ARMADA DE BOLIVIA

ESCUELA MARÍTIMA

CARRERA DE DERECHO
MATERIA: MEDIOS ALTERNATIVOS DE
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIA
DOCENTE: MSc. Mancilla Torrez Cristian
Gestión 2024
1
 TEMA 5.-
MEDIOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS O
(LOS MÉTODOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS).
INTRODUCCIÓN.-
La primera Ley del el Estado boliviano sobre esta materia fue la Ley
1770 de Arbitraje y Conciliación, posteriormente el año 2015 el Estado
boliviano promulgó la ley 708 de Conciliación y Arbitraje en reemplazo
de la ley 1770 de 1997.
La Ley 708, brinda a la ciudadanía en general la posibilidad de
solucionar sus conf lictos sin la intervención de la justicia ordinaria; a
través de personas que se encuentran revestidas "transitoriamente" y
por mandato de las mismas partes, de la función de ayudarles a
solucionar su conflicto.
2
Este hecho que, apunta
fundamentalmente hacia la
descongestión del sistema judicial
m ediante la aplicación de los
métodos alternativos de resolución
d e c o n f li c t o s ( M A R C s ) , q u e s e
caracterizan, entre otros, por ser
rápidos y económicos:

3
también busca la recuperación y apropiación de
estos procedimientos, a través no sólo de su
dif usión sino tam b ién del desarrollo y
estimulación de estrategias y habilidades que a la
larg a c ontrib uyan a desarrollar hab ilidades
sociales que a su vez permitan a los individuos e
individuas resolver sus conf lictos de una manera
pacíf ica y utilizando el diálogo, contribuyendo así
a la construcción de una cultura de paz como una
filosofía de vida.

4
Los hechos nos muestran que en
nuestro país existe una cultura del
litigio, propiciada por una ausencia
de la capacidad de diálogo y
autocomposición; una incapacidad
de resolver los conflictos por sí solos,
que incide en que las partes ante el
menor y mínimo conf li cto acudan a
instancias policiales o a los estrados
judiciales para buscar su solución.

5
Esto ha originado un recargo excesivo en el Poder
Judicial que se traduce en un congestionamiento
judicial.
Cotidianamente somos testigos de los altos niveles
de conf li ctividad que son causa de los crecientes
niveles de violencia en todos los ámbitos.

6
Por ello, la importancia de la aplicación y difusión de
los MARCs. asimismo, es fundamental tener claro
que el cambio de mentalidad no pasa tan solo por
promulgar una Ley, sino que va más allá.
Tiene que ver, con la implementación de políticas
estatales que faciliten su aplicación, el aprendizaje
tem prano y el desarrollo de nuevas form as de
solucionar conflictos.

7
2.- MÉTODOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN DE
CONFLICTOS (MARCs) DEFINICIÓN.-
Los métodos alternativos de resolución de conf li ctos
(MARCs), conocidos también como medios
alternativos de solución de controversias (MASCs), son
procedimientos legalmente establecidos que tienen por
objeto principal permitir a la sociedad civil resolver sus
conf li ctos, sin la intervención de la justicia ordinaria
sobre los resultados y decisiones del conf licto, a través
de la participación de una tercera persona neutral.

8
S on p roc e d i m i e ntos al te rnati v os a l a j usti c i a
ordinaria que buscan: modif icar la administración de
justicia, introduciendo agilidad y economicidad a la
r e s o l u c i ó n d e c o n f li c t o s y c o n t r i b u i r a l a
construcción de una sociedad de paz,
transformando nuestra cultura adversarial por una
cultura del diálogo y consenso.

9
Estos métodos se constituyen en procedimientos
q ue se c arac t e ri z an p o r e l d i ál o g o y l a
concertación, permiten ver al conf licto como una
oportunidad y como un elemento que les obliga a
trabajar mancomunadamente en la búsqueda de
soluciones que satisfagan las necesidades de
ambas partes.

10
A diferencia de los procedimientos adversariales, cuyo
representante máximo es el litigio, se caracterizan por la
confrontación y ánimo de imposición de una de las
partes a costa de la otra, esta situación suele ocasionar
un grave deterioro e incluso rompimiento de la relación
entre dos o más personas, y en casos extremos conducir
a consecuencias económicas y de otra índole.
Así, los métodos alternativos de resolución de conflictos
se constituyen en formas alternas de hacer frente a los
conflictos.

11
Exis te u n amplio es pectro de métodos
alternativos de resolución de conf li ctos; de los
cuales los más conocidos son los siguientes:

a) Negociación
b) Mediación
c) Conciliación
d) Arbitraje

12
a). Negociación
Es un proceso de mutua comunicación, en el que dos o
más personas discuten sus diferencias y buscan
alcanzar una decisión conjunta sobre lo que les afecta.
Este método es el más simple, f lexible y cotidiano; no
precisa la intervención de un tercero o tercera neutral,
puesto que son las mismas partes, quienes de forma
voluntaria y por m utuo acuerdo, se acercan para
dialogar y buscar soluciones a las diferencias que les
separan.

13
Sin embargo, este proceso sencillo exige
que las partes identifiquen sus diferencias,
que se informen sobre las necesidades e
intereses de la otra u otras personas, que
elaboren opciones de posible acuerdo y
que entren en trato sobre las condiciones
del acuerdo final.

14
b. Mediación
Método en el que interviene una tercera persona
neutral, denominada mediador o mediadora, que tiene
por f in alidad facilitar la comunicación, favorecer la
colaboración entre las partes en conf licto, mediante la
c l a r i f ic a c i ó n e i d e n t i f ic a c i ó n d e i n t e r e s e s y
necesidades, y diseñar el proceso mediante el cual las
partes interesadas medien su conf li cto. Por ello, a
s ol i c i tu d d e é s tas p r op or c i on ará u n am b i e n te
adecuado, en el que los y las interesadas puedan
dialogar, exponer sus puntos de vista y, por ellos y
ellas mismas, arribar a conclusiones o soluciones
mutuamente satisfactorias.
15
Tanto a la mediación como a la conciliación
podríamos denominarlas negociaciones
asistidas, en ambos procedimientos, lo que
las partes hacen es negociar, pero con la
ayuda de una tercera persona que coadyuva
al proceso.

16
c. Conciliación
Procedim iento de com unicación y colaboración
facilitada por una tercera persona neutral, denominada
conciliador o conciliadora. encargada de que éstas
arriben a una solución que surja de las decisiones de
ellas mismas y que sean satisfactorias para ambas. Tal
procedimiento se constituye en un proceso activo en el
cual el conciliador o conciliadora además de participar
en el diseño del proceso conciliatorio más adecuado al
conf licto, busca ayudar a las partes en la identif icación
d e sus i nt e re se s y ne c e si d ad e s, y f av o re c e r l a
generación de opciones que les permita arribar a
soluciones consensuadas. 17
A diferencia de la mediación, en la cual el
mediador o mediadora no puede sugerir
posibles soluciones, en la conciliación la
tercera persona neutral sí está facultada
para hacerlo; sin embargo, tales
sugerencias podrán ser o no aceptadas
por las partes.
Seguiremos analizando la conciliación en
el Tema 6

18
d. Arbitraje
Procedimiento, destinado a obtener la resolución de
un conf licto, con la ayuda de un tercero o tercera
neutral denominado árbitro o tribunal arbitral
(cuando está compuesto por más de una persona,
siempre conformado por un número impar de
integrantes) revestido o revestida temporalmente, y
por mandato de las partes, de poder de decisión.
Las personas designadas árbitros son
consideradas jueces o juezas temporales, quienes
pronuncian una verdadera sentencia, denominada
laudo arbitral, de cumplimiento obligatorio.
19
Este método es utilizado frecuentemente
p ara d i r i m i r d i s p u tas d e n atu ral e z a
comercial, cuando las partes previamente
m e d i an te u n a c l áu s u l a ar b i tral , h an
decidido someterse a este procedimiento.
Es el más formal y ceremonial de los
métodos alternativos de resolución de
conf lictos, muy similar al proceso judicial
ordinario.

20
3.- Principios de los (MARCs).
En Boliv ia, la Ley No. 708 de 2015 “Ley De
Conciliación y Arbitraje”, establece en su artículo 3,
los principios tanto en la conciliación como en el
arbitraje.
1. Buena Fe. Las partes proceden de manera
honesta y leal, con el ánimo de llegar a un
acuerdo y acceder al medio alternativo que
ponga fin a la controversia.
2. Celeridad. Comprende el ejercicio oportuno
y sin dilaciones en la solución de controversias.
3. Cultura de Paz. Los medios alternativos de
resolución de controversias contribuyen al
Vivir Bien.
21
4. Economía. Los procedimientos se desarrollarán
evitando trámites o diligencias innecesarias,
salvaguardando las garantías jurisdiccionales.
5. Finalidad. Por el que se subordina la validez de
los actos procesales en aras de la solución de la
controversia y no sólo a la simple observancia de
las normas o requisitos.
6. Flexibilidad. Por el que las actuaciones serán
informales, simples y adaptables a las
particularidades de la controversia.
7. Idoneidad. La o el conciliador y la o el árbitro,
legitiman su intervención a partir de su aptitud,
conocimiento y experiencia en el desarrollo de los
medios alternativos de solución de controversias.
22
8. Igualdad. Las partes tienen igual oportunidad para
hacer valer sus derechos y sus pretensiones.
9. Imparcialidad. La o el conciliador y la o el árbitro,
d e b e n p e rm ane c e r i m p arc i al e s d urant e e l
procedimiento, sin mantener relación personal,
profesional o comercial alguna con las partes, ni
tener interés en el asunto objeto de controversia.
10. Independencia. Por el que conciliadores y árbitros
tienen plena libertad y autonomía para el ejercicio de
sus funciones.
23
11. Legalidad. La o el conciliador y la o el árbitro,
deberán actuar con arreglo a lo dispuesto a la Ley
y otras normas jurídicas.
12. Oralidad. Como medio que garantiza el
diálogo y la comunicación entre las partes,
generando confianza mutua.
13. Voluntariedad. Por el que las partes, de forma
libre y de mutuo acuerdo, acceden a un medio
alternativo de solución de controversias.

24
 TEMA No. 6
LA CONCILIACIÓN
segundo parcial.

1.- Introducción.-
La convivencia pacíf ic a, como derecho humano de la
humanidad, se constituye, hoy en día y desde siempre, en la
tarea pendiente que todos los Estados democráticos y en
continuo proceso de fortalecimiento.
Nos hemos referido al conf li cto como parte de la vida en
sociedad y hemos hablado de la importancia de aprender a
verlo, desde una nueva visión, no como algo negativo, sino
como una oportunidad que las partes tienen para poner en
práctica habilidades sociales, comunicacionales y creativas
como medios para resolver conflictos de forma pacífica.
25
Además de solucionar conflictos en forma pacífica, es
importante también hacerlo de forma democrática,
asumiendo nuestro rol como protagonistas y con el
convencimiento de que los conf li ctos son fuente
generadora de transformación social y personal.
Este mirar al conf li cto desde una nueva visión no es
algo que pueda darse espontáneamente, sino que es
fruto de un proceso de construcción y reconstrucción
de esquemas mentales; tiene que ver con asumir
nuevas opciones y hacer de esto una filosofía de vida.

26
En este entendido, la conciliación, promueve estos
objetivos en un ambiente de respeto, diálogo y
mutua colaboración. Como hemos señalado, no es
un proceso que pretenda sustituir a la justicia
ordinaria ni tampoco la única alternativa para
manejar controversias; sin embargo, se constituye
en una de las opciones menos costosa, más rápida
y amistosa.

27
La conciliación surge como necesidad de dar una
respuesta diferente a los conf lictos que se presentan
cotidianamente, grandes o pequeños, tanto aquellos
que surgen en el ámbito interpersonal como en el
ámbito social. Nos permite, con la ayuda de un tercero
o tercera neutral, construir puentes de comunicación y
acercamiento. Analizaremos con mayor detenimiento
este procedimiento, sus características y ventajas.

28
Definición de conciliación.-
Procedimiento de comunicación y colaboración
f a c i l i t a d a p or u n a t e r c e r a p e r s on a n e u t r a l ,
denominada conciliador encargado de que las
partes en conflicto arriben a una solución que surja
de sus propias decisiones y que sean mutuamente
satisfactorias. Tal procedimiento se constituye en
un proceso activo en el cual el conciliador, además,
de participar en el diseño del proceso conciliatorio
más adecuado al conf li cto, busca ayudar a las
par tes en la identif ic ación de sus intereses y
necesidades y favorecer la generación de opciones
que les permita arribar a soluciones consensuadas.
29
Este tercero o tercera neutral tiene como función
conocer a fondo el conf li cto y está facultado o
facultada para proponer, cuando sea necesario o
cuando las partes así lo requieran, fórmulas de
so l uc i ó n q ue l as p ar t e s p o d rán ac e p t ar o
rechazar.

30
Ley Nº 708 Ley de Conciliación y Arbitraje
Artículo 20. (NATURALEZA). La conciliación es un medio
alternativo de solución de controversias al que las personas
naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o
extranjeras, acceden libre y voluntariamente, antes o durante
un proceso judicial o arbitral, con la colaboración de una o un
tercero imparcial denominado conciliador, que se ejercitará en
el marco de la presente Ley.

31
La conciliación en algunos países es conocida
como mediación, al respecto existen diferencias
d e o p i n i ó n c o n re s p e c t o a s i m e d i a c i ó n o
conciliación son iguales o diferentes.
Mientras en algunos lugares ambas son diferentes,
e n otros son l o m i sm o. La c onc i l i ac i ón y l a
mediación, están muy ligadas en cuanto a su
origen, naturaleza y metodología. Sin embargo, a
efecto de nuestra clase, nosotros acordaremos
que la diferencia radica en que:

32
El o la mediador se encarga de facilitar
la comunicación, sin tener la posibilidad
de efectuar sugerencias. Mientras que
el co ncilia do r tiene po s ibilida d de
sugerir posibles soluciones lo cual no
signif ica, que las partes deban aceptar
sus sugerencias, en todo caso estas
sugerencias sólo se harán una vez que
las partes hayan agotado sus propias
propuestas.

33
Este es un aspecto central de la conciliación, ya que a
veces se suele desvirtuar este procedimiento cuando
el tercero neutral obliga o presiona a alguna de las
partes a aceptar su propuesta o la de la contraparte.
Es importante, tener claro que conciliar no es reunir a
las partes para conversar, es mucho más que eso, se
constituye en un procedimiento activo diseñado para
que partes sean protagonistas del proceso y manejo
del conflicto.
Por tanto, el conciliador tiene la misión fundamental
de generar las condiciones para la colaboración y
facilitar el proceso de comunicación.
34
3.- CLASES DE CONCILIACIÓN.-
Podemos clasificar en dos

a) Conciliación judicial
b) Conciliación Extrajudicial

35
a) Conciliación judicial.-
Se denomina conciliación judicial aquella que se
realiza ante los estrados judiciales y por una
autoridad competente. En la normativa legal
vigente en nuestro país está considerada la
conciliación como un procedimiento que podrá
realizarse, antes del proceso judicial. durante un
proceso o antes que se dicte sentencia.

36
b. Conciliación Extrajudicial
Es aquella que se realiza fuera del ámbito judicial,
ad m i ni strad a p or i nsti tuci one s o p e rsonas
especializadas en métodos alternativos de
re so l uci ó n d e co nf li cto s, e sp e cí f icam e nte
conciliación.
Dadas sus características, esta conciliación es la
más adecuada, si se rige por los principios de los
cuales hemos hablado y presenta las ventajas de
las cuales hablaremos a continuación.
37
Similitudes y diferencias de la conciliación judicial y extrajudicial.-

Características Conciliación judicial Conciliación extrajudicial

Persona que convoca preside Juez Partes interesadas

Grado de confidencialidad Público Confidencial

Grado de flexibilidad Procedimiento Procedimientos establecido por las
previamente establecido partes
Número de audiencias Una, máximo dos Las necesarias
Horario y duración de las Fijado por el Juez fijado por las Partes
audiencias
Duración de audiencias Determinadas por el juez Determinado por las partes
Grado de igualdad Sometimiento al juez Igualdad entre las partes y con
relación al conciliador y conciliadora
Grado de exclusividad No existe Conciliador o Conciliadora exclusiva
Audiencias por separado Imposible Posible, acorde con voluntad de
partes.
38
4.- VE NTAJAS Y DE SVE NTAJAS DE L A
CONCILIACIÓN.-
A) VENTAJAS.-
Rápida: Tal como se había mencionado en los
pr i n c i pi o s , el c a r á c t er c o n t i n u o de es t e
procedimiento permite a las partes resolver sus
conf li ctos de una manera rápida (dos, tres o
cuatro sesiones como máximo), teniendo
incluso la posibilidad de establecer de manera
previa, el tiempo que durará el proceso.
39
Económica: La característica ágil de la
conciliación permite que se convierta en un
procedimiento bastante económico, cuyo
costo también es posible determinar
previamente debido a que los Centros de
Co n c i l i a c i ó n t i e n e n e s t a b l e c i do s s u s
aranceles.

40
Par ticipativa: Permite la par ticipación
directa y activa de las partes en conflicto no
sólo en la exposición del conf li cto, sino
fundamentalmente, en la búsqueda de
soluciones que se adecuen a la medida del
caso.

41
Exclusiva: El conciliador o conciliadora se
dedica, mientras participa del proceso, a
tiempo completo al conocimiento de
todos los aspectos relacionados con el
conf li cto. De m ane ra tal q ue p ue d a
ay udar a l as p ar te s a i de nti f ic ar l as
soluciones más adecuadas al mismo.

42
Cooperativa: Contribuye a que las partes
de manera colaborativa trabajen en la
búsqueda de soluciones mutuamente.

Satisfactorias: En el entendido de que el

trabajo en equipo permitirá el
e s tab l e c i m i e n to d e l az o s d e u n i ó n ,
aunque sea temporales.

43
Flexible: Como habíamos indicado permite adaptar
e l p roc e so c onc i l i atori o a l as ne c e si d ad e s y
requerimientos de las partes, no existen reglas
rígidas sólo las impuestas por los involucrados o
involucradas.
Enfocada en el Futuro: No remarca los hechos
pasados ni busca culpables; por el contrario, lo que
busca es resolver el conf li cto, mirando hacia el
futuro; en el entendido de que las partes están o
continuarán relacionados

44
B) DESVENTAJAS.-
A pesar de tener muchas ventajas, la conciliación
también tiene desventajas, entre las que podemos
citar:
Posibilidad de inc um plim iento: Una de las
principales desventajas de la conciliación es el
incumplimiento de los acuerdos; a pesar de que
durante todo el proceso han sido las partes quienes
de manera activa han participado en la formulación
d e sol uc i ones ad ec uad as a su real i d ad y
posibilidades; aun así, existen casos en los cuales
hay incumplimiento de una o ambas partes, lo cual
genera el descrédito del procedimiento.
45
Utilización de Información: Aunque todo lo
vertido durante un proceso de conciliación
está protegido por el secreto de
conf idencialidad, tanto de las partes como del
conciliador o conciliadora, puede darse que en
algunos casos una de las partes sólo
c onvoque a c onc iliar c on la f in alidad de
obtener información conf idencial, que de otra
forma no podría ser obtenida.

46
Dilatación: Este procedimiento puede ser
utilizado como forma de dilatar el inicio de un
procedimiento ordinario y ganar tiempo para
tomar alguna otra acción.
Re c urre nc i a a l a j usti c i a o rd i nari a ante
i nc u m p l i m i e nt o : A nt e l a e x i st e nc i a d e
i nc um p l i m i e nto , p ara hac e r e f e c ti v o e l
acuerdo, necesariam ente, se tendrá que
recurrir a la justicia ordinaria, pidiendo la
homologación del Acta Conciliatoria.

47
Criterios de Justicia. Algunas ocasiones,
puede ser que, con el f in de llegar a una
solución los acuerdos a los cuales se
arriben no siempre coincidan con los
criterios de justicia

48
4 . C o n f li c t o s c o n c i l i a b l e s y n o
conciliables
Para referirnos a los conf li ctos que pueden o
n o s e r s o m e ti d o s a l o s p r o c e d i m i e n to s
alternativos y en este caso específ ic o a la
conciliación; es preciso decir que dependerá
de la capacidad de disponibilidad que las
partes tengan y que no afecten el orden público.

49
a. Conflictos no conciliables
Por Ley 708 (Art. 4 y 5 de la Ley de Conciliación y
Arbitraje).
A r tí c u l o 4 . ( M AT ER I A S EXC LU I DA S D E L A
CONCILIACIÓN Y DEL ARBITRAJE). No podrá
someterse a la Conciliación ni al Arbitraje, lo
siguiente:
1. La propiedad de los recursos naturales.
2. Los títulos otorgados sobre reservas fiscales.
3. Los tributos y regalías.
4. Los c on tratos admi n i s trati v os , s al v o l o
dispuesto en la presente Ley.
50
5. El acceso a los servicios públicos.
6. Las licencias, registros y autorizaciones sobre
recursos naturales en todos sus estados.
7. Cuestiones que afecten al orden público.
8. Las cuestiones sobre las que haya recaído
resolución judicial firme y
def in itiva, salvo los aspectos derivados de su
ejecución.
9. Las cuestiones que versen sobre el estado civil y
la capacidad de las
personas. 51
10. Las cuestiones referidas a bienes o
derechos de incapaces, sin previa
autorización judicial.
11. Las cuestiones concernientes a las
funciones del Estado.
12. Las cuestiones que no sean objeto de
transacción.
13. Y cualquier otra determinada por la
Constitución Política del Estado
o la Ley. 52
Artículo 5. (EXCLUSIÓN EXPRESA). Quedan
excluidas de la aplicación de la presente Ley:
1. Las controversias en materia laboral y de
s egu ridad s oc ial, por es tar s ometidas a
disposiciones legales que le son propias.

53
2. Los acuerdos comerciales y de
integración entre Estados, suscritos por el
Estado Plurinacional de Bolivia, los cuales
se regirán por las disposiciones sobre
conciliación y arbitraje que determinen las
partes, en el marco de éstos.
3. Los contratos de financiamiento externo
que suscriba el Estado Plurinacional de
Bolivia con organizaciones u organismos
financieros internacionales.

54
Además de los siguientes casos no pueden
ser sometidos a conciliación:
Cues tiones s obre las que h aya recaído
resolución judicial firme y definitiva.
Las cuestiones referidas a los bienes o derechos
de incapaces, sin previa autorización judicial.
Las cuestiones concernientes a las funciones
del Estado como persona de derecho público.
Cuestiones laborales, por estar sometidas a
disposiciones legales propias.
55
Delitos de orden público.
Disponibilidad de derechos que afecten al orden
público.
Derechos excluidos de la transacción.

56
b. Conflictos Conciliables
El resto de los problemas pueden ser sometidos
a procedimientos de conciliación. Los casos
más frecuentes son:
M on to y for ma de p ag o de l a as i s te n c i a
familiar.
Régimen de visitas a los hijos e hijas.
Tenencia temporal de hijos e hijas.
Reconocimiento de hijos e hijas.
Separación. 57
 División de bienes conyugales y hereditarios.
Pago de deudas de toda índole.
Cumplimiento e incumplimiento de contratos en
general.
Desistimiento en delitos de acción privada.
Delimitación de linderos de propiedad.
Sin embargo, además de éstos se pueden conciliar
muchos otros más, de contenido patrimonial
siempre y cuando, las partes tengan capacidad de
disponibilidad y no afecten el orden público.
58
¿Cuándo se recomienda conciliar?
En cuanto el conciliador o conciliadora haya
determinado si el conf li cto es conciliable, es
también muy importante que establezca si la
con ciliación es o n o recomen dable al cas o
concreto.
La conciliación se recomienda cuando:
Las partes quieren preservar la relación familiar,
de amistad, comercial entre otros.
Quieren tener control sobre los resultados del
conf li cto, porque existe una amplia gama de
posibles soluciones al conflicto en cuestión.
59
El conf licto no conviene a ninguna de las partes
y nadie quiere iniciar un proceso judicial.
S e d e s e a m an te n e r l a c o n f id e n c i al i d ad y
privacidad del asunto.
Se busca minimizar costos y solucionar el
conf li cto de forma rápida. La ley no provee la
solución que desean las partes.

60
¿Cuándo no es recomendable la conciliación?
La conciliación, en cambio no es recomendable
cuando:
Alguna de las partes quiere probar la verdad de
los hechos.
Se desea sentar precedente legal
Una de las partes no tiene interés en llegar a
un acuerdo
Alguna de las par tes está ausente o
incapacitada.
61
6. Conciliación en materia penal
La conciliación es aplicable a muchas materias, la penal es
una de ellas. Hemos visto que existen algunos delitos
conciliables, aquellos de acción privada, como ser:
Artículo 20. (Delitos de acción privada). Son delitos de
acción privada: el giro de cheque en descubierto, giro
defectuoso de cheque, desvío de clientela, corrupción de
dependientes, apropiación indebida, abuso de confianza, los
delitos contra el honor, destrucción de cosas propias para
d e f ra ud a r, d e f ra ud a c i ó n d e se r v i c i o s o a l i m e nto s,
alzamiento de bienes o falencia civil, despojo, alteración de
linderos, perturbación de posesión, daño simple e insultos y
o t ra s a g re s i o n e s v e r b a l e s p o r m o t i v o s ra c i s t a s o
discriminatorios. 62
Estos delitos ya eran conciliables, sin embargo, con la
promulgación del Nuevo Código de Procedimiento
Penal la posibilidad de conciliar conf li ctos en esta
materia se amplía.
Así, se establece la aplicación de salidas alternativas,
entendidas como soluciones al conf licto, distintas a las
obtenidas con una sentencia al f inalizar y que tienen
como f inalidad proporcionar a la víctima una reparación
oportuna del daño sufrido.
En este sentido, la conciliación en m ateria penal
procederá cuando:
El delito cometido por la persona inculpada sea culposo,
cometido sin intención de cometerlo y no tenga como
resultado la muerte de una persona.
63
El delito sea de contenido patrimonial, que tenga
relación con bienes o dinero, por lo que el daño
sea económico.
El objeto de la conciliación sea el resarcimiento
del daño emergente

64
En resumen, la conciliación en materia penal
tiene por f inalidad la reparación y compensación
del daño cau s ado por u n h ech o (u n h ech o
delictivo); permitiendo la satisfacción de los
derechos de la víctima al atender sus intereses y
la reparación del daño por parte del imputad.

65
5. - CARACTERÍSTICAS Y ROL DEL
CONCILIADOR.-
La Ley 708, nos da una línea:
CAPÍTULO IV, LA O EL CONCILIADOR:
Artículo 36. (ACREDITACIÓN). La o el Conciliador,
para ser acreditado, deberá
cumplir mínimamente los siguientes requisitos:
1. Competencia demostrada en conciliación.
2. Formación especializada.
66
Artículo 37. (DERECHOS, DEBERES Y
PROHIBICIÓN).
I. Las y los Conciliadores tienen derecho a:
1. Percibir los honorarios profesionales por el
servicio prestado por caso, de acuerdo al arancel
aprobado, excepto las y los servidores públicos
que prestan servicios en conciliación.
2. Recibir capacitación por el ente acreditador y
del Centro de Conciliación o del Centro de
Conciliación y Arbitraje, del que es miembro.
67
II. Son deberes de la o el conciliador:
1. Ac tu ar c on tran s paren c i a y c on forme a l os
principios establecidos en la presente Ley, cuidando
los intereses de las partes y sus derechos.
2. Velar por la legalidad y los contenidos mínimos del
acta de conciliación.
3. Remitir a la autoridad competente los
antecedentes, cuando existan indicios de comisión
delictiva.

68
4. Negarse a proceder en las controversias no
conciliables o reñidas con la Ley.
5. Realizar las diligencias necesarias para
alcanzar la mejor solución de la controversia.
6. Y otros establecidos por norma expresa.
III. La o el conciliador está prohibido de percibir
otros ingres os diferentes a los honorarios
pactados en base al arancel profesional.

69
La función que cumple el conciliador o
c o n c i l i ad o ra, s e c o n s ti tu y e e n u n a l ab o r
sumamente delicada e importante, no por el
protagonismo que desempeñe, su rol no es ese,
las partes son protagonistas; sino porque es la
p e r s on a e n c arg ada de c re ar p u e n te s qu e
faciliten el diálogo. Gran parte del éxito de la
conciliación dependerá, de su habilidad en este
aspecto.
70
A. Características y habilidades.-
Inspirar conf ia nza, de forma que las partes
pu edan c on f ia r y br i n dar el emen tos qu e
contribuyan a la resolución del conflicto.
Paciente, para esperar los tiempos que las
partes requieran y no sucumbir al deseo de
imponer sus criterios en el afán de concluir.
Discreto o discreta, para guardar en reserva la
información conf idencial. Creativo o creativa,
para apor tar ideas y generar opciones de
solución. 71
Flexible, para adecuarse a las necesidades que
l a s p a r te s r e q u i e r e n y n o s o m e te r s e n i
someterlos a rígidos esquemas.
Honesto u honesta, para no prometer algo que
luego no pueda cumplir.
Oyente activo o activa, de forma que las partes
sientan que han sido escuchadas y
comprendidas.
Objetivo u objetiva, para no ligarse
emocionalmente al conf li cto y ayudar a las
p ar te s a v e r e l c o n f li c to y s u s p o s i b l e s
soluciones con mayor claridad. 72
Imparcial, para no inclinarse a favor o en contra
de ninguna de las partes.
Neutral, para no involucrarse con alguna de las
partes y perder su imparcialidad.
Empático, para ser capaz de ponerse en el lugar
de las partes, sin juzgarlas.
C o n c a l i dez h u m a n a y s en s i bi l i da d a l o s
senti mi ento s de l a s pa r tes, r espetuo so o
respetuosa de las diferencias culturales, raciales,
etc.
Capacitado o capacitada en el tema, y capaz de
ayudar verdaderamente a las partes. 73
B.- ROL DEL CONCILIADOR O CONCILIADORA
Conducir el proceso de conciliación.
Diseñar en colaboración con las partes la metodología
del proceso conciliatorio.
Facilitar la comunicación entre las partes.
Controlar la intervención de las partes.
Contribuir a preservar la relación.
Ayudar a las p artes a exam inar sus p osic iones e
identificar sus intereses.
Estimular la generación de soluciones.
Establecer las reglas desde el inicio.
74
6.- FACES DE LA CONCILIACIÓN.-
Podemos dividirlo en tres faces que se analizaran a
continuación:

1.- PREPARACIÓN DE LA CONCILIACIÓN

2.- SESIÓN DE CONCILIACIÓN
3.- SEGUIMIENTO DEL ACUERDO

75
1.- PREPARACIÓN DE LA CONCILIACIÓN
Es la fase previa a la conciliación, incluye la solicitud de
la conciliación, en general es efectuada por la parte que
se considera mas afectada y la invitación a conciliar.
En esta fase se deberá:
Determinar si la conciliación es apropiada para el
caso.
Conocer la predisposición de las partes para llegar a
un acuerdo.
Crear las condiciones necesarias para efectuar la
c o nc i l i ac i ó n, c o m o se r: p re p arar e l am b i e nt e
adecuado, generar conf ia nza en el procedimiento,
motivar a las partes en la búsqueda de soluciones 76

mutuamente satisfactorias.
Si fuera posible, escuchar por separado a cada
una de las partes para conocer el conf li cto; lo
cual a su vez permitirá que las partes, antes de
reunirse, descarguen emociones negativas que
puedan entorpecer el proceso de conciliación.
Explicar las ventajas de someter el conf licto a la
conciliación y explicar en qué consiste el proceso:
reglas y compromisos.
Establecer el tiempo de que dispondrán las
partes para trabajar en la solución conjunta del
conflicto.
Sel ec c i o n a r a l c o n c i l i a do r o c o n c i l i a do r a
adecuada. 77
2.- SESIÓN DE CONCILIACIÓN.-
a. Apertura: presentación y establecimiento de
reglas
Una vez reunidas las partes, es el momento en que el
conciliador o conciliadora les explica cómo va a ser el
proceso y qué se espera del m ism o. Tiene com o
objetivo:
Crear confianza en el proceso.
Ac l arar e l rol y l a f unc i ón q ue c um p l i rá e l o l a
conciliadora.
Recordar a las partes el carácter conf id encial del
proceso.
Establecer las reglas del procedimiento 78

Permitir que las partes disipen posibles dudas.

A manera de ejemplo enumeramos los puntos que el
conciliador debe tomar en cuenta en la presentación o
declaración de apertura.
Bienvenida a las partes y presentación.
Nombre de las partes involucradas y la forma en que
quieren que se dirija a ellos o ellas.
Felicitarles por haber escogido la conciliación como
medio para solucionar su conflicto.
Explicar el rol que cumplirá, como facilitador o
facilitadora de la comunicación y en la búsqueda
conjunta de soluciones.
Establecer su neutralidad e imparcialidad. 79
Explicar el rol de las partes y si fuera necesario, explicar
los roles de abogados o abogadas.
E x p l i c ar l a natural e z a v ol untari a d e l p roc e so y e l
procedimiento que deberá seguirse si quisieren terminar y
abandonar la conciliación (esto signif ic a que no podrán
hacerlo intempestivamente).
Recordar la conf id encialidad del proceso, válido tanto
p a ra l a s p a r t e s i n v o l u c ra d a s c o m o p a ra e l o l a
conciliadora.
Advertir sobre la posibilidad de realizar sesiones por
separado, aclarando el carácter confidencial de éstas.

80
Explicar lo que vendrá luego de la declaración de
apertura que en el momento está efectuando:
Exposición del problema a cargo de cada una
de las partes.
Sesiones conjuntas cuando sean productivas.
Sesiones por separado cuando sean
necesarias.
Acuerdo.

81
Establecer las reglas básicas del procedimiento:
No se puede interrumpir a la persona que está
hablando.
No se admite el uso de lenguaje ofensivo.
Debe haber predisposición para solucionar el
conflicto. Hablar con la verdad y honestidad.
Permitir que las partes disipen dudas

82
b. Exposición del problema
Una vez que las partes han dado su consentimiento para
la prosecución del proceso, es el momento en que el
conciliador o conciliadora escucha a las partes en
conflicto, con el objetivo:
Que las partes, por turnos y en igualdad de tiempo,
expongan su visión del conf licto. Que se desahoguen
y se sientan escuchados o escuchadas.
Conocer y desmenuzar el conflicto.
E sc uc ha r c o n a t e nc i ó n l a s p re o c up a c i o ne s y
sentimientos de cada una de las partes.
Crear un ambiente positivo que favorezca el proceso. 83
c. Identificación del problema
Una vez que las partes han explicado su versión del
conf li cto y el conciliador ha delineado en términos
generales el mismo, se buscará:
Favorecer el diálogo entre las partes.
Detallar con claridad cuál es el conflicto.
Identif icar los puntos que originaron dicho conf licto.
Priorizar los temas más importantes.
Establecer los intereses.
Especif icar los puntos que puedan contribuir a llegar
a un entendimiento.
Concretar las necesidades.
Efe c t u ar p re g u n t as qu e p e rmit an ac larar o
profundizar aspectos que no estén claros.
84
d. Propuesta de soluciones y negociación
Es la fase en que las partes con la ayuda del conciliador
o conciliadora, negocian e identif ic an la forma de
solucionar el conflicto, tiene como objetivo:
Buscar posibles vías de solución.
Explorar lo que cada una de las partes está dispuesta
a dar. Priorizar los temas a solucionar.
Estimular, en las partes, la búsqueda de soluciones
creativas.
Analizar las propuestas.
Identificar los puntos de coincidencia
85
e. Toma de decisiones y acuerdo
Se constituye en un momento decisivo de la sesión de
conciliación, tiene como objetivo:
Evaluar las propuestas en base a sus ventajas y
desventajas.
Identif icar las propuestas más convenientes y tomar
decisiones.
Ayudar a las partes a def inir con claridad el acuerdo,
e n é s t e s e d e b e r á e s p e c i f ic a r : q u i é n e s s e
comprometen; lo que harán (qué); el modo en que lo
harán (cómo); el lugar en que lo harán (dónde); el
tiempo (desde cuándo y hasta cuándo). 86
f. Cierre sesión de conciliación
Es el momento f in al de la conciliación, algunos
autores la consideran como parte de la anterior y
otros como algo diferente. Para facilitar su
comprensión, nosotros, la incluiremos como otra
fase,en esta fase el conciliador deberá:

87
R e d ac tar, c on l a ay u d a d e l as p ar te s , e l
Acuerdo Conciliatorio y dar lectura al mismo
para su posterior f ir ma. El procedimiento
concluirá con la suscripción de un documento
llamado Acta de Conciliación, que incorpore el
acuerdo celebrado por las partes y especif ique
en forma expresa los derechos y obligaciones
a cargo de cada una de ellas.

88
A c l arar a l as par tes l a i mpor tan c i a de l a
responsabilidad en el compromiso adquirido.
Al respecto nos hemos referido a los efectos
jurídicos que tiene el Acta de Conciliación; por
tanto, s e ins is tirá a las par tes s obre es te
aspecto.
Reforzar la colaboración de las partes a través
de felicitación

89
3. Seguimiento al acuerdo
Es la última fase del proceso y tiene como
objetivo:
Verif ic ar el cumplimiento del acuerdo, en
cuanto a tiempo y forma de cumplimiento.
Evaluar el rol y conducta del conciliador o
conciliadora, durante el proceso de
conciliación.
Establecer la ef ic acia de la conciliación, en
cuanto a preservación de la relación.
90
TIPOS DE ACTAS
Dependiendo del resultado de la conciliación y
d e l o s a s p e c to s s o l u c i o n a d o s , p o d e m o s
mencionar cuatro tipos de actas:
a. Acta de acuerdo total. Cuando todos los
aspectos puestos en discusión son resueltos a
través de la conciliación.
b. Acta de acuerdo parcial. Si sólo una parte de
los conf lictos son resueltos, aquellos aspectos
n o res u el tos podrán s er s ometi dos a otro
procedimiento. 91
c. Acta de no entendimiento. Cuando no se
llega a solución alguna.
d. Acta de Inasistencia. Cuando alguna o
am b as p ar te s n o as i s te n a l a s e s i ó n o
audiencia de conciliación. El conciliador
deberá hacer constar quién asistió; de la
misma manera si no estuvo ninguna de las
partes.

92
PROCEDIMIENTO DE LA SESIÓN DE LA
CONCILIACIÓN
Si bien como lo h abíamos dich o en lín eas
precedentes la conciliación se caracteriza por su
f le x i b i l i d a d , p o d r í a m o s d e c i r q u e e l
procedimiento recomendado en la sesión de
conciliación es:
Iniciar con sesiones conjuntas, en términos
generales, con el objetivo de permitir que cada
u n a d e l as p ar te s e s c u c h e l a v i s i ón d e l
c o n f li c to q u e t i e n e l a o t r a y b r i n d a r l a
posibilidad de expresión de sentimientos y 93

emociones en un ámbito controlado.

 Posteriormente, sesiones por separado, que tienen por
f in alidad demostrar que se entienden los intereses y
preocupaciones de ambas partes; explorar lo que las
partes están dispuestas a dar; favorecer que las partes
continúen buscando un acuerdo, particularmente en
c asos en l os que l a hosti l i d ad m utua p e rj ud i c a l a
búsqueda de soluciones.
Finalmente, nuevamente sesiones conjuntas, esto para oír
las propuestas de la contraparte y para tomar decisiones.
Es importante tener en cuenta que podrán existir algunos
casos en los que las sesiones por separado no sean
necesarias. Sin embargo, en otros casos será algo ineludible.

94
TECNICAS PARA CONCILIACIÓN
Como se ha señalado, un conf licto se compone de
intereses que buscan satisfacer necesidades, pero
también posiciones.
La mayoría de las veces hay múltiples soluciones,
pero el problema se agrava porque las partes sólo
p e r s i g u e n y a p oy a n u n a s o l u c i ó n o p o r q u e
manifiestan conductas que entorpecen el proceso.

95
1. Técnicas para superar el estancamiento en el
proceso de conciliación
Así, en el proceso de conciliación existen dos
momen tos difíciles con los cu ales el
conciliador puede verse enfrentado, uno de
ellos es el estancamiento, también denominado
impasse y el otro la expresión de emociones
fuertes.

96
Es el momen to en qu e el proc es o de
conciliación da la impresión de no avanzar,
cada u n a de las par tes parece h abers e
posicionado de una sola solución; la cual
según ellos es la única y mejor. Una de las
razones por las que la gente se estanca en
su postura es que ésta le ofrece cierto grado
de seguridad.

97
A continuación, detallamos algunas de las técnicas a
las que el conciliador puede acudir cuando surja el
estancamiento:
Lluvia de ideas. Esta técnica consiste en solicitar a
las par tes que enuncien la mayor cantidad de
posibles soluciones; inicialmente sin importar si son
aplicables o no, la idea es que digan sin meditar
mucho, aquellas opciones que consideren pueden
contribuir a solucionar el conf licto. Posteriormente,
siempre con la ayuda del conciliador o conciliadora,
se analizará los pro y los contra de tales propuestas,
y se verá la factibilidad de las mismas. 98
Será importante que para desarrollar mejor
e s ta té c n i c a s e s e p ar e e l m om e n to d e
proponer soluciones del momento en que se
eligen éstas, es preciso que las partes tengan
claro qu e propon er n o es lo mis mo qu e
decidir o aceptar.

99
Fraccionamiento del problema. Consiste en
desglosar o dividir el problema a partir de los
temas identificados, analizando la importancia de
los mismos. Este fraccionamiento contribuirá a
dar solución a cada uno de estos pequeños
conf li ctos, lo cual al f in alizar facilitará que se
llegue a un acuerdo global. Al respecto, habrá que
tener mucho tacto al elegir el primer tema a ser
tratado, procurando que sea el menos conf lictivo
y más fácil de ser solucionado.
100
La línea. Esta técnica permite mostrar de forma
gráf ica el avance en el proceso de conciliación, lo
c u al c on tribu ye a qu e las par tes tomen
conciencia de lo que han logrado avanzar desde
el inicio de la sesión. Consiste en trazar una línea
pon ien do al cen tro el in terés qu e s e bu s ca
satisfacer y en los extremos las propuestas
efectuadas, a medida que se vea un acercamiento
o alejamiento de la solución se mostrará de forma
gráfica el avance o retroceso
101
Sesiones separadas. El uso de esta técnica
permite hacer ref le xionar a cada una de las
partes sobre las actitudes que está asumiendo y
sobre cómo éstas perjudican en el proceso
mismo de conciliación; algo que no es
aconsejable hacer cuando están presentes
ambas partes, ya que puede generar en la otra,
susceptibilidad al considerar que existe cierta
p ar c i al i z ac i ó n d e p ar te d e l c o n c i l i ad o r o
conciliadora.
102
Abogado. La utilización de esta técnica se realizará
cuando existan sesiones por separado.
Consiste en, de alguna forma hacer tambalear a
cada una de las partes respecto de la solución que
ofrece, ir realizando preguntas que permitan
analizar las ventajas y desventajas de asumir esa
actitud.
Inducir a la persona a que se cuestione si aquello
que plantea es realmente conveniente.

103
2. Técnicas para tratar emociones fuertes
Hemos hablado del rol impor tante que las
emociones y sentimientos, juegan en todo conflicto.
Teniendo en cuenta que quienes participan del
proceso de conciliación son personas que buscan
dar solución a problemas que les afectan material y
emocion almen te, es prev is ible qu e en algú n
momento puedan surgir o exteriorizarse emociones
que puedan afectar la conciliación, como ser
lágrimas, gritos, insultos, entre otros.
104
Para ello es importante que el o la conciliadora
haga uso de algunas técnicas que faciliten el
proceso, a continuación detallamos algunas:
Charla reflexiva. Esta técnica consiste básicamente,
en hacer ref lexionar a las partes sobre lo negativo
de su actitud y sobre la forma en que ésta perjudica
el proceso de conciliación. Esta ref le xión deberá
hacerse evitando asumir una actitud paternalista o
autoritaria; sino más bien en términos cordiales
como un amigo o amiga que quiere lo mejor, y que
se siente identif ic ado o identif ic ada con las dos
partes en conflicto. 105
Sesiones separadas. Si el grado de violencia y
emotividad entre las partes es incontenible, el
conciliador o conciliadora buscará sostener
reuniones con cada una de las par tes
c o n d u c i é n d o l a s a r e f le x i o n a r s o b r e l o
inconveniente que resulta la expresión de ese
tipo de emociones y/o buscando tranquilizar la
conducta.

106
Suspensión de la sesión. Si el conciliador o
conciliadora observa que la manifestación de
emociones, particularmente agresivas. perjudica
e impide el desarrollo de la sesión de conciliación,
podrá suspender temporal o def in itivamente la
sesión.

107
 TEMA No. 7
SISTEMA DE USOS Y COSTUMBRES O DERECHO
CONSUETUDINARIO

El derecho consuetudinario como uno de los

mecanismos de resolución de conf lictos, a través
de los cuales los pueblos y comunidades indígenas
administran justicia.

108
Este sistema está fundamentado en los usos y
costumbres de las diversas comunidades y aunque
no están establecidos jurídicamente se constituyen
en prácticas culturales apegadas a las tradiciones
propias de cada pueblo, prácticas que responden a
las n eces idades reales y es pecíf ic as de es e
colectivo h u man o, s ien do precis amen te es a
característica la que permite satisfacer con eficacia
sus demandas de resolución de conflictos.

109
La Constitución Política del Estado, señala en su
“Artículo 191 I. Las naciones y pueblos indígena
originario campesinos ejercerán sus funciones
jurisdiccionales y de competencia a través de sus
autoridades, y aplicarán sus principios, valores
culturales, normas y procedimientos propios. II. La
jurisdicción indígena originaria campesina respeta
el derecho a la vida y los derechos establecidos en
la presente Constitución”.

110
La Constitución Política del Estado reconocer
nuestra diversidad o pluralidad cultural,
implícitamente se está aceptando, entre otros
aspectos, la existencia de múltiples sistemas de
derecho, uno de ellos el aplicado por las
comunidades indígenas, sistema que está basado
en la cosmovisión, valores étnicos, culturales
propios, razón por la cual responde de mejor
manera a las necesidades y características propias
de cada pueblo o cultura.
111
Por otro lado, la facultad que se brinda a los
pueblos y comunidades indígenas de aplicar
sus sistemas de resolución de conf li ctos,
i mpl i c a a s u v ez el rec on oc i mi en to del
derecho consuetudinario como una fuente
complementaria y alternativa a la justicia
ordinaria.

112
DERECHO CONSUETUDINARIO DEFINICIÓN
En términos sencillos entendemos por derecho
consuetudinario las normas y prácticas basadas en
los usos y costumbres propios de cada pueblo,
normas y prácticas que permiten al colectivo social
responder a sus necesidades y resolver sus conflictos
de forma efectiva, con base en la cultura, tradición y
cosmovisión propias, teniendo como característica
principal el haber sido transmitidas de manera oral y
ser distintas a las establecidas o formalizadas en la
normativa jurídica. La aplicación y administración de
estas normas dentro la comunidad vendría a ser lo
que se conoce como justicia comunitaria. 113
Es importante tener en cuenta que el
punto nodal nace de las prácticas de
los pueblos y si existe como sistema es
precisamente porque persiste en la
comunidad como estructura social.

114
Tales prácticas actúan como mecanismos de
control s ocial que contribuyen a la paz y
armonía del colectivo, y en caso de ruptura, por
la violación de alguna norma (costumbre)
conocida, aceptada y compartida por el grupo,
buscan el restablecimiento de la armonía
interna de la comunidad.

115
Estos procesos de administración de justicia
guardan mucha relación con los mecanismos
alternativos y comparten muchos rasgos de
los procesos de mediación y conciliación. A
partir de la def in ición efectuada podemos
afirmar que el derecho consuetudinario:

116
S e b as a e n p rác ti c as p r o b ad as e n e s e
contexto específ ic o, de acuerdo a la cultura,
valores y formas de concebir el mundo; en
e s te s e n ti d o , s e af ir m a q u e r e s p e ta l a
identidad cultural de los involucrados e
involucradas.
La característica anterior, precisamente,
permite qu e la res olu ción de con f li ctos
responda a las necesidades reales de los
involucrados. 117
Exis te una amplia par ticipación de la
comunidad, quien al f in al será la depositaria
del beneficio o perjuicio.
Tiene como objetivo fundamental el
mantenimiento de la paz social o comunal y
en caso de ruptura de ésta, busca el retorno o
restablecimiento a ese estado armónico y de
equilibrio; esto implicará en algunos casos la
búsqueda de la reconciliación.

118
Es administrado por autoridades que son
nombradas y controladas por el colectivo
social o comunidad, y que, por tanto, gozan
de plena legitimidad.
Es resultado de una herencia histórica,
p rod u c to d e u n s i n c re ti s m o e n tre e l
s is tema judicial y el propio, que s e
caracteriza por un continuo cambio e
innovación; resultado de las costumbres
propias y de la sabiduría popular.
No apunta al castigo sino a la reparación
de la falta. 119
Los elementos del derecho consuetudinario son:
Como actor final: la Comunidad
Como actores partícipes: los involucrados.
La justicia comunitaria, es necesario señalar, que
su vigencia ha sido reconocida a nivel internacional
a través del Convenio 169 de la OIT y, a partir de
1994, también ha logrado reconocimiento con
rango constitucional en nuestro país.

120
Convenio 169 de la OIT sobre pueblos Indígenas y
Tribales en países independientes
"Artículo 1. El presente Convenio se aplica:
a. a los pueblos tribales en países independientes,
cuyas condiciones s ociales , culturales y
económicas les distingan de otros sectores de la
colectividad nacional, y que estén regidos total o
parcialmente por sus propias costumbres o por
una legislación especial.

121
b . a l o s p u e b l o s e n p aí s e s i n d e p e n d i e n te s ,
considerados indígenas por el hecho de descender
de poblaciones que habitan en el país o en una
región geográf ic a a la que pertenece el país en la
época de la conquista o la colonización o del
establecimiento de las actuales fronteras estatales
y que, cualquiera que sea su situación jurídica,
conservan todas sus propias instituciones sociales,
económicas, culturales y políticas, o parte de ellas.

122
2. La conciencia de su identidad indígena o tribal
deberá considerarse un criterio fundamental para
determinar los grupos a los que se aplican las
disposiciones del presente Convenio.
3. La utilización del término pueblos en es te
Convenio no deberá interpretarse en el sentido de
que tenga implicación alguna en lo que atañe a los
derechos que pueda conferirse a dicho término en
el derecho internacional.

123
Artículo 8
1. Al aplicar la legislación nacional a los pueblos
interesados deberán tomarse debidamente en
cons ideración s us cos tumbres o s u derecho
consuetudinario.
2. Dichos pueblos deberán tener el derecho de
conservar sus costumbres e instituciones propias,
siempre que estas no sean Incompatibles con los
derechos fundamentales def in idos por el sistema
jurídico nacional ni con los Derechos Humanos
internacionalmente reconocidos. Siempre que sea
necesario, deberán establecerse procedimientos
para solucionar los conf lictos que puedan surgir en
la aplicación de este principio.
124
3. La aplicación de los párrafos 1 y 2 de este
artículo no deberá impedir a los miembros
de dichos pueblos ejercer los derechos
reconocidos a todos los ciudadanos del país
y asumir las obligaciones correspondientes.

125
Artículo 9
1. En la medida en que ello sea compatible con el
sistema jurídico nacional y con los Derechos
Humanos internacionalmente reconocidos deberán
respetarse los métodos a los que los pueblos
interesados recurren tradicionalmente para la
r e p r e s i ón d e l os d e l i tos c om e ti d os p or s u s
miembros.

126
Características del Derecho Consuetudinario
Las reformas constitucionales trajeron consigo el
reconocimiento a nuestra diversidad cultural.
Nuestro país está conformado por un elevado
porcentaje de población indígena que mantiene sus
mecanismos tradicionales de organización y
resolución de conf li ctos y que lo pref ie re así, por
considerar al sistema ordinario como ausente,
alejado e incluso ajeno a sus prácticas culturales.
La j u s ti c i a c om u n i tar i a s e c on s ti tu ye e n u n
mecanismo al alcance de todos los integrantes de
una comunidad indígena, que goza por tanto de
legitimidad.
127
A continuación, mencionamos algunas
características de la justicia comunitaria:
Es de fácil acceso y no tiene costo.
No existe una dilación entre los hechos
acaecidos y la resolución, por lo que podemos
decir que se desarrollan con celeridad.
El procedimiento es oral y en el idioma nativo. Las
partes o miembros hombres y mujeres de la
comunidad participan directamente.
Las normas y reglas son entendidas, conocidas y
aceptadas por todos los y las integrantes de la
128

comunidad.
Se c arac teriza por ser f le xible, se adec u a a la
situación y personas involucradas. Las decisiones
son controladas por la asamblea comunal, quien
establece los procedimientos y resoluciones.
El mantenimiento del orden y de la paz social se
constituyen en premisas fundamentales.
Se busca el restablecimiento de la armonía.
Las resoluciones aplicadas se hacen a través de
mecanismos de concertación.
Existe énfasis en la reconciliación, no en la sanción.
Se enmarca dentro de los límites de la mediación,
conciliación y arbitraje. 129
La misma ley establece que esta forma de
administrar justicia y de resolver conf lictos
es reconocida en tanto "no sean contrarias
a la Constitución y las leyes", por lo que
podemos colegir que su reconocimiento es
restringido, que su aplicación está limitada
y supeditada al ordenamiento jurídico.

130
Límites de la Justicia Comunitaria
A continuación, identif ic amos algunos tipos de
conf li ctos que pueden ser resueltos por esta vía;
sin embargo, es preciso aclarar que dependerá
mucho de la cultura a la que corres ponda:
corresponden a divergencias surgidas al interior de
l a s f a m i l i a s i n v o l u c ra n : d i v i s i ó n d e b i e n e s
conyugales

131
Límites de la Justicia Comunitaria
A continuación, identif ic amos algunos tipos de
conf li ctos que pueden ser resueltos por esta vía;
sin embargo, es preciso aclarar que dependerá
mucho de la cultura a la que corres ponda:
corresponden a divergencias surgidas al interior de
l a s f a m i l i a s i n v o l u c ra n : d i v i s i ó n d e b i e n e s
conyugales

132
Conf lictos de tipo familiar, y hereditarios, maltrato,
separaciones, abandono, adulterio, etc
Conf lictos de tipo comunal, son lo que involucran a
otros mi embros ; aqu í ten emos : apropi ac i ón
indebida, actos contra el honor de personas y
familias, actos contra la integridad física, abigeato y
robos de poca cuantía, etc.

133
Podemos también citar la clasif ic ación según el
ámbito de aplicación, así tenemos:
Régimen de tierras, acceso, tenencia, usufructo,
linderos, etc.
Régimen de familia, ten emos aban don o de
menores, relaciones de pareja, herencia, etc.
Régimen referido a algunos delitos como ser
adulterio, maltrato físico, abigeato, etc.

134
Un aspecto bastante importante tiene que ver
con una característica ya citada y es que
estos procedimientos buscan el
restablecimiento de la armonía y paz, del
equilibrio social.

135
Ventajas del Derecho Consuetudinario
El derec h o c on s u etu di n ar i o y l a j u s ti c i a
comunitaria se constituyen en mecanismos
que posibilitan al sector indígena, por cierto, un
sector bastante grande en nuestro país; la
posibilidad real de acceder a la justicia; una
justicia que se adecua a sus características
culturales y que fundamentalmente respeta su
identidad cultural.
136
Entre las ventajas del derecho consuetudinario
podemos citar:
Rápidos.
Flexibles.
Orales y en el idioma propio.
Sin costo.
Enfocado en el restablecimiento de la armonía.
Respeto a la identidad cultural.

137
Para concluir es necesario tener en cuenta que
el reconocimiento que se otorga a través de la
CPE a los pueblos indígenas de aplicar sus
propios sistemas de resolución de conf lictos,
implica el reconocimiento que el Estado hace
de sus derechos colectivos, los cuales se
constituyen en condición irrenunciable para el
pleno ejercicio de sus derechos individuales y
viceversa.

138
139