Los instrumentos de la
política comercial
Generalidades
¿Cómo debería ser la política comercial de un país?
¿Se debería aplicar aranceles o cuotas de importación para proteger
la industria nacional?
¿Quién gana y quién pierde con una cuota de importación?
¿Cuáles son los instrumentos más importantes de la política
comercial de los países?
El arancel
Un arancel es un impuesto aplicado a la importación de un bien.
Un Arancel Fijo es una suma fija exigida por cada unidad del bien importado.
Un Arancel Ad Valorem son impuestos exigidos como porcentaje del valor de
los bienes importados.
En ambos casos el efecto del arancel es incrementar el coste de llevar los
bienes a un país.
Es la forma más antigua de política comercial en el mundo.
Actualmente se pueden identificar barreras no arancelarias, como cuotas de
importación o restricciones a la exportación*
Oferta, Demanda y comercio en una industria (equilibrio parcial)
Suponemos dos países, que tienen un bien en común. Cada uno vende su producción a
diferentes precios dentro de sus fronteras. Pero al generar el comercio internacional, los
precios se estabilizan para ambos países (en ausencia de costos de transporte).
Entonces se puede
definir la demanda de
importaciones y la
oferta de exportaciones
de cada país, a partir de
las siguientes relaciones.
Demanda de importaciones de nuestro país
Efectos de un arancel
El arancel actúa como un costo de transporte, encarece el producto en nuestro país y
genera exceso de oferta en el extranjero. Entonces el precio de nuestro país aumenta y cae
en el extranjero.
Efectos de un arancel en un país pequeño (que no influye en el precio externo)
Medición de la magnitud del arancel
Un arancel, aumenta el precio del bien importado. Esta es la
principal excusa para la protección de la industria nacional.
La medición de la protección es inmediata, para un arancel ad
valorem. Si el arancel es fijo, se divide el arancel sobre el precio para
medir el grado de protección.
Pero hay problemas al medir el grado de protección: pueden ser
originados por las variaciones de precios internacionales, el efecto
puede ser diferente, según el tipo de producto y etapa de
producción (insumo o producto).
Costos y Beneficios de un arancel Un arancel incrementa el
precio de un bien en el país
importador y lo reduce en el
país exportador.
Debido a estos cambios de
precios, los consumidores
pierden en el país importador
y ganan
en el país exportador.
Aumenta el precio de importación de
Pm a Pt.
Pero tiene un efecto sobre los
exportadores en Pt*
Los productores mejoran y los
consumidores empeoran su situación.
El Estado recauda el ingreso por
arancel, que equivale a “t”
multiplicado por el volumen
importado D2Q2.
Pérdida de consumidor
-
Ganancia de productor
-
Ingreso del Estado
=
Efecto el arancel.
b+d-e
Si es un país pequeño, el área “e” no existe.
Subsidio a la exportación
Es un pago a una empresa que vende un bien en el extranjero.
Existen los subsidios fijos y los advalorem.
El subsidio implica que los vendedores, exportarán el bien hasta el
punto en que los precios nacionales excedan a los extranjeros en la
cantidad del subsidio.
Bajo estos supuestos, los efectos del subsidio son contrarios a los del
arancel.
Subsidio a la exportación El precio del país exportador
aumenta de Pm a Ps.
El precio del país importador
se reduce de Pm a Ps*
En el país exportador, los
consumidores se perjudican,
los productores ganan y el
Estado pierde.
Además se empeoran la
relación de intercambio,
porque reduce el precio en el
otro país (Ps*)
Otros mecanismos
CUOTAS DE IMPORTACIÓN: es la restricción directa sobre la cantidad que
se puede importar. Es normal esperar que la cuota de importación,
incrementa el precio en el mercado local.
La diferencia de la cuota con el arancel, es que el Estado no recibe
ingresos. Los que se benefician son los que tienen licencia de importar
(rentas de cuota).
RESTRICCIÓN VOLUNTARIA DE EXPORTACIÓN (RVE): Estas son impuestas
normalmente por exigencia del importador (país) y aceptadas por el
exportador (país) para evitar otras restricciones comerciales.
Otros mecanismos
EXIGENCIA DE CONTENIDO LOCAL: exige que una fracción específica de un
producto final, sea producida dentro del país.
En algunos casos la fracción especifica unidades físicas, pero también
puede ser una cuota del precio se derive del valor añadido nacional.
Cuando se aplica a nivel de importaciones, puede interpretarse para
comprar más de afuera, indexado a comprar más de producción nacional.
Una cuestión de interés es que el requisito de contenido local no produce
ingresos para el Estado, pero puede afectar a los precios de bienes
importados y nacionales.
Otros mecanismos
Subsidios al crédito a la exportación: es como un subsidio, pero tiene la
forma de un préstamo subsidiado al comprador. Son préstamos
subsidiados para ayudar al exportador.
Compras estatales: Normalmente son dirigidas a bienes producidos en el
país, aún a pesar de que sean más caros que los bienes importados.
Barreras administrativas: por ejemplo por procedimientos sanitarios, de
seguridad y aduaneros.
Aranceles y cuotas de importación en presencia del monopolio
Los efectos de las políticas comerciales pueden diferir por la naturaleza de la competencia
en los mercados.
Recuerde que el comercio internacional, limita el poder del monopolista, pero un arancel
puede aumentarlo.
En esta situación, el precio mundial Pw amenaza al
monopolista a comportarse como competencia
perfecta.
Por ello, el monopolista produce en el punto
donde el Cmg = Pw, dejando todo lo demás a las
importaciones.
El efecto del arancel:
El efecto de un arancel es aumentar el
precio máximo que se puede fijar en la
industria.
La industria puede fijar los precios ahora
en Pw+t
El monopolista sigue produciendo
menos.
La cuota de importación Si el gobierno impone una cuota de
importación en Q*, el monopolista puede fijar
un precio superior a Pw y no perderá a todos
sus clientes.
Ahora venderá la cantidad demandada al
precio mayor, menos las importaciones Q*.
La demanda del monopolista será igual a la
Demanda nacional (D) menos la demanda de
importaciones (Dq)
La nueva demanda Dq genera un nuevo IMGq,
que es el punto donde el monopolista
maximiza su beneficio al precio Pq.
Comparación de un Arancel y la Cuota
Recuerde que Pw+t=Cmg es el nivel de producción con
arancel. Además IMGq=Cmg es la producción con
cuota.
Los efectos no son similares, cuando se aplica un
arancel, el monopolista actúa como en competencia
perfecta, pero al aplicar la cuota la situación cambia a
su favor.