SESION 6: ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO

1.- Definición.

Es la gestión de los derechos y obligaciones económicas y financieras de titularidad del Estado,

mediante la aplicación de reglas, principios y procedimientos por los que se rigen sus
componentes.

2.- Comité de Coordinación de la Administración Financiera del Sector Público.

El Comité de Coordinación de la Administración Financiera del Sector Público se constituye en

el Ministerio de Economía y Finanzas, a través del Despacho Viceministerial de Hacienda,
teniendo como objetivo liderar la gobernanza de la Administración Financiera del Sector
Público.

El Comité de Coordinación de la Administración Financiera del Sector Público está constituido

de forma colegiada por:

1) El Viceministro de Hacienda, quien lo preside,

2) Los Directores Generales de las Direcciones Generales de:
a) Presupuesto Público,
b) Del Tesoro Público,
c) De Contabilidad Pública,
d) De Programación Multianual de Inversiones,
e) De Abastecimiento y
f) De Gestión Fiscal de los Recursos Humanos,

Los cuales garantizan la integración intersistémica, de acuerdo con sus respectivas

atribuciones.

El Comité de Coordinación de la Administración Financiera del Sector Público cuenta con una
Secretaría Técnica que coordina y armoniza una estrategia de implementación con todos los
integrantes de la Administración Financiera del Sector Público, además de estar a cargo de la
implementación progresiva de las disposiciones contenidas en el Decreto Legislativo.
El reglamento interno del Comité de Coordinación de la Administración Financiera del Sector
Público se aprueba mediante resolución ministerial del Ministerio de Economía y Finanzas.

3.- Comité de Asuntos Fiscales

El Comité de Asuntos Fiscales se constituye en el Ministerio de Economía y Finanzas, con la

finalidad de establecer lineamientos y estrategias sobre la gestión de riesgos fiscales y la
gestión de activos y pasivos financieros.

El Comité de Asuntos Fiscales está presidido por el/la Ministro/a de Economía y Finanzas y está
integrado por el/la Viceministro/a de Economía y el/la Viceministro/a de Hacienda, cuya
Secretaría Técnica es ejercida por el/ la Director/a General del Tesoro Público.

El reglamento interno del Comité de Asuntos Fiscales se aprueba mediante resolución

ministerial del Ministerio de Economía y Finanzas.

4.- La Administración Financiera del Sector Público

La Administración Financiera del Sector Público, a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas,
está conformada por:
1. El Sistema Nacional de Presupuesto Público.
2. El Sistema Nacional de Tesorería.
3. El Sistema Nacional de Endeudamiento Público.
4. El Sistema Nacional de Contabilidad.
5. El Sistema Nacional de Abastecimiento.
6. El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
7. La Gestión Fiscal de los Recursos Humanos.
La cobertura de cada integrante de la Administración Financiera del Sector Público se
establece en la norma que lo regula.
Los integrantes de la Administración Financiera del Sector Público se articulan a través del
Comité de Coordinación de la Administración Financiera del Sector Público.
4.1.- Sistema Nacional de Presupuesto Público

El Sistema Nacional de Presupuesto Público, cuya rectoría la ejerce la Dirección General de

Presupuesto Público, es el conjunto de principios, procesos, normas, procedimientos, técnicas
e instrumentos que conducen el proceso presupuestario de las Entidades Públicas.

El Sistema Nacional de Presupuesto Público tiene por finalidad promover la eficacia y eficiencia
del mencionado proceso, orientado al logro de resultados prioritarios y desempeño
institucional, en consistencia con las políticas públicas, en cada una de las fases del ciclo
presupuestario, como son programación multianual, formulación, aprobación, ejecución y
evaluación.

4.2.- Sistema Nacional de Tesorería

El Sistema Nacional de Tesorería, cuya rectoría la ejerce la Dirección General del Tesoro
Público, es el conjunto de principios, procesos, normas, procedimientos, técnicas e
instrumentos mediante los cuales se ejecuta la gestión del flujo financiero.

El Sistema Nacional de Tesorería tiene por finalidad la estructuración del financiamiento del
presupuesto del Sector Público, la gestión de activos financieros del Sector Público No
Financiero y los riesgos fiscales del Sector Público, de manera integrada con el Sistema
Nacional de Endeudamiento Público.

4.3.- Sistema Nacional de Endeudamiento Público

El Sistema Nacional de Endeudamiento Público, cuya rectoría la ejerce la Dirección General del
Tesoro Público, es el conjunto de principios, procesos, normas, procedimientos, técnicas e
instrumentos mediante los cuales se ejecuta la gestión de pasivos financieros y sus riesgos
financieros, de manera integrada con el Sistema Nacional de Tesorería.

El Sistema Nacional de Endeudamiento Público tiene por finalidad gestionar parte de la

estructuración del financiamiento del Sector Público.

4.4.- Sistema Nacional de Contabilidad

El Sistema Nacional de Contabilidad, cuya rectoría la ejerce la Dirección General de

Contabilidad Pública, es el conjunto de principios, procesos, normas, procedimientos, técnicas
e instrumentos mediante los cuales se ejecuta y evalúa el registro contable de los hechos
económicos, financieros y patrimoniales del Sector Público, en armonía con la normativa
contable internacional vigente.

El Sistema Nacional de Contabilidad tiene por finalidad regular la elaboración de los estados
financieros de las entidades públicas, sin excepción, así como su integración y consolidación en
la Cuenta General de la República, por niveles de gobierno, empresas públicas y la seguridad
social.

4.5.- Sistema Nacional de Abastecimiento

El Sistema Nacional de Abastecimiento, cuya rectoría la ejerce la Dirección General de

Abastecimiento, es el conjunto de principios, procesos, normas, procedimientos, técnicas e
instrumentos para la provisión de los bienes, servicios y obras orientados al logro de los
resultados, a través de los procesos de la cadena de abastecimiento público.

El Sistema Nacional de Abastecimiento tiene por finalidad un eficiente y eficaz empleo de los
recursos públicos asignados a las entidades del Sector Público.

4.6.- Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, cuya rectoría la

ejerce la Dirección General de Programación Multianual de Inversiones, es el conjunto de
principios, procesos, normas, procedimientos, técnicas, instrumentos, parámetros y
metodologías mediante los cuales se orienta y gestiona el ciclo de inversión, supervisando la
calidad de su aplicación.

El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones tiene por finalidad

regular el ciclo de inversión, que incluye la Programación Multianual de Inversiones, la
Formulación y Evaluación, la Ejecución y el Funcionamiento de las Inversiones.

4.7.- Gestión Fiscal de los Recursos Humanos

La Gestión Fiscal de los Recursos Humanos, a cargo de la Dirección General de Gestión Fiscal
de los Recursos Humanos, se define como la evaluación y validación de los ingresos
correspondientes a los recursos humanos del Sector Público y la administración del registro de
dichos ingresos, con transparencia, legalidad, eficiencia y eficacia.

La Gestión Fiscal de los Recursos Humanos tiene por finalidad contribuir a la asignación y
utilización eficientes de dichos ingresos, a través de la implementación de la Planilla Única de
Pago y otros instrumentos, garantizando la Sostenibilidad Fiscal y Responsabilidad Fiscal.

5.- Estructura del presupuesto público

5.1.- Ingresos Públicos: Los Ingresos Públicos financian los gastos que generen el cumplimiento
de los fines institucionales, independientemente de la fuente de financiamiento de donde
provengan. Su percepción es responsabilidad de las Entidades competentes con sujeción a las
normas de la materia.

 Los Ingresos Públicos se orientan a la atención de las prioridades de políticas nacionales,

regionales y locales en sus respectivos ámbitos territoriales, en el marco de los principios
del Sistema Nacional de Presupuesto Público. Los Ingresos Públicos financian los gastos que
generen el cumplimiento de los fines institucionales, independientemente de la fuente de
financiamiento de donde provengan. Su percepción es responsabilidad de las Entidades
competentes con sujeción a las normas de la materia.

 Los Ingresos Públicos se orientan a la atención de las prioridades de políticas nacionales,

regionales y locales en sus respectivos ámbitos territoriales, en el marco de los principios
del Sistema Nacional de Presupuesto Público.

5.2.- Gasto Públicos:

 Conjunto de erogaciones que, por concepto de gasto corriente, gasto de capital y servicio
de deuda, realizan las Entidades con cargo a los créditos presupuestarios aprobados por la
Ley Anual de Presupuesto.

 Son orientados a la atención de la prestación de los servicios públicos y acciones

desarrolladas por las Entidades de conformidad con sus funciones y objetivos
institucionales.

6.- Clasificación de Ingresos

6.1. Clasificación Económica: Agrupa los ingresos públicos divididos en genérica, subgenérica
del ingreso y específica del ingreso.

6.2 Clasificación por Fuentes de Financiamiento: Agrupa los ingresos públicos que financian el
Presupuesto del Sector Público de acuerdo al origen de los recursos que lo conforman. Las
Fuentes de Financiamiento se establecen en la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del
Sector Público.

Clasificador de fuentes de financiamiento y rubros para el año fiscal 2022

FUENTES DE FINANCIAMIENTO RUBROS

1. RECURSOS ORDINARIOS 00. Recursos Ordinarios
Corresponden a los ingresos provenientes de la
recaudación tributaria y otros conceptos,
deducidas las sumas correspondientes a las
comisiones de recaudación y servicios bancarios,
los cuales no están vinculados a ninguna entidad
 y constituyen fondos disponibles de libre
programación. Asimismo, comprende los fondos
por la monetización de productos.
09. Recursos Directamente Recaudados
2. RECURSOS DIRECTAMENTE Comprende los ingresos generados por las
RECAUDADOS entidades públicas y administrados directamente
por estas, entre los cuales se puede mencionar
las rentas de la propiedad, tasas, venta de bienes
y prestación de servicios, entre otros; así como
aquellos ingresos que les corresponde de
acuerdo a la normatividad vigente.
Incluye el rendimiento financiero así como los
saldos de balance de años fiscales anteriores.
19. Recursos por Operaciones Oficiales De
3. RECURSOS POR OPERACIONES Crédito
OFICIALES DE CRÉDITO Comprende los fondos de fuente interna y
externa provenientes de operaciones de crédito
efectuadas por el estado con Instituciones,
Organismos Internacionales y Gobiernos
extranjeros, así como las asignaciones de líneas
de crédito. Asimismo, considera los fondos
provenientes de operaciones realizadas por el
estado en el mercado internacional de capitales.
Incluye el diferencial cambiario, así como los
saldos de balance de años fiscales anteriores.
13. Donaciones y Transferencias
4. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS Comprende los fondos financieros no
reembolsables recibidos por el Gobierno
provenientes de Agencias Internacionales de
Desarrollo, Gobiernos, Instituciones y Organismos
Internacionales, así como de otras personas
naturales o jurídicas domiciliadas o no en el país.
Se consideran las transferencias provenientes de
las entidades Públicas y Privadas sin exigencia de
contraprestación alguna.
Incluye el rendimiento financiero y el diferencial
cambiario, así como los saldos de balance de
años fiscales anteriores.
04. Contribuciones a Fondos
5. RECURSOS DETERMINADOS Considera los fondos provenientes de los aportes
obligatorios

7.- La Administración de fondos

 Son los ingresos que se esperan obtener en un determinado periodo y que se

encuentran proyectados en el presupuesto público.
 Se orientan a la atención de los gastos que genere el cumplimiento de sus fines.
 Su percepción es responsabilidad de las Entidades competentes con sujeción a las
normas de la materia.
 Se orientan de manera eficiente y con atención a las prioridades del desarrollo del
país.
8.- Marco legal

Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público Decreto Legislativo Nº 1440

Ley Nº 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

Decreto legislativo Marco de la Administración Financiera del Sector Público N° 1436