. obligatoriamente este orden de preferencia en la aplicación
44.6 Cuando corresponda al árbitro único o al Tribunal del derecho. Esta disposición es de orden público.
Arbitral evaluar la nulidad del contrato, se considera en 45.11 Los medios de solución de controversias
primer lugar las causales previstas en la presente Ley y previstos en este artículo se rigen especialmente por
su reglamento, y luego las causales de nulidad aplicables lo establecido en la presente Ley y su reglamento,
reconocidas en el derecho nacional. sujetándose supletoriamente a lo dispuesto en las leyes
44.7 Cuando la nulidad sea solicitada por alguno de de la materia.
los participantes o postores, bajo cualquier mecanismo 45.12 La conciliación se realiza en un centro de
distinto al recurso de apelación, ésta debe tramitarse conciliación acreditado por el Ministerio de Justicia y
conforme a lo establecido en el artículo 41 de la Ley”. Derechos Humanos. Durante la conciliación o ante la
propuesta de acuerdo conciliatorio, el titular de la Entidad,
“Artículo 45.- Medios de solución de controversias con el apoyo de sus dependencias técnicas y legales,
de la ejecución contractual realiza el análisis costo-beneficio de proseguir con la
controversia, considerando el costo en tiempo y recursos
45.1 Las controversias que surjan entre las partes del proceso arbitral, la expectativa de éxito de seguir el
sobre la ejecución, interpretación, resolución, inexistencia, arbitraje, y la conveniencia de resolver la controversia
ineficacia o invalidez del contrato se resuelven, mediante en la instancia más temprana posible. En ambos casos,
conciliación o arbitraje, según el acuerdo de las partes. se puede solicitar opinión de la procuraduría pública
En el reglamento se definen los supuestos para recurrir correspondiente o la que haga sus veces.
al arbitraje Ad Hoc. Las controversias sobre la nulidad del 45.13 Constituye responsabilidad funcional impulsar o
contrato solo pueden ser sometidas a arbitraje. proseguir la vía arbitral cuando el análisis costo-beneficio
45.2 El inicio del procedimiento de solución de determina que la posición de la entidad razonablemente
controversias no suspende o paraliza las obligaciones no será acogida en dicha sede. El reglamento establece
contractuales de las partes, salvo que la entidad otros criterios, parámetros y procedimientos para la toma
disponga lo contrario, de acuerdo al plazo y condiciones de decisión de conciliar.
establecidos en el reglamento. 45.14 El arbitraje es de derecho y resuelto por árbitro
45.3 Las partes pueden recurrir a la Junta de único o tribunal arbitral integrado por tres (3) miembros.
Resolución de Disputas en las contrataciones de obras, 45.15 El árbitro único y el presidente del tribunal
de acuerdo al valor referencial y demás condiciones arbitral deben ser necesariamente abogados, que
previstas en el reglamento, siendo sus decisiones cuenten con especialización acreditada en derecho
vinculantes. El reglamento puede establecer otros medios administrativo, arbitraje y contrataciones con el Estado.
de solución de controversias. Los demás integrantes del tribunal arbitral pueden ser
45.4 La decisión de la Entidad o de la Contraloría expertos o profesionales en otras materias, debiendo
General de la República de aprobar o no la ejecución necesariamente tener conocimiento en contrataciones
de prestaciones adicionales, no puede ser sometida a con el Estado.
conciliación, ni arbitraje ni a la Junta de Resolución de 45.16 Para desempeñarse como árbitro designado
Disputas. Las pretensiones referidas a enriquecimiento sin por el Estado en una institución arbitral o ad hoc,
causa o indebido, pago de indemnizaciones o cualquier se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de
otra que se derive u origine en la falta de aprobación de Árbitros administrado por el Organismo Supervisor de
prestaciones adicionales o de la aprobación parcial de las Contrataciones del Estado (OSCE) o el que hagas
estas, por parte de la Entidad o de la Contraloría General sus veces. Asimismo, para la designación residual del
de la República, según corresponda, no pueden ser presidente del Tribunal Arbitral en una institución arbitral
sometidas a conciliación, arbitraje, ni a otros medios de o ad hoc, el árbitro a designarse debe estar inscrito en el
solución de controversias establecidos en la presente referido Registro Nacional de Árbitros.
Ley o el reglamento, correspondiendo en su caso, ser 45.17 El árbitro único o tribunal arbitral constituido
conocidas por el Poder Judicial. Todo pacto en contrario para resolver una controversia derivada de un contrato
es nulo. regido por esta Ley resulta competente, salvo el supuesto
45.5 Para los casos específicos en los que la materia de excepción previsto en el numeral 45.19, para conocer
en controversia se refiera a nulidad de contrato, resolución las demás controversias, susceptibles de ser sometidas a
de contrato, ampliación de plazo contractual, recepción y arbitraje, que surjan de la ejecución del mismo contrato.
conformidad de la prestación, valorizaciones o metrados, 45.18 En ese sentido, cuando exista un arbitraje
liquidación del contrato, se debe iniciar el respectivo en curso y surja una nueva controversia derivada del
medio de solución de controversias dentro del plazo de mismo contrato, cualquiera de las partes debe solicitar a
treinta (30) días hábiles conforme a lo señalado en el los árbitros la acumulación de las pretensiones a dicho
reglamento. arbitraje, dentro del plazo de caducidad previsto en el
45.6 En supuestos diferentes a los mencionados en el numeral 45.5.
párrafo anterior, los medios de solución de controversias 45.19 El árbitro único o el tribunal arbitral acumula las
previstos en este artículo deben ser iniciados por la parte nuevas pretensiones que se sometan a su conocimiento,
interesada en cualquier momento anterior a la fecha del siempre que estas sean solicitadas antes de la conclusión
pago final. de la etapa probatoria. Excepcionalmente, el árbitro único
45.7 Luego del pago final, las controversias solo o el tribunal arbitral, mediante resolución fundamentada,
pueden estar referidas a vicios ocultos en bienes, servicios puede denegar la acumulación solicitada tomando en
u obras y a las obligaciones previstas en el contrato que cuenta la naturaleza de las nuevas pretensiones, el
deban cumplirse con posterioridad al pago final. En estado del proceso arbitral y demás circunstancias que
estos casos, el medio de solución de controversias se estime pertinentes.
debe iniciar dentro del plazo de treinta (30) días hábiles 45.20 En los casos en que se haya denegado la
conforme a lo señalado en el reglamento. acumulación de pretensiones, la parte interesada puede
45.8 En los casos en que resulte de aplicación la iniciar otro arbitraje dentro del plazo de quince (15) días
Junta de Resolución de Disputas, pueden ser sometidas hábiles de notificada la denegatoria de la acumulación,
a esta todas las controversias que surjan durante la siendo éste también un plazo de caducidad.
90 NORMAS LEGALES Domingo 16 de setiembre de 2018 / El Peruano

45.21 El laudo arbitral es inapelable, definitivo y concernientes al Consejo de Ética son establecidos en el
obligatorio para las partes desde el momento de su reglamento.
notificación, debiéndose notificar a las partes a través 45.31 El Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado del Estado (OSCE) organiza y administra un régimen
(SEACE) para efecto de su eficacia. Contra dicho laudo institucional de arbitraje especializado y subsidiario para
solo cabe interponer recurso de anulación de acuerdo a la resolución de controversias en las contrataciones con el
lo establecido en el Decreto Legislativo 1071, Decreto Estado, de acuerdo a lo previsto en el reglamento.
Legislativo que norma el arbitraje o norma que lo sustituya. 45.32 Este régimen se rige por su propio reglamento
45.22 La interposición del recurso de anulación del arbitral que es aprobado mediante directiva por el
laudo por el contratista requiere presentar fianza bancaria Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
solidaria, incondicionada y de realización automática (OSCE) y supletoriamente por el Decreto Legislativo que
en favor de la Entidad, conforme al porcentaje que se norma el Arbitraje o norma que lo sustituya.
establece en el reglamento, con una vigencia no menor a 45.33 Los árbitros y las instituciones encargadas de la
seis (6) meses renovables por todo el tiempo que dure el administración de los medios de solución de controversias
trámite del recurso. deben cumplir con registrar en el Sistema Electrónico de
45.23 Las entidades solo pueden iniciar la acción Contrataciones del Estado (SEACE) la información que
judicial de anulación de Laudo previa autorización del establezca el reglamento y aquella que requiera el OSCE.
Titular de la Entidad, mediante resolución debidamente 45.34 En el caso de los arbitrajes institucionales,
motivada, bajo responsabilidad, siendo esta facultad la respectiva institución arbitral es responsable de la
indelegable. Para tal efecto, se realiza el análisis costo- custodia del expediente por el plazo de diez (10) años
beneficio, considerando el costo en tiempo y recursos desde su terminación. Tratándose de arbitrajes ad hoc,
del proceso judicial, la expectativa de éxito de seguir el presidente del tribunal arbitral o el árbitro único son
la anulación. Constituye responsabilidad funcional responsables de la custodia de las actuaciones arbitrales
impulsar la anulación del laudo arbitral cuando el análisis por el plazo señalado.
costo-beneficio determina que la posición de la entidad 45.35 Las resoluciones sobre devolución de honorarios
razonablemente no puede ser acogida. de árbitros emitidas por el Organismo Supervisor de las
45.24 Los procuradores públicos que no interpongan Contrataciones del Estado (OSCE) constituyen título
estas acciones no incurren en responsabilidad. ejecutivo.
45.25 Adicionalmente, sin perjuicio de lo señalado, 45.36 Si como resultado de un proceso arbitral se
el laudo puede ser anulado a solicitud de parte si la reconoce algún monto a pagar al proveedor o contratista,
composición del árbitro único o del tribunal arbitral o si las el pago por parte de la Entidad debe efectuarse junto con
actuaciones arbitrales no se han ajustado a lo establecido la liquidación o conclusión del contrato”.
en la presente Ley y en su reglamento; siempre que tal
circunstancia haya sido objeto de reclamo expreso en “Artículo 49. Validez y eficacia de los actos
su momento ante el árbitro único o tribunal arbitral por la
parte afectada y fue desestimado. En caso de que dicha 49.1 Las actuaciones y actos realizados por medio
circunstancia haya constituido causal de recusación, la del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
anulación solo resulta procedente si la parte afectada (SEACE), incluidos los efectuados por el Organismo
formuló, oportunamente, la recusación respectiva y esta Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
fue desestimada. y la Central de Compras Públicas - Perú Compras, en
45.26 El Organismo Supervisor de las Contrataciones el ejercicio de sus funciones tienen la misma validez
del Estado (OSCE) aprueba el Código de Ética para el
Arbitraje en Contrataciones del Estado, el cual resulta y eficacia que las actuaciones y actos realizados por
de aplicación a los arbitrajes que administra, a los medios manuales, sustituyéndolos para todos los efectos
arbitrajes ad hoc y, de manera supletoria, a los arbitrajes legales. Dichos actos se entienden notificados el mismo
administrados por una institución arbitral que no tenga día de su publicación.
aprobado un Código de Ética o, que teniéndolo no 49.2 Sin perjuicio de la obligación de utilizar el
establezca la infracción cometida por el árbitro o no Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
establezca la sanción aplicable. (SEACE) las entidades pueden utilizar medios de
45.27 Los árbitros deben ser y permanecer notificación tradicionales, así como medios electrónicos
independientes e imparciales durante el desarrollo del de comunicación para el cumplimiento de las distintas
arbitraje. Asimismo, deben cumplir con la obligación de actuaciones y actos que se disponen en la presente Ley y
informar oportunamente si existe alguna circunstancia su reglamento, considerando los requisitos y parámetros
que les impida ejercer el cargo con independencia, establecidos en las leyes pertinentes. En todos los casos,
imparcialidad y autonomía; actuar con transparencia y deben utilizar las tecnologías necesarias que garanticen
observar la debida conducta procedimental. El deber de la identificación de los proveedores y la confidencialidad
informar se mantiene a lo largo de todo el arbitraje. de las ofertas”.
45.28 El incumplimiento de las obligaciones señaladas
en el párrafo precedente constituye infracción a los “Artículo 50.- Infracciones y sanciones
principios de independencia, imparcialidad, transparencia administrativas
y debida conducta procedimental previstos en el Código
de Ética para el Arbitraje en Contrataciones del Estado, 50.1 El Tribunal de Contrataciones del Estado sanciona
siendo pasible de las siguientes sanciones éticas según a los proveedores, participantes, postores, contratistas,
su gravedad: subcontratistas y profesionales que se desempeñan como
residente o supervisor de obra, cuando corresponda,
a) Amonestación. incluso en los casos a que se refiere el literal a) del artículo
b) Suspensión temporal de hasta cinco (5) años. 5 de la presente Ley, cuando incurran en las siguientes
c) Inhabilitación permanente. infracciones:

45.29 Las infracciones señaladas son desarrolladas a) Desistirse o retirar injustificadamente su oferta.
en el reglamento y recogidas en el Código de Ética para el b) Incumplir injustificadamente con su obligación de
Arbitraje en Contrataciones del Estado. perfeccionar el contrato o de formalizar Acuerdos Marco.
45.30 La autoridad competente para aplicar el c) Contratar con el Estado estando impedido conforme
Código de Ética para el Arbitraje en Contrataciones del a Ley.
Estado es el Consejo de Ética, el cual se encarga de d) Subcontratar prestaciones sin autorización de
determinar la comisión de infracciones y de imponer las la Entidad o en porcentaje mayor al permitido por el
sanciones respectivas. El Consejo de Ética se encuentra Reglamento o cuando el subcontratista no cuente con
integrado por tres (3) miembros independientes de inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores
reconocida solvencia ética y profesional, los cuales son (RNP), esté impedido o inhabilitado o suspendido para
elegidos por la Presidencia del Consejo de Ministros, contratar con el Estado.
el Ministerio de Economía y Finanzas, y el Ministerio e) Incumplir la obligación de prestar servicios a tiempo
de Justicia y Derechos Humanos, respectivamente. El completo como residente o supervisor de obra, salvo en
cargo de miembro del Consejo puede ser remunerado. aquellos casos en que la normativa lo permita.
La organización, estructura, atribuciones, mecanismos f) Ocasionar que la Entidad resuelva el contrato,
de designación, funcionamiento y los demás aspectos incluido Acuerdos Marco, siempre que dicha resolución
 El Peruano / Domingo 16 de setiembre de 2018 NORMAS LEGALES 91
haya quedado consentida o firme en vía conciliatoria o participar en procedimientos de selección, procedimientos
arbitral. para implementar o extender la vigencia de los Catálogos
g) No proceder al saneamiento de los vicios ocultos en Electrónicos de Acuerdo Marco y de contratar con el
la prestación a su cargo, según lo requerido por la Entidad, Estado. Esta inhabilitación es no menor de tres (3) meses
cuya existencia haya sido reconocida por el contratista o ni mayor de treinta y seis (36) meses ante la comisión de
declarada en vía arbitral. las infracciones establecidas en los literales c), f), g), h) e
h) Negarse injustificadamente a cumplir las i) y en caso de reincidencia en la infracción prevista en los
obligaciones derivadas del contrato que deben ejecutarse literales m) y n). En el caso de la infracción prevista en el
con posterioridad al pago. literal j), esta inhabilitación es no menor de treinta y seis
i) Presentar información inexacta a las Entidades, (36) meses ni mayor de sesenta (60) meses.
al Tribunal de Contrataciones del Estado, al Registro c) Inhabilitación definitiva: Consiste en la privación
Nacional de Proveedores (RNP), al Organismo Supervisor permanente del ejercicio del derecho a participar en
de las Contrataciones del Estado (OSCE) y a la Central cualquier procedimiento de selección y procedimientos
de Compras Públicas - Perú Compras. En el caso de para implementar o extender la vigencia de los Catálogos
las Entidades siempre que esté relacionada con el Electrónicos de Acuerdo Marco y de contratar con el
cumplimiento de un requerimiento, factor de evaluación o Estado. Esta sanción se aplica al proveedor que en los
requisitos que le represente una ventaja o beneficio en el últimos cuatro (4) años ya se le hubiera impuesto más
procedimiento de selección o en la ejecución contractual. de dos (2) sanciones de inhabilitación temporal que, en
Tratándose de información presentada al Tribunal de conjunto, sumen más de treinta y seis (36) meses, o que
Contrataciones del Estado, al Registro Nacional de reincida en la infracción prevista en el literal j), en cuyo
Proveedores (RNP) o al Organismo Supervisor de las caso la inhabilitación definitiva se aplica directamente.
Contrataciones del Estado (OSCE), el beneficio o ventaja La inhabilitación o multa que se imponga no exime de la
debe estar relacionada con el procedimiento que se sigue obligación de cumplir con los contratos ya suscritos a la
ante estas instancias. fecha en que la sanción queda firme.
j) Presentar documentos falsos o adulterados a las
Entidades, al Tribunal de Contrataciones del Estado, al 50.5 La inhabilitación o multa que se imponga no
Registro Nacional de Proveedores (RNP), al Organismo exime de la obligación de cumplir con los contratos ya
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), o a suscritos a la fecha en que la sanción queda firme.
la Central de Compras Públicas - Perú Compras. 50.6 El reglamento establece las reglas del
k) Suscribir contratos o Acuerdos Marco sin contar con procedimiento sancionador, los mecanismos de cobro
inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores de la multa impuesta, las formas de aplicar sanciones
(RNP) o suscribir contratos por montos mayores a su a consorcios, la gradualidad y proporcionalidad de la
capacidad libre de contratación, en especialidades o imposición de la sanción y demás reglas necesarias.
categorías distintas a las autorizadas por el Registro En el caso de consorcio, la sanción recae sobre el
Nacional de Proveedores (RNP). integrante que haya incurrido en alguna o algunas
(…) de las infracciones tipificadas en el numeral 50.1 de la
m) Formular fichas técnicas o estudios de pre inversión presente ley; tratándose de declaraciones juradas y toda
o expedientes técnicos con omisiones, deficiencias o información presentada en el procedimiento de selección,
información equivocada, o supervisar la ejecución de solo involucra a la propia situación de cada integrante.
obras faltando al deber de velar por la correcta ejecución 50.7 Las infracciones establecidas en la presente
técnica, económica y administrativa de la prestación, Ley para efectos de las sanciones prescriben a los
ocasionando perjuicio económico a las Entidades. tres (3) años conforme a lo señalado en el reglamento.
n) Presentar cuestionamientos maliciosos o Tratándose de documentación falsa la sanción prescribe
manifiestamente infundados al pliego de absolución de a los siete (7) años de cometida.
consultas y/u observaciones. 50.8 Cuando para la determinación de responsabilidad,
sea necesario contar, previamente, con decisión judicial o
50.2 Para los casos a que se refiere el literal a) del arbitral, el plazo de prescripción se suspende por el periodo
numeral 5.1 del artículo 5 de la presente Ley, solo son que dure dicho proceso jurisdiccional. Asimismo, el plazo
aplicables las infracciones previstas en los literales c), i), de prescripción se suspende cuando el Poder Judicial
j) y k), del numeral precedente. ordene la suspensión del procedimiento sancionador.
50.3 La responsabilidad derivada de las infracciones 50.9 Las sanciones se publican en el Registro
previstas en este artículo es objetiva, salvo en aquellos Nacional de Proveedores (RNP). La publicación de los
tipos infractores previsto en los literales a), b), h), y n) del sancionados incluye información de los socios o titulares
numeral 50.1 del presente artículo. y de los integrantes de los órganos de administración,
50.4 Las sanciones que aplica el Tribunal de así como el récord de sanciones de los últimos cuatro (4)
Contrataciones del Estado, sin perjuicio de las años, de conformidad con el procedimiento previsto en el
responsabilidades civiles o penales por la misma reglamento.
infracción, son: 50.10 Son criterios de graduación de la sanción, aún por
debajo del mínimo previsto, la ausencia de intencionalidad
a) Multa: Es la obligación pecuniaria generada para el del infractor, la inexistencia o grado mínimo de daño a la
infractor de pagar en favor del Organismo Supervisor de las entidad, el reconocimiento de la infracción antes que sea
Contrataciones del Estado (OSCE), un monto económico detectada, la ausencia de sanciones anteriores, la conducta
no menor del cinco por ciento (5%) ni mayor al quince correcta dentro del procedimiento sancionador, y la adopción
por ciento (15%) de la oferta económica o del contrato, e implementación, después de la comisión de la infracción
según corresponda, el cual no puede ser inferior a una y antes del inicio del procedimiento sancionador de un
(1) UIT, por la comisión de las infracciones establecidas modelo de prevención debidamente certificado, adecuado
en los literales a), b), d), e), k), l), m) y n) Si no se puede a su naturaleza, riesgos, necesidades y características de
determinar el monto de la oferta económica o del contrato la contratación estatal, consistente en medidas de vigilancia
se impone una multa entre cinco (05) y quince (15) UIT. y control idóneas para prevenir actos indebidos y conflictos
La resolución que imponga la multa establece como de interés o para reducir significativamente el riesgo de su
medida cautelar la suspensión del derecho de participar comisión. El Tribunal debe motivar su decisión de graduar
en cualquier procedimiento de selección, procedimientos la sanción.
para implementar o extender la vigencia de los Catálogos 50.11 La graduación de la sanción por debajo del
Electrónicos de Acuerdo Marco y de contratar con el mínimo prevista en el numeral anterior no procede en el
Estado, en tanto no sea pagada por el infractor, por un caso de los literales c), d), j), l) y n) del numeral 50.1 del
plazo no menor a tres (3) meses ni mayor a dieciocho (18) presente artículo.
meses. El periodo de suspensión dispuesto por la medida 50.12 En caso de reorganización societaria el
cautelar a que se hace referencia, no se considera para Tribunal inicia o prosigue el procedimiento administrativo
el cómputo de la inhabilitación definitiva. Esta sanción es sancionador contra la persona jurídica que haya
también aplicable a las Entidades cuando actúen como surgido de dicha reorganización, la que debe asumir las
proveedores conforme a Ley, por la comisión de cualquiera consecuencias de la responsabilidad administrativa en
de las infracciones previstas en el presente artículo. caso el Tribunal determine su existencia.
b) Inhabilitación temporal: Consiste en la privación, 50.13 Los profesionales sancionados por incurrir
por un periodo determinado del ejercicio del derecho a en la infracción establecida en el literal e) del numeral
92 NORMAS LEGALES Domingo 16 de setiembre de 2018 / El Peruano

50.1 del presente artículo, no pueden integrar el plantel reservas o excepciones previstas por Ley con la finalidad
de profesionales propuestos ni participar brindando que el OSCE pueda desarrollar las funciones que la ley
servicios en un contrato con el Estado, mientras la le otorga”.
sanción se encuentre pendiente de cumplimiento. En
caso de advertirse el incumplimiento de esta disposición “Artículo 59.- Tribunal de Contrataciones del
la propuesta debe ser descalificada”. Estado

“Artículo 52.- Funciones 59.1 El Tribunal de Contrataciones del Estado es

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del un órgano resolutivo que forma parte de la estructura
Estado (OSCE) tiene las siguientes funciones: administrativa del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE). Cuenta con plena
a) Velar y promover que las Entidades realicen autonomía e independencia en el ejercicio de sus
contrataciones eficientes, bajo los parámetros de la funciones. Tiene las siguientes funciones:
Ley, su reglamento y normas complementarias, la
maximización del valor de los fondos públicos y la gestión a) Resolver, de ser el caso, las controversias que
por resultados. surjan entre las Entidades, los participantes y los postores
b) Efectuar acciones de supervisión de oficio, de forma durante el procedimiento de selección y los procedimientos
aleatoria y/o selectiva, y a pedido de parte de los procesos para implementar o extender la vigencia de los Catálogos
de contratación que se realicen al amparo de la presente Electrónicos de Acuerdo Marco, manteniendo coherencia
norma y su Reglamento, y disponer la adopción de las entre sus decisiones en casos análogos.
medidas que correspondan. Esta facultad también alcanza b) Aplicar las sanciones de multa, inhabilitación
a los supuestos excluidos del ámbito de aplicación sujetos temporal y definitiva a los proveedores, participantes,
a supervisión en lo que corresponde a la configuración del postores, contratistas, residentes y supervisores de obra,
supuesto de exclusión. según corresponda para cada caso.
c) Suspender procedimientos de selección en los que c) Aplicar multas a las Entidades cuando actúen como
durante el procesamiento de la acción de supervisión se proveedor.
identifique la necesidad de ejercer acciones coercitivas d) Las demás funciones que le otorga la normativa.
para impedir que la Entidad continúe con el procedimiento.
d) Poner en conocimiento de la Contraloría General de 59.2 Su conformación y el número de salas son
la República, de manera fundamentada, las trasgresiones establecidos mediante decreto supremo, refrendado por
observadas en el ejercicio de sus funciones cuando existan el Ministro de Economía y Finanzas.
indicios razonables de perjuicio económico al Estado o de 59.3 Mediante acuerdos adoptados en Sala Plena,
comisión de delito o de comisión de infracciones graves o los cuales constituyen precedentes de observancia
muy graves por responsabilidad administrativa funcional obligatoria, el Tribunal de Contrataciones del Estado
de acuerdo al marco legal vigente. interpreta de modo expreso y con carácter general las
e) Implementar actividades y mecanismos de normas establecidas en la presente Ley y su reglamento.
desarrollo de capacidades y competencias en la gestión 59.4 Las resoluciones que emitan las salas del
de las contrataciones del Estado, así como de difusión en Tribunal de Contrataciones del Estado deben guardar
materia de contrataciones del Estado. criterios de predictibilidad. El Reglamento del Tribunal de
f) Emitir directivas, documentos estandarizados y Contrataciones del Estado establece el procedimiento para
documentos de orientación en materia de su competencia. garantizar el cumplimiento de la presente disposición”.
g) Resolver los asuntos de su competencia en última “Primera.- La presente Ley y su reglamento prevalecen
instancia administrativa. sobre las normas del procedimiento administrativo
h) Administrar y operar el Registro Nacional de general, de derecho público y sobre aquellas de derecho
Proveedores (RNP). privado que le sean aplicables. Esta prevalencia también
i) Desarrollar, administrar y operar el Sistema es aplicable a la regulación de los procedimientos
Electrónico de las Contrataciones del Estado (SEACE). administrativos sancionadores a cargo del Tribunal de
j) Administrar y operar el Registro Nacional de Árbitros Contrataciones del Estado.
y un Banco de Laudos Arbitrales sobre contratación Asimismo, son de aplicación supletoria a todas
pública en el que se pueda identificar, árbitros, temas, aquellas contrataciones de bienes, servicios u obras que
plazo del proceso, partes, entre otros. no se sujeten al ámbito de aplicación de la presente Ley,
k) Organizar y administrar arbitrajes de acuerdo siempre que dicha aplicación no resulte incompatible
a lo previsto en el reglamento y de conformidad con la con las normas específicas que las regulan y sirvan para
directiva que se apruebe para tal efecto. cubrir un vacío o deficiencia de dichas normas.
l) Designar árbitros y resolver las recusaciones sobre Las contrataciones del Estado se llevan a cabo
los mismos en arbitrajes que no se encuentren sometidos conforme a la presente Ley, a su reglamento así como a
a una institución arbitral. las directivas que se elabore para tal efecto.”
m) Resolver solicitudes de devolución de honorarios
de árbitros, conforme a lo señalado en el reglamento. Artículo 3.- Incorporación de diversas disposiciones
n) Absolver consultas sobre el sentido y alcance de la en la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado
normativa de contrataciones del Estado, formuladas por Se incorporan las Decimotercera, Decimocuarta,
las Entidades, así como por el sector privado y la sociedad Decimoquinta, Decimosexta, Decimoséptima,
civil. Las consultas que le efectúen las Entidades son Decimoctava, Decimonovena, Vigésima y Vigésima
gratuitas. Primera Disposiciones Complementarias Finales en la
o) Desconcentrar sus funciones en sus órganos de Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado, en los
alcance regional o local de acuerdo a lo que establezca siguientes términos:
su Reglamento de Organización y Funciones.
p) Las demás que le asigne la normativa”. “Decimotercera.- Las Entidades ejecutan las obras
públicas considerando la eficiencia de los proyectos en
“Artículo 58.- Colaboración entre entidades todo su ciclo de vida. Mediante Decreto Supremo se
Bajo responsabilidad y de manera gratuita, en el marco establecen los criterios para la incorporación progresiva
de la legislación vigente sobre la materia, el Registro de herramientas obligatorias de modelamiento digital de
Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), la la información para la ejecución de la obra pública que
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración permitan mejorar la calidad y eficiencia de los proyectos
Tributaria (SUNAT), la Superintendencia Nacional de desde su diseño, durante su construcción, operación y
los Registros Públicos (SUNARP), el Instituto Nacional hasta su mantenimiento”.
de Defensa de la Competencia y de la Protección de la “Decimocuarta.- Mediante Decreto Supremo, con
Propiedad Intelectual (INDECOPI), la Superintendencia voto aprobatorio de Consejo de Ministros, se establecen
de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos reglas especiales para la contratación de bienes, servicios
de Pensiones (SBS), el Poder Judicial, la Policía Nacional y obras necesarias para la rehabilitación y reconstrucción
del Perú (PNP) y otras Entidades de las que pueda de zonas afectadas por la ocurrencia de desastres, de
requerirse información, deben proporcionar el acceso conformidad con la normativa de la materia”.
a la información pertinente, preferentemente mediante “Decimoquinta.- El supervisor de obra está obligado
mecanismos de interoperabilidad, salvaguardando las a remitir a la Contraloría General de la República, en
 El Peruano / Domingo 16 de setiembre de 2018 NORMAS LEGALES 93
la misma oportunidad que a la Entidad, los informes u Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado, en un
opiniones emitidos respecto a los adicionales de obra, plazo no mayor de noventa (90) días hábiles, contados a
solicitudes de mayores gastos generales, variación en partir de la publicación del presente Decreto Legislativo.
calendario de obra, ampliaciones de plazo, aplicación
de penalidades y otros emitidos en el marco de sus Segunda.- Texto Único Ordenado
funciones, de acuerdo a los lineamientos regulados Dentro de los treinta (30) días hábiles de la entrada
por dicho organismo autónomo de control a través de en vigencia del presente Decreto Legislativo, mediante
Directiva. Esta obligación no representa la paralización Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economía
del plazo de ejecución de obra, sin perjuicio del ejercicio y Finanzas, se promulga el Texto Único Ordenado de la
del control concurrente que realice la Contraloría General, Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado.
de ser el caso”.
“Decimosexta.- La información contenida en el banco Tercera.- Procedimiento administrativo
de preguntas utilizado para la rendición del examen sancionador
para la certificación de los profesionales y técnicos de Las reglas establecidas en los numerales 1 al 8 de
los órganos encargados de las contrataciones, y en el la Décimo Sexta Disposición Complementaria Transitoria
banco de preguntas para la evaluación de árbitros para del Decreto Supremo N° 350-2015-EF son de aplicación
su inscripción en el Registro Nacional de Árbitros que a los expedientes administrativos sancionadores que
administra el Organismo Supervisor de las Contrataciones se generen a partir del día siguiente de la publicación
del Estado (OSCE), se encuentra sujeta a la excepción del Decreto Legislativo, así como a aquellos que se
al ejercicio del derecho de acceso a la información, por encuentren en trámite en el Tribunal en los que aún no se
calificar como información confidencial, de acuerdo a lo hubiera dispuesto el inicio del procedimiento sancionador.
estipulado por el numeral 1 del artículo 17 del Texto Único Son de aplicación a los expedientes en trámite así
Ordenado de la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y como a los que se generen a partir de la entrada en
Acceso a la Información Pública, aprobado por Decreto vigencia del Decreto Legislativo, las reglas de suspensión
Supremo Nº 043-2003-PCM”. del procedimiento y de prescripción establecidas en el
“Decimoséptima.- En el Reglamento se establecen Título VIII del Decreto Supremo N° 350-2015-EF.
objetos en los que se puede utilizar el valor referencial,
así como las disposiciones que permitan definir los límites Cuarta.- Contratos de Estado a Estado
mínimos y máximos de las ofertas en tales casos”. En las contrataciones que realice el Estado con otro
“Decimoctava.- Cuando se produzca la caducidad Estado, la adquisición de bienes, contratación de servicios,
de un contrato de Asociación Público Privada o Proyecto ejecución de obras, la gestión, desarrollo u operación,
en Activos, en el marco de lo dispuesto en el Decreto pueden ser ejecutadas por el otro Estado a través de sus
Legislativo N° 1362, Decreto Legislativo que Regula la propios organismos, dependencias, empresas públicas
Promoción de la Inversión Privada mediante Asociaciones o privadas nacionales o extranjeras. La contratación de
Público Privadas y Proyectos en Activos, la Entidad Estado a Estado se regula bajo los alcances del comercio
titular del proyecto, puede contratar directamente bajo internacional y por las normas y principios del derecho
el supuesto de desabastecimiento contenido en el literal internacional.
c) del artículo 27 de la Ley a aquellos proveedores La contratación de Estado a Estado debe autorizarse
necesarios para garantizar la continuidad del proyecto”. mediante Decreto Supremo refrendado por el titular del
“Decimonovena.- Las actividades y operaciones a que sector correspondiente, declarando de interés nacional
se refiere el literal c) del artículo 27 de la Ley comprenden el objeto de contratación, la cual debe cumplir con las
los servicios de operación y mantenimiento de redes de siguientes condiciones:
infraestructura de telecomunicaciones financiadas por el
Estado”. (i) Indagación de mercado que permita identificar a los
“Vigésima.- Excepcionalmente, la adquisición de posibles Estados que puedan cumplir con lo requerido por
bienes que realice el ente rector del Sistema Nacional el Estado peruano.
de Salud para la satisfacción de las necesidades de los (ii) Informe técnico-económico que compare las
usuarios del sistema puede efectuarse con proveedores condiciones ofrecidas por los Estados interesados y
no domiciliados, siempre que se sustente que dicha evidencie las ventajas para el Estado peruano de contratar
contratación resulta más ventajosa, no aplicándose las con otro Estado.
disposiciones de la presente Ley. Las contrataciones (iii) Informe de la oficina de presupuesto o la que
deben realizarse conforme a los compromisos haga las veces del sector correspondiente, que señale
internacionales vigentes suscritos por el Estado Peruano que se cuenta con el financiamiento necesario para
y se sujetan a supervisión del Organismo Supervisor de dicha contratación, salvo que, se requiera concertar
las Contrataciones del Estado. una operación de endeudamiento, en cuyo caso, la
El ente rector del Sistema Nacional de Salud misma debe estar contemplada en el Programa Anual de
está obligado a emplear el Sistema Electrónico de Endeudamiento del año respectivo.
Contrataciones del Estado (SEACE) para el registro de (iv) Declaratoria de viabilidad y/o aprobación en el
las contrataciones que realice. marco del Sistema Nacional de Programación Multianual
La presente disposición es aplicable al Seguro Social y Gestión de Inversiones, cuando corresponda.
de Salud (ESSALUD), para la adquisición de productos
farmacéuticos o dispositivos médicos”. Los contratos o convenios pueden incluir cláusulas
“Vigésima Primera.- Mediante Decreto Supremo se que contemplen: i) plan de transferencia de conocimientos
puede hacer extensivo lo dispuesto en el numeral 38.3 del relacionados con el objeto del acuerdo; ii) plan para
artículo 38 de la Ley para el manejo de los recursos que el legado del país; iii) compromiso de implementar una
se reciban a título de pago.” Oficina de Gestión de Proyectos (PMO) cuando el objeto
incluya la gestión de proyectos; y, iv) la obligación de remitir
Artículo 4.- Derogación de diversas disposiciones la documentación referida a la ejecución del contrato o
en la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado convenio por parte del otro Estado. Esta información debe
Se derogan el literal g) del numeral 5.1 del artículo 5, ser puesta en conocimiento del Organismo Supervisor de
los numerales 22.4 y 22.5 del artículo 22, el artículo 34-A, las Contrataciones del Estado (OSCE) y de los órganos
la quinta y la undécima disposición complementaria final que conforman Sistema Nacional de Control, cuando
de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado. estos lo soliciten.
Si la contratación tiene como objeto la adquisición de
Artículo 5.- Refrendo bienes, la entrega puede realizarse en zona primaria o en
El Decreto Legislativo es refrendado por el Presidente el lugar que los gobiernos contratantes convengan. Si el
del Consejo de Ministros y el Ministro de Economía y objeto de contratación es un servicio este se realiza en el
Finanzas. lugar donde las partes contratantes convengan.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Quinta.- Arbitraje institucional

Mediante Decreto Supremo, la Presidencia del
Primera.- Reglamentación Consejo de Ministros establece la autoridad competente
Mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro para acreditar las instituciones arbitrales. Dicha autoridad
de Economía y Finanzas, se modifica el reglamento de la regula el procedimiento para tal efecto.
94 NORMAS LEGALES Domingo 16 de setiembre de 2018 / El Peruano

Sexta.- Prácticas Anticompetitivas en DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

contrataciones del Estado
En el marco de lo regulado en la Segunda Disposición Única.- Aplicación
Complementaria Final del Decreto Legislativo Nº 1034, Los procedimientos de selección iniciados antes de la
Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Represión de entrada en vigencia del Decreto Legislativo, se rigen por
Conductas Anticompetitivas, cuando el Instituto Nacional las normas vigentes al momento de su convocatoria.
de Defensa de la Competencia y de la Protección de
la Propiedad Intelectual (INDECOPI) determina una POR TANTO:
infracción a dicha Ley calificada como muy grave y
la sanción quede firme, el Organismo Supervisor de Mando se publique y cumpla, dando cuenta al
las Contrataciones del Estado (OSCE) procede a la Congreso de la República.
inscripción de los infractores en el registro de inhabilitados
o el que haga sus veces para contratar con el Estado por Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los quince
el plazo de un año. días del mes de setiembre del año dos mil dieciocho.
MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Séptima.- Contrataciones en el marco de la Ley N° Presidente de la República
28840
Para la validez y eficacia de la convocatoria y CÉSAR VILLANUEVA ARÉVALO
demás actos que correspondan, en los procesos de Presidente del Consejo de Ministros
adquisición y contratación a cargo de Petróleos del Perú -
PETROPERU S.A. regulados en la Ley Nº 28840, Ley de CARLOS OLIVA NEYRA
fortalecimiento y modernización de la Empresa Petróleos Ministro de Economía y Finanzas
del Perú - PETROPERÚ S.A., dicha entidad está obligada
a emplear el Sistema Electrónico de Contrataciones del 1692078-19
Estado (SEACE).
Los recursos impugnativos que se presenten en
el marco de los procesos de selección que convoque
PETROPERÚ S.A. son conocidos en vía de apelación
por dicha empresa a través de un Comité de Apelaciones.
Únicamente en aquellos procesos de adquisición o
contratación que se encuentren sujetos a los acuerdos
comerciales suscritos por el Estado Peruano se puede
impugnar lo resuelto por el Comité de Apelaciones de
PETROPERU S.A. mediante la interposición de un
recurso de revisión ante el Tribunal de Contrataciones del
Estado del Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado (OSCE).
La garantía por interposición de los recursos
impugnativos es de hasta el 3% del monto estimado del
proceso de selección o del ítem que se decida impugnar,
de acuerdo a los límites establecidos en el Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado.
El Tribunal de Contrataciones del Estado ejerce
potestad sancionadora en el marco de los procesos
de contratación de PETROPERU S.A. de acuerdo a
las infracciones y sanciones previstas en la Ley de
Contrataciones del Estado.

Octava.- Adecuación del reglamento del

PETROPERU S.A.
PETROPERU S.A. adecúa su reglamento en el plazo
de sesenta (60) días hábiles, contados a partir de la
publicación del presente Decreto Legislativo.

Novena.- Plan de homologación

La Central de Compras Públicas - Perú Compras
remite a los Ministerios el listado de los objetos que
pueden ser homologados. En un plazo de sesenta
(60) días hábiles, las entidades competentes tienen la
obligación de conformar equipos de trabajo para evaluar
la información remitida e informar a la Central de Compras
Públicas - Perú Compras si los objetos del listado son
pasibles de ser homologados. En caso proceda la
homologación, corresponde al Ministerio elaborar un Plan
de Homologación inicial.
El listado de los objetos que se someten al proceso
de homologación a cargo del Ministerio y el Plan de
Homologación se remiten a la Central de Compras
Públicas - Perú Compras, quien realiza el acompañamiento
respectivo.

Décima.- Vigencia
La Primera, Tercera, Cuarta, Quinta, Sexta, Octava
y Novena Disposición Complementaria Final entran en
vigencia a partir del día siguiente de la publicación de la
presente norma en el Diario Oficial El Peruano.
La Séptima Disposición Complementaria Final entra
en vigencia a los treinta (30) días calendario contados a
partir de la publicación de la adecuación del reglamento
de PETROPERU S.A. en su portal institucional.
El resto de disposiciones entran en vigencia a los treinta
(30) días calendario contados a partir de la publicación de
las modificaciones al reglamento a que hace referencia la
Primera Disposición Complementaria Final.
 Firmado Digitalmente por:
EMPRESA PERUANA DE SERVICIOS
EDITORIALES S.A. - EDITORA PERU
Fecha: 26/06/2021 08:25:27

El Peruano / Sábado 26 de junio de 2021 NORMAS LEGALES 11

recursos genéticos y sus derivados de la especie
cultivada Cacao (Theobroma cacao) para el uso exclusivo
de ejecución del proyecto: “Selección y caracterización de
ECONOMIA Y FINANZAS
variedades promisorias de cacao” sin fines comerciales;
por las razones expuestas en los considerandos de la Modifican el Reglamento de la Ley N° 30225,
presente Resolución Directoral. Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
Artículo 2.- DECLARAR PERFECCIONADO
el Contrato de Acceso a Recursos Genéticos N° mediante Decreto Supremo N° 344-2018-EF,
003-2021-MIDAGRI-INIA/DGIA suscrito con el CENTRO y dictan otras disposiciones
DE INNOVACIÓN DEL CACAO S.A.C. a partir de la
publicación de la presente Resolución Directoral. decreto supremo
Artículo 3.- ENCARGAR a la Subdirección de Nº 162-2021-EF
Regulación de la Innovación Agraria, la supervisión
y control del cumplimiento del Contrato de Acceso a EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Recursos Genéticos N° 003-2021-MIDAGRI-INIA/DGIA
a partir de la publicación de la presente Resolución
Directoral. CONSIDERANDO:
Artículo 4.- PUBLICAR la presente Resolución
Directoral junto con un extracto del Contrato de Acceso Que, el Decreto Legislativo N° 1439, Decreto
a Recursos Genéticos N° 003-2021-MIDAGRI-INIA/DGIA, Legislativo del Sistema Nacional de Abastecimiento,
en el Diario Oficial “El Peruano” y en el portal institucional desarrolla el Sistema Nacional de Abastecimiento con
del INIA ([Link]). la finalidad de establecer sus principios, definiciones,
Artículo 5.- REMITIR copia de la presente Resolución composición, normas y procedimientos. Asimismo, el
Directoral al CENTRO DE INNOVACIÓN DEL CACAO referido Decreto Legislativo establece que el mencionado
S.A.C en su calidad de solicitante, a la Universidad Sistema comprende los siguientes componentes: (i)
Peruana Cayetano Heredia en su calidad de Institución Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras;
Nacional de Apoyo designada, y al Ministerio del Ambiente (ii) Gestión de Adquisiciones; y, (iii) Administración de
en su calidad de Ente Rector. Bienes;
Artículo 6.- INCORPORAR el Contrato de Acceso a Que, en relación al componente de Gestión de
Recursos Genéticos N° 003-2021-MIDAGRI-INIA/DGIA
en el Registro de Acceso a Recursos Genéticos de la Adquisiciones, mediante la Ley N° 30225, Ley de
Subdirección de la Regulación de la Innovación Agraria. Contrataciones del Estado, se establecen normas
orientadas a maximizar el valor de los recursos públicos
Regístrese, comuníquese y publíquese. que se invierten y a promover la actuación bajo el enfoque
de gestión por resultados en las contrataciones de bienes,
JESUS F. CALDAS CUEVA servicios y obras, de tal manera que estas se efectúen en
Director General forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio
Dirección de Gestión de la Innovación Agraria y calidad, permitan el cumplimiento de los fines públicos
y tengan una repercusión positiva en las condiciones de
EXTRACTO vida de los ciudadanos, cuyo Texto Único Ordenado ha
CONTRATO DE ACCESO A RECURSOS GENÉTICOS sido aprobado mediante Decreto Supremo N° 082-2019-
N° 003-2021-MIDAGRI-INIA/DGIA EF;
Que, a través del Decreto Supremo N° 344-2018-
El INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN EF se aprueba el Reglamento de la Ley N° 30225,
AGRARIA – INIA, a través de la Dirección Gestión de la Ley de Contrataciones del Estado, que desarrolla los
Innovación Agraria, de conformidad a lo establecido en procedimientos, plazos, condiciones y otros aspectos
el artículo 38 de la Decisión 391 de la CAN, publica el relevantes para dar cumplimiento a la finalidad antes
extracto de Contrato de Acceso a Recursos Genéticos N° señalada;
003-2021-MIDAGRI-INIA/DGIA: Que, con el propósito de introducir mejoras al régimen
general de contratación pública a través de medidas que
SOLICITANTE: CENTRO DE INNOVACIÓN DEL CACAO S.A.C. simplifiquen la toma de decisiones de los operadores
respecto a la aplicación de la normativa, faciliten la gestión
ANTECEDENTES: Mediante Carta N° 059-2020-MINAGRI-INIA- contractual, permitan mejorar los procesos para la solución
DGIA/SDRIA EL PROVEEDOR comunicó a EL SOLICITANTE, de controversias; así como, establecer disposiciones que
en el marco del trámite de acceso a recursos genéticos, la incidan favorablemente en la dinamización y reactivación
procedencia de su solicitud de acceso a recursos genéticos económica del país, fomentando la participación de las
de cacao (Theobroma cacao), en el marco del proyecto de micro y pequeñas empresas, resulta necesario realizar
investigación “Selección y caracterización de variedades modificaciones al Reglamento de la Ley de Contrataciones
promisorias de cacao”, en adelante el PROYECTO, sin fines del Estado;
comerciales. Que, de otro lado, el artículo 29 del Reglamento
OBJETO DEL CONTRATO: El CONTRATO tiene por del Decreto Legislativo N° 1439, Decreto Legislativo
objeto autorizar al SOLICITANTE el acceso a los recursos del Sistema Nacional de Abastecimiento, aprobado
genéticos y sus derivados de la especie cultivada de cacao mediante Decreto Supremo N° 217-2019-EF, establece
(Theobroma cacao) para el uso exclusivo de ejecución del que las entidades que requieran ejecutar recursos
PROYECTO, sin fines comerciales, conforme a los términos públicos y/o fondos públicos para efectuar desarrollos o
y condiciones establecidos en el presente documento. mejoras en aplicativos informáticos relacionados con el
SOBERANÍA SOBRE LOS RECURSOS GENÉTICOS Y SUS Sistema Nacional de Abastecimiento, para el registro de
DERIVADOS: El SOLICITANTE reconoce al Estado Peruano la información correspondiente a las actividades de la
como titular y soberano de los recursos genéticos y sus derivados Cadena de Abastecimiento Público, deben solicitar opinión
objeto del CONTRATO; señalando expresamente su origen previa a la Dirección General Abastecimiento; por lo que,
peruano. considerando que se están implementando y aprobando
INSTITUCIÓN NACIONAL DE APOYO: UNIVERSIDAD Directivas y otras disposiciones enmarcadas en el
PERUANA CAYETANO HEREDIA Sistema Nacional de Abastecimiento, resulta necesario
VIGENCIA DEL CONTRATO: El presente CONTRATO tendrá un autorizar a las entidades a efectuar dichos desarrollos
plazo de vigencia de dieciocho (18) meses, contados a partir o mejoras en aplicativos informáticos suspendiéndose
del día siguiente de la publicación de la respectiva Resolución la exigencia de solicitar opinión previa a la mencionada
que perfeccione el acceso. El cumplimiento de los beneficios Dirección General;
derivados del acceso a los recursos genéticos objeto del presente De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del
CONTRATO con fines de investigación, deberá realizarse por artículo 118 de la Constitución Política del Perú; en la
EL SOLICITANTE, conforme lo establecido en el Cláusula Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; en el
Décima. Decreto Legislativo N° 1439, Decreto Legislativo del
Sistema Nacional de Abastecimiento; y, en el Texto Único
1966855-1 Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del
12 NORMAS LEGALES Sábado 26 de junio de 2021 / El Peruano

Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 082- 29.10. Antes de formular el requerimiento, el área
2019-EF; usuaria, en coordinación con el órgano encargado de
las contrataciones, verifica si su necesidad se encuentra
DECRETA: definida en una ficha de homologación del Listado de
Requerimientos Homologados implementado por PERÚ
Artículo 1.- Objeto COMPRAS, una ficha técnica del Listado de Bienes y
El presente Decreto Supremo tiene por objeto modificar Servicios Comunes, o en el Catálogo Electrónico de
el Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones Acuerdos Marco. En dicho caso, el requerimiento recoge
del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 344- las características técnicas ya definidas.
2018-EF, y dictar otras disposiciones relacionadas con el (…).”
Sistema Nacional de Abastecimiento.
“Artículo 42. Contenido del expediente de
Artículo 2.- Modificación de diversos artículos y contratación
del Anexo N° 1 del Reglamento de la Ley N° 30225,
Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante (…)
Decreto Supremo N° 344-2018-EF 42.3. El órgano encargado de las contrataciones es
Modifícanse los artículos 8, 10, 11, 29, 42, 47, 49, 50, 51, el responsable de remitir el expediente de contratación
52, 65, 100, 110, 111, 137, 141, 148, 150, 151, 152, 160, 164, al funcionario competente para su aprobación, en forma
165, 168, 184, 189, 194, 202, 205, 208, 232, 234 y 239, así previa a la convocatoria, de acuerdo a sus normas de
como la definición de Procedimiento de Selección establecida organización interna. Para su aprobación, el expediente
en el Anexo N° 1 del Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de contratación contiene:
de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 344-2018-EF, en los siguientes términos: a) El requerimiento, indicando si este se encuentra
definido en una ficha de homologación incluida en el
“Artículo 8. Finalidad y organización Listado de Requerimientos Homologados, en una ficha
técnica del Listado de Bienes y Servicios Comunes, o en
8.1. El RNP es la base de datos de los proveedores para el Catálogo Electrónico de Acuerdos Marco;
la provisión de bienes, servicios, consultorías de obra y (…).”
ejecución de obras que, mediante mecanismos de revisión,
análisis y control soportados en el uso de tecnologías de “Artículo 47. Documentos del procedimiento de
información, se actualiza permanentemente. selección
(…)
8.4. El RNP está organizado por procedimientos de (…)
inscripción, actualización de información de las personas 47.3 El comité de selección o el órgano encargado
naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras, interesadas de las contrataciones, según corresponda, elabora los
en contratar con el Estado, así como por procedimientos documentos del procedimiento de selección a su cargo,
de publicidad de esta información, promoción de acceso utilizando obligatoriamente los documentos estándar que
y fidelización de permanencia, incluyendo procedimientos aprueba el OSCE y la información técnica y económica
de monitoreo y control para asegurar la veracidad y la contenida en el expediente de contratación aprobado. Los
calidad de la información. Para la tramitación electrónica de documentos del procedimiento de selección no deben
los procedimientos seguidos ante el RNP los proveedores incluir certificaciones que constituyan barreras de acceso
usan las plataformas informáticas disponibles. para contratar con el Estado.
8.5. El RNP opera los siguientes registros: i) (…).”
proveedores de bienes, ii) proveedores de servicios, iii)
consultores de obras, y iv) ejecutores de obras.” “Artículo 49. Requisitos de calificación

“Artículo 10. Excepciones (…)

No requieren inscribirse como proveedores en el RNP: 49.2. Los requisitos de calificación que pueden
adoptarse son los siguientes:
(…)
b) Los patrimonios autónomos para celebrar contratos (…)
sobre bienes y servicios; tales como sociedad conyugal, b) Capacidad técnica y profesional: aquella
sucesión indivisa, masa hereditaria, fondo de garantía, relacionada al equipamiento estratégico, infraestructura
fondos de inversión, entre otros conforme a la ley de la estratégica, así como la experiencia del personal clave
materia. requerido. Las calificaciones del personal pueden ser
(…).” requeridas para servicios en general y obras. Tratándose
de consultoría en general y consultoría de obra los
“Artículo 11. Actualización de información en el requisitos de calificación comprenden obligatoriamente
RNP las calificaciones y experiencia del personal clave.
(…)
(…)
11.2. La actualización de la información legal de 49.4. Las personas jurídicas resultantes de un proceso
proveedores de bienes, servicios, consultorías de obras de reorganización societaria, no pueden acreditar la
y ejecución de obras comprende la variación de la experiencia que le hubiesen transmitido como parte de
siguiente información: domicilio, condición de Habido/ dicha reorganización las personas jurídicas sancionadas
Activo en SUNAT, nombre, denominación o razón social, con inhabilitación vigente o definitiva.
transformación societaria, objeto social, la condición de (…)
domiciliado o no domiciliado del proveedor extranjero, 49.6. Cuando en los procedimientos de selección para
fecha de designación del representante legal de la la contratación de bienes y servicios en general se incluya
sucursal, fecha de la adquisición de la condición de el requisito de calificación de experiencia del postor en
socios, accionistas, participacionistas o titular, fecha la especialidad, la experiencia exigida a los postores que
de designación de los miembros de los órganos de acrediten tener la condición de micro y pequeña empresa,
administración, el capital social suscrito y pagado, o los consorcios conformados en su totalidad por estas,
patrimonio, número total de acciones, participaciones o no podrá superar el 25% del valor estimado, siempre que
aportes, valor nominal, que son comunicados conforme a el procedimiento de selección o ítem respectivo, por su
los requisitos establecidos en la Directiva correspondiente. cuantía, corresponda a una Adjudicación Simplificada.”
(…).”
“Artículo 50. Procedimiento de evaluación
“Artículo 29. Requerimiento
50.1. Los documentos del procedimiento contemplan
(…) lo siguiente:
 El Peruano / Sábado 26 de junio de 2021 NORMAS LEGALES 13
(…) “Artículo 100. Condiciones para el empleo de la
g) En procedimientos de selección que por su cuantía Contratación Directa
correspondan a Adjudicaciones Simplificadas, a solicitud La Entidad puede contratar directamente con un
de los postores que tengan la condición de micro y proveedor solo cuando se configure alguno de los
pequeña empresa, o a los consorcios conformados en supuestos del artículo 27 de la Ley, bajo las condiciones
su totalidad por estas, se les asigna una bonificación que a continuación se indican:
equivalente al cinco por ciento (5%) sobre el puntaje total
obtenido, siempre que acrediten que dicha condición (…)
ha sido otorgada por la Autoridad competente. Esta b) Situación de Emergencia
disposición se extiende a los ítems de una Licitación (…)
Pública o Concurso Público, cuya cuantía corresponda a En dichas situaciones, la Entidad contrata de
una Adjudicación Simplificada. manera inmediata los bienes, servicios en general,
(…).” consultorías u obras, estrictamente necesarios,
tanto para prevenir los efectos del evento próximo a
“Artículo 51. Factores de evaluación producirse, como para atender los requerimientos
generados como consecuencia directa del evento
(…) producido, sin sujetarse a los requisitos formales de
51.4. En el caso de consultoría en general o consultoría la presente norma. Como máximo, dentro del plazo
de obra, además del precio, se consideran los siguientes de veinte (20) días hábiles siguientes de efectuada
factores de evaluación: la entrega del bien, o la primera entrega en el caso
de suministros o desde su instalación y puesta en
a) Experiencia del postor en la especialidad; y, funcionamiento en el caso de bienes bajo la modalidad
b) La metodología propuesta. de llave en mano, o del inicio de la prestación del
servicio, o del inicio de la ejecución de la obra, la
51.5. En el caso de consultoría en general, puede Entidad regulariza aquella documentación referida
incluirse como factor de evaluación las calificaciones a las actuaciones preparatorias, el informe o los
y/o experiencia del personal clave con formación, informes que contienen el sustento técnico legal de
conocimiento, competencia y/o experiencia similar al la Contratación Directa, la resolución o acuerdo que
campo o especialidad que se propone. Adicionalmente, la aprueba, así como el contrato y sus requisitos
en el caso de consultoría en general o consultoría de que, a la fecha de la contratación, no haya sido
obra, las Bases Estándar que apruebe el OSCE pueden elaborada, aprobada o suscrita, según corresponda;
establecer otros factores de evaluación tales como debiendo en el mismo plazo registrar y publicar en el
aquellos relacionados con la sostenibilidad ambiental y SEACE los informes y la resolución o acuerdos antes
social. mencionados. Para la regularización de la garantía, el
(…).” plazo puede ampliarse por diez (10) días adicionales.
(…).”
“Artículo 52. Contenido mínimo de las ofertas
Los documentos del procedimiento establecen el “Artículo 110. Definición
contenido de las ofertas. El contenido mínimo es el
siguiente: (…)
110.3. PERÚ COMPRAS genera y aprueba las fichas
(…) técnicas de los bienes y servicios a incluirse en el Listado
b) Declaración jurada declarando que: de Bienes y Servicios Comunes (LBSC), así como los
Documentos de Información Complementaria de los
i. No ha incurrido y se obliga a no incurrir en actos rubros a los que corresponden, a los que se accede a
de corrupción, así como a respetar el principio de través del SEACE, pudiendo ser objeto de modificación o
integridad; exclusión, previo sustento técnico.
ii. No tiene impedimento para postular en el 110.4. En los procesos de formulación para aprobar
procedimiento de selección ni para contratar con el una ficha técnica o un Documento de Información
Estado, conforme al artículo 11 de la Ley; Complementaria, PERÚ COMPRAS puede solicitar
iii. Conoce las sanciones contenidas en la Ley y su información u opinión técnica a Entidades del Estado,
Reglamento, así como las disposiciones aplicables de las que brindan dicha información de manera idónea
la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo y oportuna, bajo responsabilidad. Así también, puede
General; solicitar información a gremios, organismos u otras que
iv. Participa del proceso de contratación en forma se estime pertinente.
independiente sin mediar consulta, comunicación, (…)”
acuerdo, arreglo o convenio con ningún proveedor; y,
conoce las disposiciones del Decreto Legislativo N° 1034, “Artículo 111. Obligatoriedad
Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Represión de
Conductas Anticompetitivas; (…)
v. Conoce, acepta y se somete a los documentos 111.3. Las Entidades pueden emplear un procedimiento
del procedimiento de selección, condiciones y reglas del de selección distinto a la Subasta Inversa Electrónica,
procedimiento de selección; para lo cual obtienen previamente la autorización de
vi. Es responsable de la veracidad de los documentos PERÚ COMPRAS, antes de efectuar la contratación,
e información que presenta en el procedimiento; debiendo adjuntar un informe técnico que justifique su
vii. Se compromete a mantener su oferta durante el necesidad, conforme a las disposiciones que determine
procedimiento de selección y a perfeccionar el contrato en dicha Entidad.
caso de resultar favorecido con la buena pro. 111.4. En caso que, con anterioridad a la publicación
(…).” de las fichas técnicas, una Entidad haya convocado un
procedimiento de selección sobre los mismos bienes y
“Artículo 65. Declaración de desierto servicios, continúa con dicho procedimiento.”

(…) “Artículo 137. Perfeccionamiento del contrato

65.5. En el supuesto que se haya excluido la ficha
técnica objeto del procedimiento antes de la segunda 137.1. El contrato se perfecciona con la suscripción
convocatoria, esta se efectúa siguiendo el procedimiento del documento que lo contiene, salvo en los contratos
de Adjudicación Simplificada. En estos casos, se debe derivados de procedimientos de Subasta Inversa
cumplir con lo dispuesto en el numeral 111.2 del artículo Electrónica y Adjudicación Simplificada para bienes y
111, respecto a la obligatoriedad del uso de las fichas servicios en general, en los que el contrato se puede
técnicas excluidas. perfeccionar con la recepción de la orden de compra o
(…).” de servicios, conforme a lo previsto en los documentos
14 NORMAS LEGALES Sábado 26 de junio de 2021 / El Peruano

del procedimiento de selección, siempre que el monto del b) El contratista presente una garantía de fiel
valor estimado no supere los Doscientos mil con 00/100 cumplimiento equivalente al cinco por ciento (5%) del
Soles (S/ 200 000,00). monto del contrato vigente.
(…) (…).”
137.4. En el caso de Catálogos Electrónicos, el
contrato se perfecciona con la aceptación de la orden de “Artículo 151. Garantías de fiel cumplimiento por
compra y/o servicio emitida en el aplicativo de Catálogos prestaciones accesorias
Electrónicos de Acuerdos Marco y/u otros documentos
que PERÚ COMPRAS determine. La normatividad 151.1. En las contrataciones de bienes, servicios
aplicable a la contratación corresponde a aquella que en general, consultorías o de obras que conllevan
se encuentre vigente a la fecha de la formalización de la la ejecución de prestaciones accesorias, tales como
orden de compra o de servicio.” mantenimiento, reparación o actividades afines, se otorga
una garantía adicional por una suma equivalente al diez
“Artículo 141. Plazos y procedimiento para el por ciento (10%) del monto del contrato de la prestación
perfeccionamiento del Contrato accesoria, la misma que es renovada periódicamente
hasta la conformidad de las obligaciones garantizadas.
141.1. Los plazos y el procedimiento para perfeccionar (…).”
el contrato son los siguientes:
“Artículo 152. Excepciones
a) Dentro del plazo de ocho (8) días hábiles siguientes No se otorga garantía de fiel cumplimiento del
al registro en el SEACE del consentimiento de la buena contrato ni garantía de fiel cumplimiento por prestaciones
pro o de que esta haya quedado administrativamente accesorias en los siguientes casos:
firme, el postor ganador de la buena pro presenta los
requisitos para perfeccionar el contrato. En un plazo que a) En los contratos de bienes y servicios, distintos
no puede exceder de los dos (2) días hábiles siguientes a la consultoría de obra, cuyos montos sean iguales
de presentados los documentos, la Entidad suscribe el o menores a Doscientos mil con 00/100 Soles (S/
contrato o notifica la orden de compra o de servicio, según 200 000,00). Dicha excepción también aplica a: i) los
corresponda, u otorga un plazo adicional para subsanar contratos derivados de procedimientos de selección
los requisitos, el que no puede exceder de cuatro (4) días por relación de ítems, cuando el monto del ítem
hábiles contados desde el día siguiente de la notificación adjudicado o la sumatoria de los montos de los ítems
de la Entidad. A los dos (2) días hábiles como máximo adjudicados no supere el monto señalado; y, ii) a los
de subsanadas las observaciones se suscribe el contrato. contratos derivados de procedimientos de selección
b) Cuando la Entidad no cumpla con perfeccionar realizados para compras corporativas, cuando el monto
el contrato dentro de los plazos establecidos en el del contrato a suscribir por la Entidad participante no
literal a) del presente artículo, el postor ganador de la supere el monto indicado.
buena pro puede requerirla para ello, dándole un plazo (…).”
de cinco (5) días hábiles. Vencido el plazo otorgado,
sin que la Entidad haya perfeccionado el contrato, el “Artículo 160. Modificaciones al contrato
postor ganador tiene la facultad de dejar sin efecto el
otorgamiento de la buena pro, con lo cual deja de estar 160.1. Las modificaciones previstas en el numeral
obligado a la suscripción del mismo o a la recepción de 34.10 del artículo 34 de la Ley cumplen con los siguientes
la orden de compra o de servicio. requisitos y formalidades:
En este supuesto la Entidad no puede convocar el
mismo objeto contractual en el ejercicio fiscal en el que se a) Informe técnico legal que sustente: i) la necesidad
realizó la citada convocatoria, bajo responsabilidad. de la modificación a fin de cumplir con la finalidad pública
c) Cuando no se perfeccione el contrato por causa del contrato de manera oportuna y eficiente, ii) que no
imputable al postor, éste pierde automáticamente la se cambian los elementos esenciales del objeto de la
buena pro. contratación; y, iii) que sustente que la modificación deriva
En tal supuesto, el órgano encargado de las de hechos sobrevinientes a la presentación de ofertas que
contrataciones, en un plazo máximo de tres (3) días no son imputables a las partes.
hábiles, requiere al postor que ocupó el segundo lugar (…).”
que presente los documentos para perfeccionar el
contrato en el plazo previsto en el literal a) del presente “Artículo 164. Causales de resolución
artículo. Si dicho postor no perfecciona el contrato, el
órgano encargado de las contrataciones declara desierto (…)
el procedimiento de selección. 164.4. Cualquiera de las partes puede resolver el
(…).” contrato por caso fortuito, fuerza mayor o por hecho
sobreviniente al perfeccionamiento del contrato que no
“Artículo 148. Tipos de garantía sea imputable a las partes y que imposibilite de manera
Los postores y/o contratistas presentan como definitiva la continuación de la ejecución del contrato.”
garantías, cartas fianza o pólizas de caución emitidas por
entidades bajo la supervisión de la Superintendencia de “Artículo 165. Procedimiento de resolución de
Banca, Seguros y AFP que cuenten con clasificación de contrato
riesgo B o superior.”
(…)
“Artículo 150. Sustitución de garantía de fiel 165.6. La resolución parcial solo involucra a aquella
cumplimiento en ejecución de obras y consultorías parte del contrato afectada por el incumplimiento y
de obra siempre que dicha parte sea separable e independiente
del resto de las obligaciones contractuales, siempre que la
150.1. A partir de la fecha en que el residente anota en resolución total del contrato pudiera afectar los intereses
el cuaderno de obra la culminación de esta, el contratista de la Entidad. En tal sentido, el requerimiento que se
puede solicitar la devolución de la garantía de fiel efectúe precisa con claridad qué parte del contrato queda
cumplimiento, siempre que se cumpla con las siguientes resuelta si persistiera el incumplimiento. De no hacerse tal
condiciones: precisión, se entiende que la resolución es total.
165.7. Tratándose de contrataciones realizadas a
a) Que la Entidad haya retenido el cinco por través de los Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco,
ciento (5%) del monto del contrato vigente a solicitud toda notificación efectuada en el marco del procedimiento
del contratista. La retención se realiza a partir de la de resolución del contrato regulado en el presente artículo
segunda mitad del número total de valorizaciones a se realiza a través del módulo de catálogo electrónico.
realizarse, conforme lo previsto en el calendario de En estos casos, no es necesario comunicar la decisión
avance de obra valorizado. mediante carta notarial.”
 El Peruano / Sábado 26 de junio de 2021 NORMAS LEGALES 15
“Artículo 168. Recepción y conformidad ampliación de plazo, los mayores gastos generales
variables se pagan de acuerdo a lo señalado en el artículo
(…) 199.
168.3 La conformidad se emite en un plazo máximo (...)
de siete (7) días de producida la recepción, salvo que 194.6. Los metrados de obra ejecutados se formulan
se requiera efectuar pruebas que permitan verificar el y valorizan conjuntamente por el contratista y el inspector
cumplimiento de la obligación, o si se trata de consultorías, o supervisor, y son presentados a la Entidad dentro de
en cuyo caso la conformidad se emite en un plazo máximo los plazos que establezca el contrato. Si el inspector o
de quince (15) días, bajo responsabilidad del funcionario supervisor no se presenta para la valorización conjunta
que debe emitir la conformidad. El mismo plazo resulta con el contratista, este la efectúa. El inspector o supervisor
aplicable para que la Entidad se pronuncie sobre el revisa los metrados durante el periodo de aprobación de
levantamiento de observaciones, según corresponda. la valorización.
(…) 194.7. El plazo máximo de aprobación por el inspector
168.6. Si pese al plazo otorgado, el contratista no o el supervisor de las valorizaciones y su remisión a la
cumpliese a cabalidad con la subsanación, la Entidad Entidad para periodos mensuales es de cinco (5) días,
puede otorgar al contratista periodos adicionales para las contados a partir del primer día hábil del mes siguiente
correcciones pertinentes. En este supuesto corresponde al de la valorización respectiva, y es cancelada por la
aplicar la penalidad por mora desde el vencimiento del Entidad en fecha no posterior al último día de tal mes.
plazo para subsanar lo previsto en el numeral 168.4 del Cuando las valorizaciones se refieran a periodos distintos
presente artículo, sin considerar los días de retraso en los a los previstos en este numeral, las bases establecen el
que pudiera incurrir la Entidad. tratamiento correspondiente de acuerdo con lo dispuesto
168.7. Este procedimiento no resulta aplicable en el presente artículo.
cuando los bienes, servicios en general y/o consultorías 194.8. A partir del vencimiento del plazo establecido
manifiestamente no cumplan con las características para el pago de estas valorizaciones, por razones
y condiciones ofrecidas, en cuyo caso la Entidad no imputables a la Entidad, el contratista tiene derecho al
efectúa la recepción o no otorga la conformidad, según reconocimiento de los intereses legales efectivos, de
corresponda, debiendo considerarse como no ejecutada conformidad con los artículos 1234, 1245 y 1246 del
la prestación, aplicándose la penalidad que corresponda Código Civil.”
por cada día de atraso.
168.8. Las discrepancias en relación a la recepción “Artículo 202. Actualización del Programa de
y conformidad pueden ser sometidas a conciliación y/o Ejecución de Obra
arbitraje dentro del plazo de treinta (30) días hábiles de
ocurrida la recepción, la negativa de esta o de vencido el 202.1. Cuando por razones no imputables al contratista
plazo para otorgar la conformidad, según corresponda.” el Programa de Ejecución de Obra vigente no refleje
adecuadamente el avance real del progreso de la obra, a
“Artículo 184. Fideicomiso de adelanto de obra pedido del supervisor o inspector, el contratista presenta
a la supervisión, con copia a la entidad, en un plazo
184.1. La Entidad puede incorporar en las bases máximo de siete (7) días, la actualización del Programa
la obligación de constituir un fideicomiso para la de Ejecución de Obra y de los calendarios de avance de
administración de los adelantos destinados a la ejecución obra valorizado, de adquisición de materiales e insumos
de obra, con el fin de garantizar que dichos recursos, y de utilización de equipos de manera que estos reflejen
durante su ejecución, se apliquen exclusivamente a la adecuadamente la situación del avance de las obras y
obra contratada. lo necesario para su culminación en el plazo contractual
184.2. Una vez suscrito el contrato de obra entre vigente, siempre que no se haya afectado la ruta crítica.
el contratista y la Entidad, esta última tiene un plazo (…)
de treinta (30) días hábiles contados desde el día 202.3. El supervisor o inspector luego de revisarlo
siguiente de suscrito el contrato para realizar los trámites en un plazo que no exceda de siete (7) días manifiesta
correspondientes para la constitución del fideicomiso; su aprobación u observaciones. En caso haya
y, de esta forma, el contratista pueda recibir el adelanto observaciones, éstas son levantadas por el contratista en
directo. un plazo máximo de siete (7) días, luego de los cuales el
(…)”. supervisor o inspector emite el Programa de Ejecución de
Obra actualizado y sus calendarios que se constituyen en
“Artículo 189. Obligaciones del contratista de obra el Programa de Ejecución de Obra y calendarios vigentes.
en caso de atraso en la finalización de la obra En caso el supervisor o inspector no se manifieste en
En caso de atrasos en la ejecución de la obra por los plazos señalados, la Entidad, en un plazo máximo
causas imputables al contratista, con respecto a la fecha de cinco (5) días de vencido el plazo del supervisor,
consignada en el calendario de avance de obra vigente, emite su conformidad u observaciones a los programas
y considerando que dicho atraso puede producir una presentados; en caso se emitan observaciones, se
extensión de los servicios de inspección o supervisión, lo sigue el procedimiento previsto para el levantamiento de
que genera un mayor costo, el contratista ejecutor de la observaciones aplicable a la revisión que debió realizar
obra asume el pago del monto correspondiente por los el supervisor o inspector. Si la Entidad no se manifiesta,
servicios indicados, el que se hace efectivo deduciendo se da por aprobado el Programa de Ejecución de Obra
dicho monto de las valorizaciones y/o de la liquidación del Actualizado y los calendarios propuestos por el contratista
contrato de ejecución de obra. La Entidad puede asumir que pasan a ser los documentos vigentes.
provisionalmente dichos costos durante la ejecución de la (…)”.
obra, cuando corresponda”.
“Artículo 205. Prestaciones adicionales de obras
“Artículo 194. Valorizaciones y metrados menores o iguales al quince por ciento (15%)

(…) (…)
194.2. En el caso de las obras contratadas bajo el 205.11. El contratista mediante anotación en cuaderno
sistema de precios unitarios, durante la ejecución de la de obra solicita la ejecución de mayores metrados. El
obra, las valorizaciones se formulan en función de los supervisor autoriza su ejecución siempre que no se supere
metrados ejecutados con los precios unitarios ofertados, el límite establecido en el numeral 206.7 del artículo 206,
agregando separadamente los montos proporcionales de considerando el monto acumulado de los mayores metrados
gastos generales y utilidad ofertados por el contratista; y las prestaciones adicionales de obras, restándole los
a este monto se agrega, de ser el caso, el porcentaje presupuestos deductivos. El monto a pagarse por la
correspondiente al Impuesto General a las Ventas. Las ejecución de estos mayores metrados se computa para el
valorizaciones por mayores metrados en contratos a cálculo del límite para la aprobación de adicionales, previsto
precios unitarios no deben considerar gastos generales. en el numeral 34.5 del artículo 34 de la Ley.
Cuando la ejecución de mayores metrados genere una (…).”
16 NORMAS LEGALES Sábado 26 de junio de 2021 / El Peruano

“Artículo 208. Recepción de la Obra y plazos del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 344-
2018-EF, en los siguientes términos:
(…)
208.2. Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes “Artículo 8. Finalidad y organización
a la recepción del certificado de conformidad técnica, la
Entidad designa un comité de recepción. El comité está (…)
integrado, cuando menos, por un representante de la 8.2. El RNP es el único sistema que brinda información
Entidad, necesariamente ingeniero o arquitecto, según oficial sobre los proveedores que participan en las
corresponda a la naturaleza de los trabajos. contrataciones que realiza el Estado.
(…)”. 8.3. La información del RNP es de acceso público
para cualquier interesado, salvo aquella información
“Artículo 232. Designación residual de árbitros confidencial de índole tributaria, bancaria o comercial de
las personas naturales o jurídicas inscritas.
(…) (…)”
232.2. Para la designación residual del presidente del
Tribunal Arbitral en un arbitraje institucional, el árbitro a “Artículo 31. Del proceso de homologación
designarse debe estar inscrito en el RNA-OSCE.
(…).” (…)
31.4. PERÚ COMPRAS gestiona el Listado de
“Artículo 234. Recusación Requerimientos Homologados; asimismo, emite
disposiciones y ejecuta las acciones que sean necesarias,
(…) en colaboración y coordinación con las entidades
234.2. En los arbitrajes ad hoc y en los administrados competentes e instituciones no estatales para su
por el SNA-OSCE, la recusación es resuelta por el sostenimiento, según corresponda.”
OSCE, en forma definitiva e inimpugnable, conforme al
procedimiento establecido en la Directiva correspondiente, “Artículo 110. Definición
salvo que las partes hayan acordado que la recusación
sea resuelta por una institución arbitral. (…)
234.3. El trámite de recusación no suspende el 110.2 La estandarización de requerimientos para
arbitraje, salvo cuando se trate de árbitro único o hayan generar Fichas Técnicas de Subasta Inversa Electrónica
sido recusados dos (2) o tres (3) árbitros. Esta norma es conducida y ejecutada por PERÚ COMPRAS.
es aplicable a los arbitrajes ad hoc y a los arbitrajes (…)
institucionales. 110.5. PERÚ COMPRAS gestiona el Listado de
(…).” Bienes y Servicios Comunes; asimismo, emite las
disposiciones y ejecuta las acciones que sean necesarias,
“Artículo 239. Recurso de Anulación en colaboración y coordinación con las entidades e
instituciones competentes, para su sostenimiento, según
(…) corresponda.
239.4. Si el recurso de anulación es desestimado, la 110.6. PERÚ COMPRAS emite las disposiciones a
carta fianza se entrega a la Entidad para que la ejecute. las que se deben sujetar los procesos para aprobar la
En caso contrario se le devuelve al contratista, bajo inclusión, modificación o exclusión de la Ficha Técnica
responsabilidad. de Subasta Inversa Electrónica del Listado de Bienes y
239.5. Las sentencias que resuelvan de manera Servicios Comunes.”
definitiva el recurso de anulación son remitidas por el
procurador público o funcionario o servidor que ejerce “Artículo 111. Obligatoriedad
similar función en la Entidad, según corresponda,
al OSCE en el plazo de diez (10) días hábiles de (…)
notificadas para su registro y publicación, bajo 111.2. Las fichas técnicas excluidas del Listado
responsabilidad.” de Bienes y Servicios Comunes se incorporan en el
Listado de Fichas Técnicas Excluidas que elabora PERÚ
“ANEXO Nº 1 COMPRAS. Las fichas técnicas excluidas son obligatorias
para la contratación de bienes o servicios, salvo que
DEFINICIONES PERÚ COMPRAS disponga lo contrario.
(…).”
(…)
Procedimiento de selección: Es un procedimiento de “Artículo 141. Plazos y procedimiento para el
naturaleza administrativa que comprende un conjunto de perfeccionamiento del Contrato
actos de gestión administrativa que se desarrollan con la
finalidad de seleccionar a un proveedor con el cual, previo (…)
cumplimiento de determinados requisitos, la Entidad 141.2. Asimismo, cuando el objeto del procedimiento
formaliza un contrato para abastecerse de bienes, corresponda a ejecución de obras, la Entidad considera
servicios en general, consultorías o para la ejecución de a los cuatro (4) postores que cumplan con los requisitos
obras. de calificación conforme a lo dispuesto en el numeral
(…).” 75.3 del artículo 75 del Reglamento, siguiendo el orden
de prelación, a fin de requerir la presentación de los
Artículo 3.- Incorporación de numerales en los documentos y perfeccionar el contrato con el postor
artículos 8, 31, 110, 111, 141, 150, 151, 157, 164, 165, calificado dentro del plazo previsto en el literal a) del
168, 178, 194, 234, 235 y 239 del Reglamento de la Ley numeral 141.1.”
N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante Decreto Supremo N° 344-2018 “Artículo 150. Sustitución de garantía de fiel
Incorpórase los numerales 8.2 y 8.3 al artículo 8, cumplimiento en ejecución de obras y consultorías
numeral 31.4 al artículo 31, numerales 110.2, 110.5 de obra
y 110.6 al artículo 110, numeral 111.2 al artículo 111,
numeral 141.2 al artículo 141, numeral 150.2 al artículo (…)
150, numerales 151.2, 151.3 y 151.4 al artículo 151, 150.2. La sustitución de la garantía de fiel cumplimiento,
numeral 157.4 al artículo 157, numeral 164.3 al artículo bajo el procedimiento previsto en el presente artículo,
164, numeral 165.5 al artículo 165, numeral 168.5 al también es aplicable para los casos de consultorías de
artículo 168, numeral 178.7 al artículo 178, numeral 194.5 obra, en lo que corresponda.”
al artículo 194, numeral 234.4 al artículo 234, numeral
235.3 al artículo 235, numeral 239.3 al artículo 239 del “Artículo 151. Garantías de fiel cumplimiento por
Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones prestaciones accesorias
 El Peruano / Sábado 26 de junio de 2021 NORMAS LEGALES 17
(…) “Artículo 234. Recusación
151.2 Las micro y pequeñas empresas pueden solicitar
que la Entidad retenga, como garantía de fiel cumplimiento (…)
por prestaciones accesorias, un monto equivalente al diez 234.4. Si una parte acumula tres (3) recusaciones
por ciento (10%) del monto del contrato de la prestación que se declaran infundadas en un mismo arbitraje,
accesoria, conforme a lo establecido en el numeral 149.5 sean continuas o no, ya no puede interponer una nueva
del artículo 149. recusación en dicho arbitraje.”
151.3. En el caso de los contratos para la ejecución
de obras, lo señalado en el numeral anterior solo procede “Artículo 235. Instalación
cuando se cumplan las condiciones establecidas en el
numeral 149.4 del artículo 149. (…)
151.4. El OSCE mediante Directiva establece las 235.3. Presentada la demanda y su contestación o
disposiciones complementarias para la aplicación de la reconvención y su contestación, el Tribunal Arbitral o
las garantías de fiel cumplimiento por prestaciones el Árbitro Único, si no lo hizo con anterioridad, establece
accesorias.” el calendario de actuaciones y audiencias arbitrales.
Esta disposición no menoscaba la facultad del Tribunal
“Artículo 157. Adicionales y Reducciones Arbitral o del Árbitro Único para dictar, con posterioridad
a la aprobación del citado calendario, las medidas que
(…) considere convenientes para garantizar la celeridad del
157.4. Cuando corresponda la aprobación de arbitraje, conforme a sus competencias.”
adicionales de supervisión derivados de prestaciones
adicionales de obra o de variaciones en el plazo de la “Artículo 239. Recurso de Anulación
obra o en el ritmo de trabajo de la obra, la resolución de
aprobación del adicional de supervisión debe emitirse (…)
hasta antes del pago de dichas prestaciones adicionales, 239.3. Conforme a lo dispuesto en el artículo 62 del
sin perjuicio de lo establecido en el numeral 34.6 del Decreto Legislativo N° 1071, Decreto Legislativo que
artículo 34 de la Ley.” norma el arbitraje, el recurso se resuelve declarando
la validez o la nulidad del laudo. Está prohibido bajo
“Artículo 164. Causales de resolución responsabilidad, pronunciarse sobre el fondo de la
controversia o sobre el contenido de la decisión o calificar
(…) los criterios, motivaciones o interpretaciones expuestas
164.3. En los contratos de supervisión de obras, por el Árbitro Único o por el Tribunal Arbitral.
cuando se haya previsto que las actividades del supervisor (…)”.
comprenden la liquidación del contrato de obra, el
supervisor puede resolver el contrato en los casos en que Artículo 4.- Publicación
existe una controversia que se derive de la liquidación del Dispónese la publicación del presente Decreto
contrato de obra. Supremo en el portal institucional del Ministerio de
(…)”. Economía y Finanzas ([Link]/mef), en la misma
fecha de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
“Artículo 165. Procedimiento de resolución de
contrato Artículo 5.- Vigencia
Las disposiciones contenidas en el presente Decreto
(…) Supremo entran en vigencia a los diez (10) días hábiles
165.5. Cuando la resolución se sustente en alguno contados a partir del día siguiente de su publicación en el
de los supuestos establecidos en el numeral 164.4 del Diario Oficial El Peruano.
artículo 164, la parte que resuelve debe comunicar su
decisión mediante carta notarial justificando y acreditando Artículo 6.- Refrendo
los hechos que la sustentan. El presente Decreto Supremo es refrendado por el
(…).” Ministro de Economía y Finanzas.

“Artículo 168. Recepción y conformidad DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL

(…) Única. Adecuación de Bases Estándar

168.5. Cuando la Entidad exceda el plazo legal El Organismo Supervisor de las Contrataciones del
previsto para emitir la conformidad o pronunciarse sobre Estado - OSCE adecúa las Bases Estándar, de acuerdo a
el levantamiento de las observaciones, los días de retraso lo dispuesto en el presente Decreto Supremo, las cuales
no pueden ser imputados al contratista a efectos de la entran en vigencia en el plazo previsto en el artículo 5 del
aplicación de penalidades. presente Decreto Supremo.
(…).”
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
“Artículo 178. Suspensión del plazo de ejecución TRANSITORIAS

(…) Primera. Inscripción automática en el Registro

178.7 Durante la suspensión del plazo de ejecución, Nacional de Árbitros del OSCE (RNA-OSCE)
las partes pueden realizar trámites propios de la Dispónese, de manera excepcional, que el Organismo
gestión de contrato, tales como aquellos destinados a Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE inscriba
la aprobación de prestaciones adicionales u otro tipo de automáticamente en el RNA-OSCE a los profesionales que
modificaciones contractuales, siempre que ello resulte se encontraban inscritos en la Nómina de Profesionales
posible y no contravenga otras disposiciones del presente Aptos para Designación Residual del OSCE a la entrada en
Reglamento.” vigencia del RNA-OSCE. Dicha inscripción en el RNA-OSCE
tiene vigencia a partir del comunicado que emita el OSCE,
“Artículo 194. Valorizaciones y metrados hasta el 30 de junio de 2022. Esta inscripción excepcional
no es de aplicación para aquellos profesionales que a la
(...) fecha de publicación del presente Decreto Supremo cuenten
194.5 En contratos de obra a precios unitarios, el límite con inscripción vigente en el RNA-OSCE, luego de haber
del monto a reconocer por concepto de gastos generales aprobado el procedimiento establecido.
es aquel indicado en la oferta del contratista. En caso que
a través de las valorizaciones no se hubiese llegado a Segunda. Suspensión de disposición referida a
completar dicho monto, en la liquidación final se define el mejoras o desarrollos a los aplicativos informáticos
saldo a favor del contratista. ad hoc de gestión administrativa relacionados al
(…).” Sistema Nacional de Abastecimiento
18 NORMAS LEGALES Sábado 26 de junio de 2021 / El Peruano

Las Entidades del sector público bajo el ámbito del del Ministerio de Educación (MINEDU), respectivamente,
Sistema Nacional de Abastecimiento se encuentran proporcionan información, conforme a lo dispuesto en
facultadas, hasta el 31 de diciembre de 2023, a efectuar el artículo 16 del Reglamento de la Ley N° 28258, a fin
mejoras o desarrollos a sus aplicativos informáticos que la Dirección General de Presupuesto Público efectúe
ad hoc de gestión administrativa relacionados con el los cálculos para la determinación de los índices de
referido Sistema. Para dicho efecto, se suspende hasta distribución de la regalía minera, correspondientes al mes
dicho plazo la exigencia de opinión previa de la Dirección de mayo del año 2021;
General de Abastecimiento, establecida en el artículo 29 Que, en ese sentido, resulta necesario aprobar
del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1439, Decreto los índices de distribución de la regalía minera,
Legislativo del Sistema Nacional de Abastecimiento, correspondientes al mes de mayo del año 2021;
aprobado mediante Decreto Supremo N° 217-2019-EF. De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 28258,
Ley de Regalía Minera; en el Reglamento de la Ley Nº
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los 28258, Ley de Regalía Minera, aprobado mediante
veinticinco días del mes de junio del año dos mil veintiuno. Decreto Supremo N° 157-2004-EF; y, en el Decreto
Legislativo N° 1440, Decreto Legislativo del Sistema
FRANCISCO RAFAEL SAGASTI HOCHHAUSLER Nacional de Presupuesto Público;
Presidente de la República
SE RESUELVE:
WALDO MENDOZA BELLIDO
Ministro de Economía y Finanzas Artículo 1.- Objeto
Aprobar los índices de distribución de la regalía
minera, correspondientes al mes de mayo del año 2021,
1967189-1 a ser aplicados a los Gobiernos Regionales, Gobiernos
Locales y Universidades Nacionales beneficiados,
Aprueban los Índices de Distribución de la conforme al Anexo que forma parte de la presente
Resolución Ministerial.
Regalía Minera correspondientes al mes de
mayo del año 2021 Artículo 2.- Publicación
La presente Resolución Ministerial y su Anexo
Resolución Ministerial se publican en el portal institucional del Ministerio de
Nº 195-2021-EF/50 Economía y Finanzas ([Link]/mef), en la misma
fecha de publicación de la presente norma en el Diario
Lima, 25 de junio del 2021 Oficial El Peruano.

CONSIDERANDO: Regístrese, comuníquese y publíquese.

Que, el artículo 1 de la Ley N° 28258, Ley de Regalía WALDO MENDOZA BELLIDO

Minera, señala que tiene por objeto establecer la regalía Ministro de Economía y Finanzas
minera, su constitución, determinación, administración,
distribución y utilización; 1967089-1
Que, el numeral 2.1 del artículo 2 de la referida Ley
define a la regalía minera como la contraprestación
económica que los sujetos de la actividad minera pagan FE DE ERRATAS
al Estado por la explotación de los recursos minerales
metálicos y no metálicos; DECRETO SUPREMO
Que, el numeral 8.2 del artículo 8 de la citada Ley N° N° 155-2021-EF
28258 establece que el Ministerio de Economía y Finanzas
distribuye mensualmente los recursos recaudados por Mediante Oficio Nº 001454-2021-DP/SCM, la
concepto de regalía minera en el plazo máximo de treinta Secretaría del Consejo de Ministros solicita se publique
(30) días calendario después del último día de pago Fe de Erratas del Decreto Supremo Nº 155-2021-EF,
de la regalía minera, entre los Gobiernos Regionales, publicado en la Edición Extraordinaria del día 23 de junio
Municipalidades y Universidades Nacionales; de 2021.
Que, los numerales 16.1, 16.2, 16.3 y 16.4 del artículo 16
del Reglamento de la Ley N° 28258, Ley de Regalía Minera, En la página 2, en el numeral 2.1 del Artículo 2:
aprobado mediante Decreto Supremo N° 157-2004-EF, señalan
que para la distribución a que se refiere el artículo 8 de la Ley DICE:
N° 28258, se tiene en cuenta la información proporcionada
por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), la “(…)
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración
Tributaria (SUNAT) y la Dirección General de Educación 2.1 Los Titulares de los pliegos habilitados en la
Superior Universitaria del Ministerio de Educación (MINEDU); presente Transferencia de Partidas (…)”
asimismo, el numeral 16.5 del citado artículo establece que
con toda la información que se exige en los citados numerales, DEBE DECIR
el Ministerio de Economía y Finanzas determina los índices
de distribución de la regalía minera, los mismos que son “(…)
aprobados mensualmente a través de Resolución Ministerial;
Que, el numeral 52.1 del artículo 52 del Decreto 2.1 Los Titulares de los Pliegos habilitador y habilitados
Legislativo N° 1440, Decreto Legislativo del Sistema en la presente Transferencia de Partidas (…)”
Nacional de Presupuesto Público, establece que los
índices de distribución de la regalía minera, entre otros,
son aprobados por el Ministerio de Economía y Finanzas 1967187-1
mediante Resolución Ministerial sobre la base de los
cálculos que para tal efecto formule la Dirección General
de Presupuesto Público, considerando los criterios EDUCACION
establecidos en el marco legal correspondiente;
Que, mediante los Oficios N° 002-2021-INEI/DTDIS,
N° 000263-2021-INEI/JEF; N° 000273-2021-INEI/JEF; N° Modifican el Plan de Estrategia Publicitaria
000326-2021-INEI/JEF; N° 000394-2021-INEI/JEF; N° 2021 del Ministerio de Educación
000097-2021-SUNAT/7B0000 y N° 01190-2020-MINEDU/
VMGP-DIGESU, el Instituto Nacional de Estadística RESOLUCIÓN MINISTERIAL
e Informática (INEI), la Superintendencia Nacional de N° 233-2021-MINEDU
Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT) y la
Dirección General de Educación Superior Universitaria Lima, 25 de junio de 2021
 Firmado Digitalmente por:
EDITORA PERU
Fecha: 31/12/2018 08:57:45

AÑO DEL DIÁLOGO Y LA RECONCILIACIÓN NACIONAL Lunes 31 de diciembre de 2018

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

DECRETO SUPREMO
Nº 344-2018-EF

Reglamento de la Ley
N° 30225, Ley de
Contrataciones
del Estado

SEPARATA ESPECIAL
2 NORMAS LEGALES Lunes 31 de diciembre de 2018 / El Peruano

APRUEBA EL REGLAMENTO DE LA LEY N° 30225, LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

DECRETO SUPREMO Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve

Nº 344-2018-EF días del mes de diciembre del año dos mil dieciocho.

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO

Presidente de la República
CONSIDERANDO:
CARLOS OLIVA NEYRA
Que, mediante el Decreto Legislativo N° 1444 se Ministro de Economía y Finanzas
modificó la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del
Estado, a fin de impulsar la ejecución de políticas
públicas nacionales y sectoriales mediante la agilización REGLAMENTO DE LA
de los procesos de contratación; así como fortalecer al LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
y a la Central de Compras Públicas – Perú Compras para TÍTULO I
fomentar la eficiencia en las contrataciones; DISPOSICIONES GENERALES
Que, la Primera Disposición Complementaria Final
del mencionado Decreto Legislativo, dispone que Artículo 1. Acrónimos y referencias
mediante decreto supremo refrendado por el Ministro
de Economía y Finanzas, se modifique el Reglamento 1.1. En el Reglamento se emplean los siguientes
de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado, acrónimos y referencias:
en un plazo no mayor de noventa (90) días hábiles,
contados a partir de la publicación de dicho Decreto a) Ley: Ley Nº 30225 - Ley de Contrataciones del
Legislativo; Estado.
Que, a efecto de garantizar la adecuada implementación b) OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones
de las modificaciones incorporadas al régimen de del Estado.
contratación pública a través del Decreto Legislativo N° c) Entidad: Entidades señaladas en el artículo 3 de la
1444, se ha estimado conveniente que dicha modificación Ley.
normativa sea total, correspondiendo de ese modo la d) Tribunal: Tribunal de Contrataciones del Estado.
aprobación del Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de e) PERÚ COMPRAS: Central de Compras Públicas.
Contrataciones del Estado; f) SEACE: Sistema Electrónico de Contrataciones del
De conformidad con lo establecido en el inciso 8) del Estado.
artículo 118 de la Constitución Política del Perú; en la Ley g) RNP: Registro Nacional de Proveedores.
Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; y, en la Ley h) UIT: Unidades Impositivas Tributarias.
Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado; i) Oferta: se entiende que alude a propuesta.
j) TUPA: Texto Único de Procedimientos
DECRETA: Administrativos.

Artículo 1. Objeto 1.2. Cuando se mencione un artículo sin hacer

Apruébase el Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de referencia a norma alguna, está referido al presente
Contrataciones del Estado, el mismo que consta de diez Reglamento.
(10) títulos, doscientos setenta (270) artículos, veintidós
(22) disposiciones complementarias finales, trece (13) Artículo 2. Competencias en materia de
disposiciones complementarias transitorias y dos (2) contrataciones del Estado
Anexos, que forman parte integrante del presente Decreto
Supremo. 2.1. Las normas sobre contrataciones del Estado
establecidas en la Ley y el Reglamento son de ámbito
Artículo 2. Vigencia nacional, siendo competencia exclusiva del Ministerio de
La norma entra en vigencia a los treinta (30) días Economía y Finanzas el diseño de políticas sobre dicha
calendario, contados a partir de su publicación en el Diario materia y su regulación.
Oficial El Peruano. 2.2. Es nulo de pleno derecho cualquier disposición o
acto que se emita en contravención de lo dispuesto en el
Artículo 3. Publicación numeral anterior.
Dispóngase la publicación del Decreto Supremo, el
Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones Artículo 3. Otras organizaciones
del Estado, y sus Anexos aprobados en el artículo 1 en Pueden realizar contrataciones en el marco de
el Portal del Estado Peruano ([Link]) y en el la Ley y el Reglamento, las organizaciones creadas
Portal Institucional del Ministerio de Economía y Finanzas conforme al ordenamiento jurídico nacional, así como los
([Link]), en la misma fecha de su publicación en órganos desconcentrados de las Entidades siempre que
el Diario Oficial “El Peruano”. cuenten con autonomía y capacidad para gestionar sus
contrataciones, conforme a sus normas autoritativas.
Artículo 4. Financiamiento
Lo establecido en el Decreto Supremo se financia Artículo 4. Supuestos excluidos del ámbito de
con cargo al presupuesto institucional de los pliegos aplicación sujetos a supervisión
involucrados, sin demandar recursos adicionales del
Tesoro Público. 4.1. Los convenios a los que se refiere el literal c) del
numeral 5.1 del artículo 5 de la Ley, en ningún caso se
Artículo 5. Refrendo utilizan para encargar la realización de las actuaciones
El Decreto Supremo es refrendado por el Ministro de preparatorias o del procedimiento de selección.
Economía y Finanzas. 4.2. Las contrataciones a las que se refieren los
literales c) y f) del numeral 5.1 del artículo 5 de la Ley
requieren de informe técnico e informe legal que sustenten
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA la configuración del supuesto de inaplicación.
DEROGATORIA
Artículo 5. Organización de la Entidad para las
ÚNICA. Derogación contrataciones
Deróganse el Decreto Supremo Nº 350-2015-EF,
que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 30225, Ley de 5.1. Cada Entidad identifica en su Reglamento
Contrataciones del Estado, y la Resolución Ministerial Nº de Organización y Funciones u otros documentos de
495-2017-EF/15, Aprueban lineamientos y criterios para organización y/o gestión al órgano encargado de las
el encargo de procedimientos de selección a organismos contrataciones, de acuerdo con lo que establece el
internacionales. Reglamento.
 El Peruano / Lunes 31 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 3
5.2. El órgano encargado de las contrataciones tiene admisión o reconocimiento de la comisión del delito, por el
como función la gestión administrativa del contrato, plazo mínimo previsto como pena para este.
que involucra el trámite de su perfeccionamiento, la
aplicación de las penalidades, el procedimiento de pago, TÍTULO II
en lo que corresponda, entre otras actividades de índole REGISTRO
administrativo. Las normas de organización interna de la
Entidad pueden asignar dicha función a otro órgano. La CAPITULO I
supervisión de la ejecución del contrato compete al área REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
usuaria o al órgano al que se le haya asignado tal función.
5.3. Los servidores del órgano encargado de las Artículo 8. Finalidad y organización
contrataciones de la Entidad que, en razón de sus
funciones intervienen directamente en alguna de las 8.1. El RNP, mediante mecanismos de revisión,
fases de la contratación, son profesionales y/o técnicos análisis y control soportados en el uso de tecnologías de
certificados. información, administra y actualiza la base de datos de
5.4. Las Entidades implementan, de manera los proveedores para la provisión de bienes, servicios,
gradual, medidas dirigidas a delimitar las funciones y las consultoría de obras y ejecución de obras, a las Entidades.
competencias de los distintos servidores que participan 8.2. El RNP está organizado por procedimientos
en las diferentes fases de los procesos de contratación, de inscripción, actualización de información de las
a fin de promover que, en lo posible, las mismas sean personas naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras,
conducidas por funcionarios o equipos de trabajo distintos. interesadas en contratar con el Estado, así como por
procedimientos de publicidad de esta información,
Artículo 6. Plan Anual de Contrataciones promoción de acceso y fidelización de permanencia,
incluyendo procedimientos de monitoreo y control para
6.1. El Plan Anual de Contrataciones es aprobado asegurar la veracidad y la calidad de la información. Para
por el Titular de la Entidad o por el funcionario a quien se la tramitación electrónica de los procedimientos seguidos
hubiera delegado dicha facultad, de conformidad con las ante el RNP los proveedores usan las plataformas
reglas previstas en la normatividad del Sistema Nacional informáticas disponibles.
de Abastecimiento. 8.3. El RNP opera los siguientes registros: i)
6.2. Luego de aprobado, el Plan Anual de proveedores de bienes, ii) proveedores de servicios, iii)
Contrataciones, puede ser modificado en cualquier consultores de obras, y iv) ejecutores de obras.
momento durante el año fiscal para incluir o excluir
contrataciones. Artículo 9. Inscripción en el RNP
6.3. La Entidad publica su Plan Anual de Contrataciones
y sus modificaciones en el SEACE y, cuando lo tuviere, en 9.1. Los proveedores se incorporan al RNP mediante
su portal institucional. Dicha publicación se realiza dentro el procedimiento de inscripción, cuyos requisitos se
de los cinco (5) días hábiles siguientes a la aprobación del establecen en el Reglamento.
Plan Anual de Contrataciones o de sus modificaciones, 9.2. En el RNP se inscriben todas las personas
e incluye la publicación del correspondiente documento naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que deseen
aprobatorio o modificatorio, de ser el caso. participar en procedimientos de selección y/o contratar
6.4. Es requisito para la convocatoria de los con el Estado, para la provisión de bienes, servicios,
procedimientos de selección, salvo para la Comparación consultoría de obras y la ejecución de obras, sea que se
de Precios, que estén incluidos en el Plan Anual de presenten de manera individual o en consorcio.
Contrataciones, bajo sanción de nulidad. 9.3. Al momento de la inscripción, en el caso de
consultores de obras, el RNP les asigna una especialidad
Artículo 7. Impedimentos y una categoría conforme a dicha especialidad; y, en el
caso de ejecutores de obras, una capacidad máxima de
7.1. El impedimento previsto en el literal n) del numeral contratación.
11.1 del artículo 11 de la Ley se aplica a: 9.4. La inscripción en el RNP tiene vigencia
indeterminada. Dicha vigencia está sujeta al cumplimiento,
a) Las personas jurídicas, cuyos representantes por parte del proveedor, de las reglas de actualización de
legales o personas vinculadas han sido condenados en información previstas en el Reglamento.
el país o en el extranjero, mediante sentencia consentida 9.5. El incumplimiento de dichas reglas afecta la
o ejecutoriada, por delitos de concusión, peculado, vigencia de la inscripción conforme se establece en el
corrupción de funcionarios, enriquecimiento ilícito, Reglamento.
tráfico de influencias, delitos cometidos en remates o 9.6. La información declarada por los proveedores,
procedimientos de selección o delitos equivalentes en así como la documentación o información presentada
otros países. en cumplimiento de las reglas de actualización y de los
b) Las personas jurídicas, cuyos representantes legales procedimientos seguidos ante el RNP, tienen carácter de
o personas vinculadas hubiesen admitido o reconocido la declaración jurada, sujetándose al Principio de Presunción
comisión de cualquiera de los delitos señalados en el literal de Veracidad.
precedente, ante alguna autoridad nacional o extranjera 9.7. El proveedor, su apoderado y representante
competente. legal, al utilizar el usuario y clave del RNP asignados,
c) Los consorciados cuyos representantes legales son responsables de su uso adecuado, así como de la
o personas vinculadas han sido condenados en el país información y de la documentación presentada.
o en el extranjero, mediante sentencia consentida o 9.8. El proveedor, a partir del día siguiente de su
ejecutoriada, por los delitos previstos en el literal a) del inscripción o reinscripción en el RNP, puede acceder
presente artículo, o han admitido o reconocido la comisión electrónicamente a su constancia de inscripción a través
de cualquiera de dichos delitos, ante alguna autoridad del portal institucional.
nacional o extranjera competente. 9.9. Los proveedores son responsables de no estar
impedidos, al registrarse como participantes, en la
7.2. En relación con lo previsto en el literal n) del presentación de ofertas, en el otorgamiento de la buena
numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley, se entiende como pro y en el perfeccionamiento del contrato.
persona vinculada a una persona natural o jurídica a: 9.10. En los momentos previstos en el numeral anterior,
las Entidades verifican en el RNP el estado de la vigencia
a) Cualquier persona jurídica que sea propietaria de inscripción de los proveedores.
directa de más del treinta por ciento (30%) de las acciones 9.11. El RNP, a efectos de verificar la información
representativas del capital o tenedora de participaciones declarada por los proveedores, hace uso de la información
sociales en dicho porcentaje en la propiedad de esta. que figure registrada ante el Registro Nacional de
b) Cualquier persona natural o jurídica que ejerce un Identificación y Estado Civil - RENIEC, la Superintendencia
control sobre esta y las otras personas sobre las cuales Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria -
aquella ejerce también un control. SUNAT, la Superintendencia Nacional de los Registros
Públicos - SUNARP, la Superintendencia de Banca,
7.3. Los impedimentos previstos en los literales m) y Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
n) del numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley se mantienen Pensiones - SBS; así como ante los Colegios Profesionales
vigentes por el plazo de la condena o, en el caso de y otras entidades públicas, según corresponda.
4 NORMAS LEGALES Lunes 31 de diciembre de 2018 / El Peruano

Artículo 10. Excepciones Artículo 14. Retiro definitivo del RNP

No requieren inscribirse como proveedores en el RNP:
14.1. El retiro definitivo del RNP extingue la inscripción
a) Las Entidades del Estado comprendidas en el del proveedor en el RNP y puede ser a su solicitud, o de
artículo 3 de la Ley. oficio cuando el OSCE advierta alguna de las siguientes
b) Las sociedades conyugales y las sucesiones causales:
indivisas para celebrar contratos sobre bienes y servicios.
c) Aquellos proveedores cuyas contrataciones sean a) Muerte o extinción del proveedor.
por montos iguales o menores a una (1) UIT. b) Por haber sido sancionado con inhabilitación
definitiva, conforme al literal c) del numeral 50.4 del artículo
Artículo 11. Actualización de información en el RNP 50 de la Ley, mediante resolución firme.

11.1. Los proveedores están obligados a tener 14.2. Un tercero puede solicitar el retiro del RNP de
actualizada la información registrada en el RNP para su un proveedor por las mismas causales previstas en los
intervención en el proceso de contratación. La falta de literales anteriores.
actualización afecta la vigencia de la inscripción en el RNP.
11.2. La actualización de la información legal de Artículo 15. Especialidad de los consultores de
proveedores de bienes, servicios, consultorías de obras obras
y ejecución de obras comprende la variación de la Las especialidades de los consultores de obras que
siguiente información: domicilio, nombre, denominación prevé el RNP son las siguientes:
o razón social, transformación societaria, objeto social, la
condición de domiciliado o no domiciliado del proveedor a) Consultoría de obras en edificaciones y afines
extranjero, fecha de designación del representante legal
de la sucursal, fecha de la adquisición de la condición Construcción, reconstrucción, remodelación,
de socios, accionistas, participacionistas o titular, ampliación, mejoramiento y/o rehabilitación de todo
fecha de designación de los miembros de los órganos tipo de edificaciones, vías urbanas, espacios públicos y
de administración, el capital social suscrito y pagado, recreacionales, y afines a los antes mencionados.
patrimonio, número total de acciones, participaciones o Tratándose de obras rurales, se considera construcción,
aportes, valor nominal, que son comunicados conforme a reconstrucción, ampliación y/o rehabilitación de granjas,
los requisitos establecidos en la Directiva correspondiente. galpones, establos, locales comunales, pavimentación
11.3. Para que los consultores y ejecutores de obra de calles con adoquín o empedrado; y afines a los antes
actualicen su información técnica, siguen el procedimiento mencionados.
de ampliación de categoría y aumento de capacidad
máxima de contratación. b) Consultoría en obras viales, puertos y afines
11.4. La actualización de la información financiera por
parte de los consultores y ejecutores de obra se realiza Construcción, mejoramiento, ampliación y/o
anualmente, de acuerdo a la Directiva correspondiente y rehabilitación de carreteras, pistas de aterrizaje, puentes,
de la siguiente manera: viaductos, intercambios viales a desnivel, túneles,
líneas férreas, puertos, teleféricos; y afines a los antes
a) Las personas naturales y jurídicas nacionales mencionados.
actualizan su información financiera para determinar la Tratándose de obras rurales, se considera construcción,
solvencia económica hasta el mes de junio de cada año. mejoramiento, ampliación y/o rehabilitación de caminos
b) Las personas naturales y jurídicas extranjeras vecinales con un IMD menor o igual a 50 vehículos/día,
actualizan su información financiera para determinar la puentes con una de longitud máxima de 10 m., huaros,
solvencia económica hasta el mes de setiembre de cada muelles y embarcaderos artesanales; y afines a los antes
año. mencionados.
c) Las personas naturales y jurídicas nacionales
actualizan su información financiera, cuando se realice c) Consultoría en obras de saneamiento y afines
una declaración rectificatoria ante la SUNAT, posterior a la
presentada al RNP, siempre que influya en la determinación Construcción, instalación, ampliación, mejoramiento,
de solvencia económica. reconstrucción y/o rehabilitación de sistemas y líneas
d) Las personas naturales nacionales y extranjeras que de agua potable, alcantarillado y desagüe, plantas de
modifiquen su capital contable, actualizan su información tratamiento de agua, plantas de tratamiento de residuos
financiera mediante la presentación de estados financieros sólidos; y afines a los antes mencionados.
situacionales. Tratándose de obras rurales, se considera construcción,
e) Las personas jurídicas nacionales y extranjeras instalación, ampliación, reconstrucción y/o rehabilitación
que realicen un aumento o reducción de su capital social de tanques sépticos, pozo percolador; y afines a los antes
inscrito en SUNARP o ante autoridad competente, según mencionados.
corresponda, actualizan su información financiera mediante
la presentación de estados financieros situacionales. d) Consultoría en obras electromecánicas,
energéticas, telecomunicaciones y afines
11.5. Para los casos señalados en los literales c), d) y
e) del numeral anterior la actualización de información se Instalación, ampliación y/o mejoramiento de líneas
realiza dentro del mes siguiente de ocurrida la variación. de transmisión eléctrica y redes de conducción de
corriente eléctrica, subestaciones de transformación,
Artículo 12. Situaciones que afectan la vigencia de plantas de generación de energía eléctrica, sistemas de
inscripción y retiro temporal del RNP telecomunicaciones, líneas y redes de conducción de
En los casos siguientes, el OSCE dispone el retiro combustibles, gases; y afines a los antes mencionados.
temporal del RNP, afectando con ello la vigencia de la
inscripción del proveedor en el RNP: e) Consultoría en obras de represas, irrigaciones
y afines
a) Cuando incumple su obligación de actualizar su
información según lo dispuesto en el artículo anterior, pese Construcción, instalación, mejoramiento, ampliación,
a haber sido requerido previamente por el RNP. rehabilitación y/o reconstrucción de represas de
b) Cuando de la evaluación de la información financiera concreto, tierra y otros; estructuras de almacenamiento
el proveedor resulte insolvente. hídrico con fines de riego; obras de captación de agua;
c) A solicitud del proveedor. obras de conducción y distribución de agua para riego
(incluye obras de arte); sistemas de riego tecnificado
Artículo 13. Recuperación de la vigencia de (gravedad y presurizados); obras de encauzamiento y
inscripción en el RNP defensas ribereñas; obras de aprovechamiento de aguas
Los proveedores cuya vigencia en el RNP se encuentre subterráneas con fines de riego; obras de drenaje; y afines
afectada por los supuestos previstos en los literales a) y a los antes mencionados.
b) del artículo anterior, pueden recuperar la vigencia Tratándose de obras rurales, se considera instalación,
actualizando su información, según lo previsto en el mejoramiento, ampliación, rehabilitación y/o reconstrucción
artículo 11. de obras de infraestructura de riego menor (canales
 El Peruano / Lunes 31 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 5
laterales, canales sub laterales, canales parcelarios), 17.4. Para las personas jurídicas nacionales, el capital
sistemas de riego tecnificado, pozos tubulares; y afines a está representado por su capital social suscrito y pagado,
los antes mencionados. inscrito en SUNARP.
17.5. Para las personas jurídicas extranjeras no
Artículo 16. Asignación de especialidad y de domiciliadas (matrices), y domiciliadas (sucursales),
categoría a los consultores de obras el capital se refiere al capital social suscrito y pagado
o equivalente, inscrito ante la autoridad competente,
16.1. El RNP asigna una (1) o varias especialidades conforme a las formalidades exigidas en su país de origen.
a los consultores de obras, y les asigna categorías que 17.6. Tratándose de capitales o contratos de obras
les permiten participar en las contrataciones de consultoría celebrados en moneda extranjera, se determina su
de obra de su especialidad hasta por el monto que equivalente en la moneda de curso legal vigente en el país,
se determine en la Directiva que emite el OSCE. Las utilizando el factor de conversión del promedio ponderado
categorías que asigna el RNP son A, B, C y D, teniendo venta de la SBS u otros medios en los que se informe
esta última el nivel más alto, conforme a lo previsto en la el tipo de conversión oficial, en el caso de capitales a la
Directiva correspondiente. presentación de la solicitud, y para el caso de contratos a
16.2. La especialidad y categoría de los consultores de la fecha de su suscripción.
obras se asigna conforme a lo siguiente: 17.7. La capacidad máxima de contratación otorgada
se mantiene, en tanto el capital no disminuya y/o las obras
a) A las personas jurídicas se les puede otorgar que la sustenten no superen la antigüedad permitida para
todas las especialidades y a las personas naturales los requisitos de calificación en los procedimientos de
las especialidades que correspondan de acuerdo a su Licitación Pública, en cuyo caso se reduce.
profesión. 17.8. En el caso de ejecutores que no acrediten
b) Para cada una de las especialidades referidas en el experiencia, se les otorga una capacidad máxima de
literal a) del presente numeral, la especialidad se determina contratación hasta por un total equivalente al monto de
de acuerdo al objeto de la consultoría de obra que acredita quinientos mil con 00/100 Soles (S/ 500 000,00).
como experiencia, y la categoría de acuerdo al monto del
presupuesto del expediente técnico de la obra en el que Artículo 18. Declaración de récord de ejecución o
realizó la referida consultoría, afectado por su porcentaje consultoría de obras
de consorcio de ser el caso. La experiencia acreditada
se inscribe en el módulo del registro de experiencia del 18.1. Los ejecutores y consultores de obras registran
RNP. La categoría de cada especialidad se asigna con la electrónicamente los contratos suscritos, a través del
consultoría de obra inscrita en el módulo del registro de módulo correspondiente en la sección del RNP del portal
experiencia. institucional del OSCE.
18.2. Los ejecutores de obras registran las
16.3. Solo se considera la experiencia obtenida valorizaciones periódicas aprobadas por el inspector o
directamente, sea como persona natural o persona supervisor, adicionales y/o deductivos aprobados por la
jurídica, en la realización de elaboración de expedientes Entidad si los hubiera, hasta el mes de realizada la última
técnicos de obra, supervisión de obras y/o supervisión de valorización en la que advierta la culminación de la obra,
expedientes técnicos de obra, o términos equivalentes según lo señalado en el contrato; asimismo, el proveedor
cuando la experiencia provenga del extranjero. No se adjunta como sustento, en el módulo electrónico, el
considera como tales aquellas actividades ejecutadas resumen de la valorización del mes registrado, visado y
como dependientes, bajo la dirección de otro consultor de aprobado por el inspector o supervisor de la obra, donde
obras o a través de una subcontratación. conste la valorización periódica que corresponde estar
16.4. La antigüedad máxima de permanencia en el comprendida por el costo directo, gastos generales,
módulo del registro de experiencia de la consultoría de utilidad e impuesto general a las ventas, tomando como
obras, es la misma que se establece para los requisitos referencia los costos considerados en el monto de la obra.
de calificación en los procedimientos de selección de 18.3. La declaración del récord de ejecución de obras
Concurso Público, la cual se mide desde la fecha de se realiza dentro del mes siguiente de haber suscrito el
culminación de la consultoría de obra. contrato y/o de haber realizado las valorizaciones de la
16.5. En el caso de consultores que no acrediten obra; tratándose de consultoría de obras se realiza, por
experiencia, se les asigna la categoría A en su única vez, dentro del mes siguiente de haber suscrito el
especialidad. contrato.
18.4. La declaración extemporánea del récord de
Artículo 17. Capacidad máxima de contratación consultoría de obras puede regularizarse, siempre que no
haya contratado por especialidades y categorías distintas
17.1. La capacidad máxima de contratación es el monto a las otorgadas por el RNP.
hasta por el cual un ejecutor de obras está autorizado a 18.5. La declaración extemporánea del récord de
contratar la ejecución de obras públicas simultáneamente, ejecución de obras puede regularizarse siempre que la
y está determinada por la ponderación del capital y las omisión no haya beneficiado al ejecutor en la suscripción
obras registradas en el módulo de experiencia, de la de contratos por montos superiores a su capacidad
siguiente manera: libre de contratación y/o en su participación en otros
procedimientos de selección.
CMC = 10 C + 2 ∑Obras 18.6. Mediante la modificación de récord de ejecución
o consultoría de obras, el proveedor puede rectificar,
Donde: incluir o retirar obras o consultorías de obras registradas
en la declaración o regularización de récord de ejecución
CMC = Capacidad máxima de contratación o consultoría de obras, debiendo presentar el documento
que sustente la modificación, conforme a lo establecido
C = Capital por OSCE mediante la Directiva correspondiente.

∑ Obras = Sumatoria de los montos de las obras Artículo 19. Publicación de los proveedores
registradas en el módulo de experiencia. sancionados por el Tribunal

17.2. La antigüedad máxima de permanencia de la 19.1. La información de los proveedores sancionados

obra en el módulo del registro de experiencia, es la misma se publica mensualmente en el portal institucional del
que se establece para los requisitos de calificación en los OSCE, al quedar consentida o firme la sanción impuesta
procedimientos de selección de Licitación Pública, la cual por el Tribunal. Dicha publicación se realiza dentro de los
se mide desde la fecha de culminación de la obra. quince (15) días hábiles siguientes al término de cada mes.
17.3. En el caso de personas naturales nacionales, se 19.2. La información a ser publicada incluye la referida
considera el capital contable declarado en los libros y/o a los socios o titulares y de los integrantes de los órganos
documentación contable presentada en el procedimiento de administración que figuran a la fecha de imposición
de inscripción, reinscripción o aumento de CMC y, para de la sanción y se publica de acuerdo a la base de datos
las personas naturales extranjeras, se acredita mediante del RNP, conforme a lo declarado por los proveedores,
documentos equivalentes que correspondan al domicilio bajo su responsabilidad. Se considera como órganos de
del solicitante. administración los siguientes: gerente general, directorio,
6 NORMAS LEGALES Lunes 31 de diciembre de 2018 / El Peruano

administradores, junta directiva, junta de administración, a lo previsto en el Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley
consejo de administración, consejo universitario o consejo Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
directivo, o el órgano equivalente inscrito ante autoridad aprobado por Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS, salvo
competente en el país de origen, en el caso de personas en los casos que se requiera verificar alguna información
jurídicas extranjeras. directamente con el proveedor investigado.
19.3. La información de los proveedores sancionados 23.3. La presentación de documentación falsa y/o
contiene el récord de sanciones de los últimos cuatro (4) información inexacta ante el RNP habilita la declaración de
años desde la fecha de imposición de la sanción. nulidad del acto administrativo correspondiente. En este
caso los hechos se ponen en conocimiento del Tribunal
Artículo 20. Constancia de capacidad de libre y de la Procuraduría Pública del OSCE a fin de que, de
contratación acuerdo a sus atribuciones, adopten las acciones legales
correspondientes.
20.1. La constancia de capacidad libre de contratación 23.4. La declaración de nulidad del acto administrativo
es el documento expedido por el OSCE que certifica tiene efecto declarativo y retroactivo a la fecha de su
el monto no comprometido de la capacidad máxima de aprobación, conservándose como válida la información
contratación, hasta por el cual puede contratar un ejecutor correspondiente al acto anterior, de ser el caso.
de obras, acreditando con ello que el ejecutor de obras
cuenta con capacidad suficiente para perfeccionar el CAPÍTULO II
contrato. Asimismo, de ser el caso, recoge información de REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES
los actos judiciales que suspenden la sanción impuesta
por el Tribunal u otros organismos autorizados por ley. Artículo 24. Registro de las Entidades
20.2. La constancia de capacidad libre de contratación contratantes
es solicitada al RNP a partir del registro en el SEACE
del consentimiento de la buena pro o de que esta haya 24.1. Las Entidades comprendidas en el artículo
quedado administrativamente firme, siempre que no se 3 de la Ley que sean creadas y reconocidas por el
encuentre en aquellos casos establecidos en el literal c) ordenamiento jurídico nacional, siempre que cuenten con
del artículo 52 de la Ley. autonomía para gestionar sus contrataciones y cuenten
20.3. A solicitud del proveedor, el RNP revoca la con presupuesto asignado, se inscriben en el Registro de
constancia emitida y restituye el monto de la capacidad Entidades Contratantes (REC) administrado por el OSCE,
libre de contratación afectado, cuando se susciten conforme a los requisitos establecidos en la Directiva que
circunstancias sobrevinientes a la emisión, tales como emita el OSCE.
declaratoria de desierto, nulidad del procedimiento de 24.2. Las Entidades actualizan, a través del SEACE,
selección, entre otras. las modificaciones a la información proporcionada en el
REC, en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles de
Artículo 21. Notificación de actos administrativos producida.
del RNP
TÍTULO III
21.1. Los actos administrativos que emita el RNP SISTEMA ELECTRÓNICO DE
en los procedimientos de su competencia, incluidas las CONTRATACIONES DEL ESTADO – SEACE
resoluciones expedidas sobre recursos de reconsideración
y apelación, nulidad, y retiro temporal o definitivo del RNP, Artículo 25. Obligatoriedad
se notifican a través de la bandeja de mensajes del RNP,
siendo responsabilidad del proveedor el permanente 25.1. Las Entidades están obligadas a registrar, dentro
seguimiento de dicha bandeja a partir de su inscripción. de los plazos establecidos, información sobre su Plan
21.2. La notificación se entiende efectuada el día del Anual de Contrataciones, las actuaciones preparatorias, los
envío a la bandeja de mensajes. procedimientos de selección, los contratos y su ejecución,
así como todos los actos que requieran ser publicados,
Artículo 22. Monitoreo y medición del desempeño conforme se establece en la Ley, en el Reglamento y en la
Directiva que emita el OSCE.
22.1. El monitoreo es el proceso sistemático mediante 25.2. Las Entidades registran en el SEACE las
el cual el RNP revisa y analiza la información legal, contrataciones correspondientes a los supuestos excluidos
financiera y técnica del proveedor que se encuentre con del ámbito de aplicación de la Ley sujetos a supervisión del
inscripción vigente, a través de la interoperabilidad con OSCE y las demás contrataciones que no se sujeten a su
RENIEC, SUNARP, SUNAT, SBS, Colegios Profesionales ámbito de aplicación conforme a la Directiva que emita el
y otras entidades que se vayan incorporando a dicha OSCE.
interoperabilidad, según corresponda. 25.3. Las demás contrataciones a las que se refiere
22.2. Cuando del monitoreo de la información o ante el numeral anterior se sujetan a los lineamientos y/o
la denuncia de tercero, se advierta el incumplimiento de la precisiones funcionales y técnicas para el uso del SEACE
obligación del proveedor de actualizar su información, el o a los documentos que el OSCE emita al respecto.
OSCE dispone el retiro temporal del RNP.
22.3. El RNP mide y publicita el desempeño de los Artículo 26. Acceso al SEACE
proveedores que contraten con el Estado, sobre la base de
la información del proveedor declarada ante el RNP, la que 26.1. Para acceder e interactuar con el SEACE,
proporcione el Tribunal, el SEACE y las Entidades, bajo las Entidades, proveedores, árbitros u otros usuarios
mecanismos de interoperabilidad. Asimismo, orienta sus autorizados solicitan el Certificado SEACE, conforme al
actividades de promoción y fidelización de proveedores de procedimiento establecido mediante Directiva.
calidad. 26.2. La emisión, utilización y desactivación del
Certificado SEACE se rige por las reglas contenidas en la
Artículo 23. Fiscalización posterior de la Directiva que emita el OSCE.
información registral 26.3. Los usuarios del Certificado SEACE se
encuentran obligados a utilizar responsablemente el
23.1. Por la fiscalización posterior el RNP está sistema, evitando realizar actos que dañen, inutilicen,
obligado a verificar, mediante el sistema de muestreo, sobrecarguen, deterioren o impidan la utilización de todas
la autenticidad de las declaraciones, documentos, o algunas de sus funcionalidades.
informaciones y traducciones, tanto en medios físicos, 26.4. Es responsabilidad de la Entidad solicitar ante
electrónicos, digitales u otros de naturaleza análoga, el OSCE la desactivación del Certificado SEACE de
proporcionados por los proveedores o sus representantes, aquellos funcionarios - usuarios que ya no se encuentran
en los procedimientos de aprobación automática o autorizados para registrar información en el SEACE.
evaluación previa. Dicha fiscalización se sujeta a los
Principios de Presunción de Veracidad y de Privilegio de Artículo 27. Registro de la información
Controles Posteriores.
23.2. El proceso de fiscalización posterior es de carácter 27.1. La información que se registra en el SEACE
inspectivo, de comprobación administrativa y se desarrolla es idéntica al documento final y actuaciones que obran
de forma reservada por lo que el inicio del procedimiento de en el expediente de contratación, bajo responsabilidad
fiscalización no es notificado a los proveedores, conforme del funcionario que hubiese solicitado la activación del
 El Peruano / Lunes 31 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 7
Certificado SEACE y de aquel que hubiera registrado la calidad técnica y reducir la necesidad de su reformulación
información. por errores o deficiencias técnicas que repercutan en el
27.2. La información del laudo arbitral y de otras proceso de contratación.
resoluciones arbitrales que se registran en el SEACE 29.9. En la definición del requerimiento la Entidad
es idéntica a la del original suscrito por el o los árbitros, analiza la necesidad de contar con prestaciones accesorias
bajo responsabilidad del árbitro único o del presidente del a fin de garantizar, entre otros, el mantenimiento preventivo
tribunal arbitral, según corresponda. y correctivo en función de la naturaleza del requerimiento.
27.3. El SEACE no verifica ni aprueba la legalidad de 29.10. Antes de formular el requerimiento, el área
los actos y actuaciones expedidos por la Entidad o los usuaria en coordinación con el órgano encargado de las
árbitros, siendo estos responsables de velar porque los contrataciones, verifica si su necesidad se encuentra
mismos se sujeten a la normativa vigente. definida en una ficha de homologación, en el listado de
bienes y servicios comunes, o en el Catálogo Electrónico
Artículo 28. Procedimientos electrónicos de Acuerdo Marco. En dicho caso, el requerimiento recoge
Los procedimientos de selección se realizan en forma las características técnicas ya definidas.
electrónica y se difunden, íntegramente, a través del 29.11. El requerimiento puede ser modificado para
SEACE, conforme a la Directiva que emita el OSCE. mejorar, actualizar o perfeccionar las especificaciones
técnicas, los términos de referencia y el expediente
TÍTULO IV técnico de obra, así como los requisitos de calificación,
ACTUACIONES PREPARATORIAS previa justificación que forma parte del expediente de
contratación, bajo responsabilidad. Las modificaciones
CAPÍTULO I cuentan con la aprobación del área usuaria.
REQUERIMIENTO Y PREPARACIÓN DEL
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN Artículo 30. Homologación

Artículo 29. Requerimiento 30.1. Mediante la homologación los Ministerios

establecen las características técnicas y/o requisitos de
29.1. Las especificaciones técnicas, los términos de calificación y/o condiciones de ejecución, conforme a las
referencia o el expediente técnico de obra, que integran el disposiciones establecidas por PERÚ COMPRAS.
requerimiento, contienen la descripción objetiva y precisa 30.2. El uso de la ficha de homologación es obligatorio
de las características y/o requisitos funcionales relevantes a partir del día siguiente de su publicación en el Diario
para cumplir la finalidad pública de la contratación, y las Oficial “El Peruano”, siempre que no se haya convocado el
condiciones en las que se ejecuta, incluyendo obligaciones procedimiento de selección correspondiente.
de levantamiento digital de información y tecnologías de 30.3. Las fichas de homologación aprobadas son
posicionamiento espacial, tales como la georreferenciación, de uso obligatorio para todas las contrataciones que
en obras y consultorías de obras. El requerimiento incluye, realizan las Entidades, con independencia del monto de
además, los requisitos de calificación que se consideren la contratación, incluyendo aquellas que no se encuentran
necesarios. bajo el ámbito de la Ley o que se sujeten a otro régimen
29.2. Para la contratación de obras, la planificación legal de contratación.
incluye la identificación y asignación de riesgos previsibles 30.4. La contratación de los requerimientos que cuenten
de ocurrir durante la ejecución, así como las acciones con ficha de homologación aprobada se realiza mediante el
y planes de intervención para reducirlos o mitigarlos, procedimiento de selección de Adjudicación Simplificada.
conforme a los formatos que apruebe el OSCE. El análisis Lo dispuesto no aplica cuando el requerimiento ha sido
de riesgos implica clasificarlos por niveles en función homologado parcialmente.
a: i) su probabilidad de ocurrencia y ii) su impacto en la 30.5. En el caso de las Entidades bajo el ámbito de
ejecución de la obra. la Ley, si el bien o servicio es incluido en el Listado de
29.3. Al definir el requerimiento no se incluyen Bienes y Servicios Comunes corresponde que se contrate
exigencias desproporcionadas al objeto de la contratación, mediante Subasta Inversa Electrónica. Asimismo, en el
irrazonables e innecesarias referidas a la calificación de los caso que el bien o servicio esté incluido en un Catálogo
potenciales postores que limiten o impidan la concurrencia Electrónico de Acuerdo Marco, se utiliza este método
de los mismos u orienten la contratación hacia uno de especial para su contratación.
ellos.
29.4. En la definición del requerimiento no se hace Artículo 31. Del proceso de homologación
referencia a fabricación o procedencia, procedimiento de
fabricación, marcas, patentes o tipos, origen o producción 31.1. La aprobación, la modificación y la exclusión de
determinados, ni descripción que oriente la contratación la ficha de homologación se efectúa mediante resolución
hacia ellos, salvo que la Entidad haya implementado el del Titular de la Entidad que realiza la homologación,
correspondiente proceso de estandarización debidamente conforme al procedimiento y plazos que establezca PERÚ
autorizado por su Titular, en cuyo caso se agregan las COMPRAS. Dichos actos cuentan con la opinión favorable
palabras “o equivalente” a continuación de dicha referencia. de PERÚ COMPRAS y se publican en el Diario Oficial
29.5. El requerimiento puede incluir las referencias “El Peruano”. La facultad del Titular a que se refiere este
antes mencionadas tratándose de material bibliográfico numeral es indelegable.
existente en el mercado, cuya adquisición obedezca a 31.2. El proyecto de ficha de homologación se
planes curriculares y/o pedagógicos, por su contenido prepublica en el portal institucional de la Entidad que
temático, nivel de especialización u otras especificaciones realiza la homologación, de PERÚ COMPRAS y en el
debidamente justificadas por el área usuaria, debiendo SEACE a fin de recibir comentarios, recomendaciones y
establecerse el título, autor y edición que corresponda a observaciones sobre su contenido, por un periodo mínimo
las características requeridas. de diez (10) días hábiles. La Entidad tiene un plazo de diez
29.6. Adicionalmente, el requerimiento incluye las (10) días hábiles para evaluar y, de ser el caso, modificar
exigencias previstas en leyes, reglamentos técnicos, el proyecto de ficha de homologación.
normas metrológicas y/o sanitarias, reglamentos y demás 31.3. PERÚ COMPRAS publica en su portal institucional
normas que regulan el objeto de la contratación con la relación y las fichas de homologación vigentes.
carácter obligatorio. Asimismo, puede incluir disposiciones
previstas en normas técnicas de carácter voluntario, Artículo 32. Valor estimado
siempre que: i) sirvan para asegurar el cumplimiento
de los requisitos funcionales o técnicos; ii) se verifique 32.1. En el caso de bienes y servicios distintos a
que existe en el mercado algún organismo que pueda consultorías de obra, sobre la base del requerimiento, el
acreditar el cumplimiento de dicha norma técnica; y, órgano encargado de las contrataciones tiene la obligación
iii) no contravengan las normas de carácter obligatorio de realizar indagaciones en el mercado para determinar el
mencionadas. valor estimado de la contratación.
29.7. El requerimiento de bienes o servicios en general 32.2. Al realizar la indagación de mercado, el órgano
de carácter permanente, cuya provisión se requiera de encargado de las contrataciones puede recurrir a
manera continua o periódica se realiza por periodos no información existente, incluidas las contrataciones que
menores a un (1) año. hubiera realizado el sector público o privado, respecto
29.8. El área usuaria es responsable de la adecuada de bienes o servicios que guarden similitud con el
formulación del requerimiento, debiendo asegurar la requerimiento. En el caso de consultoría en general, el
8 NORMAS LEGALES Lunes 31 de diciembre de 2018 / El Peruano

área usuaria proporciona los componentes o rubros, a 34.4. El presupuesto de obra o de la consultoría
través de una estructura que permita al órgano encargado de obra incluye todos los tributos, seguros, transporte,
de las contrataciones estimar el presupuesto del servicio inspecciones, pruebas, seguridad en el trabajo y los costos
luego de la interacción con el mercado. laborales respectivos conforme a la legislación vigente, así
32.3. La indagación de mercado contiene el análisis como cualquier otro concepto que le sea aplicable y que
respecto de la pluralidad de marcas y postores, así como, pueda incidir sobre el presupuesto.
de la posibilidad de distribuir la buena pro. En caso solo 34.5. El valor referencial puede ser público o
exista una marca en el mercado, dicho análisis incluye reservado; en este último caso, el órgano encargado de
pluralidad de postores. las contrataciones de la Entidad emite un informe que
32.4. El valor estimado considera todos los conceptos fundamente dicha decisión, el cual se adjunta al expediente
que sean aplicables, conforme al mercado específico del de contratación.
bien o servicio a contratar, debiendo maximizar el valor de 34.6. La reserva del valor referencial cesa cuando
los recursos públicos que se invierten. el comité de selección lo hace de conocimiento de los
32.5. En el caso de los procedimientos de selección postores al registrarse el otorgamiento de la buena pro.
según relación de ítems, el valor estimado del conjunto sirve 34.7. En los procedimientos de selección con valor
para determinar el tipo de procedimiento de selección, el referencial reservado no se aplican los límites mínimos y
cual se determina en función a la sumatoria de los valores máximos para admitir la oferta económica, previstos en la
estimados de cada uno de los ítems considerados. Ley y el Reglamento.
32.6. El órgano encargado de las contrataciones 34.8. En cualquiera de los supuestos, es obligatorio
está facultado a solicitar el apoyo que requiera de las registrar el valor referencial en el SEACE, debiendo
dependencias o áreas pertinentes de la Entidad, las que garantizarse los mecanismos de confidencialidad en el
están obligadas a brindarlo bajo responsabilidad. caso de ser reservado.
34.9. En el caso de los procedimientos de selección
Artículo 33. Valor estimado de los servicios según relación de ítems, el valor referencial del conjunto
relacionados a los seguros patrimoniales sirve para determinar el tipo de procedimiento de
selección, el cual se determina en función a la sumatoria
33.1. En el caso de la contratación de seguros de los valores referenciales de cada uno de los ítems
patrimoniales, la Entidad puede contratar los servicios considerados.
de asesoramiento de un corredor de seguros, a fin de 34.10. El órgano encargado de las contrataciones
estructurar su programa de seguros y reaseguros, cuando está facultado a solicitar el apoyo que requiera de las
lo considere pertinente, así como obtener la información dependencias o áreas pertinentes de la Entidad, las que
necesaria sobre el mercado asegurador nacional o están obligadas a brindarlo bajo responsabilidad.
internacional para determinar el valor estimado de la prima 34.11. Cuando el valor referencial es observado por
comercial. los participantes, el órgano a cargo del procedimiento de
33.2. El corredor de seguros se encuentra inscrito en selección lo hace de conocimiento del órgano encargado
el Registro de Intermediarios y Auxiliares de Seguros de de las contrataciones o de la dependencia encargada de
la SBS y cumplir con los demás requisitos que establezca la determinación del valor referencial, según corresponda,
dicha entidad. para su opinión y, si fuera el caso, para que apruebe un
33.3. La Entidad puede solicitar que la cotización de nuevo valor referencial.
las aseguradoras contenga una estructura de costos que
incluya la comisión del corredor de seguros, o convenir Artículo 35. Sistemas de Contratación
dicha comisión con el corredor de seguros nombrado, Las contrataciones contemplan alguno de los siguientes
según carta de nombramiento correspondiente, para sistemas de contratación:
incorporarla como parte del valor estimado antes referido.
33.4. La SBS puede emitir las disposiciones que a) A suma alzada, aplicable cuando las cantidades,
magnitudes y calidades de la prestación estén definidas en
sean necesarias para una adecuada participación de los las especificaciones técnicas, en los términos de referencia
corredores de seguros en dichos procesos. o, en el caso de obras, en los planos, especificaciones
técnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra,
Artículo 34. Valor referencial respectivas. El postor formula su oferta por un monto fijo
integral y por un determinado plazo de ejecución, para
34.1. En el caso de ejecución y consultoría de obras, cumplir con el requerimiento.
el valor referencial para convocar el procedimiento de Tratándose de obras, el postor formula dicha oferta
selección no puede tener una antigüedad mayor a los nueve considerando los trabajos que resulten necesarios para
(9) meses, contados a partir de la fecha de determinación el cumplimiento de la prestación requerida según los
del presupuesto de obra o del presupuesto de consultoría planos, especificaciones técnicas, memoria descriptiva,
de obra, según corresponda, pudiendo actualizarse antes presupuesto de obra que forman parte del expediente
de la convocatoria. técnico de obra, en ese orden de prelación; debiendo
34.2. El valor referencial se determina conforme a lo presentar en su oferta el desagregado de partidas que la
siguiente: sustenta. El mismo orden de prelación se aplica durante la
ejecución de la obra.
a) En la contratación para la ejecución de obras, Tratándose de consultoría de obras, el postor formula
corresponde al monto del presupuesto de obra establecido su oferta considerando los trabajos necesarios para
en el expediente técnico de obra aprobado por la Entidad. el cumplimiento de la prestación requerida, según los
Para obtener dicho monto, la dependencia de la Entidad o términos de referencia y el valor referencial, en ese orden
el consultor de obra que tiene a su cargo la elaboración del de prelación.
expediente técnico realiza las indagaciones de mercado b) Precios unitarios, aplicable en las contrataciones
necesarias que le permitan contar con el análisis de de bienes, servicios en general, consultorías y obras,
precios unitarios actualizado por cada partida y subpartida, cuando no puede conocerse con exactitud o precisión las
teniendo en cuenta los insumos requeridos, las cantidades, cantidades o magnitudes requeridas.
precios o tarifas; además de los gastos generales variables En el caso de bienes, servicios en general y consultorías,
y fijos, así como la utilidad. el postor formula su oferta proponiendo precios unitarios
El presupuesto de obra se encuentra suscrito por en función de las cantidades referenciales contenidas
los consultores de obra y/o servidores públicos que en los documentos del procedimiento de selección y que
participaron en su elaboración, evaluación y/o aprobación, se valorizan en relación a su ejecución real, durante un
según corresponda. determinado plazo de ejecución.
b) En el caso de consultoría de obras, el área usuaria En el caso de obras, el postor formula su oferta
proporciona los componentes o rubros, a través de una proponiendo precios unitarios considerando las partidas
estructura que permita al órgano encargado de las contenidas en los documentos del procedimiento, las
contrataciones determinar el presupuesto de la consultoría condiciones previstas en los planos y especificaciones
luego de la interacción con el mercado. técnicas y las cantidades referenciales, que se valorizan
en relación a su ejecución real y por un determinado plazo
34.3. El presupuesto de consultoría de obra detalla los de ejecución.
costos directos, los gastos generales, fijos y variables, y la c) Esquema mixto de suma alzada, tarifas y/o precios
utilidad, de acuerdo a las características, plazos y demás unitarios, aplicable para la contratación de servicios en
condiciones definidas en los términos de referencia. general, obras y consultoría de obras.
 El Peruano / Lunes 31 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 9
Tratándose de servicios, cuando las prestaciones de Estadística e Informática - INEI, correspondiente al mes
comprendan magnitudes o cantidades que pueden en que se efectúa el pago.
conocerse con exactitud y precisión, se contratan bajo el 38.2. Cuando se trate de bienes o servicios donde se
sistema de suma alzada; los elementos cuyas magnitudes utilicen bienes sujetos a cotización internacional o cuyos
o cantidades no puedan conocerse, se contratan bajo el precios estén influidos por esta, no se aplica la limitación
sistema de precios unitarios. del Índice de Precios al Consumidor a que se refiere el
En el caso de obras, cuando en el expediente técnico numeral precedente.
de obra uno o varios componentes técnicos corresponden 38.3. En el caso de contratos de obra pactados en
a magnitudes y cantidades no definidas con precisión, se moneda nacional, los documentos del procedimiento
contratan bajo el sistema de precios unitarios, en tanto de selección establecen las fórmulas de reajuste. Las
los componentes, cuyas cantidades y magnitudes estén valorizaciones que se efectúen a precios originales
definidas en el expediente técnico de obra, se contratan del contrato y sus ampliaciones son ajustadas
bajo el sistema de suma alzada. multiplicándolas por el respectivo coeficiente de
d) Tarifas, aplicable para las contrataciones de reajuste “K” que se obtenga de aplicar en la fórmula o
consultoría en general y consultoría de obra, cuando no fórmulas polinómicas, los Índices Unificados de Precios
puede conocerse con precisión el tiempo de prestación de la Construcción que publica el Instituto Nacional de
de servicio. En este caso, el postor formula su oferta Estadística e Informática - INEI, correspondiente al
proponiendo tarifas en base al tiempo estimado o mes en que debe ser pagada la valorización. Una vez
referencial para la ejecución de la prestación contenido publicados los índices correspondientes al mes en que
en los documentos del procedimiento y que se valoriza en debió efectuarse el pago, se realizan las regularizaciones
relación a su ejecución real. Los pagos se basan en tarifas. necesarias.
Las tarifas incluyen costos directos, cargas sociales, 38.4. Tanto la elaboración como la aplicación de
tributos, gastos generales y utilidades. las fórmulas polinómicas se sujetan a lo dispuesto
e) En base a porcentajes, aplicable en la contratación en el Decreto Supremo Nº 011-79-VC y sus normas
de servicios de cobranzas, recuperaciones o prestaciones modificatorias, ampliatorias y complementarias.
de naturaleza similar. Dicho porcentaje incluye todos los 38.5. En el caso de contratos de consultoría de obras
conceptos que comprende la contraprestación que le pactados en moneda nacional, los pagos se sujetan
corresponde al contratista. a reajuste por aplicación de fórmulas monómicas o
f) En base a un honorario fijo y una comisión de éxito, polinómicas, según corresponda, las cuales se prevén
aplicable en las contrataciones de servicios. En ese caso en los documentos del procedimiento de selección. Para
el postor formula su oferta contemplando un monto fijo tal efecto, el consultor calcula y consigna en sus facturas
y un monto adicional como incentivo que es pagado al el monto resultante de la aplicación de dichas fórmulas,
alcanzarse el resultado esperado. El honorario fijo y la cuyas variaciones son mensuales, hasta la fecha de pago
comisión de éxito pueden calcularse en base a porcentajes. prevista en el contrato respectivo, utilizando los Índices de
Precios al Consumidor publicados por el Instituto Nacional
Artículo 36. Modalidades de contratación de Estadística e Informática - INEI a la fecha de facturación.
Las contrataciones pueden contemplar alguna de las Una vez publicados los índices correspondientes al
siguientes modalidades de contratación: mes en que debió efectuarse el pago, se realizan las
regularizaciones necesarias.
a) Llave en mano: Aplicable para la contratación 38.6. No son de aplicación las fórmulas de reajuste
de bienes y obras. En el caso de bienes el postor cuando los documentos del procedimiento de selección
oferta, además de estos, su instalación y puesta en establezcan que las ofertas se expresen en moneda
funcionamiento. Tratándose de obras, el postor oferta en extranjera, salvo el caso de los bienes sujetos a cotización
conjunto la construcción, equipamiento y montaje hasta internacional o cuyo precio esté influido por esta.
la puesta en servicio y, de ser el caso, la elaboración del
expediente técnico y/o la operación asistida de la obra. Artículo 39. Relación de ítems, lotes o tramos
b) Concurso oferta: Cuando el postor oferta la
elaboración del expediente técnico y ejecución de la obra. 39.1. La Entidad puede realizar un procedimiento de
Esta modalidad solo puede aplicarse en la ejecución de selección según relación de ítems para contratar bienes,
obras que se convoquen bajo el sistema a suma alzada y servicios en general, consultorías u obras distintas pero
siempre que el presupuesto estimado del proyecto o valor vinculadas entre sí con montos individuales superiores
referencial corresponda a una Licitación Pública. a ocho (8) UIT, siempre que el órgano encargado de
las contrataciones determine la viabilidad económica,
Artículo 37. Contrataciones por paquete técnica y/o administrativa de dicha posibilidad. Cada
ítem constituye un procedimiento independiente dentro
37.1. La Entidad puede efectuar contrataciones por de un procedimiento principal al que se le aplica las
paquete, agrupando en el objeto de la contratación, varios reglas correspondientes al principal, con las excepciones
bienes, servicios en general o consultorías distintos pero previstas en el Reglamento.
vinculados entre sí, considerando que la contratación 39.2. La Entidad puede efectuar contrataciones por
conjunta es más eficiente que efectuar contrataciones lotes o tramos.
separadas.
37.2. También puede contratar por paquete la ejecución Artículo 40. Prohibición de fraccionamiento
de obras de similar naturaleza cuya contratación en
conjunto resulte más eficiente para el Estado en términos 40.1 El área usuaria, el órgano encargado de
de calidad, precio y oportunidad frente a la contratación las contrataciones y/u otras dependencias de la
independiente. En este caso, la Entidad suscribe un Entidad cuya función esté relacionada con la correcta
contrato por cada obra incluida en el paquete. planificación de los recursos, son responsables por el
37.3. Puede convocarse procedimientos de selección incumplimiento de la prohibición de fraccionar, debiendo
por paquete para la elaboración de los estudios de efectuarse en cada caso el deslinde de responsabilidad,
preinversión de proyectos de inversión pública, así como la cuando corresponda.
elaboración de dichos estudios y del expediente técnico de 40.2. La contratación independiente de cada uno de
obra, debiendo preverse en los términos de referencia que los documentos que conforman el expediente técnico
los resultados de cada nivel de estudio sean considerados constituye fraccionamiento.
en los niveles siguientes. 40.3. No se incurre en fraccionamiento cuando:

Artículo 38. Fórmulas de reajuste a) Se contraten bienes o servicios idénticos a los

contratados anteriormente durante el mismo ejercicio
38.1. En los casos de contratos de ejecución periódica fiscal, cuando la contratación completa no se pudo
o continuada de bienes, servicios en general, consultorías realizar en su oportunidad, debido a que no se contaba
en general, pactados en moneda nacional, los documentos con los recursos disponibles suficientes para realizar dicha
del procedimiento de selección pueden considerar contratación completa, o surge una necesidad imprevisible
fórmulas de reajuste de los pagos que corresponden al adicional a la programada.
contratista, así como la oportunidad en la cual se hace b) La contratación se efectúe a través de los Catálogos
efectivo el pago, conforme a la variación del Índice de Electrónicos de Acuerdo Marco, salvo en los casos que
Precios al Consumidor que establece el Instituto Nacional determine el OSCE a través de Directiva.
10 NORMAS LEGALES Lunes 31 de diciembre de 2018 / El Peruano

Artículo 41. Requisitos para convocar salvo en el período en el que dicha custodia esté a cargo
del comité de selección.
41.1. Para convocar un procedimiento de selección,
este corresponde estar incluido en el Plan Anual de CAPÍTULO II
Contrataciones, contar con el expediente de contratación ÓRGANOS A CARGO DEL
aprobado, haber designado al comité de selección PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
cuando corresponda, y contar con los documentos del
procedimiento de selección aprobados que se publican Artículo 43. Órgano a cargo del procedimiento de
con la convocatoria, de acuerdo a lo que establece el selección
Reglamento. 43.1. El órgano a cargo de los procedimientos de
41.2. Tratándose de procedimientos de selección para selección se encarga de la preparación, conducción
la ejecución de obras se requiere contar adicionalmente y realización del procedimiento de selección hasta su
con el expediente técnico y la disponibilidad física del culminación. Los procedimientos de selección pueden
terreno, salvo que, por las características de la obra, se estar a cargo de un comité de selección o del órgano
permita entregas parciales del terreno. En este caso, la encargado de las contrataciones.
Entidad adopta las medidas necesarias para asegurar 43.2. Para la Licitación Pública, el Concurso Público y la
la disponibilidad oportuna del terreno, a efecto de no Selección de Consultores Individuales, la Entidad designa
generar mayores gastos por demoras en la entrega, bajo un comité de selección para cada procedimiento. El
responsabilidad, salvo lo dispuesto en el numeral 146.2 del órgano encargado de las contrataciones tiene a su cargo la
artículo 146. Subasta Inversa Electrónica, la Adjudicación Simplificada
para bienes, servicios en general y consultoría en general,
Artículo 42. Contenido del expediente de la Comparación de Precios y la Contratación Directa.
contratación En la Subasta Inversa Electrónica y en la Adjudicación
Simplificada la Entidad puede designar a un comité de
42.1. El órgano encargado de las contrataciones selección o un comité de selección permanente, cuando lo
lleva un expediente del proceso de contratación, en el considere necesario. Tratándose de obras y consultoría de
que se ordena, archiva y preserva la información que obras siempre se designa un comité de selección.
respalda las actuaciones realizadas desde la formulación 43.3. Los órganos a cargo de los procedimientos de
del requerimiento del área usuaria hasta el cumplimiento selección son competentes para preparar los documentos
total de las obligaciones derivadas del contrato, incluidas del procedimiento de selección, así como para adoptar las
las incidencias del recurso de apelación y los medios de decisiones y realizar todo acto necesario para el desarrollo
solución de controversias de la ejecución contractual, del procedimiento hasta su culminación, sin que puedan
según corresponda. alterar, cambiar o modificar la información del expediente
42.2. Las demás dependencias de la Entidad facilitan de contratación.
información relevante para mantener el expediente 43.4. Las disposiciones señaladas en los numerales
completo. 46.4 y 46.5 del artículo 46 también son aplicables cuando
42.3. El órgano encargado de las contrataciones es el procedimiento de selección esté a cargo del órgano
el responsable de remitir el expediente de contratación encargado de las contrataciones.
al funcionario competente para su aprobación, en forma
previa a la convocatoria, de acuerdo a sus normas de Artículo 44. Designación, suplencia, remoción y
organización interna. Para su aprobación, el expediente renuncia de los integrantes del comité de selección
de contratación contiene:
44.1. El comité de selección está integrado por tres
a) El requerimiento, indicando si este se encuentra (3) miembros, de los cuales uno (1) pertenece al órgano
definido en una ficha de homologación, en el listado de encargado de las contrataciones de la Entidad y por lo
bienes y servicios comunes, o en el Catálogo Electrónico menos uno (1) tiene conocimiento técnico en el objeto de
de Acuerdo Marco; la contratación.
b) La fórmula de reajuste, de ser el caso; 44.2. Tratándose de los procedimientos de selección
c) La declaratoria de viabilidad y verificación de para la contratación de ejecución de obras, consultoría en
viabilidad, cuando esta última exista, en el caso de general y consultoría de obras, de los tres (3) miembros
contrataciones que forman parte de un proyecto de que forman parte del comité de selección, por lo menos,
inversión pública; dos (2) cuentan con conocimiento técnico en el objeto de la
d) En el caso de obras contratadas bajo la modalidad contratación, salvo lo previsto en el artículo 217.
llave en mano que cuenten con equipamiento, las 44.3. Para la conformación del comité de selección
especificaciones técnicas de los equipos requeridos; permanente solo es exigible que uno de sus integrantes sea
e) En el caso de ejecución de obras, el sustento de representante del órgano encargado de las contrataciones.
que procede efectuar la entrega parcial del terreno, de ser 44.4. Cuando la Entidad no cuente con especialistas
el caso; con conocimiento técnico en el objeto de la contratación,
f) El informe técnico de evaluación de software, puede contratar expertos independientes o gestionar el
conforme a la normativa de la materia, cuando corresponda; apoyo de expertos de otras Entidades a fin de que integren
g) El documento que aprueba el proceso de el comité de selección.
estandarización, cuando corresponda; 44.5. El Titular de la Entidad o el funcionario a quien se
h) La indagación de mercado realizado, y su hubiera delegado esta atribución, designa por escrito a los
actualización cuando corresponda; integrantes titulares y sus respectivos suplentes, indicando
i) El valor referencial o valor estimado, según los nombres y apellidos completos, la designación del
corresponda, presidente y su suplente; atendiendo a las reglas de
j) La opción de realizar la contratación por paquete, lote conformación señaladas en los numerales precedentes
y tramo, cuando corresponda; para cada miembro titular y su suplente. La designación
k) La certificación de crédito presupuestario y/o la es notificada por la Entidad a cada uno de los miembros.
previsión presupuestal, de acuerdo a la normativa vigente; 44.6. El órgano encargado de las contrataciones
l) La determinación del procedimiento de selección, entrega al presidente del comité de selección el expediente
el sistema de contratación y, cuando corresponda, la de contratación aprobado, para que dicho comité se instale
modalidad de contratación con el sustento correspondiente; y elabore los documentos del procedimiento de selección y
m) El resumen ejecutivo, cuando corresponda; y, realice la convocatoria.
n) Otra documentación necesaria conforme a la 44.7. Los integrantes suplentes solo actúan ante la
normativa que regula el objeto de la contratación. ausencia de los titulares. En dicho caso, la Entidad evalúa
el motivo de la ausencia del titular a efectos de determinar
42.4. Cuando un procedimiento de selección sea su responsabilidad, si la hubiere, sin que ello impida la
declarado desierto, la siguiente convocatoria requiere participación del suplente.
contar con una nueva aprobación del expediente de 44.8. Los integrantes del comité de selección solo
contratación, solo cuando el informe de evaluación de las pueden ser removidos por caso fortuito o fuerza mayor, por
razones que motivaron la declaratoria de desierto advierta cese en el servicio, conflicto de intereses u otra situación
que el requerimiento corresponde ser ajustado. justificada, mediante documento debidamente motivado.
42.5. El órgano encargado de las contrataciones tiene En el mismo documento puede designarse al nuevo
a su cargo la custodia del expediente de contratación, integrante.
 El Peruano / Lunes 31 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 11
44.9. Los integrantes del comité de selección no 47.2. Tratándose del método especial de contratación
pueden renunciar al cargo encomendado, salvo conflicto de Acuerdo Marco, los documentos del procedimiento de
de intereses. En este caso, la renuncia se presenta por selección se denominan documentos asociados.
escrito detallando las razones que sustentan el conflicto 47.3. El comité de selección o el órgano encargado
de intereses. Incurre en responsabilidad el servidor que de las contrataciones, según corresponda, elabora los
temeraria o maliciosamente alega un conflicto de intereses documentos del procedimiento de selección a su cargo,
inexistente con la finalidad de sustraerse del cumplimiento utilizando obligatoriamente los documentos estándar que
de sus obligaciones. aprueba el OSCE y la información técnica y económica
contenida en el expediente de contratación aprobado.
Artículo 45. Impedimentos para integrar un comité 47.4. Los documentos del procedimiento de selección
de selección son visados en todas sus páginas por los integrantes
Se encuentran impedidos de integrar un comité de del comité de selección o el órgano encargado de las
selección: contrataciones, según corresponda, y son aprobados por
el funcionario competente de acuerdo a las normas de
a) El Titular de la Entidad. organización interna de la Entidad.
b) Todos los servidores públicos que tengan atribuciones
de control o fiscalización tales como regidores, consejeros Artículo 48. Contenido mínimo de los documentos
regionales, directores de empresas, auditores, entre otros, del procedimiento
salvo cuando el servidor del Órgano de Control Institucional
de la Entidad sea el miembro con conocimiento técnico en 48.1. Las bases de la Licitación Pública, el Concurso
el objeto de la contratación. Público, la Adjudicación Simplificada y la Subasta Inversa
c) Los servidores que por disposición normativa Electrónica contienen:
o por delegación hayan aprobado el expediente de
contratación, designado el comité de selección, aprobado a) La denominación del objeto de la contratación;
los documentos del procedimiento de selección o tengan b) Las especificaciones técnicas, los Términos de
facultades para resolver el recurso de apelación. Este Referencia, la Ficha de Homologación, la Ficha Técnica o
impedimento se circunscribe al proceso de contratación el Expediente Técnico de Obra, según corresponda;
en el que han efectuado las acciones antes mencionadas. c) El valor referencial con los límites inferior y
superior que señala en el numeral 28.2 del artículo 28
Artículo 46. Quórum, acuerdo y responsabilidad de la Ley, cuando corresponda. Estos límites se calculan
considerando dos (2) decimales. Para ello, si el límite
46.1. El comité de selección actúa en forma colegiada inferior tiene más de dos (2) decimales, se aumenta en un
y es autónomo en sus decisiones, las cuales no requieren dígito el valor del segundo decimal; en el caso del límite
ratificación alguna por parte de la Entidad. Todos los superior, se considera el valor del segundo decimal sin
miembros del comité de selección gozan de las mismas efectuar el redondeo;
facultades, no existiendo jerarquía entre ellos. Sus d) La moneda en que se expresa la oferta económica;
integrantes son solidariamente responsables por su e) El sistema de contratación;
actuación, salvo en relación a los actos por los cuales f) La modalidad de ejecución contractual, cuando
aquellos hayan señalado en el acta correspondiente su corresponda;
voto discrepante. g) Las fórmulas de reajuste, cuando correspondan;
46.2. Para sesionar y adoptar acuerdos válidos, el h) El costo de reproducción;
comité de selección se sujeta a las siguientes reglas: i) Los requisitos de calificación;
j) Los factores de evaluación;
a) El quórum para el funcionamiento del comité de k) Las instrucciones para formular ofertas;
selección se da con la presencia del número total de l) Las garantías aplicables;
integrantes. En caso de ausencia de alguno de los titulares, m) En el caso de ejecución de obras, cuando se
se procede a su reemplazo con el respectivo suplente. hubiese previsto las entregas parciales del terreno;
b) Los acuerdos se adoptan por unanimidad o por n) Las demás condiciones de ejecución contractual; y,
mayoría. No cabe la abstención por parte de ninguno de o) La proforma del contrato, cuando corresponda.
los integrantes.
46.3. Los acuerdos que adopte el comité de selección y 48.2. Las solicitudes de expresión de interés del
los votos discrepantes, con su respectiva fundamentación, procedimiento de Selección de Consultores Individuales
constan en actas que son suscritas por estos, las que se contienen:
incorporan al expediente de contratación. A solicitud del
miembro respectivo, si en la fundamentación de su voto a) La denominación del objeto de la contratación;
este ha hecho uso de material documental, el mismo b) Los Términos de Referencia;
queda incorporado en el expediente de contratación. c) El valor estimado, que constituye el precio de la
46.4. Durante el desempeño de su encargo, el comité contratación;
de selección está facultado para solicitar el apoyo que d) El formato de hoja de vida;
requiera de las dependencias o áreas pertinentes de e) Los requisitos de calificación;
la Entidad, las que están obligadas a brindarlo bajo f) Los factores de evaluación; y,
responsabilidad. g) Las instrucciones para formular expresión de interés.
46.5. Los integrantes del comité de selección se
encuentran obligados a actuar con honestidad, probidad, 48.3. En caso se opte por elaborar una solicitud de
transparencia e imparcialidad en el ejercicio de sus cotización en el caso de la Comparación de Precios,
funciones, debiendo informar oportunamente sobre aquella contiene como mínimo lo dispuesto en el literal b)
la existencia de cualquier conflicto de intereses y de del numeral 48.1.
comunicar a la autoridad competente sobre cualquier 48.4. Cuando no se elabore una solicitud de cotización
acto de corrupción de la función pública del que tuvieran y la información se obtenga de manera telefónica,
conocimiento durante el desempeño de su encargo, bajo presencial o mediante portales electrónicos la Entidad
responsabilidad. elabora un informe que contenga los detalles de dicha
indagación.
CAPÍTULO III
DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE Artículo 49. Requisitos de calificación
SELECCIÓN
49.1. La Entidad verifica la calificación de los
Artículo 47. Documentos del procedimiento de postores conforme a los requisitos que se indiquen en
selección los documentos del procedimiento de selección, a fin
de determinar que estos cuentan con las capacidades
47.1. Los documentos del procedimiento de selección necesarias para ejecutar el contrato. Para ello, en los
son las bases, las solicitudes de expresión de interés documentos del procedimiento de selección se establecen
para Selección de Consultores Individuales, así como las de manera clara y precisa los requisitos que cumplen los
solicitudes de cotización para Comparación de Precios, los postores a fin de acreditar su calificación.
cuales se utilizan atendiendo al tipo de procedimiento de 49.2. Los requisitos de calificación que pueden
selección. adoptarse son los siguientes:
12 NORMAS LEGALES Lunes 31 de diciembre de 2018 / El Peruano

a) Capacidad legal: habilitación para llevar a cabo la a) El plazo para la entrega de los bienes o la prestación
actividad económica materia de contratación. de los servicios;
b) Capacidad técnica y profesional: aquella relacionada b) Aquellos relacionados con la sostenibilidad ambiental
al equipamiento estratégico, infraestructura estratégica, o social, mejoras para bienes y servicios, entre otras;
así como la experiencia del personal clave requerido. c) Garantía comercial y/o de fábrica; y,
Las calificaciones del personal pueden ser requeridas d) Otros factores que se prevean en las bases estándar
para servicios en general, obras, consultoría en general y que aprueba el OSCE.
consultoría de obras.
c) Experiencia del postor en la especialidad. Los factores de evaluación señalados son objetivos.
d) Solvencia económica: aplicable para licitaciones
públicas convocadas para contratar la ejecución de 51.3. En el caso de obras, el precio es un factor de
obras. evaluación y, adicionalmente, pueden establecerse
aquellos relacionados con la sostenibilidad ambiental o
49.3. Tratándose de obras y consultoría de obras, la social, entre otros que se prevean en las bases estándar
capacidad técnica y profesional es verificada por el órgano que aprueba el OSCE. Los factores de evaluación
encargado de las contrataciones para la suscripción del señalados son objetivos.
contrato. La Entidad no puede imponer requisitos distintos 51.4. En el caso de consultoría en general o consultoría
a los señalados en el presente artículo. de obra, además del precio, se establece al menos uno de
49.4. En el caso de las personas jurídicas que surjan los siguientes factores de evaluación.
como consecuencia de una reorganización societaria
no pueden acreditar la experiencia de las personas a) Experiencia del postor en la especialidad;
sancionadas que absorben. b) La metodología propuesta;
49.5. En el caso de consorcios, solo se considera c) Conocimiento del proyecto e identificación de
la experiencia de aquellos integrantes que ejecutan facilidades, dificultades y propuestas de solución;
conjuntamente el objeto del contrato. Asimismo, el área d) Aquellos relacionados con la sostenibilidad
usuaria puede establecer: i) un número máximo de ambiental o social; y,
consorciados en función a la naturaleza de la prestación, e) Otros que se prevean en las bases estándar que
ii) un porcentaje mínimo de participación de cada aprueba el OSCE.
consorciado, y/o iii) que el integrante del consorcio que
acredite mayor experiencia cumpla con un determinado 51.5. En el caso de consultoría en general, puede
porcentaje de participación. incluirse como factor de evaluación las calificaciones
y/o experiencia del personal clave con formación,
Artículo 50. Procedimiento de evaluación conocimiento, competencia y/o experiencia similar al
campo o especialidad que se propone.
50.1. Los documentos del procedimiento contemplan 51.6. En el caso de Selección de Consultores
lo siguiente: Individuales, los factores de evaluación son:
a) La indicación de todos los factores de evaluación, a) Experiencia en la especialidad;
los cuales guardan vinculación, razonabilidad y b) Calificaciones; y,
proporcionalidad con el objeto de la contratación. c) Entrevista.
b) La ponderación de cada factor en relación con los
demás, los puntajes máximos relativos para cada factor Artículo 52. Contenido mínimo de las ofertas
y la forma de asignación del puntaje en cada uno de Los documentos del procedimiento establecen el
estos. En las contrataciones de consultoría en general y contenido de las ofertas. El contenido mínimo es el
consultoría de obras, el puntaje técnico mínimo se define siguiente:
en las bases estándar.
c) En las contrataciones de bienes, servicios en general a) Acreditación de la representación de quien suscribe
y obras, la evaluación se realiza sobre la base de cien (100) la oferta.
puntos. En la evaluación se observa la ponderación que b) Declaración jurada declarando que:
establecen los documentos del procedimiento estándar
aprobados por el OSCE. i. No ha incurrido y se obliga a no incurrir en actos de
d) En las contrataciones de consultoría en general y corrupción, así como a respetar el principio de integridad;
consultoría de obras, la evaluación técnica y económica se ii. No tiene impedimento para postular en el
realiza sobre cien (100) puntos en cada caso. procedimiento de selección ni para contratar con el Estado,
e) La documentación que sirve para acreditar los conforme al artículo 11 de la Ley;
factores de evaluación. iii. Su información registrada en el RNP se encuentra
f) Tratándose de la contratación de servicios en general, actualizada;
consultorías y obras que se presten o ejecuten fuera de la iv. Conoce las sanciones contenidas en la Ley y su
provincia de Lima y Callao, cuyo valor referencial o valor Reglamento, así como las disposiciones aplicables del
estimado no supere los doscientos mil con 00/100 Soles (S/ TUO de la Ley Nº 27444;
200 000,00) para la contratación de servicios en general y v. Participa del proceso de contratación en forma
consultorías y no superen los novecientos mil con 00/100 independiente sin mediar consulta, comunicación,
Soles (S/ 900 000,00) en el caso de obras, a solicitud del acuerdo, arreglo o convenio con ningún proveedor; y,
postor se asigna una bonificación equivalente al diez por conoce las disposiciones del Decreto Legislativo Nº 1034,
ciento (10%) sobre el puntaje total obtenido por los postores Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Represión de
con domicilio en la provincia donde presta el servicio o Conductas Anticompetitivas;
se ejecuta la obra, o en las provincias colindantes, sean vi. Conoce, acepta y se somete a los documentos
o no pertenecientes al mismo departamento o región. El del procedimiento de selección, condiciones y reglas del
domicilio es el consignado en la constancia de inscripción procedimiento de selección;
ante el RNP. vii. Es responsable de la veracidad de los documentos
e información que presenta en el procedimiento;
50.2. Para evaluar las ofertas, la Entidad utiliza viii. Se compromete a mantener su oferta durante el
únicamente los factores de evaluación y el procedimiento procedimiento de selección y a perfeccionar el contrato en
que haya enunciado en los documentos del procedimiento. caso de resultar favorecido con la buena pro.
50.3. Lo dispuesto en el presente artículo no es
aplicable para la Subasta Inversa Electrónica. c) Declaración jurada y/o documentación que acredite
el cumplimiento de las especificaciones técnicas, términos
Artículo 51. Factores de evaluación de referencia o expediente técnico, según corresponda.
d) Carta de compromiso del personal clave con firma
51.1. La Entidad evalúa las ofertas conforme a los legalizada, tratándose de consultorías en general.
factores de evaluación previstos en los documentos del e) Promesa de consorcio legalizada, de ser el caso,
procedimiento, a fin de determinar la mejor oferta. en la que se consigne los integrantes, el representante
51.2. En el caso de bienes y servicios en general, común, el domicilio común y las obligaciones a las que se
el precio es un factor de evaluación y, adicionalmente, compromete cada uno de los integrantes del consorcio, así
pueden establecerse los siguientes factores: como el porcentaje equivalente a dichas obligaciones. El
 El Peruano / Lunes 31 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 13
representante común del consorcio se encuentra facultado 54.2. La convocatoria incluye la publicación en el
para actuar en nombre y representación del mismo en SEACE de las bases o las solicitudes de expresión de
todos los actos referidos al procedimiento de selección, interés, según corresponda.
suscripción y ejecución del contrato, con amplias y 54.3. En aquellos procedimientos de selección que se
suficientes facultades. encuentren bajo la cobertura de uno o más instrumentos
Los integrantes de un consorcio no pueden presentar internacionales, el OSCE se encarga de elaborar y publicar
ofertas individuales ni conformar más de un consorcio en una versión en idioma inglés de la convocatoria.
un procedimiento de selección, o en un determinado ítem 54.4. Las Entidades pueden utilizar, adicionalmente,
cuando se trate de procedimientos de selección según otros medios a fin de que los proveedores puedan tener
relación de ítems. conocimiento de la convocatoria del procedimiento de
f) El monto de la oferta y el detalle de precios unitarios, selección.
tarifas, porcentajes, honorario fijo y comisión de éxito,
cuando dichos sistemas hayan sido establecidos en los Artículo 55. Registro de participantes
documentos del procedimiento de selección; así como,
el monto de la oferta de la prestación accesoria, cuando 55.1. Todo proveedor que desee participar en un
corresponda. Tratándose de compras corporativas, el procedimiento de selección se registra como participante,
postor formula su oferta considerando el monto por cada debiendo contar para ello con inscripción vigente en el
Entidad participante. RNP, conforme al objeto de la contratación.
Las ofertas incluyen todos los tributos, seguros, 55.2. El registro de participantes es gratuito y
transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los electrónico, a través del SEACE. Tratándose de obras
costos laborales conforme la legislación vigente, así como el registro otorga el derecho al participante a recabar el
cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre expediente técnico de obra, previo pago de un derecho
el costo del bien, servicio en general, consultoría u obra que no puede ser mayor al costo de reproducción de dicho
a adquirir o contratar. Los postores que gocen de alguna expediente.
exoneración legal, no incluyen en su oferta los tributos 55.3. El proveedor que se registra como participante
respectivos. se adhiere al procedimiento de selección en el estado en
El monto total de la oferta y los subtotales que lo que se encuentre.
componen son expresados con dos (2) decimales. Los 55.4. El registro de participantes se lleva a cabo desde
precios unitarios o tarifas pueden ser expresados con más el día siguiente de la convocatoria hasta antes del inicio de
de dos decimales. la presentación de ofertas o recepción de expresiones de
interés, según corresponda.
TÍTULO V
MÉTODOS DE CONTRATACIÓN Artículo 56. Cómputo de plazos
Los plazos en los procedimientos de selección, desde
CAPÍTULO I su convocatoria hasta el perfeccionamiento del contrato,
DISPOSICIONES GENERALES APLICABLES A LOS se computan por días hábiles. No son hábiles los días
PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN sábado, domingo y feriados no laborables, y los declarados
no laborables para el sector público. El plazo excluye el día
Artículo 53. Procedimientos de selección inicial e incluye el día de vencimiento, salvo disposición
distinta establecida en el Reglamento.
53.1. Para la contratación de bienes, servicios en
general, consultorías u obras, la Entidad utiliza, según Artículo 57. Prórrogas o postergaciones
corresponda, los siguientes procedimientos de selección: La prórroga o postergación de las etapas de un
procedimiento de selección son registradas en el SEACE
a) Licitación Pública. modificando el calendario original. El comité de selección
b) Concurso Público. o el órgano encargado de las contrataciones, según
c) Adjudicación Simplificada. corresponda, comunica dicha decisión a través del
d) Subasta Inversa Electrónica. SEACE y, opcionalmente, a los correos electrónicos de los
e) Selección de Consultores Individuales. participantes.
f) Comparación de Precios.
g) Contratación Directa. Artículo 58. Régimen de notificaciones
Todos los actos que se realicen a través del SEACE
53.2. La determinación del procedimiento de selección durante los procedimientos de selección, incluidos los
se realiza en atención al objeto de la contratación, la realizados por el OSCE en el ejercicio de sus funciones,
cuantía y las demás condiciones para su empleo previstos se entienden notificados el mismo día de su publicación.
en la Ley y el Reglamento. La notificación a través del SEACE prevalece sobre
53.3. En el caso de contrataciones que involucren un cualquier medio que se haya utilizado adicionalmente,
conjunto de prestaciones de distinta naturaleza, el objeto siendo responsabilidad de quienes intervienen en el
se determina en función a la prestación que represente la procedimiento el permanente seguimiento de este a través
mayor incidencia porcentual en el valor referencial o valor del SEACE.
estimado de la contratación.
Artículo 59. Idioma de la documentación y otras
Artículo 54. Convocatoria formalidades

54.1. La convocatoria de los procedimientos de 59.1. Los documentos que acompañan a las
selección, con excepción de la Comparación de Precios, expresiones de interés, las ofertas y cotizaciones, según
se realiza a través de la publicación en el SEACE, e incluye corresponda, se presentan en idioma español. Cuando los
la siguiente información: documentos no figuren en idioma español, se presenta la
respectiva traducción por traductor público juramentado
a) La identificación, domicilio y RUC de la Entidad que o traductor colegiado certificado, según corresponda,
convoca; salvo el caso de la información técnica complementaria
b) La identificación del procedimiento de selección; contenida en folletos, instructivos, catálogos o similares,
c) La descripción básica del objeto del procedimiento; que puede ser presentada en el idioma original. El postor
d) El valor referencial en los casos previstos en el es responsable de la exactitud y veracidad de dichos
artículo 18 de la Ley, salvo en el caso de que este sea documentos.
reservado conforme a lo previsto en el artículo 34; 59.2. Las solicitudes de expresiones de interés,
e) El costo de reproducción de los documentos del ofertas y cotizaciones son suscritas por el postor o su
procedimiento de selección que se registren con la representante legal, apoderado o mandatario designado
convocatoria; para dicho fin.
f) El calendario del procedimiento de selección;
g) El plazo para el cumplimiento de las prestaciones; y, Artículo 60. Subsanación de las ofertas
h) La indicación de los instrumentos internacionales
bajo cuyos alcances se encuentra cubierto el 60.1. Durante el desarrollo de la admisión, evaluación
procedimiento de selección, información que es incluida y calificación, el órgano a cargo del procedimiento
por el SEACE. solicita, a cualquier postor que subsane alguna omisión
14 NORMAS LEGALES Lunes 31 de diciembre de 2018 / El Peruano

o corrija algún error material o formal de los documentos pro al postor que hubiera obtenido el mejor puntaje, en
presentados, siempre que no alteren el contenido esencial los términos de su oferta y por la cantidad que hubiese
de la oferta. ofertado. El saldo del requerimiento no atendido por el
60.2. Son subsanables, entre otros, los siguientes postor ganador es otorgado a los postores que le sigan,
errores materiales o formales: respetando el orden de prelación, siempre que cumplan
con los requisitos de calificación y los precios ofertados
a) La omisión de determinada información en formatos no sean superiores al cinco por ciento (5%) del precio del
y declaraciones juradas, distintas al plazo parcial o total postor ganador.
ofertado y al precio u oferta económica; 62.3. En caso que los precios ofertados superen dicho
b) La nomenclatura del procedimiento de selección y límite, para efectos de otorgarse la buena pro, los postores
falta de firma o foliatura del postor o su representante; tienen la opción de reducir su oferta para adecuarse a la
c) La legalización notarial de alguna firma. En este condición establecida en el numeral anterior.
supuesto, el contenido del documento con la firma
legalizada que se presente coincide con el contenido del Artículo 63. Notificación del otorgamiento de la
documento sin legalización que obra en la oferta; buena pro
d) La traducción de acuerdo a lo previsto en el artículo El otorgamiento de la buena pro se publica y se
59, en tanto se haya presentado el documento objeto de entiende notificado a través del SEACE, el mismo día
traducción; de su realización, bajo responsabilidad del comité de
e) Los referidos a las fechas de emisión o selección u órgano encargado de las contrataciones,
denominaciones de las constancias o certificados emitidos debiendo incluir el acta de otorgamiento de la buena pro
por Entidades públicas; y el cuadro comparativo, detallando los resultados de la
f) Los referidos a las divergencias, en la información calificación y evaluación.
contenida en uno o varios documentos, siempre que
las circunstancias materia de acreditación existiera al Artículo 64. Consentimiento del otorgamiento de la
momento de la presentación de la oferta; buena pro
g) Los errores u omisiones contenidos en documentos
emitidos por Entidad pública o un privado ejerciendo 64.1. Cuando se hayan presentado dos (2) o más
función pública; ofertas, el consentimiento de la buena pro se produce a
h) La no presentación de documentos emitidos por los ocho (8) días hábiles siguientes a la notificación de
Entidad Pública o un privado ejerciendo función pública. su otorgamiento, sin que los postores hayan ejercido el
derecho de interponer el recurso de apelación. En el caso
60.3. Son subsanables los supuestos previstos en de adjudicaciones simplificadas, Selección de Consultores
los literales g) y h) siempre que tales documentos hayan Individuales y Comparación de Precios, el plazo es de
sido emitidos con anterioridad a la fecha establecida para cinco (5) días hábiles.
la presentación de ofertas, tales como autorizaciones, 64.2. En el caso de Subasta Inversa Electrónica, el
permisos, títulos, constancias, certificaciones y/o consentimiento de la buena pro se produce a los cinco (5)
documentos que acrediten estar inscrito o integrar un días hábiles de la notificación de su otorgamiento, salvo
registro, y otros de naturaleza análoga. que su valor estimado corresponda al de una Licitación
60.4. En el documento que contiene el precio ofertado Pública o Concurso Público, en cuyo caso se produce
u oferta económica puede subsanarse la rúbrica y la a los ocho (8) días hábiles de la notificación de dicho
foliación. La falta de firma en la oferta económica no otorgamiento.
es subsanable. En caso de divergencia entre el precio 64.3. En caso que se haya presentado una sola oferta,
cotizado en números y letras, prevalece este último. En el consentimiento de la buena pro se produce el mismo día
los sistemas de contratación a precios unitarios o tarifas, de la notificación de su otorgamiento.
cuando se advierta errores aritméticos, corresponde su 64.4. El consentimiento del otorgamiento de la
corrección al órgano a cargo del procedimiento, debiendo buena pro es publicado en el SEACE al día siguiente de
constar dicha rectificación en el acta respectiva; en este producido.
último caso, dicha corrección no implica la variación de los 64.5. Una vez consentido el otorgamiento de la buena
precios unitarios ofertados. pro, el comité de selección o el órgano encargado de las
60.5. Cuando se requiera subsanación, la oferta contrataciones, según corresponda, remite el expediente
continua vigente para todo efecto, a condición de la de contratación al órgano encargado de las contrataciones
efectiva subsanación dentro del plazo otorgado, el que no de la Entidad, el que se encarga de ejecutar los actos
puede exceder de tres (3) días hábiles. La presentación de destinados a la formalización del contrato.
las subsanaciones se realiza a través del SEACE. 64.6. Asimismo, consentido el otorgamiento de la
buena pro, el órgano encargado de las contrataciones
Artículo 61. Acceso a la información o al órgano de la Entidad al que se le haya asignado tal
función realiza la verificación de la oferta presentada
61.1. Durante la revisión de las ofertas no se da por el postor ganador de la buena pro. En caso de
a conocer información alguna acerca del análisis, comprobar inexactitud o falsedad en las declaraciones,
subsanación y evaluación de las ofertas hasta que se haya información o documentación presentada, la Entidad
publicado la adjudicación de la buena pro. declara la nulidad del otorgamiento de la buena pro o del
61.2. Una vez otorgada la buena pro, el comité de contrato, dependiendo de la oportunidad en que se hizo la
selección o el órgano encargado de las contrataciones, comprobación, de conformidad con lo establecido en la Ley
según corresponda, está en la obligación de permitir el y en el Reglamento. Adicionalmente, la Entidad comunica
acceso de los participantes y postores al expediente de al Tribunal para que inicie el procedimiento administrativo
contratación, salvo la información calificada como secreta, sancionador y al Ministerio Público para que interponga la
confidencial o reservada por la normativa de la materia, a acción penal correspondiente.
más tardar dentro del día siguiente de haberse solicitado
por escrito. Artículo 65. Declaración de desierto
61.3. Luego de otorgada la buena pro no se da a
conocer las ofertas cuyos requisitos de calificación no 65.1. El procedimiento queda desierto cuando no se
fueron analizados y revisados por el comité de selección recibieron ofertas o cuando no exista ninguna oferta válida,
o el órgano encargado de las contrataciones, según salvo en el caso de la Subasta Inversa Electrónica en
corresponda. que se declara desierto cuando no se cuenta con dos (2)
ofertas válidas.
Artículo 62. Distribución de la buena pro 65.2. Cuando un procedimiento de selección es
declarado desierto total o parcialmente, el órgano
62.1. En el caso que, en la indagación de mercado se encargado de las contrataciones o el comité de selección,
hubiese establecido que el requerimiento de la Entidad no según corresponda, emite un informe al Titular de la
puede ser cubierto por un solo proveedor, las bases prevén Entidad o al funcionario a quien haya delegado la facultad
la posibilidad de distribuir la buena pro. Lo señalado en el de aprobación del expediente de contratación en el
presente numeral no es aplicable para la Subasta Inversa que justifique y evalúe las causas que no permitieron la
Electrónica. conclusión del procedimiento, debiéndose adoptar las
62.2. El comité de selección o el órgano encargado de medidas correctivas antes de convocar nuevamente.
las contrataciones, según corresponda, otorga la buena Dicho informe es registrado en el SEACE.
 El Peruano / Lunes 31 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 15
65.3. Cuando los procedimientos de selección se Artículo 68. Rechazo de ofertas
declaran desiertos, la siguiente convocatoria se efectua
siguiendo el mismo procedimiento de selección. En el 68.1. En el caso de la contratación de bienes,
caso de Licitación Pública o Concurso Público, la siguiente servicios en general y consultorías en general, el
convocatoria se efectúa siguiendo el procedimiento de comité de selección o el órgano encargado de las
Adjudicación Simplificada. contrataciones, solicita al postor la descripción a detalle
65.4. Si una Subasta Inversa Electrónica es declarada de todos los elementos constitutivos de su oferta cuando,
desierta por segunda vez, la siguiente convocatoria se entre otros, i) la oferta se encuentra sustancialmente por
realiza bajo el mismo procedimiento, salvo que la Entidad debajo del valor estimado; o ii) no se incorpore alguna
como resultado del análisis efectuado en el informe de de las prestaciones requeridas o estas no se encuentren
declaratoria de desierto determine su convocatoria a suficientemente presupuestadas.
través de Adjudicación Simplificada. 68.2. La Entidad puede proporcionar un formato
65.5. En el supuesto que se haya excluido la ficha de estructura de costos con los componentes mínimos
técnica objeto del procedimiento antes de la segunda materia de acreditación, así como solicitar al postor la
convocatoria, esta se efectúa siguiendo el procedimiento información adicional que resulte pertinente, otorgándole
de Adjudicación Simplificada. para ello un plazo mínimo de dos (2) días hábiles
65.6. Cuando se declare desierto el procedimiento de recibida dicha solicitud. Una vez cumplido con lo
de selección convocado para la contratación de seguros indicado en precedentemente, el comité de selección
patrimoniales y se opte por utilizar el mecanismo regulado o el órgano encargado de las contrataciones, según
en el literal f) del numeral 5.1 del artículo 5 de la Ley, la corresponda, determina si rechaza la oferta, decisión que
Entidad verifica que la empresa de seguros a contratar es fundamentada.
cumpla con los siguientes requisitos: 68.3. En el supuesto que la oferta supere el valor
estimado, para efectos que el comité de selección
a) Encontrarse legalmente constituida en un Estado considere válida la oferta económica, aquella cuenta con
que cuente con una clasificación de riesgo con grado de la certificación de crédito presupuestario correspondiente y
inversión. la aprobación del Titular de la Entidad; ambas condiciones
b) Encontrarse bajo la supervisión de autoridad son cumplidas como máximo a los cinco (5) días hábiles,
competente en el país de su constitución. contados desde la fecha prevista en el calendario para
c) Contar con autorización de la autoridad competente el otorgamiento de la buena pro, bajo responsabilidad.
en el país de su constitución para asegurar riesgos Tratándose de compras corporativas el referido plazo
contratados desde el extranjero, incluyendo la cobertura como máximo es de diez (10) días hábiles.
del riesgo que contrata con la Entidad. 68.4. Tratándose de consultoría de obras y ejecución de
d) No tener impedimento legal para pagar, en moneda obras, se rechaza la oferta que supere el valor referencial
de libre convertibilidad, las obligaciones que resulten del en más del diez por ciento (10%) y que se encuentran por
contrato de seguro que suscribe con la Entidad, lo que es debajo del noventa por ciento (90%).
acreditado por la autoridad competente en el país de su 68.5. Para que el comité de selección considere válida
constitución. la oferta económica que supere el valor referencial, hasta
e) Acreditar que en su país de origen no existen el límite máximo previsto en el numeral anterior, se cuenta
restricciones gubernamentales o legales para la libre con la certificación de crédito presupuestario suficiente y
transferencia de recursos para fines del pago de las la aprobación del Titular de la Entidad, en el mismo plazo
obligaciones que resulten del contrato de seguro. establecido en el numeral 68.3, salvo que el postor acepte
f) Contar con una clasificación de riesgo vigente reducir su oferta económica.
otorgada por una empresa clasificadora de riesgo 68.6. En caso no se cuente con la certificación de
debidamente autorizada por la autoridad competente en crédito presupuestario conforme se requiere en los
el país de su constitución. La clasificación no tiene una numerales precedentes, se rechaza la oferta.
antigüedad mayor a doce (12) meses a la fecha en la que 68.7. Lo dispuesto en los numerales precedentes no
se realiza la contratación y la categoría resultante de la es aplicable para la Subasta Inversa Electrónica, salvo lo
misma asegura la fortaleza financiera necesaria para dispuesto en el numeral 68.3.
garantizar el pago de las obligaciones que resulten del
contrato de seguro. Artículo 69. Culminación de los procedimientos de
selección
65.7. La publicación de la declaratoria de desierto de Los procedimientos de selección culminan cuando se
un procedimiento de selección se registra en el SEACE, el produce alguno de los siguientes eventos:
mismo día de producida.
a) Se perfecciona el contrato.
Artículo 66. Publicidad de las actuaciones b) Se cancela el procedimiento.
La admisión, no admisión, evaluación, calificación, c) Se deja sin efecto el otorgamiento de la buena pro
descalificación y el otorgamiento de la buena pro es por causa imputable a la Entidad.
evidenciada en actas debidamente motivadas, las mismas d) No se suscriba el contrato por las causales
que constan en el SEACE desde la oportunidad del establecidas en el artículo 136.
otorgamiento de la buena pro.
CAPÍTULO II
Artículo 67. Cancelación del procedimiento de LICITACION PÚBLICA
selección
Artículo 70. Etapas
67.1. Cuando la Entidad decida cancelar total o
parcialmente un procedimiento de selección, por causal 70.1. La Entidad utiliza la Licitación Pública para
debidamente motivada, de acuerdo a lo establecido en el contratar bienes y obras. La Licitación Pública contempla
artículo 30 de la Ley, comunica su decisión dentro del día las siguientes etapas:
siguiente y por escrito al comité de selección o al órgano
encargado de las contrataciones, según corresponda, a) Convocatoria.
debiendo registrarse en el SEACE la resolución o acuerdo b) Registro de participantes.
cancelatorio al día siguiente de esta comunicación. Esta c) Formulación de consultas y observaciones.
cancelación implica la imposibilidad de convocar el mismo d) Absolución de consultas, observaciones e
objeto contractual durante el ejercicio presupuestal, integración de bases.
salvo que la causal de la cancelación sea la falta de e) Presentación de ofertas.
presupuesto. f) Evaluación de ofertas.
67.2. La resolución o acuerdo que formaliza la g) Calificación de ofertas.
cancelación está debidamente motivada y es emitida por h) Otorgamiento de la buena pro.
el funcionario que aprobó el expediente de contratación u
otro de igual o superior nivel. 70.2. El plazo para la presentación de ofertas no puede
67.3. El alcance del numeral 30.2 del artículo 30 la Ley ser menor de veintidós (22) días hábiles, computado a
se determina, cuando menos, en función del análisis de partir del día siguiente de la convocatoria. Asimismo, entre
la motivación de la resolución o acuerdo que formaliza la la absolución de consultas, observaciones e integración de
cancelación. las bases y la presentación de ofertas no puede mediar
16 NORMAS LEGALES Lunes 31 de diciembre de 2018 / El Peruano

menos de siete (7) días hábiles, computados a partir del periodo establecido en la convocatoria, salvo que este
día siguiente de su publicación en el SEACE. se postergue de acuerdo a lo establecido en la Ley y el
70.3. Cuando se solicite la emisión de pronunciamiento, presente Reglamento.
entre su publicación y la fecha de presentación de ofertas 73.2. Para la admisión de las ofertas, el comité de
no puede mediar menos de siete (7) días hábiles. selección verifica la presentación de los documentos
requeridos en los literales a), b), c), e) y f) del artículo 52 y
Artículo 71. Convocatoria a Licitación Pública determina si las ofertas responden a las características y/o
La Entidad realiza una convocatoria pública a presentar requisitos funcionales y condiciones de las especificaciones
ofertas, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 54, la técnicas especificadas en las bases. De no cumplir con lo
que incluye la publicación de las bases. requerido, la oferta se considera no admitida.
73.3. Adicionalmente, en el caso de obras, el comité
Artículo 72. Consultas, observaciones e integración de selección declara no admitidas las ofertas que no se
de bases encuentren dentro de los límites del valor referencial.
72.1. Todo participante puede formular consultas Artículo 74. Evaluación de las ofertas
y observaciones, a través del SEACE, respecto de las
bases. Las consultas son solicitudes de aclaración u otros 74.1. La evaluación de ofertas consiste en la aplicación
pedidos de cualquier extremo de las bases. Se presentan de los factores de evaluación a las ofertas que cumplen
en un plazo no menor a diez (10) días hábiles contados con lo señalado en el numeral 73.2 del artículo 73, con
desde el día siguiente de la convocatoria. el objeto de determinar la oferta con el mejor puntaje y el
72.2. En el mismo plazo, el participante puede formular orden de prelación de las ofertas.
observaciones a las bases, de manera fundamentada, por 74.2. Para determinar la oferta con el mejor puntaje, se
supuestas vulneraciones a la normativa de contrataciones u toma en cuenta lo siguiente:
otra normativa que tenga relación con el objeto de contratación.
72.3. Si como resultado de una consulta u observación a) Cuando la evaluación del precio sea el único
corresponde precisarse o ajustarse el requerimiento, factor, se le otorga el máximo puntaje a la oferta de
se solicita la autorización del área usuaria y se pone en precio más bajo y se otorga a las demás ofertas puntajes
conocimiento de tal hecho a la dependencia que aprobó el inversamente proporcionales a sus respectivos precios,
expediente de contratación. según la siguiente fórmula:
72.4. La absolución se realiza de manera motivada
mediante pliego absolutorio de consultas y observaciones Pi = Om x PMP
que se elabora conforme a lo que establece el OSCE; en Oi
el caso de las observaciones se indica si estas se acogen,
se acogen parcialmente o no se acogen. Donde:
72.5. El plazo para que el comité de selección absuelva
la totalidad de las consultas y observaciones presentadas I = Oferta
por los participantes y registre las bases que integren Pi = Puntaje de la oferta a evaluar
todas las modificaciones previstas en el pliego absolutorio, Oi = Precio i
así como su respectiva notificación a través del SEACE, Om = Precio de la oferta más baja
no puede exceder de cinco (5) días hábiles contados PMP = Puntaje máximo del precio
desde el vencimiento del plazo para recibir consultas y
observaciones señaladas en las bases. Cuando existan otros factores de evaluación además
72.6. Cuando exista divergencia entre lo indicado en del precio, el mejor puntaje se determina en función de los
el pliego de absolución de consultas y observaciones y la criterios y procedimientos de evaluación enunciados en las
integración de bases, prevalece lo absuelto en el referido bases. La evaluación del precio se sujeta a lo dispuesto en
pliego; sin perjuicio, del deslinde de responsabilidades el presente literal.
correspondiente.
72.7. En caso el pliego de absolución de consultas y b) En el supuesto de que dos (2) o más ofertas
observaciones e integración de bases incurra en alguno de empaten, la determinación del orden de prelación de las
los supuestos previstos en el numeral 44.2 del artículo 44 ofertas empatadas se realiza a través de sorteo.
de la Ley, corresponde al Titular de la Entidad declarar la
nulidad de este acto. Esta facultad es delegable. Artículo 75. Calificación
72.8. Los cuestionamientos al pliego de absolución 75.1. Luego de culminada la evaluación, el comité de
de consultas y observaciones, así como, a las bases selección califica a los postores que obtuvieron el primer y
integradas por el Comité de Selección por supuestas segundo lugar, según el orden de prelación, verificando que
vulneraciones a la normativa de contrataciones, a los cumplan con los requisitos de calificación especificados
principios que rigen la contratación pública, u otra en las bases. La oferta del postor que no cumpla con los
normativa que tenga relación con el objeto de contratación requisitos de calificación es descalificada.
pueden ser elevados al OSCE a través del SEACE, en el 75.2. Si alguno de los dos (2) postores no cumple con
plazo de tres (3) días hábiles siguientes de su notificación, los requisitos de calificación, el comité de selección verifica
efectuándose de manera previa el pago correspondiente. los requisitos de calificación de los postores admitidos,
72.9. Dentro de los tres (3) días hábiles de vencido el según el orden de prelación obtenido en la evaluación,
plazo para solicitar la elevación indicada en el numeral hasta identificar dos (2) postores que cumplan con los
anterior, y siempre que ésta se haya producido, la Entidad requisitos de calificación; salvo que de la revisión de las
registra en el SEACE los documentos previstos en el TUPA ofertas, solo se pueda identificar una (1) que cumpla con
del OSCE y en la Directiva correspondiente. tales requisitos.
72.10. El pronunciamiento que emite el OSCE se 75.3. Tratándose de obras, se aplica lo dispuesto en el
encuentra motivado e incluye la revisión de oficio sobre numeral 75.2, debiendo el comité de selección identificar
cualquier aspecto trascendente de las bases y realiza cuatro (4) postores que cumplan con los requisitos de
la integración definitiva. El plazo para emitir y notificar calificación.
el pronunciamiento e integración definitiva a través del
SEACE es de doce (12) días hábiles, y se computa desde Artículo 76. Otorgamiento de la buena pro
el día siguiente de que la Entidad registra en el SEACE
los documentos previstos en el TUPA del OSCE y en la 76.1. Previo al otorgamiento de la buena pro, el comité
Directiva correspondiente. de selección revisa las ofertas económicas que cumplen
72.11. Contra el pronunciamiento emitido por el OSCE con los requisitos de calificación, de conformidad con
no cabe interposición de recurso administrativo alguno, lo establecido para el rechazo de ofertas, previsto en el
siendo de obligatorio cumplimiento para la Entidad y artículo 68 de ser el caso.
los proveedores que participan en el procedimiento de 76.2. De rechazarse alguna de las ofertas de acuerdo
selección. a lo previsto en el numeral anterior, el comité de selección
revisa el cumplimiento de los requisitos de calificación de
Artículo 73. Presentación de ofertas los postores que siguen en el orden de prelación.
76.3. Definida la oferta ganadora, el comité de
73.1. La presentación de ofertas se realiza de selección otorga la buena pro, mediante su publicación en
manera electrónica a través del SEACE durante el el SEACE.
 El Peruano / Lunes 31 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 17
CAPÍTULO III técnico mínimo y en el caso de consultoría de obras,
CONCURSO PÚBLICO rechaza las ofertas que exceden los límites previstos en el
artículo 28 de la Ley.
Artículo 77. Condiciones para el uso del Concurso 83.2. El comité de selección evalúa las ofertas
Público económicas, asignando un puntaje de cien (100) a la oferta
La Entidad utiliza el Concurso Público para contratar de precio más bajo y otorga a las demás ofertas puntajes
servicios en general, consultorías en general y consultoría inversamente proporcionales a sus respectivos precios,
de obras. según la siguiente fórmula:
SUBCAPÍTULO I Pi = Om x PMP
CONTRATACIÓN DE SERVICIOS EN GENERAL Oi
Artículo 78. Concurso Público para contratar Donde:
servicios en general
El Concurso Público para contratar servicios en general I = Oferta
se rige por las disposiciones aplicables a la Licitación Pi = Puntaje de la oferta a evaluar
Pública contempladas en los artículos 70 al 76. Oi = Precio i
Om = Precio de la oferta más baja
SUBCAPÍTULO II PMP = Puntaje máximo del precio
CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍA EN
GENERAL Y CONSULTORÍA DE OBRAS 83.3. Para determinar el puntaje total de las ofertas,
que es el promedio ponderado de ambas evaluaciones, se
Artículo 79. Etapas aplica la siguiente fórmula:
El Concurso Público para contratar consultoría en
general y consultoría de obra contempla las siguientes PTPi = C1PTi+C2Pei
etapas:
Donde:
a) Convocatoria.
b) Registro de participantes. PTPi = Puntaje total del postor i
c) Formulación de consultas y observaciones. Pti = Puntaje por evaluación técnica del postor i
d) Absolución de consultas, observaciones e Pei = Puntaje por evaluación económica del postor
integración de bases. i
e) Presentación de ofertas. C1
= Coeficiente de ponderación para la
f) Calificación de ofertas. evaluación técnica
g) Evaluación de ofertas. c2
= Coeficiente de ponderación para la
h) Otorgamiento de la buena pro. evaluación económica
Artículo 80. Convocatoria y demás etapas 83.4. Los coeficientes de ponderación cumplen las
La tramitación de las etapas de convocatoria, registro siguientes condiciones:
de participantes, formulación de consultas y observaciones,
absolución de consultas y observaciones e integración de 0.80 < c1< 0.90; y
las bases se realizan conforme a lo establecido en los 0.10 < c2< 0.20
artículos 71 y 72.
La suma de ambos coeficientes es igual a la unidad
Artículo 81. Presentación de ofertas (1.00).
81.1. La presentación de ofertas se realiza de La oferta evaluada como la mejor es la que obtiene el
manera electrónica a través del SEACE durante el mayor puntaje total.
periodo establecido en la convocatoria, salvo que este
se postergue de acuerdo a lo establecido en la Ley y el Artículo 84. Otorgamiento de la buena pro
presente Reglamento.
81.2. Para la admisión de las ofertas, el comité de 84.1. Previo al otorgamiento de la buena pro, el comité
selección verifica la presentación de los documentos de selección revisa las ofertas económicas, de conformidad
requeridos en los literales a), b), c), d) y e) del artículo 52 y con lo establecido para el rechazo de ofertas, previsto en
determina si las ofertas responden a las características y/o el artículo 68, de ser el caso.
requisitos y condiciones de los Términos de Referencia. 84.2. En el supuesto de que dos (2) o más ofertas
De no cumplir con lo requerido, la oferta se considera no empaten, el otorgamiento de la buena pro se efectúa
admitida. siguiendo estrictamente el siguiente orden:
Artículo 82. Calificación y evaluación de las ofertas a) Al postor que haya obtenido el mejor puntaje técnico;
técnicas o
b) A través de sorteo.
82.1. El comité de selección determina si las ofertas
técnicas cumplen los requisitos de calificación previstos en 84.3 Definida la oferta ganadora, el comité de selección
las bases. La oferta que no cumpla con dichos requisitos otorga la buena pro, mediante su publicación en el SEACE.
es descalificada.
82.2. Solo pasan a la etapa de evaluación las ofertas SUBCAPÍTULO III
técnicas que cumplen con lo señalado en el numeral CONCURSO DE PROYECTOS ARQUITECTÓNICOS
anterior. La evaluación se realiza conforme a los factores
de evaluación enunciados en las bases. Artículo 85. Definición
82.3. Las reglas de la evaluación técnica son las El Concurso de Proyectos Arquitectónicos se utiliza
siguientes: para la contratación de consultorías de obra para la
elaboración de expediente técnico de obras urbanas,
a) El comité de selección evalúa las ofertas de acuerdo edificaciones y afines, mediante el cual se evalúa la
con los factores de evaluación previstos en las bases. propuesta arquitectónica.
b) Las ofertas técnicas que contengan algún tipo de
información que forme parte de la oferta económica son Artículo 86. Órgano a cargo del procedimiento de
descalificadas. selección
c) Las ofertas técnicas que no alcancen el puntaje
mínimo especificado en las bases son descalificadas. 86.1. Para el Concurso de Proyectos Arquitectónicos,
la Entidad designa un comité de selección.
Artículo 83. Evaluación de ofertas económicas 86.2. Para la evaluación de la propuesta arquitectónica
se designa o contrata a un jurado independiente compuesto
83.1. El comité de selección solo evalúa las ofertas por tres (3) arquitectos de reconocida trayectoria y
económicas de los postores que alcanzaron el puntaje experiencia profesional.
18 NORMAS LEGALES Lunes 31 de diciembre de 2018 / El Peruano

Artículo 87. Desarrollo del procedimiento 91.2. En el caso de consultorías en general y

Para el Concurso de Proyectos Arquitectónicos rige lo consultoría de obras en el supuesto que dos (2) o más
dispuesto en los artículos 79 al 84, debiendo observarse ofertas empaten, el otorgamiento de la buena pro se
además lo siguiente: efectúa observando estrictamente el siguiente orden:

a) La evaluación técnica comprende la asignación de a) Las microempresas y pequeñas empresas integradas

puntaje por el factor “Propuesta arquitectónica”. por personas con discapacidad o a los consorcios
b) El comité de selección asigna puntaje a dicho factor conformados en su totalidad por estas empresas, siempre
con base a la decisión vinculante del jurado independiente, que acrediten tener tales condiciones de acuerdo con la
la cual consta en el respectivo informe que se publica en normativa de la materia; o
el SEACE conjuntamente con las actas de evaluación de b) Las microempresas y pequeñas empresas o a
ofertas. los consorcios conformados en su totalidad por estas,
c) La asignación de puntaje del factor “Propuesta siempre que acrediten tener tal condición de acuerdo con
arquitectónica” no es apelable. la normativa de la materia; o
c) Al postor que haya obtenido el mejor puntaje técnico;
CAPÍTULO IV o
ADJUDICACION SIMPLIFICADA d) A través de sorteo.
Artículo 88. Etapas CAPÍTULO V
SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES
88.1. La Adjudicación Simplificada para contratar
bienes, servicios, consultoría en general, consultorías Artículo 92. Condiciones para el uso de la Selección
de obras y ejecución de obras contempla las siguientes de Consultores Individuales
etapas: La Entidad puede optar por convocar un procedimiento
de Selección de Consultores Individuales cuando se
a) Convocatoria. cumplan los requisitos previstos en el artículo 24 de la Ley.
b) Registro de participantes. No se puede convocar un procedimiento de Selección de
c) Formulación de consultas y observaciones. Consultores Individuales para la consultoría de obras.
d) Absolución de consultas, observaciones e
integración de bases. Artículo 93. Etapas de la Selección de Consultores
e) Presentación de ofertas. Individuales
f) Evaluación y calificación. La Selección de Consultores Individuales contempla
g) Otorgamiento de la buena pro. las siguientes etapas:
88.2. Mediante la Adjudicación Simplificada no es a) Convocatoria.
posible convocar un concurso de proyectos arquitectónicos. b) Registro de participantes.
c) Recepción de expresiones de interés.
Artículo 89. Procedimiento de la Adjudicación d) Calificación y evaluación.
Simplificada e) Otorgamiento de la buena pro.
La Adjudicación Simplificada para la contratación de
bienes, servicios en general y obras se realiza conforme Artículo 94. Convocatoria
a las reglas previstas en los artículos 71 al 76; en la El comité de selección realiza una convocatoria
contratación de consultoría en general y consultoría de pública a través del SEACE solicitando la presentación
obra, se aplican las disposiciones previstas en los artículos de expresiones de interés, para lo cual establece un plazo
80 al 84; en ambos casos se observa lo siguiente: máximo de presentación. Dicha convocatoria contiene los
términos de referencia del servicio requerido, que incluye
a) El plazo mínimo para formular consultas y el perfil del consultor.
observaciones es de dos (2) días hábiles y el plazo
máximo para su absolución e integración de bases es de Artículo 95. Recepción de expresiones de interés
dos (2) días hábiles. Para el caso de ejecución de obras, el Los participantes presentan a través del SEACE
plazo mínimo para formularlas es de tres (3) días hábiles y sus expresiones de interés, dentro del plazo previsto
el plazo máximo para su absolución e integración de bases en la solicitud de expresión de interés, el cual no puede
es de tres (3) días. ser menor de cinco (5) días hábiles contados desde el
b) No puede solicitarse la elevación de los día siguiente de la convocatoria, mediante los formatos
cuestionamientos al pliego de absolución de consultas, requeridos en la solicitud de expresión de interés, junto
observaciones e integración de bases. con la documentación que sustente los requisitos de
c) La presentación de ofertas se efectúa en un calificación y los factores de evaluación. La presentación
plazo mínimo de tres (3) días hábiles, contados desde de expresiones de interés implica la aceptación del precio
la publicación del pliego de absolución de consultas y fijado en los documentos del procedimiento.
observaciones e integración de las bases.
Artículo 96. Calificación y evaluación
Artículo 90. Presentación de ofertas
La presentación de las ofertas se realiza de manera 96.1. El comité de selección califica las expresiones
electrónica a través del SEACE durante el periodo de interés, en un plazo no mayor a tres (3) días hábiles
establecido en la convocatoria, salvo que este se de vencido el plazo para su recepción, consignando el
postergue de acuerdo a lo establecido en la Ley y el resultado en acta debidamente motivada, la que se publica
presente Reglamento. en el SEACE, conjuntamente con el cronograma de
entrevistas personales para la evaluación.
Artículo 91. Solución en caso de empate 96.2. El comité evalúa a los postores calificados
91.1. Tratándose de bienes, servicios en general asignando puntajes conforme a los siguientes factores:
y obras en el supuesto de que dos (2) o más ofertas
empaten, la determinación del orden de prelación de las a) Experiencia en la especialidad: sesenta (60) puntos.
ofertas empatadas se efectúa siguiendo estrictamente el b) Calificaciones: treinta (30) puntos.
siguiente orden: c) Entrevista: diez (10) puntos.

a) Las microempresas y pequeñas empresas integradas 96.3. Los criterios de la entrevista son considerados en
por personas con discapacidad o a los consorcios los documentos estándar que elabore el OSCE
conformados en su totalidad por estas empresas, siempre
que acrediten tener tales condiciones de acuerdo con la Artículo 97. Otorgamiento de la buena pro
normativa de la materia; o
b) Las microempresas y pequeñas empresas o a 97.1. La buena pro se otorga mediante su publicación
los consorcios conformados en su totalidad por estas, en el SEACE, al postor que obtuvo el mejor puntaje, a más
siempre que acrediten tener tal condición de acuerdo con tardar al día hábil siguiente de realizadas las entrevistas.
la normativa de la materia; o En el supuesto que dos o más ofertas empaten el
c) A través de sorteo. otorgamiento de la buena pro se efectúa a través de sorteo.
 El Peruano / Lunes 31 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 19
97.2. Una vez otorgada la conformidad de la prestación, b.4) Emergencias sanitarias, que son aquellas
el producto de la consultoría es publicado en el portal declaradas por el ente rector del sistema nacional de salud
institucional de la Entidad contratante, salvo la información conforme a la ley de la materia.
calificada como secreta, confidencial o reservada por la
normativa de la materia. En dichas situaciones, la Entidad contrata de manera
inmediata los bienes, servicios en general, consultorías
CAPÍTULO VI u obras estrictamente necesarios, tanto para prevenir
COMPARACIÓN DE PRECIOS los efectos del evento próximo a producirse, como para
atender los requerimientos generados como consecuencia
Artículo 98. Condiciones para el empleo de la directa del evento producido, sin sujetarse a los requisitos
Comparación de Precios formales de la presente norma. Como máximo, dentro del
plazo de diez (10) días hábiles siguientes de efectuada
98.1. Para aplicar el procedimiento de selección de la entrega del bien, o la primera entrega en el caso de
Comparación de Precios, la Entidad verifica que los bienes suministros o del inicio de la prestación del servicio, o del
y/o servicios en general objeto de la contratación sean de inicio de la ejecución de la obra, la Entidad regulariza aquella
disponibilidad inmediata, fáciles de obtener en el mercado, documentación referida a las actuaciones preparatorias, el
se comercialicen bajo una oferta estándar establecida por informe o los informes que contienen el sustento técnico
el mercado y que no se fabrican, producen, suministran o legal de la Contratación Directa, la resolución o acuerdo
prestan siguiendo la descripción particular o instrucciones que la aprueba, así como el contrato y sus requisitos,
dadas por la Entidad contratante. que a la fecha de la contratación no haya sido elaborada,
98.2. Una vez definido el requerimiento de la Entidad, el aprobada o suscrita, según corresponda; debiendo en el
órgano encargado de las contrataciones elabora un informe mismo plazo registrar y publicar en el SEACE los informes
en el que consta el cumplimiento de las condiciones para y la resolución o acuerdos antes mencionados. Para la
el empleo del procedimiento de selección de Comparación regularización de la garantía, el plazo puede ampliarse por
de Precios. diez (10) días adicionales.
98.3. El valor referencial de las contrataciones que Realizada la Contratación Directa, la Entidad contrata
se realicen aplicando este procedimiento de selección es lo demás que requiera para la realización de las actividades
igual o menor a quince (15) UIT. de prevención y atención derivadas de la situación de
emergencia y que no calificaron como estrictamente
Artículo 99. Procedimiento necesarias de acuerdo al numeral precedente. Cuando
no corresponda realizar un procedimiento de selección
99.1. Emitido el informe favorable al que se refiere posterior, se incluye tal justificación en el informe o
el numeral 98.2 del artículo 98, el órgano encargado informes que contienen el sustento técnico legal de la
de las contrataciones solicita y obtiene, de forma física Contratación Directa.
o electrónica, un mínimo de tres (3) cotizaciones que
cumplan con lo previsto en la solicitud de cotización, las c) Situación de desabastecimiento
que son acompañadas con declaraciones juradas de los
proveedores de no encontrarse impedidos para contratar La situación de desabastecimiento se configura ante
con el Estado. La Entidad otorga la buena pro a la la ausencia inminente de determinado bien, servicio
cotización de menor precio, debiendo verificar previamente en general o consultoría, debido a la ocurrencia de una
que el proveedor cuente con inscripción vigente en el RNP. situación extraordinaria e imprevisible, que compromete
99.2. El otorgamiento de la buena pro lo realiza el la continuidad de las funciones, servicios, actividades u
órgano encargado de las contrataciones mediante su operaciones que la Entidad tiene a su cargo.
publicación en el SEACE, debiendo registrar la solicitud de Dicha situación faculta a la Entidad a contratar bienes,
cotización cuando corresponda, las cotizaciones obtenidas servicios en general o consultorías solo por el tiempo
y el acta respectiva de buena pro. y/o cantidad necesario para resolver la situación y llevar
99.3. En el supuesto que dos o más ofertas empaten, a cabo el procedimiento de selección que corresponda.
el otorgamiento de la buena pro se efectúa a través de Cuando no corresponda realizar un procedimiento de
sorteo. selección posterior, se justifica en el informe o informes
que contienen el sustento técnico legal de la Contratación
CAPÍTULO VII Directa.
CONTRATACIÓN DIRECTA No puede invocarse la existencia de una situación de
desabastecimiento en las siguientes contrataciones:
Artículo 100. Condiciones para el empleo de la
Contratación Directa c.1) Contrataciones cuyo monto de contratación se
La Entidad puede contratar directamente con un encuentre bajo la cobertura de un tratado o compromiso
proveedor solo cuando se configure alguno de los internacional que incluya disposiciones sobre
supuestos del artículo 27 de la Ley bajo las condiciones contrataciones públicas, cuando el desabastecimiento se
que a continuación se indican: hubiese originado por negligencia, dolo o culpa inexcusable
del funcionario o servidor de la Entidad.
a) Contratación entre Entidades c.2) Por períodos consecutivos que excedan el lapso
del tiempo requerido para superar la situación, salvo
La Entidad que actúe como proveedor no debe ser que ocurra una situación diferente a la que motivó la
empresa del Estado o realizar actividad empresarial de Contratación Directa.
manera habitual. Se considera por habitual la suscripción c.3) Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha
de más de dos (2) contratos en el objeto de la contratación de aprobación de la Contratación Directa.
en los últimos doce (12) meses. c.4) Por prestaciones cuyo alcance exceda lo necesario
para atender el desabastecimiento.
b) Situación de Emergencia c.5) En vía de regularización.

La situación de emergencia se configura por alguno de Cuando del sustento del desabastecimiento se
los siguientes supuestos: desprenda que la conducta de los servidores de la
Entidad hubiese originado la presencia o la configuración
b.1.) Acontecimientos catastróficos, que son aquellos de la causal, la autoridad competente para autorizar
de carácter extraordinario ocasionados por la naturaleza la Contratación Directa ordena, en el acto aprobatorio
o por la acción u omisión del obrar humano que generan de la misma, el inicio del análisis para determinar las
daños afectando a una determinada comunidad. responsabilidades que correspondan.
b.2.) Situaciones que afectan la defensa o seguridad
nacional dirigidas a enfrentar agresiones de orden interno d) Contrataciones con carácter secreto, secreto
o externo que menoscaben la consecución de los fines del militar o por razones de orden interno
Estado.
b.3) Situaciones que supongan grave peligro, que Son aquellas cuyo objeto contractual se encuentra
son aquellas en las que exista la posibilidad debidamente incluido en la lista que, mediante decreto supremo, haya
comprobada de que cualquiera de los acontecimientos o aprobado el Consejo de Ministros, debidamente refrendado
situaciones anteriores ocurra de manera inminente. por el sector correspondiente. La presente causal no es
20 NORMAS LEGALES Lunes 31 de diciembre de 2018 / El Peruano

aplicable a la contratación de bienes, servicios en general, l) Contrataciones de servicios de capacitación de

consultorías u obras de carácter administrativo u operativo interés institucional
necesarios para el normal funcionamiento de las Fuerzas
Armadas, la Policía Nacional del Perú y los organismos La contratación de los servicios de capacitación
que conforman el Sistema de Inteligencia Nacional. se realiza con instituciones acreditadas: i) conforme
La opinión favorable de la Contraloría General de la a las normas del Sistema Nacional de Evaluación,
República se sustenta en la comprobación de la inclusión Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa, o ii)
del objeto de la contratación en la lista a que se refiere el por organismos internacionales especializados, conforme
numeral anterior y se emite dentro del plazo de siete (7) a los lineamientos establecidos por el Sector Educación.
días hábiles a partir de presentada la solicitud. En el supuesto que la capacitación sea prestada por
un organismo internacional, este tiene entre su finalidad
e) Proveedor único u objeto, la prestación de servicios de formación,
capacitación o asistencia técnica.
En este supuesto, la verificación de que los bienes,
servicios en general y consultorías solo pueden obtenerse Artículo 101. Aprobación de contrataciones
de un determinado proveedor se realiza en el mercado directas
peruano.
101.1. La potestad de aprobar contrataciones directas
f) Servicios personalísimos es indelegable, salvo en los supuestos indicados en los
literales e), g), j), k), l) y m) del numeral 27.1 del artículo
En este supuesto pueden contratarse servicios 27 de la Ley.
especializados profesionales, artísticos, científicos o 101.2. La resolución del Titular de la Entidad, acuerdo
tecnológicos brindado por personas naturales, siempre de Consejo Regional, acuerdo de Concejo Municipal o
que se sustente objetivamente lo siguiente: Acuerdo de Directorio en caso de empresas del Estado,
según corresponda, que apruebe la Contratación Directa
f.1) Especialidad del proveedor, relacionada con sus requiere obligatoriamente del respectivo sustento técnico
conocimientos profesionales, artísticos, científicos o y legal, en el informe o informes previos, que contengan
tecnológicos que permitan sustentar de modo razonable la justificación de la necesidad y procedencia de la
e indiscutible su adecuación para satisfacer la complejidad Contratación Directa.
del objeto contractual. 101.3. Las resoluciones o acuerdos mencionados en
f.2.) Experiencia reconocida en la prestación objeto de el numeral precedente y los informes que los sustentan,
la contratación. salvo la causal prevista en el literal d) del numeral 27.1
del artículo 27 de la Ley, se publican a través del SEACE
Las prestaciones que se deriven de los contratos dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a su emisión
celebrados al amparo del presente literal no son materia o adopción, según corresponda.
de subcontratación. 101.4. Se encuentra prohibida la aprobación de
contrataciones directas en vía de regularización, a
g) Servicios de publicidad para el Estado excepción de la causal de situación de emergencia. En las
contrataciones directas no se aplican las contrataciones
En este supuesto la contratación de los mencionados complementarias.
servicios corresponde a aquellos que prestan directamente 101.5. En las contrataciones directas por
los medios de comunicación para difundir un contenido desabastecimiento y emergencia, de ser necesario
determinado al público objetivo al que se quiere llegar. prestaciones adicionales, se requiere previamente la
emisión de un nuevo acuerdo o resolución que las apruebe.
h) Servicios de consultoría distintos a las
consultorías de obra que son continuación y/o Artículo 102. Procedimiento para las contrataciones
actualización de un trabajo previo ejecutado por un directas
consultor individual
102.1. Una vez aprobada la Contratación Directa,
En este supuesto se sustenta que la contratación la Entidad la efectúa mediante acciones inmediatas,
resulta necesaria a efectos de mantener el enfoque técnico requiriéndose invitar a un solo proveedor, cuya oferta
de la consultoría original, y el monto de la contratación no cumpla con las características y condiciones establecidas
excede los márgenes señalados en el artículo 24 de la Ley. en las bases, las cuales contienen como mínimo lo
Esta contratación se puede efectuar por única vez. indicado en los literales a), b), e), f), l) y o) del numeral 48.1
del artículo 48. La oferta puede ser obtenida por cualquier
i) Contratación de bienes o servicios con fines medio de comunicación.
de investigación, experimentación o desarrollo de 102.2. Las actuaciones preparatorias y contratos que
carácter científico o tecnológico se celebren como consecuencia de las contrataciones
directas cumplen con los requisitos, condiciones,
Pueden contratarse directamente bienes, servicios formalidades, exigencias y garantías establecidos en la
en general o consultorías en general con fines de Ley y el Reglamento, salvo con lo previsto en el artículo
investigación, experimentación o desarrollo de carácter 141, donde la entidad, en atención a su necesidad, define
científico o tecnológico vinculadas con las funciones u el plazo que le permita suscribir el contrato.
objeto propios, que por Ley le corresponde a la Entidad, 102.3 Tratándose de la Contratación Directa para
siempre que los resultados pertenezcan exclusivamente a la defensa de funcionarios, ex funcionarios, servidores,
esta. ex servidores y miembros o ex miembros de las fuerzas
armadas y la Policía Nacional del Perú, no corresponde
j) Adquisición y arrendamiento realizar una indagación del mercado.
Para efectos de la contratación directa prevista 102.4. El cumplimiento de los requisitos previstos para
en el literal j) del artículo 27 de la Ley, se entiende por las contrataciones directas, en la Ley y el Reglamento,
acondicionamiento la prestación destinada a habilitar un es responsabilidad del Titular de la Entidad y de los
espacio físico, adecuando las dimensiones y disposición funcionarios que intervengan en la decisión y ejecución.
de sus espacios, así como la dotación de las instalaciones 102.5. Cuando no llegue a concretarse la elección al
y equipamiento que posibiliten a la Entidad la adecuada proveedor o suscripción del contrato, se deja sin efecto
realización de las funciones para las que requiere el automáticamente la adjudicación efectuada, debiendo la
inmueble. El contratista es el responsable de la ejecución Entidad continuar con las acciones que correspondan.
de la totalidad de las prestaciones involucradas en el
contrato. CAPÍTULO VIII
COMPRAS CORPORATIVAS
k) Contrataciones derivadas de un contrato resuelto
o declarado nulo cuya continuidad de ejecución Artículo 103. Características del proceso de
resulta urgente Compra Corporativa

Este supuesto se aplica siempre que se haya agotado 103.1. Las Compras Corporativas pueden ser
lo dispuesto en el artículo 167, de corresponder. facultativas, para lo cual las Entidades celebran un convenio
 El Peruano / Lunes 31 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 21
interinstitucional, u obligatorias, cuando se establezca encargada de la Compra Corporativa para su remisión a
mediante decreto supremo emitido por el Ministerio de las Entidades participantes.
Economía y Finanzas, con el voto aprobatorio del Consejo
de Ministros. Las Compras Corporativas Obligatorias están Artículo 106. Alcances del encargo en el caso de
a cargo de PERÚ COMPRAS. Compras Corporativas
103.2. Los bienes y servicios en general que pueden
ser objeto de Compras Corporativas son susceptibles de 106.1. El encargo que se efectúe en las Compras
ser homogeneizados. Corporativas solo alcanza las acciones necesarias que
103.3. Para la agregación de la demanda de las permitan a la Entidad encargada realizar el procedimiento
Entidades se puede utilizar criterios tales como el de selección para obtener, de parte de los proveedores del
geográfico, el sectorial, el temporal o la combinación de Estado, una oferta por el conjunto de los requerimientos
estos, entre otros. similares de las Entidades participantes, y solo hasta el
103.4. Pueden incorporarse en las compras momento en que se determine al proveedor seleccionado y
corporativas los requerimientos de las Entidades cuyos la buena pro quede consentida, luego de lo cual, cada una
valores estimados no superen las ocho (8) UIT. de las Entidades suscribe los contratos correspondientes
103.5. Las Compras Corporativas no requieren de con el proveedor o proveedores seleccionados por el o los
la modificación del Plan Anual de Contrataciones de las requerimientos encargados.
Entidades participantes, aunque corresponde indicar que 106.2. Una vez registrado en el SEACE el
se procede a contratar mediante Compra Corporativa, con consentimiento de la buena pro, la Entidad encargada
expresa mención de la Entidad encargada de la Compra comunica a las Entidades participantes los resultados del
Corporativa. procedimiento, dentro de un plazo no mayor a tres (3) días
103.6. Son entidades participantes aquellas que hábiles. Vencido dicho plazo, se inicia el procedimiento
contratan bienes y servicios en general a través de para el perfeccionamiento del contrato, conforme a los
Compras Corporativas. plazos y procedimiento previsto en el artículo 141.
103.7. Es posible adjudicar parcialmente la buena 106.3. Del mismo modo, el encargo efectuado no
pro cuando la oferta ganadora supere el valor estimado puede, en ningún caso, ser interpretado como extensivo
y alguna de las Entidades participantes no haya obtenido a la ejecución de las obligaciones que se generan en la
la certificación presupuestal suficiente. Para tal efecto, el fase de ejecución contractual propiamente dicha, tales
postor mantiene las mismas condiciones ofertadas para como el pago del precio, la supervisión de la ejecución de
las demás Entidades participantes. las prestaciones, conformidad de la prestación y demás
103.8. Las Entidades participantes se encuentran obligaciones inherentes a las Entidades participantes.
obligadas a contratar directa y exclusivamente con los
proveedores seleccionados los bienes y/o servicios en Artículo 107. Compras Corporativas Obligatorias y
general cuyo requerimiento haya sido materia de la entidad a cargo
Compra Corporativa. Asimismo, se encuentran obligadas
a perfeccionar los contratos, pagar al contratista o 107.1 Mediante decreto supremo del Ministerio de
contratistas, previa conformidad de la prestación ejecutada, Economía y Finanzas, con el voto aprobatorio del Consejo
así como a los demás actos relacionados con la ejecución de Ministros, se establecen los bienes y servicios en
del contrato. general que se contratan mediante Compras Corporativas
103.9. Los contratos derivados de la Compra Obligatorias, así como las Entidades participantes y las
Corporativa, así como la información referida a su entidades que conforman el Comité Técnico Especializado.
ejecución es registrada en el SEACE, por cada una de las 107.2 PERU COMPRAS es la Entidad encargada
Entidades participantes, en un plazo no mayor de diez (10) de realizar las Compras Corporativas Obligatorias, de
días hábiles siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia acuerdo a lo establecido en el Decreto Legislativo Nº 1008,
o aprobación, según corresponda. el Decreto Supremo que se emita para tal efecto, así como
103.10. El proceso de contratación se realiza conforme en los dispositivos y documentos de orientación que emita
a las reglas establecidas en la Ley, el presente Reglamento dicha Entidad.
y demás disposiciones complementarias. 107.3. PERU COMPRAS se encarga de homogeneizar
y consolidar los requerimientos de las Entidades
Artículo 104. De la Entidad encargada participantes, para cuyo efecto determina el contenido,
La Entidad encargada de la Compra Corporativa tiene cantidad y oportunidad de remisión de la información que
a su cargo las siguientes tareas, según corresponda: es proporcionada por las mismas, así como todas las
demás actuaciones preparatorias necesarias.
a) Recibir los requerimientos de las Entidades 107.4. Designadas las Entidades participantes,
participantes. estas tienen la obligación de remitir los requerimientos
b) Consolidar y homogeneizar las características de los respectivos, con la certificación y/o previsión presupuestal,
bienes y servicios en general, así como determinar el valor y la información complementaria a PERÚ COMPRAS,
estimado. conforme a los lineamientos, plazos y procedimiento
c) Efectuar todas las actuaciones preparatorias establecidos, bajo responsabilidad. El Titular de la Entidad
necesarias para elaborar y aprobar el expediente de dispone la gestión del presupuesto necesario para
contratación. participar en la Compra Corporativa Obligatoria.
d) Designar al o a los comités de selección que tienen a
su cargo los procedimientos de selección para las compras Artículo 108. Compras Corporativas Facultativas
corporativas.
e) Aprobar los documentos del procedimiento de 108.1. Para las Compras Corporativas que se realicen
selección que correspondan. de manera facultativa, se elabora uno o varios convenios
f) Resolver los recursos de apelación, cuando que son suscritos por los funcionarios competentes de
corresponda. las Entidades participantes. Mediante directiva el OSCE
g) Designar un comité técnico especializado para aprueba el formato estándar de convenio, el cual es de uso
determinar las características homogeneizadas de los obligatorio para las mismas. El Titular de la Entidad dispone
bienes y servicios en general requeridos por las Entidades la gestión del presupuesto necesario para participar en la
participantes. Compra Corporativa Facultativa.
108.2. La Entidad encargada de la Compra Corporativa
Artículo 105. Comité de selección tiene a su cargo las tareas señaladas en los literales a), b),
El funcionamiento, competencia, obligaciones y demás c), d), e) y f) del artículo 104.
atribuciones del comité de selección son los previstos en 108.3. El funcionamiento, competencia, obligaciones
la Ley y el Reglamento, siendo además responsable de: y demás atribuciones del comité de selección son los
previstos en la Ley y el Reglamento, siendo además
a) Elaborar las bases, conforme al contenido del responsable de:
expediente de contratación. En las bases se distingue
claramente el requerimiento de cada Entidad participante a) Elaborar las bases, conforme al contenido del
del convenio, para los efectos de la suscripción y ejecución expediente de contratación. En las bases se distingue
del contrato respectivo. claramente el requerimiento de cada Entidad participante
b) Una vez que quede consentido el otorgamiento de del convenio, para los efectos de la suscripción y ejecución
la buena pro, elevar el expediente al Titular de la Entidad del contrato respectivo.
22 NORMAS LEGALES Lunes 31 de diciembre de 2018 / El Peruano

b) Una vez que quede consentido el otorgamiento de Constitucionalmente Autónomos, por el Titular de dichas
la buena pro, elevar el expediente al Titular de la Entidad Entidades, iii) para los Gobiernos Regionales y Locales
encargada de la Compra Corporativa para su remisión a por acuerdo de Consejo Regional o Concejo Municipal,
las Entidades participantes. según corresponda y iv) para las empresas del Estado por
c) En caso que se desee complementar o incorporar Acuerdo de Directorio. Esta facultad es indelegable.
requerimientos adicionales a los previstos en el convenio, c) El expediente que sustenta la necesidad de efectuar
las Entidades participantes pueden hacerlo mediante la este encargo contiene la justificación de la imposibilidad
suscripción de cláusulas adicionales. de que las actuaciones preparatorias y el procedimiento de
selección sean efectuados por la Entidad, por las razones
108.4. El convenio permite la adhesión de cualquier señaladas en el literal a) del presente numeral, precisando
otra Entidad siempre y cuando ésta se efectúe antes de la la conveniencia y ventajas de efectuarlo. Asimismo, cuenta
aprobación del Expediente de Contratación. con el informe favorable de la Oficina de Presupuesto,
108.5. Suscrito el convenio de cooperación o la que haga sus veces, sobre la disponibilidad de los
interinstitucional, la Entidad no puede desistirse de recursos para el financiamiento de la contratación del
participar en la compra corporativa, bajo responsabilidad, organismo encargado.
salvo que se configure alguno de los siguientes supuestos: d) Constituye requisito indispensable que el organismo
internacional tenga dentro de sus fines el desarrollo
a) Recorte presupuestal correspondiente al objeto de actividades objeto del encargo, conforme a los
materia de contratación; instrumentos que lo rigen y cuente con procedimientos
b) Desaparezca la necesidad, debidamente acreditada; formales de carácter general, previamente establecidos,
c) Cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto para ejecutar dicho objeto.
inicialmente asignado tenga que destinarse a otros e) El encargo consta en un convenio específico y
propósitos de emergencia declarados expresamente; concreto para cada procedimiento de selección, detallando
d) Caso fortuito o fuerza mayor. las obligaciones y responsabilidades de cada una de las
partes. La existencia de un convenio marco entre la Entidad
108.6. Las Entidades del Gobierno Nacional que y el Organismo Internacional no implica la aprobación de
formulen las políticas nacionales y/o sectoriales del Estado un encargo.
están facultadas a establecer, mediante Resolución del f) La competencia para la aprobación de los documentos
Titular de la Entidad, la relación de bienes y servicios en del procedimiento de selección es de la Entidad. Una vez
general que se contratan a través de compra corporativa, consentido o administrativamente firme el otorgamiento de
debiendo señalar la Entidad encargada de la misma, la buena pro, se remite el expediente a la Entidad para el
las Entidades participantes, así como las obligaciones y perfeccionamiento y ejecución del contrato respectivo.
responsabilidades de estas últimas.
108.7. La Entidad encargada de una compra 109.3. La Entidad es responsable de registrar en
corporativa puede encargar a su vez dicha compra a el SEACE toda la información referida al encargo y al
PERÚ COMPRAS. procedimiento encargado según lo dispuesto por el OSCE.
109.4. En caso de presentarse recurso de apelación, el
CAPÍTULO IX mismo es resuelto por el Titular de la Entidad encargada
DEL ENCARGO o por el Tribunal, según corresponda. Tratándose de los
encargos a Organismos Internacionales se aplican las
Artículo 109. Condiciones para el encargo reglas de sus respectivos procedimientos.

109.1. Encargo a otra Entidad CAPÍTULO X

SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
a) Una Entidad puede encargar a otra Entidad pública,
mediante convenio interinstitucional, la realización de Artículo 110. Definición
las actuaciones preparatorias y/o el procedimiento de
selección que aquella requiera para la contratación de 110.1. Mediante Subasta Inversa Electrónica se
bienes, servicios en general, consultorías y obras, previo contratan bienes y servicios comunes. El postor ganador
informe técnico legal que sustente la necesidad y viabilidad es aquel que oferte el menor precio por los bienes
del encargo, el mismo que es aprobado por el Titular de la y/o servicios objeto de dicha Subasta. El acceso al
Entidad. procedimiento de Subasta Inversa Electrónica se realiza
b) La competencia para la aprobación del expediente a través del SEACE.
de contratación y de los documentos del procedimiento de 110.2. PERÚ COMPRAS genera y aprueba las
selección es precisada en el convenio respectivo. Una vez fichas técnicas de los bienes y servicios a incluirse en
consentido o administrativamente firme el otorgamiento el Listado de Bienes y Servicios Comunes (LBSC), así
de la buena pro, se remite el expediente a la Entidad como, información complementaria de los rubros a los
encargante para el perfeccionamiento y ejecución del que corresponden, a los que que se accede a través del
contrato respectivo. SEACE, pudiendo ser objeto de modificación o exclusión,
previo sustento técnico.
109.2. Encargo a Organismos Internacionales 110.3. Para aprobar una ficha técnica o un Documento
de Información Complementaria, PERÚ COMPRAS puede
a) De conformidad con lo dispuesto en el numeral 6.3 solicitar información u opinión técnica a Entidades del
del artículo 6 de la Ley, las Entidades pueden encargar las Estado, las que brindan dicha información de manera
actuaciones preparatorias y el procedimiento de selección idónea y oportuna, bajo responsabilidad. Así también,
a organismos internacionales debidamente acreditados puede solicitar información a gremios, organismos u otras
cuando se trate de objetos cuya contratación implica que se estime pertinente.
capacidad técnica con la que la Entidad no cuenta, tiene
de manera insuficiente o cuando, dada la envergadura Artículo 111. Obligatoriedad
o complejidad del objeto, requiere de apoyo técnico de
mayor especialización, debiendo considerar además lo 111.1. La contratación a través de la Subasta Inversa
siguiente: Electrónica es obligatoria a partir del día calendario
siguiente de publicadas las fichas técnicas en el SEACE,
a.1) En el caso de bienes, estos responden a tecnología siempre que dicho bien y/o servicio no se encuentre
de última generación y/o encontrarse vinculados a incluido en los Catálogos Electrónicos de los Acuerdo
innovación y/o uso científico. Marco. En caso el bien o servicio a contratar también
a.2) Tratándose de servicios: i) aquellos de carácter se encuentre incluido en los Catálogos Electrónicos de
científico o vinculado a innovación o ii) actividades de los Acuerdos Marco, la Entidad evalúa y determina la
investigación para diseñar u obtener soluciones técnicas. alternativa que resulte más eficiente para el cumplimiento
a.3) Para el caso de obras, a aquellas cuyos montos de sus objetivos.
superen los veinte millones de Soles (S/ 20 000 000,00). 111.2. Las Entidades pueden emplear un
procedimiento de selección distinto a la Subasta Inversa
b) El encargo es aprobado: i) para el Poder Ejecutivo Electrónica, para lo cual obtienen previamente la
mediante Resolución del Titular de la Entidad, ii) para autorización de PERÚ COMPRAS, antes de efectuar la
los Poderes Legislativo y Judicial y los Organismos contratación, debiendo adjuntar un informe técnico que
 El Peruano / Lunes 31 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 23
justifique su necesidad, conforme a las disposiciones que garantía de fiel cumplimiento durante la vigencia del
determine dicha Entidad. Catálogo Electrónico, el compromiso de mantener
111.3. En caso que, con anterioridad a la publicación determinado stock mínimo, entre otras condiciones que se
de las fichas técnicas, una Entidad haya convocado un detallen en los documentos del procedimiento.
procedimiento de selección sobre los mismos bienes y e) Los Acuerdos Marco incluyen la cláusula
servicios, continúa con dicho procedimiento. anticorrupción prevista en el numeral 138.4 del artículo
138. El incumplimiento de lo establecido en la cláusula
Artículo 112. Etapas de la Subasta Inversa anticorrupción constituye causal de exclusión del total de
Electrónica los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.
f) El perfeccionamiento de un Acuerdo Marco entre
112.1. El procedimiento de Subasta Inversa Electrónica PERÚ COMPRAS y los proveedores adjudicatarios,
tiene las siguientes etapas: supone para estos últimos la aceptación de los términos y
condiciones establecidos como parte de la convocatoria
a) Convocatoria. respecto a la implementación o extensión de la vigencia
b) Registro de participantes, registro y presentación de para formar parte de los Catálogos Electrónicos de
ofertas. Acuerdo Marco, entre las cuales pueden establecerse
c) Apertura de ofertas y periodo de lances. causales de suspensión, exclusión, penalidades, u
d) Otorgamiento de la buena pro. otros.
g) PERÚ COMPRAS puede efectuar la revisión
112.2. La habilitación del postor se verifica en la etapa aleatoria de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco
de otorgamiento de la buena pro. durante su vigencia, estando facultada para solicitar a los
112.3. El desarrollo del procedimiento de selección, a proveedores adjudicatarios y a las Entidades la información
cargo de las Entidades, se sujeta a los lineamientos y a la que considere necesaria o actuar de oficio para gestionar
documentación de orientación que emita el OSCE. su contenido. Los proveedores adjudicatarios y las
Entidades brindan dicha información en el plazo y la forma
CAPÍTULO XI requerida bajo responsabilidad.
CATÁLOGOS ELECTRÓNICOS DE h) Las entidades que contraten a través de los Catálogos
ACUERDOS MARCO Electrónicos de Acuerdo Marco son responsables de
aplicar las reglas establecidas en el respectivo Acuerdo
Artículo 113. Definición Marco.
De conformidad con lo previsto en el artículo 31 de la i) Un proveedor adjudicatario puede rechazar una
Ley, la contratación a través de Catálogos Electrónicos solicitud de cotización cuando la Entidad mantenga
de Acuerdo Marco se realiza sin mediar procedimiento retrasos en el pago de deudas derivadas de cualquier
de selección, siempre y cuando los bienes y/o servicios tipo de obligación con dicho proveedor, retrasos en el
formen parte de dichos catálogos. El acceso a los pago de las obligaciones asumidas en los Catálogos
Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco se realiza en Electrónicos frente a otro proveedor adjudicatario, u otros
forma electrónica, a través del SEACE. casos que se determinen en los documentos asociados a
la convocatoria.
Artículo 114. Obligatoriedad j) El plazo de vigencia de los Catálogos Electrónicos de
Acuerdo Marco es especificado en los documentos de la
114.1. La contratación a través de los Catálogos convocatoria, tanto para su implementación como para la
Electrónicos de Acuerdo Marco resulta obligatoria desde extensión de su vigencia.
el día de su entrada en vigencia, para lo cual el órgano k) Las entidades pueden exceptuarse de la obligación
encargado de las contrataciones verifica que dichos de contratar los bienes y/o servicios de los Catálogos
Catálogos contengan el bien y/o servicio que permita Electrónicos de Acuerdo Marco, en caso verifiquen en el
la atención del requerimiento y que se cuente con la mercado la existencia de condiciones más ventajosas, las
disponibilidad de recursos. cuales son objetivas y demostrables, para lo cual obtienen
114.2. En caso que, con anterioridad a la publicación previamente la autorización de PERÚ COMPRAS, bajo
del Catálogo Electrónico, una Entidad haya convocado sanción de nulidad
un procedimiento de selección sobre los mismos bienes l) Toda contratación que las entidades realicen a través
y servicios, continúa con dicho procedimiento. En caso de los Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco lleva un
de que dicho procedimiento sea declarado desierto, la expediente de contratación aprobado.
contratación se efectúa a través del Catálogo Electrónico.
115.2. PERÚ COMPRAS aprueba disposiciones
Artículo 115. Desarrollo de Catálogos Electrónicos complementarias para la implementación, extensión de
de Acuerdo Marco la vigencia y gestión de los Catálogos Electrónicos de
Acuerdo Marco.
115.1. La implementación, extensión de la vigencia y 115.3. Las controversias que surjan de las actuaciones
gestión de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco de la gestión de operatividad tales como la inclusión y
está a cargo de PERÚ COMPRAS, y se sujeta a lo exclusión de fichas-producto, inclusión y exclusión de
siguiente: ofertas, e inclusión y exclusión de proveedores de un
Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco, son resueltas por
a) PERÚ COMPRAS establece el procedimiento PERÚ COMPRAS.
para la implementación y/o extensión de la vigencia de
los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, asimismo Artículo 116. Causales de exclusión de proveedores
elabora y aprueba los documentos asociados que se adjudicatarios de los Catálogos Electrónicos de
registran en el SEACE. Acuerdo Marco
b) Las reglas especiales del procedimiento y los Un proveedor adjudicatario es excluido de los
documentos asociados establecen las condiciones que Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, en los
son cumplidas para la realización de las actuaciones siguientes casos:
preparatorias, las reglas del procedimiento de selección de
ofertas, las condiciones a ser aplicadas durante la ejecución a) Cuando esté impedido para contratar con el
contractual, entre otros aspectos a ser considerados para Estado, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 11
cada Acuerdo Marco. Asimismo, las reglas especiales del de la Ley.
procedimiento requieren al proveedor el cumplimiento de b) Cuando esté suspendido, inhabilitado temporal o
las exigencias previstas en normas especiales, tales como definitivamente para contratar con el Estado. Su exclusión
las normas tributarias y laborales, entre otras que resulten es permanente durante la vigencia de la suspensión o
aplicables. inhabilitación.
c) El proveedor que participe en el procedimiento se c) Cuando no cuente con inscripción vigente en el RNP.
encuentra inscrito en el RNP, no se encuentra impedido, En este caso su exclusión es aplicable durante el tiempo
inhabilitado ni suspendido para contratar con el Estado. que no cuente con dicha inscripción.
d) Atendiendo a la naturaleza de cada Catálogo d) Cuando se incumpla las condiciones expresamente
Electrónico de Acuerdos Marco, según corresponda, se contempladas en el Acuerdo Marco, en cuyo caso la
puede exigir al proveedor la acreditación de experiencia, exclusión se efectúa conforme a las consideraciones
capacidad financiera, el compromiso de constituir una establecidas en dicho acuerdo.
24 NORMAS LEGALES Lunes 31 de diciembre de 2018 / El Peruano

TÍTULO VI Artículo 120. Efectos de la Interposición

SOLUCIONES DE CONTROVERSIAS DURANTE EL
PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN 120.1. La interposición del recurso de apelación
suspende el procedimiento de selección. Si el procedimiento
Artículo 117. Competencia de selección fue convocado según relación de ítems, la
suspensión afecta únicamente al ítem impugnado. Son
117.1. En procedimientos de selección cuyo valor nulos los actos expedidos con infracción de lo establecido
estimado o valor referencial sea igual o menor a en el presente numeral.
cincuenta (50) UIT, el recurso de apelación se presenta 120.2. La interposición del recurso de apelación no
ante la Entidad convocante, y es conocido y resuelto por suspende el procedimiento para la incorporación de
su Titular. Cuando el valor estimado o valor referencial proveedores a los Catálogos Electrónicos de Acuerdo
del procedimiento de selección sea mayor a dicho Marco ni el procedimiento de extensión de vigencia de
monto o se trate de procedimientos para implementar dichos catálogos.
o extender Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, 120.3. Tanto la Entidad como el Tribunal, según
el recurso de apelación se presenta ante y es resuelto corresponda, informa de la interposición del recurso
por el Tribunal. de apelación a través de su registro en la ficha del
117.2. En los procedimientos de selección según procedimiento de selección obrante en el SEACE, el
relación de ítems, incluso los derivados de uno desierto, mismo día de su interposición.
el valor estimado o valor referencial total del procedimiento
original determina ante quién se presenta el recurso de Artículo 121. Requisitos de admisibilidad
apelación. El recurso de apelación cumple con los siguientes
117.3. Con independencia del valor estimado o requisitos:
valor referencial del procedimiento de selección, según
corresponda, la declaración de nulidad de oficio o la a) Ser presentado ante la Unidad de Trámite
cancelación del procedimiento se impugnan ante el Documentario de la Entidad o Mesa de Partes del
Tribunal. Tribunal, según corresponda. El recurso de apelación
dirigido al Tribunal puede presentarse ante las oficinas
Artículo 118. Actos no impugnables desconcentradas del OSCE, las que lo derivan a la Mesa
No son impugnables: de Partes del Tribunal al día siguiente de su recepción.
b) Identificación del impugnante, debiendo consignar su
a) Las actuaciones materiales relativas a la planificación nombre y número de documento oficial de identidad, o su
de las contrataciones. denominación o razón social y número de Registro Único de
b) Las actuaciones preparatorias de la Entidad Contribuyentes, según corresponda. En caso de actuación
convocante, destinadas a organizar la realización de mediante representante, se acompaña la documentación
procedimientos de selección. que acredite tal representación. Tratándose de consorcios,
c) Los documentos del procedimiento de selección y/o el representante común interpone el recurso de apelación
su integración. a nombre de todos los consorciados.
d) Las actuaciones materiales referidas al registro de c) Identificar la nomenclatura del procedimiento de
participantes. selección del cual deriva el recurso.
e) Las contrataciones directas. d) El petitorio, que comprende la determinación clara y
concreta de lo que se solicita, y sus fundamentos.
Artículo 119. Plazo de interposición e) Las pruebas instrumentales pertinentes.
f) La garantía por interposición del recurso.
119.1. La apelación contra el otorgamiento de la buena g) Copia simple de la promesa de consorcio cuando
pro o contra los actos dictados con anterioridad a ella se corresponda.
interpone dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes h) La firma del impugnante o de su representante. En el
de haberse notificado el otorgamiento de la buena pro. caso de consorcios basta la firma del representante común
En el caso de Adjudicaciones Simplificadas, Selección de señalado como tal en la promesa de consorcio.
Consultores Individuales y Comparación de Precios, la
apelación se presenta dentro de los cinco (5) días hábiles Artículo 122. Trámite de admisibilidad
siguientes de haberse notificado el otorgamiento de la Independientemente que sea interpuesto ante la
buena pro. En el caso de Subasta Inversa Electrónica, el Entidad o ante el Tribunal, el trámite de admisibilidad del
plazo para la interposición del recurso es de cinco (5) días recurso de apelación es el siguiente:
hábiles siguientes de haberse notificado el otorgamiento
buena pro, salvo que su valor estimado o referencial a) El análisis referido a la conformidad de los requisitos
corresponda al de una Licitación Pública o Concurso de admisibilidad se realiza en un solo acto, al momento de
Público, en cuyo caso el plazo es de ocho (8) días hábiles. la presentación del recurso de apelación, por la Unidad de
En caso del procedimiento de implementación o extensión Trámite Documentario de la Entidad, por la Mesa de Partes
de vigencia de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo del Tribunal o por las Oficinas Desconcentradas del OSCE,
Marco, el plazo para la interposición del recurso es de ocho según corresponda. La Mesa de Partes del Tribunal y las
(8) días hábiles siguientes de publicado los resultados de Oficinas Desconcentradas del OSCE notifican en el acto
la adjudicación. de recepción, las observaciones y el plazo de subsanación,
119.2. La apelación contra los actos dictados con las que son publicadas en el SEACE al momento de
posterioridad al otorgamiento de la bueno buena pro, registrar el recurso de apelación.
contra la declaración de nulidad, cancelación y declaratoria b) Los requisitos de admisibilidad indicados en los
de desierto del procedimiento, se interpone dentro de literales c) y h) del artículo precedente son consignados
los ocho (8) días hábiles siguientes de haberse tomado obligatoriamente en el primer escrito que se presente;
conocimiento del acto que se desea impugnar. En el caso de lo contrario, el recurso es rechazado por la Unidad de
de Adjudicaciones Simplificadas, Selección de Consultores Trámite Documentario de la Entidad, por la Mesa de Partes
Individuales y Comparación de Precios, el plazo es de del Tribunal o por las Oficinas Desconcentradas del OSCE.
cinco (5) días hábiles siguientes de tomado conocimiento c) La omisión de los requisitos señalados en los literales
del acto que se desea impugnar. En el caso de Subasta b), d), e), f) y g) del artículo precedente es subsanada
Inversa Electrónica, el plazo para la interposición del por el apelante dentro del plazo máximo de dos (2) días
recurso es de cinco (5) días hábiles siguientes de tomado hábiles contados desde el día siguiente de la presentación
conocimiento del acto que se desea impugnar, salvo que del recurso de apelación. Este plazo es único y suspende
su valor estimado o referencial corresponda al de una todos los plazos del procedimiento de impugnación.
Licitación Pública o Concurso Público, en cuyo caso el d) Transcurrido el plazo indicado en el literal anterior sin
plazo es de ocho (8) días hábiles. que se verifique el cumplimiento de los requisitos previstos
119.3. El plazo para interponer el recurso de apelación en el mismo, el recurso de apelación se considera como no
en el caso de un procedimiento derivado de uno presentado, publicándose esta condición en el SEACE, sin
declarado desierto se rige por las disposiciones del nuevo necesidad de pronunciamiento alguno y los recaudos se
procedimiento que se convoque. ponen a disposición del apelante para que los recabe en la
119.4. Los plazos indicados resultan aplicables a Unidad de Trámite Documentario de la Entidad, en la Mesa
todo recurso de apelación, sea que se interponga ante la de Partes del Tribunal, o en las Oficinas Desconcentradas
Entidad o ante el Tribunal, según corresponda. del OSCE, según corresponda.
 El Peruano / Lunes 31 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 25
Si la Entidad o el Tribunal, según sea el caso, advierte obligación del impugnante realizar dichas renovaciones en
que el recurso de apelación no contiene alguno de los forma oportuna. En el supuesto que la garantía no fuese
requisitos de admisibilidad y que esta omisión no fue renovada hasta la fecha consignada como vencimiento
advertida en el momento de la presentación del recurso, de la misma, es ejecutada para constituir un depósito
la autoridad competente para resolver en la Entidad o el en la cuenta bancaria de la Entidad o del OSCE, según
Presidente del Tribunal, concede un plazo máximo de corresponda, el cual se mantiene hasta el agotamiento de
dos (2) días hábiles contados desde el día siguiente de la vía administrativa.
la notificación de las observaciones para la subsanación
respectiva. Transcurrido el plazo sin que se realice la Artículo 125. Procedimiento ante la Entidad
subsanación, el recurso se tiene por no presentado.
e) El recurso de apelación contra el otorgamiento de 125.1. El Titular de la Entidad puede delegar, mediante
la buena pro o contra los actos dictados con anterioridad resolución, la facultad de resolver los recursos de
a esta que se presente antes de haberse efectuado el apelación, sin que en ningún caso dicha delegación pueda
otorgamiento de la buena pro, es rechazado de plano recaer en los miembros del comité de selección, en el
por la Unidad de Trámite Documentario de la Entidad, órgano encargado de las contrataciones de la Entidad o en
por la Mesa de Partes del Tribunal o por las Oficinas algún otro servidor que se encuentre en una situación de
Desconcentradas del OSCE, según corresponda, con la conflicto de intereses que pueda perjudicar la imparcialidad
simple verificación en el SEACE de la fecha programada de la decisión.
para el otorgamiento de la buena pro, sin perjuicio de que 125.2. La tramitación del recurso de apelación se
el recurso se presente cuando corresponda. sujeta al siguiente procedimiento:

Artículo 123. Improcedencia del recurso a) La presentación de los recursos de apelación

se registra en el SEACE el mismo día de haber sido
123.1. El recurso de apelación presentado ante la interpuestos, bajo responsabilidad.
Entidad o ante el Tribunal es declarado improcedente b) De haberse interpuesto dos (2) o más recursos
cuando: de apelación respecto de un mismo procedimiento de
selección o ítem, la Entidad los acumula a fin de resolverlos
a) La Entidad o el Tribunal, según corresponda, de manera conjunta, siempre que los mismos guarden
carezca de competencia para resolverlo. No es de conexión. La acumulación se efectúa al procedimiento
aplicación en estos casos lo establecido en el artículo 138 de impugnación más antiguo. Producida la acumulación,
del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 – Ley del el plazo para emitir resolución se contabiliza a partir del
Procedimiento Administrativo General o disposición que la último recurso interpuesto o subsanado.
sustituya. c) La Entidad corre traslado de la apelación a los
b) Sea interpuesto contra alguno de los actos que no postores que tengan interés directo en la resolución del
son impugnables. recurso, dentro del plazo de dos (2) días hábiles contados
c) Sea interpuesto fuera del plazo. desde la presentación del recurso o desde la subsanación
d) El que suscriba el recurso no sea el impugnante o de las omisiones advertidas en la presentación del mismo,
su representante. según corresponda. Esta notificación se efectúa a través
e) El impugnante se encuentre impedido para participar de la publicación del recurso de apelación y sus anexos
en los procedimientos de selección y/o contratar con el en el SEACE.
Estado, conforme al artículo 11 de la Ley. d) El postor o postores emplazados pueden absolver
f) El impugnante se encuentre incapacitado legalmente el traslado del recurso interpuesto en un plazo no mayor
para ejercer actos civiles. a tres (3) días hábiles, contados a partir del día siguiente
g) El impugnante carezca de interés para obrar o de notificado a través del SEACE. Dicha absolución es
de legitimidad procesal para impugnar el acto objeto de publicada en el SEACE a más tardar al día siguiente de
cuestionamiento. presentada. La Entidad resuelve con la absolución del
h) Sea interpuesto por el postor ganador de la buena traslado o sin ella.
pro. Las partes formulan sus pretensiones y ofrecen los
i) No exista conexión lógica entre los hechos expuestos medios probatorios en el escrito que contiene el recurso
en el recurso y el petitorio del mismo. de apelación y en el escrito de absolución de traslado del
recurso de apelación, presentados dentro del plazo legal.
123.2. El recurso de apelación es declarado La determinación de puntos controvertidos se sujeta a lo
improcedente por falta de interés para obrar, entre otros expuesto por las partes en dichos escritos, sin perjuicio
casos, si el postor cuya oferta no ha sido admitida o de la presentación de pruebas y documentos adicionales
ha sido descalificada, según corresponda, impugna la que coadyuven a la resolución de dicho procedimiento,
adjudicación de la buena pro, sin cuestionar la no admisión presentados dentro del plazo legal.
o descalificación de su oferta y no haya revertido su Al interponer el recurso o al absolverlo, el impugnante
condición de no admitido o descalificado. o los postores pueden solicitar el uso de la palabra, lo cual
se efectúa dentro de los tres (3) días hábiles siguientes
Artículo 124. Garantía por la interposición de culminado el plazo para la absolución del traslado del
recurso de apelación.
124.1. La garantía que respalda la interposición del e) La Entidad resuelve la apelación y notifica su
recurso de apelación, de conformidad con el numeral decisión a través del SEACE, en un plazo no mayor de
41.5 del artículo 41 de la Ley, es otorgada a favor de la diez (10) días hábiles, contados a partir del día siguiente
Entidad o del OSCE, según corresponda, por una suma de la presentación del recurso o la subsanación de las
equivalente al tres por ciento (3%) del valor estimado o omisiones y/o defectos advertidos en la presentación del
referencial del procedimiento de selección impugnado, mismo.
según corresponda. En los procedimientos de selección
según relación de ítems, el monto de la garantía es 125.3. A efectos de resolver el recurso de apelación, el
equivalente al tres por ciento (3%) del valor estimado o Titular de la Entidad o quien haya sido delegado con dicha
referencial del respectivo ítem. facultad, cuenta con la opinión previa de las áreas técnica
124.2. En ningún caso la garantía es mayor a y legal, cautelando que en la decisión de la impugnación
trescientas (300) UIT vigentes al interponerse el recurso. no intervengan los servidores que participaron en el
124.3. La garantía cumple los requisitos previstos en el procedimiento de selección.
artículo 33 de la Ley. Asimismo, la garantía puede consistir
en un depósito en la cuenta bancaria de la Entidad o del Artículo 126. Procedimiento ante el Tribunal
OSCE, según corresponda.
124.4. En caso el recurso de apelación se presente ante 126.1 El Tribunal tramita el recurso de apelación
la Entidad, la garantía tiene un plazo mínimo de vigencia de conforme a las siguientes reglas:
treinta (30) días calendario, contados desde el día siguiente
de su emisión; de presentarse ante el Tribunal, la garantía a) Al admitir el recurso, el Tribunal notifica a través del
tiene un plazo mínimo de vigencia de sesenta (60) días SEACE el recurso de apelación y sus anexos, a efectos
calendario, contados desde el día siguiente de su emisión; que, dentro de un plazo no mayor de tres (3) días hábiles,
debiendo ser renovada, en cualquiera de los casos, hasta la Entidad registre en el SEACE el informe técnico legal en
el momento en que se agote la vía administrativa, siendo el cual se indique expresamente la posición de la Entidad
26 NORMAS LEGALES Lunes 31 de diciembre de 2018 / El Peruano

respecto de los fundamentos del recurso interpuesto, y el b) La determinación de los puntos controvertidos
postor o postores distintos al impugnante que pudieran definidos según los hechos alegados por el impugnante
verse afectados con la resolución del Tribunal absuelvan en su recurso y por los demás intervinientes en el
el traslado del recurso. procedimiento de impugnación al absolver oportunamente
El incumplimiento de la Entidad de registrar el informe el traslado del recurso de apelación.
referido en el numeral anterior es comunicado al Órgano c) El análisis de cada uno de los puntos controvertidos.
de Control Institucional de esta y/o a la Contraloría General d) El pronunciamiento respecto de los extremos del
de la República y genera responsabilidad funcional en el petitorio del recurso de apelación y de la absolución de los
Titular de la Entidad. demás intervinientes en el procedimiento, conforme a los
La absolución del traslado es presentada al OSCE, puntos controvertidos.
conforme lo establecido en el TUPA.
b) Las partes formulan sus pretensiones y ofrecen los Artículo 128. Alcances de la resolución
medios probatorios en el escrito que contiene el recurso
de apelación o al absolver traslado, según corresponda, 128.1 Al ejercer su potestad resolutiva, el Tribunal o la
presentados dentro del plazo previsto. La determinación Entidad resuelve de una de las siguientes formas:
de puntos controvertidos se sujeta a lo expuesto por las
partes en dichos escritos, sin perjuicio de la presentación a) Cuando el acto impugnado se ajusta a las
de pruebas y documentos adicionales que coadyuven a la disposiciones y principios de la Ley, al Reglamento, a
resolución de dicho procedimiento. los documentos del procedimiento de selección y demás
c) Dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la normas conexas o complementarias, declara infundado el
recepción de la información que se indica en el literal recurso de apelación y confirma el acto objeto del mismo.
precedente, o vencido dicho plazo sin haberse recibido b) Cuando en el acto impugnado se advierta la
tal información, el expediente de apelación es remitido a aplicación indebida o interpretación errónea de las
la Sala correspondiente, para que dentro de un plazo de disposiciones y principios de la Ley, del Reglamento, de
cinco (5) días hábiles de recibido evalúe la documentación los documentos del procedimiento de selección o demás
obrante en el expediente. En caso de acumulación de normas conexas o complementarias, declara fundado el
expedientes, el plazo para evaluar se contabiliza a partir recurso de apelación y revoca el acto impugnado.
de la recepción del último expediente por la Sala. c) Cuando el impugnante ha cuestionado actos
d) La Sala puede solicitar información adicional a la directamente vinculados a la evaluación, calificación de
Entidad, al impugnante y a terceros a fin de recabar la las ofertas y/u otorgamiento de la buena pro, evalúa si
documentación necesaria para mejor resolver, antes y/o, es posible efectuar el análisis sobre el fondo del asunto,
luego de realizada la respectiva audiencia pública. El otorgando la buena pro a quien corresponda, siendo
pedido de información adicional y/o la programación de improcedente cualquier impugnación administrativa contra
audiencia pública prorroga el plazo total de evaluación dicha decisión.
por el término necesario, el que excede de diez (10) días d) Cuando el recurso de apelación incurra en alguna
hábiles contados desde que el expediente es recibido en de las causales establecidas en el artículo 123 lo declara
Sala. improcedente.
La oposición, omisión o demora en el cumplimiento e) Cuando verifique alguno de los supuestos previstos
de dicho mandato supone, sin excepción alguna, una en el numeral 44.1 del artículo 44 de la Ley, en virtud
infracción al deber de colaboración con la Administración del recurso interpuesto o de oficio, y no sea posible la
que, en el caso de las Entidades, se pone en conocimiento conservación del acto, declara la nulidad de los actos que
de su Órgano de Control Institucional para la adopción de correspondan, debiendo precisar la etapa hasta la que
las medidas a que hubiere lugar. Tratándose de personas se retrotrae el procedimiento de selección, en cuyo caso
naturales o jurídicas, o del postor adjudicatario de la puede declarar que carece de objeto pronunciarse sobre
buena pro, el incumplimiento en el envío de la información el fondo del asunto.
requerida es valorado por el Tribunal al momento de
resolver, conjuntamente con los demás actuados que 128.2. Cuando el Tribunal o la Entidad advierta de
obren en el expediente. oficio posibles vicios de nulidad del procedimiento de
e) El Tribunal concede a las partes el uso de la selección, corre traslado a las partes y a la Entidad, según
palabra a efectos de sustentar su derecho, siempre que corresponda, para que se pronuncien en un plazo máximo
haya sido solicitado por aquellas, al interponer el recurso de cinco (5) días hábiles. En el caso de apelaciones ante
o en la respectiva absolución, sin perjuicio de que sea el Tribunal, se extiende el plazo previsto en el literal d)
requerido de oficio a consideración del Tribunal. En tal del numeral 126.1 del artículo 126. En los procedimientos
caso, la audiencia pública se realiza dentro del período que contengan audiencia pública, en dicho acto se puede
mencionado en el literal anterior. notificar a las partes sobre los posibles vicios de nulidad del
f) El día en que se recibe la información adicional, se procedimiento de selección. Tratándose de apelaciones
realiza la audiencia pública o vence el plazo indicado en ante la Entidad, se extiende el plazo previsto para resolver.
el literal d), se declara el expediente listo para resolver
a través del decreto correspondiente, quedando a Artículo 129. Cumplimiento de la resolución dictada
consideración de la Sala la valoración de los escritos que por el Tribunal
se presenten con posterioridad.
g) El Tribunal resuelve dentro del plazo de cinco (5) 129.1. La resolución dictada por el Tribunal es cumplida
días hábiles, contados desde el día siguiente de la fecha por las partes sin calificarla y bajo sus propios términos.
de emisión del decreto que declara que el expediente está 129.2. Cuando la Entidad no cumpla con lo dispuesto
listo para resolver. La resolución es notificada a través en una resolución del Tribunal se comunica tal hecho a
del SEACE y del Sistema Informático del Tribunal, a más la Contraloría General de la República, sin perjuicio de
tardar al día siguiente hábil de emitida. la responsabilidad que pueda corresponder al Titular de
la Entidad. De ser el caso, se denuncia a los infractores
126.2 Todos los actos que emita el Tribunal en según lo tipificado en el Código Penal.
el trámite del recurso de apelación se notifican a las
partes a través del SEACE o del Sistema Informático Artículo 130. Precedentes de observancia
del Tribunal. obligatoria
126.3 De haberse interpuesto dos (2) o más recursos Mediante acuerdos adoptados en sesión de Sala
de apelación respecto de un mismo procedimiento de Plena, el Tribunal interpreta de modo expreso y con
selección o ítem, el Tribunal los acumula a fin de resolverlos alcance general las normas establecidas en la Ley y
de manera conjunta, siempre que los mismos guarden el Reglamento, los cuales constituyen precedentes de
conexión. La acumulación se efectúa al procedimiento de observancia obligatoria que permiten al Tribunal mantener
impugnación más antiguo. la coherencia de sus decisiones en casos análogos.
Dichos acuerdos son publicados en el Diario Oficial El
Artículo 127. Contenido de la resolución Peruano y en el portal institucional del OSCE debidamente
La resolución expedida por el Tribunal o por la Entidad, sistematizados. Los precedentes de observancia
consigna como mínimo lo siguiente: obligatoria son aplicados por las Entidades y las Salas
del Tribunal, conservando su vigencia mientras no sean
a) Los antecedentes del procedimiento en que se modificados por posteriores acuerdos de Sala Plena del
desarrolla la impugnación. Tribunal o por norma legal.
 El Peruano / Lunes 31 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 27
Artículo 131. Desistimiento sobrevenida al otorgamiento de la buena pro que no le sea
atribuible, declarada por el Tribunal.
131.1. El apelante puede desistirse del recurso
de apelación mediante escrito con firma legalizada Artículo 137. Perfeccionamiento del contrato
ante Notario o ante la Secretaría del Tribunal, según
corresponda, siempre y cuando la respectiva solicitud de 137.1. El contrato se perfecciona con la suscripción
desistimiento haya sido formulada hasta antes de haberse del documento que lo contiene, salvo en los contratos
declarado que el expediente está listo para resolver y no derivados de procedimientos de Subasta Inversa
comprometa el interés público. Electrónica y Adjudicación Simplificada para bienes
131.2. El desistimiento es aceptado por el Tribunal o la y servicios en general, en los que el contrato se puede
Entidad, mediante resolución, y pone fin al procedimiento perfeccionar con la recepción de la orden de compra o de
administrativo. servicios, conforme a lo previsto en los documentos del
procedimiento de selección, siempre que el monto del
Artículo 132. Ejecución y devolución de la garantía valor estimado no supere los Cien Mil con 00/100 Soles
(S/ 100 000,00).
132.1. Cuando el recurso de apelación sea declarado 137.2. En el caso de procedimientos de selección
infundado o improcedente o el impugnante se desista, se por relación de ítems, se puede perfeccionar el contrato
procede a ejecutar el íntegro de la garantía. con la suscripción del documento o con la recepción de
132.2. Procede la devolución de la garantía cuando: una orden de compra o de servicios, cuando el monto del
valor estimado del ítem se encuentre dentro del parámetro
a) El recurso sea declarado fundado en todo o en parte. establecido en el numeral anterior.
b) Se declare la nulidad y/o que carece de objeto 137.3. Tratándose de Comparación de Precios, el
pronunciarse sobre el fondo del asunto. contrato siempre se perfecciona mediante la recepción de
c) Con posterioridad a la interposición del recurso de la orden de compra o de servicios.
apelación sobrevenga un impedimento para contratar con 137.4. En el caso de Catálogos Electrónicos el contrato
el Estado. se perfecciona con la aceptación de la orden de compra y/o
d) Opere la denegatoria ficta por no resolver y notificar servicio, emitida en el aplicativo de Catálogos Electrónicos
la resolución dentro del plazo legal. de Acuerdos Marco, y/u otros documentos que PERÚ
COMPRAS determine.
132.3. El plazo para la devolución de la garantía es de
cinco (5) días hábiles de solicitada. Artículo 138. Contenido del Contrato
138.1. El contrato está conformado por el documento
Artículo 133. Denegatoria ficta que lo contiene, los documentos del procedimiento de
selección que establezcan reglas definitivas, la oferta
133.1. Vencido el plazo para que el Tribunal o la ganadora, así como los documentos derivados del
Entidad resuelva y notifique la resolución que se pronuncia procedimiento de selección que establezcan obligaciones
sobre el recurso de apelación, el impugnante asume que para las partes.
el mismo fue desestimado, operando la denegatoria ficta, 138.2. El contrato incluye, bajo responsabilidad,
a efectos de la interposición de la demanda contencioso cláusulas referidas a: i) Garantías, ii) Anticorrupción,
administrativa. iii) Solución de controversias y iv) Resolución por
133.2. La omisión de resolver y notificar el recurso incumplimiento.
de apelación dentro del plazo establecido genera 138.3. Tratándose de los contratos de obra se incluyen,
responsabilidad funcional, debiendo procederse al además, las cláusulas que identifiquen los riesgos
deslinde respectivo al interior del Tribunal o de la Entidad, que pueden ocurrir durante la ejecución de la obra y la
según corresponda. determinación de la parte del contrato que los asume
durante la ejecución contractual.
Artículo 134. Agotamiento de la vía administrativa
La resolución del Tribunal o de la Entidad que resuelve 138.4. Cláusulas Anticorrupción
el recurso de apelación o la denegatoria ficta, por no emitir
y notificar su decisión dentro del plazo respectivo, agotan Conforme a lo establecido en los artículos 32 y
la vía administrativa, por lo que no cabe interponer recurso 40 de la Ley, todos los contratos incorporan cláusulas
administrativo alguno. anticorrupción, bajo sanción de nulidad. Dichas cláusulas
tienen el siguiente contenido mínimo:
Artículo 135. Acción contencioso administrativa
La interposición de la acción contencioso administrativa a) La declaración y garantía del contratista de no haber,
cabe únicamente contra la resolución o denegatoria ficta directa o indirectamente, o tratándose de una persona
que agotan la vía administrativa, y no suspende lo resuelto jurídica a través de sus socios, integrantes de los órganos
por la Entidad o por el Tribunal, según corresponda. Dicha de administración, apoderados, representantes legales,
acción se interpone dentro del plazo de la ley de la materia. funcionarios, asesores o personas vinculadas a las que
se refiere el artículo 7, ofrecido, negociado o efectuado,
TÍTULO VII cualquier pago o, en general, cualquier beneficio o
EJECUCIÓN CONTRACTUAL incentivo ilegal en relación al contrato.
b) La obligación del contratista de conducirse en todo
CAPÍTULO I momento, durante la ejecución del contrato, con honestidad,
DEL CONTRATO probidad, veracidad e integridad y de no cometer actos
ilegales o de corrupción, directa o indirectamente o a
Artículo 136. Obligación de contratar través de sus socios, accionistas, participacionistas,
integrantes de los órganos de administración, apoderados,
136.1. Una vez que la buena pro ha quedado consentida representantes legales, funcionarios, asesores y personas
o administrativamente firme, tanto la Entidad como el o los vinculadas a las que se refiere el artículo 7.
postores ganadores, están obligados a contratar. c) El compromiso del contratista de: i) comunicar a las
136.2. La Entidad no puede negarse a contratar, salvo autoridades competentes, de manera directa y oportuna,
por razones de recorte presupuestal correspondiente al cualquier acto o conducta ilícita o corrupta de la que tuviera
objeto materia del procedimiento de selección, por norma conocimiento; y ii) adoptar medidas técnicas, organizativas
expresa o por desaparición de la necesidad, debidamente y/o de personal apropiadas para evitar los referidos actos
acreditada. La negativa a hacerlo basada en otros motivos, o prácticas.
genera responsabilidad funcional en el Titular de la Entidad
y el servidor al que se le hubieran delegado las facultades El incumplimiento de las obligaciones establecidas
para perfeccionar el contrato, según corresponda. Esta en estas cláusulas, durante la ejecución contractual,
situación implica la imposibilidad de convocar el mismo da el derecho a la Entidad correspondiente a resolver
objeto contractual durante el ejercicio presupuestal, salvo automáticamente y de pleno derecho el contrato, bastando
que la causal sea la falta de presupuesto. para tal efecto que la Entidad remita una comunicación
136.3. En caso que el o los postores ganadores informando que se ha producido dicha resolución, sin
de la buena pro se nieguen a suscribir el contrato, son perjuicio de las acciones civiles, penales y administrativas
pasibles de sanción, salvo imposibilidad física o jurídica a que hubiera lugar.
28 NORMAS LEGALES Lunes 31 de diciembre de 2018 / El Peruano

Artículo 139. Requisitos para perfeccionar el previsiones presupuestarias necesarias para garantizar el
Contrato pago de las obligaciones, según las reglas previstas en
la normatividad del Sistema Nacional de Presupuesto
139.1. Para perfeccionar el contrato, el postor ganador Público.
de la buena pro presenta, además de los documentos 142.3. El plazo de ejecución contractual de los contratos
previstos en los documentos del procedimiento de de supervisión de obra está vinculado a la duración de la
selección, lo siguiente: obra supervisada.
142.4. Cuando se haya previsto en el contrato de
a) Garantías, salvo casos de excepción. supervisión que las actividades comprenden la liquidación
b) Contrato de consorcio, de ser el caso. del contrato de obra: i) el contrato de supervisión culmina
c) Código de cuenta interbancaria (CCI). en caso la liquidación sea sometida a arbitraje; ii) el pago
d) Documento que acredite que cuenta con facultades por las labores hasta el momento en que se efectúa
para perfeccionar el contrato, cuando corresponda. la recepción de la obra, es realizado bajo el sistema de
e) Los documentos que acrediten el requisito de tarifas mientras que la participación del supervisor en el
calificación referidos a la capacidad técnica y profesional procedimiento de liquidación es pagado empleando el
en el caso de obras y consultoría de obras. sistema a suma alzada.
142.5. Tratándose de contratos de supervisión de
139.2. Estos requisitos no son exigibles cuando el servicios, el plazo de ejecución se encuentra vinculado a
contratista sea otra Entidad, cualquiera sea el procedimiento la duración del servicio.
de selección, con excepción de las Empresas del Estado. 142.6. Cuando se trate del arrendamiento de bienes
inmuebles, el plazo puede ser hasta por un máximo de tres
Artículo 140. Contrato de consorcio (3) años prorrogables en forma sucesiva por igual o menor
plazo; reservándose la Entidad el derecho de resolver
140.1. El contrato de consorcio se formaliza mediante unilateralmente el contrato antes del vencimiento previsto,
documento privado con firmas legalizadas de cada uno sin reconocimiento de lucro cesante ni daño emergente,
de los integrantes ante Notario, designándose en dicho sujetándose los reajustes que pudieran acordarse al
documento al representante común. No tienen eficacia Índice de Precios al Consumidor que establece el Instituto
legal frente a la Entidad contratante los actos realizados Nacional de Estadística e Informática - INEI.
por personas distintas al representante común.
140.2. Las disposiciones aplicables a consorcios son Artículo 143. Cómputo de los plazos
establecidas mediante Directiva emitida por el OSCE. Durante la ejecución contractual los plazos se
computan en días calendario, excepto en los casos en
Artículo 141. Plazos y procedimiento para el los que el presente Reglamento indique lo contrario,
perfeccionamiento del Contrato aplicándose supletoriamente lo dispuesto por los artículos
Los plazos y el procedimiento para perfeccionar el 183 y 184 del Código Civil.
contrato son los siguientes:
Artículo 144. Vigencia del Contrato
a) Dentro del plazo de ocho (8) días hábiles siguientes
al registro en el SEACE del consentimiento de la buena 144.1. El contrato tiene vigencia desde el día siguiente
pro o de que esta haya quedado administrativamente de la suscripción del documento que lo contiene o, en
firme, el postor ganador de la buena pro presenta los su caso, desde la recepción de la orden de compra o de
requisitos para perfeccionar el contrato. En un plazo que servicio.
no puede exceder de los dos (2) días hábiles siguientes 144.2. Tratándose de la adquisición de bienes y
de presentados los documentos la Entidad suscribe el servicios, el contrato rige:
contrato o notifica la orden de compra o de servicio, según
corresponda, u otorga un plazo adicional para subsanar a) Hasta que el funcionario competente da la
los requisitos, el que no puede exceder de cuatro (4) días conformidad de la recepción de la prestación a cargo
hábiles contados desde el día siguiente de la notificación del contratista y se efectúe el pago, salvo que este sea
de la Entidad. A los dos (2) días hábiles como máximo de condición para la entrega de los bienes o la prestación
subsanadas las observaciones se suscribe el contrato. de los servicios, en cuyo caso el contrato se encuentra
b) Cuando la Entidad no cumpla con perfeccionar el vigente hasta la conformidad respectiva; o,
contrato dentro de los plazos establecidos en el literal a), b) Hasta que se ejecuta la última prestación a cargo del
el postor ganador de la buena pro puede requerirla para contratista, cuando existan prestaciones que corresponden
ello, dándole un plazo de cinco (5) días hábiles. Vencido ser ejecutadas con posterioridad al pago
el plazo otorgado, sin que la Entidad haya perfeccionado
el contrato, el postor ganador tiene la facultad de dejar sin 144.3. En el caso de ejecución y consultoría de obras,
efecto el otorgamiento de la buena pro, con lo cual deja de el contrato rige hasta el consentimiento de la liquidación y
estar obligado a la suscripción del mismo o a la recepción se efectúe el pago correspondiente.
de la orden de compra o de servicio.
En este supuesto la Entidad no puede convocar Artículo 145. Nulidad del Contrato
el mismo objeto contractual en el ejercicio, bajo
responsabilidad. 145.1. Cuando la Entidad decida declarar la nulidad de
c) Cuando no se perfeccione el contrato, por causa oficio del contrato por alguna de las causales previstas en
imputable al postor, éste pierde automáticamente la buena el artículo 44 de la Ley, cursa carta notarial al contratista
pro. adjuntando copia fedateada del documento que declara la
En tal supuesto, el órgano encargado de las nulidad. Dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes
contrataciones, en un plazo máximo de tres (3) días el contratista que no esté de acuerdo con esta decisión,
hábiles, requiere al postor que ocupó el segundo lugar que puede someter la controversia a arbitraje.
presente los documentos para perfeccionar el contrato en 145.2. Cuando la nulidad se sustente en las causales
el plazo previsto en el literal a). Si el postor no perfecciona previstas en los literales a) y b) del numeral 44.3 del artículo
el contrato, el órgano encargado de las contrataciones 44 de la Ley, la Entidad puede realizar el procedimiento
declara desierto el procedimiento de selección. previsto en el artículo 167.
145.3. Cuando la Entidad advierta posibles vicios de
Artículo 142. Plazo de ejecución contractual nulidad del contrato, corre traslado a las partes para que se
pronuncien en un plazo máximo de cinco (5) días hábiles.
142.1. El plazo de ejecución contractual se inicia al
día siguiente del perfeccionamiento del contrato, desde la Artículo 146. Responsabilidad de la Entidad
fecha que se establezca en el contrato o desde la fecha en
que se cumplan las condiciones previstas en el contrato, 146.1. La Entidad es responsable frente al contratista de
según sea el caso. las modificaciones que ordene y apruebe en los proyectos,
142.2. Los documentos del procedimiento de selección estudios, informes o similares o de aquellos cambios
pueden establecer que el plazo de ejecución contractual que se generen debido a la necesidad de la ejecución
sea hasta un máximo de tres (3) años, salvo que por de los mismos, sin perjuicio de la responsabilidad que
leyes especiales o por la naturaleza de la prestación se le corresponde a los autores de los proyectos, estudios,
requiera plazos mayores, siempre y cuando se adopten las informes o similares.
 El Peruano / Lunes 31 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 29
146.2. La Entidad es responsable de la obtención de Artículo 150. Sustitución de garantía de fiel
las licencias, autorizaciones, permisos, servidumbre y cumplimiento en obras
similares para la ejecución y consultoría de obras, salvo A partir de la fecha en que el residente anota en el
que en los documentos del procedimiento de selección se cuaderno de obra la culminación de esta, el contratista
estipule que la tramitación de éstas se encuentra a cargo puede solicitar la devolución de la garantía de fiel
del contratista. cumplimiento, siempre que se cumpla con las siguientes
condiciones:
Artículo 147. Subcontratación
a) Que la Entidad haya retenido el cinco por ciento (5%)
147.1. Se puede subcontratar por un máximo del del monto del contrato vigente a solicitud del contratista.
cuarenta por ciento (40%) del monto del contrato original, La retención se realiza a partir de la segunda mitad del
salvo prohibición expresa contenida en los documentos número total de valorizaciones a realizarse, conforme lo
del procedimiento de selección o cuando se trate de previsto en el calendario de avance de obra valorizado.
prestaciones esenciales del contrato vinculadas a los b) El contratista presente una garantía de fiel
aspectos que determinaron la selección del contratista. cumplimiento equivalente al cinco por ciento (5%) del
147.2. La Entidad aprueba la subcontratación por monto del contrato vigente.
escrito y de manera previa, dentro de los cinco (5) días
hábiles de formulado el pedido. Si transcurrido dicho plazo Artículo 151. Garantías de fiel cumplimiento por
la Entidad no comunica su respuesta, se considera que el prestaciones accesorias
pedido ha sido rechazado. En las contrataciones de bienes, servicios en general,
147.3. No cabe subcontratación en la Selección de consultorías o de obras que conllevan la ejecución de
Consultores Individuales. prestaciones accesorias, tales como mantenimiento,
reparación o actividades afines, se otorga una garantía
CAPÍTULO II adicional por una suma equivalente al diez por ciento
GARANTÍAS Y ADELANTOS (10%) del monto del contrato de la prestación accesoria,
la misma que es renovada periódicamente hasta el
Artículo 148. Tipos de garantía cumplimiento total de las obligaciones garantizadas. El
Los documentos del procedimiento de selección OSCE mediante Directiva establece las disposiciones
establecen el tipo de garantía que corresponde sea complementarias para la aplicación de esta garantía.
otorgada por el postor y/o contratista, pudiendo ser
carta fianza y/o póliza de caución emitidas por entidades Artículo 152. Excepciones
bajo la supervisión de la Superintendencia de Banca, No se otorga garantía de fiel cumplimiento del
Seguros y AFP que cuenten con clasificación de riesgo contrato ni garantía de fiel cumplimiento por prestaciones
B o superior. accesorias en los siguientes casos:

Artículo 149. Garantía de fiel cumplimiento a) En los contratos de bienes y servicios, distintos
a la consultoría de obras, cuyos montos sean iguales o
149.1. Como requisito indispensable para perfeccionar menores a cien mil con 00/100 Soles (S/ 100 000,00). Dicha
el contrato, el postor ganador entrega a la Entidad la excepción también aplica a: i) los contratos derivados de
garantía de fiel cumplimiento del mismo por una suma procedimientos de selección por relación de ítems, cuando
equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato el monto del ítem adjudicado o la sumatoria de los montos
original. Esta se mantiene vigente hasta la conformidad de de los ítems adjudicados no supere el monto señalado;
la recepción de la prestación a cargo del contratista, en y, ii) a los contratos derivados de procedimientos de
el caso de bienes, servicios en general y consultorías en selección realizados para compras corporativas, cuando el
general, o hasta el consentimiento de la liquidación final, monto del contrato a suscribir por la Entidad participante
en el caso de ejecución y consultoría de obras. no supere el monto indicado.
149.2. En caso se haya practicado la liquidación final y b) Adquisición de bienes inmuebles.
se determine un saldo a favor del contratista y este someta c) Contratos de arrendamiento de bienes muebles e
a controversia la cuantía de ese saldo a favor, la Entidad inmuebles.
devuelve la garantía de fiel cumplimiento. d) Las contrataciones complementarias celebradas
149.3. Cuando habiéndose practicado la liquidación bajo los alcances del artículo 174, cuyos montos se
final y exista una controversia sobre el saldo a favor de la encuentren dentro del supuesto contemplado en el literal
Entidad menor al monto de la garantía de fiel cumplimiento, a).
esta se devuelve, siempre que el contratista entregue
una garantía por una suma equivalente al monto que la Artículo 153. Garantía por adelantos
Entidad determinó en su liquidación. La última garantía se
mantiene vigente hasta el consentimiento de la liquidación 153.1. La Entidad solo puede entregar los adelantos
final. directos y por materiales contra la presentación de una
149.4. En los contratos periódicos de suministro de garantía emitida por idéntico monto. La presentación de
bienes o de prestación de servicios en general, así como esta garantía no puede ser exceptuada en ningún caso.
en los contratos de consultoría en general, de ejecución 153.2. La garantía tiene un plazo mínimo de vigencia
y consultoría de obras que celebren las Entidades con de tres (3) meses, renovable por un plazo idéntico hasta
las micro y pequeñas empresas, estas últimas pueden la amortización total del adelanto otorgado. Dicha garantía
otorgar como garantía de fiel cumplimiento el diez por puede reducirse a solicitud del contratista hasta el monto
ciento (10%) del monto del contrato original, porcentaje pendiente de amortizar
que es retenido por la Entidad. En el caso de los contratos 153.3. Cuando el plazo de ejecución contractual sea
para la ejecución de obras, tal beneficio solo procede menor a tres (3) meses, las garantías pueden ser emitidas
cuando: con una vigencia menor, siempre que cubra la fecha
prevista para la amortización total del adelanto otorgado.
a) El procedimiento de selección original del cual derive 153.4. Tratándose de los adelantos de materiales,
el contrato a suscribirse sea una Adjudicación Simplificada; la garantía se mantiene vigente hasta la utilización de
b) El plazo de ejecución de la obra sea igual o mayor a los materiales o insumos a satisfacción de la Entidad,
sesenta (60) días calendario; y, pudiendo reducirse de manera proporcional de acuerdo
c) El pago a favor del contratista considere, al menos, con el desarrollo respectivo.
dos (2) valorizaciones periódicas, en función del avance 153.5. En el caso de obras, no se exige la presentación
de obra. de garantía por adelantos cuando los documentos del
procedimiento de selección establezcan la obligación de
149.5. La retención se efectúa durante la primera constituir un fideicomiso para el manejo de los recursos
mitad del número total de pagos a realizarse, de forma que el contratista reciba a título de adelanto.
prorrateada en cada pago, con cargo a ser devuelto a la
finalización del mismo. Artículo 154. Garantías a cargo de la Entidad
149.6. En caso de servicios que consideren una En los contratos de arrendamiento de bienes muebles
comisión de éxito, el monto de la garantía de fiel e inmuebles, la garantía es entregada por la Entidad al
cumplimiento se constituye únicamente sobre la base del arrendador en los términos previstos en el contrato. Dicha
honorario fijo. garantía cubre las obligaciones derivadas del contrato, con
30 NORMAS LEGALES Lunes 31 de diciembre de 2018 / El Peruano

excepción de la indemnización por lucro cesante y daño efectuar el siguiente pago que le corresponda al contratista
emergente. o al momento de la conformidad de la recepción de la
prestación.
Artículo 155. Ejecución de garantías
CAPÍTULO III
155.1 Las garantías se ejecutan en los siguientes MODIFICACIONES DEL CONTRATO
supuestos:
Artículo 157. Adicionales y Reducciones
a) Cuando el contratista no la hubiere renovado antes
de la fecha de su vencimiento. Una vez que se cuente con 157.1. Mediante Resolución previa, el Titular de la
la conformidad de la recepción de la prestación o haya Entidad puede disponer la ejecución de prestaciones
quedado consentida la liquidación, según corresponda, y adicionales hasta por el límite del veinticinco por ciento
siempre que no existan deudas a cargo del contratista o de (25%) del monto del contrato original, siempre que estas
haber saldo a favor, se le devuelve el monto ejecutado sin sean necesarias para alcanzar la finalidad del contrato,
dar lugar al pago de intereses. Tratándose de las garantías para lo cual corresponde contar con la asignación
por adelantos, no corresponde devolución alguna por el presupuestal necesaria. El costo de los adicionales se
adelanto pendiente de amortización. determina sobre la base de las especificaciones técnicas
b) La garantía de fiel cumplimiento se ejecuta, en del bien o términos de referencia del servicio en general o
su totalidad, cuando la resolución por la cual la Entidad de consultoría y de las condiciones y precios pactados en
resuelve el contrato por causa imputable al contratista el contrato; en defecto de estos se determina por acuerdo
haya quedado consentida o cuando por laudo arbitral se entre las partes.
declare procedente la decisión de resolver el contrato. 157.2. Igualmente, puede disponerse la reducción de
En estos supuestos, el monto de la garantía corresponde las prestaciones hasta el límite del veinticinco por ciento
íntegramente a la Entidad, independientemente de la (25%) del monto del contrato original.
cuantificación del daño efectivamente irrogado. 157.3 En caso de adicionales corresponde que el
c) Igualmente, la garantía de fiel cumplimiento se contratista aumente de forma proporcional las garantías
ejecuta cuando transcurridos tres (3) días hábiles de haber que hubiese otorgado, debiendo entregar la actualización
sido requerido por la Entidad, el contratista no hubiera del valor de la garantía correspondiente en el plazo
cumplido con pagar el saldo a su cargo establecido en máximo de ocho (8) días hábiles de ordenada la prestación
el acta de conformidad de la recepción de la prestación adicional. En caso de reducciones puede solicitar la
a cargo del contratista, en el caso de bienes, servicios disminución en la misma proporción.
en general y consultorías en general, o en la liquidación
final del contrato, en el caso de consultoría de obras y Artículo 158. Ampliación del plazo contractual
ejecución de obras. Esta ejecución es solicitada por un
monto equivalente al citado saldo a cargo del contratista. 158.1. Procede la ampliación del plazo en los siguientes
d) La garantía por adelantos se ejecuta cuando resuelto casos:
o declarado nulo el contrato, no se realice la amortización
o el pago, aun cuando este evento haya sido sometido a a) Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando
un medio de solución de controversias. afecte el plazo. En este caso, el contratista amplía el plazo
de las garantías que hubiere otorgado.
155.2. En cualquiera de los supuestos contemplados b) Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al
en el numeral anterior, la Entidad en forma previa a contratista.
la ejecución de la garantía por adelantos, requiere
notarialmente al contratista, otorgándole un plazo de diez 158.2. El contratista solicita la ampliación dentro de
(10) días hábiles para que devuelva el monto pendiente de los siete (7) días hábiles siguientes a la notificación de la
amortizar, bajo apercibimiento de ejecutar la garantía por aprobación del adicional o de finalizado el hecho generador
adelantos por dicho monto. del atraso o paralización.
155.3. Los supuestos previstos en los numerales 158.3. La Entidad resuelve dicha solicitud y notifica su
anteriores están referidos exclusivamente a la actuación de decisión al contratista en el plazo de diez (10) días hábiles,
la Entidad, siendo de su única y exclusiva responsabilidad computado desde el día siguiente de su presentación. De
evaluar en qué supuesto habilitador se encuentra para la no existir pronunciamiento expreso, se tiene por aprobada
ejecución de la garantía, por lo que no afectan de modo la solicitud del contratista, bajo responsabilidad del Titular
alguno al carácter automático de tal ejecución y por de la Entidad.
tanto, de la obligación de pago a cargo de las empresas 158.4. En virtud de la ampliación otorgada, la Entidad
emisoras, quienes se encuentran obligadas a honrarlas amplía el plazo de los contratos directamente vinculados
conforme a lo previsto en el artículo 33 de la Ley, al solo al contrato principal.
y primer requerimiento de la respectiva Entidad, sin poder 158.5 Las ampliaciones de plazo en contratos de bienes
solicitar que se acredite el supuesto habilitador, sin oponer o para la prestación de servicios en general y consultoría
excusión alguna y sin solicitar sustento ni documentación en general dan lugar al pago de los gastos generales
alguna y en el plazo perentorio de tres (3) días hábiles. debidamente acreditados. En el caso de la consultoría de
Cualquier pacto en contrario contenido en la garantía obras, se paga al contratista el gasto general y el costo
emitida es nulo de pleno derecho y se considera no puesto, directo, este último debidamente acreditado, además de
sin afectar la eficacia de la garantía extendida. la utilidad.
155.4. Aquellas empresas que no cumplan con 158.6. Cualquier controversia relacionada con la
honrar la garantía otorgada son sancionadas por la ampliación del plazo puede ser sometida a conciliación y/o
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras arbitraje dentro de los treinta (30) días hábiles posteriores
Privadas de Fondos de Pensiones - SBS. a la notificación de esta decisión.

Artículo 156. Adelanto directo Artículo 159. Cesión de Posición Contractual

Solo procede la cesión de posición contractual del
156.1. Los documentos del procedimiento de selección contratista en los casos de transferencia de propiedad de
pueden establecer adelantos directos al contratista, los bienes que se encuentren arrendados a las Entidades,
que en ningún caso exceden en conjunto del treinta por cuando se produzcan fusiones, escisiones o que exista
ciento (30%) del monto del contrato original. En tal caso, norma legal que lo permita expresamente.
los documentos del procedimiento de selección, además,
prevén el plazo en el cual el contratista solicita el adelanto, Artículo 160. Modificaciones al contrato
así como el plazo de entrega del mismo.
156.2. Al momento de solicitar el adelanto, el contratista 160.1. Las modificaciones previstas en numeral 34.10
entrega la garantía acompañada del comprobante de pago. del artículo 34 de la Ley, cumplen con los siguientes
156.3. La amortización del adelanto se realiza requisitos y formalidades:
mediante descuentos proporcionales en cada uno de
los pagos parciales que se efectúen al contratista por la a) Informe técnico legal que sustente: i) la necesidad de
ejecución de la o las prestaciones a su cargo. Cualquier la modificación a fin de cumplir con la finalidad del contrato
diferencia que se produzca respecto de la amortización de manera oportuna y eficiente, ii) que no se cambian
parcial de los adelantos se toma en cuenta al momento de los elementos esenciales del objeto de la contratación
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y iii) que sustente que la modificación deriva de hechos en los documentos del procedimiento de selección la
sobrevinientes a la presentación de ofertas que no son penalidad a aplicarse.
imputables a las partes. 162.4. Para los supuestos que por la naturaleza de la
b) En el caso de contratos sujetos a supervisión de contratación, la fórmula indicada en el presente artículo
terceros, corresponde contar con la opinión favorable del no cumpla con su finalidad, el Ministerio de Economía
supervisor. y Finanzas mediante Resolución Ministerial puede
c) La suscripción de la adenda y su registro en el establecer fórmulas especiales para el cálculo de la
SEACE, conforme a lo establecido por el OSCE. penalidad por mora.
162.5. El retraso se justifica a través de la solicitud
160.2. Cuando la modificación implique el incremento de ampliación de plazo debidamente aprobado.
del precio, adicionalmente a los documentos señalados Adicionalmente, se considera justificado el retraso y en
en los literales precedentes, corresponde contar con lo consecuencia no se aplica penalidad, cuando el contratista
siguiente: acredite, de modo objetivamente sustentado, que el mayor
tiempo transcurrido no le resulta imputable. En ese último
a) Certificación presupuestal; y caso, la calificación del retraso como justificado por parte
b) La aprobación por resolución del Titular de la de la Entidad no da lugar al pago de gastos generales ni
Entidad. costos directos de ningún tipo.

160.3. Adicionalmente a los supuestos de modificación Artículo 163. Otras penalidades

del contrato establecidos en el artículo 34 de la Ley,
este puede ser modificado cuando el contratista ofrezca 163.1. Los documentos del procedimiento de selección
bienes y/o servicios con iguales o mejores características pueden establecer penalidades distintas a la mencionada
técnicas, siempre que tales bienes y/o servicios satisfagan en el artículo 162, siempre y cuando sean objetivas,
la necesidad de la Entidad. Tales modificaciones no varían razonables, congruentes y proporcionales con el objeto de
las condiciones que motivaron la selección del contratista. la contratación. Para estos efectos, incluyen los supuestos
de aplicación de penalidad, distintas al retraso o mora, la
CAPÍTULO IV forma de cálculo de la penalidad para cada supuesto y el
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO procedimiento mediante el cual se verifica el supuesto a
penalizar.
Artículo 161. Penalidades 163.2. Estas penalidades se calculan de forma
independiente a la penalidad por mora.
161.1. El contrato establece las penalidades aplicables
al contratista ante el incumplimiento injustificado de sus Artículo 164. Causales de resolución
obligaciones contractuales a partir de la información
brindada por el área usuaria, las mismas que son objetivas, 164.1. La Entidad puede resolver el contrato, de
razonables y congruentes con el objeto de la convocatoria. conformidad con el artículo 36 de la Ley, en los casos en
161.2. La Entidad prevé en los documentos del que el contratista:
procedimiento de selección la aplicación de la penalidad
por mora; asimismo, puede prever otras penalidades. a) Incumpla injustificadamente obligaciones
Estos dos (2) tipos de penalidades pueden alcanzar cada contractuales, legales o reglamentarias a su cargo, pese a
una un monto máximo equivalente al diez por ciento (10%) haber sido requerido para ello;
del monto del contrato vigente, o de ser el caso, del ítem b) Haya llegado a acumular el monto máximo de
que debió ejecutarse. la penalidad por mora o el monto máximo para otras
161.3. En el caso de obras, dentro de las otras penalidades, en la ejecución de la prestación a su cargo; o
penalidades que se establezcan en los documentos del c) Paralice o reduzca injustificadamente la ejecución
procedimiento, incluyen las previstas en el capítulo VI del de la prestación, pese a haber sido requerido para corregir
presente título. tal situación.
161.4. Estas penalidades se deducen de los pagos
a cuenta, de las valorizaciones, del pago final o en la 164.2. El contratista puede solicitar la resolución
liquidación final, según corresponda; o si fuera necesario, del contrato en los casos en que la Entidad incumpla
se cobra del monto resultante de la ejecución de la garantía injustificadamente con el pago y/u otras obligaciones
de fiel cumplimiento. esenciales a su cargo, pese a haber sido requerida
conforme al procedimiento establecido en el artículo 165.
Artículo 162. Penalidad por mora en la ejecución de 164.3. Cualquiera de las partes puede resolver el
la prestación contrato por caso fortuito, fuerza mayor o por hecho
sobreviniente al perfeccionamiento del contrato que no
162.1. En caso de retraso injustificado del contratista sea imputable a las partes y que imposibilite de manera
en la ejecución de las prestaciones objeto del contrato, definitiva la continuación de la ejecución del contrato.
la Entidad le aplica automáticamente una penalidad por
mora por cada día de atraso. La penalidad se aplica Artículo 165. Procedimiento de resolución de
automáticamente y se calcula de acuerdo a la siguiente contrato
fórmula:
165.1. Si alguna de las partes falta al cumplimiento de
Penalidad diaria = 0.10 x monto vigente sus obligaciones, la parte perjudicada requiere mediante
F x plazo vigente en días carta notarial que las ejecute en un plazo no mayor a cinco
(5) días, bajo apercibimiento de resolver el contrato.
Donde F tiene los siguientes valores: 165.2. Dependiendo del monto contractual y de
la complejidad, envergadura o sofisticación de la
a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días, contratación, la Entidad puede establecer plazos
para bienes, servicios en general, consultorías y ejecución mayores, pero en ningún caso mayor a quince (15) días.
de obras: F 0.40. En caso de ejecución de obras se otorga un plazo de
b) Para plazos mayores a sesenta (60) días: quince (15) días.
165.3. Si vencido dicho plazo el incumplimiento
b.1) Para bienes, servicios en general y consultorías: continúa, la parte perjudicada puede resolver el contrato
F = 0.25 en forma total o parcial, comunicando mediante carta
B.2) Para obras: F = 0.15 notarial la decisión de resolver el contrato. El contrato
queda resuelto de pleno derecho a partir de la recepción
162.2. Tanto el monto como el plazo se refieren, de dicha comunicación.
según corresponda, al monto vigente del contrato 165.4. La Entidad puede resolver el contrato sin
o ítem que debió ejecutarse o, en caso que estos requerir previamente el cumplimiento al contratista, cuando
involucraran obligaciones de ejecución periódica o se deba a la acumulación del monto máximo de penalidad
entregas parciales, a la prestación individual que fuera por mora u otras penalidades o cuando la situación de
materia de retraso. incumplimiento no pueda ser revertida. En estos casos,
162.3. En caso no sea posible cuantificar el monto de la basta comunicar al contratista mediante carta notarial la
prestación materia de retraso, la Entidad puede establecer decisión de resolver el contrato.
32 NORMAS LEGALES Lunes 31 de diciembre de 2018 / El Peruano

165.5. La resolución parcial solo involucra a aquella 168.3. La conformidad se emite en un plazo máximo
parte del contrato afectada por el incumplimiento y de diez (10) días de producida la recepción. Dependiendo
siempre que dicha parte sea separable e independiente de la complejidad o sofisticación de la contratación, o si se
del resto de las obligaciones contractuales, siempre que la trata de consultorías, la conformidad se emite en un plazo
resolución total del contrato pudiera afectar los intereses máximo de veinte (20) días.
de la Entidad. En tal sentido, el requerimiento que se 168.4. De existir observaciones, la Entidad las
efectúe precisa con claridad qué parte del contrato queda comunica al contratista, indicando claramente el sentido
resuelta si persistiera el incumplimiento. De no hacerse tal de estas, otorgándole un plazo para subsanar no menor
precisión, se entiende que la resolución es total. de dos (2) ni mayor de diez (10) días. Dependiendo de
165.6. Tratándose de contrataciones realizadas a la complejidad o sofisticación de la contratación, o si se
través de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, trata de consultorías, el plazo para subsanar no puede
toda notificación efectuada en el marco del procedimiento ser menor de cinco (5) ni mayor de veinte (20) días.
de resolución del contrato regulado en el presente artículo Subsanadas las observaciones dentro del plazo otorgado,
se realiza a través del módulo de catálogo electrónico. no corresponde la aplicación de penalidades.
168.5. Si pese al plazo otorgado, el contratista no
Artículo 166. Efectos de la resolución cumpliese a cabalidad con la subsanación, la Entidad
puede otorgar al contratista periodos adicionales para las
166.1. Si la parte perjudicada es la Entidad, esta correcciones pertinentes. En este supuesto corresponde
ejecuta las garantías que el contratista hubiera otorgado aplicar la penalidad por mora desde el vencimiento del
sin perjuicio de la indemnización por los mayores daños plazo para subsanar lo previsto en el numeral anterior.
irrogados. 168.6. Este procedimiento no resulta aplicable
166.2. Si la parte perjudicada es el contratista, la cuando los bienes, servicios en general y/o consultorías
Entidad reconoce la respectiva indemnización por los manifiestamente no cumplan con las características
daños irrogados, bajo responsabilidad del Titular de la y condiciones ofrecidas, en cuyo caso la Entidad no
Entidad. efectúa la recepción o no otorga la conformidad, según
166.3. Cualquier controversia relacionada con la corresponda, debiendo considerarse como no ejecutada la
resolución del contrato puede ser sometida por la parte prestación, aplicándose la penalidad que corresponda por
interesada a conciliación y/o arbitraje dentro de los treinta cada día de atraso.
(30) días hábiles siguientes de notificada la resolución. 168.7. Las discrepancias en relación a la recepción
Vencido este plazo sin que se haya iniciado ninguno de y conformidad pueden ser sometidas a conciliación y/o
estos procedimientos, se entiende que la resolución del arbitraje dentro del plazo de treinta (30) días hábiles de
contrato ha quedado consentida. ocurrida la recepción, la negativa de esta o de vencido el
plazo para otorgar la conformidad, según corresponda.
Artículo 167. Prestaciones pendientes en caso de
resolución de contrato o declaratoria de nulidad de Artículo 169. Constancia de prestación
contrato
169.1. Otorgada la conformidad de la prestación,
167.1. Cuando se resuelva un contrato o se declare el órgano de administración o el funcionario designado
su nulidad y exista la necesidad urgente de continuar con expresamente por la Entidad registra en el SEACE la
la ejecución de las prestaciones derivadas de este, sin constancia que precisa, como mínimo, la identificación del
perjuicio de que dicho acto se encuentre sometido a alguno contrato, objeto del contrato, el monto del contrato vigente,
de los medios de solución de controversias, la Entidad el plazo contractual y las penalidades en que hubiera
puede contratar a alguno de los postores que participaron incurrido el contratista. La Constancia de prestación se
en el procedimiento de selección. Para estos efectos, descarga del SEACE.
la Entidad determina el precio de dichas prestaciones, 169.2. Las constancias de prestación de ejecución y
incluyendo todos los costos necesarios para su ejecución, consultoría de obra contienen, adicionalmente, los datos
debidamente sustentados. señalados en los formatos correspondientes que emita el
167.2. Una vez determinado el precio y las condiciones OSCE.
de ejecución, y de existir disponibilidad presupuestal,
la Entidad invita a los postores que participaron en el Artículo 170. Liquidación del Contrato de
procedimiento de selección para que, en un plazo máximo Consultoría de Obra
de cinco (5) días, manifiesten su intención de ejecutar
las prestaciones pendientes de ejecución por el precio y 170.1. El contratista presenta a la Entidad la liquidación
condiciones señalados en el documento de invitación. del contrato de consultoría de obra, dentro de los quince
167.3. De presentarse más de una aceptación a (15) días siguientes de haberse otorgado la conformidad
la invitación, la Entidad contrata con aquel postor que de la última prestación o de haberse consentido la
ocupó una mejor posición en el orden de prelación resolución del contrato. La Entidad se pronuncia respecto
en el procedimiento de selección correspondiente. En de dicha liquidación y notifica su pronunciamiento dentro
las contrataciones de bienes, servicios en general y de los treinta (30) días siguientes de recibida; de no
obras, salvo aquellas derivadas del procedimiento de hacerlo, se tiene por aprobada la liquidación presentada
Comparación de Precios, el órgano encargado de las por el contratista.
contrataciones realiza, cuando corresponda, la calificación 170.2. Si la Entidad observa la liquidación presentada
del proveedor con el que se va a contratar. Los contratos por el contratista, este se pronuncia y notifica su
que se celebren en virtud de esta figura respetan los pronunciamiento por escrito en el plazo de cinco (5)
requisitos, condiciones, exigencias, garantías, entre otras días de haber recibido la observación; de no hacerlo, se
formalidades previstas en la Ley y Reglamento. tiene por consentida la liquidación con las observaciones
formuladas por la Entidad.
CAPÍTULO V 170.3. Cuando el contratista no presente la liquidación
CULMINACIÓN DE LA EJECUCIÓN en el plazo indicado, la Entidad la efectúa y notifica dentro
CONTRACTUAL de los quince (15) días siguientes, a costo del contratista;
si este no se pronuncia dentro de los cinco (5) días de
Artículo 168. Recepción y conformidad notificado, dicha liquidación queda consentida.
170.4. Si el contratista observa la liquidación
168.1. La recepción y conformidad es responsabilidad practicada por la Entidad, esta se pronuncia y notifica su
del área usuaria. En el caso de bienes, la recepción es pronunciamiento dentro de los quince (15) días siguientes;
responsabilidad del área de almacén y la conformidad es de no hacerlo, se tiene por aprobada la liquidación con las
responsabilidad de quien se indique en los documentos del observaciones formuladas por el contratista.
procedimiento de selección. 170.5. En el caso de que la Entidad no acoja las
168.2. La conformidad requiere del informe del observaciones formuladas por el contratista, lo manifiesta
funcionario responsable del área usuaria, quien verifica, por escrito dentro del plazo previsto en el numeral anterior.
dependiendo de la naturaleza de la prestación, la calidad, 170.6. Culminado el procedimiento descrito en los
cantidad y cumplimiento de las condiciones contractuales, numerals anteriores, según corresponda, la parte que
debiendo realizar las pruebas que fueran necesarias. no acoge las observaciones solicita, dentro del plazo
Tratándose de órdenes de compra o de servicio, la previsto en la Ley, el sometimiento de esta controversia
conformidad puede consignarse en dicho documento. a conciliación y/o arbitraje, vencido el plazo se considera
 El Peruano / Lunes 31 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 33
consentida o aprobada, según corresponda, la liquidación a) Presentar la constancia de Capacidad Libre de
con las observaciones formuladas. Contratación expedida por el RNP, salvo en los contratos
170.7. Una vez que la liquidación haya quedado derivados de procedimientos de contrataciones directas
consentida o aprobada, según corresponda, no procede por la causal de carácter de secreto, secreto militar o por
someterla a los medios de solución de controversias. razones de orden interno.
b) Entregar el Programa de Ejecución de Obra (CPM),
Artículo 171. Del pago el cual presenta la ruta crítica y el calendario de avance de
obra valorizado.
171.1. La Entidad paga las contraprestaciones c) Entregar el calendario de adquisición de materiales
pactadas a favor del contratista dentro de los quince o insumos necesarios para la ejecución de obra, en
(15) días calendario siguientes a la conformidad de los concordancia con el calendario de avance de obra
bienes, servicios en general y consultorías, siempre que valorizado. Este calendario se actualiza con cada
se verifiquen las condiciones establecidas en el contrato ampliación de plazo otorgada, en concordancia con el
para ello. calendario de avance de obra valorizado vigente.
171.2. En caso de retraso en el pago, el contratista d) Entregar el calendario de utilización de equipo, en
tiene derecho al pago de intereses legales, los que se caso la naturaleza de la contratación lo requiera.
computan desde la oportunidad en que el pago debió e) Entregar los análisis de costos unitarios de las
efectuarse. partidas y detalle de gastos generales que da origen a
171.3. Las controversias en relación a los pagos a la oferta, en caso de obras sujetas al sistema de precios
cuenta o pago final pueden ser sometidas a conciliación unitarios.
y/o arbitraje. f) Entregar el desagregado por partidas que da origen
171.4. De conformidad con lo establecido en el numeral a su propuesta, en el caso de obras sujetas al sistema de
39.1 del artículo 39 de la Ley, excepcionalmente el pago suma alzada.
puede realizarse en su integridad por adelantado cuando
este sea condición de mercado para la entrega de los 175.2. Los documentos indicados en los literales b), c)
bienes o la prestación de los servicios, previo otorgamiento y d) precedentes son acompañados de una memoria en la
de la correspondiente garantía por el mismo monto del que se señalen las consideraciones que se han tomado en
pago. cuenta para su elaboración.
171.5. Conforme a lo establecido en el numeral 45.36 175.3. Los documentos señalados en los literales
del artículo 45 de la Ley, el pago reconocido al proveedor b), c) y d) son revisados y aprobados de acuerdo al
o contratista como resultado de un proceso arbitral se procedimiento previsto en los numerales 176.4 y 176.5 del
realiza en la oportunidad que establezca el respectivo artículo 176.
laudo y como máximo junto con la liquidación o conclusión
del contrato, salvo que el proceso arbitral concluya con Artículo 176. Inicio del plazo de ejecución de obra
posterioridad.
176.1. El inicio del plazo de ejecución de obra rige
Artículo 172. Obligaciones posteriores al pago final desde el día siguiente de que se cumplan las siguientes
Las controversias relacionadas con obligaciones que condiciones:
corresponden ejecutarse con posterioridad a la fecha del
pago final pueden ser sometidas a conciliación y/o arbitraje a) Que la Entidad notifique al contratista quién es el
dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la fecha inspector o el supervisor, según corresponda;
en que debían ejecutarse. b) Que la Entidad haya hecho entrega total o parcial
del terreno o lugar donde se ejecuta la obra, según
Artículo 173. Vicios ocultos corresponda;
c) Que la Entidad provea el calendario de entrega de
173.1. La recepción conforme de la Entidad no enerva los materiales e insumos que, de acuerdo con las bases,
su derecho a reclamar posteriormente por defectos o hubiera asumido como obligación;
vicios ocultos. d) Que la Entidad haya hecho entrega del Expediente
173.2. Las discrepancias referidas a defectos o Técnico de Obra completo, en caso este haya sido
vicios ocultos son sometidas a conciliación y/o arbitraje. modificado con ocasión de la absolución de consultas y
En dicho caso el plazo de caducidad se computa a observaciones;
partir de la conformidad otorgada por la Entidad hasta e) Que la Entidad haya otorgado al contratista el
treinta (30) días hábiles posteriores al vencimiento del adelanto directo, en las condiciones y oportunidad
plazo de responsabilidad del contratista previsto en el establecidas en el artículo 181.
contrato.
176.2. Para iniciar la ejecución de una obra que
Artículo 174. Contrataciones Complementarias requiera supervisión, puede designarse un inspector de
obra o un equipo de inspectores siempre que se encuentre
174.1. Dentro de los tres (3) meses posteriores a la convocado el procedimiento de selección para contratar
culminación del plazo de ejecución del contrato, la Entidad al supervisor. En dicho caso, solo puede mantenerse la
puede contratar complementariamente bienes y servicios participación del inspector o equipo de inspectores en
en general con el mismo contratista, por única vez y en tanto el monto de la valorización acumulada de la obra no
tanto culmine el procedimiento de selección convocado, supere el límite establecido por la Ley de Presupuesto del
hasta por un máximo del treinta por ciento (30%) del monto Sector Público para el año correspondiente.
del contrato original, siempre que se trate del mismo bien 176.3. Cuando las bases establezcan la obligación de
o servicio y que el contratista preserve las condiciones que constituir un fideicomiso para la entrega de los adelantos,
dieron lugar a la adquisición o contratación. esta no es una condición para el inicio del plazo de
174.2. En aquellos casos en los que con la contratación ejecución de obra.
complementaria se agota la necesidad, la condición 176.4. Para efectos de la aprobación de los documentos
de convocar un procedimiento de selección no resulta indicados en los literales b), c) y d) del numeral 175.1 del
necesaria; aspecto que es sustentado por el área usuaria artículo 175, el supervisor o inspector dentro de los siete (7)
al formular su requerimiento. días de suscrito del contrato de obra, emite su conformidad
174.3. No caben contrataciones complementarias en sobre dichos documentos e informa a la Entidad. En caso
los contratos que tengan por objeto la ejecución de obras se encuentren observaciones, las hace de conocimiento
ni de consultorías, ni en las contrataciones directas. del contratista, quien dentro de los ocho (8) días siguientes
las absuelve y, de ser el caso, concuerda la versión
CAPÍTULO VI definitiva de los mismos. En caso de falta de acuerdo, se
OBRAS considera como válidas las observaciones del supervisor o
inspector que no hubieran sido levantadas o concordadas
Artículo 175. Requisitos adicionales para la debiendo remitir a la Entidad la versión final de dichos
suscripción del contrato de obra documentos como máximo dentro de los quince (15) días
de suscrito el contrato.
175.1. Para la suscripción del contrato de ejecución 176.5. Recibido el informe del supervisor, la Entidad
de obra, adicionalmente a lo previsto en el artículo 139 el tiene cinco (5) días hábiles para aprobarlo. En caso se
postor ganador cumple los siguientes requisitos: observe, se consideran los calendarios del expediente
34 NORMAS LEGALES Lunes 31 de diciembre de 2018 / El Peruano

técnico de la obra, sin perjuicio de que cualquier 178.3. Cuando se produzca la suspensión del contrato
discrepancia pueda ser sometida por el contratista al de obra según lo previsto en el numeral 178.1 precedente,
mecanismo de solución de controversias que corresponda. corresponde también la suspensión del contrato de
176.6. Mientras se aprueban los documentos señalados supervisión sin que ello suponga el reconocimiento de
en el literal en los literales b), c) y d) del numeral 175.1 del mayores gastos generales y costos directos, salvo aquellos
artículo 175, se consideran los calendarios del expediente que resulten necesarios para viabilizar la suspensión. Esta
técnico de obra. disposición también se aplica en caso la suspensión de la
176.7. Las condiciones a que se refiere el numeral ejecución de la obra se produzca como consecuencia del
176.1, son cumplidas dentro de los quince (15) días sometimiento a arbitraje de una controversia. Lo dispuesto
contados a partir del día siguiente de la suscripción del en este numeral resulta aplicable a los contratos de
contrato. En caso no se haya solicitado la entrega del supervisión de servicios.
adelanto directo, el plazo se inicia con el cumplimiento de 178.4. El contratista puede suspender la ejecución de
las demás condiciones. la prestación en caso la Entidad no cumpla con el pago
176.8. Si la Entidad no cumple con las condiciones de tres (3) valorizaciones consecutivas; para tal efecto, el
señaladas en numeral 176.1, el contratista puede iniciar contratista requiere mediante comunicación escrita que la
el procedimiento de resolución del contrato dentro del Entidad pague por lo menos una (1) de las valorizaciones
plazo de quince (15) días de vencido el plazo previsto en pendientes en un plazo no mayor de diez (10) días. Si
el numeral anterior. Asimismo, en el mismo plazo tiene vencido el plazo el incumplimiento continúa el residente
derecho a solicitar resarcimiento de daños y perjuicios anota en el cuaderno de obra la decisión de suspensión,
debidamente acreditados, hasta por un monto equivalente que se produce al día siguiente de la referida anotación.
al cinco por diez mil (5/10 000) del monto del contrato por 178.5. La suspensión del plazo regulado en el numeral
día y hasta por un tope de setenta y cinco por diez mil anterior da lugar al pago de mayores gastos generales
(75/10 000). La Entidad se pronuncia sobre dicha solicitud variables, directamente vinculados, debidamente
en el plazo de diez (10) días hábiles de presentada. acreditados. En este caso también corresponde la
Respecto al derecho de resarcimiento, el contratista puede suspensión del contrato de supervisión, aplicándose la
iniciar un procedimiento de conciliación y/o arbitraje dentro regla contenida en el presente numeral.
de los treinta (30) días hábiles de vencido el plazo con el 178.6. En caso se resuelva el contrato de ejecución
que cuenta la Entidad para pronunciarse sobre la solicitud. de obra, las partes pueden acordar suspender el plazo de
176.9. La Entidad puede acordar con el contratista supervisión hasta que se contrate la ejecución del saldo
diferir la fecha de inicio del plazo de ejecución de la obra de obra.
en los siguientes supuestos: 178.7. Cuando se resuelva el contrato de supervisión,
las partes pueden acordar suspender el plazo de ejecución
a) Cuando la estacionalidad climática no permite el del contrato de ejecución de obra, hasta que se contrate un
inicio de la ejecución de la obra, hasta la culminación de nuevo supervisor.
dicho evento. 178.8. Lo dispuesto en los numerales 178.6 y 178.7
b) En caso la Entidad se encuentre imposibilitada del presente artículo resulta aplicable a otros contratos que
de cumplir con las condiciones previstas en los literales por su naturaleza requieran supervisión.
a) o b) del numeral 176.1 del presente artículo, hasta el 178.9. En los casos descritos en los numerales 178.6
cumplimiento de las mismas. y 178.7, la suspensión no genera el reconocimiento de
mayores gastos generales ni costos directos, salvo aquellos
176.10. En los supuestos previstos en el numeral que resulten necesarios para viabilizar la suspensión.
anterior, no resulta aplicable el resarcimiento indicado en
numeral 176.8 y se suspende el trámite de la solicitud y Artículo 179. Residente de Obra
entrega del adelanto directo, debiendo reiniciarse quince
(15) días antes de la nueva fecha de inicio del plazo de 179.1. Durante la ejecución de la obra se cuenta, de
ejecución. modo permanente y directo, con un profesional colegiado,
176.11. Las circunstancias invocadas para suspender habilitado y especializado designado por el contratista,
el inicio del plazo de ejecución de la obra, se sustentan previa conformidad de la Entidad, como residente de
en un informe técnico que forma parte del expediente la obra, el cual puede ser ingeniero o arquitecto, según
de contratación, debiéndose suscribir la adenda corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no menos
correspondiente. de dos (2) años de experiencia en la especialidad, en
función de la naturaleza, envergadura y complejidad de la
Artículo 177. Revisión del expediente técnico de obra.
obra 179.2. Por su sola designación, el residente representa
Dentro de los quince (15) días calendario del inicio del al contratista como responsable técnico de la obra, no
plazo de ejecución de obra, para el caso de obras cuyo estando facultado a pactar modificaciones al contrato.
plazo sea menor o igual a ciento veinte (120) días y dentro 179.3. El residente de obra no puede prestar servicios
de los treinta (30) días calendario para obras cuyo plazo en más de una obra a la vez, salvo lo previsto en el
sea mayor a ciento (120) días calendario, el contratista siguiente numeral.
presenta al supervisor o inspector de obra, un informe 179.4. En el caso de obras convocadas por paquete, la
técnico de revisión del expediente técnico de obra, que participación permanente, directa y exclusiva del residente
incluya entre otros, las posibles prestaciones adicionales, son definidos en los documentos del procedimiento de
riesgos del proyecto y otros aspectos que sean materia selección por la Entidad, bajo responsabilidad, teniendo
de consulta. El supervisor o inspector dentro del plazo de en consideración la complejidad y magnitud de las obras
siete (7) días calendario para obras con plazo menor o a ejecutar.
igual a ciento veinte (120) días y diez (10) días calendario
para obras con plazo mayor a ciento veinte (120) días, Artículo 180. Clases de Adelantos
eleva el informe técnico de revisión del expediente técnico Los documentos del procedimiento de selección
de obra a la Entidad, con copia al contratista, adjuntando pueden establecer los siguientes adelantos:
su evaluación, pronunciamiento y verificaciones propias
realizadas como supervisión o inspección. a) Directos, los que en ningún caso exceden en conjunto
Artículo 178. Suspensión del plazo de ejecución el diez por ciento (10%) del monto del contrato original.
b) Para materiales o insumos, los que en conjunto no
178.1. Cuando se produzcan eventos no atribuibles a superan el veinte por ciento (20%) del monto del contrato
las partes que originen la paralización de la obra, estas original
pueden acordar por escrito la suspensión del plazo de
ejecución de la misma, hasta la culminación de dicho Artículo 181. Entrega del Adelanto Directo
evento, sin que ello suponga el reconocimiento de mayores
gastos generales y costos directos, salvo aquellos que 181.1. En el caso que en las bases se haya establecido
resulten necesarios para viabilizar la suspensión. el otorgamiento de este adelanto, el contratista dentro de
178.2. Reiniciado el plazo de ejecución de la obra los ocho (8) días siguientes a la suscripción del contrato,
corresponde a la Entidad comunicar al contratista la puede solicitar formalmente la entrega del mismo,
modificación de las fechas de ejecución de la obra, adjuntando a su solicitud la garantía y el comprobante de
respetando los términos en los que se acordó la pago correspondiente, vencido dicho plazo no procede la
suspensión. solicitud.
 El Peruano / Lunes 31 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 35
181.2. La Entidad entrega el monto solicitado dentro 184.6. En caso se solicite únicamente la entrega
de los siete (7) días contados a partir del día siguiente de de adelanto de materiales e insumos, se considera lo
recibida la mencionada documentación. dispuesto en el artículo 182 para su solicitud. La Entidad
181.3. Cuando los documentos del procedimiento de inicia el trámite para constituir el fideicomiso al día siguiente
selección establezcan la constitución de un fideicomiso de presentada dicha solicitud.
para la administración de los adelantos, es de aplicación 184.7. La empresa que presta los servicios fiduciarios
lo dispuesto en los artículos 184 y 185. se encuentra autorizada por la SBS.
184.8. La información financiera y contable de la
Artículo 182. Adelanto para materiales e insumos entidad fiduciaria puede ser consultada por el OSCE y la
Contraloría General de la República.
182.1. La Entidad establece en los documentos
del procedimiento de selección el plazo en el cual el Artículo 185. Contrato de fideicomiso
contratista solicita el adelanto, así como el plazo en
el cual se entregue el adelanto, con la finalidad que el 185.1. El contrato de fideicomiso por medio del cual
contratista pueda disponer de los materiales o insumos en se administran los adelantos directos y de materiales en
la oportunidad prevista en el calendario de adquisición de los términos del artículo precedente, cumple como mínimo
materiales e insumos. con los siguientes requisitos:
182.2. Las solicitudes de adelantos para materiales o
insumos se realizan una vez iniciado el plazo de ejecución a) El fideicomitente y fideicomisario es la entidad
contractual, teniendo en consideración el calendario de contratante.
adquisición de materiales o insumos presentado por el b) El contratista participa como interviniente.
contratista y los plazos establecidos en los documentos c) Dentro de las obligaciones de la sociedad fiduciaria,
del procedimiento de selección para entregar dichos está la designación del supervisor.
adelantos. d) El procedimiento que corresponde seguirse frente
182.3. No procede el otorgamiento del adelanto para al incumplimiento del contratista interviniente sobre sus
materiales e insumos en los casos en que las solicitudes obligaciones de pago frente a la fiduciaria.
correspondientes sean realizadas con posterioridad a e) El procedimiento para el reemplazo del contratista
las fechas señaladas en el calendario de adquisición de interviniente, en caso la Entidad resuelva el contrato de
materiales e insumos. obra original.
182.4. Para el otorgamiento del adelanto para f) El procedimiento para el cobro de las comisiones del
materiales o insumos se tiene en cuenta lo dispuesto en fiduciario.
el Decreto Supremo Nº 011-79-VC y sus modificatorias,
ampliatorias y complementarias. 185.2. La Entidad puede optar por constituir un único
182.5. Es responsabilidad del inspector o supervisor, fideicomiso para administrar los adelantos de obra de
según corresponda, verificar la oportunidad de la solicitud varios proyectos.
de los adelantos para materiales e insumos, de acuerdo al
calendario correspondiente. Artículo 186. Inspector o Supervisor de Obras

Artículo 183. Amortización de Adelantos 186.1. Durante la ejecución de la obra, se cuenta,

de modo permanente y directo, con un inspector o con
183.1. La amortización del adelanto directo se realiza un supervisor, según corresponda. Queda prohibida la
mediante descuentos proporcionales en cada una de las existencia de ambos en una misma obra. El inspector
valorizaciones de obra. es un profesional, funcionario o servidor de la Entidad,
183.2. La amortización del adelanto para materiales expresamente designado por esta, mientras que el
e insumos se realiza de acuerdo con lo dispuesto en el supervisor es una persona natural o jurídica especialmente
Decreto Supremo No 011-79-VC y sus modificatorias, contratada para dicho fin. En el caso de ser una persona
ampliatorias y complementarias. jurídica, esta designa a una persona natural como
183.3. Cualquier diferencia que se produzca respecto supervisor permanente en la obra.
de la amortización del adelanto se toma en cuenta al 186.2. El perfil que se establezca para el inspector o
momento de efectuar el pago siguiente que le corresponda supervisor en la convocatoria del procedimiento, según
al contratista y/o en la liquidación del contrato. corresponda, cumple al menos con la experiencia y
calificaciones profesionales establecidas para el residente
Artículo 184. Fideicomiso de adelanto de obra. de obra. Es obligatorio contratar un supervisor cuando
el valor de la obra a ejecutar sea igual o mayor al monto
184.1. La Entidad puede incorporar en las bases establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Público
la obligación de constituir un fideicomiso para la para el año fiscal respectivo
administración de los adelantos destinados a la ejecución 186.3. El supervisor de obra, cuando es persona
de obra cuando el valor referencial o presupuesto del natural, o el jefe de supervisión, en caso el supervisor sea
proyecto sea igual o superior a cinco millones y 00/100 persona jurídica, no puede prestar servicios en más de una
Soles (S/ 5 000 000,00), con el fin de garantizar que dichos obra a la vez, salvo lo previsto en el siguiente numeral.
recursos, durante su ejecución, se apliquen exclusivamente 186.4. En el caso de obras convocadas por paquete,
a la obra contratada. la participación permanente, directa y exclusiva del
184.2. Una vez suscrito el contrato de obra entre el inspector o supervisor es definida en los documentos
contratista y la Entidad; esta última, tiene un plazo de del procedimiento de selección por la Entidad, bajo
treinta (30) días calendarios contados desde la firma de responsabilidad, teniendo en consideración la complejidad
este para realizar los trámites correspondientes para la y magnitud de las obras a ejecutar.
constitución del fideicomiso; y, de esta forma, el contratista
poder recibir el adelanto directo. Artículo 187. Funciones del Inspector o Supervisor
184.3. El contrato de fideicomiso se comienza a
elaborar una vez que el contratista haya cumplido con 187.1. La Entidad controla los trabajos efectuados
pagar la comisión de estructuración a favor de a la entidad por el contratista a través del inspector o supervisor,
fiduciaria, entendiéndose por constituido a partir de ese según corresponda, quien es el responsable de velar
momento. Una vez constituido el fideicomiso, el contratista directa y permanentemente por la correcta ejecución
se obliga a pagar la comisión de administración; y, por técnica, económica y administrativa de la obra y del
su parte, la Entidad se responsabiliza por transferir, en cumplimiento del contrato, además de la debida y oportuna
dominio fiduciario, el monto del adelanto solicitado al administración de riesgos durante todo el plazo de la obra,
patrimonio fideicometido. debiendo absolver las consultas que formule el contratista
184.4. El contratista se encuentra obligado a formar según lo previsto en los artículos siguientes. En una misma
parte del contrato de fideicomiso en calidad de contratista obra el supervisor no puede ser ejecutor ni integrante de
interviniente. La entidad fiduciaria se encarga de realizar su plantel técnico.
el pago al supervisor que designe, cuyo costo es asumido 187.2. El inspector o el supervisor, según
por el contratista interviniente. corresponda, está facultado para ordenar el retiro de
184.5. Cuando el contratista solicite, además del cualquier subcontratista o trabajador por incapacidad o
adelanto directo, adelanto para materiales e insumos, incorrecciones que, a su juicio, perjudiquen la buena marcha
dicho monto es transferido al patrimonio fideicometido. de la obra; para rechazar y ordenar el retiro de materiales
36 NORMAS LEGALES Lunes 31 de diciembre de 2018 / El Peruano

o equipos por mala calidad o por el incumplimiento de efectiva participación de tales profesionales. La inclusión
las especificaciones técnicas y para disponer cualquier de mayores profesionales por parte del contratista no
medida generada por una emergencia. No obstante lo genera mayores costos ni gastos para la Entidad.
señalado, su actuación se ajusta al contrato, no teniendo 190.7. El presente artículo también resulta aplicable
autoridad para modificarlo. para los contratos de consultoría en lo que corresponda,
187.3. El contratista brinda al inspector o supervisor las salvo la Selección de Consultores Individuales.
facilidades necesarias para el cumplimiento de su función,
las cuales están estrictamente relacionadas con esta. Artículo 191. Cuaderno de Obra

Artículo 188. Jefe del Proyecto para la elaboración 191.1. En la fecha de entrega del terreno, el contratista
del expediente técnico entrega y abre el cuaderno de obra, el mismo que se
encuentra legalizado y es firmado en todas sus páginas
188.1. Durante la elaboración del expediente técnico por el inspector o supervisor, según corresponda, y
de obra, se cuenta con un jefe de proyecto, quien es por el residente, a fin de evitar su adulteración. Dichos
el responsable técnico de su elaboración, no estando profesionales son los únicos autorizados para hacer
facultado a pactar modificaciones al contrato. anotaciones en el cuaderno de obra, salvo en los casos
188.2. El jefe de proyecto es un profesional colegiado, de ausencias excepcionales debidamente autorizadas
habilitado y especializado designado por el contratista por la Entidad, en los que puede autorizarse la firma del
consultor de obra, el cual es ingeniero o arquitecto, según cuaderno de obra a otro profesional, el cual ejerce esta
el objeto del proyecto, con no menos de dos (2) años de labor de forma exclusiva e indelegable.
experiencia en la especialidad, en función de la naturaleza, 191.2. El cuaderno de obra consta de una hoja original
envergadura y complejidad del mismo. con tres (3) copias desglosables, correspondiendo una de
estas a la Entidad, otra al contratista y la tercera al inspector
Artículo 189. Obligaciones del contratista de obra o supervisor. El original de dicho cuaderno permanece en
en caso de atraso en la finalización de la obra la obra, bajo custodia del residente no pudiendo impedirse
En caso de atrasos en la ejecución de la obra por el acceso al mismo.
causas imputables al contratista, con respecto a la fecha 191.3. Si el contratista o su personal, no permite el
consignada en el calendario de avance de obra vigente, acceso al cuaderno de obra al inspector o supervisor,
y considerando que dicho atraso puede producir una impidiéndole anotar las ocurrencias, constituye causal de
extensión de los servicios de inspección o supervisión, aplicación de una penalidad equivalente al cinco por mil
lo que genera un mayor costo, el contratista ejecutor de (5/1 000) del monto de la valorización del periodo por cada
la obra asume el pago del monto correspondiente por los día de dicho impedimento.
servicios indicados, el que se hace efectivo deduciendo 191.4. Concluida la ejecución y recibida la obra, el
dicho monto de la liquidación del contrato de ejecución original del cuaderno de obra queda en poder de la Entidad.
de obra. Durante la ejecución de la obra dicho costo es La entrega del cuaderno de obra a la entidad se realiza
asumido por la Entidad. en el acto recepción de obra o en el acto de constatación
física de la obra, de corresponder; debiendo dichas actos
Artículo 190. Obligación del contratista de ejecutar anotarse como último asiento.
el contrato con el personal ofertado
Artículo 192. Anotación de ocurrencias
190.1. Es responsabilidad del contratista ejecutar su
prestación con el plantel profesional ofertado. Cuando los 192.1. En el cuaderno de obra se anotan, en asientos
postores presenten dentro de su oferta como personal correlativos, los hechos relevantes que ocurran durante
permanente a profesionales que se encuentran laborando la ejecución de esta, firmando al pie de cada anotación
como residente o supervisor en obras contratadas por la el inspector o supervisor o el residente, según sea el que
Entidad que no cuentan con recepción, dicha oferta es efectúe la anotación. Las solicitudes que se requieran
descalificada. como consecuencia de las ocurrencias anotadas en el
190.2. Cuando los documentos del procedimiento cuaderno de obra, se presentan directamente a la Entidad
establezcan la acreditación del plantel profesional clave o al inspector o supervisor, según corresponda, por el
para la suscripción del contrato, el contratista inicia contratista o su representante, por medio de comunicación
y ejecutar su prestación con dicho personal, el cual escrita.
necesariamente permanece como mínimo sesenta 192.2. Los profesionales autorizados para anotar
(60) días calendario desde el inicio de su participación en el cuaderno de obra evalúan permanentemente el
en la ejecución del contrato o por el íntegro del plazo desarrollo de la administración de riesgos, debiendo
de ejecución, si este es menor a los sesenta (60) días anotar los resultados, cuando menos, con periodicidad
calendario. El incumplimiento de esta disposición, acarrea semanal, precisando sus efectos y los hitos afectados o no
la aplicación de una penalidad no menor a la mitad de una cumplidos de ser el caso.
Unidad Impositiva Tributaria (0.5 UIT) ni mayor a una (1) 192.3. El cuaderno de obra es cerrado por el
UIT por cada día de ausencia del personal en la obra. La inspector o supervisor cuando la obra haya sido recibida
aplicación de esta penalidad solo puede exceptuarse en definitivamente por la Entidad.
los siguientes casos: i) muerte, ii) invalidez sobreviniente e Artículo 193. Consultas sobre ocurrencias en la
iii) inhabilitación para ejercer la profesión. obra
190.3. Excepcionalmente y de manera justificada
el contratista puede solicitar a la Entidad le autorice la 193.1. Las consultas se formulan en el cuaderno
sustitución del profesional propuesto, en cuyo caso el perfil de obra y se dirigen al inspector o supervisor, según
del reemplazante no afecta las condiciones que motivaron corresponda.
la selección del contratista. 193.2. Las consultas cuando por su naturaleza, en
190.4. La sustitución del personal propuesto se solicita opinión del inspector o supervisor, no requieran de la
a la Entidad quince (15) días antes que se culmine la opinión del proyectista, son absueltas por estos dentro del
relación contractual entre el contratista y el personal a plazo máximo de cinco (5) días siguientes de anotadas las
ser sustituido; si dentro de los ocho (8) días siguientes de mismas. Vencido el plazo anterior y de no ser absueltas,
presentada la solicitud la Entidad no emite pronunciamiento el contratista dentro de los dos (2) días siguientes tiene
se considera aprobada la sustitución. que acudir a la Entidad, la cual las resuelve en un plazo
190.5. En caso culmine la relación contractual entre máximo de cinco (5) días, contados desde el día siguiente
el contratista y el personal ofertado y la Entidad no haya de la recepción de la comunicación del contratista.
aprobado la sustitución del personal por no cumplir con 193.3. Las consultas cuando por su naturaleza, en
las experiencias y calificaciones requeridas, la Entidad le opinión del inspector o supervisor, requieran de la opinión
aplica el contratista una penalidad no menor a la mitad de del proyectista son elevadas por estos a la Entidad
una Unidad Impositiva Tributaria (0.5 UIT) ni mayor a una dentro del plazo máximo de cuatro (4) días siguientes de
(1) UIT por cada día de ausencia del personal en la obra. anotadas, correspondiendo a esta en coordinación con el
190.6. En caso el contratista considere necesaria proyectista absolver la consulta dentro del plazo máximo
la participación de profesionales adicionales al plantel de quince (15) días siguientes de la comunicación del
técnico ofertado, se anota tal ocurrencia en el cuaderno inspector o supervisor.
de obra e informarse por escrito a la Entidad el alcance 193.4. Para este efecto, la Entidad considera en
de sus funciones, a efectos que esta pueda supervisar la el contrato celebrado con el proyectista cláusulas de
 El Peruano / Lunes 31 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 37
responsabilidad y la obligación de atender las consultas 196.2. Si la valorización de la parte en discusión
que les remita la Entidad dentro del plazo que señale dicha representa un monto igual o superior al cinco por ciento
cláusula. En caso no hubiese respuesta del proyectista (5%) del contrato actualizado, la parte interesada puede
en el plazo indicado en el numeral anterior, la Entidad someter dicha controversia a conciliación y/o arbitraje, o a
absuelve la consulta y da instrucciones al contratista la Junta de Resolución de Disputas, según corresponda;
a través del inspector o supervisor, sin perjuicio de las dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes de haber
acciones que se adopten contra el proyectista, por la falta tomado conocimiento de la discrepancia.
de absolución de la misma. 196.3. El inicio del respectivo medio de solución de
193.5. Si en ambos casos, vencidos los plazos, no controversias no implica la suspensión del contrato ni el
se absuelve la consulta, el contratista tiene el derecho incumplimiento de las obligaciones de las partes.
a solicitar ampliación de plazo contractual por el tiempo
correspondiente a la demora. Esta demora se computa Artículo 197. Causales de ampliación de plazo
sólo a partir de la fecha en que la no ejecución de los El contratista puede solicitar la ampliación de plazo
trabajos materia de la consulta empiece a afectar la ruta pactado por cualquiera de las siguientes causales ajenas
crítica del programa de ejecución de la obra. a su voluntad, siempre que modifiquen la ruta crítica del
programa de ejecución de obra vigente al momento de la
Artículo 194. Valorizaciones y metrados solicitud de ampliación:
194.1. Las valorizaciones tienen el carácter de pagos a) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles
a cuenta y son elaboradas el último día de cada período al contratista.
previsto en las bases, por el inspector o supervisor y el b) Cuando es necesario un plazo adicional para la
contratista. ejecución de la prestación adicional de obra. En este caso,
194.2. En el caso de las obras contratadas bajo el el contratista amplía el plazo de las garantías que hubiere
sistema de precios unitarios, durante la ejecución de la otorgado.
obra, las valorizaciones se formulan en función de los c) Cuando es necesario un plazo adicional para la
metrados ejecutados con los precios unitarios ofertados, ejecución de los mayores metrados, en contratos a precios
agregando separadamente los montos proporcionales de unitarios.
gastos generales y utilidad ofertados por el contratista;
a este monto se agrega, de ser el caso, el porcentaje Artículo 198. Procedimiento de ampliación de plazo
correspondiente al Impuesto General a las Ventas.
194.3. En el caso de las obras contratadas bajo el 198.1. Para que proceda una ampliación de plazo de
sistema a suma alzada, durante la ejecución de la obra, conformidad con lo establecido en el artículo precedente,
las valorizaciones se formulan en función de los metrados el contratista, por intermedio de su residente anota en el
ejecutados aplicando las partidas y precios unitarios del cuaderno de obra, el inicio y el final de las circunstancias
desagregado de partidas que dio origen a la propuesta y que a su criterio determinen ampliación de plazo y de ser
que fuera presentada al momento de ofertar, agregando el caso, el detalle del riesgo no previsto, señalando su
separadamente los montos proporcionales de gastos efecto y los hitos afectados o no cumplidos. Tratándose
generales y utilidad ofertados a este monto se agrega, de mayores metrados en contratos a precios unitarios,
de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto el residente anota en el cuaderno de obra el inicio de la
General a las Ventas. causal, luego de la conformidad emitida por el supervisor,
194.4. En las obras contratadas bajo el sistema a y el final de esta a la culminación de los trabajos. Dentro de
precios unitarios se valoriza hasta el total de los metrados los quince (15) días siguientes de concluida la circunstancia
realmente ejecutados, mientras que en el caso de las invocada, el contratista o su representante legal solicita,
obras bajo el sistema de suma alzada se valoriza hasta el cuantifica y sustenta su solicitud de ampliación de plazo
total de los metrados del presupuesto de obra. ante el inspector o supervisor, según corresponda, con
194.5. Los metrados de obra ejecutados se formulan copia a la Entidad, siempre que la demora afecte la ruta
y valorizan conjuntamente por el contratista y el inspector crítica del programa de ejecución de obra vigente.
o supervisor, y son presentados a la Entidad dentro de 198.2. El inspector o supervisor emite un informe que
los plazos que establezca el contrato. Si el inspector o sustenta técnicamente su opinión sobre la solicitud de
supervisor no se presenta para la valorización conjunta ampliación de plazo y lo remite a la Entidad y al contratista
con el contratista, este la efectúa. El inspector o supervisor en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles, contados
revisa los metrados durante el periodo de aprobación de desde el día siguiente de presentada la solicitud. La
la valorización. Entidad resuelve sobre dicha ampliación y notifica su
194.6. El plazo máximo de aprobación por el inspector decisión al contratista en un plazo máximo de quince
o el supervisor de las valorizaciones y su remisión a la (15) días hábiles, contados desde el día siguiente de la
Entidad para periodos mensuales es de cinco (5) días, recepción del indicado informe o del vencimiento del plazo,
contados a partir del primer día hábil del mes siguiente bajo responsabilidad. De no emitirse pronunciamiento
al de la valorización respectiva, y es cancelada por la alguno dentro del plazo señalado, se tiene por aprobado lo
Entidad en fecha no posterior al último día de tal mes. indicado por el inspector o supervisor en su informe.
Cuando las valorizaciones se refieran a periodos distintos 198.3. En caso el inspector o supervisor no emita el
a los previstos en este numeral, las bases establecen el informe al que se refiere el numeral anterior, la Entidad
tratamiento correspondiente de acuerdo con lo dispuesto resuelve sobre la ampliación solicitada y notifica su decisión
en el presente artículo. al contratista en un plazo máximo de quince (15) días
194.7. A partir del vencimiento del plazo establecido para hábiles, contados desde el vencimiento del plazo previsto
el pago de estas valorizaciones, por razones imputables a para el inspector o supervisor, bajo responsabilidad.
la Entidad, el contratista tiene derecho al reconocimiento 198.4. Si dentro del plazo de veinte (20) días hábiles
de los intereses legales efectivos, de conformidad con los de presentada la solicitud, la entidad no se pronuncia y
artículos 1234, 1245 y 1246 del Código Civil. no existe opinión del supervisor o inspector, se considera
ampliado el plazo solicitado por el contratista.
Artículo 195. Reajustes 198.5. Cuando las ampliaciones se sustenten en
En el caso de obras, los reajustes se calculan en base causales que no correspondan a un mismo periodo de
al coeficiente de reajuste “K” conocido al momento de la tiempo, sea este parcial o total, cada solicitud de ampliación
valorización. Cuando se conozcan los Índices Unificados de plazo se tramita y resuelve independientemente.
de Precios que se aplican, se calcula el monto definitivo 198.6. Cuando se trate de circunstancias que no tengan
de los reajustes que le corresponden y se pagan con la fecha prevista de conclusión, hecho que es debidamente
valorización más cercana posterior o en la liquidación final acreditado y sustentado por el contratista de obra, y no
sin reconocimiento de intereses. se haya suspendido el plazo de ejecución contractual, el
Artículo 196. Discrepancias respecto de contratista puede solicitar y la Entidad otorgar ampliaciones
valorizaciones o metrados de plazo parciales, a fin de permitir que el contratista
valorice los gastos generales por dicha ampliación parcial,
196.1. Si surgieran discrepancias respecto de la para cuyo efecto se sigue el procedimiento antes señalado.
formulación, aprobación o valorización de los metrados 198.7. La ampliación de plazo obliga al contratista,
entre el contratista y el inspector o supervisor o la Entidad, como condición para el pago de los mayores gastos
según sea el caso, estas se resuelven en la liquidación del generales, a presentar al inspector o supervisor la
contrato, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida. programación CPM que corresponda y su respectivo
38 NORMAS LEGALES Lunes 31 de diciembre de 2018 / El Peruano

calendario de avance de obra valorizado actualizado y la quince (15) días contados a partir del día siguiente de
programación CPM correspondiente, la lista de hitos no recibida la mencionada valorización, la eleva a la Entidad
cumplidos, el detalle del riesgo acaecido, su asignación así con las correcciones a que hubiere lugar para su revisión
como su impacto considerando para ello solo las partidas y aprobación. En caso la Entidad apruebe la referida
que se han visto afectadas y en armonía con la ampliación valorización, es pagada en un plazo máximo de treinta
de plazo concedida, en un plazo que no puede exceder (30) días contados a partir del día siguiente de recibida la
de siete (7) días contados a partir del día siguiente de la valorización por parte del inspector o supervisor.
fecha de notificación al contratista de la aprobación de la 201.2. Si surgen discrepancias respecto de la
ampliación de plazo. El inspector o supervisor los eleva formulación de una valorización de mayores costos
a la Entidad, con los reajustes que puedan concordarse directos y mayores gastos generales variables, se someten
con el contratista, en un plazo máximo de siete (7) días, a la Junta de Resolución de Disputa, cuando corresponda,
contados a partir del día siguiente de la recepción del o se resuelven en la liquidación del contrato, sin perjuicio
nuevo calendario presentado por el contratista. En un del pago de la parte no controvertida.
plazo no mayor de siete (7) días, contados a partir del 201.3. A partir del vencimiento del plazo establecido
día siguiente de la recepción del informe del inspector o para el pago de esta valorización, el contratista tiene
supervisor, la Entidad se pronuncia sobre dicho calendario, derecho al reconocimiento de los intereses legales,
el mismo que, una vez aprobado, reemplaza en todos sus de conformidad con los artículos 1244, 1245 y 1246
efectos al anterior. De no pronunciarse la Entidad en el del Código Civil. Para el pago de intereses se formula
plazo señalado, se tiene por aprobado el calendario una valorización de intereses, la cual se efectúa en las
elevado por el inspector o supervisor. valorizaciones siguientes.
198.8. Cualquier controversia relacionada con las
solicitudes de ampliación de plazo puede ser sometida al Artículo 202. Actualización del Programa de
respectivo medio de solución de controversias dentro de Ejecución de Obra
los treinta (30) días hábiles posteriores a la fecha en que
la Entidad debió notificar su decisión o de la notificación 202.1. Cuando por razones no imputables al contratista
de la denegatoria, total o parcial, de la solicitud formulada. el Programa de Ejecución de Obra vigente no refleje
adecuadamente el avance real del progreso de la obra,
Artículo 199. Efectos de la modificación del plazo a pedido del supervisor o inspector, el contratista en un
contractual plazo máximo de siete (7) días hace una actualización del
Programa de Ejecución de Obra y de los calendarios de
199.1. Las ampliaciones de plazo en los contratos avance de obra valorizado, de adquisición de materiales
de obra dan lugar al pago de mayores costos directos y e insumos y de utilización de equipos de manera que
mayores gastos generales variables, ambos directamente estos reflejen adecuadamente la situación del avance de
vinculados con dichas ampliaciones. las obras y lo necesario para su culminación en el plazo
199.2. Los costos directos se encuentran debidamente contractual vigente, siempre que no se haya afectado la
acreditados y forman parte de aquellos conceptos que ruta crítica.
integren la estructura de costos de la oferta económica del 202.2. El Programa de Ejecución de Obra actualizado
contratista. y sus calendarios muestran claramente las diferencias con
199.3. Los mayores gastos generales variables se el Programa de Ejecución de Obra previo, así como la
determinan en función al número de días correspondientes propuesta sustentada del contratista que permita superar
a la ampliación multiplicado por el gasto general variable las posibles desviaciones que se hubieran presentado,
diario, salvo en los casos de las ampliaciones de plazo que con la finalidad de asegurar el cumplimiento del plazo
se aprueben para la ejecución de prestaciones adicionales contractual.
de obra y que tienen calculados en su presupuesto sus 202.3. El supervisor o inspector luego de revisarlo
propios gastos generales. en un plazo que no exceda de siete (7) días manifiesta
199.4. Solo cuando la ampliación de plazo sea su aprobación u observaciones. En caso haya
generada por la paralización total de la obra por causas observaciones, las mismas son levantadas por el
ajenas a la voluntad del contratista, da lugar al pago contratista en un plazo máximo de siete (7) días, luego
de mayores gastos generales variables debidamente de los cuales el supervisor o inspector emite el Programa
acreditados, de aquellos conceptos que forman parte de de Ejecución de Obra actualizado y sus calendarios que
la estructura de gastos generales variables de la oferta se constituyen en el Programa de Ejecución de Obra y
económica del contratista. calendarios vigentes. En caso el supervisor o inspector
199.5. Como parte de los sustentos se requiere detallar no se manifieste en los plazos señalados, se da por
los riesgos que dieron lugar a la ampliación de plazo. aprobado el Programa de Ejecución de Obra Actualizado
199.6. En el supuesto que la reducción de prestaciones y los calendarios propuestos por el contratista que pasan
genere la reducción del plazo de ejecución contractual, los a ser los documentos vigentes.
menores gastos generales variables que correspondan a 202.4. Ante la falta de presentación del Programa de
dicha reducción de plazo se deducen de la liquidación final Ejecución de Obra actualizado y sus calendarios por el
del contrato. contratista en el plazo señalado en el numeral 202.1, el
199.7. En virtud de la ampliación otorgada, la Entidad supervisor o inspector lo elabora y se vuelve obligatorio
amplía, sin solicitud previa, el plazo de los otros contratos para todos sus efectos.
que hubiera celebrado y que se encuentren vinculados
directamente al contrato principal. Artículo 203. Demoras injustificadas en la ejecución
de la Obra
Artículo 200. Cálculo del Gasto General variable
Diario 203.1. Durante la ejecución de la obra, el contratista
En los contratos de obra, el gasto general variable está obligado a cumplir los avances parciales establecidos
diario se calcula dividiendo los gastos generales variables en el calendario de avance de obra vigente. En caso de
ofertados entre el número de días del plazo contractual retraso injustificado, cuando el monto de la valorización
original, ajustado por el coeficiente “Ip/Io”, en donde “Ip” acumulada ejecutada a una fecha determinada sea menor
es el Índice General de Precios al Consumidor (Código al ochenta por ciento (80%) del monto de la valorización
39) aprobado por el Instituto Nacional de Estadística e acumulada programada a dicha fecha, el inspector o
Informática-INEI correspondiente al mes calendario en que supervisor ordena al contratista que presente, dentro de
ocurre la causal de ampliación del plazo contractual, e “Io” los siete (7) días siguientes, un nuevo calendario que
es el mismo índice de precios correspondiente al mes del contemple la aceleración de los trabajos, de modo que
valor referencial. se garantice el cumplimiento de la obra dentro del plazo
previsto, anotando tal hecho en el cuaderno de obra.
Artículo 201. Pago de mayores costos directos y 203.2. El calendario acelerado es revisado por el
mayores gastos generales variables supervisor o inspector de obra, quién a su vez en un plazo
de tres (3) días otorga conformidad y lo eleva a la Entidad
201.1. Una vez que se haya aprobado la ampliación de para su aprobación en un plazo de siete (7) días, contados
plazo se formula una valorización de los mayores costos a partir del día siguiente de la recepción del informe del
directos y mayores gastos generales variables para su inspector o supervisor. De no pronunciarse la Entidad en
pago, la cual es presentada por el residente al inspector el plazo señalado, se tiene por aprobado el calendario
o supervisor; dicho profesional, en un plazo máximo de elevado por el inspector o supervisor.
 El Peruano / Lunes 31 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 39
203.3. Dicho calendario se toma en cuenta solo con formulado por el contratista en el plazo de diez (10) días
fines del control de los avances físicos reprogramados de de presentado este último.
la obra y no para el análisis de afectación de la ruta crítica 205.5 De existir partidas cuyos precios unitarios no
con fines de trámite de ampliaciones de plazo, para cuyo están previstas en el presupuesto de obra, se adjunta
caso se considera el último calendario actualizado vigente. al expediente técnico de obra el documento del precio
203.4. La falta de presentación de este calendario unitario pactado con el contratista ejecutor de la obra.
dentro del plazo señalado en el numeral precedente puede El acuerdo de precios se realiza entre el residente y el
ser causal para que opere la intervención económica de supervisor o el inspector, la cual es remitida a la Entidad
la obra o la resolución del contrato. El nuevo calendario para su aprobación como parte del presupuesto de la
no exime al contratista de la responsabilidad por demoras prestación adicional de obra.
injustificadas, ni es aplicable para el cálculo y control de 205.6. En el caso que el inspector o supervisor emita
reajustes ni para sustentar las solicitudes de ampliaciones la conformidad sobre el expediente técnico presentado
de plazo. por el contratista, la Entidad en un plazo de doce (12)
203.5. Cuando el monto de la valorización acumulada días hábiles emite y notifica al contratista la resolución
ejecutada es menor al ochenta por ciento (80%) del monto mediante la que se pronuncia sobre la procedencia de la
acumulado programado del nuevo calendario, el inspector ejecución de la prestación adicional de obra. La demora de
o el supervisor anota el hecho en el cuaderno de obra e la Entidad en emitir y notificar esta resolución, puede ser
informar a la Entidad. Dicho retraso puede ser considerado causal de ampliación de plazo.
como causal de resolución del contrato o de intervención 205.7. A efectos de aprobar la ejecución del adicional
económica de la obra, no siendo necesario apercibimiento de obra la Entidad cuenta con el informe de viabilidad
alguno al contratista de obra. presupuestal y la opinión favorable sobre la solución
técnica propuesta en el expediente técnico presentado
Artículo 204. Intervención Económica de la Obra por el contratista. Para emitir una opinión técnica sobre
la solución técnica propuesta, la Entidad solicita el
204.1. La Entidad puede, de oficio o a solicitud de pronunciamiento del proyectista, de no contarse con dicho
parte, intervenir económicamente la obra en caso fortuito, pronunciamiento o siendo negativo este, el órgano de
fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones la entidad responsable de la aprobación de los estudios
contractuales que a su juicio no permitan la terminación emite la opinión correspondiente.
de los trabajos. La intervención económica de la obra 205.8. Excepcionalmente, en el caso de prestaciones
es una medida que se adopta por consideraciones de adicionales de obra de carácter de emergencia, cuya
orden técnico y económico con la finalidad de culminar la falta de ejecución pueda afectar el ambiente o poner en
ejecución de los trabajos, sin llegar a resolver el contrato. peligro a la población, a los trabajadores o a la integridad
La intervención económica no deja al contratista al de la misma obra, la autorización previa de la Entidad
margen de su participación contractual, y sus obligaciones se realiza mediante comunicación escrita al inspector
correspondientes, perdiendo el derecho al reconocimiento o supervisor a fin de que pueda autorizar la ejecución
de mayores gastos generales, indemnización o cualquier de tales prestaciones adicionales, sin perjuicio de la
otro reclamo, cuando la intervención sea consecuencia del verificación que efectúa la Entidad, previamente a la
incumplimiento del contratista. emisión de la resolución correspondiente, sin la cual no
204.2. Si el contratista rechaza la intervención puede efectuarse pago alguno.
económica, el contrato es resuelto por incumplimiento. 205.9. En los contratos de obra, los presupuestos
204.3. Para la aplicación de lo establecido en el adicionales de obra se formulan con los precios del
presente artículo se tiene en cuenta lo dispuesto en la contrato y/o precios pactados y los gastos generales
Directiva y demás disposiciones que dicte el OSCE sobre fijos y variables propios de la prestación adicional para lo
la materia. cual se realiza el análisis correspondiente teniendo como
base o referencia el análisis de los gastos generales del
Artículo 205. Prestaciones adicionales de obras presupuesto original contratado. Asimismo, se incluye la
menores o iguales al quince por ciento (15%) utilidad del presupuesto ofertado y el Impuesto General a
las Ventas correspondiente.
205.1. Solo procede la ejecución de prestaciones 205.10. Cuando en los contratos suscritos bajo el
adicionales de obra cuando previamente se cuente con sistema de precios unitarios se requiera ejecutar mayores
la certificación de crédito presupuestario o previsión metrados, estos son autorizados por el supervisor o
presupuestal, según las reglas previstas en la normatividad inspector de obra a través de su anotación en el cuaderno
del Sistema Nacional de Presupuesto Público y con de obra, y comunicados a la Entidad, de forma previa a su
la resolución del Titular de la Entidad o del servidor del ejecución.
siguiente nivel de decisión a quien se hubiera delegado 205.11. El contratista mediante anotación en cuaderno
esta atribución y en los casos en que sus montos, de obra solicita la ejecución de mayores metrados.
restándole los presupuestos deductivos vinculados, no El supervisor autoriza su ejecución siempre que no
excedan el quince por ciento (15%) del monto del contrato se supere el quince por ciento (15%) del monto del
original. contrato original, considerando el monto acumulado de
205.2. La necesidad de ejecutar una prestación los mayores metrados y las prestaciones adicionales de
adicional de obra es anotada en el cuaderno de obra, obras, restándole los presupuestos deductivos. El monto
sea por el contratista, a través de su residente, o por el a pagarse por la ejecución de estos mayores metrados se
inspector o supervisor, según corresponda. En un plazo computa para el cálculo del límite para la aprobación de
máximo de cinco (5) días contados a partir del día siguiente adicionales, previsto en el numeral 34.5 del artículo 34 de
de realizada la anotación, el inspector o supervisor, según la Ley.
corresponda, ratifica a la Entidad la anotación realizada, 205.12. No se requiere la aprobación previa de la
adjuntando un informe técnico que sustente su posición Entidad para la ejecución de mayores metrados, pero
respecto a la necesidad de ejecutar la prestación adicional. sí para su pago. El encargado de autorizar el pago es
Además, se requiere el detalle o sustento de la deficiencia el Titular de la Entidad o a quien se le delegue dicha
del expediente técnico de obra o del riesgo que haya función.
generado la necesidad de ejecutar la prestación adicional. 205.13. De no existir precios unitarios de una
205.3. En el caso de obras convocadas por paquete determinada partida requerida en la prestación adicional,
que, por su naturaleza, no cuenten con inspector o se pactan nuevos precios unitarios, considerando los
supervisor a tiempo completo, el plazo al que se refiere precios de los insumos, tarifas o jornales del presupuesto
el numeral anterior se computa a partir del primer día de obra y, de no existir, se sustenta en precios del mercado
posterior a la fecha de la anotación, en que, según la debidamente sustentados. A falta de acuerdo con el
programación, corresponda al inspector o supervisor estar contratista, y con la finalidad de no retrasar la aprobación
en la obra. y ejecución de la prestación adicional, el supervisor o
205.4. El contratista presenta el expediente técnico del inspector se encuentra facultado para fijar provisionalmente
adicional de obra, dentro de los quince (15) días siguientes un precio, el cual se aplica sin perjuicio del derecho del
a la anotación en el cuaderno de obra, siempre que el contratista para someterlo al procedimiento de solución de
inspector o supervisor, según corresponda, haya ratificado controversias que corresponda dentro de los siguientes
la necesidad de ejecutar la prestación adicional. De ser treinta (30) días hábiles contados desde la aprobación del
el caso, el inspector o supervisor remite a la Entidad la presupuesto de la prestación adicional. El plazo señalado
conformidad sobre el expediente técnico de obra en el presente numeral es de caducidad.
40 NORMAS LEGALES Lunes 31 de diciembre de 2018 / El Peruano

205.14. El pago de los presupuestos adicionales el inventario de materiales, insumos, equipamientos o

aprobados se realiza mediante valorizaciones adicionales. mobiliarios respectivos en el almacén de obra, los cuales
205.15. Cuando se apruebe la prestación adicional son responsabilidad del contratista luego de realizado el
de obra, el contratista está obligado a ampliar el monto inventario. Si alguna de las partes no se presenta, la otra
de la garantía de fiel cumplimiento, debiendo entregar la lleva adelante la constatación e inventario y levanta el
actualización del valor de la garantía correspondiente en acta, documento que tiene pleno efecto legal.
el plazo máximo de ocho (8) días hábiles de ordenada la 207.3. Culminado este acto, la obra queda bajo
prestación adicional. Igualmente, cuando se apruebe la responsabilidad de la Entidad y se procede a su liquidación.
reducción de prestaciones, el contratista puede reducir el 207.4. En caso que la resolución sea por incumplimiento
monto de dicha garantía. del contratista, en la liquidación se consignan y se hacen
205.16. En los casos en los que el contratista, para efectivas las penalidades que correspondan.
la elaboración del expediente técnico del adicional de 207.5. En caso que la resolución sea por causa
obra, requiera realizar ensayos especializados de alta atribuible a la Entidad, esta reconoce al contratista, en la
complejidad y/o la participación de algún especialista que liquidación que se practique, el cincuenta por ciento (50%)
no esté contemplado en la relación de su personal clave, de la utilidad prevista, calculada sobre el saldo de obra que
corresponde incluir su costo en los gastos generales se deja de ejecutar, actualizado mediante las fórmulas de
propios del adicional. reajustes hasta la fecha en que se efectúa la resolución
del contrato.
Artículo 206. Prestaciones adicionales de obras 207.6. En caso no se haya iniciado la ejecución de la
mayores al quince por ciento (15%) obra, no resulta aplicable la disposición señalado en el
numeral anterior, debiendo la Entidad reconocer los daños
206.1. Las prestaciones adicionales de obras efectivamente irrogados.
cuyos montos, restándole los presupuestos deductivos 207.7. Los gastos incurridos en la tramitación de la
vinculados, superen el quince por ciento (15%) del resolución del contrato, como los notariales, de inventario
monto del contrato original, luego de ser aprobadas por y otros, son de cargo de la parte que incurrió en la causal
el Titular de la Entidad, requieren previamente, para su de resolución.
ejecución y pago, la autorización expresa de la Contraloría 207.8. En caso surgiese alguna controversia sobre la
General de la República. La determinación del referido resolución del contrato, cualquiera de las partes puede
porcentaje incluye los montos acumulados de los mayores recurrir a los medios de solución establecidos en la
metrados, en contratos a precios unitarios. En el caso de Ley, el Reglamento o en el contrato, dentro del plazo de
adicionales con carácter de emergencia la autorización de treinta (30) días hábiles siguientes de la notificación de la
la Contraloría General de la República se emite previa al resolución, vencido el cual la resolución del contrato queda
pago. consentida.
206.2. La Contraloría General de la República cuenta
con un plazo máximo de quince (15) días hábiles, bajo Artículo 208. Recepción de la Obra y plazos
responsabilidad, para emitir su pronunciamiento, el cual
se encuentra motivado en todos los casos. El referido 208.1. En la fecha de la culminación de la obra, el
plazo se computa a partir del día siguiente que la Entidad residente anota tal hecho en el cuaderno de obras y solicita
presenta la documentación sustentatoria correspondiente. la recepción de la misma. El inspector o supervisor, en un
206.3. Transcurrido este plazo, sin que medie plazo no mayor de cinco (5) días posteriores a la anotación
pronunciamiento de la Contraloría General de la República, señalada, corrobora el fiel cumplimiento de lo establecido
la Entidad está autorizada para disponer la ejecución y/o en los planos, especificaciones técnicas y calidad, de
pago de prestaciones adicionales de obra por los montos encontrarlo conforme anota en el cuaderno de obra y emite
que hubiere solicitado, sin perjuicio del control posterior. el certificado de conformidad técnica, que detalla las metas
De requerirse información complementaria, la Contraloría del proyecto y precisa que la obra cumple lo establecido
General de la República comunica a la Entidad este en el expediente técnico de obra y las modificaciones
requerimiento, en una sola oportunidad, a más tardar al aprobadas por la Entidad, remitiéndolo a esta dentro
quinto día hábil contado desde el inicio del plazo a que de dicho plazo. De no constatar la culminación de la
se refiere el numeral precedente, más el término de la obra anota en el cuaderno de obra dicha circunstancia y
distancia. comunica a la Entidad, en el mismo plazo.
La Entidad cuenta con cinco (5) días hábiles para 208.2. Dentro de los dos (2) días hábiles siguientes
cumplir con el requerimiento. a la recepción del certificado de conformidad técnica, la
206.4. En estos casos el plazo se interrumpe y se Entidad designa un comité de recepción. El comité está
reinicia al día siguiente de la fecha de presentación de la integrado, cuando menos, por un representante de la
documentación complementaria por parte de la Entidad a Entidad, necesariamente ingeniero o arquitecto, según
la Contraloría General de la República. corresponda a la naturaleza de los trabajos.
206.5. El pago de los presupuestos adicionales 208.3. El Colegio de Ingenieros, el Colegio de
aprobados se realiza mediante valorizaciones adicionales. Arquitectos, el representante del Órgano de Control
206.6. Cuando se apruebe la prestación adicional de Institucional de la Entidad puede participar, en calidad de
obras, el contratista está obligado a ampliar el monto de la veedor, en la recepción de la obra, la ausencia del veedor
garantía de fiel cumplimiento. no vicia el acto.
206.7. Las prestaciones adicionales de obra y los 208.4. Para el inicio del acto de recepción de obra,
mayores metrados, en contratos a precios unitarios, en el residente de obra entrega al comité de recepción el
conjunto, no pueden superar el cincuenta por ciento (50%) cuaderno de obra, el cual es devuelto a la finalización del
del monto del contrato original. En caso que superen este acto al residente con la anotación pertinente del supervisor,
límite, se procede a la resolución del contrato, no siendo de ser el caso.
aplicable el artículo 167 para continuar con la ejecución de 208.5. Bajo responsabilidad del Titular de la Entidad, en
la obra se convoca a un nuevo procedimiento por el saldo un plazo no mayor de veinte (20) días siguientes de realizada
de obra por ejecutar, sin perjuicio de las responsabilidades su designación, el comité de recepción junto al contratista
que pudiera corresponder al proyectista. y al inspector o supervisor verifican el funcionamiento
u operatividad de la infraestructura culminada y las
Artículo 207. Resolución del Contrato de Obras instalaciones y equipos en caso corresponda. De ser el
caso dispone las pruebas operativas que sean necesarias.
207.1. La resolución del contrato de obra determina la 208.6. Culminada la verificación, y de no existir
inmediata paralización de la misma, salvo los casos en que, observaciones, se procede a la recepción de la obra, y se
estrictamente por razones de seguridad o disposiciones considera concluida en la fecha anotada por el contratista
reglamentarias de construcción, no sea posible. en el cuaderno de obra. El Acta de Recepción es suscrita
207.2. La parte que resuelve indica en su carta de por los miembros del comité, el supervisor o inspector y el
resolución, la fecha y hora para efectuar la constatación contratista.
física e inventario en el lugar de la obra, con una 208.7. De existir observaciones, estas se consignan en
anticipación no menor de tres (3) días hábiles. En esta un Acta o Pliego de Observaciones y no se recibe la obra.
fecha, las partes y el supervisor o inspector, según El contratista dispone de un décimo (1/10) del plazo de
corresponda, se reúnen en presencia de notario o juez de ejecución vigente de la obra o cuarenta y cinco (45) días,
paz, y se levanta un acta donde se detallan los avances el que resulte menor para subsanar las observaciones,
de obra a nivel de metas verificables, así como realizar plazo que se computa a partir de la fecha de suscripción
 El Peruano / Lunes 31 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 41
del Acta o Pliego. Las prestaciones que se ejecuten en el Acta de Recepción de Obra, informa a la Entidad para
dicho periodo como consecuencia de observaciones que ésta solicite por escrito al contratista las subsanaciones
no dan derecho al pago de ningún concepto a favor del del caso, siempre que constituyan vicios ocultos.
contratista, supervisor o inspector ni a la aplicación de
penalidad alguna. Artículo 209. Liquidación del Contrato de Obra
208.8. Realizadas las prestaciones para el
levantamiento de las observaciones, el contratista solicita 209.1. El contratista presenta la liquidación
nuevamente la recepción de la obra mediante anotación en debidamente sustentada con la documentación y cálculos
el cuaderno de obra, lo cual es verificado por el inspector detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) días o
o supervisor e informado a la Entidad, según corresponda, el equivalente a un décimo (1/10) del plazo vigente de
en el plazo de tres (3) días siguientes de la anotación. El ejecución de la obra, el que resulte mayor, contado desde
comité de recepción junto con el contratista se constituye el día siguiente de la recepción de la obra o de que la
en la obra dentro de los siete (7) días siguientes de recibido última controversia haya sido resuelta y consentida.
el informe del inspector o supervisor. La comprobación Dentro de los sesenta (60) días o el equivalente a un
que realiza se sujeta a verificar la subsanación de las décimo (1/10) del plazo vigente de ejecución de la obra,
observaciones formuladas en el Pliego, no pudiendo el que resulte mayor, contado desde el día siguiente de la
formular nuevas observaciones. recepción de la obra, el supervisor o inspector presenta
208.9. De haberse subsanado las observaciones a a la Entidad sus propios cálculos, excluyendo aquellos
conformidad del comité de recepción, se suscribe el Acta que se encuentran sometidos a un medio de solución de
de Recepción de Obra. controversias.
208.10. En caso el contratista o el comité de recepción 209.2. Dentro del plazo de sesenta (60) días de recibida
no estuviese conforme con las observaciones o la la liquidación formulada por el contratista la Entidad se
subsanación, según corresponda, anota la discrepancia en pronuncia con cálculos detallados, ya sea aprobando,
el acta respectiva. El comité de recepción eleva al Titular observando, o elaborando otra, notificando al contratista
de la Entidad todo lo actuado con un informe sustentado para que este se pronuncie dentro de los quince (15) días
de sus observaciones en un plazo máximo de cinco (5) siguientes.
días. La Entidad se pronuncia sobre dichas observaciones 209.3. En caso el contratista no presente la liquidación
en igual plazo. en el plazo previsto, la Entidad ordena al supervisor o
208.11. De persistir la discrepancia, esta puede ser inspector la elaboración de la liquidación debidamente
sometida a Junta de Resolución de Disputas, conciliación sustentada en el plazo previsto en el numeral 209.1, siendo
y/o arbitraje, según corresponda, dentro de los treinta (30) los gastos a cargo del contratista. La Entidad notifica la
días hábiles posteriores al pronunciamiento de la Entidad liquidación al contratista para que éste se pronuncie dentro
o al vencimiento del plazo en que este debió realizarse. de los quince (15) días siguientes.
208.12. Si vencido el cincuenta por ciento (50%) del 209.4. La liquidación queda consentida o aprobada,
plazo establecido para la subsanación, el inspector o según corresponda, cuando, practicada por una de
supervisor verifica que no se ha dado inicio a los trabajos las partes, no es observada por la otra dentro del plazo
correspondientes, salvo circunstancias justificadas establecido.
debidamente acreditadas por el contratista, informa de 209.5. Cuando una de las partes observe la liquidación
inmediato a la Entidad quien da por vencido dicho plazo presentada por la otra, ésta se pronuncia dentro de
y notifica ello al Contratista. A partir del día siguiente de la los quince (15) días de haber recibido la observación;
mencionada notificación la Entidad asume la subsanación de no hacerlo, se considera aprobada o consentida,
de las observaciones con cargo a las valorizaciones según corresponda, la liquidación con las observaciones
pendientes de pago o de acuerdo al procedimiento que se formuladas.
establece en la Directiva que se apruebe conforme a lo 209.6. En el caso que una de las partes no acoja
que dispone el numeral 204.3 del artículo 204. las observaciones formuladas por la otra, aquella lo
208.13. Todo retraso en la subsanación de las manifiesta por escrito dentro del plazo previsto en el
observaciones que exceda del plazo otorgado, se numeral anterior. En tal supuesto, la parte que no acoge
considera como demora para efectos de las penalidades las observaciones solicita, dentro del plazo previsto en la
que correspondan y puede dar lugar a que la Entidad Ley, el sometimiento de esta controversia a conciliación
resuelva el contrato por incumplimiento. Las penalidades y/o arbitraje, vencido el plazo se considera consentida
a que se refiere el presente artículo pueden ser aplicadas o aprobada, según corresponda, la liquidación con las
hasta el tope señalado en la Ley, el Reglamento o el observaciones formuladas.
contrato según corresponda. 209.7. Toda discrepancia respecto a la liquidación,
208.14. Como consecuencia de verificar el incluso las controversias relativas a su consentimiento o al
funcionamiento u operatividad de la infraestructura incumplimiento de los pagos que resulten de la misma, se
culminada y las instalaciones y equipos en caso resuelve según las disposiciones previstas para la solución
corresponda, advierte que la obra no se encuentra de controversias establecidas en la Ley y en el Reglamento,
culminada, dispone que el inspector o supervisor anote en sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
el cuaderno de obra tal hecho, a efectos que el contratista 209.8. La liquidación de obra contratada bajo cualquier
culmine la obra, aplicándole penalidad por retraso, y sistema de contratación se practica con los precios
respecto al supervisor se le aplica una penalidad no menor unitarios, gastos generales y utilidad ofertados y, de ser
a 1% ni mayor a 5% al monto del contrato de supervisión. el caso, los aprobados durante la ejecución del contrato.
Realizadas las prestaciones para la culminación de la 209.9. No se procede a la liquidación mientras existan
obra, el contratista solicita nuevamente la recepción de la controversias pendientes de resolver.
obra, mediante anotación en el cuaderno de obra, lo cual
es verificado por el inspector o supervisor e informado a Artículo 210. Efectos de la liquidación
la Entidad, conforme al procedimiento señalado en este
artículo; sin perjuicio de resolver el contrato. 210.1. Luego de consentida la liquidación y efectuado
208.15. Está permitida la recepción parcial de el pago que corresponda, culmina definitivamente el
secciones terminadas de las obras, cuando ello se hubiera contrato y se cierra el expediente respectivo.
previsto expresamente en las bases, en el contrato o las 210.2. Las discrepancias en relación a defectos o
partes expresamente lo convengan. La recepción parcial vicios ocultos, son sometidas a conciliación y/o arbitraje.
no exime al contratista del cumplimiento del plazo de En dicho caso el plazo de caducidad se computa a partir
ejecución; en caso contrario, se le aplican las penalidades de la recepción de la obra por la Entidad hasta treinta
correspondientes. (30) días hábiles posteriores al vencimiento del plazo de
208.16. Si por causas ajenas al contratista la recepción responsabilidad del contratista previsto en el contrato.
de la obra se retrasa, superando los plazos establecidos en
el presente artículo para tal acto, el lapso de la demora se Artículo 211. Declaratoria de fábrica o memoria
adiciona al plazo de ejecución de la misma y se reconoce al descriptiva valorizada
contratista los gastos generales debidamente acreditados,
en que se hubiese incurrido durante la demora. 211.1. Con la liquidación, el contratista entrega a
208.17. Si en el proceso de verificación de la la entidad los planos post construcción y la minuta de
subsanación de las observaciones, el comité de recepción declaratoria de fábrica o memoria descriptiva valorizada,
constata la existencia de vicios o defectos distintos a las según sea el caso. La entrega de dichos documentos
observaciones antes formuladas, sin perjuicio de suscribir constituye, además de una condición para el pago
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del monto de la liquidación a favor del contratista, una los procedimientos que tengan por objeto contratar la
obligación contractual a su cargo. ejecución de obras bajo la modalidad llave en mano que
211.2. La Declaratoria de Fábrica se otorga conforme incluye expediente técnico de obra y concurso oferta.
a lo dispuesto en la Ley de la materia. La presentación de 216.2. Esta modalidad solo puede aplicarse en la
la Declaratoria de Fábrica mediante escritura pública, es ejecución de obras en las que los postores pueden ofertar
opcional. soluciones de diseño propias.
216.3. El presupuesto estimado del proyecto se define
TÍTULO VIII en función al valor aproximado de la obra, calculado a
EJECUCIÓN DE OBRA QUE INCLUYE partir de los documentos señalados en el artículo 213 y
DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN determina la competencia regulada en el numeral 41.3 del
artículo 41 de la Ley.
CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES Artículo 217. Órgano a cargo del procedimiento de
Artículo 212. Condiciones selección

212.1. Los Ministerios y sus organismos públicos, 217.1. Para convocar un procedimiento para la
programas y proyectos adscritos; así como las empresas ejecución de obra bajo las modalidades reguladas en
bajo el ámbito de FONAFE pueden contratar obras el presente capítulo, la Entidad designa un comité de
que incluyan el diseño y construcción a través de las selección conformado por cinco (5) miembros, según las
modalidades llave en mano que incluye el expediente siguientes condiciones:
técnico de obra, o concurso oferta, según corresponda,
siempre que el presupuesto estimado del proyecto o valor a) Un (1) miembro del órgano encargado de las
referencial corresponda a una Licitación Pública y que por contrataciones.
su naturaleza utilice el sistema de suma alzada. b) Un (1) miembro del área usuaria o la que haga sus
212.2. Mediante Directiva el OSCE regula disposiciones veces.
complementarias para la aplicación de estas modalidades, c) Tres (3) expertos independientes con conocimiento
las que pueden incluir la posibilidad de utilizar modelos especializado en la elaboración de expedientes técnicos
contractuales de uso estándar internacional. de la especialidad de la obra a contratar. Previo sustento,
212.3. El postor acredita su inscripción en el RNP que conste en el expediente de contratación, los expertos
como ejecutor de obras y consultor de obras. En caso que designados pueden ser servidores de la Entidad.
el postor sea un consorcio o acredite un subcontratista
especializado, la inscripción en el RNP se efectúa de 217.2. La evaluación técnica al diseño es realizada
acuerdo a lo dispuesto en la Directiva que el OSCE exclusivamente por los miembros del comité de selección
apruebe para tal efecto. señalados en el literal c) del numeral precedente.
213.4. La Entidad para la elaboración del expediente
técnico y la ejecución de la obra, cuenta con un supervisor, Artículo 218. Desarrollo del procedimiento
para garantizar el adecuado cumplimiento de las Para las obras convocadas bajo las modalidades
prestaciones contractuales. previstas en el presente título rige lo dispuesto en los
artículos 79 al 84 debiendo observarse, además, lo
Artículo 213. Requisitos siguiente:
En la contratación de obras bajo la modalidad llave en
mano que incluye el expediente técnico de obra y concurso a) Para la admisión de las ofertas, el comité de selección
oferta se incluye en el expediente de contratación lo siguiente: determina si la propuesta técnica se sujeta a los requisitos
de la Entidad establecidos en las bases. De no cumplir con
a) Los Requisitos de la Entidad o los términos de lo requerido, la oferta se considera no admitida.
referencia, según corresponda, los cuales indican, entre b) La evaluación técnica comprende, adicionalmente,
otros aspectos, si el consultor encargado del diseño puede la asignación de puntaje al diseño y equipamiento, según
ser un consorciado o un subcontratista especializado. corresponda.
b) Estudio básico de ingeniería para los casos c) No se aplican los límites mínimos y máximos para
regulados en el artículo 220. admitir la oferta económica, previstos en la Ley y el
c) La asignación de riesgos Reglamento.
d) El estudio de preinversión que sustentó la d) Para que el comité de selección considere válida la
declaratoria de viabilidad, conforme al Sistema Nacional oferta económica que supere el presupuesto estimado del
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, en proyecto, corresponde contar con la certificación de crédito
lo que corresponda. presupuestario suficiente y la aprobación del Titular de la
Entidad que no puede exceder de cinco (5) días hábiles,
Artículo 214. Requisitos para perfeccionar el contados desde la fecha prevista en el calendario para el
contrato otorgamiento de la buena pro, salvo que el postor acepte
Para perfeccionar el contrato, el postor ganador de la reducir su oferta económica. En caso no se cuente con la
buena pro, presenta además de los requisitos previstos certificación de crédito presupuestario se rechaza la oferta.
en el artículo 139, la constancia de capacidad de libre e) La Entidad rechaza las ofertas cuando el
contratación. desagregado de partidas que da origen a la propuesta no
sustenta que sea posible cumplir satisfactoria y legalmente
Artículo 215. Ejecución Contractual sus obligaciones contractuales. El rechazo se encuentra
fundamentado.
215.1. Cuando resulte técnicamente viable y siempre
que se cuente con la conformidad expresa del área usuaria, Artículo 219. Aprobación del Expediente Técnico
se puede realizar aprobaciones parciales del expediente de Obra
técnico de obra, por tramos, etapas, componentes o
sectores, quedando facultada la Entidad para disponer la 219.1. En los contratos de diseño y construcción, el
ejecución de los trabajos contemplados en los expedientes contratista formula el expediente técnico y la Entidad lo
técnicos parciales. aprueba según el monto contratado. Excepcionalmente,
215.2. En caso corresponda la modificación del por razones no imputables al contratista, el expediente
contrato por variaciones en el monto del contrato original, técnico puede ser aprobado con un presupuesto de obra
dicha modificación se formaliza dentro de los siete (7) días mayor hasta en quince por ciento (15%) al inicialmente
calendarios siguientes a la aprobación del expediente ofertado, siempre que ello resulte indispensable para
técnico y su presupuesto; para tal efecto, el contratista alcanzar la finalidad del contrato, previa conformidad del
amplía en dicho plazo la garantía de fiel cumplimiento. supervisor y del área usuaria. Lo regulado en este artículo
no constituye prestaciones adicionales de obra.
CAPÍTULO II 219.2. Concluida la elaboración del expediente técnico
DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN de obra, el supervisor cuenta con un plazo de siete (7)
Artículo 216. Presupuesto estimado del proyecto días, contados a partir del día siguiente de su recepción,
para remitir a la Entidad un informe en el que se pronuncie
216.1. En los procedimientos regulados en este sobre la viabilidad de aprobar dicho expediente; recibido
capítulo, no corresponde establecer valor referencial en el informe, la Entidad cuenta con (10) días hábiles para
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emitir y notificar al contratista la resolución mediante la que metrados o partidas nuevas no consideradas en el
se pronuncia sobre la aprobación del expediente técnico. presupuesto detallado de la oferta, éstas son autorizadas
219.3. En el supuesto que, para alcanzar la finalidad por el área usuaria de la Entidad, previa conformidad del
del contrato, resulte indispensable aprobar un presupuesto supervisor. Para determinar el presupuesto de obra que se
de obra mayor en quince (15%) al originalmente ofertado, apruebe se considera los precios unitarios ofertados en el
el Titular de la Entidad puede decidir aprobarlo, debiendo presupuesto detallado o los precios unitarios pactados de
contar con la autorización previa de la Contraloría General las nuevas partidas, cuando no existan. Lo regulado en este
de la República y con la comprobación de que se cuenta artículo no constituye prestaciones adicionales de obra.
con la disponibilidad de los créditos presupuestarios 222.2. En el mismo sentido, cuando se requiera
correspondientes. En caso dicho incremento supere prescindir de metrados o partidas que no resulten
en cincuenta por ciento (50%) el presupuesto de obra necesarias para cumplir con la finalidad del contrato, éstas
ofertado, se resuelve el contrato, debiendo la Entidad son autorizadas por el área usuaria de la Entidad, previa
convocar un nuevo procedimiento de selección. conformidad del supervisor.
219.4. La Contraloría General de la República cuenta 222.3. Concluida la elaboración del expediente técnico
con un plazo máximo de diez (10) días hábiles, bajo de obra, el supervisor cuenta con un plazo de siete (7)
responsabilidad, para emitir su pronunciamiento, el cual días, contados a partir del día siguiente de su recepción,
se encuentra motivado en todos los casos. El referido para remitir a la Entidad un informe en el que se pronuncie
plazo se computa a partir del día siguiente que la Entidad sobre la viabilidad de aprobar dicho expediente; recibido el
presenta la documentación sustentatoria correspondiente. informe, la Entidad cuenta con (10) días hábiles para emitir
De no emitir y notificar el pronunciamiento en el plazo y notificar al contratista la resolución mediante la que se
establecido, se entiende autorizada la Entidad para pronuncia sobre la aprobación del expediente técnico
aprobar el expediente técnico, sin perjuicio del control 222.4. En los supuestos señalados en los numerales
posterior. 222.1 y 222.2, en caso que el presupuesto de obra
219.5. De requerirse información complementaria, la resultante se incremente hasta en quince por ciento
Contraloría General de la República comunica a la Entidad (15%) del presupuesto detallado se aprueba por el Titular
este requerimiento, en una sola oportunidad, a más tardar de la Entidad. Cuando el incremento supere en quince
al tercer día hábil contado desde el inicio del plazo a por ciento (15%) al presupuesto detallado, el Titular de
que se refiere el numeral precedente, más el término de la Entidad puede decidir aprobarlo, debiendo contar
la distancia. La Entidad cuenta con tres (3) días hábiles con la autorización previa de la Contraloría General de
para cumplir con el requerimiento. En estos casos el plazo la República. En ambos supuestos es requisito contar
se interrumpe y se reinicia al día siguiente de la fecha con la disponibilidad de los créditos presupuestarios
de presentación de la documentación complementaria correspondientes. En caso dicho incremento supere en
por parte de la Entidad a la Contraloría General de la cincuenta por ciento (50%) el presupuesto detallado, se
República. resuelve el contrato, sin responsabilidad de las partes,
219.6. El titular de la Entidad puede delegar la facultad debiendo la Entidad convocar un nuevo procedimiento de
de aprobar los expedientes técnicos. selección para la ejecución de la obra.
219.7. Aprobado el expediente técnico de obra, se 222.5. La Contraloría General de la República cuenta
encuentra prohibida la autorización de prestaciones con un plazo máximo de diez (10) días hábiles, bajo
adicionales por errores o deficiencias de dicho expediente; responsabilidad, para emitir su pronunciamiento, el cual
asimismo, no procede el reconocimiento de mayores se encuentra motivado en todos los casos. El referido
metrados. En ambos supuestos, el contratista asume la plazo se computa a partir del día siguiente que la Entidad
responsabilidad y costo por la ejecución de las referidas presenta la documentación sustentatoria correspondiente.
prestaciones adicionales y los mayores metrados. De no emitir y notificar el pronunciamiento en el plazo
establecido, se entiende autorizada la Entidad para
CAPÍTULO III aprobar el expediente técnico, sin perjuicio del control
DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN CON posterior.
ESTUDIO BÁSICO DE INGENIERÍA 222.6. De requerirse información complementaria, la
Contraloría General de la República comunica a la Entidad
Artículo 220. Definición este requerimiento, en una sola oportunidad, a más tardar
Mediante esta modalidad, el postor oferta la elaboración al tercer día hábil contado desde el inicio del plazo a
del expediente técnico, la ejecución de la obra y, de ser que se refiere el numeral precedente, más el término de
el caso, el equipamiento y la puesta en funcionamiento, la distancia. La Entidad cuenta con tres (3) días hábiles
a partir del estudio básico de ingeniería brindado por la para cumplir con el requerimiento. En estos casos el plazo
Entidad. se interrumpe y se reinicia al día siguiente de la fecha
de presentación de la documentación complementaria
Artículo [Link] específicas por parte de la Entidad a la Contraloría General de la
Para las obras convocadas bajo las modalidades República.
previstas en el presente capítulo rige lo dispuesto en 222.7. El titular de la Entidad puede delegar la facultad
los artículos 70 al 76, debiendo observarse, además, lo de aprobar los expedientes técnicos.
siguiente: 222.8. Aprobado el expediente técnico de obra, se
encuentra prohibida la autorización de prestaciones
a) La conducción del procedimiento de selección se adicionales por errores o deficiencias de dicho expediente;
encuentra a cargo de un comité de selección, de acuerdo asimismo, no procede el reconocimiento de mayores
a lo regulado en los artículos 43 al 46. metrados. En ambos supuestos, el contratista asume la
b) Para el rechazo de ofertas se aplica lo previsto en el responsabilidad y costo por la ejecución de las referidas
numeral 68.4 del artículo 68. prestaciones adicionales y los mayores metrados.
c) La oferta económica se formula detallando los
precios unitarios que identifiquen los insumos necesarios TÍTULO IX
para su ejecución, a partir del estudio básico de ingeniería CONTROVERSIAS DURANTE LA
elaborado por la Entidad; en la cual, las partidas título se EJECUCIÓN CONTRACTUAL
desagregan en partidas específicas, hasta un tercer nivel,
según corresponda, el cual constituye el presupuesto CAPÍTULO I
detallado. MEDIOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
d) En caso se realicen aprobaciones parciales del
expediente técnico de obra, conforme a lo previsto en el Artículo 223. Disposiciones generales
numeral 215.1 del artículo 215, el pago de las valorizaciones
se efectúa con los precios unitarios contenidos en el 223.1. Las controversias que surjan entre las partes
presupuesto detallado de la oferta, en tanto se apruebe el sobre la ejecución, interpretación, resolución, inexistencia,
presupuesto definitivo de obra. ineficacia o invalidez del contrato se resuelven mediante
conciliación, junta de resolución de disputas o arbitraje
Artículo 222. Aprobación del Expediente Técnico institucional, según corresponda y por acuerdo de las
de Obra partes.
223.2. Las controversias referidas al incumplimiento
222.1. Si para alcanzar la finalidad del contrato, del pago final también son resueltas mediante conciliación
corresponde que el expediente técnico contemple mayores y/o arbitraje.
44 NORMAS LEGALES Lunes 31 de diciembre de 2018 / El Peruano

Artículo 224. Conciliación c) Cuando, a pesar de no cumplirse con las condiciones

establecidas en el numeral 225.3 del artículo 225, en el
224.1. Las partes pueden pactar la conciliación como convenio arbitral se señala expresamente que el arbitraje
mecanismo previo al inicio de un arbitraje. La conciliación es ad hoc.
se solicita ante un centro de conciliación acreditado por d) Cuando en el convenio arbitral no se haya precisado
el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos dentro del el tipo de arbitraje.
plazo de caducidad correspondiente y es llevado a cabo e) Cuando en el convenio arbitral se encargue el
por un conciliador certificado por dicho Ministerio. arbitraje al SNA-OSCE en contravención a lo establecido
224.2. Bajo responsabilidad, el Titular de la Entidad en el Reglamento y en el Reglamento del SNA-OSCE.
o el servidor en quien este haya delegado tal función f) Cuando se trate de controversias que se desprenden
evalúa la decisión de conciliar o de rechazar la propuesta de órdenes de compra o de servicios derivadas del
de acuerdo conciliatorio considerando criterios de costo Acuerdo Marco, siempre que no se haya incorporado un
beneficio y ponderando los costos en tiempo y recursos convenio arbitral en las mismas.
del proceso arbitral, la expectativa de éxito de seguir el
arbitraje y la conveniencia de resolver la controversia 226.3. Las partes pueden establecer estipulaciones
a través de la conciliación. Asimismo, se consideran adicionales o modificatorias del convenio arbitral, en la
los riesgos que representa la controversia en el normal medida que no contravengan las disposiciones de la
desarrollo de la ejecución contractual, incluyendo el de normativa de contrataciones del Estado.
no poder alcanzar la finalidad del contrato al no adoptarse
un acuerdo conciliatorio. Dicha evaluación se encuentra Artículo 227. Solicitud de Arbitraje Ad Hoc
contenida en un informe técnico legal previo debidamente
sustentado. 227.1. El arbitraje ad hoc se inicia con la solicitud de
224.3. De ser necesario contar con una Resolución arbitraje dirigida a la otra parte por escrito, con indicación
Autoritativa para arribar a un acuerdo conciliatorio, el del convenio arbitral, un resumen de la o las controversias
procedimiento conciliatorio se puede suspender hasta por a ser sometidas a arbitraje y su cuantía, incluyendo la
un plazo de treinta (30) días hábiles. Si ambas partes lo designación del árbitro, cuando corresponda.
acuerdan, dicho plazo puede ser ampliado por treinta (30) 227.2. La solicitud a la Entidad o al contratista es
días hábiles adicionales. Si vencidos los plazos señalados dirigida al último domicilio válidamente señalado para
la Entidad no presenta la Resolución Autoritativa ante el efectos de la ejecución contractual.
Centro de Conciliación, se entiende que no existe acuerdo
y se concluye el procedimiento conciliatorio. Artículo 228. Respuesta a la solicitud de Arbitraje
224.4. Las Entidades registran las actas de conciliación Ad Hoc
con acuerdo total o parcial en el SEACE, dentro del plazo
de diez (10) días hábiles de suscritas, bajo responsabilidad. 228.1. La parte que reciba una solicitud de arbitraje
224.5. En caso el procedimiento conciliatorio concluya ad hoc de conformidad con el artículo precedente, la
por acuerdo parcial o sin acuerdo, las partes pueden responde por escrito dentro del plazo de diez (10) días
resolver la controversia en la vía arbitral. En caso de hábiles, contados a partir del día siguiente de la recepción
acuerdo parcial, el arbitraje solo puede versar sobre la de la respectiva solicitud, con indicación de la designación
parte controvertida. del árbitro, cuando corresponda y su posición o resumen
referencial respecto de la controversia y su cuantía.
Artículo 225. Arbitraje 228.2. La falta de respuesta o toda oposición formulada
en contra del arbitraje, no interrumpe el desarrollo del
225.1. Cualquiera de las partes tiene el derecho a iniciar mismo ni de los respectivos procedimientos para que se
el arbitraje dentro del plazo de caducidad correspondiente. lleve a cabo la conformación del tribunal arbitral o árbitro
El arbitraje es nacional y de derecho. único y la tramitación del arbitraje.
225.2. La responsabilidad funcional prevista en el
numeral 45.13 del artículo 45 de la Ley, se aplica a la Artículo 229. Excepciones u objeciones
decisión de: i) no impulsar o proseguir con la vía arbitral Las excepciones u objeciones al arbitraje cuya
cuando en el informe técnico legal se recomienda acudir a estimación impida entrar en el fondo de la controversia es
dicha sede; o, ii) impulsar o proseguir la vía arbitral cuando resuelta al finalizar la etapa postulatoria y antes que se
el informe técnico legal determine que la posición de la fijen los puntos controvertidos del proceso.
Entidad no puede ser acogida en el arbitraje.
225.3. Las partes pueden recurrir al arbitraje ad hoc Artículo 230. Árbitros
cuando las controversias deriven de contratos cuyo monto
contractual original sea menor o igual a cinco millones con 230.1. El arbitraje es resuelto por árbitro único o por un
00/100 Soles (S/ 5 000 000,00). tribunal arbitral conformado por tres (3) árbitros, según el
225.4. De haberse pactado en el convenio arbitral la acuerdo de las partes, salvo lo señalado en el artículo 232.
realización de un arbitraje institucional, corresponde a la En caso de duda o falta de acuerdo, el arbitraje es resuelto
parte interesada recurrir a la institución arbitral elegida en por árbitro único.
aplicación del respectivo Reglamento arbitral institucional. 230.2. Tanto en el arbitraje institucional como en el
De haberse pactado el arbitraje ad hoc, la parte interesada ad hoc la designación del árbitro por parte de la Entidad
remite a la otra la solicitud de inicio de arbitraje por escrito. es aprobada por su Titular o por el servidor en quien este
225.5. En caso haberse seguido previamente un haya delegado tal función; sin perjuicio de la verificación
procedimiento de conciliación, sin acuerdo o con acuerdo oportuna que realice la institución arbitral y el contratista.
parcial, el arbitraje respecto de las materias no conciliadas 230.3. En los arbitrajes institucionales, la institución
se inicia dentro del plazo de caducidad contemplado en el arbitral verifica que los árbitros cumplan con los requisitos
numeral 45.5 del artículo 45 de la Ley. establecidos en el numeral 45.15 del artículo 45 de la Ley.
225.6. Si las partes han convenido que las controversias 230.4. Para desempeñarse como árbitro en los
se sometan previamente a una Junta de Resolución de arbitrajes ad hoc, se requiere estar inscrito en el
Disputas (JRD), el inicio del arbitraje y su plazo se rige por Registro Nacional de Árbitros (RNA-OSCE). Los plazos
lo dispuesto en el artículo 251. y procedimientos para la designación y aceptación de
árbitros en arbitrajes ad hoc se establecen en la directiva
Artículo 226. Convenio arbitral aprobada por el OSCE.

226.1. Cuando corresponda el arbitraje institucional, en Artículo 231. Impedimentos para ser árbitro
el convenio arbitral las partes encomiendan la organización
y administración del arbitraje a una institución arbitral. 231.1. Se encuentran impedidos para ejercer la función
226.2. En los siguientes supuestos, el arbitraje es de árbitro:
iniciado ante cualquier institución arbitral:
a) El Presidente y los Vicepresidentes de la República,
a) Cuando no se ha incorporado un convenio arbitral los Congresistas de la República, los Ministros de Estado,
expreso en el contrato. los Viceministros, los titulares y los miembros del órgano
b) Cuando a pesar de haberse precisado en el convenio colegiado de los Organismos Constitucionales Autónomos.
arbitral que el arbitraje es institucional no se ha designado b) Los Magistrados, con excepción de los Jueces de
a una institución arbitral determinada. Paz.
 El Peruano / Lunes 31 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 45
c) Los Fiscales y los Ejecutores Coactivos. de los cinco (5) años anteriores a su nombramiento, que
d) Los Procuradores Públicos y el personal que trabaje pudiera generar dudas justificadas sobre su imparcialidad
en las procuradurías, o de las unidades orgánicas que e independencia. Este deber de información comprende,
hagan sus veces, cualquiera sea el vínculo laboral. además, la obligación de dar a conocer a las partes
e) El Contralor General de la República y el Vice la ocurrencia de cualquier circunstancia sobrevenida
Contralor. a su aceptación que pudiera generar dudas sobre su
f) Los Titulares de instituciones o de organismos imparcialidad e independencia.
públicos del poder ejecutivo. 233.3. El árbitro designado presenta una declaración
g) Los gobernadores regionales y los alcaldes. jurada expresa sobre su idoneidad para ejercer el cargo,
h) Los directores de las empresas del Estado. señalando que cumple con los requisitos establecidos
i) El personal militar y policial en situación de actividad. en el numeral 45.15 del artículo 45 de la Ley, así como
j) Los funcionarios y servidores públicos en los casos que cuenta con la disponibilidad de tiempo suficiente para
que tengan relación directa con la Entidad o Sector en que llevar a cabo el arbitraje en forma satisfactoria.
laboren y dentro de los márgenes establecidos por las
normas de incompatibilidad vigentes. Artículo 234. Recusación
k) Los funcionarios y servidores del OSCE hasta seis
(06) meses después de haber dejado la institución. 234.1. Los árbitros pueden ser recusados por las
l) Los sometidos a proceso concursal. siguientes causas:
m) Los sancionados con inhabilitación o con suspensión
de la función arbitral establecidas por el Consejo de Ética, a) Cuando se encuentren impedidos conforme el
en tanto estén vigentes dichas sanciones, sin perjuicio de artículo 233 o no cumplan con lo dispuesto por el artículo
la culminación de los casos en los que haya aceptado su 233.
designación previamente a la fecha de imposición de la b) Cuando no reúnan las calificaciones y exigencias
sanción. para asumir el encargo establecidas en la legislación y el
n) Los sancionados por los respectivos colegios convenio arbitral.
profesionales o entes administrativos, en tanto estén c) Cuando existan circunstancias que generen dudas
vigentes dichas sanciones. justificadas respecto de su imparcialidad o independencia,
o) Los sancionados con condena que lleve aparejada siempre que dichas circunstancias no hayan sido
la inhabilitación para ejercer la profesión, en tanto esté excusadas por las partes en forma oportuna.
vigente dicha sanción.
p) Los sancionados por delito doloso, en tanto esté 234.2. En los arbitrajes ad hoc y en los administrados
vigente dicha sanción. por el SNA-OSCE, la recusación es resuelta por el
q) Los que tengan sanción o suspensión vigente OSCE, en forma definitiva e inimpugnable, conforme al
impuesta por el Tribunal. procedimiento establecido en la Directiva correspondiente,
r) Las personas inscritas en el Registro de Deudores de salvo que las partes hayan acordado que la recusación
Reparaciones Civiles (REDERECI), sea en nombre propio sea resuelta por una institución arbitral acreditada.
o a través de persona jurídica en la que sea accionista u 234.3. El trámite de recusación no suspende el
otro similar, con excepción de las empresas que cotizan arbitraje, salvo cuando se trate de árbitro único o hayan
acciones en bolsa, así como en el Registro Nacional de sido recusados dos (2) o tres (3) árbitros, o cuando lo
Abogados Sancionados por mala práctica profesional, disponga el Tribunal Arbitral. Esta norma es aplicable a los
en el Registro Nacional de Sanciones de Destitución y arbitrajes ad hoc y a los arbitrajes institucionales cuando
Despido por el tiempo que establezca la Ley de la materia no se haya regulado al respecto.
y en todos los otros registros creados por Ley que impidan
contratar con el Estado. Artículo 235. Instalación
s) Las personas inscritas en el Registro de Deudores
Alimentarios Morosos (REDAM). 235.1. Salvo que las partes se hayan sometido a un
t) Las personas sancionadas por el Consejo de Ética arbitraje institucional, una vez que los árbitros hayan
según lo dispuesto en este Reglamento. aceptado sus cargos, cualquiera de las partes solicita al
u) Las personas a las que se refiere el literal m) del OSCE la instalación del árbitro único o del tribunal arbitral,
numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley. dentro de los veinte (20) días siguientes de conocida la
aceptación de estos, según corresponda. Para tales
231.2. En los casos a que se refieren los literales h) y efectos, la instalación se puede realizar en la Oficinas
j) del numeral precedente, el impedimento se restringe al Desconcentradas de OSCE.
ámbito sectorial al que pertenecen esas personas. 235.2. Se trate de un arbitraje ad hoc o institucional,
dentro del plazo de diez (10) días de realizada la
Artículo 232. Designación Residual de Árbitros instalación, la Entidad registra en el SEACE los nombres y
apellidos completos del árbitro único o de los árbitros que
232.1. En aquellos procesos arbitrales ad hoc en los conforman el tribunal arbitral y del secretario arbitral, así
cuales las partes no hayan pactado la forma en la que se como de aquellos que eventualmente sustituyan a estos,
designa a los árbitros o no se hayan puesto de acuerdo bajo responsabilidad de aquel que aprobó el expediente
respecto a la designación del árbitro único o algún árbitro de contratación.
que integre el Tribunal Arbitral, o los árbitros no se hayan
puesto de acuerdo sobre la designación del presidente Artículo 236. De la organización y Administración
del Tribunal Arbitral, cuando corresponda, cualquiera de Arbitrajes a cargo del SNA – OSCE
de las partes puede solicitar al OSCE la designación
residual, la que se efectúa a través de una asignación 236.1. El OSCE organiza y administra un régimen
aleatoria por medios electrónicos, de acuerdo a los plazos institucional de arbitraje en Contrataciones del Estado, en
y procedimiento previstos en la Directiva correspondiente. armonía con el principio de subsidiariedad, denominado
232.2. Para la designación residual del presidente Sistema Nacional de Arbitraje (SNA-OSCE), sujetándose
del Tribunal Arbitral o del árbitro único en un arbitraje a las reglas establecidas en el presente artículo y en el
institucional, el árbitro a designarse está inscrito en el Reglamento del SNA-OSCE.
RNA-OSCE. 236.2. Pueden someterse a arbitraje institucional a
232.3. Las designaciones residuales efectuadas por cargo del SNA-OSCE las controversias que deriven de la
el OSCE se realizan del RNA-OSCE, y son definitivas e ejecución de contratos de bienes y servicios en general,
inimpugnables. cuyos valores estimados sean iguales o menores a diez
(10) UIT. El arbitraje ante el SNA-OSCE es iniciado
Artículo 233. Independencia, imparcialidad y deber dentro del plazo de caducidad previsto en el artículo 45
de información de la Ley, no suspendiéndose en ningún momento por el
tiempo que demore verificar las condiciones habilitantes
233.1. Los árbitros son y permanecen durante el del sistema.
desarrollo del arbitraje independientes e imparciales, 236.3. El OSCE se encuentra facultado para encargar
sin mantener con las partes relaciones personales, a otras instituciones públicas, mediante convenio y de
profesionales o comerciales. acuerdo a lo establecido en la Directiva correspondiente,
233.2. Todo árbitro, al momento de aceptar el cargo, la organización y administración del régimen institucional
informa sobre cualquier circunstancia acaecida dentro de arbitraje subsidiario a su cargo.
46 NORMAS LEGALES Lunes 31 de diciembre de 2018 / El Peruano

236.4. Dichos arbitrajes están a cargo de un Árbitro a) Las resoluciones emitidas por sus respectivos
Único de acuerdo a lo establecido en el Reglamento del órganos mediante las cuales se resuelven recusaciones
SNA-OSCE. planteadas contra los árbitros y miembros de las Juntas de
Resolución de Disputas.
Artículo 237. Gastos Arbitrales b) Laudos, rectificaciones, interpretaciones,
integraciones y exclusiones de laudos, decisiones que
237.1. El OSCE aprueba mediante directiva una tabla ponen fin a los arbitrajes y decisiones emitidas por las
de gastos arbitrales, la que resulta aplicable a los arbitrajes Juntas de Resolución de Disputas.
que organice y administre conforme a su reglamento. c) Documentos en los que consten las decisiones o
237.2. En el arbitraje ad hoc los gastos arbitrales resoluciones que imponen sanciones a árbitros y miembros
no pueden exceder lo establecido en la tabla a que se de las Juntas de Resolución de Disputas por infracción al
refiere el numeral precedente, no pudiéndose pactar en Código de Ética de la institución arbitral respectiva.
contrario. d) Relación trimestral de solicitudes de arbitraje
237.3. En caso de renuncia, recusación de árbitro ingresadas y procesos arbitrales en trámite y concluidos,
declarada fundada, anuencia de la contraparte en la con indicación de la materia, nombre de las partes,
recusación, remoción de árbitro y los demás supuestos representantes legales, asesores o abogados, así como el
regulados por el OSCE para tal efecto, y cuando no se de los árbitros y del secretario a cargo del caso.
trate de un arbitraje institucional, cualquier discrepancia e) Nómina de Árbitros de la institución arbitral
que surja entre las partes y los árbitros, respecto de la actualizada y la información de cada uno de los árbitros
devolución de honorarios, es resuelta, a pedido de parte, que integran dicha nómina.
por el OSCE. La decisión que tome el OSCE al respecto es f) Actas de Instalación o el documento que haga sus
definitiva e inimpugnable. veces.
237.4. Cualquier pacto respecto de la no devolución de
honorarios se tiene por no puesto, no pudiéndose acordar Artículo 241. Estudios a cargo del OSCE
en contrario. El OSCE elabora estudios de laudos, actas de
conciliación y sentencias que resuelvan recursos de
Artículo 238. Laudo anulación con la finalidad de evaluar y analizar la eficiencia
de los medios de solución de controversias en contratación
238.1. El laudo, así como sus integraciones, pública y, de ser el caso, proponer lineamientos de
exclusiones, interpretaciones y rectificaciones, es transparencia, estrategias y mejores prácticas que
notificado a las partes a través del SEACE. El laudo vincula contribuyan al desarrollo eficiente del mercado de compras
a las partes del Arbitraje, no pudiendo afectar derechos ni públicas.
facultades legales de personas ni autoridades ajenas al
proceso. El laudo se encuentra motivado, no pudiéndose CAPÍTULO II
pactar en contrario. REGISTRO NACIONAL DE ÁRBITROS
238.2. Es responsabilidad del árbitro único o del
presidente del Tribunal Arbitral registrar correctamente Artículo 242. Del Registro Nacional de Árbitros
el laudo en el SEACE, así como sus integraciones,
exclusiones, interpretaciones y rectificaciones, conforme a 242.1. El Registro Nacional de Árbitros (RNA -OSCE)
lo dispuesto en el literal a) del numeral 254.3 del artículo es el listado de profesionales que pueden desempeñarse
254. como árbitros cuando una Entidad los designe en
238.3. El OSCE implementa, administra y opera el arbitrajes institucionales o ad hoc, y para efectos de
Banco de Laudos Arbitrales que contiene información designaciones residuales, conforme lo establecido en el
relevante del laudo que los árbitros hayan registrado en artículo 232. Dicho registro es administrado por el OSCE y
el SEACE. su información es publicada en su portal institucional.
238.4. Dicha información se publica en el portal 242.2. Mediante Directiva se regula la incorporación,
institucional del OSCE y es actualizada trimestralmente, permanencia, derechos, obligaciones, suspensión y
bajo responsabilidad. exclusión de los profesionales al RNA-OSCE, así como su
evaluación y ratificación periódica.
Artículo 239. Recurso de Anulación 242.3. La información declarada en el RNA-OSCE
no exime a los profesionales de cumplir con el deber de
239.1. Conforme a lo previsto en el numeral 45.22 información en los respectivos procesos arbitrales en los
del artículo 45 de la Ley, para la interposición del recurso que participen, debiendo, de ser el caso, acreditar ante las
de anulación del laudo, el contratista presenta una carta partes o ante el ente competente el cumplimiento de las
fianza bancaria, solidaria, incondicionada, irrevocable y calificaciones y exigencias legales para asumir el encargo.
de realización automática a primer requerimiento, con Asimismo, la incorporación en el RNA-OSCE no impide
una vigencia no menor de seis (6) meses, debiendo ser el ejercicio de la facultad de las partes en un arbitraje de
renovada por todo el tiempo que dure el trámite del recurso. cuestionar, en las vías pertinentes, el incumplimiento de
Dicha carta fianza se otorga a favor de la Entidad, por una tales calificaciones y exigencias cuando así lo adviertan.
cantidad equivalente al veinticinco por ciento (25%) del 242.4. La existencia del RNA-OSCE no exime a las
valor de la suma que ordene pagar el laudo. instituciones arbitrales de la obligación de elaborar sus
239.2. Si el laudo, en todo o en parte, es puramente propias nóminas de árbitros para arbitrajes en contratación
declarativo o no es valorizable en dinero o si requiere pública. Para efectos de la configuración de estas
de liquidación o determinación que no sea únicamente nóminas, las instituciones arbitrales se aseguran de que
una operación matemática, el valor de la carta fianza es los profesionales cumplan las calificaciones y exigencias
equivalente al tres por ciento (3%) del monto del contrato establecidas en la legislación vigente.
original. 242.5. La pérdida de la vigencia del registro de un
239.3. Si el recurso de anulación es desestimado, la profesional inscrito en el RNA-OSCE que se desempeña
carta fianza se entrega a la Entidad para que la ejecute. como árbitro en un proceso en curso no conlleva el cese
En caso contrario se le devuelve al contratista, bajo de su función como tal.
responsabilidad.
239.4. Las sentencias que resuelvan de manera CAPÍTULO III
definitiva el recurso de anulación son remitidas por el JUNTA DE RESOLUCIÓN DE DISPUTAS
procurador público o funcionario o servidor que ejerce
similar función en la Entidad, según corresponda, al OSCE Artículo 243. La Junta de Resolución de Disputas
en el plazo de diez (10) días hábiles de notificadas para su
registro y publicación, bajo responsabilidad. 243.1. La Junta de Resolución de Disputas promueve
que las partes logren prevenir y/o resolver eficientemente
Artículo 240. Información que se registra en el las controversias que surjan desde el inicio del plazo
SEACE de ejecución de la obra hasta la recepción total de la
Los árbitros e instituciones encargadas de administrar misma.
los medios de solución de controversias cumplen con 243.2. En caso de resolución del contrato, la Junta de
registrar en el SEACE, en las condiciones, forma y Resolución de Disputas es competente para conocer y
oportunidad establecidas en la Directiva correspondiente, decidir las controversias que surjan hasta que la Entidad
la siguiente información: reciba la obra.
 El Peruano / Lunes 31 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 47
243.3. No pueden someterse a Junta de Resolución b) Absolver consultas planteadas por las partes
de Disputas pretensiones de carácter indemnizatorio por respecto de algún aspecto contractual y/o técnico, las
conceptos no previstos en la normativa de contratación cuales previamente son consultadas al supervisor de la
pública. obra y al proyectista, según corresponda.
243.4. De no haber sido pactado en el contrato original, c) Efectuar visitas periódicas a la obra en ejecución.
las partes pueden acordar incorporar a la cláusula de d) Otras que se establezca en el contrato respectivo,
solución de controversias del contrato que las soluciones así como en la Directiva correspondiente.
de estas estén a cargo de una Junta de Resolución de
Disputas en aquellos contratos de obra cuyos montos sean 246.2. Los procedimientos de la Junta de Resolución
iguales o superiores a cinco millones con 00/100 Soles (S/ de Disputas son regidos por la Ley, el Reglamento,
5 000 000,00), siendo esta incorporación obligatoria para las directivas que emita OSCE, el contrato tripartito
contratos cuyos montos sean superiores a veinte millones celebrado entre los miembros de la Junta y las partes,
con 00/100 Soles (S/ 20 000 000,00). Las decisiones las disposiciones que emita la Junta de Resolución de
emitidas por la Junta de Resolución de Disputas son Disputas y supletoriamente por las directivas y reglamentos
vinculantes para las partes. del Centro, en dicho orden de prelación.
243.5. La Junta de Resolución de Disputas puede estar 246.3. Los miembros de la Junta de Resolución de
integrada por uno o por tres miembros, según acuerden Disputas desarrollan sus funciones de manera proba y
las partes. A falta de acuerdo entre las partes o en caso de de buena fe. Para tal efecto, cumplen los lineamientos de
duda, la Junta de Resolución de Disputas se integra por ética que apruebe OSCE mediante Directiva, sin perjuicio
un (1) miembro cuando el monto del respectivo contrato de las disposiciones éticas que establezca cada Centro.
de obra tenga un valor igual o superior a cinco millones 246.4. Los miembros de la Junta de Resolución de
con 00/100 Soles (S/ 5 000 000,00) y menor a cuarenta Disputas son y permanecen durante el desarrollo de
millones con 00/100 Soles (S/ 40 000 000,00); y, por tres sus actividades independientes e imparciales, así como
(3) miembros, cuando el respectivo contrato de obra tenga disponibles para atender sus funciones. Asimismo,
un valor igual o superior a cuarenta millones con 00/100 cumplen con la obligación de informar oportunamente
Soles (S/ 40 000 000,00). si existe alguna circunstancia que les impida ejercer el
cargo con independencia, imparcialidad, transparencia,
Artículo 244. Centros de administración de la Junta diligencia y la debida conducta procedimental.
de Resolución de Disputas
Artículo 247. Honorarios y gastos de los miembros
244.1. Todas las Juntas de Resolución de Disputas que de la Junta de Resolución de Disputas y retribución
ejerzan funciones en el ámbito de la Ley y el Reglamento del Centro
son administradas por un Centro que preste servicios de
organización y administración de las mismas. Mediante 247.1. Las partes asumen en partes iguales todos
Directiva se establecen los requisitos que cumplen dichos los honorarios y gastos de los miembros de la Junta de
Centros, entre los cuales se encuentra la experiencia en Resolución de Disputas, conforme a lo establecido en las
la administración de arbitrajes, la existencia de un plantel respectivas Tablas de los Centros de Administración de
de profesionales que le brinda soporte y la infraestructura Junta de Resolución de Disputas.
mínima indispensable. 247.2. En caso de falta de pago por una de las partes,
244.2. Los Centros de Administración de Junta de la otra parte puede subrogarse y efectuar el pago. En caso
Resolución de Disputas cumplen, entre otras, con las que se mantenga la falta de pago, la Junta de Resolución
siguientes funciones: i) tener un registro de miembros de Disputas está facultada a disolverse.
de Juntas de Resolución de Disputas, ii) designar a los
miembros de la Junta de Resolución de Disputas en Artículo 248. Decisiones de la Junta de Resolución
reemplazo de las partes en los casos que indique la de Disputas emitidas y notificadas fuera de plazo
Directiva correspondiente, iii) resolver las eventuales Las decisiones emitidas y notificadas a las partes fuera
recusaciones de miembros de la Junta de Resolución del plazo establecido en la Directiva correspondiente son
de Disputas, iv) supervisar el cumplimiento de principios ineficaces, y las controversias materia de las mismas
éticos por parte de los miembros mediante la aplicación pueden ser sometidas a arbitraje dentro de los treinta
de la Ley, el presente Reglamento y la Directiva que emita (30) días hábiles de vencido el plazo para su notificación,
OSCE, v) informar al OSCE sobre las sanciones éticas que salvo que ambas partes acuerden concederle a la Junta de
impongan a los miembros de las Juntas de Resolución de Resolución de Disputas un plazo adicional, siempre que:
Disputas, y vi) proporcionar apoyo logístico a la Junta de i) exista un acuerdo expreso; ii) dicho acuerdo se adopte
Resolución de Disputas y a las partes. antes de vencido el plazo original para notificar la decisión
244.3. La designación del Centro es indubitable y de de la Junta y antes de que se recepcione la obra.
común acuerdo entre las partes. A falta de acuerdo, las
partes no pueden someter sus controversias a la Junta de Artículo 249. Decisiones de la Junta de Resolución
Resolución de Disputas. de Disputas pendientes a la fecha de recepción total
de la obra
Artículo 245. Designación de miembros Si al momento de la recepción total de la obra aún
quedara pendiente que la Junta de Resolución de Disputas
245.1. Cuando la Junta de Resolución de Disputas emita y notifique su decisión, el plazo de treinta (30) días
esté integrada por un (1) solo miembro, este es un hábiles para cuestionarla mediante arbitraje se computa
ingeniero o arquitecto con conocimiento de la normativa desde el día siguiente de notificada la misma a las partes.
nacional aplicable al contrato, así como en contrataciones
del Estado. En caso esté integrada por tres (3) miembros, Artículo 250. Las decisiones y su obligatoriedad
el Presidente cuenta con las mismas calificaciones que se
exigen para el miembro único de la Junta de Resolución 250.1. La decisión que emita la Junta de Resolución
de Disputas, los demás miembros son expertos en la de Disputas es vinculante y de inmediato y obligatorio
ejecución de obras. cumplimiento para las partes desde su notificación, desde
245.2. Los miembros de la Junta de Resolución de el vencimiento del plazo para su corrección o aclaración, o
Disputas cumplen con los requisitos que establezca el una vez corregida o aclarada la decisión, de ser pertinente.
OSCE mediante directiva. 250.2. Ninguna autoridad administrativa, arbitral o
245.3. Los impedimentos para actuar como miembro judicial puede impedir el cumplimiento de las decisiones
de la Junta de Resolución de Disputas son los mismos que que emita la Junta de Resolución de Disputas.
se establecen en el artículo 231, para actuar como árbitro. 250.3. Las partes están obligadas a cumplir la
decisión sin demora, aun cuando cualquiera de ellas
Artículo 246. Actividades de la Junta de Resolución haya manifestado su desacuerdo con la misma y/o desee
de Disputas someter la controversia a arbitraje. Cuando la decisión de
la Junta de Resolución de Disputas implique el surgimiento
246.1. Los miembros de la Junta de Resolución de de obligaciones de pago a cargo de la Entidad, estas se
Disputas cumplen con las siguientes funciones: sujetan a los plazos y procedimientos establecidos en el
contrato y/o normativa pertinente, según corresponda.
a) Emitir decisiones vinculantes respecto a 250.4. El cumplimiento de la decisión de la Junta de
controversias planteadas por las partes. Resolución de Disputas es una obligación esencial. Su
48 NORMAS LEGALES Lunes 31 de diciembre de 2018 / El Peruano

incumplimiento otorga a la parte afectada la potestad de someter la controversia a arbitraje se computa desde que
resolver el contrato. se comunique a las partes la disolución de la Junta de
250.5. Cualquiera de las partes que se encuentre en Resolución de Disputas.
desacuerdo total o parcial con una decisión emitida por la
Junta de Resolución de Disputas, dentro de un plazo de CAPÍTULO IV
siete (7) días de notificada, envía a la otra parte y a la CÓDIGO DE ÉTICA Y CONSEJO DE ÉTICA
Junta de Resolución de Disputas una comunicación escrita
manifestando las razones de su desacuerdo y su reserva a Artículo 253. Código de Ética para el arbitraje en
someter la controversia a arbitraje. contrataciones con el Estado
250.6. Si ninguna de las partes comunica por escrito a la
otra y a la Junta de Resolución de Disputas su desacuerdo 253.1. El Código de Ética para el arbitraje en
total o parcial con la decisión en el plazo indicado en el Contrataciones del Estado desarrolla los principios
numeral anterior o si, habiéndolo comunicado, no se rectores que observan todos aquellos que participan en
inicia el respectivo arbitraje dentro del plazo indicado en arbitrajes en contrataciones con el Estado. Asimismo,
el numeral 251.3 del artículo 251, la decisión adquiere el recoge los deberes éticos que observan los árbitros, los
carácter de definitiva e inimpugnable. supuestos de infracción aplicables a los mismos y, de ser
el caso, las sanciones respectivas, de conformidad con lo
Artículo 251. Sometimiento a arbitraje de una establecido en el numeral 45.28 del artículo 45 de la Ley.
decisión de la Junta de Resolución de Disputas 253.2. El conjunto de disposiciones contenidas en la
Ley, el Reglamento y el Código de Ética para el arbitraje
251.1. El agotamiento del procedimiento ante la Junta en contrataciones del Estado, conforman el régimen
de Resolución de Disputas, cuando este mecanismo haya ético general aplicable a los arbitrajes en materia de
sido pactado, es un presupuesto de arbitrabilidad, para contrataciones del Estado.
los temas sometidos a su competencia. En el arbitraje 253.3. Toda institución arbitral que organice y administre
correspondiente la Junta de Resolución de Disputas no arbitrajes en contrataciones con el Estado cuenta con un
es parte del proceso. Sin embargo, las partes quedan Código de Ética, cuyo contenido observa los principios
habilitadas para el inicio de un arbitraje, en caso la Junta de del régimen ético desarrollado en el Reglamento. Este
Resolución de Disputas no haya podido ser conformada; o instrumento institucional desarrolla, según su alcance y
si no emite y notifica a las partes su decisión en el plazo ámbito de aplicación, los supuestos de infracción ética y
previsto en las reglas de procedimiento respectivas; o si la sus respectivas sanciones, así como el procedimiento de
Junta de Resolución de Disputas se disuelve antes de la denuncia y el órgano competente para su resolución.
emisión de una decisión; o si se ha producido la recepción 253.4. Las denuncias o investigaciones iniciadas de
total de la obra, salvo el supuesto de excepción previsto oficio declaradas fundadas, tanto por las instituciones
en el artículo 247. En dichas circunstancias, el medio de arbitrales como por el Consejo de Ética, son registradas en
resolución de controversias disponible para resolver la la base de datos del RNA-OSCE, para su correspondiente
controversia es el arbitraje. publicación. Las instituciones arbitrales remiten dicha
251.2. Los plazos de caducidad previstos en la Ley información al OSCE dentro de los quince (15) días
para someter la controversia a arbitraje se computan desde hábiles posteriores a su emisión, a fin de proceder con su
que: i) venció el plazo para que la Junta de Resolución respectivo registro y publicación.
de Disputas emita y notifique a las partes su decisión o 253.5. Los contratistas y entidades revisan la
ii) se comunique a las partes la disolución de la Junta de información contenida y publicada en el RNA-OSCE al
Resolución de Disputas o iii) se ha producido la recepción momento de designar a los árbitros. Es responsabilidad
total de la obra, según corresponda. del funcionario público evitar la designación de personas
251.3. Todas las materias comprendidas en las suspendidas o inhabilitadas para el ejercicio de la función
decisiones de la Junta de Resolución de Disputas arbitral, bajo responsabilidad.
pueden ser sometidas a arbitraje siempre que la parte 253.6. Las sanciones impuestas por el Consejo de
que se encuentre en desacuerdo haya manifestado Ética contra profesionales que se desempeñen como
oportunamente su disconformidad, debiendo interponerse árbitros al momento de expedirse la referida sanción, no
el arbitraje respectivo dentro de los treinta (30) días hábiles impiden la atención de los procesos arbitrales en trámite
siguientes a la recepción de la obra. En estos casos se a su cargo.
plantea un único arbitraje, con independencia del número
de decisiones de la Junta de Resolución de Disputas que Artículo 254. Supuestos de Infracción Ética
se sometan a controversia. El sometimiento a arbitraje de sancionable por el Consejo de Ética para el arbitraje
las decisiones de la Junta de Resolución de Disputas no en contrataciones del Estado
suspende el trámite de liquidación del contrato, siendo
que en caso de plantearse controversia respecto de la 254.1. Respecto al Principio de Independencia:
liquidación final, ésta se acumula necesariamente con el
proceso arbitral a cargo de resolver las decisiones de la a) Incurrir en los supuestos de conflicto de intereses
Junta de Resolución de Disputas. que se señalan a continuación:
251.4. Bajo responsabilidad, el Titular de la Entidad o
el servidor en quien este haya delegado tal función evalúa a.1) Que exista identidad entre el árbitro y una de las
la conveniencia o no de someter a arbitraje las decisiones partes.
de la Junta de Resolución de Disputas considerando a.2) La representación legal asumida por el árbitro
criterios de costo-beneficio y ponderando los costos en respecto de una de las partes.
tiempo y recursos de recurrir a la vía arbitral, así como a.3) El árbitro es o ha sido gerente, administrador,
la expectativa de éxito en dicha vía y los riesgos de no directivo o funcionario o ejerce un control similar sobre una
adoptar la decisión. Dicha evaluación está contenida en un de las partes en el arbitraje o sobre su filial, dependencia
informe técnico legal debidamente fundamentado. o similar y en general, cualquier otro cargo similar que
denote un control y poder de decisión significativo dentro
Artículo 252. Supuestos especiales de cómputo de de la estructura de la persona jurídica, del árbitro sobre una
plazos de caducidad de las partes, en los cinco (5) años previos a la aceptación
Cuando las partes pactaron la Junta de Resolución de de su designación como árbitro.
Disputas, los plazos de caducidad previstos en la Ley para a.4) El asesoramiento regular del árbitro o su empresa
someter la controversia a arbitraje se contabilizan de la o despacho a una de las partes, sus abogados, asesores
siguiente manera: o representantes, percibiendo de esta actividad ingresos
significativos.
a) En los casos donde surja la imposibilidad de a.5) El árbitro o su empresa o despacho mantuvo
conformar la Junta de Resolución de Disputas, el Centro o mantiene una relación personal, comercial, de
comunica a las partes dicha circunstancia, pudiendo dependencia o profesional significativa con una de las
hacerlo a pedido de parte o de oficio. En este supuesto, el partes, sus abogados, asesores, representantes o con
plazo de caducidad para someter la controversia a arbitraje los otros árbitros que puede afectar su desempeño en el
se computa a partir de notificada dicha comunicación. arbitraje, en los cinco (5) años previos a la aceptación de
b) Si la Junta de Resolución de Disputas se disuelve su designación como árbitro.
conforme a las reglas de procedimiento respectivas antes a.6) El árbitro con el abogado, asesor o representante
de la emisión de una decisión, el plazo de caducidad para de una de las partes forman parte del mismo despacho o
 El Peruano / Lunes 31 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 49
estudio de abogados, o mantienen, de hecho o de derecho, un tratamiento diferenciado, posición, interés,
colaboración empresarial o alianzas estratégicas. predisposición, hostilidad y cualquier actitud subjetiva
del árbitro hacia las partes, el desarrollo del proceso
b) Fuera de los supuestos señalados en el literal a) o la materia de la controversia, que puede afectar su
precedente, mantener o haber mantenido cualquier otro desempeño imparcial en el proceso.
tipo de relación directa o indirecta con las partes, los c) El incumplimiento o cumplimiento defectuoso o
árbitros y con cualquier persona vinculada al arbitraje, inoportuno del deber de revelación al momento de su
que por su relevancia puede afectar su desempeño aceptación al cargo por circunstancias acaecidas con
independiente en el proceso. cinco (5) años de anterioridad a su nombramiento o
c) El incumplimiento o cumplimiento defectuoso o aquellas ocurridas de modo sobreviniente, respecto de los
inoportuno del deber de revelación al momento de su siguientes supuestos:
aceptación al cargo por circunstancias acaecidas con
cinco (5) años de anterioridad a su nombramiento o c.1) El árbitro ha manifestado previamente y de forma
aquellas ocurridas de modo sobreviniente, respecto de los pública su posición respecto de algún tema relacionado
siguientes supuestos: directamente y que forma parte de la materia controvertida
en el arbitraje donde va a participar, a través de una
c.1) El árbitro o su empresa o despacho, con anterioridad publicación, ponencia u otro medio.
a su designación o en la actualidad, representa, asesora o, c.2) El árbitro o su empresa o despacho ha mantenido
mantiene algún tipo de vínculo relevante con alguna de las controversias relevantes con alguna de las partes, sus
partes, sus abogados, asesores o representantes, o con abogados, asesores o representantes.
los otros árbitros. c.3) El árbitro y alguna de las partes, sus abogados,
c.2) El árbitro fue designado como tal por una de las asesores o representantes, u otro árbitro, desempeñaron
partes, sus filiales o empresas vinculadas. o desempeñan conjuntamente funciones de árbitros, en
c.3) La empresa o despacho del árbitro con anterioridad asuntos que no guarden relación con la controversia.
a su designación o en la actualidad presta servicios
profesionales a una de las partes, sin la intervención del d) Fuera de los supuestos indicados en el literal c)
árbitro. precedente, haber incumplido o cumplido defectuosa o
c.4) Los árbitros son o han sido abogados del mismo inoportunamente con su deber de revelación respecto
despacho. de cualquier otro tipo de circunstancias que podían
c.5) El árbitro es o ha sido socio o asociado con otro haber generado dudas razonables de su imparcialidad,
árbitro o abogado de una parte, que interviene en el mismo al momento de aceptar el cargo por hechos acaecidos
arbitraje. con cinco (5) años de anterioridad a su nombramiento o
c.6) Un abogado del despacho del árbitro, ejerce esa aquellos ocurridos de modo sobreviniente.
función en otro arbitraje donde participa una de las partes.
c.7) Un pariente del árbitro, hasta el cuarto grado de 254.3. Infracciones al Principio de Transparencia: Son
consanguinidad y segundo de afinidad, es socio, asociado supuestos de infracción a este principio, el incumplimiento
o empleado del despacho de abogados que representa a o inobservancia de los siguientes deberes éticos:
una de las partes, sin que intervenga en el arbitraje.
c.8) El árbitro, en su condición pasada de juez, a) Registrar el laudo en el SEACE de forma íntegra
funcionario u otro cargo, conoció y resolvió, sobre una y fidedigna, así como sus integraciones, exclusiones,
disputa importante, pero no relacionada a la controversia interpretaciones y rectificaciones, en los casos que
actual, en la que intervino una parte. corresponda.
c.9) El árbitro tiene o ha tenido un cargo de dirección, b) Registrar en el SEACE la información y/o
gerencia, vigilancia, y en general cualquier otro similar, que documentación que se establece en el reglamento y la que
denote un control y poder de decisión significativo, en una el OSCE le requiera sobre los arbitrajes en contrataciones
empresa filial o vinculada a una de las partes. del Estado en que se desempeñan como árbitros.
c.10) El árbitro tiene una relación de carácter personal c) Custodiar los expedientes arbitrales y garantizar su
o social estrecho con una de las partes, sus abogados, integridad conforme las normas aplicables.
asesores o representantes, que se manifiesta en el hecho
de que el árbitro y las citadas personas suelen compartir 254.4. Respecto al Principio de Debida Conducta
bastante tiempo en actividades que no están relacionadas Procedimental:
ni con su trabajo ni con asociaciones profesionales o
sociales. Son supuestos de infracción a este principio el
c.11) El árbitro mantuvo o mantiene otros procesos incumplimiento o inobservancia de los siguientes deberes
arbitrales donde también ejerce el cargo de árbitro y donde éticos:
participa alguna de las partes.
a) Evitar utilizar, en beneficio propio o de un tercero,
d) Fuera de los supuestos indicados en el literal c) la información que, en el ejercicio de sus funciones, haya
precedente, haber incumplido o cumplido defectuosa o obtenido de un arbitraje, salvo para fines académicos.
inoportunamente con su deber de revelación respecto b) Abstenerse de agredir física o verbalmente a las
de cualquier otro tipo de circunstancias que podían partes, abogados, secretarios arbitrales, representantes
haber generado dudas razonables de su independencia, y/o asesores y demás personal administrativo involucrados
al momento de aceptar el cargo por hechos acaecidos en el proceso arbitral.
con cinco (5) años de anterioridad a su nombramiento o c) Abstenerse de sostener reuniones o comunicación,
aquellos ocurridos de modo sobreviniente. con una sola parte, sus abogados, representantes y/o
asesores. Reviste especial gravedad que la reunión o
254.2. Respecto al Principio de Imparcialidad: comunicación sea utilizada para informar, de manera
anticipada, sobre las deliberaciones o las decisiones que
a) Incurrir en los supuestos de conflicto de intereses puedan emitirse o hayan sido emitidas en el ejercicio de la
que se señalan a continuación: función arbitral.
d) Evitar incurrir, sin que exista causa justificada, en
a.1) El interés económico significativo del árbitro o una paralización irrazonable del proceso arbitral.
sus parientes, hasta el cuarto grado de consanguinidad y e) No participar en arbitrajes estando en cualquiera de
segundo de afinidad, respecto de una de las partes. los supuestos de impedimento previstos en el artículo 231.
a.2) El árbitro o su empresa o despacho emitió informe,
opinión, dictamen o recomendación, o asesoró a una de Lo expuesto no desconoce la potestad de las
las partes, acerca de la controversia objeto del arbitraje. instituciones arbitrales de sancionar otras conductas no
a.3) El árbitro o su empresa o despacho patrocina o descritas en el presente artículo que a su juicio y conforme
mantiene controversias relevantes con alguna de las a sus instrumentos normativos constituyan conductas no
partes, sus abogados, asesores o representantes. éticas.

b) Fuera de los supuestos señalados en el Artículo 255. Sanciones

literal a) precedente, haber asumido o generado
cualquier tipo de situación o actuación que, en base a 255.1. Las sanciones que establece el Código de Ética
elementos razonables y probados, permitan evidenciar son las siguientes:
50 NORMAS LEGALES Lunes 31 de diciembre de 2018 / El Peruano

a) Amonestación. 257.2. El OSCE aprueba el Reglamento del Tribunal

b) Suspensión temporal de hasta cinco (05) años. que contiene las disposiciones procedimentales que
c) Inhabilitación permanente. desarrollan o complementan lo previsto en el Reglamento.

255.2. La graduación de estas sanciones considera Artículo 258. Sanciones a Consorcios

criterios tales como la naturaleza de la infracción, la
intencionalidad del infractor, la reiteración de la conducta, 258.1. Las infracciones cometidas por un consorcio
los motivos determinantes del comportamiento, el impacto durante el procedimiento de selección y la ejecución
de la conducta en el proceso arbitral y el daño causado. del contrato, se imputan a todos los integrantes del
También se considera la conducta del infractor durante el mismo, aplicándose a cada uno de ellos la sanción
proceso de determinación de la infracción ética así como que le corresponda, salvo que, por la naturaleza de la
el reconocimiento de la infracción cometida antes que la infracción, la promesa formal, contrato de consorcio, o el
misma sea declarada. contrato suscrito por la Entidad, pueda individualizarse
la responsabilidad. La carga de la prueba de la
Artículo 256. Consejo de Ética individualización corresponde al presunto infractor.
258.2. A efectos de la individualización de la
256.1. El Consejo de Ética es el ente colegiado responsabilidad y conforme a lo establecido en el artículo
encargado de determinar la comisión de infracciones 13 de la Ley, se consideran los siguientes criterios:
al Código de Ética para el arbitraje en contrataciones
del Estado; así como de la imposición de las sanciones a) Naturaleza de la Infracción.
respectivas.
256.2. El Consejo de Ética está conformado por tres Este criterio solo puede invocarse ante el incumplimiento
(3) miembros independientes de reconocida solvencia de una obligación de carácter personal por cada uno de los
ética y profesional. El cargo de miembro del Consejo de integrantes del consorcio, en el caso de las infracciones
Ética tiene una duración de dos (2) años, renovable por un previstas en los literales c), i) y k) del numeral 50.1 del
periodo adicional. artículo 50 de la Ley.
256.3. Se requiere la asistencia de dos (2) miembros
del Consejo de Ética para exista quórum. Las decisiones se b) Promesa formal de consorcio.
adoptan por mayoría simple de los votos de los asistentes
a la sesión. En caso de empate, el miembro del Consejo Este criterio es de aplicación siempre que dicho
que ejerce la Presidencia tiene voto dirimente. documento sea veraz y su literalidad permita identificar
256.4. Los miembros del Consejo de Ética son indubitablemente al responsable de la comisión de la
designados por los Titulares de Pliego de las siguientes infracción.
instituciones:
c) Contrato de consorcio.
a) Un (1) Titular y un (1) suplente, en representación de
la Presidencia del Consejo de Ministros. Este criterio es de aplicación siempre que dicho
b) Un (1) Titular y un (1) suplente, en representación documento sea veraz, no modifique las obligaciones
del Ministerio de Economía y Finanzas. estipuladas en la promesa formal de consorcio y
c) Un (1) Titular y un (1) suplente, en representación su literalidad permita identificar indubitablemente al
del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. responsable de la comisión de la infracción.

256.5. El Consejo de Ética es presidido por el d) Contrato suscrito con la Entidad.

representante del Ministerio de Economía y Finanzas.
256.6. Sus integrantes tienen una experiencia no Este criterio es de aplicación cuando la literalidad
menor a diez (10) años en el ejercicio profesional y cumplir del contrato suscrito con la Entidad permite identificar
con las condiciones establecidas en el Código de Ética indubitablemente al responsable de la comisión de la
aprobado por el OSCE. infracción.
256.7. El OSCE ejerce las funciones de Secretaría
Técnica del Consejo de Ética, siendo el órgano Artículo 259. Obligación de informar sobre
encargado del registro de la información de las supuestas infracciones
denuncias declaradas fundadas en el RNA-OSCE y en
el listado de Infractores. 259.1. El Tribunal toma conocimiento de hechos que
256.8. Las funciones, atribuciones y responsabilidades pueden dar lugar a la imposición de sanción, por denuncia
del Consejo de Ética, así como los supuestos de abstención de la Entidad o de terceros, por petición motivada de otros
y sustitución de sus miembros y el procedimiento órganos del OSCE o de otras Entidades públicas o de
sancionador, al igual que las funciones y competencia oficio.
de su Secretaría Técnica, se desarrollan en el Código de 259.2. Toda denuncia o petición contiene, como
Ética para el arbitraje en contrataciones del Estado. mínimo, lo siguiente:
256.9. El Consejo de Ética tiene como facultades y
atribuciones: a) Identificación del proceso de contratación.
b) Identificación del presunto infractor.
a) Disponer investigaciones de oficio ante la presunta c) Infracción imputada al presunto infractor, según lo
comisión de infracciones. previsto en el numeral 50.1 del artículo 50 de la Ley.
b) Determinar la comisión de infracciones. d) Documentos que sustenten la denuncia.
c) Imponer las sanciones de amonestación, suspensión
temporal e inhabilitación permanente. 259.3. Cuando la infracción pueda ser detectada
d) Proponer al Consejo Directivo del OSCE las por la Entidad, está obligada a comunicarlo al Tribunal,
modificaciones al Código de Ética. bajo responsabilidad, remitiendo un informe técnico
e) Las demás que resulten necesarias para la correcta que, además de lo señalado en el numeral precedente,
y debida aplicación del Código de Ética. contenga una opinión sobre la existencia de la infracción y
del daño causado a la Entidad; de corresponder, también
TÍTULO X remite una copia de la oferta.
SANCIONES 259.4. El incumplimiento de la obligación de la Entidad
de comunicar la comisión de presuntas infracciones,
Artículo 257. Potestad sancionadora del Tribunal es puesto en conocimiento de su Órgano de Control
Institucional o de la Contraloría General de la República,
257.1. La facultad de imponer las sanciones a según sea el caso, para el deslinde de responsabilidades.
que se refiere el artículo 50 de la Ley a proveedores, 259.5. En todos los casos, la decisión de iniciar el
participantes, postores, contratistas, subcontratistas y correspondiente procedimiento administrativo sancionador
profesionales que se desempeñan como residente o corresponde al Tribunal.
supervisor de obra, según corresponda, así como a las
Entidades cuando actúen como tales, por infracción a las Artículo 260. Procedimiento sancionador
disposiciones contenidas en la Ley y el Reglamento, reside El Tribunal tramita los procedimientos sancionadores
exclusivamente en el Tribunal. bajo las siguientes reglas:
 El Peruano / Lunes 31 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 51
a) Interpuesta la denuncia o petición motivada o una Administrativo General, salvo lo relativo a la suspensión
vez abierto el expediente sancionador, el Tribunal tiene un del plazo de prescripción.
plazo de diez (10) días hábiles para realizar la evaluación 262.2. El plazo de prescripción se suspende:
correspondiente. De encontrar indicios suficientes de la
comisión de la infracción, se emite el decreto de inicio de a) Con la interposición de la denuncia y hasta el
procedimiento administrativo sancionador. vencimiento del plazo con que se cuenta para emitir
b) En el mismo plazo, el Tribunal puede solicitar la resolución. Si el Tribunal no se pronuncia dentro
a la Entidad, información relevante adicional o un del plazo indicado, la prescripción reanuda su curso,
informe técnico legal complementario. Tratándose de adicionándose el periodo transcurrido con anterioridad
procedimientos de oficio, por petición motivada o denuncia a la suspensión.
de tercero, se requiere a la Entidad que corresponda b) En los casos establecidos en el numeral 258.1
un informe técnico legal así como la información que lo del artículo 258, durante el periodo de suspensión del
sustente y demás información que pueda considerarse procedimiento administrativo sancionador.
relevante.
c) Las Entidades están obligadas a remitir la información Artículo 263. Sanción de multa
adicional que se indica en el literal precedente en un
plazo no mayor de diez (10) días hábiles de notificada, 263.1. La sanción de multa es expresada en Soles.
bajo responsabilidad y apercibimiento de comunicarse La resolución que impone la sanción de multa contiene la
el incumplimiento a los órganos del Sistema Nacional de medida cautelar prevista en el literal a) del numeral 50. 4
Control. del artículo 50 de la Ley, en tanto no se verifique el pago
d) Vencido el plazo otorgado, con contestación o sin respectivo.
ella y siempre que se determine que existen indicios 263.2. El periodo de suspensión no se toma en cuenta
suficientes de la comisión de infracción, se dispone el para el cómputo de plazos de inhabilitación a que se refiere
inicio del procedimiento administrativo sancionador dentro el literal c) del numeral 50.4 del artículo 50 de la Ley.
de los diez (10) días hábiles siguientes. 263.3. El proveedor sancionado paga el monto íntegro
e) Cuando se advierta que no existen indicios de la multa y remite al OSCE el comprobante respectivo,
suficientes para el inicio de un procedimiento administrativo dentro de los siete (7) días hábiles siguientes de haber
sancionador, o la denuncia esté dirigida contra una persona quedado firme la resolución sancionadora; de lo contrario,
natural o jurídica con inhabilitación definitiva, dispone la suspensión decretada como medida cautelar opera
el archivo del expediente, sin perjuicio de comunicar al automáticamente. Una vez comunicado el pago efectuado,
Ministerio Público y/o a los órganos del Sistema Nacional el OSCE tiene un plazo máximo de tres (3) días hábiles
de Control, cuando corresponda. para verificar la realización del depósito en la cuenta
f) Iniciado el procedimiento sancionador, el Tribunal respectiva.
notifica al proveedor, para que ejerza su derecho de 263.4. La obligación de pagar la multa se extingue al
defensa dentro de los diez (10) días hábiles siguientes día hábil siguiente de verificado el depósito respectivo al
de la notificación, bajo apercibimiento de resolverse con OSCE o al día siguiente de transcurrido el periodo máximo
la documentación contenida en el expediente. En este de suspensión por falta de pago previsto como medida
acto, el emplazado puede solicitar el uso de la palabra en cautelar en el literal a) del numeral 50.4 del artículo 50 de
audiencia pública. la Ley.
g) Vencido el indicado plazo, y con el respectivo 263.5. El procedimiento de pago de la multa es
descargo o sin este, el expediente se remite a la Sala regulado por el OSCE.
correspondiente del Tribunal, en un plazo no mayor de
diez (10) días hábiles. La Sala puede realizar de oficio Artículo 264. Determinación gradual de la sanción
todas las actuaciones necesarias para el examen de los
hechos, recabando la información que sea relevante para, 264.1. Son criterios de gradualidad de las sanciones de
de ser el caso, determinar la existencia de responsabilidad multa o de inhabilitación temporal los siguientes:
susceptible de sanción.
h) La Sala correspondiente del Tribunal emite a) Naturaleza de la infracción.
su resolución, determinando la existencia o no de b) Ausencia de intencionalidad del infractor.
responsabilidad administrativa, dentro de los tres (3) c) La inexistencia o grado mínimo de daño causado a
meses de recibido el expediente. Dicho plazo se amplía la Entidad.
por tres (3) meses adicionales desde la recepción del d) Reconocimiento de la infracción cometida antes de
expediente por la sala correspondiente, cuando se haya que sea detectada.
dispuesto la ampliación de cargos. e) Antecedentes de sanción o sanciones impuestas por
i) De no emitirse la resolución dentro del plazo el Tribunal.
establecido en el numeral precedente, la Sala mantiene f) Conducta procesal.
la obligación de pronunciarse, sin perjuicio de las g) La adopción e implementación del modelo de
responsabilidades que le corresponda, de ser el caso. prevención a que se refiere el numeral 50.10 del artículo
50 de la Ley. Dicho modelo cuenta con los siguientes
Artículo 261. Suspensión del procedimiento elementos mínimos: i) Un encargado de prevención,
administrativo sancionador. designado por el máximo órgano de administración
de la persona jurídica o quien haga sus veces, según
261.1. El Tribunal suspende el procedimiento corresponda, que ejerce su función con autonomía.
administrativo sancionador siempre que: Tratándose de las micro, pequeñas y medianas
empresas, el rol de encargado de prevención puede ser
a) Exista mandato judicial vigente y debidamente asumido directamente por el órgano de administración,
notificado al OSCE. ii) la identificación, evaluación y mitigación de riesgos
b) A solicitud de parte o de oficio, cuando el Tribunal para prevenir actos indebidos, actos de corrupción y
considere que, para la determinación de responsabilidad, conflictos de intereses en la contratación estatal, iii) la
es necesario contar, previamente con decisión arbitral o implementación de procedimientos de denuncia de actos
judicial. indebidos, actos de corrupción o situaciones de conflicto
de intereses que garanticen el anonimato y la protección
261.2. La Entidad, bajo responsabilidad, comunica al del denunciante, iv) la difusión y capacitación periódica
Tribunal la conclusión del arbitraje o del proceso judicial, del modelo de prevención, v) la evaluación y monitoreo
remitiendo el documento correspondiente en un plazo no continuo del modelo de prevención.
mayor a cinco (5) días hábiles de notificado con el acto que
declara la conclusión del proceso. 264.2. En el caso de los literales c), d), j), l) y n) del
261.3. El plazo de suspensión del procedimiento da numeral 50.1 del artículo 50 de la Ley, la graduación
lugar a la suspensión del plazo de prescripción. no puede dar lugar a sanciones por debajo del mínimo
legal.
Artículo 262. Prescripción 264.3. En los procedimientos sancionadores de
competencia del Tribunal no se aplican los supuestos
262.1. El plazo de prescripción es el previsto en el eximentes establecidos en el artículo 255 del TUO de la
numeral 50.7 del artículo 50 de la Ley y se sujeta a las Ley Nº 27444, ni los supuestos de caducidad previstos en
reglas generales contenidas en la Ley del Procedimiento el artículo 257 de dicha norma.
52 NORMAS LEGALES Lunes 31 de diciembre de 2018 / El Peruano

Artículo 265. Inhabilitación definitiva asimismo, puede consistir en un depósito en cuenta

La sanción de inhabilitación definitiva contemplada en bancaria del OSCE. De no presentarse este requisito de
el literal c) del numeral 50.4. del artículo 50 de la Ley se admisibilidad, la Mesa de Partes del Tribunal o las oficinas
aplica: desconcentradas del OSCE otorgan al impugnante el
plazo máximo de dos (2) días hábiles para su subsanación.
a) Al proveedor a quien en los últimos cuatro (4) años Transcurrido dicho plazo sin que se produzca dicha
se le hubiera impuesto más de dos (2) sanciones de subsanación, el recurso de reconsideración se considera
inhabilitación temporal que, en conjunto, sumen más de automáticamente como no presentado, sin necesidad
treinta y seis (36) meses. Las sanciones pueden ser por de pronunciamiento alguno, y los recaudos se ponen a
distintos tipos de infracciones. disposición del impugnante para que los recabe en la Mesa
b) Por la reincidencia en la infracción prevista en el de Partes del Tribunal o las oficinas desconcentradas del
literal j) del numeral 50.1 del artículo 50 de la Ley, para OSCE.
cuyo caso se requiere que la nueva infracción se produzca 269.3. El pedido de audiencia pública solo puede
cuando el proveedor haya sido previamente sancionado formularse en el recurso de reconsideración.
por el Tribunal con inhabilitación temporal. 269.4. Cuando se declare fundado, en todo o en
c) Al proveedor que ya fue sancionado con inhabilitación parte, el recurso de reconsideración o se declare nulo el
definitiva. procedimiento administrativo sancionador, se devuelve
la garantía presentada. De declararse infundado o
Artículo 266. Concurso de infracciones improcedente el recurso, se ejecuta la garantía.
En caso de incurrir en más de una infracción en un 269.5. El Tribunal resuelve dentro del plazo de quince
mismo procedimiento de selección y/o en la ejecución de (15) días hábiles improrrogables de presentado sin
un mismo contrato, se aplica la sanción que resulte mayor. observaciones o subsanado el recurso de reconsideración.
En el caso que concurran infracciones sancionadas con 269.6. La interposición del recurso de reconsideración
multa e inhabilitación, se aplica la sanción de inhabilitación. de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento, difiere
el inicio de la vigencia de la sanción mientras este no sea
Artículo 267. Notificación y vigencia de las resuelto por el Tribunal.
sanciones
Artículo 270. Acción contencioso administrativa
267.1. La notificación del decreto que da inicio al Procede la acción contencioso administrativa ante el
procedimiento sancionador y que otorga plazo para Poder Judicial, de conformidad con la Ley de la materia,
formular los descargos se efectúa en forma personal al contra:
proveedor o proveedores emplazados, en el domicilio que
se haya consignado ante el RNP en el horario de atención a) La resolución que impone una sanción; o
del OSCE. La notificación personal realizada fuera de b) La resolución que se pronuncia respecto de
dicho horario, se entiende realizada el día hábil siguiente. la reconsideración interpuesta contra una resolución
Cuando la inscripción haya caducado, el emplazamiento sancionatoria.
a personas naturales, se realiza en el domicilio que se
consigna en el Documento Nacional de Identidad y en DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
el caso de personas jurídicas, en el último domicilio
consignado en el Registro Único de Contribuyentes de la Primera. En lo no previsto en la Ley y el Reglamento,
Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración son de aplicación supletoria las normas de derecho público
Tributaria. y, solo en ausencia de estas, las de derecho privado.
267.2. En caso que el OSCE disponga el Segunda. Según lo dispuesto en los literales a),
establecimiento de casillas electrónicas, la notificación se b) y c) del artículo 52 de la Ley, el OSCE adopta las
lleva a cabo conforme a las disposiciones que se aprueben medidas necesarias para ejercer la supervisión de las
para estos efectos. contrataciones, emitiendo resoluciones, pronunciamientos,
267.3. Los actos que emita el Tribunal durante el entre otros; pudiendo requerir para tal efecto, a través del
procedimiento administrativo sancionador, se notifican SEACE u otro medio, información y la colaboración de
a través del mecanismo electrónico implementado en el todas las Entidades que correspondan.
portal institucional del OSCE, siendo responsabilidad Lo dispuesto por el OSCE producto de sus acciones
del presunto infractor el permanente seguimiento del de supervisión se notifica a través del SEACE y es de
procedimiento sancionador a través de dicho medio cumplimiento obligatorio.
electrónico, de conformidad con lo dispuesto en artículo 49 Asimismo, las opiniones mediante las que el OSCE
de la Ley. La notificación se entiende efectuada el día de la absuelve consultas sobre la normativa de contrataciones
publicación en el referido mecanismo electrónico. del Estado se publican en el portal institucional del OSCE.
267.4. La sanción es efectiva desde el sexto día Tercera. Mediante Acuerdo de Consejo Directivo de
hábil siguiente de la notificación. En caso no se conozca OSCE se aprueba precedentes administrativos sobre
domicilio cierto del infractor, el decreto de inicio de a la normativa de contrataciones del Estado que son de
procedimiento sancionador y la resolución de sanción que observancia obligatoria desde su publicación en el Diario
emita el Tribunal, son publicadas en el Diario Oficial El Oficial “El Peruano”. El precedente establecido en el
Peruano. La sanción impuesta por el Tribunal, es efectiva Acuerdo conserva su carácter obligatorio mientras no sea
desde el sexto día hábil siguiente de su publicación. modificado mediante otro Acuerdo posterior, debidamente
267.5. En caso que, además de las infracciones sustentado o por norma legal. El órgano de línea de OSCE
administrativas, las conductas pudieran adecuarse a un que tiene como función absolver consultas sobre el sentido
ilícito penal, el Tribunal comunica al Ministerio Público para y alcance de la normativa de contrataciones del Estado,
que interponga la acción penal correspondiente, indicando es el responsable de presentar al Consejo Directivo la
las piezas procesales que se remiten para tal efecto. propuesta de precedente administrativo de observancia
obligatoria.
Artículo 268. Suspensión de las sanciones Cuarta. Si durante la fase de actuaciones preparatorias,
La vigencia de la sanción solo se suspende por medida las Entidades advierten que es posible la participación de
cautelar dictada en un proceso judicial. Cancelada o ejecutores o consultores de obras que gozan del beneficio
extinta dicha medida cautelar, la sanción continúa su curso de la exoneración del IGV prevista en la Ley Nº 27037, se
por el periodo restante al momento de la suspensión. tiene en cuenta lo siguiente:

Artículo 269. Recurso de reconsideración 1. El valor referencial del procedimiento de selección

es único e incluye todos los conceptos que incidan sobre
269.1. Contra lo resuelto por el Tribunal en un el objeto de la contratación, incluido el Impuesto General
procedimiento sancionador puede interponerse recurso a las Ventas (IGV).
de reconsideración dentro de los cinco (5) días hábiles de 2. Las bases del respectivo procedimiento de selección
notificada o publicada la respectiva resolución. establecen además del valor referencial, los límites de
269.2. Como requisito de admisibilidad del recurso de este, con y sin IGV.
reconsideración se acompaña una garantía equivalente a 3. El postor que goza de la exoneración prevista
una Unidad Impositiva Tributaria (1 UIT), la que cumple en la Ley Nº 27037, Ley de Promoción de la Inversión
con las características indicadas en el artículo 33 de la Ley en la Amazonía, formula su oferta teniendo en cuenta
y tener una vigencia mínima de treinta (30) días calendario; exclusivamente el total de los conceptos que conforman
 El Peruano / Lunes 31 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 53
el valor referencial, excluido el Impuesto General a las Compras Públicas - PERÚ COMPRAS, el Centro Nacional
Ventas (IGV). de Abastecimiento de Recursos Estratégicos en Salud
4. El postor que no goza de la exoneración prevista en - CENARES pueden realizar Compras Corporativas
la Ley Nº 27037, Ley de Promoción de la Inversión en la con administración delegada que comprende las
Amazonía, formula su oferta teniendo en cuenta el valor acciones necesarias que permitan a estas Entidades
referencial incluido el Impuesto General a las ventas (IGV). realizar la homogeneización y/o estandarización de los
5. La admisión de las ofertas que presenten los bienes o servicios en general, los actos preparatorios,
postores depende de si aquellas se encuentran dentro de el procedimiento de selección para obtener una oferta
los límites establecidos en el artículo 28.2 de la Ley de por el conjunto de los requerimientos de las Entidades
Contrataciones del Estado. Las ofertas que no incluyan el participantes, incluyendo la suscripción de los contratos
IGV son contrastadas con los límites del valor referencial correspondientes con el proveedor o proveedores
sin IGV. seleccionados, así como la administración del contrato
durante su vigencia, es decir, hasta su finalización con la
La inclusión en las bases de las disposiciones referidas emisión de la última conformidad.
a la aplicación del beneficio de la exoneración del IGV se Para ello, las Entidades participantes suscriben,
da independientemente del lugar en que se convoque el previamente, convenios institucionales con una de las
procedimiento de selección o se suscriba el respectivo Entidades indicadas en el numeral anterior, a las que se
contrato. denomina Entidad encargada para demandar la provisión
Quinta. Para el cómputo de los plazos aplicables de los bienes y/o servicios en general susceptibles de
al procedimiento de selección, de impugnación y el homogeneizar y estandarizar, a fin que esta última sea quien
procedimiento sancionador, no aplica el término de la efectúe todos los actos necesarios para su contratación.
distancia. Asimismo, las Entidades participantes, asumen en
Sexta. El Presidente del Tribunal es elegido por el virtud de los convenios suscritos, las obligaciones que
pleno de los Vocales en funciones, por el periodo de un correspondan al pago por los servicios en general o bienes
(1) año. Los resultados de la elección son comunicados que les brindará el proveedor seleccionado por la entidad
por el Presidente al Consejo Directivo con la propuesta encargada. Para el caso de los procesos que convoque la
de conformación de las Salas. Antes del vencimiento de Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas, CENARES
su mandato, es obligación del Presidente convocar a Sala y PERÚ COMPRAS, el contrato es suscrito por dichas
Plena para efectuar la nueva elección. entidades, según corresponda, por las Entidades que
Séptima. Los insumos directamente utilizados en solicitaron la compra corporativa y por el proveedor
los procesos productivos por las empresas del Estado seleccionado.
que se dediquen a la producción de bienes o prestación La suscripción del contrato se ajusta a los plazos
de servicios, pueden ser contratados aplicando el y condiciones previstas en el presente Reglamento,
procedimiento de selección de Adjudicación Simplificada. correspondiendo a la Entidad encargada comunicar a las
Octava. El OSCE puede utilizar plataformas entidades participantes los resultados del procedimiento,
informáticas para la tramitación electrónica de los dentro de un plazo no mayor de tres (3) días hábiles
procedimientos administrativos de su competencia, de suscrito el contrato, con la finalidad de informar las
debiendo para tal efecto observar lo dispuesto en la Ley condiciones obtenidas para la prestación de los bienes y/o
Nº 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales. Todos servicios en general.
los actos emitidos electrónicamente, en tanto sean La Entidad encargada, al suscribir el contrato, asume
emitidos de acuerdo a las formalidades establecidas en la calidad de Entidad contratante y, por ende, todas las
dicha Ley, tienen pleno efecto jurídico para las partes del obligaciones y derechos que le asisten como tal; siendo
procedimiento, Administración Pública y terceros. la responsable de otorgar la conformidad por el íntegro
El acceso a la información se regula conforme a lo de las prestaciones efectuadas, previa validación con
establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la las entidades que reciben el bien o servicio en general,
Información Pública y su Reglamento, pudiendo OSCE así como de disponer la cesión de pago a favor de las
atender dichos pedidos a través de la remisión de la versión entidades destinatarias del bien o servicio provisto, en las
digital de los documentos. A solicitud del interesado, dichos proporciones que les correspondan, sin que ello implique
pedidos son atendidos a través de la impresión de la la cesión de su posición de sujeto contractual frente al
versión digital, autenticada por el funcionario competente. contratista.
El OSCE puede implementar mecanismos electrónicos Decimoprimera. Dentro del supuesto de hecho de
para recibir la documentación de las partes o de terceros la infracción establecida en el literal i) del numeral 50.1
y para notificar los actos administrativos emitidos durante del artículo 50 de la Ley, referida a la presentación de
sus procedimientos, pudiendo establecer la obligatoriedad información inexacta, se encuentra comprendida la
del uso de los referidos mecanismos electrónicos, en presentación de garantías que no hayan sido emitidas por
tanto estos observen los procedimientos y formalidades las empresas indicadas en el numeral 33.2 del artículo 33
establecidos en el TUO de la Nº 27444, Ley del de la Ley.
Procedimiento Administrativo General. Decimosegunda: Para los servicios a los que hace
La implementación y disposiciones referidas al uso de referencia el Decreto Supremo N° 034-2008-MTC,
las plataformas informáticas o la sustitución de las mismas, Reglamento Nacional de Gestión de Infraestructura
son establecidas mediante Directiva. Vial, la Entidad determina el valor referencial. Para su
Novena. Todos los pagos que la Entidad deba realizar determinación el área usuaria proporciona los componentes
a favor del contratista para la cancelación de los bienes, o rubros, a través de una estructura que permita al órgano
servicios en general y consultorías objeto del contrato, se competente determinar el valor referencial. En estos
efectúan mediante transferencias electrónicas a través del casos, la Entidad rechaza las ofertas que excedan el valor
abono directo de los montos correspondientes en la cuenta referencial o que se encuentran por debajo del ochenta por
bancaria del contratista en el Banco de la Nación u otra ciento (80%) del valor referencial.
entidad del Sistema Financiero Nacional, en los plazos y En los documentos del procedimiento de
condiciones pactados y conforme a las disposiciones del selección de los servicios señalados en el numeral
Sistema Nacional de Tesorería. anterior incluyen fórmulas de reajustes. Tanto la
La Dirección General del Tesoro Público del elaboración como la aplicación de las fórmulas de
Ministerio de Economía y Finanzas determina los casos reajuste polinómicas se sujetan a lo dispuesto en el
excepcionales a lo señalado, así como el tratamiento Decreto Supremo Nº 011-79-VC y sus modificatorias,
especial o alternativo a aplicarse en dichos casos. ampliatorias y complementarias.
Para efectos del pago mediante transferencias La conformidad de estos contratos se emite en un plazo
electrónicas, la Entidad hace uso obligatorio del máximo de veinte (20) días. De existir observaciones, la
número del CCI proporcionado por el contratista para la Entidad las comunica al contratista, indicando claramente
suscripción del contrato. En los casos que el contratista no el sentido de estas, otorgándole un plazo para subsanar
hubiese proporcionado el indicado número a la Entidad, no menor de cinco (5) ni mayor de veinte (20) días.
el Banco de la Nación procede a la apertura de oficio de Subsanadas las observaciones dentro del plazo otorgado,
una cuenta bancaria a su nombre para el abono de los no corresponde la aplicación de penalidades.
correspondientes pagos. Decimotercera: El OSCE mediante directiva desarrolla
Décima. El Fondo Nacional de Financiamiento de la progresivamente el expediente de contratación digital y
Actividad Empresarial del Estado - FONAFE, la Agencia el Cuaderno de Obra digital, así como las herramientas
de Compras de las Fuerzas Armadas y la Central de informáticas que permitan su operatividad.
54 NORMAS LEGALES Lunes 31 de diciembre de 2018 / El Peruano

Decimocuarta. El OSCE realiza acciones destinadas de las contrataciones conduce el acto público y establece
a promover la contratación pública de innovación que el orden de participación de los proveedores. El área
permita identificar e implementar soluciones tecnológicas usuaria absuelve las consultas y observaciones sobre
o de servicio para la gestión pública. el requerimiento y, de ser necesario, amplía el sustento
Decimoquinta: El OSCE en el marco de las acciones técnico. El acto público de absolución presencial no
que promuevan la integridad en las compras públicas excede los tres (3) días hábiles desde su inicio.
convoca a los distintos organismos competentes a fin de El acta de absolución presencial es publicada en el
efectuar coordinaciones y actividades conjuntas. SEACE al día hábil siguiente de culminado el acto público.
Decimosexta. Para las contrataciones que se realicen Los documentos que se generen como producto de la
en virtud de lo dispuesto por la Decimoctava Disposición absolución de consultas y observaciones al requerimiento
Complementaria Final de la Ley, las entidades consideran se remiten en copia al representante del Sistema Nacional
lo siguiente: de Control, quien puede participar en calidad de veedor.
Cuando se emplee esta herramienta, dentro del
1. La contratación se realiza por el tiempo necesario procedimiento se selección no procede formular consultas
y en tanto se realice y concluya el proceso de promoción u observaciones al requerimiento. Las Bases estándar que
correspondiente. El plazo máximo de contratación se sujeta apruebe el OSCE, consideran estas disposiciones.
a lo establecido en el artículo 58 del Decreto Legislativo N°
1362, Decreto Legislativo que regula la promoción de la DISPOSICIÓNES COMPLEMENTARIAS
inversión privada mediante asociaciones público privadas TRANSITORIAS
y proyectos en activos.
2. En el contrato que se suscriba se establecen las Primera. Los procedimientos de selección iniciados
funciones y obligaciones que éste asume en representación antes de la entrada en vigencia del presente Decreto
del Estado, para garantizar la continuidad del proyecto, Supremo, se rigen por las normas vigentes al momento
salvaguardar la infraestructura existente y/o garantizar la de su convocatoria. Igual regla se aplica para el
provisión del servicio. perfeccionamiento de los contratos que deriven de los
mencionados procedimientos de selección.
El proceso de contratación se inicia aun cuando Segunda. Los Vocales del Tribunal son elegidos
existan controversias entre las partes del contrato objeto por Concurso Público en el marco del Decreto Supremo
de caducidad. Nº 034-2015-EF, que aprueba el procedimiento para el
Decimoséptima. El plazo de las contrataciones para Concurso Público de evaluación y selección de los vocales
servicios de operación y mantenimiento de redes de del Tribunal, mantienen su cargo hasta el cumplimiento del
infraestructura de telecomunicaciones financiadas por el plazo señalado en el artículo 60 de la Ley de Contrataciones
Estado, a que se refiere la Decimonovena Disposición del Estado, Ley Nº 30225, contados desde la fecha de su
Complementaria Final de la Ley, no puede ser mayor de designación, sin perjuicio de las causales de remoción
tres (3) años. correspondientes.
Decimoctava. Los sectores del Gobierno Nacional, Tercera. El OSCE implementa el Sistema Nacional de
de acuerdo con sus competencias, pueden aprobar Arbitraje (SNA-OSCE) como principal herramienta virtual
directivas específicas para la determinación del alcance para la sistematización de la información arbitral a su
de la modificación del diseño de ingeniería al que se hace cargo, conforme a lo establecido en la Directiva que se
referencia en la definición de mayor metrado contenida en apruebe para tal fin.
el anexo 1 del Reglamento. Cuarta. En tanto se implemente el catalogo único de
Decimonovena. La obligatoriedad de someter a Junta bienes y servicios regulado en el artículo 14 del Decreto
de Resolución de Disputas las controversias surgidas Legislativo N° 1439, Decreto Legislativo del Sistema
en los contratos de obra por montos superiores a veinte Nacional de Abastecimiento, las Entidades usan el
millones con 00/100 Soles (S/ 20 000 000,00) a la que se Catalogo Único de Bienes Servicios y Obras (CUBSO)
refiere el numeral 243.4 del artículo 243 es aplicable para para la programación de las contrataciones en el PAC
los procedimientos de selección convocados a partir del y la convocatoria de procedimientos de selección en el
año 2020. SEACE. Asimismo, los proveedores usan dicho catálogo
Vigésima. Los Ministerios articulan y ponen a para la inscripción y renovación de inscripción en el RNP.
disposición de las Entidades plataformas informáticas y El CUBSO es una herramienta basada en un
herramientas de posicionamiento espacial, tales como la estándar de categorización internacional, en la que
georreferenciación, en obras y consultoría de obras. sistemáticamente se clasifican e identifican mediante una
Vigesimoprimera. En las compras corporativas cuyo codificación a los bienes, servicios en general, consultorías
objeto sea la adquisición de productos farmacéuticos y obras susceptibles de ser requeridas por las Entidades,
y dispositivos médicos, procede la cesión de posición permitiendo disponer de información homogénea y
contractual entre Entidades siempre que: i) la Entidad ordenada para la contratación pública. El código CUBSO es
cedente haya acreditado la desaparición o disminución de la representación numérica conformada por 16 dígitos que
la necesidad, ii) la Entidad cedida acredite su necesidad, identifica al bien, servicio en general, consultoría y obra,
así como la disponibilidad de los créditos presupuestarios basado en un estándar de categorización internacional.
correspondientes, iii) no se haya ejecutado la prestación El órgano encargado de las contrataciones o el miembro
que es materia de cesión; y, iv) exista aceptación del del comité de selección que efectúe el registro de las
contratista. En estos casos, las Entidades involucradas contrataciones programadas en el PAC y/o la convocatoria
realizan el deslinde de responsabilidades que corresponda. de los procedimientos de selección en el SEACE, según
Vigesimosegunda. Los Ministerios y sus organismos corresponda, es responsable de seleccionar el Código
públicos, programas o proyectos adscritos pueden difundir CUBSO cuyo título coincida o, en su defecto, guarde
a través del SEACE el requerimiento determinado por mayor relación con el bien, servicio en general, consultoría
el área usuaria con la finalidad de recibir consultas y y obra a contratar. En caso se considere que no existe un
observaciones de los proveedores del rubro que permitan código idóneo o se advierta alguna inconsistencia en los
su perfeccionamiento. Dichas Entidades pueden utilizar, códigos del CUBSO, se solicita a través del SEACE la
adicionalmente, otros medios a fin de que los proveedores creación de un nuevo código o la reubicación, modificación
tengan conocimiento de la difusión del requerimiento. e inactivación de los códigos CUBSO que sean necesarios,
La formulación de consultas y observaciones al siguiendo el procedimiento previsto en la Directiva que
requerimiento se realiza a través del SEACE dentro apruebe el OSCE.
del plazo mínimo de cinco (5) días hábiles desde el día Las Entidades especializadas, peritos o instituciones
siguiente de la difusión del requerimiento, constituyendo privadas están obligadas a remitir la información que el
la única oportunidad en el proceso de contratación para OSCE requiera para la implementación y/o actualización
efectuarla. de los Códigos CUBSO.
En el plazo máximo de tres (3) días hábiles de El OSCE efectúa acciones de revisión del uso adecuado
formuladas las referidas consultas y observaciones, se del CUBSO por parte de las Entidades. De advertir su uso
publica en el SEACE la absolución preliminar, elaborada inadecuado, notifica a las Entidades para que se adopten
por el área usuaria y el cronograma para la realización del las medidas que correspondan, según el procedimiento
acto público de absolución presencial. previsto en la Directiva del OSCE.
En un plazo que no exceda los tres (3) días hábiles Quinta. En tanto se implemente el Sistema Nacional
de publicada la absolución preliminar, la Entidad realiza en de Abastecimiento, aprobado mediante Decreto
acto público la absolución presencial. El órgano encargado Legislativo Nº 1439, para la elaboración del Plan Anual
 El Peruano / Lunes 31 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 55
de Contrataciones, las Entidades siguen las siguientes notario o juez de paz procede a sellar y firmar cada hoja de
reglas: los documentos de la oferta.
3. En el caso de ejecución de obras, el comité de
1. Durante la fase de programación y formulación selección devuelve las ofertas que no se encuentren
presupuestaria, las áreas usuarias de las Entidades dentro de los límites del valor referencial, teniéndose estas
programa, en el Cuadro de Necesidades, sus requerimientos por no admitidas.
de bienes, servicios en general, consultorías y obras cuya 4. En caso el comité de selección, previo a la
contratación se convoque en el año fiscal siguiente, para evaluación, determinase que las ofertas no responden a
cumplir los objetivos y resultados que se buscan alcanzar, las características y/o requisitos funcionales y condiciones
sobre la base del proyecto de Plan Operativo Institucional de las especificaciones técnicas o términos de referencia,
respectivo, adjuntando, para tal efecto, una descripción según corresponda, especificados en las bases, las
general de lo que se va contratar que son remitidos por las declara no admitidas.
áreas usuarias. 5. El criterio de desempate previsto en el literal b) del
2. Para elaborar el Cuadro Consolidado de numeral 74.2 artículo 74 requiere de la citación oportuna
Necesidades, el órgano encargado de las contrataciones, de los postores que hayan empatado y se realiza en acto
en coordinación con el área usuaria, consolida y valoriza público, de acuerdo a lo señalado en el segundo párrafo de
las contrataciones requeridas. la presente disposición.
3. Antes de la aprobación del proyecto de presupuesto
de la Entidad, las áreas usuarias en coordinación con la Tratándose de Concurso Público para consultorías se
oficina de presupuesto y planeamiento o la que haga sus cumple con lo siguiente:
veces efectúan los ajustes necesarios a sus requerimientos
programados en el Cuadro Consolidado de Necesidades 1. Las ofertas se presentan por escrito, rubricadas,
en armonía con las prioridades institucionales, actividades foliadas, y en dos (2) sobres cerrados, uno de los cuales
y metas presupuestarias previstas, remitiendo sus contiene la oferta técnica y, el otro, la económica. La
requerimientos priorizados al órgano encargado de las presentación puede realizarse por el mismo participante o
contrataciones, con base a lo cual se elabora el proyecto a través de un tercero, sin que se exija formalidad alguna
del Plan Anual de Contrataciones. para ello.
4. Para elaborar el proyecto del Plan Anual de 2. El comité de selección solo abre los sobres que
Contrataciones, el órgano encargado de las contrataciones, contienen las ofertas técnicas, debiendo anunciar el
en coordinación con el área usuaria, determina el monto nombre de cada uno de los proveedores; asimismo,
estimado de las contrataciones de la Entidad. verifica la presentación de los documentos requeridos
5. Una vez aprobado el Presupuesto Institucional de en los literales a), b), c), d) y e) del artículo 52. De no
Apertura, el órgano encargado de las contrataciones, presentar lo requerido, la oferta se considera no admitida.
en coordinación con las áreas usuarias de la Entidad Esta información se consigna en acta, con lo cual se da
y la oficina de presupuesto y planeamiento o la que por finalizado el acto público. Después de abierto cada
haga sus veces, ajusta el proyecto del Plan Anual de sobre que contiene la oferta técnica, el notario o juez de
Contrataciones. paz procede a sellar y firmar cada hoja de los documentos
6. El Plan Anual de Contrataciones contempla las de la oferta técnica.
contrataciones de bienes y servicios a ser efectuadas 3. Las ofertas económicas permanecen cerradas y
mediante Compras Corporativas, así como las quedan en poder de un notario público o juez de paz hasta
contrataciones por Acuerdo Marco. Las contrataciones el acto público de otorgamiento de la buena pro. En caso el
iguales o menores a ocho (8) UIT a ser efectuadas comité de selección no admita la oferta técnica, procede a
mediante Compras Corporativas se incluyen en el Plan devolver el sobre que contiene la oferta económica, salvo
Anual de Contrataciones. que el postor deje constancia de su disconformidad en
7. El Plan Anual de Contrataciones es aprobado por el acta, debiendo el notario o juez de paz mantenerla en
el Titular de la Entidad o por el funcionario a quien se custodia hasta el consentimiento de la buena pro.
hubiera delegado dicha facultad, dentro de los quince (15) 4. En caso el comité de selección, previo a la calificación
días hábiles siguientes a la aprobación del Presupuesto y evaluación, determinase que las ofertas no responden a
Institucional de Apertura. los términos de referencia especificados en las bases, las
declara no admitidas.
El OSCE establece las disposiciones relativas al
contenido, registro de información y otros aspectos En el acto público de otorgamiento de la buena pro
referidos al Plan Anual de Contrataciones. para consultorías cumple con lo siguiente:
Sexta. La implementación de licitaciones públicas
y concursos públicos electrónicos se realiza de forma 1. Se devuelven los sobres que contienen la oferta
progresiva, de acuerdo a lo establecido por el OSCE económica de aquellos postores que no fueron admitidos,
mediante comunicado. o que fueron descalificados, o que no cumplen con el
En tanto no se implemente lo dispuesto en el numeral puntaje mínimo establecido en las bases, salvo que el
anterior, la presentación de ofertas y otorgamiento de postor deje constancia de su disconformidad en el acta,
la buena pro, según corresponda, se realizan en acto debiendo el notario o juez de paz mantenerla en custodia
público en presencia de notario o juez de paz en el lugar hasta el consentimiento de la buena pro.
indicado en las bases, en la fecha y hora establecidas en 2. Se anuncia el nombre de los postores que
la convocatoria, salvo que estos se posterguen de acuerdo alcanzaron el puntaje técnico mínimo, se abren los sobres
a lo establecido en la Ley y el Reglamento. que contienen sus ofertas económicas y se anuncia el
El acto público de presentación de ofertas se inicia precio total de las ofertas.
cuando el comité de selección empieza a llamar a los 3. Después de abierto cada sobre que contiene la
participantes en el orden en que se registraron en el oferta económica el notario público o juez de paz procede
procedimiento, para que entreguen sus ofertas. Si al a sellar y firmar dicha oferta.
momento de ser llamado el participante no se encuentra 4. En el caso de consultoría de obras, el comité de
presente, se le tiene por desistido. selección rechaza las ofertas que no se encuentren dentro
Para Licitación Pública y concursos públicos de de los límites del valor referencial.
servicios en general cumple con lo siguiente: 5. El criterio de desempate previsto en el literal b) del
numeral 84.2 artículo 84 se realiza en este acto.
1. Las ofertas se presentan por escrito, rubricadas,
foliadas y en un (1) sobre cerrado. La presentación puede En los actos públicos se puede contar con un
realizarse por el mismo participante o a través de un representante del Sistema Nacional de Control, quien
tercero, sin que se exija formalidad alguna para ello. participa como veedor y suscribe el acta correspondiente.
2. En la apertura del sobre que contiene la oferta, el Séptima. El OSCE desarrolla la funcionalidad para la
comité de selección anuncia el nombre de cada participante subsanación electrónica y hace de conocimiento de los
y el precio de la misma; asimismo, verifica la presentación usuarios, a través de un comunicado, el momento en el
de los documentos requeridos en los literales a), b), c), e) que su utilización es obligatoria. Durante el periodo previo
y f) del artículo 52. De no cumplir con lo requerido, la oferta al comunicado la subsanación de ofertas se realiza a través
se considera no admitida. Esta información se consigna de la Unidad de Tramite Documentario de la Entidad, salvo
en el acta, con lo cual se da por finalizado el acto público. que el postor haya podido realizarla en el acto público de
Después de abierto el sobre que contiene la oferta, el presentación de ofertas o de otorgamiento de buena pro,
56 NORMAS LEGALES Lunes 31 de diciembre de 2018 / El Peruano

dejándose constancia de ello en el acta respectiva. La Bases: Documento del procedimiento de Licitación
subsanación corresponde realizarla al mismo postor, su Pública, Concurso Público, Adjudicación Simplificada y
representante legal o apoderado acreditado. Subasta Inversa Electrónica que contiene el conjunto de
Octava. En tanto se implemente la certificación de los reglas formuladas por la Entidad para la preparación y
responsables de las áreas involucradas en la gestión de ejecución del contrato.
la Cadena de Abastecimiento Público a cargo del Sistema
Nacional de Abastecimiento, aprobado mediante Decreto Bases integradas: Documento del procedimiento
Legislativo Nº 1439, el OSCE establece las estrategias, los de Licitación Pública, Concurso Público y Adjudicación
procedimientos, condiciones, vigencia y requisitos para la Simplificada cuyo texto incorpora las modificaciones que
certificación, pudiendo incluir niveles y perfiles, entre otros. se hayan producido como consecuencia de las consultas,
Novena. Las modificaciones incorporadas por el observaciones, la implementación del pronunciamiento
Decreto Legislativo N° 1444 al artículo 45 de la Ley N° emitido por el OSCE, según sea el caso; o, cuyo texto
30225, Ley de Contrataciones del Estado, referido a coincide con el de las bases originales en caso de no
los medios de solución de controversias de la ejecución haberse presentado consultas y/u observaciones, ni se
contractual, y sus normas reglamentarias aprobadas hayan realizado acciones de supervisión.
mediante el presente Decreto Supremo, se aplican a
las controversias que surjan de los contratos derivados Bienes: Son objetos que requiere una Entidad para
de los procedimientos de selección convocados a partir el desarrollo de sus actividades y el cumplimiento de sus
de la entrada en vigencia de dichas modificaciones. Las funciones y fines.
controversias que surjan de las órdenes de compra o
de servicio derivadas de Acuerdos o Convenios Marco, Bienes o servicios comunes: Son bienes y servicios
se resuelven mediante conciliación y/o arbitraje de comunes aquellos que, existiendo más de un proveedor en
acuerdo con las disposiciones vigentes en la fecha de el mercado, cuentan con características o especificaciones
perfeccionamiento de la orden respectiva. usuales en el mercado, o han sido estandarizados como
Las modificaciones al Reglamento de la Ley N° consecuencia de un proceso de homogeneización llevado
30225, Ley de Contrataciones del Estado, referidas a cabo al interior del Estado, cuyo factor diferenciador
a las infracciones éticas de los árbitros y su régimen entre ellos es el precio en el cual se transan, siendo
sancionador, aprobadas mediante el presente Decreto que la naturaleza de los mismos les permite cumplir sus
Supremo, se aplican a las infracciones cometidas desde funciones sin requerir de otros bienes o servicios conexos,
la entrada en vigencia de las mismas, a pesar de que las por ende está en capacidad de desarrollar las mismas
controversias se refieran a un contrato derivado de un como una unidad. La Central de Compras Públicas -
procedimiento de selección convocado con anterioridad. PERÚ COMPRAS los incorpora, mediante la aprobación
Décima. La implementación del RNA-OSCE implica la de fichas técnicas, dentro del Listado de Bienes y Servicios
desactivación de la Nómina de Profesionales Aptos para Comunes.
Designación Residual del OSCE y del Registro Nacional
de Árbitros a que hacía referencia en los artículos 189 y Buena pro administrativamente firme: Se produce
200, respectivamente, del Reglamento aprobado mediante cuando habiéndose presentado recurso de apelación,
Decreto Supremo N° 350-2015-EF, modificado por el ocurre alguno de los siguientes supuestos: i) Se
Decreto Supremo N° 056-2017-EF. publica en el SEACE que el recurso de apelación ha
Los profesionales que se encuentran registrados en la sido declarado como no presentado o improcedente; ii)
Nómina de Profesionales Aptos para Designación Residual Se publica en el SEACE la resolución que otorga y/o
del OSCE pasan a formar parte de forma automática del confirma la buena pro; y iii) Opera la denegatoria ficta del
RNA-OSCE, hasta la fecha de término señalada en la recurso de apelación.
Resolución de inscripción o renovación.
Decimoprimera. El Registro Nacional de Árbitros al Calendario de avance de obra valorizado: El
que se refiere el artículo 200 del Reglamento aprobado documento en el que consta la valorización de las partidas
mediante Decreto Supremo N° 350-2015-EF, modificado de la obra, por períodos determinados en las bases o
por el Decreto Supremo N° 056-2017-EF, se mantiene en el contrato y que se formula a partir del Programa de
activo para los arbitrajes que se encuentran bajo el Ejecución de Obra.
ámbito de aplicación de la Ley Nº 30225 y su modificatoria
aprobada mediante el Decreto Legislativo Nº 1341 Calendario del procedimiento de selección: El
hasta que el OSCE mediante comunicado determine su cronograma de la ficha de convocatoria en el que se fijan
cancelación, momento desde el cual se utiliza el RNA– los plazos de cada una de las etapas del procedimiento
OSCE para todo efecto. Desde la entrada en vigencia de de selección.
las modificaciones realizadas por el Decreto Legislativo Nº
1444 no es posible inscribirse en el referido registro. Certificado SEACE: Mecanismo de identificación
Decimosegunda. Los procedimientos administrativos y seguridad conformado por un código de usuario y una
ante el RNP, se realizan electrónicamente de forma contraseña, que es otorgado por el OSCE a solicitud de
progresiva en la medida que se encuentren implementados una Entidad, proveedor, árbitro u otro usuario autorizado y
en la plataforma del OSCE. En tanto no se culmine la que permite acceder e interactuar con el SEACE.
implementación mencionada, son realizados conforme a
lo establecido en el TUPA y la directiva correspondiente. Comité Técnico Especializado: Órgano Colegiado
Decimotercera. Los consultores de obras que con alto conocimiento técnico en el objeto del proceso de
obtuvieron de oficio la categoría D, en 1 o más la compra corporativa, cuya función principal es realizar
especialidades por la implementación de la décima la homogeneización de las especificaciones técnicas
disposición complementaria transitoria del Reglamento de o términos de referencia de los bienes y/o servicios en
la Ley de Contrataciones aprobado por Decreto Supremo general.
Nº 350-2015-EF, solicitan la actualización técnica en
un plazo de noventa (90) días hábiles de la entrada en Consorcio: El contrato asociativo por el cual dos
vigencia el reglamento, con la finalidad de otorgarle la (2) o más personas se asocian, con el criterio de
categoría que le corresponda, caso contrario el OSCE de complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes,
oficio le asigna la categoría A. para contratar con el Estado.

ANEXO Nº 1 Consultoría en general: Servicios profesionales

altamente calificados.
DEFINICIONES
Consultoría de obra: Servicios profesionales
Acto de corrupción: Es el requerimiento o aceptación altamente calificados consistente en la elaboración
por, o el ofrecimiento u otorgamiento a, ya sea directa o del expediente técnico de obras, en la supervisión de
indirectamente, un servidor público o persona que ejerce la elaboración de expediente técnico de obra o en la
funciones públicas, de cualquier objeto de valor pecuniario supervisión de obras.
u otros beneficios como dádivas, favores, promesas o
ventajas para sí mismo o para otra persona o entidad a Contrato: Es el acuerdo para crear, regular, modificar
cambio de la realización u omisión de cualquier acto en el o extinguir una relación jurídica dentro de los alcances de
ejercicio de sus funciones públicas. la Ley y el Reglamento.
 El Peruano / Lunes 31 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 57
Contrato original: Es el contrato suscrito como lo que no pueden ser incluidos dentro de las partidas de las
consecuencia del otorgamiento de la buena pro en obras o de los costos directos del servicio.
las condiciones establecidas en los documentos del
procedimiento de selección y la oferta ganadora. Gastos Generales Fijos: Son aquellos que no están
relacionados con el tiempo de ejecución de la prestación a
Contrato actualizado o vigente: El contrato original cargo del contratista.
afectado por las variaciones realizadas por los reajustes,
prestaciones adicionales, reducción de prestaciones, o por Gastos Generales Variables: Son aquellos que están
ampliación o reducción del plazo, u otras modificaciones directamente relacionados con el tiempo de ejecución de
del contrato. la obra y por lo tanto pueden incurrirse a lo largo de todo el
plazo de ejecución de la prestación a cargo del contratista.
Contratista: El proveedor que celebra un contrato con
una Entidad de conformidad con las disposiciones de la Grupo económico: Es el conjunto de personas,
Ley y el Reglamento. naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras,
conformadas por al menos dos (2) de ellas, donde alguna
Control: Es la capacidad de dirigir o de determinar las ejerce el control sobre la o las demás o cuando el control
decisiones del directorio, la junta de accionistas o socios, u corresponde a una o varias personas naturales que actúan
otros órganos de decisión de una persona jurídica. como unidad de decisión.

Cuaderno de Obra: El documento que, debidamente Homogeneización: Es el proceso mediante el cual, al

foliado, se abre a la fecha de entrega del terreno y en el interior de las entidades, se definen las características o
que el inspector o supervisor y el residente anotan las prestaciones los requerimientos a contratar, sobre la base
ocurrencias, órdenes, consultas y las respuestas a las del análisis de sus propias necesidades y, los bienes y
consultas. servicios ofertados en el mercado.

Documentos asociados: Documentos elaborados y Hitos: Son puntos de referencia que marcan eventos
aprobado por PERÚ COMPRAS, que contienen: i) reglas, importantes en la ejecución de un proyecto y que sirven
requisitos, plazos, criterios de admisión y evaluación, texto para supervisar su avance.
del Acuerdo Marco, entre otros, que se aplican para los
procedimientos de selección de proveedores, ii) reglas Liquidación de contrato: cálculo técnico efectuado,
especiales para la contratación a través de los Catálogos bajo las condiciones normativas y contractuales aplicables
Electrónicos de Acuerdos Marco, y, iii) reglas para la al contrato, que tiene como finalidad determinar el costo
extensión de vigencia, incorporación de proveedores total del contrato y su saldo económico.
u otras similares. Estas reglas pueden ser puestas a
disposición a través de manuales, guías, instructivos u Lote: Conjunto de bienes del mismo tipo.
otros que sean aplicables.
Mayor metrado: Es el incremento del metrado de una
Diseño de ingeniería: Son los cálculos de diseño que partida prevista en el presupuesto de obra, indispensable
han servido para el dimensionamiento y/o determinación para alcanzar la finalidad del proyecto, resultante del
de las características físico-mecánicas de los componentes replanteo y cuantificación real respecto de lo considerado
de una obra realizados por especialistas de ingeniería en el expediente técnico de obra y que no proviene de una
o arquitectura. No se consideran cambios de diseño de modificación del diseño de ingeniería.
ingeniería los cambios en las dimensiones o características
físico mecánicas producto de replanteos o adecuaciones a Metrado: Es el cálculo o la cuantificación por partidas
la situación real del terreno que no impliquen la necesidad de la cantidad de obra a ejecutar, según la unidad de
de nuevos cálculos. medida establecida.

Especificaciones Técnicas: Descripción de las Mora: El retraso parcial o total, continuado y acumulativo
características técnicas y/o requisitos funcionales del bien en el cumplimiento de prestaciones consistentes en la
a ser contratado. Incluye las cantidades, calidades y las entrega de bienes, servicios en general, consultorías o
condiciones bajo las que se ejecutan las obligaciones. ejecución de obras sujetos a cronograma y calendarios
contenidos en los documentos del procedimiento de
Estandarización: Proceso de racionalización selección y/o contratos.
consistente en ajustar a un determinado tipo o modelo
los bienes o servicios a contratar, en atención a los Obra: Construcción, reconstrucción, remodelación,
equipamientos preexistentes. mejoramiento, demolición, renovación, ampliación y
habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones,
Estudio básico de ingeniería: Es el documento estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras,
técnico formulado a partir de fuentes de información básica puentes, entre otros, que requieren dirección técnica,
disponible, que permiten estimar razonablemente, entre expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos.
otros, la magnitud, características, plazo y el presupuesto
de un proyecto de ingeniería; así como para determinar Operación asistida: Operación por el contratista de
los Términos de Referencia. Sirve de base para definir una obra ejecutada bajo la modalidad de llave en mano,
posteriormente la ingeniería de detalle a ser desarrollada que puede incluir, además, el mantenimiento, reparación,
durante la etapa de diseño. capacitación, entre otros aspectos, en atención y
cumplimiento a los términos de referencia y condiciones
Expediente Técnico de Obra: El conjunto de establecidas en el contrato. Esta operación asistida implica
documentos que comprende: memoria descriptiva, la puesta en marcha de la instalación construida, así como
especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra, la transferencia de tecnologías, conocimientos, procesos,
metrados, presupuesto de obra, fecha de determinación entrenamiento del personal, entre otros, hasta que la
del presupuesto de obra, análisis de precios, calendario Entidad toma el control definitivo de las instalaciones.
de avance de obra valorizado, fórmulas polinómicas y, si el
caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geológico, de Organismos Internacionales: Es toda organización
impacto ambiental u otros complementarios. instituida por dos o más Estados soberanos mediante un
tratado u otro instrumento regido por el derecho internacional
Ficha Técnica: Documento estándar mediante el público, que se encuentra dotada de personalidad jurídica
cual se uniformiza la identificación y descripción de un internacional propia y que se encuentra debidamente
bien o servicio común, a fin de facilitar la determinación acreditada en el Perú, a través del sector competente.
de las necesidades de las Entidades para su contratación Además de los Estados, los Organismos Internacionales
y verificación al momento de la entrega o prestación a la pueden contar entre sus miembros con otras entidades
Entidad. públicas.

Gastos Generales: Son aquellos costos indirectos que Paquete: Conjunto de bienes, servicios en general o
el contratista efectúa para la ejecución de la prestación a consultorías distintas pero vinculados entre sí, o de obras
su cargo, derivados de su propia actividad empresarial, por de naturaleza similar.
58 NORMAS LEGALES Lunes 31 de diciembre de 2018 / El Peruano

Participante: Proveedor que ha realizado su registro se especifica, entre otras cosas, el de alcances de la obra,
para intervenir en un procedimiento de selección. criterios técnicos, criterios para las pruebas de aceptación
y de desempeño, criterios para la evaluación del diseño de
Partida: Cada una de las partes que conforman el las obras, partidas con sumas provisionales.
presupuesto de una obra y precio unitario.
Ruta Crítica del Programa de Ejecución de Obra:
Postor: La persona natural o jurídica que participa en Es la secuencia programada de las partidas de una obra
un procedimiento de selección, desde el momento en que cuya variación afecta el plazo total de ejecución de la obra.
presenta su oferta.
Servicio: Actividad o labor que requiere una Entidad
Prestación: La ejecución de la obra, la realización de la para el desarrollo de sus actividades y el cumplimiento de
consultoría, la prestación del servicio o la entrega del bien sus funciones y fines. Los servicios pueden clasificarse en
cuya contratación se regula en la Ley y en el Reglamento. servicios en general, consultoría en general y consultoría
de obra. La mención a consultoría se entiende que alude a
Prestación adicional de obra: Aquella no considerada consultoría en general y consultoría de obras.
en el expediente técnico de obra, ni en el contrato original,
cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para Servicio en general: Cualquier servicio que puede
dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal y estar sujeto a resultados para considerar terminadas sus
que da lugar a un presupuesto adicional. prestaciones.

Prestación adicional de supervisión de obra: Subcontratista Especializado: Es una persona

Aquella no considerada en el contrato original, que resulta natural o jurídica especializada en diseño, supervisión
indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a o actividades constructivas que contribuye con su
la finalidad de la contratación, que puede provenir de: i) experiencia a que el postor en los contratos de diseño y
deficiencias u omisiones en los términos de referencia de construcción cumpla con los requisitos de calificación.
supervisión de obra; ii) prestaciones adicionales de obra; y,
iii) variaciones en el plazo de obra o en el ritmo de trabajo Suministro: La entrega periódica de bienes requeridos
de obra distintas a las prestaciones adicionales de obra. por una Entidad para el desarrollo de sus actividades y el
cumplimiento de funciones y fines.
Presupuesto adicional de obra: Es la valoración
económica de la prestación adicional de una obra. Términos de Referencia: Descripción de las
características técnicas y las condiciones en que se
Presupuesto de Obra: Es el valor económico de ejecuta la contratación de servicios en general, consultoría
la obra estructurado por partidas con sus respectivos en general y consultoría de obra. En el caso de consultoría,
metrados, análisis de precios unitarios, gastos generales, la descripción además incluye los objetivos, las metas o
utilidad e impuestos. resultados y la extensión del trabajo que se encomienda
(actividades), así como si la Entidad debe suministrar
Prestación nueva de obra: La no considerada en información básica, con el objeto de facilitar a los
el expediente técnico de obra, ni en el contrato original, proveedores de consultoría la preparación de sus ofertas.
cuya realización no es indispensable y/o necesaria para
dar cumplimiento a la meta principal de la obra. Estas Trabajo similar: Trabajo o servicio de naturaleza
prestaciones se ejecutan mediante un nuevo contrato, semejante a la que se desea contratar, independientemente
para lo cual se aplican los procedimientos establecidos en de su magnitud y fecha de ejecución, aplicable en los
la Ley y su Reglamento. casos de servicios en general y de consultoría.

Procedimiento de selección: Es un procedimiento Tramo: Parte de una obra que tiene utilidad por sí
administrativo especial conformado por un conjunto misma.
de actos administrativos, de administración o hechos
administrativos, que tiene por objeto la selección de la Valorización de una obra: Es la cuantificación
persona natural o jurídica con la cual las Entidades del económica de un avance físico en la ejecución de la obra,
Estado van a celebrar un contrato para la contratación de realizada en un período determinado.
bienes, servicios en general, consultorías o la ejecución
de una obra. ANEXO Nº 2

Proforma de contrato: El proyecto del contrato PROCEDIMIENTOS

a suscribirse entre la Entidad y el postor ganador de la
buena pro y que forma parte de las bases.
1. Certificación por parte del OSCE de los servidores
Programa de ejecución de obra: Es la secuencia del órgano encargado de las contrataciones de las
lógica de actividades constructivas que se realizan en un Entidades
determinado plazo de ejecución; la cual comprende solo las
partidas del presupuesto del expediente técnico, así como 1.1. Las condiciones para lograr la certificación por
las vinculaciones que pudieran presentarse. El programa parte del OSCE son las siguientes:
de ejecución de obra se elabora aplicando el método CPM
y es la base para la elaboración del calendario de avance - Obtener en el examen de certificación, el puntaje
de obra valorizado. mínimo establecido para cada nivel de la siguiente manera:

Proveedor: La persona natural o jurídica que vende o o Nivel Básico, mínimo 30 puntos
arrienda bienes, presta servicios en general, consultoría o Nivel Intermedio, mínimo 43 puntos
en general, consultoría de obra o ejecuta obras. o Nivel Avanzado, mínimo 58 puntos.

Proyectista: Consultor de obra que ha elaborado el - Para el Nivel 1 Básico: Ser egresado de educación
expediente técnico de obra. superior técnica o universitaria y como mínimo 3 años de
experiencia laboral general y 1 año de experiencia laboral
Requerimiento: Solicitud del bien, servicio en general, específica en logística pública y/o privada.
consultoría u obra formulada por el área usuaria de la - Para el Nivel 2 Intermedio: Contar con título profesional
Entidad que comprende las especificaciones técnicas, los técnico o Bachiller Universitario y contar con un mínimo de
términos de referencia o el Expediente Técnico de Obra, 5 años de experiencia laboral en general, de los cuales
respectivamente, así como los requisitos de calificación por lo menos 2 años son de experiencia relacionada a
que corresponda según el objeto de la contratación. contrataciones públicas
- Para el Nivel 3 Avanzado: Contar con título profesional
Requisitos de la Entidad: Documento elaborado técnico o Bachiller Universitario y con un mínimo de 7
por la Entidad para contratar la ejecución de obras que años de experiencia laboral en general, de los cuales
incluyen la elaboración del expediente técnico, en el que por lo menos 4 años son de experiencia relacionada a
se describe el propósito para el cual la obra se ejecuta y contrataciones públicas.
 El Peruano / Lunes 31 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 59
1.2. Para tal efecto, los profesionales y técnicos tales situaciones, no pueden acceder a la inscripción o
que requieran ser certificados presentan su solicitud reinscripción en ninguno de los registros del RNP.
según Formulario aprobado, efectuar el pago de la 2.1.4. Además del cumplimiento de las condiciones
tasa correspondiente, y cumplir con los siguientes antes descritas, los proveedores cumplen, en cada caso,
requisitos, según el nivel obtenido en el examen de las siguientes:
certificación:
[Link]. Proveedores de Bienes y Servicios
a. Formación Académica
a) La persona natural se encuentra en pleno ejercicio
- Nivel 1 Básico: Copia simple de constancia de de sus derechos civiles, y, en el caso de persona extranjera
egresado de educación superior técnica o universitaria. que actúe con apoderado, éste cuenta con facultades de
- Nivel 2 Intermedio y 3 Avanzado: Copia simple representación en procedimientos administrativos ante
de grado de Bachiller o Título Profesional Técnico. entidades públicas, inscritas en Registros Públicos del
En caso el grado académico o Título Universitario se Perú.
encuentre registrado en el Registro de Grados y Títulos b) En el caso de la persona jurídica nacional:
de la SUNEDU, no se requiere presentar copias de dichos
grados o títulos. b.1) Estar constituida conforme a la Ley aplicable.
b.2) El objeto social, los fines y/o actividades
b. Experiencia laboral corresponden a la provisión de bienes y/o servicios, según
sea el caso, y estar inscritos en la SUNARP.
- Resolución de nombramiento o designación en el b.3) Contar con información actualizada inscrita en la
cargo o puesto y resolución de cese, en caso no continúe SUNARP de acuerdo a la forma societaria o modalidad
en el ejercicio del cargo o puesto, en caso de no contar empresarial adoptada por la persona jurídica.
con resolución de cese y de existir continuidad laboral, b.4) El representante legal inscrito en la SUNARP,
ultima boleta de pago, o documento emitido por el área de cuenta con facultades de representación en procedimientos
recursos humanos o el que haga sus veces, que dé cuenta administrativos ante entidades públicas.
de la continuidad del servicio.
- Contrato de locación u orden de servicio, acompañado c) En el caso de la persona jurídica extranjera
de su respectiva conformidad. domiciliada y no domiciliada:
- Contrato CAS o última adenda, acompañada con
última boleta de pago. c.1) Estar constituidas conforme a la Ley de su país
- Conformidad del servicio o constancia de prestación de origen.
emitida por el órgano encargado de las contrataciones o c.2) El objeto social, los fines y/o actividades
funcionario autorizado de la Entidad. corresponden a la provisión de bienes y/o servicios, según
- Cualquier otra documentación que acredite de el caso, y estar inscritos ante autoridad competente en su
manera fehaciente la experiencia. lugar de constitución. Las personas jurídicas extranjeras
- Constancia o certificado de trabajo emitido por el domiciliadas presentan información de la matriz.
área de recursos humanos o la que haga sus veces o c.3) Contar con información actualizada de la matriz,
funcionario competente. inscrita en la autoridad competente en su lugar de
- Cualquier otra documentación que acredite de constitución, respecto de la fecha de constitución, capital
manera fehaciente la experiencia. social suscrito y pagado, patrimonio, número total de
acciones o participaciones, valor nominal, objeto social,
1.3. Los servidores del órgano encargado de las fecha de designación de los miembros de los órganos
contrataciones, certificados, que requieran recategorizar de administración y del representante legal, y fecha de
a un nivel de certificación, necesitan cumplir con las adquisición de la condición de socio, participacionista o
condiciones y requisitos del nivel superior. titular, según corresponda.

2. Inscripción en el RNP [Link]. Ejecutores de obras y consultores de obras

2.1. Son condiciones para inscribirse en el RNP las a) Capacidad legal

siguientes:
a.1) La persona natural se encuentra en pleno ejercicio
2.1.1. La persona natural nacional y extranjera de sus derechos civiles.
domiciliada, la persona jurídica nacional y las sucursales a.2) En el caso de la persona jurídica nacional:
de personas jurídicas extranjeras requieren estar inscritas
con la condición de activo y domicilio habido, en el Registro a.2.1) Ser persona jurídica con fines de lucro constituida
Único de Contribuyentes de la Superintendencia Nacional como sociedad al amparo de la Ley General de Sociedades
de Aduanas y de Administración Tributaria – SUNAT. Los y normas complementarias, o como empresa individual de
nombres, denominación o razón social y el domicilio fiscal responsabilidad limitada. El objeto social corresponde a la
son los que figuran actualizados en SUNAT. ejecución de obras y/o consultoría de obras y estar inscrito
La condición antes descrita no requiere ser cumplida en la SUNARP.
por persona natural o jurídica extranjera no domiciliada en a.2.2) Cuenta con información actualizada inscrita en
el Perú. la SUNARP de acuerdo a la forma societaria o modalidad
2.1.2. Las personas jurídicas extranjeras pueden empresarial adoptada por la persona jurídica. Cuando no
inscribirse en el RNP como: se pueda verificar la distribución accionaria y/o la fecha de
ingreso de los accionistas en la documentación presentada
a) Domiciliada (Sucursal): Persona jurídica extranjera por el proveedor, acredita dicha información con copia del
que ha constituido una sucursal en el Perú, inscrita en libro de matrícula de acciones.
SUNARP. La sucursal cuenta con representante legal
inscrito ante SUNARP; o a.3) En el caso de la persona jurídica extranjera con
b) No Domiciliada (Matriz): Persona jurídica extranjera fines de lucro:
que no ha constituido sucursal en el Perú Para la persona
jurídica extranjera no domiciliada se considera como a.3.1) Estar constituidas conforme a la Ley de su país
domicilio el declarado en el formulario. de origen.
El representante legal del proveedor extranjero cuenta a.3.2) El objeto social corresponde a la ejecución
con la facultad de representarlo en procedimientos de obras y/o consultoría de obras, según el caso, y
administrativos ante entidades públicas, debidamente estar inscrito ante autoridad competente en su lugar de
inscrita en SUNARP. constitución.
a.3.3) La persona jurídica extranjera acredita
2.1.3. Las personas naturales o jurídicas no se la información de la matriz respecto de la fecha de
encuentran con sanción vigente de inhabilitación o tener constitución, capital social suscrito y pagado, número
suspendido su derecho a participar en procedimientos de total de acciones o participaciones, valor nominal, objeto
selección, procedimientos para implementar o extender la social, fecha de designación de los miembros de los
vigencia de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco órganos de administración, representante legal y fecha
y contratar con el Estado. De encontrarse en alguna de de adquisición de la condición de socio, participacionista
60 NORMAS LEGALES Lunes 31 de diciembre de 2018 / El Peruano

o titular, con copia del documento oficial emitido por la Para la inscripción
autoridad competente en su lugar de constitución. Cuando
no se pueda verificar la distribución accionaria y/o la - Documento expedido por el colegio profesional
fecha de ingreso de los accionistas en la documentación correspondiente, que acredite la fecha de incorporación en
presentada por el proveedor, se acredita dicha información el Colegio Profesional de Arquitectos o de Ingenieros. En
con copia de documento similar al libro de matrícula de caso no se visualice dicha información en la página web
acciones y/o escritura pública y/o acta de la Junta General del Colegio Profesional de Arquitectos o de Ingenieros, se
de Accionistas. presenta documento expedido por el Colegio Profesional
correspondiente.
b) Solvencia económica - Copia simple del contrato de consultoría de obra,
cuya antigüedad no es menor a la que se establece para
b.1) Para determinar el estado de solvencia económica los requisitos de calificación en los procedimientos de
de los ejecutores de obras y consultores de obras, se toma selección de Concurso Público, la misma que se mide
en cuenta lo siguiente: desde la fecha de culminación de la consultoría de obra
hasta la fecha de su registro en el módulo de experiencia.
b.1.1) La calificación del proveedor, persona natural o
jurídica nacional, según el último reporte de la Central de Para la asignación de categoría
Riesgos de la SBS.
b.1.2) Resultado de los ratios de medición de solvencia - Copia simple del contrato de consultoría de obra.
económica para las personas naturales o jurídicas - Copia simple del documento emitido por el contratante,
nacionales y extranjeras, de acuerdo a la información donde indique el nombre del contratista o consorcio;
financiera consignada en el campo de la solvencia objeto y monto del contrato; fecha de culminación de la
económica de la solicitud respectiva. consultoría; monto del presupuesto de obra establecido
en el expediente técnico (o el que haga sus veces). En
b.2) En los casos de insolvencia patrimonial a causa de caso de supervisión de obra, el monto total de la obra y el
pérdidas acumuladas, el proveedor restaura su solvencia porcentaje del consorcio, de ser el caso.
patrimonial restableciendo el equilibrio entre el capital y el
patrimonio neto, el cual es acreditado de conformidad con a.1. Consultorías de obras culminadas en el Perú
lo establecido en el presente Reglamento y la Directiva
correspondiente. - En estos casos, el documento de conformidad del
contrato emitido por el contratante indica, además, el
c) Capacidad técnica RUC del contratista; en caso de consorcio se precisa el
nombre y RUC respecto de cada uno de los consorciados
Se acredita con la experiencia como consultor de con sus respectivos porcentajes de participación y
obras o ejecutor de obras, según corresponda. No son la responsabilidad de cada uno de ellos; ubicación y
considerados como experiencia aquellos contratos descripción de los trabajos efectuados en la obra que se
suscritos contraviniendo la Ley y el Reglamento, bajo proyectó o que se supervisó, según corresponda.
responsabilidad del proveedor. - En caso corresponda, por la naturaleza de la
Las personas naturales que se inscriban como consultoría de obra, copia del documento de aprobación
ejecutores de obras o consultores de obras, tienen alguna del expediente técnico, emitido por la autoridad competente
de las profesiones previstas en la Directiva que emita el u órgano técnico de la contratante.
OSCE. - Copia del presupuesto de obra, determinado en el
expediente técnico.
2.2. El procedimiento de inscripción para los - Copia de los comprobantes de pago emitidos por el
proveedores de bienes y servicios es de aprobación Proveedor.
automática, mientras que el procedimiento de inscripción
para los ejecutores y consultores de obras es de evaluación b. Persona jurídica nacional
previa.
2.3. Para su inscripción en el RNP, los proveedores Para la inscripción
presentan una solicitud al OSCE según el Formulario
aprobado, adjuntando el comprobante de pago de la tasa - La persona jurídica que por su tipo societario no se
que se establezca en el TUPA de la Entidad, debiendo encuentre obligada a inscribir en Registros Públicos su
cumplir además, para cada caso, los siguientes distribución accionaria presenta copia simple del libro de
requisitos: matrícula de acciones y su hoja de apertura debidamente
legalizada o escritura pública o acta de la Junta General de
2.3.1. Proveedores de bienes y servicios Accionistas de la empresa donde figure dicha información,
según corresponda, en la cual figuren sus socios, así como
a. Personas extranjeras no domiciliadas con el número de acciones que le corresponde a cada uno de
representante legal en el Perú ellos y su fecha de ingreso.
Cuando las acciones sean cotizadas en bolsa, para
- Copia de la escritura pública inscrita en Registros efectos de acreditar a los socios, fecha de ingreso y
Públicos o ante autoridad competente en su país de distribución de acciones, presenta el certificado que emite
origen o documento oficial emitido por la autoridad el organismo pertinente (bolsa de valores) o documento
registral, institución o autoridad competente en su país suscrito por el órgano de administración que cuente con
de origen, que acredite que su objeto social, fines y/o facultades para realizar dichas declaraciones.
actividades correspondan a la provisión de bienes y/o - Copia simple de la declaración jurada anual del
servicios. Impuesto a la Renta tercera categoría del último Ejercicio
gravable declarada a la SUNAT y la Constancia de
b. Personas extranjeras no domiciliadas sin Presentación respectiva; o los Estados Financieros
representante legal en el Perú Auditados individuales del Último Ejercicio económico,
conteniendo como mínimo el Dictamen de auditor
- Documento firmado por el Titular de la Entidad que independiente, Estado de Situación Financiera, Estado de
designa al funcionario o servidor público responsable del Resultados y las Notas Contables respectivas; o Estados
procedimiento. Financieros situacionales cuando se acredite no haberse
- En el caso de las personas jurídicas, copia de la encontrado obligado a presentar la última declaración de
escritura pública inscrita en Registros Públicos o autoridad Renta tercera categoría a SUNAT.
competente en su país de origen o documento oficial - Documentos para acreditar mejora sobre la (s) deuda
emitido por la autoridad registral, institución o autoridad (s) reportada (s) con calificación distinta a la "Normal (0)"
competente en su país de origen, que acredite que su en la Central de Riesgos de la SBS y AFP: comprobante
objeto social, fines y/o actividades correspondan a la de pago, constancia de cuotas no vencidas, cronograma
provisión de bienes y/o servicios. de refinanciamiento, constancia de no adeudos, según
corresponda.
2.3.2. Consultores de obras - Si de la evaluación llevada a cabo por OSCE
se advierte que el Proveedor no acredita cumplir con
a. Persona natural la condición de solvencia, al no acreditar ratios de
 El Peruano / Lunes 31 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 61
endeudamiento y liquidez corriente, presenta Estados Para la inscripción
Financieros situacionales.
- Para los casos de insolvencia patrimonial a causa - Copia simple de la declaración jurada anual del
de pérdidas del ejercicio o acumuladas, el proveedor Impuesto a la Renta tercera categoría del último Ejercicio
la restaura restableciendo el equilibrio económico gravable declarada a la SUNAT y la Constancia de
entre el capital y el patrimonio neto para cumplir con Presentación respectiva; o los Estados Financieros
los parámetros de medición de solvencia económica Auditados individuales del último Ejercicio económico
establecidos para el RNP; luego de formalizada y (conteniendo como mínimo el Dictamen de auditor
materializada la medida adoptada, reflejar su nueva independiente; Estado de Situación Financiera, Estado de
posición a través de Estados Financieros Situacionales Resultados y las Notas Contables respectivas); o Estados
debidamente sustentados. Financieros situacionales cuando se acredite no haberse
encontrado obligado a presentar la última declaración
Para la asignación de categoría de Renta tercera categoría a SUNAT. Para quienes
inician actividades económicas en el ejercicio económico
- Los mismos documentos exigidos para personas que solicitan su inscripción, copia simple del Libro de
naturales. Inventarios y Balances, o Libro Diario, o Libro Diario de
Formato Simplificado, en el que se muestre el registro de
c. Persona jurídica extranjera la cuenta Capital.
- Documentos para acreditar mejora sobre la (s) deuda
Para la inscripción (s) reportada (s) con calificación distinta a la "Normal (0)"
en la Central de Riesgos de la SBS y AFP: comprobante
- Copia de documento oficial emitido por autoridad de pago, constancia de cuotas no vencidas, cronograma
registral, institución o autoridad competente en su país de refinanciamiento, constancia de no adeudos, según
de origen, según sea el caso, que acredite la información corresponda.
actualizada declarada en el formulario oficial respecto de - Si de la evaluación llevada a cabo por OSCE
la conformación jurídica de la matriz, o, en su defecto, se advierte que el Proveedor no acredita cumplir con
copia de la escritura pública, donde conste su inscripción la condición de solvencia, al no acreditar ratios de
ante entidad similar a Registros Públicos o ante autoridad endeudamiento y liquidez corriente, presenta Estados
competente en su país de origen. Financieros situacionales.
Cuando en dichos documentos no figure la distribución - Para los casos de insolvencia patrimonial a causa
de acciones y/o la fecha de ingreso de los socios, presenta de pérdidas del ejercicio o acumuladas, el proveedor la
copia del documento similar al libro de matrícula de restaura restableciendo el equilibrio económico entre el
acciones y su hoja donde conste la legalización de la capital y el patrimonio neto para cumplir con los parámetros
apertura del libro o escritura pública o acta de la Junta de medición de solvencia económica establecidos para
General de Accionistas de la empresa donde figure dicha el RNP; luego de formalizada y materializada la medida
información, según corresponda. Excepcionalmente, adoptada, reflejar su nueva posición a través de Estados
cuando el país de origen no expida los instrumentos antes Financieros Situacionales debidamente sustentados.
mencionados, puede presentar documento emitido por el
órgano de administración que cuente con facultades para Para la asignación de Capacidad Máxima de
realizar dichas declaraciones. Contratación
- Cuando las acciones sean cotizadas en bolsa, - Copia simple del contrato de ejecución de obras.
para efectos de acreditar a los socios, fecha de ingreso - Copia simple del documento emitido por el
y distribución de acciones, presenta el certificado que contratante, donde indique el nombre del contratista o
emite el organismo pertinente (bolsa de valores) o consorcio; objeto y monto del contrato; descripción de los
documento suscrito por el órgano de administración trabajos efectuados en la obra, fecha de suscripción del
que cuente con facultades para realizar dichas contrato, monto del contrato, plazo de ejecución de la obra,
declaraciones. fecha de culminación de obra, fecha de recepción de obra,
- Estados Financieros Auditados individuales monto total de obra (solo el componente de obra).
del Último Ejercicio económico; o los Estados
Financieros Auditados consolidados en los que se a.1. Consultorías de obras culminadas en el Perú
pueda evidenciar de forma individual la información
financiera de la empresa que solicita su inscripción; - En estos casos, el documento de conformidad del
o Estados Financieros situacionales en los casos que contrato emitido por el contratante indica, además, el
correspondan; para todos los casos, conteniendo como RUC del contratista; en caso de consorcio se precisa el
mínimo el Dictamen de auditor independiente, Estado nombre y RUC respecto de cada uno de los consorciados
de Situación Financiera, Estado de Resultados, y las con sus respectivos porcentajes de participación y la
Notas Contables respectivas. responsabilidad de cada uno de ellos; y, ubicación de la
- Si de la evaluación llevada a cabo por OSCE obra.
se advierte que el Proveedor no acredita cumplir con - En caso corresponda, por la naturaleza de la obra,
la condición de solvencia, respecto a los ratios de presenta copia del documento de conformidad de obra
endeudamiento y liquidez corriente, se le puede requerir emitido por la autoridad competente u órgano técnico de
presentar cronograma mensual de las amortizaciones la contratante.
durante el ejercicio siguiente de las cuentas que - Copia de los comprobantes de pago emitidos por el
conforman el total pasivo y/o el total pasivo corriente Proveedor.
respectivamente, en el Estado de Situación Financiera
materia de evaluación. b. Persona Natural extranjera
- En los casos de insolvencia patrimonial a causa
de pérdidas del ejercicio o acumuladas, el proveedor Para la inscripción
la restaura restableciendo el equilibrio económico
entre el capital y el patrimonio neto para cumplir con - Estados Financieros Auditados individuales del
los parámetros de medición de solvencia económica Último Ejercicio económico de la persona que solicita su
establecidos para el RNP; luego de formalizada y inscripción o Estados Financieros situacionales en los
materializada la medida adoptada, reflejar su nueva casos que correspondan (conteniendo como mínimo el
posición a través de Estados Financieros Situacionales Dictamen de auditor independiente, Estado de Situación
debidamente sustentados. Financiera, Estado de Resultados y las Notas Contables
respectivas).
Para la asignación de categoría Si de la evaluación llevada a cabo por OSCE se advierte
que el Proveedor no acredita cumplir con la condición de
- Los mismos documentos exigidos para personas solvencia, ratios de endeudamiento y liquidez corriente,
naturales. se le puede requerir presentar cronograma mensual de
las amortizaciones durante el ejercicio siguiente de las
2.3.3. Ejecutores de obras cuentas que conforman el total pasivo y/o el total pasivo
corriente respectivamente, en el Estado de Situación
a. Persona natural nacional Financiera materia de evaluación.
62 NORMAS LEGALES Lunes 31 de diciembre de 2018 / El Peruano

En los casos de insolvencia patrimonial a causa - Constancia de Prestación según formato que figura en
de pérdidas del ejercicio o acumuladas, el proveedor el Portal Institucional del OSCE u otro documento, emitido
la restaura restableciendo el equilibrio económico por la entidad contratante, el mismo que, entre otros datos,
entre el capital y el patrimonio neto para cumplir con contiene la siguiente información: Entidad contratante,
los parámetros de medición de solvencia económica procedimiento de selección, nombre del contratista; el
establecidos para el RNP; luego de formalizada y nombre y RUC de cada consorciado con su respectivo
materializada la medida adoptada, reflejar su nueva porcentaje de consorcio y obligaciones de ser el caso;
posición a través de Estados Financieros Situacionales ubicación de la obra proyectada o supervisada según
debidamente sustentados. corresponda; objeto de la consultoría, fecha de suscripción
del contrato, monto del contrato, plazo contractual; días
Para la asignación de Capacidad Máxima de de ampliación de plazo otorgado (si los hubiere), fecha de
Contratación culminación de la consultoría de obra, monto del presupuesto
establecido en el expediente técnico. Adicionalmente, para
- Los mismos documentos exigidos para la asignación el caso de supervisión de obra, numero de adicionales de
de Capacidad Máxima de Contratación – personas obra, monto de los adicionales y de los deductivos de obra
naturales. y consigna el monto total de obra.

c. Persona jurídica nacional a.2. Fuera del marco de la Ley de Contrataciones del
Estado
Para la inscripción
- Copia simple del contrato de consultoría de obra.
- Los mismos documentos exigidos para la inscripción - Copia simple del (o los) documento(s) de conformidad
de Consultores de Obras – personas jurídicas nacionales. del contrato emitido por el contratante, donde indique el
nombre del contratista y RUC, en caso de consorcio hace
Para la asignación de Capacidad Máxima de dicha precisión respecto a cada uno de los consorciados
Contratación con sus respectivos porcentajes de participación y la
responsabilidad de cada uno de ellos; ubicación de la obra
- Los mismos documentos exigidos para la asignación que se proyectó o que se supervisó, según corresponda;
de Capacidad Máxima de Contratación – personas descripción de los trabajos efectuados en la obra que
naturales. se proyectó o supervisó, según corresponda; monto del
contrato; fecha de culminación de la consultoría; monto del
d. Persona jurídica extranjera presupuesto de obra establecido en el expediente técnico.
- En caso corresponda, por la naturaleza de la
Para la inscripción consultoría de obra, copia del documento de aprobación del
expediente técnico, emitido por la autoridad competente.
- Los mismos documentos exigidos para la inscripción - Copia del presupuesto de obra, determinado en el
de Consultores de Obras – personas jurídicas extranjeras. expediente técnico.
- Copia de los comprobantes de pago.
Para la asignación de Capacidad Máxima de
Contratación b. Consultorías de obras culminadas en el extranjero

- Los mismos documentos exigidos para la asignación - Copia simple del contrato de consultoría de obra.
de Capacidad Máxima de Contratación – personas - Copia simple del (o los) documento(s) emitido por
naturales. el contratante, donde indique nombre del contratista
o consorcio, objeto del contrato, el monto del contrato
2.4. Los documentos provenientes del extranjero son vigente, la fecha de culminación de la consultoría, el monto
expedidos por autoridad, institución o persona competente del presupuesto de obra establecido en el expediente
en su lugar de constitución y cuentan con las legalizaciones técnico (o el que haga sus veces), monto total de la obra
de la Oficina Consular Peruana y del Ministerio de para el caso de supervisión de obra y el porcentaje del
Relaciones Exteriores en el Perú o contar con Apostilla en consorcio de ser el caso.
el caso de países integrantes del Convenio de La Haya. En todos los casos, la antigüedad requerida respecto
Las legalizaciones o la Apostilla constan en el documento de los trabajos de consultoría de obra, es la misma que
en idioma original y no en la traducción. se establece para los requisitos de calificación en los
Cuando los documentos no figuren en idioma español, procedimientos de selección de Concurso Público, la
se presenta la respectiva traducción por traductor público misma que se mide desde la fecha de culminación de la
juramentado o traductor colegiado certificado, según consultoría de obra hasta la fecha de su registro en el
corresponda. módulo de experiencia.
3. Ampliación de Categorías para Consultores de 3.4. En lo referente a los documentos emitidos en el
Obras extranjero rige lo dispuesto en el numeral 2.4 del artículo 2
del presente Anexo.
3.1. Los Consultores de obra pueden ampliar su
Categoría, lo cual les permite participar en procedimientos 4. Aumento de Capacidad Máxima de Contratación
de selección que tengan por objeto consultorías de obras
de mayor valor referencial. 4.1. Los ejecutores de obra pueden aumentar su
3.2. Son condiciones para solicitar la ampliación de la Capacidad Máxima de Contratación.
Categoría: 4.2. Son condiciones para solicitar el aumento de la
Capacidad Máxima de Contratación:
- Contar con inscripción vigente en el Registro Nacional
de Proveedores como consultor de obras. - Contar con inscripción vigente en el Registro Nacional
- Tener actualizada la información legal y financiera en de Proveedores como ejecutor de obras.
el RNP. - Tener actualizada la información legal y financiera en
- Presentar consultorías de obras nuevas que no el RNP.
se encuentren inscritas en el módulo del registro de - Presentar obras nuevas que no se encuentren
experiencia. inscritas en el módulo del registro de experiencia.
3.3. El procedimiento para ampliar la Categoría de 4.3. El procedimiento para aumentar la Capacidad
los Consultores de Obra se inicia con la presentación del Máxima de Contratación se inicia con la presentación del
Formulario aprobado, adjuntando copia simple del pago de Formulario aprobado, adjuntando copia simple del pago de
la tasa correspondiente, así como los siguientes requisitos: la tasa correspondiente, así como los siguientes requisitos:
a. Consultorías de Obras culminadas en el Perú a. Ejecución de obras culminadas en el Perú
a.1. En el marco de la Ley de Contrataciones del a.1. En el marco de la Ley de Contrataciones del
Estado Estado
 El Peruano / Lunes 31 de diciembre de 2018 NORMAS LEGALES 63
- Constancia de Prestación según formato que figura en 5. Constancia de capacidad de libre contratación
el Portal Institucional del OSCE u otro documento, emitido
por la entidad contratante, el mismo que, entre otros datos, 5.1. Son condiciones para solicitar la Constancia de
contiene la siguiente información: Entidad contratante, capacidad de libre contratación:
procedimiento de selección, nombre y RUC del contratista,
nombre y RUC de cada consorciado con su respectivo - Contar con inscripción vigente en el Registro Nacional
porcentaje de consorcio y descripción de obligaciones de Proveedores como ejecutor de obras.
de ser el caso; nombre del supervisor de obra, lugar de - No encontrarse sancionado por el Tribunal.
ubicación de la obra, objeto del contrato de obra, fecha - Figurar como adjudicatario de la buena pro consentida
de suscripción del contrato, monto del contrato, plazo de en la ficha del proceso del SEACE.
ejecución de obra, días de ampliación de plazo otorgado, - El procedimiento de selección no debe
si los hubiera, fecha de culminación de obra, fecha de encontrarse suspendido por una acción de
recepción de obra, fecha de liquidación de obra; número supervisión del OSCE.
de adicionales de obra, número de arbitrajes, monto de las - Que el proveedor cuente con la capacidad libre de
penalidades por retraso u otro; monto de los adicionales contratación necesaria por el monto con el cual participa en
de obra, monto de los deductivos de obra si los hubieran; el procedimiento de selección; y, en el caso de consorcios,
y monto total de la obra (solo del componente de obra). por el monto del porcentaje de obligaciones.
- Haber efectuado la declaración de récord de obras,
a.2. Fuera del marco de la Ley de Contrataciones del por lo menos, hasta el antepenúltimo mes anterior a la
Estado fecha de presentación de la solicitud.
- Copia simple del contrato de ejecución de obras. 5.2. El procedimiento para emitir la Constancia
- Copia simple del (de los) documento(s) emitido por de capacidad de libre contratación se inicia con la
el contratante, que contenga la siguiente información: el presentación del Formulario aprobado, a partir del día
nombre del contratista o consorcio, el nombre y RUC de hábil en que figure el estado consentido del procedimiento
cada uno de los consorciados con su respectivo porcentaje de selección en la ficha correspondiente del SEACE.
de participación (y la responsabilidad de cada uno de ellos Dicho estado comprende al consentimiento de la buena
de ser el caso); ubicación de la obra, descripción de los pro como al agotamiento de la vía administrativa, cuando
trabajos efectuados en la obra, fecha de suscripción del corresponda.
contrato, monto del contrato, plazo de ejecución de la obra, 5.3. A dicha solicitud adjunta copia simple del pago de
fecha de culminación de obra, fecha de recepción de obra, la tasa correspondiente.
monto total de obra (solo el componente de obra). 5.4. Adicionalmente, en caso de consorcios, se adjunta
- En caso corresponda, por la naturaleza de la obra, copia simple de la promesa de consorcio legalizada del
presenta copia del documento de conformidad de obra expediente de contratación
emitido por la autoridad competente.
- Copia de las facturas o boletas de ventas emitidas. 6. Información a ser brindada por el OSCE
c. Ejecución de obras culminadas en el extranjero Sin perjuicio de la información que el OSCE se encuentra
obligado a brindar en cumplimiento de lo dispuesto por el
- Copia simple del contrato de obra. TUO de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
- Copia simple del (de los) documento(s) emitido por Pública, el OSCE puede brindar la siguiente información
el contratante, donde indique el nombre del contratista que requieran los administrados, previo pago de la tasa
o consorcio, el porcentaje de participación en consorcio que se establezca en el TUPA de la Entidad:
de ser el caso; descripción de los trabajos efectuados
en la obra, fecha de suscripción del contrato, monto del a. Información sobre la inscripción de proveedores
contrato, plazo de ejecución, fecha de culminación de que comprende: estado de la inscripción, vigencia
obra, fecha de recepción de obra y monto final de obra histórica de la inscripción, especialidad y categoría
(solo el componente de obra). del consultor de obras, capacidad máxima y capacidad
libre de contratación del ejecutor de obras, récord y
d. Subcontratos de ejecución de obras al amparo de la estado de sanciones impuestas por el Tribunal y
Ley de Contrataciones del Estado otros organismos autorizados por Ley, así como otros
- Copia simple del contrato de ejecución de obra. datos existentes en la base de datos. No comprende
- En caso dicho documento se encuentre registrado información cuyo conocimiento pueda afectar el
en el SEACE, basta precisar en la solicitud el número de derecho a la intimidad personal o familiar y las que
contrato, nomenclatura del procedimiento de selección y el expresamente se excluyan por ley o por razones de
nombre de la entidad contratante. seguridad nacional de acuerdo a lo establecido en el
- Copia simple de la autorización de la Entidad inciso 5) del artículo 2 de la Constitución Política; ni las
Contratante para la celebración del subcontrato. materias protegidas por el secreto bancario, tributario,
- Copia del subcontrato. comercial e industrial.
- Copia simple del (o los) documento(s) emitido por el b. Listado de proveedores según domicilio por ubigeo
contratista principal, el cual indique: entidad contratante, (zona geográfica), capacidad de contratación, especialidad,
procedimiento de selección, subcontratista; supervisor categoría, récord de sanciones y otra información existente
de obra, ubicación de la obra, objeto del subcontrato en la base de datos del RNP.
de obra, fecha de suscripción del subcontrato, monto c. Información sobre la declaración de récord de
del subcontrato, plazo de ejecución del subcontrato ejecución de obras y consultorías de obras. Dicha
de obra, días de ampliación de plazo otorgado, fecha información incluye datos sobre el procedimiento de
de culminación del subcontrato de obra, fecha de selección, entidad contratante, fecha de suscripción del
recepción del subcontrato de obra, fecha de liquidación contrato, monto contratado, entre otras, declaradas ante el
del subcontrato de obra, número de adicionales del RNP por parte del ejecutor o consultor de obras.
subcontrato de obra, monto de las penalidades por retraso
u otro; monto de los adicionales del subcontrato de obra, Para acceder a la información antes descrita, los
monto de los deductivos del subcontrato de obra, y monto administrados la solicitan según el Formulario aprobado,
total del subcontrato de obra. adjuntando copia del comprobante de pago de la tasa
- Copia de las facturas emitidas. correspondiente.

En todos los casos, la antigüedad requerida respecto 7. Inscripción en el Registro Nacional de Árbitros
de los trabajos de ejecución de obra es la misma que
se establece para los requisitos de calificación en los 7.1. Son condiciones para inscribirse en el Registro
procedimientos de selección de Licitación Pública, la que Nacional de Árbitros del OSCE las siguientes:
se mide desde la fecha de culminación de la obra hasta la
fecha de su registro en el módulo de experiencia. a) Contar con Título Profesional.
b) Acreditar la siguiente formación mínima:
4.4 En lo referente a los documentos emitidos en el
extranjero rige lo dispuesto en el numeral 2.4. del artículo - El profesional abogado, para el caso de árbitro
2 del presente Anexo. único y presidente de tribunal arbitral, acredita
64 NORMAS LEGALES Lunes 31 de diciembre de 2018 / El Peruano

capacitaciones realizadas por universidades licenciadas materia de especialización que se desee acreditar como
que demuestren su especialización en contrataciones docente.
con el Estado, arbitraje y derecho administrativo, cada
uno no menor de ciento veinte (120) horas académicas; En caso el grado académico o Título Universitario se
o de ser docente universitario acredita como mínimo dos encuentre registrado en el Registro de Grados y Títulos
(2) años, cuatro (4) semestres o doscientos cuarenta de la SUNEDU, no se requiere presentar copias de dichos
(240) horas académicas en cualquiera de dichas grados o títulos.
especialidades.
- El profesional o experto, para el caso de integrante b. Para acreditar la experiencia laboral mínima
de un tribunal arbitral, acredita como mínimo capacitación
realizada por universidades licenciadas que acrediten su - Copia simple de la constancia o certificado de trabajo
especialización en contrataciones con el Estado, no menor emitido por el área de recursos humanos o la que haga sus
de ciento veinte (120) horas académicas; o de ser docente veces o funcionario competente.
universitario acredita como mínimo dos (2) años, cuatro (4) - Copia simple de la orden del servicio y conformidad
semestres o doscientos cuarenta (240) horas académicas del servicio o constancia de prestación emitida por el
en la especialidad. órgano encargado de las contrataciones o funcionario
autorizado de la Entidad.
c) Acreditar la siguiente experiencia laboral - Copia simple del contrato, el mismo que incluye el
mínima: detalle de las funciones desempeñadas.
- Copia simple de recibos por honorarios detallando el
- El profesional abogado, para el caso de árbitro único concepto del servicio.
y presidente de tribunal arbitral, acredita como mínimo - Copia simple de documentos que acrediten
cinco (5) años de experiencia en contrataciones con el experiencia en arbitraje en contrataciones con el
Estado y/o derecho administrativo y/o arbitraje mediante el Estado actuando como árbitro, abogado o secretario
ejercicio de la función pública o privada de la profesión y/o arbitral.
en arbitrajes actuando como árbitro, abogado o secretario
arbitral. Los documentos permiten verificar fehacientemente el
- El profesional o experto, para el caso de integrante inicio y culminación de la experiencia a acreditar.
de un tribunal arbitral acredita como mínimo cinco (5)
años de experiencia en contrataciones con el Estado c. Declaración Jurada que señale el cumplimiento de
mediante el ejercicio de la función pública o privada las demás condiciones
de la profesión actuando como árbitro o secretario
arbitral. 8. Proveedores inscritos en el RNP que no cuentan
con vigencia en el Registro.
d) Aprobar la evaluación de conocimientos, con una
nota mínima de catorce (14) y la entrevista personal para Aquellos proveedores que a la fecha de la entrada
ser incorporado en el RNA – OSCE. en vigencia del Decreto Legislativo Nº 1341 no hubieren
e) No tener más de dos (02) recusaciones fundadas contado con inscripción vigente en el RNP, pueden
resueltas por el OSCE y/o por cualquier otra institución reinscribirse para contar con vigencia indeterminada
arbitral en arbitrajes sobre contrataciones con el Estado, en dicho Registro siempre y cuando cumplan con lo
en los dos (2) últimos años. siguiente:
f) No haber sido excluido o suspendido del RNA.
- Proveedores de Bienes y Servicios
g) No encontrarse incurso en algunos de los supuestos
de impedimentos en el artículo 231 del Reglamento de la Cumplen las condiciones y sigue el procedimiento
Ley de Contrataciones del Estado. previsto para la inscripción de proveedores de Bienes y
h) No tener prohibiciones, incompatibilidades, Servicios.
antecedentes penales o policiales y sanciones.
i) No haber sido sancionado por el Consejo de - Consultores de Obras
Ética.
j) No haber sido destituido o despedido de la función Cumplen las condiciones y sigue el procedimiento
pública y/o jurisdiccional o no haber sido despedido por previsto para la inscripción de Consultores de Obras
falta grave de la función privada. salvo en lo concerniente a la asignación de Categoría,
k) No haber sido excluido y/o suspendido de otros en cuyo caso cumple los requisitos del procedimiento de
registros o nóminas de árbitros por cuestionamientos a la Ampliación de Categoría de Consultores de Obras.
ética.
l) No se encuentre involucrado en hechos o - Ejecutores de Obras
circunstancias que representen razonablemente un
potencial riesgo para el interés público y que por su Cumplen las condiciones y sigue el procedimiento
importancia afecten o pongan en duda seriamente su previsto para la inscripción de Ejecutores de Obras salvo
idoneidad moral o profesional en lo concerniente a la asignación de Capacidad Máxima
de Contratación, en cuyo caso cumple los requisitos del
7.2. Para su inscripción en el RNA, los profesionales procedimiento de Aumento de Capacidad Máxima de
presentan una solicitud al OSCE según el Formulario Contratación.
aprobado, adjuntando el comprobante de pago de
la tasa que se establezca en el TUPA de la Entidad, En el caso de Consultores de Obra y Ejecutores de
Currículum Vitae, Compromiso según formato aprobado Obras, se revalúa la categoría de las especialidades
por el OSCE de someterse a la evaluación y capacitarse o se realiza el recálculo de su capacidad máxima de
durante el periodo de inscripción en la materia de contratación.
derecho administrativo y contrataciones con el Estado,
debiendo cumplir además, para cada caso, los siguientes 9. Opiniones
requisitos:
La emisión de las opiniones mediante las que
a. Para acreditar la formación mínima cuales el OSCE absuelve consultas sobre la normativa
de contrataciones del Estado se solicita conforme a lo
- Copia simple de certificados, constancia, señalado en el TUPA. Las opiniones emitidas se publican
diplomados u otros programas de estudios en el portal institucional del OSCE.
especializados similares / maestrías / doctorados que De conformidad con lo previsto en el literal n) del
acrediten la especialización. artículo 52 de la Ley, la emisión de opiniones a solicitud de
- Copia simple del documento que cuenten con la las Entidades públicas es gratuita. Tratándose del sector
información mínima siguiente: identificación del centro de privado y la sociedad civil pagan el derecho de tramitación
estudios, expedido y firmado por la autoridad competente, previsto en el TUPA.
nombre del solicitante, materia de la especialización que
se dictó, los años, semestres u horas académicas de la 1727559-1
 MATERIAL INFORMATIVO
Programa de
Maestría en Gestión Pública Semana N°03
Estudios/Programa
Experiencia Curricular: CONTRATACIONES CON EL ESTADO Semestre 2024_02
Contenido temático GUÍA DE TRABAJO PARA ELABORACIÓN DE PRODUCTO INTEGRADOR
Docente Dra. Isabel Vásquez Hidalgo
Tipo de Material Informativo Guía de Actividades y Productos Académicos para el Estudiante

1. Capacidad 2. Producto Integrador

Tercer avance del informe individual del Producto
Analiza otros procedimientos de selección. Integrador (IPI).
Comprende las controversias durante el Informe académico sobre las etapas de la fase de
procedimiento de Selección. selección y la descripción de las controversias
presentadas durante esta etapa.

3. Indicaciones para el desarrollo de la actividad

Para realizar la actividad de esta semana, debemos seguir los siguientes pasos:
a. Revisar los recursos de aprendizaje del aula virtual Clementina (MIA, Lecturas obligatorias y
complementarias).
b. Elaborar el informe de manera individual a fin de contribuir con el producto integrador que tiene
fases individuales (IPI) y colaborativas (CPI).
c. Cada integrante realizará la revisión de fuentes correspondientes, análisis crítico y reflexivo,
elaborará la parte asignada del informe académico sobre el Análisis de la fase de selección
en un procedimiento de contratación sea una Licitación Pública o Concurso Público u otro
procedimiento elegido, inclusive de las controversias presentadas.

Procedimiento para la elaboración individual:

a. Continuar con el avance del trabajo en forma individual del procedimiento de contratación de la
entidad pública elegida, con relación a la compra de bienes, servicios u obras que le permita
cumplir con el fin público repercutiendo en las condiciones de vida de los ciudadanos.
d. Describirá el marco conceptual del expediente de contratación a partir del procedimiento de
selección elegido, detallando los documentos que lo contiene, teniendo en cuenta recursos de
aprendizaje del aula virtual Clementina (MIA, lecturas obligatorias y complementarias).
e. Explicará las etapas del proceso de selección, consultas y observaciones presentadas por los
participantes, evaluación y calificación de ofertas hasta el otorgamiento de la buena pro.
f. Analizará la solución de controversias presentadas durante el procedimiento de selección de
corresponder, plazo de interposición, requisitos de admisibilidad y garantías, entre otros.
g. Propuestas o lineamientos de mejora para usar este recurso de solución de controversias.

Para la redacción del informe se tendrá en cuenta lo establecido en la “Guía de Actividades y

Productos Académicos para el Estudiante”, que lo puede descargar del material informativo de la
Plataforma Clementina.

Cada párrafo debe estar organizado en ideas principales y secundarias, con cita del autor o autores
de información científica utilizada y las respectivas referencias citadas, redactado bajo el estándar
APA 7.
 Estructura del Informe Académico Final:

Carátula
Índice
Introducción (N° máximo de hojas: 1)
Desarrollo (N° máximo de hojas: 5)

a. Caracterización de la entidad analizada

b. Marco conceptual de la fase de selección y las etapas que comprende.

c. Análisis crítico y reflexivo del contenido de esta fase del procedimiento de selección hasta
el otorgamiento de la buena pro, notificación y que esta haya quedado firme y consentida.

d. Comprensión de las controversias durante el procedimiento de Selección, de corresponder.

Referencias (mínimo 10 referencias)

Anexos (opcional)

Material base:
✓ Material de la biblioteca virtual de la UCV.
✓ Repositorio UCV
✓ Bases de datos de revistas indexadas
✓ Lecturas del material informativo: Lecturas obligatorias, complementarias y enlaces de interés.
✓ Otras fuentes de información confiable.
El informe se presentará en hoja A4, en formato PDF
El archivo se subirá a la plataforma Clementina con el nombre siguiente:
Individual N°… -Informe avance IPI – Semana 3

Recomendación:

Tener en cuenta la Rúbrica de evaluación de informe académico.

De preferencia utilizar artículos científicos como referencia de información científica.
Evitar la copia literal de ideas o conceptos de otras fuentes o autores consultados para no invalidar
la calificación.
Los animo a seguir realizando el ejercicio del parafraseo y búsqueda de base de datos de revistas
indexadas.

Docente Tutor

4. Evaluación

La evaluación considera los siguientes criterios:

 Rúbrica de evaluación para el Informe Académico Individual (IPI)
CRITERIO PARA NIVEL DE LOGRO
EVALUAR en inicio básica autónoma estratégica
La carátula y el índice no La carátula contiene La carátula contiene algunos La carátula y el índice
CARATULA E contiene el formato y/o la parcialmente el formato y vacíos o errores de la contiene el formato y la
ÍNDICE información que solicita la la información que solicita información que solicita la información completa que
guía. la guía. guía. solicita la guía.
(0 puntos) (0.5 puntos) (0.75 puntos) (1 punto)
Formula objetivos que no Formula objetivos Formula objetivos Formula objetivos
están alineados al tema parcialmente alineados al alineados al tema de viables, medibles y
OBJETIVOS
de investigación. tema de investigación. investigación. alineados al tema de
investigación.
(1.5 puntos) (2 puntos) (2.5 puntos) (3 puntos)
Describe situaciones que Describe la realidad Describe la realidad Explica el problema de
no reflejan la problemática, problemática relacionándolo investigación relacionada
IDENTIFICACIÓN
problemática a intervenir relacionándola coherentemente con la coherentemente a la
DEL
PROBLEMA sin relacionarla con la débilmente a contratación contratación pública. contratación pública,
contratación pública. pública. abordada desde lo general a
lo particular.
(1.5 puntos) (2 puntos) (2.5 puntos) (3 puntos)
Explica correctamente las
Explica medianamente las Explica correctamente las
Describe argumentos sin ideas con argumentos
ideas con los argumentos ideas con argumentos
DESARROLLO respaldo de información respaldados en información
respaldados en respaldados en información
científica. científica incluyendo teorías
información científica. científica.
científicas.
(2.5 puntos) (3.5 puntos) (4.5 puntos) (5 puntos)

Se observa más de diez Se observa de seis a diez Se observa hasta cinco

No hay errores de gramática,
REDACCIÓN errores de gramática, errores de gramática, errores de gramática,
ortografía o puntuación.
ortografía o puntuación. ortografía o puntuación. ortografía o puntuación.

(0.5 puntos) (1 punto) (1.5 puntos) (2 puntos)

La mayoría de los párrafos Demuestra regular uso Demuestra correcto uso Demuestra correcto uso de
no tienen citas. Las de citas y referencias. La de citas y referencias citas y referencias, respeta el
referencias no respetan el mayoría de las citas y citas. Algunas citas y/o estándar APA7, Presentan
CITAS Y
REFERENCIAS
estándar APA7. referencias no respetan referencias no respetan el más 10 referencias. Incluye
el estándar APA7. estándar APA7. Las artículos científicos recientes
Presenta menos de 5 referencias son de fuentes de revistas indexadas.
referencias. bibliográficas reconocidas.
(1 punto) (2 puntos) (2.5 punto) (3 puntos)
Entregó más de un día Entregó un día tarde. El Entregó en el día Presentó el informe en el
tarde. El reporte reporte Turnitin indica establecido, pero no en plazo establecido. El
ACTITUD Y Turnitin indica un un porcentaje entre el la hora estipulada. El reporte Turnitin indica un
ÉTICA porcentaje mayor del 35% y el 26% de reporte Turnitin indica porcentaje menor al 15%
PROFESIONAL 35% de similitud. similitud. un porcentaje entre el de similitud.
25 y el 16% de
similitud.
(1 punto) (2 puntos) (2.5 puntos) (3 puntos)
Logro: 8 a 11= Inicial 12 a 15 = Básico 16 a 18 = Autónomo 19 a 20= Estratégico
Dirección Técnico Normativa
Opinión

T.D.: 10885065

OPINIÓN Nº 134-2017/DTN

Entidad: Banco de la Nación.

Asunto: Certificación de los funcionarios y servidores del órgano

encargado de las contrataciones de la Entidad.

Referencia: Carta EF/92.2770 N° 21 - 2017

1. ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, el Subgerente de la Gerencia de Asesoría

Jurídica del Banco de la Nación formula varias consultas relacionadas con la
certificación de los funcionarios y servidores del órgano encargado de las contrataciones
de la Entidad.

Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genéricos
y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de
conformidad con lo dispuesto por el literal o) del artículo 52 de la Ley de
Contrataciones del Estado, Ley N° 30225 (en adelante, la “Ley”), y la Tercera
Disposición Complementaria Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 350-2015-EF (en adelante, el “Reglamento”).

En ese sentido, las conclusiones de la presente opinión no se encuentran vinculadas

necesariamente a situación particular alguna.

2. CONSULTA Y ANÁLISIS1

De manera previa, corresponde señalar que, con fecha 3 de abril de 2017 entraron en
vigencia el Decreto Legislativo N° 1341 -Decreto Legislativo que modifica la Ley N°
30225, Ley de Contrataciones del Estado-, y el Decreto Supremo N° 056-2017-EF -
Decreto Supremo que modifica el Reglamento de la Ley N° 30225, aprobado por el
Decreto Supremo N° 350-2015-EF-, cuyas disposiciones rigen a partir de esa fecha;
salvo para aquellos procedimientos de selección iniciados antes del 3 de abril de 2017,
los cuales se rigen por las normas vigentes al momento de su convocatoria.2

1 Cabe señalar que de la revisión del documento de la referencia, se advierte que la segunda consulta no se encuentra
referida al sentido y alcance de la normativa de contrataciones del Estado, toda vez que la misma está orientada a
determinar sobre quién recaería responsabilidad administrativa en una situación en particular; motivo por el cual,
este Organismo Supervisor no puede pronunciarse, pues ello excede la habilitación legal conferida a través del
literal o) del artículo 52 de la Ley.
2 Conforme a lo establecido en la Disposición Complementaria Transitoria Única del Decreto Legislativo N° 1341.
 2

Por tanto, tomando en consideración que las consultas fueron formuladas con
posterioridad a la fecha de entrada en vigencia de las citadas normas, el análisis de la
presente Opinión se efectuará en virtud del marco de la normativa de contrataciones del
Estado vigente actualmente.

“Al referirse la vigente normativa de contrataciones del Estado que la certificación

es obligatoria para los servidores que laboren en el órgano encargado de las
contrataciones de la Entidad y que intervengan directamente en alguna de las fases
de contratación:
- ¿La referida obligación alcanza, a todos los analistas y jefes (profesionales y
técnicos) que intervienen directamente en i) la elaboración del Plan Anual de
Contrataciones (PAC) y/o expediente de contratación; iii) conduzcan el proceso de
selección; o ii) controlen y/o supervisen la ejecución del contrato?;
- Asimismo, teniendo en cuenta que a ciertos jefes, el titular de la Entidad les ha
delegado facultades como las de aprobar expedientes de contratación y bases
administrativas, designar los Comités de Selección, autorizar prestaciones
adicionales y reducción de los mismos, aprobar ampliaciones de plazo, resolver
contratos, y otras facultades delegables, ¿también les alcanza la acotada
obligación?” (Sic).

2.1 En primer lugar, es importante señalar que, de acuerdo a lo establecido en el

literal c) del numeral 8.1 del artículo 8 de la Ley, el órgano encargado de las
contrataciones “(...) es el órgano o unidad orgánica que realiza las actividades
relativas a la gestión del abastecimiento de la Entidad, incluida la gestión
administrativa de los contratos.”. (El subrayado es agregado).

En concordancia con ello, el numeral 4.2 del artículo 4 del Reglamento establece
lo siguiente: “El órgano encargado de las contrataciones tiene como función la
gestión administrativa del contrato, que involucra el trámite de
perfeccionamiento, la aplicación de las penalidades, el procedimiento de pago, en
lo que corresponda, entre otras actividades de índole administrativo. La
supervisión de la ejecución del contrato compete al área usuaria o al órgano al
que se le haya asignado tal función.”. (El resaltado es agregado)

En esa medida, puede desprenderse que el órgano encargado de las contrataciones

de la Entidad es aquel órgano o unidad orgánica de una Entidad, responsable de
realizar aquellas actividades vinculadas a la gestión de las contrataciones de
bienes, servicios u obras, necesarios para el cumplimiento de los fines u objetivos
de la Entidad; conforme a las funciones establecidas en la normativa de
contrataciones del Estado3.

De esta manera, corresponde a cada Entidad identificar en su Reglamento de

Organización y Funciones u otros documentos de organización y/o gestión
interna, al órgano encargado de las contrataciones.4

3 Al respecto, corresponde indicar que la normativa de contrataciones del Estado está conformada por la Ley, el
Reglamento, así como por las disposiciones de carácter reglamentario emitidas por el OSCE.
4 De acuerdo a lo establecido en el numeral 4.2 del artículo 4 del Reglamento.
 3

2.2 Ahora bien, de conformidad con lo establecido en el numeral 4.3 del artículo 4 del
Reglamento “Los servidores del órgano encargado de las contrataciones de la
Entidad que, en razón de sus funciones intervienen directamente en alguna de las
fases de la contratación, deben ser profesionales y/o técnicos certificados”. (El
resaltado es agregado).

Para dicho efecto, la Directiva N° 003-2017-OSCE/CD5 (en adelante, “la

Directiva”) regula el "Procedimiento para la certificación de profesionales y
técnicos que laboren en los órganos encargados de las contrataciones de las
Entidades", cuya finalidad es que las Entidades públicas cuenten con
profesionales y técnicos certificados que laboren en los órganos encargados de las
contrataciones.

Al respecto, debe indicarse que, en concordancia con lo establecido en el acápite

III de la Directiva, las disposiciones contenidas en dicho dispositivo son de
aplicación obligatoria para los profesionales y técnicos que laboren en los
órganos encargados de las contrataciones de las Entidades sujetas a la Ley, y que
intervengan directamente en alguna de las fases de la contratación pública,
cualquiera sea el vínculo laboral o contractual que mantengan con la respectiva
Entidad.

En esa medida, se advierte que los profesionales y/o técnicos que deben estar
certificados conforme a la normativa de contrataciones del Estado, son: aquellos
servidores que laboren en el órgano encargado de las contrataciones de la
Entidad, que de acuerdo a sus funciones, intervienen directamente en alguna
de las fases del proceso de contratación, con independencia de la relación
laboral o contractual que los vincule con la Entidad.

2.3 En este punto, resulta pertinente señalar que, acuerdo a lo establecido en el

numeral 7.3 del acápite VII de la Directiva, las actividades que comprenden las
fases del proceso de contratación pública son las siguientes:

FASES DEL PROCESO DE ACTIVIDADES A REALIZAR, SEGÚN LAS

CONTRATACIÓN PÚBLICA: FASES:

Incluye la elaboración y modificación del Plan

Anual de Contrataciones (PAC), la
elaboración del expediente de contratación en
 Fase de actos preparatorios bienes, servicios y obras, la determinación del
valor referencial y demás actuaciones hasta
antes de la convocatoria del procedimiento de
selección.
Incluye las actuaciones comprendidas entre la
 Fase de selección convocatoria del procedimiento de selección
hasta antes de la suscripción del contrato.
Incluye las actuaciones relacionadas con la
 Fase de ejecución contractual suscripción del contrato y la administración
del mismo.

5 Aprobada mediante Resolución N° 003-2017-OSCE/CD.

 4

De esta manera, se aprecia cuáles son las actuaciones y/o actividades que se
encuentran comprendidas en las tres (3) fases del proceso de contratación pública,
en las cuales, el servidor público que labora en el órgano encargado de las
contrataciones de una Entidad debe intervenir directamente; a efectos de
determinar si dicho profesional, o técnico, se encuentra obligado a estar
certificado por el OSCE.

3.4 Por lo expuesto, en el marco de lo dispuesto por la normativa de contrataciones

del Estado, se advierte que la obligación de contar con la certificación emitida por
el OSCE alcanza a todos los servidores públicos que laboren en el órgano
encargado de las contrataciones de la Entidad y que intervengan directamente en
las actuaciones y/o actividades comprendidas en alguna de las tres (3) fases del
proceso de contratación pública, esto es, en la fase de actuaciones preparatorias,
en la fase selectiva o en fase de ejecución contractual; con independencia del
cargo que éstos posean.

CONCLUSIÓN

En el marco de lo dispuesto por la normativa de contrataciones del Estado, la obligación

de contar con la certificación emitida por el OSCE alcanza a todos los servidores
públicos que laboren en el órgano encargado de las contrataciones de la Entidad y que
intervengan directamente en las actuaciones y/o actividades comprendidas en alguna de
las tres (3) fases del proceso de contratación pública, esto es, en la fase de actuaciones
preparatorias, en la fase selectiva o en fase de ejecución contractual; con independencia
del cargo que éstos posean.

Jesús María, 15 de junio de 2017

PATRICIA SEMINARIO ZAVALA

Directora Técnico Normativa
LAA/riga.
Dirección Técnico Normativa
Opinión

T.D: 10929854

OPINIÓN Nº 144-2017/DTN

Entidad: Ministerio de Educación

Asunto: Impedimentos para ser participante, postor, contratista y/o

subcontratista

Referencia: Oficio N° 1069-2017-MINEDU/SG

1. ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, el Secretario General del Ministerio de

Educación formula consultas respecto a los impedimentos para ser participante, postor,
contratista y/o subcontratista del Estado.

Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genéricos
y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de
conformidad con lo dispuesto por el literal o) del artículo 52 de la Ley de
Contrataciones del Estado, Ley N° 30225 (en adelante, la “Ley”) y la Tercera
Disposición Complementaria Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 350-2015-EF (en adelante, el “Reglamento”).

En ese sentido, las conclusiones de la presente opinión no se encuentran vinculadas

necesariamente a situación particular alguna.

2. CONSULTAS Y ANÁLISIS

De manera previa, debe indicarse que, con fecha 3 de abril de 2017, entraron en
vigencia el Decreto Legislativo N° 1341 -que modifica la Ley N° 30225- y el Decreto
Supremo N° 056-2017-EF -que modifica el Decreto Supremo N° 350-2015-EF-, cuyas
disposiciones son de aplicación a partir de la fecha mencionada salvo para aquellos
procedimientos de selección iniciados con anterioridad a ella, los cuales se rigen por las
normas vigentes al momento de su convocatoria1.

En esa medida, tomando en cuenta que de la revisión de los antecedentes de la solicitud

se infiere que las consultas se encuentran referidas a la aplicación de la Ley N° 30225 y
del Decreto Supremo N° 350-2015-EF después de la entrada en vigencia de sus
modificatorias, el análisis de la presente opinión se efectuará en virtud de la normativa
de contrataciones del Estado vigente en dicho contexto.

1
De acuerdo a lo establecido en la Única Disposición Complementaria Transitoria del Decreto
Legislativo N° 1341.
 2

Dicho lo anterior, corresponde señalar que las consultas formuladas son las siguientes:

2.1 “De verificarse que la persona natural a la cual se requiere contratar como
proveedor del Estado para la ejecución de servicios diversos, mantuvo vínculo
contractual con la Entidad a través de un Contrato Administrativo de Servicios,
cuyo término no ha superado los doce (12) meses posteriores a la culminación,
siendo que el referido servidor no tuvo poder de decisión o influencia debido a
su cargo jerárquico o funciones establecidas en su contrato ¿Resulta aplicable
dicha restricción o impedimento (la establecida en el literal e) del numeral 11.1
del artículo 11 de la Ley) para que la referida persona natural sea contratada en
la misma Entidad, inclusive si esta contratación se encuentra excluida del
ámbito de aplicación sujetos a supervisión, establecido en el literal a) del
numeral 5.1 del artículo 5 de la Ley de Contrataciones del Estado?” (Sic).

2.1.1 En primer lugar, debe indicarse que la normativa de contrataciones del Estado
permite que toda persona, natural o jurídica, que cumpla con los requisitos
previstos en ésta pueda ser participante, postor, contratista y/o subcontratista en
las contrataciones que las Entidades llevan a cabo para abastecerse de los bienes,
servicios y obras necesarios para el cumplimiento de sus funciones, salvo que se
encuentre incursa en alguno de los impedimentos establecidos en el artículo 112
de la Ley.

En relación con lo anterior, cabe precisar que el libre acceso a las contrataciones
públicas tiene su fundamento en los principios que inspiran el sistema de
contratación estatal –Libertad de Concurrencia3, Competencia4, Publicidad5,
Transparencia6, Igualdad de Trato7, entre otros– así como en los principios

2
Artículo modificado por el Decreto Legislativo N° 1341, que entró en vigencia el 3 de abril de 2017.
3
“Las Entidades promueven el libre acceso y participación de proveedores en los procesos de
contratación que realicen, debiendo evitarse exigencias y formalidades costosas e innecesarias. Se
encuentra prohibida la adopción de prácticas que limiten o afecten la libre concurrencia de
proveedores.” Literal a) del artículo 2 de la Ley.
4
“Los procesos de contratación incluyen disposiciones que permiten establecer condiciones de
competencia efectiva y obtener la propuesta más ventajosa para satisfacer el interés público que subyace
a la contratación. Se encuentra prohibida la adopción de prácticas que restrinjan o afecten la
competencia.” Literal e) del artículo 2 de la Ley.
5
“El proceso de contratación debe ser objeto de publicidad y difusión con la finalidad de promover la
libre concurrencia y competencia efectiva, facilitando la supervisión y el control de las contrataciones.”
Literal d) del artículo 2 de la Ley.
6
“Las Entidades proporcionan información clara y coherente con el fin de que todas las etapas de la
contratación sean comprendidas por los proveedores garantizando la libertad de concurrencia, y que la
contratación se desarrolle bajo condiciones de igualdad de trato, objetividad e imparcialidad. Este
principio respeta las excepciones establecidas en el ordenamiento jurídico.” Literal c) del artículo 2 de la
Ley.
7
“Todos los proveedores deben disponer de las mismas oportunidades para formular sus ofertas,
encontrándose prohibida la existencia de privilegios o ventajas y, en consecuencia, el trato
discriminatorio manifiesto o encubierto. Este principio exige que no se traten de manera diferente
situaciones que son similares y que situaciones diferentes no sean tratadas de manera idéntica siempre
que ese trato cuente con una justificación objetiva y razonable, favoreciendo el desarrollo de una
competencia efectiva.” Literal b) del artículo 2 de la Ley.
 3

generales del régimen económico nacional consagrados en el Título III de la

Constitución Política.

En esa medida, los impedimentos para ser participante, postor, contratista y/o
subcontratista en las contrataciones que lleven a cabo las Entidades, solo pueden
ser establecidos mediante ley o norma con rango de ley. Asimismo, teniendo en
consideración que en el ordenamiento jurídico nacional rige el principio de
inaplicabilidad por analogía de las normas que restringen derechos8, los
impedimentos previstos en el artículo 11 de la Ley, al restringir la libre
participación de los proveedores en las contrataciones públicas, no pueden
extenderse a supuestos no contemplados en el referido artículo.

2.1.2 Dicho lo anterior, debe señalarse que la parte inicial del literal e) del numeral 11.1
del artículo 11 de la Ley establece que se encuentran impedidos de ser
participantes, postores, contratistas y/o subcontratista, “Durante el ejercicio del
cargo los titulares de instituciones o de organismos públicos del Poder Ejecutivo,
los funcionarios públicos, empleados de confianza y servidores públicos, según la
ley especial de la materia, gerentes y trabajadores de las empresas del Estado a
dedicación exclusiva (…)”.

Al respecto, con la finalidad de conocer los alcances del impedimento regulado en

la parte inicial del literal e) del numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley, resulta de
especial importancia indicar que el numeral 248.1 del artículo 248 del Reglamento
precisa algunos aspectos relacionados con la aplicación del impedimento
establecido para el cónyuge, el conviviente y parientes a los que se refiere el
literal h) del numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley, de tal manera que a estos
últimos se les aplique el impedimento de la persona con la que guardan relación
pero de una forma más restringida.

En esa medida, las personas comprendidas en el literal h) del numeral 11.1 del
artículo 11 de la Ley se encuentran impedidas solo en el ámbito regional, de
competencia territorial o de la Entidad que corresponda a la persona con la que
mantengan la relación de cónyuge, conviviente o parientes; lo cual evidencia que
los impedimentos establecidos en los literales a) al e) del citado numeral tienen un
carácter global mientras las personas señaladas en estos se mantengan en ejercicio
del cargo.

Así, el literal d) del numeral 248.1 del artículo 248 del Reglamento establece que
“Cuando la relación existe con los servidores públicos y trabajadores de las
empresas del Estado a dedicación exclusiva a los que se refiere el literal e) del
numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley, el impedimento se configura en el ámbito
de la Entidad a la que pertenecen estas personas (…)” (El subrayado es
agregado).

8
El numeral 9 del artículo 139 de la Constitución Política del Perú prevé: “El principio de inaplicabilidad
por analogía de la ley penal y de las normas que restrinjan derechos.” (El subrayado es agregado);
asimismo, el artículo IV del Título Preliminar del Código Civil señala que “La ley que establece
excepciones o restringe derechos no se aplica por analogía”.
 4

En ese sentido, el literal d) del numeral 248.1 del artículo 248 del Reglamento
establece que el impedimento del cónyuge, conviviente y parientes de un servidor
público se configura únicamente en el ámbito de la Entidad a la que pertenece
este último; con lo cual se tiene que el impedimento de los servidores públicos,
mientras se encuentren en ejercicio del cargo, tiene alcance global respecto de
las contrataciones públicas que se realicen dentro del país9.

2.1.3 En la línea de lo expuesto, es importante señalar que la doctrina reconoce una

serie de métodos que pueden ser empleados en la interpretación jurídica, dentro de
los cuales se encuentra el “método histórico”.

Así, Rubio Correa10 señala que “Para el método histórico la interpretación se

hace recurriendo a los contenidos que brindan los antecedentes jurídicos
directamente vinculados a la norma de que se trate. Este método se fundamenta
en que el legislador siempre tiene una intención determinada al dar la norma
jurídica, llamada intención del legislador, que debe contribuir decisivamente a
explicarnos su sentido.” (El subrayado es agregado).

En el mismo sentido, la Exposición de Motivos del Decreto Legislativo N° 1341

“Decreto Legislativo que modifica la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del
Estado” precisa que en el artículo 11 de la Ley -correspondiente a los
impedimentos para ser participante, postor, contratista y/o subcontratista- se han
introducido las siguientes modificaciones: “(…) El impedimento se ha ampliado a
todo proceso de contratación pública durante el ejercicio del cargo en el caso de:
los Gobernadores Regionales, Vicegobernadores Regionales y Consejeros de
Gobiernos Regionales; los Jueces de las Cortes Superiores de Justicia, los
Alcaldes y Regidores; los Titulares de instituciones o de organismos públicos del
Poder Ejecutivo, los funcionarios públicos, empleados de confianza y servidores
públicos, gerentes y trabajadores de las empresas del Estado a dedicación
exclusiva. (…)” (El subrayado es agregado).

De esta manera, al interpretar la primera parte del literal e) del numeral 11.1 del
artículo 11 de la Ley, según el “método histórico”, se reafirma que las siguientes
personas, durante el ejercicio del cargo, están impedidas de participar en todo
proceso de contratación pública que se efectúe dentro del territorio nacional:
(i) los titulares de instituciones o de organismo públicos del Poder Ejecutivo;
(ii) los funcionarios públicos, (iii) los empleados de confianza; (iv) los servidores
públicos; y, (v) los gerentes y trabajadores de las empresas del Estado a
dedicación exclusiva.

Por tanto, mientras que se encuentren en ejercicio del cargo, los servidores
públicos están impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o
subcontratistas en toda contratación estatal efectuada dentro del territorio
nacional.

9
Dicho criterio se encuentra recogido en la Opinión Nº 140-2017/DTN.
10
RUBIO CORREA, Marcial. El Sistema Jurídico, décima edición, 2009, Lima: Fondo Editorial de la
Pontificia Universidad Católica del Perú, Pág. 248.
 5

2.1.4 Ahora bien, cabe señalar que el literal e) del numeral 11.1 del artículo 11 de la
Ley continua regulando los impedimentos aplicables a los integrantes de una
Entidad, indicando que estos últimos están impedidos “respecto a la Entidad a la
que pertenecen, hasta doce (12) meses después de haber dejado el cargo. (…)”
(El subrayado es agregado).

Como se advierte, en virtud del citado dispositivo los ex integrantes de una

Entidad se encontrarían impedidos de ser participantes, postores, contratistas y/o
subcontratistas en los procesos de contratación que esta última lleve a cabo, desde
que dejaron de formar parte de la Entidad y hasta doce (12) meses después de
producido dicho evento.

No obstante ello, el literal f) del numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley establece
que están impedidos “En la Entidad a la que pertenecen, quienes por el cargo o la
función que desempeñan tienen influencia, poder de decisión, o información
privilegiada sobre el proceso de contratación o conflictos de intereses, hasta (12)
meses después de haber dejado el cargo.” (El subrayado es agregado).

Así, de conformidad con el literal f) del numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley, a
efectos de aplicar el impedimento es necesario verificar la influencia, poder de
decisión o información privilegiada respecto del proceso de contratación, o la
existencia de un conflicto de intereses.

En dicho contexto, es necesario delimitar el alcance del impedimento regulado en

el literal e) del numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley, concordándolo con el del
literal f) del mismo numeral, a partir del momento en que el servidor público se
desvincula de la Entidad, en otras palabras, desde que deja el cargo.

Al respecto, cabe señalar que Rubio Correa11 desarrolla el “método sistemático

por comparación con otras normas”, indicando que el citado método de
interpretación “(…) consiste en esclarecer el ‘qué quiere decir’ la norma
atribuyéndole los principios o conceptos que quedan claros en otras normas y que
no están claramente expresados en ella.” (El subrayado es agregado).

En esa línea, la parte final del literal d) del numeral 248.1 del artículo 248 del
Reglamento dispone que cuando la relación existe con un servidor público el
impedimento se configura respecto de su cónyuge, conviviente y parientes, en el
ámbito de la Entidad a la que pertenece dicho servidor “(…) y hasta doce meses
después de que dejen el cargo, siempre que, por la función desempeñada, dichas
personas tengan influencia, poder de decisión, o información privilegiada sobre
los procesos de contratación de la Entidad, en concordancia con el literal f) del
numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley.”

En tal sentido, atendiendo a lo dispuesto en el literal f) antes mencionado y los

criterios que comprende el “método sistemático por comparación con otras
normas” y a lo señalado en el literal d) del numeral 248.1 del artículo 248 del

11
Ídem, pág. 242.
 6

Reglamento, un servidor público, desde el momento en el que deja el cargo y

hasta doce (12) meses después de producido dicho evento, se encuentra
impedido de ser participante, postor, contratista y/o subcontratista en la
Entidad de la que formó parte, siempre que por la función desempeñada
hubiera tenido o tenga influencia, poder de decisión, o información
privilegiada sobre el proceso de contratación, o cuando su participación le
genere un conflicto de intereses12.

2.1.5 En ese orden de ideas, un servidor público, durante el ejercicio del cargo, se
encuentra impedido de ser participante, postor, contratista y/o subcontratista en
cualquier contratación pública que se realice dentro del territorio nacional;
mientras que, desde el momento en el que deja el cargo y hasta doce (12)
meses después de producido dicho evento, está impedido de participar
únicamente en las contrataciones de la Entidad de la que formó parte siempre que
por la función desempeñada hubiera tenido o tenga influencia, poder de
decisión, o información privilegiada sobre el proceso de contratación, o
cuando su participación le genere un conflicto de intereses.

Dicho lo anterior, es importante precisar que el numeral 11.1 del artículo 11 de la

Ley establece un listado de supuestos que constituyen impedimentos para ser
participantes, postores, contratistas y/o subcontratista, los cuales son de aplicación
incluso en las contrataciones a que se refiere el literal a) del artículo 5 de la Ley.

Dicho lo anterior, cabe señalar que el literal a) del artículo 5 de la Ley hace
referencia a “Las contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores a ocho
(8) Unidades Impositivas Tributarias, vigentes al momento de la transacción
(…)”.

En ese sentido, el impedimento regulado en el literal e) del numeral 11.1 del

artículo 11 de la Ley resulta de aplicación incluso a las contrataciones cuyos
montos sean iguales o inferiores a ocho (8) Unidades Impositivas Tributarias,
vigentes al momento de la transacción.

2.2 “Si un ex servidor público contratado por la modalidad de Contrato

Administrativo de Servicios de una Entidad A, al término de su contrato, es
contratado posteriormente por otra entidad pública bajo cualquier modalidad; y
considerando que en los referidos impedimentos se hace referencia al término
“en la Entidad a la que pertenecen” ¿Resulta posible, que este servidor público
pueda volver a ser contratado por la Entidad A, como proveedor de servicios, no
habiéndose superado el plazo de doce (12) meses establecido como impedimento
en los literales e) y otros del artículo 11 de la Ley, teniendo en consideración
que ya no pertenecería a la Entidad A?”. (Sic).

Tal como se indicó al absolver la consulta anterior, un servidor público, desde el

momento en el que deja el cargo y hasta doce (12) meses después de producido
dicho evento, está impedido de participar únicamente en las contrataciones de

12
Dicho criterio se encuentra recogido en la Opinión Nº 140-2017/DTN.
 7

la Entidad de la que formó parte siempre que por la función desempeñada

hubiera tenido o tenga influencia, poder de decisión, o información privilegiada
sobre el proceso de contratación, o cuando su participación le genere un conflicto
de intereses.

En consecuencia, un ex servidor público no se encuentra impedido de ser

participante, postor, contratista y/o subcontratista en la Entidad de la cual formó
parte -desde el momento en el que deja el cargo y hasta doce (12) meses después
de producido dicho evento- cuando por la función desempeñada no hubiera tenido
o no tenga influencia, poder de decisión, o información privilegiada sobre el
proceso de contratación o cuando su participación no le genere un conflicto de
intereses.

Adicionalmente, dicho impedimento tampoco aplica en la contratación de un ex

servidor público por parte de otra Entidad, siempre que se realice luego que este
haya dejado el cargo.

2.3 “Así, de esta forma la aplicación de la norma supondrá una prohibición para
ser participante, postor, contratista y/o subcontratista del Estado, durante el
ejercicio del cargo y respecto a la Entidad a la que se pertenece, hasta doce (12)
meses después de haber dejado el cargo, siempre que responda a hechos
ocurridos con posterioridad al 03 de abril del 2017; en ese sentido ¿Si un ex
servidor público contratado en una Entidad por la modalidad de Contrato
Administrativo de Servicios cuyo término de su contrato finalizó antes de la
entrada en vigencia de la modificación de la Ley de Contrataciones del Estado,
vale decir, antes del 03 de abril de 2017, podría ser contratado como proveedor
del estado para la ejecución de servicios diversos en la misma Entidad, sin que
se le aplique los impedimentos acotados, a pesar que ello supondría una posible
aplicación retroactiva de la Ley de Contrataciones del Estado y sus
impedimentos? ”. (Sic).

2.3.1 Conforme se indicó al absolver la primera consulta, con fecha 3 de abril de 2017
entró en vigencia el Decreto Legislativo N° 1341 que modificó diversos artículos
de la Ley, entre ellos el artículo 11 y dentro de este la causal de impedimento
previsto en el literal e) del numeral 11.1.

Ahora bien, para absolver la presente consulta debemos tener presente la

regulación constitucional sobre la aplicación de las normas en el tiempo. Así, el
artículo 103 de la Constitución establece que: “La ley, desde su entrada en
vigencia, se aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurídicas
existentes y no tiene fuerza ni efectos retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en
materia penal cuando favorece al reo. La ley se deroga sólo por otra ley”.

Además, debe agregarse lo dispuesto en el artículo 109 de la Constitución por el

cual: “La ley es obligatoria desde el día siguiente de su publicación en el diario
oficial, salvo disposición contraria de la misma ley que posterga su vigencia en
todo o en parte”.

A partir de estas disposiciones se entiende que, en materia de aplicación de las

 8

normas en el tiempo, en nuestro ordenamiento rige la denominada teoría de los

hechos cumplidos, es decir que la ley es obligatoria desde su entrada en vigencia,
esto es, desde el día siguiente a su publicación en el diario oficial, y se aplica a las
consecuencias de las relaciones y situaciones jurídicas existentes, salvo
disposición contraria de la misma ley que posterga su vigencia en todo o en
parte13.

Entonces, como regla general la ley se aplica a los hechos y situaciones que
surjan desde que entra en vigencia y también a las consecuencias de las
relaciones y situaciones jurídicas existentes lo que incluye a aquellas,
surgidas bajo la legislación anterior y que aun produzcan efectos, salvo que la
misma ley establezca algún tipo de excepción, como puede ser postergar su
vigencia en todo o en parte, o permitir que la legislación precedente siga
produciendo efectos de manera ultractiva, mediante reglas de derecho transitorio,
a efectos de facilitar el tránsito de un régimen legal a otro nuevo.

2.3.2 En lo que respecta a la consulta formulada, la misma se encuentra referida a si

procede la configuración del actual impedimento previsto en el literal e) del
numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley cuando un servidor público haya dejado el
cargo con anterioridad al 3 de abril de 2017.

Sobre el particular, tal como se indicó al absolver las consultas anteriores, el

literal e) del numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley establece que un servidor
público, durante el ejercicio del cargo, se encuentra impedido de ser participante,
postor, contratista y/o subcontratista en cualquier contratación pública que se
realice dentro del territorio nacional; mientras que, desde el momento en el que
deja el cargo y hasta doce (12) meses después de producido dicho evento, está
impedido de participar únicamente en las contrataciones de la Entidad de la que
formó parte siempre que por la función desempeñada hubiera tenido o tenga
influencia, poder de decisión, o información privilegiada sobre el proceso de
contratación, o cuando su participación le genere un conflicto de intereses.

En el presente caso estamos frente a la aplicación inmediata a una consecuencia

de una situación jurídica generada bajo el régimen legal anterior a la
modificatoria, situación que encaja dentro del supuesto previsto en el artículo 103
de la Constitución, en razón del cual la ley desde su entrada en vigencia se aplica
a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurídicas existentes.

Por lo tanto, el impedimento previsto en el literal e) del numeral 11.1 del artículo
11 de la Ley, resulta aplicable incluso cuando un servidor público haya dejado el
cargo con anterioridad al 3 de abril de 2017.

Finalmente, debe mencionarse que similar criterio es considerado en la Opinión

Nº 106-2016/DTN.

13
Al respecto, puede verse Rubio Correa; Marcial (2015). El Título Preliminar del Código Civil.
Undécima Edición. Lima: Fondo Editorial de la PUCP, pp. 45-69.
 9

3. CONCLUSIONES

3.1 Un servidor público, durante el ejercicio del cargo, se encuentra impedido de ser
participante, postor, contratista y/o subcontratista en cualquier contratación
pública que se realice dentro del territorio nacional; mientras que, desde el
momento en el que deja el cargo y hasta doce (12) meses después de producido
dicho evento, está impedido de participar únicamente en las contrataciones de la
Entidad de la que formó parte siempre que por la función desempeñada hubiera
tenido o tenga influencia, poder de decisión, o información privilegiada sobre el
proceso de contratación, o cuando su participación le genere un conflicto de
intereses.

3.2 Un ex servidor público no se encuentra impedido de ser participante, postor,

contratista y/o subcontratista en la Entidad de la cual formo parte -desde el
momento en el que deja el cargo y hasta doce (12) meses después de producido
dicho evento- cuando por la función desempeñada no hubiera tenido o no tenga
influencia, poder de decisión, o información privilegiada sobre el proceso de
contratación o cuando su participación no le genere un conflicto de intereses.
Dicho impedimento tampoco aplica en la contratación de un ex servidor público
por parte de otra Entidad, siempre que se realice luego que este haya dejado el
cargo.

3.3 El impedimento regulado en el literal e) del numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley
resulta de aplicación incluso a las contrataciones cuyos montos sean iguales o
inferiores a ocho (8) Unidades Impositivas Tributarias, vigentes al momento de la
transacción.

3.4 El impedimento previsto en el literal e) del numeral 11.1 del artículo 11 de la Ley,
resulta aplicable incluso cuando un servidor público haya dejado el cargo con
anterioridad al 3 de abril de 2017.

Jesús María, 4 de julio de 2017

PATRICIA SEMINARIO ZAVALA

Directora Técnico Normativa
RAC.
 DIRECTIVA N° 007-2019-OSCE/CD

DISPOSICIONES APLICABLES AL REGISTRO DE INFORMACIÓN EN EL SISTEMA ELECTRÓNICO DE

CONTRATACIONES DEL ESTADO - SEACE

I. FINALIDAD

Precisar las disposiciones que deben observar las Entidades para el registro y
publicación de la información de sus contrataciones en el Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado (SEACE).

II. OBJETO

Establecer las disposiciones que deben observar las Entidades para el registro y
publicación en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) de la
información de sus contrataciones realizadas en el marco de la normativa de
contrataciones del Estado.

III. ALCANCE

La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para las Entidades que se

encuentran bajo el ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones del
Estado, conforme al artículo 3 de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, y
sus modificatorias, así como para los árbitros, y otros usuarios autorizados a registrar
información en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE).

IV. BASE LEGAL

• Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, y sus modificatorias.

• Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS.
• Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 344-2018-EF.
• Reglamento de Organización y Funciones del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 076-2016-
EF.

V. REFERENCIAS

En la presente directiva se utilizan las siguientes referencias:

• Directiva: La presente directiva.

• Ley: Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, y sus modificatorias.
• OEC: Órgano encargado de las contrataciones de la Entidad.

Página | 1
 • OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
• PAC: Plan Anual de Contrataciones.
• Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante Decreto Supremo N° 344-2018-EF.
• RNP: Registro Nacional de Proveedores.
• SEACE: Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado.
• UIT: Unidad Impositiva Tributaria.
• CUBSO: Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras.

VI. DEFINICIONES

• Certificado SEACE: Mecanismo de identificación y seguridad conformado por un

código de usuario y una contraseña, que es otorgado por el OSCE a solicitud de
una Entidad, proveedor, árbitro u otro usuario autorizado y que permite acceder
e interactuar con el SEACE.

• Contratación sujeta a régimen legal de contratación: Es la contratación realizada

por una Entidad para proveerse de bienes, servicios y/u obras, bajo disposiciones
de un régimen legal de excepción que establece un procedimiento específico de
contratación para tal efecto.

• Contrataciones bajo el ámbito de la Ley: Son las que en el marco de la Ley y su

Reglamento realizan las Entidades para proveerse de los bienes, servicios y obras
necesarios para el cumplimiento de sus funciones, asumiendo el pago del precio
o de la retribución correspondiente con fondos públicos, y demás obligaciones
derivadas de la calidad de contratante.

• SEACE: Es el sistema electrónico desarrollado y administrado por el OSCE que

permite el intercambio de información y difusión sobre las contrataciones del
Estado, así como la realización de transacciones electrónicas.

• Bandeja de Difusión de Requerimientos - Ley N° 30225: Bandeja del SEACE en la

que se registra, con fines de difusión, el requerimiento realizado por el área
usuaria, para recibir consultas y observaciones de los proveedores del rubro que
permitan su perfeccionamiento.

• Consola de Actos Preparatorios: Consola del SEACE en el que se registra

información de la fase de programación y actos preparatorios, tales como: El
Expediente de contratación, el Comité de Selección u Órgano Encargado de las
Contrataciones, según corresponda, las Bases y aprobación de Bases.

• Consola de Selección: Consola del SEACE en el que se registra información de la

fase de selección, entendida como aquella que tiene por objeto la selección de la
persona natural o jurídica con la que las Entidades del Estado van a celebrar un

Página | 2
 contrato. Comprende actos y etapas desde la publicación de la convocatoria
hasta antes de la suscripción del contrato.

• Consola de Contratos: Consola del SEACE en el que se registran los contratos

vinculados con los procedimientos de selección cuya buena pro se encuentra
consentida. Asimismo se pueden registrar diversas operaciones contractuales,
como contratos complementarios, adicionales, adelantos, garantías,
conformidad, entre otros.

VII. DISPOSICIONES GENERALES

7.1. Las Entidades están obligadas a registrar en el SEACE la información sobre su Plan
Anual de Contrataciones, las actuaciones preparatorias, los procedimientos de
selección, los contratos y su ejecución, así como todos los actos que requieren
ser publicados conforme a lo que establece la Ley, el Reglamento y la Directiva.
La difusión del requerimiento prevista en la Decimosegunda Disposición
Complementaria Final se registra en el SEACE.

El cumplimiento de dicha obligación, se realiza conforme a la secuencia,

estructura e información que sea requerida por el SEACE.

El incumplimiento de la obligación de registrar en el SEACE será sancionado por la

comisión de falta grave.

7.2. El registro de información en el SEACE se efectúa en el marco de los principios de

transparencia y publicidad que rigen las contrataciones públicas.

7.3. La información que las Entidades registren en el SEACE coadyuvará al

cumplimiento de las funciones de supervisión del OSCE, en el ámbito de lo
previsto en los literales b) y c) del artículo 52 de la Ley.

7.4. El registro de la información en el SEACE debe ser efectuado únicamente por los
usuarios - funcionarios, árbitros y otros usuarios autorizados empleando el
Certificado SEACE, lo cual supone la sujeción a los términos y condiciones de uso
del mencionado sistema, debiendo observar los lineamientos de los manuales de
usuario que publica el OSCE en el referido sistema.

7.5. La información que se registra en el SEACE debe ser idéntica a aquella que obra
en el expediente de contratación a cargo de la Entidad y que constituye
documento final para la realización de cualquier acto relacionado con la
contratación a registrar, ya sea en la programación y actos preparatorios, el
procedimiento de selección, contrato, orden de compra o de servicio y su
ejecución, según corresponda; bajo responsabilidad del funcionario que hubiese
solicitado la activación del Certificado SEACE y de aquél que hubiera registrado la
información.

Página | 3
 7.6. La información que las Entidades registren en el SEACE, se encontrará a
disposición de todos los interesados en el Portal Web del SEACE. Ello, sin
perjuicio de la responsabilidad de la Entidad de llevar y custodiar en el
expediente de contratación todas las actuaciones realizadas para la contratación.

7.7. Todos los actos realizados a través del SEACE en el marco de lo dispuesto por la
Ley y su Reglamento se entienden notificados el mismo día de su publicación.
Asimismo, la notificación del laudo arbitral a las partes se realiza a través del
SEACE, de acuerdo a lo dispuesto en el numeral 45.21 del artículo 45 de la Ley.

VIII. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

8.1. Una vez efectuado el registro y publicación en el SEACE de la información a que

se refiere la Directiva no será necesaria su remisión al OSCE por medio escrito,
salvo que la normativa vigente así lo exija o el OSCE la solicite en ejercicio de sus
funciones.

8.2. El registro en el SEACE de la información de contrataciones realizadas en mérito a

regímenes legales de contratación o de actos cuyo registro sea obligatorio por
dispositivo legal, se efectuará observando los plazos señalados en el referido
dispositivo legal, así como las indicaciones que muestre el sistema.

8.3. El SEACE cuando corresponda incluirá en la convocatoria de los procedimientos

de selección la indicación de los instrumentos internacionales bajo cuyos
alcances se encuentran cubiertos los procedimientos de selección publicados por
las Entidades, tomando para ello la información de los umbrales fijados en los
instrumentos internacionales proporcionada por el Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo (MINCETUR) al OSCE, así como la información registrada por la
Entidad.

8.4. El OSCE, a través de la Dirección del Sistema Electrónico de Contrataciones del

Estado, efectúa las revisiones que correspondan a la funcionalidad del SEACE y,
de ser el caso, atenderá las incidencias que los usuarios del SEACE reporten sobre
el registro de la información en el sistema, adoptando las medidas que resulten
convenientes, según sea el caso.

IX. DEL REGISTRO DE LA INFORMACIÓN DE PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN Y

CONTRATACIONES EN EL MARCO DE LA LEY Y SU REGLAMENTO

9.1. De la información de los procedimientos de selección de licitación pública,

concurso público, adjudicación simplificada y consultores individuales

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 Para la convocatoria de los procedimientos de selección en el SEACE se debe
registrar previamente la información requerida en la Consola de Actos
Preparatorios, y luego en la Consola de Selección realizar la publicación de la
convocatoria y su ejecución.

La información registrada y archivos adjuntos en el SEACE deben ser verificados y

modificados, según corresponda, por la entidad cuando éstos se hallen
guardados en borrador; una vez publicados en dicho sistema no cabe
modificación alguna, salvo las excepciones previstas en los manuales de usuario
publicados por el OSCE. La información inicial y la modificada seguirán figurando
en el referido sistema.

9.1.1. Información que se registra en la Bandeja de Difusión de Requerimientos-Ley

N° 30225

A. Datos del requerimiento, tales como: Descripción, objeto, fechas de inicio y

fin de las etapas previstas, adjuntando el archivo.

B. Formulación de consultas y observaciones al requerimiento.

C. Absolución preliminar y cronograma para la realización del acto púbico de

absolución presencial.

D. Acta de absolución presencial.

Luego de publicado el requerimiento no podrá modificarse la información y

documentos registrados en el SEACE.

9.1.2. Información que se registra en la Consola de Actos Preparatorios:

[Link]. Expediente de contratación:

A. Enlace al PAC, de ser el caso, previa indicación del tipo de compra o

selección y el tipo de objeto.

B. Datos Generales de la contratación, tales como el tipo de procedimiento

de selección, modalidad (de ser el caso), nomenclatura, descripción del
objeto, valor estimado o valor referencial (público o reservado), normativa
aplicable, según corresponda.

Luego de publicada la convocatoria no pueden modificarse los datos del

tipo de compra o selección, tipo de objeto, tipo de procedimiento de
selección, modalidad, normativa aplicable y causal en caso de
contrataciones directas.

Página | 5
 C. Relación de ítems o ítems paquetes y sus componentes, según
corresponda. Oportunidad en que elige el Código CUBSO cuyo título
coincida con el bien, servicio en general, consultorías y obras a contratar,
según corresponda, de acuerdo a lo dispuesto por la Cuarta Disposición
Complementaria Transitoria del Reglamento.

Asimismo, elige la ficha técnica del bien y servicio común o la ficha de

Homologación aprobada, cuando corresponda. La Adjudicación
Simplificada por Homologación no aplica para requerimientos que cuenten
con ficha de homologación parcial.

D. Documento que sustente la autorización de la Central de Compras Públicas

- PERÚ COMPRAS para no emplear el Catálogo Electrónico de Acuerdos
Marco o la Subasta Inversa Electrónica, el acuerdo suscrito en
procedimientos por compra corporativa o por encargo (convenio), entre
otros.

E. Resumen ejecutivo.

F. Presupuesto, información de la Certificación del Crédito Presupuestario

y/o la Constancia de Previsión Presupuestal y/o los Fondos Privados que
financian la contratación.

G. Acuerdo comercial, cuando corresponda, y en aquellos procedimientos

que se encuentren dentro de los umbrales de los Tratados de Libre
Comercio y/u otros instrumentos internacionales suscritos por el Perú, la
Entidad debe señalar si el procedimiento a convocar se encuentra
comprendido en alguna de las excepciones previstas en tales documentos,
para lo cual deberá seguir las indicaciones u opciones que el SEACE
muestre.

H. Datos y documento de aprobación del expediente de contratación,

debiendo adjuntar el archivo correspondiente.

I. Expediente técnico de obra.

[Link]. Órgano a cargo del procedimiento de selección:

Debe consignarse información respecto al Comité de Selección, Comité

Permanente u Órgano Encargado de las Contrataciones, según el
procedimiento de selección; debiendo registrar los datos de la designación,
datos del aprobador y la lista de integrantes.

[Link]. Documentos del procedimiento de selección y cronograma:

Página | 6
 A. Para el registro de los documentos del procedimiento de selección y su
aprobación (adjuntando el documento respectivo), previamente debe
consignarse en el SEACE la información del cronograma del procedimiento
de selección.

B. El cronograma que se consigne en el SEACE debe contener las fechas de

inicio y fin de las etapas previstas, las cuales deben ser idénticas a las que
figuran en los documentos del procedimiento de selección aprobados.

9.1.3. Información que se registra en la Consola de Selección:

[Link]. Convocatoria:

A. Los procedimientos de selección deben ser convocados a través del SEACE

el mismo día previsto en el cronograma establecido en los documentos del
procedimiento de selección aprobados.

B. Una vez publicada la convocatoria en el SEACE y solo durante dicho día, la

entidad podrá publicar una nueva versión de los documentos del
procedimiento de selección y/o el resumen ejecutivo, siendo válido la
última versión publicada.

[Link]. Registro de Participantes:

A. Los proveedores que deseen participar en algún procedimiento de

selección deben registrarse como participantes, conforme a las reglas de
los documentos del procedimiento de selección, debiendo contar para ello
con inscripción vigente en el RNP, conforme al objeto de la contratación, y
no encontrarse suspendido ni inhabilitado para contratar con el Estado.

B. El registro de participantes es gratuito y electrónico, a través del SEACE, y

se llevará a cabo desde el día siguiente de la convocatoria hasta antes del
inicio de la presentación de ofertas o la recepción de las expresiones de
interés y selección, según corresponda.

C. El SEACE dejará constancia o restringirá el registro de un participante que

no cuente con inscripción vigente en el RNP correspondiente al objeto del
procedimiento, o se encuentre suspendido o inhabilitado para contratar
con el Estado.

[Link]. De la presentación de ofertas:

A. El registro en el SEACE de las ofertas presentadas se efectúa con la

indicación del nombre o razón social del postor. En caso que el postor sea
una persona jurídica deben indicarse los datos del representante legal.

Página | 7
 B. En caso que el postor sea un consorcio, al momento del registro de su
oferta en el SEACE se deben consignar los datos de cada una de las
personas naturales y/o jurídicas que lo integran, los datos del
representante común y el porcentaje de obligaciones de cada uno de los
integrantes del consorcio previsto en la promesa de consorcio.

C. El SEACE dejará constancia y/o restringirá el registro de la oferta de aquel

postor que no cuente con inscripción vigente en el RNP, se encuentre
suspendido o inhabilitado para contratar con el Estado.

Dicha restricción también será aplicable en el caso que los integrantes de

un consorcio no cuenten con inscripción vigente en el RNP, se encuentren
suspendidos o inhabilitados para contratar con el Estado.

D. En el caso de la Selección de Consultores Individuales, se registra en el

SEACE el nombre de la persona que presentó su expresión de interés.

9.1.4. Del registro de las acciones durante el trámite del procedimiento:

Durante el trámite del procedimiento de selección, se debe publicar en el

SEACE, en la fecha establecida en el cronograma del procedimiento de
selección y cuando corresponda, las siguientes acciones realizadas:

a) Formulación de consultas y observaciones a las Bases: Cuando

corresponda, el proveedor a través de la funcionalidad prevista en el SEACE
efectúa las consultas y observaciones respecto de las bases. No es válida su
remisión física.

b) Pliego de absolución de consultas y observaciones a las Bases y Bases

Integradas: Cuando corresponda, la Entidad a través de la funcionalidad
prevista en el SEACE debe absolver las consultas y observaciones a las bases
realizadas por los proveedores. Asimismo, la Entidad debe registrar las Bases
Integradas conforme lo establecido en el Reglamento.

c) Elevación al OSCE de los cuestionamientos al pliego de absolución de

consultas y observaciones y a las Bases Integradas: Se registrarán los datos
de los participantes que solicitaron la elevación, de ser el caso. El
proveedor previamente debe efectuar el pago del servicio por la emisión
del Pronunciamiento establecido en el TUPA del OSCE.

d) Pronunciamiento e integración de Bases definitiva: Se realiza en los casos

que se haya solicitado elevación al OSCE de los cuestionamientos al pliego
de absolución de consultas y observaciones y a las Bases Integradas.
Asimismo el registro de la integración definitiva de las bases.

Página | 8
 e) Registro en caso de empate: Se registra el acta y el cuadro comparativo en
el que conste el empate; en ellos debe apreciarse los nombres o razón
social de los postores que empataron, de ser el caso.

f) Registro de las actas de evaluación, calificación y otorgamiento de la

Buena Pro: Se registran las actas de evaluación, calificación y el
otorgamiento de la buena pro, las que de conformidad con el artículo 66
del Reglamento deben encontrarse debidamente motivadas. En el caso de
la selección de consultores individuales, se registra en el SEACE el acta que
contiene el resultado de la calificación debidamente motivada,
conjuntamente con el cronograma de entrevistas personales para la
evaluación.

La Buena Pro debe registrarse en el SEACE el mismo día de su realización,

adjuntando el acta de otorgamiento de la buena pro y el cuadro
comparativo detallando los resultados de la calificación y evaluación. Una
vez concluido el registro de la buena pro, el valor estimado será visible y
cesa la reserva del valor referencial, siendo tales montos visibles en la ficha
del procedimiento de selección.

g) La Buena Pro otorgada hasta el límite del 110% del valor referencial: En
los procedimientos convocados para la ejecución de obras y consultoría de
obras, se registra la Buena Pro otorgada hasta el límite del 110% del valor
referencial adjuntando en el sistema, además de los documentos previstos
en el literal f) del presente numeral, el documento a través del cual el
Titular de la Entidad aprobó el otorgamiento de la Buena Pro hasta el límite
antes indicado.

h) Registro de la declaratoria de desierto del procedimiento de selección o

un ítem de éste: Se registra el mismo día de producido. Una vez concluido
dicho registro el valor estimado será visible y, de ser el caso, cesa la reserva
del valor referencial siendo estos visibles en la ficha del procedimiento de
selección.

Asimismo la entidad debe adjuntar el archivo del informe que hace

referencia el numeral 65.2 de artículo 65 del Reglamento.

i) El recurso de apelación presentado ante la Entidad: En procedimientos

cuya apelación corresponda ser presentada ante la Entidad, el mismo día
de interpuesto el recurso de apelación, se registra el nombre o razón social
del postor que presentó la apelación, el número y fecha del documento
presentado, la fecha de recepción del recurso en la Entidad y el ítem o
ítems impugnados.

Página | 9
 j)El recurso de apelación interpuesto ante el Tribunal de Contrataciones del
Estado: En procedimientos cuya apelación corresponda ser presentada
ante el Tribunal de Contrataciones del Estado, el mismo día de interpuesto
el recurso de apelación, se registra el nombre o razón social del postor
impugnante. Los datos de la apelación presentada podrán ser consultados
en el Toma Razón Electrónico, al cual se puede acceder desde la ficha del
procedimiento de selección.

k) La notificación del recurso de apelación y sus anexos: Es realizado a través

de su registro en el SEACE:

• Recurso de apelación presentado ante la Entidad: Se registra el

recurso de apelación y sus anexos a fin de notificar a todos los
interesados, según lo dispuesto en el artículo 125 del Reglamento.

• Recurso de apelación interpuesto ante el Tribunal de Contrataciones

del Estado: Se registra en el Toma Razón Electrónico y podrá ser
visualizada a través del SEACE, según lo dispuesto en el artículo 126
del Reglamento.

l)Registro del informe técnico legal: Dentro del plazo establecido en el

artículo 126 del Reglamento, la entidad registra el informe técnico legal en
el cual se indique la posición de la entidad respecto de los fundamentos del
recurso de apelación.

m) Registro de la absolución del recurso de apelación: La Entidad a través de

la funcionalidad prevista en el SEACE registra los escritos de absolución del
traslado del recurso de apelación realizados por los postores emplazados.

n) Registro de la resolución que resolvió el recurso de apelación: A través de

esta acción la entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado notifica la
resolución que resuelve el recurso de apelación.

Publicada la resolución, la entidad de forma inmediata debe registrar en el

SEACE las acciones dispuestas en la resolución respectiva.

o) Registro del consentimiento de la Buena Pro: El consentimiento de la

Buena Pro se registra en el SEACE al día siguiente de producido,
observando los plazos establecidos en el Reglamento según el tipo de
procedimiento de selección y modalidad.

p) Registro de la nulidad del procedimiento de selección o de alguno de los

ítems que lo integran: Los actos emitidos por el Titular de la Entidad o el
Tribunal de Contrataciones del Estado al amparo de lo establecido en el
artículo 44 de la Ley son registrados con la indicación de los datos del

Página | 10
 Titular de la Entidad o la Sala del Tribunal que emitió dicha decisión, la
causal de la nulidad, la etapa a la que se retrotraerá el procedimiento y el
ítem declarado nulo. Una vez concluido dicho registro el valor estimado
será visible y, de ser el caso, cesará la reserva del valor referencial siendo
estos visibles en la ficha del procedimiento de selección.

En el caso que en un procedimiento de selección declarado nulo se haya

dispuesto retrotraer el procedimiento a la etapa de convocatoria, previa
reformulación de los documentos del procedimiento de selección, o de
algún aspecto del expediente de contratación o del expediente técnico de
obra, la entidad debe registrar la aprobación del expediente de
contratación modificado, el expediente técnico de obra, los documentos
del procedimiento de selección modificados debidamente aprobados,
según corresponda, y el resumen ejecutivo de las actuaciones
preparatorias, según corresponda.

Cuando uno o más ítems de un procedimiento de selección hayan sido

declarados nulos y se haya ordenado retrotraer esos ítems a la etapa de
convocatoria, el tipo de procedimiento de selección que se convoque será
aquél que corresponda a la sumatoria de los valores referenciales de los
ítems declarados nulos.

q) Registro de la cancelación total o parcial del procedimiento de alguno de

los ítems que lo integran: Debe efectuarse al día siguiente de la
comunicación al Comité de Selección o el OEC de la decisión de cancelar el
procedimiento, debiendo adjuntar el archivo de la resolución o acuerdo
cancelatorio, según corresponda. Una vez concluido dicho registro el valor
estimado será visible y, de ser el caso, cesará la reserva del valor referencial
siendo estos visibles en la ficha del procedimiento de selección.

r) Pérdida de la buena pro: El registro se efectúa con la indicación del

nombre o razón social del postor que pierde la buena pro, señalando el
motivo de dicha pérdida: (i) Proveedor inhabilitado; (ii) Proveedor no
vigente en el RNP; (iii) Proveedor Suspendido; o, iv) No suscripción del
contrato, además los datos y el archivo del informe respectivo.

s) No suscripción del contrato por decisión de la Entidad: Debe registrarse

las razones de la decisión de la Entidad: (i) recorte presupuestal
correspondiente al objeto del procedimiento de selección; (ii) por norma
legal expresa; o, (iii) porque ha desaparecido la necesidad.

t) Rectificación de algunos datos erróneos publicados en la Ficha de

Selección: Datos tales como la descripción básica del objeto, relación de
ítems, etc. que fueron registrados erróneamente pueden ser modificados a
través de la opción rectificación, siempre y cuando la información que obra

Página | 11
 en el expediente de contratación o en las Bases aprobadas demuestren que
los datos publicados en el SEACE son erróneos y requieren ser corregidos.

A través de esta opción no podrá modificarse el contenido de los

documentos registrados, tal es el caso de los documentos del
procedimiento, Resumen Ejecutivo, entre otros. Esta modificación puede
ser realizada hasta antes del inicio de la etapa de presentación de ofertas o,
en caso del procedimiento de selección de consultores individuales, hasta
antes de la recepción de expresiones de interés y selección.

Los datos como tipo de compra o selección, tipo de objeto, tipo de

procedimiento de selección, modalidad, normativa aplicable y causal en
caso de contratación directa, no pueden ser modificados a través de la
opción rectificación.

u) Postergación de las etapas del procedimiento de selección: A través de

esta opción se registra la postergación de la realización de una etapa del
procedimiento o la prórroga para la finalización de la misma,
correspondiendo su utilización en el caso de la suspensión de actos del
procedimiento. El registro puede efectuarse hasta el mismo día señalado
en el cronograma del procedimiento y debe ser comunicado a los
participantes o postores, según sea el caso, a través del SEACE, señalando
el motivo de la postergación o prórroga.

v) Recomposición del comité de selección: A través de esta opción se registra

la recomposición realizada al comité de selección o comité de selección
permanente.

w) Actualización de presupuesto: A través de esta opción se puede registrar la

actualización del presupuesto, sea agregando un certificado o modificando
el existente.

9.2. Del registro de los procedimientos de selección de Contrataciones Directas.

Las entidades que realicen contrataciones bajo los supuestos previstos en el

artículo 27 de la Ley deben registrar en el SEACE la siguiente información:

a) La información de los Actos Preparatorios señalados en el numeral 9.1.2,

según sea el caso.
b) Archivo del documento que aprueba la contratación directa.
c) Archivo de los documentos que contiene el sustento técnico y legal, que
incluyan la justificación de la necesidad y la procedencia de la contratación
directa.
d) Registro del órgano a cargo de la contratación.
e) Bases

Página | 12
 f) Registro del proveedor invitado.
g) Registro de presentación de ofertas.
h) Registro de la adjudicación efectuada , adjuntando el acta de otorgamiento
de la buena pro y registrar los datos del postor adjudicado.

El SEACE verifica que el monto adjudicado no sea superior al monto autorizado.

9.3. Del registro de información de la comparación de precios.

Las Entidades deben registrar en el SEACE:

a) La información de los actos preparatorios señalados en el numeral 9.1.2,

según sea el caso.

b) Informe en el que conste el cumplimiento de las condiciones para el empleo

de la comparación de precios.

c) Solicitudes de cotización o el Informe que contenga los detalles de la

indagación y comparación, según corresponda.

d) Proveedores que remitieron cotización y declaración jurada o Proveedores

incluidos en el Informe de los detalles de la indagación y comparación, según
corresponda.

e) Cotizaciones y declaraciones juradas recibidas o declaración jurada del

proveedor que tiene el menor precio en la indagación y comparación, según
corresponda.

f) Acta de otorgamiento de buena pro.

9.4. Del registro de información de la subasta inversa electrónica.

El registro de la información en el SEACE de los actos del procedimiento de

subasta inversa electrónica se detallan en el Manual de Usuario y videos
tutoriales publicados en el portal web del SEACE. Una vez concluido el registro de
la buena pro, el valor estimado será visible en la ficha del procedimiento de
selección.

9.5. Del registro de Información por encargo a otra Entidad pública.

El registro de información en el SEACE para el caso de encargo a una Entidad

pública la realización de las actuaciones preparatorias y/o procedimiento de
selección debe considerar lo siguiente:

a) Si la entidad encarga solamente las actuaciones preparatorias.

Página | 13
 La entidad encargante realiza el registro en el SEACE del PAC, los actos
preparatorios (numeral 9.1.2) y el procedimiento de selección (numeral 9.1.3
y 9.1.4, según corresponda).

b) Si la entidad encarga las actuaciones preparatorias y el procedimiento de

selección o solamente el procedimiento de selección:

i. La entidad encargante realiza el registro en el SEACE del PAC, con la

indicación de que entidad es la encargada.

ii. La entidad encargada realiza el registro en el SEACE de los actos

preparatorios (numeral 9.1.2) y el procedimiento de selección
(numeral 9.1.3 y 9.1.4, según corresponda).

En ambos casos, la información del contrato suscrito y ejecución (numeral X) será

realizada por la entidad encargante.

9.6. Del registro de Información por encargo a Organismo Internacional.

Para el caso de encargo a un organismo internacional aprobado bajo los alcances

del numeral 109.2 del artículo 109 del Reglamento, la Entidad encargante deberá
registrar en el SEACE:

i. Enlace con el PAC.

ii. Lo señalado en el numeral [Link] de la presente Directiva, según las
opciones habilitadas en el SEACE.
iii. El documento que aprueba el encargo, según lo dispuesto en el literal
a) del numeral 109.2 del artículo 109 del Reglamento.
iv. El documento que contenga la justificación de la imposibilidad de que
el proceso sea efectuado por la Entidad, según lo dispuesto en el
literal c) del numeral 109.2 del artículo 109 del Reglamento.
v. El convenio específico y concreto para cada procedimiento de
selección, según lo dispuesto en el literal e) del numeral 109.2 del
artículo 109 del Reglamento.
vi. La información de la convocatoria y los documentos del
procedimiento de selección que realice el organismo internacional, el
otorgamiento de la buena pro, valor estimado o referencial, de ser el
caso, entre otras opciones habilitadas en el SEACE, en un plazo
máximo de diez (10) días hábiles de otorgada la buena pro.
vii. El contrato y su ejecución conforme al literal X de la presente
Directiva.

X. DEL REGISTRO DE LOS CONTRATOS

Página | 14
 A. La entidad debe registrar los contratos y su ejecución en el SEACE para ello debe
completar, entre otros, la siguiente información:

a) Datos del contrato.

b) Datos del contratista.
c) Datos de garantías presentadas.
d) Datos de la constitución de fideicomiso para la administración de adelantos.
e) Adelantos.
f) Adicionales.
g) Reducciones.
h) Resolución del contrato, cuando corresponda.
i) Nulidad del contrato, cuando corresponda.
j) Penalidades.
k) Reajustes.
l) Ampliaciones de plazo.
ll) Intervención económica, cuando corresponda.
m) Prórrogas, en caso de arrendamiento de inmuebles.
n) Conformidad.
o) Liquidación.
p) Contratos complementarios, cuando corresponda.
q) Constancia de Prestación.
r) Datos de la controversia y nombres y apellidos completos del árbitro único o
de los árbitros que conforman el tribunal arbitral y del secretario arbitral, así
como de aquellos que eventualmente sustituyan a estos.

B. El registro del contrato y su ejecución en el SEACE culmina con el registro de la

conformidad o liquidación consentida, según corresponda.

Es responsabilidad de la autoridad de la Entidad de que se trate, verificar que los

actos que emita o suscriba luego de la suscripción del contrato y que supongan
una modificación del monto o los términos del contrato se sujeten a la
normativa de contrataciones del Estado.

C. La información registrada en el SEACE por las Entidades será transferida, en los

casos que corresponda, al Sistema Integrado de Administración Financiera del
Sector Público (SIAF-SP) para el trámite de los pagos respectivos.

D. En cuanto a los contratos derivados por compra corporativa, cada entidad

integrante de dicha compra, debe registrar su respectivo contrato en el SEACE,
considerando el monto y cantidad adjudicada correspondiente.

E. En caso de obras por ítem paquete, las Entidades suscriben un contrato por cada
obra incluida en el paquete.

Página | 15
 F. El OEC es responsable de verificar que se efectúe el registro en el SEACE de los
contratos y, en su caso, las órdenes de compra o de servicio, así como la
información referida a la ejecución en el plazo no mayor de diez (10) días hábiles
siguientes a su perfeccionamiento, ocurrencia o aprobación, según corresponda,
resultando aplicable las responsabilidades previstas en el artículo 9 y 47 de la
Ley en caso de incumplimiento.

10.1. Del registro de laudos.

A. El Presidente del Tribunal Arbitral o Arbitro Único es responsable de efectuar

el registro y publicación del laudo, así como sus integraciones, exclusiones,
interpretaciones y rectificaciones en el SEACE, observando el plazo
establecido en la Ley y su Reglamento, así como los lineamientos de los
manuales de usuario publicados por el OSCE.

La información del laudo arbitral, así como sus integraciones, exclusiones,

interpretaciones y rectificaciones que se registren en el SEACE, debe ser
idéntica a la del original suscrito por el o los respectivos árbitros, bajo
responsabilidad del árbitro único o del presidente del tribunal arbitral
encargado de su registro.

B. Para efectuar el registro deberá solicitar a la unidad orgánica competente del

OSCE el Certificado SEACE, así como verificar que la Entidad haya registrado
la existencia de la controversia en la ficha del contrato de que se trate.

10.2. Del registro de la información prevista en el artículo 240 del Reglamento

A. Las resoluciones emitidas por sus respectivos órganos en el que se resuelven

las recusaciones planteadas contra los árbitros y miembros de las Juntas de
Resolución de Disputas.

B. Decisiones que ponen fin a los arbitrajes y decisiones emitidas por las Juntas
de Resolución de Disputas.

C. Documentos en los que consten las decisiones o resoluciones que imponen

sanciones a árbitros y miembros de las Juntas de Resolución de Disputas por
infracción al Código de Ética de la Institución arbitral respectiva.

D. Relación trimestral de solicitudes del arbitraje ingresadas y procesos

arbitrales en trámite y concluidos, con indicación de la materia, nombre de
las partes, representantes legales, asesores o abogados, así como el de los
árbitros y del secretario a cargo del caso.

E. Nómina de árbitros de la institución arbitral actualizada y la información de

cada uno de los árbitros que integran dicha nómina.

Página | 16
 F. Actas de instalación o el documento que haga sus veces.

XI. DEL REGISTRO DE INFORMACIÓN DE LAS CONTRATACIONES SUJETAS A SUPUESTOS

EXCLUIDOS DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN.

Las Entidades deberán registrar en el SEACE la información de las contrataciones

previstas en los literales f) y j) del artículo 4 de la Ley, así como en los literales b), c),
d), e), f) y g) del artículo 5 de la Ley en un plazo máximo de diez (10) días hábiles de
haberse realizado la contratación o suscrito el convenio, según corresponda.

11.1. Del registro de las contrataciones previstas en el literal f) del artículo 4 de la

Ley.

El registro en el SEACE de las contrataciones detalladas en dicho literal, debe

realizarse completando los campos del Módulo del SEACE habilitado para tal fin,
debiendo incluir, entre otros, la siguiente información:

a) Enlace con el PAC, de ser el caso.

b) Archivo del contrato.

c) Información de la contraparte: Denominación de la organización

internacional, Estado o entidad cooperante con la que se suscribe el
contrato.

d) Datos del procedimiento de contratación, tales como: Bases o documento

análogo, cronograma del procedimiento, de corresponder, acta de
adjudicación o documento análogo, contrato, denominación o razón social
del proveedor contratado.

11.2. Del registro de las contrataciones previstas en el literal j) del artículo 4 de la

Ley.

A. La información de las contrataciones con sujeción a los regímenes especiales de

contratación que establezcan la obligatoriedad de su registro en el SEACE debe
efectuarse en el Módulo del sistema habilitado para tal fin, observando los plazos
establecidos en la norma que lo regule, así como las indicaciones que muestra el
sistema.

B. El registro y publicación se efectuará completando los campos que muestre el

SEACE referidos, entre otras, a las siguientes acciones:

Página | 17
 a) Tipo de régimen legal: Se indicará el dispositivo legal que corresponda a la
contratación materia de registro, seleccionando la opción del listado que
muestre el SEACE.

b) Documento que aprueba el expediente de contratación: En aquellos casos

que el procedimiento previsto en el régimen legal de contratación no
contemple la aprobación de un expediente de contratación, la Entidad
registra los datos del documento a través del cual el funcionario competente
autorizó la contratación o algún otro documento del cual se desprenda dicha
autorización.

c) Bases o documento análogo de la contratación: En caso que el

procedimiento previsto en el régimen legal de contratación no contemple la
elaboración de Bases, la Entidad registra el documento análogo que
contenga las reglas de la contratación o, en su defecto, las especificaciones
técnicas o términos de referencia de la contratación.

d) Enlace al PAC, de ser el caso.

e) Datos Generales del procedimiento: Se completa en esta sección los datos

del procedimiento, como es la nomenclatura del procedimiento, objeto y
descripción de la contratación.

f) Valor o monto referencial del procedimiento: En caso que el procedimiento

previsto en el régimen legal de contratación no prevea la determinación de
un valor referencial, se registra el valor que se haya proyectado para la
contratación.

g) Cronograma: En esta sección se registra la fecha de convocatoria o invitación

a los proveedores para participar en el procedimiento, según corresponda; la
fecha prevista para que los proveedores realicen sus ofertas o presenten sus
ofertas, según corresponda; y la fecha prevista para la comunicación de los
resultados del procedimiento al proveedor seleccionado o a los proveedores
que participaron, según corresponda.

h) Las fechas referidas a la presentación de ofertas así como el otorgamiento

de la Buena Pro debe ser registrada en todos los casos, con independencia
de la denominación que reciban dichas actividades en el marco de sus
procedimientos legales de contratación.

i) Relación de ítems, cuando corresponda.

j) Registro de participantes: En caso que el procedimiento previsto en el

régimen legal de contratación no prevea la inscripción de participantes
previa a la presentación de ofertas, la Entidad deberá registrar la

Página | 18
 información correspondiente a los proveedores que presentaron sus ofertas
al procedimiento, según corresponda.

k) Absolución de consultas y/u observaciones: Esta sección será completada

únicamente si es que el procedimiento previsto en el régimen legal de
contratación lo prevé.

l) Registro de Oferta: Con independencia de la denominación que reciba esta

etapa en el marco del procedimiento especial que se registra, la entidad
registrará en este rubro la información correspondiente a los proveedores
que presentaron sus ofertas al procedimiento, según corresponda.

m) Cuadro comparativo de ofertas presentadas y Acta de Buena Pro y/o

resultados del procedimiento: En aquellos casos que el procedimiento de
selección no contemple la elaboración de un cuadro comparativo y/o un acta
de buena pro, la Entidad deberá registrar en ambos campos el documento
en el cual se comunica el resultado del procedimiento al proveedor
seleccionado o a los proveedores que participaron, según corresponda.

n) Datos del Comité: En caso que el procedimiento previsto en el régimen legal

de contratación no prevea la existencia de un Comité, la Entidad deberá
registrar la información correspondiente al encargado de conducir el
procedimiento.

o) Datos y documento del contrato y del contratista.

p) Declaración de desierto, cuando corresponda.

q) Rectificación, cuando corresponda.

r) Postergación, cuando corresponda.

C. Las Entidades sujetas a regímenes legales de contratación que se creen con

posterioridad a la entrada en vigencia de la presente Directiva y que por
disposición legal estén obligadas a registrar información en el SEACE deberán
observar, además de lo indicado en el numeral precedente, lo siguiente:

a) Efectuar las coordinaciones necesarias con el OSCE, a fin que se habilite en el

sistema las opciones y funcionalidades necesarias para el registro de dicha
información en el SEACE sujetándose a lo dispuesto en el numeral 25.3 del
artículo 25° del Reglamento.

b) Acudir a las reuniones de coordinación que el OSCE convoque así como

proporcionar la información solicitada durante el procedimiento de análisis e
implementación de funcionalidades en el SEACE.

Página | 19
 11.3. Del registro de las Contrataciones previstas en el literal a) del artículo 5 de la
Ley.

A. La Entidad debe registrar y publicar en el SEACE la información de sus

contrataciones cuyos montos sean de una (1) a ocho (8) Unidades
Impositivas Tributarias (UIT), que hubieran realizado durante el mes,
contando para ello con un plazo máximo de diez (10) días hábiles del mes
siguiente.

B. Tal registro se realiza de acuerdo a lo establecido en el punto XII de la

presente Directiva.

11.4. Del registro de las contrataciones previstas en el literal b) del artículo 5 de la

Ley.

El registro en el SEACE de las contrataciones de servicios públicos, siempre que

no exista la posibilidad de contratar con más de un proveedor, debe realizarse
de acuerdo a lo señalado en el punto XII de la presente Directiva.

11.5. Del registro de las contrataciones previstas en el literal c) del artículo 5 de la

Ley.

El registro en el SEACE de los convenios de colaboración u otros de naturaleza

análoga a lo que hace referencia dicho literal, debe realizarse completando los
campos del Módulo del SEACE habilitado para tal fin, debiendo incluir, entre
otros, la siguiente información:

a) Archivo del Convenio.

b) Información de la contraparte: Denominación de la Entidad u Organismo
con la que se suscribe el convenio.
c) Estructura de costos, en los casos en que el convenio involucre algún tipo
de desembolso dinerario.
d) Informe técnico e informe legal que sustente que la contratación
corresponde a un supuesto excluido del ámbito de aplicación de la Ley.

11.6. Del registro de las contrataciones previstas en el literal d) del artículo 5 de la

Ley

El registro en el SEACE de las contrataciones realizadas conforme a dicho literal,

deberá realizarse completando los campos del Módulo del SEACE habilitado
para tal fin, debiendo incluir, entre otros, la siguiente información:

a) Enlace con el PAC, de ser el caso.

Página | 20
 b) Convenio o documento que contenga las condiciones de la donación y en el
cual se aprecie las obligaciones de las partes.
c) Información de la contraparte: Denominación del organismo, Estado o
Entidad Cooperante, monto que se compromete a donar.
d) Datos del procedimiento de contratación, tales como: Bases o documento
análogo, cronograma del procedimiento, de corresponder, acta de
adjudicación o documento análogo, contrato, denominación o razón social
del proveedor contratado.

11.7. Del registro de las contrataciones previstas en el literal e) del artículo 5 de la

Ley

El registro en el SEACE conforme a lo señalado en dicho literal, deberá realizarse

completando los campos del Módulo del SEACE habilitado para tal fin, debiendo
incluir, entre otros, la siguiente información:

a) Enlace con el PAC, de ser el caso.

b) Archivo del contrato.
c) Información de la contraparte: Estado con el que se suscribe el contrato.
d) Informe técnico e informe legal que sustente que la contratación
corresponde a un supuesto excluido del ámbito de aplicación de la Ley.

11.8. Del registro de las contrataciones previstas en el literal f) del artículo 5 de la

Ley y la Vigésima Disposición Complementaria Final de la Ley

El registro en el SEACE de las contrataciones realizadas conforme a este literal,

deberá realizarse completando los campos del Módulo del SEACE habilitado
para tal fin, debiendo incluir, entre otros, la siguiente información:

a) Enlace con el PAC, de ser el caso.

b) Informe técnico e informe legal que sustente que la contratación
corresponde a un supuesto excluido del ámbito de aplicación de la Ley.
c) Cronograma de la contratación, de ser el caso.
d) Valor estimado o referencial, de ser el caso.
e) Documento que contenga las condiciones de la contratación (plazo, lugar
de entrega, transferencia de conocimientos, prestaciones accesorias, entre
otros).
f) Archivo del contrato suscrito.
g) Información del proveedor contratado: nombre, denominación o razón
social y país de procedencia.

XII. REGISTRO DE ÓRDENES DE COMPRA U ÓRDENES DE SERVICIO.

Página | 21
 A. La Entidad registra y publica en el SEACE todas las órdenes de compra u órdenes
de servicio emitidas durante el mes, inclusive aquellas que fueron anuladas,
debiendo respetar el número correlativo establecido por cada Entidad. Para ello,
contará con un plazo máximo de diez (10) días hábiles del mes siguiente.

B. El registro de la información en el SEACE se efectúa en el Módulo del SEACE

habilitado para tal efecto, completando, entre otros, la siguiente información:

a) Datos de la Entidad.
b) Datos de la certificación de crédito presupuestario y/o la previsión de
recursos.
c) Datos de la orden de compra u orden de servicio.
d) Datos de la contratación.
e) Informe sustentatorio de la elección del bien o servicio, y del proveedor con
quien se perfeccione el contrato, incluyendo el cuadro comparativo, en caso
que la orden de compra (O/C) u orden de servicio (O/S) derive de una
contratación a través del Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco.
f) Datos del contratista.

C. La información que se registra en el SEACE debe ser idéntica a aquella que se

tiene en la orden de compra u orden de servicio emitida, bajo responsabilidad del
funcionario encargado de tal registro, debiendo informar a la fecha de su registro
el estado en que se encuentra dicha contratación.

Los usuarios - funcionarios que registren información en el SEACE, referida a las

órdenes de compra o de servicio, que difieran de los documentos aprobados y
suscritos asumirán la responsabilidad que les asiste, de acuerdo a la normativa
aplicable.

D. La información que se registre de las órdenes de compra u órdenes de servicio

debe contener el monto total de la contratación efectuada, independientemente
de si agrupa diferentes ítems.

E. El registro a que se refiere el presente numeral no exime del cumplimiento de la

obligatoriedad de las Entidades de registrar y publicar la información prevista en
los numerales (referidos al registro de contratos), (supuestos de inaplicación) y
(regímenes legales de contratación) de la Directiva, en los módulos del SEACE
habilitados para ello.

XIII. PROCEDIMIENTO POR OMISIÓN DEL REGISTRO DE INFORMACIÓN EN EL SEACE

13.1. La unidad orgánica competente del OSCE efectúa revisiones de oficio sobre
el incumplimiento del registro de información en el SEACE por parte de las

Página | 22
 Entidades. Para tal efecto de manera periódica se publicará a través del
portal web del OSCE y SEACE un Comunicado con el listado de entidades que
estén incumpliendo con tal disposición, así como el reporte de la información
omitida y el plazo máximo a ser subsanadas.

13.2. En caso se advierta, una vez transcurrido el plazo otorgado para la

subsanación, que la entidad no haya cumplido con el registro de la
información requerida, el OSCE pondrá el caso en conocimiento del Titular
de la Entidad para que se adopten las medidas correctivas, y al órgano del
Sistema Nacional de Control para las acciones que correspondan.

13.3 El Titular de la Entidad y/o órgano del Sistema Nacional de Control tiene la
obligación de remitir todos los actuados al OSCE, señalando el nombre del
responsable de la omisión y la sanción impuesta. El OSCE al tomar
conocimiento de dos (02) sanciones impuestas en el año a un mismo
responsable, procederá a desactivar el Certificado SEACE por el periodo de
un año, luego de ello deberá tramitarse su activación, de corresponder, de
acuerdo a la directiva que emita el OSCE para dicho efecto.

XIV. DISPOSICIÓN TRANSITORIA

14.1 Mediante Comunicado el OSCE pondrá en conocimiento la oportunidad en

que será obligatorio:

14.1.1 El registro del informe al que hace referencia el numeral 65.2 del artículo 65
del Reglamento, el registro de la constancia de prestación así como de la
información detallada en el numeral 10.2 de la Directiva.

14.1.2 Realizar la presentación de ofertas, apertura de ofertas y otorgamiento de la

buena pro de forma electrónica en la Adjudicación Simplificada para la
contratación de consultoría de obras y ejecución de obras, así como la
presentación de expresiones de interés de modo electrónico en la Selección
de Consultores Individuales.

En tanto no se verifique lo indicado en el párrafo precedente, las Entidades

deben aplicar las reglas contenidas en los documentos del procedimiento de
selección estándar incluidos en la Directiva N° 001-2019-OSCE/CD.

14.1.3 Realizar de manera electrónica la elevación al OSCE de los cuestionamientos al

pliego de absolución de consultas y observaciones así como a las Bases
integradas.

En tanto no se verifique lo indicado en el párrafo precedente, las Entidades

deben aplicar las reglas contenidas en la Directiva N° 001-2019-OSCE/CD.

Página | 23
 14.2 Mediante Comunicado el OSCE pondrá en conocimiento la oportunidad en
que se podrá utilizar a través del SEACE:

14.2.1 El mecanismo de difusión del requerimiento al que hace referencia la

Vigesimosegunda Disposición Complementaria Final del Reglamento.

14.2.2 La Licitación Pública – Diseño y Construcción que no cuente con Estudio Básico
de Ingeniería.

14.2.3 El procedimiento de selección para los servicios a los que hace referencia la
Decimosegunda Disposición Complementaria Final del Reglamento.

Página | 24
Dirección Técnico Normativa
Opinión

T.D.: 10693886

OPINIÓN Nº 113-2017/DTN

Entidad: ELECTROPERÚ S.A.

Asunto: Supuesto excluido del ámbito de aplicación de la normativa de

contrataciones del Estado, previsto en el literal f) del numeral 5.1
del artículo 5 de la Ley.

Referencia: Carta Nº 00054-2017-AL

1. ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, el Subgerente de Logística de ELECTROPERÚ

S.A., realiza consultas sobre el supuesto excluido del ámbito de aplicación de la normativa
de contrataciones del Estado, previsto en el literal f) del numeral 5.1 del artículo 5 de la
Ley.

Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las consultas
que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y alcance de la
normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genéricos y vinculados
entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de conformidad con lo
dispuesto por el literal o) del artículo 52 de la Ley de Contrataciones del Estado, Ley
N° 30225 y la Tercera Disposición Complementaria Final de su reglamento, aprobado
mediante Decreto Supremo Nº 350-2015-EF.

En ese sentido, las conclusiones de la presente opinión no se encuentran vinculadas

necesariamente a situación particular alguna.

2. CONSULTAS Y ANÁLISIS

Las consultas formuladas son las siguientes:

2.1 “En las contrataciones efectuadas al amparo del literal f) del artículo 5º de la Ley
de Contrataciones del Estado vigente, ¿resulta necesario que el proveedor no
domiciliado en el país se encuentre inscrito en el Registro Nacional de Proveedores
(RNP)?” (sic).

2.1.1 En primer lugar, debe indicarse que la normativa de contrataciones del Estado 1
permite que toda persona, natural o jurídica, que cumpla con los requisitos previstos
en esta, pueda ser participante, postora y/o contratista en las contrataciones que las

1
La normativa de contrataciones del Estado está compuesta por la Ley, su Reglamento y las demás normas
reglamentarias emitidas por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).
 2

Entidades llevan a cabo para abastecerse de bienes, servicios y obras necesarios para
el cumplimiento de sus funciones.

Al respecto, el cuarto párrafo del numeral 46.1 del artículo 46 de la Ley, establece
que: “Para ser participante, postor, contratista y/o subcontratista del Estado se
requiere estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) (…)”.

Por su parte, el numeral 234.4 del artículo 234 del Reglamento precisa que: “Los
proveedores son responsables de no estar inhabilitados o suspendidos, al registrarse
como participantes, en la presentación de ofertas, en el otorgamiento de la buena
pro y en el perfeccionamiento del contrato. Las Entidades son responsables de
verificar la vigencia de la inscripción en el RNP en dichos momentos”.

De las disposiciones citadas, se desprende que para ser participante, postor y/o
contratista, es necesario estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP),
siendo responsabilidad del proveedor mantener vigente su inscripción al registrarse
como participante, en la presentación de ofertas, en el otorgamiento de la buena pro y
en el perfeccionamiento del contrato. Para tal efecto, es obligación de la Entidad
verificar que la inscripción de los proveedores en el RNP se encuentre vigente en los
momentos antes indicados.

2.1.2 Dicho lo anterior, debe indicarse que el artículo 3 de la Ley delimita el ámbito de
aplicación de la normativa de contrataciones del Estado, teniendo en consideración
dos criterios: uno subjetivo, referido a los sujetos que deben adecuar sus actuaciones
a las disposiciones de dicha normativa; y, otro objetivo, referido a las actuaciones
que se encuentran bajo su ámbito.

Así, el numeral 3.1 del artículo 3 establece un listado de órganos y organismos de la

Administración Pública, bajo el término genérico de “Entidades”, que se encuentran
en la obligación de aplicar la normativa de contrataciones del Estado.

Adicionalmente, el numeral 3.3 del artículo 3 señala que la citada normativa se aplica
a las contrataciones que realicen las Entidades para proveerse de los bienes, servicios
u obras, asumiendo el pago con cargo a fondos públicos2.

Por tanto, las contrataciones que se encuentran bajo el ámbito de aplicación de la

normativa de contrataciones del Estado son aquellas que realizan las Entidades
señaladas en el numeral 3.1 del artículo 3 de la Ley, para proveerse de los bienes,
servicios u obras, asumiendo el pago con cargo a fondos públicos.

2
Según el artículo 15 de la Ley Nº 28112, Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público,
son fondos públicos los ingresos de naturaleza tributaria, no tributaria o por financiamiento que sirven para
financiar todos los gastos del Presupuesto del Sector Público. De manera complementaria, el Anexo -
Glosario de Definiciones de la Ley Nº 28112, precisa que fondos públicos son los recursos financieros del
Sector Público que comprende a las entidades, organismos, instituciones y empresas. Finalmente, el artículo
10 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto,
aprobado por Decreto Supremo Nº 304-2012-EF, señala que los fondos públicos se orientan a la atención de
los gastos que genere el cumplimiento de sus fines, independientemente de la fuente de financiamiento de
donde provengan.
 3

2.1.3 Ahora bien, corresponde señalar que los artículos 4 y 5 de la Ley establecen los
supuestos excluidos de su aplicación -con y sin supervisión del OSCE- pese a
converger en dichos supuestos los aspectos subjetivo y objetivo para la aplicación de
la normativa de contrataciones del Estado.
Entre los supuestos excluidos del ámbito de aplicación y sujetos a supervisión se
encuentra el establecido en el literal f) del numeral 5.1 del artículo 5 de la Ley: “Las
contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el país cuando se
cumpla una de las siguientes condiciones: i) se sustente la imposibilidad de realizar
la contratación a través de los métodos de contratación de la presente Ley; ii) el
mayor valor de las prestaciones se realice en territorio extranjero; o iii) el ente
rector del sistema nacional de salud advierta que la contratación resulta más
ventajosa para la satisfacción de las necesidades de los usuarios del sistema. Las
contrataciones deben efectuarse conforme a los compromisos internacionales
vigentes.”
Como puede advertirse, en aquellas contrataciones realizadas con un proveedor no
domiciliado en el país que se encuentren en el supuesto excluido del ámbito de
aplicación sujeto a supervisión previsto en el literal f) antes citado, no resultarían
aplicables las disposiciones previstas en esta, con lo cual se entiende que la
obligación del proveedor de encontrarse inscrito en el RNP, no es exigible3.

2.2 “¿La contratación de un bien y/o servicio menor o igual a 8 UIT prestado por un
proveedor no domiciliado en el país se encuentra dentro de la condición de
contrataciones donde “se sustente la imposibilidad de realizar la contratación a
través de los métodos de contratación de la presente Ley” prevista en el literal f)
del artículo 5º de la Ley de Contrataciones del Estado vigente, ya que en estas
contrataciones (menores o iguales a 8 UIT) no se utilizan los métodos de
contrataciones previstos en la ley?. De ser así, ¿en este supuesto se debe exigir que
el proveedor se encuentre inscrito en el RNP?” (sic).

2.2.1 En principio, debe señalarse que de conformidad con el literal a) del numeral 5.1 del
artículo 5 de la Ley, las contrataciones iguales o inferiores a ocho (8) Unidades
Impositivas Tributarias (UIT) – vigentes al momento de la transacción-, se
encuentran fuera del ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones del
Estado, pero bajo la supervisión del OSCE. Asimismo, a dichas contrataciones le es
aplicable la obligación de contar con inscripción vigente en el RNP, en el registro
que corresponda, salvo en aquellas contrataciones con monto iguales o menores a
una (1) UIT, conforme lo dispone la Segunda Disposición Complementaria Final del
Reglamento.

En tal sentido, las contrataciones iguales o inferiores a ocho (8) UIT, cualquier sea su
objeto, están fuera del ámbito de la aplicación de la normativa de contrataciones del
Estado, pero bajo la supervisión del OSCE, encontrándose obligados los proveedores

3
Distinto es el caso en el cual, una Entidad va requerir contratar con un proveedor no domiciliado en el país,
a través de los métodos de contratación previstos en la Ley, para lo cual efectivamente sí se requerirá que
dicho proveedor se encuentre inscrito en el RNP, debiendo para ello cumplir con los requisitos previstos en el
artículo 238 del Reglamento.
 4

que realizarán dichas contrataciones a estar inscritos en el RNP, salvo que los montos
de las mismas sean iguales o menores a una (1) UIT.

2.2.2 De otro lado, el supuesto excluido del ámbito de aplicación que se encuentra sujeto a
supervisión, previsto en el literal f) del numeral 5.1 del artículo 5 de la Ley, se
encuentra referido a las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en
el país cuando se cumpla alguna de las siguientes condiciones: i) se sustente la
imposibilidad de realizar la contratación a través de los métodos de contratación
de la presente Ley; ii) el mayor valor de las prestaciones se realice en territorio
extranjero; o iii) el ente rector del sistema nacional de salud advierta que la
contratación resulta más ventajosa para la satisfacción de las necesidades de los
usuarios del sistema.

Como se aprecia, en virtud del literal citado se excluye del ámbito de aplicación de la
normativa de contrataciones aquellas que las Entidades llevan a cabo con
proveedores no domiciliados en el país en alguna de las tres condiciones antes
descritas.

Sobre el particular es importante indicar que, para que una Entidad pueda llevar a
cabo una contratación con un proveedor no domiciliado en el país inaplicando la
normativa de contrataciones del Estado, debe constatar previamente la inexistencia de
proveedores en el mercado nacional en capacidad de prestarle el bien o servicio
requerido para satisfacer su necesidad. Para tal efecto, la Entidad debe realizar una
indagación de mercado, producto de la cual se advierta que el bien o servicio
requerido no puede ser prestado por ningún proveedor en el mercado nacional, tal
como lo ha señalado este Organismo Supervisor en opiniones previas4.

Cabe precisar que la necesidad de verificar la inexistencia de proveedores en el

mercado nacional como condición para llevar a cabo una contratación en el
extranjero responde, principalmente, a las siguientes razones: la naturaleza
excepcional de los supuestos de inaplicación de la Ley, las cautelas que mantiene el
Estado cuando contrata sometido a sus normas internas en salvaguarda de los fondos
públicos involucrados, y la existencia de políticas de fomento e incentivo en la
contratación estatal.

Adicionalmente, es importante demostrar que se cumpla alguna de las tres

condiciones antes descritas, como por ejemplo que “se sustente la imposibilidad de
realizar la contratación a través de los métodos de contratación de la presente Ley”,
pudiendo ello deberse a condiciones que el proveedor requiere que sean cumplidas
para contratar con la Entidad; toda vez que en la aplicación de este supuesto, es la
Entidad la interesada en contratar con determinado proveedor no domiciliado en el
país.

2.2.3 Ahora bien, para que el supuesto previsto en el literal f) del artículo 5 de la Ley se
configure en relación a la primera condición citada, será necesario: (i) la inexistencia
de proveedores en el mercado nacional en capacidad de prestar el bien o servicio

4
Opiniones Nº 102-2016/DTN, Nº 084-2011/DTN y N° 009-2011/DTN.
 5

requerido para satisfacer la necesidad; y (ii) se demuestre la imposibilidad de realizar

la contratación a través de los métodos previstos en la normativa de contrataciones
del Estado.

Con relación a ello, para determinar el sentido y alcance del término "imposibilidad",
en principio, corresponde revisar las definiciones del Diccionario de la Lengua
Española 5 . Así, por “imposibilidad” se entiende a la “Falta de posibilidad para
existir o para hacer algo”.

Por su parte, Cabanellas6 define imposibilidad como aquello que tiene “calidad de
imposible” y lo imposible es “Lo que materialmente no puede hacerse. Aquello que
moralmente no debe realizarse. Lo legalmente prohibido; lo ilícito o ilegal. Muy
difícil, por exigir enorme esfuerzo o ánimo. Intratable, insociable”.

De acuerdo con las definiciones citadas, puede afirmarse que, en el marco de la

normativa de contrataciones del Estado, el término “imposibilidad” empleado en el
literal f) del numeral 5.1 del artículo 5 de la Ley hace referencia a los casos en los
cuales contratar con un proveedor no domiciliado en el país, utilizando la normativa
de contrataciones del Estado es imposible o irrealizable, debido a diversas
circunstancias que no permiten a la Entidad efectuar la contratación mediante los
métodos previstos en la Ley.

Sobre el particular, como ya se ha referido en el numeral anterior, ello puede

responder a condiciones que el proveedor requiere que sean cumplidas, para contratar
con la Entidad; toda vez que en la aplicación de este supuesto, la Entidad es la
interesada en contratar con determinado proveedor no domiciliado en el país.

Finalmente, conforme a lo indicado al absolver la consulta anterior, para contratar

con proveedores no domiciliados en el país, bajo el supuesto excluido del ámbito de
aplicación sujeto a supervisión previsto en el literal f) del numeral 5.1 del artículo 5
de la Ley, no es necesario que el proveedor se encuentre inscrito en el RNP.

2.2.4 En mérito a lo anterior, las contrataciones iguales o inferiores a ocho (8) UIT, sin
importar su objeto o la procedencia del proveedor, se enmarcan en el supuesto de
exclusión previsto el literal a) del numeral 5.1 del artículo 5 de la Ley, mientras que
aquellas realizadas con proveedores no domiciliados en el país cuando se cumpla
alguna de las tres condiciones descritas en el literal f) del numeral 5.1 del artículo 5
de la Ley se realizan –en virtud de dicho literal- fuera del ámbito de la normativa de
contrataciones del Estado.

2.3 “¿La contratación de un proveedor no domiciliado en el país donde la prestación

del servicio se brindará desde el país de origen del proveedor, es decir, en el
extranjero, se encuentra dentro de la condición de contrataciones en donde “el
mayor valor de las prestaciones se realice en el territorio extranjero” previsto en el
literal f) del artículo 5º de la Ley de Contrataciones del Estado vigente? De ser así,

5
Diccionario de la Lengua Española, Vigésima Segunda Edición.
6
CABANELLAS, Guillermo. Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual, Buenos Aires: Editorial
Heliasta S.R.L., 1981, pág. 623.
 6

¿en este supuesto se debe exigir que el proveedor se encuentre inscrito en el

RNP?” (sic).

Tal como se indicó al absolver la consulta anterior, se encuentran fuera del ámbito de
la normativa de contrataciones del Estado, en mérito al literal f) del numeral 5.1 del
artículo 5 de la Ley, aquellas contrataciones realizadas con proveedores no
domiciliados en el país cuando se cumpla alguna de las siguientes condiciones: i) se
sustente la imposibilidad de realizar la contratación a través de los métodos de
contratación de la presente Ley; ii) el mayor valor de las prestaciones se realice en
territorio extranjero; o iii) el ente rector del sistema nacional de salud advierta que
la contratación resulta más ventajosa para la satisfacción de las necesidades de los
usuarios del sistema.

En este punto es importante precisar que, cuando la normativa de contrataciones del

Estado establece que para dicho supuesto de exclusión es necesario que el mayor
valor de las prestaciones sea ejecutada mayoritariamente en el extranjero, lo hace
debido a que en virtud del principio general de aplicación territorial de la legislación,
las normas de un sistema jurídico se aplican a los hechos, situaciones y relaciones
jurídicas producidas o celebradas dentro del territorio nacional; en esa medida, las
disposiciones de la normativa de contrataciones del Estado, que son parte del sistema
jurídico nacional, no podrían aplicarse a situaciones o relaciones jurídicas acaecidas
en territorio extranjero, como sucede cuando el mayor valor de la prestación o
prestaciones se ejecuta fuera del país.

Como se aprecia, las contrataciones que las Entidades lleven a cabo con proveedores
extranjeros no domiciliados en el país no se encontrarán comprendidas dentro del
ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones del Estado –entre otros casos-
cuando la prestación se ejecute mayoritariamente en el extranjero.

Por último, en dichas contrataciones no es necesario que el proveedor se encuentre

inscrito en el Registro Nacional de Proveedores, conforme a lo desarrollado en las
consultas anteriores.

3. CONCLUSIONES

3.1. Para contratar con proveedores no domiciliados en el país, bajo el supuesto excluido
del ámbito de aplicación sujeto a supervisión previsto en el literal f) del numeral 5.1
del artículo 5 de la Ley, no es necesario que el proveedor se encuentre inscrito en el
Registro Nacional de Proveedores.

3.2. Las contrataciones iguales o inferiores a ocho (8) UIT, cualquier sea su objeto, están
fuera del ámbito de la aplicación de la normativa de contrataciones del Estado, pero
bajo la supervisión del OSCE, encontrándose obligados los proveedores que realizarán
dichas contrataciones a estar inscritos en el RNP, salvo que los montos de las mismas
sean iguales o menores a una (1) UIT.

3.4 Las contrataciones iguales o inferiores a ocho (8) UIT, sin importar su objeto o la
procedencia del proveedor, se enmarcan en el supuesto de exclusión previsto el literal
a) del numeral 5.1 del artículo 5 de la Ley, mientras que aquellas realizadas con
 7

proveedores no domiciliados en el país cuando se cumpla alguna de las tres

condiciones descritas en el literal f) del numeral 5.1 del artículo 5 de la Ley se realizan
–en virtud de dicho literal- fuera del ámbito de la normativa de contrataciones del
Estado.

3.5 Las contrataciones que las Entidades lleven a cabo con proveedores extranjeros no
domiciliados en el país no se encontrarán comprendidas dentro del ámbito de
aplicación de la normativa de contrataciones del Estado –entre otros casos-, cuando la
prestación se ejecute mayoritariamente en el extranjero.

Jesús María, 12 de mayo de 2017

PATRICIA SEMINARIO ZAVALA

Directora Técnico Normativa

RAC.
 El Peruano / Miércoles 13 de marzo de 2019 NORMAS LEGALES 9
Que, el segundo párrafo de los numerales 1.4 y 2.1 del SE RESUELVE:
artículo 1 y 2 respectivamente, del Decreto Supremo Nº
262-2014-EF de fecha 11 de setiembre de 2014, dispone Artículo 1.- Autorizar el viaje en Comisión Especial
que el monto de la compensación extraordinaria mensual en el Exterior del Mayor General FAP MARIO GONZALO
por servicio en el extranjero, será reducido en la misma PIMENTEL HIGUERAS, identificado con NSA O-9437481
cantidad que la bonificación otorgada de conformidad y DNI N° 09927128 para que se desempeñe como
con los literales a), b) o c) del artículo 8 del Decreto Representante Alterno del Perú ante la Organización de
Legislativo Nº 1132, Decreto Legislativo que aprueba la Aviación Civil Internacional (OACI), ubicada en la ciudad
nueva estructura de ingresos aplicables al Personal Militar de Montreal – Canadá, desde el 14 de marzo de 2019
de las Fuerzas Armadas y policial de la Policía Nacional hasta el 28 de febrero de 2020, autorizando su salida del
del Perú; país el 13 de marzo de 2019 y el retorno el 29 de febrero
Que, el Reglamento de Viajes al Exterior del Personal de 2020.
Militar y Civil del Sector Defensa aprobado con el Decreto Artículo 2.- La Fuerza Aérea del Perú, efectuará
Supremo N° 002-2004-DE/SG de fecha 26 de enero los pagos que correspondan, con cargo al presupuesto
de 2004 y modificado con el Decreto Supremo Nº 004- institucional Año Fiscal 2019, de acuerdo a los conceptos
2009-DE/SG de fecha 04 de febrero de 2009 y con el siguientes:
Decreto Supremo N° 001-2016-DE de fecha 23 de enero
de 2016, establece la modalidad de viajes denominada Pasajes aéreos: Lima – Montreal (Canadá)
Comisión Especial en el Exterior que permite la US$ 1,244.84 x 02 persona (Incluye TUUA) = US$ 2,489.68
designación de Personal Militar en actividad o retiro en las
representaciones permanentes del Perú ante Organismos Gastos de traslado Ida y Retorno (Equipaje- Bagaje e Instalación)
Internacionales, a órdenes del Ministerio de Relaciones C $ 14,122.35 x 2 x 01 persona = C $ 28,244.70
Exteriores; asimismo establece que el personal nombrado
en Comisión Especial en el Exterior goza de los derechos Compensación Extraordinaria por Servicio en el Extranjero
a que se refiere el artículo 11 de la Ley N° 28091, Ley C $ 14,122.35 / 31 x 18 días x 01 persona = C $ 8,200.08
del Servicio Diplomático de la República, así como de C $ 14,122.35 x 09 meses x 01 persona = C $ 127,101.15
los conceptos previstos en el artículo 13 del Reglamento Total a pagar = C $ 163,545.93
del Personal Militar de las Fuerzas Armadas en Misión
Diplomática, aprobado mediante Decreto Supremo Nº Artículo 3.- El otorgamiento de la Compensación
028-2006-DE/SG de fecha 13 de diciembre de 2006, Extraordinaria Mensual por Servicio en el Extranjero,
concordante con el Decreto Supremo N° 262-2014-EF de se hará por días reales y efectivos de servicios en el
fecha 11 de setiembre de 2014; exterior, conforme a lo dispuesto en el Reglamento
Que, de conformidad con el artículo 26 de la Ley Nº de Viajes al Exterior del Personal Militar del Sector
28359 – “Ley de Situación de los Oficiales de las Fuerzas Defensa, aprobado por el Decreto Supremo Nº
Armadas”, modificado por la Ley Nº 29598 y por el Decreto 002-2004-DE/SG de fecha 26 de enero de 2004 y
Legislativo Nº 1143, el Oficial nombrado en Comisión de sus modificatorias; en el Decreto Supremo Nº 262-
Servicio o Misión de Estudios por cuenta del Estado en el 2014-EF de fecha 11 de setiembre de 2014 y en la
extranjero, está impedido de solicitar su pase a la situación Resolución Ministerial N° 1500-2016-DE/SG de fecha
militar de disponibilidad o retiro, hasta después de haber 22 de diciembre de 2016.
servido en su respectiva Institución Armada el tiempo Artículo 4.- El Comandante General de la Fuerza
previsto en el artículo 23 de la referida norma, más el tiempo Aérea del Perú queda facultado para variar la fecha de
compensatorio previsto en el mismo artículo; y, conforme al inicio y término de la autorización a que se refiere el
Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 007- artículo 1, sin exceder el total de días autorizados y sin
2005-DE/SG, de fecha 14 de febrero de 2005, modificado variar la actividad para la cual se autoriza el viaje, ni el
por el Decreto Supremo Nº 010-2010-DE, de fecha 20 de nombre del personal autorizado.
noviembre de 2010 y el Decreto Supremo Nº 009-2013-DE Artículo 5.- El personal designado deberá cumplir
de fecha 02 de octubre de 2013; con presentar un informe detallado ante el titular de
Que, el Ministerio de Defensa, ha dispuesto que la Entidad, describiendo las acciones realizadas y los
los Órganos Competentes, Organismos Públicos resultados obtenidos durante el viaje autorizado, dentro
Descentralizados, Unidades Ejecutoras y Empresas del de los quince (15) días calendario contados a partir de la
Sector Defensa, cumplan con incorporar en sus propuestas fecha de retorno al país.
de autorización de viajes del Personal Militar y Civil del Artículo 6.- El personal designado está impedido de
Sector, una disposición que precise en los casos que solicitar su pase a la situación militar de disponibilidad o
corresponda, que el otorgamiento de la Compensación retiro, hasta después de haber servido en su respectiva
Extraordinaria Mensual por Servicios en el Extranjero se Institución Armada el tiempo mínimo, más el tiempo
hará por días reales y efectivos, independientemente de compensatorio dispuesto en la Ley de la materia.
la modalidad del referido viaje, conforme a lo dispuesto en
el Reglamento de Viajes al Exterior del Personal Militar Regístrese, comuníquese y publíquese.
y Civil del Sector Defensa, aprobado por el Decreto
Supremo N° 002-2004-DE/SG de fecha 26 de enero de JOSÉ HUERTA TORRES
2004 y sus modificatorias; Ministro de Defensa
De conformidad con el Decreto Legislativo Nº 1134
– Ley de Organización y Funciones del Ministerio de 1749199-1
Defensa; la Ley Nº 30879 – Ley de Presupuesto del
Sector Público para el Año Fiscal 2019; la Ley N° 27619
- Ley que Regula la Autorización de Viajes al Exterior
de Servidores y Funcionarios Públicos y su Reglamento ECONOMIA Y FINANZAS
aprobado con el Decreto Supremo Nº 047-2002-PCM de
fecha 05 de junio de 2002 y su modificatoria; el Decreto Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225,
Supremo Nº 002-2004-DE/SG del 26 de enero de 2004 y Ley de Contrataciones del Estado
sus modificatorias, que reglamentan los viajes al exterior
del Personal Militar y Civil del Sector Defensa; el Decreto DECRETO SUPREMO
Supremo Nº 262-2014-EF de fecha 11 de setiembre de N° 082-2019-EF
2014, que establece disposiciones respecto a montos
por Compensación Extraordinaria por Servicios en el EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Extranjero en Misión Diplomática, Comisión Especial en
el Exterior, Misión de Estudios, Comisión de Servicios y CONSIDERANDO:
Tratamiento Médico Altamente Especializado de Personal
Militar y Civil del Sector Defensa e Interior; y Que, mediante la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones
Estando a lo propuesto por el señor Comandante del Estado se establecen las disposiciones y lineamientos
General de la Fuerza Aérea del Perú; que deben observar las Entidades del Sector Público
10 NORMAS LEGALES Miércoles 13 de marzo de 2019 / El Peruano

en los procesos de contratación de bienes, servicios, de bienes, servicios y obras, de tal manera que estas
consultorías y obras que realicen; se efectúen en forma oportuna y bajo las mejores
Que, mediante la Ley N° 30353, el Decreto condiciones de precio y calidad, permitan el cumplimiento
Legislativo N° 1341 y la Ley N° 30689 se modifican e de los fines públicos y tengan una repercusión positiva en
incorporan algunos artículos de la Ley N° 30225, Ley de las condiciones de vida de los ciudadanos. Dichas normas
Contrataciones del Estado, a fin de, entre otros, modificar se fundamentan en los principios que se enuncian en el
el marco normativo del sistema de contrataciones del artículo 2.
Estado, reorganizar el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado, y modificar los supuestos de (Texto según el artículo 1 de la Ley N° 30225)
impedimentos para contratar con el Estado;
Que, asimismo, mediante el Decreto Legislativo N° Artículo 2. Principios que rigen las contrataciones
1444 se modifican, incorporan y derogan algunos artículos Las contrataciones del Estado se desarrollan con
de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, fundamento en los siguientes principios, sin perjuicio de
con la finalidad de impulsar la ejecución de políticas la aplicación de otros principios generales del derecho
públicas nacionales y sectoriales mediante la agilización público que resulten aplicables al proceso de contratación.
de los procesos de contratación; así como fortalecer al Los principios sirven de criterio de interpretación para
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado la aplicación de la presente norma y su reglamento, de
y a la Central de Compras Públicas para fomentar la integración para solucionar sus vacíos y como parámetros
eficiencia en las contrataciones; para la actuación de quienes intervengan en dichas
Que, dado los cambios normativos introducidos, la contrataciones:
Segunda Disposición Complementaria Final del Decreto
Legislativo N° 1444 dispuso que se apruebe el Texto Único a) Libertad de concurrencia. Las Entidades promueven
Ordenado de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones el libre acceso y participación de proveedores en los
del Estado, dentro de los treinta (30) días hábiles de la procesos de contratación que realicen, debiendo evitarse
entrada en vigencia del Decreto Legislativo N° 1444; exigencias y formalidades costosas e innecesarias. Se
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del encuentra prohibida la adopción de prácticas que limiten
artículo 118 de la Constitución Política del Perú, en la o afecten la libre concurrencia de proveedores.
Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, y en b) Igualdad de trato. Todos los proveedores deben
el Decreto Legislativo N° 1444, Decreto Legislativo que disponer de las mismas oportunidades para formular
modifica la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del sus ofertas, encontrándose prohibida la existencia
Estado; de privilegios o ventajas y, en consecuencia, el trato
discriminatorio manifiesto o encubierto. Este principio
DECRETA: exige que no se traten de manera diferente situaciones
que son similares y que situaciones diferentes no sean
Artículo 1.- Aprobación del Texto Único Ordenado tratadas de manera idéntica siempre que ese trato cuente
de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado con una justificación objetiva y razonable, favoreciendo el
Apruébase el Texto Único Ordenado de la Ley N° desarrollo de una competencia efectiva.
30225, Ley de Contrataciones del Estado, que consta de c) Transparencia. Las Entidades proporcionan
ocho (8) títulos, sesenta y dos (62) artículos, veinticuatro información clara y coherente con el fin de que todas
(24) Disposiciones Complementarias Finales, dos (2) las etapas de la contratación sean comprendidas por los
Disposiciones Complementarias Transitorias, una (1) proveedores, garantizando la libertad de concurrencia,
Disposición Complementaria Modificatoria y una (1) y que la contratación se desarrolle bajo condiciones
Disposición Complementaria Derogatoria, y que forma de igualdad de trato, objetividad e imparcialidad. Este
parte integrante del Decreto Supremo. principio respeta las excepciones establecidas en el
ordenamiento jurídico.
Artículo 2.- Publicación d) Publicidad. El proceso de contratación debe ser
Dispóngase la publicación del Decreto Supremo objeto de publicidad y difusión con la finalidad de promover
en el Diario Oficial El Peruano; así como en el Portal la libre concurrencia y competencia efectiva, facilitando la
Institucional del Estado Peruano ([Link]) y supervisión y el control de las contrataciones.
en el Portal Institucional del Ministerio de Economía y e) Competencia. Los procesos de contratación incluyen
Finanzas ([Link]), en la misma fecha de su disposiciones que permiten establecer condiciones
publicación en el referido diario oficial. de competencia efectiva y obtener la propuesta más
ventajosa para satisfacer el interés público que subyace
Artículo 3.- Refrendo a la contratación. Se encuentra prohibida la adopción de
El Decreto Supremo es refrendado por el Ministro de prácticas que restrinjan o afecten la competencia.
Economía y Finanzas. f) Eficacia y Eficiencia. El proceso de contratación y
las decisiones que se adopten en su ejecución deben
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce orientarse al cumplimiento de los fines, metas y objetivos
días del mes de marzo del año dos mil diecinueve. de la Entidad, priorizando estos sobre la realización de
formalidades no esenciales, garantizando la efectiva
MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO y oportuna satisfacción de los fines públicos para que
Presidente de la República tengan una repercusión positiva en las condiciones de
vida de las personas, así como del interés público, bajo
CARLOS OLIVA NEYRA condiciones de calidad y con el mejor uso de los recursos
Ministro de Economía y Finanzas públicos.
g) Vigencia Tecnológica. Los bienes, servicios y obras
deben reunir las condiciones de calidad y modernidad
TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY Nº 30225, LEY tecnológicas necesarias para cumplir con efectividad
DE CONTRATACIONES DEL ESTADO la finalidad pública para los que son requeridos, por
un determinado y previsible tiempo de duración, con
TÍTULO I posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse si
DISPOSICIONES PRELIMINARES fuera el caso, con los avances científicos y tecnológicos.
h) Sostenibilidad ambiental y social. En el diseño
CAPÍTULO I y desarrollo de la contratación pública se consideran
DISPOSICIONES GENERALES criterios y prácticas que permitan contribuir tanto a la
protección medioambiental como social y al desarrollo
Artículo 1. Finalidad humano.
La presente norma tiene por finalidad establecer i) Equidad. Las prestaciones y derechos de las partes
normas orientadas a maximizar el valor de los recursos deben guardar una razonable relación de equivalencia
públicos que se invierten y a promover la actuación bajo y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que
el enfoque de gestión por resultados en las contrataciones corresponden al Estado en la gestión del interés general.
 El Peruano / Miércoles 13 de marzo de 2019 NORMAS LEGALES 11
j) Integridad. La conducta de los partícipes en cooperantes, siempre que se deriven de operaciones de
cualquier etapa del proceso de contratación está guiada endeudamiento externo y/o donaciones ligadas a dichas
por la honestidad y veracidad, evitando cualquier práctica operaciones.
indebida, la misma que, en caso de producirse, debe ser g) Los contratos de locación de servicios celebrados
comunicada a las autoridades competentes de manera con los presidentes de directorios, que desempeñen
directa y oportuna. funciones a tiempo completo en las Entidades o Empresas
del Estado.
(Texto modificado por el artículo 1 del Decreto h) La compra de bienes que realicen las Entidades
Legislativo N° 1341) mediante remate público, las que se realizan de
conformidad con la normativa de la materia.
Artículo 3. Ámbito de aplicación i) Las asociaciones público privadas y proyectos en
3.1 Se encuentran comprendidos dentro de los activos regulados en el Decreto Legislativo Nº 1224 y
alcances de la presente norma, bajo el término genérico Decreto Legislativo Nº 674, o normas que lo sustituyan.
de Entidad: j) Las contrataciones que se sujetan a regímenes
especiales.
a) Los Ministerios y sus organismos públicos,
programas y proyectos adscritos. (Texto modificado por el artículo 2 del Decreto
b) El Poder Legislativo, Poder Judicial y Organismos Legislativo N° 1341 y el artículo 2 del Decreto Legislativo
Constitucionalmente Autónomos. N° 1444)
c) Los Gobiernos Regionales y sus programas y
proyectos adscritos. Artículo 5. Supuestos excluidos del ámbito de
d) Los Gobiernos Locales y sus programas y proyectos aplicación sujetos a supervisión del OSCE
adscritos. 5.1 Están sujetos a supervisión del Organismo
e) Las universidades públicas. Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), los
f) Juntas de Participación Social. siguientes supuestos excluidos de la aplicación de la Ley:
g) Las empresas del Estado pertenecientes a los tres
niveles de gobierno. a) Las contrataciones cuyos montos sean iguales o
h) Los fondos constituidos total o parcialmente con inferiores a ocho (8) Unidades Impositivas Tributarias,
recursos públicos, sean de derecho público o privado. vigentes al momento de la transacción. Lo señalado en
el presente literal no es aplicable a las contrataciones de
3.2 Para efectos de la presente norma, las Fuerzas bienes y servicios incluidos en el Catálogo Electrónico de
Armadas, la Policía Nacional del Perú y los órganos Acuerdo Marco.
desconcentrados tienen el mismo tratamiento que las b) La contratación de servicios públicos, siempre
Entidades señaladas en el numeral anterior. que no exista la posibilidad de contratar con más de un
3.3 La presente norma se aplica a las contrataciones proveedor.
que deben realizar las Entidades y órganos señalados c) Los convenios de colaboración u otros de naturaleza
en los numerales precedentes, así como a otras análoga, suscritos entre Entidades, siempre que se brinden
organizaciones que, para proveerse de bienes, servicios los bienes, servicios u obras propios de la función que por Ley
u obras, asumen el pago con fondos públicos. les corresponde, y no se persigan fines de lucro.
d) Las contrataciones realizadas de acuerdo
(Texto modificado por el artículo 2 del Decreto con las exigencias y procedimientos específicos de
Legislativo N° 1444) una organización internacional, Estados o entidades
cooperantes, que se deriven de donaciones efectuadas
Artículo 4. Supuestos excluidos del ámbito de por estos, siempre que dichas donaciones representen
aplicación por lo menos el veinticinco por ciento (25%) del monto
La presente norma no es de aplicación para: total de las contrataciones involucradas en el convenio
suscrito para tal efecto o provengan de organismos
a) Contratos bancarios y financieros que provienen de multilaterales financieros.
un servicio financiero, lo que incluye a todos los servicios e) Las contrataciones que realice el Estado Peruano
accesorios o auxiliares a un servicio de naturaleza con otro Estado.
financiera, salvo la contratación de seguros y el f) Las contrataciones realizadas con proveedores no
arrendamiento financiero, distinto de aquel que se regula domiciliados en el país cuando se cumpla una de las
en la Ley N° 28563 o norma que la sustituya. siguientes condiciones: i) se sustente la imposibilidad
b) Las contrataciones que realicen los órganos del de realizar la contratación a través de los métodos de
Servicio Exterior de la República, exclusivamente para su contratación de la presente norma; o ii) el mayor valor de
funcionamiento y gestión, fuera del territorio nacional. las prestaciones se realice en territorio extranjero.
c) Las contrataciones que efectúe el Ministerio
de Relaciones Exteriores para atender la realización 5.2 El reglamento establece los aspectos y requisitos
en el Perú, de la transmisión del mando supremo y de aplicables a estas contrataciones. El Organismo
cumbres internacionales previamente declaradas de Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
interés nacional, y sus eventos conexos, que cuenten con establece los criterios para la supervisión.
la participación de jefes de Estado, jefes de Gobierno,
así como de altos dignatarios y comisionados, siempre (Texto modificado por el artículo 1 del Decreto
que tales contrataciones se encuentren por debajo Legislativo N° 1341 y los artículos 2 y 4 del Decreto
de los umbrales establecidos en los tratados u otros Legislativo N° 1444)
compromisos internacionales que incluyan disposiciones
en materia de contratación pública, de los que el Perú es CAPÍTULO II
parte.
d) La contratación de notarios públicos para que AUTORIDAD RESPONSABLE DEL PROCESO DE
ejerzan las funciones previstas en la presente norma y CONTRATACIÓN
su reglamento.
e) Los servicios brindados por conciliadores, árbitros, Artículo 6. Organización de los procesos de
centros de conciliación, instituciones arbitrales, miembros contratación
o adjudicadores de la Junta de Resolución de Disputas y 6.1 Los procesos de contratación son organizados
demás derivados de la función conciliatoria, arbitral y de por la Entidad, como destinataria de los fondos públicos
los otros medios de solución de controversias previstos asignados a la contratación.
en la Ley y el reglamento para la etapa de ejecución 6.2 Mediante convenio una Entidad puede encargar
contractual. a otra Entidad las actuaciones preparatorias y/o el
f) Las contrataciones realizadas de acuerdo con procedimiento de selección.
las exigencias y procedimientos específicos de una 6.3 Excepcionalmente, también puede encargarse las
organización internacional, Estados o entidades actuaciones preparatorias y/o procedimientos de selección
12 NORMAS LEGALES Miércoles 13 de marzo de 2019 / El Peruano

a organismos internacionales debidamente acreditados, Artículo 9. Responsabilidades esenciales

previa autorización expresa, siguiendo las condiciones 9.1 Los funcionarios y servidores que intervienen
de transparencia, auditabilidad y rendición de cuentas; el en los procesos de contratación por o a nombre de la
reglamento desarrolla los requisitos que deben cumplir los Entidad, con independencia del régimen jurídico que
objetos contractuales y demás condiciones para efectuar los vincule a esta, son responsables, en el ámbito de
el encargo. Tales procedimientos de selección deben ser las actuaciones que realicen, de organizar, elaborar la
acordes con los principios que rigen la contratación pública y documentación y conducir el proceso de contratación, así
con los tratados o compromisos internacionales que incluyen como la ejecución del contrato y su conclusión, de manera
disposiciones sobre contratación pública suscritos por el Perú. eficiente, bajo el enfoque de gestión por resultados, a
6.4 El convenio entre la Entidad y el organismo través del cumplimiento de las normas aplicables y de los
internacional debe incluir cláusulas que establezcan fines públicos de cada contrato, conforme a los principios
la obligación de remitir la documentación referida a establecidos en el artículo 2.
la ejecución del convenio por parte del organismo De corresponder la determinación de responsabilidad
internacional. Esta información debe ser puesta por las contrataciones, esta se realiza de acuerdo al
en conocimiento del Organismo Supervisor de las régimen jurídico que vincule a las personas señaladas
Contrataciones del Estado (OSCE) y de los órganos que en el párrafo anterior con la Entidad, sin perjuicio de las
conforman el Sistema Nacional de Control, cuando estos responsabilidades civiles y penales que correspondan.
lo soliciten”. 9.2 Las Entidades son responsables de prevenir y
solucionar de manera efectiva los conflictos de intereses
(Texto modificado por el artículo 1 del Decreto que puedan surgir en la contratación a fin de garantizar el
Legislativo N° 1341 y el artículo 2 del Decreto Legislativo cumplimiento de los principios regulados en el artículo 2.
N° 1444)
(Texto modificado por el artículo 1 del Decreto
Artículo 7. Compras corporativas Legislativo N° 1341)
Varias Entidades pueden consolidar la contratación
de bienes y servicios para satisfacer sus necesidades Artículo 10. Supervisión de la Entidad
comunes, mediante un procedimiento de selección 10.1 La Entidad debe supervisar el proceso de
único, a fin de alcanzar condiciones más ventajosas contratación en todos sus niveles, directamente o
para el Estado a través de la agregación de demanda, a través de terceros. El hecho de que la Entidad no
conforme a lo establecido en el reglamento. Asimismo, supervise los procesos, no exime al contratista de cumplir
las Entidades participan de las compras corporativas con sus deberes ni de la responsabilidad que le pueda
obligatorias a cargo de la Central de Compras Públicas– corresponder.
Perú Compras, conforme a las disposiciones establecidas 10.2 Cuando la supervisión sea contratada con
por esta Entidad terceros, el plazo inicial del contrato debe estar vinculado
al del contrato de la prestación a supervisar y comprender
(Texto modificado por el artículo 2 del Decreto hasta la liquidación de la obra o la conclusión del servicio,
Legislativo N° 1444) de acuerdo a lo que establece el reglamento. Asimismo,
el reglamento establece los mecanismos a aplicar en los
Artículo 8. Funcionarios, dependencias y órganos casos en los que surjan discrepancias en el contrato y
encargados de las contrataciones estas se sometan a arbitraje, por el tiempo que dure este.
8.1 Se encuentran encargados de los procesos de 10.3 Para iniciar la ejecución de una obra que requiera
contratación de la Entidad: supervisión, puede designarse un inspector de obra o un
equipo de inspectores en tanto se contrata la supervisión.
a) El Titular de la Entidad, que es la más alta El reglamento establece las condiciones necesarias para
autoridad ejecutiva, de conformidad con sus normas de su aplicación.
organización, que ejerce las funciones previstas en la
Ley y su reglamento para la aprobación, autorización y (Texto modificado por el artículo 1 del Decreto
supervisión de los procesos de contratación de bienes, Legislativo N° 1341 y el artículo 2 del Decreto Legislativo
servicios y obras. N° 1444)
b) El Área Usuaria, que es la dependencia cuyas
necesidades pretenden ser atendidas con determinada CAPÍTULO III
contratación o, que dada su especialidad y funciones, canaliza
los requerimientos formulados por otras dependencias, que CONDICIONES EXIGIBLES A LOS PROVEEDORES
colabora y participa en la planificación de las contrataciones, y
realiza la verificación técnica de las contrataciones efectuadas Artículo 11. Impedimento
a su requerimiento, para su conformidad. 11.1 Cualquiera sea el régimen legal de contratación
c) El Órgano Encargado de las Contrataciones, que aplicable, están impedidos de ser participantes,
es el órgano o unidad orgánica que realiza las actividades postores, contratistas y/o subcontratistas, incluso en las
relativas a la gestión del abastecimiento de la Entidad, contrataciones a que se refiere el literal a) del artículo 5,
incluida la gestión administrativa de los contratos. las siguientes personas:

La Entidad puede conformar comités de selección, a) El Presidente y los Vicepresidentes de la República,

que son órganos colegiados encargados de seleccionar los Congresistas de la República, los Jueces Supremos de
al proveedor que brinde los bienes, servicios u obras la Corte Suprema de Justicia de la República, los titulares
requeridos por el área usuaria a través de determinada y los miembros del órgano colegiado de los Organismos
contratación. El reglamento establece su composición, Constitucionales Autónomos, en todo proceso de
funciones, responsabilidades, entre otros. contratación mientras ejerzan el cargo y hasta doce (12)
8.2 El Titular de la Entidad puede delegar, mediante meses después de haber dejado el mismo.
resolución, la autoridad que la presente norma le b) Los Ministros y Viceministros de Estado en todo
otorga. Puede delegar, al siguiente nivel de decisión, proceso de contratación mientras ejerzan el cargo; luego
las autorizaciones de prestaciones adicionales de obra. de dejar el cargo, el impedimento establecido para estos
La declaración de nulidad de oficio y la aprobación de subsiste hasta (12) meses después y solo en el ámbito
las contrataciones directas no pueden ser objeto de de su sector.
delegación, salvo lo dispuesto en el reglamento. c) Los Gobernadores, Vicegobernadores y Consejeros
8.3 El reglamento establece otros supuestos en los de los Gobiernos Regionales. En el caso de los
que el Titular de la Entidad no puede delegar la autoridad Gobernadores y Vicegobernadores, el impedimento aplica
otorgada. para todo proceso de contratación mientras ejerzan el
cargo; luego de dejar el cargo, el impedimento establecido
(Texto modificado por el artículo 1 del Decreto para estos subsiste hasta doce (12) meses después
Legislativo N° 1341 y el artículo 2 del Decreto Legislativo y solo en el ámbito de su competencia territorial. En el
N° 1444) caso de los Consejeros de los Gobiernos Regionales, el
 El Peruano / Miércoles 13 de marzo de 2019 NORMAS LEGALES 13
impedimento aplica para todo proceso de contratación en j) En el ámbito y tiempo establecido para las personas
el ámbito de su competencia territorial durante el ejercicio señaladas en los literales precedentes, las personas
del cargo y hasta doce (12) meses después de haber jurídicas sin fines de lucro en las que aquellas participen
concluido el mismo. o hayan participado como asociados o miembros de
d) Los Jueces de las Cortes Superiores de Justicia, los sus consejos directivos, dentro de los doce (12) meses
Alcaldes y los Regidores. Tratándose de los Jueces de las anteriores a la convocatoria del respectivo procedimiento
Cortes Superiores y de los Alcaldes, el impedimento aplica de selección.
para todo proceso de contratación durante el ejercicio del k) En el ámbito y tiempo establecidos para las
cargo; luego de dejar el cargo, el impedimento establecido personas señaladas en los literales precedentes, las
para estos subsiste hasta doce (12) meses después y personas jurídicos cuyos integrantes de los órganos de
solo en el ámbito de su competencia territorial. En el caso administración, apoderados o representantes legales sean
de los Regidores el impedimento aplica para todo proceso las referidas personas. Idéntica prohibición se extiende a
de contratación en el ámbito de su competencia territorial, las personas naturales que tengan como apoderados o
durante el ejercicio del cargo y hasta doce (12) meses representantes a las citadas personas.
después de haber concluido el mismo. l) En todo proceso de contratación, las personas
e) Los titulares de instituciones o de organismos naturales o jurídicas inhabilitadas o suspendidas para
públicos del Poder Ejecutivo, los funcionarios públicos, contratar con el Estado.
empleados de confianza, servidores públicos con poder m) En todo proceso de contratación, las personas
de dirección o decisión, según la ley especial de la condenadas, en el país o el extranjero, mediante sentencia
materia, y los gerentes de las empresas del Estado. El consentida o ejecutoriada por delitos de concusión,
impedimento se aplica para todo proceso de contratación peculado, corrupción de funcionarios, enriquecimiento
durante el ejercicio del cargo; luego de culminado el ilícito, tráfico de influencias, delitos cometidos en remates
mismo hasta doce (12) meses después sólo en la entidad o procedimientos de selección, o delitos equivalentes
a la que pertenecieron. Los directores de las empresas en caso estos hayan sido cometidos en otros países. El
del Estado y los miembros de los Consejos Directivos impedimento se extiende a las personas que, directamente
de los organismos públicos del Poder Ejecutivo se o a través de sus representantes, hubiesen admitido y/o
encuentran impedidos en el ámbito de la Entidad a la que reconocido la comisión de cualquiera de los delitos antes
pertenecen, mientras ejercen el cargo y hasta doce (12) descritos ante alguna autoridad nacional o extranjera
meses después de haber culminado el mismo. competente.
f) Los servidores públicos no comprendidos en literal n) En todo proceso de contratación, las personas
anterior, y los trabajadores de las empresas del Estado, jurídicas cuyos representantes legales o personas
en todo proceso de contratación en la Entidad a la que vinculadas que (i) hubiesen sido condenadas, en el
pertenecen, mientras ejercen su función. Luego de haber país o el extranjero, mediante sentencia consentida
concluido su función y hasta doce (12) meses después, el o ejecutoriada por delitos de concusión, peculado,
impedimento se aplica para los procesos de contratación corrupción de funcionarios, enriquecimiento ilícito,
en la Entidad a la que pertenecieron, siempre que por tráfico de influencias, delitos cometidos en remates o
la función desempeñada dichas personas hayan tenido procedimientos de selección, o delitos equivalentes en
influencia, poder de decisión, información privilegiada caso estos hayan sido cometidos en otros países; o, (ii)
referida a tales procesos o conflicto de intereses. directamente o a través de sus representantes, hubiesen
g) En el proceso de contratación correspondiente, las admitido y/o reconocido la comisión de cualquiera de los
personas naturales o jurídicas que tengan intervención delitos antes descritos ante alguna autoridad nacional
directa en cualquiera de las siguientes actuaciones: o extranjera competente. Tratándose de consorcios, el
i) determinación de las características técnicas y/o impedimento se extiende a los representantes legales o
valor referencial o valor estimado, ii) elaboración personas vinculadas a cualquiera de los integrantes del
de documentos del procedimiento de selección, iii) consorcio.
calificación y evaluación de ofertas, y iv) la conformidad o) En todo proceso de contratación, las personas
de los contratos derivados de dicho procedimiento, salvo naturales o jurídicas a través de las cuales, por razón
en el caso de los contratos de supervisión. Tratándose de de las personas que las representan, las constituyen
personas jurídicas el impedimento le alcanza si la referida o participan en su accionariado o cualquier otra
intervención se produce a través de personas que se circunstancia comprobable se determine que son
vinculan a esta. continuación, derivación, sucesión, o testaferro, de otra
h) El cónyuge, conviviente o los parientes hasta el persona impedida o inhabilitada, o que de alguna manera
segundo grado de consanguinidad o afinidad de las esta posee su control efectivo, independientemente de la
personas señaladas en los literales precedentes, de forma jurídica empleada para eludir dicha restricción, tales
acuerdo a los siguientes criterios: como fusión, escisión, reorganización, transformación o
similares.
(i) Cuando la relación existe con las personas p) En un mismo procedimiento de selección las
comprendidas en los literales a) y b), el impedimento se personas naturales o jurídicas que pertenezcan a un
configura respecto del mismo ámbito y por igual tiempo mismo grupo económico, conforme se define en el
que los establecidos para cada una de estas; reglamento.
(ii) Cuando la relación existe con las personas q) En todo proceso de contratación, las personas
comprendidas en los literales c) y d), el impedimento se inscritas en el Registro de Deudores de Reparaciones
configura en el ámbito de competencia territorial mientras Civiles (REDERECI), sea en nombre propio o a través de
estas personas ejercen el cargo y hasta doce (12) meses persona jurídica en la que sea accionista u otro similar,
después de concluido; con excepción de las empresas que cotizan acciones en
(iii) Cuando la relación existe con las personas bolsa. Asimismo, las personas inscritas en el Registro
comprendidas en el literal e), el impedimento se configura Nacional de Abogados Sancionados por Mala Práctica
en la Entidad a la que pertenecen estas personas mientras Profesional y en el Registro Nacional de Sanciones de
ejercen el cargo y hasta doce (12) meses después de Destitución y Despido, por el tiempo que establezca la
concluido; ley de la materia; así como en todos los otros registros
(iv) Cuando la relación existe con las personas creados por Ley que impidan contratar con el Estado.
comprendidas en los literales f) y g), el impedimento tiene r) Las personas jurídicas nacionales o extranjeras que
el mismo alcance al referido en los citados literales. hubiesen efectuado aportes a organizaciones políticas
durante un proceso electoral, por todo el período de
i) En el ámbito y tiempo establecidos para las personas gobierno representativo y dentro de la circunscripción en
señaladas en los literales precedentes, las personas la cual la organización política beneficiada con el aporte
jurídicas en las que aquellas tengan o hayan tenido una ganó el proceso electoral que corresponda.
participación individual o conjunta superior al treinta por s) En todo proceso de contratación y siempre que
ciento (30%) del capital o patrimonio social, dentro de cuenten con el mismo objeto social, las personas
los doce (12) meses anteriores a la convocatoria del jurídicas cuyos integrantes formen o hayan formado
respectivo procedimiento de selección. parte en la fecha en que se cometió la infracción, de
14 NORMAS LEGALES Miércoles 13 de marzo de 2019 / El Peruano

personas jurídicas que se encuentren sancionadas Artículo 14. Protección y promoción de la

administrativamente con inhabilitación temporal competencia y prevención del delito
o permanente para participar en procedimientos 14.1 Cuando la Entidad, el Organismo Supervisor
de selección y para contratar con el Estado. El de las Contrataciones del Estado (OSCE) o el Tribunal
impedimento también es aplicable a la persona de Contrataciones del Estado verifique la existencia
jurídica cuyos integrantes se encuentren sancionados de indicios de conductas anticompetitivas en un
administrativamente con inhabilitación temporal o procedimiento de selección en los términos de la normativa
permanente para participar en procedimientos de especial, debe remitir toda la información pertinente a la
selección y para contratar con el Estado. Para estos Secretaría Técnica de la Comisión de Defensa de la Libre
efectos, por integrantes se entiende a los representantes Competencia del INDECOPI para que ésta, de ser el
legales, integrantes de los órganos de administración, caso, inicie el procedimiento administrativo sancionador
socios, accionistas, participacionistas o titulares. Para correspondiente contra los presuntos responsables. Esta
el caso de socios, accionistas, participacionistas o decisión debe ser mantenida en reserva y no debe ser
titulares, el impedimento es aplicable siempre que notificada a los presuntos responsables a fin de asegurar
su participación individual o conjunta sea superior al la eficacia de la investigación.
treinta por ciento (30%) del capital o patrimonio social y 14.2 Cuando el Organismo Supervisor de las
por el tiempo que la sanción se encuentre vigente. Contrataciones del Estado (OSCE), en el marco de sus
t) En todo proceso de contratación, las personas funciones, tome conocimiento que un requisito o regla en
naturales o jurídicas que se encuentren comprendidas los documentos del procedimiento de selección afecten la
en las Listas de Organismos Multilaterales de personas y competencia, contraviniendo los principios de libertad de
empresas no elegibles para ser contratadas. concurrencia y competencia, ordena a la Entidad que los
elimine. Si, adicionalmente, el OSCE toma conocimiento
11.2 El incumplimiento de lo establecido en el presente de la existencia de indicios de delito, debe remitir toda la
artículo conlleva las consecuencias y responsabilidades información pertinente al Ministerio Público.
establecidas en la Ley.
(Texto modificado por el artículo 1 del Decreto
(Texto modificado por la Segunda Disposición Legislativo N° 1341 y el artículo 2 del Decreto Legislativo
Complementaria Modificatoria de la Ley N° 30353, el N° 1444)
artículo 1 del Decreto Legislativo N° 1341, el artículo 3
de la Ley N° 30689 y el artículo 2 del Decreto Legislativo TÍTULO II
N° 1444)
PROCESO DE CONTRATACIÓN
Artículo 12. Calificación exigible a los proveedores
La Entidad califica a los proveedores utilizando los CAPÍTULO I
criterios técnicos, económicos, entre otros, previstos en
el reglamento. Para dicho efecto, los documentos del PLANIFICACIÓN
procedimiento de selección deben prever con claridad
los requisitos que deben cumplir los proveedores a fin de Artículo 15. Plan Anual de Contrataciones
acreditar su calificación. 15.1 Formulación del Plan Anual de Contrataciones:
Teniendo en cuenta la etapa de formulación y
(Texto modificado por el artículo 1 del Decreto programación presupuestaria correspondiente al siguiente
Legislativo N° 1341) año fiscal, cada Entidad debe programar en el Cuadro de
Necesidades los requerimientos de bienes, servicios y
Artículo 13. Participación en consorcio obras necesarios para el cumplimiento de sus objetivos
13.1 En los procedimientos de selección pueden y actividades para dicho año, los que deben encontrarse
participar varios proveedores agrupados en consorcio vinculados al Plan Operativo Institucional, con la finalidad
con la finalidad de complementar sus calificaciones, de elaborar el Plan Anual de Contrataciones.
independientemente del porcentaje de participación 15.2 Contenido del Plan Anual de Contrataciones:
de cada integrante, según las exigencias de los El Plan Anual de Contrataciones que se apruebe debe
documentos del procedimiento de selección y para prever las contrataciones de bienes, servicios y obras
ejecutar conjuntamente el contrato, con excepción de cubiertas con el Presupuesto Institucional de Apertura,
los procedimientos que tengan por objeto implementar con independencia de que se sujeten al ámbito de
o extender la vigencia de los Catálogos Electrónicos aplicación de la presente norma o no, y de la fuente de
de Acuerdo Marco. En ningún caso, la participación en financiamiento.
consorcio implica la obligación de crear una persona 15.3 El Plan Anual de Contrataciones se publica en
jurídica diferente. el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
13.2 Los integrantes del consorcio son responsables (SEACE) y en el portal institucional de la respectiva
solidariamente ante la Entidad por las consecuencias Entidad.
derivadas de su participación durante la ejecución del
contrato. El contrato de consorcio debe contar con firma (Texto modificado por el artículo 1 del Decreto
legalizada. Legislativo N° 1341 y el artículo 2 del Decreto Legislativo
13.3 Las infracciones cometidas por un consorcio N° 1444)
durante el procedimiento de selección y la ejecución del
contrato, se imputan a todos sus integrantes de manera CAPÍTULO II
solidaria, salvo que por la naturaleza de la infracción, la
ACTUACIONES PREPARATORIAS
promesa formal, el contrato de consorcio o el contrato
suscrito con la Entidad, pueda individualizarse la Artículo 16. Requerimiento
responsabilidad, conforme los criterios que establece el 16.1 El área usuaria requiere los bienes, servicios
reglamento. En este caso, se aplica la sanción únicamente u obras a contratar, siendo responsable de formular
al consorciado que cometió la infracción. las especificaciones técnicas, términos de referencia
13.4 Los documentos del procedimiento de selección o expediente técnico, respectivamente, así como los
pueden establecer un número máximo de consorciados requisitos de calificación; además de justificar la finalidad
y/o el porcentaje mínimo de participación, en función a la pública de la contratación. Los bienes, servicios u obras
naturaleza de la prestación. que se requieran deben estar orientados al cumplimiento
13.5 A los integrantes del consorcio les son aplicables de las funciones de la Entidad.
las disposiciones establecidas en los artículos precedentes 16.2 Las especificaciones técnicas, términos de
del Capítulo III. referencia o expediente técnico deben formularse de forma
objetiva y precisa por el área usuaria; alternativamente
(Texto modificado por el artículo 1 del Decreto pueden ser formulados por el órgano a cargo de las
Legislativo N° 1341 y el artículo 2 del Decreto Legislativo contrataciones y aprobados por el área usuaria. Dichas
N° 1444) especificaciones técnicas, términos de referencia o
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expediente técnico deben proporcionar acceso al proceso necesidad anual, de dividir la contratación a través de la
de contratación en condiciones de igualdad y no tienen realización de dos o más procedimientos de selección, de
por efecto la creación de obstáculos ni direccionamiento evadir la aplicación de la presente norma y su reglamento
que perjudiquen la competencia en el mismo. Salvo para dar lugar a contrataciones iguales o inferiores a
las excepciones previstas en el reglamento, en el ocho (8) UIT y/o evadir el cumplimiento de los tratados o
requerimiento no se hace referencia a una fabricación compromisos internacionales que incluyan disposiciones
o una procedencia determinada, o a un procedimiento sobre contratación pública.
concreto que caracterice a los bienes o servicios ofrecidos El reglamento establece los casos o supuestos
por un proveedor determinado, o a marcas, patentes o debidamente justificados que no constituyen
tipos, o a un origen o a una producción determinados con fraccionamiento.
la finalidad de favorecer o descartar ciertos proveedores
o ciertos productos. (Texto según el artículo 20 de la Ley N° 30225)
16.3 El reglamento establece mecanismos que pueden
utilizar las Entidades para la difusión de sus necesidades, CAPÍTULO III
con la finalidad de contar con mayor información para
poder optimizar los requerimientos. MÉTODOS DE CONTRATACIÓN
16.4 El requerimiento puede incluir que la prestación
se ejecute bajo las modalidades de concurso oferta, llave Artículo 21. Procedimientos de selección
en mano u otras que se establezcan en el reglamento. Una Entidad puede contratar por medio de licitación
pública, concurso público, adjudicación simplificada,
(Texto modificado por el artículo 1 del Decreto selección de consultores individuales, comparación de
Legislativo N° 1341 y el artículo 2 del Decreto Legislativo precios, subasta inversa electrónica, contratación directa
N° 1444) y los demás procedimientos de selección de alcance
general que contemple el reglamento, los que deben
Artículo 17. Homologación de requerimientos respetar los principios que rigen las contrataciones y los
17.1 Los Ministerios están facultados para uniformizar tratados o compromisos internacionales que incluyan
los requerimientos en el ámbito de sus competencias a disposiciones sobre contratación pública.
través de un proceso de homologación; debiendo elaborar Las disposiciones aplicables a los procedimientos de
y actualizar su Plan de Homologación de Requerimientos selección son previstas en el reglamento.
conforme a las disposiciones establecidas por la Central
de Compras Públicas–Perú Compras. Una vez aprobadas (Texto según el artículo 21 de la Ley N° 30225)
las Fichas de Homologación deben ser utilizadas por
las Entidades comprendidas en el ámbito de aplicación Artículo 22. Licitación pública y concurso público
de la Ley, inclusive para aquellas contrataciones que no 22.1 La licitación pública se utiliza para la contratación
se encuentran bajo su ámbito o que se sujeten a otro de bienes y obras; y, el concurso público para la
régimen legal de contratación. contratación de servicios. En ambos casos, se aplican a
17.2 La Central de Compras Públicas–Perú las contrataciones cuyo valor estimado o valor referencial,
Compras promueve el proceso de homologación de se encuentre dentro de los márgenes que establece la ley
los requerimientos, priorizando aquellos que sean de de presupuesto del sector público.
contratación recurrente, de uso masivo por las Entidades 22.2 El reglamento establece las modalidades de
y/o aquellos identificados como estratégicos. licitación pública y concurso público.
22.3 Los actos públicos deben contar con la presencia
(Texto modificado por el artículo 1 del Decreto de notario público o juez de paz. Su actuación es
Legislativo N° 1341 y el artículo 2 del Decreto Legislativo desarrollada en el reglamento.
N° 1444)
(Texto modificado por el artículo 1 del Decreto
Artículo 18. Valor Referencial y Valor Estimado Legislativo N° 1341 y los artículos 2 y 4 del Decreto
18.1 La Entidad debe establecer el valor estimado Legislativo N° 1444)
de las contrataciones de bienes y servicios y el valor
referencial en el caso de ejecución y consultoría de Artículo 23. Adjudicación simplificada
obras, con el fin de establecer la aplicación de la presente La adjudicación simplificada se utiliza para la
norma y el tipo de procedimiento de selección, en los contratación de bienes y servicios, con excepción de los
casos que corresponda, así como gestionar la asignación servicios a ser prestados por consultores individuales, así
de recursos presupuestales necesarios, siendo de su como para la ejecución de obras, cuyo valor estimado o
exclusiva responsabilidad dicha determinación, así como referencial, según corresponda, se encuentre dentro de
su actualización. los márgenes que establece la ley de presupuesto del
18.2 No corresponde establecer valor estimado en sector público.
los procedimientos que tengan por objeto implementar o
mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco. (Texto modificado por el artículo 1 del Decreto
Legislativo N° 1341 y el artículo 2 del Decreto Legislativo
(Texto modificado por el artículo 1 del Decreto N° 1444)
Legislativo N° 1341 y el artículo 2 del Decreto Legislativo
N° 1444) Artículo 24. Selección de consultores individuales
La selección de consultores individuales se utiliza
Artículo 19. Requisito de certificación de crédito para la contratación de servicios de consultoría en los que
presupuestario para convocar procedimientos de no se necesita equipos de personal ni apoyo profesional
selección adicional, y en tanto la experiencia y las calificaciones de
Es requisito para convocar un procedimiento de la persona natural que preste el servicio son los requisitos
selección, bajo sanción de nulidad, contar con la primordiales para atender la necesidad, conforme a lo que
certificación de crédito presupuestario, de conformidad establece el reglamento, siempre que su valor estimado
con las reglas previstas en la normatividad del Sistema se encuentre dentro de los márgenes que establece la ley
Nacional de Presupuesto Público. de presupuesto del sector público.

(Texto modificado por el artículo 1 del Decreto (Texto modificado por el artículo 1 del Decreto
Legislativo N° 1341 y el artículo 2 del Decreto Legislativo Legislativo N° 1341 y el artículo 2 del Decreto Legislativo
N° 1444) N° 1444)

Artículo 20. Prohibición de fraccionamiento Artículo 25. Comparación de precios

Se encuentra prohibido fraccionar la contratación de La comparación de precios puede utilizarse para
bienes, servicios u obras con la finalidad de evitar el tipo la contratación de bienes y servicios de disponibilidad
de procedimiento de selección que corresponda según la inmediata, distintos a los de consultoría, que no sean
16 NORMAS LEGALES Miércoles 13 de marzo de 2019 / El Peruano

fabricados o prestados siguiendo las especificaciones o l) Cuando exista la necesidad urgente de la Entidad de
indicaciones del contratante, siempre que sean fáciles continuar con la ejecución de las prestaciones no ejecutadas
de obtener o que tengan un estándar establecido en el derivadas de un contrato resuelto o de un contrato declarado
mercado, conforme a lo que señale el reglamento. nulo por las causales previstas en los literales a) y b) del
numeral 44.2 del artículo 44, siempre que se haya invitado
(Texto modificado por el artículo 1 del Decreto a los demás postores que participaron en el procedimiento
Legislativo N° 1341) de selección y no se hubiese obtenido aceptación a dicha
invitación. Esta causal procede aun cuando haya existido
Artículo 26. Subasta inversa electrónica un solo postor en el procedimiento de selección de donde
26.1 La subasta inversa electrónica se utiliza para la proviene el contrato resuelto o declarado nulo.
contratación de bienes y servicios comunes que cuenten Puede invocarse esta causal para la contratación de
con ficha técnica y se encuentren incluidos en el Listado la elaboración de expedientes técnicos de saldos de obra
de Bienes y Servicios Comunes. derivados de contratos de obra resueltos o declarados
26.2 La ficha técnica debe ser utilizada, incluso en nulos conforme a lo indicado en el párrafo anterior.
aquellas contrataciones que no se encuentran bajo m) Para contratar servicios de capacitación de interés
su ámbito o que se sujeten a otro régimen legal de institucional con entidades autorizadas u organismos
contratación. internacionales especializados.

(Texto modificado por el artículo 2 del Decreto 27.2 Las contrataciones directas se aprueban
Legislativo N° 1444) mediante Resolución del Titular de la Entidad, acuerdo
del Directorio, del Consejo Regional o del Concejo
Artículo 27. Contrataciones directas Municipal, según corresponda. Esta disposición no
27.1 Excepcionalmente, las Entidades pueden alcanza a aquellos supuestos de contratación directa que
contratar directamente con un determinado proveedor en el reglamento califica como delegable.
los siguientes supuestos: 27.3 Este procedimiento de selección puede
efectuarse a través de compras corporativas.
a) Cuando se contrate con otra Entidad, siempre que 27.4 El reglamento establece las condiciones para
en razón de costos de oportunidad resulte más eficiente la configuración de cada uno de estos supuestos,
y técnicamente viable para satisfacer la necesidad, y los requisitos y formalidades para su aprobación y el
no se contravenga lo señalado en el artículo 60 de la procedimiento de contratación directa.
Constitución Política del Perú.
b) Ante una situación de emergencia derivada de (Texto modificado por el artículo 1 del Decreto
acontecimientos catastróficos, situaciones que afecten la Legislativo N° 1341 y el artículo 2 del Decreto Legislativo
defensa o seguridad nacional, situaciones que supongan N° 1444)
el grave peligro de que ocurra alguno de los supuestos
anteriores, o de una emergencia sanitaria declarada por Artículo 28. Rechazo de ofertas
el ente rector del sistema nacional de salud. 28.1 Para la contratación de bienes y servicios, la
c) Ante una situación de desabastecimiento Entidad puede rechazar toda oferta por debajo del valor
debidamente comprobada, que afecte o impida a la referencial si determina que, luego de haber solicitado
Entidad cumplir con sus actividades u operaciones. por escrito o por medios electrónicos al proveedor la
d) Cuando las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional descripción a detalle de la composición de su oferta
del Perú y los organismos conformantes del Sistema para asegurarse de que pueda cumplir satisfactoria y
Nacional de Inteligencia requieran efectuar contrataciones legalmente sus obligaciones del contrato, se acredita
con carácter secreto, secreto militar o por razones mediante razones objetivas un probable incumplimiento.
de orden interno, que deban mantenerse en reserva El rechazo de la oferta debe encontrarse fundamentado.
conforme a ley, previa opinión favorable de la Contraloría En los casos señalados en el presente numeral,
General de la República. la Entidad puede rechazar toda oferta que supera
e) Cuando los bienes y servicios solo puedan la disponibilidad presupuestal del procedimiento de
obtenerse de un determinado proveedor o un determinado selección, siempre que haya realizado las gestiones para
proveedor posea derechos exclusivos respecto de ellos. el incremento de la disponibilidad presupuestal y este no
f) Para los servicios personalísimos prestados se haya podido obtener.
por personas naturales, que cuenten con la debida 28.2 Tratándose de ejecución o consultoría de obras, la
sustentación. Entidad rechaza las ofertas que se encuentran por debajo
g) Para los servicios de publicidad que prestan al del noventa por ciento (90%) del valor referencial o que
Estado los medios de comunicación televisiva, radial, excedan este en más del diez por ciento (10%). En este
escrita o cualquier otro medio de comunicación, según la último caso, las propuestas que excedan el valor referencial
ley de la materia. en menos del 10% serán rechazadas si no resulta posible el
h) Para los servicios de consultoría, distintos a incremento de la disponibilidad presupuestal.
las consultorías de obra, que son la continuación
y/o actualización de un trabajo previo ejecutado por (Texto modificado por el artículo 1 del Decreto
un consultor individual a conformidad de la Entidad, Legislativo N° 1341 y el artículo 2 del Decreto Legislativo
siempre que este haya sido seleccionado conforme al N° 1444)
procedimiento de selección individual de consultores.
i) Para los bienes y servicios con fines de investigación, Artículo 29. Declaratoria de desierto
experimentación o desarrollo de carácter científico o 29.1 Los procedimientos de selección quedan
tecnológico, cuyo resultado pertenezca exclusivamente desiertos cuando no quede válida ninguna oferta. La
a la Entidad para su utilización en el ejercicio de sus declaración de desierto, en la comparación de precios y
funciones. la subasta inversa electrónica, se rigen por lo señalado
j) Para la adquisición de bienes inmuebles existentes en el reglamento.
y para el arrendamiento de bienes inmuebles, pudiendo 29.2 El reglamento establece el procedimiento de
incluir en este último supuesto el primer acondicionamiento selección a utilizar luego de una declaratoria de desierto.
realizado por el arrendador para asegurar el uso del 29.3 Cuando se declare desierto un procedimiento
predio, conforme lo que disponga el reglamento. de selección cuyo objeto sea la contratación de seguros
k) Para los servicios especializados de asesoría patrimoniales, la Entidad puede utilizar el procedimiento
legal, contable, económica o afín para la defensa de que determine el reglamento para los procedimientos
funcionarios, ex funcionarios, servidores, ex servidores, declarados desiertos o lo previsto en el literal f) del
y miembros o ex miembros de las fuerzas armadas y numeral 5.1 del artículo 5.
Policía Nacional del Perú, por actos funcionales, a los que
se refieren las normas de la materia. Esta causal también (Texto modificado por el artículo 1 del Decreto
es aplicable para la asesoría legal en la defensa de las Legislativo N° 1341 y el artículo 2 del Decreto Legislativo
Entidades en procesos arbitrales o judiciales. N° 1444)
 El Peruano / Miércoles 13 de marzo de 2019 NORMAS LEGALES 17
Artículo 30. Cancelación 32.7 La responsabilidad por la adecuada formulación
30.1 La Entidad puede cancelar el procedimiento de del Expediente Técnico o Estudios Definitivos corresponde
selección, en cualquier momento previo a la adjudicación al proyectista y a la supervisión, de acuerdo al alcance de
de la Buena Pro, mediante resolución debidamente los respectivos contratos, y la aprobación a la Entidad.
motivada, basada en razones de fuerza mayor o caso De igual modo, la entrega completa de la información que
fortuito, cuando desaparezca la necesidad de contratar es puesta a disposición de los postores, corresponde a
o cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto la Entidad.
inicialmente asignado tenga que destinarse a otros
propósitos de emergencia declarados expresamente, (Texto modificado por el artículo 1 del Decreto
bajo su exclusiva responsabilidad, de conformidad con lo Legislativo N° 1341)
establecido en el reglamento.
30.2 La Entidad no incurre en responsabilidad por Artículo 33. Garantías
el solo hecho de actuar de conformidad con el presente 33.1 Las garantías que deben otorgar los postores
artículo, respecto de los proveedores que hayan adjudicatarios y/o contratistas, según corresponda, son
presentado ofertas. las de fiel cumplimiento del contrato y por los adelantos.
Sus modalidades, montos, condiciones y excepciones
(Texto modificado por el artículo 1 del Decreto son regulados en el reglamento.
Legislativo N° 1341) 33.2 Las garantías que acepten las Entidades
deben ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de
Artículo 31. Métodos especiales de contratación realización automática en el país, al solo requerimiento
31.1 Las Entidades contratan, sin realizar de la respectiva Entidad, bajo responsabilidad de
procedimiento de selección, los bienes y servicios que las empresas que las emiten. Dichas empresas
se incorporen en los Catálogos Electrónicos de Acuerdo deben encontrarse bajo la supervisión directa de la
Marco como producto de la formalización de Acuerdos Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras
Marco. Privadas de Fondos de Pensiones y deben estar
31.2 El reglamento establece los procedimientos autorizadas para emitir garantías; o estar consideradas en
para implementar o mantener Catálogos Electrónicos de la última lista de bancos extranjeros de primera categoría
Acuerdo Marco, las condiciones de aplicación y políticas que periódicamente publica el Banco Central de Reserva
de rotación entre proveedores, la verificación de requisitos del Perú.
de capacidad técnica y legal de los proveedores y demás 33.3 En virtud de la realización automática, a primera
particularidades. solicitud, las empresas emisoras no pueden oponer
31.3 Las reglas especiales del procedimiento de cada excusión alguna a la ejecución de las garantías debiendo
acuerdo marco definen el monto a partir del cual el uso de limitarse a honrarlas de inmediato dentro del plazo
catálogos electrónicos es obligatorio. máximo de tres (3) días hábiles. Toda demora genera
responsabilidad solidaria para el emisor de la garantía y
(Texto modificado por el artículo 1 del Decreto para el postor o contratista, y da lugar al pago de intereses
Legislativo N° 1341 y el artículo 2 del Decreto Legislativo legales en favor de la Entidad.
N° 1444) 33.4 Las entidades financieras que emitan garantías a
las que se refiere la presente norma, facilitan el acceso de
CAPÍTULO IV estas a las Entidades públicas beneficiarias, debiendo para
el efecto implementar los mecanismos correspondientes
EL CONTRATO Y SU EJECUCIÓN que permitan la aplicación de la presente disposición.

Artículo 32. El contrato (Texto modificado por el artículo 2 del Decreto

32.1 El contrato debe celebrarse por escrito y se Legislativo N° 1444)
ajusta a la proforma incluida en los documentos del
procedimiento de selección con las modificaciones Artículo 34. Modificaciones al contrato
aprobadas por la Entidad durante el mismo. 34.1 El contrato puede modificarse en los supuestos
32.2 En los contratos de obra deben identificarse y contemplados en la Ley y el reglamento, por orden de
asignarse los riesgos previsibles de ocurrir durante su la Entidad o a solicitud del contratista, para alcanzar la
ejecución, según el análisis realizado en la planificación. finalidad del contrato de manera oportuna y eficiente.
Dicho análisis forma parte del expediente técnico y se En este último caso la modificación debe ser aprobada
realizará conforme a las directivas que se emitan para tal por la Entidad. Dichas modificaciones no deben afectar
efecto, según los criterios establecidos en el reglamento. el equilibrio económico financiero del contrato; en
32.3 Los contratos regulados por la presente norma caso contrario, la parte beneficiada debe compensar
incluyen necesariamente y bajo responsabilidad las económicamente a la parte perjudicada para restablecer
cláusulas referidas a: a) Garantías, b) Anticorrupción, c) dicho equilibrio, en atención al principio de equidad.
Solución de controversias y d) Resolución de contrato por 34.2 El contrato puede ser modificado en los
incumplimiento, conforme a lo previsto en el reglamento. siguientes supuestos: i) ejecución de prestaciones
32.4 El reglamento establece el procedimiento, plazos adicionales, ii) reducción de prestaciones, iii) autorización
y requisitos para el perfeccionamiento del contrato, así de ampliaciones de plazo, y (iv) otros contemplados en la
como los casos en que el contrato puede perfeccionarse Ley y el reglamento.
mediante una orden de compra o servicio, no debiendo 34.3 Excepcionalmente y previa sustentación por el
necesariamente en estos casos incorporarse las cláusulas área usuaria de la contratación, la Entidad puede ordenar
indicadas, sin perjuicio de su aplicación legal. y pagar directamente la ejecución de prestaciones
32.5 En el caso de la contratación de ejecución de adicionales en caso de bienes, servicios y consultorías
obras, la Entidad debe contar con la disponibilidad física hasta por el veinticinco por ciento (25%) del monto del
del terreno. Excepcionalmente dicha disponibilidad puede contrato original, siempre que sean indispensables para
ser acreditada mediante entregas parciales siempre que alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, puede reducir
las características de la obra a ejecutar lo permitan. Esta bienes, servicios u obras hasta por el mismo porcentaje.
información debe estar incluida en los documentos del 34.4 Tratándose de obras, las prestaciones
procedimiento de selección. adicionales pueden ser hasta por el quince por ciento
Para el caso de ejecución de obras que cuentan con (15%) del monto total del contrato original, restándole los
residentes o supervisores a tiempo completo, estos no presupuestos deductivos vinculados. Para tal efecto, los
podrán prestar servicios en más de una obra a la vez. pagos correspondientes son aprobados por el Titular de
32.6 El contratista es responsable de realizar la Entidad.
correctamente la totalidad de las prestaciones derivadas 34.5 En el supuesto que resulte indispensable
de la ejecución del contrato. Para ello, debe realizar todas la realización de prestaciones adicionales de obra
las acciones que estén a su alcance, empleando la debida por deficiencias del expediente técnico o situaciones
diligencia y apoyando el buen desarrollo contractual para imprevisibles posteriores al perfeccionamiento del
conseguir los objetivos públicos previstos. contrato o por causas no previsibles en el expediente
18 NORMAS LEGALES Miércoles 13 de marzo de 2019 / El Peruano

técnico de obra y que no son responsabilidad del 35.4 El contratista mantiene la responsabilidad por la
contratista, mayores a las establecidas en el numeral ejecución total de su contrato frente a la Entidad.
precedente y hasta un máximo de cincuenta por ciento
(50%) del monto originalmente contratado, sin perjuicio de (Texto modificado por el artículo 1 del Decreto
la responsabilidad que pueda corresponder al proyectista, Legislativo N° 1341)
el Titular de la Entidad puede decidir autorizarlas,
siempre que se cuente con los recursos necesarios. Artículo 36. Resolución de los contratos
Adicionalmente, para la ejecución y pago, debe contarse 36.1 Cualquiera de las partes puede resolver el
con la autorización previa de la Contraloría General de contrato, por caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite
la República. En el caso de adicionales con carácter de manera definitiva la continuación del contrato,
de emergencia dicha autorización se emite previa al por incumplimiento de sus obligaciones conforme lo
pago. La Contraloría General de la República cuenta establecido en el reglamento, o por hecho sobreviniente
con un plazo máximo de quince (15) días hábiles, bajo al perfeccionamiento del contrato que no sea imputable a
responsabilidad, para emitir su pronunciamiento. Dicha alguna de las partes.
situación debe ponerse en conocimiento de la Comisión 36.2 Cuando se resuelva el contrato por causas
de Presupuesto y Cuenta General de la República del imputables a alguna de las partes, se debe resarcir los
Congreso de la República y del Ministerio de Economía daños y perjuicios ocasionados. No corresponde el
y Finanzas, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. pago de daños y perjuicios en los casos de corrupción
Alternativamente, la Entidad puede resolver el contrato, de funcionarios o servidores propiciada por parte del
mediante comunicación escrita al contratista. contratista, de conformidad a lo establecido en el artículo
34.6 Respecto a los servicios de supervisión, en los 11.
casos distintos a los de adicionales de obras, cuando
se produzcan variaciones en el plazo de la obra o (Texto modificado por el artículo 1 del Decreto
variaciones en el ritmo de trabajo de la obra, autorizadas Legislativo N° 1341)
por la Entidad, y siempre que impliquen prestaciones
adicionales en la supervisión que resulten indispensables Artículo 37. Cesión de derechos y de posición
para el adecuado control de la obra, el Titular de la Entidad contractual
puede autorizarlas, bajo las mismas condiciones del Salvo disposición legal o reglamentaria en contrario,
contrato original y hasta por un monto máximo del quince el contratista puede ceder su derecho al pago a favor de
por ciento (15%) del monto contratado de la supervisión, terceros. No procede la cesión de posición contractual del
considerando para el cálculo todas las prestaciones contratista, salvo en los casos previstos en el reglamento.
adicionales previamente aprobadas. Cuando se supere
el citado porcentaje, se requiere la autorización, previa al (Texto según el artículo 37 de la Ley N° 30225)
pago, de la Contraloría General de la República.
34.7 El Titular de la Entidad puede autorizar Artículo 38. Adelantos
prestaciones adicionales de supervisión que deriven de 38.1 Entidad puede entregar adelantos al contratista,
prestaciones adicionales de obra, siempre que resulten siempre que haya sido previsto en los documentos del
indispensables para el adecuado control de la obra, bajo procedimiento de selección, con la finalidad de otorgarle
las mismas condiciones del contrato original y/o precios financiamiento y/o liquidez para la ejecución del contrato.
pactados, según corresponda. Para lo regulado en los 38.2 El reglamento establece los tipos, condiciones y
numerales 34.6 y 34.7 no es aplicable el límite establecido monto de cada adelanto, así como la forma en que este se
en el numeral 34.3. amortiza luego de otorgado.
34.8 Para el cálculo del límite establecido en el 38.3 Tratándose de la ejecución de obras, la Entidad
numeral 34.6, solo debe tomarse en consideración las puede solicitar en los documentos del procedimiento que
prestaciones adicionales de supervisión que se produzcan el contratista constituya un fideicomiso para el manejo de
por variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el los recursos que reciba a título de adelanto, con el fin de
ritmo de trabajo de la obra, distintos a los adicionales de garantizar que dichos recursos se apliquen exclusivamente
obra. a la ejecución del contrato correspondiente. El reglamento
34.9 El contratista puede solicitar la ampliación del desarrolla los requisitos y condiciones para la operatividad
plazo pactado por atrasos y paralizaciones ajenas a su de la figura del fideicomiso.
voluntad debidamente comprobados y que modifiquen
el plazo contractual de acuerdo a lo que establezca el (Texto modificado por el artículo 2 del Decreto
reglamento. Legislativo N° 1444)
34.10 Cuando no resulten aplicables los adicionales,
reducciones y ampliaciones, las partes pueden acordar Artículo 39. Pago
otras modificaciones al contrato siempre que las mismas 39.1 El pago se realiza después de ejecutada la
deriven de hechos sobrevinientes a la presentación de respectiva prestación, pudiendo contemplarse pagos a
ofertas que no sean imputables a alguna de las partes, cuenta. Excepcionalmente, el pago puede realizarse en su
permitan alcanzar su finalidad de manera oportuna y integridad por adelantado cuando, este sea condición de
eficiente, y no cambien los elementos determinantes del mercado para la entrega de los bienes o la prestación de
objeto. Cuando la modificación implique el incremento del los servicios, previo otorgamiento de la garantía, cuando
precio debe ser aprobada por el Titular de la Entidad. corresponda, conforme se establece en el reglamento.
39.2 Los pagos por adelantado y a cuenta no
(Texto modificado por el artículo 1 del Decreto constituyen pagos finales, por lo que el proveedor sigue
Legislativo N° 1341 y el artículo 2 del Decreto Legislativo siendo responsable hasta el cumplimiento total de la
N° 1444) prestación objeto del contrato.
39.3 En caso de retraso en el pago por parte de la
Artículo 35. Subcontratación Entidad, salvo que se deba a caso fortuito o fuerza
35.1 El contratista puede subcontratar, previa mayor, esta reconoce al contratista los intereses
autorización de la Entidad, la ejecución de determinadas legales correspondientes, debiendo repetir contra los
prestaciones del contrato hasta el porcentaje que responsables de la demora injustificada. Igual derecho
establezca el reglamento, salvo prohibición expresa corresponde a la Entidad en caso sea la acreedora.
contenida en los documentos del procedimiento de
selección. (Texto modificado por el artículo 1 del Decreto
35.2 No se puede subcontratar las prestaciones Legislativo N° 1341)
esenciales del contrato vinculadas a los aspectos que
determinaron la selección del contratista. Artículo 40. Responsabilidad del contratista
35.3 Para ser subcontratista se requiere contar con 40.1 El contratista es responsable de ejecutar la
inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores totalidad de las obligaciones a su cargo, de acuerdo a lo
(RNP) no estar impedido, inhabilitado ni suspendido para establecido en el contrato. En los contratos de ejecución
contratar con el Estado. de obra, el plazo de responsabilidad no puede ser inferior
 El Peruano / Miércoles 13 de marzo de 2019 NORMAS LEGALES 19
a siete (7) años, contado a partir de la conformidad de la 41.6 La resolución que resuelva el recurso de
recepción total o parcial de la obra, según corresponda. apelación agota la vía administrativa. La interposición de
Además, se debe cumplir lo dispuesto en los numerales la acción contencioso-administrativa procede contra lo
2) y 3) del artículo 1774 del Código Civil. resuelto en última instancia administrativa, sin suspender
40.2 En los contratos de bienes y servicios, el su ejecución.
contratista es responsable por la calidad ofrecida y
por los vicios ocultos por un plazo no menor de un (1) (Texto modificado por el artículo 1 del Decreto
año contado a partir de la conformidad otorgada por la Legislativo N° 1341 y el artículo 2 del Decreto Legislativo
Entidad. El contrato puede establecer excepciones para N° 1444)
bienes fungibles y/o perecibles, siempre que la naturaleza
de estos bienes no se adecue a este plazo. Artículo 42. Suspensión del procedimiento
40.3 En los contratos de consultoría para elaborar La presentación de los recursos interpuestos de
los expedientes técnicos de obra, la responsabilidad del conformidad con lo establecido en el artículo precedente
contratista por errores, deficiencias o por vicios ocultos deja en suspenso el procedimiento de selección hasta
puede ser reclamada por la Entidad por un plazo no que el recurso sea resuelto, conforme a lo establecido
menor de tres (3) años después de la conformidad de en el reglamento, siendo nulos los actos posteriores
obra otorgada por la Entidad. practicados hasta antes de la expedición de la respectiva
40.4 En los contratos de consultoría para la supervisión resolución.
de obra, la Entidad determina el plazo para reclamar su
responsabilidad, el cual no puede ser inferior a siete (7) (Texto según el artículo 42 de la Ley N° 30225)
años después de la conformidad de obra otorgada por la
Entidad. Artículo 43. Denegatoria ficta
40.5 Los documentos del procedimiento de selección En el caso que la Entidad o el Tribunal de Contrataciones
establecen el plazo máximo de responsabilidad del del Estado, según corresponda, no resuelva y notifique
contratista, conforme a las disposiciones del presente sus resoluciones dentro del plazo que fija el reglamento,
artículo. los interesados deben considerar denegados sus recursos
40.6 En todos los casos, los contratos incluyen una de apelación, pudiendo interponer la acción contencioso-
cláusula de no participación en prácticas corruptas, administrativa contra la denegatoria ficta dentro del plazo
conforme al numeral 32.3 del artículo 32, bajo sanción de legal correspondiente.
nulidad. En estos casos, la Entidad o el Tribunal de
Contrataciones del Estado devuelve la garantía
(Texto modificado por el artículo 1 del Decreto presentada por los interesados al momento de interponer
Legislativo N° 1341 y el artículo 2 del Decreto Legislativo su recurso de apelación.
N° 1444)
(Texto según el artículo 43 de la Ley N° 30225)
TÍTULO III
Artículo 44. Declaratoria de nulidad
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS 44.1 El Tribunal de Contrataciones del Estado, en los
casos que conozca, declara nulos los actos expedidos,
Artículo 41. Recursos administrativos cuando hayan sido dictados por órgano incompetente,
41.1 Las discrepancias que surjan entre la Entidad contravengan las normas legales, contengan un imposible
y los participantes o postores en un procedimiento de jurídico o prescindan de las normas esenciales del
selección, y las que surjan en los procedimientos para procedimiento o de la forma prescrita por la normativa
implementar o extender la vigencia de los Catálogos aplicable, debiendo expresar en la resolución que
Electrónicos de Acuerdo Marco, solamente pueden dar expida, la etapa a la que se retrotrae el procedimiento de
lugar a la interposición del recurso de apelación. A través selección o el procedimiento para implementar o extender
de dicho recurso se pueden impugnar los actos dictados la vigencia de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo
durante el desarrollo del procedimiento hasta antes Marco.
del perfeccionamiento del contrato, conforme a lo que 44.2 El Titular de la Entidad declara de oficio la
establezca el reglamento. No se pueden impugnar las nulidad de los actos del procedimiento de selección, por
contrataciones directas y las actuaciones que establece las mismas causales previstas en el párrafo anterior,
el reglamento. solo hasta antes del perfeccionamiento del contrato, sin
41.2 El recurso de apelación solo puede interponerse perjuicio que pueda ser declarada en la resolución recaída
luego de otorgada la Buena Pro o después de publicado sobre el recurso de apelación. La misma facultad la tiene el
los resultados de adjudicación en los procedimientos Titular de la Central de Compras Públicas–Perú Compras,
para implementar o extender la vigencia de los Catálogos en los procedimientos de implementación o extensión de la
Electrónicos de Acuerdos Marco. El reglamento establece vigencia de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.
el procedimiento, requisitos y plazo para su presentación Después de celebrados los contratos, la Entidad puede
y resolución. declarar la nulidad de oficio en los siguientes casos:
41.3 El recurso de apelación es conocido y resuelto
por el Tribunal de Contrataciones del Estado, cuando se a) Por haberse perfeccionado en contravención con el
trate de procedimientos de selección cuyo Valor estimado artículo 11. Los contratos que se declaren nulos en base
o Valor Referencial sea superior a cincuenta (50) UIT a esta causal no tienen derecho a retribución alguna con
y de procedimientos para implementar o extender la cargo al Estado, sin perjuicio de la responsabilidad de los
vigencia de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo funcionarios y servidores de la Entidad, conjuntamente
Marco. Los actos que declaren la nulidad de oficio y otros con los contratistas que celebraron irregularmente el
actos emitidos por el Titular de la Entidad que afecten la contrato.
continuidad del procedimiento de selección, distintos de b) Cuando se verifique la trasgresión del principio de
aquellos que resuelven los recursos de apelación, solo presunción de veracidad durante el procedimiento de
pueden impugnarse ante el Tribunal. selección o para el perfeccionamiento del contrato, previo
41.4 Cuando compete al Titular de la Entidad resolver descargo.
una apelación, lo hará previa opinión de las áreas técnica c) Cuando se haya suscrito el contrato no obstante
y legal cautelando que no participen quienes hayan encontrarse en trámite un recurso de apelación.
intervenido en el mismo proceso. d) Cuando no se haya cumplido con las condiciones
41.5 La garantía por interposición del recurso y/o requisitos establecidos en la normativa a fin de la
de apelación debe otorgarse a favor del Organismo configuración de alguno de los supuestos que habilitan a la
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) o de contratación directa. Cuando no se utilice los métodos de
la Entidad a cargo de su resolución, cuando corresponda. contratación previstos en la presente norma, pese a que
El monto de la garantía es de hasta el tres por ciento (3%) la contratación se encuentra bajo su ámbito de aplicación;
del valor estimado o valor referencial del procedimiento de o cuando se empleé un método de contratación distinto
selección o del ítem que se decida impugnar. del que corresponde.
20 NORMAS LEGALES Miércoles 13 de marzo de 2019 / El Peruano

e) Cuando por sentencia consentida, ejecutoriada 45.5 Para los casos específicos en los que la materia
o reconocimiento del contratista ante la autoridad en controversia se refiera a nulidad de contrato, resolución
competente nacional o extranjera se evidencie que durante de contrato, ampliación de plazo contractual, recepción y
el procedimiento de selección o para el perfeccionamiento conformidad de la prestación, valorizaciones o metrados,
del contrato, éste, sus accionistas, socios o empresas liquidación del contrato, se debe iniciar el respectivo medio
vinculadas, o cualquiera de sus respectivos directores, de solución de controversias dentro del plazo de treinta (30)
funcionarios, empleados, asesores, representantes días hábiles conforme a lo señalado en el reglamento.
legales o agentes, ha pagado, recibido, ofrecido, intentado 45.6 En supuestos diferentes a los mencionados en el
pagar o recibir u ofrecer en el futuro algún pago, beneficio párrafo anterior, los medios de solución de controversias
indebido, dadiva o comisión. Esta nulidad es sin perjuicio previstos en este artículo deben ser iniciados por la parte
de la responsabilidad penal y civil a que hubiere lugar. interesada en cualquier momento anterior a la fecha del
f) Cuando se acredite que el contratista, sus pago final.
accionistas, socios o empresas vinculadas, o cualquiera 45.7 Luego del pago final, las controversias solo
de sus respectivos directores, funcionarios, empleados, pueden estar referidas a vicios ocultos en bienes, servicios
asesores, representantes legales o agentes, ha pagado, u obras y a las obligaciones previstas en el contrato que
recibido, ofrecido, intentado pagar o recibir u ofrecer en el deban cumplirse con posterioridad al pago final. En
futuro algún pago, beneficio indebido, dadiva o comisión estos casos, el medio de solución de controversias se
en relación con ese contrato o su procedimiento de debe iniciar dentro del plazo de treinta (30) días hábiles
selección conforme establece el reglamento. Esta nulidad conforme a lo señalado en el reglamento.
es sin perjuicio de la responsabilidad penal y civil a que 45.8 En los casos en que resulte de aplicación la
hubiere lugar. Junta de Resolución de Disputas, pueden ser sometidas
g) En caso de contratarse bienes, servicios u obras, sin a esta todas las controversias que surjan durante la
el previo procedimiento de selección que correspondiera. ejecución de la obra hasta la recepción total de la misma.
Las decisiones emitidas por la Junta de Resolución de
44.3 La nulidad del procedimiento y del contrato Disputas solo pueden ser sometidas a arbitraje dentro
ocasiona la obligación de la Entidad de efectuar el del plazo de treinta (30) días hábiles de recibida la obra.
deslinde de responsabilidades a que hubiere lugar. Las controversias que surjan con posterioridad a dicha
44.4 El Titular de la Entidad puede autorizar la recepción pueden ser sometidas directamente a arbitraje
continuación de la ejecución del contrato, previo informes dentro del plazo de treinta (30) días hábiles conforme a
técnico y legal favorables que sustenten tal necesidad. lo señalado en el reglamento.
Esta facultad es indelegable. 45.9 Todos los plazos señalados en los numerales
44.5 Cuando corresponda al árbitro único o al Tribunal precedentes son de caducidad.
Arbitral evaluar la nulidad del contrato, se considera en 45.10 Las controversias se resuelven mediante
primer lugar las causales previstas en la presente norma y la aplicación de la Constitución Política del Perú, de
su reglamento, y luego las causales de nulidad aplicables la presente norma y su reglamento, así como de las
reconocidas en el derecho nacional. normas de derecho público y las de derecho privado;
44.6 Cuando la nulidad sea solicitada por alguno de manteniendo obligatoriamente este orden de preferencia
los participantes o postores, bajo cualquier mecanismo en la aplicación del derecho. Esta disposición es de orden
distinto al recurso de apelación, ésta debe tramitarse público.
conforme a lo establecido en el artículo 41 de la Ley. 45.11 Los medios de solución de controversias
previstos en este artículo se rigen especialmente por
(Texto modificado por el artículo 1 del Decreto lo establecido en la presente norma y su reglamento,
Legislativo N° 1341 y el artículo 2 del Decreto Legislativo sujetándose supletoriamente a lo dispuesto en las leyes
N° 1444) de la materia.
45.12 La conciliación se realiza en un centro de
Artículo 45. Medios de solución de controversias conciliación acreditado por el Ministerio de Justicia y
de la ejecución contractual Derechos Humanos. Durante la conciliación o ante la
45.1 Las controversias que surjan entre las propuesta de acuerdo conciliatorio, el titular de la Entidad,
partes sobre la ejecución, interpretación, resolución, con el apoyo de sus dependencias técnicas y legales,
inexistencia, ineficacia o invalidez del contrato se realiza el análisis costo-beneficio de proseguir con la
resuelven, mediante conciliación o arbitraje, según el controversia, considerando el costo en tiempo y recursos
acuerdo de las partes. En el reglamento se definen del proceso arbitral, la expectativa de éxito de seguir el
los supuestos para recurrir al arbitraje Ad Hoc. Las arbitraje, y la conveniencia de resolver la controversia
controversias sobre la nulidad del contrato solo pueden en la instancia más temprana posible. En ambos casos,
ser sometidas a arbitraje. se puede solicitar opinión de la procuraduría pública
45.2 El inicio del procedimiento de solución de correspondiente o la que haga sus veces.
controversias no suspende o paraliza las obligaciones 45.13 Constituye responsabilidad funcional impulsar o
contractuales de las partes, salvo que la entidad proseguir la vía arbitral cuando el análisis costo-beneficio
disponga lo contrario, de acuerdo al plazo y condiciones determina que la posición de la entidad razonablemente
establecidos en el reglamento. no será acogida en dicha sede. El reglamento establece
45.3 Las partes pueden recurrir a la Junta de otros criterios, parámetros y procedimientos para la toma
Resolución de Disputas en las contrataciones de obras, de decisión de conciliar.
de acuerdo al valor referencial y demás condiciones 45.14 El arbitraje es de derecho y resuelto por árbitro
previstas en el reglamento, siendo sus decisiones único o tribunal arbitral integrado por tres (3) miembros.
vinculantes. El reglamento puede establecer otros medios 45.15 El árbitro único y el presidente del tribunal
de solución de controversias. arbitral deben ser necesariamente abogados, que
45.4 La decisión de la Entidad o de la Contraloría cuenten con especialización acreditada en derecho
General de la República de aprobar o no la ejecución administrativo, arbitraje y contrataciones con el Estado.
de prestaciones adicionales, no puede ser sometida a Los demás integrantes del tribunal arbitral pueden ser
conciliación, ni arbitraje ni a la Junta de Resolución de expertos o profesionales en otras materias, debiendo
Disputas. Las pretensiones referidas a enriquecimiento sin necesariamente tener conocimiento en contrataciones
causa o indebido, pago de indemnizaciones o cualquier con el Estado.
otra que se derive u origine en la falta de aprobación de 45.16 Para desempeñarse como árbitro designado
prestaciones adicionales o de la aprobación parcial de por el Estado en una institución arbitral o ad hoc,
estas, por parte de la Entidad o de la Contraloría General se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de
de la República, según corresponda, no pueden ser Árbitros administrado por el Organismo Supervisor de
sometidas a conciliación, arbitraje, ni a otros medios de las Contrataciones del Estado (OSCE) o el que hagas
solución de controversias establecidos en la presente sus veces. Asimismo, para la designación residual del
norma o el reglamento, correspondiendo en su caso, ser presidente del Tribunal Arbitral en una institución arbitral
conocidas por el Poder Judicial. Todo pacto en contrario o ad hoc, el árbitro a designarse debe estar inscrito en el
es nulo. referido Registro Nacional de Árbitros.
 El Peruano / Miércoles 13 de marzo de 2019 NORMAS LEGALES 21
45.17 El árbitro único o tribunal arbitral constituido observar la debida conducta procedimental. El deber de
para resolver una controversia derivada de un contrato informar se mantiene a lo largo de todo el arbitraje.
regido por esta Ley resulta competente, salvo el supuesto 45.28 El incumplimiento de las obligaciones señaladas
de excepción previsto en el numeral 45.19, para conocer en el párrafo precedente constituye infracción a los
las demás controversias, susceptibles de ser sometidas a principios de independencia, imparcialidad, transparencia
arbitraje, que surjan de la ejecución del mismo contrato. y debida conducta procedimental previstos en el Código
45.18 En ese sentido, cuando exista un arbitraje de Ética para el Arbitraje en Contrataciones del Estado,
en curso y surja una nueva controversia derivada del siendo pasible de las siguientes sanciones éticas según
mismo contrato, cualquiera de las partes debe solicitar a su gravedad:
los árbitros la acumulación de las pretensiones a dicho
arbitraje, dentro del plazo de caducidad previsto en el a) Amonestación.
numeral 45.5. b) Suspensión temporal de hasta cinco (5) años.
45.19 El árbitro único o el tribunal arbitral acumula las c) Inhabilitación permanente.
nuevas pretensiones que se sometan a su conocimiento,
siempre que estas sean solicitadas antes de la conclusión 45.29 Las infracciones señaladas son desarrolladas
de la etapa probatoria. Excepcionalmente, el árbitro único en el reglamento y recogidas en el Código de Ética para el
o el tribunal arbitral, mediante resolución fundamentada, Arbitraje en Contrataciones del Estado.
puede denegar la acumulación solicitada tomando en 45.30 La autoridad competente para aplicar el
cuenta la naturaleza de las nuevas pretensiones, el Código de Ética para el Arbitraje en Contrataciones del
estado del proceso arbitral y demás circunstancias que Estado es el Consejo de Ética, el cual se encarga de
estime pertinentes. determinar la comisión de infracciones y de imponer las
45.20 En los casos en que se haya denegado la sanciones respectivas. El Consejo de Ética se encuentra
acumulación de pretensiones, la parte interesada puede integrado por tres (3) miembros independientes de
iniciar otro arbitraje dentro del plazo de quince (15) días reconocida solvencia ética y profesional, los cuales son
hábiles de notificada la denegatoria de la acumulación, elegidos por la Presidencia del Consejo de Ministros,
siendo éste también un plazo de caducidad. el Ministerio de Economía y Finanzas, y el Ministerio
45.21 El laudo arbitral es inapelable, definitivo y de Justicia y Derechos Humanos, respectivamente. El
obligatorio para las partes desde el momento de su cargo de miembro del Consejo puede ser remunerado.
notificación, debiéndose notificar a las partes a través La organización, estructura, atribuciones, mecanismos
del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado de designación, funcionamiento y los demás aspectos
(SEACE) para efecto de su eficacia. Contra dicho laudo concernientes al Consejo de Ética son establecidos en el
solo cabe interponer recurso de anulación de acuerdo a reglamento.
lo establecido en el Decreto Legislativo 1071, Decreto 45.31 El Organismo Supervisor de las Contrataciones
Legislativo que norma el arbitraje o norma que lo sustituya. del Estado (OSCE) organiza y administra un régimen
45.22 La interposición del recurso de anulación del institucional de arbitraje especializado y subsidiario para
laudo por el contratista requiere presentar fianza bancaria la resolución de controversias en las contrataciones con el
solidaria, incondicionada y de realización automática Estado, de acuerdo a lo previsto en el reglamento.
en favor de la Entidad, conforme al porcentaje que se 45.32 Este régimen se rige por su propio reglamento
establece en el reglamento, con una vigencia no menor a arbitral que es aprobado mediante directiva por el
seis (6) meses renovables por todo el tiempo que dure el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
trámite del recurso. (OSCE) y supletoriamente por el Decreto Legislativo que
45.23 Las entidades solo pueden iniciar la acción norma el Arbitraje o norma que lo sustituya.
judicial de anulación de Laudo previa autorización del 45.33 Los árbitros y las instituciones encargadas de la
Titular de la Entidad, mediante resolución debidamente administración de los medios de solución de controversias
motivada, bajo responsabilidad, siendo esta facultad deben cumplir con registrar en el Sistema Electrónico de
indelegable. Para tal efecto, se realiza el análisis costo- Contrataciones del Estado (SEACE) la información que
beneficio, considerando el costo en tiempo y recursos establezca el reglamento y aquella que requiera el OSCE.
del proceso judicial, la expectativa de éxito de seguir 45.34 En el caso de los arbitrajes institucionales,
la anulación. Constituye responsabilidad funcional la respectiva institución arbitral es responsable de la
impulsar la anulación del laudo arbitral cuando el análisis custodia del expediente por el plazo de diez (10) años
costo-beneficio determina que la posición de la entidad desde su terminación. Tratándose de arbitrajes ad hoc,
razonablemente no puede ser acogida. el presidente del tribunal arbitral o el árbitro único son
45.24 Los procuradores públicos que no interpongan responsables de la custodia de las actuaciones arbitrales
estas acciones no incurren en responsabilidad. por el plazo señalado.
45.25 Adicionalmente, sin perjuicio de lo señalado, 45.35 Las resoluciones sobre devolución de honorarios
el laudo puede ser anulado a solicitud de parte si la de árbitros emitidas por el Organismo Supervisor de las
composición del árbitro único o del tribunal arbitral o si las Contrataciones del Estado (OSCE) constituyen título
actuaciones arbitrales no se han ajustado a lo establecido ejecutivo.
en la presente norma y en su reglamento; siempre que 45.36 Si como resultado de un proceso arbitral se
tal circunstancia haya sido objeto de reclamo expreso en reconoce algún monto a pagar al proveedor o contratista,
su momento ante el árbitro único o tribunal arbitral por la el pago por parte de la Entidad debe efectuarse junto con
parte afectada y fue desestimado. En caso de que dicha la liquidación o conclusión del contrato.
circunstancia haya constituido causal de recusación, la
anulación solo resulta procedente si la parte afectada (Texto modificado por el artículo 1 del Decreto
formuló, oportunamente, la recusación respectiva y esta Legislativo N° 1341 y el artículo 2 del Decreto Legislativo
fue desestimada. N° 1444)
45.26 El Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado (OSCE) aprueba el Código de Ética para el TÍTULO IV
Arbitraje en Contrataciones del Estado, el cual resulta
de aplicación a los arbitrajes que administra, a los REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
arbitrajes ad hoc y, de manera supletoria, a los arbitrajes
administrados por una institución arbitral que no tenga Artículo 46. Registro Nacional de Proveedores
aprobado un Código de Ética o, que teniéndolo no 46.1 El Registro Nacional de Proveedores (RNP) es el
establezca la infracción cometida por el árbitro o no sistema de información oficial único de la Administración
establezca la sanción aplicable. Pública que tiene por objeto registrar y mantener
45.27 Los árbitros deben ser y permanecer actualizada durante su permanencia en el registro, la
independientes e imparciales durante el desarrollo del información general y relevante de los proveedores
arbitraje. Asimismo, deben cumplir con la obligación de interesados en participar en las contrataciones que
informar oportunamente si existe alguna circunstancia realiza el Estado, así como implementar herramientas
que les impida ejercer el cargo con independencia, que permitan medir el desempeño de los proveedores que
imparcialidad y autonomía; actuar con transparencia y contratan con el Estado. Los administrados están sujetos
22 NORMAS LEGALES Miércoles 13 de marzo de 2019 / El Peruano

a los principios de presunción de veracidad, informalismo TÍTULO V

y privilegio de controles posteriores.
La inscripción en el Registro Nacional de Proveedores SISTEMA ELECTRÓNICO DE
(RNP) tiene vigencia indeterminada sujeta a la CONTRATACIONES DEL ESTADO
actualización de información de conformidad con lo que
señala el reglamento. Artículo 47. Definición
En ningún caso el Registro Nacional de Proveedores 47.1 El Sistema Electrónico de Contrataciones del
(RNP) constituye una barrera de acceso para contratar Estado (SEACE) es el sistema electrónico que permite
con el Estado. el intercambio de información y difusión sobre las
Para ser participante, postor, contratista y/o contrataciones del Estado, así como la realización de
subcontratista del Estado se requiere estar inscrito en el transacciones electrónicas.
Registro Nacional de Proveedores (RNP). Únicamente 47.2 En el Sistema Electrónico de Contrataciones
en el Reglamento de la presente norma se establecen la del Estado (SEACE) se registran todos los documentos
organización, funciones y los requisitos para el acceso, vinculados al proceso, incluyendo modificaciones
permanencia y retiro del registro. En el caso de los contractuales, laudos, conciliaciones, entre otros.
supuestos excluidos del ámbito de aplicación de la Ley 47.3 Los funcionarios o servidores públicos que
sujetos a supervisión, el Reglamento establecerá las incumplan las disposiciones a que se refiere este artículo
condiciones para su inscripción ante dicho Registro así serán sancionados por la comisión de falta grave.
como sus excepciones.
La presentación de documentación falsa o información (Texto modificado por el artículo 1 del Decreto
inexacta ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP) Legislativo N° 1341)
habilita la declaración de nulidad del acto correspondiente.
Artículo 48. Obligatoriedad
46.2 Los proveedores del Estado inscritos como 48.1 Las Entidades están obligadas a utilizar el Sistema
Ejecutores de Obra ante el Registro Nacional de Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) en las
Proveedores (RNP) cuentan con una capacidad de contrataciones que realicen, independientemente que se
contratación conforme se establece en el reglamento. sujeten al ámbito de aplicación de la presente norma, su
46.3 Las empresas extranjeras reciben el mismo trato cuantía o fuente de financiamiento.
que las empresas peruanas reciben en su país de origen 48.2 Los procedimientos de subasta inversa y
en materia de contrataciones del Estado. comparación de precios se realizan obligatoriamente
46.4 Las Entidades están prohibidas de llevar registros en forma electrónica a través del Sistema Electrónico
de proveedores. Solo están facultadas para llevar y de Contrataciones del Estado (SEACE). El Organismo
mantener un listado interno de proveedores, consistente Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
en una base de datos que contenga la relación de establece las excepciones a dicha obligación, así como
aquellos. Bajo ninguna circunstancia, la incorporación la forma en que se aplica progresiva y obligatoriamente
en este listado es requisito para la participación en los las contrataciones electrónicas a los otros métodos de
procedimientos de selección que la Entidad realice. contratación.
La incorporación de proveedores en este listado es 48.3 Los criterios de incorporación gradual de las
discrecional y gratuita. Entidades al Sistema Electrónico de Contrataciones
46.5 Bajo responsabilidad y de manera gratuita, del Estado (SEACE), considerando la infraestructura y
en el marco de la legislación vigente sobre la materia, condiciones tecnológicas que estas posean o los medios
el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil disponibles para estos efectos, se establecen en la citada
(RENIEC), la Superintendencia Nacional de Aduanas y de directiva.
Administración Tributaria (SUNAT), la Superintendencia
Nacional de los Registros Públicos (SUNARP), el (Texto modificado por el artículo 1 del Decreto
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de Legislativo N° 1341)
la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Artículo 49. Validez y eficacia de los actos
Privadas de Fondos de Pensiones (SBS), el Poder 49.1 Las actuaciones y actos realizados por medio
Judicial, la Policía Nacional del Perú (PNP) y otras del Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
Entidades de las que pueda requerirse información, (SEACE), incluidos los efectuados por el Organismo
deben proporcionar el acceso a la información Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
pertinente, preferentemente mediante mecanismos de y la Central de Compras Públicas–Perú Compras, en
interoperabilidad, salvaguardando las reservas previstas el ejercicio de sus funciones tienen la misma validez
por Ley con la finalidad de que el Registro Nacional de y eficacia que las actuaciones y actos realizados por
Proveedores (RNP) cuente con información oportuna, medios manuales, sustituyéndolos para todos los efectos
confiable y actualizada. La Oficina Nacional de Gobierno legales. Dichos actos se entienden notificados el mismo
Electrónico e Informática (ONGEI) de la Presidencia día de su publicación.
del Consejo de Ministros, cautela y apoya el debido 49.2 Sin perjuicio de la obligación de utilizar el
cumplimiento de esta disposición. Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro (SEACE) las entidades pueden utilizar medios de
de Economía y Finanzas puede disponerse el acceso notificación tradicionales, así como medios electrónicos
a la información que posean otras Entidades y que sea de comunicación para el cumplimiento de las distintas
relevante para el Registro Nacional de Proveedores actuaciones y actos que se disponen en la presente
(RNP). norma y su reglamento, considerando los requisitos y
46.6 En ningún caso, los documentos de los parámetros establecidos en las leyes pertinentes. En
procedimientos de selección exigen a los proveedores todos los casos, deben utilizar las tecnologías necesarias
la documentación que estos hubieran presentado para que garanticen la identificación de los proveedores y la
su inscripción ante el Registro Nacional de Proveedores confidencialidad de las ofertas.
(RNP). Los proveedores tienen derecho a no presentar
ante las entidades la información que ya obra en el (Texto modificado por el artículo 2 del Decreto
RNP, debiendo entregar una declaración jurada y las Legislativo N° 1444)
entidades verificar su contenido en el Registro Nacional
de Proveedores (RNP). TÍTULO VI
46.7 La información del Registro Nacional de
Proveedores (RNP) es de acceso público, salvo aquella RÉGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES
información confidencial de índole tributaria, bancaria o
comercial de las personas inscritas. Artículo 50. Infracciones y sanciones
administrativas
(Texto modificado por el artículo 1 del Decreto 50.1 El Tribunal de Contrataciones del Estado sanciona
Legislativo N° 1341) a los proveedores, participantes, postores, contratistas,
 El Peruano / Miércoles 13 de marzo de 2019 NORMAS LEGALES 23
subcontratistas y profesionales que se desempeñan como 50.2 Para los casos a que se refiere el literal a)
residente o supervisor de obra, cuando corresponda, del numeral 5.1 del artículo 5, solo son aplicables las
incluso en los casos a que se refiere el literal a) del artículo infracciones previstas en los literales c), i), j) y k) del
5, cuando incurran en las siguientes infracciones: numeral 50.1 del artículo 50.
50.3 La responsabilidad derivada de las infracciones
a) Desistirse o retirar injustificadamente su oferta. previstas en este artículo es objetiva, salvo en aquellos
b) Incumplir injustificadamente con su obligación de tipos infractores previsto en los literales a), b), h), y n) del
perfeccionar el contrato o de formalizar Acuerdos Marco. numeral 50.1 del artículo 50.
c) Contratar con el Estado estando impedido conforme 50.4 Las sanciones que aplica el Tribunal de
a Ley. Contrataciones del Estado, sin perjuicio de las
d) Subcontratar prestaciones sin autorización de responsabilidades civiles o penales por la misma
la Entidad o en porcentaje mayor al permitido por el infracción, son:
Reglamento o cuando el subcontratista no cuente con
inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores a) Multa: Es la obligación pecuniaria generada para el
(RNP), esté impedido o inhabilitado o suspendido para infractor de pagar en favor del Organismo Supervisor de las
contratar con el Estado. Contrataciones del Estado (OSCE), un monto económico
e) Incumplir la obligación de prestar servicios a tiempo no menor del cinco por ciento (5%) ni mayor al quince
completo como residente o supervisor de obra, salvo en por ciento (15%) de la oferta económica o del contrato,
aquellos casos en que la normativa lo permita. según corresponda, el cual no puede ser inferior a una
f) Ocasionar que la Entidad resuelva el contrato, (1) UIT, por la comisión de las infracciones establecidas
incluido Acuerdos Marco, siempre que dicha resolución en los literales a), b), d), e), k), l), m) y n) Si no se puede
haya quedado consentida o firme en vía conciliatoria o determinar el monto de la oferta económica o del contrato
arbitral. se impone una multa entre cinco (05) y quince (15) UIT.
g) No proceder al saneamiento de los vicios ocultos en La resolución que imponga la multa establece como
la prestación a su cargo, según lo requerido por la Entidad, medida cautelar la suspensión del derecho de participar
cuya existencia haya sido reconocida por el contratista o en cualquier procedimiento de selección, procedimientos
declarada en vía arbitral. para implementar o extender la vigencia de los Catálogos
h) Negarse injustificadamente a cumplir las Electrónicos de Acuerdo Marco y de contratar con el
obligaciones derivadas del contrato que deben ejecutarse Estado, en tanto no sea pagada por el infractor, por un
con posterioridad al pago. plazo no menor a tres (3) meses ni mayor a dieciocho (18)
i) Presentar información inexacta a las Entidades, meses. El periodo de suspensión dispuesto por la medida
al Tribunal de Contrataciones del Estado, al Registro cautelar a que se hace referencia, no se considera para
Nacional de Proveedores (RNP), al Organismo Supervisor el cómputo de la inhabilitación definitiva. Esta sanción es
de las Contrataciones del Estado (OSCE) y a la Central también aplicable a las Entidades cuando actúen como
de Compras Públicas–Perú Compras. En el caso de proveedores conforme a Ley, por la comisión de cualquiera
las Entidades siempre que esté relacionada con el de las infracciones previstas en el presente artículo.
cumplimiento de un requerimiento, factor de evaluación o b) Inhabilitación temporal: Consiste en la privación,
requisitos que le represente una ventaja o beneficio en el por un periodo determinado del ejercicio del derecho a
procedimiento de selección o en la ejecución contractual. participar en procedimientos de selección, procedimientos
Tratándose de información presentada al Tribunal de para implementar o extender la vigencia de los Catálogos
Contrataciones del Estado, al Registro Nacional de Electrónicos de Acuerdo Marco y de contratar con el
Proveedores (RNP) o al Organismo Supervisor de las Estado. Esta inhabilitación es no menor de tres (3) meses
Contrataciones del Estado (OSCE), el beneficio o ventaja ni mayor de treinta y seis (36) meses ante la comisión de
debe estar relacionada con el procedimiento que se sigue las infracciones establecidas en los literales c), f), g), h) e
ante estas instancias. i) y en caso de reincidencia en la infracción prevista en los
j) Presentar documentos falsos o adulterados literales m) y n). En el caso de la infracción prevista en el
a las Entidades, al Tribunal de Contrataciones del literal j), esta inhabilitación es no menor de treinta y seis
Estado, al Registro Nacional de Proveedores (RNP), (36) meses ni mayor de sesenta (60) meses.
al Organismo Supervisor de las Contrataciones del c) Inhabilitación definitiva: Consiste en la privación
Estado (OSCE), o a la Central de Compras Públicas– permanente del ejercicio del derecho a participar en
Perú Compras. cualquier procedimiento de selección y procedimientos
k) Suscribir contratos o Acuerdos Marco sin contar con para implementar o extender la vigencia de los Catálogos
inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores Electrónicos de Acuerdo Marco y de contratar con el
(RNP) o suscribir contratos por montos mayores a su Estado. Esta sanción se aplica al proveedor que en los
capacidad libre de contratación, en especialidades o últimos cuatro (4) años ya se le hubiera impuesto más
categorías distintas a las autorizadas por el Registro de dos (2) sanciones de inhabilitación temporal que, en
Nacional de Proveedores (RNP). conjunto, sumen más de treinta y seis (36) meses, o que
l) Perfeccionar el contrato, luego de notificada en reincida en la infracción prevista en el literal j), en cuyo
el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado caso la inhabilitación definitiva se aplica directamente.
(SEACE) la suspensión, recomendación de nulidad o
la nulidad del proceso de contratación dispuesta por el 50.5 La inhabilitación o multa que se imponga no
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado exime de la obligación de cumplir con los contratos ya
(OSCE) en el ejercicio de sus funciones. suscritos a la fecha en que la sanción queda firme.
m) Formular fichas técnicas o estudios de pre inversión 50.6 El reglamento establece las reglas del
o expedientes técnicos con omisiones, deficiencias o procedimiento sancionador, los mecanismos de cobro
información equivocada, o supervisar la ejecución de de la multa impuesta, las formas de aplicar sanciones
obras faltando al deber de velar por la correcta ejecución a consorcios, la gradualidad y proporcionalidad de la
técnica, económica y administrativa de la prestación, imposición de la sanción y demás reglas necesarias. En
ocasionando perjuicio económico a las Entidades. el caso de consorcio, la sanción recae sobre el integrante
n) Presentar cuestionamientos maliciosos o que haya incurrido en alguna o algunas de las infracciones
manifiestamente infundados al pliego de absolución de tipificadas en el numeral 50.1 del artículo 50; tratándose
consultas y/u observaciones. de declaraciones juradas y toda información presentada
o) Presentar recursos maliciosos o manifiestamente en el procedimiento de selección, solo involucra a la
infundados. propia situación de cada integrante.
Para los casos a que se refiere el literal a) del artículo 50.7 Las infracciones establecidas en la presente
5, solo son aplicables las infracciones previstas en los norma para efectos de las sanciones prescriben a los
literales c), h), i), j) y k) del presente numeral. tres (3) años conforme a lo señalado en el reglamento.
La responsabilidad derivada de las infracciones Tratándose de documentación falsa la sanción prescribe
previstas en este artículo es objetiva, salvo en aquellos a los siete (7) años de cometida.
tipos infractores que admitan la posibilidad de justificar la 50.8 Cuando para la determinación de responsabilidad,
conducta. sea necesario contar, previamente, con decisión judicial o
24 NORMAS LEGALES Miércoles 13 de marzo de 2019 / El Peruano

arbitral, el plazo de prescripción se suspende por el periodo norma y su Reglamento, y disponer la adopción de las
que dure dicho proceso jurisdiccional. Asimismo, el plazo medidas que correspondan. Esta facultad también alcanza
de prescripción se suspende cuando el Poder Judicial a los supuestos excluidos del ámbito de aplicación sujetos
ordene la suspensión del procedimiento sancionador. a supervisión en lo que corresponde a la configuración del
50.9 Las sanciones se publican en el Registro supuesto de exclusión.
Nacional de Proveedores (RNP). La publicación de los c) Suspender procedimientos de selección en los que
sancionados incluye información de los socios o titulares durante el procesamiento de la acción de supervisión se
y de los integrantes de los órganos de administración, identifique la necesidad de ejercer acciones coercitivas
así como el récord de sanciones de los últimos cuatro (4) para impedir que la Entidad continúe con el procedimiento.
años, de conformidad con el procedimiento previsto en el d) Poner en conocimiento de la Contraloría General de
reglamento. la República, de manera fundamentada, las trasgresiones
50.10 Son criterios de graduación de la sanción, observadas en el ejercicio de sus funciones cuando existan
aún por debajo del mínimo previsto, la ausencia de indicios razonables de perjuicio económico al Estado o de
intencionalidad del infractor, la inexistencia o grado mínimo comisión de delito o de comisión de infracciones graves o
de daño a la entidad, el reconocimiento de la infracción muy graves por responsabilidad administrativa funcional
antes que sea detectada, la ausencia de sanciones de acuerdo al marco legal vigente.
anteriores, la conducta correcta dentro del procedimiento e) Implementar actividades y mecanismos de
sancionador, y la adopción e implementación, después desarrollo de capacidades y competencias en la gestión
de la comisión de la infracción y antes del inicio del de las contrataciones del Estado, así como de difusión en
procedimiento sancionador de un modelo de prevención materia de contrataciones del Estado.
debidamente certificado, adecuado a su naturaleza, f) Emitir directivas, documentos estandarizados y
riesgos, necesidades y características de la contratación documentos de orientación en materia de su competencia.
estatal, consistente en medidas de vigilancia y control g) Resolver los asuntos de su competencia en última
idóneas para prevenir actos indebidos y conflictos de instancia administrativa.
interés o para reducir significativamente el riesgo de su h) Administrar y operar el Registro Nacional de
comisión. El Tribunal debe motivar su decisión de graduar Proveedores (RNP).
la sanción. i) Desarrollar, administrar y operar el Sistema
50.11 La graduación de la sanción por debajo del Electrónico de las Contrataciones del Estado (SEACE).
mínimo prevista en el numeral anterior no procede en el j) Administrar y operar el Registro Nacional de Árbitros
caso de los literales c), d), j), l) y n) del numeral 50.1 del y un Banco de Laudos Arbitrales sobre contratación
artículo 50. pública en el que se pueda identificar, árbitros, temas,
50.12 En caso de reorganización societaria el plazo del proceso, partes, entre otros.
Tribunal inicia o prosigue el procedimiento administrativo k) Organizar y administrar arbitrajes de acuerdo
sancionador contra la persona jurídica que haya a lo previsto en el reglamento y de conformidad con la
surgido de dicha reorganización, la que debe asumir las directiva que se apruebe para tal efecto.
consecuencias de la responsabilidad administrativa en l) Designar árbitros y resolver las recusaciones sobre
caso el Tribunal determine su existencia. los mismos en arbitrajes que no se encuentren sometidos
50.13 Los profesionales sancionados por incurrir en la a una institución arbitral.
infracción establecida en el literal e) del numeral 50.1 del m) Resolver solicitudes de devolución de honorarios
artículo 50, no pueden integrar el plantel de profesionales de árbitros, conforme a lo señalado en el reglamento.
propuestos ni participar brindando servicios en un contrato n) Absolver consultas sobre el sentido y alcance de la
con el Estado, mientras la sanción se encuentre pendiente normativa de contrataciones del Estado, formuladas por
de cumplimiento. En caso de advertirse el incumplimiento las Entidades, así como por el sector privado y la sociedad
de esta disposición la propuesta debe ser descalificada. civil. Las consultas que le efectúen las Entidades son
gratuitas.
(Texto modificado por el artículo 1 del Decreto o) Desconcentrar sus funciones en sus órganos de
Legislativo N° 1341 y el artículo 2 del Decreto Legislativo alcance regional o local de acuerdo a lo que establezca
N° 1444) su Reglamento de Organización y Funciones.
p) Las demás que le asigne la normativa.
TÍTULO VII
(Texto modificado por el artículo 1 del Decreto
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS Legislativo N° 1341 y el artículo 2 del Decreto Legislativo
CONTRATACIONES DEL ESTADO N° 1444)
Artículo 51. Definición Artículo 53. Organización y recursos
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del El Reglamento de Organización y Funciones (ROF)
Estado (OSCE) es un organismo técnico especializado establece la estructura orgánica del Organismo Supervisor
adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, con de las Contrataciones del Estado (OSCE), sus funciones
personería jurídica de derecho público, que constituye generales y las específicas de sus órganos.
pliego presupuestal y goza de autonomía técnica, Los recursos del OSCE son los siguientes:
funcional, administrativa, económica y financiera.
Cuenta con un órgano de defensa jurídica, sin perjuicio a) Aquellos asignados por la Ley Anual de Presupuesto
de la defensa coadyuvante de la Procuraduría Pública del Sector Público.
del Ministerio de Economía y Finanzas, en el marco de b) Los generados por el cobro de tasas.
las normas que rigen el Sistema de Defensa Jurídica del c) Los generados por la venta de publicaciones y
Estado. prestación de servicios.
d) Los generados por la ejecución de las garantías por
(Texto según el artículo 51 de la Ley N° 30225) la interposición del recurso de apelación.
e) Los provenientes de la cooperación técnica nacional
Artículo 52. Funciones o internacional; las donaciones, transferencias y otros que
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del se efectúen a su favor de acuerdo con la normativa sobre
Estado (OSCE) tiene las siguientes funciones: las materias.
f) Los provenientes de la imposición de sanciones
a) Velar y promover que las Entidades realicen económicas y penalidades.
contrataciones eficientes, bajo los parámetros de la g) Los demás que le asigne la normativa.
Ley, su reglamento y normas complementarias, la La administración y cobranza de los recursos y tributos
maximización del valor de los fondos públicos y la gestión a que se refieren los literales b), c), d) y f) del presente
por resultados. artículo es competencia del Organismo Supervisor de
b) Efectuar acciones de supervisión de oficio, de forma las Contrataciones del Estado (OSCE), para lo cual tiene
aleatoria y/o selectiva, y a pedido de parte de los procesos facultad coactiva.
de contratación que se realicen al amparo de la presente (Texto según el artículo 53 de la Ley N° 30225)
 El Peruano / Miércoles 13 de marzo de 2019 NORMAS LEGALES 25
Artículo 54. Consejo Directivo y Presidencia En todos los casos, se debe utilizar las tecnologías
Ejecutiva necesarias que garanticen la identificación de los
El Consejo Directivo es el máximo órgano del proveedores y la confidencialidad de las ofertas.
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE). Se encuentra integrado por tres (3) miembros (Texto según el artículo 57 de la Ley N° 30225)
designados por un periodo de tres (3) años renovables
por un periodo adicional, mediante resolución suprema Artículo 58. Colaboración entre entidades
refrendada por el Ministro de Economía y Finanzas. Bajo responsabilidad y de manera gratuita, en el marco
El Presidente Ejecutivo del OSCE preside el Consejo de la legislación vigente sobre la materia, el Registro
Directivo. Los miembros del Consejo Directivo perciben Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), la
dietas a excepción de su Presidente. Sus funciones se Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración
encuentran asignadas en el Reglamento de Organización Tributaria (SUNAT), la Superintendencia Nacional de
y Funciones del OSCE. los Registros Públicos (SUNARP), el Instituto Nacional
El Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor de Defensa de la Competencia y de la Protección de la
de las Contrataciones del Estado (OSCE) es la máxima Propiedad Intelectual (INDECOPI), la Superintendencia
autoridad ejecutiva, titular del Pliego y representante legal de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos
de la Entidad, es designado mediante resolución suprema de Pensiones (SBS), el Poder Judicial, la Policía Nacional
refrendada por el Ministro de Economía y Finanzas; su del Perú (PNP) y otras Entidades de las que pueda
cargo es remunerado. Sus funciones se encuentran requerirse información, deben proporcionar el acceso
asignadas en el Reglamento de Organización y Funciones a la información pertinente, preferentemente mediante
del Organismo Supervisor de las Contrataciones del mecanismos de interoperabilidad, salvaguardando las
Estado (OSCE). reservas o excepciones previstas por Ley con la finalidad
que el OSCE pueda desarrollar las funciones que la ley
(Texto según el artículo 54 de la Ley N° 30225) le otorga.

Artículo 55. Requisitos e impedimentos (Texto modificado por el artículo 2 del Decreto
Para ser designado miembro del Consejo Directivo Legislativo N° 1444)
o Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE), se requiere: TÍTULO VIII

a) Contar con reconocida solvencia e idoneidad TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

profesional. Este requisito se acredita demostrando
no menos de tres (3) años de experiencia en un cargo Artículo 59. Tribunal de Contrataciones del Estado
de gestión ejecutiva; o, no menos de cinco (5) años de 59.1 El Tribunal de Contrataciones del Estado es
experiencia en temas afines a las materias reguladas en un órgano resolutivo que forma parte de la estructura
esta norma. administrativa del Organismo Supervisor de las
b) Contar con título profesional universitario. Contrataciones del Estado (OSCE). Cuenta con plena
c) No estar inhabilitado para ejercer la función pública autonomía e independencia en el ejercicio de sus
por sentencia judicial o resolución del Congreso de la funciones. Tiene las siguientes funciones:
República; ni estar inmerso en causal de impedimento
para el ejercicio de la función pública conforme a la a) Resolver, de ser el caso, las controversias que
normativa sobre la materia. surjan entre las Entidades, los participantes y los postores
d) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido durante el procedimiento de selección y los procedimientos
cargos directos en personas jurídicas declaradas en para implementar o extender la vigencia de los Catálogos
quiebra, durante por lo menos un (1) año, previo a la Electrónicos de Acuerdo Marco, manteniendo coherencia
declaración. entre sus decisiones en casos análogos.
e) No haber sido inhabilitado para contratar con el b) Aplicar las sanciones de multa, inhabilitación
Estado. temporal y definitiva a los proveedores, participantes,
f) No tener participación en personas jurídicas que postores, contratistas, residentes y supervisores de obra,
contraten con el Estado. según corresponda para cada caso.
c) Aplicar multas a las Entidades cuando actúen como
(Texto según el artículo 55 de la Ley N° 30225) proveedor.
d) Las demás funciones que le otorga la normativa.
Artículo 56. Causales de vacancia
La vacancia se produce por las siguientes causales: 59.2 Su conformación y el número de salas son
a) Remoción por pérdida de confianza. establecidos mediante decreto supremo, refrendado por
b) Renuncia al cargo. el Ministro de Economía y Finanzas.
c) Fallecimiento. 59.3 Mediante acuerdos adoptados en Sala Plena, los
d) Incapacidad permanente. cuales constituyen precedentes de observancia obligatoria,
e) Incapacidad moral sobreviniente. el Tribunal de Contrataciones del Estado interpreta de modo
f) Incompatibilidad sobreviniente. expreso y con carácter general las normas establecidas en
g) Falta grave. la presente norma y su reglamento.
h) Condena por delito doloso. 59.4 Las resoluciones que emitan las salas del
i) Inhabilitación administrativa o judicial. Tribunal de Contrataciones del Estado deben guardar
j) Vencimiento del periodo de designación. criterios de predictibilidad. El Reglamento del Tribunal
La vacancia de los miembros del Consejo Directivo y de Contrataciones del Estado establece el procedimiento
el Presidente Ejecutivo del Organismo Supervisor de las para garantizar el cumplimiento de la presente disposición.
Contrataciones del Estado (OSCE) se formaliza mediante
resolución suprema. (Texto modificado por el artículo 1 del Decreto
Legislativo N° 1341 y el artículo 2 del Decreto Legislativo
(Texto según el artículo 56 de la Ley N° 30225) N° 1444)

Artículo 57. Notificaciones Artículo 60. Requisitos e impedimentos para ser

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Vocal del Tribunal de Contrataciones del Estado
Estado (OSCE) notifica los actos que emite en el ejercicio 60.1 Los Vocales del Tribunal de Contrataciones del
de sus funciones a través del Sistema Electrónico de Estado son elegidos por concurso público conducido por
Contrataciones del Estado (SEACE) y/u otros medios una Comisión Multisectorial constituida por representantes
electrónicos, los que poseen la misma validez y eficacia de la Presidencia del Consejo de Ministros, Ministerio de
que los realizados por los medios manuales, en tanto se Economía y Finanzas y Ministerio de Justicia y Derechos
ajusten a los parámetros y requisitos establecidos en la Humanos. La designación de los Vocales es por un
legislación vigente. periodo de tres (3) años. Para ello se requiere:
26 NORMAS LEGALES Miércoles 13 de marzo de 2019 / El Peruano

a) Contar con título profesional universitario. Segunda. Mediante decreto supremo refrendado
b) Experiencia acreditada no menor a cinco (5) años por el Ministro de Economía y Finanzas, se aprobará el
en las materias relacionadas con la presente norma. reglamento de la presente norma, dentro de los ciento
c) Acreditar estudios de especialización en temas ochenta (180) días calendario siguientes a su publicación,
afines a las materias de esta Ley. el cual contendrá un glosario de términos.
d) Contar con reconocida solvencia moral.
e) No tener sentencia condenatoria por delito doloso (Texto según la Segunda Disposición Complementaria
o encontrarse inhabilitado para ejercer la función pública Final de la Ley N° 30225)
por sentencia judicial o por resolución del Congreso de
la República, ni estar inmerso en causal de impedimento Tercera. Mediante decreto supremo refrendado
para el ejercicio de la función pública. por el Ministro de Economía y Finanzas, se aprueba el
f) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido Reglamento de Organización y Funciones (ROF) y el Texto
cargos directos en personas jurídicas declaradas en Único de Procedimientos Administrativos del Organismo
quiebra, durante por lo menos un (1) año, previo a la Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE).
declaración.
g) No haber sido inhabilitado para contratar con el (Texto según la Tercera Disposición Complementaria
Estado. Final de la Ley N° 30225)
h) No tener participación en personas jurídicas que
contraten con el Estado al momento de la postulación y Cuarta. En aquellas contrataciones que se encuentren
no encontrarse impedido para contratar con el Estado bajo el ámbito de tratados u otros compromisos
Peruano conforme al artículo 11. internacionales, que impliquen la aplicación de los
principios de Trato Nacional y No Discriminación, las
60.2 Culminado el periodo de designación, continúan Entidades deben conceder incondicionalmente a los
en el ejercicio de sus funciones en tanto se designa al bienes, servicios y proveedores de la otra parte, un trato
nuevo o los nuevos vocales. similar o no menos favorable que el otorgado por la
60.3 El Presidente del Tribunal de Contrataciones del normativa peruana a los bienes, servicios y proveedores
Estado es elegido por el pleno de los Vocales en funciones nacionales, de conformidad con las reglas, requisitos y
de acuerdo a lo previsto en el reglamento de la presente procedimientos establecidos en la presente norma, su
norma. reglamento y en la normativa de la materia.

(Texto modificado por el artículo 1 del Decreto (Texto según la Cuarta Disposición Complementaria
Legislativo N° 1341) Final de la Ley N° 30225)

Artículo 61. Causales de vacancia Quinta. La facultad establecida para actuar

La vacancia se produce por las siguientes causales: discrecionalmente se ejerce para optar por la decisión
a) Renuncia al cargo. administrativa debidamente sustentada que se considere
b) Fallecimiento. más conveniente, dentro del marco que establece la Ley,
c) Incapacidad permanente. teniendo en consideración los criterios establecidos por
d) Incompatibilidad sobreviniente. la cuarta disposición final complementaria de la Ley Nº
e) Condena por delito doloso. 29622, Ley que modifica la Ley Nº 27785, Ley Orgánica
f) Inhabilitación administrativa o judicial. del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría
g) Vencimiento del periodo de designación, salvo la General de la República y amplía las facultades en el
continuación en el ejercicio de las funciones a que se proceso para sancionar en materia de responsabilidad
refiere el artículo precedente. administrativa funcional.
La vacancia de los Vocales del Tribunal de Contrataciones
del Estado se formaliza mediante resolución suprema (Texto según la Sexta Disposición Complementaria
refrendada por el Ministro de Economía y Finanzas. Final de la Ley N° 30225)

(Texto según el artículo 61 de la Ley N° 30225) Sexta. Los insumos directamente utilizados en los
procesos productivos por las empresas del Estado que
Artículo 62. Notificación y publicidad de las se dediquen a la producción de bienes o prestación
resoluciones de servicios, pueden ser contratados a proveedores
El Tribunal de Contrataciones del Estado notifica los nacionales o internacionales mediante el método de
actos que emita en el ejercicio de sus funciones a través contratación que especifique el reglamento, a precios
de medios electrónicos y/o el Sistema Electrónico de de mercado, siempre que se verifique una situación de
Contrataciones del Estado (SEACE), según corresponda. escasez acreditada por el Titular de la Entidad. No se
requiere la verificación de una situación de escasez en el
(Texto según el artículo 62 de la Ley N° 30225) caso de empresas que por la naturaleza de su actividad
requieran un suministro periódico o continuo, incluyendo
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES la entrega en un solo acto de los insumos, bienes o
servicios.
Primera. La presente norma y su reglamento La lista de los insumos directamente vinculados en
prevalecen sobre las normas del procedimiento los procesos productivos, que corresponden a cada
administrativo general, de derecho público y sobre empresa, es establecida mediante resolución ministerial
aquellas de derecho privado que le sean aplicables. Esta del Ministerio de Economía y Finanzas.
prevalencia también es aplicable a la regulación de los Las contrataciones deben aprobarse mediante
procedimientos administrativos sancionadores a cargo del resolución del Titular de la Entidad e informarse
Tribunal de Contrataciones del Estado. mensualmente al Fondo Nacional de Financiamiento de
Asimismo, son de aplicación supletoria a todas la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE), y a la
aquellas contrataciones de bienes, servicios u obras que Contraloría General de la República, bajo responsabilidad
no se sujeten al ámbito de aplicación de la presente norma, del Directorio.
siempre que dicha aplicación no resulte incompatible con En el procedimiento necesariamente se designa
las normas específicas que las regulan y sirvan para a un comité de selección conforme a las reglas de
cubrir un vacío o deficiencia de dichas normas. contrataciones del Estado. La adjudicación de la Buena
Las contrataciones del Estado se llevan a cabo Pro se realiza mediante acto público.
conforme a la presente norma, a su reglamento así como Los órganos de control institucional participan como
a las directivas que se elabore para tal efecto. veedores en el método de contratación respectivo,
conforme a la normativa del Sistema Nacional de Control.
(Texto modificado por el artículo 1 del Decreto Todos los actos realizados dentro de los
Legislativo N° 1341 y el artículo 2 del Decreto Legislativo procedimientos a que se refiere la presente disposición
N° 1444) se comunican obligatoriamente al Sistema Electrónico de
 El Peruano / Miércoles 13 de marzo de 2019 NORMAS LEGALES 27
Contrataciones del Estado (SEACE) en la oportunidad Décimo Tercera. El supervisor de obra está obligado
y forma que señale la presente norma, el reglamento y a remitir a la Contraloría General de la República, en
las directivas que emite el Organismo Supervisor de las la misma oportunidad que a la Entidad, los informes u
Contrataciones del Estado (OSCE). opiniones emitidos respecto a los adicionales de obra,
Las contrataciones que se realicen de acuerdo a la solicitudes de mayores gastos generales, variación en
presente disposición no requieren de la constitución de la calendario de obra, ampliaciones de plazo, aplicación
garantía de fiel cumplimiento, siempre que la prestación de penalidades y otros emitidos en el marco de sus
se cumpla por adelantado. funciones, de acuerdo a los lineamientos regulados
por dicho organismo autónomo de control a través de
(Texto según la Sétima Disposición Complementaria Directiva. Esta obligación no representa la paralización
Final de la Ley N° 30225) del plazo de ejecución de obra, sin perjuicio del ejercicio
del control concurrente que realice la Contraloría General,
Sétima. La presente norma entra en vigencia a de ser el caso.
los treinta (30) días calendario contados a partir de la
publicación de su reglamento, excepto la segunda y (Texto según la Decimoquinta Disposición
tercera disposiciones complementarias finales, que entran Complementaria Final de la Ley N° 30225 incorporada por
en vigencia a partir del día siguiente de la publicación de el artículo 3 del Decreto Legislativo N° 1444)
la presente norma en el Diario Oficial El Peruano.
Décimo Cuarta. La información contenida en el banco
(Texto según la Octava Disposición Complementaria de preguntas utilizado para la rendición del examen
Final de la Ley N° 30225) para la certificación de los profesionales y técnicos de
los órganos encargados de las contrataciones, y en el
Octava. Dispónese que el Ministerio de Economía y banco de preguntas para la evaluación de árbitros para
Finanzas remita anualmente al Congreso de la República su inscripción en el Registro Nacional de Árbitros que
un informe sobre el impacto de la presente norma en las administra el Organismo Supervisor de las Contrataciones
contrataciones públicas. Dicho informe será elaborado del Estado (OSCE), se encuentra sujeta a la excepción
sobre la base de la información remitida por el Organismo al ejercicio del derecho de acceso a la información, por
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) y la calificar como información confidencial, de acuerdo a lo
Central de Compras Públicas–Perú Compras. estipulado por el numeral 1 del artículo 17 del Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y
(Texto según la Novena Disposición Complementaria Acceso a la Información Pública, aprobado por Decreto
Final de la Ley N° 30225) Supremo Nº 043-2003-PCM.

Novena. Mediante acuerdo de su Directorio, la (Texto según la Decimosexta Disposición

Agencia de la Promoción de la Inversión Privada Complementaria Final de la Ley N° 30225 incorporada por
(PROINVERSION) puede exceptuar de la aplicación el artículo 3 del Decreto Legislativo N° 1444)
total o parcial de la presente norma a las contrataciones
vinculadas a las fases de los proyectos a que se refieren Décimo Quinta. En el Reglamento se establecen
el Decreto Legislativo 674 y Decreto Legislativo 1224 y objetos en los que se puede utilizar el valor referencial,
modificatorias. así como las disposiciones que permitan definir los límites
mínimos y máximos de las ofertas en tales casos.
(Texto según la Décima Disposición Complementaria
Final de la Ley N° 30225, modificada por el artículo 1 del (Texto según la Decimoséptima Disposición
Decreto Legislativo N° 1341) Complementaria Final de la Ley N° 30225 incorporada por
el artículo 3 del Decreto Legislativo N° 1444)
Décima. El Tribunal de Contrataciones del Estado
debe resguardar la predictibilidad, bajo responsabilidad. Décimo Sexta. Cuando se produzca la caducidad
Para tal efecto, revisa semestralmente las resoluciones de un contrato de Asociación Público Privada o Proyecto
emitidas por las salas y emite acuerdos en Sala Plena en Activos, en el marco de lo dispuesto en el Decreto
mediante los cuales califican resoluciones como Legislativo Nº 1362, Decreto Legislativo que Regula la
precedentes de observancia obligatoria o establece Promoción de la Inversión Privada mediante Asociaciones
nuevos precedentes. Público Privadas y Proyectos en Activos, la Entidad
titular del proyecto, puede contratar directamente bajo
(Texto según la Duodécima Disposición el supuesto de desabastecimiento contenido en el
Complementaria Final de la Ley N° 30225 incorporada por literal c) del artículo 27 de la presente norma a aquellos
el artículo 2 del Decreto Legislativo N° 1341) proveedores necesarios para garantizar la continuidad del
proyecto.
Décimo Primera. Las Entidades ejecutan las obras
públicas considerando la eficiencia de los proyectos en (Texto según la Decimoctava Disposición
todo su ciclo de vida. Mediante Decreto Supremo se Complementaria Final de la Ley N° 30225 incorporada por
establecen los criterios para la incorporación progresiva el artículo 3 del Decreto Legislativo N° 1444)
de herramientas obligatorias de modelamiento digital de
la información para la ejecución de la obra pública que Décimo Sétima. Las actividades y operaciones a que
permitan mejorar la calidad y eficiencia de los proyectos se refiere el literal c) del artículo 27 de la presente norma
desde su diseño, durante su construcción, operación y comprenden los servicios de operación y mantenimiento
hasta su mantenimiento. de redes de infraestructura de telecomunicaciones
financiadas por el Estado.
(Texto según la Decimotercera Disposición
Complementaria Final de la Ley Nº 30225 incorporada por (Texto según la Decimonovena Disposición
el artículo 3 del Decreto Legislativo N° 1444) Complementaria Final de la Ley N° 30225 incorporada por
el artículo 3 del Decreto Legislativo N° 1444)
Décimo Segunda. Mediante Decreto Supremo, con
voto aprobatorio de Consejo de Ministros, se establecen Décimo Octava. Excepcionalmente, la adquisición
reglas especiales para la contratación de bienes, servicios de bienes que realice el ente rector del Sistema Nacional
y obras necesarias para la rehabilitación y reconstrucción de Salud para la satisfacción de las necesidades de los
de zonas afectadas por la ocurrencia de desastres, de usuarios del sistema puede efectuarse con proveedores
conformidad con la normativa de la materia. no domiciliados, siempre que se sustente que dicha
contratación resulta más ventajosa, no aplicándose las
(Texto según la Decimocuarta Disposición disposiciones de la presente norma. Las contrataciones
Complementaria Final de la Ley N° 30225 incorporada por deben realizarse conforme a los compromisos
el artículo 3 del Decreto Legislativo N° 1444) internacionales vigentes suscritos por el Estado Peruano
28 NORMAS LEGALES Miércoles 13 de marzo de 2019 / El Peruano

y se sujetan a supervisión del Organismo Supervisor de relacionados con el objeto del acuerdo; ii) plan para
las Contrataciones del Estado. el legado del país; iii) compromiso de implementar una
El ente rector del Sistema Nacional de Salud Oficina de Gestión de Proyectos (PMO) cuando el objeto
está obligado a emplear el Sistema Electrónico de incluya la gestión de proyectos; y, iv) la obligación de remitir
Contrataciones del Estado (SEACE) para el registro de la documentación referida a la ejecución del contrato o
las contrataciones que realice. convenio por parte del otro Estado. Esta información debe
La presente disposición es aplicable al Seguro Social ser puesta en conocimiento del Organismo Supervisor de
de Salud (ESSALUD), para la adquisición de productos las Contrataciones del Estado (OSCE) y de los órganos
farmacéuticos o dispositivos médicos. que conforman Sistema Nacional de Control, cuando
estos lo soliciten.
(Texto según la Vigésima Disposición Complementaria Si la contratación tiene como objeto la adquisición de
Final de la Ley N° 30225 incorporada por el artículo 3 del bienes, la entrega puede realizarse en zona primaria o en
Decreto Legislativo N° 1444) el lugar que los gobiernos contratantes convengan. Si el
objeto de contratación es un servicio este se realiza en el
Décimo Novena. Mediante Decreto Supremo se lugar donde las partes contratantes convengan.
puede hacer extensivo lo dispuesto en el numeral 38.3 del
artículo 38 de la Ley para el manejo de los recursos que (Texto según la Cuarta Disposición Complementaria
se reciban a título de pago. Final del Decreto Legislativo N° 1444)

(Texto según la Vigésima Primera Disposición Vigésima Segunda. Arbitraje institucional

Complementaria Final de la Ley N° 30225 incorporada por Mediante Decreto Supremo, la Presidencia del
el artículo 3 del Decreto Legislativo N° 1444) Consejo de Ministros establece la autoridad competente
para acreditar las instituciones arbitrales. Dicha autoridad
Vigésima. Procedimiento administrativo sancionador regula el procedimiento para tal efecto.
Las reglas establecidas en los numerales 1 al 8 de
la Décimo Sexta Disposición Complementaria Transitoria (Texto según la Quinta Disposición Complementaria
del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, Final del Decreto Legislativo N° 1444)
aprobado mediante Decreto Supremo N° 350-2015-
EF son de aplicación a los expedientes administrativos Vigésima Tercera. Prácticas Anticompetitivas en
sancionadores que se generen a partir del día siguiente de contrataciones del Estado
la publicación del Decreto Legislativo, así como a aquellos En el marco de lo regulado en la Segunda Disposición
que se encuentren en trámite en el Tribunal en los que Complementaria Final del Decreto Legislativo Nº 1034,
aún no se hubiera dispuesto el inicio del procedimiento Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Represión de
sancionador. Conductas Anticompetitivas, cuando el Instituto Nacional
Son de aplicación a los expedientes en trámite así de Defensa de la Competencia y de la Protección de
como a los que se generen a partir de la entrada en la Propiedad Intelectual (INDECOPI) determina una
vigencia del Decreto Legislativo, las reglas de suspensión infracción a dicha Ley calificada como muy grave y
del procedimiento y de prescripción establecidas en el la sanción quede firme, el Organismo Supervisor de
Título VIII del Reglamento de la Ley de Contrataciones las Contrataciones del Estado (OSCE) procede a la
del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 350- inscripción de los infractores en el registro de inhabilitados
2015-EF. o el que haga sus veces para contratar con el Estado por
el plazo de un año.
(Texto según la Tercera Disposición Complementaria
Final del Decreto Legislativo N° 1444) (Texto según la Sexta Disposición Complementaria
Final del Decreto Legislativo N° 1444)
Vigésima Primera. Contratos de Estado a Estado
En las contrataciones que realice el Estado con otro Vigésima Cuarta. Plan De Homologación
Estado, la adquisición de bienes, contratación de servicios, La Central de Compras Públicas–Perú Compras remite
ejecución de obras, la gestión, desarrollo u operación, a los Ministerios el listado de los objetos que pueden ser
pueden ser ejecutadas por el otro Estado a través de sus homologados. En un plazo de sesenta (60) días hábiles, las
propios organismos, dependencias, empresas públicas entidades competentes tienen la obligación de conformar
o privadas nacionales o extranjeras. La contratación de equipos de trabajo para evaluar la información remitida e
Estado a Estado se regula bajo los alcances del comercio informar a la Central de Compras Públicas–Perú Compras
internacional y por las normas y principios del derecho si los objetos del listado son pasibles de ser homologados.
internacional. En caso proceda la homologación, corresponde al Ministerio
La contratación de Estado a Estado debe autorizarse elaborar un Plan de Homologación inicial.
mediante Decreto Supremo refrendado por el titular del El listado de los objetos que se someten al proceso
sector correspondiente, declarando de interés nacional de homologación a cargo del Ministerio y el Plan de
el objeto de contratación, la cual debe cumplir con las Homologación se remiten a la Central de Compras
siguientes condiciones: Públicas–Perú Compras, quien realiza el acompañamiento
respectivo.
(i) Indagación de mercado que permita identificar a los
posibles Estados que puedan cumplir con lo requerido por (Texto según la Novena Disposición Complementaria
el Estado peruano. Final del Decreto Legislativo N° 1444)
(ii) Informe técnico-económico que compare las
condiciones ofrecidas por los Estados interesados y DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
evidencie las ventajas para el Estado peruano de contratar TRANSITORIAS
con otro Estado.
(iii) Informe de la oficina de presupuesto o la que Primera. En tanto culmine el proceso de
haga las veces del sector correspondiente, que señale implementación al régimen del Servicio Civil, el personal
que se cuenta con el financiamiento necesario para del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
dicha contratación, salvo que, se requiera concertar Estado (OSCE) continúa sujeto al régimen laboral de la
una operación de endeudamiento, en cuyo caso, la actividad privada.
misma debe estar contemplada en el Programa Anual de
Endeudamiento del año respectivo. (Texto según la Primera Disposición Complementaria
(iv) Declaratoria de viabilidad y/o aprobación en el Transitoria de la Ley N° 30225)
marco del Sistema Nacional de Programación Multianual
y Gestión de Inversiones, cuando corresponda. Segunda. Los procedimientos de selección iniciados
antes de la entrada en vigencia de la presente norma
Los contratos o convenios pueden incluir cláusulas se rigen por las normas vigentes al momento de su
que contemplen: i) plan de transferencia de conocimientos convocatoria.
 El Peruano / Miércoles 13 de marzo de 2019 NORMAS LEGALES 29
(Texto según la Segunda Disposición Complementaria
Transitoria de la Ley N° 30225)

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA

Única. Modifícase el artículo 2 del Decreto Legislativo

N° 1018, Decreto Legislativo que crea la Central de
Compras Públicas–Perú Compras, en los términos
siguientes:

“Artículo 2.- Funciones

La Central de Compras Públicas–Perú Compras, tiene

las siguientes funciones:
(…)
g) Promover la Subasta Inversa, determinando las
características técnicas de los bienes o servicios que son
provistos a través de esta modalidad y establecer metas
institucionales anuales respecto al número de fichas
técnicas de los bienes o servicios a ser contratados.
(...)”.

(Texto según la Única Disposición Complementaria

Modificatoria de la Ley N° 30225)

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

Única. A partir de la vigencia de la presente norma,

deróganse los siguientes dispositivos y disposiciones:

a) Decreto Legislativo N° 1017, Ley de Contrataciones

del Estado y normas modificatorias.
b) La primera y tercera disposiciones complementarias
finales del Decreto Legislativo N° 1018, Decreto Legislativo
que crea la Central de Compras Públicas - Perú Compras.

(Texto según la Única Disposición Complementaria

Derogatoria de la Ley N° 30225)

1749200-1

ENER
Un acercamiento a los principios que rigen la
contratación administrativa
Christian Guzmán Napurí*

En el presente artículo, el autor define la importancia de una eficiente contratación

administrativa del Estado, establece la relevancia de los principios recogidos en la nueva
Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1017 y
desarrolla los principios rectores que deben regir la contratación administrativa, reite-
rando la necesidad de que los mismos sean aplicados de manera efectiva, a fin de lograr
los fines de la contratación estatal.

I. Introducción pueda maximizarse el valor del dinero de los contri-

buyentes, en tanto constituyen fondos públicos3.
La contratación administrativa tiene como finalidad
fundamental la satisfacción de necesidades públicas Rol de los principios en la contratación admi-
a través de la intervención de los particulares como nistrativa
colaboradores de la Administración Pública median-
te la celebración del respectivo acuerdo entre ellos, La norma señala que los principios que la misma
el mismo que se encuentra definido jurídicamente enuncia servirán también de criterio interpretativo e
como un contrato administrativo. Ello ocurre ante integrador para la aplicación de la presente norma y
la verificación, por parte de la Administración Pú- su reglamento y como parámetros para la actuación
blica al interior del Estado, de la imposibilidad de de los funcionarios y órganos responsables de las
realizar todas las acciones que requiere el interés contrataciones. De hecho, los principios del dere-
general únicamente a través de las dependencias cho, en general, desempeñan un rol sumamente
de la misma, siendo necesaria la intervención de importante en la organización del ordenamiento
la actividad privada para ello1. jurídico, puesto que permiten no sólo interpretar las
normas, sino además servir de base para la cons-
Ello implica que la Administración Pública al interior trucción jurídica y facilitar la labor del operador del
del Estado deba contratar eficientemente, obtenien- derecho, al generar insumos para cubrir los vacíos
do la mejor calidad posible al precio más razonable, del derecho positivo4.
considerando que lo que se está empleando son
recursos públicos, para lo cual debe emplear un Los principios que vamos a describir servirán, en
procedimiento reglado, conforme lo señalado por la primer lugar, de criterio interpretativo para resolver
norma constitucional2. Ello implica, como señala el las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicación
artículo 2° del Decreto Legislativo N° 1017, Ley de de las reglas sustantivas y de procedimiento que se
Contrataciones del Estado (en adelante, la Ley) que encuentran establecidas en la Ley, en el Reglamento

∗ Abogado especialista en Derecho Público. Socio Principal de C & G Asesores y Consultores - Abogados. Magíster en derecho con
mención en Derecho Constitucional. Profesor Ordinario del Departamento de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú,
en las áreas de derecho constitucional y derecho administrativo. Profesor de la Escuela de Graduados de la misma universidad.
Profesor de la Facultad de Derecho y Ciencia Política de Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Arbitro en materia de
contratación administrativa y derecho público.
1 PAREJO ALFONSO, Luciano.“El régimen jurídico general de la contratación pública en España”. En: Contratos administrativos,
Culturas y Sistemas Jurídicos Comparados. México: UNAM, 2007, p. 261-262.
2 Constitución de 1993:
Artículo 76°.- Las obras y la adquisición de suministros con utilización de fondos o recursos públicos se ejecutan obligatoriamente
por contrata y licitación pública, así como también la adquisición o la enajenación de bienes.
La contratación de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto señala la Ley de Presupuesto se hace por concurso público.
La ley establece el procedimiento, las excepciones y las respectivas responsabilidades.
3 Decreto Legislativo N.° 1017:
Artículo 2°.- Objeto
El objeto del presente Decreto Legislativo es establecer las normas orientadas a maximizar el valor del dinero del contribuyente en las
contrataciones que realicen las Entidades del Sector Público, de manera que éstas se efectúen en forma oportuna y bajo las mejores
condiciones de precio y calidad, a través del cumplimiento de los principios señalados en el artículo 4º de la presente norma.
4 Sobre el particular: MORALES LUNA, Félix. “Principios jurídicos y sistemas normativos”, En: Foro Jurídico N.° 1. Lima: Foro
Académico, 2002, p. 153 -154.

204 Círculo de Derecho Administrativo

Christian Guzmán Napurí

de las mismas y en otras normas administrativas5 «Los principios aplicables

relacionadas con los mismos. Ello implica además
que su uso resulta ser especialmente pertinente en a la contratación
supuestos de resolución de controversias, sea en sede administrativa, como
administrativa, en sede judicial o en sede arbitral.
todos los principios
En segundo lugar, los principios administrativos en del derecho, deben
materia de contratación deben ser usados como pa-
rámetros para la generación de otras disposiciones ser empleados para
administrativas de carácter general, en particular suplir los vacíos en
las que regulan procedimientos administrativos al
interior de las entidades. Dado que la enumeración el ordenamiento
de principios no es taxativa, es necesario considerar administrativo, como
que, dichos principios deberán ser empleados inclu-
so como parámetros para la elaboración de normas
herramientas para hacer
legales que regulen procedimientos administrativos efectivos mecanismos de
en materia de contratación administrativa.
integración jurídica»
Finalmente, los principios aplicables a la contra-
tación administrativa, como todos los principios
del derecho, deben ser empleados para suplir los
vacíos en el ordenamiento administrativo, como eficiencia en las contrataciones del Estado, susten-
herramientas para hacer efectivos mecanismos tado en el activo rol de principios antes señalados
de integración jurídica. Ello es en particular per- para evitar la corrupción y malversación de fon-
tinente teniendo en cuenta que, en aplicación del dos públicos7. Lo que está haciendo el supremo
principio de legalidad, el uso de la analogía como intérprete de la Constitución es señalar que los
mecanismo de integración se encuentra limitado principios referidos por la sentencia se deducen de
de manera intensa. la citada norma, siendo evidente que los mismos
son necesarios para que el Estado pueda contratar
La perspectiva del Tribunal Constitucional eficientemente8.

En este punto es necesario hacer referencia a lo II. Principio de promoción del desarrollo
dispuesto por el Tribunal Constitucional sobre la humano
materia, en el proceso de inconstitucionalidad
iniciado por el Colegio Químico Farmacéutico De- En cuanto a este principio, la norma materia de
partamental de Lima contra la Tercera Disposición análisis preceptúa que la contratación pública
Final de la Ley N° 27635, Ley que modifica la Ley Nº debe coadyuvar al desarrollo humano en el ám-
26361 – Ley sobre Bolsa de Productos6. En dicha bito nacional, de conformidad con los estándares
sentencia - a la cual nos vamos a referir de mane- universalmente aceptados sobre la materia. Este
ra reiterada en este trabajo - el Tribunal establece principio es una novedad de la Ley, puesto que no
con claridad que la función del artículo 76° de la se encontraba presente en el Texto Único Ordenado
Norma Constitucional – el cual ya hemos citado - de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
es determinar y garantizar que las contrataciones Estado, Decreto Supremo Nº 083-2004-PCM (en
estatales se efectúen necesariamente mediante un adelante, el TUO) ni en su Reglamento, el Decreto
procedimiento peculiar - que incluye los actos pre- Supremo Nº 084-2004-PCM.
paratorios y el proceso de selección - que asegure
que los bienes, servicios u obras se obtengan de Por desarrollo humano debemos entender el fenó-
manera oportuna, con la mejor oferta económica meno por el cual los estándares de vida de la pobla-
y técnica, y respetando principios tales como la ción se elevan a fin de alcanzar un nivel adecuado
transparencia en las operaciones, la imparcialidad, de bienestar económico y social. Desde un punto de
la libre competencia y el trato justo e igualitario a vista económico, al Estado le corresponde promover
los potenciales proveedores. dicho desarrollo humano a través del fomento a la
actividad privada, la inversión pública subsidiaria y
En conclusión, señala el Tribunal, el objeto de la la protección a los derechos fundamentales de las
referida disposición es lograr el mayor grado de personas, en el marco de una economía social de

5 Artículo IV, inciso 2 del Título Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo General.
6 STC N° 0020-2003-AI, de fecha 17 de mayo de 2004.
7 Fundamento N° 12 de la referida sentencia.
8 Sobre el particular: DANÓS ORDOÑEZ, Jorge.“El Régimen de los contratos estatales en el Perú”. En: Revista de Derecho
Administrativo N.° 2. Lima: Círculo de Derecho Administrativo (CDA), 2006, p. 34.

Círculo de Derecho Administrativo 205

 Un acercamiento a los principios que rigen la contratación administrativa

mercado, conforme a lo establecido por la norma la redacción del referido principio equivalente a la
constitucional9. que se encontraba contenida en el TUO, respecto
del cual no existe mayor desarrollo.
Una primera interrogante que se presenta en el
análisis de este principio es determinar si constituye Este principio es clave para entender como funcio-
una función de la contratación administrativa la na nuestro sistema de contratación administrativa,
promoción del desarrollo humano, más allá de sus puesto que permite definir las razones de su some-
funciones operativas. La norma no deja en claro timiento a tantos controles administrativos. Porque
además si esta función es originaria o más bien es el debe tenerse en cuenta, en primer lugar, que un
resultado del empleo adecuado de la contratación régimen rígido de contratación administrativa no
administrativa como un mecanismo para obtener es la regla en el derecho comparado, puesto que
eficiencia en el gasto. Es decir, la eficiencia en el existen diversas modalidades de acercamiento a
gasto generaría como obvia consecuencia una la regulación de la contratación estatal, muchas
mejora inmediata en los estándares de vida de la de ellas bastante menos rígidas que la nuestra, en
población toda vez que se maximiza el beneficio donde se privilegia sobre todo los controles pos-
social de la contratación, a la vez que se genera teriores. Un caso interesante se encuentra en los
valor en la economía. Estados Unidos, en donde el Estado contrata con
los particulares de la misma manera en que ellos
En este orden de ideas, no resulta pertinente que contratan entre sí12.
la contratación administrativa sea empleada como
mecanismo para favorecer a determinados sectores Hay que tener cuidado sin embargo con la manera
sociales10, lo cual implicaría sacrificar la eficiencia cómo se entiende la categoría que estamos anali-
de la contratación administrativa y el criterio estable- zando. La moral es un concepto que por definición
cido en el artículo 2° de la Ley, al cual ya nos hemos es subjetivo y autónomo, y que no puede extenderse
referido líneas arriba. De hecho, la contratación a todas las personas puesto que aquella contiene
administrativa realizada de manera deficiente per- convicciones propias de cada uno, las cuales no
judica dicho desarrollo humano, puesto que implica podrían imponerse válidamente a los otros. Justa-
un uso indebido de los recursos que son empleados mente, el derecho cumple este rol, puesto que es
para satisfacer necesidades públicas. el único mecanismo que puede establecer reglas
aplicables a todos. En consecuencia, este no es
Un ejemplo interesante es el de la inversión en un principio que implique la aplicación de reglas
infraestructura, como por ejemplo la construcción morales a la contratación administrativa, sino más
de una carretera entre dos localidades entre las bien la aplicación de reglas jurídicas que impidan
que únicamente existía una trocha. Una vez que la realización de actos de corrupción, generados en
la misma se encuentra en funcionamiento ambas supuestos de desviación de poder, es decir, cuando
localidades empiezan a interactuar de inmediato a las decisiones de la Administración dejan de ser
través del comercio, generando riqueza y elevando dirigidas hacia el interés general.
el producto bruto interno global11. Es claro que la
inversión pública, ahí donde la inversión privada no Entonces, el principio de moralidad, tal como debe
cabe, o en asociación con la misma, genera creci- entenderse jurídicamente, posee un significado
miento; lo cual es una de las razones por la cuales práctico evidente. Las decisiones que son tomadas
se considera de especial importancia la promoción al margen de la legalidad en la gestión pública
de las asociaciones público-privadas. generan corrupción y la misma a su vez genera
desperdicio de recursos, puesto que los mismos
III. Principio de moralidad son asignados de manera indebida, es decir, no a
sus usos más eficientes; generando daños severos
Este principio se define señalándose que todos los a la economía de un país13. Las decisiones toma-
actos referidos a los procesos de contratación de las das al margen de este principio dirigen los fondos
entidades estarán sujetos a las reglas de honradez, públicos sobre la base de intereses que no son los
veracidad, intangibilidad, justicia y probidad; siendo de la colectividad.

9 Constitución de 1993:
Artículo 58°.- La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de mercado. Bajo este régimen, el Estado orienta el
desarrollo del país, y actúa principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud, educación, seguridad servicios públicos
e infraestructura.
10 Para una posición distinta: ARTEAGA ZEGARRA, Mario.“La nueva Ley de Contrataciones del Estado. Una visión comparativa
con su predecesora”. En: Jus Doctrina & Práctica. Lima: Grijley, agosto 2008, p. 19.
11 Es que es indudable la importancia de la inversión en infraestructura para el desarrollo del crecimiento. Sobre el particular es
pertinente revisar: WORLD TRADE ORGANIZATION – Infrastructure and Trade. Geneva: WTO, 2004.
12 CAMPOLIETI, Federico.“Los límites del contrato administrativo”. En: Contratos administrativos, Culturas y Sistemas Jurídicos
Comparados. México: UNAM, 2007, p. 23.
13 Sobre el particular: CENTER FOR INTERNATIONAL PRIVATE ENTERPRISE - Strategies for Policy Reform. Washington DC: CIPE,
2007, p. 33 y ss.

206 Círculo de Derecho Administrativo

Christian Guzmán Napurí

El régimen de responsabilidades establecido incompatible, consignada en el artículo 397° del

en la norma citado código, que es un delito cometido por el
empleado público que indebidamente se interesa
Es por ello que en el ámbito de la contratación por cualquier contrato u operación en que interviene
administrativa el empleado público puede incurrir por razón de su cargo, en forma directa o indirecta
en diversas modalidades de responsabilidad, sea o por acto simulado.
ésta administrativa, civil o penal; las mismas que
incluso pueden generarse de manera simultánea, en Los límites al principio de moralidad
aplicación de los dispuesto por el artículo 243° de la
Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo Ahora bien, existe un límite en la aplicación de con-
General, que consagra el principio de autonomía troles administrativos. Vale decir, a partir de cierta
de responsabilidades14. intensidad de dicho control el mismo comienza a ge-
nerar resultados ineficientes. La tarea hoy en día es
En el primer caso, la Ley establece un régimen determinar qué controles generan eficiencia y cuáles
específico de responsabilidad administrativa, con- no lo hacen. Empecemos señalando que ambos
tenido en su artículo 46°, el mismo que preceptúa principios no se encuentran en contraposición. De
que los funcionarios y servidores, así como los hecho, la violación al principio de moralidad trae
miembros del Comité Especial que participan en aparejada necesariamente la violación del principio
los procesos de contratación de bienes, servicios de eficiencia, como ya lo hemos señalado.
y obras, son responsables del cumplimiento de la
Ley y su Reglamento, estableciendo las sanciones El Tribunal Constitucional, a su vez, ha señalado que
respectivas. Dicha responsabilidad alcanza incluso los mecanismos de adquisición han sido afectados
a los denominados expertos independientes que por la corrupción, por lo que, para el resguardo de
conforman el comité especial, los mismos que recursos públicos, no sólo basta un procedimiento
podrían ser inhabilitados por el Tribunal de Con- especial de adquisición, sino que, además, resulta
trataciones, conforme lo dispuesto por el artículo necesario un rígido sistema de control y fiscaliza-
25° de la Ley. ción, tanto a nivel de la propia entidad adquirente,
que funcionaría como control previo, como en el
A su vez, es evidente que la violación al principio de máximo órgano de control, a cargo de la Contra-
moralidad puede generar responsabilidad civil por loría General de la República a través del control
parte del empleado público respectivo si es que su posterior16.
acción u omisión ha generado perjuicio económico
al Estado. Conforme a la definición contenida por la Sin embargo, la aplicación de mecanismos de
Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional control dirigidos a asegurar los elementos consig-
de Control y de la Contraloría General de la Re- nados en este principio de manera particularmente
pública15, es necesario que el daño económico sea intensa puede llevarnos a niveles altos de rigidez,
ocasionado incumpliendo el funcionario o servidor la cual impide contratar adecuadamente. Estos
público sus funciones, por dolo o culpa, sea ésta mecanismos de control, en primer lugar, deben
inexcusable o leve. enfocarse preferentemente en la entidad, puesto que
el administrado se encuentra tutelado por principios
Finalmente, existen delitos contra la Administración generales del procedimiento administrativo como in-
Pública directamente relacionados con la contra- formalismo, presunción de veracidad y simplicidad,
tación administrativa. En particular, el delito de entre otros, que evidentemente son de aplicación
colusión, establecido en el artículo 384° del Código a los procesos de contratación administrativa y en
Penal, cometido por el empleado público que en particular al proceso de selección, que constituye
los contratos, suministros, licitaciones, concurso un procedimiento administrativo.
de precios, subastas o cualquier otra operación
semejante en la que intervenga por razón de su Además, en cuanto a las entidades, resulta evidente
cargo o comisión especial defrauda al Estado o que los controles previos y concurrentes no son más
entidad u organismo del Estado, según ley, con- eficaces que los controles posteriores y ofrecen
certándose con los interesados en los convenios, múltiples dificultades en su implementación. A ello
ajustes, liquidaciones o suministros. Este delito no debemos agregar que es necesario delimitar las
debe ser confundido con la llamada negociación competencias en materia de control que les corres-

14 Ley N° 27444:
Artículo 243º.- Autonomía de responsabilidades
243.1 Las consecuencias civiles, administrativas o penales de la responsabilidad de las autoridades son independientes y se exigen
de acuerdo a lo previsto en su respectiva legislación.
243.2 Los procedimientos para la exigencia de la responsabilidad penal o civil no afectan la potestad de las entidades para
instruir y decidir sobre la responsabilidad administrativa, salvo disposición judicial expresa en contrario.
15 Novena Disposición Final de la Ley N° 27785.
16 STC N° 0020-2003-AI, fundamento N° 15.

Círculo de Derecho Administrativo 207

 Un acercamiento a los principios que rigen la contratación administrativa

ponde al Sistema Nacional de Control, al mando de Pero hay un segundo ámbito, que se enfoca en el
la Contraloría General de la República, así como las mercado propiamente dicho. Lo que ocurre es que
que son de competencia del Organismo Supervisor la libre competencia en el ámbito de la contratación
de las Contrataciones del Estado a fin de que las administrativa debe ser equivalente a lo que ocurre
mismas no se superpongan. en el mercado, con lo cual la contratación pública
funciona como un mecanismo dinamizador del
IV. Principio de libre concurrencia y mismo. Si no existiera este principio, lo que ocu-
competencia rriría es una asignación de recursos ineficiente, lo
cual impediría que se obtenga el mayor beneficio
Este principio preceptúa que en los procesos de posible de los fondos públicos; sin que su vez pueda
contrataciones se incluirán regulaciones o trata- generarse desarrollo. Asimismo, es preciso señalar
mientos que fomenten la más amplia, objetiva e que esto se encuentra conforme con la obligación
imparcial concurrencia, pluralidad y participación del Estado de facilitar y vigilar la libre competencia,
de postores; en este caso la redacción de la Ley conforme lo señalado por la Constitución18.
también es equivalente a la contenida en el TUO,
respecto del cual no existe mayor desarrollo, tal Consecuencias prácticas de este principio
como ocurre en el caso de algunos otros principios
que estamos comentando. Lo antes señalado genera un conjunto de conse-
cuencias. En primer lugar, el artículo 9° de la Ley
Este principio tiene dos ámbitos que es preciso prescribe que los requisitos para la inscripción, así
analizar. Un primer ámbito, enfocado en la entidad, como para la asignación de categorías y especia-
permite que la misma obtenga la mejor relación lidades en el Registro Nacional de Proveedores no
entre calidad precio en cada contratación – que constituirán barreras para la competencia. En su
es lo que se pretende obtener dentro del concepto momento se consideró que este registro constituía
de eficiencia contractual – puesto que al existir una limitación para la participación de los pos-
pluralidad de postores, así como libertad para que tores en los procesos de selección, cuando más
los mismos compitan entre sí, el resultado siempre bien puede considerarse que reduce costos de
va a ser el más favorable para quien va a recibir transacción, impidiendo que las entidades soliciten
el servicio, es decir, la entidad17. Este es un efecto documentación a los postores que ya obra en el
lógico de la competencia en el mercado, la misma registro, conforme el quinto párrafo de la norma
que permite a este último asignar los recursos de antes citada.
manera eficiente.
Por otro lado, este principio debe permitir facilitar
a los potenciales postores la participación en los
procesos de selección. Ello implica permitir el ac-
ceso a la información pertinente – relacionándose
«La Administración directamente con los principios de publicidad y
Pública al interior del transparencia -, aplicar debidamente el principio de
presunción de veracidad, reemplazando lo pertinen-
Estado deba contratar te por declaraciones juradas, aplicar del principio de
eficientemente, informalismo a los procesos de selección19, facilitar
el acceso a los mecanismos financieros que consti-
obteniendo la mejor tuyan garantías, entre otros mecanismos.
calidad posible al
La integración entre el derecho de la compe-
precio más razonable, tencia y la contratación administrativa
considerando que lo que
Asimismo, conforme el artículo 11° de la Ley, los
se está empleando son postores en un proceso de selección están prohi-
recursos públicos» bidos de concertar entre sí o con terceros, con el

17 COMADIRA, Julio Rodolfo – La Licitación Pública. Buenos Aires: Depalma, 2000, p. 72 -73. También: IVANEGA, Miriam Mabel
– “El principio de transparencia en las etapas de formación y de ejecución de los contratos administrativos”. En: Contratos
administrativos, Culturas y Sistemas Jurídicos Comparados. México: UNAM, 2007, p. 157.
18 Constitución de 1993:
Artículo 61°.- El Estado facilita y vigila la libre competencia. Combate toda práctica que la limite y el abuso de posiciones
dominantes o monopólicas. Ninguna ley ni concertación puede autorizar ni establecer monopolios.
La prensa, la radio, la televisión y los demás medios de expresión y comunicación social; y, en general, las empresas, los bienes
y servicios relacionados con la libertad de expresión y de comunicación, no pueden ser objeto de exclusividad, monopolio ni
acaparamiento, directa ni indirectamente, por parte del Estado ni de particulares.
19 Sobre el particular: MORÓN URBINA, Juan Carlos – “El informalismo moderado en los procesos licitatorios: develando el
paradigma de la licitación como procedimiento formal”. En: Revista de Derecho Administrativo N.° 2. Lima: Círculo de Derecho
Administrativo (CDA), 2006, p. 76 y ss.

208 Círculo de Derecho Administrativo

Christian Guzmán Napurí

fin de establecer prácticas restrictivas de la libre decisión de la entidad no va a ser la más conforme
competencia, bajo sanción de quedar inhabilitados con las necesidades de la misma o de las tareas
para contratar con el Estado, sin perjuicio de las que dicha entidad realiza, perjudicando al interés
demás sanciones que establecen las disposiciones general y a los propios administrados que pretenden
vigentes. contratar con la administración. Ello explica por-
qué la violación de estos principios puede generar
Sobre este particular, la segunda disposición com- responsabilidad en los empleados públicos que
plementaria final del Decreto Legislativo N° 1034 la cometen, configurando incluso diversos delitos
dispone que cuando el Tribunal de Contrataciones contra la Administración Pública.
del Estado identifique alguna conducta que pudiera
constituir una práctica anticompetitiva en los térmi- El segundo se relaciona directamente con un prin-
nos de la norma, comunicará tal hecho al Instituto cipio constitucional y a la vez derecho fundamental
Nacional de Defensa de la Competencia y de la que es el del debido proceso. Lo que ocurre es que
Protección de la Propiedad Intelectual - INDECOPI hay que tener en cuenta, en primer término, que el
para que éste inicie el procedimiento sancionador proceso de selección es un procedimiento adminis-
correspondiente y determine la responsabilidad que trativo, razón por la cual el debido proceso en sede
pudiere existir, si correspondiera. administrativa resulta ser por completo aplicable21.
También constituyen procedimientos administrativos
Ahora bien, solamente si INDECOPI determina la el recurso de apelación a ser resuelto por el titular
existencia de una infracción y ésta quedara firme, de la entidad o el Tribunal de Contrataciones del
el Organismo Supervisor de las Contrataciones Estado, dependiendo del caso; así como el proce-
del Estado - OSCE procederá a la inscripción de dimiento administrativo sancionador tramitado por
los infractores en el registro de inhabilitados para el Tribunal en contra de proveedores, participantes,
contratar con el Estado que corresponda. La razón postores y/o contratistas.
evidente de esto se dirige a establecer un tratamien-
to unívoco de las infracciones administrativas en En segundo término, la entidad, al tomar decisiones
materia de libre competencia, de tal manera que respecto a los contratistas una vez iniciada la etapa
la infracción en el ámbito de la contratación admi- de ejecución contractual debe respetar el debido
nistrativa se encuentre definida por los lineamientos proceso, puesto que dentro de la misma también se
propios del derecho de la competencia20. generan diversos procedimientos, cuyos resultados
son a su vez son discutidos en sede arbitral conforme
Finalmente, lo antes señalado es consistente con lo lo dispuesto por la Ley y su Reglamento.
dispuesto por el artículo 51° de la Ley, así como el
237° de su Reglamento, los mismos que establece VI. Principio de razonabilidad
como infracción administrativa el hecho de que los
postores participen en prácticas restrictivas de la El principio de razonabilidad preceptúa que en
libre competencia, previa declaración del organis- todos los procesos de selección el objeto de los con-
mo nacional competente, que como ya lo hemos tratos debe ser razonable, en términos cuantitativos
señalado es el INDECOPI. y cualitativos, para satisfacer el interés público y el
resultado esperado. Este principio es una novedad
V. Principio de imparcialidad de la Ley, puesto que no se encontraba presente
en el TUO y surge ante la necesidad de asegurar
Conforme a este principio, los acuerdos y resolucio- calidad en el gasto, impidiendo que se generen
nes de los funcionarios y órganos responsables de procesos de contratación que no se encuentren
las contrataciones de la Entidad, se adoptarán en dirigidos a una real necesidad de la entidad. Con lo
estricta aplicación de la presente norma y su Regla- cual este principio puede válidamente considerarse
mento; así como en atención a criterios técnicos que como un componente del principio de eficiencia, al
permitan objetividad en el tratamiento a los postores cual nos referiremos en el acápite siguiente.
y contratistas. En este caso la redacción también es
equivalente a la contenida en el TUO, respecto del Este principio es entonces el que permite de manera
cual no existe tampoco mayor desarrollo. directa asegurar que la contratación administrativa,
en el ámbito de los actos preparatorios, permita
El principio de imparcialidad tiene un origen ope- cumplir con lo establecido en el artículo 2° de la
rativo y un origen jurídico. El primero se dirige a Ley, de tal manera que los recursos públicos generen
asegurar la eficiencia de la contratación admi- el mayor beneficio social posible22. Como bien se
nistrativa, puesto que a falta de imparcialidad la sabe, uno de los grandes problemas de la gestión

20 Sobre el particular: BERASÁTEGUI, Javier.“La integración de la contratación pública en la Defensa de la Competencia”. En:
Gaceta jurídica de la Unión Europea y de la competencia N.° 247. Madrid: Multimedia EINSA, 2007, p. 35 y ss.
21 GUZMÁN NAPURÍ, Christian.“El debido proceso en sede administrativa en la jurisprudencia y la doctrina peruana. ¿Hoy en día
todavía puede discutirse la pertinencia del mismo?”. En: Ius et veritas, N.° 22. Lima: IUS, 2001, p. 344.
22 ARTEAGA ZEGARRA, Mario – Op. cit., loc. cit.

Círculo de Derecho Administrativo 209

 Un acercamiento a los principios que rigen la contratación administrativa

pública peruana es la incapacidad de las entidades importancia de este principio para la contratación
públicas de ejecutar adecuadamente su presupues- administrativa, cuya aplicación resulta medular
to, de tal manera que una vez concluido el ejercicio para su funcionamiento adecuado conforme lo
fiscal el mismo no se ha empleado en su totalidad. dispuesto por el artículo 2° de la Ley. De hecho, el
El principio que estamos describiendo permite que principio de eficiencia funciona como el sustento
dicha ejecución sea adecuada, en términos de un o la justificación de los demás principios que veni-
uso pertinente de los recursos públicos. mos analizando. Ello a su vez es resultado de la
aplicación de los principios propios de la Nueva
Otros significados de este principio Administración Pública (New Public Management),
los mismos que incorporan el concepto de eficiencia
El principio de razonabilidad posee diversos con- en el funcionamiento de las entidades públicas, lo
tenidos, dependiendo del ámbito en el cual nos cual evidentemente incluye a los procesos de con-
encontremos. En general, en el derecho público tratación administrativa24.
este principio se encuentra íntimamente relacionado
con la pertinencia de la realización de actos gra- En primer lugar, debe quedar claro que la eficiencia
vosos contra los administrados, o de limitación de no implica únicamente obtener resultados, sino que
sus derechos fundamentales23, situación en la cual los mismos generen el menor costo posible25. Ello se
actúa conjuntamente con el principio de proporcio- obtiene a través de procesos de selección regulados
nalidad, con el cual a veces se confunde. adecuadamente. Ello es tomado en cuenta por el
Tribunal Constitucional, al señalar que la eficiencia y
De hecho, la propia normativa en materia de con- transparencia en las adquisiciones puede conseguir-
tratación administrativa no emplea este principio se de mejor modo mediante procesos de selección
de manera unívoca, puesto que el artículo 43° del como los establecidos por el TUO, pues la serie de
Reglamento de la Ley, al referirse al método de etapas que presenta, garantizarían la imparcialidad
evaluación de propuestas preceptúa que el Comité frente a los postores y la mejor decisión a favor del
Especial determinará los factores de evaluación téc- uso de recursos públicos26.
nicos a ser utilizados, los que deberán ser objetivos
y congruentes con el objeto de la convocatoria, Lo barato sale caro
debiendo sujetarse a criterios de razonabilidad y
proporcionalidad; siendo claro que en este caso Pero, en segundo lugar, ello no implica que contra-
el concepto de razonabilidad no es el mismo que tar barato implique necesariamente contratar bien.
establece la norma que estamos comentando, el De hecho, una propuesta económica excesivamente
cual es aplicable al objeto de los contratos y no a menor al valor referencial – siempre que el mismo
los factores de evaluación. haya sido elaborado adecuadamente - muestra
temeridad por parte del postor y puede informarnos
VII. Principio de eficiencia respecto a la limitada calidad de los bienes, servi-
cios y obras que el mismo ofrece, cualidad que la
Este principio establece que las contrataciones que economía moderna le otorga al sistema de precios.
realicen las entidades deberán efectuarse bajo las En la práctica, un contrato que genera menos gasto
mejores condiciones de calidad, precio y plazos en términos de la contraprestación puede generar
de ejecución y entrega y con el mejor uso de los un gasto mucho mayor al tener que dedicar tiem-
recursos materiales y humanos disponibles. Las po, dinero y esfuerzo a un proceso arbitral, cuyo
contrataciones deben observar criterios de cele- resultado es en muchos casos incierto.
ridad, economía y eficacia. Si bien este principio
se encontraba consignado en el TUO, el mismo Es por lo antes indicado que existe por ejemplo la
no poseía el desarrollo que ahora muestra, que es garantía de monto diferencial de propuesta y se
mucho más preciso. considera a la vez que es una de las razones del
retorno de la garantía de seriedad de oferta27. Pero
La mayor precisión que muestra este principio también es la razón por la cual la normativa anterior
en la Ley respecto del TUO tiene su origen en la contenía límites inferiores al monto de la propuesta

23 GARCÍA DE ENTERRÍA, Eduardo y FERNÁNDEZ, Tomás Ramón - Curso de Derecho Administrativo. Madrid: Civitas, 2000, Tomo
II, p. 177.
24 Sobre el particular: PAEZ MURCIA, Ángela María.“Aplicabilidad del modelo de nueva administración pública (new public management)
al sistema de contratación estatal colombiano, a la luz de las estrategias asumidas por el poder político, durante el periodo 2001-
2004”, En: Revista Estudios Socio Jurídicos N.° 002, Vol. (7). Bogotá: Universidad del Rosario, 2005, p. 209 y ss.
25 IVANEGA, Miriam Mabel – Op. cit., p. 161.
26 STC N.° 0020-2003-AI, fundamento N.° 14.
27 Decreto Legislativo N° 1017:
Artículo 39°.- Garantías
Las garantías que deberán otorgar los postores y/o contratistas, según corresponda, son las de seriedad de oferta, fiel cumplimiento
del contrato, por los adelantos y por el monto diferencial de propuesta; sus modalidades, montos y condiciones serán regulados
en el Reglamento.(…)

210 Círculo de Derecho Administrativo

Christian Guzmán Napurí

económica28, los mismos que en la normativa actual do del tipo de proceso de selección en el cual nos
se mantienen únicamente en el caso de ejecución y encontremos32. De hecho, conforme el artículo 25°
consultoría de obras, lo cual resulta ser sumamente del Reglamento de la Ley todos los actos realizados
discutible. durante los procesos de selección se entenderán
notificados el mismo día de su publicación en el
VIII. Principio de publicidad Sistema Electrónico de Contrataciones y Adquisicio-
nes del Estado - SEACE, siendo que la notificación
Este principio establece que las convocatorias de los a través del mismo prevalece sobre cualquier me-
procesos de selección y los actos que se dicten como dio que se haya utilizado adicionalmente, siendo
consecuencia de los mismos deberán ser objeto de responsabilidad del participante el permanente
publicidad y difusión adecuada y suficiente a fin de seguimiento del proceso de selección.
garantizar la libre concurrencia de los potenciales
postores. Este principio constituye es una novedad Asimismo, conforme lo dispuesto por el artículo
de la Ley, puesto que no se encontraba presente en 51° de la norma antes señalada, la convocatoria
el TUO, no obstante poderse deducir del articulado de las Licitaciones Públicas, Concursos Públicos y
del mismo, al encontrarse incorporado en otros Adjudicaciones Directas se realizará a través de su
principios, en especial en el de transparencia, del publicación en el SEACE, oportunidad en la que se
cual consideramos que forma parte. deberán publicar las Bases y un resumen ejecutivo
del estudio de posibilidades que ofrece el merca-
Lo que ocurre es que, si bien este concepto de do, bajo sanción de nulidad. Ello no obsta para
publicidad es muy importante para efectos del que las entidades puedan emplear adicionalmente
adecuado funcionamiento de la contratación otros medios a fin de que los proveedores tengan
administrativa, el mismo más que un principio conocimiento de la convocatoria. En general, las
constituye una condición para la generación de entidades publican sus convocatorias en su página
otros principios, que son los de libre competencia, web, en medios de comunicación, entre otros.
eficiencia y transparencia, de los cuales puede in-
cluso considerarse parte29. Ello, en tanto permite La norma señala además que la convocatoria a
la participación de la mayor cantidad de postores un proceso de Adjudicación de Menor Cuantía se
posible – lo cual es un elemento de la libre com- realiza a través de su publicación en el SEACE, opor-
petencia de los mismos – situación que a la vez tunidad en la que deberá publicarse las Bases, sin
genera que sea más factible encontrar a aquel perjuicio de las invitaciones que se pueda cursar a
que pueda realizar la prestación de manera más uno (1) o más proveedores, según corresponda, en
adecuada30. Asimismo, como veremos a continua- atención a la oportunidad, al monto, a la compleji-
ción, la puesta en conocimiento de las decisiones dad, envergadura o sofisticación de la contratación,
tomadas permite su fiscalización por parte de los bajo sanción de nulidad.
postores y de la ciudadanía en general, lo cual a
su vez constituye un importante componente del Esto muestra importantes diferencias respecto a lo
principio de transparencia31. que ocurría durante la vigencia del Reglamento del
TUO, el cual limitaba la publicación en el SEACE
La importancia del SEACE a las licitaciones públicas, concursos públicos y
adjudicaciones directas públicas, siendo que en
De hecho, el régimen de contratación administrativa los demás casos bastaba la invitación a deter-
peruano contiene un sistema electrónico que permi- minados postores y la notificación a la Comisión
te conocer las convocatorias existentes, dependien- de Promoción de la Pequeña y Micro Empresa –

28 Decreto Supremo N° 083-2004-PCM.

Artículo 33°.- Sobre el valor referencial.-
Las propuestas que excedan en más de diez por ciento el valor referencial, en todos los casos serán devueltas por el Comité
Especial, teniéndolas por no presentadas.
Las propuestas inferiores al setenta por ciento del valor referencial en los casos de bienes y servicios y al noventa por ciento en
los casos de servicios, ejecución y consultoría de obras serán devueltas por el Comité, teniéndolas por no presentadas.
Para otorgar la Buena Pro a propuestas que superen el valor referencial, hasta el límite antes establecido, se deberá contar con
asignación suficiente de recursos aprobada por el Titular del Pliego.
En los casos de modalidades de contratación realizadas a través del SEACE, los márgenes serán establecidos en el
Reglamento.
29 IVANEGA, Miriam Mabel – Op. cit., p. 159-160.
30 COMADIRA, Julio Rodolfo – Op. cit., p. 78.
31 Esta es una importante razón por la cual resulta necesario que se potencien mecanismos como las consultas y observaciones a
las bases. Sobre el particular: MORÓN URBINA, Juan Carlos – “Las consultas y las aclaraciones a las bases en los procesos de
selección”. En: Actualidad Jurídica Tomo 146. Lima: Gaceta Jurídica, 2006, p. 151-152.
32 Decreto Legislativo N° 1017:
Artículo 67°.- Definición
El Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE), es el sistema electrónico que permite el intercambio de información
y difusión sobre las contrataciones del Estado, así como la realización de transacciones electrónicas.

Círculo de Derecho Administrativo 211

 Un acercamiento a los principios que rigen la contratación administrativa

PROMPYME, en especial en el caso de los procesos Elementos del principio de transparencia

de adjudicación de menor cuantía, en las cuales
dicha notificación dependía del monto del valor La norma establece dos elementos fundamentales.
referencial33. En primer lugar, la objetividad y sustento de las
decisiones tomadas por el comité especial, como
IX. Principio de transparencia resultado de la aplicación de las bases. En segun-
do lugar, el acceso a la información respecto a los
Este principio establece que toda contratación criterios de calificación y evaluación empleados, la
deberá realizarse sobre la base de criterios y cali- documentación pertinente34, así como la publicidad
ficaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los de la convocatoria y los resultados generados por el
postores. La norma señala que los postores tendrán proceso de selección; acceso que le corresponde a
acceso durante el proceso de selección a la docu- los postores y a la ciudadanía en general. De hecho,
mentación correspondiente, salvo las excepciones este último concepto forma parte propiamente del
previstas en la presente norma y su Reglamento. La principio de publicidad, el mismo que, insistimos,
norma preceptúa que la convocatoria, el otorga- no posee autonomía.
miento de la Buena Pro y los resultados del proceso
de selección deben ser de público conocimiento. De hecho, el Tribunal Constitucional ha señalado,
en la sentencia que hemos comentado de manera
Este principio tiene una redacción muy similar a la reiterada, que el principio de transparencia estará
contenida en el TUO, con un matiz de diferencia garantizado cuando haya publicidad en la convo-
que podría ser importante. El TUO establecía que catoria, en el adecuado control de calidad en los
las excepciones al principio de transparencia afec- productos a adquirir, en los resultados de la evalua-
taban a la convocatoria, el otorgamiento de buena ción de propuestas, y en el manejo de los recursos
pro y los resultados obtenidos; situación que ya no destinados a la compra en general35.
se presenta, razón por la cual debemos entender
válidamente que dichas excepciones no existen. La importancia del principio de transparencia
Dichas excepciones en la actualidad son aplicables
más bien al derecho de acceso de los postores a la El principio de transparencia permite que las de-
documentación relativa al proceso de selección. cisiones que se tomen al interior del proceso de
selección sean realmente objetivas, funcionando
En este orden de ideas, el tercer párrafo del artículo como un mecanismo para que los postores, directos
72° del Reglamento de la Ley dispone que una vez interesados en el resultado del proceso de selec-
otorgada la Buena Pro, el Comité Especial está en ción se conviertan en sus principales fiscalizadores,
la obligación de permitir el acceso de los posto- mostrando una mayor eficiencia que otros controles
res al Expediente de Contratación, a más tardar administrativos, que en gran medida funcionan de
dentro del día siguiente de haberse solicitado por manera deficitaria.
escrito, siendo que las limitaciones son las que se
encuentran consignadas en la Ley de Transparencia La transparencia y el acceso a la información son
y Acceso a la Información Pública y su Reglamento, poderosos mecanismos de control respecto a las
específicamente en los casos en los que nos encon- entidades, que las obliga a actuar conforme a de-
tremos ante información que sea secreta, reservada recho al encontrarse sometidas en todo momento
o confidencial, como por ejemplo en la contratación al escrutinio público, constituyendo además una
de bienes destinados a la defensa nacional. modalidad de participación ciudadana36. A ello

33 Decreto Supremo N° 083-2004-PCM:

Artículo 106°.- Convocatoria a Adjudicación de Menor Cuantía
La convocatoria se realiza mediante invitación que puede ser a uno o más proveedores, según corresponda en atención a la
oportunidad, al monto, y a la complejidad, envergadura o sofisticación de la adquisición o contratación.
La convocatoria de los procesos de selección para la adquisición de bienes o contratación de servicios, cuyos valores referenciales
sean iguales o superiores a cuatro Unidades Impositivas Tributarias (4 UIT), y para la contratación de la ejecución de obras cuyos
valores referenciales sean iguales o mayores a diez Unidades Impositivas Tributarias (10 UIT) se notificarán a la Comisión de
Promoción de la Pequeña y Micro Empresa–PROMPYME siempre que el objeto del proceso corresponda a sectores económicos
donde exista oferta competitiva por parte de las MYPES, los cuales se establecerán mediante Decreto Supremo de acuerdo a lo
establecido en el Artículo 18° de la Ley.
34 Sobre el particular: MORAGA KLENNER, Claudio.“Los contratos de la administración como instrumentos para el desarrollo de
la nación”. En: Contratos administrativos, Culturas y Sistemas Jurídicos Comparados. México: UNAM, 2007, p. 252.
35 STC N° 0020-2003-AI, fundamento N° 13.
36 JEGOUZO, Ives.“El derecho a la transparencia administrativa: el acceso de los administrados a los documentos administrativos”.
En: Documentación Administrativa, N.° 239. Madrid: Ministerio para la Administraciones Públicas. Instituto Nacional de
Administración Pública, 1994, p. 11 y ss. Para el caso portugués: CUETO PEREZ, Miriam.“Los derechos de los ciudadanos en
el código de procedimiento administrativo portugués”. En: Revista de Administración Pública, N.° 140. Madrid: Centros de
Estudios Constitucionales, 1996, p. 362.

212 Círculo de Derecho Administrativo

Christian Guzmán Napurí

debemos agregar que el acceso a la información «La aplicación de

pública es un derecho fundamental, conforme lo
dispuesto por el numeral 5 del artículo 2° de la mecanismos de control
Constitución37. dirigidos a asegurar los
Asimismo, el principio de transparencia implica que elementos consignados
es necesario que el comité especial resuelva sobre en este principio de
la base de parámetros adecuados. En este punto,
las bases cumplen un rol fundamental, al regular manera particularmente
la realización del proceso de selección y precisar intensa puede llevarnos
cuáles son los mecanismos que el comité debe de
emplear para calificar y evaluar a los postores. a niveles altos de rigidez,
Caso contrario, la decisión podría ser arbitraria. la cual impide contratar
A ello debemos agregar que en el caso de las ad-
judicaciones de menor cuantía la constitución de
adecuadamente»
comité especial es facultativa38, lo cual incrementa
la necesidad del establecimiento de mecanismos de adecuado análisis de los beneficios obtenidos por la
transparencia administrativa en este ámbito. regulación empleada, así como por las decisiones
tomadas. Lo que ocurre es que, la existencia de con-
Sin embargo, la Ley ha desperdiciado una buena troles excesivos genera costos inmediatos en contra
oportunidad para aplicar este principio en su real de las entidades, no sólo porque eleva los referidos
dimensión y no limitarlo al proceso de selección sino costos de organización, sino además porque genera
dirigirlo además a la etapa de ejecución contractual incentivos negativos respecto a los particulares a fin
dentro de la cual los contratistas deberán también de que los mismos participen de los procesos de
tener acceso a toda la información disponible y selección, o una vez contratados, cumplan eficien-
donde las decisiones también debe ser tomadas temente con la prestación a su cargo.
sobre de manera objetiva y sustentada.
Asimismo, el principio de economía implica que
X. Principio de economía el uso de los recursos públicos se realice de tal
manera que se obtenga el mayor provecho de los
Este principio preceptúa que en toda contratación mismos, gastando únicamente lo necesario. Ello
se aplicarán los criterios de simplicidad, austeridad, no sólo implica incrementar la calidad del gasto,
concentración y ahorro en el uso de los recursos, sino además emplear mecanismos como las aso-
en las etapas de los procesos de selección y en los ciaciones público-privadas a fin de financiar la
acuerdos y resoluciones recaídos sobre ellos, de- inversión en infraestructura de manera conjunta
biéndose evitar exigencias y formalidades costosas con las empresas privadas, lo cual permite no sólo
e innecesarias en las Bases y en los contratos. En obtener el financiamiento requerido sino además
este caso la redacción también es equivalente a la mejorar la calidad de la misma39.
contenida en el TUO, respecto del cual no existe
tampoco mayor desarrollo. El ámbito de los particulares

El principio de economía debe analizarse desde dos Pero hay un segundo ámbito, que es el que se
ámbitos, conforme a su redacción. Uno primero, encuentra dirigido a los administrados, sean par-
respecto a la entidad, a fin de que la misma no ticipantes, postores o contratistas. Los procesos
incurra en costos de organización indebidos, de de selección pueden resultar siendo muy costosos
tal manera que los mismos sean el resultado de un para los que participan en ellos – participantes y

37 Constitución de 1993:
Artículo 2°.- Toda persona tiene derecho:(…)
5. A solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de cualquier entidad pública, en el plazo legal,
con el costo que suponga el pedido. Se exceptúan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente
se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional.
El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del juez, del Fiscal de la Nación, o de una comisión
investigadora del Congreso con arreglo a ley y siempre que se refieran al caso investigado.(…)
38 Decreto Legislativo N° 1017:
Artículo 24°.- Del Comité Especial
En las licitaciones públicas y concursos públicos, la Entidad designará a un Comité Especial que deberá conducir el proceso.
Para las adjudicaciones directas, el Reglamento establecerá las reglas para la designación y conformación de Comités Especiales
Permanentes o el nombramiento de un Comité Especial ad hoc.
El órgano encargado de las contrataciones tendrá a su cargo la realización de los procesos de adjudicación de menor cuantía. En
estos casos el Titular de la Entidad podrá designar a un Comité Especial ad hoc o permanente, cuando lo considere conveniente.
(…)
39 Sobre el particular: MOSZORO, Marian y GASIOROWSKI, Paweł.Optimal Capital Structure of Public-Private Partnerships.
Washington DC: International Monetary Found, 2008.

Círculo de Derecho Administrativo 213

 Un acercamiento a los principios que rigen la contratación administrativa

postores – si es que se establecen regulaciones que XI. Principio de vigencia tecnológica

limitan sus decisiones. Es por ello que los procesos
de selección se aplican el principio de presunción de Este principio implica que los bienes, servicios o la
veracidad, así como el principio de simplicidad. ejecución de obras deben reunir las condiciones
de calidad y modernidad tecnológicas necesarias
El primero de ellos implica, conforme lo dispuesto para cumplir con efectividad los fines para los que
por la Ley del Procedimiento Administrativo General, son requeridos, desde el mismo momento en que
que presume que los documentos y declaraciones son contratados, y por un determinado y previsible
formulados por los administrados en la forma pres- tiempo de duración, con posibilidad de adecuarse,
crita por dicha norma, responden a la verdad de los integrarse y repotenciarse si fuera el caso, con los
hechos que ellos afirman; presunción que admite avances científicos y tecnológicos. En este caso, y
prueba en contrario. De esta manera, se traslada tal como ha ocurrido con varios de los principios
al administrado la responsabilidad respecto a la establecidos, la redacción también es equivalente a
verificación previa de la veracidad de la documen- la contenida en el TUO, respecto del cual no existe
tación que presenta, se libera a la Administración de tampoco mayor desarrollo.
una parte sustancial de la carga que genera dicha
verificación y a la vez se facilita a los particulares la Este principio permite asegurar que el objeto
interacción con la autoridad administrativa40. Este contractual no incurra en una situación de ob-
principio se manifiesta por ejemplo en la obligación solescencia por el paso del tiempo, permitiendo
de los postores y contratistas de presentar declara- que los avances de la técnica – que son cada vez
ciones juradas en determinadas circunstancias, así más vertiginosos - no perjudiquen la ejecución
como en la existencia de una causal de declaración contractual. Esto se muestra por ejemplo en los
unilateral de la nulidad del contrato en caso de bienes informáticos, sea hardware, sea software,
violación de este principio. los mismos que evolucionan con especial rapidez.
Otro caso es de las obras, que deben permitir que
El principio de simplicidad, a su vez, implica que los lo construido se encuentre conforme con el estado
trámites establecidos por la autoridad administrativa de la técnica.
deberán ser sencillos, debiendo eliminarse toda
complejidad innecesaria; siendo que los requisitos XII. Principio de trato justo e igualitario
exigidos deberán ser racionales y proporcionales
a los fines que se persigue cumplir. Este principio Por este principio, todo postor de bienes, servicios
pretende también asegurar la simplificación de los o de obras debe tener participación y acceso para
trámites administrativos, a fin de cautelar el derecho contratar con las Entidades en condiciones semejan-
de los administrados. tes, estando prohibida la existencia de privilegios,
ventajas o prerrogativas. En este caso la redacción
La falta de empleo de estos principios eleva los costos es muy similar a la contenida en el TUO, no exis-
que tienen que asumir los particulares para contratar tiendo sin embargo referencia a las excepciones
con las entidades, lo cual a su vez hace más difícil que al principio, que no se encuentra en la redacción
las mismas puedan contratar eficientemente, impidiendo actual, y que consideramos que limita la posibilidad
la adecuada satisfacción de las necesidades públicas, de establecer preferencias, por lo menos a través
como ya lo hemos señalado. Nuevamente nos encon- de reglamentos.
tramos ante la necesidad de graduar los mecanismos
que el sistema de contratación administrativa emplea Este principio, que no debe confundirse con el de
para asegurar dicha eficiencia, puesto que, como ya imparcialidad, tiene por finalidad asegurar que no
lo hemos señalado, a partir de un nivel determinado existan privilegios a favor de determinados postores,
de intensidad de los mecanismos de control empleados de tal manera que los mismos puedan participar
estos comienzan a volverse ineficaces. en el proceso de selección en igualdad de condi-
ciones41, razón por la cual podemos válidamente
Desafortunadamente, las normas en materia de considerarlo incorporado en el principio de libre
contratación administrativa no muestran de ma- competencia. No obstante ello, se le ha tratado
nera coherente el cumplimiento del principio que siempre como un principio independiente.
estamos describiendo. En la Ley y en especial en
el Reglamento se encuentran disposiciones que
complican los procedimientos cuando más bien «Todos estos principios
debía entenderse que la intención era flexibilizar los
mismos, como se deduce del Acuerdo de Promoción
tienen como base al
Comercial celebrado con los Estados Unidos. concepto de eficiencia»

40 INSTITUTO LIBERTAD Y DEMOCRACIA. La Simplificación Administrativa. Primer paso hacia la desburocratización. Lima: ILD,
1990, p. 34.
41 Sobre el particular: COMADIRA, Julio Rodolfo – Op. cit., p. 44 y ss.

214 Círculo de Derecho Administrativo

Christian Guzmán Napurí

Las excepciones al principio, la existencia de evidente finalidad fomentar el desarrollo de las

preferencias actividades que se generan en las zonas cercanas
de aquella en la cual se ejecutará el contrato,
Sin embargo, este principio siempre ha mostrado incentivando el funcionamiento de empresas en
interesantes excepciones, algunas bastante discuti- el interior44. Pero ello evidentemente implica un
bles. Una de ellas se refiere a las Leyes N° 27143 trato diferenciado, cuya razonabilidad y propor-
y Nº 27633, las mismas que otorgaban un trato cionalidad no quedan claras, a la vez que podría
preferente a los bienes y servicios generados dentro considerarse válidamente que esta disposición
del territorio nacional. La primera de las normas contradice lo establecido por la Ley en la materia,
antes citadas establecía que, para la aplicación del al haberse eliminado la posibilidad de excepciones
artículo 31° de la Ley de Contrataciones y Adquisi- al principio de trato justo e igualitario.
ciones del Estado, en los procesos de adquisición de
bienes y para efectos del otorgamiento de la buena XIII. Principio de equidad
pro, se agregará un 10% adicional a la sumatoria de
la calificación técnica y económica obtenida por las Este principio preceptúa que las prestaciones y
posturas de bienes elaborados dentro del territorio derechos de las partes deberán guardar una razo-
nacional. A su vez, la Ley N.° 27633 modifica esta nable relación de equivalencia y proporcionalidad,
norma, estableciendo que dicho porcentaje es del sin perjuicio de las facultades que corresponden al
20% y agregando los servicios que sean prestados Estado en la gestión del interés general. Esta es una
dentro del territorio nacional. novedad de la Ley, puesto que este principio no se
encontraba registrado en el TUO, no obstante que
Es preciso señalar que, esta disposición carece de el mismo se encuentra implícito en la naturaleza de
razonabilidad y de proporcionalidad, no obstante la contratación administrativa tal como se entiende
el análisis incorrecto que sobre este asunto realizó en la actualidad.
en su momento el Tribunal Constitucional42. Es
preciso indicar que el Tribunal realizó un análisis Lo que ocurre es que hoy en día no puede seguirse
incompleto de las normas en cuestión, el mismo que manteniendo de manera rigurosa el concepto de
debió incluir el análisis de los criterios de idoneidad, régimen exorbitante tradicionalmente empleado
necesidad y ponderación43, contenidos en reiterada para la contratación administrativa45. A su vez, la
jurisprudencia posterior de dicho organismo. A existencia de determinadas prerrogativas a favor
ello debemos agregar que las disposiciones antes de la Administración no puede afectar el beneficio
referidas vulneran lo dispuesto por el artículo 63° esperable del contratista, el mismo que debería
de la norma constitucional, el mismo que garantiza obtener por lo menos similares beneficios a los que
la igualdad de trato respecto de los inversionistas obtendría contratando con sujetos provenientes de
al margen de su procedencia. la actividad privada.

Asimismo, el artículo 71° del Reglamento de la Ley, Sin embargo, la Administración Pública sigue man-
en su párrafo final, dispone que en el caso de la teniendo determinadas prerrogativas que generan
contratación de obras y servicios que se ejecuten o una evidente preponderancia sobre el contratista46,
presten fuera de la provincia de Lima y Callao, cuyos debiéndose establecer mecanismos eficaces a tra-
montos correspondan a Adjudicación Directa Selec- vés de los cuales el particular pueda defenderse de
tiva o Adjudicación de Menor Cuantía, a solicitud un ejercicio arbitrario de las mismas, los cuales se
del postor se asignará una bonificación equivalente centran particularmente en el arbitraje. En primer
al diez por ciento (10%) sobre la sumatoria de las lugar, tenemos el uso del llamado ius variandi, que
propuestas técnica y económica de los postores es la facultad por la cual la entidad puede modi-
con domicilio en la provincia donde se ejecutará la ficar unilateralmente términos contractuales. Sin
obra o se prestará el servicio objeto del proceso de embargo, esta prerrogativa se encuentra limitada
selección o en las provincias colindantes, sean o no al establecimiento de adicionales y reducciones,
pertenecientes al mismo departamento o región. cuyos límites han variado en la Ley respecto al
TUO.
Esta disposición no es ninguna novedad, puesto que
ya se encontraba contenida en el artículo 131° del Otra prerrogativa es la referida a la existencia de un
reglamento derogado. Este mecanismo tiene por mecanismo denominado intervención económica en

42 STC N° 018-2003-AI/TC, de fecha 26 de abril de 2004.

43 ALEXY, Robert.“Derechos, razonamiento jurídico y discurso racional” En: Derecho y Razón Práctica. México: Distribuciones
Fontamara, 1993, p. 10.
44 Sobre el particular: MARTINEZ ZAMORA, Marco Antonio.“Las normas de preferencia en el régimen de contratación administrativa”.
En: Actualidad Jurídica Tomo 146. Lima: Gaceta Jurídica, 2006, p. 160.
45 MARTIN TIRADO, Richard – “La naturaleza del contrato estatal. La necesidad de contar con un régimen unitario de contratación
pública”. En: Actualidad Jurídica Tomo 143. Lima: Gaceta Jurídica, 2005, p. 164.
46 Sobre el particular: DANOS ORDOÑEZ, Jorge – Op. cit., p. 36-37.

Círculo de Derecho Administrativo 215

 Un acercamiento a los principios que rigen la contratación administrativa

el contexto de los contratos de obra en supuestos de do de la aplicación del principio de eficiencia en

caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de la contratación administrativa. El daño ambiental
las estipulaciones contractuales que a juicio de la constituye una externalidad negativa49, la misma
entidad no permitan la terminación de los trabajos47. que genera desperdicio de recursos, lo cual afecta
La norma establece qua la intervención económica directamente a la eficiencia de la contratación ad-
de la obra es una medida que se adopta por con- ministrativa. Ello genera en el mediano plazo una
sideraciones de orden técnico y económico con la mayor calidad de gasto y una calidad de vida más
finalidad de culminar la ejecución de los trabajos, apropiada para colectividad50.
sin tener que resolver el contrato, con los evidentes
perjuicios que esto generaría para ambas partes y Ello implica entonces incorporar criterios de sostenibili-
para el interés general48. dad ambiental a las bases de los procesos de selección,
permitiendo otorgar mayores puntajes a quienes ejecu-
Asimismo, dentro de estas prerrogativas debemos ten los contratos con el menor impacto ambiental, sin
incluir la potestad asignada al Tribunal de Con- que ello implique dirigir la contratación hacia marcas o
trataciones para determinar infracciones y aplicar modelos específicos, lo cual evidentemente se encuentra
sanciones a los particulares que participan del proscrito por la normativa contractual.
sistema, sean proveedores, participantes, postores
– adjudicas o no - o contratistas. Dicha sanción XV. A modo de conclusión
consiste en la inhabilitación, por la cual el particular
se encuentra impedido de contratar con el Estado En la mayoría de los casos, nos encontramos ante
durante un plazo determinado, pudiendo eventual- la incorporación de ciertos principios que pueden
mente se inhabilitado de manera permanente. considerarse pertinentes por parte del Decreto
Legislativo N° 1017, Ley de Contrataciones del
XIV. Principio de sostenibilidad ambiental Estado; así como la ampliación y aclaración de
algunos otros, lo cual ha sido necesario a fin de
En toda contratación se aplicarán criterios para que los mismos puedan emplearse adecuadamente
garantizar la sostenibilidad ambiental, procurando en la regulación eficaz del proceso de contratación
evitar impactos ambientales negativos en concor- administrativa. A lo que debemos agregar que todos
dancia con las normas de la materia. Esta es otra estos principios tienen como base al concepto de
novedad de la Ley, incorporada a fin de adecuar la eficiencia, que se encuentra definido no sólo en el
contratación administrativa a parámetros provenien- artículo 4° de la Ley, sino además en el artículo 2°
tes de la normativa en materia ambiental. de la citada norma.

Aparentemente este principio podría parecer inne- Sin embargo, resulta necesario que dicho principios
cesario, pues debe suponerse que toda actividad, aplicables a la contratación administrativa sean apli-
incluso las que son contratadas por el Estado, debe cados de manera efectiva. Es cierto que varios de
evitar impactos negativos y para ello existen los ellos tienen su correlato en múltiples disposiciones
estudios de impacto ambiental. Este principio sin de la Ley y de su Reglamento, pero también ocurre
embargo obliga a las entidades a incorporar en su que algunos de ellos no son respetados por la nor-
normativa, fundamentalmente en sus bases, pará- mativa, razón por la cual los operadores jurídicos
metros que permitan que la ejecución contractual deberán interpretar los mismos conforme a estos
no genere afectaciones ambientales. principios (en aplicación de una de las finalidades
de dichos enunciados) a fin de que el sistema de
Si bien aparentemente nos encontramos ante un contratación administrativa pueda funcionar cohe-
principio autónomo, el mismo es también resulta- rentemente.

47 Artículo 206° del Reglamento de la Ley.

48 DANOS ORDOÑEZ, Jorge – Op. cit., p. 37.
49 Las externalidades constituyen otro mecanismo que distorsiona el funcionamiento del mercado, que consiste en la existencia
de efectos no contratados en las transacciones que ocurren en el sistema. En consecuencia, el comportamiento racional de un
agente afecta directamente el bienestar de otros agentes en el mercado. Sobre el particular: CASES PALLARES, [Link]
Administrativo de la defensa de la competencia. Madrid: Marcial Pons, 1995, p. 27. TORRES LOPEZ, Juan - Análisis Económico
del Derecho. Madrid: Editorial Tecnos S.A., 1987, pp. 60 y ss.
Existen en consecuencia externalidades negativas como los daños derivados de responsabilidad civil extracontractual o externalidades
positivas como los free riders, que se benefician gratuitamente de las transacciones de otros. Ambas requieren ser internalizadas
a fin de que el mercado no se vea afectado por una asignación indebida de los recursos. Si esas externalidades afectan a
la contratación administrativa nos encontramos ante una asignación indebida de los recursos públicos, que le pertenecen al
contribuyente.
50 FERNÁNDEZ GONZÁLEZ, Manuel.“Contratación pública con criterios de sostenibilidad”. En: Boletín Económico de ICE N.°
2830. Madrid: Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, 2005, p. 36.

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