PROBLEMÁTICA Y ACTUALIZACIÓN DE LEY DE RONDAS CAMPESINAS LEY N° 27908
PRESUPUESTOS NORMATIVOS SOBRE REGULACIÓN DE LAS RONDAS CAMPESINAS
COMUNIDADES CAMPESINAS Y RONDAS CAMPESINAS
1. ¿Qué son las comunidades campesinas?
Las Comunidades Campesinas son organizaciones de interés público, con existencia legal y
personería jurídica, integradas por familias que habitan y controlan determinados territorios y
que están ligadas por vínculos ancestrales, sociales, económicos y culturales expresados en
la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno
democrático y el desarrollo de actividades multisectoriales cuyos fines se orientan a la
realización plena de sus miembros y del país (Ley 24656).
2. ¿Qué normas amparan a las comunidades campesinas?
Hay varias normas que amparan a las comunidades campesinas, entre normas de carácter
nacional e internacional:
2.1. Normas de carácter nacional:
[Link]ón Política del Perú:
Varios artículos de la constitución están relacionados con las Comunidades Campesinas, así
tenemos al artículo 1, 2, 22, 88, entre otros; sin embargo, son los artículos 89 y 149 que de
manera expresa regulan a las comunidades campesinas.
Artículo 89:
Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen existencia legal y son personas jurídicas.
Son autónomas en su organización, en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposición de
sus tierras, así como en lo económico y administrativo, dentro del marco que la ley establece.
La propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo en el caso de abandono previsto en el
artículo anterior. El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y
Nativas.
Este artículo regula cuatro puntos importantes, como se podrá advertir:
a) Existencia legal y personería jurídica:
Si bien es cierto la existencia legal de las comunidades campesinas es reconocida de
hecho, es decir, por su sola existencia; sin embargo, para su perfeccionamiento es
necesario que se efectúen dos tramites, a nivel de: 1) la Dirección Regional de Agricultura,
en donde previamente se obtendrá el Reconocimiento de la Comunidad como tal, así como
su respectiva inscripción en el registro Regional, y 2) a nivel de Registro Públicos
(SUNARP), en donde se tramitará la inscripción de dicho reconocimiento en el Registro de
Personas Jurídicas. Con dicha inscripción la Comunidad Campesina tiene existencia ante
los Registros Públicos y puede, a partir de ese momento, solicitar la inscripción de los
acuerdos que adopte su asamblea.
b) Autonomía de las comunidades campesinas:
Autonomía, en términos generales, es la condición, el estado o la capacidad de
autogobierno o de cierto grado de independencia, el artículo 89 de la Constitución Política
del Perú, hace referencia a varios tipos de autonomía, así señala que existe:
Autonomía organizativa: Se refiere a que los miembros de cada Comunidad campesina
o Amazónica pueden decidir sobre la estructura social y política que los identifica. En las
Comunidades campesinas, por ejemplo, es normal encontrar una organización basada
en dos niveles: lo familiar y lo comunal.
Autonomía en el Trabajo Comunal: El derecho al trabajo o derecho laboral en las
Comunidades Campesinas y Amazónicas es particular. En el intercambio de fuerza
laboral existe sobre todo reciprocidad y no salario como sucede en otros sectores de la
sociedad. El Ayni, por ejemplo, en las Comunidades Campesinas significa intercambio
de fuerza de trabajo de un familiar por su equivalente en fuerza de trabajo de otro
familiar. En otras ocasiones realizan un trabajo colectivo denominado Minka. Los
representantes familiares llegan a trabajar colectivamente para la construcción de una
escuela, por ejemplo.
Autonomía en el uso y libre disposición de sus tierras: las Comunidades Campesina y
Amazónicas normalmente tienen tierras o terrenos de uso o explotación familiar y tierras
o terrenos de uso o explotación colectivos. Los primeros son respetados como si fueran
propiedad privada; las tierras o terrenos comunales, en cambio, son de uso de todos los
miembros de la Comunidad. En las Comunidades Andinas los pastos de los cerros y los
peces de los ríos y lagos son normalmente bienes comunales.
Autonomía económica: Incluye el reconocimiento de las propias y variadas actividades
económicas y las formas de intercambio como medio de vida en las comunidades
campesinas. Así, es normal en estos sectores que la práctica de la agricultura y la
ganadería se constituyan en principales actividades económicas.
Autonomía administrativa: Significa que cada comunidad puede no solo organizarse
social y políticamente, de acuerdo a su particularidad, sino que puede poner en
funcionamiento esa organización eligiendo a sus autoridades, delimitando sus
atribuciones y promoviendo la participación de quienes no son autoridades.
c) Imprescriptibilidad del territorio comunal: esto significa que el derecho de propiedad que
la comunidad ostenta sobre sus tierras, no se pierde por el paso del tiempo. Terceras
personas podrán ocupar (posesionar) los territorios comunales por bastante tiempo, pero
nunca adquirirán propiedad. El concepto es opuesto al de «prescripción adquisitiva de
dominio» que significa justamente la posibilidad que un poseedor de un bien se apropie
del mismo por el paso del tiempo, a pesar de obrar de mala fe.
d) Inalienabilidad: Esto significa que el territorio comunal no se puede vender, por excepción
podrán ser enajenadas, previo acuerdo de por lo menos dos tercios de los miembros
calificados de la Comunidad, reunidos en Asamblea General convocada expresa y
únicamente con tal finalidad. Dicho acuerdo deberá ser aprobado por ley fundada en el
interés de la Comunidad, y deberá pagarse el precio en dinero por adelantado.
e) Inembargabilidad: esto significa que la propiedad de la comunidad campesina, no puede
ser objeto de embargo, es decir, no puede ser objeto de retención por mandato de la ley.
f) el Estado peruano está obligado a respetar el derecho a la identidad cultural: Esto supone
el respeto por parte de todas las autoridades del Estado (del gobierno central, de los
gobiernos regionales y locales) de la diversidad de las Comunidades Andinas y
Amazónicas existentes, con sus propios criterios de organización, trabajo comunal, uso y
disposición de sus tierras, actividades económicas y administrativas, la propiedad
colectiva y familiar, y otras particularidades.
Artículo 149:
Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas, con el apoyo de las Rondas
Campesinas, pueden ejercer las funciones jurisdiccionales dentro de su ámbito territorial de
conformidad con el derecho consuetudinario, siempre que no violen los derechos
fundamentales de la persona. La ley establece las formas de coordinación de dicha
jurisdicción especial con los Juzgados de Paz y con las demás instancias del Poder Judicial.
Se debe tener en cuenta que, si bien el artículo 149 de la Constitución, deja claramente
establecido el reconocimiento de la jurisdicción comunal en los términos que antes se ha
descrito, establece a su vez y con toda nitidez que la misma debe ser ejercida de una forma
tal que no colisione con los derechos fundamentales de la persona; esto es, coloca a estos
últimos como un punto central de obligada referencia.
El Poder Judicial, a través del Acuerdo Plenario N° 1-2009/CJ-116 Rondas Campesinas y
Derecho Penal, reconoce la autonomía así como el derecho de participación, capacidad de
control y fiscalización de las rondas campesinas en sus respectivas jurisdicciones.
[Link] General de Comunidades Campesinas (Ley 24656)
[Link]. El estado protector de las comunidades campesinas:
El estado declara de necesidad nacional e interés social y cultural el desarrollo integral de las
Comunidades Campesinas. Asimismo menciona que el estado las reconoce como
instituciones democráticas fundamentales, autónomas en su organización, trabajo comunal y
uso de la tierra, así como en lo económico y administrativo, dentro de los marcos de la
Constitución, la presente ley y disposiciones conexas.
Y en base a ello el estado: garantiza la integridad del derecho de propiedad, el respeto por el
trabajo comunal, promueve la constitución de empresas comunales y por último respeta las
manifestaciones culturales de la comunidad (artículo 1 de la Ley).
[Link]. Principios de las comunidades campesinas:
Son principios de las comunidades campesinas las siguientes:
a) Igualdad de derechos y obligaciones de los comuneros;
b) Defensa de los intereses comunes;
c) Participación plena en la vida comunal;
d) Solidaridad, reciprocidad y ayuda mutua entre todos sus miembros; y,
e) La defensa del equilibrio ecológico, la preservación y el uso racional de los recursos
naturales.
[Link]. Competencias de las comunidades campesinas:
a) Formular y ejecutar sus planes de desarrollo integral: agropecuario, artesanal e industrial,
promoviendo la participación de los comuneros;
b) Regular el acceso al uso de la tierra y otros recursos por parte de sus miembros;
c) Levantar el catastro comunal y delimitar las áreas de los centros poblados y los
destinados a uso agrícola, ganadero, forestal, de protección y otros;
d) Promover la forestación y reforestación en tierras de aptitud forestal;
e) Organizar el régimen de trabajo de sus miembros para actividades comunales y
familiares que contribuyan al mejor aprovechamiento de su patrimonio;
f) Centralizar y concertar con organismos públicos y privados, los servicios de apoyo a la
producción y otros, que requieran sus miembros;
g) Constituir empresas comunales, multicomunales y otras formas asociativas;
h) Promover, coordinar y apoyar el desarrollo de actividades y festividades cívicas,
culturales, religiosas, sociales y otras que respondan a valores, usos, costumbres y
tradiciones que les son propias e,
i) Las demás que señale el Estatuto de la Comunidad.
[Link]. De los comuneros:
Son comuneros los nacidos en la Comunidad, los hijos de comuneros y las personas
integradas a la Comunidad. Para ser comunero calificado se requieren los siguientes
requisitos:
a) Ser comunero mayor de edad o tener capacidad civil;
b) Tener residencia estable no menor de cinco años en la Comunidad;
c) No pertenecer a otra Comunidad;
d) Estar inscrito en el Padrón Comunal; y,
e) Los demás que establezca el Estatuto de la Comunidad.
Se considera comunero integrado:
a) Al varón o mujer que conforme pareja estable con un miembro de la Comunidad; y,
b) Al varón o mujer, mayor de edad, que solicite ser admitido y sea aceptado por la
Comunidad. En ambos casos, si se trata de un miembro de otra Comunidad, deberá
renunciar previamente a ésta.
[Link]. Del territorio comunal:
Las tierras de las Comunidades Campesinas son las que señala la Ley de Deslinde y
Titulación y son inembargables e imprescriptibles. También son inalienables. Por excepción
podrán ser enajenadas, previo acuerdo de por lo menos dos tercios de los miembros
calificados de la Comunidad, reunidos en Asamblea General convocada expresa y
únicamente con tal finalidad. Dicho acuerdo deberá ser aprobado por ley fundada en el interés
de la Comunidad, y deberá pagarse el precio en dinero por adelantado. El territorio comunal
puede ser expropiado por causa de necesidad y utilidad públicas, previo pago del justiprecio
en dinero.
[Link]. Prioridad en la adquisición de predios:
Las Comunidades Campesinas que carezcan de tierras o las tengan en cantidad insuficiente,
tienen prioridad para la adjudicación de las tierras colindantes que hayan revertido al dominio
del Estado por abandono.
[Link]. Preferencia en la adquisición de predios:
Las Comunidades Campesinas tienen preferencia para adquirir las tierras colindantes en caso
de venta o dación en pago. El propietario que deseare transferirlas, deberá ofrecerlas
previamente a la Comunidad, mediante aviso notarial, la que tendrá un plazo de sesenta días
para ejercer su derecho. Si no se diera dicho aviso, la Comunidad tendrá derecho de retracto
con preferencia a los demás casos que señale el Artículo 1599 del Código Civil.
[Link]. De la explotación minera:
La explotación de las concesiones mineras que se les otorgue a las Comunidades
Campesinas, así como las actividades que realicen para el aprovechamiento de los recursos
naturales, bosques, agua y otras que se encuentran en el terreno de su propiedad, en
armonía con las leyes y reglamentos que norman la materia, tendrán prioridad en el apoyo y
protección del Estado. En caso de que la Comunidad Campesina no esté en condiciones de
explotar directamente cualesquiera de estos recursos, en la forma a que se refiere, podrá
constituir empresas con terceros, en las que su participación estará de acuerdo con el
volumen de la producción, el uso de los recursos o de cualquier otra forma consensual que
guarde justa proporción con sus aportes.
[Link]. Órganos de gobierno de la comunidad campesinas:
Son órganos de gobierno de las comunidades campesinas:
a) La Asamblea General;
b) La Directiva Comunal; y
c) Los Comités Especializados por actividad y Anexo
[Link]. Bienes de las comunidades campesinas:
a) El territorio comunal cuyo dominio ejercen así como las tierras rústicas y urbanas que se
les adjudiquen o adquieran por cualquier título;
b) Los pastos naturales;
c) Los inmuebles, las edificaciones, instalaciones y obras construídas, adquiridas o
sostenidas por la Comunidad dentro y fuera de su territorio;
d) Las maquinarias, equipos, herramientas, implementos, muebles, enseres y semovientes y,
en general, cualquier otro bien que posean a título privado;
e) Los muebles y semovientes abandonados o de dueño no conocido que se encuentren
dentro de su territorio;
f) Los legados y donaciones a su favor, salvo que ellos sean expresamente otorgados por
gastos específicos; y,
g) Todo lo que puedan adquirir en las formas permitidas por la ley.
[Link] del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u Originarios (Ley
29785):
[Link]. ¿Qué es la consulta previa?
La consulta previa, libre e informada es un derecho y un instrumento para la participación en
las decisiones sobre todos los asuntos que les conciernen a los pueblos indígenas.
Al aplicar la consulta previa, libre e informada se reconoce el derecho de los pueblos
indígenas a la autonomía y al autogobierno, y a la cultura propia, y el derecho de definir sus
prioridades en el proceso de desarrollo.
[Link]. Objetivo de la consulta previa:
El Convenio 169 señala que “las consultas llevadas a cabo en aplicación de este Convenio
deberán efectuarse… con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca
de las medidas propuestas.
[Link]. Casos en que el Estado debe consultar a los pueblos indígenas:
La consulta previa se aplica a los siguientes casos:
a) Medidas legislativas: Cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas
susceptibles de afectarlos directamente
b) Recursos naturales: Con relación a la prospección o explotación de los recursos existentes
en sus tierras.
c) Enajenación (transmisión) de tierras “… Siempre que se considere su capacidad de
enajenar sus tierras o de transmitir de otra forma sus derechos sobre estas tierras fuera de
su comunidad.
[Link]. Principios que rigen a la consulta previa:
a) Oportunidad: El proceso de consulta se realiza de forma previa a la medida legislativa o
administrativa a ser adoptada por las entidades estatales.
b) Interculturalidad. El proceso de consulta se desarrolla reconociendo, respetando y
adaptándose a las diferencias existentes entre las culturas y contribuyendo al
reconocimiento y valor de cada una de ellas.
c) Buena fe: Las entidades estatales analizan y valoran la posición de los pueblos indígenas
u originarios durante el proceso de consulta, en un clima de confianza, colaboración y
respeto mutuo. El Estado y los representantes de las instituciones y organizaciones de
los pueblos indígenas u originarios tienen el deber de actuar de buena fe, estando
prohibidos de todo proselitismo partidario y conductas antidemocráticas.
d) Flexibilidad: La consulta debe desarrollarse mediante procedimientos apropiados al tipo
de medida legislativa o administrativa que se busca adoptar, así como tomando en
cuenta las circunstancias y características especiales de los pueblos indígenas u
originarios involucrados.
e) Plazo razonable: El proceso de consulta se lleva a cabo considerando plazos razonables
que permitan a las instituciones u organizaciones representativas de los pueblos
indígenas u originarios conocer, reflexionar y realizar propuestas concretas sobre la
medida legislativa o administrativa objeto de consulta.
f) Ausencia de coacción o condicionamiento: La participación de los pueblos indígenas u
originarios en el proceso de consulta debe ser realizada sin coacción o condicionamiento
alguno.
g) Información oportuna: Los pueblos indígenas u originarios tienen derecho a recibir por
parte de las entidades estatales toda la información que sea necesaria para que puedan
manifestar su punto de vista, debidamente informados, sobre la medida legislativa o
administrativa a ser consultada. El Estado tiene la obligación de brindar esta información
desde el inicio del proceso de consulta y con la debida anticipación.
[Link]. Criterios de identificación de los pueblos indígenas u originarios:
Para identificar a los pueblos indígenas u originarios como sujetos colectivos, se toman en
cuenta criterios objetivos y subjetivos. Los criterios objetivos son los siguientes:
a. Descendencia directa de las poblaciones originarias del territorio nacional.
b. Estilos de vida y vínculos espirituales e históricos con el territorio que tradicionalmente
usan u ocupan.
c. Instituciones sociales y costumbres propias.
d. Patrones culturales y modo de vida distintos a los de otros sectores de la población
nacional. El criterio subjetivo se encuentra relacionado con la conciencia del grupo
colectivo de poseer una identidad indígena u originaria.
[Link]. Etapas del proceso de consulta
Las entidades estatales promotoras de la medida legislativa o administrativa deben cumplir
las siguientes etapas mínimas del proceso de consulta:
a. Identificación de la medida legislativa o administrativa que debe ser objeto de consulta.
b. Identificación de los pueblos indígenas u originarios a ser consultados.
c. Publicidad de la medida legislativa o administrativa.
d. Información sobre la medida legislativa o administrativa.
e. Evaluación interna en las instituciones y organizaciones de los pueblos indígenas u
originarios sobre la medida legislativa o administrativa que les afecten directamente.
f. Proceso de diálogo entre representantes del Estado y representantes de los pueblos
indígenas u originarios.
g. Decisión.
[Link] de Rondas Campesinas (Ley 27908):
[Link]. Personería de las rondas campesinas:
El estado reconoce personalidad jurídica a las Rondas Campesinas, definiéndola como forma
autónoma y democrática de organización comunal, pueden establecer interlocución con el
Estado, apoyan el ejercicio de funciones jurisdiccionales de las Comunidades Campesinas y
Nativas, colaboran en la solución de conflictos y realizan funciones de conciliación
extrajudicial conforme a la Constitución y a la Ley, así como funciones relativas a la seguridad
y a la paz comunal dentro de su ámbito territorial. Los derechos reconocidos a los pueblos
indígenas y comunidades campesinas y nativas se aplican a las Rondas Campesinas en lo
que les corresponda y favorezca.
[Link]. Rondas al interior de la comunidad campesina
En los lugares donde existan Comunidades Campesinas y Nativas, las Rondas Campesinas o
Rondas Comunales, se forman y sostienen a iniciativa exclusiva de la propia Comunidad y se
sujetan al Estatuto y a lo que acuerden los Órganos de Gobierno de la Comunidad a los que
la Ronda Campesina está subordinada.
[Link]. Derechos y deberes de los miembros de las Rondas Campesinas:
Las Rondas Campesinas están integradas por personas naturales denominadas Ronderos y
Ronderas, que se encuentren debidamente acreditadas. Tienen los derechos y deberes que
la presente Ley y demás normas establezcan. Las Rondas Campesinas promueven el
ejercicio de los derechos y participación de la mujer en todo nivel. Igualmente, tienen
consideración especial a los derechos del niño y del adolescente, las personas discapacitadas
y de los adultos mayores.
[Link]. Inscripción de las Rondas:
Las Rondas Campesinas elaboran su Estatuto y se inscriben en los Registros Públicos.
Asimismo procederá su inscripción en la municipalidad de su jurisdicción a fin de establecer
relaciones de coordinación. No podrá existir más de una Ronda Campesina en el mismo
ámbito comunal.
[Link]. Derecho de participación, control y fiscalización
Las Rondas Campesinas tienen derecho de participación, control y fiscalización de los
programas y proyectos de desarrollo que se implementen en su jurisdicción comunal de
acuerdo a ley.
[Link]. Actividades en beneficio de la paz comunal
Las Rondas Campesinas en uso de sus costumbres pueden intervenir en la solución pacífica
de conflictos suscitados entre los miembros de la comunidad u organizaciones de su
jurisdicción y otros externos siempre y cuando la controversia tenga su origen en hechos
ocurridos dentro de su jurisdicción comunal.
[Link]. Coordinación y apoyo con autoridades jurisdiccionales
Las autoridades de la jurisdicción ordinaria establecerán relaciones de coordinación con los
dirigentes de las Rondas Campesinas respetando las autonomías institucionales propias. Los
dirigentes de las Rondas pueden solicitar el apoyo de la fuerza pública y demás autoridades
del Estado.
[Link] DE LEY DE RONDAS CAMPESINAS (DECRETO SUPREMO Nº 025-2003-JUS)
2.2.1. Definición de Ronda Campesina o Comunal. Son Rondas Campesinas, las organizaciones
sociales integradas por pobladores rurales, así como las integradas por miembros de las
comunidades campesinas, dentro del ámbito rural.
2.2.2. Finalidad de la Ronda Campesina o Ronda Comunal. La Ronda Campesina o Ronda
Comunal, tiene por finalidad contribuir al desarrollo, la seguridad, la moral, la justicia y la
paz social dentro de su ámbito territorial, sin discriminación de ninguna índole, conforme a
la Constitución y a las leyes. Colaboran en la solución de conflictos y realizan funciones de
conciliación extrajudicial.
2.2.3. Ámbito de Acción. Las comunidades campesinas y las comunidades nativas, están
facultadas a constituir dentro del ámbito de su territorio, una sola Ronda Campesina o
Ronda Comunal, según corresponda, la que se forma y sostiene a iniciativa exclusiva de la
propia comunidad y se sujeta a su Estatuto, y a lo que acuerden los órganos de gobierno
de la Comunidad, a la que la Ronda Campesina o Ronda Comunal está subordinada.
2.2.4. De la Constitución. En las comunidades campesinas o comunidades nativas, la Ronda
Campesina o Ronda Comunal se constituye por decisión del máximo órgano de gobierno
de la Comunidad Campesina o Comunidad Nativa, adoptado de acuerdo a su Estatuto.
2.2.5. Del Estatuto. La Ronda Campesina o Comunal, ejerciendo su autonomía, elabora su
Estatuto y lo aprueban en Asamblea General. De la misma forma se procederá para la
modificación del Estatuto. El Estatuto debe contener, como mínimo: 1.- La denominación,
duración y domicilio de la Ronda Campesina. 2.- Los fines. 3.- La constitución y
funcionamiento de la asamblea general consejo directivo y demás órganos. 4.- Las
condiciones para la admisión, renuncia y exclusión de sus miembros. 5.- Los derechos y
deberes de los ronderos y ronderas. 6.- Los requisitos para su modificación. 7.- Las normas
para la disolución y liquidación de la Ronda y las relativas al destino final de sus bienes.
2.2.6. Del Empadronamiento. Los miembros de la Comunidad Campesina, Comunidad Nativa, así
como los pobladores de caseríos u otros centros poblados, que decidan integrarse como
Ronderos o Ronderas, se inscriben en el Padrón de Ronderos y Ronderas de la Comunidad
Campesina, Comunidad Nativa, caserío u otro centro poblado a que pertenecen.
2.2.7. De la inscripción. Las Rondas Campesinas y Rondas Comunales se inscriben en el Libro de
Rondas Campesinas a cargo de la SUNARP.
2.2.8. De la inscripción Registro de Rondas Campesinas o Rondas Comunales. Para su
inscripción en el Libro de Rondas Campesinas, la Ronda Campesina o Comunal, presentará
a la Oficina Registral correspondiente una solicitud acompañando para el efecto: 1.- Copia
certificada del Acta donde conste: - La constitución de la Ronda Campesina o Ronda
Comunal. - La aprobación del Estatuto de la Ronda Campesina o Ronda Comunal así como
su texto íntegro. - Designación de la primera junta directiva. 2.- Copia certificada del
Padrón de Ronderos y Ronderas. 3.- Plano Perimétrico de su radio de acción.
2.2.9. De las Funciones. Son funciones de la Ronda Campesina y Ronda Comunal, las siguientes:
a) Contribuir a la defensa de la integridad física, moral y cultural de los miembros de la
Comunidad Campesina, de la Comunidad Nativa, del Caserío u otro centro poblado, para
mantener la paz y seguridad de la población, así como contribuir con el progreso de su
pueblo.
b) Contribuir a garantizar el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los deberes de
los miembros de la Comunidad Campesina, de la Comunidad Nativa, del Caserío u otro
centro poblado al que pertenecen, de conformidad con la Constitución y las leyes.
c) Coordinar con las autoridades comunales en el ejercicio de las funciones que ejercen en
uso de sus costumbres, respetando los derechos consagrados en la Declaración Universal
de los Derechos Humanos, el Convenio OIT 169, la Constitución y las leyes.
d) Intervenir en la solución pacífica de los conflictos que se susciten entre los miembros de
la comunidad y otros externos, siempre y cuando la controversia se origine en hechos
ocurridos dentro de su ámbito comunal.
e) Actuar como interlocutor con el Estado.
f) Participar, controlar y fiscalizar los programas y proyectos de desarrollo que se
implementen dentro del territorio, así como denunciar la inconducta funcional de
cualquier autoridad, de acuerdo a ley.
g) Contribuir a la preservación de su medio ambiente.
h) Coordinar en el marco de la legislación nacional, con las autoridades políticas, policiales,
municipales, regionales, representantes de la Defensoría del Pueblo y otras de la
Administración Pública.
i) Establecer relaciones de coordinación con las organizaciones sociales rurales y
entidades privadas.
j) Promover el ejercicio de los derechos y la participación equitativa de la mujer en todo
nivel; tener consideración especial a los derechos del niño y del adolescente, de las
personas discapacitadas y de los adultos mayores.
k) Prestar servicio de ronda. La organización de grupos, la elección de los responsables, así
como la asignación de responsabilidades y frecuencia de atención del servicio de ronda se
regula por el Estatuto de cada Ronda Campesina o Comunal.
2.2.10. Resolución de Conflictos. La Ronda Campesina y Ronda Comunal, a base de las costumbres de
la comunidad campesina, comunidad nativa, caserío u otro centro poblado al que pertenecen, pueden
intervenir en la solución de conflictos que se susciten entre miembros de la comunidad u otros
externos, dentro de su ámbito territorial, mediante actuaciones que serán registradas en el libro de
ocurrencias que lleva para tal efecto, el mismo que será legalizado por el juez de paz de la jurisdicción
correspondiente. Los acuerdos adoptados deben respetar los derechos consagrados en la Declaración
Universal de los Derechos Humanos, el Convenio OIT 169, la Constitución y las leyes. Son materias
conciliables únicamente las relacionadas con la posesión, el usufructo de la propiedad comunal, bienes
y el uso de los diversos recursos comunales.
2.2.11. De la Organización. La Ronda Campesina y Ronda Comunal, se organiza dentro del marco de la
Ley Nº 27908, la Ley General de Comunidades Campesinas - Ley Nº 24656 y su reglamento, así como
por su propio Estatuto, el que se adecuará a las disposiciones establecidas para las Asociaciones en el
Código Civil.
2.2.12. Del período de la Junta Directiva. La Junta Directiva de la Ronda Campesina y Ronda Comunal,
tiene un mandato de dos (2) años, pudiendo sus miembros ser reelegidos.
2.2.13. De la Participación de las Mujeres. En la elección de la Junta Directiva de la Ronda Campesina y
de la Ronda Comunal, se promoverá la participación de las mujeres en cargos directivos, así como la
participación de otros miembros, sin discriminación.
2.2.14. Ámbito de su Función. Los miembros de la Ronda Campesina y de la Ronda Comunal ejercen
sus funciones dentro del ámbito de la Comunidad Campesina, de la Comunidad Nativa, Caserío u otro
centro poblado al que pertenecen. Pueden coordinar el ejercicio de sus funciones con otras Rondas
Campesinas o Rondas Comunales cuando las circunstancias lo requieran
2.2.15. De los Requisitos para ser Rondero o Rondera. Para inscribirse como miembro de la Ronda
Campesina o Ronda Comunal, deben cumplirse los siguientes requisitos:
a) Ser miembro de la Comunidad Campesina, de la Comunidad Nativa, Caserío u otro centro poblado.
b) Haber cumplido 18 años de edad, salvo que siendo menor, haya constituido hogar de hecho o
contraído matrimonio.
c) Tener plena capacidad de ejercicio de sus derechos civiles, de acuerdo a lo indicado en el artículo 42
del Código Civil.
2.2.16. De los Derechos y Obligaciones. Son derechos y obligaciones de los ronderos y ronderas:
a) Participar en las Asambleas Generales, con voz y voto.
b) Elegir y ser elegido para los cargos directivos de la Ronda Campesina o Ronda Comunal.
c) Prestar Servicio de Ronda.
d) Observar buen trato y lealtad, garantizando el respeto, la unión y la ayuda mutua entre los
ronderos.
e) Respetar los usos y costumbres, en su caso, de la Comunidad Campesina, Comunidad Nativas o
Centro Poblado o Caserío, de acuerdo a la Constitución y las leyes.
f) Observar buen trato y respeto hacia la población, particularmente a los niños, mujeres, y ancianos.
g) Auxiliar, en su caso, a los miembros de la Comunidad Campesina, de la Comunidad Nativa o del
Centro Poblado o Caserío, en necesidad de protección.
h) Otros derechos y obligaciones que se determinen en el Estatuto y se acuerden en Asamblea General
de la Ronda Campesina y Ronda Comunal.
2.2.17. De las Prohibiciones de los Ronderos y Ronderas. Los ronderos y ronderas están prohibidos
de:
a) Realizar, en el marco de este reglamento y el correspondiente estatuto, actividades no autorizadas o
distintas a las funciones de la Ronda Campesina o Ronda Comunal.
b) Realizar u omitir actos en beneficio de terceros en desmedro de los intereses de la Comunidad
Campesina, de la Comunidad Nativa, Caserío u otro centro poblado.
c) Realizar actividades de cualquier índole que se orienten a dividir o debilitar a la Ronda Campesina y
Ronda Comunal.
2.2.18. De las Sanciones. La infracción de las disposiciones de la Ley, del presente Reglamento y del
Estatuto de la Ronda Campesina y Ronda Comunal, da lugar a las siguientes sanciones:
a) Amonestación pública.
b) Suspensión en el ejercicio de sus funciones.
c) Expulsión de la Ronda Campesina o Ronda Comunal. El Estatuto de la Ronda Campesina o Ronda
Comunal, establece los casos de aplicación de cada una de las sanciones antes enunciadas.
Las sanciones que se impongan a los ronderos y ronderas son registradas en el Padrón de Ronderos y
Ronderas, sin perjuicio de la denuncia correspondiente a la autoridad competente, si fuera el caso.
2.2.19. De la Pérdida de la Condición de Rondero o Rondera. La condición de Rondero o Rondera, se
pierde por las siguientes causales:
a) Muerte.
b) Por pérdida de la condición de miembro de la Comunidad Campesina o Comunidad Nativa a la que
pertenece.
c) Por emigrar del Caserío u otro Centro Poblado al que pertenece.
d) Por expulsión acordada por la Asamblea General de Ronderos y Ronderas.