Gaceta Sanitaria 37 (2023) 102289

Original

Impacto económico de una implantación plena del Plan de Choque

en Dependencia 2021-2023 en España
Cruz Ramírez-Pérez∗ y Angeles Cámara
Departamento de Economía Financiera y Contabilidad, Facultad de Ciencias de la Economía y de la Empresa, Universidad Rey Juan Carlos, Madrid, España

información del artículo r e s u m e n

Historia del artículo: Objetivo: Valorar el impacto económico de la implantación del Plan de Choque en Dependencia (PCD), que
Recibido el 27 de julio de 2022 representa la primera respuesta del gobierno de España ante las significativas carencias que la pandemia
Aceptado el 29 de noviembre de 2022 de COVID-19 puso de manifiesto en los Servicios de Dependencia. El PCD establece como prioridades la
On-line el xxx
eliminación de las listas de espera, la mejora de los servicios priorizando la atención en domicilio, y la
profesionalización y la estabilización del empleo en el sector.
Palabras clave: Método: Para cumplir este objetivo se ha realizado una estimación del incremento de demanda de pres-
Cuidados de larga duración
taciones y servicios en 2023, suponiendo que se cumplen las actuaciones que el PCD establece como
Bienestar social
inmediatas en el momento de su firma en 2021, para después, mediante una modelización multisectorial,
cuantificar el impacto de las inversiones públicas requeridas, analizando no solo el impacto económico
directo en los sectores económicos implicados en la dependencia, sino también los impactos indirectos
e inducidos sobre la economía en su conjunto.
Resultados: Los requerimientos de inversión pública para el año 2023 serán de 13.962 millones de euros,
cifra cercana al 1% del producto interior bruto, con un impacto en la economía en términos de producción
de 41.570 millones, un valor añadido bruto de 21.046 millones y la creación de unos 440.000 empleos.
Conclusiones: Se pone de manifiesto que cumplir el PCD requiere un aumento del compromiso de financia-
ción pública, más allá de las inyecciones puntuales del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
Estas inversiones tienen un impacto económico positivo en el conjunto de la economía del país, y no solo
en el sector de servicios sociales.
© 2023 SESPAS. Publicado por Elsevier España, S.L.U. Este es un artı́culo Open Access bajo la licencia
CC BY-NC-ND ([Link]

The impact of a full implementation of the Action Plan on Dependency

2021–2023 on the Spanish economy

a b s t r a c t

Keywords: Objective: To assess the impact on the economy of the implementation of the Action Plan on Dependency
Long-term care (APD), devised by the Spanish government as a first measure to tackle the major shortages in Dependency
Social welfare Services brought to light pursuant to COVID-19 pandemic. The APD establishes as priority areas the
suppression of waiting lists, the improvement of dependency services, with a focus on home-care, and
the professionalization and stabilization of employment.
Method: To achieve this goal, first, an estimate of the increased demand for benefits and services in 2023
has been carried out, supposing that all the priority measures established in the PCD in 2021 are fully
implemented. Then, the impact of investment on the economy has been measured using multisector
modeling. This analysis considers not only the direct economic impact on the sectors providing services
to dependent population, but also the indirect and induced impact on the economy as a whole.
Results: The total public investment required for the plan in 2023 will reach 13,962 million Euro, which
represents around 1% of the GDP. The impact on the economy in terms of production is expected to reach
41,570 million, while the impact on gross value added will be 21,046 million, together with the creation
of nearly 440,000 jobs.
Conclusions: The results reveal that, for the APD to be fully implemented, public funding needs to be
increased way beyond the occasional allocation of funds established in the Recovery, Transformation
and Resilience Plan. These investments have a positive impact not only on the social and welfare sector,
but also on the country’s economy.
© 2023 SESPAS. Published by Elsevier España, S.L.U. This is an open access article under the CC
BY-NC-ND license ([Link]

∗ Autora para correspondencia.

Correo electrónico: [Link]@[Link] (C. Ramírez-Pérez).

[Link]
0213-9111/© 2023 SESPAS. Publicado por Elsevier España, S.L.U. Este es un artı́culo Open Access bajo la licencia CC BY-NC-ND ([Link]
nd/4.0/).
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Introducción pesar de que desde 2015 han experimentado un decremento medio

del 2,59% anual (véase la tabla 2 del Apéndice online).
El efecto de la pandemia de COVID-19, con especial incidencia Los problemas de financiación también han sido abordados
en las residencias de mayores, aceleró el debate sobre la revisión desde distintos enfoques; por ejemplo, las diferencias del nivel de
de los estándares en los que se encontraba el Sistema para la Auto- financiación en función de la comunidad autónoma10 , los tiempos
nomía y Atención a la Dependencia (SAAD) en España, tanto en lo de respuesta y el nivel de copago del beneficiario de la prestación11 ,
referente a los niveles de cobertura como a los estándares de cali- mientras otros analizan los aspectos más controvertidos en cuanto
dad de los servicios y los programas de financiación, que ya venían a los problemas de financiación tras la reforma de 201212 . En este
demandando los distintos actores implicados. contexto, el presente trabajo parte del Gasto Certificado público de
En este contexto, el Plan de Choque en Dependencia (PCD) para 2021, que incluye el nivel mínimo de protección, el nivel mínimo
los años 2021-20231 establece como objetivos reforzar la atención acordado y el nivel adicional de protección (los dos primeros son
a las personas dependientes y transformar el modelo de cuidados responsabilidad de la Administración General del Estado y el último
de larga duración, para transitar hacia un modelo desinstituciona- lo es de las comunidades autónomas).
lizado, con la atención centrada en la persona y el desarrollo de Para estimar las inversiones necesarias para la implantación
servicios comunitarios y de atención domiciliaria. Alguno de estos plena del PCD es necesario conocer los costes de las prestaciones. En
objetivos se podrá financiar, en parte, con el Plan de Recupera- este campo, Sosvilla y Moral13 ofrecen una estimación de las perso-
ción, Transformación y Resiliencia, que en su componente 22 está nas dependientes por grado y nivel para el periodo 2007-2045, así
dedicado a la modernización de las políticas de cuidados y de los como del coste asociado a su atención. Gutiérrez et al.14 analizan
servicios sociales, para lo que se compromete un plan de inversio- el problema de satisfacer una demanda creciente de protección, a
nes de 2100 millones de euros distribuidos en tres pagos, para la un coste mínimo, y desarrollan cuatro escenarios para analizar la
desinstitucionalización, equipamientos y tecnología2 . evolución de las variables, especialmente gasto público y empleo.
Para contextualizar la situación del SAAD, al cierre del ejercicio Salinas-Rodríguez et al.15 relacionan los costes de dependencia y la
2021 había 1.222.142 beneficiarios con prestaciones, de los cuales el atención médica. A su vez, otros autores16,17 analizan el coste del
64% eran mujeres y el 36% hombres, con un gasto certificado público SAAD y cómo el copago se configuró, tras la reforma de 2012, en una
de 9704 millones de euros en 20213 , que aproximadamente repre- fuente importante de financiación de los servicios de dependencia
senta el 0,8% del producto interior bruto. En lo referente al empleo, por encima de los niveles fijados inicialmente en la ley de 2006.
según los datos de la Encuesta de Población Activa4 , el sector de Por último, queremos destacar tres trabajos con un enfoque
cuidados de atención residencial ha crecido de forma constante en similar al presente. Bermejo et al.18 valoraron la creación de empleo
los últimos años, pasando de un 0,9% en el año 2007 a un 1,7% en el generada tras la reforma realizada en 2012 y obtuvieron una
año 2020, con 324.000 ocupados, al que se pueden agregar 255.000 estimación de los empleos creados por prestación de servicios y
más del sector de los servicios sin alojamiento. asociados a las prestaciones económicas. Alonso-Trujillo et al.19
La gestión de la pandemia de COVID-19 ha revelado graves defi- también evaluaron el impacto del SAAD con un enfoque multi-
ciencias del SAAD y ha puesto de manifiesto la necesidad de mejorar sectorial en Andalucía (2016-2020). Por su parte, Del Pozo et al.20
las dotaciones financieras y de recursos. Se recomienda elaborar analizaron el impacto de la atención a la dependencia en España,
planes de medicalización de las residencias, así como una mejora con la pretensión de mostrar que el gasto público en cuidados de
de la profesionalización del personal y planes de coordinación larga duración no se debe interpretar solo como un gasto público,
sociosanitarios5 . Otro de los objetivos del Plan es redimensionar y sino también como generador de valor añadido y empleo.
modernizar las residencias, limitando el número de plazas a entre Tras la revisión realizada se constata que, si bien existe litera-
60 y 120 según estén en zonas rurales o en ciudades, organizadas tura académica sobre valoraciones de impacto del SAAD, no existen
en unidades de convivencia de 15 residentes. En caso de personas estudios que estimen los efectos de las medidas contempladas en el
con discapacidad, el máximo se fija en 50 plazas6 . PCD en términos de producto interior bruto, empleo y valor añadido
Todos estos temas se han tenido en cuenta, sin duda, para la ela- bruto (VAB), que es el objetivo de este trabajo. Para conseguirlo, se
boración del PCD1 y para establecer las prioridades de actuación. El necesita previamente estimar el incremento de la demanda de ser-
Plan contempla un aumento de la financiación del SAAD por parte vicios asumiendo que para 2023, último año del PCD, se cumplen
de la Administración General del Estado para los 3 años, destinada las acciones inmediatas comprometidas en su firma.
a reducir de manera prioritaria las listas de espera (véase la tabla Para cumplir estos dos objetivos, este artículo se compone de
1 del Apéndice online) y los tiempos de tramitación de los servi- cuatro partes. Tras esta introducción y revisión de la literatura, se
cios, mejorar las condiciones laborales y la profesionalización de describe la metodología aplicada. A continuación, el apartado de
los trabajadores, y profundizar en la atención domiciliaria frente a Resultados se divide en dos subapartados: el primero dedicado a la
la institucionalización. estimación del incremento de la demanda y el segundo a cuantificar
A continuación, se presenta una revisión de la literatura reciente los impactos que ese incremento de demanda, analizado a través de
de interés sobre el tema abordado y que pone de manifiesto los la inversión pública, va a representar en términos de producción,
distintos retos a los que el SAAD se ha enfrentado desde su puesta VAB y empleo. Por último, se presentan la discusión y las principales
en marcha y que el PCD pretende reconducir. conclusiones.
La necesidad de profesionalización del sector es una constante
desde la primera fase de implantación de la Ley de 2006, con Método
estudios que mostraban que un 80% de los dependientes reciben
cuidado informal además de alguna prestación de dependencia, El impacto económico se estima a través de una modelización
lo que incrementa la probabilidad de que la prestación asignada multisectorial, que permite obtener tanto los impactos directos,
sea económica, frente a un servicio7 . Otros trabajos denuncian sobre las ramas que ofertan los servicios demandados, como los
que el cuidado informal implica un importante ahorro de recursos impactos indirectos, debidos a los incrementos en la demanda
públicos8 . Esta situación es especialmente problemática en el caso intermedia de estos sectores al resto, y los impactos inducidos,
de los pacientes con Alzheimer, que representan el 19% del gasto debidos al aumento de la renta de los consumidores.
anual en dependencia9 . Actualmente, las prestaciones económicas Estos modelos se han utilizado ampliamente durante las últi-
para cuidados familiares suponen el 32,29% de las prestaciones, a mas décadas, destacando por su carácter metodológico los trabajos

2
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de Lahr y Dietzenbacher21 y de Miller y Blair22 . Esta metodolo-

 
VABi
Del mismo modo, se incluyen los coeficientes de VAB xi
gía permite analizar el efecto de un impacto económico desde la
demanda final (puede ser a través del consumo, de la inversión o (VAB por unidad de producción):
de las exportaciones) en cada uno de los sectores que componen la  
economía. VAB = diag VABi /xi · (I − A)−1 · D (7)
El modelo input-output utilizado consiste en un sistema de ecua-
ciones lineales, cada una de las cuales describe la distribución de La base de datos utilizada en la modelización es la tabla simétrica
los productos de una industria en toda la economía. Por lo tanto, input-output de la economía española para el año 201523 , agrupada
la producción total de cualquier sector puede expresarse como la en 41 sectores de actividad. Todos los datos utilizados se obtienen
suma de las transacciones con el resto de los sectores y las tran- de fuentes oficiales. Estas fuentes muestran que existe una varie-
sacciones a través de la demanda final. De este modo se obtiene dad entre comunidades autónomas, ciudades y zonas rurales, que
la siguiente ecuación matricial que permite obtener el output total es particularmente notoria en determinados indicadores. Se han
(Xn ) de un sector n: obviado por tratarse de un estudio con datos macro, tomándose
siempre los datos de ámbito nacional (véase la tabla en el Apéndice
Xn = xn1 + xn2 + . . . + xnn + Dn (1) online).

donde xnj es el consumo intermedio que hace el sector j de pro-

ductos del sector n, y Dn es la demanda final total de la producción Resultados
del sector n. Definiendo los coeficientes técnicos (aij ) como la rela-
ción entre el consumo intermedio (xij ) y el output total sectorial (xj ) Estimación de la demanda de prestaciones en 2023
(aij = xij /xj ), la ecuación (1) se transforma en:
Para esta estimación se toman como referencia los últimos datos
Xn = an1 x1 + an2 x2 + . . . + ann xn + Dn (2) disponibles (al cierre de 2021) sobre el número de beneficiaros y
los tipos de prestación recibida (tabla 1). En relación con el coste
expresada matricialmente como: medio de los servicios, también se ha partido de los últimos datos
disponibles, en este caso a cierre de 202024 (véase la tabla en el
Xn = Ann Xn + Dn (3)
Apéndice online).
y usando diferencias finitas, los cambios en la producción sectorial Sobre estos datos se aplica la hipótesis general de que en el
se obtienen como: ejercicio 2023, último año del PCD, se cumplen los objetivos más
inmediatos fijados en él y mencionados, también, en el Plan de
Xn = (I − Ann )−1. Dn (4) Recuperación, Transformación y Resiliencia2 . En concreto, nos cen-
tramos en lo referente a las listas de espera, la generalización de la
donde Dn contiene los cambios en la demanda final, Xn refleja teleasistencia para todos los dependientes no institucionalizados y
los cambios en el output sectorial y (I − Ann )−1 es la matriz inversa el incremento de la intensidad de los servicios de ayuda a domici-
de Leontief o matriz de multiplicadores, en la que cada elemento lij lio; estas dos últimas medidas como primeras manifestaciones del
muestra el cambio en el output del sector i si el sector j experimenta principio de atención centrada en el paciente y permanencia en el
una variación unitaria de su demanda final, siendo Ann la matriz de domicilio.
coeficientes técnicos (aij ). Las principales premisas aplicadas en la proyección son:
Este modelo asume que todos los componentes de la demanda
final son exógenos. No obstante, los consumidores reciben renta
• Se ha partido del gasto certificado en prestaciones al cierre de
como retribución a sus dotaciones de capital y trabajo, que gasta-
2021 distribuido por tipo de prestación conforme el IMSERSO3
rán en la adquisición de bienes y servicios. Para reflejar el impacto
(véase la tabla en el Apéndice online).
de los cambios en la renta de los consumidores (el llamado «impacto
• En relación con las listas de espera, se considera la implanta-
inducido») se extiende el modelo anterior, endogenizando el con-
ción prácticamente plena, con la tramitación del 99% sobre las
sumo de los hogares.
solicitudes totales del sistema, que sobre los nuevos expedientes
Para ello, en la matriz Ann se incluye el sector de las economías
representaría tener pendiente de tramitar en torno al 15% de los
domésticas, añadiendo una columnaque representa el consumo
Ci
expedientes.
de cada sector i por unidad de renta VAB
, siendo Ci el consumo • En las prestaciones que requieren diferentes intensidades por
total en el sector i y VAB el valor añadido bruto total; y añadiendo grado, se ha realizado una ponderación conforme a la distribución
una fila que representa la renta doméstica directamente generada actual3 : el 33,36% del grado I, el 37,54% del grado II y el 29,09%
del grado III.

VABi
al obtener una unidad del sector j xi , siendo VABi el valor
• Para la valoración del coste medio/hora de los servicios en los que
añadido bruto del sector i y xi el output total del sector i. Esta nueva no existe referencia concreta de coste se ha considerado 22,73
matriz permite obtener el impacto inducido mediante la siguiente D /hora, que el PCD1 toma como coste total por hora efectiva
ecuación matricial: en el sector servicios (véase la tabla en el Apéndice online), que
representa un incremento notable respecto a los datos de 202024 .
Xn+1 = (I − An+1∗n+1 )−1. Dn+1 (5) • En relación con la intensidad de los servicios a domicilio, también
Además del impacto en la producción, estos modelos permiten se considera que se cumple el objetivo del PCD de 38 h/mes para
obtener el impacto sobre otras macromagnitudes, como pueden ser el año 2023.
• Para el resto de los servicios se han proyectado conforme a las ten-
el empleo y el valor añadido.
Para obtener el impacto sobre dencias observas desde 2015, año en que se incorporan al sistema
 el empleo se incluyen los todos los grados de dependencia (véase la tabla en el Apéndice
Ei
coeficientes de empleo por rama (empleo por unidad de pro-
xi online).
ducción): • Para estimar los costes medios de los servicios, se han tomado
  del último informe publicado por el IMSERSO24 , que han sido
EMP = diag Ei /xi · (I − A)−1 · D (6) actualizados con un índice de precios al consumo del 2,5%.

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Tabla 1
Datos del Sistema de Ayuda y Atención a la Dependencia a 31/12/2021

Catálogo de prestaciones del SAAD (art. 15 Ley 39/2006) Beneficiarios con Coste medio unitario (D ) Gasto total certificado
prestación 2021a estimado anual en 2021b (millones D ) en 2021c

Prestaciones de servicio del SAAD

Prevención de la dependencia y promoción de la autonomía personal 62.214 3.974 247
Teleasistencia 292.469 1.112 325
Ayuda a domicilio 291.129 10.989 3.199
Centros de día/noche 91.795 8.287 761
Atención residencial 169.990 12.478 2.121

Prestaciones económicas
Vinculada a servicio 170.517 6.755 1.152
Para cuidados familiares 482.545 3.840 1.853
Para asistente personal 8.546 5.399 46

SAAD: Sistema de Ayuda y Atención a la Dependencia.

a
Fuente: Informe a 31/12/2021 del SISAAD, IMSERSO (2021)3 .
b
Elaboración propia a partir del Informe de Servicios Sociales Dirigidos a Personas Mayores, IMSERSO (2020)24 y del gasto total certificado del año 2021 (IMSERSO 2021)3 .
c
Elaboración propia a partir de las columnas anteriores.

Tabla 2
Proyección de la demanda del Sistema de Ayuda y Atención a la Dependencia en el año 2023

Catálogo de prestaciones del SAAD (art. 15 Ley 39/2006) Beneficiarios con prestación Coste medio (D ) unitario Demanda total (millones D )

Prestaciones de servicio del SAAD

Prevención de la dependencia y promoción de la autonomía personal 99.912 4.098 409
Teleasistencia 1.020.771 1.163 1.188
Ayuda a domicilio 426.324 11.288 4.812
Centros de día/noche 102.978 8.518 877
Atención residencial 190.838 12.813 2.445

Prestaciones económicas
Vinculada al servicio 262.157 6.948 1.821
Para cuidados familiares 589.485 3.960 2.335
Para asistente personal 13.369 5.558 74

SAAD: Sistema de Ayuda y Atención a la Dependencia.

Fuente: elaboración propia.

Tabla 3
Distribución de la inversión del Plan de Choque en el año 2023 (millones de D )

Rama de servicios sociales de atención en establecimientos residenciales; servicios sociales sin alojamiento 11.553
Rama de servicios de los hogares, como empleadores de personal doméstico; bienes y servicios no diferenciados producidos por hogares para uso propio 58
Prestaciones económicas para cuidados familiares 1.025

Fuente: elaboración propia.

Los resultados obtenidos de esta proyección de beneficiarios con Para mayor detalle sobre la incorporación del incremento de la
prestaciones y coste medio unitario de las prestaciones se muestran demanda en las distintas ramas de actividad véase la tabla en el
en la tabla 2. Apéndice online.
Como resultado de esa demanda de servicios, suponiendo cum- Como resultado de los incrementos de la demanda final, debidos
plidos los objetivos del PCD, con las hipótesis señaladas, los a las inversiones realizadas durante el año 2023 para la implemen-
compromisos de financiación pública del SAAD alcanzarían los tación total del PCD, se obtienen impactos positivos en producción,
13.962 millones de euros para el año 2023. en VAB y en empleo (tabla 5).
En la tabla 6 se destacan las ramas que han experimentado un
mayor impacto, en términos tanto absolutos como relativos. La
tabla en el Apéndice online incluye todas las ramas de actividad.
Impacto económico
Discusión
El incremento de la demanda obtenido en el apartado anterior se
incorpora, en la tabla input-output, según su naturaleza, conforme Los resultados de la proyección realizada ponen valor a los obje-
se describe en la tabla 3. tivos prioritarios descritos en el Plan para actualizar y mejorar el
En la rama de servicios sociales de atención se integra la parte SAAD. Se estima una demanda de prestaciones y servicios para 2023
correspondiente a prestación de servicios y prestaciones econó- que representa unos requisitos de financiación pública de 13.961
micas vinculadas al servicio. Las prestaciones económicas para millones de euros, un 1,08% del producto interior bruto, cifra aún
asistente personal, netas de retenciones, se incorporan a la rama lejos del 2% de media que según la Organización para la Coopera-
de servicios de los hogares como empleadores. Y por último, las ción y el Desarrollo Económicos destinan a los servicios de cuidados
prestaciones económicas a favor de familiares cuidadores, netas de de larga duración los países de nuestro entorno.
cotizaciones sociales, se ha supuesto que se integra en la economía Conviene señalar que para la estimación de la reducción de las
familiar y se distribuye conforme el patrón de consumo de los hoga- listas de espera se ha optado por la hipótesis optimista de que al
res de los mayores de 65 años, según la Encuesta de Presupuestos final del año 2023 se alcanzaría prácticamente la cobertura plena
Familiares25 para el año 2015, tal como muestra la tabla 4. de los evaluados, objetivo que entendemos realizable, teniendo en

4
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Tabla 4
Distribución del gasto de los hogares de mayores de 65 años (millones de D )

Rama de actividad Patrón de consumo25 Incremento de la demanda

Alimentos, bebidas y tabaco 18,85% 193,21

Vestido y calzado 3,82% 39,16
Vivienda 31,38% 321,65
Suministro de agua y otros servicios para la vivienda 3,60% 36,90
Electricidad, gas y otros combustibles 4,90% 50,23
Muebles, artículos y servicios para el hogar 5,11% 52,38
Productos, aparatos y servicios médicos 4,65% 47,66
Vehículos y transporte 6,57% 67,34
Telefonía, audiovisuales, fotográficos y otros bienes para el ocio 3,69% 37,82
Servicios recreativos, culturales y paquetes turísticos 3,11% 31,88
Enseñanza 0,25% 2,56
Restauración y alojamiento 5,98% 61,30
Cuidado y efectos personales 2,84% 29,11
Protección social y seguros 4,39% 45,00
Otros servicios 0,86% 8,82
Total 100% 1.025

Fuente: elaboración propia.

Tabla 5 de la demanda estimado viene determinado principalmente por el

Impacto en producción, en valor añadido bruto (millones de D ) y en empleo (tiempo
aumento de las personas beneficiarias con prestación, y la prio-
completo equivalente)
rización y mejora de determinados servicios; en ningún caso por
Directo + indirecto Inducido Total un incremento en costes de los servicios por efectos inflaciona-
Impacto en producción 20.179 21.391 41.570 rios. Una profundización en este aspecto es germen para futuras
Impacto en VAB 11.098 9.948 21.046 investigaciones.
Impacto en empleo 285.030 155.290 440.319 La metodología input-output permite observar que el 56% de
VAB: valor añadido bruto. esa demanda adicional se centra en los sectores productores de
Fuente: elaboración propia servicios (tabla 6), sobresaliendo con un 28% el sector de servi-
cios sociales de atención en establecimientos y sin alojamiento,
cuenta que hay comunidades autónomas que están ya en el 98%. seguido del comercio, los servicios inmobiliarios y alojamiento, y
En lo relacionado con la valoración del coste de los servicios, y alimentación. Se mantiene la misma clasificación en términos de
ante la dificultad de obtener información detallada de los servi- incrementos del VAB, con un 36,36% de aportación adicional del
cios del SAAD y la heterogeneidad de las comunidades autónomas, sector de servicios sociales y un 12,23% el sector de servicios inmo-
se ha tomado una postura prudente. En este sentido, el incremento biliarios.

Tabla 6
Sectores más impacto: producción, valor añadido bruto (millones de D ) y empleo (tiempo completo equivalente)

Producción Porcentaje del total

Servicios sociales de atención en establecimientos residenciales y sin alojamiento 11.767 28,31%

Comercio y reparación de vehículos 3.439 8,27%
Servicios inmobiliarios 2.988 7,19%
Productos alimenticios, bebidas, tabaco manufacturado 2.984 7,18%
Servicios de alojamiento y de comidas y bebidas 2.323 5,59%
Servicios de transporte, correos y mensajería 1.633 3,93%
Energía eléctrica, gas, vapor y aire acondicionado 1.473 3,54%
Servicios profesionales, científicos y técnicos 1.201 2,89%
Construcciones y trabajos de construcción 1.165 2,80%

VAB

Servicios sociales de atención en establecimientos residenciales y sin alojamiento 7.653 36,36%

Servicios inmobiliarios 2.574 12,23%
Comercio y reparación de vehículos 1.903 9,04%
Servicios de alojamiento y de comidas y bebidas 1.330 6,32%
Servicios de transporte, correos y mensajería 678 3,22%
Servicios profesionales, científicos y técnicos 647 3,07%
Servicios de seguridad e investigación y servicios de ayuda a las empresas 561 2,67%
Productos alimenticios, bebidas, tabaco manufacturado 460 2,19%
Construcciones y trabajos de construcción 459 2,18%

Empleo

Servicios sociales de atención en establecimientos residenciales y sin alojamiento 221.663 50,34%

Comercio y reparación de vehículos 51.627 11,72%
Servicios de alojamiento y de comidas y bebidas 24.772 5,63%
Servicios de seguridad e investigación, y servicios de ayuda a las empresas 17.924 4,07%
Servicios profesionales, científicos y técnicos 11.343 2,58%
Servicios de asociaciones, reparación y otros servicios personales 11.175 2,54%
Servicios de transporte, correos y mensajería 10.965 2,49%
Servicios de los hogares, como empleadores de personal doméstico y para uso propio 10.393 2,36%
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 9.315 2,12%

Fuente: elaboración propia.

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En cuanto a la creación de empleo, el 50% del creado es en tido aspectos importantes del estudio, y que las discrepancias del
el sector de servicios sociales, como era de esperar; los 285.000 estudio según lo previsto (y, si son relevantes, registradas) se han
empleos adicionales directos duplicarían los actuales, pero también explicado.
salen favorecidos prácticamente en el mismo orden los sectores
señalados en producción y VAB. Por último, con un total de 440.000
Contribuciones de autoría
empleos adicionales entre directos, indirectos e inducidos, se favo-
rece también el objetivo del PCD relacionado con el empleo.
C. Ramírez-Pérez ha concebido el artículo, realizado la búsqueda
Queda pendiente para investigaciones futuras la actualización
de información y el análisis de los datos, y escrito las sucesivas
a un marco macro más reciente, siendo deseable una tabla input-
versiones. A. Cámara ha participado en la revisión bibliográfica.
output pospandemia. Por otro lado, hay que incorporar el resto de
Ambas autoras han colaborado de forma paritaria en la modeliza-
los objetivos que establece el PCD, que aún se están concretando en
ción estadística, la revisión del texto y la aprobación de la versión
acuerdos del Consejo Territorial de Servicios Sociales.
definitiva.
Por último, hay que señalar que, si bien este trabajo se ha reali-
zado haciendo abstracción de la procedencia de los fondos públicos
necesarios para la financiación de esos compromisos, es impor- Financiación
tante puntualizar que el proceso de envejecimiento de la población
española induce a considerar que la demanda creciente de servicios Ninguna.
y prestaciones del SAAD supondrá todo un reto para las cuentas
públicas. Conflictos de intereses

Disponibilidad de bases de datos y material para replica Ninguno.

Bases de datos fundamentales consultadas y resultados de la

Anexo. Material adicional
modelización en el Apéndice online.
Se puede consultar material adicional a este artículo en su ver-
sión electrónica disponible en doi:10.1016/[Link].2023.102289.

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