CAPITULO IV

PLANEAMIENTO
Sección l. Generalidades para el Planeamiento
4.1 Generalidades
El planeamiento es el arte y la ciencia de entender una situación, concebir un
futuro deseado y establecer formas eficaces de propiciar dicho futuro. El
planeamiento ayuda a los comandantes a crear y comunicar una visión común
entre comandantes, sus estados mayores, comandantes subordinados y socios
de acción unificada. El planeamiento da como resultado un plan y órdenes que
sincronizan la acción de las fuerzas en tiempo, espacio y propósito para lograr
objetivos y cumplir misiones.

Los comandantes, con el apoyo de sus estados mayores, garantizan que las OI
estén totalmente integradas al plan, comenzando con la metodología de diseño
hasta llegar al proceso militar de toma de decisiones. El punto central para la
planificación de las OI, es el oficial de informaciones (o un representante
designado para las OI). Sin embargo, todo el estado mayor contribuye a la
planificación de productos que describen y representan cómo las OI apoyan a
la intención del comandante y al concepto de las operaciones. El estado mayor
también contribuye a la planificación de las OI durante los encuentros del grupo
de trabajo de OI, incluyendo la evaluación de la eficacia de las OI y el
perfeccionamiento del plan.

Las actividades de planeamiento ocupan un espacio continuo que va desde lo

conceptual hasta lo detallado. El planeamiento conceptual incorpora el
entendimiento del ambiente operacional y los problemas, para después
determinar el estado final de la operación y visualizar un enfoque operacional
para alcanzar el estado final. El planeamiento detallado convierte el enfoque
operativo del comandante en un plan completo y práctico. En general, el
planeamiento detallado está asociado con la ciencia del control, incluyendo la
sincronización de fuerzas en tiempo, espacio y propósito para alcanzar los
objetivos.

La metodología del diseño ayuda a los comandantes y estados mayores con los
aspectos conceptuales del planeamiento. Estos aspectos incluyen entender,
visualizar y describir las operaciones, incluyendo el enmarcado del problema y
la identificación de un enfoque operacional para resolverlo. El PMTD ayuda a
los comandantes y estados mayores a traducir la visión del comandante en un
plan de operaciones o en órdenes de operaciones que sincronizan las acciones
de la fuerza en tiempo, espacio y propósito para alcanzar las misiones. Tanto el
problema que el comandante necesita resolver como la operación específica
para avanzar hacia su solución tienen aspectos significativos relacionados con
la información.
4.2 Las operaciones de información y la metodología del diseño
El diseño de las operaciones es una metodología para aplicar el pensamiento
crítico y creativo a fin de entender, visualizar y describir los problemas
desconocidos y enfoques para resolverlos. Al enmarcar un ambiente
operacional y los problemas asociados, la metodología del diseño le permite a
los comandantes y estados mayores analizar la situación en profundidad. A
partir de este entendimiento, los comandantes y los estados mayores
desarrollan un enfoque más informado para resolver o gestionar los problemas
identificados. Durante las operaciones, el diseño apoya el aprendizaje
organizacional a través del entendimiento del ambiente, lo que conduce a una
perspectiva nueva sobre los problemas o sus soluciones.

Generalmente, los problemas que enfrentan las fuerzas y los socios de acción
unificados, dentro de un área de operaciones dada, están centrados en el
componente humano. Los problemas humanos están impulsados por la toma
de decisiones humana, que puede estar directa o indirectamente afectada por
el uso de las capacidades relacionadas a la información (CRI), incluyendo los
efectos producidos por el movimiento y maniobra. Por lo tanto, la parte más
esencial de la metodología del diseño desde una perspectiva de las OI es
enmarcar el estado actual del ambiente de la información para determinar a los
responsables claves de tomar decisiones y las formas mediante las cuales se
puede alterar su proceso de decisión. Este análisis identifica y crea el
entendimiento de las creencias, motivaciones, conflictos, sesgos y formas de
comunicación y obtención de la información preferidas de los responsables de
tomar decisiones.

Enmarcar el estado actual y el estado futuro deseado del ambiente de la

información son aspectos claves de enmarcar un ambiente operacional y de
desarrollar un enfoque operacional. El enfoque operacional ofrece una guía
para la planificación de las OI más detallada, incluyendo la determinación de los
efectos necesarios para producir el estado final deseado en el ambiente de la
información y las combinaciones necesarias de las CRI para producir estos
efectos.

Generalmente, los comandantes emplean una combinación de enfoques

directos e indirectos para derrotar al enemigo. Una aproximación directa ataca al
centro de gravedad de la amenaza o la potencia principal al aplicar la potencia de
combate contra él. Una aproximación indirecta ataca al centro de gravedad del enemigo
mediante la aplicación de potencia de combate contra una serie de puntos decisivos
que conducen a derrotar el centro de gravedad, evitando al mismo tiempo la fuerza del
enemigo. Las OI contribuyen a ambas aproximaciones, especialmente cuando el centro
de gravedad o la potencia principal de la amenaza está relacionada con la información.

4.3 Las operaciones de información y el proceso militar de toma de decisiones

Los comandantes usan el PMTD para entender la situación y la misión
comprendiéndolas y tomando decisiones informadas que derivan en un plan de
operaciones o en una orden de ejecución. Su entendimiento y comprensión son
 esenciales para garantizar que la planificación de las OI esté integrada al PMTD
desde el inicio y que apoye de manera efectiva la consecución de la misión. La
planificación de las OI es integral a otros procesos, incluyendo la preparación
de inteligencia del campo de batalla (PICB) y la selección de blancos. El G-2 (S-
2) y los representantes de apoyo de fuego participan en el grupo de trabajo de
las OI y coordinan con el oficial de OI para integrar las OI a sus actividades y a
la operación general. Los comandantes utilizan el enunciado de la misión para
la operación general, el enunciado de la misión de las OI, el esquema de OI, los
objetivos de las OI y las tareas de las CRI para describir y dirigir las OI, como
se muestra en la siguiente figura.

Figura 6: Las OI durante el proceso militar de toma de decisiones contemplan la forma de

apoyo de las operaciones de información, los objetivos de las OI, así como las tareas
asignadas a las CRI que serán empleadas

a. Forma de Apoyo de las operaciones de información

Es un enunciado claro y conciso acerca de dónde, cuándo y cómo el
comandante pretende emplear y sincronizar las CRI, para crear efectos
dentro y a lo largo del ambiente de la información para apoyar a las
operaciones y alcanzar la misión. En base a la guía de planeamiento del
comandante, incluyendo los esfuerzos ponderados de las OI, el oficial de OI
desarrolla la forma de apoyo de OI para cada curso de acción (COA) que
desarrolla el estado mayor. Las formas de apoyo de las OI están escritas en
términos de objetivos de OI, y sus esfuerzos ponderados asociados, y las
tareas de CRI necesarias para alcanzar estos objetivos. Por ejemplo, el
 esquema general puede estar orientado principalmente a defender la
información amiga, pero también incluye objetivos de ataque y estabilización.

b. Los objetivos de las operaciones de información

Expresan los resultados específicos y obtenibles o los efectos que los
comandantes pretenden conseguir dentro y a lo largo del ambiente de la
información. Además de ser específicos, estos objetivos son medibles,
realizables, relevantes y limitados por el tiempo, lo cual facilita su logro y
evaluación. Los objetivos de las OI cumplen una función similar a la del
terreno u objetivos orientados a la fuerza en las operaciones de maniobra.
Enfocan el esfuerzo de las OI en alcanzar los efectos de las CRI
sincronizadas, en el momento y lugar adecuados, para lograr la misión de la
unidad y apoyar la intención de los comandantes y el concepto de la
operación.

El entendimiento preciso de la situación es clave para establecer objetivos de

las OI. Los objetivos de las OI de nivel operacional y táctico deben estar
alineados con los objetivos estratégicos del teatro de operaciones. Los
estados mayores conjuntos o componentes desarrollan objetivos para las OI
para ayudar a integrar y sincronizar sus campañas y operaciones
importantes.

El oficial de OI desarrolla objetivos como parte de la preparación del esquema

de las OI durante el desarrollo del COA. Estos objetivos ayudan al estado
mayor a determinar las tareas de las unidades subordinadas durante el
desarrollo y análisis del COA.

c. Tareas para las operaciones de información

Se desarrollan tareas para apoyar la consecución de uno o más objetivos de
OI. Estas tareas se desarrollan específicamente para cada una de Ias CRI en
particular. En coordinación con los representantes de las CRI, el oficial de OI
desarrolla tareas durante el desarrollo de los cursos de acción y las finaliza
durante su análisis. Durante el desarrollo y análisis de COA, las tareas se
discuten en términos generales, pero no se asignan a una unidad
subordinada. Durante el desarrollo del plan u orden de operaciones, estas
tareas se asignan a las unidades de las CRI.

d. Flexibilidad en el empleo de las operaciones de información

La planificación de las OI requiere de innovación y flexibilidad, algunas CRI,
como las operaciones Sicologicas, las operaciones de seguridad y el engaño
militar requieren de plazos de anticipación largos para la planificación y
preparación. La sincronización de las CRI en líneas de operación o esfuerzos
múltiples requiere de una coordinación extensa. Alcanzar ciertos objetivos de
OI puede requerir de la revisión y aprobación de un superior jerárquico e
inteligencia más actualizada. Para algunas CRI, hay un retardo significativo
entre la ejecución y la evaluación de sus efectos. La planificación requiere de
un esfuerzo de recopilación de información concentrada durante la
 preparación y la ejecución para obtener y analizar la información con el fin de
evaluar la eficacia. Estos factores aumentan los desafíos con los que se
enfrentan los planificadores y disminuyen el tiempo disponible de
preparación. Sin embargo, la ejecución temprana de tareas seleccionadas
puede mejorar los esfuerzos para dar forma al ambiente de la información en
el área de operaciones.

Sección Il. Proceso militar de toma de decisiones

4.4 Recepción de la misión
Al momento de la recepción de la misión, el comandante y el estado mayor
realizan una evaluación inicial. En base a esta evaluación, el comandante emite
una guía inicial y el estado mayor prepara y emite una orden preparatoria. Entre
la recepción de la guía inicial el comandante y la emisión de la orden
preparatoria, el estado mayor realiza una revisión de la misión. Durante la
recepción de la misión, el oficial de informaciones: revisa y actualiza la
apreciación de OI, participa en la evaluación inicial, proporciona información
relacionada a las OI para la formulación de la guía de iniciación, proporciona
información relacionada a las OI para la formulación de la orden preparatoria,
se prepara para el inicio del proceso de planeamiento

a. Revisión y actualización de la apreciación de OI

La apreciación de la situación es una parte integral de la planificación de las
OI. Una apreciación es una evaluación constante de la situación actual y se
utiliza para determinar si la operación en curso es factible de ser apoyada al
punto de vista de las OI. La apreciación de la situación ayuda al oficial de OI
a registrar y realizar un seguimiento de la información pertinente sobre el
ambiente de la información que conduce a una base para realizar
recomendaciones al comandante.

Una apreciación efectiva es tan integral como sea posible dentro del tiempo
disponible, pero también está organizada de manera tal que la información
sea comunicada y procesada fácilmente. Normalmente, la apreciación brinda
información suficiente para hacer un borrador del empleo de las secciones
de OI aplicable a la orden de preparatoria según sea necesario, durante la
planificación y, finalmente, para hacer un borrador del empleo de las
secciones de OI aplicable a la orden de operaciones o del plan de
operaciones.
 Figura 7: Actividades del oficial de informacionesen la Etapa I del PMTD

b. Participación en la evaluación inicial

La evaluación inicial se enfoca principalmente en el tiempo y los recursos
disponibles para planificar, preparar y comenzar la ejecución de una
operación.

Durante la evaluación inicial, el oficial de informaciones establece un

cronograma, incluyendo los lugares, requisitos de preparación y el programa
para el planeamiento. Al recibir una nueva misión, el oficial de OI comienza
a recabar las herramientas de planificación, incluyendo una copia del plan u
orden de operaciones del escalón superior, cartas del área de operaciones,
referencias apropiadas y la apreciación. Durante la evaluación inicial, el
oficial de OI también coordina con las CRI y unidades subordinadas
orgánicas, asignadas y disponibles para organizar el planeamiento.

La distribución inicial tiempo es importante para las OI porque algunas

operaciones y actividades requieren de un tiempo significativo antes de
producir los efectos deseados. El tiempo disponible puede ser un factor
limitante para algunas CRI.

El comandante determina cuándo realizar el PMTD abreviado. Bajo

condiciones de tiempo limitado, el oficial de informaciones depende de las
herramientas y productos existentes, ya sea propios o del escalón superior.
La falta de tiempo para realizar el reconocimiento obliga a los planificadores
a depender más de las suposiciones y aumenta la importancia en la
priorización de información e inteligencia de combate necesaria. Una
 apreciación actualizada es esencial para planificar en condiciones con
limitaciones de tiempo.

c. Proporcionar información para la formulación de la guía de iniciación

Los comandantes incluyen disposiciones específicas de las OI en la guía de
iniciación, según sea necesario. Entre los ejemplos se incluyen los
movimientos autorizados de las CRI, la iniciación de la recopilación de
información necesaria para apoyar las OI y lineamientos referidos a los
requerimientos de información.

d. Proporcionar información para la formulación de la orden preparatoria

Se emite una orden preparatoria después de que el comandante y el estado
mayor completaron su evaluación inicial y antes de que comience el análisis
de la misión. Incluye, como mínimo, el tipo y la ubicación general de la
operación, el cronograma inicial y los movimientos o reconocimientos que
necesitan para ser iniciados. Cuando reciben la orden preparatoria, las
unidades subordinadas comienzan la planificación en paralelo.

La planificación secuencial y la planificación paralela son métodos de

planeamiento del PMTD. El tiempo necesario para alcanzar y evaluar los
efectos en el ambiente de la información, hace que la planificación paralela,
sea especialmente importante para lograr OI exitosas. La planificación
paralela requiere que todos los escalones compartan toda la información en
cuanto está disponible. El intercambio de información incluye brindar planes,
órdenes y guías del escalón superior a los oficiales o representantes de las
OI subordinados.

Debido a que algunas CRI requieren un largo tiempo de planificación o deben

comenzar la ejecución en las primeras etapas de la operación, las ordenes
preparatorias, pueden incluir información de detallada referente a las OI.
Aunque el PMTD incluye temas puntuales que deben contener las ordenes
preparatorias, esto no es definitivo. Los posibles aspectos que incorpora el
oficial de OI a las ordenes preparatorias, pueden incluir:

1) Tareas para las unidades subordinadas y las CRI, para la iniciación

temprana de acciones de OI aprobadas, particularmente para las
operaciones de Engaño Militar y Operaciones Sicologicas.
2) Elementos esenciales de información de las fuerzas amigas (EEIA) para
facilitar la defensa de los esfuerzos ponderados y comenzar el proceso
de OPSEG.
3) Guía de riesgos para OI.
4) Guía para el engaño militar.
4.5 Análisis de la misión
Los comandantes y su estado mayor conducen el análisis de la misión para
entender mejor la situación y el problema, y para identificar el propósito de la
operación. Es la etapa más importante en PMTD y consta de 18 sub pasos,
muchos de los cuales se realizan en forma simultánea. El oficial de
informaciones garantiza que cada resultado o producto de esta etapa incluya
factores o relaciones relevantes de las OI. El oficial de informaciones también
participa en otros procesos del estado mayor (como la PICB y la selección de
blancos) para garantizar que las OI estén integradas en forma adecuada. Para
el oficial de OI, el análisis de la misión se enfoca en desarrollar información y
productos que se utilizarán durante el resto del proceso de operaciones.

a. Analizar el plan u orden del escalón superior

El análisis de la misión comienza con un examen minucioso del plan u orden
de operaciones del escalón superior en los términos de la guía de iniciación.
Al examinar los planes del escalón superior, los comandantes y el estado
mayor entienden cómo los cuarteles generales superiores planean conducir
OI y qué recursos y medios de los cuarteles generales superiores están
disponibles. El oficial de informaciones analiza estos planes y órdenes para
entender:

1) Intención del comandante superior y concepto de operaciones.

2) El área de operaciones e interés, misión y limitaciones de tareas y
riesgos.
3) La línea de tiempo del Escalón Superior para llevar a cabo la operación.
4) Misiones de unidades adyacentes

La planificación para llevar cabo las OI sin considerar estos factores puede
resultar en una operación descoordinada, que entorpecerá la eficacia general
de la misión. Un análisis minucioso también ayuda a determinar si hace falta
apoyo adicional externo de OI.

Otra actividad que realiza el oficial de informaciones durante este paso y que
es fundamental para complementar su entendimiento, es la comprensión
situacional del ambiente de la información empleando las variables de la
misión (Variables METT-TC), a continuación, la tabla ofrece ejemplos de
preguntas relacionadas con el ambiente de la información dentro de cada
variable de la misión. Estas preguntas de ejemplo no pretenden ser una lista
exhaustiva, pero pueden ayudar a guiar a los planificadores de todos los
niveles para integrar las consideraciones de las operaciones de información
en el análisis de las variables de la misión.
 VARIABLE PREGUNTAS GUIA

MISION • ¿Qué impone el cumplimiento de la misión? (Unidad Apoyada)

• ¿Qué mensajes se están produciendo que apoyan nuestra misión?
• ¿Qué mensajes se están produciendo que afectan nuestra misión?

ENEMIGO • ¿Cuáles son las capacidades del enemigo para interrumpir nuestro C2
(incluyendo ciber y GE)?
• ¿Cuáles son las capacidades de recolección de la amenaza y si
podemos contrarrestarlas con medidas de OPSEG?
• ¿Cómo son susceptibles sus tropas a nuestros mensajes (OPSIC)?
• ¿Son vulnerables al engaño?
• ¿Qué medidas de OPSEG podemos aplicar para proteger nuestra
información?

TERRENO Y • ¿Cuáles son los impactos del terreno y de las CCMM en la transmisión
CCMM de las comunicaciones amigas, especialmente en las comunicaciones
terrestres con línea de visión?
• ¿Puede el terreno enmascarar las firmas electromagnéticas amigas?
• ¿Cuál es el impacto de las CCMM en las comunicaciones habilitadas
por satélite (incluyendo C2, GE y cibernéticas)?

TROPAS • ¿De qué capacidades relacionadas con la información disponemos,

DISPONIBLES ya sean orgánicas, asignadas o en refuerzo?
• ¿De qué capacidades de apoyo a las OI disponemos?
• ¿Qué apoyo puede proporcionar el escalón superior?

• ¿Tenemos tiempo para las operaciones de configuración, que

pueden incluir llamamientos a la rendición (OPSIC), interferencias (GE)
u operaciones ofensivas en el ciberespacio (Redes)?
• ¿Tenemos tiempo suficiente para diseñar y ejecutar un plan de
engaño, o al menos de engaño en apoyo de la OPSEG?
TIEMPO • ¿Hay tiempo suficiente para que las CRI afecten al comportamiento
hacia una acción favorable? Las OPSIC no suele cambiar la opinión
de la gente de la noche a la mañana, ni con una sola emisión o
lanzamiento de folletos. Del mismo modo, se necesita tiempo para
desarrollar un plan de engaño.
• ¿Qué medidas de OPSEG podemos implementar para proteger
nuestra información crítica?

C/CIVILES • ¿La población local es hostil, neutral o amistosa?

• ¿Quiénes son los actores relevantes que pueden influir en audiencias
específicas?
• ¿De qué medios se dispone para hacer llegar los mensajes a la
población?
• ¿La población es susceptibles a las OPSIC?
• ¿Qué puede hacer Asuntos Civiles para ayudar?

b. Realizar la preparación de la inteligencia del campo de batalla

Durante el análisis de la misión, el G-2 (S-2) elabora los productos o
actualizaciones de los productos existentes de la PICB. El G-2 (S-2), con la
asistencia de otros elementos del estado mayor, utilizan la PICB para definir
 el área de operaciones/interés, describir sus efectos, evaluar la amenaza y
determinar los cursos de acción de la amenaza. El oficial de informaciones
enumera los posibles factores relacionados con las OI a considerar durante
cada paso de la PICB. Durante la PICB, el oficial de informaciones trabaja
con el G-2 (S-2) para determinar las capacidades y vulnerabilidades de las
amenazas en el ambiente de la información con respecto a la amenaza, otros
blancos y auditorios relevantes en el área de operaciones.

c. Determinar tareas explícitas, implícitas y esenciales

Mientras que el estado mayor determina las tareas explícitas, implícitas y
esenciales que la unidad debe realizar, el oficial de informaciones identifica
las tareas de OI especificadas en el plan u orden de operaciones del escalón
superior. El oficial de informaciones también desarrolla tareas implícitas
relacionadas con OI que apoyan la consecución de tareas explícitas
identificadas. Estas tareas identificadas son la base de la forma de apoyo de
OI desarrolladas durante el desarrollo del COA. Los oficiales de información
buscan tareas explícitas que puedan implicar OI en el plan u orden de
operaciones del escalón superior, prestando especial atención a:

 Párrafo 1, Situación.
 Párrafo 2, Misión.
 Párrafo 3, Ejecución, especialmente los subpárrafos sobre OI, tareas para
unidades subordinadas y CRI
 Los anexos y apéndices que abordan inteligencia, operaciones, apoyo de
fuego, reglas de enfrentamiento, OI, CRI, recopilación de información,
evaluación y coordinación entre instituciones.

Algunas tareas explícitas de OI, como apoyo al plan de engaño del escalón
superior, se convierten en objetivos de la unidad. Otros, particularmente
aquellos que abordan solo una CRI, se incorporan bajo los objetivos de OI
como tareas. Mientras el estado mayor identifica las tareas explícitas para
toda la operación, el oficial de OI deduce los pasos que son necesarios para
alcanzar estas tareas explícitas. Estas tareas se convierten en tareas
implícitas de las OI. Una vez que el oficial de informaciones identifica las
tareas explícitas e implícitas y entiende los requisitos y propósitos de cada
tarea, se identifican las tareas esenciales. Una tarea esencial es una tarea
explícita o implícita que debe ser ejecutada para lograr la misión. Si se debe
cumplir una tarea de OI para lograr la misión, la tarea es una tarea esencial
y está debe ser incluida en el enunciado de la misión recomendado.

TAREA: Degradar la capacidad de desinformación del adversario

Definición: Esta tarea cosiste en reducir el impacto de información falsa o

distorsionada diseminada por el enemigo o adversario; las acciones a realizar
 para contrarrestar la desinformación pueden realizarse en redes sociales,
medios de comunicación o empleando medios impresos, etc.

Medidas de rendimiento:
N° CRITERIO MEDIA DE RENDIMIENTO

01 SI/NO Se identificó a los medios o individuos que diseminan

información distorsionada o falsa y que están influyendo en el
ambiente de la información?
02 SI/NO Se asignaron los blancos que deben ser abordados por las
capacidades relacionadas con la información?
03 SI/NO Las capacidades relacionas con la información seleccionadas
se encuentran disponibles a nuestras fuerzas
04 TIEMPO Las campañas elegidas alcanzaran los efectos deseados?
05 SI/NO Se logró cambiar la percepción de los blancos referente a la
información diseminadas por el enemigo o adversario?

Figura 8: Ejemplo de tareas para las CRI y sus medidas de rendimiento

d. Evaluar los recursos disponibles e identificar las deficiencias de recursos

Durante este sub paso, el comandante y estado mayor determinan si tienen
los recursos necesarios para realizar las tareas explícitas, implícitas y
esenciales. El oficial de informaciones realiza este análisis para determinar
si las capacidades necesarias están disponibles a través de la coordinación
con los escalones superiores para alcanzar los efectos en el ambiente de la
información necesarios para apoyar la misión. En los escalones por debajo
de la división, las unidades tienen pocas CRI orgánicas. Si se necesitan CRI
adicionales, el oficial de informaciones trabaja con el oficial de operaciones
para solicitar estas capacidades y garantizar la disponibilidad de los medios
necesarios.

El oficial de informaciones compara las CRI disponibles con las tareas que
deben lograrse para identificar las deficiencias de capacidades y los recursos
adicionales necesarios. El oficial de informaciones considera los siguientes
factores que afectarán el logro de los objetivos de OI y si se necesitan
capacidades adicionales:

1) Cambios en la organización de tareas.

2) Limitaciones de unidades y CRI.
3) La naturaleza de los efectos que deben alcanzarse en el ambiente de la
información y las tareas para lograrlos.
4) La necesidad de redundancia o repetición para alcanzar los efectos
deseados.
5) El nivel, la cantidad y la calidad de la experiencia disponible.
e. Determinar las limitaciones
Una limitación es una restricción que un comando superior aplica a un
comando subordinado. Una limitación dicta una acción o inacción, de modo
que restringe la libertad de acción de un comandante subordinado. Las
limitaciones de OI incluyen factores legales, morales, sociales, operacionales
y políticos. En los siguientes párrafos, anexos o apéndices del plan u orden
de operaciones pueden estar enumeradas las limitaciones:

1) Intención y guía del comandante.

2) Tareas para las unidades subordinadas.
3) Reglas de enfrentamiento (Lista de blancos restringidos)
4) Operaciones de asuntos civiles.
5) Operaciones Sicologicas.
6) Apoyo de fuego.

Las limitaciones establecen restricciones dentro de las cuales el comandante

puede realizar OI. Las limitaciones también pueden restringir el uso del
engaño militar y algunas medidas de operaciones de seguridad. Un resultado
de este sub paso es una lista de las limitaciones que el oficial de OI cree que
afectarán la forma de apoyo de OI.

Figura 9: Ejemplo de la determinación de las limitaciones para las OI

f. Identificar los hechos críticos y desarrollar suposiciones

Las fuentes de hechos y suposiciones incluyen planes actuales, la guía de
iniciación, e informes de inteligencia. Algunos hechos relacionados con las
fuerzas amigas se determinan durante la revisión de los recursos disponibles.
Durante la PICB, el G-2 (S-2), con la asistencia del oficial de OI y otros
elementos del estado mayor, se desarrollan hechos y suposiciones sobre las
amenazas y otros, el área de operaciones y el ambiente de la información.
Las siguientes categorías de información son importantes para el oficial de
informaciones:
 1) Inteligencia sobre el comandante de la amenaza y otros comandantes
claves.
2) Moral de la amenaza.
3) La cobertura de los medios y/o prensa de la amenaza y de otros
auditorios relevantes en el área de operaciones.
4) El clima.
5) Disposiciones de adversarios, grupos amigos y otros grupos clave.
6) Tropas disponibles, efectivos de la unidad y lista de pertrechos.
7) Vulnerabilidades de OI de las fuerzas amigas.
8) Vulnerabilidades de OI de la amenaza y otros grupos clave.

La producción principal de este sub paso es una lista de hechos y

suposiciones concernientes con OI. Éstas se incorporan al párrafo 1
“Situación” de la apreciación de la situación. El oficial de informaciones
prepara y presenta los requerimientos de información de OI en relación con
información que confirmaría o negaría hechos y suposiciones. El oficial de
informaciones revisa los hechos y las suposiciones a medida que recibe la
información y revisa los hechos o convierte las suposiciones en hechos.

g. Iniciar la identificación y gestión del riesgo

Los comandantes y el estado mayor evalúan el riesgo cuando identifican
peligros, independientemente del tipo. El oficial de informaciones evalúa el
riesgo asociado con las OI a lo largo del proceso de operaciones. El G-3 (S-
3) incorpora la evaluación de riesgos de las OI en la evaluación de riesgos
general. Los peligros relacionados con las OI conforman tres categorías:

1) Vulnerabilidades de las OPSEC, incluyendo peligros relacionados con el

compromiso de elementos esenciales de información amiga.
2) Las vulnerabilidades del comando y control, incluyendo aquellas
asociadas con la pérdida de recursos críticos o identificados durante la
evaluación de vulnerabilidad.
3) Peligros asociados con la ejecución de las tareas de OI

Durante el análisis de la misión, el oficial de informaciones evalúa

principalmente los peligros relacionados con OPSEG y el comando y control,
como así también los peligros asociados con las tareas explícitas e implícitas
relacionadas con OI identificadas hasta ese punto del análisis de la misión.
La lista de peligros asociados con las tareas se perfecciona durante el
desarrollo del COA, después de articular las tareas de las CRI que apoyan
los objetivos de OI. El elemento de OI utiliza la experiencia de las operaciones
previas como medio para identificar los peligros conocidos o esperados, y los
representantes de las CRI generalmente articulan mejor los peligros
asociados con sus tareas.
 Como en el resto de las operaciones, las OI implica un riesgo. Las
limitaciones de recursos, junto con las reacciones e iniciativas de la amenaza,
reducen el grado y el alcance de la ventaja posible en el ambiente de la
información. La evaluación del riesgo es un medio que usan los comandantes
para asignar recursos. Los estados mayores identifican qué peligros
presentan una mayor amenaza a la consecución de la misión. Luego,
determinan los recursos necesarios para controlarlos y apreciar los
beneficios ganados. Esta apreciación del riesgo residual les brinda a los
comandantes una herramienta para ayudar a decidir cómo asignar los
recursos y dónde aceptar el riesgo.

h. Desarrollar los RICC y los EEIA

Los requerimientos de información críticos del comandante son un requisito
de información que el comandante considera crítico para facilitar la toma de
decisiones. Los RICC incluyen los requerimientos de inteligencia prioritarios
(RIP) y los elementos esenciales de información amiga (EEIA). Las secciones
del estado mayor, incluyendo el oficial de OI, recomiendan RICC al G-3 (S-
3). En un ambiente con limitaciones de tiempo, el estado mayor puede
recompilar esta información en forma colectiva. El G-3 (S-3) presenta una
lista consolidada de RICC al comandante para su aprobación. El comandante
define los RICC finales.
Establecer RICC es un medio que usan los comandantes para enfocar los
esfuerzos de recopilación de la información. Los RICC cambian a lo largo del
proceso de operaciones porque la información que afecta la toma de
decisiones cambia a medida que progresa la operación.

Durante la planificación, las secciones del estado mayor establecen RI para

obtener la información que necesitan para desarrollar el plan. Los
comandantes establecen los RICC para apoyar las decisiones que deben
tomar con respecto a la forma que adopta un plan.

Durante la preparación, el enfoque de RI y RICC gira hacia las decisiones

requeridas para perfeccionar el plan. Durante la ejecución, los comandantes
establecen RICC que identifican la información que necesitan para tomar
decisiones de ejecución y ajuste.

Durante el análisis de la misión, el oficial de informaciones deriva la

información que el comandante necesita para determinar cómo emplear las
OI durante la próxima operación. El oficial de OI recomienda los RI de OI a
ser incluidos en los RICC. Este sub paso no produce un producto específico
de OI a menos que el oficial de informaciones recomiende uno o más RI o
RICC de OI. Sin embargo, en este punto, el oficial de informaciones debe
haber redactado una lista de RI y presentado RI relacionados con fuerzas
amigas al G-3 (S-3) y RI relacionados con las amenazas al G-2 (S-2).
 El siguiente es un ejemplo de información crítica requerida por el comandante
(RICC) para una operación de estabilidad en la cual una operación de
información es una operación decisiva:

1) ¿Quiénes son los actores claves de la violencia en el lugar?

2) ¿Cuáles son los intereses de los partidos políticos?
3) ¿Quiénes son los jefes formales e informales dentro de los partidos
políticos?
4) ¿Cómo pueden aprovechar las fuerzas amigas los intereses de los
partidos políticos para obtener apoyo?
5) ¿Qué partido representa a la mayoría del pueblo, pero también apoya
activamente el progreso dentro de la municipalidad?
6) ¿Cuál es el estado de las CRI dentro del área de operaciones?

Además de presentar RICC al comandante, el estado mayor también

identifica y presenta elementos esenciales de información amigas, o EEIA.
Los EEIA son elementos de información para proteger, aquellos que, si se
vieran comprometidos, pondrían en peligro el éxito de la misión. Aunque los
EEIA no son RICC, tienen la misma prioridad que los RICC y requieren de la
aprobación del comandante. Como los RICC, los EEIA cambian a medida
que progresa la operación.
La presentación de los RI enfocados en OI para su inclusión potencial como
RICC, junto con otros RICC, permite al estado mayor desarrollar el plan inicial
de recopilación de información. La aprobación de los EEIA permite al estado
mayor planificar y poner en práctica medidas de protección de la información
de las fuerzas amigas, como aquella brindada por el engaño militar y OPSEC.

i. Aportes al plan inicial de inteligencia, vigilancia y reconocimiento (IVR)

El estado mayor identifica brechas de información, especialmente aquellas
necesarias para responder a los requerimientos de información (RI). El oficial
de informaciones identifica brechas en la información necesaria para apoyar
la planificación, ejecución y evaluación de las OI. Éstas se presentan al G-2
(S-2) como RI de OI. El plan de IVR establece las prioridades de recopilación
de información para responder RICC. El G-3 (S-3) emite el plan de IVR como
parte de una orden preparatoria u orden de operaciones. El plan de IVR
dentro de estas órdenes se encuentra como un Anexo.

j. Actualizar el plan de empleo del tiempo

En este momento, el G-3 (S-3) perfecciona el plan de tiempo inicial
desarrollado durante la recepción de la misión. El oficial de OI brinda insumos
especificando los ítems a largo plazo asociados con ciertas tareas de las CRI
(como engaño militar y OPSIC). Al recibir el cronograma revisado, el oficial
de OI compara el tiempo disponible para lograr las tareas de las CRI con las
líneas de tiempo y revisa el plan de distribución del tiempo de OI. El producto
de las OI para este sub paso es un plan de tiempo revisado.

k. Desarrollar temas y mensajes iniciales

 Ganar y mantener la confianza de los auditorios y actores relevantes es un
aspecto importante de las operaciones. Enfrentados con una variedad
diversa de personas, organizaciones y públicos que afectan o se ven
afectados por las operaciones de sus unidades, los comandantes identifican
y comprometen entidades vitales para el éxito operacional. Los
comportamientos de estas entidades pueden ayudar o complicar los desafíos
de las fuerzas amigas mientras los comandantes luchan por alcanzar las
misiones.

El oficial de informaciones no desarrolla temas o mensajes. El oficial de

asuntos públicos y el elemento de Operaciones Sicologicas son quienes lo
hacen. El oficial de asuntos públicos ajusta y perfecciona los temas y
mensajes recibidos del escalón superior para que los utilice el comando.
Estos temas y mensajes están diseñados para informar a los auditorios
internos y externos acerca de las operaciones militares en curso o
planificadas. El escalón superior brinda temas aplicables a las unidades de
OPSIC, que luego desarrollan acciones y mensajes. El mayor nivel del
elemento de OPSIC en el teatro de operaciones ajusta o perfecciona los
temas, dependiendo de la situación. Emplea temas y mensajes como parte
de las actividades planificadas diseñadas para influenciar blancos y
auditorios específicos para diferentes propósitos que apoyan las operaciones
en curso o planificadas.
El comandante y el jefe del estado mayor aprueban todos los temas y
mensajes usados para apoyar las operaciones en su área de
responsabilidad. Aunque el oficial de informaciones no desarrolla temas o
mensajes, sí asiste al G-3 (S-3) y al comandante para reducir el conflicto y
sincronizar CRI usadas específicamente para ejecutar acciones para obtener
un efecto psicológico y entregar mensajes durante las operaciones.

l. Participar en el desarrollar de un enunciado del problema

Los enunciados del problema generalmente se desarrollan durante el diseño.
Si esto no ocurrió antes del análisis de la misión, se realiza durante este paso
del PMTD. Si se realizó durante el diseño, el comandante y estado mayor
revisan el enunciado del problema en base a su mayor entendimiento de la
situación. La clave es identificar el problema adecuado a resolver, porque
conduce a la formulación de un conjunto de soluciones específicas. Al
identificar el problema, el comandante y estado mayor comparan la situación
actual con el estado final deseado y enumeran los problemas que impiden a
la unidad alcanzar este estado final.

Dado el creciente impacto del ambiente de la información, es probable que el

problema prevaleciente o los impedimentos estén relacionados con la
información. Además, los problemas relacionados con la información pueden
ser más complejos y multidimensionales que los problemas o impedimentos
geográficos o tecnológicos. Por lo tanto, es esencial dedicar el tiempo
necesario para articular el problema y los impedimentos con tanto cuidado y
claridad como sea posible.
m. Proponer un enunciado de la misión
El G-3 (S-3) o el oficial ejecutivo desarrolla la misión reexpresada propuesta
en base a las tareas esenciales de la fuerza, que el comandante aprueba o
modifica. El oficial de informaciones brinda insumos sobre la base de la
apreciación en curso de las OI. El enunciado de la misión incluye las tareas
esenciales de OI identificadas.

Los enunciados de la misión deben usar tareas tácticas, que son actividades
específicas realizadas por las unidades. Las tareas de OI no siempre encajan
perfectamente en este marco, ya que rara vez están basadas en el terreno o
armas combinadas. Sin embargo, si están enmarcados en términos de
acciones de las fuerzas amigas (por ejemplo, influenciar a la población en un
área determinada) o efectos en las fuerzas de la amenaza (engañar al
comandante de la reserva de la amenaza), y si apoyan la intención del
comandante y la guía de planeamiento, entonces se pueden integrar
efectivamente en la misión reexpresada.

El oficial de informaciones también desarrolla un enunciado de la misión de

OI que guía la ejecución de las OI y garantiza la consecución de los objetivos
de OI. El enunciado de la misión de OI está enunciado explícitamente en el
Apéndice (Operaciones de Información) del Anexo C (Operaciones) de la
orden de operaciones.

Figura 10: Actividades del Oficial de OI en la Etapa II del PMTD

n. Participación de oficial de informaciones en el Desarrollo de la intención inicial

del comandante
La intención del comandante es una expresión clara y concisa respecto del
propósito de la operación y el estado final deseado que brinda apoyo al
 mando de misión, ofrece un enfoque para el estado mayor, y ayuda a
subordinar y apoyar las acciones del comandante con el fin de alcanzar los
resultados que él desea sin dar más órdenes, aunque la operación no se
desarrolle de la manera que se había planeado. El oficial de informaciones
desarrolla insumos y recomendaciones para contribuir con el desarrollo de la
intención del comandante y las presenta al G-3 (S-3) para la consideración
del comandante. Al desarrollar los insumos y recomendaciones a la intención
del comandante, el oficial de informaciones asiste al comandante en la
visualización y entendimiento del ambiente de la información, las formas en
que afectará a las operaciones y las formas en que las OI pueden afectar el
ambiente de la información para ventaja del comandante.

o. Desarrollar la guía inicial de planeamiento

Después de aprobar la misión reexpresada y de distribuir la intención, los
comandantes brindan la guía inicial de planeamiento para enfocar las
actividades de planificación del estado mayor. Según sea apropiado, el
comandante incluye su visualización de OI en esta guía. Los comandantes
consideran lo siguiente al desarrollar su guía de planeamiento de OI:

 Aspectos de las políticas y guía de OI del escalón superior sobre los que
el comandante desea poner énfasis.
 Aspectos de la misión para los cuales las OI probablemente aumenten las
posibilidades de éxito o que puedan dominar a las OI.
 Riesgos que están dispuestos a correr con respecto a OI.
 Las decisiones de OI para las cuales desean retener o delegar la
autoridad.

La guía inicial de planeamiento se enfoca en las tareas esenciales del

comando. Los comandantes pueden brindar una guía para OI en forma
separada o como parte de su guía inicial de planeamiento. Esta guía incluye
los objetivos de OI identificados o contemplados, declarados en términos
específicos y cuantificables. También puede incluir la guía de planeamiento
de OPSEG, la guía de engaño militar y la guía de selección de blancos.

Los factores que el oficial de informaciones considera al recomendar

entradas a la guía inicial de planeamiento incluyen:

 La medida en la que el comando es vulnerable a la guerra hostil basada

en la información.
 Acciones de OI específicas y necesarias para la operación.
 La funcionalidad del comando para ejecutar acciones específicas o
esfuerzos ponderados.
 Información adicional necesaria para conducir OI.
4.6 Desarrollo del concepto de la operación
Después de la conferencia del análisis de la misión, el estado mayor comienza
a desarrollar los cursos de acción en base al enunciado de la misión, la intención
del comandante y la guía inicial de planeamiento. Durante el desarrollo de los
cursos de acción, el estado mayor prepara los cursos de acción factibles que
integran los efectos de todos los elementos de la potencia de combate para
lograr la misión. En base al enunciado de la misión aprobado de la unidad, el
oficial de informaciones desarrolla una forma de apoyo de OI, objetivos de OI y
tareas de las CRI para cada curso de acción.

El oficial de informaciones está involucrado desde el inicio del desarrollo de los

cursos de acción. El enfoque está puesto en determinar cómo alcanzar una
ventaja decisiva dentro y a lo largo del ambiente de la información en los
momentos y lugares críticos de cada curso de acción planteado. Dependiendo
del tiempo disponible, los productos de la planificación pueden ser escritos o
verbales.

Figura 11: Actividades del Oficial de informaciones en la Etapa III del PMTD
(Planteamiento de los COA)

La etapa III desarrollo del concepto de la operación contiene cuatro pasos: el

planteamiento de los cursos de acción, el análisis de los cursos de acción, la
comparación de los cursos de acción y la decisión.

Durante este sub paso, el oficial de informaciones desarrolla medidas de control,

listas de recursos críticos y EEIA adicionales por cada curso de acción, así como
también determina las vulnerabilidades y medidas de seguridad. Lo que es más
importante, el oficial de informaciones produce cinco resultados esenciales, que
generalmente requieren mucho tiempo. Estos son: hojas de trabajo de
informaciones, matriz de sincronización, designaciones de blancos, evaluación
del riesgo, medidas de desempeño y eficacia

a. Hojas de trabajo de informaciones

El oficial de informaciones emplea hojas de trabajo para prepararse para el
análisis de los cursos de acción y enfocar los esfuerzos de las CRI. Estas hojas
de trabajo pueden ser narrativas o gráficas o una combinación de ambas.
oficial de informaciones elabora una hoja de trabajo por cada objetivo de OI en
cada forma de apoyo de las OI. Las hojas de trabajo de OI incluyen la siguiente
información, como mínimo:

1) Una descripción del curso de acción apoyado

2) El enunciado de la forma de apoyo de OI.
3) El objetivo de OI.
4) Información concerniente a las tareas de las CRI que apoyan el objetivo,
enumeradas por CRI.
5) Contramedidas adversarias anticipadas por cada tarea de CRI.
6) Medidas de rendimiento y efectividad por cada tarea de las CRI.
7) Información necesaria para evaluar cada tarea de las CRI.

La hoja de trabajo de cada COA debe mostrar cómo contribuye cada CRI al
objetivo de OI y la forma de apoyo de OI para ese curso de acción. Cuando
están completas, las hojas de trabajo ayudan al oficial de informaciones a unir
los productos del estado mayor desarrollados para apoyar cada COA. Los
planificadores de OI también usan las hojas de trabajo para enfocar el
desarrollo de tareas para todas las CRI. Retienen las hojas de trabajo
completas para su uso durante pasos posteriores del PMTD.

b. Matriz de sincronización.
El oficial de informaciones desarrolla una matriz de sincronización de OI por
cada COA para determinar cuándo ejecutar las tareas de las CRI. Las matrices
de sincronización de OI muestran apreciaciones del tiempo que le toma a las
fuerzas amigas ejecutar una tarea de las CRI; procesar y analizar los efectos
de la tarea ejecutada; y también el tiempo que le toma al adversario actuar
sobre estos efectos. El oficial de informaciones sincroniza las tareas de las
CRI con otras tareas de armas combinadas. Se utilizan las líneas de tiempo
del G-2 (S-2) y el G-3 (S-3) para determinar cuándo iniciar las tareas de las
CRI. Debido al plazo de anticipación requerido, algunas tareas de las CRI
deben ejecutarse primero en la operación. Independientemente de cuándo
comienzan las tareas de las CRI, éstas son sincronizadas con otras tareas de
armas combinadas. Muchas tareas de las CRI se ejecutan a través de una
operación; algunas son las primeras en comenzar y las últimas en terminar. El
formato de las matrices de sincronización de OI varía, dependiendo de la
 preferencia del comandante y de los procedimientos de operación estándar de
la unidad. Como mínimo, la matriz de sincronización debe incluir:

1) Objetivos de las OI.

2) Tareas de las CRI.
3) El cronograma para ejecutar las tareas de CRI.
4) La representación de cómo la sincronización de las CRI se integra con las
líneas de operaciones o líneas de esfuerzo.

c. Designaciones de blancos.
El oficial de informaciones usa información derivada del análisis de la misión,
productos de la PICB y la lista de blancos de alto valor para nominar blancos
lucrativos por cada COA amigo. Los blancos de alto valor se seleccionan para
ser agregados a la lista de blancos lucrativos. Los blancos de alto valor se
desarrollan en conjunto con las tareas de CRI empleadas para afectarlos. Los
blancos atacados mediante armas no letales, tales como la interferencia o las
operaciones Sicologicas, pueden requerir de evaluación por medios que no
son los normalmente utilizados para evaluar los daños en el combate. El oficial
de informaciones presenta requerimientos de información sobre dichos datos
al G-2 (S-2) cuando sea necesario. Si esos blancos se aprueban, los
requerimientos de información necesarios para evaluar los efectos sobre ellos
se convierten en Requerimientos de Inteligencia Prioritarios (RIP) que el G-2
(S-2) agrega al plan de IVR. Si el comando no cuenta con los medios o
recursos para responder los RI de las OI, el blanco no es atacado a menos
que así lo dispusiera el comandante. El equipo de selección de blancos realiza
esta sincronización.

d. Evaluación del riesgo.

La evaluación del riesgo asociado a las OI durante el desarrollo del Curso de
acción (COA) y su análisis se centra fundamentalmente en los peligros
relacionados con la ejecución de la forma de apoyo de las OI y sus tareas
asociadas a las capacidades relacionadas con la información. Sin embargo, el
oficial de informaciones evalúa todos los peligros a medida que aparecen. El
oficial de informaciones también controla los peligros identificados y evalúa la
eficacia de los controles establecidos para contrarrestarlos.

El oficial de informaciones examina cada COA y su forma de apoyo de OI para

determinar si contienen peligros no identificados durante el análisis de la
misión. El oficial de informaciones luego desarrolla controles para mitigar esos
peligros, determina el riesgo residual y se prepara para poner a prueba los
controles desarrollados durante el análisis del COA. El oficial de informaciones
coordina los controles con otras secciones del estado mayor según sea
necesario. Los controles que pueden requerir de tareas de las CRI para ser
implementados se agregan a la planilla para las OI para el COA.

El oficial de informaciones toma en cuenta dos tipos de peligros asociados con

las formas de apoyo de las OI: los peligros asociados con la forma de apoyo
de las propias OI y sus tareas de las CRI; y los peligros que surgen de otros
aspectos del concepto de operaciones que pueden afectar la ejecución de las
OI. El oficial de informaciones identifica todos los peligros posibles para que el
comandante pueda tomarlos en cuenta para sus decisiones.

Algunos peligros derivan de la necesidad en enfocar los esfuerzos de las OI.

Estos peligros precisan que los comandantes corran riesgos prudentes.
Podemos mencionar algunos ejemplos:

1) Como parte de la operación de engaño militar, el comandante limita las

medidas de camuflaje, encubrimiento y engaño aplicadas a los elementos
que quiere que el adversario detecte. El comandante acepta el riesgo de
que la amenaza seleccione esos elementos como blanco.
2) El comandante concentra los esfuerzos de seguridad cibernética en unos
pocos nódulos críticos del mando de la misión y acepta el riesgo de que
otros nódulos se vean degradados.
3) El comandante elige destruir un nódulo de comunicaciones del adversario
que también constituye una fuente valiosa de inteligencia. El comandante
acepta el riesgo de operar sin esa inteligencia.

Los peligros pueden derivar de acciones no intencionales de la amenaza y

otras fuerzas o grupos en respuesta a las OI amigas. Además, las
consecuencias no intencionales de otras actividades tácticas pueden afectar
las OI. Algunos ejemplos incluyen:

1) Un ataque electrónico puede interrumpir las comunicaciones de los amigos

y de las amenazas al mismo tiempo.
2) En una operación de estabilidad, los esfuerzos para influir sobre una
autoridad para que apoye a las fuerzas militares, en lugar de simplemente
no oponerse a ellas, puede mejorar la popularidad de un rival, pero se
corre el riesgo de perder el apoyo político local a largo plazo.

Una planificación exhaustiva puede reducir, pero nunca eliminar, las

consecuencias no deseadas. El oficial de OI identifica posibles consecuencias
involuntarias que causan efectos dentro del ambiente de la Información y se
enfoca en los que tienen mayores posibilidades de afectar el logro de la misión.

El oficial de informaciones considera los efectos de los peligros relacionados

con las OI en la población local y la infraestructura, así como sobre las fuerzas
amigas. El oficial de OI evalúa estos peligros, desarrolla controles, determina
los riesgos residuales y aconseja al comandante sobre las medidas de
mitigación de riesgos. Las consecuencias no deseadas pueden ser el
resultante de una CRI u otras actividades que puedan causar efectos sobre el
ambiente de la Información.

Solo el comandante acepta o rechaza el riesgo. El oficial de informaciones le

recomienda al comandante sobre los riesgos asociados con peligros
 relacionados con las OI y recomienda los controles para mitigar el riesgo. El
comandante decide qué riesgo aceptar. Un ejemplo del uso de las OI para la
mitigación de riesgo de accidentes es la sincronización en el uso de
operaciones cívico-militares y las operaciones sicologicas, en coordinación
con los asuntos públicos para advertirle a la población local sobre los riesgos
de accidentes asociados con las operaciones militares. Cuando los riesgos
pueden atribuirse a las tareas de las CRI, el oficial de OI asigna las medidas
de mitigación de riesgos a la unidad responsable y las coloca en el apéndice
de instrucciones de coordinación de las OI.

El oficial de informaciones crea una lista de peligros relacionados con las OI y

de la evaluación de los riesgos asociados. La lista se convierte en una entrada
de OI en la matriz de evaluación de riesgos del G-3 (S-

e. Medidas de rendimiento y medidas de efectividad

Las medidas de rendimiento y las medidas de eficacia impulsan los requisitos
de información necesarios para medir el grado hasta el cual las operaciones
cumplen con la misión de la unidad. Mientras continúa el desarrollo del COA,
el oficial de informaciones toma en cuenta cómo evaluar la eficacia de las OI
mediante:

1) Tareas de las CRI que necesitan evaluación.

2) Medidas de rendimiento para las tareas de las CRI y medidas de eficacia
para los objetivos de las OI, así como lineamientos básicos para medir el
grado de cambio y los blancos relacionados con las OI.
3) La información necesaria para la evaluación.
4) Cómo recopilar la información.
5) Quién o qué recopilará la información.
6) Cómo el comandante utilizará la información para respaldar las decisiones.

Las respuestas a estas consideraciones se registran en las planillas del COA

de las OI y se agregan a la sección correspondiente a las OI dentro del plan
de evaluación. Las informaciones requeridas para evaluar los efectos de las
OI se convierten en RI. El oficial de OI le presenta al G-2 (S-2) los RI para el
COA que el comandante aprueba luego. El oficial de informaciones establece
las medidas de rendimiento y eficacia basado en cómo contribuyen las tareas
de las CRI a lograr uno o más objetivos de las OI. Si los resultados de las
tareas no son mensurables, el oficial de informaciones eliminará la tarea.

f. Paso 1: Planteamiento de los cursos de acción

1) Evaluar la potencia combativa relativa

La sincronización que realiza el oficial de informaciones de las CRI, mejora
la potencia de combate, constructiva y destructiva, de las fuerzas amigas
en formas numerosas. Podemos mencionar algunos ejemplos:
 a) El engaño militar influencia la aplicación (o mala aplicación) de fuerzas
y capacidades de la amenaza en lugares y momentos que favorecen
las operaciones amigas.
b) Contrarrestar los efectos de la propaganda, degrada los esfuerzos de
propaganda de la amenaza exponiendo mentiras y brindando
información precisa.
c) Las operaciones sicologicas y las operaciones de asuntos públicos
influencian favorablemente a los auditorios elegidos enfatizando las
acciones positivas del ejército.
d) El movimiento y la maniobra destruyen o interrumpen a los
comunicadores de la amenaza, controlan el territorio por el cual fluye la
información e influencia a las poblaciones afectadas.
e) Las interferencias en la guerra electrónica amenazan las
comunicaciones y las señales de comando y control.
f) Los fuegos destruyen la infraestructura de comunicación de la
amenaza.

El oficial de informaciones garantiza que el estado mayor considere las OI

cuando analiza la potencia de combate relativa. Las OI pueden ser
especialmente valiosas para reducir el consumo de recursos por parte de
otros elementos del poder de combate. Por ejemplo, los comandantes
pueden usar la guerra electrónica para ocasionar interferencias en las de
comunicaciones en vez de usar fuegos para destruirlo.

Las contribuciones de las OI generalmente son difíciles de cuantificar de

una forma numérica. Con el apoyo del oficial de informaciones, los
planificadores del estado mayor consideran los efectos de las OI como
factores multiplicador para las operaciones militares cuando evalúan la
potencia combativa relativa. Se pueden usar varios enfoques y métodos
para alcanzar los efectos de las OI. Un método es aumentar la potencia
de combate asignada a las fuerzas que usan con eficacia las CRI
orgánicas. Por ejemplo, la disciplina de OPSEG estricta por parte de las
fuerzas amigas aumenta la dificultad que tiene la amenaza de recopilar
información. Las unidades con un destacamento de apoyo de OPSEG al
Grupo de OI del Teatro de Operaciones pueden aumentar aún más su
potencia de combate relativa como resultado de este refuerzo.

2) Generar opciones
Las opciones elaboradas se expresan como un curso de acción general.
Dado el creciente impacto del ambiente de la información en las
operaciones y el uso de la guerra enfocado en la información de la
amenaza para obtener una ventaja, los estados mayores reconocen que,
en ciertos cursos de acción, las OI pueden ser el esfuerzo principal.
 El oficial de informaciones asiste al estado mayor recomendando de qué
manera las OI pueden apoyar a cada curso de acción planteado. Esto
requiere que el oficial de informaciones determine qué CRI emplear y los
requerimientos asociados con cada una. Durante el proceso de
intercambio de ideas, el oficial de informaciones primero piensa de manera
ilimitada, luego perfecciona las opciones disponibles en base a la
apreciación de la situación y el conocimiento de recursos disponibles.
Durante este paso, el oficial de informaciones también desarrolla
productos para cada curso de acción donde se puebla emplear el engaño
militar u otra CRI, si corresponde. La producción principal de este esfuerzo
es la forma de apoyo inicial de las OI por cada fase de los cursos de acción
planteados.

3) Conformar fuerzas
El estado mayor dispone las fuerzas para determinar las necesarias para
lograr la misión y para desarrollar una base de conocimiento para tomar
decisiones con respecto al concepto de la operación. El oficial de
informaciones garantiza que los planificadores consideren el impacto de
las CRI disponibles en las relaciones de fuerza cuando determinan las
conformaciones iniciales. Las CRI pueden reducir la cantidad de fuerzas
de maniobra necesarias o pueden aumentar las opciones de los COA
disponibles.

Aunque el estado mayor consideró la disponibilidad de CRI al desarrollar

los cursos de acción, este paso les permite validar si las capacidades
requeridas están presentes y, si no lo están, determinar si se pueden
obtener y posicionar a tiempo para alcanzar los efectos requeridos.
También permite al oficial de informaciones determinar si las CRI
disponibles están dispuestas de manera adecuada y organizadas según
las tareas.

4) Desarrollar el concepto de la operación

El concepto de la operación expresa brevemente el “cómo” de la
visualización del comandante y eventualmente brindará el marco para el
desarrollo del CONOP’S y resume las contribuciones de todas las
funciones de conducción de la guerra. El oficial de OI desarrolla la forma
de apoyo de las OI y objetivos de OI por cada curso de acción planteado.
El oficial de informaciones considera cómo pueden las CRI alcanzar los
objetivos de OI.

Las formas de apoyo de las OI se expresan también en términos de los

esfuerzos ponderados necesarios para apoyar el concepto de operaciones
general. Dependiendo de la proporción de tareas ofensivas, defensivas y
de estabilización, el oficial de informaciones determina la mejor
combinación de esfuerzos de las OI para el ataque, defensa y estabilidad
necesarios para asegurar el logro de los objetivos. El oficial de
 informaciones luego determina qué CRI asignara a cada esfuerzo y
posibles conflictos de asignación de tareas.

5) Asignar responsabilidades
La unidad responsable se asigna normalmente basándose en su
capacidad de integrar las funciones de combate. Su capacidad para
planificar, preparar, ejecutar y evaluar, dependiendo de variables tales
como capacidades orgánicas, tareas esenciales de la misión y
adiestramiento. Cuando el comandante determina que la operación
decisiva o una operación de configuración es responsabilidad de las OI, le
corresponde al oficial de informaciones evaluar las posibles
vulnerabilidades del mando de la misión y los modos de mitigarlas. El
cuartel general superior, en especial, conducía esta evaluación para los
cuarteles generales subordinados evaluados, las misiones dominantes de
las OI y brinda recursos adicionales, según sea necesario

6) Desarrollar bosquejos y enunciados de los cursos de acción

El G-3 (S-3) prepara un enunciado y el bosquejo para cada curso de acción
para la operación en general. Juntos, el enunciado y el bosquejo abarcan
los conceptos de quién, qué, cuándo, dónde, cómo y por qué para cada
unidad subordinada. También establece los riesgos significativos para la
fuerza en su conjunto. El oficial de OI brinda las entradas correspondientes
a las OI para cada enunciado y bosquejo del COA. Como mínimo, cada
enunciado y bosquejo del COA debería incluir su forma de apoyo de OI
relacionado. Los enunciados del COA también deben identificar los
objetivos de las OI seleccionados y las tareas de las CRI cuando abordan
prioridades o preocupaciones específicas del comandante.

7) Conducir la conferencia de los cursos de acción

Dado el creciente impacto del ambiente de la Información en las
operaciones, los comandantes se benefician al garantizar que el oficial de
informaciones se encuentre presente durante las conferencias del Proceso
Militar de la Toma de Decisiones (PMTD). Para esta conferencia en
especial, el oficial de OI puede brindar razones esenciales para la forma
de apoyo de las OI y responder preguntas relacionadas con las OI del
comandante o del G-3 (S-3).

g. Paso 2: Análisis de los Cursos de Acción (Juego de la Guerra)

Permite a los comandantes y al estado mayor identificar dificultades o
problemas de coordinación, así como posibles consecuencias de acciones
planificadas para cada COA que se considere. Asimismo, ayuda a analizar el
plan tentativo. El juego de guerra es un proceso disciplinado que utiliza el
estado mayor para visualizar el flujo de la batalla. Su propósito consiste en
estimular ideas y proporciona percepciones que, de otra manera, podrían no
ser descubiertas. Un juego de la guerra efectivo le permite al estado mayor
probar cada curso de acción, identificar sus fortalezas y debilidades y alterarlo,
de ser necesario. Durante el juego de guerra, se pueden identificar nuevos
peligros, se puede evaluar el riesgo asociado a ellos y se pueden establecer
controles. Se evalúan también las medidas de OPSEG y otras medidas de
control de riesgos.

Figura 12: Actividades del Oficial de OI en la Etapa III del PMTD (Análisis de los COA)

El juego de guerra ayuda a que el oficial de informaciones sincronice las

operaciones de las CRI y contribuye a que el estado mayor integre las OI con
la operación en general. Durante el juego de guerra, el oficial de OI aborda
cómo cada CRI contribuye a la forma de apoyo de las OI para ese curso de
acción, los eventos críticos y los puntos de decisión. El oficial de informaciones
revisa las formas de apoyo de las OI según sea necesario durante el juego de
guerra

El oficial de informaciones utiliza la matriz de sincronización y las formas de

apoyo para cada COA como guía para el juego de guerra. Las CRI se
encuentran sincronizadas unas con otras y con los conceptos de operaciones
para los diferentes COA. Hasta donde sea posible, el oficial de informaciones
también incluye las contra medidas planificadas para las reacciones de
amenaza anticipadas.

Durante la preparación para el juego de guerra, el oficial de informaciones le

da al G-2 (S-2) información sobre la amenaza, las posibles acciones
relacionadas y las reacciones a las OI amigas, para incluir las posibles
respuestas a la amenaza en el ambiente de la Información a operaciones
amigas. El oficial de informaciones continúa proporcionando entradas al G-2
(S-2) para el desarrollo y la selección de blancos de alta valor y blancos
lucrativos.
Antes de comenzar el juego de guerra, los planificadores del estado mayor
desarrollan criterios para evaluar la eficacia y eficiencia de cada COA durante
la comparación de los COA. El oficial de OI desarrolla los criterios para evaluar
las formas de apoyo de las OI. Utilizar criterios específicos de OI permite que
el oficial de OI explique las ventajas y desventajas de cada COA. Los criterios
de evaluación que pueden ayudar a distinguir entre varios COA pueden incluir:
1) Tiempo necesario para el cumplimiento de una tarea.
2) La cantidad de puntos de decisión que requieren de una decisión del
comando.
3) El costo de lograr el objetivo de las OI vs los beneficios esperados.
4) El riesgo para los recursos amigos que representan las actividades de
información de la amenaza.
Durante el juego de guerra el oficial de informaciones participa en el proceso
de acción-reacción-contra reacción. Por ejemplo, la acción puede ser una
patrulla diseñada para hacer cumplir el toque de queda, la reacción de la
amenaza consiste en enviar mensajes acusando a las fuerzas militares de
causar daños y víctimas, la neutralización consiste en asignar un grupo
especial para documentar los patrullajes de las fuerzas militares y sus
interacciones con la población local, así como la incorporación de
documentación con otra CRI para brindar contenido adecuado al auditorio
objetivo.

El oficial de informaciones utiliza las matrices de sincronización y los

esquemas de los COA para insertar las tareas de las CRI en los juegos de
guerra en el momento planificado. Un esquema de los COA completo permite
que el oficial de OI establezca qué organización realizará la tarea y su
ubicación. El oficial de informaciones se mantiene flexible en todo el proceso
y está preparado para modificar las entradas al juego de guerra a medida que
se desarrolla. El oficial de informaciones también está preparado para
modificar la forma de apoyo de las OI, los objetivos de las OI y las tareas de
las CRI para mitigar posibles acciones de la amenaza descubiertas durante el
juego de guerra. El oficial de OI toma nota de toda operación derivada y
complementaria identificada durante el juego de guerra. Los conceptos de
apoyo para esas operaciones derivadas o secuelas se desarrollan si el tiempo
lo permite.

Los resultados del análisis de los COA constituyen una forma de apoyo
perfeccionada de las OI y de los productos asociados para cada COA. Durante
el juego de guerra, el oficial de OI perfecciona los RI, los EEIA y los blancos
de alto valor para cada COA y los sincroniza con el concepto de la operación
de ese COA. Los planificadores del estado mayor registran los resultados del
juego de guerra, incluyendo los efectos de las CRI en la matriz de
sincronización del G-3 (S-3). El oficial de informaciones también puede
registrar los resultados en una hoja de trabajo. Esto ayuda a que luego el oficial
de informaciones sincronice las CRI. Las plantillas y las matrices de
 sincronización brindan las bases para las entradas de las OI en el párrafo 3
(Ejecución) del plan de operaciones u orden de operaciones, y en el párrafo
de los apéndices de las OI y las CRI.

h. Paso 3: Comparación de los Cursos de Acción

Durante la comparación de los COA, el estado mayor compara los COA
posibles para identificar el que tiene la más alta probabilidad de éxito contra el
COA más probable del adversario y el COA más peligroso. Cada sección del
estado mayor evalúa las ventajas y desventajas de cada COA desde la
perspectiva de la sección del estado mayor y presenta sus hallazgos al estado
mayor. El estado mayor realiza un bosquejo de cada COA en términos de los
criterios de selección establecidos antes del juego de guerra e identifica las
ventajas y desventajas de cada uno con respecto a los otros. oficial de
informaciones registra este análisis en el párrafo 4 de la apreciación de la OI.

El oficial de informaciones determina el COA que mejor pueden respaldar las

OI basándose en el criterio de evaluación establecido durante la preparación
del juego de guerra. Los resultados de esta comparación se convertirán en el
párrafo 5 de la apreciación de las OI.

Figura 13: Actividades del Oficial OI en la Etapa III del PMTD (Comparación de los COA)

i. Paso 4: Decisión
Luego de completar la comparación de los COA, el estado mayor identifica su
COA de preferencia y lo recomienda al comandante durante la conferencia
para la toma de decisiones sobre el COA, si el tiempo lo permite. El concepto
de operaciones para el COA aprobado se convertirá en el concepto de
operaciones para la propia operación. La forma de apoyo de las OI para el
COA aprobado se convertirá en la forma de apoyo de las OI para la operación
y posteriormente en el plan de OI. Una vez aprobado el COA, el comandante
perfecciona la intención del comandante y emite una guía final de
planeamiento. Luego, el G-3 (S-3) emite una Orden Preparatoria y comienza
la preparación de los planes.
 La orden preparatoria emitida luego de la aprobación del COA contiene
información que necesitan las unidades ejecutoras para completar la
planificación y preparación. Las posibles entradas de las OI a esta orden
preparatoria incluyen:

1) Las contribuciones a la intención/concepto de operaciones del

comandante.
2) Cambios a los requerimientos de información crítica del comandante
(RICC).
3) Guía de riesgos adicional o modificada.
4) Tareas de reconocimiento susceptibles al tiempo.
5) Tareas de las CRI que requieran de una iniciación temprana.
6) Un resumen de la forma de apoyo de las OI y de sus objetivos.

Durante la conferencia para la toma de decisiones del COA, el oficial de

informaciones se prepara para presentar la forma de apoyo de las OI para
cada COA y comenta sobre el COA desde una perspectiva de las OI. Si el
oficial de OI percibe la necesidad de cambios o agregados a la intención o
guía del comandante respecto de las OI, los solicitará.

Figura 14: Actividades del Oficial de OI en la Etapa III del PMTD (Decisión y CONOP’S)

4.7 Desarrollo de Planes

Basándose en la decisión del comandante y guía final de planeamiento, el
estado mayor perfecciona el COA aprobado, lo completa y emite el plan u orden
de operaciones. Si el tiempo lo permite, el estado mayor comienza a planificar
las operaciones derivadas y complementarias. El oficial de informaciones se
asegura que las entradas se coloquen en los párrafos apropiados del plan y sus
anexos, especialmente el apéndice sobre OI del anexo operaciones. Cuando
sea necesario, el oficial de informaciones o los oficiales del estado mayor
especial adecuados preparan apéndices para una o más CRI.