LEY 9 DE 1979
(enero 24)
Diario Oficial No. 35308, del 16 de julio de 1979
NOTA IMPORTANTE:
Por haber salido publicada incompleta en la edición número 35.193 del día lunes
5 de febrero de 1979, se inserta debidamente corregida la Ley 9 de 1979 en la
presente edición.
Por la cual se dictan Medidas Sanitarias
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
TITULO I.
DE LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE
Objeto.
ARTICULO 1o. Para la protección del Medio Ambiente la presente Ley establece:
a) Las normas generales que servirán de base a las disposiciones y reglamentaciones
necesarias para preservar, restaurar u mejorar las condiciones necesarias en lo que se
relaciona a la salud humana;
b) Los procedimientos y las medidas que se deben adoptar para la regulación,
legalización y control de los descargos de residuos y materiales que afectan o pueden
afectar las condiciones sanitarias del Ambiente.
PARAGRAFO. Para los efectos de aplicación de esta Ley se entenderán por
condiciones sanitarias del ambiente las necesarias para asegurar el bienestar y la
salud humana.
TITULO IX.
DEFUNCIONES, TRASLADO DE CADAVERES, INHUMACION Y EXHUMACION,
TRASPLANTE Y CONTROL DE ESPECIMENES
Objeto.
ARTICULO 515. En las disposiciones de este título se establecen las normas
tendientes a:
a) Reglamentar la expedición y diligenciamiento de certificados de defunción y registro
bioestadístico de las causas de mortalidad;
b) Reglamentar la práctica de autopsias de cadáveres humanos;
c) Controlar el traslado, la inhumación y la exhumación de cadáveres o restos de los
mismos cuando puedan significar un riesgo para la salud de la comunidad;
d) Controlar el traslado, la inhumación y la exhumación de partes del cuerpo humano
que puedan constituir un riesgo para la salud;
e) Controlar o eliminar las condiciones nocivas para la salud humana y el medio
ambiente en establecimientos destinados al depósito transitorio o permanente de los
cadáveres humanos;
f) Reglamentar la donación o el traspaso y la recepción de órganos, tejidos o líquidos
orgánicos utilizables con fines terapéuticos, y
g) Organizar el sistema de manejo de los subproductos del parto y de control de
especímenes quirúrgicos para fines de diagnóstico.
Requisitos generales.
ARTICULO 516. Además de las disposiciones del presente título, el Gobierno por
intermedio del Ministerio de Salud, establecerá las normas y procedimientos para:
a) La certificación y registro de la muerte de todo ser humano;
b) La certificación y registro de las muertes fetales;
c) Practicar autopsias de carácter sanitario mediante la utilización de órganos, tejidos o
líquidos orgánicos de cadáveres para establecer la causa de la muerte o para
investigaciones de carácter científico o docente;
d) Controlar cualquier riesgo para la salud o el bienestar de la comunidad, originado
por el traslado de cadáveres;
e) Que en la inhumación y exhumación de cadáveres o restos de ellos, se elimine o
controle cualquier hecho que pueda constituir riesgo para la salud o el bienestar de la
comunidad;
f) Controlar en los cementerios cualquier riesgo de carácter sanitario para la salud o el
bienestar de la comunidad;
g) Controlar la obtención, conservación y utilización de órganos, tejidos o líquidos
orgánicos de cadáveres o proporcionados por seres vivos para fines terapéuticos, y
h) Que todos los especímenes quirúrgicos obtenidos con fines terapéuticos o de
diagnóstico sean sometidos a examen anatomopatológico, con el objeto de que los
estudios epidemiológicos de morbilidad sean completos.
Del certificado individual de defunción.
ARTICULO 517. El Certificado Individual de Defunción deberá constar como mínimo
de las siguientes partes:
a) Una primera parte destinada a registrar los datos de filiación del muerto, lugar de
nacimiento y lugar de la muerte, residencia habitual y tiempo de residencia en el lugar
donde ocurrió la muerte; en caso de muerte violenta debe certificarse si ella se originó
por violencia accidental, homicidio o suicidio;
b) Una segunda parte para que en caso de muerte violenta, se especifique si ella se
originó por violencia accidental, homicidio o suicidio;
c) Una tercera parte destinada a registrar la causa o causas de la muerte,
secuencialmente ordenadas para el diagnóstico de la causa directa de la muerte, las
causas antecedentes y la causa básica o fundamental, así como la existencia de otros
estados patológicos que hubieren podido contribuir a la defunción pero no
relacionados con la causa fundamental. También esta parte comprenderá el registro
del curso cronológico y correlacionado de la evaluación de cada causa morbosa con la
muerte y el período de la asistencia médica recibida, si ello existió o en caso contrario,
los medios usados por el médico no tratante para establecer la causa de la muerte, el
nombre, domicilio, firma y número de registro del médico;
d) Una cuarta parte destinada a informar la causa probable de la muerte en los casos
de que no exista certificación médica y los datos de identificación, profesión y domicilio
del informante y cualquier otra información que pueda contribuir a establecer la causa
probable de la muerte, y
e) Una quinta y última parte con los datos del número de registro del Certificado de
Defunción que será el mismo de la licencia de inhumación, lugar y fecha del registro, y
finalmente la autoridad sanitaria u oficina que lo hace.
ARTICULO 518. Cuando haya existido atención médica, el facultativo tratante deberá
ser quien, salvo causa de fuerza mayor, expida el certificado, en caso de autopsia,
debe ser el médico que la practique quien prevalentemente expida el certificado.
ARTICULO 519. En los casos en que la muerte ocurriera en un establecimiento
hospitalario o similar, el certificado debe ser expedido por la persona en quien la
institución delegue dicha función.
ARTICULO 520. El Ministerio de Salud deberá:
a) Determinar los medios que empleará aquel médico distinto del tratante, si no se
practica autopsia, para determinar la causa probable de la muerte;
b) Determinar, previa consulta con las sociedades científicas relacionadas con esta
materia, cuales signos negativos de la vida o positivos de la muerte deben constatar
como mínimo el médico que certifica la defunción;
c) Dictar las disposiciones reglamentarias necesarias para que el certificado individual
de defunción sea expedido sin causar ninguna erogación a quien la solicita, y
d) Exigir la presentación del Certificado Individual de Defunción, como condición
indispensable para expedir la Licencia de Inhumación.
ARTICULO 521. El Ministerio de Salud dictará las disposiciones necesarias para que
en el sistema de tránsito de los certificados individuales de defunción, incluyendo
aquellos provenientes de autopsias médico-legales, tenga prioridad el subsistema de
información del Ministerio de Salud.
ARTICULO 522. En aquellos casos en que no haya certificación médica de la muerte,
se debe escoger entre los posibles informantes aquel que por sus nexos
circunstanciales, o por sus condiciones culturales, ofrezca más garantía de veracidad
en la información que suministra.
Certificado de Muerte Fetal.
ARTICULO 523. El Certificado de Muerte Fetal deberá constar como mínimo de las
siguientes partes:
a) Una primera parte que registre como datos principales lugar y fecha de la defunción
fetal, sexo del producto, momento de la muerte con relación al parto, unicidad o
pluralidad del producto, sexos en casos de pluralidad, tiempo en semanas de la
gestación, legitimidad o ilegitimidad, edad y profesión de la madre y sitio en que se
produjo la expulsión fetal;
b) Una segunda parte destinada exclusivamente a la certificación médica de la muerte,
en la cual se consignarán: causa inmediata de la muerte, causas antecedentes, causa
básica o fundamental, otras condiciones patológicas del feto o de la madre que
contribuyeron a la muerte pero sin relación con la enfermedad que la produjo, curso
cronológico y correlacionado de la evolución de cada causa y de la muerte fetal,
indicación del médico que expide la certificación, si es tratante, el que practica la
autopsia o si lo hace en calidad de informante y nombre, domicilio, firma y número del
registro del médico que certifica;
c) Una tercera parte que registre los siguientes datos concernientes a la muerte sin
certificación médica: causa probable de la muerte, explicación de la ausencia de
certificación médica, identificación, domicilio y profesión del informante, y
d) Una cuarta parte destinada a consignar los siguientes datos: número de registro del
certificado de muerte fetal al cual corresponderá el de la Licencia de Inhumación, lugar
y fecha del registro, autoridad que hace el registro y expide la Licencia de Inhumación.
ARTICULO 524. En los casos en que la muerte ocurra en un establecimiento
hospitalario o similar, el certificado debe ser expedido por la persona a quien la
institución delegue dicha función.
ARTICULO 525. El certificado de muerte fetal debe ser diligenciado, salvo causas de
fuerza mayor por el médico que asistió el caso y en caso de autopsia, debe ser el
médico que la practica quien certifique, prevalentemente, la causa de defunción.
ARTICULO 526. El Ministerio de Salud deberá:
a) Determinar los medios que debe emplear aquel médico distinto del tratante, si no se
practica autopsia para determinar la causa probable de la muerte fetal;
b) Expedir las disposiciones necesarias para que el certificado de muerte fetal sea
expedido sin causar ninguna erogación a quien lo solicita;
c) Exigir la presentación del certificado de muerte fetal como condición indispensable
para expedir la correspondiente licencia de inhumación;
d) Dictar las disposiciones requeridas para que en el sistema de tránsito de los
certificados de muerte fetal, incluyendo los que provengan de autopsias médico-
legales, tenga prioridad el subsistema de información del Ministerio de Salud, y
e) En los casos de muerte fetal sin certificación médica, se debe escoger entre los
posibles informantes aquel que por sus nexos con el hecho o por sus condiciones
culturales ofrezca mejor garantía de veracidad en la información.
Autopsias.
ARTICULO 527. El Ministerio de Salud deberá:
a) Determinar los requisitos de orden científico que debe llenar el personal autorizado
para practicar autopsias sanitarias, docentes o investigativas, visceratomías y toma de
muestras de tejidos o líquidos orgánicos;
b) Determinar las condiciones que en cuanto a dotación deben cumplir las instituciones
científicas, establecimientos hospitalarios o similares, autorizables para efectuar las
investigaciones antedichas;
c) Establecer en qué circunstancias las visceratomías o toma de muestras de tejidos o
líquidos orgánicos podrán hacerse fuera de los establecimientos autorizados;
d) Establecer sobre el tiempo apropiado en que, con relación a la hora de la muerte,
deben realizarse dichos procedimientos a efectos de que la información científica que
ellos proporcionen sea adecuada, y
e) En casos de emergencia sanitaria, o en aquellos en que la salud pública o la
investigación científica así lo demande, ordenar o autorizar a las instituciones
mencionadas en este artículo la práctica de los procedimientos de que se trata, aun
cuando no exista consentimiento de los deudos.
ARTICULO 528. Solamente las instituciones de carácter científico y los
establecimientos hospitalarios o similares, autorizados por el Ministerio de Salud,
pueden disponer de los cadáveres no reclamados o de órganos de los mismos para
fines docentes o investigativos.
Del traslado de cadáveres.
ARTICULO 529. El Ministerio de Salud deberá:
a) Determinar los requisitos generales que se deberán cumplir cuando el traslado se
haga dentro del territorio nacional y, particularmente, en este mismo caso, aquellos
relacionados con la preservación de los cadáveres, teniendo en cuenta los siguientes
factores:
1. Causa de la muerte, debidamente certificada.
2. Tiempo de traslado con relación a la hora de la muerte.
3. Duración del traslado.
4. Medio de transporte del cadáver, y
5. Condiciones climatológicas del lugar de defunción, de las regiones de tránsito y del
lugar de destino que puedan influir en el desarrollo de los fenómenos de putrefacción;
b) Determinar de acuerdo con los convenios internacionales existentes, los sistemas
de preservación de cadáveres cuando su traslado se haga fuera de los límites de la
nación;
c) Fijar los requisitos que deberán cumplir las personas y establecimientos
autorizables para el embalsamamiento de cadáveres y determinar cuáles son las
técnicas más adecuadas;
d) En concordancia con los convenios internacionales, establecer las condiciones que
en cuanto a número, material de fabricación y hermetismo deberán llenar los ataúdes y
los embalajes de éstos cuando el traslado se haga fuera del país;
e) Determinar los requisitos que deberán reunir los vehículos destinados al traslado de
cadáveres, y
f) Establecer los requisitos de orden sanitario que se deberán llenar ante los
consulados de la nación para que éstos puedan autorizar el traslado de cadáveres
hacia el país, reglamentando la constatación correspondiente por parte de las
Autoridades de Sanidad Portuaria.
De la inhumación.
ARTICULO 530. Ninguna inhumación podrá realizarse sin la correspondiente licencia
expedida por la autoridad competente.
ARTICULO 531. La licencia para la inhumación será expedida exclusivamente en un
cementerio autorizado.
ARTICULO 532. El Ministerio de Salud deberá:
a) Determinar los requisitos que se deberán cumplir para obtener la licencia de
inhumación, teniendo en cuenta entre ellos principalmente la necesidad de
presentación del Certificado de Defunción;
b) Fijar las normas y tiempo de inhumación, condicionándolo a los siguientes factores:
1. Hora de la muerte.
2. Causa de la muerte.
3. Características climatológicas del lugar de defunción que puedan influir sobre el
proceso de putrefacción, y
4. Embalsamamiento previo.
c) Indicar en qué circunstancia, por razones de orden sanitario podrá ordenarse la
anticipación o el aplazamiento de la inhumación;
d) Determinar los requisitos sanitarios que para su funcionamiento deberán cumplir
aquellos establecimientos destinados al depósito transitorio o manipulación de
cadáveres;
e) Fijar los casos de excepción a estas normas tales como desastres y emergencias
sanitarias, y
f) Cuando lo considere necesario establecer el sistema de cremación de cadáveres,
fijando los requisitos de orden sanitario y técnico que deberán llenar los
establecimientos dedicados a tal procedimiento.
ARTICULO 533. Es obligatoria la cremación de especímenes quirúrgicos previamente
estudiados anatomo-patológicamente o de partes del cuerpo humano provenientes de
autopsias.
PARAGRAFO. Si los subproductos del parto no van a ser utilizados para fines
científicos, deberán ser cremados.
ARTICULO 534. Determinar la expedición de licencias de cremación en concordancia
con las establecidas en este mismo capítulo para las de inhumación.
De la exhumación.
ARTICULO 535. No se permitirá ninguna exhumación sin la Licencia Sanitaria
respectiva expedida por la autoridad competente.
ARTICULO 536. El Ministerio de Salud deberá:
a) Establecer la relación de tiempo que deberá existir entre la inhumación y la
exhumación de restos humanos condicionándolo a los siguientes factores:
1. Climatología del lugar.
2. Sitio de depósito del cadáver, bien se trate de tierra o de bóveda, y
3. Embalsamamiento previo.
b) Determinar los casos de carácter sanitario en que se podrá ordenar la exhumación
anticipada de un cadáver por razones de investigación epidemiológica;
c) Determinar los requisitos sanitarios que se deberán reunir en los casos de
exhumaciones ordenadas por la autoridad judicial;
d) Fijar los requisitos que, en cuanto a material de fabricación y hermetismo, deberán
llevar las urnas destinadas a recibir los restos exhumados;
e) Establecer el sistema de cremación para los residuos provenientes de la
exhumación y reglamentar su aplicación técnica, y
f) Establecer los requisitos sanitarios que deberán cumplir los lugares distintos de
cementerios autorizados, destinados al depósito permanente de los restos
exhumados.
De los cementerios.
ARTICULO 537. Todos los cementerios requerirán licencia para su funcionamiento.
ARTICULO 538. Para la aprobación mencionada en el artículo anterior se deberán
contemplar los siguientes aspectos:
a) Ubicación de los cementerios con relación a los cascos urbanos, en los casos en
que ella no esté contemplada en los planes de desarrollo correspondientes;
b) Que la localización de los cementerios en cuanto hace relación a las condiciones
generales del terreno a nivel freático del mismo, a su saneamiento previo; evacuación
de residuos, factibilidad de servicios públicos complementarios, facilidad de
comunicaciones terrestres, concuerde con las normas establecidas en la presente Ley;
c) La localización del cementerio con relación a la dirección dominante de los vientos;
d) Controlar el uso doméstico de aguas subterráneas que provengan o circulen a
través del subsuelo de los cementerios;
e) Que la estructura de los cementerios, en cuanto ellas sean aplicables a este tipo de
construcciones, se ciña a las normas establecidas en la presente Ley;
f) Que se calcule la capacidad de los cementerios de acuerdo con los índices
demográficos del lugar;
g) El área y profundidad de las sepulturas propiamente dichas, la distancia que deben
guardar entre si y las zonas de circulación entre ellas, y
h) Las características que deben tener las bóvedas en cuanto a material de
construcción, dimensiones, espesor de sus paredes, localización, número y
ventilación.
ARTICULO 539. El Ministerio de Salud deberá:
a) Fijar las circunstancias en que se declarará saturado un cementerio, o en que
deberá ser erradicado por no llenar las condiciones sanitarias requeridas, y
b) Expedir las disposiciones necesarias para que los administradores de los
cementerios, cualquiera que sea el organismo o la entidad de que dependan, queden
sujetas a las normas anteriores.
De la donación o traspaso de órganos, tejidos y líquidos orgánicos de cadáveres o de
seres vivos para trasplantes u otros usos terapéuticos.
ARTICULO 540. Cualquier institución de carácter científico, hospitalario o similar, que
se proponga emplear métodos de trasplantes o utilizar los elementos orgánicos con
fines terapéuticos, deberá obtener de la autoridad sanitaria la licencia correspondiente,
previa comprobación de que su dotación es adecuada, sus equipos científicos
capacitados y que por investigaciones y experiencias aceptadas universalmente, el
acto terapéutico no constituirá un riesgo, distinto de aquel que el procedimiento
conlleve, para la salud del donante o del receptor.
PARAGRAFO. <Parágrafo modificado por el artículo 1 de la Ley 73 de 1988. El nuevo
texto es el siguiente:> Sólo se podrá proceder a la utilización de los órganos
componentes anatómicos y líquidos orgánicos a que se refiere este artículo, cuando
exista consentimiento del donante, del receptor, de los deudos, abandono del cadáver
o presunción legal de donación.
ARTICULO 541. El Ministerio de Salud fijará los requisitos del certificado de defunción
en los casos en que se vayan a utilizar elementos orgánicos del cadáver, teniendo en
cuenta:
a) Que el certificado sea expedido por más de un médico, y
b) Que quienes hagan la certificación sean médicos distintos de quienes van a utilizar
los elementos orgánicos.
ARTICULO 542. El Ministerio de Salud deberá:
a) Determinar, previa consulta a las Sociedades Científicas relacionadas con esta
materia, qué signos negativos de la vida o positivos de la muerte, además de los de la
muerte cerebral, deberán ser constatados por quienes expiden el certificado de
defunción, y
b) Previa la consulta antes mencionada determinar en qué casos de excepción pueden
aceparse los signos de muerte cerebral, con exclusión de otros para certificar la
defunción.
ARTICULO 543. Para efectos de donación o traspaso de órganos, tejidos o líquidos
orgánicos por parte de una persona viva, el Ministerio de Salud establecerá qué
certificaciones deberán presentarse para acreditar científicamente que el acto no
constituye un riesgo distinto del que el procedimiento conlleve, para la salud del
donante ni para la del posible receptor.
ARTICULO 544. Unicamente podrán funcionar los establecimientos dedicados a la
extracción, transfusión y conservación de sangre total o de sus fraccionados, cuando
reúnan las condiciones de orden sanitario, científico y de dotación que se establecen
en la presente Ley y sus reglamentaciones.
ARTICULO 545. Se prohibe la exportación de sangre o de sus fraccionados, salvo en
los casos de excepción que establezca la presente Ley.
Del manejo y control de especímenes quirúrgicos obtenidos con fines terapéuticos o
de diagnóstico.
ARTICULO 546. El Ministerio de Salud deberá:
a) Determinar los requisitos mínimos de orden científico y técnico que deberán llenar
las personas y los establecimientos que practiquen los estudios anatomo-patológicos;
b) Establecer las normas sobre preservación, transporte, almacenamiento y
disposición final de órganos, tejidos y líquidos orgánicos o de seres vivos para
trasplantes en otros casos terapéuticos a fin de eliminar cualquier riesgo para la salud
o el bienestar de la comunidad;
c) Los resultados de los estudios anatomo-patológicos realizados en establecimientos
distintos de aquel en que se haya practicado la intervención quirúrgica deberán
hacerse conocer del médico tratante y de la institución remitente;
d) Establecer sistemas de información necesarios para que los diagnósticos logrados
mediante estos estudios anatomo-patológicos, sean puestos oportunamente en
conocimiento de las autoridades sanitarias y cumplan adecuadamente el objetivo
enunciado.
ARTICULO 547. Los especímenes quirúrgicos obtenidos en establecimientos que no
cuenten con servicios de Anatomía Patológica, deberán ser remitidos para su estudio
a las instituciones que el Ministerio de Salud determine.