INFORME N° 001.

JPRM– COTO-GADMCPE-005-21-2024
Camilo Ponce Enríquez, 26 de agosto de 2024

DE: Licda. Jessica Reyes Mendieta

EX – ADMINISTRADORA COTO-GADMCPE-005-21

PARA: Ing. César Sánchez Betancourth.

ADMINISTRADOR DEL CONTRATO COTO-GADMCPE-005-21

ASUNTO: INFORME DEL ESTADO ACTUAL DE LA ADMINISTRACION DEL CONTRATO COTO-

GADMCPE-005-21, DENOMINADO “CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO PARA EL CENTRO DE
REVISION TECNICA VEHICULAR DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ, PROVINCIA DEL
AZUAY”.

ANTECEDENTES
En atención al Oficio Nro. GADMCPE-DOT-2024-002-OF, con fecha 24 de julio 2024, suscrito
por el Ing. Cesar Sánchez Betancourth en calidad de Director de la Dirección de
Ordenamiento Territorial, solicitando un Informe Técnico, de acuerdo con lo dispuesto en los
artículos 300 y 301 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Publica. Me suscribo a usted para comunicarle que:

• Con fecha 19 agosto del dos mil veintiunos, la institución suscribe el contrato para la
“CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO PARA EL CENTRO DE REVISION TECNICA
VEHICULAR DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ, PROVINCIA DEL AZUAY”,
proceso COTO-GADMCPE-005-21, con el Sr. Baldor Bermeo Cabrera en representación
de la institución Contratante como Alcalde, y por otra parte la Arq. Gabriela Estefanía
Peralta Guillermo, representante legal del consorcio GRUPECA, en calidad de
CONTRATISTA; por un valor de USD $848.732,97 (OCHOCIENTOS CUARENTA Y OCHO
MIL SETESCIENTOS TREINTA Y DOS CON 97/100 dólares de los Estados Unidos de
América), sin incluir IVA, con un plazo de ejecución de 150 días contados a partir de la
fecha de que el anticipo se encuentre disponible. El anticipo representa el 20% del
valor del contrato, equivalente a USD 169.746,59 dólares de los Estados Unidos de
América.
• Con fecha 17 de febrero de 2022, se entrega a la Arq. Gabriela Peralta Guillermo,
representante legal del Consorcio GRUPECA en calidad de Contratista, el anticipo del
contrato por un monto de USD 169.746,59 dólares de los Estados Unidos de América.
• Con fecha 19 de febrero de 2022, se firma el Acta de Inicio de Obra entre el Ing.
Damian Muentes, en calidad de Director de Obras Públicas, la Arq. Gabriela Peralta
 Guillermo, representante legal del Consorcio GRUPECA, y el Ing. Klever Moreno
Loiza, encabezando la fiscalización.
• Como resultado de los trabajos ejecutados en el primer periodo desde el 19 de
febrero hasta el 10 de marzo del 2022, se presenta la planilla N° 1, misma que es
aprobada pro el Ing. Damian Mentes, en calidad de administrador del contrato y el
Ing. Klever Loiza, en calidad de Fiscalizador para el trámite correspondiente para su
cancelación.
• Con fecha 10 de marzo del 2022, mediante OFICIO Nro.- GADMCPE-A-2022-114ª-OF, el
Alcalde Sr. Baldor Bermeo Cabrera, como máxima autoridad procede a autorizar la
Paralización de Obra N° 001 Obra hasta que las condiciones climáticas mejoren para
el desarrollo de los trabajos.
• Con fecha 10 de marzo del 2022, el Consorcio GRUPECA, firma un acta de entrega de
equipos al GAD Municipal de Ponce Enriquez dentro del contrato N.º 023-2021 para la
“CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO PARA EL CENTRO DE REVISION TECNICA
VEHICULAR DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ, PROVINCIA DEL AZUAY”, y
para constancia de la entrega de los equipos firman la Arq Gabriela Peralta Guillermo,
como representante legal del Consorcio GRUPECA, y el Sr. José Luis Salazar Romero,
como guardalmacén del GAD MUNICIPAL DE CAMILO PONCE ENRIQUEZ.
• Mediante Oficio N° CRTV-CGPC-110322A, con fecha 11 de marzo de 2022, el Consorcio
GRUPECA, se dirige al fiscalizador e Ingresa la Planilla N°.1
• Mediante Oficio FIS-COTO-GADMCPE-005-21-OF-005, con fecha 15 de marzo de 2022,
suscrito por el Ing. Klever Moreno Loiza, en calidad de fiscalizador de obra, se dirige
al administrador el Ing. Damian Muentes, para realizar la entrega de la Planilla N°. 1
de obra “…revisada y aprobada…”.
• Mediante Oficio N°. CRTV-CGPC-240622A, con fecha 24 de junio de 2022, el Consorcio
GRUPECA, se dirige al fiscalizador para solicitar el reinicio de los trabajos a partir del
01 de julio de 2022.
• Con fecha 01 de julio del 2022, se suscribe el Acta de Reinicio de Obra N°. 001, a la
fecha de suscripción de la presente acta de Reinicio de Obra N°. 001, la paralización
N°. 001, tuvo una duración de 111 días calendario.
• Mediante Oficio N° CRTV-CGPC-010722A, de fecha 01 de julio de 2022, el Consorcio
GRUPECA, se dirige al fiscalizador para realizar la entrega formal del cronograma
reprogramado 2 de trabajos.
• Mediante OFICIO FIS-COTO-GADMCPE-005-21-OF-008, de fecha 02 de julio de 2022,
suscrito por el Ing. Klever Moreno Loaiza, Fiscalizador de obra, se dirige al
administrador para poner en conocimiento Oficio N° CRTV-CGPC-010722A y solicitar la
aprobación del Cronograma reprogramado N°002.
• Mediante Oficio N°004-ADM. COTO-GADMCPE-005-21, de fecha 02 de julio de 2022, el
• Administrador de obra, se dirige al fiscalizador, para comunicarle textualmente,
“…considero procedente autorizar la aprobación del cronograma reprogramado
N°002…”
• Mediante Oficio N°. CRTV-CGPC-120722A, con fecha 12 de julio de 2022, el Consorcio
GRUPECA, se dirige al fiscalizador para solicitar la diferencia de cantidades de obra
respecto a los rubros, 9, 13, 14, 15, 16 y 47.
• Mediante Oficio N° 005-ADM. COTO-GADMCPE-005-21, con fecha 14 de julio de 2022,
el Administrador de Obra, se dirige al fiscalizador, para comunicarle textualmente,
“…considero procedente autorizar la diferencia de cantidades de Obra de los rubros
del contrato solicitado…”.
• Con fecha 01 de agosto del 2022, mediante oficio N°. CRTV-CGPC-010822A, la Arq.
Gabriela Peralta Guillermo, representante legal del Consorcio GRUPECA, en calidad
de contratista, se dirige al Ing. Klever Moreno Loiza, en calidad de fiscalizador, para
solicitarle la paralización de la Obra por falta de pago de la planilla 1, teniendo en
consideración que dentro de esta planilla se realizó el descuento del 100% del valor
del anticipo una vez que la factura de pago de esta planilla ha sido ingresada para su
tramite hace mas de 20 días.
• Como resultado de los trabajos ejecutados en el segundo periodo el 01 de julio hasta
el 31 de julio del 2022, se presenta la planilla N°. 2, misma que es aprobada por el Ing.
Damian Muentes, calidad de administrador del contrato y el Ing. Klever Loaiza, en
calidad de fiscalizador para el trámite correspondiente para su cancelación.
• Con fecha 02 de agosto del 2022, mediante OFICIO Nro.- GADCPE-A-2022-369A-OF, el
alcalde Sr. Baldor Bermeo, como máxima autoridad, autoriza la paralización de obra
a partir del 01 de agosto de 2022, “…hasta que como parte contratante se realicen
los pagos respectivos…”.
• Con fecha 05 de agosto del 2022, mediante Oficio N°. CRTV-CGPC-050822A, la Arq.
Gabriela Peralta Guillermo representante legal del Consorcio GRUPECA, realiza el
ingreso formal de la planilla N°. 02, para su revisión y posterior aprobación.
• Con fecha 05 de agosto del 2022, mediante Oficio N°. CRTV-CGPC-050822C, la Arq.
Gabriela Peralta Guillermo, representante legal del Consorcio GRUPECA, realiza el
ingreso formal de las planillas de reajuste de precios correspondientes al anticipo,
planilla 1 y planilla 2, para su revisión y posterior aprobación.
• Mediante Oficio N° 006-ADM. COTO-GADMCPE-005-21, con fecha 15 de agosto de
2022, siendo las 10:00 am; el Ing. Damian Muentes en calidad de administrador de
obra, se dirige a la máxima autoridad cantonal, para entregar la Planilla N°. 02,
“…misma que se encuentra revisada y aprobada a entera satisfacción…”
• Mediante Oficio N°.[Link]-GADMCPE-005-21, con fecha 15 de agosto de
2022, siendo las 11:00 am; el Ing. Damian Muentes en calidad de administrador de
obra, se dirige a la máxima autoridad cantonal, para entregar la planilla 1 y planilla 2
de reajustes de precios correspondientes al anticipo, donde textualmente se lee,
“…planillas que han sido revisadas y aprobadas a entera satisfacción…”.
• Con fecha 01 de septiembre del 2022, mediante Oficio N°. CRTV-CGPC-010922A, la Arq.
Gabriela Peralta Guillermo, representante legal del Consorcio GRUPECA, realiza un
insisto al Ing. Klever Moreno Loaiza en calidad de fiscalizador del contrato N° 023-
 2021, para la aprobación de la creación de rubros nuevos, para los trabajos realizados
como parte de la planilla 1, del 21 al 28 de febrero del 202, de acuerdo al oficio N° CRTV-
CGPC-290822A, trabajos que fueron necesarios ya que al dar inicio a la oba el terreno
de la construcción se encontraba cubierto de maleza y con escombros, apegándose
a los artículos de ley, Código de trabajo Art. 3; Código Penal del Ecuador Art. 209;
Constitución de la republica del Ecuador 2008 Arts.66, en el cual se manifiesta que
todo trabajo realizado debe ser remunerado.
• Mediante OFICIO FIS-COTO-GADMCPE-005-21-OF-014, el Ing. Klever Moreno Loaiza en
calidad de fiscalizador se dirige al Ing. Damian Muentes Administrador del contrato
N° 023-2021, para comunicarle que mediante Oficio N°. CRTV-CGPC-010922A, la
contratista informa que con la finalidad de dar cumplimiento al objeto del contrato
fue necesario realizar el desbroce y limpieza del terreno para iniciar la construcción
de la obra, además del desalojo del material producto de la limpieza del terreno y de
las excavaciones para la cimentación de la construcción, rubros que no se encuentran
considerados en el contrato, al mismo tiempo presenta donde textualmente se lee,
“…con el afán de evitar posteriores litigios legales entre el contratante y el
contratista recomiendo se considere realizar el tramite pertinente para la solicitud de
la partida presupuestaria de los rubros solicitados que ascienden al valor de $6159.02
mas IVA, y posterior a esto gestionar la aprobación de los mismos.
• Mediante Oficio N° [Link]-GADMCPE-005-21, de fecha 27 de septiembre de
2022, el Administrador de contrato, se dirige a la máxima autoridad cantonal, a quien
le comunica, “…solicito respetuosamente autorice a quien corresponda se emita la
respectiva certificación financiera…” y “…que servirá para la legalización bajo la
modalidad de costo +%...”.
• Mediante Oficio N° CRTV-CGPC-270922A, de fecha 27 de septiembre de 2022, el
Consorcio GRUPECA, se dirige al fiscalizador a quien le solicita el Reinicio de los
trabajos a partir del 01 de octubre de 2022.
• Mediante OFICIO FIS-COTO-GADMCPE-005-21-OF-017, de fecha 28 de septiembre de
2022, suscrito por el Ing. Klever Moreno Loaiza, Fiscalizador de obra, se dirige al
administrador a quien le pone en conocimiento del Oficio N° CRTV-CGPC-270922A,
respecto al reinicio de los trabajos a partir del 01 de octubre de 2022
• Mediante Oficio N°. 001-ADM. COTO-GADMCPE-005-21, con fecha 29 de septiembre
de 2022, el Administrador de contrato, se dirige al señor fiscalizador, a quien le
comunica, “…considero procedente autorizar el Reinicio de Obra a partir del 1 de
octubre de 2022, por lo que sugiero se realice y suscriba el ACTA DE REINICIO DE
OBRA N° 002…”.
• Con fecha 01 de octubre de 2022, se suscribe el acta de reinicio de obra N°. 002.
• Con fecha 18 de octubre de 2022, mediante MEMORANDO [Link]-DF-EC-
2022-076-ME, la Ing. Vanessa Cueva en calidad de Directora Financiera del GADMCPE,
se dirige al Ing. Damian Muentes en calidad de Director de Obras Publicas y
administrador del contrato N° 023-2021, donde expone que mediante la autorización
 de la máxima presentada mediante OFICIO DE AUTORIZACION Nro.-GADMCPE-A-
2022-106-OF, en base al OFICIO N° [Link]-GADMCPE-005-21, de fecha 27 de
septiembre de 2022, sírvase encontrar la Certificación Presupuestaria N° 810 con el
valor de USD 6898.10 incluido IVA, que servirá para la legalización bajo la modalidad
de COSTO +% del contrato “CONSRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO PARA EL CENTRO DE
REVISIÓN TÉCNICA VEHICULAR DEL CANTÓN CAMILO PONCE ENRÍQUEZ,
PROVINCIA DEL AZUAY”.
• Con fecha 21 de octubre del 2022, mediante oficio N° CRTV-CGPC-211022A, la Arq.
Gabriela Peralta Guillermo, representante legal del consorcio GRUPECA en calidad de
contratista, se dirige al Ing. Klever Moreno, en calidad de fiscalizador de la obra, para
solicitarle la paralización de obra por 30 días para la fabricación y entrega de la
cerámica para piso.
• Con fecha 24 de octubre del 2022, mediante OFICIO FISC-COTO-GADMCPE-005-21-OF-
019A, el Ing. Klever Moreno Loaiza, en calidad de fiscalizador, se dirige al Ing. Damian
Muentes, en calidad de administrador, para recomendar la autorización de
paralización de obra N°. 003 por 30 días, hasta contar con la cerámica de piso para
instalación y poder continuar para el desarrollo de los trabajos.
• Mediante Oficio N° [Link]-GADMCPE-005-21, de fecha 31 de octubre de 2022,
el Administrador de contrato, se dirige a la máxima autoridad cantonal para solicitar
se autorice a quien corresponda realizar los trámites correspondientes para la
cancelación de la planilla de costo más porcentaje de los rubros nuevos por un monto
de USD $ 6159,02.
• Con fecha 07 de noviembre de 2022, mediante Oficio N° CRTV-CGPC-071122A, la Arq.
Gabriela Peralta Guillermo, representante legal del Consorcio GRUPECA, realiza el
ingreso formal de la planilla 3, del Contrato N° 023-2021, por un valor de $41905.80
para su revisión y aprobación.
• Con fecha 17 de noviembre del 2022, mediante OFICIO FISC-COTO-GADMCPE-005-21-
OF-020, el Ing. Klever Moreno Loaiza, en calidad de fiscalizador, se dirige al Ing.
Damián Muentes, en calidad de Administrador, para realizar la entrega de la planilla
N° 3, debidamente revisada.
• Con fecha 22 de noviembre del 2022, mediante OFICIO N°[Link]-GADMCPE-
005-21, el Ing. Damián Muentes, en calidad de Administrador del Contrato, se dirige
al alcalde Sr. Baldor Bermeo, como máxima autoridad para hacer la entrega de la
planilla N° 3, misma que se “…encuentra revisada y aprobada a entera satisfacción
por un monto de USD $41.905,80…”.
• Mediante Oficio N° CRTV-CGPC-231122A, de fecha 23 de septiembre de 2022, el
Consorcio GRUPECA, se dirige al fiscalizador a quien le solicita gestionar la debida
autorización para la ejecución de un contrato complementario N°1, contrato N° 023-
2021, para cubrir la diferencia de cantidades en los rubros 18, 19, 20, 22, 23, y 24,
debido a que a la fecha ya se ha alcanzado el 5% del presupuesto referencial.
• El 01 de diciembre de 2022, se realiza la suscripción del acta de Reinicio de Obra N°
003.
• Mediante Oficio N° CRTV-CGPC-011222A, de fecha 01 de diciembre de 2022, el
Consorcio GRUPECA, se dirige al fiscalizador a quien le solicita la aprobación del
Cronograma de trabajo reprogramado 4.
• Mediante OFICIO FIS-COTO-GADMCPE-005-21-OF-020B, de fecha 02 de diciembre de
2022, suscrito por el Ing. Klever Moreno Loaiza, Fiscalizador de obra, se dirige al
administrador a quien le pone en conocimiento del Oficio N° CRTV-CGPC-011222A,
respecto a la aprobación del cronograma de trabajo reprogramado 4.
• Mediante Oficio N° 013A-ADM. COTO-GADMCPE-005-21, de fecha 02 de diciembre de
2022, el Administrador de contrato, se dirige al señor fiscalizador, a quien le
comunica, “…considero procedente autorizar la aprobación del cronograma
reprogramado N° 004…”.
• Mediante OFICIO FIS-COTO-GADMCPE-005-21-OF-020C, de fecha 03 de diciembre de
2022, suscrito por el Ing. Klever Moreno Loaiza, Fiscalizador de obra, se dirige a la
representante del consorcio GRUPECA para comunicarle que en respuesta a Oficio N°
CRTV-CGPC-011222A, respecto a la aprobación del cronograma de trabajo
reprogramado 4, el mismo ha sido aprobado por la Administración Mediante OFICIO
FIS-COTO-GADMCPE-005-21-OF-021, de fecha 09 de diciembre de 2022, suscrito por el
Ing. Klever Moreno Loaiza, Fiscalizador de obra, se dirige al administrador y
recomienda se considere realizar el trámite pertinente para llevar a cabo el contrato
complementario N° 1.
• Mediante Oficio N°014-ADM. COTO-GADMCPE-005-21, de fecha 12 de diciembre de
2022, el Administrador de contrato, se dirige a la máxima autoridad, a quien le solicita,
“…autorice a quien corresponda se emita la respectiva certificación financiera…” y
“…servirá para la legalización bajo la modalidad de contrato complementario N° 1…”.
• Con fecha 27 de diciembre del 2022, mediante oficio N° CRTV-CGPC-271222A, la Arq.
Gabriela Peralta Guillermo, representante legal del consorcio GRUPECA en calidad de
Contratista, se dirige al Ing. Klever Moreno, en calidad de Fiscalizador de la Obra, para
solicitarle la Paralización de Obra hasta que se realice la firma del contrato
complementario.
• Con fecha 29 de diciembre del 2022, mediante OFICIO FISC-COTO-GADMCPE-005-21-
OF-021D, el Ing. Klever Moreno, en calidad de Fiscalizador, se dirige al Ing. Damián
Muentes, en calidad de Administrador, para recomendar la autorización de la
Paralización.
• Mediante Oficio N° CRTV-CGPC-050123A, de fecha 05 de enero de 2023, el Consorcio
GRUPECA, se dirige al fiscalizador para realizar el ingreso de la planilla 4 para su
revisión y aprobación.
• Con fecha 06 de enero del 2023, mediante OFICIO N°014A-ADM-COTO-GADMCPE-005-
21, el Ing. Damián Muentes, en calidad de Administrador del contrato, se dirige a la
 señora alcaldesa encargada, Lcda. Regina Maldonado, como máxima autoridad para
solicitar la autorización de la Paralización de la Obra N° 004.
• Con fecha 10 de enero del 2023, mediante OFICIO NRO.- GADMCPE-A-2022-010-OF, la
señora alcaldesa encargada, Lcda. Regina Maldonado, como máxima autoridad,
autoriza la Paralización de Obra N° 004 hasta subsanar el trámite de contrato
complementario.
• Mediante OFICIO FIS-COTO-GADMCPE-005-21-OF-022, de fecha 13 de enero de 2023,
suscrito por el Ing. Klever Moreno Loaiza, Fiscalizador de obra, se dirige al
administrador para entregar la Planilla N° 004 debidamente revisada para que se
continúe con los trámites de ley. Además, se adjunta el Informe de Fiscalización No.
06.
• Mediante Oficio N° 015-ADM. COTO-GADMCPE-005-21, de fecha 20 de enero de 2023,
el Administrador de contrato, se dirige a la máxima autoridad cantonal para hacerle
llegar la planilla N° 04, “…misma que se encuentra revisada y aprobada a entera
satisfacción por un monto de USD $ 99.875,64…”.
• El 24 de enero de 2023, se firma el Contrato complementario N° 001 – 2023,
denominado “Contrato complementario al contrato de cotización obras denominado
Construcción y equipamiento del centro de revisión técnica vehicular del cantón
Camilo Ponce Enríquez, provincia del Azuay”
• los 24 días del mes de enero de 2023, se firma el Acta de inicio de obra, referente al
contrato complementario N°.001-2023.
• Mediante Oficio N° CRTV-CGPC-240123A, de fecha 24 de enero de 2023, el Consorcio
GRUPECA, se dirige al fiscalizador a quien le solicita la respectiva aprobación de
Cronograma valorado de trabajo, Contrato N° 001-2023.
• Mediante OFICIO FIS-COTO-GADMCPE-005-21-OF-023, de fecha 24 de enero de 2023,
suscrito por el Ing. Klever Moreno Loaiza, Fiscalizador de obra, se dirige al
administrador para comunicarle el contenido del Oficio N° CRTV-CGPC-240123A,
referente a la autorización del Cronograma valorado de trabajo, Contrato N° 001-
2023.
• Mediante Oficio N°016-ADM. COTO-GADMCPE-005-21, de fecha 25 de enero de 2023,
el Administrador de contrato, se dirige a la fiscalización en la que le comunica,
“…considero procedente autorizar la aprobación del cronograma valorado de trabajos
N°001, para el contrato complementario N° 001-2023…”.
• Mediante OFICIO FIS-COTO-GADMCPE-005-21-OF-024, de fecha 25 de enero de 2023,
suscrito por el Ing. Klever Moreno Loaiza, Fiscalizador de obra, se dirige al consorcio
GRUPECA para comunicarle la aprobación del Cronograma valorado de trabajo,
Contrato N° 001-2023.
• Con fecha 30 de enero del 2023, mediante oficio N° CRTV-CGPC-300123A, la Arq.
Gabriela Peralta Guillermo, representante legal del consorcio GRUPECA en calidad de
Contratista, se dirige al Ing. Klever Moreno, en calidad de Fiscalizador de la Obra, para
 solicitarle la Paralización de la Obra hasta que se realice un análisis técnico y
económico.
• Mediante Oficio N° CRTV-CGPC-010223A, de fecha 01 de febrero de 2023, el Consorcio
GRUPECA, se dirige al fiscalizador con la finalidad de realizar el Ingreso de la planilla
1 referente al contrato complementario N° 001-2023.
• Con fecha 03 de febrero del 2023, mediante OFICIO FISC-COTO-GADMCPE-005-21-OF-
024A, el Ing. Klever Moreno, en calidad de Fiscalizador de la Obra, se dirige al Ing.
Damián Muentes, en calidad de Administrador, para recomendar la paralización.
• Con fecha 07 de febrero del 2023 se firma el acta de suspensión de Obra NRO. 5.
• Mediante OFICIO FIS-COTO-GADMCPE-005-21-OF-026, de fecha 07 de marzo de 2023,
suscrito por el Ing. Klever Moreno Loaiza, Fiscalizador de obra, se dirige al
administrador para comunicarle que el consorcio GRUPECA mediante Oficio No.
CRTV-CGPC-030323A, entrega la planilla de reajustes de precios definitivo del
anticipo, planilla N° 1 y planilla N°2 y reajuste provisional de la planilla N° 3 y planilla N°
4 de avance de obra. La fiscalización somete a revisión y una vez alcanzada la misma,
el remite aprobado a la administración en conjunto con el informe técnico respectivo.
• Mediante Oficio N° [Link]-GADMCPE-005-21, de fecha 07 de marzo de 2023,
el Administrador de contrato, se dirige a la máxima autoridad cantonal para hacerle
llegar la planilla de reajustes de precios definitivo del anticipo, planilla N° 1 y planilla
N°2 y reajuste provisional de la planilla N° 3 y planilla N° 4 de avance de obra. Hay que
mencionar que en el referido oficio se deja leer que la planilla se “…encuentra
revisada y aprobada a entera satisfacción…”.
• Con fecha 21 de marzo del 2023, mediante oficio N° CRTV-CGPC-210323A, la Arq.
Gabriela Peralta Guillermo, representante legal del consorcio GRUPECA en calidad de
Contratista, se dirige al Ing. Klever Moreno, en calidad de Fiscalizador de la Obra, para
solicitarle la Paralización de Obra por falta de pago.
• Con fecha 22 de marzo del 2023, mediante OFICIO FISC-COTO-GADMCPE-005-21-OF-
026, el Ing. Klever Moreno Loaiza, en calidad de fiscalizador, se dirige al Ing. Damián
Muentes, en calidad de Administrador, para dar a conocer que el contratista pide
paralización por falta de pago, una vez que ha transcurrido 75 días desde el ingreso
de la planilla N° 4.
• Mediante OFICIO N° GADMCPE-DISEP-2023-132-A-OF, de fecha 03 de abril de 2023, el
Ing. Klever Moreno Loaiza, en calidad de Fiscalizador de obra, se dirige al Ing. Damián
Muentes para hacerle llegar el “…Informe de Fiscalización No. 05, con la planilla No. 05
(PLANILLA DE LIQUIDACIÓN) …”. En el mismo oficio solicita a la administración remitir
el informe de administrador y que se continúe con el trámite correspondiente. En el
expediente se deja ver la ausencia de firma en la Planilla de liquidación por parte de
la representante del consorcio GRUPECA.
• Mediante OFICIO N° 019 – [Link]-GADMCPE-005-21, de fecha 05 de abril de 2023,
el Ing. Damián Muentes Bailón, en calidad de Administrador de contrato COTO-
GADMCPE-005-21, se dirige a la máxima autoridad cantonal, en la que le hace llegar la
 Planilla N° 05 (planilla de liquidación). En el oficio se lee textualmente, “…se
encuentra revisada y aprobada a entera satisfacción por un monto de USD –
63.076,53…” y “…razón por la cual solicito a usted se sirva autorizar a quien
corresponda realizar los trámites correspondientes para su cancelación…”. El
departamento de Secretaría General ha recibido dicho expediente el 10 de abril de
2023, 13H30, según sello inserto en el oficio en mención.
• Mediante Resolución Administrativa N° 006-GADMCPE-CA-2023, se RESUELVE en
artículo 1, Disponer el cambio de Administración y designar al Ing. Freddy Espinoza
Franco como Administrador del Contrato denominado “CONSTRUCCION Y
EQUIPAMIENTO PARA EL CENTRO DE REVISION TECNICA VEHICULAR DEL CANTON
CAMILO PONCE ENRIQUEZ, PROVINCIA DEL AZUAY”, desde el 12 de abril de 2023.
• Mediante Memorando Nro. GADMCPE-DPTT-ADM-CRTV-2023-001, de fecha 18 de
mayo de 2023, dirigido al Ing. Klever Moreno Loaiza, FISCALIZADOR DE OBRA COTO-
GADMCPE-005-21, se le solicita los avances, detalles y más información relevante del
proyecto que motiva el presente informe. Sin embargo, hasta la fecha no se ha tenido
respuesta.
• Mediante Memorando Nro. GADMCPE-DPTT-ADM-CRTV-2023-002, el administrador
del contrato, solicita a la Ing. Evelyn Yadaicela Púa, JEFA DE LA UNIDAD DE COMPRAS
PÚBLICAS, Copia de CONTRATO N.º 023- 2021, con código COTO-GADMCPE-005-21,
cuyo contratista es el CONSORCIO GRUPECA, representado legalmente por la Arq.
Gabriela Estefanía Peralta Guillermo, con RUC 0190506304001; Usuario y contraseña
en el Sistema Oficial de Contratación Pública del contrato en referencia; Demás
documentación que estime conveniente para dar continuidad al proceso contractual.
• Mediante MEMORANDO N°GADMCPE-UCP-036-2023-ME, de fecha 20 de abril de
2023, la Unidad de Compras Públicas entrega Usuario y Contraseña para el ingreso al
SERCOP.
• Mediante Memorando Nro. GADMCPE-DPTT-ADM-CRTV-2023-003, el administrador
de contrato solicita a la Ing. Lourdes Torres Pineda, DIRECTORA DE OBRAS PÚBLICAS
(E), “…Expediente completo del CONTRATO Nº 023- 2021, con código COTO-GADMCPE-
005-21, cuyo contratista es el CONSORCIO GRUPECA, representado legalmente por la
Arq. Gabriela Estefanía Peralta Guillermo, con RUC 0190506304001, con la finalidad de
dar continuidad al proceso de contratación en referencia…”.
• Mediante Oficio GADMCPE-OOPP-2023-028-OF-LTP, de fecha 02 de mayo de 2023,
suscrito por la Ing. Lourdes Torres Pineda, en calidad de Directora de OOPP, hace la
entrega de Oficio s/n, de fecha 26 de abril de 2023, emitido por el Ing. Damián
Muentes Bailón, en la que se describe: N° 1 Carpeta de Documentos: Contratos,
Documentos enviados y recibidos, paralizaciones en 308 fojas. Oficios del último
Administrador: Memorando Nro. GADMCPE-DPTT-ADM-CRTV-2023001 a Memorando
Nro. GADMCPE-DPTT-ADM-CRTV-2023-008; N° 2 Planilla de Avance de Obra Nº1 en 293
fojas; N°3 Planilla de Avance de Obra Nº2 en 240 fojas; N°4 Planilla de Avance de Obra
Nº3 en 266 fojas; N°5 Planilla de Avance de Obra Nº4 en 203 fojas; N°6 Planilla de
Reajuste Definitivo del anticipo y provisionales de las planillas de Avance de Obra Nº1
 y Nº2, en 91 fojas; N°7 Planilla de Reajuste Definitivo del Anticipo, planillas Nº1 y Nº2, y
Reajuste Provisional de las planillas Nº3 y Nº4 de avance de Obra, en 38 fojas; N°8
Planillas de Costo más porcentaje, en 32 fojas; N°9 Planilla Nº1 correspondiente al
Contrato complementario Nº1 en 60 fojas; N°10 Planilla de liquidación en 57 fojas.
Dejar constancia que no hubo Informe Técnico del
Administrador saliente que sirva se sustentó y guía para el nuevo administrador.
• Mediante Memorando Nro. GADMCPE-DPTT-ADM-CRTV-2023-004, de fecha 18 de
abril de 2023, el administrador del contrato, solicita al Ing. Manuel Ramón Quezada,
DIRECTOR FINANCIERO, “…Copia de los pagos referente al CONTRATO Nº 023- 2021,
con código COTO-GADMCPE-005-21, cuyo contratista es el CONSORCIO GRUPECA,
representado legalmente por la Arq. Gabriela Estefanía Peralta Guillermo, con RUC
0190506304001. Esto con la finalidad de dar continuidad al proceso de contratación en
referencia…”. Sin embargo, hasta la fecha no se ha tenido respuesta.
• Mediante Memorando Nro. GADMCPE-DPTT-ADM-CRTV-2023-005, de fecha 20 de
abril de 2023, el administrador de contrato solicita a Ing. Romario Álvarez, Tesorero
Municipal, el “…Estado actual de las garantías, referente al CONTRATO Nº 023- 2021, con
código COTO-GADMCPE-005-21, cuyo contratista es el CONSORCIO GRUPECA,
representado legalmente por la Arq. Gabriela Estefanía Peralta Guillermo, con RUC
0190506304001. Esto con la finalidad de dar continuidad al proceso de contratación en
referencia…”.
• Mediante Memorando Nro. GADMCPE-TM-2023-081-ME, suscrito por CPA. Romario
Álvarez M., Tesorero Municipal, se informa que la garantía de Buen Uso del Anticipo
ya fue devengada en su totalidad y que se encuentra vigente la garantía de Fiel
cumplimiento del contrato.
• Mediante Memorando Nro. GADMCPE-DPTT-ADM-CRTV-2023-006, de fecha 04 de
mayo de 2023, el administrador de contrato, en base a la disposición dada por la
máxima autoridad en Memorando Nro. GADMCPE-A-2023-139-M, solicita a Arq.
Gabriela Estefanía Peralta Guillermo, REPRESENTANTE LEGAL CONSORCIO GRUPECA
– CONTRATISTA COTO-GADMCPE-005-21, “…SE CONTINÚE con los trabajos de
acuerdo con el cronograma de trabajo aprobado y demás documentación que es parte
de este proceso. Así mismo, dispone que el FISCALIZADOR DE OBRA realice el
seguimiento a la disposición, se tomen las consideraciones necesarias a fin de que fluyan
los trabajos programados y se comunique oportunamente sobre inconvenientes que se
susciten para inmediatamente atenderlos y no se afecte el avance de la obra…”.
• Mediante Memorando Nro. GADMCPE-DPTT-ADM-CRTV-2023-008, de fecha 05 de
mayo de 2023, el administrador de contrato, solicita a Ing. Klever Moreno Loaiza,
FISCALIZADOR COTOGADMCPE-005-21, “…En amparo a la Cláusula Décima Novena. -
DE LA ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO, 19.3.- Del Fiscalizador, “…Control de
cumplimiento de Plazos…”, y “…Recomendar de ser el caso al Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón Camilo Ponce Enríquez la imposición de multas a
la Contratista…”. En ese contexto solicito de la manera más atenta, se haga llegar a la
brevedad que el caso amerita, el cronograma de trabajo correspondiente, toda vez que
 el que descansa en la planilla 4 (última reprogramación), corresponde a las fechas “01
de enero a 06 de febrero…””. Sin embargo, hasta la fecha no se ha tenido respuesta.
• Mediante Memorando Nro. GADMCPE-DPTT-ADM-CRTV-2023-009, el administrador
de contrato, solicita a Ing. Klever Moreno Loaiza, FISCALIZADOR COTO-GADMCPE-
005-21, “…a la brevedad que el caso amerita, Insisto en la entrega del Cronograma de
trabajo, vigente, en la que se refleje la contabilización de los plazos contractuales, toda
vez que en el INFORME DE FISCALIZACIÓN NO. 05 (PLANILLA DE LIQUIDACIÓN), con fecha
de corte 03 de abril del 2023, se puede evidenciar que la obra en mención ha tenido 203
días de paralización, siendo su plazo original de 150 días. Lo que se traduciría que, de
acuerdo con esos plazos mencionados en su informe, y al Acta de Inicio de obra (Con
Fecha de inicio: 19 de febrero de 2022); el plazo para la ejecución de la obra debió fenecer
el 07 de febrero de 2023. En ese sentido, es necesario justificar y/o aclarar conforme lo
actuado, toda vez que salvaguardar los Intereses Institucionales…”.
• Mediante OFICIO FIS-COTO-GADMCPE-002-202-OF-016, de fecha 25 de mayo de 2023,
el Ing. Klever Moreno Loaiza en calidad de Fiscalizador, se dirige al administrador de
contrato, para entregar el detalle del control de plazos del contrato COTO-GADMCPE-
005-2021, en el que se muestra las fechas de paralizaciones y sus días de duración. En
dicho documento además se menciona que el contrato presenta 343 días de
paralización. Así mismo textualmente se deja leer, “… de los 150 días del plazo original
del contrato antes mencionado, se han ejecutado 109 días, por lo que el contratista tiene
41 días a su favor…” y “…el cronograma de reprogramación de reinicio de la obra no se
ha elaborado, por cuanto estamos a la espera que la entidad contratante y el contratista
solucionen la situación económica, que condiciona la paralización de la obra de acuerdo
con los oficios emitidos por el contratista…”.
• Mediante Memorando Nro. GADMCPE-DPTT-ADM-CRTV-2023-010, el administrador
de contrato solicita a Ing. Kerly Rodríguez Beltrán, Tesorera Municipal, “…Se tomen
las acciones pertinentes para mantener vigente la garantía por Fiel cumplimiento del
contrato, referente al CONTRATO Nº023- 2021, con código COTO-GADMCPE-005-21, cuyo
contratista es el CONSORCIO GRUPECA, representado legalmente por la Arq. Gabriela
Estefanía Peralta Guillermo, con RUC 0190506304001…”.
• Mediante Memorando Nro. GADMCPE-TM-2023-086-ME, de fecha 25 de mayo de
2023, la Ing. Kerly Rodríguez B., CPA, en calidad de Tesorera del GADMCPE, se dirige
al administrador del contrato COTO-GADMCPE-005-21, para comunicarle que la póliza
de fiel cumplimiento del contrato se encuentra en estado ACTIVO.
• Mediante Memorando Nro. GADMCPE-DPTT-ADM-CRTV-2023-011, de fecha 23 de
mayo de 2023, el administrador de contrato se dirige al Ing. Antonio Estrella, Director
Financiero para solicitarle Informe Financiero respecto a la obra con contrato N° 023-
2021, con código COTO-GADMCPE005-21. Se le comunicó además al director
financiero que mediante Memorando Nro. GADMCPEDPTT-ADM-CRTV-2023-004, el
18 de abril de 2023, se le solicitó a la referida dirección SPI en referencia al contrato si
tener hasta la fecha respuesta alguna.
• Con fecha 25 de mayo de 2023, se presenta al Abg. José Sánchez Reyes, Alcalde del
cantón Camilo Ponce Enríquez, el INFORME TÉCNICO-GADMCPE-OOPP-FEF-2023-001,
con el que la administración da respuesta técnica a Oficio S/N, suscrito por Arq.
Gabriela Estefanía Peralta Guillermo, REPRESENTANTE LEGAL CONSORCIO GRUPECA
–COTOGADMCPE-005-21; Dr. Álvaro J. Méndez Álvarez, Mat. No. 2756; Ab. Patricia
Guillén M., Mat. 01-2017-199; y Ab. Priscila Dávila Cordero, Mat. No. 01-2016-229. Se
rescata de este informe las recomendaciones emitidas: disponga la emisión del
pertinente CRITERIO JURÍDICO para conocer si jurídicamente tiene cabida la solicitud
del consorcio GRUPECA frente a la Cláusula Novena.- PRÓRROGAS DE PLAZO, del
Contrato N.º 023- 2021; solicitar Informe Financiero del presente proceso contractual,
toda vez que el tema de PAGOS es competencia de la Dirección Financiera; y el CRTV-
CPE es de INTERÉS INSTITUCIONAL para brindar el servicio de Revisión Técnica
vehicular a la comunidad Ponceña y a la región que solicitaría del servicio.
• Con fecha 14 de junio del 2023, mediante INFORME TECNICO-GADMCPE-OOPP-FEF-
2023-002, el Ing. Freddy Favian Espinoza expone lo siguiente:
• La máxima autoridad cantonal, Ing. José Sánchez Reyes, dispone realizar
el 01 de junio de 2023, 09H00, una reunión en el despacho de alcaldía en
los que fueron partícipe: la máxima autoridad cantonal, Procurador
Síndico, Representante del Consorcio GRUPECA, Fiscalizador de obra,
administrador de contrato, con la finalidad de buscar una alternativa
frente a los diferentes escritos que ha presentado la contratista en
referencia a los pagos de planillas pendiente por parte de la entidad
contratante. Así mismo se planteó por escrito y de manera verbal por
parte del consorcio, dejar sin efecto el memorando Nro. GADMCPE-DPTT-
ADM-CRTV-2023-006.
• Luego de las disertaciones de los presentes, la autoridad cantonal dispuso
que la dirección financiera presente el respectivo Informe Financiero para
conocer a ciencia cierta los valores que la Institución pública
supuestamente adeuda al consorcio GRUPECA. Así mismo dispuso al
Procurador Síndico Municipal, se analice las peticiones formuladas por la
• contratista en Oficio S/N, suscrito por Arq. Gabriela Estefanía Peralta
Guillermo, REPRESENTANTE LEGAL CONSORCIO GRUPECA –COTO-
GADMCPE-005-21; Dr. Álvaro J. Méndez Álvarez, Mat. No. 2756; Ab. Patricia
Guillén M., Mat. 01-2017-199; y Ab. Priscila Dávila Cordero, Mat. No. 01-2016-
229. Solicitan concretamente:
• a) Deje sin efecto el memorando Nro. GADMCPE-DPTT-ADM-CRTV-
2023-006.
• b) Disponga el pago inmediato a mi favor de las planillas Nro. 4;
planilla Nro. 1 del contrato complementario Nro. 001-2023; reajuste de
precios provisional, y, planillas 3 y 4;
 • c) Subsidiariamente en amparo del artículo 93 de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública se proceda a implementar
el procedimiento administrativo para la terminación de mutuo
acuerdo del contrato, en virtud de los incumplimientos e
inconvenientes de ejecución contractual.
• Mediante INFORME TECNICO-GADMCPE-OOPP-FEF-2023-002, con fecha 14 de junio
suscrito por el Ing. Freddy Favian Espinoza sugiere que la nueva administración
representada por el Abg. José Sánchez Reyes como la máxima autoridad del cantón
en conjunto con el fiscalizador, considere verificar si la planilla N° 5 (PLANILLA DE
LIQUIDACION), ha sido tramitada o no, y en su defecto tomar acciones a las que
hubiere lugar, debido a que la misma debe primero solucionarse el tema de la firma
del contratista que no refleja en la planilla que es parte del expediente.

DESARROLLO
Mediante Memorando Nro. GADMCPE-A-2023-055-M, con fecha 03 de julio del 2023
suscrito por el Abg. José Sánchez Reyes, en calidad de máxima autoridad del Cantón
Camilo Ponce Enriquez vigente hasta el 17 de abril del 2024, amparándose en el Art.
295 párrafo tercero del Reglamento a la ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Publica, me designa como ADMINISTRADORA DEL CONTRATO
denominado “CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO PARA EL CENTRO DE REVISIÓN TÉCNICA
VEHICULAR DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ, PROVINCIA DEL AZUAY”

En atención al oficio Nro. GADMCPE-DOT-2024-002-OF, con fecha 24 de julio de 2024

suscrito por el Ing. Cesar Sánchez Betancourth, en calidad de ADMINISTRADOR DEL
CONTRATO (COTO-GADMCPE-005-21), solicitando emita un informe técnico, de
acuerdo con sus competencias del estado del contrato mencionado anteriormente,
con la finalidad de actuar de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 300 y 301 del
Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.
Me suscribo a usted para comunicarle que:

• Con fecha 03 de julio del 2023, mediante OFICIO Nro. 019 – [Link]-
GADMCPE-005-21, me dirijo a la Arq. Gabriela Peralte Guillermo representante
legal del Consorcio GRUPECA, en calidad de contratista, poniendo en
conocimiento que mediante Memorando Nro. GADMCPE-A-2023-055-M de
fecha 03 de julio de 2023 la máxima autoridad del GAD Municipal del Cantón
Camilo Ponce Enriquez vigente hasta el 17 de abril del 2024, me designa como
Administradora del Contrato N°. 023-2021
• Con fecha 03 de julio del 2023, mediante Memorando Nro. GADMCPE-A-2023-
055-A-M la máxima autoridad del GAD Municipal del Cantón Camilo Ponce
Enriquez vigente hasta el 17 de abril del 2024, designa al Ing. Darling Bolívar
Toro Armijos como Fiscalizador del Contrato N°. 023-2021 de la obra
denominada “CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO PARA EL CENTRO DE
REVISION TECNICA VEHICULAR DEL CANTON CMILO PONCE ENRIQUEZ,
PROVINCIA DEL AZUAY”
• Con fecha 11 de julio del 2023, por medio del MEMORANDO FIS-COTO-GADMCPE-005-
21-OF-001-ME, el Ing. Darling Bolívar Toro me informa que, mediante Oficio No. CRTV-
CGPC-100723A, la Arq, Gabriela Peralta Guillermo representante legal del Consorcio
GRUPECA, en calidad de contratista entrega la planilla N°5 de Liquidación de Obra, y
mediante el mismo indica textualmente, (…) “luego de realizar su revisión, remito a
Ud. dicha planilla aprobada, junto con el informe de fiscalización”.
• Con fecha 12 de julio del 2023, mediante MEMORANDO FIS-COTO-GADMCPE-005-21-
OF-002-ME, el Ing, Darling Bolívar Toro, me hace llegar el Informe Técnico del estado
actual del Contrato N° 023-2021 denominado “CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO
DEL CENTRO DE REVISION TECNICA VEHICULAR DEL CANTON CAMILO
PONCE ENRIQUEZ, PROVINCIA DEL AZUAY”. En atención al MEMORANDO
Nro. 001 – [Link]-GADMCPE-005-21-ME, con fecha 05 de julio del 2023,
don de textualmente se indica que, (…) “Por medio de la presente le solicito
a usted realice un informe técnico del estado actual del Contrato N° 023-2021”,
(…) para que se proceda con el trámite pertinente”.
• El Ing. Darling Bolívar Toro, en el desarrollo del Informe Técnico, suscrito el 12 de julio
del 2023 expone que, (…) “En base a los antecedentes mencionados y de acuerdo al
Oficio S/N, emitido con fecha 18 de mayo de 2023, presentado por el contratista de la
obra en los cuales solicita la TERMINACIÓN POR MUTUO ACUERDO DE LAS PARTES del
contrato No. 023-2021, del proceso N° COTO-GADMCPE-005-21, con los argumentos
descritos en los antecedentes, y una vez analizados los mismo me permito informarle
que durante la ejecución de los trabajos para la CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO PARA
EL CENTRO DE REVISIÓN TÉCNICA VEHICULAR DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ,
PROVINCIA DEL AZUAY, el avance de obra hasta la última planilla aprobada por
fiscalización y el administrador de la obra es del 67.34%, sin embargo la obra no puede
continuar ejecutándose por déficit presupuestario del Gobierno Autónomo
Descentralizado del Cantón Camilo Ponce Enríquez para la culminación de la obra,
aplicando así lo estipulado en el numeral 2 Art. 93 de la LOSNCP que textualmente dice
Terminación por Mutuo Acuerdo.-Cuando……”.
• En el Informe Técnico que el Ing. Darling Bolívar Toro, exhibe que, (…) “Con la
finalidad de realizar el informe técnico y la respectiva liquidación de los trabajos de la
obra para la terminación del contrato bajo la modalidad de Mutuo Acuerdo, se realizó
juntamente con la contratista la evaluación de cantidades de obra ejecutadas
 apoyándonos en los planos, especificaciones técnicas y requerimientos en campo,
calculando las cantidades de los rubros ejecutados.”
• Con fecha 13 de julio del 2023, mediante MEMORANDO Nro. 003 – [Link]-
GADMCPE-005-21-ME, me suscribo al Abg. Eduardo Taípe en calidad de Procurador
Sindico, para hacerle llegar respetuosamente el Informe Técnico, solicitado al Ing.
Darling Bolívar Toro, por medio del MEMORANDO Nro. 001 – [Link]-GADMCPE-
005-21-ME, para que se proceda con el tramite correspondiente, mediante el cual el
Fiscalizador dentro de sus funciones, por medio del Informe Técnico afirma que, (…)
“Luego de revisar la información existente en el departamento financiero de esta
institución, respecto a los valores cancelados o adeudados al Contratista y a su vez del
Contratista a la Municipalidad, se determina lo siguiente:”

• La Municipalidad SI adeuda al contratista.

• El Contratista NO adeuda a la municipalidad.
• Con fecha 13 de julio del 2023, mediante Memorando Nro. GADMCPE-DPS-2023-128-
ME, el Abg. Manuel Eduardo Taípe, en calidad de Procurador Sindico se suscribe al
Ing. Ramiro Estrella en calidad de Director Financiero, con la finalidad de dar tramite
a la solicitud de terminación por mutuo acuerdo por parte de la Contratista.
• Con fecha 31 de julio del 2023, mediante OFICIO N° - GADMCPE-DF-2023-0101-OF, el
Ing. Ramiro Estrella en calidad de Director Financiero se suscribe al Abg, Manuel Taipe
en calidad de Procurador Sindico, donde expone que, (…) “tengo a bien poner en su
conocimiento que, una vez revisada la documentación del contrato “CONSTRUCCIÓN
Y EQUIPAMIENTO PARA EL CENTRO DE REVISIÓN TÉCNICA VEHICULAR DEL CANTON
CAMILO PONCE ENRIQUEZ, PROVINCIA DEL AZUAY”, se encuentra pendientes de pago
las siguientes planillas:

• Planilla N°. 5 de liquidación de Obra por USD. 9.470,98

• Planilla de reajuste definitivo de la planilla N°. 1, planilla N°. 2, planilla de
reajuste provisional de la planilla N°. 3 y planilla de reajuste provisional de
la planilla N°. 4 por USD. 16.213,31 (en total)
• Planilla de avance de obra N°. 1 del contrato complementario por USD.
21.580,04
En conclusión, el GAD Municipal de Camilo Ponce Enriquez adeuda a la contratista GRUPECCA el
valor de USD. 47.264, 33 de conformidad a las planillas revisadas y aprobadas que se encuentran
en esta dirección…”
• Con fecha 07 d agosto del 2023, mediante Memorando Nro. GADMCPE-DPS-2023-157-
ME, el Abg Eduardo Taipe, en calidad de Procurador Sindico, para fines legales remite
 el ACTA DE TERMINACION POR MUTUO ACUERDO DEL CONTRATO DE COTIZACION
OBRAS DENOMINADO “CONTRUCCIÓN Y EQUIPAMENTO PARA EL CENTRO DE
REVISIÓN TÉCNICA VAHICULAR DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ,
PROVINCIA DEL AZUAY”, al Ing. Ramiro Estrella en calidad de Director Financiero,
Abg. Jaime Molina en calidad de Secretario General, Ing. María del Carmen Loayza
Toro en calidad de Jefa de la Unidad de Compras Públicas, y Lcda. Jessica Reyes en
calidad de Administradora del contrato.

En base a lo expuesto y con el fin de dar cumplimiento al artículo 288 de la Constitución de la

Republica del Ecuador donde se estable que la contratación pública se rige por los principios
de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social, lo cual guarda
conformidad con los principios contemplados en el artículo 4 de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública, que textualmente establece que: Para la aplicación de esta
ley y de los contratos que de ella deriven, se observaran los principios de legalidad, trato
justo, igualdad, calidad, vigencia tecnología, oportunidad, concurrencia, transparencia,
publicidad y participación nacional.

Amparándonos en el Código Orgánico Administrativa COA, encontramos el Art. 17.- Principio

de Buena fe, donde se lee textualmente, (…) “Se presume que los servidores públicos y las
personas mantienen un comportamiento legal y adecuado en el ejercicio de sus competencias,
derechos y deberes.”
De acuerdo a lo antes mencionado y haciendo uso de mis funciones le informo que:
• Con fecha 01 de septiembre del 2023, mediante MEMORANDO Nro. [Link]-
GADMCPE-005-21-ME, me suscribo a la Máxima Autoridad del Cantón Camilo Ponce
Enriquez, el Abg. José Sánchez Reyes vigente hasta el 17 de abril del 2024, con el
motivo de comunicarle que la documentación, así como de la visita in-situ se
determina que dentro de la planilla de liquidación existen valores que son cancelados
erogando pagos indebidos dentro de un proceso de contratación, como es el caso de
la “CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO PARA EL CENTRO DE REVISIÓN TÉCNICA
VEHICULAR DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ, PROVINCIA DEL AZUAY”, por
cuanto le solicite que en calidad de máxima autoridad designe una comisión técnica
financiera para que emita el informe correspondiente el mismo que deberá ser
 puesto en conocimiento de la dirección correspondiente para que se tomen las
medidas correctivas y con ello evitar un perjuicio económico a esta institución.
• Con fecha 04 de septiembre del 2023, mediante MEMORANDO Nro. GADMCPE-A-
2023-125-Me, el Abg. José Sánchez Reyes en calidad de máxima autoridad del Cantón
Camilo Ponce Enriquez, vigente hasta el 17 de abril del 2024, se suscribe al Ing. Patricio
Vinueza para indicarle que en uso de sus atribuciones de sus funciones sea miembro
de la comisión que se encargara de la revisión técnica de las planillas del contrato.
“CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO PARA EL CENTRO DE REVISION TÉCNICA
VEHICULAR DEL CANTÓN CAMILO PONCE ENRIQUEZ, PROVINCIA DE AZUAY”, emita
su informe correspondiente con las novedades en caso de existir.
• Con fecha 04 de septiembre del 2023, mediante INFORME TECNICO – GADMCPE-OP-
2023-001-OF, el Ing. Patricio Vinueza en calidad de Analista de Fiscalización y como
miembro de la comisión encargada de la revisión técnica de las planillas, se dirige al
Abg. José Sánchez Reyes en calidad de máxima autoridad del Cantón Camilo Ponce
Enriquez, vigente hasta el 17 de abril del 2024, para informarle que se ha determinado
que la documentación revisada referente al pago de la planilla 4 avance de obra de
dicho expediente así como de la visita en sitio que se realizo a la obra se puede
determinar que no se encuentra ejecutado el rubro de “CARPETA ASFALTICA 3”
INCLUYE TRANSP.” El cual esta contratado por 1609.16 m2 por un monto de USD.
25.733,69, razón por la cual dentro de los informes técnicos financieros se deberá
tener en consideración al departamento correspondiente.
• Con fecha 05 de septiembre del 2023, el Abg. Eduardo Taipe en calidad de Procurador
sindico, se suscribe dirige al Abg. José Sánchez Reyes en calidad de máxima autoridad
del Cantón Camilo Ponce Enriquez, vigente hasta el 17 de abril del 2024, para
infórmale mediante un Informe Jurídico Nro. GADMCPE-DPS-2023-205-ME, que
mediante la revisión del INFORME TECNICO-GADMCPE-OP-2023-001-OF, de fecha 04
de septiembre del 2023, suscrito por el Ing. Patricio Vinueza, señala que no se ha
realizado el rubro de “Carpeta asfáltica 3” incluye transp”, y se puede verificar que
los rubros que constan en el acta de mutuo acuerdo suscrita el 02 de agosto del 2023
no serian correctos, lo que afecta de manera directa la liquidación económica del
contrato.
 • Mediante RESOLUCION ADMINISTRATIVA N.º 035-GADMCPE-CA-2023,
suscrita por el Abg. José Sánchez Reyes, en calidad de máxima autoridad del
Cantón Camilo Ponce Enriquez vigente hasta el 17 de abril del 2024, donde
resuelve de conformidad con la facultad conferida en el Art. 300 del
Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, el cambio de administrador, donde me delega Administradora del
Contrato COTIZACION – Obra denominada “CONSTRUCCION Y
EQUIPAMIENTO DEL CENTRO DE REVISION TECNICA VEHICULAR DEL
CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ, PROVINCIA DEL AZUAY”. (Código N.º
COTO-GADMCPE-005-21).
• Mediante OFICIO No GADMCPE-JR-2023-001-OF, con fecha 16 de octubre del 2023, me
dirijo a la máxima autoridad del Cantón Camilo Ponce Enriquez, el Abg. José
Sánchez Reyes vigente hasta el 17 de abril del 2024, para referirme a la
RESOLUCION ADMINISTRATIVA N.º 035-GADMCPE-CA-2023, misma que
OBJETO en virtud de los que reza el artículo 298, numeral 2 del Reglamento a
la Ley Orgánica Sistema Nacional Contratación Publica (…) Objeciones.- La
designación de administrador de contrato podrá ser objetada, por la persona
designada, de manera justificada y motivada, dentro del término de tres (3)
días contados desde la notificación, en los siguientes casos: numeral 2. . Falta
de competencia profesional (…) en función al nombramiento de
administradora de un contrato que corresponde a un área técnica totalmente
diferente a las funciones que desempeño como funcionaria publica; y, que no
esta acorde a la profesión que ostento.

Con el objetivo de cumplir con mis funciones me permito informarle que dentro de todo el
expediente del Contrato N° 023-2021 denominado “CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO PARA
EL CENTRO DE REVISION TÉCNICA VEHICULAR DEL CANTÓN CAMILO PONCE ENRIQUEZ,
PROVINCIA DE AZUAY”, existe malversación de fondos públicos ya que existen rubros que
no fueron ejecutados en la obra, pero si fueron cancelados en su totalidad como se detalla a
continuación:
OBSERVACIONES DE LA PLANILLA #1

Con fecha 10 de marzo del año 2022, el Consorcio GRUPECA, siendo representada legalmente
por la Arq. Gabriela Estefanía Peralta Guillermo en calidad de contratista, firman un acta de
entrega de equipos al GAD Municipal de Ponce Enriquez dentro del contrato N.º 023-2021,
para la “CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO PARA EL CENTRO DE REVISIÓN TÉCNICA
VEHICULAR DEL CANTON CAMILO PONCE ENRIQUEZ, PROVINCIA DEL AZUAY”, y para
constancia de la entrega de los equipos firman la Arq. Gabriela Peralta Guillermo, como
representante legal del Consorcio GRUPECA, y el Sr. José Luis Salazar Romero, como
guardalmacén del GAD MUNICIPAL PONCE ENRIQUEZ.

De acuerdo a lo antes mencionado y haciendo uso de mis funciones informo que los rubros
de equipamiento no fueron ejecutados en la obra, y los equipos que hace entrega el
Consorcio GRUPECA, el 10 de marzo del año 2022, no reposan en su totalidad en las bodegas,
ni en ningún despacho externo del GAD Municipal de Camilo Ponce Enriquez.

Me permito presentar los rubros que no fueron ejecutados en el contrato, pero si fueron
cancelados dentro de la planilla #1, valor que haciende a la suma de $85.845,21 a favor de
GADMCPE.

RUBROS NO EJECUTADOS:
• CONSOLA DE COMUNICACIÓN INTERLINEA (GESTIONA LA OPERCAIÓN DE LOS EQUIPOS
POR FASES) INCLUYE SOFTWARE DE VINCULACION ELECTRONICA.
• MEDIDOR UNIVERSAL DE RPM.
• TORRE DE INFLADO DE LLANTAS CON MANOMETRO.
• CONSOLA DE CONTROL DE VELOCIMETRO.
• VELOCIMETRO TACOMETRO CUENTA KILOMETROS.
• SONÓMETRO PARA REVISIÓN DE RUIDO.
• CONSOLA DE CONTROL PARA LOS EQUIPOS DE GASES.
• REGLOSCÓPIO - LUXÓMETRO PARA REVISAR ALINEACIÓN E INTENSIDAD DE FAROS.
• SUMINISTRO, TRANSPORTE, MANIPULEO, ACERCAMIENTO AL SITIO, EXCAVACIÓN
DE HUECO, ERECCIÓN, COMPACTACIÓN DE POSTES DE HORMIGÓN DE 12 M 500KG.

OBSERVACIONES DE LA PLANILLA #2
Me permito presentar los rubros que no fueron ejecutados en el contrato, pero si fueron
cancelados dentro de la planilla #2, valor que haciendo a la suma de $29.602,79 a favor del
GADMCPE.

RUBROS NO EJECUTADOS:
• SUB-BASE CLASE III, INCLUYE TRANSPORTE
• BASE CLASE II, INCLUYE TRANSPORTE

OBSERVACIONES DE LA PLANILLA #3

Me permito presentar los rubros que no fueron ejecutados en el contrato, pero si fueron
cancelados dentro de la planilla #4, valor que haciende a la suma de $37.279,42 a favor del
GADMCPE.

RUBROS DEL AREA ADMINISTRATIVA ESTRUCTURAL

• CIELO RASO GYPSUM.

• IMPRIMACION ASFALTICA.
• CARPETA ASFALTICA 3" INCLUYE TRANSP.
RUBROS DEL SISTEMA CONTRAINCENDIOS

• GABINETE CONTRA INCENDIOS.

RUBROS DEL SISTEMA ELECTRICO

• POZO 60X60X75CM.

OBSERVACIONES EN EL CONTRATO COMPLEMENTARIO

En apego a la ley y con el objeto de cumplir con mis funciones me permito presentar los
rubros que no se pueden visualizar y con esto no se puede comprobar su ejecución del
contrato complementario, pero a su vez si fueron cancelados dentro de la planilla única del
contrato complementario.
• REPLANTEO Y NIVELACION CON EQUIPO
• EXCAVACION DE TIERRA A MAQUINA H= 0-2 m
• EXCAVACION MECANICA EN CONGLOMERADO H= 0-2 M
• CAMA DE ARENA
• SUMT. E INST. TUBPERFILADA PVC DE 220 mm (DI= 200 mm)
• RELLENO COMPACTADO CON MATERIAL PRODUCTO DE LA EXCAVACION
• RELLENO COMPACTADO CON MATERIAL DE MEJORAMIENTO
• REPLANTEO Y NIVELACION CON EQUIPO
 • EXCAVACION DE TIERRA A MAQUINA H= 0-2 m
• EXCAVACION MECANICA EN CONGLOMERADO H= 0-2 M
• CAMA DE ARENA
• SUM. INST. Y PRUEBA DE TUBERIA PVC-P-U/E D=50 mm 1.0 MPA
• SUM. E INST: ACCESORIOS DE INSTALACION EN RED DISTRIBUCION
• RELLENO COMPACTADO CON MATERIAL PRODUCTO DE LA EXCAVACION
• RELLENO COMPACTADO CON MATERIAL DE MEJORAMIENTO
• SUMINISTRO E INSTLACION DE ACOMETIDA 1/2"

Haciendo una suma parcial de rubros que no se pueden justificar en el contrato

complementario, con un valor de $11.151,56 a favor del GADMCPE.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
• Luego de revisar la información existente en el departamento financiero y haber
realizado un análisis técnico de las planillas presentadas por el Consorcio GRUPECA,
respecto a los valores cancelados se determina que:
• El Consorcio GRUPECA SI adeuda al Municipio.
• El Municipio NO adeuda al Contratista.
• Se concluye que los valores que constan en el Acta de mutuo acuerdo el 2 de agosto
del 2023 no serían correctos, lo que afecta de manera directa la liquidación
económico contable del contrato, por lo que se recomienda necesario realizar una
reliquidación para constatar los valores expuestos en el presente informe.
• En base a lo antes expuesto se recomienda que la dirección competente proceda a
realizar la reliquidación del referido contrato, emitir los respectivos títulos de créditos
de las obligaciones que serían a favor del GAD Municipal de Camilo Ponce Enriquez, y
proceda a notificar al Consorcio GRUPECA, representado legalmente por la Arq.
Gabriela Estefanía Peralta Guillermo, con el fin que los valores presentados y
expuestos en este informe resulten inmediatamente cancelados a la Unidad de
Recaudaciones Municipales.
• Se concluye que las instalaciones del Centro de Revisión Técnica Vehicular se
encuentran en total abandono, determinando que la obra está incompleta y presenta
 algunas observaciones imputables a la contratista y deberá ser subsanadas de
manera obligatoria por esta.

Particular que comunico a usted para los fines pertinentes.

Atentamente;

Lcda. Jessica Reyes Mendieta

EX – ADMINISTARDORA COTO-GADMCPE-005-21
C.c/Archivo