Informe de Inversión Pública 2022 en Honduras
Informe de Inversión Pública 2022 en Honduras
Secretaría de Finanzas
Informe de Liquidación
Año 2022
ÍNDICE
INVERSIÓN PÚBLICA AÑO 2022..................................................................................... 1
PRESENTACIÓN .............................................................................................................. 1
1. ANÁLISIS GLOBAL DE LA INVERSIÓN PÚBLICA AÑO 2022 ................................... 2
1.1. Programa de Inversión Pública 2022................................................................ 4
1.2. Inversión Pública por Institución 2022 .............................................................. 4
1.3. Inversión Pública por Estructura del Sector Público ......................................... 9
1.4. La Inversión Pública a Nivel de Sector de Inversión ....................................... 10
1.5. Financiamiento del Programa de Inversión Pública ........................................ 12
1.6. Ejecución histórica período 2018 - 2022 ........................................................ 13
1.7. Ejecución Física a Nivel de Sectores ............................................................. 14
1.7.1. Sector Carreteras .................................................................................... 14
1.7.2. Sector de Protección Social .................................................................... 15
1.7.3. Sector Energía ........................................................................................ 15
1.7.4. Sector Educación .................................................................................... 17
1.7.5. Sector Salud ........................................................................................... 19
1.7.6. Sector Desarrollo Productivo y Riego ...................................................... 23
1.7.7. Sector Seguridad y Defensa ................................................................... 25
1.7.8. Sector Recursos Forestales y Ambiente ................................................. 26
1.7.9. Sector Modernización del Estado ............................................................ 27
1.7.10. Sector de Transporte y Obras Públicas ............................................... 28
1.8. Factores que han Incidido en la Ejecución de la Inversión Pública, durante el
Año 2022 .................................................................................................................. 29
ii
Dirección General de Inversiones Públicas (DGIP)
PRESENTACIÓN
El presente informe, muestra el análisis del comportamiento de la ejecución física y
financiera de la Inversión Pública correspondiente al ejercicio fiscal 2022 (enero a
diciembre). El documento ha sido elaborado por la Dirección General de Inversiones
Públicas (DGIP) en el marco de sus competencias como ente técnico coordinador del
Programa de Inversión Pública (PIP).
1 Proyección Producto Interno Bruto (PIB) estimado para el año 2022 es de L771,074.8 millones, según
cifras proporcionadas por la DPMF/SEFIN.
2 Presupuesto General Vigente L369,484.75 millones al 31 de diciembre de 2022.
1
Dirección General de Inversiones Públicas (DGIP)
3 La inversión Productiva es la inversión pública que ha cumplido con la Guía Metodológica General para
la Formulación de proyectos, por ende, ha sido ingresada en el SNIPH y cuenta con Código BIP.
4 Inversión Social es la inversión pública que no nace desde la Guía Metodológica General para la
Formulación de proyectos.
2
Dirección General de Inversiones Públicas (DGIP)
SECRETARÍA DE FINANZAS
Subsecretaría de Crédito e Inversión Pública - Dirección General de Inversión Pública
INVERSIÓN PÚBLICA TOTAL*, AÑO 2022
Cifras en Millones de Lempiras
Presupuesto Presupuesto % Ejecución
INSTITUCION Ejecutado
Aprobado Vigente (Dev./ Vig.)
Administración Central 9,508.2 10,312.6 4,268.4 41.4%
0022 - Fondo Hondureño de Inversión Social 1,743.8 1,473.2 599.6 40.7%
0028 - Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal 76.6 59.2 18.6 31.4%
0031 - Inversión Estratégica de Honduras (INVEST-HONDURAS) 1,464.9 1,603.9 406.2 25.3%
0037 - Servicio de Administración de Rentas 146.3 153.8 127.2 82.7%
0039 - Servicio Nacional de Emprendimiento y de Pequeños Negocios 0.0 57.2 57.2 100.0%
0042 - Cuerpo de Bomberos de Honduras 0.0 5.0 5.0 100.0%
0050 - Secretaría de Educación 401.4 194.7 53.5 27.5%
0060 - Secretaría de Salud 113.9 904.3 407.4 45.1%
0070 - Secretaría de Seguridad 178.5 253.0 160.3 63.4%
0100 - Secretaría de Finanzas 162.0 19.3 5.5 28.5%
0120 - Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos 776.3 155.1 0.0 0.0%
0130 - Secretaría de Trabajo y Seguridad Social 1.7 8.4 8.4 99.9%
0140 - Secretaría de Agricultura y Ganadería 639.1 603.9 231.4 38.3%
0144 - Programa Nacional de Desarrollo Rural y Urbano Sostenible 0.0 61.4 0.0 0.0%
0150 - Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente 0.0 198.6 198.6 100.0%
0240 - Secretaría de Desarrollo e Inclusión Social 433.4 131.3 48.9 37.3%
0244 - Dirección Nacional del Programa Ciudad Mujer 25.7 26.1 22.0 84.1%
0402 - Agencia Estratégica de Proyectos Productivos, Ambientales y Sociales de Honduras 1,339.9 1,224.0 322.9 26.4%
0411 - Secretaría de Infraestructura y Transporte 0.0 507.6 507.6 100.0%
0412 - Secretaría de Desarrollo Social 0.0 6.4 6.4 100.0%
0413 - Comisión Nacional de Deportes, Educación Física y Recreación 0.0 57.7 57.7 100.0%
0415 - Programa de la Red Solidaria 0.0 302.2 268.1 88.7%
0503 - Instituto Nacional de Formación Profesional 0.0 22.2 0.0 0.0%
0505 - Instituto Hondureño de Antropología e Historia 1.1 1.1 1.0 88.2%
0515 - Instituto Hondureño de Ciencia, Tecnología e Innovación 0.0 10.0 0.0 0.0%
0702 - Universidad Pedagógica Nacional Francisco Morazán 0.0 10.0 0.0 0.0%
0703 - Universidad Nacional de Agricultura 0.0 17.0 17.0 100.0%
0801 - Empresa Nacional de Energía Eléctrica 2,003.6 2,009.3 684.7 34.1%
1801 - Alcaldia Municipal del Distrito Central 0.0 236.4 53.2 22.5%
Resto del Sector Público 207.0 546.6 305.7 55.9%
0801 - Empresa Nacional de Energía Eléctrica 207.0 207.0 7.9 3.8%
0804 - Empresa Hondureña de Telecomunicaciones 0.0 36.4 36.4 100.0%
0806 - Instituto Hondureño de Mercadeo Agrícola 0.0 98.8 89.9 91.0%
0807 - Suplidora Nacional de Productos Básicos 0.0 197.6 167.9 85.0%
0809 - Empresa de Correos de Honduras 0.0 6.8 3.7 53.9%
Total general 9,715.2 10,859.2 4,574.1 42.1%
Inversión Productiva 9,715.2 10,859.2 4,574.1 42.1%
Administración Central 13,023.0 11,656.6 10,005.2 86%
0022 - Fondo Hondureño de Inversión Social 1,147.4 1,044.6 1,044.6 100.0%
0033 - Comisión Nacional de Vivienda y Asentamientos Humanos 353.4 275.7 267.2 96.9%
0039 - Servicio Nacional de Emprendimiento y de Pequeños Negocios 0.0 153.4 53.3 34.7%
0040 - Secretaría de Justicia, Gobernación y Descentralización 1.0 1.0 1.0 100.0%
0050 - Secretaría de Educación 1,733.2 791.1 653.4 82.6%
0060 - Secretaría de Salud 1,941.2 1,892.3 1,018.7 53.8%
0140 - Secretaría de Agricultura y Ganadería 0.0 1,000.0 1,000.0 100.0%
0242 - Dirección de Niñez, Adolescencia y Familia 246.1 265.5 227.8 85.8%
0243 - Dirección Nacional de Parques y Recreación 18.5 18.5 18.1 97.8%
0244 - Dirección Nacional del Programa Ciudad Mujer 91.9 91.6 64.4 70.3%
0310 - Secretaría de Energía 5,994.5 4,434.9 4,396.7 99.1%
0410 - Secretaría de las Culturas, las Artes y los Patrimonios de los Pueblos de Honduras 154.2 154.2 107.9 70.0%
0412 - Secretaría de Desarrollo Social 181.5 190.5 184.9 97.1%
0413 - Comisión Nacional de Deportes, Educación Física y Recreación 370.2 370.2 196.5 53.1%
0417 - Programa de Acción Solidaria 790.0 973.2 770.8 79.2%
Resto del Sector Público 1,371.5 1,771.5 1,412.6 79.7%
0504 - Instituto de Crédito Educativo 87.0 22.1 9.7 43.9%
0806 - Instituto Hondureño de Mercadeo Agrícola 286.0 292.3 124.3 42.5%
0903 - Banco Nacional de Desarrollo Agrícola 998.5 1,457.1 1,278.6 87.7%
Programas Sociales 14,394.5 13,428.2 11,417.8 85.0%
Total General 24,109.7 24,287.3 15,991.9 65.8%
Fuente: SIAFI, al 31/12/22
*/Incluye inversión en infraestructura e inversión social
3
Dirección General de Inversiones Públicas (DGIP)
Como ya se ha dicho, al ejercicio fiscal 2022 el Programa de Inversión Pública contó con
un presupuesto vigente de L10,859.1 millones lo que representa 1.4% del PIB para el
año 2022 y el 2.9% del Presupuesto General de República, el cual muestra una
disminución global de L13,164.2 millones, respecto al presupuesto aprobado por el
Congreso Nacional de la gestión anterior, lo que representa una reducción del 54.7% al
presupuesto de Inversión Pública. Esto se debe a la derogación de fideicomisos (vida
mejor, infraestructura vial, FINA II, etc.) y liquidación de instituciones con duplicidad de
funciones.
5
Institución en proceso de liquidación según articulo No. 21 del PCM 005-2022.
6Los proyectos bajo la responsabilidad de AEPAS-H serán ejecutados a través de la Red Solidaria según Artículo 12
del PCM 005-2022.
4
Dirección General de Inversiones Públicas (DGIP)
Por otro lado, a consecuencia de acuerdo con el Decreto 30-2022 de fecha 8 de abril de
2022 a través de préstamo del Banco Central de Honduras (BCH) hasta un monto de
US$1,000 millones al Programa de Inversión Pública, se incorporaron 15 proyectos de
inversión los cuales lograron una ejecución con financiamiento BCH del 93% tal como se
describe en el siguiente cuadro:
Cuadro No. 02
Inversión Pública Financiamiento BCH al mes de diciembre de 2022
Cifras en Millones de Lempiras
Costo Total % de
No. Institución Nombre del Proyecto por Institución Vigente Devengado
de Proyecto Ejecución
5
Dirección General de Inversiones Públicas (DGIP)
Cuadro No. 02
Inversión Pública Financiamiento BCH al mes de diciembre de 2022
Cifras en Millones de Lempiras
Costo Total % de
No. Institución Nombre del Proyecto por Institución Vigente Devengado
de Proyecto Ejecución
De forma global la mayor asignación del presupuesto vigente se concentra en siete (7)
instituciones del sector público, con un monto asignado de L8,533.33 millones que en
términos porcentuales representa cerca del 78.6% del presupuesto vigente del Programa
de Inversión Pública para el año 2022, véase el resumen institucional del Programa de
Inversión Pública a continuación:
6
Dirección General de Inversiones Públicas (DGIP)
Cuadro No. 3
Inversión Pública (Inversión Productiva) por Institución al mes de diciembre de 2022
Cifras en Millones de Lempiras
Presupuesto Presupuesto Ejecutado % Ejec.
INSTITUCIÓN
Aprobado Vigente Devengado (Dev./Vig.)
Administración Central 8,508.21 8,006.47 3,512.51 44%
0022 - Fondo Hondureño de Inversión Social 1,743.85 1,473.20 599.60 41%
0028 - Instituto Nacional de Conservación y
Desarrollo Forestal 76.56 59.24 18.61 31%
0031 - Inversión Estratégica de Honduras (INVEST-
HONDURAS) 1,464.93 1,603.94 406.20 25%
0037 - Servicio de Administración de Rentas 146.32 153.82 127.23 83%
0039 - Servicio Nacional de Emprendimiento y de
Pequeños Negocios - 57.25 57.25 100%
0042 - Cuerpo de Bomberos de Honduras - 5.00 5.00 100%
0044 - Instituto Nacional Penitenciario - - - 0%
0050 - Secretaría de Educación 401.38 194.71 53.48 27%
0060 - Secretaría de Salud 113.94 904.35 407.45 45%
0070 - Secretaría de Seguridad 178.49 253.00 160.30 63%
0091 - Agencia Hondureña de Aeronáutica Civil - - - .
0100 - Secretaría de Finanzas 162.00 19.32 5.50 28%
0120 - Secretaría de Infraestructura y Servicios
Públicos 776.26 155.11 - 0%
0130 - Secretaría de Trabajo y Seguridad Social 1.66 8.43 8.42 100%
0140 - Secretaría de Agricultura y Ganadería 639.07 603.88 231.36 38%
0144 - Programa Nacional de Desarrollo Rural y
Urbano Sostenible - 61.39 - 0%
0150 - Secretaría de Recursos Naturales y
Ambiente - 198.60 198.60 100%
0240 - Secretaría de Desarrollo e Inclusión Social 433.43 131.27 48.91 37%
0244 - Dirección Nacional del Programa Ciudad
Mujer 25.75 26.10 21.95 84%
0402 - Agencia Estratégica de Proyectos
Productivos, Ambientales y Sociales de Honduras 1,339.87 1,224.03 322.90 26%
0411 - Secretaría de Infraestructura y Transporte - 507.58 507.58 100%
0412 - Secretaría de Desarrollo Social - 6.40 6.40 100%
0413 - Comisión Nacional de Deportes, Educación
Física y Recreación - 57.69 57.69 100%
0415 - Programa de la Red Solidaria - 302.16 268.06 89%
0449 - Reserva Presupuestaria para Proyectos 1,004.70 - - -
Resto del Sector Público 2,696.40 2,852.68 1,061.61 37%
1801 - Alcaldía Municipal del Distrito Central 481.00 236.41 53.23 23%
0801 - Empresa Nacional de Energía Eléctrica 2,210.59 2,216.35 692.58 31%
0804 - Empresa Hondureña de
Telecomunicaciones - 36.40 36.40 100%
0806 - Instituto Hondureño de Mercadeo Agrícola - 98.80 89.87 91%
0807 - Suplidora Nacional de Productos Básicos - 197.60 167.89 85%
0809 - Empresa de Correos de Honduras - 6.80 3.66 54%
0503 - Instituto Nacional de Formación Profesional - 22.21 - 0%
7
Dirección General de Inversiones Públicas (DGIP)
Cuadro No. 3
Inversión Pública (Inversión Productiva) por Institución al mes de diciembre de 2022
Cifras en Millones de Lempiras
Presupuesto Presupuesto Ejecutado % Ejec.
INSTITUCIÓN
Aprobado Vigente Devengado (Dev./Vig.)
0505 - Instituto Hondureño de Antropología e
Historia 1.11 1.11 0.98 88%
0515 - Instituto Hondureño de Ciencia, Tecnología
e Innovación - 10.00 -
0702 - Universidad Pedagógica Nacional
Francisco Morazán - 10.00 - 0%
0703 - Universidad Nacional de Agricultura - 17.00 17.00 100%
0449 - Reserva Presupuestaria para Proyectos 3.70 -
Total, general 11,204.61 10,859.15 4,574.12 42.1%
Nota. SIAFI, al 31 de diciembre de 2022
Los retrasos en las ejecuciones por parte de las unidades ejecutoras se han generado
en su mayoría por el proceso de ordenamiento y transición en el Marco del Plan de
Gobierno para Refundar Honduras, situación que ha ocasionado lentos procesos de
adquisición, pagos a proveedores, falta de ratificación de contratos (obras, bienes y
servicios) que trascendieron el periodo de Gobierno, retrasos en la ejecución de obras
por la temporada ciclónica, así como el resto de actividades programadas en sus planes
operativos anuales (POA) y planes de adquisiciones y contrataciones (PAC).
8
Dirección General de Inversiones Públicas (DGIP)
9
Dirección General de Inversiones Públicas (DGIP)
CARRETERAS
528.15
4.9%
incluye proyectos en ejecución por
1,058.89
9.8%
MODERNIZACION DEL
ESTADO
la ENEE para la ejecución de los
438.81
4.0% proyectos de Rehabilitación y
RIEGO
411.66 Repotenciación del Complejo
3.8%
Hidroeléctrico Cañaveral-Río Lindo,
SEGURIDAD Y DEFENSA
SALUD
367.61
3.4%
Apoyo a la Integración de Honduras
1,065.60
9.8%
COMPETITIVIDAD Y
en el Mercado Regional (MER).
MIPYMES
57.25
0.5%
Electrificación Rural en Lugares
COMUNICACIONES
36.40
0.3%
ENERGIA
DESARROLLO PRODUCTIVO
2,277.74
1,597.80
21.0%
14.7%
10
Dirección General de Inversiones Públicas (DGIP)
Seguido del Sector de Desarrollo Productivo con L1,597.80 millones (14.7%) en apoyo
a la población más vulnerable de la zona del corredor seco, con el proyecto Alianza para
El Corredor Seco (USAID-GAFSP), proyecto Integrando la Innovación para la
Competitividad Rural (COMRURAL II), beneficiando a los agricultores mediante la
cadena agrícola, Proyecto Integral de Desarrollo Rural y Productividad, Proyecto de
Competitividad y Desarrollo Sostenible del Corredor Fronterizo Sur Occidental Pro-
Lenca.
El Sector Salud con una inversión L1,065.60 millones (9.8%), incluye Proyectos
orientados al Plan de Vacunación contra el COVID-19 y mejora al sistema de los servicios
de Salud a través de proyectos de Inversión como ser el Proyecto para Apoyo al Sistema
Integral de Protección Social, Mejora de la Gestión y Calidad de los servicios de Salud
Materno-Neonatal, Proyecto Respuesta Inmediata e Salud RISP para contener y
controlar el coronavirus COVID-19 y Mitigar su efecto en la prestación de servicio en
Honduras.
El Sector Protección Social con una inversión de L1,041.13 millones (9.6%), contempla
la ejecución de once (11) proyectos que serán ejecutados por la Red Solidaria (Apoyo a
poblaciones vulnerables afectadas por Coronavirus), FHIS (Programa de Seguridad
Ciudadana), Salud (Apoyo al sistema integral de protección Social), Dirección Nacional
del Programa Ciudad Mujer (Centros de atención integral para mejorar las condiciones
de vida de las mujeres hondureñas), entre otros proyectos.
Seguido el Sector Educación con una inversión de L821.9 millones (7.6%); ejecutando
el Programa Modernización de la Infraestructura Educativa y su Gestión Local
(PROMINE), Mejora de la Calidad Educativa para el Desarrollo de Habilidades para el
Empleo (Proyecto Joven), Equipamiento de talleres del INFOP, Mejoramiento de la
calidad en la educación prebásica en Honduras, entre otros proyectos.
11
Dirección General de Inversiones Públicas (DGIP)
Cuadro No. 6
Inversión Pública por Fuente de Financiamiento al mes de diciembre 2022
Cifras en Millones de Lempiras
FUENTE DE Presupuesto Presupuesto Ejecutado % Ejecución
FINANCIAMIENTO Aprobado Vigente Devengado (Dev./ Vig.)
Nacionales 1,152.97 1,952.60 1,643.00 84.1%
Crédito Externo 8,832.65 8,195.49 2,613.19 31.9%
Donaciones Externas 1,218.97 711.05 317.91 44.7%
Total, Plan de Inversión 11,204.59 10,859.15 4,574.11 42.1%
Fuente: SIAFI, al 31 de diciembre de 2022
12
Dirección General de Inversiones Públicas (DGIP)
Por lo anterior, la inversión realizada por los Programas sociales y la Inversión Productiva
(inversiones del Plan de Inversión Pública que fueron formulados bajo la Metodología
SNIPH y que cuentan con código del
Banco Integrado de Proyectos (BIP)) al
IV trimestre fue del 65.8%
correspondiente a L15,991.9 millones tal
y como se aprecia en el gráfico No. 4 con
relación al presupuesto vigente de
L24,287.31 millones del total de las
inversiones.
Gráfico No. 5
Comportamiento de la Inversión Pública Histórica
Ejecución al 31 de diciembre de 2022
Cifras en Millones de Lempiras
16,000.00 100.0%
13,884.23 13,805.53
14,000.00
90.5% 90.0%
80.8% 80.0%
12,000.00 11,212.33
11,220.83
10,859.15
10,127.13 65.4% 70.0%
10,000.00 9,165.09
60.0%
63.5%
9,030.73
8,000.00 7,120.96 50.0%
42.1%
6,000.00 40.0%
4,574.11
30.0%
4,000.00
20.0%
2,000.00 10.0%
- 0.0%
2018 2019 2020 2021 2022
80.8% 90.5% 63.5% 65.4% 42.1%
13
Dirección General de Inversiones Públicas (DGIP)
Al año 2022, las distintas Instituciones del Sector registraron diferentes avances de
ejecución de sus proyectos de construcción de carreteras ejecutados a través de INSEP
entre los cuales están:
14
Dirección General de Inversiones Públicas (DGIP)
17
Dirección General de Inversiones Públicas (DGIP)
18
Dirección General de Inversiones Públicas (DGIP)
19
Dirección General de Inversiones Públicas (DGIP)
Para el año 2022, se registró el pago a Horwath Central América, [Link].L. de C.V.
correspondiente al del Contrato de Auditoría externa de los estados financieros,
revisión operativa del Programa y cumplimiento contractual del mismo.
20
Dirección General de Inversiones Públicas (DGIP)
21
Dirección General de Inversiones Públicas (DGIP)
22
Dirección General de Inversiones Públicas (DGIP)
Para el año 2022 las distintas Instituciones del Sector, registran los siguientes avances
físicos:
Este producto tendrá avance, una vez que los planes de fortalecimiento sean
elaborados, implementados y revisados para someter a la aprobación de las
organizaciones beneficiarias.
23
Dirección General de Inversiones Públicas (DGIP)
24
Dirección General de Inversiones Públicas (DGIP)
Efectividad Policial:
o Adquisición de Mobiliario y de Equipo Informático para cuatro (4) Jefaturas de
Policía (San Pedro Sula, Cortés; Las Vegas, Santa Bárbara; Tela, Atlántida;
Olanchito, Yoro) y la Unidad de Tutoría y Mentoría de PNH.
o Adquisición de menaje para Jefaturas Policiales (ropa de cama y almohadas)
o Compra de radios de comunicación para el fortalecimiento del modelo de
Patrullaje de la Dirección de operaciones de la PNH
o Adquisición de Kits de reactivos para aplicación de 1,000 pruebas toxicológicas
para aspirantes ITP y ANAPO.
25
Dirección General de Inversiones Públicas (DGIP)
26
Dirección General de Inversiones Públicas (DGIP)
27
Dirección General de Inversiones Públicas (DGIP)
Este sector tiene como finalidad contribuir al desarrollo del País a través de la formulación
de programas y proyectos promovida y administrados por el gobierno para la
construcción de infraestructuras hasta edificaciones públicos. Los avances en el año
2022 se muestran a continuación:
28
Dirección General de Inversiones Públicas (DGIP)
1.9. Factores que han Incidido en la Ejecución de la Inversión Pública, durante el Año
2022
Durante la ejecución de programas y proyectos, se presenta una serie de obstáculos que
limitan la normal ejecución de estos, en términos físicos y financieros, sin cumplir el
objetivo esperado, y por ende la ausencia de impacto en la población meta. Entre los
problemas relevantes sobresalen:
29
Dirección General de Inversiones Públicas (DGIP)
proyectos.
El cambio de Autoridades por el nuevo
Gobierno genera lentos procesos como Las unidades ejecutoras de proyectos
ser: delegación de firmas, solicitudes de tendrán que revisar su programación de
desembolsos, pagos a Proveedores, y pagos, así como la revisión de sus planes de
falta de aprobaciones de Cuotas de adquisiciones y presupuestos.
Compromiso para efectuar pagos.
30