EL PAPEL DEL ESTADO EN LAS POLITICAS DEPORTIVAS DE
VENEZUELA.
El deporte es un suceso sociológico importante en el mundo moderno. Aunque
desde la antigüedad el ser humano tuvo en alta estimación el deporte por razones
higiénicas y recreativas, actualmente adquiere un coste significativo por su relación
social y política, además de las razones anteriormente invocadas. Es labor del
gobierno que el deporte adquiera una gran significación, dado que además de ser una
actividad relacionada directamente con la salud física y el buen uso del tiempo libre,
implica actividades competitivas y representativas, la creación de estructuras
organizativas, administrativas, tanto si se maneja como empresa privada o empresa
pública.
En la esfera de la práctica de actividades físico deportivas, se advierte un
hecho con mediana claridad, la progresiva importancia que las organizaciones de los
últimos años han venido adquiriendo, es el deporte en su dimensión de práctica
individual y colectiva, la que llama la atención de toda la sociedad. Debido a que una
parte creciente de la población ha ido incorporando paulatinamente el hecho
deportivo a su estilo de vida.
Ahora bien, este incremento de la práctica deportiva ha marcado un proceso de
diferenciación de la demanda de políticas deportiva, al que no ha sabido responder
adecuadamente el Estado. Ello ha ocasionado que la oferta deportiva actual dicte
mucho de ir en consonancia con la diversidad y continua evolución de la demanda, no
logre alcanzar las metas planteadas, a pesar que en la actualidad existen grupos de
investigación y asociaciones a nivel internacional que estudian la gerencia deportiva
en diversos niveles y modalidades incorporando en el estudio la organización
deportiva.
La aparente popularidad que ha tomado el deporte a través de la historia, ha
generado la incorporación de la misma en debates de grandes filósofos, obligando a
introducir criterios racionales y de planificación en la gestión pública y privada del
estado. Como resultado, es imprescindible desarrollar diferentes conceptos que
esclarezcan el manejo de las políticas deportivas del estado, además de requerir un
lenguaje teórico unitario que no existe por encontrarse inmerso en amplios sectores,
tanto sociológicos, psicológicos, económicos, administrativos, entre otras disciplinas.
Por lo tanto, es importante comenzar por las ciencias políticas que a las cuales
autores como Hobbes, Nietzsche o Marx exclaman que a la primera producción de
un saber sobre la realidad dinámica del mundo de lo político difícilmente logrará ser
una pura disciplina teórica; una tipología neutral. Y, por ello, lejos de ser una
estructura contemplativa, transforma y determina en mayor o menor grado la manera
en que en la práctica se resuelve los problemas que estudia la disciplina.
Asimismo Dorna A. (2004) en su publicación La psicología política: Un
paradigma transversal para las ciencias humanas y sociales, precisa que la política tal
cual la entendemos hoy, es una invención psicológica que se manifiesta en el seno de
la cultura griega en un momento dado de su evolución. Se trata de una herramienta de
mediación entre los hombres frente a sus propias violencias. (Pág. 2)
Ante lo mencionado, es evidente el origen bélico en la conformación de las
ciencias políticas, que lo ha seguido y castigado durante toda su historia, pero no es
su único propósito, también está el de crear instituciones, leyes, propuestas, entre
otros, que busquen mejoras en la calidad de vida y un orden de carácter político-
social, como por ejemplo fomentar las actividades deportivas de sus pobladores.
A pesar de la dialéctica en las políticas del estado, parece carecer en ocasiones
de relación con los temas que afectan a un país; en algunos casos, solo cubriendo
aspectos parciales de un problema, sin contar con la legitimidad de los actores
sociales de la región. También ocurre, que los señalamientos o necesidades
entregadas a los organismos públicos y privados no son claras, dejando de lado la
participación de la de la población usuaria y/o beneficiaria; así mismo, suele suceder
que dichas políticas no tienen relación con los planes, metas o estrategias del
desarrollo del plan en la nación.
Es por esa razón, que la formulación de políticas debe ser para el beneficio
social, y debe existir una fase donde el público pueda manejar toda la información
antes de ser aprobada por los entes gubernamentales, vinculando al estado con los
ciudadanos en una dimensión no sólo racional, sino también afectiva.
Por tanto, en la mayoría de los contextos inmersos en el mundo globalizado, los
gobiernos consideran que el presupuesto de la nación debe ser destinado a las
propuestas en orden de importancia, dejando entre los últimos a la recreación y el
deporte, considerados estos como un gasto superfluo y no una inversión. A pesar de
ser una función del estado el impulsar políticas públicas que fomenten la práctica del
deporte y asumiendo su responsabilidad indelegable. Al mismo tiempo de favorecer y
facilitar la participación activa de las entidades deportivas de la sociedad civil y de las
organizaciones y empresas del sector privado, articulando y fortaleciendo recursos y
posibilidades al ampliar la base social deportiva y procurar mejores estándares de
calidad y resultados en el deporte de rendimiento.
Antunez (2000), sostiene que el estado debe estar a la altura de los
tiempos y las exigencias del deporte actual con todos sus cambios, estar a
tono con las políticas generales e ir adaptándose a los cambios que se
producen. Deben ser eficientes, federales, democráticas, cumplir con
planificaciones, evolucionar, adaptarse, pero también deben ser
participativas en sus estructuras, trabajar de manera interdisciplinaria con
profesionales involucrados en la generación de políticas públicas e incluir
en sus cuerpos orgánicos de manera igualitaria a toda la comunidad a la
cual representan con el fin de mejorar los niveles de calidad de vida de las
personas.
Es así, como la política debe buscar lo que es aceptable o útil para la sociedad
por el bien común. Por ejemplo el deporte, que representa una realidad científica
incuestionable, mejora la calidad de vida de los individuos, impulsa a los ciudadanos
rechazar las drogas, alcoholismo, delincuencia, entre otros. Sin dejar de lado la
formación en disciplina que una especialidad deportiva conlleva.
Vásquez E. (1991) precisa que “tanto el deporte profesional como el amateur
están regidos por pautas y normas establecidas por instituciones internacionales,
nacionales, locales y regionales”.
De esa manera, resulta difícil el divorcio entre la política deportiva y la política
general del país, el deporte en su aspecto mayoritario no cuenta con autonomía,
debido a las múltiples necesidades que afronta y a las múltiples ayudas que precisa
para su crecimiento. El deporte está institucionalizado prácticamente en todo el
mundo y por eso puede ser considerado como uno de los universales sociales.
Por otra parte, en muchos países latinoamericanos no manejan un modelo ideal
dentro de las políticas deportivas todo se queda en teoría, y cuando se lleva a la
práctica son extensos los trámites burocráticos que impiden su buen desarrollo,
siendo este un ejemplo palpable en Venezuela.
A pesar de presentar este panorama, el sistema Nacional Bolivariano del
Deporte se ha comprometido a organizar toda la actividad deportiva del país,
pensando en los beneficios que produce la práctica metodología del deporte, al
favorecer y fortalecimiento la personalidad del individuo, la calidad de vida de la
sociedad, a su vez mejorando el entorno en los sectores populares. Para ello, es
fundamental la utilización de la carta Magna.
De hecho en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de
1999, recopila y junta, normativas, relativas a la práctica del deporte y la recreación,
lo cual establece en el artículo 111:
El Estado asumirá el deporte y la recreación como política de educación
y salud pública y garantizará los recursos para su promoción. La
educación física y el deporte cumplen un papel fundamental en la
formación integral de la niñez y adolescencia. Su enseñanza es obligatoria
en todos los niveles de la educación pública y privada hasta el ciclo
diversificado, con las excepciones que establezca la ley. El Estado
garantizará la atención integral de los y las deportistas sin discriminación
alguna, así como el apoyo al deporte de alta competencia y la evaluación
y regulación de las entidades deportivas del sector público y del privado,
de conformidad con la ley.
De igual forma se encuentra la Ley Orgánica de Deporte,
Actividad Física y Educación Física, promulgada durante el mes de agosto del año
2011, donde establece, en el Artículo 24 que:
La política de promoción y desarrollo del deporte, la actividad física y la
educación física será diseñada en concordancia con el Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación, bajo la coordinación del Ministerio
del Poder Popular con competencia en materia de deporte, actividad física
y educación física conjunta y corresponsablemente con los ministerios del
Poder Popular.
De manera semejante, que la carta Magna se refleja la interacción del estado
con las organizaciones encargadas del desarrollo del atleta, independientemente sean
perteneciente a la nación, región, estado o municipio, en búsqueda de su beneficio,
sin discriminación de algún índole, además de rectificar la participación de las
instituciones públicas o privadas.
En relación a la Ley Orgánica de Deporte, esta trabaja en conjunto con
entidades gubernamentales y proyectos a nivel nacional que se preparan en base a la
realidad deportiva que se desea desarrollar en Venezuela.
Del mismo modo, Jurídicamente hablando, las Constituciones Nacionales de la
República y de otras pocas leyes que se desprendían de éstas con respecto a la
práctica de actividades físicas recreativo-educacionales, después de 1811 hasta el año
1999, se caracterizaron por el hecho de marcar un gran vacío en su estructura
constitutiva, limitándose sólo, a expresar la obligatoriedad y el derecho
predominantemente de la educación general y la salud.
Al igual que las anteriores artículos, el deporte posee una gana de leyes
ramificadas de la principal en cuanto el deber o el derecho de participar en
actividades deportivas, entre ella está la Ley Orgánica de Educación, la cual en un
intento de fomentar la participación de actividades deportivas y recreativas desde
temprana edad hasta culminar los estudios de bachillerato, a conformado la cátedra de
educación física, convirtiéndola en una fragmento fundamental de la Educación
General, la educación física forma parte de los programas y planes de estudio de los
sistemas educativos de casi todos los países del mundo. Específicamente en
Venezuela, ésta es una asignatura de carácter obligatorio en los niveles de educación
inicial, básica, media, diversificada y profesional, además de estar apoyada por la Ley
Orgánica de Protección al Niño, niña y Adolescente, basándose en el bienestar físico
y psicológico que conlleva ejercitarse adecuadamente.
Es este orden de ideas el deporte es el fenómeno cultural más relevante,
complejo y apasionante de la sociedad contemporánea, encontrando un nexo con el
carácter pluricultural que expide su desempeño, por lo tanto bajo la concepción de
política deportiva actuara por acción u omisión, según las condiciones ideológicas la
conduzcan.
Por ejemplo, Los atletas venezolanos de alto rendimiento han reconocido que
durante los primeros trece años de la llamada quinta republica fue el presidente
Hugo Chávez, el principal impulsor del desarrollo de la actividad física en Venezuela,
luchado por obtener mejores resultados en la masificación del deporte. Afirmando
que en el país se estaban planteando nuevos modelos de vida, relacionados con que
Venezuela estuviera viviendo un momento estelar en la política deportiva; es por ello
que resulta necesario trabajar a favor de mejorar las políticas del estado para que los
triunfos deportivos y sociales se vuelvan cotidianos.
Por otra parte, una de las grandes problemáticas a resolver en los momentos
actuales está relacionada con la búsqueda de alternativas que permitan a Venezuela,
trabajar en favor de la elevación de la calidad del deporte en sus diferentes
modalidades. Profundizando la gestión deportiva desde lo local hacia lo nacional,
descubriendo las deficiencias presentes y darle solución con el apoyo del estado.
Estas soluciones deben estar alejadas del populismo comercial, que ha llevado a
los deportistas a ser víctimas de empresas transnacionales que detrás de una promesa
de patrocinio, esconden sus verdaderos intereses capitalistas, al igual que lo hacen los
medios de comunicación que se enfocan en el entretenimiento y espectáculo
amarillista en vez de fomentar el esfuerzo del atleta y la participación del estado.
Es de gran valor conocer la importancia real del deporte en general, pues
contribuye a la calidad de vida del ser humano, que practicado de manera organizada
brinda muchos beneficios a la salud física, emocional y mental del individuo, pero
aun contando con la gran cantidad de entes que resguardan los deberes y derechos de
los deportistas, no se puede progresar sin el papel fundamental del estado, no
proyectando solamente la designación de un presupuesto nacional, sino también el
apoyo y seguimiento durante la evolución de los atletas, cuidar de su entorno y
brindarles las herramientas necesaria para su crecimiento dentro y fuera del deporte.
Por tal razón con la presencia de organizaciones deportivas públicas y privadas
en Venezuela, son muy pocos los objetivos alcanzados de aquellos planteados por el
estado. En tal sentido, el Estado se orienta hacia la construcción de un modelo
deportivo que se fundamente en los principios del Socialismo del siglo XXI,
basándose para ello en la masificación de la Educación Física, la Actividad Física y el
Deporte en beneficio de toda la población y la Tecnificación del Deporte de Alto
Rendimiento.
Moreno G. (2017) en su análisis sobre el deporte en Venezuela afirma que:
Es necesario destacar que la organización deportiva venezolana no sólo
está dispuesta de manera jerárquica, siguiendo la
estructura geopolítica del país, sino que está también ordenada
paralelamente, de manera tal que los sectores público-gubernamental y
privado-federado van a la par adjudicándose los mismos niveles tanto de
ordenamiento estructural como de mandato.
De manera que, la forma de organización de la actividad físico y deportiva, ha
sido en general e históricamente el resultado de la experiencia adquirida en pequeñas
comunidades, comunas o barrios, la cual luego por costumbre o mandatos ideo-
políticos y socio-económicos, se adapta y fomenta determinadas normas
o procedimientos legales (leyes, códigos, estatutos, etc.), relacionados con las
necesidades que presentan los pueblos de una localidad, Municipio, Región,
Provincia, Estado o País.
Es decir que a pesar de que el deporte , educación física o actividad recreativa
tenga sus origene en las barriadas de cualquier parroquia, municipio o estado de un
país, de manera espontanea, su perfeccionamiento va a depender, de la base
organizacional pautada por determinados sistemas de gestión política, económica y
socio-cultural, por lo tanto debe ser reglamentada por las normas y procedimientos
legales vigentes en cada región, estado y nación, para que sea reconocida como parte
del universo deportivo venezolano.
Una de las particularidades de las nombradas actividades físico-corporal y
deportiva, consiste en que las mismas se presentan como un sistema de niveles
diferenciados a escala gradual de instituciones nacionales especiales y de
organizaciones gubernamentales. Es así donde la interacción de estas instituciones y
organizaciones se hace efectiva de manera jerárquica; es decir, parte de ellas realiza o
ejecuta sus funciones bajo la dirección de otras, transmitiendo o añadiendo -según sea
el caso- los objetivos principales y formas de coordinación de sus actividades.
Al representar sintéticamente los elementos fundamentales de las política
deportivas del gobierno de la Revolución Bolivariana en Venezuela, así como la
visión que posee el Estado sobre los resultados de esa política que concibe y aplica,
se puede construir un juicio crítico, en términos teóricos y prácticos, sobre los logros
y limitaciones de la política deportiva aplicada en el territorio venezolano, tomando
en consideración la ubicación temporo-espacial del estudio. Aunque esta área ha sido
bastante descuidada y son muchos los que participan en ella en calidad de entusiastas
el Estado debe velar por el mejoramiento de las organizaciones deportivas en función
de los planteamientos efectuados desde el plan de la patria específicamente en el
tercer gran objetivo histórico, que es convertir a Venezuela en un país potencia en lo
social, lo económico y lo político dentro de la Gran Potencia Naciente de América
Latina y el Caribe, que garantice la conformación de una zona de paz en Nuestra
América, orientada hacia la consolidación del poderío político, económico y social
para lo cual se requiere entre otras metas, la definitiva irrupción del Estado
Democrático y Social, de Derecho y de Justicia, y el fortalecimiento de la estabilidad
y la paz de la Nación.
Elevando la calidad de los servicios que se brindan y el nivel profesional de
entrenadores y atletas que garanticen la formación de especialistas de alto nivel,
capaces de darse cuenta de las deficiencias que aún persisten y buscar estrategias para
avanzar hacia el camino correcto en aras de construir la patria que soñó Simón
Bolívar, es el propósito esencial de la Revolución Bolivariana en materia deportiva.