¿Qué es APEC?

Descripción General

El Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC por sus siglas en inglés), es el principal
foro para facilitar el crecimiento económico, la cooperación técnica y económica, la facilitación
y liberalización del comercio y las inversiones en la región Asia-Pacífico. Conformado por 21
economías:

Australia, Brunei Darussalam, Canadá, Chile, China, Hong Kong, Indonesia, Japón, Corea,
Malasia, México, Nueva Zelanda, Papua Nueva Guinea, Perú, Filipinas, Rusia, Singapur; Taipei-
China, Tailandia, Estados Unidos y Vietnam.

Economías miembros de APEC

El Foro fue establecido en Canberra, Australia, en noviembre de 1989, por iniciativa del
entonces primer ministro australiano, Robert Hawke, en respuesta a la creciente
interdependencia económica de las economías del Asia Pacífico.

APEC tiene la finalidad de intensificar el sentimiento de comunidad Asia Pacífico y reducir las
diferencias entre las economías de la región mediante una senda de crecimiento sostenible.

A diferencia de la Organización Mundial de Comercio y otros foros multilaterales, APEC no es

un tratado o acuerdo de obligaciones. Las decisiones dentro de APEC se toman por consenso y
los compromisos se asumen voluntariamente.

Misión

APEC es el principal foro económico de Asia y el Pacífico. El principal objetivo es apoyar el

crecimiento económico y la prosperidad en la región de Asia y el Pacífico.

Estamos unidos en nuestro intento de construir una comunidad dinámica y armoniosa en Asia
y el Pacífico promoviendo el libre comercio y la inversión, acelerando la integración económica
regional, fomentando la cooperación económica y técnica, mejorando la seguridad humana y
facilitando un entorno empresarial favorable y sostenible . Nuestras iniciativas convierten los
objetivos políticos en resultados y acuerdos concretos en beneficios tangibles.
Visión

La visión de APEC es conocida como los Objetivos de Bogor 1 y consiste en alcanzar la

liberalización y la facilitación del comercio y la inversión al 2010 para las economías
desarrolladas y al 2020 para las economías en desarrollo 2. Asimismo, APEC trabaja para crear
un ambiente seguro para el movimiento eficiente de bienes, servicios y de personas en la
región.

Los tres pilares de APEC, consistentes con los Objetivos de Bogor, son:

1) liberalización del comercio e inversiones,

2) facilitación de comercio e inversión, y

3) cooperación técnica y económica.

A nivel mundial, la importancia de APEC es significativa. Sus miembros representan

aproximadamente el 60% del PBI mundial y el 50% del comercio mundial. APEC es la región
económicamente más dinámica del mundo. Además, éstos concentran alrededor del 50% de la
población mundial.

[1] Bogor, Indonesia 1994, Declaración de Líderes APEC

[2] En APEC son consideradas economías desarrolladas: Estados Unidos, Japón, Canadá,
Australia y Nueva Zelandia. Las demás son consideradas economías en desarrollo.

[3] Osaka, Japón 1995, Declaración de Líderes APEC

Pilares

Liberalización del comercio y la inversión

La liberalización del comercio e inversión está enfocada en la apertura de los mercados y la

reducción significativa de los obstáculos que causen restricciones al comercio y la inversión.

Facilitación del comercio e inversión

La facilitación del comercio está enfocada en la reducción de los costos de transacción

empresariales. También se enfoca en el mejoramiento del acceso a la información comercial,
maximizando los beneficios de la tecnología de la información. Esencialmente, la facilitación
del comercio ayuda a los empresarios a conducir sus negocios más eficientemente en el Asia
Pacífico.

Cooperación Técnica y Económica (ECOTECH)

La Cooperación Técnica y Económica (siglas en inglés ECOTECH) comprende actividades de

cooperación para fortalecer las capacidades institucionales e individuales en diversos sectores
de los 21 miembros y permitir que todos ellos se beneficien del proceso de liberalización y
facilitación del comercio y las inversiones.
Principios

Voluntarismo

APEC utiliza un sistema propio para llevar a cabo la liberalización y facilitación del comercio y
las inversiones. Este sistema se basa en acciones que las economías implementan de manera
voluntaria, las cuales se reflejan en los respectivos Planes de Acción Individual y los Planes de
Acción Colectivos. El enfoque es voluntario y flexible porque la decisión de los miembros no se
basa, como en otros acuerdos comerciales, en una reciprocidad negociada y vinculante, sino en
la firme creencia colectiva que las mayores oportunidades se generarán con la aplicación de
modelos que cumplan con las metas establecidas en Bogor.

Regionalismo Abierto

Las medidas de liberalización y facilitación que se desarrollan en APEC deben extenderse a

todos sus miembros, así como a terceros países. Este principio de no discriminación se conoce
como regionalismo abierto, el cual es sostenible en un contexto de liberalización multilateral a
nivel global.

¿Cómo funciona APEC?

Reuniones en APEC

Descripción

Reunión de Líderes de APEC

(Economic Leaders Meeting) La presidencia de la reunión es rotativa. En

Reuniones Ministeriales
Las reuniones conjuntas de los Ministros
(Annual Ministerial Meeting)
ministeriales.

Reuniones de Altos Funcionarios

Al igual que las reuniones de Ministros,
(Senior Officials Meetings, SOMs)
Económicos

Reuniones de otros Comités y grupos de trabajo Debajo de los SOMs hay cuatro Comités q
Plan de Accción Individual (Individual Actio
(Committee Meetings)
 La dirección de APEC es dada por los Líderes Económicos (Presidentes o Jefes de Gobierno)
basado en las recomendaciones de los Altos Funcionarios y Ministros representantes de las
economías miembro. Asimismo, los Líderes toman en cuenta las recomendaciones del Consejo
Consultivo Empresarial de APEC (APEC Business Advisory Council, ABAC).

APEC 2015, Cebú Filipinas

A lo largo del año se llevan a cabo varias reuniones en diferentes niveles a fin de efectuar las
recomendaciones a los Líderes Económicos y desarrollar las actividades encomendadas en
años anteriores.

Las actividades y los proyectos de APEC, los cuales implementan las decisiones de los Líderes,
son guiados por los Altos funcionarios de APEC y desarrollados por cuatro comités:

 Comité sobre Comercio e Inversión

 Comité sobre Cooperación Técnica y Económica de los Altos funcionarios.
 Comité Económico
 Comité sobre Presupuesto y Administración

Los Sub-Comités, los Grupos de Expertos, los Grupos de Trabajo y los Grupos Operativos llevan
a cabo las actividades lideradas por estos cuatro comités principales.

Reuniones anuales

Entre 1989 y 1992 el foro APEC realizó anualmente reuniones informales de nivel ministerial.
Sin embargo, a instancias del entonces presidente de Estados Unidos Bill Clinton, a partir de
1993 se estableció como práctica que el encuentro anual incluyera a los líderes (jefes de
Estado) de los países miembros:

2012 Rusia

2013 Indonesia

2014 China

2015 Filipinas

2016 Perú
2017 Vietnam

Asimismo, APEC cuenta con una Secretaría permanente ubicada en Singapur, asumiendo las
tareas de Director Ejecutivo y Director Ejecutivo Adjunto un representante de la economía que
tiene la Presidencia actual y la que asumirá el siguiente año, respectivamente. Así el cargo de
Director Ejecutivo en el 2008 está a cargo de un funcionario peruano, el Embajador Juan Carlos
Capuñay, mientras que el de Director Ejecutivo Adjunto lo asume un funcionario del gobierno
singapurense.

Chile en APEC

Chile ingresó a APEC como miembro pleno durante la Reunión Ministerial de Jakarta,
Indonesia, en noviembre de 1994, después de participar como invitado durante un año en los
grupos de trabajo.

La participación de Chile en APEC responde a los objetivos de la política comercial del país, y es
compatible con el principio de "regionalismo abierto", que inspira a la política de integración
chilena.

Asimismo, el creciente intercambio comercial con los integrantes de este Foro jugó un
importante rol en la decisión de ingresar, en la que pesaron otros argumentos, como el hecho
de que gran parte de los principales inversionistas extranjeros en Chile son también Miembros
de APEC (Estados Unidos, Canadá, Australia y Japón).

Primera Reunión Chile Sede 2004

La primera de ellas, fue del 25 al 27 de Febrero, la cual contempló como agenda la revisión de
los 14 CAPs, así como de las diferentes materias relacionadas con la actividad aduanera. A su
vez, se prepararon diversos temas que fueron presentados durante dicha reunión y que
constituyeron modalidades de trabajo que atiendieron el objetivo de facilitar el comercio sin
dejar de lado las tareas de control y fiscalización que le son propias y de la esencia de las
Aduanas.

A modo de anteproyecto se prepararon exposiciones sobre un sistema de control y

seguimiento de precursores químicos, auspiciados por la OEA, el proyecto de cooperación
público-privada en el Puerto de Lirquén; el sistema de ventanilla única; y la declaración
anticipada.

Reunión de APEC, Chile 2004

Segunda Reunión Chile Sede 2004

En la segunda reunión, del 27 al 29 de Septiembre, en Viña del Mar, se realizó un encuentro
Aduanero Empresarial, organizado por la aduana anfitriona, que recibe el nombre de ACBD
(Diálogo Aduana Sector Privado de Negocios). El diálogo aduana-sector privado es un método
efectivo que el SCCP ha implementado para fomentar el entendimiento y cooperación entre el
sector privado y las aduanas en la región del Asia Pacífico de APEC, para promover la
facilitación del comercio.

El tema del año 2004 fue el desarrollo de una mejor comunicación entre ambas partes en
orden a que las medidas de facilitación del comercio sean compatibles con las nuevas medidas
de seguridad, que de alguna forma encarecen las transacciones comerciales. Además, se puso
énfasis en la facilitación del comercio y en la diseminación en forma anticipada de nuevas
regulaciones y procedimientos.

Aduanas en APEC

Las organizaciones de Aduana implementan políticas gubernamentales que facilitan el

comercio fronterizo. En la de la globalización comercial, es importante mantener la seguridad
en el comercio y que las reglas y procedimientos aduaneros se mantengan al mínimo para
poder reducir los costos transaccionales.

Aduanas participa en APEC como miembro del Subcomité de Procedimientos Aduaneros

(SCCP). Una de las actividades que tiene el Subcomité es organizar dos reuniones, a las cuales
asistirán los delegados de las 21 economías miembros, representadas generalmente por dos
personas, además, concurren representantes de la Secretaría APEC, y de otras organizaciones
tales como la OMA y la OMC.

Sub-Comité de Procedimientos Aduaneros De APEC (SCPA)

El Subcomité sobre Procedimientos Aduaneros de la APEC (SCPA) fue establecido en 1994. Sus
principales objetivos son simplificar y armonizar los procedimientos aduaneros regionales para
asegurar el tránsito seguro, eficiente y efectivo de las mercancías a través de la región, y para
conciliar y facilitar el control fronterizo.

Tras la adopción de "Facilitación, Responsabilidad, Consistencia, Transparencia y Simplificación"

como sus principios rectores, el SCPA ha realizado esfuerzos sostenidos para implementar los
dos Planes de Acción para la Facilitación del Comercio (2002-2010) y el Marco de Trabajo de
Conectividad de Cadena Logística (2010-2015), así como también la Visión Yokohama (a partir
de 2010).

Reunión del Sub-comité de Procedimientos Aduaneros. Perú 2016

Durante los últimos 20 años, el SCPA ha desarrollado una serie de iniciativas y logrados
resultados fructíferos, incluyendo:

· El Plan Estratégico de Ventanilla Única diseñado para agilizar el proceso de importación y

exportación al usar un sistema en línea que conecta a todas las agencias gubernamentales
responsables por permisos, certificados y tarifas.

· Las Estrategias de Fiscalización de Derechos de Propiedad Intelectual (DPI) y las Directrices

Aduaneras Fronterizas APEC para la Fiscalización, Falsificación y Piratería, aprobadas para
fortalecer la fiscalización de DPI en las fronteras.

· El Plan de Acción para el Desarrollo de Programas de Operador Económico Autorizado (OEA) y

el Compendio OEA para todas las economías APEC ayudan a los miembros a establecer
programas OEA y el mutuo reconocimiento. Los Operadores pueden ser acreditados por
Aduanas como Operador Económico Autorizado (OEA) cuando demuestran poseer procesos
internos de alta calidad que prevendrán la manipulación o alteración de mercancías durante el
transporte internacional. Esto ayuda a agilizar las inspecciones aduaneras para los operadores
de bajo riesgo.

· El SCPA también ha tomado la responsabilidad de abordar los obstáculos y puntos críticos

relevantes a Aduanas. Las labores del SCPA durante las últimas dos décadas han contribuido
enormemente a la reducción, en dos ocasiones, de un 5% de los costos de transacciones
comerciales APEC, y ha tenido un papel fundamental en la mejora de 10% en 2015 del
desempeño de cadena logística entre economías APEC. Estas labores contribuirán al desarrollo
de un ambiente económico y comercial dinámico, justo y transparente en la región Asia-
Pacífico.

Las reuniones de trabajo del SCCP se estructuran en base a Planes de Acción Colectivos (CAPs)
y que se refieren a los siguientes temas: Disponibilidad pública de toda la información;
aplicación del Acuerdo de Valoración de la OMC; aplicación del Acuerdo TRIPS de la OMC;
establecer un sistema transparente de disposiciones sobre apelación; establecer normas sobre
admisión temporal; adoptar sistemas electrónicos en el envío de la información (UN/EDIFACT y
Comercio sin Papeles); adoptar la Convención del SA; Implementar un sistema de resoluciones
anticipadas en clasificación; adoptar los principios de la Convención Revisada de Kyoto sobre
simplificación y armonización de los procedimientos aduaneros; implementar un sistema de
manejo de riesgo; adoptar un sistema de base de datos común entre los miembros; disponer
provisiones sobre envíos de despacho expreso; normas sobre integridad; y fomentar la
cooperación entre el sector privado y las aduanas.