LINEAMIENTOS GENERALES
SESIÓN N° 1
Docente: Alexis Gilio Chilón / [Link].1@[Link]
Máster en Derecho Penal y Procesal Penal por la Universidad Carlos III de Madrid (España). Estancia de Investigación en el
Departamento de Derecho Procesal y Derecho Penal de la Universidad Complutense de Madrid (España). Abogado por la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Profesor de Derecho en la Universidad Privada del Norte y en el Instituto SISE.
Especialización en cumplimiento normativo por DOCRIM y la Facultad de Derecho de la Universidad de Granada (España).
Exasistente de cátedra de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
FUNCIONARIO PÚBLICO
Relación ESTADO
SERVIDOR PÚBLICO
DEBER
OBLIGACIÓN
FUNCIONARIO O SERVIDOR
PÚBLICO
SIRVE RESPETA
PROCURA ACTÚA
DIFERENCIAS
CASACIÓN N° 442-2017. ICA
SERVIDOR PÚBLICO 33. Sobre el funcionario de hecho, existen distintas posturas cuando el particular,
con nombramiento nulo, ejerce funciones públicas. La primera se ubica en la
concepción amplia del funcionario de hecho, la cual es criticada por no tener en
cuenta el elemento fundamental del funcionario de hecho: el nombramiento
nulo. Su amplitud ha llevado a que se sostenga que ya no se trataría de un
funcionario de hecho propiamente, sino de un particular que colabora con la
Administración de Justicia10 . Y, la segunda, admite la figura del funcionario de
hecho; pero, ella debe ser restringida a ciertos presupuestos. DE LA VALLINA
VELARDE sostiene que el funcionario de hecho será aquel que ejerciendo las
funciones públicas propias de un oficio o cargo público, le falta algún requisito
FUNCIONARIO PÚBLICO fundamental para hacer de él un funcionario de iure, es decir, quien ingresando
en los cuadros de la administración como funcionario presta a la misma un
efectivo servicio, pero, sin embargo, su situación administrativa no es regular, por
lo que no puede ser considerado como funcionario de derecho. Agrega que para
ser considerado como tal, se deben cumplir con tres requisitos: 33.1. Existencia
legal del cargo: necesidad de que exista el cargo y exista de iure. Es claro que no
podría existir funcionario de hecho, si por no haber cargo alguno a desempeñar
tampoco pudiera existir funcionario de jure. 33.2. Posesión del cargo: debe ser
pacífica, pública, continuada y de buena fe. Su actuación externa ha de ser de la
misma naturaleza que sería la del funcionario de derecho. 33.3. Apariencia de
FUNCIONARIO DE FACTO legitimidad del título o nombramiento: existencia de un título, aunque irregular,
aparentemente válido y que así lo considere el interesado.
Del griego
“Ethos”= Carácter
distintivo,modo
ÉTICA de ser, lo que es
propio de uno
mismo.
Del latín
“Moris-mos“ =
MORAL Costumbre,
manera de vivir
Miguel Giusti: Concepción valorativa de la vida,
respecto a la organización de la convivencia
con otros. Pretende decirnos cuál debería ser el
ÉTICA orden de prioridades en la organización de la
convivencia humana; es decir, que se propone
establecer, cuál es la mejor manera de vivir.
Conjunto de valores, reglas,
normas que regulan la conducta de
MORAL los hombres, individualmente como
colectivamente.
Son obligaciones de los trabajadores y
funcionarios del Estado, sin perjuicio de
las establecidas en otras normas, las
siguientes:
Toda actividad temporal o -Privilegiar, en el cumplimiento de sus funciones, la
permanente, remunerada u satisfacción del ciudadano.
honoraria, realizada por una -Brindar al ciudadano un servicio imparcial,
persona en nombre o al oportuno, confiable, predecible y de bajo costo.
servicio de las entidades de -Otorgar la información requerida en forma
FUNCIÓN la Administración Pública, oportuna a los ciudadanos.
en cualquiera de sus niveles (Artículo 11 de la Ley N° 27658, Ley Marco de
PÚBLICA jerárquicos. (Artículo 2 de la Modernización de la Gestión del Estado)
Ley 27815, Ley del Código
de Ética de la Función
Púbica) Las entidades del Poder Ejecutivo ejercen con
imparcialidad y neutralidad los poderes que le han
sido conferidos. (Inciso 4 del artículo V del Título
Preliminar de la Ley N°. 29158, Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo)
Mejor atención a la
ciudadanía
FINES DE LA Servicio a la Priorizar y optimizar el uso
de los recursos públicos
FUNCIÓN PÚBLICA Nación
Mayores niveles de
eficiencia del aparato
estatal
Desempeño de los empleados
públicos basado en la observancia
Inmerso en el de valores, principios y deberes que
garantizan el profesionalismo y la
sistema de la eficacia de la función pública.
administración (Artículo 3 del Título I del
Reglamento del Código de Ética de la
pública Función Pública)
ÉTICA EN LA
FUNCIÓN
PÚBLICA
Adoptar Actividades
Conjunto decisiones y que le
Permite En obrar mal
corresponde
de valores tener un
actividades
morales
comportamien cumplir en la
to correcto entidad
RAE
-Lo que no carece de
ninguna de sus
partes
-Recto, probo,
intachable
INTEGRIDAD
Corrección
Conjunto de la Obrar
obrar
Favorecen Resistencia mal
de persona en mal
cualidades todos los
ámbitos
RENDICIÓN: DAR CUENTA
PERIÓDICAMENTE
PREVENCIÓN: PLANTEAR
PRINCIPIOS QUE Y EJECUTAR MEDIDAS
PARA DETECTAR Y
ORIENTAN LA GESTIONAR RIESGOS
INTEGRIDAD
PÚBLICA VIGILAR: ACTIVA
PARTICIPACIÓN DE LA
SOCIEDAD CIVIL
Intervención
coherente con Poderes y recursos confiados
INTEGRIDAD PÚBLICA
valores y principios que se dispongan
Valores organizacionales y
CULTURA DE Saberes y prácticas en coherencia con el
INTEGRIDAD PÚBLICA compartidas cumplimiento de los
principios y deberes
Mitigar los riesgos que pudieran
Enfoque transversal conducir o facilitar la comisión
ENFOQUE DE INTEGRIDAD de prácticas contrarias a la ética
de gestión
o escenarios de corrupción
MODELO DE Conjunto de orientaciones
INTEGRIDAD PARA Desde la normativa dichas
dirigidas a fortalecer la
orientaciones se organizan de
LAS ENTIDADES capacidad preventiva y
manera sistémica
PÚBLICAS defensiva
Guía la conducta del
funcionario
Orienta al funcionario o
servidor público en su
quehacer del día a día
CÓDIGO DE
ÉTICA EN LA
FUNCIÓN Rectorías
PÚBLICA
Contiene principios y
deberes en la función
pública
Prohibiciones que
rigen la conducta
funcional
LEALTAD AL
ESTADO DE RESPETO
DERECHO
JUSTICIA Y
EQUIDAD PROBIDAD
PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DE
ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
LEALTAD Y
OBEDIENCIA EFICIENCIA
VERACIDAD IDONEIDAD
Mantener intereses
en conflicto
Obtener ventajas
indebidas
PROHIBICIONES
EN EL CÓDIGO DE Proselitismo político
ÉTICA
Incorrecto uso de
información
privilegiada
Presionar, amenazar
o acosar
Permite combatir con los grandes
problemas de la administración
pública: Corrupción e ineficiencia
IMPORTANCIA DE
LA ÉTICA Y LA
INTEGRIDAD EN LA
FUNCIÓN PÚBLICA
Nos orienta y guía ante factores
intrínsecos y extrínsecos que
potencialmente puedan desvirtuar
una correcta toma de decisiones.
Incentiva la correcta
actuación en el servicio
público
Genera percepción
positiva del trabajo del
funcionario o servidor
público
BENEFICIOS DE
ACTUAR CON Permite brindar servicios
ÉTICA E públicos eficientes y justos
INTEGRIDAD EN LA
FUNCIÓN PÚBLICA Produce confianza y
credibilidad ciudadana
en sus instituciones
Proporciona más beneficios
y oportunidades a los
ciudadanos
BIEN JURÍDICO PROTEGIDO:
CORRECTO FUNCIONAMIENTO DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA AGRAVIADO: ESTADO
NATURALEZA
SON DELITO ESPECIALES DELITOS DE INFRACCIÓN DE
DEBER