Informe de Inversión Pública 2023 en Honduras
Informe de Inversión Pública 2023 en Honduras
Abril, 2024
INFORME GENERAL DE LA
INVERSIÓN PÚBLICA
INFORME DE LIQUIDACION
AÑO 2023
Proyecto: Construcción de 15km del Pavimento de Concreto Hidráulico Desde Marale Hasta Sulaco en los Departamentos de F.M y Yoro
Diseño, Construcción y Remodelación de Instalaciones y Espacios Físicos de Actividades Deportivas y Recreativas, para Uso de la Población a Nivel
Nacional.
Contenido
PÚBLICA ............................................................................................................................... 30
2
Dirección General de Inversiones Públicas
PRESENTACIÓN
En el Plan de Inversión Pública aprobado para el año 2023 se prioriza un monto de L71,847.0
millones, representando el 8.7% respecto al PIB para el año 2023 (L827,618.4 millones), dicha
inversión está orientada a la ejecución de programas y proyectos en los sectores prioritarios de
Energía para la recuperación de las empresas públicas, Carreteras, para el incremento de la
productividad, conectividad y competitividad y Desarrollo Productivo como apoyo a la Seguridad
Alimentaria y protección social que permita fomentar el trabajo local a través de la generación de
empleo, contribuir con el mejoramiento de caminos de acceso con el fin de facilitar la
comercialización del sector productivo.
Del monto Global de la Inversión Pública aprobado para el año 2023, L71,847.0 millones el 67.1%
L48,233.1 millones, corresponden a Programas Sociales, para el beneficio social y desarrollo
humano; el restante 33.9% L23,613.9 millones, pertenecen a los Proyectos de Inversión
Productiva, registrados en el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIPH), aplicando la
metodología para la Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública para la Nota de
Prioridad para la ejecución de 125 proyectos de Inversión Pública, de los cuales 57 son nuevos
proyectos y 68 proyectos de arrastre.
El monto Global de la Inversión Pública aprobado para el año 2023, asciende a L71,847.0 millones
de los cuales 33.9% L23,613.9 millones, corresponden a los Proyectos para Inversiones
Productivas, registrados en el Sistema Nacional de Inversiones Públicas (SNIPH), para la ejecución
de 125 proyectos de Inversión Pública, un 67.1% L48,233.1 millones, corresponden a Inversiones
Sociales. Ver cuadro No. 1.
La Inversión Pública Global al cuarto trimestre 2023 alcanzó un presupuesto vigente de L82,062.6
millones; y una ejecución de L71,148.8 millones, (86.7%).
Del total de la Inversión Pública, La Inversión Productiva para el año 2023 según lo reportado en
el Sistema de Administración Financiera Integrado (SIAFI) muestra un presupuesto vigente al
cuarto trimestre de L20,717.5 millones y una ejecución de L15,856.7 millones, (76.5%), para la
ejecución de 109 proyectos en los diferentes sectores prioritarios del país.
3
Dirección General de Inversiones Públicas
Respecto al presupuesto vigente para la Inversión Social cuenta con un monto de L38,102.5
millones, y un ejecutado de L36,806.5 millones (96.6%). Asimismo, se adiciona la Formación
Bruta de Capital con un vigente de L23,242.6 millones y una ejecución de L18,485.5 millones
(79.5%), ejecución que contempla Bienes Capitalizables (Grupo 40000) para las instituciones del
sector público, representando incremento de los activos fijos financieros del país, como
reparaciones menores, compra de maquinaria y equipo.
Ver cuadro No.1.
Cuadro No. 1
Plan de Inversión Pública, Ejecución Financiera Acumulada al IV Trimestre 2023
Cifras en Millones de Lempiras
Presupuesto Devengado % Ejecución
Tipo de Inversión Presupuesto Vigente
Aprobado Aprobado (Dev./ Vig.)
Fuente SIAFI
El detalle institucional en orden descendente que muestra mayores montos de ejecución a nivel de
devengado inicia con la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE) quien reporta una ejecución
de L4,793 millones (87% de cumplimiento). No obstante a ello, únicamente logró pagar L1,596.2;
la segunda institución con mayor monto ejecutado fue la Secretaría de Infraestructura y Transporte
(SIT) quien logró ejecutar casi la totalidad de sus recursos (L2,807.4 millones de L2,820.4 millones
(99.5%)); por su parte la Red Solidaria logró ejecutar L1,603.7 millones, a pesar de que esta
institución es la tercera en lo que respecta a monto de ejecución, únicamente alcanzó el 54% de
cumplimiento; la cuarta institución en cuanto a monto de inversión ejecutado es el Fondo
Hondureño de Inversión Social (FHIS) por el orden de L1,393.6 millones, representativos del 83%
de cumplimiento. En su conjunto estas cuatro instituciones concentran el 66.8% del total del monto
ejecutado, el resto de las instituciones abarcan el 33.2% del total, alcanzando un monto ejecutado
de L5,259.1 millones.
Cuadro No. 02
Inversión Pública Productiva al 31 de Diciembre del 2023
Cifras en Millones de Lempiras
Presupuesto Devengado % de
No. Institución
Vigente Aprobado Ejecución
1 801 - Empresa Nacional de Energía Eléctrica 5,533.5 4,793.0 86.6
2 411 - Secretaría de Infraestructura y Transporte 2,820.4 2,807.4 99.5
3 415 - Programa de la Red Solidaria 2,946.7 1,603.7 54.4
4 22 - Fondo Hondureño de Inversión Social 1,688.0 1,393.6 82.6
5 150 - Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente 648.7 648.7 100.0
6 804 - Empresa Hondureña de Telecomunicaciones 600.0 600.0 100.0
416 - Secretaría de Desarrollo Comunitario, Agua y
616.3 582.4 94.5
7 Saneamiento
4
Dirección General de Inversiones Públicas
Presupuesto Devengado % de
No. Institución
Vigente Aprobado Ejecución
8 60 - Secretaría de Salud 747.5 516.1 69.0
413 - Comisión Nacional de Deportes, Educación
433.2 433.2 100.0
9 Física y Recreación
10 50 - Secretaría de Educación 483.9 426.5 88.2
33 - Comisión Nacional de Vivienda y
277.2 277.2 100.0
11 Asentamientos Humanos
12 140 - Secretaría de Agricultura y Ganadería 1,544.7 235.5 15.2
13 44 - Instituto Nacional Penitenciario 201.5 201.5 100.0
14 101 - Comisión Nacional de Telecomunicaciones 200.1 200.1 100.0
15 807 - Suplidora Nacional de Productos Básicos 227.3 185.7 81.7
16 37 - Servicio de Administración de Rentas 173.4 146.9 84.7
39 - Servicio Nacional de Emprendimiento y de
125.6 125.6 100.0
17 Pequeños Negocios
18 100 - Secretaría de Finanzas 91.7 91.4 99.6
19 1801 - Alcaldía Municipal del Distrito Central 309.9 76.5 24.7
28 - Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo
124.9 75.5 60.4
20 Forestal
144 - Programa Nacional de Desarrollo Rural y
75.4 71.7 95.1
21 Urbano Sostenible
22 503 - Instituto Nacional de Formación Profesional 69.9 64.4 92.1
23 70 - Secretaría de Seguridad 200.4 55.4 27.6
24 414 - Dirección de Gestión por Resultados 207.5 43.4 20.9
25 42 - Cuerpo de Bomberos de Honduras 35.8 35.8 100.0
26 703 - Universidad Nacional de Agricultura 37.5 28.5 75.9
27 243 - Dirección Nacional de Parques y Recreación 28.2 28.2 100.0
28 511 - Universidad de Ciencias Forestales 39.4 23.0 58.3
244 - Dirección Nacional del Programa Ciudad
22.0 18.1 82.2
29 Mujer
30 803 - Empresa Nacional Portuaria 16.1 16.1 100.0
410 - Secretaría de las Culturas, las Artes y los
11.1 11.1 100.0
31 Patrimonios de los Pueblos de Honduras
702 - Universidad Pedagógica Nacional Francisco
10.0 8.2 81.7
32 Morazán
515 - Instituto Hondureño de Ciencia, Tecnología e
10.0 7.8 77.9
33 Innovación
34 809 - Empresa de Correos de Honduras 6.5 6.5 99.9
35 412 - Secretaría de Desarrollo Social 6.4 6.4 100.0
36 505 - Instituto Hondureño de Antropología e Historia 5.2 4.2 81.2
37 806 - Instituto Hondureño de Mercadeo Agrícola 8.9 3.9 43.4
38 30 - Secretaría de la Presidencia 3.7 3.7 100.0
39 400 - Administración Aduanera de Honduras 2.1 - 0.0
40 708 - Hospital Escuela Universitario 127.1 - 0.0
40 Total General 20,717.5 15,856.7 76.5
Fuente: SIAFI
5
Dirección General de Inversiones Públicas
La institución que reporta mayor monto de ejecución es la Secretaría de Energía (SEN), la cual
alcanzó el 95.8% de cumplimiento. Sin embargo, solo pudo pagar L7,093.4 millones de L10,338.3
millones devengados; el instituto Nacional de Previsión del Magisterio (INPREMA), logró una
ejecución de L7,117.6 millones logrando un 96.4% de cumplimiento respecto a su presupuesto
vigente; la tercera institución en ejecución presupuestaria es el Instituto Nacional de Jubilados y
Pensionados de los Empleados y Funcionarios del Poder Ejecutivo (INJUPEMP) con un monto de
L7,018.2 millones, que representan el 97.6% de cumplimiento respecto al presupuesto vigente; así
mismo, la Secretaría de Salud reporta una ejecución presupuestaria de L5,181 millones que
representan el 95.9% de cumplimiento.
En su conjunto estas cuatro instituciones abarcan el 80.6% del monto total ejecutado; el restante
19.4% es ejecutado por el resto de las instituciones que ejecutan inversión social, entre las cuales
se encuentra el Instituto de Previsión Militar (IPM), el Programa de Acción Solidaria y la Secretaría
de Agricultura y Ganadería, quienes en su conjunto alcanzaron una ejecución presupuestaria de
L4,699.3 millones. El detalle de la ejecución social se puede apreciar en el cuadro No. 3.
Cuadro No. 03
InversiónInversión
Pública Social al 31 de Diciembre del 2023
Cuadro No. 03
Pública Social al 31 de Diciembre del 2023
CifrasCifras
en Millones
en Millones dede Lempiras
Lempiras
Presupuesto Devengado % de
No. Institución
Vigente Aprobado Ejecución
1 310 - Secretaría de Energía 10,787.4 10,338.3 95.8
2 603 - Instituto Nacional de Previsión del Magisterio 7,382.5 7,117.6 96.4
3 602 - Inst. Nal. de Jubi.y Pen. de los Emp. y Fun. del Poder Ejec. 7,190.5 7,018.2 97.6
4 60 - Secretaría de Salud 5,405.3 5,181.0 95.9
5 604 - Instituto de Previsión Militar 2,127.7 1,953.1 91.8
6 417 - Programa de Acción Solidaria 1,447.1 1,446.2 99.9
7 140 - Secretaría de Agricultura y Ganadería 1,300.0 1,300.0 100.0
8 50 - Secretaría de Educación 828.5 828.5 100.0
9 415 - Programa de la Red Solidaria 555.4 555.4 100.0
10 412 - Secretaría de Desarrollo Social 177.0 177.0 100.0
11 708 - Hospital Escuela Universitario 173.3 173.3 100.0
12 80 - Secretaría de Relaciones Exteriores y Cooperación Internac. 158.3 158.3 100.0
13 70 - Secretaría de Seguridad 150.8 150.8 100.0
14 90 - Secretaría de Defensa 150.7 150.7 100.0
15 242 - Dirección de Niñez, Adolescencia y Familia 88.8 88.8 100.0
16 40 - Secretaría de Gobernación, Justicia y Descentralización 66.3 66.3 100.0
17 803 - Empresa Nacional Portuaria 27.8 27.3 98.5
18 406 - Secretaría de Asuntos de la Mujer 26.1 26.1 100.0
19 410 - Secretaría de las Culturas, las Artes y los Patrimonios de los Pueblos de Honduras 14.2 14.2 100.0
20 511 - Universidad de Ciencias Forestales 12.9 11.9 92.4
21 39 - Servicio Nacional de Emprendimiento y de Pequeños Negocios 10.0 10.0 100.0
22 500 - Instituto Nacional Agrario 7.2 7.2 100.0
23 130 - Secretaría de Trabajo y Seguridad Social 1.9 1.9 100.0
24 507 - Inst. Hondureño para Prev. y Trat. del Alcohol.,Drog.y Farm. 1.2 1.2 100.0
25 301 - Comisión Interinstitucional contra la Explotación Sexual Comercial y Trata de Personas 1.1 1.1 100.0
26 180 - Registro Nacional de las Personas 1.0 1.0 100.0
27 300 - Secretaria de Derechos Humanos 0.4 0.4 100.0
28 501 - Instituto Hondureño de Turismo 0.7 0.3 38.2
29 3 - Comisionado Nacional de Derechos Humanos 0.2 0.2 100.0
30 141 - Direccion de Ciencia y Tecnología Agropecuaria 0.1 0.1 100.0
31 28 - Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal 0.1 0.1 100.0
32 506 - Consejo Nacional Supervisor de Cooperativas 0.1 0.1 78.3
32 Total general 38,102.5 36,806.5 96.6
Fuente: SIAFI
Asimismo; al cierre del 2023, la inversión pública incluye la ejecución de proyectos con
financiamiento proveniente de la conversión de pago de deuda del Convenio de Crédito entre el
Banco Central de Honduras (BCH) y el Gobierno de la República, aprobado mediante el Decreto
Ejecutivo No. PCM 18-2022, en el cual se autorizó un préstamo de mil millones de dólares
(US$1,000,000,000.0) para financiar Inversión Pública.
6
Dirección General de Inversiones Públicas
En este concepto se alcanzó una ejecución de L5,115.7 millones que representan el 60.5% en
relación al presupuesto vigente de L8,454.1 millones para la ejecución de 41 proyectos formulados
bajo la Guia Metodológica General para Formulación de Proyectos (GMG). Las intituciones que en
orden ascendente alcanzaron mayores montos de inversión fueron, la Secretaría de Infraestructura
y Transporte con una ejecución de L2,205.1 millones, que representan el 98.2% de su presupuesto
vigente al cierre del 2023, no obstante a nivel de pagado, unicamente se reporta un monto de L828.2
millones; Seguidamente, la institución que reportó mayor monto de ejecución ejecutado es la
Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) con un monto ejecutado que asciende a
L648.7 millones, es decir el 89.5% de su presupuesto vigente; así mismo la Empresa Hondureña de
Telecominicaciones (HONDUTEL) logró ejecutar la totalidad de sus recursos, es decir 600 millones;
de igual forma se resalta la ejecución de la Comisión Nacional de Deportes, Educación Física y
Recreación (CONDEPOR) con un monto ejecutado de 433.1 millones que representan un 87.5% de
cumplimiento; finalmente se destaca en este apartado, la ejecución de la Secretaría de Educación
por el orden de L298 millones que significan el 99.9% de su presupuesto vigente. En su conjunto
estas cinco instutuciones ejecutaron el 81.8% del total del monto ejecutado con este financiamiento.
El resto de las instutciones que fueron beneficiadas con este financiamiento ejecutaron el 18.2%
del total del monto ejecutado con un monto que alcanzó los L930.2 millones. Ver cuadro No. 4.
Cuadro No. 04
Inversión Pública Financiada con Recursos del BCH al 31 de Diciembre del 2023
Millones de Lempiras
Presupuesto Devengado % Ejecución
No. INSTITUCION
Vigente Aprobado (Dev./ Vig.)
Fuente: SIAFI
7
Dirección General de Inversiones Públicas
Para explicar de una manera mas detallada lo expresado en el párrafo anterior, se desglosa la
ejecución de la inversión pública total para el 2023 de la siguiente manera:
La inversión productiva, aumentó su monto ejecutado con relación al 2022 en un 247%; es decir un
incremento de L11,282.6 millones; mientras que en la Inversión Social se observa un incremento
porcentual de 222%. Es decir, L25,388.7 más que en el 2022. No se puede incluir un análisis del a
Formación Bruta de Capital Comparativa con el 2022 ya que, en ese año no se incluía como
Inversión Pública.
Lo anterior se respalda en que el Gobierno, realiza una gran apuesta a la Inversión Pública
Productiva y Social, además de la Formación Bruta de Capital, enfocándose en el Plan de Gobierno
para Refundar Honduras.
Cuadro No. 4
Programa de Inversión Pública, al IV Trimestre del 2023
Estructura del Sector Público
Cifras en millones de Lempiras
Presupuesto Devengado % de
Estructura del Sector Público
Vigente Aprobado Ejecución
Administración Central 49,325.39 42,065.76 85.3%
Formación Bruta de Capital 14,128.65 11,453.79 81.1%
Inversión Productiva 14,026.11 10,115.58 72.1%
Inversión Social 21,170.63 20,496.39 96.8%
Resto del Sector Público 32,737.24 29,083.02 88.8%
Formación Bruta de Capital 9,113.96 7,031.75 77.2%
Inversión Productiva 6,691.44 5,741.16 85.8%
Inversión Social 16,931.84 16,310.11 96.3%
Total general 82,062.63 71,148.78 86.7%
En cuanto a la Inversión Sectorial, el Sector Energía, es el sector que reporta el monto de inversión
más elevado con L23,644.1 millones, de los cuales se alcanzó una ejecución a nivel de devengado
de L21,442.1 millones (90.7%); para la ejecución de los proyectos de: Rehabilitación y
Repotenciación del Complejo Hidroeléctrico Cañaveral-Río Lindo, Apoyo a la Integración de
Honduras en el Mercado Regional (MER). Electrificación Rural en Lugares Aislados y Apoyo al
Programa Nacional de Transmisión de Energía Eléctrica, así como, Subsidios focalizado hasta 75 y
150 KW, Subsidio de Combustibles e Inversión en generación de energía.
El Sector Protección Social con L22,920.7 millones fue el segundo sector con mayor inversión
en el 27.9%, representando el de la inversión total 2023 y una ejecución de L20,455.1 millones
(89.2%), incluye los aportes en Transferencias Monetarias de la Red Solidaria, así como programas
sociales, que incluye; merienda escolar, otras inversiones con la intervención en Acceso y
mejoramiento de vivienda, Generación de Empleo, acceso a créditos a emprendedores, ayuda a
grupos vulnerables, apoyo a los centros de atención a adultos mayores y algunos proyectos
ejecutados por el Fondo Hondureño de Inversión Social.
El Sector Salud con una inversión de L9,754.1 millones reúne el 11.9% de la inversión total
para el 2023 y una ejecución de L7,626.3 millones de los cuales se alcanzó el 78.2% de ejecución,
para la cobertura de los servicios de salud y la red hospitalaria del País, a través de la contratación
de gestores en el Primer Nivel y Segundo Nivel de atención y para la ejecución de los proyectos
como la iniciativa regional de eliminación de la malaria, y la continuidad de los proyectos de
respuesta a emergencia Honduras por el Covid 19, así como respuesta inmediata de salud pública
para contener y controlar el coronavirus, el diseño y construcción de hospitales, además de la Red
hospitalaria del País y la Adquisición de Medicamentos.
El Sector Carretero con una inversión L8,349.4 millones absorbe el 10.2% de la inversión total y
una ejecución de L8,049.7 millones y una ejecución presupuestaria de 96.4%, para la
Construcción y Pavimentación con Concreto Hidráulico para varios Tramos Carreteros del país
como ser: Siguatepeque - La Esperanza, Peña Blanca - Los Naranjos, Amapala - San Antonio de
Cortés, la Carretera Central, Tramo: "Marale - Empalme Carretera Yoro; así como Obras de
Mitigación para el Control de Riesgos Geotécnicos y Geológicos, y la reconstrucción del Puente
Guacirope.
9
Dirección General de Inversiones Públicas
Por su parte, el Sector Educación con una inversión de L3,472.3 millones representa el 3.8% de
la inversión total con una ejecución de L2,680.5 millones que representan el 85.6% de ejecución
para la ejecución del Programa Modernización de la Infraestructura Educativa y su Gestion Local
(PROMINE), Mejora de la Calidad Educativa para el Desarrollo de Habilidades para el Empleo
(Proyecto Joven), asimismo, incluye Becas y Matricula gratis.
Así mismo el sector Seguridad Alimentaria (Desarrollo Productivo) con una inversión de
L2,968.5 millones que representan el 3.6% de la inversión total y un ejecutado de L1,430.5
millones que cumplen con el 66.7% de la ejecución de éste sector, en apoyo a la población más
vulnerable, beneficiando a los agricultores mediante la cadena agrícola, a través de la ejecución de
los principales proyectos: Proyecto COMRURAL, Proyecto Integral de Desarrollo Rural y
Productividad, Proyecto de Competitividad y Desarrollo Sostenible del Corredor Fronterizo Sur
Occidental Pro-Lenca y el Proyecto de inclusión económica y social de pequeños productores
rurales en la región noreste de Honduras (PROINORTE). Asimismo, una inversión de L1000.0
millones, para el Bono Tecnológico Productivo con el propósito de garantizar la seguridad
alimentaria, para beneficiar a 300,000 productores, en 17 departamentos (Priorizados Olancho y el
Paraíso).
10
Dirección General de Inversiones Públicas
1.5 FINANCIAMIENTO DE LA
INVERSIÓN PUBLICA GLOBAL
Al cuarto trimestre de 2023, se alcanzó una ejecución de L36,806.5 millones que corresponden al
96.6% de los recursos asignados. La inversión en los Programas Sociales se concentra en 7
instituciones quienes, en su conjunto, lograron ejecutar L34,354.5 millones; siendo la Secretaría
de energía quien reporta el mayor monto ejecutado, el cual corresponde a los subsidios de
combustible (Gasolina super y regular y gas LPG) y energía (Subsidio otorgado a consumidores ≤ que
150 KWh - 60/40), reducción de pérdidas eléctricas y las transferencias de esta Secretaría de Estado
a la Empresa Nacional de Energía. Resalta también el otorgamiento de becas, la entrega de bonos
como el Bono Ganadero, el Bono Cafetalero, el Bono Tecnológico, entre otros. Asimismo, las
trasferencias a los Gobiernos Municipales, fortalecimiento a la formación de capital humano para
mejorar la calidad de los servicios dentro del sector público, entre otras acciones en busca del
combate a la pobreza, el detalle institucional se puede observar en el cuadro No. 2.
11
Dirección General de Inversiones Públicas
1.7 EJECUCIÓN HISTÓRICA
PERÍODO 2019 - 2023:
En el período comprendido entre
el año 2019 y el 2022, el 2021 es el
año que muestra el monto más
elevado de Inversión Pública.
En el año 2023 en el Marco del Plan de Gobierno para Refundar Honduras 2022-2026 existe un
incremento sustancial de la Inversión Pública debido a la priorización de la Inversión Productiva
Social y la Formación Bruta de Capital.
Los avances al Cuarto Trimestre de la ejecución física respecto al PIP y a Nivel de Sectorial se
muestran a continuación:
12
Dirección General de Inversiones Públicas
Avance Físico:
• Excavación y relleno de subexcavación en varios tramos
• Subexcavación en tramo inestable, Est. 1+760
• Corte de material
• Banqueo de material
• Construcción de cabezal de salida de 30 pulgadas en varias estaciones
• Instalación y ligado de 8 metros de alcantarilla
• Construcción de subdrenaje longitudinal
El proyecto presenta un avance físico del 15.9% correspondiente a 2.45 kilómetros de carretera
construidos y pavimentados.
Avance Físico:
• Subtramo Naco - Quimistan: Cuenta con una ejecución física de 8.3 km de carretera
rehabilitada con un avance del 29.38% de la meta esperada en este subtramo (28.2 km).
• Subtramo Quimistan – Sula: Cuenta con una ejecución física de 2.19 km de carretera
rehabilitada con un avance del 9.51% de la meta esperada en este subtramo (23.0 km).
• Subtramo Sula – La Entrada: Cuenta con una ejecución física de 2.44 km de carretera
rehabilitada con un avance del 8.73% de la meta esperada en este subtramo (29.9 km).
Por medio de este proyecto se espera la Construcción y rehabilitación de 81.1 km, de los cuales, al
31 de diciembre de 2023, se cuenta con 12.93 km rehabilitados, representando un avance físico
del 16.34%.
El avance físico del proyecto equivale al 44.12% de las actividades programadas a la fecha, que
corresponden a trabajos de terracería, drenaje transversal y longitudinal, excavación estructural,
excavación en roca, remoción de alcantarillas, muros de mampostería, mampostería para obras de
drenaje, demoliciones, imprimación asfáltica, bacheo superficial, mantenimiento en ruta alterna El
Lolo, reciclado de estructura existente, rigidización de base, pavimentación, reubicación de sistema
de energía eléctrica y la administración delegada. El Proyecto es ejecutado por empresa
constructora William y Molina.
13
Dirección General de Inversiones Públicas
El proyecto presenta un avance físico del 35.4% correspondiente a 5.31 kilómetros de carretera
construidos y pavimentados. El Proyecto es ejecutado por empresa constructora Cordon’s Heavy
Equipment.
La etapa 1 del proyecto es ejecutada por la empresa SERMACO y a la fecha presenta una ejecución
física del 68.02% que representa 20.61 kilómetros de carretera construida en el tramo Las Lomas
– El Jicarito.
La etapa 2 del proyecto es ejecutada por la empresa COSCO y a la fecha presenta una ejecución física
del 53.92% que representa 16.3 kilómetros de carretera construida en el tramo El Jicarito –
Terrero Blanco.
Avance Físico:
Tramo Carretero Siguatepeque – Jesús de Otoro: Presenta un avance físico del 27.87% que
representa 8.92 kilómetros de carretera rehabilitada. Este tramo es ejecutado por la empresa
SERMACO.
Una vez firmado el Convenio Marco, La AMHON y SGJD por medio de las y los gobernadores, realizan
una socialización del Programa de Caminos Productivos. Las gobernaciones en conjunto con las
municipalidades identificarán y priorizarán los proyectos para ejecutar en sus respectivos
municipios para dar uso a los fondos disponibles de la SIT.
14
Dirección General de Inversiones Públicas
• Vado
• Alcantarillado: Drenaje pluvial, Cunetas, Tubería para drenaje
Bajo este programa, la SIT ha realizado transferencias a 296 municipalidades con un monto
devengado de L 557.2 millones al 31 de diciembre de 2023 que representa un 99% de ejecución
presupuestaria.
Al cierre del año de 2023, se entregaron 462 proyectos con lo cual impulsaran la economía de las
comunidades mejorando el acceso a las zonas productivas del país.
Los principales rubros de inversión están destinadas a inversión en desarrollo humano en las
poblaciones más vulnerables; las distintas Instituciones del Sector, registran los siguientes avances
físicos:
Avance físico:
Avance físico:
Al cierre del 2023, el proyecto se encuentra en etapa de revisión y propuesta para reestructuración
en conjunto con el Banco Mundial.
15
Dirección General de Inversiones Públicas
✓ Programa de Apoyo al Sistema Integral de Protección Social (5008/BL-HO).
Avance físico:
• Se efectuó la contratación de 104 Gestores sociales para la implementación del PRS en las
2,007 aldeas. Se adquirieron 305 motocicletas para personal de campo y 8 vehículos pick
up para actividades de implementación del PRS en campo. Se fortaleció el Sistema de
informática del PRS (SIRES) con la contratación de consultores en soporte y redes, analistas
programadores y coordinador de desarrollo.
• Adquisición de 2 vehículos pick up para apoyar el eje de educación de la RS y las actividades
de la SEDUC.
• En el marco del “Ordenamiento del Piso de Protección Social”, se realizó intercambios de
experiencias en el extranjero para ampliar el conocimiento, conocer el avance en otros
países para mejorar las Políticas de Protección Social. Se suscribió convenio con el INE para
efectuar el Levantamiento de Información Socioeconómica en las aldeas y sus caseríos del
Departamento de Lempira, y caseríos de los 17 departamentos que quedaron pendientes en
el primer censo. Se fortaleció la Unidad Técnica Presidencial, con equipamiento, y
consultorías de apoyo.
Avances físicos:
• Beneficiados 68,489 hogares con Transferencias Monetarias Condicionadas (TMC) de
Incorporación y Seguridad alimentaria.
Avances físicos:
✓ Programas Sociales
Por parte del Programa de la Red Solidaria (PRS), se realizó acciones en los siguientes ejes:
• Educación que comprende becas y alfabetización para la formación de recurso humano,
16
Dirección General de Inversiones Públicas
• Protección Social (TMC de seguridad alimentaria, nuevas incorporaciones, educación y
salud),
• Fortalecimiento local y humano para miembros de las mesas solidarias, eje de
oportunidades de ingreso enfocado a las cajas rurales,
• Infraestructura básica, social y medio ambiente enfocado a reparaciones en escuelas y
centros de salud.
Al cierre del año 2023, se reporta ejecución presupuestaria del 100% en relación con el
presupuesto vigente de L555,386,045.
Por su parte SEDESOL, como ente rector de la política del sector social, a través del Programa de
Acción Social (PROASOL), brazo ejecutor de los programas sociales, ejecutó recursos para
programas de compensación social, orientado a merienda escolar beneficiando a niños y niñas en
edad escolar matriculados en el sistema de educación pública nacional; atiende grupos vulnerables
y la tercera edad. SEDESOL y PROASOL de los cuales se reportó ejecución presupuestaria del 100%
(L1,619,650,707).
• Convenio finalizado a partir del 28 de agosto de 2022 sin embargo, concluyó sus actividades
de cierre en el primer semestre de 2023.
• La ejecución de la operación mantuvo una calificación satisfactoria durante la vida del
proyecto, incluso generó ahorros que permitieron realizar inversiones complementarias
con la No Objeción del BID.
17
Dirección General de Inversiones Públicas
18
Dirección General de Inversiones Públicas
Centro y 62% en la Construcción de Línea de Transmisión Terna Sencilla en 138 kV entre
las Subestaciones Eléctricas Bellavista-El Centro.
• En el marco del Contrato No.03/2022, a diciembre de 2023 se ha logrado un avance general
de 70% en la Ampliación Subestación Eléctrica Toncontín, 67% en la Ampliación
Subestación Eléctrica Siguatepeque y 72% en la Ampliación Subestación Eléctrica Choloma
138 kV.
• Se logró el 100% del Indicador Sistema de Medición Comercial (SIMEC), Red de
Transmisión Nacional en Servicio, con la conclusión en 2023 de la segunda entrega de
suministros y prueba de 134 medidores (129 instalados en las terminales destinadas y 5
medidores de repuestos).
• Adquisición de 8 vehículos; 6 para la Gerencia de Transmisión y 2 para la Dirección de
Medio Ambiente.
• Adjudicado Lote de Licencias de Software para el Diseño y Construcción de LT (PLS-CADD,
PLS-POLE y PLS-TOWER), para mejora de la gestión de la Gerencia de Transmisión.
• Implementación del Plan de Comunicación e Identidad Corporativa como parte de la
Estrategia de Comunicación e Imagen Corporativa de la ENEE.
Se destinó L7,021.7 millones a la formación bruta de capital fijo de la ENEE, a fin de fortalecer las
Direcciones de Generación, Transmisión y Distribución para su normal funcionamiento; al término
del cuarto trimestre, se reporta ejecución de 85.8% es decir L6,024.2 millones.
La unidad ejecutora no indica avances relacionados con la supervisión de obras ejecutadas por el
FHIS.
19
Dirección General de Inversiones Públicas
✓ Proyecto: “Mejoramiento de la Calidad de la Educación Prebásica en Honduras” (IDA
6560-HN):
Centro de Educación
No. Intervención Municipio Departamento
Básica Empleos Beneficiarios Estado
Avance Físico:
Avance Físico:
22
Dirección General de Inversiones Públicas
✓ Programa Respuesta Inmediata de Salud para Contener y Controlar El Coronavirus
(COVID-19) y Mitigar su Efecto en la Prestación del Servicio, en Honduras (RISP-HO-
2):
La Unidad Ejecutora de Proyectos BID (GESALUD), reporta una ejecución física del 52% y
financiero del 56% (con relación al monto contratado de US$53.82 millones).
Avance Físico:
Al cuarto trimestre de 2023, la SESAL cuenta con L8,005.4 millones asignados para
Inversiones Sociales los que a su vez se conforman por Programas Sociales (L5,406.9
millones) y Formación Bruta de Capital (Bienes Capitalizables) por un monto de L2,598.6
millones.
Avance Físico
24
Dirección General de Inversiones Públicas
Proyectos Ejecutados por Secretaría de Agricultura y Ganadería (SAG):
El proyecto ejecutó L18.8 millones de un presupuesto vigente de L184.5 millones, lo cual denota
una baja ejecución financiera (6%) y una ejecución acumulada anual de 12%, debido
principalmente que el proyecto entró en operatividad en el mes de junio de 2023 y no cuenta con
todo el personal para la ejecución del proyecto.
Se han elaborado términos de referencia de las diversas consultorías previstas para iniciar los logró
enviar a FIDA la actualización del POA y PACC de 2023.
La ejecución corresponde al pago de Servicios de Consultoría del personal técnico del proyecto y
compra de mobiliario y equipo adquirido para la instalación de las oficinas en Tocoa y Olanchito.
El proyecto finalizó durante el cuarto trimestre del 2023, en virtud de lo que se realizó el cierre
administrativo del mismo.
Los productos físicos entregados por el proyecto fueron revisados por el organismo financiero
(FIDA) en conjunto con la UAP-SAG, quien socializó internamente los resultados.
Con la formalización del contrato con la firma sub-implementadora (28 de septiembre 2023), se
realizó un trabajo de coordinación entre los técnicos regionales especialistas en campo del proyecto
y consultores independientes de la firma sub implementadora, para elaborar los planes de
inversión, de acuerdo con los criterios de elegibilidad y contenidos mínimos requeridos por el
proyecto.
Esta acción da inicio al proceso de implementación que se desarrollará durante 2024. Junto a los
demás planes que sean elaborados en el transcurso del año.
Se logró realizar las transferencias No reembolsables de 7 OPRs, por un monto de L35.9 Millones.
El Plan de Aceleración del proyecto puesto en marcha y en seguimiento a las actividades pendientes
por componente.
El lanzamiento del proceso de evaluación de firma implementadora de la ventana 1, por Subregión
Sur y Sub-Región Occidente por el monto de US$5.2 Millones.
El proyecto muestra baja ejecución trimestral (20.0%). Con relación al cumplimiento del cambio de
organismo ejecutor (de INVESTH a SAG), este proyecto fue el último en recibir la efectividad (30 de
junio 2023) por parte del organismo financiador (BM).
Durante el año 2023 no fue posible cumplir con la ejecución de las metas físicas del proyecto debido
a la presencia de situaciones adversas ajenas al proyecto.
✓ Inversión Social:
Durante el año 2023, se ejecutó L1,300.0 millones correspondientes a los programas presidenciales
destinados a los Bonos Cafetalero para la fertilización en Apoyo a Pequeños y Medianos
Productores con un 100% de ejecución, Bono Tecnológico Productivo con un 100% en su ejecución
y Bono Ganadero con el 100% de su ejecución.
Considerando una ejecución efectiva del 100% en relación con el presupuesto vigente total de
L1,300 millones.
26
Dirección General de Inversiones Públicas
Avance Físico:
Avance Físico:
• Se logró remover un total de 485,500 libras de lirio acuático sobre el espejo de agua del
Lago de Yojoa; de las cuales 204,900 se alcanzaron mediante contrato de 20 jornales de la
zona y 280,600 libras mediante los 2 voluntariados organizados y realizados por el PPAT.
• Se realizó remoción de especies vegetales acuáticas en la zona El Dique, San Pedro Zacapa
en compañía del Tercer Batallón de Protección Ambiental. En dicha jornada se logró
27
Dirección General de Inversiones Públicas
remover 56,100 libras de lirio acuático y 1,000 libras de residuos sólidos recolectados en el
espejo y orillas del Lago de Yojoa.
• Se incentivó la conservación y protección de la Flor Nacional (Rhyncholaelia digbyana) a
nivel nacional con el fortalecimiento del Laboratorio de Cultivos de Tejidos en el Centro
Universitario Regional del Litoral Atlántico (CURLA).
• Se realizó reforestación de 15 hectáreas de la represa El Coyolar, y la adquisición de equipo
para actividades ecoturísticas.
• En el mes de noviembre se llevó a cabo la producción de ocho mil, ochocientas cincuenta y
tres (8,853) plantas en el vivero de diferentes especies.
• Para el Proyecto Ecoturístico Represa José Cecilio del Valle, se finalizó construcción de
gradas del sendero con el fin de brindar seguridad a los turistas.
Al cuarto trimestre 2023, se cuenta con una ejecución física global del 62% ejecutando el 100% en
Fortalecimiento Institucional; 88% Construcción de Canchas Deportivas, en donde se encuentra en
proceso de construcción de 13 canchas de futbol 11 y 2 de futbol 7 con grama sintética y 15 canchas
polideportivas (multiuso) bajo techo. A la fecha se han finalizado 55 canchas.
Por otra parte, se cuenta con un avance del 59% en Mejoras y Remodelación de Estadios a nivel
nacional que corresponden a la instalación de grama hibrida en el Estadio José de la Paz Herrera; la
cual se encuentra en un 100% instalada. En relación con el Estadio Francisco Morazán se inició la
actividad de remodelación e instalación de grama sintética.
28
Dirección General de Inversiones Públicas
91.59%. Por otra parte, se avanzó en el proceso para contratar la firma que realizará la auditoría
por la vida del Proyecto.
Al finalizar el año 2023 solamente quedan por realizar actividades de semaforización del Sistema.
El proyecto alcanzó una ejecución física acumulada del 10% debido a que el proyecto tuvo su
incorporación presupuestaria en el último trimestre del año, lo que permitió realizar la firma del
Contrato y emisión de orden de inicio.
En cuanto a las actividades realizadas según informe enviado por la Empresa Nacional Portuaria se
encuentran las siguientes, avances del 100% en estudios y diseños del proyecto; avances del 10%
en la Evaluación de Impacto Ambiental.
✓ Diseño y Construcción de Parque Lineal Malecón de Puerto Cortés. Fondos
Nacionales.
El proyecto cuenta con un avance del 75% para el componente de estudios y diseños, en donde se
han realizaron las actividades correspondientes elaboración de estudios los cuales llevan un
porcentaje de avance del 100% y los diseños de 75%.
✓ Inversión Social:
En lo que corresponde a la formación bruta de capital, se contó con una ejecución del 98%,
principalmente en actividades de Operación y Mantenimiento de Puerto Castilla, Operación y
Mantenimiento de Puerto Cortés, Operación y Mantenimiento del Puerto de San Lorenzo además
de Supervisión y Mantenimiento General de Puertos.
29
Dirección General de Inversiones Públicas
1.9 ANÁLISIS DE IMPACTO SOCIALE QUE OBSTACULIZARON LA EJECUCIÓN DE
LA INVERSIÓN PÚBLICA
La falta de capacidad en las instituciones ejecutoras de proyectos fue una de las causas más
importantes de la baja ejecución de la inversión pública, la carencia de recursos humanos,
capacitados, procesos ineficientes o falta de experiencia en la ejecución de los proyectos
obstaculizan una ejecución efectiva en los proyectos, lo que impacta en la población de diversas
maneras y esto conlleva a la pérdida de oportunidades de empleo, la incapacidad para mejorar la
calidad de la salud, educación, mejoras en infraestructura, seguridad alimentaria, impactando en la
producción agrícola además limita el acceso a los agricultores a nuevas tecnologías y prácticas
agrícolas, generando estancamiento en el desarrollo económico local, la movilidad social y el
bienestar general de la población, estos impactos ocasionan retrasos en la construcción de
infraestructura clave, como carreteras, hospitales y escuelas que afectan directamente la calidad de
vida de los habitantes, ya que no se reciben los beneficios esperados y ofrecidos a la población.
La prolongación de la ejecución de los proyectos ocasiona incremento en los costos a largo plazo,
incremento en los costos administrativos de las unidades ejecutoras, incrementos de precios de los
materiales para llevar a cabo las obras y adquisiciones de equipos, y ajustes contractuales en los
mismos convenios de crédito, entre otras.
Para solventar las situaciones antes planteadas, la Secretaría de Finanzas a través de la Dirección
General de Inversiones Públicas, realizó acciones tales como Seguimiento físico y financiero con las
máximas autoridades y técnicos de las instituciones ejecutoras de proyectos, a fin de revisar
proyecciones de ejecución, solicitudes de cuotas de compromisos de pagos, avances de los procesos
de licitaciones, seguimiento a los principales procesos que impactan en la ejecución de la inversión
pública, revisiones de cartera (Fondos Nacionales, BID, BCIE y Banco Mundial) verificando los
avances de los proyectos en ejecución que muestran dificultades en el cumplimiento de las metas
establecidas, identificando oportunidades para acelerar la ejecución de dichos proyectos. Así
mismo se sostuvo estrecha relación con los diferentes organismos financieros para apoyar a la
agilización de la ejecución física y financiera de la inversión pública; estas acciones dieron como
resultado uno de los porcentajes de cumplimiento de la ejecución de la inversión pública más
elevados de los últimos años.
Durante la ejecución de programas y proyectos, se presenta una serie de obstáculos que limitan la
normal ejecución de estos, en términos físicos y financieros, sin cumplir el objetivo esperado, y
por ende la ausencia de impacto en la población meta. Entre los problemas relevantes sobresalen:
30
Dirección General de Inversiones Públicas
Área Problemas Acciones
Falta de personal clave en las Unidades Revisar los posibles puntos débiles y
Ejecutoras de proyectos de fondos externos. tiempos de procesos a lo interno de las
instituciones para acelerar los procesos
Lentos procesos de adquisiciones. de adquisiciones y contratación del
personal clave de las Unidades
Ejecutoras de proyectos.
Los proyectos de construcción y rehabilitación La Unidad ejecutora deberá revisar
de carreteras requieren de la emisión de cuales han sido los puntos críticos para
licencias ambientales para el inicio de obras la que las licencias no sean aprobadas a la
cual ha generado atrasos por su tardía brevedad posible, con ello abordar las
Legal
31