MÓDULO 1: FILOSOFÍA DE DDHH 6

Conceptualización 6
Principios 7
Generaciones de DDHH 10
Actividades sugeridas 15

MÓDULO 2: ESTADO DE DERECHO Y ESTADO SOCIAL 17

DE DERECHO
Conceptualización 17
Obligaciones del Estado 20
Mecanismos de Participación Ciudadana 21
Actividades sugeridas 22

MÓDULO 3: FUNDAMENTACIÓN DE LOS DDHH 23

Principales instituciones e instrumentos en materia de DDHH 23
Actividades sugeridas 36

MÓDULO 4: IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN 42

Conceptualización 42
Reconocimiento y disfrute de la diversidad: sexual, 43
étnica, cultural y nacional
No discriminación de líderes sociales 44
No discriminación a migrantes 45
No discriminación a mujeres 48
No discriminación a afrodescendientes 50
Actividades sugeridas 52
MÓDULO 5: COMPETENCIAS CIUDADANAS 53
Conceptualización 53
Gestión de conflictos 55

MÓDULO 6: CONSTRUCCIÓN DE PAZ 56

Fundamentos, procesos y etapas 56
Acuerdo de paz 57
Justicia restaurativa 58
Actividad sugerida 59

MÓDULO 7: HABILIDADES PARA LA VIDA 60

Conceptualización 60
Habilidades emocionales 60
Habilidades sociales 61
Habilidades cognitivas 62

MÓDULO 8: SISTEMA INTEGRAL DE VERDAD, JUSTICIA, REPARACIÓN Y 64

NO REPETICIÓN (SIVJRNR) E INFORME FINAL COMISIÓN DE LA VERDAD.
Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No repetición (SIJNR) 64
Informe final de la Comisión de la Verdad: Hay futuro si hay verdad 66
Actividades sugeridas 68
Material adicional sugerido 70
Actividades Transversales sugeridas 71
 6

CONCEPTUALIZACIÓN Los derechos humanos son un conjunto de

principios, de aceptación universal,
Los Derechos Humanos son un conjunto de reconocidos constitucionalmente y
prerrogativas sustentadas en la dignidad garantizados jurídicamente, orientados a
humana, cuya realización efectiva resulta asegurar al ser humano su dignidad como
indispensable para el desarrollo integral de persona, en su dimensión individual y social,
la persona. Los derechos humanos son material y espiritual. Pueden definirse como
poderes, facultades o prerrogativas que el conjunto de exigencias de poder social
tienen todas las personas o grupos sociales que en cada momento histórico los
frente al Estado, para que este realice individuos y los grupos sociales han
conductas u omisiones que preserven la realizado al Estado, para satisfacer sus
autonomía o libertad de los individuos y les necesidades, lo que ha ampliado
garantice, al mismo tiempo, unas progresivamente la conciencia sobre la
condiciones de existencia adecuadas a su dignidad humana (Escuela de Derechos
dignidad como personas. humanos y Ciudadanía, 2015)
 7

PRINCIPIOS

Los derechos humanos son inalienables:

nadie puede renunciar a ellos, pero
pueden ser restringidos bajo
determinadas circunstancias. Por
ejemplo, se puede restringir el derecho a
la libertad si un juez dictamina que una
persona es culpable de haber cometido
un delito.

Los derechos humanos son iguales y no

discriminatorios: la no discriminación es
un principio transversal en el derecho
internacional de derechos humanos. Está
presente en todos los principales
tratados de derechos humanos y
constituye el tema central de algunas
convenciones internacionales como la
Convención Internacional sobre la
Eliminación de todas las Formas de
Discriminación Racial y la Convención
sobre la Eliminación de todas las Formas
de Discriminación contra la Mujer.

El principio se aplica a toda persona en

relación con todos los derechos humanos
y las libertades, y prohíbe la
discriminación sobre la base de una lista
no exhaustiva de categorías tales como
sexo, raza, color, y así sucesivamente. El
principio de la no discriminación se
complementa con el principio de
igualdad, como lo estipula el artículo 1 de
la Declaración Universal de Derechos
Humanos: “Todos los seres humanos
nacen libres e iguales en dignidad y
derechos”.
 8

La pretensión de universalización de los

derechos humanos puede resultar
problemática, en el sentido de que bajo
tal intención se pueden esconder
El principio de la universalidad: Todas también discursos que legitiman o
las personas son titulares de todos los buscan justificar la imposición —en
derechos humanos. Dicho principio se ocasiones violenta— de órdenes
encuentra estrechamente relacionado a económicos, políticos y culturales a
la igualdad y no discriminación, pues sociedades o países que aún no han
son constitutivos de todo ser humano, integrado a cabalidad la mentalidad de
independiente del lugar del mundo protección de los derechos.
donde se encuentre o del régimen
político o la cultura en la cual viva. No Principio de Interdependencia:
obstante, para lograr la igualdad real se Consiste en que cada uno de los
debe atender a las circunstancias o derechos humanos se encuentra ligado
necesidades específicas de las a otros, de tal manera que el
personas. reconocimiento de uno de ellos, así
 9

fuere su naturaleza. Cada uno de ellos

conforma una totalidad, de tal forma que se
deben reconocer, proteger y garantizar de
forma integral por todas las autoridades,
pues el avance de uno facilita el avance de
los demás. De la misma manera, la privación
de un derecho afecta negativamente a los
demás.

Principio de Progresividad: Constituye una

obligación del Estado para asegurar el
progreso en el desarrollo constructivo de
los derechos humanos, al mismo tiempo,
implica una prohibición para el Estado
respecto a cualquier retroceso de los
derechos. El Estado debe proveer las
condiciones más óptimas de disfrute de los
derechos y no disminuir ese nivel logrado.

como su ejercicio, implica

necesariamente que se respeten y
protejan múltiples derechos que se
encuentran vinculados. El cumplimiento
de un derecho puede estar relacionado
con la efectiva realización de otro, de la
misma manera que la vulneración de
algún derecho puede traer como
consecuencia el incumplimiento de algún
otro u otros. Por ejemplo, los derechos
políticos se encuentran vinculados con el
derecho a la libertad de expresión, a la
igualdad y no discriminación, entre otros.

Principio de Indivisibilidad: Implica que

los derechos humanos no pueden ser
fragmentados o jerarquizados sea cual
 10

GENERACIONES DE DDHH
La primera generación incluye los derechos igualdad real entre las personas,
civiles y políticos. Estos derechos fueron los ofreciendo a todos las mismas
primeros en ser reconocidos legalmente a oportunidades para que puedan
finales del siglo XVIII, en la Independencia de desarrollar una vida digna. Los derechos
Estados Unidos y en la Revolución Francesa. económicos, sociales y culturales (DESC)
Se trata de derechos que tratan de hacen referencia a aquellos mediante los
garantizar la libertad de las personas. Los cuales se busca promover el efectivo
derechos civiles son aquellos que tienen los cumplimiento de unas condiciones
individuos frente al poder o acción del materiales de existencia que garanticen a
Estado, y lo salvaguardan de cualquier los individuos y colectivos una vida digna.
acción arbitraria o ilegítima de este último. Algunos derechos de segunda generación
son el derecho a la educación, el derecho a
Por su parte, los derechos políticos hacen la salud, el derecho al trabajo, el derecho a
referencia a los que le dan al sujeto la una vivienda digna, etc.
potestad de participación política, y que
tradicionalmente se han garantizado La tercera generación de derechos ha ido
mediante el derecho a elegir y ser elegido incorporándose a las leyes a finales del
ante órganos de representación popular. siglo XX y comienzos del siglo XXI, e
Ejemplos de derechos civiles son el derecho incluye los llamados Derechos de los
a la vida, el derecho a la libertad ideológica y Pueblos o de Solidaridad. Este tipo de
religiosa, el derecho a la libre expresión o el derechos nacen de las nuevas demandas
derecho a la propiedad. Algunos derechos de los pueblos relativas a su libre
políticos fundamentales son: el derecho al determinación, la protección frente a la
voto, el derecho a la huelga, el derecho a guerra y las problemáticas ambientales
asociarse libremente para formar un partido generadas por el modelo económico
político o un sindicato, etc. imperante en el mundo. Entre los derechos
de tercera generación podemos destacar
La segunda generación recoge los derechos los siguientes: el derecho a la paz, el
económicos, sociales y culturales. Estos derecho al desarrollo, el derecho a la
derechos fueron incorporados poco a poco autodeterminación y el derecho a un
en la legislación a finales del siglo XIX y medio ambiente limpio que todos
durante el siglo XX. Tratan de fomentar la podamos disfrutar.
 11

GENERACIÓN
TIPO DE VALOR QUE FUNCIÓN
DE TITULAR EJEMPLOS
DERECHOS DEFIENDEN PRINCIPAL
DERECHOS

Derechos Civiles:
Limitar la Derecho a la vida, a
acción del la libertad, a la
poder. seguridad, a la
Primera CIVILES Y Sujetos Garantizar la propiedad…
S. XVIII y XIX POLÍTICOS LIBERTAD individuales participación
política de los Derechos Políticos:
ciudadanos. Derecho al voto, a la
asociación, a la
huelga...

Garantizar
ECONÓMICOS, unas Derecho a la salud, a
Segunda Sujetos
SOCIALES Y IGUALDAD condiciones la educación, al
S. XIX y XX individuales
CULTURALES de vida trabajo, a una
dignas para vivienda digna…
todos.

JUSTICIA, PAZ Sujetos Promover Derecho a un medio

Tercera relaciones
S. XX y XXI Y SOLIDARIDAD colectivos y ambiente limpio, a la
SOLIDARIDAD ecosistemas pacíficas y paz, al desarrollo…
constructivas.

OBLIGACIONES DEL ESTADO

Su protección se encuentra establecida
dentro del orden jurídico nacional, en nuestra
Constitución Política, tratados SUJETO DE
internacionales y las leyes. Cuando hablamos DERECHO
de sujeto de derecho, nos referimos a aquel o
aquellos beneficiarios del derecho, aclarando
que al referirnos a sujeto no se debe
entender que este solo puede ser un
individuo, ya que podemos encontrar casos
en los que el sujeto de derecho es un
colectivo (ya sea por una adscripción étnica
o territorial) o un grupo poblacional (es el
caso de los derechos de la población
desplazada y víctima del conflicto, los DERECHO SUJETO
derechos de las mujeres, de la comunidad PROTEGIDO OBLIGADO
LGBTI, entre otras, que al haber vivido
situaciones históricas de vulneración
sistemática de derechos tienen una
protección especial por parte del Estado).
 12

En términos de sujeto obligado, con respecto

a los derechos humanos se considera que el
Estado es quien tiene la obligación de
respetar (es decir, no realizar intervenciones
arbitrarias que limiten el disfrute de los
derechos), proteger (garantizar que ningún
tercero vulnere o afecte los derechos) y
garantizar (llevar a cabo acciones efectivas
que permitan a las personas el disfrute de sus
derechos).

La realización de algunos derechos le impone

al Estado la obligación de no actuar sobre la
órbita de nuestras decisiones o elecciones. Es
el caso de las libertades individuales básicas,
a saber: libertad de culto, de pensamiento, de
desarrollo de nuestra personalidad, de
asociación, así como el derecho a la vida,
entre otras. A este tipo de derechos se les
denomina derechos en sentido negativo, ya
que, en estos, y para su efectiva realización,
el Estado tiene la obligación de no actuar ni
intervenir sobre lo que consideremos
adecuado o deseable.

Al lado de estos se puede corroborar la condición. Todos tenemos los mismos

existencia de otros derechos, cuya efectiva derechos humanos, sin discriminación
realización le exige al Estado la obligación de alguna. Estos derechos son
actuar. A estos se les denomina derechos en interrelacionados, interdependientes e
sentido positivo. Es el caso de los derechos indivisibles.
sociales, económicos y culturales, entre los
que podemos encontrar salud, educación, Los derechos humanos universales están
seguridad social, entre otros. Así, y tomando a menudo contemplados en la ley y
como ejemplo el derecho a la educación, garantizados por ella, a través de los
podemos observar que la garantía de este tratados, el derecho internacional
implica la obligación estatal de construir consuetudinario, los principios generales
instituciones de educación, garantizar una y otras fuentes del derecho internacional.
planta docente en estas y además vigilar el El derecho internacional de los derechos
funcionamiento de instituciones de carácter humanos establece las obligaciones que
privado, entre otras acciones. tienen los gobiernos de tomar medidas en
determinadas situaciones, o de
Los derechos humanos son derechos abstenerse de actuar de determinada
inherentes a todos los seres humanos, sin forma en otras, a fin de promover y
distinción alguna de nacionalidad, lugar de proteger los derechos humanos y las
residencia, sexo, origen nacional o étnico, libertades fundamentales de los
color, religión, lengua, o cualquier otra individuos o grupos.
 13

medidas especiales para personas,

grupos o comunidades en situación de
Las obligaciones del Estado son: riesgo extraordinario o externo, con el fin
de salvaguardar sus derechos a la vida e
integridad personal. Por ejemplo, debe
realizar las acciones necesarias para
impedir que una empresa contamine el
medio ambiente o que una organización
criminal atemorice una población.
La obligación de respeto es la que
se exige de manera más inmediata.
Requiere que las autoridades se
abstengan de llevar a cabo acciones
que vulneren derechos y, en
paralelo, que no impidan u
obstaculicen las circunstancias que
hacen posible el goce de los La obligación de garantizar se refiere a
derechos humanos. Se trata de una que el Estado tiene que adoptar medidas
obligación tendiente a mantener el que creen las condiciones necesarias
goce del derecho y su cumplimiento para el goce efectivo de los derechos. No
es exigible de inmediato. se refiere solo a las medidas que
permitan mantener un determinado
grado de realización de los derechos,
sino también aquellas encaminadas a
mejorar dicha realización o goce. Se trata
de crear las condiciones institucionales y
materiales que hagan posible la
La obligación de proteger impone al realización de los derechos humanos.
Estado el deber de asegurar que las
personas no sufran violaciones de
derechos cometidas por las
autoridades o por parte de algún
particular. El Estado debe hacer que
se cumplan las obligaciones de
respeto, pero también debe impedir
las violaciones a los derechos,
provengan de donde provenga. La
protección no es el simple
promoción del respeto, sino
también la acción efectiva mediante
una prevención urgente, es decir,
que ante la inminencia de una
violación de derechos humanos y/o
infracción al DIH, debe adoptar
acciones, planes o programas para
desactivar las amenazas, mitigar los
efectos de su ocurrencia y adoptar
 14

TAREAS EN LA GARANTÍA

1. PREVENIR:
el Estado tiene la obligación de adoptar
medidas encaminadas a lograr una
cultura basada en derechos de manera
gradual y progresiva. Esta tarea se
orienta hacia una prevención temprana y
como garantía de no repetición mediante
la identificación de las causas que
generan violaciones de derechos
humanos y adoptar medidas para evitar
su ocurrencia, aunque es exigible de
forma inmediata a través de la adopción investigar caso por caso e identificar a
de medidas concretas cuando existen los responsables, sin importar si la
coyunturas que demandan una violación fue cometida directamente por
protección especial. Además, el Estado agentes estatales o por personas
se encuentra obligado a garantizar que dedicadas al tráfico de seres humanos.
dichos hechos no vuelvan a ocurrir
contra la población que ha sido víctima
de los mismos, y generar mecanismos
para que no se reproduzca el contexto
3. SANCIONAR:
que permitió la victimización en primer el Estado tiene la obligación de procesar
momento. y en su caso sancionar a los responsables
de una violación de derechos humanos;
es decir, aplicar la consecuencia
establecida legalmente por la
2. INVESTIGAR: vulneración de un derecho humano.
el Estado debe investigar de oficio una
vez que tiene conocimiento de toda
situación en la que se hayan generado
vulneraciones de derechos humanos, ya
4. REPARAR:
sea por parte de agentes estatales o por esta obligación tiene una doble
parte de particulares que actúen con dimensión, una sustantiva que consiste
aquiescencia o tolerancia del Estado. en la reparación del daño sufrido a través
Esta obligación es de medio y no de de la restitución, indemnización,
resultado, de manera que tiene que rehabilitación, satisfacción y garantías de
realizarse de manera seria, imparcial y no repetición; y otra dimensión procesal
efectiva por todos los medios legales como medio que posibilita la reparación.
disponibles. Por ejemplo, cuando se Este ultima obligación forma parte de la
verifica la violación de los derechos de obligación general de proporcionar
las personas migrantes, el Estado debe recursos internos efectivos.
 15

1. DIAGNÓSTICO 2. ¿DÓNDE PERTENECE?

Se presentaron los enunciados y En una pared o tablero se ubican
hará una votación entre los tres letreros: primera generación,
participantes sobre su veracidad segunda generación y tercera
o falsedad, pidiendo a una generación. Se entrega un papel
persona que haya votado a favor contentivo de un derecho a cada
y a otra en contra que expongan persona y esta deberá ubicar el
sus razones. Posteriormente, derecho en la generación que
quien facilita el taller podrá estime correspondiente y
avanzar en el contenido que explicar sus razones.
responde la pregunta.
Primera generación: el
AFIRMACIONES: derecho al voto, el derecho a
Los derechos humanos sólo son la vida, el derecho a la huelga,
aplicables a las personas que el derecho a asociarse
cumplen las leyes libremente para formar un
(Verdadero/falso) - Momento 2
partido político, un sindicato
Los derechos humanos no
pueden venderse ni transferirse Segunda generación: el
a nadie y tampoco podemos derecho a la educación, el
renunciar a ellos derecho a la salud, el derecho
(Verdadero/falso) - Momento 2
al trabajo, el derecho a una
La primera generación de vivienda digna
derechos humanos tiene
relación con los aspectos Tercera generación: el
económicos, sociales y derecho a la paz, el derecho al
culturales que necesitamos desarrollo y el derecho a un
para vivir (Verdadero/falso) -
Momento 3 medio ambiente limpio que
todos podamos disfrutar.
La segunda generación de
derechos humanos pretende
garantizar una igualdad real Una vez terminado el ejercicio, se
con condiciones de vida dignas
para todos (Verdadero/falso) - explicarán las generaciones de
Momento 3 los derechos humanos y se
verificará conjuntamente si la
La tercera generación de ubicación en la que se
derechos humanos está encuentran los derechos
relacionada con la paz, la corresponde a su lugar o debe
solidaridad y la justicia
internacional (Verdadero/falso) modificarse, mientras se
- Momento 3. discuten las razones.
 16

3. APROPIACIÓN DEL
CONOCIMIENTO
Se creará una presentación
interactiva que permita realizar
un juego sin control de tiempo.
Se leerán una serie de
afirmaciones y los participantes
deberán determinar a qué tipo
de obligación corresponde, bien
sea por su materialización o
violación. Se realizará una
retroalimentación con la
respuesta correctas.

AFIRMACIONES:
Implementación de
mecanismo para la
investigación, judicialización,
juzgamiento y reparación de
una mujer que ha sido
víctima de violencias
basadas en género.
(Garantía-Investigación/
Sanción/Reparación)

Detención de una persona

migrante irregular (sin
papeles) en una cárcel
dejándola incomunicada.
(Respeto)

Creación de un programa de
educación y difusión de los
derechos humanos para que
las personas puedan conocer
y ejercer sus derechos.
(Garantía-Prevención)
 17

CONCEPTUALIZACIÓN
ESTADO: Comunidad social (población) instituciones, por lo que su
política y jurídicamente constituido, organización y funcionamiento, o
asentado sobre un territorio fracaso, depende de los servidores
determinado, con una autoridad política públicos y demás ciudadanos, así
que se ejerce a través de órganos de como de la ética que le imprime cada
gobierno propios que es soberana e individuo a sus actividades, al
independiente políticamente de otras cumplimiento de sus labores, a la
comunidades y reconocida por otros idoneidad para desarrollar las
Estados. actividades asumidas, al no abuso de
sus funciones, y al compromiso con el
El Estado está conformado por sus bienestar general. (ESAP)
 18

Semejanzas entre Estado de Derecho y

Estado Social de Derecho:
Tienen ciertos derechos y deberes de
los que cada persona es titular.

Ofrecen los servicios básicos como

salud, educación, vivienda, etc.

Están regulados por una constitución

o carta magna.

Diferencias entre Estado de Derecho y Estado Social de Derecho:

GRUPO ESTADO DE DERECHO ESTADO SOCIAL DE DERECHO

Reconoce que el poder debe

Busca ante todo limitar el limitarse, pero también precisa
poder, de tal manera que que el Estado debe cumplir
1 no pueda amenazar los con unos fines en la sociedad,
derechos y libertades de lo cual implica que intervenga
los ciudadanos. en ella.

Aplicación del principio Democracia social

2
de mayoría. participativa.

Priorización de la Priorización de la igualdad

igualdad formal material buscando el
entendiendo que todas desarrollo integral de la
3 las personas nacen libres sociedad para corregir las
e iguales ante la ley, por lo d e s i g u a l d a d e s
que tienen los mismos económico-sociales.
derechos y obligaciones.

Protección de los Protección de los derechos

4 derechos civiles y civiles, políticos y sociales
políticos. (económicos y culturales)

5 Atiende el interés Atiende el interés colectivo.

individual.
 19

A la Rama Legislativa le corresponde

formular las leyes, ejercer control sobre el
Gobierno y reformar la Constitución. Está
representada por una corporación
pública colegiada de elección popular
denominada Congreso de la República, el
cual está integrado por el Senado de la
República y la Cámara de
Representantes, constituyendo así un
sistema bicameral; es decir, una cámara
alta representada por el Senado y una
cámara baja representada por la Cámara
de Representantes.

A la Rama Ejecutiva le corresponde ejecutar,

en forma coordinada, todas las actividades
administrativas que están al servicio de los
intereses generales de la comunidad para el
cumplimiento de los fines esenciales del
Estado. Está representada por el Presidente
de la República, quien simboliza la unidad
nacional, es el Jefe de Estado, Jefe de
Gobierno y suprema autoridad
administrativa.

El Gobierno Nacional está formado por el

Presidente de la República, los ministros del
despacho y los directores de departamentos
administrativos. El Presidente y el Ministro o
Director de Departamento correspondientes,
en cada negocio particular, constituyen el
[Link] Rama Ejecutiva tiene 3 órdenes:
nacional, departamental y municipal.
 20

Son aquellos organismos a los que la

Constitución Política les confía las
funciones relacionadas con el control
disciplinario, defender al pueblo y el
control fiscal. No están adscritos ni
vinculados a las Ramas del poder público.

Es el conjunto de entidades encargadas

de la organización de las elecciones, su
A la Rama Judicial le corresponde dirección y vigilancia, así como lo relativo
administrar justicia, solucionar los a la identificación de las personas.
conflictos y controversias entre los
ciudadanos y entre éstos y el Estado y
decidir cuestiones jurídicas
controvertidas mediante
pronunciamientos que adquieren fuerza
de verdad definitiva. Dichos
pronunciamientos toman principalmente
la forma de sentencias, fallos, o autos. Es
la encargada hacer efectivos los
derechos, obligaciones, garantías y
libertades consagradas en la
Constitución y en las leyes, con el fin de
lograr y mantener la convivencia social.
 21

PLEBISCITO:
es el mecanismo de participación mediante el cual el Presidente de
la República convoca a la ciudadanía a que apoyen o rechacen una
decisión del Ejecutivo puesta en cuestión y que no requiera
aprobación del Congreso, excepto las relacionadas con los estados
de excepción y el ejercicio de los poderes.

REFERENDO:
es la convocatoria mediante la cual los ciudadanos pueden
participar en la aprobación o derogación del proyecto de una norma
jurídica o de una ya vigente, así como en la creación o segregación
de un municipio; en la derogación de una reforma constitucional o
sometan a aprobación un proyecto de reforma constitucional. El
referendo puede ser nacional, regional, departamental, distrital,
municipal o local.

CABILDO ABIERTO:
es la reunión pública del concejo distrital, municipal o juntas
administradoras locales, en la cual hay participación de los
habitantes para discutir libremente de manera directa y pública
acerca de los asuntos de interés de la comunidad.

INICIATIVA POPULAR:
es un derecho político de participación ciudadana que consiste en la
posibilidad de que la ciudadanía pueda presentar proyectos de
normas jurídicas ante el Congreso de la República para que, dentro
de la misma, sean debatidos y posteriormente, aprobados,
modificados o negados.

REVOCATORIA DEL MANDATO:

es un derecho político, por medio del cual la ciudadanía mediante
votación directa puede cesar de su cargo público a un funcionario
electo, ya sea un gobernador o a un alcalde y es clara al señalar que
no aplica para otros funcionarios de elección popular como
congresistas, diputados, concejales, o Presidente de la República.

CONSULTA POPULAR:
es el mecanismo de participación mediante el cual una pregunta de
carácter general sobre un tema de trascendencia nacional,
departamental, distrital, municipal o local, es sometida por el
Presidente de la República, Gobernador o Alcalde, según sea el
caso, a consideración del pueblo para que éste se pronuncie
formalmente al respecto.
 22

Se escribirá en el tablero o se Se creará una presentación

pegará en una pared dos interactiva que permita realizar
letreros: Estado de Derecho y un juego sin control de tiempo.
Estado Social de Derecho. Se Se leerán una serie de
deberá tener en hojas separadas afirmaciones y los participantes
las afirmaciones expuestas en la deberán determinar a qué tipo
tabla con el propósito de debatir de obligación corresponde, bien
colectivamente en qué tipo de sea por su materialización o
Estado se ubica. violación. Se realizará una
retroalimentación con la
Después de haber escuchado las respuesta correcta.
justificaciones de diferentes
estudiantes, la persona AFIRMACIONES:
facilitadora expondrá la
respuesta correcta justificando Implementación de mecanismo
para la investigación,
su pertenencia a dicho lugar. La judicialización, juzgamiento y
actividad tendrá mejor reparación de una mujer que ha
desarrollo si se discute por sido víctima de violencias
grupos, en lugar de basadas en género.
características aisladas.
(Garantía-
Investigación/Sanción/
Una vez identificadas las Reparación)
diferencias se construirá de
manera conjunta una definición Detención de una persona
para ambos conceptos. migrante irregular (sin papeles)
en una cárcel dejándola
incomunicada.

(Respeto)

Creación de un programa de
educación y difusión de los
derechos humanos para que las
personas puedan conocer y
ejercer sus derechos.

(Garantía-Prevención)
 23

PRINCIPALES INSTITUCIONES E INSTRUMENTOS EN MATERIA

DE DERECHOS HUMANOS

paz en varios países, y cuenta con

un gran número de centros y de
oficinas regionales y nacionales. A
ONU: Es el organismo encargado de la menudo hace declaraciones acerca
promoción y protección de los de situaciones en el mundo
derechos humanos a nivel internacional. relacionadas con cuestiones de
A través de su Alto Comisionado para derechos humanos y tiene la
los DDHH apoya a los departamentos autoridad para investigar
de derechos humanos que forman parte situaciones irregulares y elaborar
de las misiones de mantenimiento de la informes sobre ellas.
 24

INSTRUMENTOS:
Se encuentran los establecidos por la Olympe de Gauges protestó porque la
Organización de Naciones Unidas (ONU) declaración que había proclamado la
Asamblea se refería a los derechos del
Declaración Universal de Derechos hombre, así que redactó una Declaración
Humanos (1948): proclama el ideal de los Derechos de la Mujer y de la
común por el que todos los pueblos y Ciudadana (1791), pero su iniciativa fue
naciones deben esforzarse para ignorada. Durante muchos años las
promover el respeto de los derechos y mujeres no tuvieron derecho a votar ni a
libertades y aseguren su participar en la política; sin embargo, tras
reconocimiento y aplicación. una larga lucha en defensa de la igualdad,
las mujeres consiguieron que se
Pacto Internacional de Derechos reconocieran sus derechos. Actualmente
Civiles y Políticos, adoptado por la aún existen actitudes machistas que
Asamblea General de la Organización pretenden someter a la mujer, por eso
de Naciones Unidas (ONU) en 1966 y conviene recordar que los hombres y las
ratificado por Colombia en 1969: mujeres son iguales, tienen los mismos
reconocen numerosos derechos y derechos y deben ser tratados de la
buscan garantizar las libertades misma manera.
fundamentales de las personas y su
participación activa en la vida política y
social, sin discriminación alguna.

Pacto Internacional de Derechos

Económicos, Sociales y Culturales,
adoptado por la Asamblea General de
la ONU y ratificado por Colombia en los
mismos años que el anterior: contienen
disposiciones relativas a las
condiciones sociales y económicas
básicas necesarias para una vida en
dignidad y libertad.

Carta Democrática Interamericana

(2001).

Las mujeres han sido también objeto de

discriminación durante mucho tiempo. A lo
largo de la historia han sido apartadas de la
educación, los trabajos importantes, los roles
directivos y los cargos públicos. Incluso
después de proclamar la importancia de
respetar los derechos humanos, las mujeres
siguieron siendo tratadas como personas de
segunda clase. En la Revolución Francesa,
 25

Por su parte, la Corte Interamericana es

uno de los tres tribunales regionales de
protección de los derechos humanos,
conjuntamente con la Corte Europea de
INSTITUCIONES: Derechos Humanos y la Corte Africana de
Derechos Humanos y de los Pueblos. Es
Los Estados Americanos, en ejercicio de una institución judicial autónoma cuyo
su soberanía e integrantes de la objetivo es aplicar e interpretar la
Organización de Estados Americanos Convención Americana. La Corte
(OEA), adoptaron una serie de Interamericana ejerce una función
instrumentos internacionales que se han contenciosa, dentro de la que se
convertido en la base del sistema regional encuentra la resolución de casos
de promoción y protección de los contenciosos y el mecanismo de
Derechos Humanos. Este reconoce y supervisión de sentencias; una función
define los derechos consagrados en sus consultiva; y la función de dictar medidas
instrumentos y establece las obligaciones provisionales.
estatales, y cuenta con dos órganos
encargados de velar por su observancia: INSTRUMENTOS:
la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH) y la Corte Declaración Americana de los
Interamericana de Derechos Humanos Derechos y Deberes del Hombre
(CoIDH). (1948).

La Comisión Interamericana tiene como Carta de la OEA (1967): No tiene

función principal la promoción de la fuerza vinculante en su texto
observancia y defensa de los derechos íntegro, pero su estipulación de
Humanos; asimismo, sirve como órgano normas de ius cogens implica que
consultivo de la OEA en la materia. La los Estados están en obligación de
Comisión, por un lado, tiene respetar determinadas
competencias con dimensiones políticas, disposiciones como el principio de
entre las cuales destacan la realización de no injerencia. Esta Carta tenía como
visitas in loco y la preparación de propósito la configuración de la
informes acerca de la situación de los Organización, sin embargo, la
derechos humanos en los Estados consagración de normas relativas a
miembros. Por otro lado, realiza funciones derechos sociales y económicos
con una dimensión cuasi-judicial. Es implicó su consideración como
dentro de esta competencia que recibe instrumento de protección de
las denuncias de particulares u Derechos Humanos. En ella se
organizaciones relativas a violaciones a establece la creación de la
derechos humanos, examina esas “Comisión Interamericana de
peticiones y adjudica los casos en el Derechos Humanos” como un
supuesto de que se cumplan los requisitos organismo de carácter consultivo
de admisibilidad. cuya actividad es cuasi-judicial.
 26

Convención Americana de Derecho MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN:

Humanos (1969): se consideró Para acudir a la Corte IDH es necesario
importante la incorporación de un iniciar con la presentación de la petición
instrumento jurídicamente de denuncia ante la CIDH, para ello es
vinculante que permitiera la necesario haber agotado los recursos
protección efectiva de los derechos judiciales internos adecuados y efectivos,
reconocidos. En este marco se crea siguiendo las disposiciones legales del
la CADH, estableciendo la Estado, salvo que las disposiciones
obligación de los Estados de internas no establezcan el debido proceso
respetar los derechos, algunos para la protección de los derechos
reconocidos en la Carta de la OEA y vulnerados, que no se le hubiera
otros adicionados en la Convención permitido acceder a ellos a la víctima o no
(art. 1), y el deber de adoptar las se ha emitido la decisión final sin una
disposiciones de la Convención en razón válida para la demora. Cualquier
el derecho interno (art. 2), dando persona, grupo u organización puede
paso al control de presentar una petición para denuncia, por
convencionalidad. sí misma o mediante un representante,
dentro de los seis meses siguientes a la
Carta Democrática Interamericana notificación de la decisión judicial en
(2001): surgió como una resolución, firme de los recursos internos, salvo que
es decir, es un documento se constituya en una de las excepciones
declarativo sin fuerza vinculante mencionadas, en cuyo caso no se aplica
por no ser considerado un tratado este límite temporal. La petición debe
internacional. Sin embargo, se ubica incluir:
en un rango superior al
correspondiente a las resoluciones Datos que permitan la
por su aprobación unánime, identificación de la víctima y sus
constituyéndose en un “mecanismo familiares.
de presión diplomática” debido a su Datos de la parte peticionaria.
carácter político y como criterio Descripción de los hechos e
interpretativo de la CADH. identificación del Estado
presuntamente responsable.
Indicación de las autoridades
estatales específicas.
Derechos vulnerados.
Respuestas estatales, incluyendo
copias de los recursos interpuestos
y las decisiones judiciales.
Indicación de presentación de
petición ante otro organismo
internacional, si es el caso.
Anexos: No requieren formalidades,
es suficiente con enviar copias
simples y legibles. Se sugiere una
lista donde se enumeren los anexos.
 27

La petición puede ser enviada mediante Si es admitida, la Comisión estudia los

la página web, fax, correo electrónico o alegatos y pruebas aportadas por las
correo postal de la CIDH, en alguno de los partes, y puede convocar una reunión de
idiomas oficiales (inglés, portugués, trabajo o audiencia para recabar más
francés e inglés), aunque debe enviarse al información. Una vez termine el análisis
Estado en su idioma oficial. La CIDH emite un informe sobre el fondo, en
evalúa la petición preliminarmente y donde hará recomendaciones al Estado
puede decidir: (i) no abrir el trámite, (ii) para reparar los daños, esclarecer los
solicitar información o documentos hechos, adopción de la Convención en su
adicionales, (iii) abrir el trámite, en este normativa interna u otras medidas
caso inicia la etapa de admisibilidad para requeridas. Si el Estado incumple las
determinar el cumplimiento de los recomendaciones, la Comisión podrá
requisitos. La CIDH enviará la petición al decidir someter el caso ante la Corte IDH,
Estado para que envíe sus observaciones quien lo estudiará y promulgará una
y se dará lugar a un intercambio de sentencia de fondo. En el proceso
información, en caso de que la CIDH intervienen la CIDH, el Estado y la(s)
requiera más información para decidir víctima(s) (OEA & CIDH, 2012)
sobre la admisibilidad o no de la petición.
 28

concejales. Tiene el deber de investigar y

sancionar disciplinariamente a aquellos
funcionarios que incumplan la
Constitución y las leyes.

UNIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN:

Es articular, coordinar y ejecutar la
prestación del servicio de protección a
quienes determine el Gobierno Nacional
que por virtud de sus actividades,
condiciones o situaciones políticas,
públicas, sociales, humanitarias,
culturales, étnicas, de género, de su
calidad de víctima de la violencia,
desplazado, activista de derechos
humanos, se encuentren en situación de
riesgo extraordinario o extremo de sufrir
daños contra su vida, integridad, libertad
y seguridad personal o en razón al
ejercicio de un cargo público u otras
actividades que pueden generar riesgo
DEFENSORÍA DEL PUEBLO: es la entidad extraordinario, como el liderazgo sindical,
encargada de defender y promover los de ONG y de grupos de personas
Derechos Humanos de todos los desplazadas, y garantizar la oportunidad,
ciudadanos. Está adscrita al Ministerio eficiencia e idoneidad de las medidas que
Publico y por lo tanto hace parte de los se otorgan.
organismos de control del Estado. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN: es
Cualquier persona puede presentar ante la entidad encargada de investigar y
ella solicitudes y quejas sobre violaciones acusar ante los juzgados y tribunales
y amenazas a sus derechos o los de la competentes a quienes se presuma han
comunidad. cometido algún delito que atente contra
la vida, la seguridad o los bienes de otro.
PROCURADURÍA GENERAL DE LA
NACIÓN: es la entidad encargada de OTRAS ENTIDADES
vigilar que se cumpla la Constitución, se GUBERNAMENTALES:
apliquen las leyes, las decisiones judiciales Consejería para los Derechos Humanos
y los actos administrativos. Debe velar por (Presidencia de la República).
los Derechos Humanos y defender los Instituto Colombiano de Bienestar
intereses de la sociedad, incluyendo los Familiar, ICBF.
de carácter colectivo, como los que se Defensoría Delegada para Indígenas y
refieren al medio ambiente. Así mismo, la Minorías Étnicas.
procuraduría vigila la conducta oficial de Programa de la Presidencia de la
los funcionarios públicos, inclusive los de República para la Juventud, la Mujer y la
elección popular, como alcaldes y Familia.
 29

INSTRUMENTOS: en lo que respecta al reconocimiento del

Constitución Política (1991) otro, es decir en la multiculturalidad de
los colectivos llamados minorías, pero
Plan Nacional de Acción en Derechos que realmente no lo son si se analizan
Humanos y Derecho Internacional cuantitativamente, ya que pueden
Humanitario (2018): En el marco de sus representar la mayoría de la población.
obligaciones generales de respetar, Sin embargo, la discriminación histórica
proteger y garantizar los derechos de las minorías ha servido para el
humanos, los Estados, al suscribir mantenimiento de la condición de
tratados internacionales de derechos vulnerabilidad y para generar su interés
humanos, se obligan en adoptar todas por visibilizarse.
las medidas legislativas, políticas,
administrativas y de otro carácter que,
fueren necesarias para hacer efectivos
en todo tiempo y lugar, esos derechos
y libertades. La elaboración e
implementación de políticas públicas
en derechos humanos concebidos
integralmente, a las que el Estado
CONS
CO TITU
NSTI CIÓN
TUCI ÓN
asigne el máximo de recursos
disponibles, constituye una
herramienta importante para avanzar
en el cumplimiento de las normas de
derechos humanos, propiciar la
exigibilidad de los mismos, así como
establecer responsabilidades
concretas en su desarrollo. El
PNADHDIH es entonces un
instrumento para coordinar, articular y
planificar programas, políticas y
acuerdos estables y adecuados para la
promoción, protección y defensa de los
derechos humanos.

La multiplicidad de instrumentos de los

sistemas a nivel universal (desarrollados por la
ONU), regional (como el Sistema
Interamericano que forma parte de la
Organización de Estados Americanos, OEA) y
nacional (desarrollados en la Constitución
Política de Colombia (1991), en específico en
los denominados derechos fundamentales,
obedece a la transformación de las sociedades
 30

MECANISMO DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS:

Todos los derechos son iguales y necesarios y merecen idéntico respeto, pues cada uno tiene
la misma importancia; sin embargo, su protección es diferente.

MECANISMO DE
ACCIÓN DE TUTELA DERECHO DE PETICIÓN
PROTECCIÓN

Busca la protección inmediata Es un derecho fundamental

de los derechos fundamentales, consagrado en el artículo 23 de la
cuando estos sean amenazados Constitución Política, que dice
por alguna autoridad pública o que todos tenemos derecho a
por un particular. Solo procede presentar peticiones respetuosas
Definición cuando no existe otro medio de ante las autoridades y a obtener
defensa, a menos que se una pronta resolución. Por
interponga para evitar un tratarse de un derecho
perjuicio irremediable. Está fundamental, su vulneración o
consagrada en el artículo 86 de desconocimiento puede dar
la Constitución Política. origen a la acción de tutela.

Cualquier persona. No es Cualquier persona. No es

¿Quién puede
necesario estar representado necesario estar representado por
interponerlo?
por un abogado. un abogado.

Ante una autoridad pública o Ante una autoridad pública o

¿Contra quién particular que presta un servicio particular que presta un servicio
se ejerce? público. público.

Cuando se amenace un Toda actuación que inicie

derecho fundamental. cualquier persona ante las
Cuando se busque la autoridades implica el ejercicio del
protección de un derecho derecho de petición consagrado
individual o personal (no en el artículo 23 de la Constitución
colectivo). Política, sin que sea necesario
¿Cuándo Cuando no se haya invocarlo.
procede? consumado el daño, salvo que
este continúe. Cuando no Entre otras actuaciones se podrá
existan otros mecanismos solicitar: el reconocimiento de un
para defender los derechos derecho, la intervención de una
fundamentales vulnerados. entidad o funcionario, la
Cuando, habiendo otro medio resolución de una situación
de defensa, este ya se agotó y jurídica, la prestación de un
no sirvió.
 31

MECANISMO DE
ACCIÓN DE TUTELA DERECHO DE PETICIÓN
PROTECCIÓN

Cuando existe otro medio, servicio, requerir información,

pero debe acudirse a la tutela consultar, examinar y requerir
para evitar un perjuicio copias de documentos, formular
¿Cuándo irremediable. En este caso el consultas, quejas, denuncias y
procede? fallo será transitorio. reclamos e interponer recursos
Cuando hay otro medio, pero
este no goza de eficacia
similar a la tutela.

Juez o tribunal del lugar donde Ante una autoridad pública o un

ocurrieron los hechos. particular que presta servicios
¿Ante quién se públicos verbalmente o por
puede escrito a través de cualquier
interponer? medio idóneo para la
comunicación o transferencia de
datos.

10 días. 15 días, salvo peticiones de

documentos o información en
¿En cuánto cuyo caso serán 10 días o cuando
tiempo se debe se trata de consultas a
resolver? autoridades en relación con
materias a su cargo,
extendiéndose a 30 días.

Ordenar el restablecimiento del La autoridad tiene la obligación de

derecho volviendo al estado examinar integralmente la
anterior a la violación, si ello petición. Esta respuesta debe
fuere posible. definir, de fondo, -positiva o
Si la vulneración se dio por una negativamente-, la solicitud
omisión, se ordenará realizar la elevada, o por lo menos, expresar
acción correspondiente en un con claridad las etapas, medios,
¿Cuál debe ser plazo no mayor de 48 horas. términos o procesos necesarios
la respuesta? Si la vulneración proviene de para dar una respuesta definitiva y
una acción o amenaza, el juez contundente a quien la presentó.
ordenará su cesación
inmediata y ordenará además
evitar toda nueva violación,
amenaza, perturbación o
restricción.
 32

MECANISMO DE
ACCIÓN DE TUTELA DERECHO DE PETICIÓN
PROTECCIÓN

Contra el fallo de tutela cabe el Recurso de reposición.

¿Tiene algún
recurso de impugnación, que es
recurso?
una solicitud de que el superior
jerárquico del juez que conoció
la tutela, revise la decisión. Este
podrá ser interpuesto por el
accionante, el accionado o el
defensor del pueblo, dentro de
los tres días siguientes a la
notificación del fallo.

MECANISMO DE HABEAS CORPUS HABEAS DATA

PROTECCIÓN

Es un derecho fundamental y, a Esta herramienta, consagrada en

la vez, una acción el artículo 15 de la Constitución
constitucional, consagrado en el Política, otorga a las personas el
artículo 30 de la Constitución derecho a conocer, actualizar y
Política, es una herramienta rectificar las informaciones que se
Definición para proteger la libertad de hayan recogido sobre ella en
cualquier persona. Se invoca bancos de datos y en archivos de
cuando alguien es detenido o entidades públicas y privadas.
arrestado y considera que esta
privación de la libertad se hizo
de manera ilegal.

Cualquier persona. No es Puede ser invocado por el titular

¿Quién puede necesario estar representado de la información, es decir, la
interponerlo? por un abogado. persona natural o jurídica a quien
se refiere la información que se
encuentra en un banco de datos.

Cuando existe una captura con Cuando un ciudadano quiere

¿Cuándo violación de los derechos conocer, actualizar y/o rectificar la
procede? constitucionales, o cuando se información que tengan las
prolongue ilegalmente la diferentes entidades y bases de
privación de la libertad. datos del país.
 33

MECANISMO DE HABEAS CORPUS HABEAS DATA

PROTECCIÓN

Ante cualquier autoridad Ante el responsable o encargado

¿Ante quién se
judicial. del tratamiento de la información
puede
(persona natural o jurídica,
interponer?
pública o privada)

¿En cuánto Las autoridades competentes 10 días.

tiempo se debe tienen 36 horas para resolverlo.
resolver?

Demostrada la violación de las Puede proteger su intimidad y la

garantías constitucionales o de su familia, o su derecho al buen
legales, la autoridad judicial nombre.
¿Cuál debe ser competente inmediatamente
la respuesta? ordenará la liberación de la
persona privada de la libertad,
por auto interlocutorio contra el
cual no procede recurso alguno.

MECANISMO DE
ACCIÓN DE GRUPO ACCIÓN POPULAR
PROTECCIÓN

Es un mecanismo de protección Es un mecanismo de protección

de derechos descrito en el de los derechos e intereses
Art.88 de la Constitución colectivos y difusos, es especial
Política de Colombia, los relacionados con un ambiente
reglamentado luego en el sano, moralidad administrativa,
artículo 3 de la ley 472 de 1998, espacio público, patrimonio
el cual señala que la acción de cultural, seguridad y salubridad
Definición grupo son aquellas acciones públicas, servicios públicos,
interpuestas por un número consumidores, usuarios, libre
plural o un conjunto de competencia económica, etc.
personas que reúnen
condiciones uniformes respecto
de una misma causa que originó
perjuicios individuales para
dichas personas
 34

MECANISMO DE
ACCIÓN DE GRUPO ACCIÓN POPULAR
PROTECCIÓN

Un grupo superior a 20 Cualquier persona,

personas, naturales o jurídicas, Organizaciones No
que hayan sido perjudicadas Gubernamentales o similares,
por una causa común. Podrán entidades públicas, alcaldes y
¿Quién puede hacerlo a través de un abogado, servidores públicos y el Ministerio
interponerlo? personeros municipales o Público.
distritales y el Defensor del
Pueblo. No es necesario estar
representado por un abogado.
Es necesario estar representado
por un abogado.

Permite la protección inmediata Unifica las acciones de un grupo

de los derechos fundamentales de personas afectadas por un
de un grupo de personas mismo acontecimiento, para
¿Cuándo cuando son vulnerados o lograr el reconocimiento e
procede? amenazados por una autoridad indemnización de los perjuicios.
o particular.
Fin preventivo.
Fin indemnizatorio.

Cuando se trata de un hecho Cuando la vulneración se da por

ocasionado por una entidad una entidad pública o persona
¿Ante quién se pública o persona privada con privada con funciones públicas,
puede funciones públicas, será ante un será ante un juez administrativo.
interponer? juez administrativo. Mientras Mientras que, cuando se origina
que, cuando se origina por un por un privado, será ante un juez
privado, será ante un juez civil. civil.

Debe presentarse, dentro de los Podrá promoverse durante el

dos años siguientes a la tiempo que exista la amenaza y
ocurrencia de los hechos que podrá ser interpuesta por
¿En cuánto generaron el daño o dentro de cualquier persona, entidad o
tiempo se debe los dos años siguientes a la autoridad pública.
interponer? terminación de los hechos
generadores del daño.

NOTA:
La diferencia sustancial entre la acción popular y la de grupo es que la primera pretende la
protección de los derechos e intereses colectivos, mientras que la segunda persigue la
reparación de un perjuicio por un daño común ocasionado a un número plural de personas.
 35

INSTITUCIONES:
COMITÉ DEPARTAMENTAL DE
DERECHOS HUMANOS: es la entidad
encargada de orientar la incorporación
del enfoque de derechos y del enfoque
diferencial en las demás políticas
sectoriales y poblacionales relacionadas
con derechos humanos; diseñar e
implementar estrategias de promoción,
divulgación y comunicación en materia
de derechos humanos; hacer seguimiento
a la situación de derechos humanos del
departamento y efectuar las
recomendaciones que sean del caso para
las autoridades.

INSTRUMENTOS:

Política Pública Integral de Derechos

Humanos de Antioquia (2019): Es el
resultado de un amplio proceso PERSONERÍA MUNICIPAL: el
participativo, en el cual los distintos personero es el representante de la
actores sociales e institucionales de comunidad, encargado de ejercer la
todos los territorios y sectores del defensa de los Derechos Humanos.
Departamento plasmaron su visión Recibe las quejas que le presente
sobre las principales problemáticas y cualquier persona sobre situaciones
propuestas de solución en materia de violatorias de Derechos Humanos.
derechos humanos en una perspectiva Informa inmediatamente a las
de 16 años. En este sentido, esa autoridades sobre los hechos
política se constituye en un ocurridos e inicia la acción
instrumento de acción a largo plazo, correspondiente ante la justicia.
que más allá de un gobierno concreto,
recoge la visión de los habitantes del COMISARÍA DE FAMILIA: es el
departamento sobre una agenda organismo distrital o municipal, o
integral de derechos. Entiende los intermunicipal, cuya misión es
derechos humanos en su más amplia prevenir, garantizar, restablecer y
acepción, recogiendo tanto los reparar los derechos de los miembros
derechos civiles y políticos, como los de un núcleo familiar en el que se
económicos, sociales, culturales y hayan presentados casos de violencia
ambientales. intrafamiliar.
 36

Para la explicación de los

Se creará una diapositiva en principales instrumentos de
donde estarán visibles tanto los DDHH se construirá una línea del
nombres de los organismos tiempo. Se usará una
(distribuidos en la slide) como herramienta de trabajo
sus definiciones (en un costado colaborativo en línea, ubicando
una sobre otra de manera al inicio el año 1940 y finalizando
aleatoria). Se irán leyendo una a con el año 2022, pueden
una para identificar a cuál señalarse otros años de
organismo pertenece, su referencia como 1960, 1980 y
justificación y ubicarlo a su lado. 2000. Se deberán tener en notas
La persona facilitadora podrá de texto cada uno de los
ampliar la explicación sobre este instrumentos con un color
según la explicación ofrecida. diferente: si es de nivel
internacional (blanco), regional
(azul), nacional (amarillo) y
departamental (verde):
1. Declaración Universal de
Derechos Humanos (1948).

2. Declaración Americana
de los Derechos y Deberes del
Hombre (1948).

3. Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos,
adoptado por la Asamblea
General de la Organización de
Naciones Unidas (ONU) en 1966
y ratificado por Colombia en
1969.

4. Pacto Internacional de
Derechos Económicos, Sociales
y Culturales (1976), adoptado
por la Asamblea General de la
Organización de Naciones
Unidas (ONU) en 1966 y
ratificado por Colombia en 1969
 37

5. Carta de la OEA (1967).

6. Convención Americana
de Derecho Humanos (1969).
La Historia de la Humanidad ha
7. Constitución Política registrado en muchas ocasiones
(1991).
la violación y vulneración de los
8. Plan Nacional de Acción derechos de las personas.
en Derechos Humanos y Durante siglos las personas
Derecho Internacional
Humanitario (2018). fueron privadas de su libertad y
convertidas en esclavos, con lo
9. Política Pública Integral que eran tratadas como una
de Derechos Humanos de
Antioquia (2019) mercancía. El comercio de
esclavos fue especialmente
La persona facilitadora abordará intenso cuando los europeos
los instrumentos a partir del nivel colonizaron américa.
al que corresponde y una vez Actualmente, la esclavitud ha
terminada su contextualización y sido abolida en todo el mundo,
explicación, los estudiantes pero por desgracia hay países en
procederán a discutir en qué los que las personas son
momento debe ubicarse. obligadas a trabajar contra su
voluntad en condiciones
similares a las de los antiguos
esclavos. La discriminación de
las mujeres ha sido un caso
particularmente grave de
violación de los derechos
humanos.

A lo largo del tiempo las mujeres

han sido relegadas a puestos de
segunda clase, apartándolas de
la educación y de la vida pública.
Las mujeres han luchado
duramente para conseguir la
igualdad de derechos con los
hombres. En la Revolución
 38

Francesa, Olympe de Gouges

redactó una Declaración de los
derechos de la mujer y de la División en subgrupos para
ciudadana, pero su propuesta no discutir un caso aleatoriamente
tuvo éxito. Posteriormente las asignado. Posteriormente cada
mujeres han luchado para subgrupo presenta sus consensos
conseguir la igualdad de trato con y desacuerdos sobre la cuestión.
los hombres. Las sufragistas Deberán identificar los derechos
pelearon para conseguir el en cuestión, los obstáculos para
reconocimiento del voto su ejercicio, realizar un ejercicio
femenino. Esto sólo se consiguió a de ponderación y explicar los
comienzos del siglo XX, cuando criterios que los llevan a la
se extendió el sufragio universal interpretación del caso.
por los países democráticos.
Caso:
La discriminación racial consiste
en tratar injustamente de forma En el Estado X existen
distinta a un grupo de personas aproximadamente un millón y
por su origen étnico. En la historia medio de familias
se han producido numerosos monoparentales, el 96% de las
casos de este tipo de cuales está conformada por la
discriminación. Los nazis, por madre y sus respectivos hijos. En
ejemplo, persiguieron a los judíos la ciudad, que cuenta con una
y a las personas que ellos población de aproximadamente 7
consideraban inferiores. millones de habitantes, se
encuentran alrededor de
Las gravísimas violaciones de los ochocientas veinte mil de estas
derechos humanos que se familias, la inmensa mayoría de las
produjeron durante la Segunda cuales está por debajo de la línea
Guerra Mundial impulsaron a la de pobreza. Una situación muy
ONU a promulgar la Declaración común es que los hijos de estas
Universal de los Derechos mujeres se encuentren en edad
Humanos en el año 1948. Según escolar y que, efectivamente,
esta Declaración, todos los seres estén vinculados a alguna de las
humanos, sólo por ser personas, instituciones educativas de
tenemos unos derechos básicos carácter oficial / público, en
que nadie puede quitarnos nunca, donde se les presta educación de
que están basados en la dignidad forma gratuita durante todo el
humana. Entre otros, se trata del ciclo de educación básica y ciclo
derecho a la vida, a la libertad, a la de educación media a los hijos de
igualdad, a la seguridad personal estas familias de bajos ingresos.
y a unas condiciones dignas para La señora Y pertenece a una de
vivir.
 39

su hijo Z. En concreto ha
ellas y es la madre de Z, quien solicitado que la jornada escolar
tiene 8 años y cursa tercer grado coincida con los horarios usuales
de educación básica. de trabajo suyos que, al igual que
Actualmente Z está rezagado para los colegios privados, exista
respecto al nivel académico de servicio de transporte entre la
sus compañeros, y manifiesta casa y el colegio, incluso si este no
tener dificultades para entender es totalmente gratuito; que se le
lo que explican en clase. preste asesorías adicionales a los
niños que tienen dificultades y
La señora Y, como muchas otras que éstas tengan lugar en la sede
madres de su mismo estrato del Colegio; y que, una vez
socioeconómico, trabaja como implementada la jornada
empleada del servicio doméstico educativa extendida, se les brinde
en un barrio muy alejado del suyo, almuerzo en la sede del colegio.
por lo que el promedio de tiempo La Secretaría de Educación
de desplazamiento es de dos respondió que las solicitudes de la
horas por trayecto. Esta situación señora Y corresponden a medidas
le genera grandes dificultades que no hacen parte del derecho a
para que su hijo sea recogido la educación (como el transporte
después de clase por alguien de hasta y desde el colegio, o las
confianza (la jornada escolar es comidas de los estudiantes
de medio día) y para que tenga un mientras están en el colegio, o las
ambiente que fomente su clases particulares de refuerzo
desarrollo intelectual luego de la que cada padre quiera brindar a
jornada escolar, ya que muchas su hijo), por lo que no serían
veces pasa la tarde solo, pues no competencia de dicha
cuenta con alguien que lo dependencia. Ante la respuesta
acompañe durante ese tiempo. negativa de la Secretaría de
Esto implica que las actividades Educación la señora Y decide
educativas no ocupen mucho interponer una acción de
tiempo de su tarde y que se tutela/amparo para que le sea
desarrollen sin la guía adecuada. protegido el derecho a la
educación a Z. El Estado X es
Preocupada por la educación de parte del Protocolo Adicional a la
su hijo y por las limitaciones que Convención Americana sobre
su situación familiar y económica Derechos Humanos en materia de
le plantean, la señora Y ha Derechos Económicos, Sociales y
solicitado varias veces a la Culturales, conocido como el
Secretaría de Educación de Pacto de San Salvador.
Ciudad (dependencia de la Identificación de derechos,
Alcaldía), que sean obstáculos para su ejercicio,
implementadas medidas que ponderación de derechos y
faciliten el proceso educativo de criterios (Fundación Konrad
Adenauer, 2021).
 40

Preguntas II. Marco jurídico de protección

I. Identificar los problemas 1. Articulación del ámbito de
presentes en el caso protección
Se plantea la pregunta de si En qué instrumentos se protege el
forman parte del contenido del derecho a la educación:
derecho a la educación del niño Z
-quien vive solo con su madre y _ Declaración Universal de
debajo de la línea de pobreza- Derechos Humanos (1948)
condiciones que le faciliten el
ejercicio de este derecho como: - Declaración Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre
_Coincidencia del horario escolar (1948)
con los horarios usuales de
trabajo _ Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales
_Existencia del servicio de (1976), adoptado por la Asamblea
transporte entre la casa y el General de la Organización de
colegio, incluso si este no es Naciones Unidas (ONU) en 1966 y
totalmente gratuito. ratificado por Colombia en 1969

_Prestación de asesorías - Convención Americana de

adicionales a los niños que tienen Derecho Humanos (1969)
dificultades y que éstas tengan
lugar en la sede del Colegio. _ Constitución Política (1991)

_Que, una vez implementada la 2. Límites a los derechos

jornada educativa extendida, se Estos límites podrían ser, por
les brinde almuerzo en la sede del ejemplo:
colegio.
_ Principio de no-regresividad

_ Limitaciones presupuestales del

Estado / recursos limitados

_ Separación de poderes –
intervención del juez en políticas
públicas
 41

III. Ponderación (si es aplicable)

Ponderar los DESCA con los
límites arriba mencionados para
cada una de las 4 prestaciones
que pide Z:

_Fin legítimo

_Idoneidad y necesidad

_Ponderación en sentido escrito

Ejemplos de criterios de
proporcionalidad:

_Sostenibilidad
_Obligación estatal de invertir
máximos de los recursos en
DESCA

IV. Decisión
Objetivo pedagógico: Promover la
comprensión de las temáticas, el
análisis crítico y las habilidades
argumentativas de los
participantes.

MATERIALES: ESTUDIO DE CASO

 42

MÓDULO 4:

CONCEPTUALIZACIÓN
La discriminación es “un acto arbitrario basen en determinados motivos como la
dirigido a perjudicar a una persona o grupo raza, el color, el sexo, el idioma, la religión, la
de personas con base principalmente en opinión política o de otra índole, el origen
estereotipos o prejuicios sociales, por lo nacional o social, la posición económica, el
general ajenos a la voluntad del individuo, nacimiento o cualquier otra condición
como son el sexo, la raza, el origen nacional social y que tenga por objeto o por
o familiar, o por razones irrelevantes para resultado anular o menoscabar el
hacerse acreedor de un perjuicio o beneficio reconocimiento, goce o ejercicio, en
como la lengua, la religión o la opinión condiciones de igualdad, de los derechos
política o filosófica”. (Sentencia T-1090 de humanos y libertades fundamentales de
2005, Corte Constitucional) todas las personas.
Se reconoce como [...] toda distinción,
exclusión, restricción o preferencia que se
La discriminación está antecedida por: 43
Estereotipos: Imagen o idea derechos, libertades y oportunidades sin
comúnmente aceptada. Se ninguna discriminación por razones de
atribuyen características generales sexo, raza, origen nacional o familiar,
a todos los integrantes de un grupo. lengua, religión, opinión política o
Creencia de que todos los filosófica.”
miembros del grupo son de una Este derecho supone que todos los seres
forma determinada. humanos deben ser tratados con el
mismo respeto y consideración por las
Prejuicios: Juicios de valor demás personas y por las autoridades del
negativos que se emiten sobre otras Estado, así mismo requieren bases iguales
personas o grupos, previos a todo en cualquier área de la vida económica,
conocimiento. Se incorporan y social, política, cultural o civil. Sin
naturalizan sin que tengamos embargo, en la realidad se presentan
conciencia de ello, de allí que diversas manifestaciones de
muchas veces resulte tan difícil discriminación usualmente asociadas a
detectarlos y ponerlos en cuestión. factores socioculturales como el sexo, el
género, la orientación sexual, la edad, el
origen étnico racial, el nivel
socioeconómico, la filiación religiosa, la
condición de salud, el nivel de
funcionalidad, discapacidad y el lugar de
procedencia, entre muchas otras que se
traducen en una desigualdad de trato y
oportunidades.

Es importante señalar que ese

ordenamiento social responde a
decisiones que se han tomado
históricamente para, de una u otra
manera, preservar del poder del grupo
mayoritario. En muchas ocasiones
La Constitución Política establece entre sus quienes disfrutamos de ciertas ventajas
principios fundamentales que “Colombia es no hemos hecho nada para merecerlas. El
un Estado social de derecho, organizado en solo hecho de nacer con las
forma de República unitaria, características que socialmente tienen
descentralizada, con autonomía de sus mayor valor nos ubican en esa posición
entidades territoriales, democrática, privilegiada.
participativa y pluralista, fundada en el Por eso existen algunos grupos de
respeto de la dignidad humana, en el especial protección: Mujeres, víctimas del
trabajo y la solidaridad de las personas que conflicto, personas con opción sexual
la integran y en la prevalencia del interés diversa, personas con diversidad étnica y
general.” (Art. 1, CP) Este pluralismo cultural (indígenas, afrodescendientes,
encuentra protección en los instrumentos raizales, palenqueras, room), personas en
internacionales de DDHH y en el artículo 13 situación de discapacidad; niños, niñas y
de la CP reconociendo que “Todas las adolescentes, personas adultas mayores,
personas nacen libres e iguales ante la ley, personas inmigrantes, personas en
recibirán la misma protección y trato de las situación de calle, personas campesinas.
autoridades y gozarán de los mismos
 44

personas defensoras de derechos

humanos son amplios y no sólo atienden
a los derechos civiles y políticos, sino que
abarca necesariamente los derechos
económicos, sociales y culturales, de
conformidad con los principios de
universalidad, indivisibilidad e
interdependencia.
En el caso de Colombia, las personas
defensoras de derechos humanos
representan diferentes actividades de
promoción y de defensa con
características particulares.
Históricamente, los líderes y lideresas
indígenas, afrodescendientes, sociales,
comunales y comunitarios han
representado una fuerza importante en la
La Comisión Interamericana ha establecido promoción de la plena vigencia de los
que un defensor o defensora de derechos derechos humanos, así como de la paz y
humanos es “toda persona que de cualquier fin del conflicto armado en Colombia. La
forma promueva o procure la realización de condición de líder o lideresa social,
los derechos humanos y las libertades comunal, comunitario o campesino se
fundamentales reconocidos a nivel nacional basa en la actividad que la persona
o internacional”. Esta amplia definición desempeña y el reconocimiento que tiene
abarca las actividades profesionales o en su comunidad. Por tanto, estos
luchas personales o sociales que tienen liderazgos se enmarcan en el concepto de
incluso una vinculación solamente ocasional personas defensoras de derechos
con la defensa de los derechos humanos. En humanos.
este sentido, las personas defensoras Las y los defensores de derechos
pueden ser de cualquier género, edad o humanos son una pieza irremplazable
proveniencia, toda vez que existe un para la construcción de una sociedad
consenso a nivel internacional en el cual el democrática, sólida y duradera. Por lo
criterio principal para determinar si una tanto, cuando se impide a una persona la
persona es o no defensora de derechos defensa de los derechos humanos, se
humanos descansa principalmente sobre la afecta directamente al resto de la
actividad que esta realice. sociedad. Aun así, organismos
Consecuentemente, no deben de influir internacionales, organizaciones de la
otros factores como recibir una sociedad civil y el Estado colombiano
remuneración por su labor o bien, coinciden en señalar que existe un grave
pertenecer a una organización civil o no problema de violencia contra las
para ser considerada una persona defensora personas que defienden derechos
de derechos humanos. humanos y aquellas con liderazgo social,
Dentro de las actividades que desempeñan comunal y comunitario, el cual se ha visto
las personas defensoras se pueden incluir el incrementado a partir de la firma e
monitoreo, divulgación de información, implementación del Acuerdo de Paz.
denuncia, promoción y educación de los Algunas de las formas de violencia que
derechos humanos, entre otros. Los enfrentan las personas defensoras de
derechos y libertades promovidos por las Derechos Humanos en Colombia son:
homicidios, amenazas, ataques,
 45

hostigamientos, estigmatización,
criminalización y revictimización procesos
judiciales.
La estigmatización de personas defensoras
en Colombia es un fenómeno que se ha
presentado desde hace más de cuarenta
A pesar de una creciente tendencia a
años con la implementación de la “doctrina
considerar el fenómeno migratorio como
del enemigo interno”, a través de la cual
reciente, históricamente se han
muchas personas y organizaciones que
presentado fuertes olas migratorias tanto
defendían derechos humanos habrían sido
a nivel interno, del campo hacia la ciudad,
identificados como enemigos del Estado
como a nivel internacional por causas
por suponer una traba para los objetivos de
diversas. Sin embargo, es evidente que
seguridad nacional. Si bien esta doctrina se
desde el siglo XX el fenómeno ha tomado
encuentra en desuso, según la CIDH, el
cada vez más fuerza por su masificación y
conflicto armado tuvo como efecto que esta
diversificación de rutas impulsadas por el
percepción hacia personas que ejercen la
proceso de globalización (Balaguer
defensa de los derechos humanos se
Callejón, 2018).
mantuviese en el tiempo, haciéndose
Los retos para los migrantes son múltiples
extensiva no solo en las fuerzas armadas,
y en principio se sustentan en la
sino también influyendo en algunos
consideración de la migración como un
sectores de la sociedad e institucionalidad
problema que debe ser contenido por los
colombiana. Estos discursos generan graves
Estados, para ello restringen el acceso,
riesgos para su vida e integridad, así como
tránsito y permanencia de personas que
facilitan un escenario propicio para su
no han nacido en su territorio o no
criminalización mediante el uso indebido
cuentan con permiso para vivir en él. Sin
del derecho penal con el propósito de
embargo, no toda la población migrante
obstruir sus labores de defensa de los
se encuentra con los mismos obstáculos y
derechos humanos (OEA, 2019).
su lugar de procedencia determina en
gran medida la posibilidad de migrar
regularmente y acceder a derechos,
siendo menor cuando proviene del sur
global. Algunos de estos riesgos son la
trata y tráfico de personas, la explotación
infantil, violencia física y sexual,
delincuencia organizada, abusos y malos
tratos, privaciones de la libertad ilegales,
extorsiones, estafas, entre otros.
La discriminación contra los migrantes
está permeada de una serie de prejuicios
y estereotipos porque no se logra
distinguir entre las generalidades y los
casos aislados, se quedan únicamente
con los aspectos de crisis y tragedia, se
excluye la dimensión humana de las
personas que están migrando, se emplea
un discurso xenófobo y reproductor de
estos prejuicios que homogenizan a las
personas y sus proyectos migratorios. Sin
 46

embargo, migrante es cualquier persona que más proteccionista para esta población.
haya abandonado su lugar habitual de Además, ha señalado que “(i) tendrán los
residencia con independencia de: (a) la mismos derechos civiles que los
situación jurídica en que lo haga: regular si colombianos, aunque la ley podrá,
cuenta con los permisos jurídicos necesarios respecto de algunos de esos derechos,
para residir en el país de destino o irregular subordinar su ejercicio a condiciones
si no los tiene e ingresa por puntos especiales o negarlo, solo por razones de
fronterizos no controlados por el Estado o orden público; (ii) gozarán de las mismas
ingresa de manera regular, pero permanece garantías concedidas a los nacionales,
sin autorización; (b) la motivación de la salvo las limitaciones establecidas por la
migración: voluntaria si consiste en una Constitución y la ley; y (iii) se les limitarán
decisión libre o si fue forzada; (c) la duración sus derechos políticos al voto en
de su estancia: tiempo de permanencia y (d) elecciones y consultas populares de
la causa del desplazamiento: trabajo, carácter municipal o distrital.”
estudio, matrimonio o para salvaguardar su En el mismo sentido, presentó los
seguridad física. elementos para realizar el juicio de
En el caso venezolano la CIDH (2018) ha igualdad al momento de limitar los
encontrado que la población migrante derechos de las personas migrantes. En
encuentra diversos obstáculos y desafíos este juicio el legislador, al momento de
entre los que resultan especialmente expedir normas jurídicas, y los jueces en
preocupantes la vulnerabilidad frente a el análisis de sus sentencias deben
violencia sexual y de género, así como examinar los siguientes elementos: “i) si
abusos, explotación laboral y trata de el objeto regulado permite realizar tales
personas. Ha constatado la desaparición de distinciones; ii) la clase de derecho que se
migrantes y refugiados, así como el hallazgo encuentre comprometido; iii) el carácter
de fosas comunes clandestinas en zonas objetivo y razonable de la medida; iv) la
fronterizas cuyos restos presuntamente no afectación de derechos
pertenecen a personas venezolanas. fundamentales; v) la no violación de
Además, los retos para la obtención de normas internacionales y vi) las
documentos de identificación y su estatus particularidades del caso concreto”
migratorio suponen dificultades adicionales (Sentencia T-421/17, 2017).
para el acceso a la asistencia humanitaria y a
derechos sociales como la vivienda, la
educación, la salud, alimentación, entre
otros. Por ello, recurren a subarriendos
ilegales en condiciones de hacinamiento o
desescolarizando a menores de edad para
evitar su identificación y posible
deportación.
Si bien la constitución colombiana no
reconoce expresamente el derecho al
refugio, sí se encuentra incorporado en su
bloque de constitucionalidad debido a la
ratificación de diversos instrumentos
internacionales que lo protegen como la
Declaración de Cartagena que, pese a no ser
vinculante, ha sido utilizada constantemente
por la Corte Constitucional por ser la norma
 47

Para empezar, debe analizarse si dicha Esta postura fue ratificada en la Sentencia
limitación se enmarca en las razones T-210/18¸ donde la Corte explicó que las
constitucionales, fundamentalmente en lo diferenciaciones establecidas en razón de
relativo al orden público y, en caso de ser así, la nacionalidad o situación migratoria
debe verificarse si las razones se (regular o irregular), se basan en un
concretizan, pues no son admisibles de “criterio sospechoso de discriminación”,
manera abstracta, así como si son “expresas, por lo que resultan inadmisibles salvo que
necesarias, mínimas e indispensables” haya razones suficientes para justificarlas,
siguiendo un fin constitucionalmente debiendo ser objetivas, razonables,
permitido. Si, por el contrario, la distinción proporcionales y necesarias en relación
afecta de manera grave un derecho con el fin constitucionalmente
fundamental para no incurrir en decisiones perseguido. En este sentido, las
discriminatorias el test de igualdad deberá autoridades públicas no pueden
ser estricto, mientras que, si se trata de un excusarse en la condición migratoria de
derecho no fundamental, el test deberá ser una persona extranjera para vulnerar
intermedio. En conclusión, la intensidad “del derechos fundamentales como el acceso a
juicio de igualdad en los casos en que estén la salud. (Correa, 2021)
comprometidos los derechos de los
extranjeros dependerá del tipo de derecho
afectado y de la situación concreta a
analizar”, siendo admisible
constitucionalmente que en algunas
ocasiones se establezcan limitaciones a sus
derechos sin que se vulnere su derecho a la
igualdad y no discriminación.
 48

Tipos de violencia contra las mujeres

VIOLENCIA PSICOLÓGICA: Cualquier
acto u omisión que dañe la estabilidad
emocional. Puede incluir el menosprecio,
insultos, chantajes, desvalorización o
En muchas comunidades se observa que el juzgamiento de la capacidad intelectual,
sexo de las personas define el tiempo que cuerpo, ocupación, actividades o
dedican hombres y mujeres a distintas cualquier otro elemento que compone o
actividades, el tipo de tareas que ejerce la mujer.
desempeñan, las funciones que cumplen en
cada una de ellas y la valoración que VIOLENCIA FÍSICA: Cualquier acto de
socialmente se hace de las mismas. También fuerza física que causa un daño o lesión,
se encuentra que las mujeres han logrado o tenía la intención de hacerlo. Puede ser
acceder a espacios laborables remunerados ejecutado con arma, objeto o una parte
y tradicionalmente ocupados por hombres, del cuerpo.
pero en el ámbito doméstico son sus parejas
las que continúan decidiendo en qué se VIOLENCIA PATRIMONIAL: Es cualquier
gastan sus ingresos. En este caso, la acto u omisión que menoscabe los
posición de las mujeres en comparación con bienes de las mujeres.
la de los hombres sigue siendo subordinada.
VIOLENCIA ECONÓMICA: Se manifiesta
Cuando nacemos en un medio social en el a través de limitaciones encaminadas a
cual el sexo es una categoría que define la controlar sus ingresos económicos, así
posición social de las personas, es muy como la remuneración inferior por igual
probable que eso que aprendemos sobre lo trabajo.
que las mujeres y los hombres son y pueden
hacer determine nuestras decisiones, VIOLENCIA SEXUAL: Cualquier acto
acciones y relaciones. Por ejemplo, si yo he realizado por la persona agresora que
aprendido y creo que las mujeres son más atente el cuerpo y/o la sexualidad de la
ordenadas que los hombres y que los víctima.
hombres son mejores dando órdenes o
mandando, cuando tenga la función guía en VIOLENCIA FEMINICIDA: Es la forma
un equipo de trabajo puedo fácilmente extrema de violencia de género que
delegar el papel de líder al hombre y de puede culminar en la muerte de mujeres.
asistente a la mujer. Esta decisión suele
hacerse de manera automática, sin darnos VIOLENCIA POLÍTICA: Es cualquier
cuenta, con base en los estereotipos e acción u omisión cometida por una o
ignorando las verdaderas habilidades que varias personas en contra de las mujeres,
tienen las personas que tengo en frente. impidiendo el acceso a cargos públicos.

VIOLENCIA SIMBÓLICA: Es la que se

ejerce a través de patrones
estereotipados, mensajes, íconos o
signos que transmiten dominación,
desigualdad y discriminación,
naturalizando la subordinación de la
mujer en la sociedad.
 49

VIOLENCIA CIBERNÉTICA: Acción que, Medidas afirmativas

mediante el uso de tecnologías de la Debido a las condiciones estructurales
comunicación afecten o dañen la dignidad, de discriminación con grupos sociales en
seguridad, libertad e integridad de las situación de vulnerabilidad por
mujeres en cualquier ámbito de su vida. desventajas históricas o la asignación de
prejuicios y estereotipos que se
VIOLENCIA OBSTÉTRICA: Es toda acción u mantienen socialmente, los instrumentos
omisión por parte del personal de salud, que jurídicos, políticos y técnicos de los
atenta contra el derecho a la salud sexual y sistemas internacional e interamericano
los derechos reproductivos de las mujeres. reconocen la necesidad de implementar
medidas especiales transitorias para
compensar dicha situación con el
propósito de garantizar la igualdad
sustantiva y la posibilidad de ejercer los
demás derechos fundamentales.

Además, el “Comité para la Eliminación

de la Discriminación contra la Mujer” las
medidas especiales de carácter temporal
comprenden “ una amplia gama de
instrumentos, políticas y prácticas de
índole legislativa, ejecutiva,
administrativa, y reglamentaria, como
pueden ser los programas de divulgación
o apoyo; la asignación o reasignación de
recursos; el trato preferencial; la
determinación de metas en materia de
contratación y promoción; los objetivos
cuantitativos relacionados con plazos
determinados; y los sistemas de cuotas”

Estas medidas se conocen como

“medidas positivas”, “discriminación
positiva” o “acción afirmativa” y según
Soto (2009) “La acción afirmativa es un
método que permite paliar esta
desigualdad de circunstancias iniciales,
cuya modificación total requiere de
largos años de cambio cultural, pues
establece medidas que otorgan ventajas
concretas a quienes, comparativamente,
han quedado en desventaja social a
partir de las costumbres, hábitos,
concepciones predominantes y roles
asignados en un sistema social
determinado.”
 50

Estas medidas no tienen vocación de

permanencia, sino que el tiempo de su
aplicabilidad depende del cumplimiento del
objetivo específico perseguido, en el caso
de las mujeres, hasta tanto exista una Las disparidad étnico-racial de las
igualdad formal y material respecto a los migraciones, especialmente de las
hombres respecto a (i) el ámbito de las forzosas y urgentes (desplazamiento por
capacidades, es decir, el acceso a la amenazas contra la vida y desastres
educación, salud, nutrición y otros naturales). Las tasas de migración por
elementos que fortalecen las competencias desastres naturales son más del doble
humanas; (ii) el ámbito del acceso a los para los afrocolombianos que para los
recursos y oportunidades, esto es, que mestizos, y que la tasa de
puedan acceder a activos económicos y a desplazamiento forzado para los
los recursos como ingresos salariales y al primeros es 1,84 veces la de los
empleo en condiciones de igualdad, así segundos. Igualmente, las tasas de
como a las oportunidades mediante la migración de los afrocolombianos son
participación y representación política; (iii) más altas por motivos de salud,
el ámbito de la seguridad, esto significa que educación o búsqueda de trabajo.
se elimine, o se reduzca a la menor
vulnerabilidad a la violencia y el conflicto, En el sistema jurídico colombiano existen
evitando los daños físicos y psicológicos tres acciones que pueden ser
que reducen la capacidad para alcanzar su consideradas como medidas de
pleno potencial. Todo ello para conseguir la discriminación positiva. La primera de
autonomía económica y patrimonial, la ellas, en materia educativa, garantiza
autonomía física y la autonomía en la toma mayores oportunidades de acceso a la
de decisiones de las mujeres en condiciones educación superior para los miembros de
de igualdad y no discriminación. las comunidades negras y crea un fondo
especial de becas para estudiantes
afrocolombianos de escasos recursos y
que tengan un desempeño académico
destacado. La segunda medida de acción
afirmativa es la Ley 649 de 2000, en la
que se asignan dos curules para los
afrocolombianos en la Cámara de
Representantes. La tercera medida es la
política de acción afirmativa que fue
formulada en el Documento Conpes 3310
de 2004. Este documento reconoció la
situación precaria de la población
afrocolombiana y la necesidad y el
compromiso de implementar un
programa de acción que involucrara
aspectos básicos como salud, educación,
vivienda y servicios públicos, generación
de empleo e ingresos para esta
población. El único desarrollo claro de
esta política de acción afirmativa es la
creación de la Comisión Intersectorial
 51

para el Avance de la Población

Afrocolombiana, Palenquera y Raizal.

A pesar de ello, no ha habido avances

prácticos de la política que permitan
mejorar la situación estructural de la
población afrocolombiana. Adicionalmente,
un sector del movimiento afrocolombiano y
sus organizaciones sociales han rechazado
enfáticamente la forma de constitución de la
Comisión, por considerar que fue excluyente
y orientada por criterios exclusivamente
políticos (Banco de la República, 2008).
 52

En una cartulina construir un

Iceberg de la violencia de
género, identificando acciones
que corresponden a violencia
visible e invisible, así como las
formas explicitas y sutiles como
muestra la figura.

EL ICEBERG DE
LA VIOLENCIA DE GÉNERO
VISIBLE

ASESINATO

VIOLACIÓN
AGRESIÓN FÍSICA

GRITAR ABUSO SEXUAL

MATERIALES:
AMENAZAR
INSULTAR
Cartulina, marcadores, cinta.
HUMILLAR
DESVALORIZAR

IGNORAR
CULPABILIZAR

CHANTAJE EMOCIONAL
INVISIBLE

CONTROLAR

HUMOR SEXISTA
Objetivo pedagógico:
PUBLICIDAD SEXISTA

INVISIBILIZACIÓN Propiciar el debate, la

LENGUAJE SEXISTA
apropiación crítica de los
ANULACIÓN
conocimientos mediante la
identificación de situaciones
MICROMACHISMO cotidianas donde se puede ser
víctima o victimario.
 53

MÓDULO 5:

CONCEPTUALIZACIÓN
Conflicto: Existen diversas definiciones para los marcos de entendimiento, respeto e
el concepto; sin embargo, hay una serie de identificación. Se espera que, en una
elementos que se señalan de manera sociedad democrática, los valores de la
reiterada. Aquí presentaremos una libertad, el respeto, la igualdad y la no
propuesta para su comprensión. discriminación ofrezcan amplios márgenes
de acción para reconocer y valorar la
Elementos: diversidad sin que ello suponga la existencia
Los conflictos se presentan dentro de un de un conflicto.
contexto que está determinado por
elementos socioculturales, estructurales, Entonces, ¿cómo se desarrollan los
coyunturales, espaciales y temporales, pues conflictos? Cuando surge problema
todos ellos inciden en la priorización de (motivos y objetos en disputa) entre unos
valores y principios que amplían o reducen actores, este se concreta en unos procesos
 54

y dinámicas con algún grado de intensidad que esta puede ser alta, media o baja,
(magnitud y frecuencia). El problema suele siendo determinada por su frecuencia y
estar relacionado con unos bienes magnitud. Los criterios para valorar su
materiales, culturales o vínculos que frecuencia corresponden a su continuidad,
motivan la disputa por razones económicas, ocasionalidad o excepcionalidad; mientras
sociales, políticas o culturales de manera que para evaluar su magnitud se consideran
visible o simplemente por la percepción de las partes involucradas, tanto en cantidad
cada actor y son los desencadenantes del como calidad, los objetos y motivos en
conflicto por la disputa de los objetos en disputa, así como la gestión del mismo.
disputa, pueden no ser evidentes o no haber Adicionalmente, estos pueden ser
acuerdo entre los actores frente a ellos. De agravados o atenuados por los factores
esta manera, el conflicto puede surgir por contextuales de carácter coyuntural o
una asimetría de información o la estructural, o por la intervención de
contraposición aparente de intereses, mediadores formales como las
aunque el objeto que se disputa puede no institucionales o informales como terceros.
ser perseguido por diferentes partes. De
hecho, tanto los motivos como los objetos
en disputa pueden variar a lo largo del
proceso, pues su desarrollo puede incidir en
el objetivo que se persigue.
Por su parte, los actores pueden ser
individuos, grupos, movimientos,
instituciones, el Estado, entre otros. Su
incidencia en el conflicto está determinada
por el carácter de la relación, su capacidad
de agencia (visibilización y acumulación de
poder), sus medios bajo la ecuación
intereses-capacidades-expectativas-percep
ciones, las disposiciones psico-culturales y
el grado de conocimiento, apropiación y
vinculación con el conflicto. Al tratarse de
un proceso es posible identificar el estado
de su desarrollo, pues puede ser incipiente
cuando hay incompatibilidad entre los
objetivos sin reconocimiento del conflicto
por una o ambas partes; latentes cuando
existe un reconocimiento de la
incompatibilidad entre los actores, pero no
se han desplegado acciones o
comportamientos conflictivos; manifiesto
cuando ya existe un despliegue de acciones
en búsqueda del logro de sus propios
objetivos o violentos cuando en las etapas
previas no se ha podido gestionar
adecuadamente la incompatibilidad y ha
desencadenado en acciones lesivas.
A su vez, los conflictos tendrán un grado de
intensidad, la clasificación tradicional indica
 55

Gestión de conflictos
La intervención de un tercero imparcial en el ción de vínculos, o creación de vínculos
conflicto busca facilitar un acuerdo entre las nocivos para las partes; al fortalecimiento
partes o resolver en conflicto basado en de prácticas nocivas para la democracia o la
derecho o en equidad, todo esto se conoce generación de mayor inequidad en la distri-
como los Métodos Alternativos de Solución bución de recursos. Sin embargo, podría ser
de Conflictos (MASC), entre ellos se una oportunidad para aprender a manejar
encuentra la conciliación, el arbitraje, la ami- los conflictos con democratización de las
gable composición, la transacción, la nego- relaciones, permitiría el reconocimiento de
ciación y la mediación. En el siguiente los actores y sus intereses, sería la posibili-
cuadro comparativo se evidencian sus dife- dad de tomar decisiones individuales y
rencias colectivas, permitiría el fortalecimiento de
Los conflictos en sí mismos no son positivos relaciones bajo unos parámetros claramente
ni negativos, lo que permite entenderlos establecidos, podría generar transformacio-
como un peligro u oportunidad es la gestión nes de los contextos, percepciones y aspira-
que se haya de ellos. Podría ser un peligro, ciones, así como mayor equidad en las rela-
en tanto puede llevar a la negación, invisibi- ciones de poder y la distribución de recur-
lización o discriminación de los actores, o a sos.
la afectación de su integridad; a la destruc-

AMIGABLE
CONCILIACIÓN ARBITRAMIENTO TRANSACCIÓN COMPOSICIÓN
MEDIACIÓN NEGOCIACIÓN

Autocompositivo Heterocompositivo Autocompositivo Heterocompositivo Autocompositivo Autocompositivo

Reglado por Reglado por Directo No reglado No reglado No reglado

la ley la ley

Opera la Opera la Opera el Opera la Opera la voluntad Opera el

ayuda decisión arreglo directo decisión de las partes arreglo directo

Acta de
Laudo Acta de Acta de Acta de Acta de
conciliación y
arbitral transacción transacción reparación acuerdo directo
constancia

Servidor
Servidor Servidor público
público y Particular Particular Particular
público y particular
particular

Efectos: cosa Efectos: Efectos de cosa Efectos de cosa Efectos: restitución,

juzgada. Mérito renuncia a la juzgada. Merito juzgada. Merito indemnización,rehabilitación y Sin efectos
garantía de no repetición
ejecutivo justicia ordinaria ejecutivo ejecutivo
 56

MÓDULO 6:

Fundamentos, procesos y etapas

La paz es un derecho fundamental de superación, reducción o evitación de todo
tercera generación, de carácter colectivo, tipo de violencias, y con nuestra capacidad
que le corresponde a toda persona y habilidad para transformar los conflictos,
simplemente por pertenecer a la raza para que, en vez de tener una expresión
humana y, por ende, es también deber de violenta y destructiva, las situaciones de
todos procurar la promoción y defensa de la conflicto puedan ser oportunidades
paz. Según las Naciones Unidas, se creativas, de encuentro, comunicación,
fundamenta en proteger y promover los cambio, adaptación e intercambio."
derechos humanos por medio de la La paz se puede ver amenazada por un
prevención y la atención a la violación de conflicto, se debe de tener en cuenta que un
estos. conflicto puede ser gestionado de forma
Según Fisas (1998) "La paz es algo más que violenta o forma no violenta, pero si se
la ausencia de guerra y tiene que ver con la resuelve de manera violenta esta podrá
 57

traer posteriormente más violencia. Sin

embargo, la resolución de los conflictos de Acuerdo de paz
forma pacífica se plantea como una forma
La expresión acuerdo de paz alude al
de para conseguir o continuar con la paz,
convenio que firman las autoridades de
realizando la siguiente ruta:
dos naciones o grupos en que se
encontraban enfrentadas en una guerra.
1. Identificación de hechos de conflicto o Al establecer un acuerdo de paz, las
violencias que hayan ocurrido, las partes se comprometen a no realizar
partes deben llegar a un acuerdo para nuevos ataques y a respetar los criterios
poder continuar. Se debe dejar establecidos en la resolución en cuestión.
constancia de los hechos y la firma de Luego de más de cincuenta años de
las partes. conflicto armado con las FARC, el
Acuerdo de Paz pone fin a la violencia
2. Identificación de responsables, daños y con esa guerrilla, la más grande en
afectados o quienes afectaron Colombia. El Acuerdo busca impedir que
haya más víctimas y concentrar todos los
3. Medidas de reparación. esfuerzos en construir una paz estable y
duradera.
4. Seguimiento: verificación de las causas
en caso de incumplimiento de las El acuerdo de paz planteó seis
medidas de reparación. componentes:

5. Satisfacción y aprendizaje: último 1. Hacia un Nuevo Campo Colombiano:

encuentro con las partes para saber su Reforma Rural Integral: busca reducir
nivel de satisfacción. la violencia estructural hacia
poblaciones históricamente
vulnerables como los campesinos,
indígenas y afrodescendientes que
viven de la tierra. Se crean los
Programas de Desarrollo con
Enfoque Territorial (PDET), en donde
se priorizan determinados territorios
que han sufrido el conflicto armado
para la realización de proyectos
sociales y económicos.

2. Participación política: apertura

Z

democrática para construir la paz:

permite que las FARC EP se
PA

conviertan en un partido político y le

garantiza cinco curules en la Cámara
de Representantes y otras cinco en
Senado por un periodo de cuatro
años, se adicionaron 16 curules para
las víctimas en la Cámara de
Representantes.
 58

3. Fin del conflicto: terminación de la Pilares de la justicia restaurativa

confrontación armada entre las
partes, lo que incluye la dejación de 1. Daños y necesidades: la justicia parte
de una preocupación por las víctimas
armas, ubicación de espacios para
y sus necesidades, procura reparar el
ellos, el apoyo a proyectos
daño dentro de lo posible. El objetivo
productivos para la reincorporación
de este tipo de justicia es generar
económica de la sociedad y la
una experiencia sanadora para todas
rendición de cuentas ante la Justicia
las partes en conflicto.
Especial para la Paz (JEP).

4. Solución al Problema de las Drogas 2. Obligaciones: en este tipo de justicia

Ilícitas: se enfoca en la prevención del
el ofensor o victimario debe
cultivo, transformación, distribución comprender las consecuencias de
y consumo de drogas. sus acciones. Resaltando la
importancia de la responsabilidad
5. Acuerdo sobre las Víctimas del activa del ofensor, en un primero
Conflicto: se creó el Sistema Integral momento, y también de las
de Verdad, Justicia, Reparación y No comunidades.
Repetición, lo que incluye la
búsqueda de desaparecidos, 3. Participación: que participen todos
construcción de verdad histórica que aquellos que tengan un interés en la
permite la reconciliación, sanción y ofensa o reparación, permitiendo su
reparación. participación en la decisión de qué se
necesita para hacer justicia. Lo cual,
6. Verificación y refrendación: se crea puede implicar un diálogo directo
una ruta para el seguimiento, entre víctima y ofensor o indirecto
verificación y garantía de por medio de representantes u otros
cumplimiento. mecanismos de participación.
¿Cómo deben ser los procesos
de justicia restaurativa?
1. Los procesos de justicia restaurativa
deben ser consentidos, libre y
voluntarios.

2. Los acuerdos a los que se lleguen

deben contener obligaciones
razonables y proporcionadas con el
daño ocasionado.

Justicia restaurativa 3. La participación del victimario no

será utilizada como admisión de
La justicia restaurativa es aquella que se
culpa en procesos jurídicos
concentra en la persona afectada o víctima,
posteriores.
pues se busca es que la persona afectada
sea la protagonista, partiendo de sus 4. Los facilitadores deben ser
necesidades, deseos y satisfacción, deja de
imparciales y respetar a ambas
concentrarse en el victimario y su sanción.
partes.
 59

Para abordar los puntos del

acuerdo se dividirá el grupo en 6
grupos, a los cuales se le
entregará a cada grupo un
enunciado diferente con el
contenido de los seis
componentes que se plantearon
en el Acuerdo de Paz.

Una vez se haya entregado el

enunciado, se realizará una
socialización y el grupo deberá
responder a la siguiente
pregunta ¿Cuál considera usted
es el componente que más
beneficiaría a su comunidad? La
respuesta a esta pregunta
deberá ser presentada por un
representante de cada grupo.

MATERIALES:
Seis hojas de papel grueso con
cada componente y su finalidad
escrito en él, para
posteriormente repartir entre los
participantes por grupos.
 60

MÓDULO 7:

CONCEPTUALIZACIÓN
La Organización Mundial de la Salud en 1999 impulsan su bienestar y, por ende, el de sí
define las habilidades para la vida o mismo. La empatía comprende:
competencias psicosociales como “la
habilidad de una persona para enfrentarse
exitosamente a las exigencias y desafíos de a. Identificar y ubicarse en el punto de
la vida diaria”. Aunque hay múltiples vista del otro, del interlocutor.
clasificaciones de habilidades para la vida, la b. Identificar, compartir o sentir los
de la OMS es reconocida por su flexibilidad sentimientos de otras personas.
y aplicabilidad c. Reconocer y alentar los logros de
otras personas
Habilidades emocionales d. Tener en cuenta los derechos de los
1. La empatía permite sentir aquello que demás.
siente el otro, produciendo una e. Percibir el malestar de las personas
preocupación por el otro con acciones que por una situación o acción.
 61

2. Manejo de emociones y sentimientos 3. Manejo de tensiones y estrés

Las emociones son eventos o fenómenos No todo el estrés puede ser evitado, pues la
con implicaciones biológicas y mentales, vida trae consigo situaciones de tensión y
son reacciones afectivas de aparición estrés, lo cual no es enteramente negativo,
espontánea con una alta intensidad de pues si se afrontan de manera constructiva
carácter transitorio, las cuales se presentan pueden ser una fuente de crecimiento per-
como respuesta a situaciones de emergen- sonal.
cia, ante estímulos externos o pensamientos
internos. Sin embargo, en ocasiones el estrés si
puede ser mitigado siguiendo las siguientes
En 1983 el teórico Gardner estableció la estrategias:
teoría de las inteligencias múltiples, las
cuales comprenden la lógica-matemática, a. Aprender a decir que no: conocer los
musical, corporal, lingüística, espacial, natu- límites propios y apegarse a ellos
ralista, interpersonal (externa o la relación para evitar una sobrecarga de tareas
con el otro) e intrapersonal (interna o de que, no pueden ser alcanzadas
autoconocimiento). La inteligencia interper- generando estrés.
sonal e intrapersonal se conocen como inte-
ligencia emocional. b. Evitar personas que te causan estrés.

La inteligencia emocional es definida como Tomar el control del entorno: evitar

la capacidad de dominar las emociones y c. estar en entornos que generen
los impulsos para fortalecer la voluntad y el estrés.
carácter propio.
La inteligencia emocional se compone de: Evitar temas de controversia e
d. inflexión.
a. Conocimiento de uno mismo: conocer
quién soy, cuáles son mis fortalezas y
Realizar un listado de cosas por
debilidades.
b. Manejo de las emociones: implica e. hacer día a día y aprender a priorizar
tareas.
conocer y gestionar nuestras
emociones para lograr un equilibrio
emocional y afectivo. Habilidades sociales
c. Motivación: capacidad para 1. La comunicación asertiva es:
motivarnos a nosotros mismos para
lograr un objetivo establecido. a. un proceso de “ida y vuelta”, com-
d. Habilidades de comunicación: implica prender y hacerse comprender.
una eficacia en el relacionamiento
con el otro, es lograr entablar una b. Asegurarse de entender bien lo que
comunicación asertiva con el otro. la otra persona está tratando de
expresar.

c. Entender a la persona después de

escucharla y pensar bien lo que se va
a decir.

d. No interrumpir cuando alguien está

hablando.
 62

2. La importancia de la comunicación recae en Habilidades cognitivas

las relaciones interpersonales, es decir, en el
relacionamiento del yo con el otro, lo cual 1. Autoconocimiento
permite: El autoconocimiento es entendido como la
capacidad para dirigir la atención hacia uno
a. Poner en práctica conocimientos, mismo, tomando conciencia de aquellos
valores y afectos. aspectos propios de la identidad como las
emociones, pensamientos y conductas.
b. Reforzar las funciones de liderazgo. Adicionalmente, el autoconocimiento
implica la valoración de sí mismo.
Dar oportunidad para manifestar los
c. intereses propios. Los pilares del autoconocimiento son:

d. Contribuir a la solución de conflictos. Identidad y metas: la identidad se compo-

ne de diversos factores que se van forman-
e. Generar y reforzar vínculos. do a partir del correr de los años, es lograr
identificar los rasgos de la personalidad,
3. Manejo de problemas y conflictos aquello que gusta o disgusta y a partir de
El primer paso para lograr el manejo de allí establecer unas metas.
problemas y conflictos es reconocer los
problemas. Después de reconocerlos se Desarrollo de la atención: es un proceso
deben asumir como una oportunidad de consciente, donde el ser humano pone toda
transformación, pues son los problemas los su atención al cumplimiento de una tarea o
que hacen que el ser humano sea creativo e de una experiencia para sacar el mejor
invente estrategias o herramientas para provecho, permitiendo un mejor proceso
resolverlos, logrando un crecimiento de reflexión al momento de concentrarse
personal y social pues los problemas en sí mismo.
suponen un reto personal o colectivo.
Conciencia de las emociones: para lograr
el autoconocimiento se requiere identificar
las emociones que se sienten, para deter-
minar su origen, causa y cómo tramitarla
de la mejor manera.

2. Toma de decisiones
El ser humano constantemente debe tomar
decisiones, debe escoger qué hacer
después de observar varias alternativas. La
decisión es definida como un proceso de
selección de una acción entre un conjunto
de acciones alternativas. Por ello, esas
acciones que se realizan provienen de una
toma de decisión del individuo o del grupo,
en donde estos eligen el rumbo de su vida
interviniendo proactivamente en ella y
considerando las posibilidades,
consecuencias, valores, motivaciones e
influencias para la toma de decisión.
 62

La toma de decisión debe hacerse a con-

ciencia, haciendo un balance de las conse-
cuencias, sean negativas o positivas, tenien-
do en cuenta que constantemente se puede
cambiar el rumbo de la vida, solo con la
toma de la siguiente decisión.

3. Pensamiento creativo
El pensamiento crítico es la capacidad de
crear algo novedoso u original, es también
innovar en aquello que ya existe, pero reali-
zarle una mejora. El proceso creativo se
ejerce cuando el ser humano detecta un
problema y busca solucionarlo innovando
en nuevas estrategias, pero no solamente
tiene este objetivo, el pensamiento creativo
también permite dar una visión de la vida,
de sí mismo y de las situaciones cotidianas.

4. Pensamiento crítico
El pensamiento crítico es definido como el
conjunto de habilidades que favorecen el
examen de las razones que sustentan una
creencia o decisión. Actualmente, se recibe
altas cantidades de información que debe
ser analizada desde el pensamiento crítico
tratando de identificar contradicción, supo-
siciones, engaños o mentiras.

El pensamiento crítico implica poseer una

actitud de curiosidad frente a lo que se
conoce y buscar los propios esquemas de
pensamiento. El cuestionamiento implica un
proceso de preguntarse, escuchar, dudar,
buscar y verificar.
 64

MÓDULO 8:

Sistema Integral de Verdad,

Justicia, Reparación y No repetición (SIVJRNR)
Este sistema fue la consolidación del punto proyección hacia la garantía de propiciar
5 de los Acuerdos de Paz, el cual busca dos condiciones para la reconciliación y la no
objetivos principales; por un lado, a través repetición. El sistema se encuentra
de diferentes mecanismos judiciales, compuesto por 3 organismos: la
pretende adelantar investigaciones para Jurisdicción Especial para la Paz (JEP), la
realizar ejercicios de rendición de cuentas Comisión para el Esclarecimiento de la
sobre graves delitos que comprenden Verdad, la Convivencia y la No Repetición;
infracciones al Derecho Internacional la Unidad Especial para la Búsqueda de
Humanitario y violaciones de Derechos Personas dadas por desaparecidas en el
Humanos en el marco del conflicto armado contexto y en razón del conflicto armado.
interno. Por otro lado, procura encaminar Adicionalmente cuenta con las Medidas
acciones de reparación a las víctimas de reparación integral para la
(personas, colectivos, territorios) a partir construcción de paz y Garantías de No
del esclarecimiento de la verdad con Repetición.
 65

Jurisdicción Especial para la Paz: este orga -buir al reconocimiento de las víctimas
nismo está encargado de administrar justi- como sujetos vulnerados y de los responsa-
cia transicional, es decir, investiga, esclare- bles como actores que propiciaron la conti-
ce, persigue y sanciona las graves violacio- nuidad sostenida del conflicto; finalmente,
nes a los derechos humanos y las infraccio- deben trazar una hoja de ruta para fomentar
nes al Derechos Internacional Humanitario la convivencia en los territorios, generar un
cometidos en el marco del conflicto armado espacio transformador donde se privilegie
que se hubieran llevado a cabo antes del 1 la resolución pacífica de las discordancias, el
de diciembre de 2016. En ese orden de respecto por la diferencia y una cultura de
ideas, se dará a conocer los delitos más los derechos humanos. La CEV tiene una
representativos perpetrados por excomba- temporalidad de 3 años para la elaboración
tientes de las antiguas FARC-EP, miembros de su informe final.
de la Fuerza Pública, otros agentes del
Estado y terceros civiles. La JEP integra
salas especiales de justicia y un tribunal
para la paz, entre otros organismos. Actual-
mente se están investigando macro casos
como el reclutamiento y utilización de niños,
niñas y adolescente en el conflicto armado. Sistema Integral
La entidad cuenta con una temporalidad de
20 años para darle cumplimiento a su labor. de verdad, justica,
reparación y
Unidad Especial para la Búsqueda de Personas No Repetición
dadas por desaparecidas: esta instancia
posee un carácter humanitario y extrajudi-
cial, cuya finalidad es coordinar, dirigir y
contribuir a la búsqueda, localización e
identificación de las personas dadas por
desaparecidas en el marco del conflicto
armado que se encuentren con vida o en el
caso de fallecimiento, hacer la entrega
digna de los restos a sus familiares. La UBPD Comisión de Jurisdicción
tiene una temporalidad de 20 años para la Verdad especial para
cumplir con su mandato. la Paz

Comisión de la Verdad: es la entidad enco-

mendada para satisfacer el derecho de las
víctimas al esclarecimiento de la verdad Social Jurídico
sobre lo sucedido durante el conflicto
armado y sentar las bases para la paz y la
reconciliación. Dentro de sus tres objetivos
principales se encuentra: ofrecer una expli- Unidad de Búsqueda
cación amplia de la complejidad del conflic- de personas dadas
por desaparecidas
to armado que promueva un entendimiento
compartido en la sociedad, en especial de
los aspectos menos conocidos del conflicto,
como el impacto del conflicto en los niños,
niñas y adolescentes y la violencia basada Humanitario
en género, entre otros; promover y contri-
 66

Informe final de la Comisión

de la Verdad: Hay futuro si hay verdad

El pasado mes de junio de 2022, la Comisión Hallazgos y recomendaciones: en este

para el Esclarecimiento de la Verdad en un volumen se trata de apuntar hacia una
acto público dio a conocer su informe final explicación multicausada y multinivel del
con el cual le entregan al país un “legado de conflicto armado en cuanto a sus
verdad”. Metodológicamente se motivaciones, actores y durabilidad en el
promovieron los ejercicios de escucha en tiempo. También, se plantean
cada espacio creado haciendo partícipes recomendaciones para la superación del
diversos sectores involucrados en el conflicto, la convivencia en los territorios,
conflicto armado, especialmente la generación de un espacio
privilegiando la voz de las víctimas y transformador donde se privilegie la
compilando en varios libros y lenguajes resolución pacífica de las discordancias, el
trasmedia sus narrativas. El informe final respecto por la diferencia y una cultura de
está dividido en varios volúmenes temáticos los derechos humanos a las diferentes
para darle cumplimento a su mandato y se autoridades y niveles institucionales.
encuentran albergados en su página
interactiva. Cuando los pájaros no cantaban: este es el
volumen testimonial donde se compilan
Convocatoria a la PAZ GRANDE: este volumen
en un formato de cuentos cortos las
se presenta como un “abrebocas” a lo que
narrativas otorgadas principalmente (pero
se encontrará de manera más profunda en
no en su totalidad) por las víctimas, “este
otros apartados del informe y hace un
volumen intentó componer una polifonía
llamado de compromiso con la
sobre la guerra desde las experiencias
transformación de nuestro territorio.
más íntimas de las personas que la
vivieron”.
La Colombia fuera de Colombia: el apartado
se esfuerza por documentar las dinámicas
de exilio a causa del conflicto, pues este
hecho victimizante supone “un profundo
desgarro de los vínculos y del proyecto de
vida, una violación de derechos humanos
que aún necesita ser reconocida”.

No es un mal menor: en este volumen se trae

a colación la reflexión del papel de la niñez
como población víctima del conflicto
armado, ya que son narrativas poco
exploradas e indiscutiblemente
fundamentales para la reconstrucción de lo
que sucedió.

Mi cuerpo es la verdad: este es el volumen

más reciente publicado de la Comisión y
narra las vivencias de las mujeres y personas
LGBTIQ+ en el conflicto armado, “sin la voz
de ellas la verdad no está completa”.
 67

Píldoras sobre el conflicto:

estos son algunos datos sobre el conflicto
armado que se pueden ir mencionando
durante las sesiones de clase para motivar la
concienciación y el interés por esta
temática.
¿Sabías que si hiciéramos silencio
por cada víctima del conflicto
armado tendríamos que callarnos
por 17 años?

¿Sabías que en Colombia se

desplazaron forzosamente de su
territorio más de ocho millones de
personas?

¿Sabías que entre 1985 y 2018 en el

marco del conflicto armado se
reclutaron alrededor de 16.000
niños, niñas y adolescentes?

¿Sabías que en Colombia hay más

personas desaparecidas (100.000)
por causa del conflicto armado que
las que hubo en las dictaduras de
Argentina y Chile?

Videos cortos para ampliar la explicación

sobre los Acuerdos de Paz: dejemos de
matarnos.

Canal de Youtube
 68

Búsqueda por la paz

El objetivo de esta serie de Nota 2: La información será
juegos es que los y las distinga en 2 colores, donde rojo
participantes reconozcan las será información falsa y negro
funciones de cada uno de los será información verdadera.
organismos que componen el
Sistema Integral de Verdad, Momento 2: la actividad se
Justicia, Reparación y No dinamizará con el formato
Repetición (SIVJRNR). “teléfono roto”. Habrá 3 líneas
del teléfono y la información
Momento 1: la actividad se iniciará llegará a los “Comisionados” (3),
con el formato “palomitas a cada comisionado revelará la
volar”. Para ello, es necesario información a la totalidad del
dividir el grupo en diferentes grupo y se contrastará la una con
subgrupos (el número la otra. Luego, se hará una
dependerá del docente). A cada invitación por esclarecer la
subgrupo se le asignará una verdad y se le pedirá a algún
búsqueda y tendrán un líder de participante de cada subgrupo
los guiará al objetivo. Cada que comparta en voz alta la
grupo se encontrará con partes información que aparece en
de un perfil de una persona negro hasta consolidar el perfil
víctima del conflicto armado. verdadero.
Cuando finalicen la búsqueda se
reúnen otra vez en el grupo Nota: esta actividad hace alusión
inicial para juntar y ordenar la a la Comisión para el
información. Esclarecimiento de la Verdad.
Momento 3: para este último
Nota: esta actividad hace alusión espacio se tomará el formato de
a la Unidad de Búsqueda de “policías y ladrones”. Se le
personas dadas por cambiará el nombre por
Desaparecidas. Al docente se le embajadores de la verdad
entregará el perfil completo con (víctimas y responsables) y
una ilustración de la persona, jueces de paz (JEP). Estos
para que se determine en segundos deben identificarse
cuántas partes debe ser dividida con algún objeto (pañuelo,
la información. manilla, cartel, etc.).
 69

Cada embajador de la verdad Perfil verdadero

tiene una información que debe
entregar por todos los medios a Mi nombre es Juan López,
un juez de paz, por lo cual es actualmente tengo 60 años. Soy
necesario que los alcancen. un campesino oriundo del
Cuando cumplan con el objetivo municipio de Entrerríos,
se reúnen para hacer una Antioquia. Tengo una bella
reflexión final y realizar la familia, mi esposa Marisela, y mis
explicación ampliada del cuatro hijos, 3 hijas de 19, 20 y 25
SIVJRNR. años de edad y un hijo de 28
años. En la madrugada del 14 de
Nota: esta actividad hace alusión agosto del 2001 nos vimos
a la Jurisdicción Especial para la forzados a dejar nuestra finca a
paz. causa de la violencia en nuestro
territorio e ir hacia la ciudad de
Duración: 1 hora. Medellín; sin embargo, antes de
salir unos hombres me llevaron y
desde entonces me encuentro
desaparecido, mi familia se fue
sin mí y desde ese tedioso día me
han parado de buscarme. (el
docente redacta las partes falsas
de la historia).

Actividad para el informe

Objetivo: explorar reflexiones
alrededor del apartado de
hallazgos y recomendaciones del
Informe Final, haciendo énfasis
en algunos aspectos de este
último (Implementación de los
Acuerdos de Paz; memoria;
democracia amplia, incluyente y
deliberativa; y transformación
cultural).
 70

Se propone una actividad de

Material adicional sugerido:
lectura en subgrupos. La
dinámica es que aleatoriamente Explorar la trasmedia que
escojan una narrativa del proporciona la Comisión de la
volumen testimonial del informe Verdad en su página interactiva:
final y realicen la lectura a partir experiencias sonoras y visuales.
de la pregunta orientadora 1.
Posteriormente, un Hacer uso de otros materiales
representante de cada subgrupo audiovisuales como las películas
le contará al grupo inicial el para realizar cineforos. Película
contenido de la historia y cuáles sugerida: el testigo, Jesús Abad
fueron esos derechos Colorado.
vulnerados. Luego, partiendo de
la pregunta orientadora 2, en un
ejercicio magistral, el docente
abordará la importancia de la
memoria y seguidamente, se
realizará un ejercicio de tejido
dinamizado con la pregunta
orientadora 3 que apunta hacia
la construcción de paz cotidiana
y transformación cultural.
Pregunta orientadora 1: ¿Cuáles
Derechos Humanos crees que se
vulneraron en las crónicas leídas?

Pregunta orientadora 2: ¿Por qué

es importante recordar y
visibilizar estos testimonios?

Pregunta orientadora 3:¿Qué

prácticas, actitudes o
comportamientos desde tu
cotidianidad pueden ayudar a la
construcción de paz cotidiana y
difusión de la cultura de
Derechos Humanos?

Duración: 1 hora.
 71

ACTIVIDADES
TRANSVERSALES SUGERIDAS

1. Pensamiento creativo Una vez terminado el ejercicio

Se preparan en cartón cinco cada grupo se reúne y analiza su
juegos de rompecabezas, experiencia, dejando constancia
cuadrados de 15 cms, de acuerdo en una cartulina que será
al siguiente modelo: expuesta en plenaria. Deberán
abordar:
A D

a. Liderazgo-organización
F

B
C C
E b. Solidaridad
A
F c. Motivación
d. Toma de decisiones
G
e. Manejo de las emociones
I

Objetivo pedagógico: Realizar

15 CM

H
J

A
un ejercicio que permita la apro-
A
piación de los conocimientos y
permita poner en acción las
Se divide el grupo en 5
herramientas recibidas de
subgrupos, a cada uno
manera activa, crítica y reflexiva.
corresponde un juego de 5
rompecabezas. A cada
participante se le entregan 3 MATERIALES:
piezas de manera aleatoria y se Cartulinas, tijeras y marcadores.
les indicará que deben armar los
5 cuadrados entre el grupo sin
hablar, señalar o tomar las fichas
de otra persona, solo tienen
permitido mirar las fichas que
tienen los demás. Cada vez que
el moderador diga cambio, todos 2. Papa caliente
los participantes entregarán una
de sus fichas a la persona que El facilitador pide a las y los
tenga a la derecha. Ganará el participantes que se coloquen
equipo que primero consiga formando un círculo, la persona
completar los 5 cuadrados. que dirige se ubica al centro. Al
inicio debe de ser el facilitador,
lanzará una pelota a alguno/a de
los participantes y dirá “tierra”,
“agua”, “aire” o “mundo”.
La persona a quien se le lance la
pelota, deberá decir el nombre
 72

de algún animal de acuerdo con

la clasificación que se pida, es
decir, si la persona del centro
dice “tierra”, el o la participante
que reciba la pelota deberá
nombrar un animal que 3. Café del mundo:
pertenezca a la tierra (elefante, Una vez terminado el ejercicio
lagartija), y así sucesivamente. cada grupo se reúne y analiza su
experiencia, dejando constancia
Una vez que conteste, devolverá en una cartulina que será
la pelota a la persona del centro, expuesta en plenaria. Deberán
quien seguirá lanzándola entre abordar:
las y los compañeros del círculo
para que respondan. Cuando la Esta actividad simula una
persona del centro lo decida, discusión informal que ocurre en
podrá decir “mundo”, entonces un café con amigos. Antes de
todos/as las y los participantes comenzar la actividad se pide a
que se encuentran sentados los participantes que
deberán pararse y sentarse en identifiquen los principales
otro lugar. La persona del centro problemas sociales del país, una
se sentará, de tal manera que vez identificados se divide el
otra persona, quien se quedará grupo en 4 grupos más
sin lugar, pasará al centro a pequeños según el número de
dirigir la técnica. problemas seleccionados para la
discusión de una iniciativa que
Se jugará así durante cinco contribuya a su resolución.
minutos. Una vez que haya
transcurrido este tiempo, en Cada grupo deberá ir a la mesa
lugar de nombrar animales, correspondiente a su número y
deberán decir “derechos discutir durante 5 minutos las
humanos”. Una vez que hayan preguntas correspondientes a
transcurrido cinco minutos, o esa ronda, pasado este tiempo
que las personas ya no sepan deberá ir a la mesa siguiente y
que más derechos decir, se continuar trabajando sobre la
terminará el ejercicio. iniciativa anterior hasta haber
pasado por las 4 mesas. En la
primera ronda cada grupo
deberá elegir un anfitrión quien
no cambiará de mesa durante el
ejercicio y será la persona
encargada de explicar a los
grupos siguientes el estado del
proyecto.
 73

Ronda 3:
Café del mundo:
1. ¿Quién tiene que participar?

2. ¿Quiénes pueden ser

posibles aliados?

3. ¿Qué recursos se necesitan?

Ronda 4:
1. ¿Cuáles son las posibles
limitaciones y obstáculos
para su implementación?

2. ¿Cómo mitigarlos?
Una vez finalizadas las 4 rondas,
el anfitrión de cada mesa deberá
socializar los proyectos
finalizados.

Objetivo pedagógico:
Preguntas de orientación:
Promover el debate, la reflexión,
Ronda 1: el pensamiento crítico, la
1. ¿Quién será el anfitrión? apropiación de conocimientos y
el trabajo colaborativo.
2. ¿Qué proyectos/iniciativas
pueden impulsarse MATERIALES:
colectivamente?
Mesas, sillas, cartulinas y
3. ¿Qué se lograría con esas marcadores.
iniciativas?

Ronda 2:
1. ¿El proyecto es relevante,
viable y de alto-impacto?

2. ¿Qué elementos se han

dejado por fuera de la
discusión y deben ser
incluidos?
 74

4. La naranja de la discordia: MATERIALES:

Una naranja.
Al iniciar la sesión se realizará un
juego de rol en el que dos
parejas abandonan el aula
mientras se le explica la
dinámica al resto. Al entrar, cada
pareja recibe un papel que no
verá la otra persona, en el que se
les explica la situación de
partida y el rol que deben 5. Los hilos invisibles:
desempeñar, sentados en una Los participantes deberán
mesa sobre la que hay una responder la pregunta ¿de qué
naranja. El conjunto de la clase color es la paz y por qué?
es un observador neutral. Cuando todos hayan pensado
una respuesta, sentados en
En un papel, a uno se le explica círculo comenzarán a intervenir
que, para subir un punto en la por turnos, y lo hará el que tenga
evaluación, necesita a cualquier la rueda de lana en ese
precio, la piel de la naranja para momento. Al acabar, lanzará la
hacer una mermelada. En el otro, lana a una persona que elija para
se explicará lo mismo, pero en que continúe, pero sin soltar el
ese caso necesitará el zumo de hilo. De esta manera, al ir
la naranja. Al no conocer el respondiendo se irá creando un
contenido del papel del otro, tejido con los hilos (las
cada uno supondrá que debe respuestas) de todos.
competir por la misma naranja.
Sin que se deshaga la red, haz
Objetivo pedagógico: una foto del resultado e invítales
a pensar el significado de la
La dinámica pondrá a prueba la dinámica: todos estamos
capacidad para resolver un vinculados por redes invisibles, y
conflicto de manera pacífica, a la construcción de la paz sólo
través del diálogo y la puede ser colectiva.
negociación, y permitirá
reflexionar juntos, al terminar, Objetivo pedagógico:
sobre la necesidad de salir de
posiciones cerradas y Evidenciar la necesidad del
comprender la posición del otro. trabajo colectivo para la
construcción de paz y promover
el respeto por la diferencia.
 75

MATERIALES:
Una rueda de lana de 20 metros.
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