MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA

Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego

DIAGNÓSTICO INTEGRAL Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E

INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA
DEL RÍO GUADALQUIVIR

TARIJA – BOLIVIA
DIAGNÓSTICO INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

CONSULTORÍA POR PRODUCTO

DIAGNÓSTICO INTEGRAL Y
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E
INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR
DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR

PRODUCTO 2. DIAGNOSTICO INTEGRAL DE LA

CUENCA DEL RIO GUADALQUIVIR

TARIJA - BOLIVIA

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AUTORIDADES:

MINISTRO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA

Ing. Carlos René Ortuño Yáñez

VICEMINISTRO DE RECURSOS HÍDRICOS Y RIEGO

Braulio Nelson Huaylla Cáceres
PUBLICACIÓN A SER CITADA COMO:
Elaboración del diagnóstico integral y formulación de la propuesta de los lineamientos estratégicos e institucionales del Plan Director de la Cuenca
del río Guadalquivir. 2017. Ministerio de Medio Ambiente y Agua. Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego.

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA

Calle Capitán Castrillo 434, Zona San Pedro.
Teléfono/Fax: (591)-2-2115571
Email: mmaya@[Link]
La Paz – Bolivia

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ACRÓNIMOS

AAPS Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento

CGE Contraloría General del Estado
COSAAL Comités de Servicios de Agua y Alcantarillado
COSAALT Cooperativa de Servicio de Agua y Alcantarillado de Tarija
COSETT Cooperativa de Servicios Telefónicos de Tarija
EMAGUA Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua
EMAT Empresa Municipal de Aseo de Tarija
EPSA Empresa Proveedora de Servicio de Agua
FPS Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social
GAD Gobierno Autónomo Departamental
GAMs Gobiernos Autónomos Municipales
GIRH Gestión Integral de Recursos Hídricos
HRU Unidades de Respuesta Hidrológica
INE Instituto Nacional de Estadística
LIDEMA Liga de Defensa del Medio Ambiente
Lppd Litros por persona al día
MDRyT Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
MIC Manejo Integral de Cuencas
MMAyA Ministerio de Medio Ambiente y Agua
MPD Ministerio de Planificación del Desarrollo
OTN PB Oficina Técnica Nacional de los ríos Pilcomayo y Bermejo
PDAT Plan Departamental del Agua de Tarija
PDC Plan Director de Cuencas
PDCK Plan Director de la Cuenca Katari
PDCRG Plan Director de la Cuenca del Río Grande
PDCRR Plan Director de la Cuenca del Río Rocha
PDM Plan de Desarrollo Municipal
PDSR Plan Departamental de Sistemas de Riego
PERTT Programa Ejecutivo de Rehabilitación de Tierras de Tarija
PMIASVCT Plan Maestro Integral de Agua y Saneamiento del Valle Central de Tarija
PNC Plan Nacional de Cuencas

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PTAR Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales

PTDI Plan Territorial de Desarrollo Integral
RNFFT Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariquía
SEDERI Servicio Departamental de Riego
SENAMHI Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología
SENARI Servicio Nacional de Riego
SENASAG Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria
SENASBA Servicio Nacional para la Sostenibilidad de Servicios en Saneamiento Básico
SETAR SA Servicio de Electricidad de Tarija Sociedad Anónima
SNC Servicio Nacional de Caminos
SSPAM Seguro Social Para Adultos Mayores
SUMI Seguro Universal Municipal Integral
UCP - PAAP Unidad Coordinadora del Programa de Agua y Alcantarilladlo Periurbano AAPS
Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico
UCP PAAP Unidad Coordinadora del Programa de Agua y Alcantarilladlo Periurbano
VIDECI Viceministerio de Defensa Civil
VRHR Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego

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ÍNDICE

1. CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA ........................................................................................... 1

1.1 Localización....................................................................................................................................... 1
1.2 Municipio de San Lorenzo ................................................................................................................ 3
1.2.1 Población .......................................................................................................................................... 3
1.2.2 Vivienda ............................................................................................................................................ 4
1.2.3 Unidades educativas......................................................................................................................... 4
1.2.4 Establecimientos de salud ................................................................................................................ 4
1.2.5 Servicios básicos ............................................................................................................................... 5
1.2.6 Servicios sanitarios ........................................................................................................................... 5
1.2.7 Disponibilidad de energía eléctrica .................................................................................................. 5
1.2.8 Energía para cocinar ......................................................................................................................... 5
1.2.9 Sistemas de comunicación e información ........................................................................................ 5
1.2.10 Medios de transporte ....................................................................................................................... 5
1.2.11 Necesidades básicas insatisfechas.................................................................................................... 6
1.2.12 Sistemas de producción.................................................................................................................... 6
1.2.13 Riesgos ambientales ......................................................................................................................... 6
1.3 Municipio de Tarija ........................................................................................................................... 7
1.3.1 Población .......................................................................................................................................... 7
1.3.2 Vivienda ............................................................................................................................................ 9
1.3.3 Unidades educativas......................................................................................................................... 9
1.3.4 Establecimientos de salud ................................................................................................................ 9
1.3.5 Servicios básicos ............................................................................................................................. 10
1.3.6 Servicios sanitarios ......................................................................................................................... 10
1.3.7 Disponibilidad de energía eléctrica ................................................................................................ 10
1.3.8 Energía para cocinar ....................................................................................................................... 10
1.3.9 Sistemas de comunicación e información ...................................................................................... 10
1.3.10 Medios de transporte ..................................................................................................................... 10
1.3.11 Necesidades básicas insatisfechas.................................................................................................. 10
1.3.12 Sistemas productivos...................................................................................................................... 11
1.3.13 Riesgos ambientales ....................................................................................................................... 11
1.4 Municipio de Uriondo ..................................................................................................................... 11
1.4.1 Población ........................................................................................................................................ 11
1.4.2 Vivienda .......................................................................................................................................... 13
1.4.3 Unidades educativas....................................................................................................................... 13
1.4.4 Establecimientos de salud .............................................................................................................. 13
1.4.5 Servicios básicos ............................................................................................................................. 13
1.4.6 Servicios sanitarios ......................................................................................................................... 13
1.4.7 Disponibilidad de energía eléctrica ................................................................................................ 14
1.4.8 Energía para cocinar ....................................................................................................................... 14

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1.4.9 Sistemas de comunicación e información ...................................................................................... 14

1.4.10 Medios de transporte ..................................................................................................................... 14
1.4.11 Necesidades básicas insatisfechas.................................................................................................. 14
1.4.12 Sistemas productivos...................................................................................................................... 14
1.4.13 Riesgos ambientales ....................................................................................................................... 14
1.5 Municipio de Padcaya..................................................................................................................... 15
1.5.1 Población ........................................................................................................................................ 15
1.5.2 Vivienda .......................................................................................................................................... 16
1.5.3 Unidades Educativas....................................................................................................................... 16
1.5.4 Establecimientos de salud .............................................................................................................. 16
1.5.5 Servicios básicos ............................................................................................................................. 17
1.5.6 Servicios sanitarios. ........................................................................................................................ 17
1.5.7 Disponibilidad de energía eléctrica ................................................................................................ 17
1.5.8 Energía para cocinar ....................................................................................................................... 17
1.5.9 Sistemas de comunicación e información ...................................................................................... 17
1.5.10 Medios de transporte ..................................................................................................................... 17
1.5.11 Necesidades básicas insatisfechas.................................................................................................. 18
1.5.12 Sistemas productivos...................................................................................................................... 18
1.5.13 Riesgos ambientales ....................................................................................................................... 18
1.6 Vocación y potencialidades productivas de los municipios de la cuenca ...................................... 24
1.7 Articulación vial de la cuenca ......................................................................................................... 28
1.8 Uso actual y potencial de la tierra .................................................................................................. 30
1.9 Crecimiento urbano en la cuenca ................................................................................................... 34
1.10 Descripción del manejo de residuos sólidos municipales .............................................................. 42
1.10.1 Municipio de San Lorenzo .............................................................................................................. 42
1.10.2 Municipio de Tarija ......................................................................................................................... 43
1.10.3 Municipio de Uriondo ..................................................................................................................... 45
1.10.4 Municipio de Padcaya..................................................................................................................... 45
1.11 Calidad ambiental del río Guadalquivir .......................................................................................... 47
1.12 Ordenamiento territorial ................................................................................................................ 51
2. CARACTERIZACIÓN BIOFÍSICA......................................................................................................... 51
2.1 Cuencas y subcuencas .................................................................................................................... 51
2.2 Hidroclimatología ........................................................................................................................... 55
2.3 Fisiografía ....................................................................................................................................... 57
2.4 Geología .......................................................................................................................................... 61
2.5 Sistemas de Vida............................................................................................................................. 63
2.5.1 Flora y fauna ................................................................................................................................... 64
2.6 Caracterización hidrográfica ........................................................................................................... 68
2.7 Fuentes de agua y caudales ............................................................................................................ 73
2.8 Balance hídrico ............................................................................................................................... 78
2.9 Análisis del cambio climático.......................................................................................................... 84
3. GESTIÓN DE RECURSOS NATURALES EN LA CUENCA ..................................................................... 86

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3.1 Cambio de uso del suelo y procesos de degradación..................................................................... 88

3.2 Agua para riego .............................................................................................................................. 89
3.3 Conflictos en torno al agua............................................................................................................. 92
3.4 Déficit de agua y necesidades insatisfechas para los diferentes usos del agua en la cuenca ........ 93
3.4.1 Agua para consumo humano.......................................................................................................... 93
3.4.2 Agua para riego de cultivos ............................................................................................................ 93
3.4.3 Agua para consumo pecuario ......................................................................................................... 94
3.5 Balance oferta-demanda de agua .................................................................................................. 94
3.6 Demanda de agua potable por municipio ...................................................................................... 95
3.7 Riesgos de desbordes e inundaciones ............................................................................................ 96
3.8 Programas y proyectos de aprovechamiento hídrico (superficial y subterráneo) priorizados ...... 97
3.9 Caracterización de los sistemas de riego existentes en la cuenca ............................................... 101
3.10 Identificación y análisis de las áreas de recarga hídrica ............................................................... 102
3.11 Inventarío de la cobertura de sistemas de alcantarillado y agua potable municipal................... 103
3.12 Manejo Integral de Cuencas ......................................................................................................... 109
3.13 Gestión ambiental ........................................................................................................................ 109
3.14 Áreas protegidas ........................................................................................................................... 111
4. MARCO INSTITUCIONAL ............................................................................................................... 114
4.1 Gestión del agua y cuencas a nivel de los municipios .................................................................. 116
4.2 Gestión del agua a nivel departamental ...................................................................................... 116
4.3 Institucionalidad nacional............................................................................................................. 117
4.4 Políticas en materia GIRH/MIC ..................................................................................................... 118
5. ANÁLISIS DEL ESTADO DE LA CUENCA .......................................................................................... 119
5.1 Problemas concernientes a la gestión de agua y cuencas ........................................................... 119
5.2 Causas ........................................................................................................................................... 121
5.3 Evolución en tiempo y espacio ..................................................................................................... 121
5.4 Efectos .......................................................................................................................................... 121
6. ANÁLISIS SITUACIONAL................................................................................................................. 122
6.1 Potencialidades ............................................................................................................................ 122
6.2 FODA de la cuenca del río Guadalquivir ....................................................................................... 123
6.3 Árbol de problemas ...................................................................................................................... 124
8. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................... 126
ANEXOS

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ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Unidades administrativas de la cuenca del río Guadalquivir........................................................... 1
Tabla 2. Distritos y comunidades en el municipio de San Lorenzo ............................................................... 3
Tabla 3. Distritos y comunidades en el municipio de Tarija .......................................................................... 8
Tabla 4. Distritos y comunidades en el municipio de Uriondo.................................................................... 12
Tabla 5. Distritos y comunidades del municipio de Padcaya ...................................................................... 15
Tabla 6. Leyenda de las coberturas de uso de la tierra de la cuenca del río Guadalquivir ......................... 32
Tabla 7. Características del manejo de residuos sólidos en el municipio de San Lorenzo .......................... 42
Tabla 8. Características del manejo de residuos sólidos en el municipio de Tarija .................................... 44
Tabla 9. Características del manejo de residuos sólidos en el municipio de Uriondo ............................... 45
Tabla 10. Características del manejo de residuos sólidos en el municipio de Padcaya ............................. 46
Tabla 11. Fuentes y puntos de descarga de contaminantes en la cuenca del río Guadalquivir ................. 47
Tabla 12. Leyenda de mapa de unidades fisiográficas ................................................................................ 59
Tabla 13. Leyenda del mapa geológico ....................................................................................................... 63
Tabla 14. Leyenda de unidades de vegetación ........................................................................................... 68
Tabla 15. Red hidrográfica de la cuenca del río Guadalquivir ..................................................................... 70
Tabla 16. Fuentes de agua del municipio de San Lorenzo .......................................................................... 73
Tabla 17. Fuentes de agua y capacidad de dotación en el municipio de Tarija ......................................... 74
Tabla 18. Fuentes de agua del municipio de Uriondo ................................................................................. 74
Tabla 19. Fuentes de agua del municipio de Padcaya................................................................................. 75
Tabla 20. Presas en el municipio de San Lorenzo y Tarija. .......................................................................... 75
Tabla 21. Presas registradas por el PERTT en municipios y microcuencas de la cuenca ............................ 76
Tabla 22. Impactos esperados por regiones por el cambio climático ......................................................... 85
Tabla 23. Superficie regada y número de familias beneficiadas por comunidad ....................................... 89
Tabla 24. Superficie bajo riego en los municipios de la cuenca del río Guadalquivir ................................. 92
Tabla 25. Principales características hídricas del subsistema del Río Grande .......................................... 93
Tabla 26. Demanda de agua anual (l/s) ....................................................................................................... 94
Tabla 27. Proyección de la demanda de agua en San Lorenzo ................................................................... 95
Tabla 28. Proyección de la demanda de agua en Tarija .............................................................................. 96
Tabla 29. Proyección de la demanda de agua en Uriondo .......................................................................... 96
Tabla 30. Proyección de la demanda de agua en Padcaya.......................................................................... 96
Tabla 31. Cobertura del servicio de alcantarillado por municipio ............................................................ 103
Tabla 32. Cobertura del servicio de agua actual y futuro ......................................................................... 104
Tabla 33. Georeferenciación de EPSAS y fuentes de agua en municipios de la cuenca .......................... 106
Tabla 34. Monitoreo de la calidad de agua en la cuenca del río Guadalquivir (2008 y 2015). ................ 110
Tabla 35. Monitoreo de la calidad de agua en la cuenca del río Guadalquivir (2012-2016).................... 111
Tabla 36. Mapeo de actores de la cuenca del río Guadalquivir ................................................................ 114
Tabla 37. Competencias institucionales en temas hídricos ...................................................................... 117

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ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Crecimiento histórico de la mancha urbana de San Lorenzo ....................................................... 36
Figura 2. Crecimiento histórico de la mancha urbana de Tarija ................................................................. 38
Figura 3. Crecimiento histórico de la mancha urbana de Uriondo ............................................................. 40
Figura 4. Crecimiento histórico de la mancha urbana de Padcaya ............................................................. 41
Figura 5. Gestión de residuos sólidos en San Lorenzo ................................................................................ 43
Figura 6. Gestión de residuos sólidos en Tarija ........................................................................................... 44
Figura 7. Gestión de residuos sólidos en Padcaya....................................................................................... 46
Figura 8. Balance hidrológico de la cuenca del río Guadalquivir – media mensual (1980 – 2010)............. 80
Figura 9. Demanda anual de agua a nivel de municipios ............................................................................ 81
Figura 10. Demanda de agua para riego por subcuencas ........................................................................... 82
Figura 11. Demanda insatisfecha de agua potable a nivel de municipios .................................................. 82
Figura 12. Demanda insatisfecha anual de agua para riego por municipio y subcuenca ........................... 83
Figura 13. Demanda insatisfecha media mensual de agua para riego........................................................ 83
Figura 14. Demanda cubierta en el intervalo histórico 1980-2010............................................................. 84
Figura 15. Programas y proyectos de aprovechamiento hídrico priorizados ............................................. 97
Figura 16. Árbol de problemas .................................................................................................................. 125

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ÍNDICE DE MAPAS
Mapa 1. Ubicación de la cuenca del río Guadalquivir ................................................................................... 2
Mapa 2. Población ....................................................................................................................................... 19
Mapa 3. Establecimientos educativos ......................................................................................................... 20
Mapa 4. Establecimientos de salud ............................................................................................................. 21
Mapa 5. Necesidades básicas insatisfechas ................................................................................................ 22
Mapa 6. Pendientes en la cuenca del río Guadalquivir ............................................................................... 23
Mapa 7. Potencialidades productivas ......................................................................................................... 26
Mapa 8. Infraestructura en la cuenca del río Guadalquivir........................................................................ 27
Mapa 9. Articulación vial ............................................................................................................................ 29
Mapa 10. Cobertura de uso de la tierra ...................................................................................................... 31
Mapa 11. Concesiones mineras................................................................................................................... 33
Mapa 12. Área urbana de San Lorenzo ....................................................................................................... 35
Mapa 13. Área urbana de la ciudad de Tarija ............................................................................................. 37
Mapa 14. Área urbana de Uriondo.............................................................................................................. 39
Mapa 15. Subcuencas de la cuenca del río Guadalquivir ............................................................................ 54
Mapa 16. Precipitación en la cuenca del río Guadalquivir .......................................................................... 56
Mapa 17. Unidades fisiográficas ................................................................................................................. 58
Mapa 18. Geología de la cuenca del río Guadalquivir................................................................................. 62
Mapa 19. Vegetación en la cuenca del río Guadalquivir ............................................................................. 67
Mapa 20. Hidrografía de la cuenca del río Guadalquivir ............................................................................ 69
Mapa 21. Estaciones hidrométricas ........................................................................................................... 71
Mapa 22. Estaciones meteorológicas ......................................................................................................... 72
Mapa 23. Presas ......................................................................................................................................... 77
Mapa 24. Isotermas..................................................................................................................................... 79
Mapa 25. Inventario de sistemas de riego .................................................................................................. 91
Mapa 26. Proyectos de agua potable.......................................................................................................... 99
Mapa 27. Proyectos de riego..................................................................................................................... 100
Mapa 28. Empresas prestadoras de servicio de agua potable ................................................................. 105
Mapa 29. Áreas protegidas ....................................................................................................................... 113

xi
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1. CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA
1.1 Localización
La Cuenca del río Guadalquivir se encuentra en el Valle Central del Departamento de Tarija (Mapa 1), al
sur de Bolivia, abarca a los Gobiernos Autónomos Municipales (GAMs) de San Lorenzo, Tarija, Uriondo y
Padcaya. Sin embargo, la cuenca está constituida por superficies parciales de cada uno de estos
municipios, sumando un total de 3.194,69 km2 (según datos de cobertura SIG del VRHR) (Tabla 1).
Geográficamente se encuentra entre las coordenadas de 21° 15‟ y 21° 35‟ de Latitud Sur y 64° 35‟ y 64°
56‟ de Longitud Oeste. Limita por el norte con la cuenca Pilaya, al sur con la cuenca del río Tolomosa, al
este con la cuenca del río Santa Ana y por el oeste con la cuenca del río Tomayapo.
La zona más baja se encuentra en el Angosto de San Luís, aguas abajo de la cuenca con una altitud de 1.790
msnm y su parte más alta es el cerro Negro del Chiquiro en la serranía de Sama con 4.674 msnm.
Tabla 1. Unidades administrativas de la cuenca del río Guadalquivir
Nº Municipio Provincia Población Superficie
municipio (hab) municipio (km2)

1 San Lorenzo Méndez 23.863 2.116

2 Tarija Cercado 205.375 1.819

3 Uriondo Avilés 14.781 1.176

4 Padcaya Arce 18.681 4.225

Total 9.336

Fuente: INE. 2012; PDMs Municipales.

1
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Mapa 1. Ubicación de la cuenca del río Guadalquivir

2
 DIAGNÓSTICO INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

A continuación se realiza una descripción de las características socioeconómicas de los cuatro municipios
que conforman la cuenca del río Guadalquivir.
1.2 Municipio de San Lorenzo
1.2.1 Población
Según el Censo de Población y Vivienda realizado por el Instituto Nacional de Estadística (INE) el año 2001
el municipio de San Lorenzo contaba con 21.375 habitantes, para el año 2012 la población se incrementó
a 23.863, es decir que hubo un crecimiento intercensal del 11,64% o 2.488 habitantes. Esta población se
encuentra distribuida en 10 distritos y 81 comunidades, que se detallan en la Tabla 2 y Mapa 2.
Tabla 2. Distritos y comunidades en el municipio de San Lorenzo
Nº Distrito Comunidad Nº Distrito Comunidad
1 San Lorenzo Oscar Alfaro 6 Sella Sella Méndez
La Banda El Barranco
Central Cerro de Plata
San Pedro Cañahuayco
Tarija Cancha Sud Alay Pata
Tarija Cancha Norte Monte Méndez
Lajas 7 El Rosal El Rosal
Bordo Mollar León Cancha
2 Tomatitas Tomatitas San Isidro
La Victoria Criva
Rincón de la Victoria Nogalitos
El Cadillar Palacios
Coimata Colorados Norte
El Ceibal Huancoiro
Erquis Oropeza Zapatera
Erquis Sud Noques
Erquis Norte Matanzas
3 Santa bárbara Santa Bárbara Yumaza
Tucumilla 8 Pantipampa Pantipampa
Rancho Norte Quirusillas,
Rancho Sud San Pedro de las Peñas,
4 Choroma Pajchani Allpahuasi
Marquiri Acheral
La Calama Mandor Grande
Choroma Mandor Chico
Cochas Hoyadas
Falda la Quinua y Pampa Grande
Tres Morros 9 Jarca Cancha Jarca Cancha
5 Eustaquio Méndez Tomatas Grande Melón Pugio
Trancas Cerro Redondo
Colorados Sud Camarón
Corana Norte Molle Huayco
La Hondura Campanario

Canasmoro Lluscani
Carachimayo 10 Alto de Cajas Jarcas
Corana Sud El Puesto
Huacata Panadería
Chamata Alizar la Torre
San Lorencito
Quebrada de Cajas
El Nogal
Pajonalcito
Alto de Cajas
Fuente: PDM. 2012-2017.

3
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a) Población por edad y sexo

De acuerdo a INE (2012), la población está constituida por 11.729 hombres y 12.134 mujeres. El índice de
masculinidad es de 0,99 valores que indican la existencia de 99 varones por cada 100 mujeres. Los grupos
etarios más importantes son los comprendidos entre edades de 15 a 45 años, representando el 60% de
toda la población, es decir que gran parte de la población del municipio es joven.
b) Migración
En el municipio se identificaron dos tipos de migración: estacional y permanente. La migración temporal
se realiza por los jóvenes a las ciudades de Tarija, Bermejo y Santa Cruz, y las migraciones definitivas a la
República de Argentina. Su tasa de migración interna intercensal 2001-2012 es de 2 (INE, 2012).
c) Población en edad de trabajar
Según INE (2012), el 60% (14.317) de la población total del municipio se encuentra en edad de trabajar en
actividades económicas productivas y de servicios, y el restante 40% (9.545) corresponde a población en
edad de no trabajar por estar compuesta por niños y ancianos.
d) Población económicamente activa (PEA)
La PEA del municipio de San Lorenzo comprende a 12.257 personas, de las cuales 5.201 son mujeres y
7.056 varones. Los trabajadores por cuenta propia representan el 56%, los asalariados el 32% y otros un
12%. Los hombres preferentemente trabajan en distintos rubros profesionales y las mujeres mayormente
en actividades agrícolas (INE, 2012).
e) Principal actividad económica
De acurdo a INE (2012), En el municipio, la agricultura y ganadería son las actividades económicas
principales, a las cuales se dedican el 48% de la población y el restante 52% a otros rubros como la
construcción, comercio y transporte. Su economía es primaria en un 51,9% (basado en la explotación de
recursos naturales sin ninguna forma de transformación), secundaria en un 5,6% (economía basada en la
transformación de la materia prima y adición de valor agregado) y terciaria en un 42,5% (donde predomina
la prestación e intercambio de bienes y servicios,).
1.2.2 Vivienda
Según el Censo de Población y Vivienda (2012), se tiene un total de 7.896 viviendas, de ellas el 99,7% son
particulares y el 0,35 son compartidas. En general las viviendas mantienen las características de la época
colonial con paredes de adobe, techos de teja roja, con balcones de madera, pisos de tierra y cemento.
Las nuevas edificaciones son de ladrillo, con pisos de mosaico y techos de calamina.
1.2.3 Unidades educativas
A nivel municipal se cuentan con 11 núcleos fiscales, que albergan a 84 unidades educativas fiscales, en
los cuales están matriculados un total de 4.786 alumnos, de acuerdo a reportes de la Dirección Distrital de
Educación del Municipio de San Lorenzo (Mapa 3). La tendencia es a la disminución de alumnos, debido a
la migración de la población joven (PDM, 2013-2017).
1.2.4 Establecimientos de salud
El municipio cuenta con 16 establecimientos de salud de primer nivel, que son denominados por el
Ministerio de Salud como Centros de Salud y puestos de salud, superior a una posta sanitaria. Los mismos
atienden principalmente consultas relacionadas con infecciones respiratorias y enfermedades diarreicas,
así como en la atención del SUMI y SSPAM. No se encuentran establecimientos de salud de segundo y
tercer nivel (PDM, 2013-2017).

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1.2.5 Servicios básicos

a) Eliminación de residuos
De la totalidad de las viviendas del municipio, un 23,29% depositan la basura en el carro basurero, un
39,79% la queman, un 20,65% la botan a la calle, y el 16,27% las depositan en el contenedor, las dejan en
los ríos o las entierran. Este servicio es atendido por la Empresa Municipal de Aseo de Tarija (EMAT)
únicamente en la capital del municipio (INE, 2012).
b) Cobertura y procedencia del agua consumida en la vivienda
Según el INE (2012), el 75,3% de las viviendas del municipio cuentan con agua por red de cañería,
principalmente en las áreas densamente pobladas; el restante 24,7% se abastece de agua de distintas
fuentes como: vertientes, pozos, piletas públicas, lluvia, ríos, acequias y carro repartidor.
1.2.6 Servicios sanitarios
De acuerdo al Censo de Población y Vivienda (2012), en el municipio de San Lorenzo el 22,54% de las
viviendas cuenta con el servicio de alcantarillado, particularmente en la capital del municipio y algunas
poblaciones urbanas, el 60% elimina sus excretas a un pozo ciego, un 17% a una cámara séptica y el 0,26%
a la calle o en la quebrada de un río. Estos últimos casos se constituyen en una amenaza para la salud de
la población, por provocar enfermedades como: las diarreas agudas, parasitosis y en menor proporción
cólicos abdominales, de acuerdo a importancia de afectación, de acuerdo a reportes de los servicios
sanitarios del municipio (Mapa 4).
1.2.7 Disponibilidad de energía eléctrica
Un 79% de las viviendas tienen energía eléctrica y un 21% no disponen de ella. Las viviendas que no
cuentan con este servicio, que son fundamentalmente aquellas situadas en las áreas rurales, recurren al
uso de paneles solares y generadores a motor (INE, 2012). Este servicio es proporcionado por la empresa
municipal Servicio de Electricidad de Tarija (SETAR S.A.).
1.2.8 Energía para cocinar
Según el INE (2012), en el municipio de San Lorenzo en el 43,3% de las viviendas se emplea la leña, en el
41,7% de los hogares se utiliza GLP, en el 13,26% gas domiciliario por cañería y un 0,86% aprovecha otras
fuentes de cocción de sus alimentos como la bosta.
1.2.9 Sistemas de comunicación e información
Se tiene servicio de internet, telefonía celular nacional e internacional, servicios prestados por las
empresas: ENTEL, TIGO y VIVA. Por otra parte se cuenta con la prestación de telefonía fija, suministrado
en el área urbana del municipio por la Cooperativa de Servicios de Telefonía y Televisión (COSETT), con
administración departamental (PDM, 2013-2017).
1.2.10 Medios de transporte
El sector del transporte de pasajeros está constituido por un conjunto de movilidades entre taxis y
minibuses, además de camiones de alto tonelaje para la movilización de carga. Los cuales parten desde el
Mercado Campesino y el centro de la ciudad de Tarija, durante todo el día. La distancia de San Lorenzo a
la ciudad de Tarija es de 30 minutos.

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1.2.11 Necesidades básicas insatisfechas

Según el INE (2012), el 50,2% de la población del municipio de San Lorenzo es considerada como pobre y
con necesidades básicas insatisfechas. Un 49,8% de su población no es pobre, es decir que tiene sus
necesidades básicas satisfechas. Comparativamente la pobreza se redujo, ya que para el año 2001 el 75,6%
de su población era pobre, disminuyendo al año 2012 en un 25,4% (Mapa 5).
1.2.12 Sistemas de producción
Entre los sistemas productivos del municipio de San Lorenzo se encuentran: la agricultura, ganadería,
forestal y turística. Los cultivos más importantes son: maíz, papa, trigo, hortalizas, caña de azúcar y maní.
En la producción pecuaria, la cría de ganado bovino lechero es la más importante y Escasamente la
población practica la producción pecuaria, aquellos que lo hacen se dedican a la crianza de ganado bovino,
ovino, porcino y caballar, en sistemas de producción tradicional.
Los sistemas productivos forestales, se realizan a nivel familiar, siendo las especies más importantes el:
cedro, algarrobo, soto, quebracho, queñua y thola. Los programas de reforestación se realizan con
especies introducidas como el pino, ciprés y eucalipto.
Las actividades turísticas en los últimos años se encuentran en franco crecimiento, aprovechando los
recursos naturales, la gastronomía y la cultura, lo que ha permitido la generación de emprendimientos
turísticos como la ruta del vino, cuyos resultados hasta el momento son alentadores.
1.2.13 Riesgos ambientales
El municipio de San Lorenzo, al situarse en la cuenca alta del río Guadalquivir, presenta riesgos ambientales
diferentes a los municipios que se localizan en las partes bajas. Entre los principales riesgos se identifican
los siguientes:
a) Heladas
Ocurren entre los meses de junio a septiembre, con 26 días de heladas distribuidas en todo el año. Las
primeras heladas se presentan el mes de septiembre y la ultima en el mes de agosto, de acuerdo a la serie
de datos climáticos de los últimos 30 años.
b) Granizada
Al igual que las heladas su ocurrencia no es posible pronosticarla, generalmente ocurre entre los meses
de octubre y marzo, como entre septiembre y febrero, sin embargo los meses de mayor probabilidad de
su presencia son en octubre y noviembre, ocurren en las partes bajas del municipio, por más de 5 días
durante el año.
c) Sequía
Ocasionalmente este fenómeno climático se presenta, dando lugar a la deficiencia de agua, afectando
negativamente al sector agropecuario y provocando déficit de agua para consumo humano y riego, no solo
en la parte alta, sino en la parte baja de la cuenca del río Guadalquivir.
d) Inundación
Las intensas precipitaciones y concentración en áreas específicas, originan grandes descargas de agua a
través de la precipitación pluvial, dando lugar a desbordes y daños materiales aguas abajo. Desde el
municipio, discurren ríos caudalosos de pendientes pronunciadas, que a su paso van generando fuertes
turbiones que arrastran materiales orgánicos, tierra, piedra, arena y sedimentos, que desembocan aguas
abajo provocando riadas.

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e) Erosión
El municipio se encuentra severamente afectado por la erosión hídrica, agravado por la pérdida de la
cobertura vegetal en determinados sectores, reduciendo la pérdida de suelos agrícolas y la productividad
de los cultivos que se establecen en ellas.
Los tipos de erosión predominantes son: la erosión laminar, que se localiza en las partes altas del
municipio, como resultado de la escasa cobertura vegetal, se observan en las laderas y piedemontes;
erosión en surcos, son frecuentes en piedemontes con pendientes superiores al 30% carente de
vegetación nativa por el sobrepastoreo; erosión en cárcavas, se hallan en las cercanías de los ríos, muy
degradadas por el sobrepastoreo y deforestación, en esta condición se encuentra las subcuencas El Monte,
San Pedro, Corona y Pajchani (Mapa 6).
El factor erosivo más importante es el hídrico, ya que modifica de manera intensa y destructiva los cauces
de los ríos, favorecida por la pendiente y el material geológico de lutitas que impermeabiliza el suelo,
impidiendo la infiltración de agua, tal como ocurre en la comunidad Sella, Chamata, Trancas, Carachimayo.
Sus efectos se plasman en derrumbes, arrastre de materiales sólidos y la afectación de la transitabilidad
de vehículos.
1.3 Municipio de Tarija
1.3.1 Población
De acuerdo a reportes del INE (2001), el municipio de Tarija contaba con una población de 153.457
habitantes, el mismo que ascendió el año 2012 a 205.375 habitantes, representando un crecimiento
absoluto de 33,83% que en términos de población representan 51.918 habitantes. Presentando la tasa
intercensal más alta de todos los municipios que conforman la cuenca del río Guadalquivir con 2,59. Esta
población se distribuye en 21 distritos, de los cuales 13 son urbanos con numerosos barrios y 8
comunidades rurales, los que se detallan en la Tabla 3.

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Tabla 3. Distritos y comunidades en el municipio de Tarija

Distrito Barrio Comunidad Distrito Barrio Comunidad
1 El Molino 10 Bartolomé Attard
2 San Roque San Jorge I
3 La Panosas San Jorge II
4 La Pampa Aeropuerto
5 Virgen de Fátima Torrecillas
6 La Loma Simón Bolívar
El Carmen Juan Nicolai
Guadalquivir 15 de Abril
57 Viviendas Juan XXIII
Luis Pizarro Rosedal
15 de Noviembre San Pedro
Juan Pablo II Morros Blancos
Libertad Artesanal
Virgen de Chaguaya 11 El Tejar
15 de Agosto La Terminal
Panamericano San Gerónimo
Mecánicos Petrolero
Carlos Wagner San Luis
La Unión 12 San Martin
Los Olivos Germán Busch
Paraíso Miraflores
Los Álamos San Blas
7 Defensores del Chaco 13 Alto SENAC
Oscar Zamora SENAC
3 de Mayo Tabladita I
4to. Centenario Tabladita II
4 de Julio Catedral
12 de Octubre Luis de Fuentes
Los Chapacos Méndez Arcos
Las Pascuas San Antonio
15 de Junio Amalia Medinaceli
101 Familias Distrito rural Comunidad rural
19 de Marzo 14 Lazareto
20 de Enero 15 Tolomosa
María de los Ángeles 16 San Mateo
8 Eduardo Abaroa 17 Santa Ana
San José 18 Yesera
Lourdes 19 San Agustín
San Marcos 20 Junacas
Oscar Alfaro 21 Alto España
La Florida
24 de Junio

9 8 de Agosto
Pedro A. Flores
9 de Septiembre
1ro. De Mayo
2 de Mayo
El Constructor
La Salamanca
Andaluz
San Bernardo
Moto Méndez
Luis Espinal
Aniceto Arce
Narciso Campero
Fuente: INE. 2001.

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a) Población por edad y sexo

Para el año 2012, la población total del municipio fue de 205.375 habitantes, de los cuales 99.522 son
varones y 105.853 mujeres. Su índice de masculinidad alcanzó a 0,94 lo que significa que por cada 94
varones existen 100 mujeres. La población en su gran mayoría es joven, ya que el 73% de la misma está
comprendida entre edades de 0 a 39 años (INE, 2012).
b) Migración
El municipio de Tarija, presenta una tasa de migración interna neta entre los periodos censales del 2001 a
2012 de 1,66. La principal migración es aquella proveniente del área rural del municipio y de ciudades
como La Paz, Oruro, Potosí y Chuquisaca. Así mismo se producen migraciones definitivas hacia los
departamentos de Santa Cruz, La Paz y la República de Argentina.
c) Población en edad de trabajar
De acuerdo al Censo de Población y Vivienda (2012), una población de 163.390 (79,5%) se encuentra en
edad de trabajar y en edad de no trabajar 55.451 personas (19,5%) por ser niños y ancianos. El ámbito de
trabajo es esencialmente en el área urbana del municipio.
d) Población económicamente activa (PEA)
La PEA en el municipio de Tarija, asciende a un total de 98.690 personas, de los cuales 54.599 son varones
y 44.993 mujeres. Un 49% reciben salarios por su trabajo, un 44% son trabajadores por cuenta propia y un
11,9% se dedican a otras ocupaciones Los hombres preferentemente trabajan en actividades
profesionales, como técnicos y oficios varios, en tanto que una mayoría de las mujeres se dedican al
comercio y un número reducido a actividades profesional (INE, 2012).
e) Principal actividad económica
La actividad económica más importante con un 32,6% es la prestación de servicios profesionales, banca y
otros propios de las ciudades urbanas, seguido con un 28,2% por el comercio y transporte, el restante
39.2% se divide en actividades de menor importancia. El 79,3% de las actividades económicas que se
desarrollan en el municipio son terciarias, 9% secundarias y 11,7% primarias (INE, 2012).
1.3.2 Vivienda
El municipio de Tarija según el INE (2012), cuenta con un total de 62.451 viviendas, de los cuales el 98,8%
son particulares y 1,2% colectivas. Los materiales empleados en las edificaciones son, el ladrillo en las
paredes, mosaicos en el piso, losas de cemento y calaminas en los techos. Las viviendas son de mejor
calidad en la ciudad de Tarija.
1.3.3 Unidades educativas
De acuerdo a datos del INE (2012), el municipio cuenta en el área urbana con 180 unidades educativas
entre unidades públicas y privadas. Cerca al 70 % de estas unidades se encuentran en el área urbana y el
30% en zonas rurales. El total de alumnos matriculados en todas las unidades educativas llega a los 54.247
estudiantes, distribuidos en diferentes niveles escolares.
1.3.4 Establecimientos de salud
El municipio de Tarija de acuerdo a CETHAs (2011), cuenta con 40 establecimientos de salud, de los cuales
35 son postas sanitarias para la atención primaria, el personal de salud asciende a un total de 682,
distribuidos en 109 médicos, 216 enfermeros y 357 administrativos, técnicos y otros profesionales. En esta
sección municipal se encuentran 2 hospitales de tercer nivel como el Obrero y San Juan de Dios
Adicionalmente existen centros médicos particulares, entre consultorios y clínicas privadas.

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1.3.5 Servicios básicos

a) Eliminación de residuos
De la totalidad de las viviendas del municipio de Tarija, un 77,4% cuenta con el servicio de recolección de
residuos, siendo su cobertura menor en el área rural. La disposición de residuos se realiza de distintas
formas: el 70% la depositan en el carro basurero y el 30% restante la botan en la calle, en el río, la queman
o la entierran. La empresa EMAT es la responsable de la recolección de los residuos domiciliarios
generados a nivel del municipio (INE, 2012).
b) Cobertura y procedencia del agua consumida en la vivienda
Según el INE (2012), el 86,4% de las viviendas cuentan con agua y se abastecen de ella por red de cañería,
un 7% de piletas públicas y el 6,6% restante obtienen el agua del carro repartidor, de pozos, vertientes y
de la lluvia.
1.3.6 Servicios sanitarios
De acuerdo al Censo de Población y Vivienda (2012), en el municipio de Tarija el 81,7% de las viviendas
cuenta con alcantarillado para evacuar los residuos líquidos y el 18,3% lo hace mediante cámaras sépticas,
pozos ciegos y en las quebradas o ríos. Debido a la menor cobertura en servicios sanitarios en el área rural,
se presentan enfermedades originadas por la contaminación de las aguas y suelo, observándose
mayormente la presencia de diarreas y parasitosis, que afectan particularmente a la población que se
encuentran en edad escolar.
1.3.7 Disponibilidad de energía eléctrica
El 94,2% de las viviendas cuenta con este servicio y un 5,8% no disponen del mismo. Algunas familias que
viven en las comunidades rurales son las que carecen de este servicio, sin embargo el mismo es substituida
mediante el uso de paneles solares (INE, 2012).
1.3.8 Energía para cocinar
En el municipio de Tarija, del total de las viviendas, un 48% utiliza GLP, un 41% gas natural por cañería. El
11% restante emplea fuentes de combustión como la leña y bosta de animales, para la cocción de sus
alimentos (INE, 2012).
1.3.9 Sistemas de comunicación e información
El municipio cuenta con servicios de internet, telefonía celular, telefonía fija, TV cable, que son ofertados
por las empresas ENTEL, TIGO y VIVA. Por otra parte el servicio de telefonía fija es proporcionado por la
Cooperativa de Servicios Telefónicos de Tarija (COSETT) a nivel departamental.
1.3.10 Medios de transporte
Están constituidos por una diversidad de vehículos entre flotas, buses, minibuses, taxis, motocicletas,
camiones y un aeropuerto con diferentes líneas aéreas, los mismos que transportan pasajeros y carga
diversa, a nivel local y nacional. El municipio cuenta con una gran diversidad de líneas de transporte que
prestan sus servicios de forma diurna y nocturna.
1.3.11 Necesidades básicas insatisfechas
De acuerdo a INE (2012), la pobreza afecta al 22,7% de la población del municipio y un 77,3% se encuentra
con sus necesidades básicas satisfechas. La pobreza, tiene su mayor incidencia en las comunidades rurales.
El año 2001 la pobreza alcanzó al 31% de la población, reduciéndose en un 8,3% para el año 2012.

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1.3.12 Sistemas productivos

Los principales sistemas productivos del municipio en las comunidades rurales son el agrícola y pecuario.
En la agricultura son de gran importancia la producción de uva, hortalizas y frutas, en los cuales se realizan
inversiones en nuevas y mejores tecnologías que permitan incrementar los rendimientos actuales. La
ganadería, se circunscribe fundamentalmente a la crianza de ganado bovino lechero, por la disponibilidad
de forrajes y terrenos casi planos, cuyos principales productos son: carne, leche, cuero, queso y otros.
1.3.13 Riesgos ambientales
 Erosión de suelos
Uno de los principales riesgos ambientales del municipio de Tarija es la erosión. Aproximadamente más
del 35% de su territorio presenta una superficie erosionada, desde una moderada erosión hasta una
erosión muy grave, provocándose una pérdida anual de 200 a 600 ha cultivables. El principal factor de
erosión es el tipo de material de que están constituidos los suelos, ya que Tarija se encuentra sobre el
fondo de un lago cuaternario.
 Sequía
Entre otros factores de riesgos ambientales, se encuentra la destrucción de la cobertura vegetal, por los
crecientes asentamientos que se van multiplicando y la creación de nuevas urbanizaciones.
 Sobrepastoreo
El sobrepastoreo de pastizales, en las partes altas de la cuenca, lo que reduce la cobertura vegetal y esta
la recarga de aguas subterráneas
 Chaqueos
Tala e incendios forestales, la misma es provocada por la población, como los chaqueos que se realizan
para la habilitación de nuevas superficies de cultivo, así como por agentes naturales, que son favorecidas
por la acumulación de combustibles, el ambiente seco y los vientos que las propaga.
1.4 Municipio de Uriondo
1.4.1 Población
Según el INE, el año 2001 el municipio contaba con 12.331 habitantes y para el año 2012 su número
ascendió a 14.781, con un crecimiento intercensal 2001-2012 de 16,6%. Población que se extiende por 9
distritos y 49 comunidades. El aumento de la población fue vegetativo, respecto a otros municipios que
tuvieron incrementos por procesos migratorios hacia sus territorios (Tabla 4).

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Tabla 4. Distritos y comunidades en el municipio de Uriondo

Nº Distrito Comunidad Nº Distrito Comunidad
1 Miscas Miscas Caldera 5 La Compañía La Compañía
Caldera Alisos Rujero
Antigal Chorrillos
Barbascuyo Mullicancha
Puesto Tunal Saladillo
2 Juntas Juntas San Nicolás
San José de Charaja Fuerte La Compañía
Armaos 6 La Choza La Choza
Cabildito San Isidro
Charaja Sunchu Huayco
Rumicancha La Ventolera
3 Chocloca Chocloca Toma Tunal
Huayco Grande 7 La Cruz La Cruz
Barrientos La Purísima
Huayriguana Pampa la Villa Chica
Almendros Pampa la Villa Grande
San Antonio Chocloca Ancon Grande
4 Colon Sud Colon Sud Ancon Chico
Colón Norte 8 Calamuchita Calamuchita
Barrancas Mutuario
Guaranguay Norte La Angostura
Guaranguay Sud La Higuera
Monte Monte 9 Laderas Laderas Centro
Campo de Vasco Laderas Sud
Papachacra
Fuente: INE. 2012.

a) Población por edad y sexo

De la población total del municipio un 49,8% son varones y el 50,2% son mujeres. Con un índice de
masculinidad de 0,99 lo que significa que existen 99 varones por cada 100 mujeres. El 63% de la población
está comprendido entre los 0 a 29 años y el 37% es mayor a 30 años, infiriéndose que la población es
mayoritariamente joven (INE, 2012).
b) Migración
El municipio presenta una tasa total de migración del 2,65%. Los migrantes corresponden a población
comprendida entre edades de 18 a 20 años, el mismo se produce fundamentalmente por la falta de
oportunidades de trabajo, siendo los principales destinos las ciudades de Tarija, Bermejo y la República
Argentina, donde trabajan mayormente en la cosecha de caña de azúcar, lo que repercute en la
disminución de mano de obra para las actividades agrícolas locales (INE, 2012).
c) Población en edad de trabajar
De acuerdo al Censo de Población y Vivienda (2012), de un total de 14.781 personas un 78,6% se encuentra
en edad de trabajar en actividades económicas productivas, principalmente agrícolas. Un 21,4% de la
población no se encuentra en edad de trabajar por ser niños y ancianos.
d) Población económicamente activa (PEA)
La PEA en el municipio de Uriondo, asciende a 8.418 habitantes que cumplen alguna tarea remunerada,
de las cuales 4.829 son hombres y 3.589 mujeres. Los trabajadores asalariados cubren al 27,4% de la

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población, un 65,7% son trabajadores por cuenta propia y un 6,9% corresponden a otras categorías
ocupacionales (INE, 2012).
e) Principal actividad económica
La actividad económica principal del municipio con un 73,8% es la agricultura y otras actividades abarcan
el 26,5% como la construcción, comercio, transporte y electricidad. Donde el sector económico primario
es prominente con el 79,3% sobe el sector secundario y terciario con 1,4% y 19,4% respectivamente (INE,
2012).
1.4.2 Vivienda
Según el Censo de Población y Vivienda (2012), en el municipio se tienen un total de 4.925 viviendas, de
las cuales el 99,2% son particulares y el 0,8% son colectivas. Los materiales más utilizados en las paredes
son el adobe, techos de teja y pisos de cemento.
1.4.3 Unidades educativas
En el municipio de Uriondo se tienen 49 núcleos, de las cuales 3 son colegios de ciclo secundario. Los
alumnos matriculados totales alcanzan a 3.574 estudiantes, con una relación de 20 alumnos por profesor.
El hecho de contar únicamente con tres establecimientos de nivel secundario limita el acceso y promueve
la deserción escolar. Las afecciones más comunes son el mal de Chagas y la tuberculosis (INE, 2012).
1.4.4 Establecimientos de salud
La red de Salud de Uriondo, está constituido por 3 centros de salud y 5 postas de salud, La infraestructura,
equipamiento y personal médico son insuficientes para dar una atención de calidad a las comunidades que
cuentan con este servicio. En las comunidades que no cuentan con infraestructura de salud, se realizan
visitas periódicas de brigadas móviles de salud, donde los casos más graves son derivados a hospitales de
la ciudad de Tarija (PTDI, 2016).
1.4.5 Servicios básicos
a) Eliminación de residuos
El 20,6% de las viviendas del municipio de Uriondo, particularmente en la capital del municipio cuenta con
el servicio de recolección de residuos, un 35,4% la queman, el 22,2% la entierran, un 12,15% la botan en
terrenos baldíos y el 9,65% restante la desechan a la intemperie. (INE, 2012).
b) Cobertura y procedencia del agua consumida en la vivienda
Según el INE (2012), un 70,5% de las viviendas se abastecen de agua por cañería en sus domicilios, un
20,3% lo hace de vertientes y lluvias, y el 9,2% se aprovisionan de piletas públicas, pozos y del carro
repartidor.
1.4.6 Servicios sanitarios
De acuerdo a INE (2012), los medios de desagüe del servicio sanitario más utilizados en el municipio de
Uriondo son: el pozo ciego en un 59,5%, únicamente el 27,7% cuenta con alcantarillado, el 12,5% emplea
cámaras sépticas y un 0,2% lo hace al río o quebrada. La alta densidad de pozos ciegos en las zonas urbanas,
son un peligro para la salud de la población, por la contaminación de las aguas subterráneas del municipio,
que son utilizadas para regar huertos familiares, los cuales posteriormente son consumidos por la
población local, causando principalmente enfermedades diarreicas, siendo las poblaciones más
vulnerables los niños y ancianos.

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1.4.7 Disponibilidad de energía eléctrica

A nivel municipal, el 76,3% de las viviendas cuentan con energía eléctrica y un 23,7% carecen del mismo.
Aquellas viviendas que no cuentan con este servicio, como son las viviendas localizadas en las
comunidades rurales, recurren a paneles solares y GLP (INE, 2012).
1.4.8 Energía para cocinar
En el municipio de Uriondo de acuerdo a INE (2012), el incremento del uso de gas natural y GLP permitió
la reducción del uso de leña de un 83% en el año 2001 a 51% el año 2012, particularmente en las
comunidades más distantes donde aún se utiliza leña y bosta de ganado para la cocción de los alimentos
a nivel familiar.
1.4.9 Sistemas de comunicación e información
Se cuenta con una radio emisora en FM y un canal de televisión local, que difunde información y entretiene
a la población. La empresa ENTEL, TIGO y VIVA proveen los servicios de telefonía celular e internet, siendo
este último muy poco utilizado porque gran parte de las familias no cuenta con computadoras en sus
hogares.
1.4.10 Medios de transporte
Se cuenta con un parque automotor, que prestan servicios de transporte de pasajeros y carga, a nivel
municipal e intermunicipal. Otro medio de transporte son los caballos, con mayor uso en las comunidades
circundante a la capital del municipio.
1.4.11 Necesidades básicas insatisfechas
El año 2001 el 79,9% de la población se encontraba en situación de pobreza, el cual al año 2012 se redujo
a un 56,1%, es decir que disminuyó en un 23,8%. De las 53 comunidades del municipio 46 son consideradas
pobres. La atención de la salud es la necesidad más prioritaria de la población.
1.4.12 Sistemas productivos
En el municipio de Uriondo, los sistemas productivos están basados en la agricultura y ganadería, las
mismas que se constituyen en el pilar fundamental de la economía de las familias. Donde sobresale la
vitivinicultura, horticultura, la producción de semillas de tubérculos, el cultivo de uva, flores y frutales.
Actualmente la apicultura se constituye en una actividad promisoria. En el sistema pecuario, se encuentra
la cría de ganado bovino, ovino, porcino, caballar y aves de corral, los cuales se constituyen en medios de
ahorro para la familia y escasamente son destinados para su comercialización.
1.4.13 Riesgos ambientales
Al igual que el municipio de Tarija, en el municipio de Uriondo la erosión de sus suelos es uno de los
principales ambientales. Es una temática que no ha sido abordada de manera apropiada, por la falta de
información y datos sobre esta temática. Sin bien hay otros riesgos ambientales como: la helada, sequia,
granizadas, inundaciones y vientos. El 60% de la gente considera que la sequía es uno de los mayores
riesgos ambientales, que es agravado mucho más por los cambios climáticos. La granizada, es vista como
un problema fundamentalmente para la producción de cultivos. Las inundaciones, son cíclicas
presentándose cada 5 años.

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1.5 Municipio de Padcaya

1.5.1 Población
De acuerdo a datos de INE (2012), el municipio contaba con 19.260 habitantes, población que para el año
2012 se redujo a 18.681 en dicho periodo intercensal. Es decir que la tasa de crecimiento fue negativa con
-0,27 mismo que posiblemente sea resultado de la creciente migración de la población joven. El municipio
se distribuye en 13 distritos y 87 comunidades (Tabla 5).
Tabla 5. Distritos y comunidades del municipio de Padcaya
Distrito Comunidad Distrito Comunidad
DISTRITO 1 Barrio Lindo DISTRITO 8 Tariquia Acherales
Padcaya Barrio los Tacos Acheralitos
Barrio San Juan Cambari
Barrio Central Chillahuatas
Barrio El Puente Motovi
Abra de la Cruz Pampa Grande
Cabildo Puesto Rueda
Chalamarca San José
Fuerte Grande San Pedro
Huacanqui Volcán Blanco
La Colpana
DISTRITO 2 Abra de San Miguel DISTRITO 9 El El Baden
Rosillas Cruce Rincón Grande Badén Emborozu
Rosillas Centro Isla Grande
Cruce de Rosillas El Limal
DISTRITO 3 Chaguaya Centro Salado Norte
Cañas Cañas Sidras
Quebrada de Cañas Naranjo Agrio
Marañuelo DISTRITO 10 Salado Campo Grande
Mecoya Naranjal Nogalitos
El Mollar La Planchada
San José de Chaguaya Rio Conchas
DISTRITO 4 Camacho Salado Naranjal
Camacho Canchasmayo Salado Conchas
La Huerta Salado Cruce
Rejara DISTRITO 11 Valle Trementinal
Tacuara Dorado El Tigre
DISTRITO 5 El Carmen Playa Ancha
El Carmen San Francisco Piedra Grande "El Cajón"
Santa Rosa San Ramón P 27
Rio Grande Santa Clara Río Tarija
Yerba Buena San Antonio
DISTRITO 6 Rio Negro Valle Dorado
La Merced Santa Clara Urukurenda
San Francisco Chico Santelmo Río Tarija
La Merced DISTRITO 12 San La Goma
Cachimayo Telmo Santelmo Río Bermejo
El Baizal DISTRITO 13 La La Capilla
Guayabillas Mamora Mamora Centro
DISTRITO 7 Alisos del Carmen Mamora Norte
Orozas Centro Cebolla Huayco
Rumicancha
La Hondura
Orozas Arriba
Orozas Abajo
Orozas Centro
Orozas Norte
El Saire
Fuente: INE. 2001.

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a) Población por edad y sexo

De una población de 18.681 habitantes, 9.611 son varones y 9.070 mujeres, con un índice de masculinidad
de 1.06, es decir que existen 106 varones por cada 100 mujeres. En cuanto a la edad, el 66,5% de la
población cuentan con edades menores a 30 años, por lo tanto es un municipio donde sus habitantes son
primordialmente jóvenes (INE, 2012).
b) Migración
En el municipio de Padcaya, la migración es muy alta comparativamente con el resto de los municipios que
conforman la cuenca del río Guadalquivir. Las causas de la migración se deben a la falta de fuentes de
trabajo en el municipio que permitan mejorar los ingresos económicos familiares. Los principales destinos
de migración son: Bermejo, Tarija, Santa Cruz y la República Argentina.
c) Población en edad de trabajar
De acuerdo al Censo de Población y Vivienda (2012), la población de Padcaya en un 76,65% se encuentra
en edad de trabajar en actividades productivas principalmente. El 23,35% restante, no se hallan en edad
de trabajar por estar constituidos por niños y ancianos.
d) Población económicamente activa (PEA)
La PEA en el municipio de Padcaya, asciende a 9.513 habitantes, de los cuales 5.998 son varones y 3.515
mujeres. De la población total el 62,9% son trabajadores por cuenta propia, el 26,6% corresponden a
trabajadores asalariados y un 10,5% desarrollan distintas actividades económicas (INE, 2012).
e) Principal actividad económica
La principal actividad económica del municipio de Padcaya, es la agricultura y la ganadería a la cual se
dedica el 63,47%. Un 36,53% de la población está dedicada a otras actividades como la: prestación de
servicios, comercio, transporte y construcción. Un 67,5% de la economía del municipio es primaria, el
30,3% terciaria y un 2,2% secundaria (INE, 2012).
1.5.2 Vivienda
En el municipio de Padcaya se tiene un total de 6.379 viviendas, de los cuales el 98,8% son particulares y
1,2% colectivas. Los materiales más empleados en las paredes son el adobe y el ladrillo, con pisos de
cemento, mosaico y ladrillo, y techos de teja o calamina. Las viviendas de mejor calidad se encuentran en
la capital del municipio, en tanto que en el área rural estas son rusticas (Censo de Población y Vivienda,
2012).
1.5.3 Unidades Educativas
En el municipio de Padcaya se encuentran 10 núcleos escolares, los mismos que agrupan a 83 unidades
educativas, de los cuales 27 cuentan con el nivel secundario, sin embargo únicamente en 8 centros
escolares el servicio educativo llega hasta el bachillerato. El total de alumnos inscritos en el municipio
asciende a 4.315 estudiantes, con una alta deserción escolar particularmente en los últimos años (PDM,
2015-2019).
1.5.4 Establecimientos de salud
El municipio cuenta con 5 centros de salud y 17 postas sanitarias, para atender las demandas y necesidades
en salud de la población. Los mismos únicamente atienden casos de escasa gravedad, recurriendo en casos
de mayor riesgo a centros hospitalarios de Tarija o Bermejo. Las patologías prevalentes son las infecciones
respiratorias y gastritis. En las comunidades rurales se acude a los médicos tradicionales, los que se
encuentran debidamente identificados (PDM, 2015-2019).

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1.5.5 Servicios básicos

a) Eliminación de residuos
De un total de 5.090 viviendas el 44,08% queman los residuos domiciliarios que generan, un 21,33% la
botan a los terrenos baldíos, un 15% cuenta con el servicio público de recolección y el restante 19,59% la
entierran o la dejan en los ríos y quebradas. En el área urbana, el municipio es el responsable de este
servicio (INE, 2012).
b) Cobertura y procedencia del agua consumida en la vivienda
De acuerdo al Censo de Población y Vivienda (2012), el 79,90% de las viviendas cuenta con agua por red
de cañería, el 15,44% se abastecen de vertientes y el 4,66% se aprovisionan de pozos o piletas públicas.
En casos muy extremos se recurre a los carros repartidores, debido a lo distante de las comunidades.
1.5.6 Servicios sanitarios.
De acuerdo al Censo de Población y Vivienda (2012), de un total de 2.633 viviendas evaluadas en el
municipio de Padcaya, el 58% cuenta con pozos ciegos, solo un 22,78% acceden a alcantarillado, un 18,5%
tienen cámaras sépticas y el 0,72% eliminan sus excretas en las quebradas o ríos. La falta de un adecuado
tratamiento de aguas residuales, es un factor de proliferación de bacterias como la E. Coli, principal
patógeno e indicador de enfermedades gastrointestinales causantes de la diarrea, que afecta la salud de
las personas, cuando estas tienen contacto con aguas contaminadas a través de actividades recreativas
como la natación y pesca.
1.5.7 Disponibilidad de energía eléctrica
De un total de 5.090 hogares, un 83,67% dispone de este servicio, en tanto que un 16,32% carece del
mismo. Una alternativa, para acceder a este servicio es el uso de paneles solares y gas, particularmente
en las comunidades rurales. La empresa responsable de proveer este servicio es SETAR SA (INE, 2012).
1.5.8 Energía para cocinar
El combustible más utilizado para la cocción de los alimentos es la leña en un 66,52%, seguido por el uso
de gas licuado de petróleo en garrafa con un 31,61% y finalmente otras fuentes de energía tradicionales
son la bosta o guano con el 1,87%. Al ser un municipio rural, el acceso a gas domiciliario es mínimo, excepto
en la capital (INE, 2012).
1.5.9 Sistemas de comunicación e información
El servicio de telefonía celular e internet es proporcionado por las empresas ENTEL, VIVA y TIGO, con una
cobertura del 60%, debido a la falta de repetidoras y antenas en determinadas comunidades. En la capital
del municipio, además se cuenta con el servicio de telefonía fija, internet y Tv cable, proporcionado por la
Cooperativa de Servicios de Telefonía Tarija (COSETT). El acceso de la población a internet es mínimo ya
que esta apenas llega al 1% de la misma (PDM, 2015-2019).
1.5.10 Medios de transporte
El traslado de pasajeros se realiza mediante taxis y minibuses, principalmente por los caminos asfaltados,
dejando en abandono las rutas de tierra. Aproximadamente se cuentan con 60 vehículos que prestan sus
servicios todos los días, con un recorrido desde la ciudad de Tarija y viceversa, el cual toma un tiempo de
30 minutos a un costo por persona de 9 Bs. A los cuales se suman los vehículos de transporte de carga o
camiones de alto tonelaje.

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1.5.11 Necesidades básicas insatisfechas

De acuerdo a INE (2001), la pobreza afectó al 91,88% del municipio de Padcaya, el mismo que en el año
2012 se redujo a un 59%, es decir que durante ambos periodos censales la pobreza disminuyó en un
32,22%. La dispersión de su población dificulta el acceso de los mismos a los servicios de salud, educación,
saneamiento básico.
1.5.12 Sistemas productivos
Los sistemas productivos más importantes son el agrícola, que se practica de manera intensiva en las
partes bajas, cultivando maíz, papa, maní, durazno, cítricos, caña de azúcar, trigo y hortalizas. En las parte
altas se encuentran cultivos de papa, oca, cebada y maíz.
La ganadería está más desarrollada en las partes altas del municipio, donde se cuenta con ganado bovino
lechero, ovino, porcino, equino y caprino, cuya crianza es extensiva, con manejo silvopastoril, ya que gran
parte de ellos se alimentan ramoneando diferentes especies de arbustos y forrajes locales.
Los sistemas productivos forestales, se circunscriben al aprovechamiento de leña de especies locales y a
la forestación con especies introducidas como el eucalipto, pino y ciprés.
1.5.13 Riesgos ambientales
En el municipio de Padcaya los riesgos ambientales más comunes son la sequía, la cual se presenta con
una probabilidad del 59% fisiográficamente en la zona del subandino. Otros riesgos importantes son las
heladas, llegándose a presentar nevadas en las partes altas de La Mamora; la probabilidad de ocurrencia
de granizo es la más alta en el municipio con el 75%, siendo las comunidades más afectadas las poblaciones
de Chaguaya, La Huerta y Keñahuayco, donde provoca pérdidas de hasta del 90% de la producción. El
municipio de Bermejo pertenece a la cuenca del río Bermejo, en cuyos ríos y cursos estrechos se forman
valles encajonados con pendientes fuertes, dando lugar a la formación de terrazas aluviales, las cuales se
encuentran amenazadas por desbordes y crecidas de los ríos, sin embargo su riesgo de inundación es muy
bajo.

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Mapa 2. Población

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Mapa 3. Establecimientos educativos

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Mapa 4. Establecimientos de salud

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Mapa 5. Necesidades básicas insatisfechas

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Mapa 6. Pendientes en la cuenca del río Guadalquivir

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1.6 Vocación y potencialidades productivas de los municipios de la cuenca

a) Municipio de San Lorenzo
La agricultura es la principal vocación del municipio de San Lorenzo, en las zonas de mayor altitud se cultiva
maíz, papa, hortalizas y frutales. En pisos ecológicos de menor altura, se producen frutales de pepita y
carozo, así como de cultivares de maíz y hortalizas en menor escala. La producción de ganado, se encuentra
restringida por las limitadas áreas de pastoreo y forrajes, la topografía accidentada y la erosión severa de
los suelos, constituyéndose en una actividad complementaria a la agricultura. El conjunto de estas
actividades se realiza aplicando tecnologías tradicionales.
El municipio es potencialmente apto para la producción de frutales, ya que en los últimos 5 años las zonas
bajas de los cantones de Canasmoro, Erquis y La Victoria, realizaron proceso de introducción de
plantaciones de especies frutales nuevas como la manzana, frutillas y frambuesas. Las aguas del río
Guadalquivir y del río Pilaya, son potenciales fuentes para el riego de estos cultivos (Mapa 7).
b) Municipio de Tarija
La vocación productiva del área rural del municipio de Tarija, son las actividades agrosilvopastoriles,
agropastoriles y agroindustriales. Los cultivos más importantes son el maíz, papa, arveja, trigo y vid, a los
cuales se suman la floricultura y horticultura, con un uso intensivo de los suelos y creciente aplicación de
riego presurizado. La agroindustria es una actividad en emergencia, ligado a un proceso de mecanización,
tal como sucede con la producción de caña de azúcar y de uva, para la producción de azúcar, vinos y
singanis de mesa, los mismos que son comercializados a nivel local y nacional. Las actividades ganaderas
son complementarias a la agricultura, constituyéndose en una forma de ahorro familiar de recursos
económicos, para tiempos difíciles. Se observa un bajo aporte de insumos, tecnología y recursos humanos
especializados. La infraestructura que apoya a los procesos productivos como ductos de YPFB, plantas de
generación eléctrica y líneas de transmisión de media y alta tensión, se encuentran desplegadas en todos
los municipios de la cuenca (Mapa 8).
En el área urbana del municipio de Tarija, la vocación productiva está orientada a la prestación de servicios
y producción de bienes de consumo para la población local y aledaña. Por otra parte se desarrollan
actividades de transformación industrial manufacturera de las materias primas, por lo cual su movimiento
económico es el más dinámico a nivel de toda la cuenca del río Guadalquivir. Entre las industrias más
importantes destacan: las plantas de industrialización de leche, las fábricas de alimentos balanceados, la
empresa de refrescos embotellados EMBOL, la Cervecería Astra, las bodegas y viñedos (Casa Real, Kolberg,
Casa Grande, Aranjuez, Campos de Solana) siendo los mismos, el eje central del sistema económico a nivel
departamental. Adicionalmente se realizan actividades económicas como: la metalmecánica, textiles,
embutidos, plásticos, cerámica, cueros y alimentos procesados, efectuados por micro, pequeñas y
medianas empresas.
El municipio presenta un alto potencial para la producción de hortalizas, vid y caña de azúcar, todas ellas
con capacidades de ser industrializadas a mayor escala de las actuales. La implementación de cultivos
forrajeros y un manejo adecuado de los pastizales naturales, como base para la alimentación de los
animales, podría permitir la introducción de ganado mejorado lechero, ya que de acuerdo al estudio de
los campos naturales de pastoreo del Valle Central de Tarija, se establece que los mismos tienen un
potencial de recuperación natural entre 2 a 8 veces más de lo que producen actualmente.

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c) Municipio de Uriondo
La vocación productiva del municipio de Uriondo, según orden de importancia es la producción de vid,
durazno, tomate, papa, cebolla y la floricultura. La actividad económica que genera los ingresos familiares
proviene particularmente de la comercialización de la uva y sus derivados (vinos y singanis). Las actividades
ganaderas son marginales, reduciéndose a la crianza de ganado ovino y en las partes más altas camélidos,
destinándose los mismos al consumo familiar. Es notoria la falta de infraestructura productiva, tecnología
y técnicos especialistas.
La potencialidad productiva del municipio se encuentra en la agricultura, fundamentalmente de especies
frutícolas como la vid y la elaboración de vinos y singanis. El fortalecimiento de estos rubros permitiría
mejorar las escalas de producción y comercialización de estos productos, mejorando significativamente
los ingresos familiares, más aun si estas se articulan con las rutas turísticas del vino.
d) Municipio de Padcaya
En el municipio de Padcaya la vocación productiva más importante es la agricultura, con cultivos de maíz,
caña, cítricos, papa, maní, arroz, trigo, cebolla y tomate; seguida en orden de importancia por las
actividades ganaderas con especies de bovino, ovino, caprino y porcino, las cuales son limitadas por la
topografía accidentada, adaptándose únicamente a ella el ganado criollo. En las actividades forestales se
aprovechan especies forestales como: el Eucalipto, Pino, Ciprés, Acacia, Fresno, Jarca y Sina Sina. En su
generalidad todas estas actividades se desarrollan empleando una tecnología tradicional, con bajo aporte
y uso de insumos, falta de asistencia técnica y prácticas innovadoras que mejoren los rendimientos.
El municipio cuenta con gran potencialidad para la producción de maíz, caña y cítricos principalmente, ya
que de acuerdo a proyecciones y estudios realizados, los rendimientos de estos cultivos sobrepasarían los
promedios departamentales.

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Mapa 7. Potencialidades productivas

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Mapa 8. Infraestructura en la cuenca del río Guadalquivir

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1.7 Articulación vial de la cuenca

En los últimos años se ha priorizado la construcción de cinco ejes de integración vial, llamados corredores
de exportación, tres de los cuales pasan por territorio tarijeño como: el corredor II Norte-Sur (de Santa
Cruz vía Yacuiba a la Argentina), el corredor IV Norte-Sur (de La Paz vía Potosí, Tarija y Bermejo a la
Argentina) y el Corredor IV Este-Oeste (de Brasil y Paraguay vía Villa Montes, Tarija y El Puente-Tupiza a
Chile).
Estos corredores permitirán integrar el Departamento de norte a sur y de este a oeste conectando las dos
grandes regiones de Tarija: el Valle Central con el Gran Chaco, interconectando todas las capitales de
provincia con caminos pavimentados. Finalmente, posibilitarán integrar a Tarija con el resto del país, ser
el vínculo entre Bolivia, Argentina y Paraguay y un eje integrador entre las regiones del Atlántico y el
Pacífico.
La red vial del departamento se extiende en una longitud aproximada de 20.700 km, donde se cuentan
con redes fundamentales como las rutas 1, 9 y 11 que cubren 824 km, parte de las cuales están asfaltadas
y otras ripiadas. Por otra parte, se tiene una red ferroviaria que pasa por las ciudades de Yacuiba y Villa
Montes, que forma parte de la red oriental que unen Puerto Suárez, Santa Cruz y Yacuiba con la República
Argentina. En el Mapa 9, se muestran las diferentes vías principales, secundarias, vecinales y roderas.
Los caminos municipales suman 176 km, deficientemente mantenidas, constituyéndose este factor en uno
de los mayores limitantes para una mejor integración física del territorio, por lo cual no se garantiza su
tránsito durante todo el año, sobre todo durante la época de lluvias, provocando el aislamiento de
importantes zonas productoras de alimentos.
El municipio de San Lorenzo está conectado a la red fundamental por un camino asfaltado, con una
extensión de 32 km. Así mismo dispone de una red de caminos vecinales de tierra, como el camino
Carachimayo y río Pilaya, que se constituyen en límite geográfico con el departamento de Chuquisaca.
El municipio de Tarija, se encuentra conectada a la red fundamental con vías asfaltadas, que se dirigen
hacia la República de la Argentina, con el departamento de Chuquisaca y Santa Cruz, con transitabilidad
durante todo el año.
El municipio de Uriondo cuenta con 259 km de caminos de los cuales el 20,8% son asfaltados, el 73,9% de
tierra y el 5,35 son sendas. Está conectada a dos rutas de la red fundamental, la primera que viene desde
la ciudad de Tarija y la segunda que cubre la ruta ciudad de Tarija al distrito de Juntas.
El municipio de Padcaya, ha desarrollado su red vial municipal en torno a la carretera internacional Tarija-
Bermejo-Argentina, el mismo que tiene una longitud aproximada de 200 km de camino asfaltado. Además
cuenta con dos rutas departamentales que vinculan El Mollar, Rejara y Bermejo con Carapari.

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Mapa 9. Articulación vial

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1.8 Uso actual y potencial de la tierra

Según el mapa de Uso Actual de la Tierra (2010) en la cuenca del río Guadalquivir se pueden distinguir 3
tipos de uso identificados y agrupados en 17 categorías: Agropecuario intensivo, agropecuario extensivo,
agrosilvopastoril y silvopastoril (Mapa 10).
En la Cordillera Oriental, se encuentran valles, mesetas y llanuras, cuyas tierras se emplean en actividades
agropecuarias extensivas. Se pueden encontrar cultivos a secano de: maíz, trigo, cebada, papa y oca; la
ganadería es mixta compuesta por bovinos, ovinos y caprinos, quienes pastorean y ramonean en las
laderas.
En sectores más abrigados y fértiles la tierra se utiliza intensivamente para el cultivo de especies anuales
acompañadas de riego y la crianza de ganado bovino lechero, el cual se alimenta de forrajes como el maíz
forrajero, alfalfa y cebada.
El uso agrosilvopastoril en matorrales se presenta en las pendientes de las serranías que circundan los
valles templados, cuyas condiciones agroclimáticas son favorables para la agricultura y horticultura
intensiva, predominando las parcelas de cultivo pequeñas y dispersas. La vegetación natural está
compuesta por especies xerofíticas y pequeños bosques degradados, en los cuales pastorea y ramonea el
ganado caprino, ovino y bovino.
En el Subandino la tierra tiene uso silvopastoril, donde se encuentran manchas de especies maderables,
en los que se desarrolla una ganadería extensiva constituida por ganado bovino, ovino, caprino, equino y
porcino.
En la cuenca Guadalquivir, la zona del Subandino se constituye en una de las unidades territoriales con
mayor potencial agrícola, con aproximadamente 40.500 ha aptas para la agricultura, lo que representa el
26% del área total con potencial agrícola del departamento. Sus tierras son apropiadas para la
implementación de cultivos intensivos de hortalizas, frutales, vid y forrajes; así como para la crianza de
ganado bovino lechero, la avicultura, la porcinocultura y la piscicultura, por ser actividades que generan
fuentes de empleo, particularmente en las áreas rurales. Por otra parte el área de estudio cuenta con
potencialidades para el turismo (paleontológico, agroturismo y turismo vacacional) y el desarrollo de
servicios cada vez más especializados en los sectores de educación, salud y transportes.
Si bien existen recursos mineralógicos en los cuatro municipios que componen la cuenca, dentro de la
economía de los mismos su aporte es poco significativo, tanto en términos de PIB y generación de empleos.
En la mayoría de los casos no se tienen emprendimientos de gran escala, excepto la explotación de piedra
granodiorita utilizada en la construcción. Por lo tanto es una actividad potencial que podrá desarrollarse a
futuro (Mapa 11).

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Mapa 10. Cobertura de uso de la tierra

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Tabla 6. Leyenda de las coberturas de uso de la tierra de la cuenca del río Guadalquivir
Cobertura de uso Área (km2)

Extractivo Minero en parte: Explotación de yacimientos mineros; Por sectores

28,08
escaso pastoreo directo

Extractivo Minero, Productivo Agropecuario, Protectivo, Vida silvestre 1.171,41

Mixtos o Combinados: Residencial, servicios, industria, otros. 18,26

Productivo Agropecuario, Extractivo Forestal: Pastoreo, Ramoneo, Cultivos

1.459,45
alimenticios en algunos sectores, Extracción de Leña en parte

Productivo Aguas Superficiales Mixto: Generación de energía eléctrica Agua

5,66
para riego, Pesca, Captación de Agua potable, Transporte Fluvial

Productivo: Alimenticios de consumo, subsistencia y mercado local. 400,90

Productivo: Mixto (de consumo e industrial) 33,89

Recreativo: Escénico, Turístico 77,05

Fuente: VRHR. 2016.

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Mapa 11. Concesiones mineras

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1.9 Crecimiento urbano en la cuenca

a) Municipio de San Lorenzo
La capital del municipio de San Lorenzo, cuenta con 4 barrios urbanos aprobados, sin embargo carecen de
normas de construcción y áreas de expansión para futuras urbanizaciones. De acuerdo a INE (2001), San
Lorenzo no estaba considerada como una ciudad, en la actualidad está denominado como barrio Central,
dándose un mayor crecimiento a partir del año 2005, cuando se incorporan barrios como Oscar Alfaro y
La Banda, y el año 2012 se agrega un nuevo barrio en la parte norte denominado San Pedro. Estos barrios
se han expandido en dirección norte-sur en el caso de la zona central y La Banda, mientras que el barrio
Oscar Alfaro se expandió sobre el eje este-oeste. Las conurbaciones se fueron consolidando a lo largo de
los caminos vecinales (MMAyA-PMIASVCT, 2015) (Mapa 12, Figura 1).

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Mapa 12. Área urbana de San Lorenzo

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Figura 1. Crecimiento histórico de la mancha urbana de San Lorenzo

Fuente: MMAyA. PMIASVCT. 2015.

b) Municipio de Tarija
El municipio actualmente se encuentra en un proceso acelerado de urbanización, sin el diseño y
planificación urbana requerido. El año 1967 la mancha urbana cubría un territorio de 237 ha con una
población de 27.221 habitantes localizados en 4 barrios (El Molino, San Roque, Las Panosas y La Pampa),
diez años más tarde en 1977, el área urbana abarcaba 459,9 ha fragmentada en 20 zonas consolidadas y
otras 6 en proceso de consolidación, concentrándose al sureste de la ciudad, trasponiendo la quebrada El
Monte, dando origen a nuevos asentamientos, hoy conocido como el barrio Juan XXIII, El Tejar y San
Gerónimo. A partir de la década de los 90 la constante llegada de Inmigrantes sin el acompañamiento de
una norma urbanística, superó la planificación establecida en el “Plan de Desarrollo Urbano de Tarija y su
Área de Influencia” formulada en la década de los 70. El área cubierta por la mancha urbana en el año
1997 fue de 1.583 ha, incrementándose el año 2002 a una superficie de 2.324,7 ha (Mapa 13, y Figura 2).
El año 2006, la mancha urbana alcanzó las 4.544 ha (MMAyA-PMIASVCT, 2015).

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Mapa 13. Área urbana de la ciudad de Tarija

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Figura 2. Crecimiento histórico de la mancha urbana de Tarija

Fuente: MMAyA-PMIASVCT. 2015.

c) Municipio de Uriondo

El municipio de Uriondo, no cuenta con una estrategia de desarrollo urbano. El área urbana se estructura
en función a tres barrios La Purísima, La Cruz y La Compañía. El proceso de urbanización es menor
comparado con los anteriores municipios. A partir del año 2002 se amplía la mancha urbana,
intensificándose el año 2006. De acuerdo al Mapa 14 y Figura 3, el crecimiento de la mancha urbana, se
inicia en un primer periodo en La Purísima; en el segundo periodo surge el barrio La Cruz, al sur de la
mancha urbana con una alta densidad poblacional; y en un tercer periodo se produce una dispersión de
los asentamientos urbanos de norte a sur y de este a oeste, por el sector de ingreso de Tarija hacia Uriondo
y a la comunidad de Chocloca (MMAyA-PMIASVCT, 2015).

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Mapa 14. Área urbana de Uriondo

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Figura 3. Crecimiento histórico de la mancha urbana de Uriondo

Fuente: MMAyA. PMIASVCT. 2015.

d) Municipio de Padcaya
El área urbana se estructura en función a cinco barrios, cada uno con sus propias características. Su
proceso de urbanización se circunscribe a lo largo del camino principal. De acuerdo al INE (2001), el
municipio no se consideraba como una ciudad, se identificaba únicamente un asentamiento hasta el año
1995 en un primer periodo; en un segundo periodo que comprende hasta el año 2005, se incorporaron
barrios como San Juan y Lindo; y en el tercer periodo, hasta el año 2012 se agregan barrios como Los Tacos
y El Puente, ubicados en la parte sur y norte (MMAyA-PMIASVCT, 2015).
Los mapas de radios urbanos son referenciales, para una mayor precisión se debe trabajar con imágenes
de alta resolución espacial y georeferenciación precisa. Las imágenes fueron obtenidas en el VRHR, y
fueron compiladas en 7 bandas espectrales, las cuales fueron combinadas en la composición 6, 4,3 para
resaltar áreas urbanas, mismas que luego fueron digitalizadas en función a dicha combinación, previa
identificación espectral (Figura 4).

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Figura 4. Crecimiento histórico de la mancha urbana de Padcaya

Fuente: MMAyA-PMIASVCT. 2015.

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1.10 Descripción del manejo de residuos sólidos municipales

1.10.1 Municipio de San Lorenzo
El servicio de recojo de residuos sólidos está a cargo de la Empresa Municipal de Aseo de Tarija (EMAT),
siendo su cobertura apenas del 12% de los hogares. En promedio una persona produce de 0,60 kg/día a
219 kg/año. En los últimos años la generación de residuos se triplicó, proyectándose que para el año 2020
cada persona producirá 0,85 kg/día. Los residuos domiciliarios están compuestos por un 45% de material
orgánico biodegradable, 37% por material no biodegradable y 18% por materiales inertes. La recolección
de residuos únicamente se realiza en el centro poblado del municipio, dejando sin este servicio al resto de
las comunidades aledañas. Por lo tanto la eliminación de residuos es parcial, generando condiciones
insalubres, contaminación del suelo y de los recursos hídricos (Tabla 7 y Figura 5).
Tabla 7. Características del manejo de residuos sólidos en el municipio de San Lorenzo
Información General
Provincia Méndez Departamento Tarija
Población Total Municipio 24.019 Población Área Urbana 2010 3.152
(Estimado)
Categoría Poblacional Menor Producción Per-Cápita 0,48 kg/hab/día
INFORMACIÓN ESPECÍFICA-GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
Cuenta con Plan o Programa de No Cuenta con servicio de aseo Si: Barrido,
Gestión Integral de Residuos Recolección y
Sólidos transporte,
Disposición Final
Tipo de Administración Municipal/EMAT
Administración/Operador
Generación diaria 1,65 Tn/día
Cantidad recolectada diaria 1,37 Tn/día
Cobertura del servicio 83%
Cobra por el servicio No
Tipo de Disposición Final Relleno Sanitario en mancomunidad con la ciudad de Tarija
Coordenadas Geográficas X: 459825 Y: 7648428
Descripción del sitio Ubicado a 8 Km del centro urbano de la ciudad de Tarija, en la zona denominada Pampa
Galana. El suelo es franco arcilloso. Cuenta con: malla perimetral, impermeabilización
con geomembrana, 6 chimeneas por hectárea, sistema de drenaje construido con
tubería PVC, celda para residuos peligrosos hospitalarios, señalización, electrificación,
área administrativa, servicios higiénicos, taller de mantenimiento. Se realiza:
recirculación de lixiviados, monitoreo de aguas (2 pozos), control de plagas,
compactación de residuos. Se emplean: 2 orugas y 1 volqueta.
Consideraciones técnico Las actividades de disposición final, se encuentran a cargo de EMAT, de la ciudad de
ambientales Tarija. Las medidas de prevención y control de residuos corresponden a las requeridas
por la normativa vigente.
Actividades de aprovechamiento No se realizan.

Fuente: MMAyA-PMIASVCT. 2015; PDM. 2013-2017.

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 DIAGNÓSTICO INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

Figura 5. Gestión de residuos sólidos en San Lorenzo

1.10.2 Municipio de Tarija

En el municipio de Tarija se tiene el servicio de barrido, recolección y disposición de residuos, el cual está
a cargo de la Dirección Municipal de Aseo Urbano de Tarija y de la Empresa Municipal de Aseo de Tarija
(EMAT). El relleno sanitario se encuentra en la zona noreste a 8 km de la ciudad en Pampa Galana. El cual
abarca una superficie de 10,8 has. La disposición final de residuos se realiza sobre el suelo, cubriéndolo
posteriormente con capas de arcilla de 15 a 20 cm de espesor (Tabla 8 y Figura 6).
En Tarija, particularmente en sus quebradas urbanas, se observan problemas ambientales por la presencia
de residuos sólidos. Esta situación ha permitido que se incluya en el Plan departamental del agua de Tarija
(2013), la gestión y manejo integral de residuos sólidos (orgánicos e inorgánicos), buscando su
clasificación, recolección y disposición final (en rellenos sanitarios) de manera organizada, evitando su
presencia en las calles de la zona urbana o descomposición en los acuíferos superficiales y subterráneos
de la cuenca. Este plan, incluye un Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos, con financiamiento
quinquenal (2013 a 2017) para el tratamiento de los residuos sólidos, para cada uno de los municipios del
departamento de Tarija.

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Tabla 8. Características del manejo de residuos sólidos en el municipio de Tarija

Información General
Provincia Cercado Departamento Tarija
Población Total Municipio 211.018 Población Área Urbana 2010 186.714
(Estimado)
Categoría Poblacional Capital Producción Per-Cápita 0,52 kg/hab/día
INFORMACIÓN ESPECÍFICA-GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
Cuenta con Plan o Programa de Si Cuenta con servicio de aseo Si: Barrido, Limpieza,
Gestión Integral de Residuos Recolección y
Sólidos transporte,
Disposición Final
Tipo de Descentralizado/Empresa Municipal de Aseo Tarija (EMAT)
Administración/Operador
Generación diaria 119,88 Tn/día
Cantidad recolectada diaria 108,89 Tn/día
Cobertura del servicio 91%
Cobra por el servicio Si
Tipo de Disposición Final Relleno Sanitario
Coordenadas Geográficas X: 321582 Y: 7618081
Descripción del sitio Ubicado a 8 Km del centro urbano, en la zona denominada Pampa Galana. El suelo es
franco arcilloso. Cuenta con: malla perimetral, impermeabilización con geomembrana, 6
chimeneas por hectárea, sistema de drenaje construido con tubería PVC, celda para
residuos peligrosos hospitalarios, señalización, electrificación, área administrativa,
servicios higiénicos, taller de mantenimiento. Se realiza: recirculación de lixiviados,
monitoreo de aguas (2 pozos), control de plagas, compactación de residuos. Se emplean:
2 orugas y 1 volqueta.
Consideraciones técnico Las actividades de disposición final, se encuentran a cargo de EMAT, de la ciudad de Tarija.
ambientales Las medidas de prevención y control de residuos corresponden a las requeridas por la
normativa vigente.
Actividades de Se realiza el re uso de llantas para delineamiento de caminos.
aprovechamiento
Fuente: MMAyA-PMIASVCT. 2015.
Figura 6. Gestión de residuos sólidos en Tarija

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 DIAGNÓSTICO INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

1.10.3 Municipio de Uriondo

En el municipio de Uriondo, el 20% de las viviendas tienen acceso al servicio de recojo de residuos
domiciliarios, los mismos que posteriormente son transportados al relleno sanitario de Pampa Galana,
ubicado en la ciudad de Tarija. El servicio está bajo la responsabilidad de la empresa EMAT, la cual recolecta
los residuos con una frecuencia de dos veces por semana, por el método de la esquina. Aproximadamente
los residuos generados en todo el municipio asciende a 3 Tn/día (Tabla 9).
Tabla 9. Características del manejo de residuos sólidos en el municipio de Uriondo
Información General
Provincia Avilés Departamento Tarija
Población Total Municipio 3.715 Población Área Urbana 2010 621
(Estimado)
Categoría Poblacional Menor Producción Per-Cápita 0,30 kg/hab/día
INFORMACIÓN ESPECÍFICA-GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
Cuenta con Plan o Programa de No Cuenta con servicio de aseo Si: Barrido,
Gestión Integral de Residuos Recolección y
Sólidos transporte
Tipo de Administración Municipal
Administración/Operador
Generación diaria 0,18 Tn/día
Cantidad recolectada diaria 0,054 Tn/día
Cobertura del servicio 30%
Cobra por el servicio No
Tipo de Disposición Final Botadero a cielo abierto
Coordenadas Geográficas X: 21132 Y: 7646914
Descripción del sitio Ubicado a 4 Km de la plaza principal.
Consideraciones técnico La falta de cobertura de los residuos y la quema de éstos, genera impactos negativos
ambientales al factor aire, a través de la emisión de gases tóxicos: metales pesados y químicos
(dioxinas y furanos). Por lo que, se requiere del saneamiento y cierre del botadero y
la implementación de un nuevo relleno sanitario bajo medidas técnicas y sanitarias
adecuadas.
Actividades de aprovechamiento No se realiza.
Fuente: MMAyA-PMIASVCT. 2015; PTDI Uriondo. 2016-2020.

1.10.4 Municipio de Padcaya

La recolección de residuos sólidos es realizada por el Gobierno Municipal de Padcaya, en dos
oportunidades por semana, acompañada del barrido de las calles principales, cuyos residuos son
transportados por una volqueta hacia un botadero a cielo abierto, localizado en una quebrada a 9 km de
la población de Padcaya, camino a Bermejo. La disposición final de los residuos se realiza de manera muy
deficiente, ya que no se toman las medidas apropiadas para evitar la contaminación de cuerpos de agua,
suelo y aire, al no contarse con procedimientos de recubrimiento y sellado de los residuos. (Tabla 10 y
Figura 7).

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Tabla 10. Características del manejo de residuos sólidos en el municipio de Padcaya

Información General

Provincia Aniceto Arce Departamento Tarija

Población Total Municipio 21.075 Población Área Urbana 2010 6.323

(Estimado)

Categoría Poblacional Menor Producción Per-Cápita 0,22

kg/hab/día

INFORMACIÓN ESPECÍFICA-GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

Cuenta con Plan o Programa de No Cuenta con servicio de aseo Si: Barrido,
Gestión Integral de Residuos Recolección y
Sólidos transporte

Tipo de Administración Municipal Directa/Intendencia Municipal

Administración/Operador

Generación diaria 1,50 Tn/día

Cantidad recolectada diaria 0,21 Tn/día

Cobertura del servicio 14%

Cobra por el servicio No

Tipo de Disposición Final Botadero a cielo abierto

Coordenadas Geográficas X: 325270 Y: 7573539

Descripción del sitio Ubicado a 8,7 km de la plaza principal, en una quebrada con salida a un río. Se realiza
compactación de forma manual cada dos semanas. Los residuos sólidos peligrosos
hospitalarios se disponen por separado.

La zona presenta suelo arcilloso, algunas especies arbustivas y fuertes corrientes de

viento.

Consideraciones La falta de recubrimiento de los residuos, da lugar a la proliferación de vectores, y su

técnicoambientales dispersión por acción del viento, además de permitir que los animales se alimenten
en el lugar. Los residuos tienden a caer, por la pendiente del lugar que se conecta con
un río, que podría presentar posible contaminación. Se requiere el saneamiento y
cierre técnico del botadero y la implementación de un nuevo relleno sanitario manual
bajo medidas técnicas y sanitarias adecuadas.

Actividades de aprovechamiento No se realiza.

Fuente: MMAyA-PMIASVCT. 2015.

Figura 7. Gestión de residuos sólidos en Padcaya

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1.11 Calidad ambiental del río Guadalquivir

De acuerdo al informe de auditoría ambiental, respecto a la mitigación de los impactos negativos
generados en los cuerpos de agua de la cuenca del río Guadalquivir en el departamento de Tarija,
efectuado por la Contraloría General del Estado el año 2016, para dos momentos el año 2008 y el año
2015 y las variaciones que se presentaron en dicho periodo fueron los siguientes:
1.11.1 Calidad del agua el año 2008
Los resultados del monitoreo del río Guadalquivir para el año 2008, señalaban que este tenía la calidad
suficiente para responder a su aptitud de uso, es decir eran aptas para actividades agrícolas y de
recreación, a pesar de la contaminación presente ocasionada en ese momento por el vertido de aguas
residuales domésticas e industriales y/o la extracción de áridos y agregados.
El año 2008 el vertido de contaminantes al río, provenía de la actividad industrial, de las plantas de
tratamiento de aguas residuales y de cámaras sépticas que colectaban aguas residuales de la población de
los municipios de San Lorenzo, Tarija, Uriondo y Padcaya, los mismos que no cumplían con los estándares
solicitados por la normativa vigente. Las actividades industriales en operación únicamente se realizaban
en los municipios de Tarija y San Lorenzo.
En relación a las actividades extractivas de áridos y agregados, el año 2008, los municipios no contaban
con información sobre esta actividad, no existen datos de identificación y número de empresas registradas
que desarrollaban sus actividades en la cuenca.
Para el año de evaluación, la cobertura de alcantarillado sanitario en todos los municipios y comunidades
se encontraba en franco crecimiento, a nivel domiciliario, donde se evidenció un alcance importante en
los principales centros urbanos. En el sector industrial la situación fue distinta, ya que la cobertura de
alcantarillado no alcanzaba el 50% de la demanda existente por ejemplo en el municipio de Tarija. En la
Tabla 11, se detallan las fuentes y puntos de descarga representativas, de efluentes en la cuenca del río
Guadalquivir.

Tabla 11. Fuentes y puntos de descarga de contaminantes en la cuenca del río Guadalquivir
Municipio Descarga de efluentes por municipio

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 DIAGNÓSTICO INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

San Lorenzo - Descarga de aguas residuales de la comunidad de Canasmoro y de la Normal de

Canasmoros que se vierte al río Guadalquivir
- Descarga de las lagunas de almacenamiento de aguas residuales domésticas de la
población de San Lorenzo que se vierte al río Guadalquivir

Tarija - Descargas de los elementos de la planta de tratamiento de aguas residuales de COSSALT

que se vierten a la quebrada Torrecilla y de esta al río Guadalquivir
- Descarga del matadero municipal a la quebrada Cabeza de Toro, que desemboca en el
río Guadalquivir
- Descarga de las curtiembres San Juan y San Lorenzo a la quebrada Cabeza de Toro que
desemboca en el río Guadalquivir
- Descarga de aguas residuales crudas a la quebrada Torrecillas que desemboca en el río
Guadalquivir
- Descarga de aguas residuales cruda a la quebrada Sosa que desemboca en el río
Guadalquivir
- Descarga de aguas residuales crudas a la quebrada Sagredo que desemboca en el río
Guadalquivir
- Descarga de aguas residuales crudas colectadas a través del canal embovedado
denominado Víbora Negra hacia la quebrada El Monte que desemboca en el río
Guadalquivir
- Descarga de aguas residuales a la quebrad el Monte que desemboca en el río
Guadalquivir
- Descarga de aguas residuales a la quebrada San Pedro que desemboca en el río
Guadalquivir.

Uriondo - Descarga de aguas residuales de la comunidad de Calamuchita, que desembocan

directamente al río Guadalquivir
- Descargas de la planta de tratamiento de aguas residuales de la población de Uriondo
que desemboca al río Camacho, afluente del río Guadalquivir.

Padcaya - Descargas de aguas residuales de las comunidades de Cañas y Chaguaya, que se vierten
al río Camacho, afluente del río Guadalquivir

Fuente: CGE. 2016.

Por otra parte, otra fuente importante de contaminación de las aguas de la cuenca del río Guadalquivir
son los residuos químicos, provenientes del uso inadecuado de agroquímicos, aplicados principalmente en
cultivos de hortalizas, frutales y vid. En los últimos años el uso de plaguicidas por parte de los agricultores
fue incrementándose, al ser la única alternativa para la protección de sus cultivos, con graves afectaciones
en la salud de los productores, la contaminación del suelo y los recursos hídricos, particularmente en los
municipios rurales como San Lorenzo, Uriondo y Padcaya. El uso de agroquímicos de etiqueta roja vencidos
y/o prohibidos por la legislación boliviana es común, en cuyo manejo no se respetan las dosis y frecuencia
de aplicación. Ante esta situación se hace necesaria la implementación de nuevas alternativas de manejo
integral de plagas, como el control: biológico, microbiológico, cultural, mecánico físico, etológico, genético
y autocida.
1.11.2 Calidad del agua el año 2015

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 DIAGNÓSTICO INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

Para este año los resultados, del estudio de la calidad de agua del río Guadalquivir, mostraron que la
aptitud de uso únicamente se mantuvo en ciertos tramos del mismo, suficientes para su uso en prácticas
agrícolas y de recreación, ubicándose en las nacientes de la cuenca, en la zona de confluencia del río
Guadalquivir con los ríos Erquis y Victoria y al final de la zona de estudio, a la altura del El Angosto. El resto
del curso del río, presentó aguas de mala calidad haciéndolo no apto para usos agrícolas y recreativos.
En los puntos donde se observa una mala calidad del agua, se tienen descargas y vertido de efluentes
provenientes de las actividades industriales, a través de la red de alcantarillado sanitario, que no cumplen
los estándares de referencia tal como sucedía el año 2008, a los cuales se sumaron un total de 400
industrias registradas para este año, entre Tarija y San Lorenzo. No se incrementaron puntos de descarga
directa de agua residuales crudas, sin embargo los sistemas de tratamiento colapsados se acrecentó
considerablemente, originando nuevos puntos de contaminación por el vertido de aguas deficientemente
tratadas.
Con referencia a la extracción de áridos y agregados, el año 2015 se registraron e identificaron a las
empresas que operan a nivel industrial en los municipios de la cuenca, sin embargo no han sido emitidas
autorizaciones por los municipios por no cumplir el marco regulatorio establecido, ya que no se tiene
identificada la zonas aptas para realizar estas operaciones en los cauces de los ríos de la cuenca.
La cobertura de alcantarillado sanitario al 2015, se incrementó a nivel de los municipios y comunidades
pequeñas, no ocurriendo lo mismo con los principales centros poblados. En el sector industrial la cobertura
del servicio fluctuó entre el 50 y 70% en los municipios de Tarija y San Lorenzo, por lo tanto se encuentra
por debajo de la demanda de la población.
a) Variaciones de la calidad de agua
Ente los años 2008 y 2015, la calidad de las aguas del río Guadalquivir descendió de predominantemente
buena y media, a rangos de calidad media y mala, así mismo la contaminación orgánica se incrementó, lo
que fue un río poco contaminado y moderadamente contaminado, paso a ser un río moderadamente
contaminado, contaminado e incluso muy contaminado; en cuanto a la fauna béntica expresado como
índice de calidad biológica del agua, los bioindicadores analizados mostraron que las aguas del río pasaron
de aguas predominantemente aceptables a predominantemente críticas, como consecuencia de una
disminución significativa de especies sensibles a la contaminación.
En los municipios de Tarija y San Lorenzo, se observó un crecimiento industrial, sobre todo en el primer
municipio, superando las 300 industrias registradas en el periodo evaluado, sin embargo las descargas
vertidas producto de estas actividades no variaron en su calidad, por el incumplimiento a las normativas
que regulan la descarga de efluentes a cuerpos de agua y red de alcantarillado sanitario.
Como consecuencia del aumento de la población en la cuenca, se incrementó el volumen de aguas
residuales domésticas e industriales que se colectan por la red de alcantarillado y que pasan por un sistema
de tratamiento, cuya calidad no alcanza a los límites permisibles, manteniéndose el mismo desde el año
2008, con el agravante de que los volúmenes colectados de aguas residuales son mayores.
La ausencia de una base de datos, evitó se pueda determinar el crecimiento de la extracción de áridos y
agregados desde el año 2008 al 2015, en cuyo periodo no se implementó ninguna regulación, ni se
elaboraron o implementaron marcos normativos regulatorios, por lo tanto ninguna actividad cuenta con
autorización oficial para el ejercicio de ésta práctica.

b) Restauración de los cuerpos de agua

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En los últimos 2 años se realizó un conjunto de acciones para enfrentar los problemas de contaminación
del río Guadalquivir, por diferentes entidades vinculadas a la gestión de recursos hídricos, sin embargo a
la fecha ninguna de ellas ha logrado ejecutarse y/o implementarse a cabalidad, ninguna ha mostrado ser
efectiva garantizando la solución del problema de contaminación en la cuenca y que consecuentemente
logre la restauración del ecosistema dañado continuamente en el periodo considerado.
La auditoría ambiental de la calidad de agua del río Guadalquivir concluye señalando que las entidades
municipales, departamentales, nacionales y sectoriales, no lograron mitigar los impactos ambientales
negativos, resultantes del vertido de efluentes domiciliarios, vertidos industriales y actividades de
extracción de áridos y agregados en el río Guadalquivir, situación que puede conducir a la degradación de
los ecosistemas, el paisaje y la destrucción de hábitats de las comunidades acuáticas, promoviendo la
proliferación de microorganismos patógenos perjudiciales para la salud de la población expuesta a través
de actividades recreativas y consumo de alimentos regados con aguas contaminadas. Por otra parte el
incremento de nutrientes en aguas residuales crudas o deficientemente tratadas, podría ocasionar riesgos
de eutrofización en los cuerpos de agua, expresado en la modificación de la biodiversidad y los procesos
biogeoquímicos, hasta llegar a la anoxia, eliminando a la totalidad de las especies aeróbicas del ecosistema
afectado.
1.11.3 Calidad de agua del río Guadalquivir (VRHR)
El año 2015 el Ministerio de Medio Ambiente y Aguas, a través del Viceministerio de Recursos Hídricos y
Riego, realizó estudios de monitoreo de la calidad de aguas del río Guadalquivir, que se detallan a
continuación.
a) Calidad del agua del río Guadalquivir en el municipio de San Lorenzo
De acuerdo al análisis efectuado de muestras de agua tomados en el río Guadalquivir en San Lorenzo, se
establece que en este punto de monitoreo, las aguas se encuentran libres de contaminación, ya que los
valores medidos están dentro de los límites previstos para la Clase A, es decir que son aguas de buena
calidad, aptas para consumo humano sin ningún tratamiento o una simple desinfección bacteriológica.
Durante la época de lluvias la calidad de agua podría cambiar, por causa de insecticidas aplicados a cultivos
ubicados aguas arriba, que por escurrimiento llegarían a contaminar al río. Aguas arriba del río se
desarrollan actividades extractivas de áridos, arena, piedra y grava, cuyas aguas luego son conducidas a
los campos de cultivo ubicados aguas abajo.
b) Calidad del agua del río Guadalquivir en el municipio de Tarija
En el sector que comprende al municipio de Tarija, los principales cursos y cuerpos de agua superficiales
se clasifican como de clase D, con serias limitaciones para su uso, tanto para su consumo humano como
agua potable, para el riego de cultivos como hortalizas y frutas, que posteriormente son consumidas
crudas con la consiguiente afectación de la salud de los consumidores. En el río Guadalquivir, se efectúan
explotaciones de áridos por empresas privadas con autorización del municipio, sus aguas se utilizan para
el riego de cultivos y en sus playas la gente lava ropa y se baña.
c) Calidad del agua del río Guadalquivir en el municipio de Uriondo
Las aguas que fluyen por el municipio de Uriondo, corresponden a la Clase B, por lo cual se las considera
como aguas de utilidad general, requiriendo necesariamente de tratamiento físico y desinfección
bacteriológica, para ser utilizadas como agua potable por los humanos.

d) Calidad del agua del río Guadalquivir en el municipio de Padcaya

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Las quebradas de El Puente y Los Tacos, únicamente presentan caudales de agua en época de lluvias aguas
arriba, motivo por el cual no se tomaron muestras de agua en el municipio de Padcaya para el análisis de
la calidad de agua. Sin embargo, se observan descargas de productos del matadero municipal, que
contaminan las aguas, generando malos olores, a los que se suman las descargas de aguas residuales, las
mismas que en las partes bajas son destinadas al riego de cultivos para la producción de hortalizas.
Estos resultados son similares a los determinados en la Auditoria Ambiental del río Guadalquivir, efectuado
por la Contraloría General del Estado el año 2015. Es decir que en la parte alta de la cuenca, municipio de
San Lorenzo, la contaminación está ausente o es mínima; en la parte media de la cuenca, en el municipio
de Tarija, es donde ocurre la mayor contaminación; y en la parte baja, municipio de Uriondo, se presenta
una contaminación menor a la que se manifiesta en Tarija, pero mayor a la existente en San Lorenzo.
1.12 Ordenamiento territorial
Actualmente, la cuenca del río Guadalquivir, debido a su vocación y potencialidad agroindustrial se
constituye en la base para construir un espacio geográfico, menos pobre, más equitativa social y
territorialmente, sin exclusiones ni desequilibrios. Para lo cual propone un nuevo modelo de desarrollo
basado en un elemento esencial, el ordenamiento espacial del territorio, con la finalidad de: estructurarlo
adecuadamente, lograr la articulación física, favorecer el desarrollo económico armónico y sostenible de
todas sus áreas, contribuir al incremento de la calidad de vida, el bienestar social, el uso sustentable de
los recursos naturales, el desarrollo y aprovechamiento de las capacidades y valores propios del conjunto
de la región y de cada una de sus partes.
El Departamento de Tarija cuenta con un Plan de Uso del Suelo (PLUS), instrumento técnico que asigna los
usos del suelo, de acuerdo a sus potencialidades y limitaciones, y un Plan de Ordenamiento Territorial
(POT) el cual orienta y dirige la ocupación del territorio de manera planificada y sostenible.
De acuerdo al POT de Tarija, la cuenca del río Guadalquivir está considerada como la unidad territorial más
importante para consolidarse como el centro primario de desarrollo, el eje dinámico y funcional del sur
del país y de la capital del Departamento de Tarija, para el logro de este propósito será necesario una
planificación ordenada que promueva la conurbación con los municipios de San Lorenzo y Uriondo, y de
esta forma frenar la migración campo-ciudad y aprovechar con mayor intensidad su potencial agrícola,
hídrico y pecuario.
El Valle Central de Tarija, se caracteriza por ser la unidad territorial más poblada, con una tasa de
crecimiento poblacional alta y por tanto con la mayor densidad del Departamento, así mismo presenta el
mayor desarrollo y potencial agrícola, lo cual lo convierte en el principal mercado, centro político
administrativo y proveedor de servicios sociales y básicos. La ciudad de Tarija, como capital del
Departamento tiene influencia y se articula con tres centros terciarios, los municipios de: San Lorenzo,
Uriondo y Padcaya y otros centros menores funcionales como San Andrés y La Mamora.

2. CARACTERIZACIÓN BIOFÍSICA
2.1 Cuencas y subcuencas
De acuerdo a la delimitación y codificación Pfastetter, realizada por el MMAyA-VRHR (2009), la cuenca del
río Guadalquivir a nivel del continente sudamericano forma parte de la región hidrográfica de la cuenca
de La Plata, conformada por Argentina, Bolivia, Brasil y Paraguay; a nivel nacional forma parte de la cuenca

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del río de La Plata, abarcando a los departamentos de Tarija, Chuquisaca, Potosí y Santa Cruz; a nivel
departamental conforma las cuencas Pilcomayo y Bermejo.
La cuenca del río Guadalquivir está constituida por doce subcuencas, delimitadas en base a información
hidrométrica, estaciones de aforo y estudios hidrológicos a nivel 5. En la parte alta se encuentran las
subcuencas: Canasmoro, Obrajes, Sella Quebrada, Vitoria y Tolomosa; en la parte media las subcuencas
de Tarija ciudad, Yesera, San Jacinto 1 y San Jacinto 2; y en la parte baja, las subcuencas de San Nicolás,
Uriondo y Uriondo 2. Estas subcuencas se describen a continuación (Mapa 15).
Subcuenca Canasmoro, se halla a una altitud de 2.045 a 3.590 msnm, con pendientes entre 10 y 80%,
abarca una superficie de 222 km2. Presenta un relieve montañoso, con paisajes de colinas altas de fuerte
disección y montañas medias de disección ligera.
Subcuenca Obrajes, ubicada entre altitudes de 1.994 y 3.522 msnm, de relieve montañoso, con paisajes
de llanura fluvio lacustre de disección moderada, colinas altas con disección fuerte, montañas altas de
disección moderada, montañas medias ligeramente disectadas y serranías altas de disección moderada,
donde las pendientes fluctúan entre 0 a 80% y ocupando un área total de 370 km2.
Subcuenca Sella Quebrada, abarca una superficie de 158 km2, se presentan serranías altas de disección
moderada y fuerte, y serranías bajas con disección fuerte, ubicadas entre los 2.121 y 3.598 msnm con
pendientes entre 5 y 40%. Forman parte de la faja Subandina, la Cordillera Oriental y Occidental, y el
altiplano.
Subcuenca Vitoria, se sitúa entre los 2.224 y 3.952 msnm, con pendientes de 10 a 80% y un área de 33
km2, que es la más pequeña de toda la cuenca. Se presentan en forma de montañas altas y medias, de
disección moderada a ligera, respectivamente.
Subcuenca Tolomosa, situada entre los 1.700 a 2.150 msnm y pendiente entre 0 a 80%. Los paisajes
dominantes son las llanuras fluvio lacustres y badlands, este último ocupa aproximadamente el 50% de su
extensión. Esta subcuenca contempla una superficie de 275 km2 en la cuenca Guadalquivir.
Subcuenca Tarija Ciudad, establecido a una altura de 2.014 y 3.618 msnm, con pendientes de 0 a 80% y
superficie de 363 km2. Se aprecian montañas altas y medias, colinas altas y medias, llanuras fluvio lacustres
de disección moderadas y fuertes.
Sub Cuenca Yesera, situada a una altitud de 2.100 y 2.200 msnm. Son pequeños valles que abarcan una
superficie de 579 km2, con pendientes de 0 a 25%, donde predominan paisajes de abanicos coluviales,
llanuras fluvio lacustres, escarpes y badlands.
Subcuenca San Jacinto 1, se halla a 1.895 y 3.234 msnm, con pendiente de 0 a 40%. Sus paisajes más
representativos son las montañas altas, llanuras de piedemonte y llanuras fluvio lacustres de disección
moderada, abarcando una superficie total de 65 km2.
Subcuenca San Jacinto 2, ubicada a una altitud entre 1.893 y 2.072 msnm, con pendientes de 0 a 20% y
un área de 72 km2. En ellas se aprecian paisajes de serranías, colinas y llanuras fluvio lacustres, todas ellas
de disección fuerte a ligera.
Subcuenca San Nicolás, abarca una superficie de 776 km2, donde se destacan paisajes de montañas altas,
medias y bajas, colinas medias, así como llanuras de piedemonte y llanuras aluviales; las cuales se
distribuyen en altitudes entre 1.740 a 4.402 msnm, con pendientes que fluctúan de 0 a 80%.
Subcuenca Uriondo, se caracteriza por la fuerte disección de sus paisajes de montañas, serranías, colinas,
llanuras fluvio lacustres y llanuras de piedemonte. Su altitud varia de 1.677 a 2.670 msnm, con pendientes
de 0 a 40% y un área de 195 km2.

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Subcuenca Uriondo 2, en el cual se observan paisajes de serranías, colinas y llanuras fluvio lacustres y
aluviales, todas ellas con disección fuerte a ligera. Su altitud varía de 1.677 a 2.008 msnm, con pendientes
de 0 a 40% y una superficie de 84 km2.
En cada subcuenca se encuentra un conjunto de microcuencas, los cuales se consideran como las áreas
donde se originan los ríos, cuyos flujos alimentan a los ríos principales, además de constituirse en zonas
de recarga y producción de agua.

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Mapa 15. Subcuencas de la cuenca del río Guadalquivir

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2.2 Hidroclimatología
La cuenca del río Guadalquivir, es la parte alta del sistema hidrográfico del río Bermejo situada en Bolivia
y Argentina, con una superficie total de 123.162 km2. En el departamento de Tarija, el sistema del río
Bermejo ocupa una superficie de 11.896 km2, que representa el 32% de la superficie total del
departamento. Este sistema a su vez se divide en dos subsistemas hidrográficos: el subsistema del río
Grande de Tarija con una superficie de 9.960 km2 (83%) y el subsistema Bermejo con 2.040 km2 (17%).
Esta cuenca está constituida por numerosos afluentes de curso permanente, temporal e intermitente.
Gran parte de los flujos de agua provienen de la serranía de Sama, que discurren aguas abajo, hasta su
confluencia en el río Tarija.
El potencial hídrico de la cuenca del río Guadalquivir varía de acuerdo a la provincia fisiográfica. Así en el
valle central, se tienen caudales de 4,5 a 10,2 l/s/km², con valores promedio de aproximadamente 7,54
l/s/km². En el Subandino, se presentan los mayores caudales con 10,5 a 22 l/s/km². En tanto que en la
cuenca alta los caudales específicos presentan valores de 4,2 a 4,9 l/s/km².
En las zonas altas de la Cordillera Oriental (prepuna y puna altoandina), donde se encuentran altas
montañas, serranías y planicies interandinas, con altitudes de 2.500 a 4.000 msnm, el clima es frío y árido
con solo 3 meses sin heladas (noviembre, diciembre y enero). La precipitación media anual fluctúa entre
100 y 500 mm.
En cambio en el valle central, se tiene una altitud entre los 1.750 a 2.100 msnm, encontrándose serranías
y colinas que rodean los valles de los ríos Guadalquivir, Tolomosa, Santa Ana y Camacho, donde se exhibe
un clima templado semiárido, con una temperatura media mensual entre 15 a 23 ºC, con un periodo libre
de heladas de 7 meses; por otra parte las precipitaciones varían de 500 a 700 mm/año, tal como se aprecia
en el Mapa 16.
En la Provincia fisiográfica del Subandino, donde se intercalan valles estrechos, con altitudes de 1.000 a
3.000 msnm, el clima es templado semiárido y cálido árido, con 500 a 800 mm de precipitación anual.
De acuerdo al estudio de Balance Hídrico Integral para la Cuenca del río Guadalquivir, efectuado por el
MMAyA y HELVETAS (2016), la temperatura máxima promedio anual de la cuenca es de 20 a 26ºC en las
zonas más frías y altas, y de 26 a 28ºC en las zonas bajas; la temperatura media promedio varia de 12 a
16ºC en las zonas altas y de 16 a 18ºC en las zonas bajas; finalmente las temperaturas mínimas llegan a 0
y 1ºC en las zonas altas y de 1 a 2ºC en las zonas bajas.

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Mapa 16. Precipitación en la cuenca del río Guadalquivir

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La humedad relativa media anual en la cuenca del río Guadalquivir, se distribuye espacialmente entre la
zona alta donde se concentra el 58,9% y la zona baja el 75,3%.
La velocidad media anual del viento oscila entre 3,1 y 12,2 km/hr, los mismos se presentan particularmente
en la parte baja de la cuenca del río Guadalquivir, entre los municipios de Tarija y Uriondo.
2.3 Fisiografía
La cuenca del río Guadalquivir se encuentra en las provincias fisiográficas de la Cordillera Oriental (que
incluye la Puna y el Valle Central) y el Subandino. El primero conformado por serranías y colinas que rodean
los valles de los ríos Guadalquivir, Tolomosa, Santa Ana y Camacho; y el segundo se caracteriza por
presentar una secuencia de serranías dispuestas en sentido norte-sur, intercaladas por valles
relativamente estrechos (Mapa 17).
Topográficamente, se presentan terrenos escarpados con pendientes entre 50 a 75%, fuertemente
ondulados (12 a 15% de pendiente), ligeramente ondulados (3 a 9% de pendiente) y terrenos casi planos
(2 a 3% de pendiente). En la región occidental se observan zonas altas con subformaciones montañosas y
serranías como el Alto de Cajas, Jarcas, Alto España, León Cancha, San Lorencito, Trancas y Tomatas; en
tanto que en las zonas bajas de los valles, se encuentran terrazas aluviales, piedemontes, abanicos
pluviales y planicies, distribuidos en los cantones de Tomatitas, La Calama, Sella Méndez, San Lorenzo y
Canasmoro.

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Mapa 17. Unidades fisiográficas

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La leyenda de las unidades fisiográficas se describe según provincia fisiográfica, subcuenca y superficie en
la Tabla 12.
Tabla 12. Leyenda de mapa de unidades fisiográficas
Unidad fisiográfica Área unidad Subcuenca Área subcuenca
fisiográfica (km2) (km2)
53- Montañas Altas con disección fuerte 137,47 San Nicolás 75,34
Uriondo 62,13
54- Montañas Altas con disección moderada 426,81 La Vitoria 18,84
Obrajes 27,30
San Jacinto 1 19,77
San Nicolás 149,28
Tarija Ciudad 63,35
Tolomosa 148,27
56- Montañas Medias con disección fuerte 79,50 San Nicolás 79,50
58- Montañas Altas con disección ligera 227,43 Canasmoro 32,14
La Vitoria 14,12
Obrajes 23,25
San Nicolas 70,52
Tarija Ciudad 35,82
Tolomosa 51,59
59- Montañas Bajas con disección fuerte 24,17 San Nicolás 24,17
62- Serranías Altas con disección fuerte 160,88 Sella Quebrada 44,74
Tarija Ciudad 14,60
Yesera 101,55
63- Serranías Altas con disección moderada 106,90 Obrajes 30,01
Sella Quebrada 70,33
Tarija Ciudad 6,57
64- Serranías Medias con disección fuerte 202,27 Yesera 202,27
66- Serranías Bajas con disección fuerte 208,66 San Jacinto 2 41,30
San Nicolás 13,17
Sella Quebrada 39,18
Tarija Ciudad 34,67
Tolomosa 21,96
Uriondo 23,59
Uriondo 2 28,19
Yesera 6,59
68- Colinas Altas con disección fuerte 376,06 Canasmoro 175,27
Obrajes 195,74
Sella Quebrada 2,56
Tarija Ciudad 2,49
69- Colinas Altas con disección moderada 19,16 Obrajes 0,29
San Jacinto 1 0,59
Tarija Ciudad 18,28
70- Colinas Altas con disección ligera 69,03 Yesera 69,03
71- Colinas Medias con disección fuerte 95,76 San Nicolás 95,76
73- Colinas Medias con disección ligera 90,43 San Nicolás 62,15
Tolomosa 0,00
Uriondo 28,27
76- Colinas Bajas con disección ligera 35,56 San Jacinto 2 0,83
San Nicolás 23,24
Tarija Ciudad 1,22
Tolomosa 1,78

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Unidad fisiográfica Área unidad Subcuenca Área subcuenca

fisiográfica (km2) (km2)
Uriondo 3,54
Uriondo 2 0,01
Yesera 4,94
77- Llanuras de Piedemonte con disección 42,32 San Jacinto 2 0,30
fuerte San Nicolás 17,31
Tarija Ciudad 3,59
Uriondo 21,12
Yesera 0,00
78- Llanuras de Piedemonte con disección 128,08 Obrajes 0,49
moderada San Jacinto 1 5,65
San Nicolás 14,11
Tarija Ciudad 6,24
Yesera 101,59
79- Llanuras de Piedemonte con disección 83,24 Canasmoro 4,27
ligera San Jacinto 1 11,92
San Nicolás 25,40
Tolomosa 41,66
80- Superficies de erosión con disección fuerte 2,33 Canasmoro 2,33
87-Planicies con disección ligera 8,47 Canasmoro 5,78
Obrajes 2,69
88-Llanura Fluvio Lacustre con disección 102,79 Obrajes 3,77
fuerte San Jacinto 2 0,02
San Nicolás 45,25
Tarija Ciudad 38,39
Uriondo 9,99
Uriondo 2 5,38
89-Llanura Fluvio Lacustre con disección 466,46 Canasmoro 3,03
moderada Obrajes 86,54
San Jacinto 1 26,99
San Jacinto 2 29,60
San Nicolás 22,72
Sella Quebrada 1,59
Tarija Ciudad 121,05
Tolomosa 9,71
Uriondo 34,72
Uriondo 2 36,96
Yesera 93,56
91-Llanura Aluvial con disección moderada 83,94 San Nicolás 58,26
Tolomosa 0,29
Uriondo 11,46
Uriondo 2 13,93
170- Agua 5,23 San Jacinto 1 0,39
Tarija Ciudad 4,84
172- Urbano 11,72 Tarija Ciudad 11,72
Fuente: MMAyA. 2016.

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2.4 Geología
Desde el punto de vista hidrogeológico la Cordillera Oriental está constituida por rocas impermeables del
cuaternario, que la hacen poco favorables para el almacenamiento de aguas subterráneas, salvo en
aquellos sitios donde se presentan fallas o fracturas puntuales por actividades tectónicas. Su capacidad
productiva es limitada por los escasos caudales para cubrir las demandas del sector industrial y
agropecuario. En el Subandino de igual manera predominan rocas poco permeables cuaternarias, por lo
que tampoco se constituyen en reservorios muy importantes.
La Cordillera Oriental presenta un aspecto masivo, fuertemente disectado con rumbo dominante norte-
sur, que dan lugar a valles profundos estrechos. Las rocas son fuertemente plegadas y deformadas, falladas
y tectonizadas, son frecuentes los valles en anticlinales erodados y montañas, colinas y serranías
sinclinales. En sus zonas altas están presentes depósitos fluvio glaciales. Debido a procesos climáticos en
periodos interglaciares, también se encuentran llanuras fluvio lacustres y abanicos aluviales de extensión
reducida, donde los materiales litológicos predominantes son la: arenisca, arcilla, yeso, marga, toba y lava
con dirección centro-sur; hacia el norte predominan las areniscas, limolitas, cuarcitas, pizarras, lutitas y
lavas almohadillas. Los valles están dominados por depósitos: aluviales, fluviolacustres, fluvioglaciales,
coluviales, lacustres, morrenas y dunas.
El Subandino está conformado por serranías y colinas anticlinales estrechos y valles sinclinales más
amplios, por donde atraviesan los ríos más importantes, originando valles con llanuras aluviales de
pequeña a mediana amplitud, con un tipo de diseño de drenaje enrejado, propio de regiones donde el
plegamiento prevalece sobre el fallamiento. En los valles anticlinales, las rocas son más recientes y
blandas. Litológicamente se observan: meta granitos, granulitas, anfibolitas y meta granodioritas por el
norte; y hacia el este en su parte media: areniscas, lutitas y limolitas (Mapa 18 y Tabla 13).

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Mapa 18. Geología de la cuenca del río Guadalquivir

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Tabla 13. Leyenda del mapa geológico

Estrato Descripción de Descripción
estrato
Dic Fm. Icla Lutitas y limolitas micàceas, gris oscuras
Ces Fm. Escarpment Areniscas, blancas a marrones y rosadas, con conglomerados basal
Cta Fm. Taiguati Lutitas rojas con pigmentación verde, y diagmititas violáceas
Ctj Fm. Tarija Diamictita gris, masiva, con fractura concoidal
Ctp Fm. Tupambi Areniscas blancas, conglomerados y diamictitas grises
Dhu Fm. Huamampampa Areniscas arcósicas gris-marrón y limolitas gris oscuras
Dsr Fm. Santa Rosa Areniscas sabulìticas blanquecinas
Eca Fm. Camacho Conglomerados, areniscas arcósicas y areniscas cuarcíticas
Esa Fm. Sama Cuarcitas y areniscas, gris blanquecinas a violáceas
Eth Fm. Toro huayco Areniscas cuarcíticas blanquecinas, lutitas y limolitas gris verdosas
Nju Fm. Junacas Conglomerado, areniscas arcillosas, limolitas y arcillas rojas
Oci Fm. Cieneguillas Limolitas y lutitas, gris oscuras con niveles de areniscas
Ois Fm. Iscayachi Areniscas, limolìtas y cuarcitas, gris verdosas
Oob Fm. Obispo Lutitas grises, con concreciones esferoidales generalmente fosilíferas
Osb Fm. San Benito Areniscas cuarcíticas blanquecinas
Ose Fm. Sella Limolitas, lutitas gris verdosas intercalado con areniscas
Pcg Fm. Cangapi Areniscas, blancas a rosadas con pigmentación verde, friables
PErj Fm. Rejara Metagranodiorita de Hornablenda y biotita
PEsc Fm. San Cristobal Filitas, esquistos y cuarcitas
Pvi Fm Vitiacua Calizas silicificada, margas, arcillitas y chert
Qa Dep. aluvial Material suelto de cantos, gravas, arenas, limos y arcillas
Qcf Dep. coluvio fluvial Grava, arenas, limos y arcillas
Qfl Dep. Fluvio lacustre Gravas, arenas, limos y arcillas
Qg Dep. Glacial Bloques, gravas y arcillas
Qt Dep. de terraza Material semi consolidadas de cantos, gravas, arenas, limos y arcillas
Scc Fm. Cancañiri Diamictitas gris verdosas y areniscas ferruginosas al tope
Skr Fm. Kirusillas Lutitas y limolitas gris oscuras
Stb Fm. Tarabuco Intercalación de areniscas, areniscas limosas y lutitas gris verdosas
Tgh Grupo Honda Areniscas arcillosas, arcilitas y toba, marrón rosados
Tye Fm. Yesera Conglomerados, areniscas arcillosa, limolitas y arcillitas rojas
Fuente: MMAyA. 2016.

2.5 Sistemas de Vida

Biológica y ecológicamente un sistema de vida es un conjunto de comunidades organizadas y dinámicas
de formas de vida que ocupan un territorio, con características propias en cuanto a fisiografía, geología,
clima, zonas de vida, prácticas productivas, los cuales se interrelacionan entre sí. Donde las zonas de vida,
se distinguen en unidades biogeográficas-climáticas, constituidas por un conjunto de comunidades
organizadas bajo condiciones afines de altitud, precipitación, bioclima y suelo (Navarro y Maldonado,
2002).

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De acuerdo a la Ley 300 o Ley de la Madre Tierra, los sistemas de vida o zonas de vida, están compuestos
por una diversidad de componentes, los cuales poseen procesos cíclicos, así como relaciones e
interacciones entre los mismos, que generan una dinámica que le permiten lograr su autosustentabilidad
en términos ecológicos, sociales, culturales y económicos. La cuenca del río Guadalquivir, por lo tanto se
constituye en un sistema de vida, con particularidades propias que la distinguen de otras zonas de vida,
cuyas características más importantes se describen a continuación.
2.5.1 Flora y fauna
a) Municipio de San Lorenzo
Entre la flora nativa del municipio de acuerdo a la fisiografía, clima y altitud, se distinguen 3 formaciones
vegetales: bosques, matorral y vegetación herbácea. A las que se incluyen áreas cultivadas y plantaciones
forestales con especies introducidas. Las especies predominantes son las gramíneas y leguminosas, con
más de 200 especies distribuidas en 25 familias botánicas. A las cuales se suman arbustales y árboles de
bajo valor forestal. Las especies dominantes son: Soto (Achinopsis haenkena), Charatea (Dodonaea
viscosa), Churqui (Acacia caven), Chañar (Geofraea decorticans), Sauco (Zenthomyus coco), Algarrobo
Blanco (Prosopis alba), Tipa (Tipuna tipa), Pino del Cerro (Podocarpus sp), Aliso (Alnus sp.), Chilca (Bacharis
sp.), Palqui (Acacia fedeana), Thola (Eupatorium sp.), Molle (Schinus molle), Jarca (Acacia visco), entre
otros (Mapa 19).
Entre la fauna natural se destaca el: Mono fuente blanca (Cebus albipous), Mono ardilla (Saimiri seirus),
Oso hormiguero (Tamandua hadectyla), Comadreja (Dipelphis albiventris), Lobito de río (Lutra
longicaudus), Murciélago (Desmodus rotundus), Hurón (Glictis tittata), Zorrillo (Conepatus Chinga),
Puma (Felis concolor), Liebre (Sylvilagus brasiliensis), Anta (Tapius terrestres), Vizcacha (Lagidium
viscaccia), Chancho de tropa(Tayassu pecari), Picaflor (Iran chilfidae sp.), Halcón (Falcondal), entre los
peces se tienen al: Sábalo (Prochilodus platenses), Doradito (Astianax sp.), Churuma (Plecostomus sp.),
Misquincho (Pigidius sp.); y entre los crustáceos al Cangrejo (Calinectus acusti derle.).
La flora nativa se encuentra en proceso de reducción, por la excesiva intervención antrópica, observándose
en algunos sectores, suelos sin cobertura vegetal, que facilitan los procesos erosivos del suelo por acción
de la escorrentía superficial. Así mismo los hábitats de la fauna silvestre se hallan fuertemente intervenidas
y con alto grado de desplazamiento de sus área naturales de vida.
b) Municipio de Tarija
Los tipos, estratos y cobertura vegetales existentes en el municipio de Tarija, según zona de vida, se
agrupan en las siguientes formaciones: bosque ralo, matorral y vegetación herbácea. Según las
características ambientales se hallan bosques de: Guayabo (Eugenia sp.), de Ceibo (Erytrina crista-gall),
Molle (Schinus molle), Aliso (Alnus acuminata), Thola (Baccharis sp.), Queñua (Polylepis incana), Sauco
hediondo (Fagara coco), Eucalipto (Eucaliptus sp.) y Pino (Podocarpus parlatorei); entre la vegetación de
matorrales se tiene a la Chacatea (Dodonaea viscosa); finalmente las especies herbáceas están
representadas por gramíneas, pajonales, churquiales, muñas y tholas.
En zonas muy degradadas se encuentran taquillares con atamisqui, chacatecas y queñuales. Se observan
bosques secundarios empobrecidos, constituidos por matorrales enmarañados de especies
pertenecientes a los géneros Croton, Urera, Fagara, Solanum, Ruprechtia y Acacia. La habilitación de
tierras para la agricultura, a través del desmonte y el chaqueo, ha tenido un fuerte impacto en la
vegetación natural, en términos de disminución de la superficie con bosque primario en favor de pastizales
y matorrales de reemplazo. En cambio, en zonas poco accesibles y con pendientes muy escarpadas, se
encuentran bosques primarios, sin o con muy pocas evidencias de perturbación.

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En el municipio de Tarija, la destrucción del hábitat de la fauna silvestre por las actividades agropecuarios
y forestales, la construcción de infraestructura y el crecimiento urbano, además de la caza y pesca
incontrolada, ha puesto en peligro de extinción o estado de vulnerabilidad a varias especies de mamíferos
como el anta (Tapirus terrestres) y el oso hormiguero (Tamandua tridáctila),; en el caso de la avifauna la
especie paraba militar y dentro de los reptiles el caimán choco o caimán overo.
c) Municipio de Uriondo
En el municipio de Uriondo, en las zonas altas, donde las temperaturas son bajas y con terrenos escarpados
se observa una vegetación constituida preferentemente por especies como el Molle (Schinus molle),
Eucalipto (Eucaliptus sp.) y Lengua de vaca (Chamissoa altissima) . En las partes bajas se hallan
predominantemente Algarrobos (Prosopis Alba), Tusca (Acacia aroma Gillies ex Hook. & Arn.) y Sauce
llorón (Salix babylonica).. Entre la vegetación nativa se tiene al Churqui (Acacia Caven), Qeñua (Polylepis
tomentella), Thola (Baccharis incarum Wedd) y Aliso (Alnus sp.). Sin embargo en su generalidad se observa
una reducción y pérdida de la cobertura vegetal, por la tala e incendio de los matorrales y bosques.
El municipio cuenta con una variedad de fauna silvestre, por las mejores condiciones climáticas y
altitudinales favorables, entre la fauna más representativa se tiene a: la Vizcacha (Lagidiun viscacia), Puma
(Felis concolor), Zorro (Cerdocyon thous), Cóndor (Vultur griphus), Chancho del monte (Tayassu pecari),
Perdiz (Rhychotus rufescens) y Paraba militar (Ara militaris).
La habilitación de tierras para cultivos intensivos y extensivos y la creciente urbanización, son factores que
inciden directamente en las fuentes de alimentación y áreas de reproducción de los animales, que por
estos factores ven amenazadas sus posibilidades de sobrevivencia.
d) Municipio de Padcaya
La flora del municipio de Padcaya está ligada a las características bióticas y abióticas imperantes, donde la
fisiografía, clima y altitud entre otros, determinan el desarrollo de comunidades vegetales autóctonas y
elementos florísticos propios de estos territorios. El municipio se ubica entre dos provincias fisiográficas:
en la cordillera Oriental, se encuentran pastizales, arbustales altoandinos, pajonales, matorrales, bosques
montanos nublados, matorrales xerofíticos de valles interandinos y bosques del chaco serrano; y en el
Subandino, están presentes bosques, matorrales y pastizales, que cubren las serranías y colinas. Entre las
especies no maderables más importantes se tiene: al churqui negro (Acacia caven), Palo mataco
(Achatocarpus praecox Griseb.), Helecho cedacillo (Adiantum pectinatum Ettingsh.), Chalchal (Allophyllus
edulis Radlkofer), Cedrón (Aloysia cf. Fiebrigii ([Link]) Moldenke), Caña hueca (Arundo donax L.), Sotillo
(Athyana wienmannifolia (Grisebach) Radlkofer), Romerillo (Baccharis coridifolia De Candolle), Carqueja
(Baccharis trimera (Less.) De Candolle), Algarrobillo (Caesalpinia paraguariensis Burkart), Lengua de vaca
(Chamissoa altissima (Jacq.) H.B.K), Toboroche blanco (Chorisia sp.) y Mandor (Coccoloba tiliacea Lindau);
las especies maderables representativas son: el Aliso (Alnus sp.), roble (Amburana cearensis A.C. Smith),
Cedro (Cedrela sp.), Guayabo (Eugenia sp.), Nogal (Juglans australis Griseb), Quina (Lonchocarpus lilloi
(Hassler) Burk), Mara sota (Loxopterygium sp.), Laurel (Nectandra sp.), Quebracho (Schinopsis quebracho),
Soto (Schinopsis sp.), Lapacho (Tabebuia impetiginosa Standley) y Tipa (Pterogyne nitens Tul).
Las especies más representativas de fauna se encuentran en la Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariquía,
localizada en el Subandino, y posee una gran importancia estratégica en la conservación y protección de
los recursos hídricos y de la biodiversidad departamental. Entre los mamíferos se destacan: el Oso
hormiguero (Tamandua tridáctila), Mono Martin (Cebus apella), Mono aullador (Alouatta caraya), Zorro
de monte (Cerdocyon thous), Jucumari (Tremarctos ornatos), Tejón (Nasua nasua), Zorrino (Conepatus
chinga rex), Ocelote (Leopardus pardales), Jaguar (Panthera onca), Anta (Tapirus terrestres), Pecarí
(Tayassu tajacu), Capibara (Hydrochoerus hydrochaeris), Taruca (Hippocamelus antisencis) y Vizcacha
(Lagidiun viscacia); en las aves, Paraba (Ara militaris), Cóndor (Vultur gryphus), Loro hablador (Amazona

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festiva), Tucán (Ramphastos toco), Buitre (Coragyps atratus), Pato negro (Cairina moschata) y Hornero
(Furnarius rufus); reptiles como el Coral (Micrurus frontales), Cascabel (Crotalus durissus terrificus) y Yarará
(Bothropus alternata); en los ríos se hallan peces como el Pacú (Colossoma mitrei), Dorado (Salminus
maxillosus), Sábalo (Prochilodus lineatus), Surubí (Pseudoplatistoma coruscans), Robal (Paulicea lutkeni) y
Bagre (Pimelodus sp.).

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Mapa 19. Vegetación en la cuenca del río Guadalquivir

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Tabla 14. Leyenda de unidades de vegetación

Tipo de vegetación Área (km2)

Bosque denso deciduo 28,69

Bosque denso semi siempre verde 42,05

Bosque denso siempre verde 208,66

Bosque ralo deciduo 160,88

Cuerpos de agua 5,23

Herbácea graminoide baja 559,95

Herbácea graminoide baja estacional 2,69

Herbácea graminoide baja estacional, Herbacea graminoide baja 81,36

Herbácea graminoide intermedia 105,00

Herbácea graminoide intermedia, hidromórfica de agua dulce 460,76

Matorral deciduo 98,98

Matorral enano deciduo 0,17

Matorral enano siempre verde 137,47

Matorral ralo deciduo 1291,07

Urbano 11,72

Fuente: MMAyA. 2016.

2.6 Caracterización hidrográfica

El río Guadalquivir se extiende con dirección noreste, por una longitud aproximada de 70 km a partir de
su naciente en el río Trancas o parte alta de la serranía de Sama hasta el angosto de San Luís. Debido a que
las aguas de los ríos se movilizan sobre afloramientos rocosos, la escorrentía superficial es mayor a la
infiltración, siendo encauzado y controlado por estructuras pétreas, con un diseño de drenaje dendrítico
grueso. Los principales afluentes de la cuenca Guadalquivir son los ríos: Calama, Erquis, Vitoria, Corana,
Carachimayo y Sella. La cuenca es tributaria del río Bermejo, afluente del río Paraguay y de la cuenca del
río de La Plata. El río Bermejo delimita la frontera del extremo sur de Tarija con la república Argentina, en
él se encuentra el mayor número de afluentes, destacándose los ríos: grande de Tarija, Itau, Soledad,
Tolomosa, Guadalquivir, Santa Ana y Santa Rosa (Mapa 20).

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Mapa 20. Hidrografía de la cuenca del río Guadalquivir

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La red hidrográfica de la cuenca del río Guadalquivir, está constituido por 12 subcuencas con una superficie
total de 1.536 km2, en los cuales se encuentran más de 20 ríos, cuyas características se detallan en la Tabla
15.
Tabla 15. Red hidrográfica de la cuenca del río Guadalquivir
Nº Subcuenca Área Ríos Longitud total Precipitación Municipios
(km2) ríos (km) (mm/año)

1 Canasmoro 222,36 Trancas, Muyorkho, Chamafa, 28,36 550 - 800 San Lorenzo
Quebrada Millu Maykhu

2 Obrajes 369,27 Carchi Mayu, Calama, Tojtiwaykho, 65,85 600 - 800 San Lorenzo,
Chani, Marquiviri, Honda Tomayapo, Tarija

3 Sella quebrada 156,93 Jarcas, Calderas, Chaupi Cancha 14,71 550 - 600 San Lorenzo, Tarija

4 La Vitoria 32,97 Vitoria 6,55 750 - 900 San Lorenzo, Tarija

5 Tolomosa 1.913,72 Tolomosa 43,81 750 a 1200 Tarija, Uriondo

6 Tarija Ciudad 362,82 Guadalquivir, Vitoria, Erquis, El 67,30 500 - 850 San Lorenzo , Tarija
Monte, San Pedro, Piscuni

7 Yesera 579,51 Yesera, Monte, San Agustín, Santa 73,74 500 - 750 Tarija
Ana, Guruyo, Gamoneda

8 San Jacinto 1 65,30 Tolomosa, El Molino 5,52 750 a 1200 Tarija

9 San Jacinto 2 72,06 Mena 10,97 750 a 1200 Tarija

10 San Nicolás 770,92 Cañas, Huerta, Tholar, Alisos, 97,95 450 - 1100 Uriondo, Padcaya
Huerta, Calderas

11 Uriondo 194,83 Rujero, Calderillas y Colpana 34,52 400 - 900 Uriondo, Padcaya

12 Uriondo 2 84,47 Guadalquivir, Santa Ana 12,76 450 - 500 Uriondo

Fuente: MMAyA. 2016.

En la subcuenca de Obrajes se presenta un caudal de 10,06 m3/s, en Canasmoro 4,71 m3/s, San Nicolás
5,27 m3/s, Sella Quebrada 7,67 m3/s y Tolomosa con 22,42 m3/s, los cuales fueron medidos mediante
estaciones hidrométricas (Mapa 21) pertenecientes a SENAMHI.
En promedio, la cuenca del río Guadalquivir tiene una capacidad de conducción de 3,14 l/s/km 2,
cuantificado a través de 19 estaciones meteorológicas que se distribuyen en toda la cuenca del río
Guadalquivir, tal como se aprecia en el Mapa 22.

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Mapa 21. Estaciones hidrométricas

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Mapa 22. Estaciones meteorológicas

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2.7 Fuentes de agua y caudales

La mayor parte de las fuentes de agua, principalmente superficiales aportan importantes caudales a los
municipios de las cuencas del río Guadalquivir, sin embargo durante la época de estiaje reducen sus
caudales, afectando su acceso para agua potable y agua para riego. En las siguientes tablas se presentan
las principales fuentes de agua de los municipios.
En San Lorenzo, las fuentes son superficiales, provenientes de las quebradas Pajcchani, que se encuentra
al pie de la serranía de Sama, aportando agua en la época de estiaje; y la Queñua, localizada a 27 km de la
ciudad de San Lorenzo; y por último se cuenta con la vertiente Justo Ávila (Tabla 16).
Tabla 16. Fuentes de agua del municipio de San Lorenzo
Municipio Fuente Tipo de Toma Área (km2) Caudal medio
estimado (l/s)
San Lorenzo La Queñua 1 Superficial 0,59 3,79
La Queñua 2 Superficial 0,59 3,9
Pajcchani Sub superficial 21,14 135,76
Vertiente Justo Superficial 0,06 0,37
Avila
Fuente: MMAyA. 2016.

Se estima que para el municipio de San Lorenzo el consumo para el año 2012 fue de 34,68 m3/año/hab, el
cual se encuentra en constante crecimiento de usuarios, sin embargo actualmente la demanda de agua
cubre al 75% de su población.
El agua para riego es deficitario, por dos causas principales, primero por no existir la infraestructura
necesaria y segundo por el déficit de caudales para utilizarlos en los cultivos. En el municipio, las tierras
con riego se concentran principalmente en las riberas del río Erquis, Sella, Tarija Cancha y Carachimayo.
De las 11.200 ha, únicamente el 25% están regadas, un 7% son parcialmente regadas y el 68% son cultivos
a secano (PDM, 2013-2017).
En el municipio de Tarija el sector más importante que requiere agua es la población urbana, concentrada
en la capital y en menor volumen la población del área rural. El sistema de dotación de agua consta de 3
fuentes de agua superficial y 1 fuente de agua subterránea (Tabla 17). Las aguas de la represa de San
Jacinto, se dejaron de utilizar para consumo humano, al verificarse la existencia de contaminantes en el
embalse, principalmente de trazas de lindano, heptacloro y metoxicloro. Otra fuente importante es el
proyecto multipropósito Huacata, el cual cubrirá el volumen que fue retirado por la represa San Jacinto,
esperándose alcanzar los 260 l/s.

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Tabla 17. Fuentes de agua y capacidad de dotación en el municipio de Tarija

Fuente Capacidad de conducción Periodo de servicio
Río La Vitoria Caudal máximo de 334 l/s, mínimo Desde 1939 (galería filtrante) y 1989
registrado en estiaje de 90 l/s por medio de una presa de
derivación en el Rincón La Victoria
Río Guadalquivir Extracción por medio de pozos (Las
Tipas) por bombeo y por tubería
hasta la planta de tratamiento La
Tabladita. 80 l/s
Río Erquis Captación por bombeo superficial.
80 l/s
San Jacinto Capacidad de conducción de 260 l/s Funcionamiento desde 1995 hasta
a través del despacho desde la el año 2006, actualmente no se usa
planta de tratamiento de la Tablada por problemas de contaminación
de San Jacinto aguas arriba del embalse San
Jacinto
Sistema de pozos Capacidad consistente en un batería
independientes de que funcionan de forma parcial
en época húmeda y total en época
de sea.
Fuente: MMAyA. 2016.

De acuerdo a COSSALT, el agua es distribuida a nivel urbano en las categorías: doméstica, domestica
mínima, oficial, especial, comercial, industrial I, II, III y pública. Según el MMAyA (2013), existe un
incremento promedio de 93 nuevas conexiones mensuales en Tarija.
En el municipio de Uriondo, el sistema de agua está basado en el caudal que suministra el río Alisos,
localizado en la comunidad de Juntas, donde se capta 14 l/s a través de galerías filtrantes. Este sistema
también abastece a las localidades de La Compañía, Saladillo, Chocloca, Ancon Chico, Pampa Villa, estando
ausente este servicio en La Higuera. Una fuente antigua es la del río Camacho, el cual aporta 10 l/s (Tabla
18). Una característica particular del municipio de Uriondo es que, gran parte de los usuarios se encuentran
registrados y corresponden a la categoría doméstica. Estas aguas dirigidas al consumo doméstico, son
utilizadas en el riego de huertos familiares, con una tendencia al incremento, lo que distorsiona los datos
de consumo de agua doméstica
Tabla 18. Fuentes de agua del municipio de Uriondo
Municipio Fuente Tipo de Toma Caudal medio
estimado (l/s)
Uriondo Río Alisos Galería filtrante 14 l/s
Rio Camacho Galería filtrante 10 l/s
Fuente: MMAyA. 2016.

En tanto que en el municipio de Padcaya, su población se aprovisiona de agua potable del río Huacanqui,
por medio de 2 obras de toma superficiales (Tabla 19). La primera toma, funciona todo el año y se halla en
la parte alta del río, y la segunda toma localizada en la parte inferior del mismo únicamente aporta agua
para su aprovechamiento durante la época de lluvias. Existe otra toma en la galería filtrante en Quebrada
Chica, que se utiliza de forma parcial u ocasional.

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Tabla 19. Fuentes de agua del municipio de Padcaya

Fuente Obra de captación Caudal medio época Caudal medio época Observaciones
de lluvias (l/s) seca (l/s)
Río Huacanqui Toma superficial tipo 2,00 0,60 En uso
azud
Río Huacanqui Toma superficial tipo 0,30 En uso
azud
Río Huacanqui Galería filtrante Abandonado
Quebrada chica Galería filtrante Destruida
Total 2,30 0,60
Fuente: MMAyA. 2016.

De acuerdo a datos del VRHR hasta el año 2014, las presas de agua se encontraban principalmente en el
municipio de Tarija con un total de 5 y 1 en el municipio de San Lorenzo. Los municipios de Uriondo y
Padcaya, no contaban con ninguna presa en su territorio. Gran parte de esta infraestructura actualmente
son destinadas a la conservación como reservorios de agua a ser utilizadas en la época de estiaje y en
menor grado al riego, cuya distribución se expresa en la Tabla 20.
Tabla 20. Presas en el municipio de San Lorenzo y Tarija.
Nombre Municipio Tipo Presa Estado Capacidad Río Uso
Presa Embalse

Calderas Tarija Enrocado Funciona 4.460.000 m3 Calderas Riego

Tarija
Casa Vieja Tierra Funciona 711.258 m3 Molle Cancha Conservación
Tarija
Pena Colorada Tierra Funciona 103.497 m3 Peña Colorada Conservación
Tarija
San Jacinto Gravedad/Arco Funciona 500.000.000 m3 Tolomosa Energía/Riego
Tarija
La Tipa Tierra Funciona 410.224 m3 La Tipa Conservación

La Hondura San Lorenzo Tierra Funciona 1.710.273 m3 Pajchani Conservación

Fuente: VRHR. 2014

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De acuerdo a últimos datos del VRHR (2016), el número de presas registradas se incrementó a 5 en el
municipio de San Lorenzo, 14 en Tarija, 4 en Uriondo y 1 en el municipio de Padcaya. Estas presas, se
concentran en la subcuencas del río Guadalquivir y el río Yesera Centro y Norte. Donde cada uno de ellos
presenta una capacidad de embalse variable, según el caudal del río. Gran parte de ellos fueron
construidos con materiales de arcilla en su núcleo, cuyas características se describen en la Tabla 21 y el
Mapa 23.
Tabla 21. Presas registradas por el PERTT en municipios y microcuencas de la cuenca
Presas Registradas por el PERTT por municipio y microcuenca

Municipio UHG de Nombre Rio Cuenca Cuenca Población Material Nombre Total Cap.
Microcuenca Presa Inmediata Principal Cercana Embalse
3
(m )
San 858997 El Angosto La Palca Rio Pajchani Guadalquivir San Lorenzo Hormigón Rio 104.987,6
Lorenzo Ciclópeo Guadalquivir
La Escuela Quebrada Pajchan Guadalquivir San Lorenzo Material Arcilla Rio 54.926,63
Pajchani Guadalquivir
La Hondura Pajchani Pajchani Guadalquivir San Lorenzo Material Granular Rio 1.151.643,8
Arcilloso Guadalquivir
La Palca La Palca Rio Pajchani Rio San Lorenzo Material Arcilla Rio 59.563,2
Guadalquivir Guadalquivir
Los Chorros Los Chorros Rio Pajchani Rio San Lorenzo Material Arcilla Rio 28.042,3
Guadalquivir Guadalquivir
Tarija 858989 Casa Vieja Chiguaypolla Rio Molle Sub Cuenca Yesera Norte Material Granular Rio Yesera 790.827,3
Cancha Yesera Norte Arcilloso
Cementerio Quebrada Sub Cuenca Sub Cuenca Caldera, Carlaso Material Arcilla Rio Yesera 12.842,56
Cementerio Yesera Norte Yesera Norte y Junacas
Corralito Corralito Rio Santa Ana Rio Yesera Yesera Centro Material Arcilla Rio Yesera 23.238,4

El Churquial Churquial Rio Thipas Sub Cuenca Yesera Centro Material Arcilla Rio Yesera 42.881,3
Yesera Sud
Gran Poza Gran Poza Rio Molle Sub Cuenca Yesera Norte Material Arcilla Rio Yesera 133.657
Cancha Resera Norte
La Abrita La Abrita Rio Piray Sub Cuenca Yesera Norte Material Arcilla Rio Yesera 18.915
Yesera Norte
La Colpana Quebrada Sub Cuenca Sub Cuenca Caldera, Carlaso Material Arcilla Rio Yesera 67.216,736
Colpana Yesera Sud Yesera Centro Y Junacas
La Cruz La Cruz Rio Yesera Sub Cuenca Yesera Norte Material Arcilla Rio Yesera 7.913
Yesera Centro
La Tipa Qda. La Tipa Rio Thipas Sub Cuenca Yesera Centro Material Arcilla Rio Yesera 328.179,56
Yesera Centro
Las Lomitas Qda. Las Rio Yesera Sub Cuenca Yesera Norte Material Arcilla Rio Yesera 73.894,6
Lomitas Yesera Norte
Peða Colorada Peña Rio Yesera Sub Cuenca Yesera Norte Material Arcilla Rio Yesera 125.489,9
Colorada Yesera Norte
Poza Brava Qda. Poza Rio Yesera Sub Cuenca Yesera Norte Material Arcilla Rio Yesera 11.896,88
Brava Yesera Norte
Ulupica Quebrada Sub Cuenca Sub Cuenca Alto España Material Arcilla Rio Yesera 16.800
Ulupica Yesera Centro Yesera Centro Junacas -
Caldera
Vuelta De Tiros La Tipa Rio Molle Sub Cuenca Yesera Norte Hormigón Rio Yesera 529.021
Cancha Yesera Centro Ciclópeo
Uriondo 8589612 Callotical Quebrada Rio de Rujero Camacho Barrancas de Material Arcilla Rio Pampa 36.000
de Callotical Juntas - Tunal Grande
El Colectivo El Colectivo Quebrada La Rio Camacho Valle de Material Arcilla Rio Pampa 12.413,5
Colpana Concepción Grande
La Fiera Quebrada Qda de Colpana Orosas Barrancas de Material Arcilla Rio Pampa 12.499,04
Fiera Juntas - Tunal Grande
La Jarca La Jarca Rio Rujero Rio Camacho Barrancas de Material Arcilla Rio Pampa 50.402,32
Juntas - Tunal Grande
Padcaya 858965 Tacuara Tacuara Tajzara Camacho Camacho de Material Granular Rio Camacho 51.617,42
Alizos -Cetas Arcilla
Fuente: VRHR. 2016

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Mapa 23. Presas

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2.8 Balance hídrico

El balance hídrico es una técnica que permite evaluar cuantitativa, espacial y temporalmente los recursos
hídricos de una cuenca, para resolver problemas de oferta y demanda de agua de la población, y sus
implicancias a futuro.
Para el cálculo del balance hídrico de la cuenca Guadalquivir, se consideraron datos mensuales de
precipitacion, del periodo de años comprendido entre 1980 a 2014, provenientes de 27 estaciones
hidrometeorológicas en funcionamiento, administradas por SENAMHI: La Merced, Cañas, Juntas,
Chocloca, Pinos sud, [Link]., San Andrés, San Jacinto Sud, San Luis de Palqui, Turumayo, Aeropuerto, El
Tejar, Campanario, Coimata, Yeseras Sur, Tucumillas, Narvaez, Sella Quebradas, Yesera norte, Trancas,
Alto Cajas, Tomayapo Pueblo, Huacata, León Cancha, Quebrada Cajas, San Josecito y Paicho Centro.
2.8.1 Distribución espacial de la precipitación
Las precipitaciones en la cuenca del río Guadalquivir se encuentran por encima de los 1102,69 mm en la
parte sur-oeste de los municipios de Tarija, Uriondo y Padcaya, en las subcuencas Tolomosa, San Jacinto y
San Nicolás. La mayor altitud de esta región de la Cordillera Oriental, permite retener las corrientes de
humedad provenientes del Océano Pacífico, los mismos que se acumulan y descargan en forma de
precipitación al chocar con las corrientes de viento más calientes que asciende desde los valles. En
dirección oeste a este la cuenca disminuye en altitud y paralelamente los valores de precipitación,
reduciéndose a 500 y 600 mm hacia el este y norte de la cuenca, en las subcuencas Yesera y Uriondo donde
se evidencia una reducción de altura, pasando de los 2500 m. a 1600 m. aproximadamente. En éste sector
de la cuenca es donde se alcanza las más bajas precipitaciones con tan solo 460,18 mm.
2.8.2 Distribución espacial de la temperatura
La temperatura en las zonas altas y bajas de la cuenca, fluctúan entre: 20,4°C a 29,4°C para la temperatura
máxima, de 12°C a 18°C en su temperatura media, y de 0°C a 5.3°C con relación a la temperatura mínima
(Mapa 24).
La mayor temperatura máxima se presenta en eje medio vertical de la cuenca con 28ºC, en cambio hacia
el este y oeste la temperatura disminuye de 24ºC a 20ºC. Los valores más bajos se hallan hacia el oeste,
donde se encuentra la Cordillera de Sama.

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Mapa 24. Isotermas

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2.8.3 Distribución espacial de la humedad relativa

La humedad relativa varía entre 58,9% a 75,3%, concentrándose los valores más altos en la parte baja de
la cuenca, en el punto de salida de las aguas del río Guadalquivir, al este de la cuenca, justamente donde
se presentan las menores precipitaciones. En la región de la Cordillera Oriental, al norte y sur de la cuenca
se manifiestan los valores más bajos de humedad relativa, comportamiento muy propio de las zonas altas
y frías.
2.8.4 Distribución espacial del viento
De acuerdo a estimaciones realizadas, la velocidad media anual del viento en la cuenca del Río
Guadalquivir varía entre 3,1 y 12,2 km/hr. Las mayores velocidades del viento se dan en las partes bajas,
al centro-norte del municipio de Tarija y al sur este de Uriondo. El relieve ondulado con tendencia a plano,
favorece la ocurrencia de este fenómeno climático. En cambio hacia la Cordillera Oriental, los vientos
reducen su velocidad por la presencia de elementos fisiográficos naturales.
2.8.5 Evapotranspiración
La evapotranspiración media, representa casi el 62% de toda el agua que ingresa a la cuenca ya sea en
forma de precipitación o por efecto del decaimiento de la humedad en el suelo. Su determinación se
realizó considerando componentes como la: disminución en la humedad del suelo, disminución en el nivel
de escurrimiento superficial, evapotranspiración, flujo base, incremento en la humedad del suelo,
interflujo y precipitación.
La disminución de la humedad del suelo se produce con mayor notoriedad entre los meses de abril a
octubre, coincidiendo con los valores más altos de evapotranspiración. Los mayores volúmenes de
escurrimiento superficial del agua se producen entre los meses de diciembre a marzo, en razón a una
mayor presencia de precipitación pluvial y consecuentemente de la humedad del suelo.
En la figura 8 se muestra los componentes del balance hidrológico de la cuenca Guadalquivir.
Figura 8. Balance hidrológico de la cuenca del río Guadalquivir – media mensual (1980 – 2010)

Fuente: Balance Hídrico integral para la cuenca del río Guadalquivir, MMAyA. 2016.

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2.8.6 Balance de oferta y demanda de agua

En general gran parte de los municipios cuenta con volúmenes de agua potable suficientes como para
cubrir las demandas de su población principalmente urbana. El mayor problema se presenta en las áreas
rurales, donde la cobertura de agua potable es muy baja lo que deriva en que gran parte de la población
se aprovisione de fuentes subterráneas, de bajos caudales o intermitentes.
Con relación al agua potable, de acuerdo a estudios realizados para el periodo de 1980 a 2010 por el
MMAyA (2016), a nivel municipal, en el caso de Tarija se estimó una demanda de 16,4 Hm3 para el año
2010, en tanto que para San Lorenzo, Uriondo y Padcaya 0,14 y 0,07 Hm 3 y un valor menor a 0,07
respectivamente. Estos datos muestran que no se observan déficit de agua considerando la capacidad de
dotación de agua instalada en los dos últimos municipios. En el caso de Tarija, a partir del año 2006, cuando
se decide interrumpir el aprovechamiento de las aguas de la represa San Jacinto, se genera un déficit de
hasta 1,33 Hm3, el cual se agrava principalmente por las pérdidas que se producen en la conducción y
distribución, estimándose el mismo en un 45%. Por lo que en los meses más críticos, de septiembre a
noviembre, se requiere la provisión de un caudal extra de aproximadamente 114 l/s para cubrir la
demanda de agua potable, mismos que serán cubiertos por el proyecto Huacata del cual se espera un
caudal de 260 l/s.
La demanda de agua potable anual para los municipios de San Lorenzo, Tarija y Uriondo, muestra una
tendencia al crecimiento sostenido para el periodo analizado (Figura 8). En tanto que para el municipio de
Padcaya, debido a que su población tiene un crecimiento negativo el requerimiento de agua potable será
menor.
El agua para riego, se calcula conociendo el área de riego, el periodo de crecimiento y requerimiento por
etapa, y la evapotranspiración de referencia. Por lo tanto los valores que se mencionan son estimativos
para los municipios de la cuenca del río Guadalquivir.
Figura 9. Demanda anual de agua a nivel de municipios

Fuente: MMAyA. 2016.

En el caso del agua para riego, la situación es más crítica ya que de acuerdo a los datos analizados para el
periodo de tiempo citado anteriormente, se estima un déficit de más del 50% siendo los meses más críticos
de agosto a diciembre. Durante el mes de octubre se presenta el mayor déficit de agua para riego en una
proporción de 1,13 Hm3, con la consiguiente reducción de la capacidad productiva del sector agrícola.
En la Figura 10, se presentan la demanda de agua para riego para cada una de las unidades hidrológicas
de la cuenca del río Guadalquivir, en volúmenes reportados mensualmente. De acuerdo a los mismos los

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mayores requerimientos se producen entre los meses de agosto a diciembre en los municipios de Tarija,
Uriondo y San Lorenzo, así como en las respectivas subcuencas donde se desarrollan actividades agrícolas
según la demanda histórica.
Figura 10. Demanda de agua para riego por subcuencas

Fuente: MMAyA. 2016.

En la Figura 11, se observa que para el periodo 1980 a 2010, en los municipios de San Lorenzo y Uriondo
no se presentan carencias de agua potable durante dicho periodo. Una situación similar se observa en el
municipio de Tarija hasta el año 2005, a partir del cual se inicia una tendencia deficitaria que se mantiene
en los siguientes años. En este análisis no se consideró al municipio de Padcaya, por la falta de información
primaria.
Figura 11. Demanda insatisfecha de agua potable a nivel de municipios

Fuente: MMAyA. 2016.

La disponibilidad de agua para riego es aún más crítica con respecto al agua para consumo humano o agua
potable. De acuerdo a la Figura 12, se aprecian caudales insatisfechos en todo el periodo histórico
evaluado 1980 a 2010. El incremento del déficit se atribuye fundamentalmente a la variación de la oferta
en el intervalo, siendo los años 1983 y 2010 las de menor disponibilidad de agua.

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Figura 12. Demanda insatisfecha anual de agua para riego por municipio y subcuenca

Fuente: MMAyA. 2016.

Los meses de mayor déficit de agua para el riego de cultivos se produce entre agosto hasta diciembre
(Figura 13), siendo el mes más crítico octubre, como resultado de la menor disponibilidad de agua, y no
así de una variación de la demanda incremental. Este comportamiento está muy relacionado con los
registros de las estaciones hidrométricas, que reportan y definen tres periodos característicos del
escurrimiento que se producen en éstas subcuencas: el incial (octubre-diciembre), el periodo de máximos
(enero-marzo) y el de agotamiento (abril-septiembre), con diferencias provocadas por las características
climáticas, cobertura vegetal y particularmente aquellas relacionadas con la geología de la cuenca
Guadalquivir.
Figura 13. Demanda insatisfecha media mensual de agua para riego

Fuente: MMAyA. 2016.

La demanda cubierta de agua en el intervalo histórico 1980-2010, refleja que de los tres municipios
considerados, Tarija presenta una cobertura menor al 100% entre los años 2006-2010, en primer lugar
como consecuencia de la paralización en los envíos de agua desde la represa San Jacinto y en segundo
lugar debido al crecimiento en la demanda total por el crecimiento de su población. Se estima que las
pérdidas de agua en Tarija se encuentran en el orden del 45%, cuya reducción podría cubrir la demanda
(Figura 14).

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Figura 14. Demanda cubierta en el intervalo histórico 1980-2010

Fuente: MMAyA. 2016.

2.9 Análisis del cambio climático

De acuerdo a estudios realizados por Matos y Crespo (2000), Bolivia dispone de un suministro de agua
dulce de 50.000 m3/habitante/año. La fisiografía y la posición con relación a la circulación regional
atmosférica, predisponen al país a periódicas sequías o inundaciones, y una alteración de la distribución
espacial y temporal de las precipitaciones.
En promedio la cuenca amazónica recibe una precipitación de 1.814 mm/año, la del río de La Plata 854
mm/año y el Altiplano en la totalidad de su superficie endorreica 421 mm/año. Estos datos muestran que
la cuenca amazónica tiene el doble de precipitación que la del río de La Plata y cuatro veces más que la del
Altiplano (Balance Hídrico de Bolivia, 1990).
Con base en la anterior información, se concluye que la disponibilidad de agua se encuentra restringida
principalmente en la cuenca del Plata y Endorreica y en menor magnitud en la cuenca Amazónica, por la
concentración de la precipitación en solo una época del año. Esto significa que en los meses de escasez se
hace necesario el almacenamiento del recurso para su utilización como agua potable, riego o industrial.
Los cambios del clima no se expresan únicamente en la intensidad de los eventos meteorológicos
extremos, sino que también exacerban la escasez periódica y crónica de agua durante los periodos de
estiaje en la zona baja y en los valles áridos y semiáridos del país. En contraposición a la sequía, se
presentan incrementos en la probabilidad de ocurrencia de precipitaciones intensas en corto tiempo y
granizadas, provocando situaciones de emergencia por la presencia de mazamorras, relaves, riadas e
inundaciones. El limitado desarrollo productivo que se observa en las zonas áridas y semiáridas como el
Valle Central de Tarija, donde la población se abastece de agua principalmente de pozos y ríos, cuya
recarga es estacional, lo convierte en una zona de alta vulnerabilidad al cambio climático y a la variabilidad
climática. En la Tabla 22, se señalan los impactos esperados como consecuencia de los efectos del cambio
climático en el departamento de Tarija.

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Tabla 22. Impactos esperados por regiones por el cambio climático

Región Cambios Impactos
Altiplano Concentración de la precipitación. Mayor presencia de heladas
Mayor intensidad de lluvias Mayor demanda de agua
Menor número de días con lluvias Retroceso de glaciares
Mayor frecuencia de días con granizo Inundaciones en época de lluvias
Reducción de caudales de ríos Escases de agua
Reducción de la capacidad de recarga de acuíferos
Competencia por el uso de agua
Valles Mayor concentración de la precipitación Competencia por el uso de agua
interandinos Menor número de días con lluvias Pérdida de biodiversidad
Mayor frecuencia de días con granizo Mayor demanda de agua
Riesgos de deslave, mazamorras, inundaciones
Erosión y desertificación de suelos
Chaco Menor número de días con lluvias Competencia por el uso de agua
Incremento de periodos sin lluvia Pérdida de biodiversidad
Sequías recurrentes y severas Olas de calor
Reducción de caudales de ríos Erosión y desertificación de suelos
Mayor contaminación de fuentes de agua
Fuente: MPD. 2007.

De acuerdo al estudio hidrológico de la cuenca del río Guadalquivir, realizado por el MMAyA (2016), la
tendencia es a una disminución de los recursos hídricos, tanto en la época seca y húmeda, por una
significativa reducción de las precipitaciones, lo cual se confirma por los escenarios de cambio climático
formulados para ambas estaciones, para el periodo 1980 a 2050.
La variación de la demanda de agua para riego en la cuenca del río Guadalquivir, proyectada en base
simulaciones del balance hídrico para el periodo 2015 a 2050, permite estimar que los mayores déficits se
presentarán en los meses de septiembre, octubre y noviembre de forma recurrente. Presentándose los
efectos más severos en las subcuencas de Obrajes y San Nicolás, donde se llega a una demanda cubierta
crítica de 56% en el mes de septiembre.
Ante este escenario es fundamental tomar medidas específicas para contrarrestar los efectos del cambio
climático, cuya temática debe ser incluida transversalmente en todos las políticas, procesos de
planificación y elaboración de proyectos para la cuenca del río Guadalquivir. Particularmente deben
considerarse a todos aquellos sectores y población de alta vulnerabilidad que se dedican a la producción
agrícola, pecuaria, la industria del vino, producción de uva y fabricación de singani, y la población urbana
y rural.
Los procesos de adaptación y mitigación frente al cambio climático requieren de la inversión de recursos
financieros, recursos humanos capacitados y especializados, generación e identificación de tecnologías
apropiadas localmente, el fortalecimiento de las capacidades locales de organizaciones e instituciones,
una adecuada articulación del tejido social y una planificación participativa. El estudio del balance hídrico
de la cuenca del río Guadalquivir (2016), al respecto recomienda la rotación de cultivos y el descanso de
suelos, para evitar una demanda excesiva en los meses de mayor déficit (septiembre, octubre y
noviembre), así como el trasvase de aguas desde cuencas externas al Guadalquivir, apoyados en
organizaciones de gestión de cuencas.

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Los efectos del cambio climático sobre el balance en la demanda de agua potable, de acuerdo a
simulaciones efectuadas para el periodo 2015 a 2050, tomando como base la estacionalidad, el inicio y fin
de la época húmeda en la cuenca, reportan la existencia de dos tendencias de decrecimiento para
escenarios del cambio climático planteados. A partir del año 2016 se aprecia un descenso hasta de un 70%
durante la época seca, en tanto que en la época lluviosa la cobertura decrece como consecuencia del
incremento de la demanda, frente a la oferta de disponibilidad de agua en las cuencas. En el municipio de
San Lorenzo el déficit llegaría hasta los 6 l/s; en el municipio de Uriondo la oferta cubriría el 100% de la
demanda.
3. GESTIÓN DE RECURSOS NATURALES EN LA CUENCA
La gestión de los recursos naturales hace referencia a la necesidad de administrar, usar y manejar de forma
eficaz los recursos naturales existentes en una determinada área geográfica de forma sustentable. El cual
puede lograrse a través de la gestión territorial, que implica el ordenamiento y la planificación del
territorio, adaptado al contexto cultural, social, económico, productivo, la tenencia de tierras y su uso
adecuado, de acuerdo a su vocación, potencialidades y limitaciones.
En la cuenca del río Guadalquivir, se encuentran importantes recursos naturales, variedad de ecosistemas
y biodiversidad, sometidas a diferentes grados de afectación como: la erosión de suelos, altos niveles de
transporte de sedimentos, pérdida de la cobertura vegetal, uso inadecuado de suelos, explotación
incontrolada de áridos, contaminación de fuentes de agua superficiales y subterráneas, alta vulnerabilidad
en el acceso al agua durante la época seca.
Entre los principales recursos naturales renovables y no renovables de la cuenca del río Guadalquivir se
encuentran: fuentes de agua superficial y subterránea, fauna y flora silvestres, suelos, yacimientos de
áridos, los mismos que se describen de manera sintética a continuación.
a) Suelos
Debido a la tala de bosques nativos, el sobrepastoreo, la excesiva carga animal durante los periodos de
sequía, habilitación de nuevas área de cultivos, la inestabilidad de las formaciones geológicas y el relieve
montañoso, son factores que degradaron los suelos en gran parte de las zonas altas de la cuenca,
provocando consiguientemente la pérdida de ecosistemas valiosos, recursos naturales y deterioro del
medio ambiente. Situación que requiere en el corto plazo la implementación de un Plan de Desarrollo
Forestal y Gestión de la Calidad Ambiental, con el objetivo de recuperar y conservar los suelos erosionados.
En la Cordillera Oriental los suelos se caracterizan por ser masivos, con presencia de planicies y relieves,
con depósitos morrénicos, fluvio glaciares, coluvio aluviales y aluviales, de textura franco arcilloso a franco
arenoso, el pH varia de 5,5 a 7,5 y son de baja fertilidad. En el Valle Central, los suelos de las terrazas y
llanuras aluviales son profundos y friables, con gran potencialidad agrícola y en los cuales se pueden
implementar cultivos intensivos, de acuerdo al Plan de Uso de Suelos del departamento de Tarija. En
aquellas áreas donde los suelos se encuentran severamente erosionados, se ha intervenido mediante
plantaciones de viñedos, previa habilitación de estas tierras, siendo este un medio adecuado para la
conservación de suelos, complementado con riego tecnificado.
b) Agua
El agua es un recurso natural requerido para consumo: humano, animal, en el riego de cultivos, por la
industria y para el mantenimiento de los servicios ambientales de la cuenca. La cuenca del río Guadalquivir
cuenta con fuentes de agua superficial y subterránea, con caudales por el momento suficientes para cubrir
las demandas para los distintos usos de la población, particularmente urbana. Las cuencas hidrologías
nacen en las partes altas de la cuenca por el norte, transcurriendo hacia el sur, hacia la cuenca del río de
La Plata.

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Los municipios de la cuenca del río Guadalquivir, se encuentran inmersos en el Plan Departamental de
Agua para todos y para siempre, el cual permite articular a los diferentes niveles y sectores locales con el
nivel nacional, departamental, municipal y local, con el propósito de procurar inversiones más ordenadas
con resultados objetivos. Entre las entidades nacionales que trabajan en el tema del agua a nivel de la
cuenca, se encuentran el: SENARI, EMAGUA, programa Mi Agua, AAPS; a nivel departamental la
Gobernación y la Asamblea Legislativa Departamental; los municipios se articulan y coordinan con las
diferentes organizaciones sociales e instituciones sectoriales privadas y públicas, existentes en sus
respectivos territorios.
Los municipios rurales se articulan con los Territorios Indígenas Originarios y Campesinos y las asociaciones
de regantes, para consensuar el aprovechamiento de los recursos hídricos para beneficio de los mismos
y/o compartirlas con las poblaciones urbanas. En los centros urbanos, los usuarios están representados
por Juntas Vecinales, para hacer conocer sus demandas y coordinar con las autoridades municipales las
mismas.
En la gestión del agua en la cuenca del río Guadalquivir, los principales problemas se traducen en: la
escases durante la época seca, descenso de los caudales en años con escasa precipitación pluvial, el déficit
de agua para riego para la misma época, incipientes sistemas de información, control y monitoreo de los
recursos hídricos, débil institucionalidad y falta de una adecuada información hidrometeorológica e
hidrológica, que permitan una planificación más efectiva, para satisfacer las necesidades de los usuarios
del área urbana y rural.
c) Vegetación
La vegetación natural de bosques, perdió gran parte de su cobertura en las partes altas de la cuenca, por
la tala indiscriminada, el sobrepastoreo y la habilitación de nuevas áreas de cultivo. Sin embargo se puede
encontrar áreas reducidas de vegetación arbórea, arbustiva, herbácea y gramínea, distribuidas en los
diferentes pisos altitudinales de la cuenca. La flora más representativa se encuentra en la Reserva Biológica
de la Cordillera de Sama (RBCS) y la Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariquía (RNFFT), las mismas que
se encuentran bajo la responsabilidad del Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP).
La reducción de la cobertura vegetal, incidió de gran manera en una modificación del uso y servicios
ecológicos como la reducción de: los hábitats para la vida silvestre, los medios naturales de protección del
suelo y el almacenamiento del agua; la provisión de leña, plantas medicinales, áreas de recreación, los
mismos que cumplen un rol importante en el mantenimiento del equilibrio ecológico de la región y son de
gran importancia para su población.
El deterioro de las condiciones ecológicas en la cuenca del río Guadalquivir, en este caso por el uso
extractivista de los recursos vegetales, superan los daños provocados por la erosión geológica natural,
acompañado de una degradación ambiental, con la consiguiente afectación de las condiciones de vida de
sus habitantes.
En su momento la creación de la Superintendencia Forestal, tuvo efectos positivos en la facilitación,
prevención y control de desmontes, chaqueo y quema de la cobertura vegetal, permitiendo la reducción
de daños ambientales, sin embargo los mismos no fueron suficientes para frenar la extracción y
depredación de la vegetación que aún queda en la cuenca. Actualmente el seguimiento y control de las
actividades forestales a nivel nacional está a cargo de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de
Bosques y Tierra (ABT).

d) Piscicultura

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El desarrollo piscícola se encuentra en la represa San Jacinto, donde la población local se dedica a esta
actividad de forma artesanal, cuya producción es mayormente para consumo familiar y en volúmenes muy
reducidos para su comercialización, así como en toda la cuenca del río Guadalquivir, particularmente en
sus diferentes ríos y riachuelos.
Esta actividad económica, podría tomar mayor relevancia si contará con mejor infraestructura como ser:
sistemas de frío para la conservación del producto, caminos desde los puntos de pesca hacia los centros
de consumo, transporte, capacitación y fortalecimiento asociativo, ya que se cuentan con especies de
amplia demanda en los mercados como el Doradito (Astianax sp.), la Churuma (Plecostomus sp.), el
Misquincho (Pigidius sp.), el Sábalo (Prochilodus platensis) y el Cangrejo (Calimectus acusti derle). Por otra
parte a los problemas señalados, se suma la pesca indiscriminada con dinamita y el cambio climático, los
cuales provocan descensos en el número de especies y poblaciones acuícolas.
e) Explotación de áridos y agregados
Las actividades extractivas de áridos y agregados que se realizan en los lechos del río Guadalquivir, están
reglamentadas por los municipios. Si bien los municipios cuentan con normas que regulan estas
actividades, se observa un recurrente incumplimiento de las mismas y la ausencia de sanciones,
provocando un incremento de los impactos negativos sobre los recursos hídricos, agravados por la
ausencia de planes de manejo, conservación de ríos y cuencas.
La extracción de áridos y agregados es una actividad regulada por la ley 3425 de 20 de junio de 2006, la
misma que faculta a los municipios su administración y regulación, en coordinación con las organizaciones
campesinas y las comunidades colindantes con los ríos, la cual debe enmarcarse en la Ley de Medio
Ambiente y sus reglamentos.
3.1 Cambio de uso del suelo y procesos de degradación
Antes del periodo colonial las partes altas de la Cordillera Oriental presentaban una vegetación densa de
queñua (Polylepis incana) y kiswara (Buddleja incana), en tanto que en los valles y el Subandino dominaban
los bosques de diferentes especies forestales y arbustales. Actualmente los suelos ocupados por
vegetación natural, están sufriendo un acelerado cambio en el uso del suelo, particularmente para uso
agrícola, pecuario y en la habilitación de urbanizaciones, cuyos procesos de degradación más importantes
se traducen en pérdida de la cobertura vegetal, el sobrepastoreo y erosión de los suelos.
Los campos nativos de pastoreo, se extienden sobre gran parte de la extensión de la cuenca del río
Guadalquivir, siendo utilizado por diferentes especies. En el municipio de San Lorenzo se cuenta con:
81.586 cabezas, de ellos 32% son porcinos, 24% ovinos, 22% caprinos, 17% bovinos y 6% equinos; en Tarija
se cuenta con un total de 54.000 cabezas, de los mismos 38% son caprinos, 29% ovinos, 21% bovinos, 8%
porcinos y 4% equinos; en Uriondo se tiene un total 65.039 cabezas, del mismo un 31% son ovinos, 20%
caprinos, 28% bovinos y 11% porcinos, adicionalmente se cuenta con 106.197 pollos de carne y postura;
en Padcaya se cuenta aproximadamente con 131.735 cabezas, de los cuales el 43% son bovinos, 30%
ovinos, 15% porcinos y 12% caprinos. De este conjunto de especies de animales los ovinos y caprinos
provocan grandes daños en la vegetación, por el sobrepastoreo que se realiza sobre los campos nativos
de pastoreo, además de propagar enfermedades que afectan a la fauna silvestre.
En el Valle Central de Tarija, los bosques han sido deforestados y afectados por incendios, para redirigir el
uso de los suelos a la ganadería, donde únicamente predominan matorrales xerofíticos como los
churquiales (Acacia caven) y chacateas (Dodonaea viscosa) especies indicadores de suelos degradados.
Al interior de la cuenca del río Guadalquivir, se observa un crecimiento importante de la población,
particularmente en los centros urbanos, provocando cambios socioeconómicos o hábitos de vida, que se

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traducen en una competencia desenfrenada por el espacio físico disponible, generándose un crecimiento
desordenado y sin planificación.
A nivel urbano, las personas que migran a las ciudades, emplean estrategias de acceso a la tenencia de
tierra como la compra venta de tierras, adquiriendo generalmente tierras agrícolas donde se edifican
viviendas, los cuales posteriormente dan lugar a las urbanizaciones, generándose un proceso de la
mercantilización de la tierra.
En las zonas rurales, se observa la existencia del minifundio, donde de igual manera se compran tierras,
con el propósito de intensificar los sistemas productivos, tanto por pequeños productores y empresarios.
La demanda de determinados productos agropecuarios por los centros de consumo, inducen a los
productores al uso intensivo de la tierra, para satisfacer dichos requerimientos, sin considerar la capacidad
y aptitud de uso establecida en Plan de Uso de Suelos.
El acelerado crecimiento demográfico, los déficits de cobertura de servicios (saneamiento básico, manejo
de desechos sólidos y líquidos, y drenaje superficial), el sobrepastoreo, cambios en el uso de la tierra y la
contaminación de los cuerpos de agua superficiales, son factores que contribuyen a un mayor proceso de
degradación de los recursos naturales, que se aprecian en la pérdida de cobertura vegetal natural, suelos
severamente erosionados por acción del agua y el viento, la pérdida de biodiversidad, desecamiento de
suelos, reducción de la capacidad de recarga de agua, mayor escorrentía superficial y arrastre de
nutrientes.
3.2 Agua para riego
El riego se realiza con base en pequeños sistemas, mediante derivaciones directas y galerías filtrantes, en
los cursos de los ríos. El sistema de riego más importante por su caudal es el embalse San Jacinto.
La información respecto al uso del agua en prácticas agrícolas, se obtuvo del Inventario Nacional de Riego
de Bolivia (2000) procesada por la Comisión para la Gestión Integral del Agua en Bolivia (CGIAB, 2006),
donde se utilizó el valor de demanda diferenciado por época de invierno y verano. Los sistemas de riego
del Departamento de Tarija que se encuentran en la cuenca del río Guadalquivir, se representan en la
Tabla 23 y Mapa 25.

Tabla 23. Superficie regada y número de familias beneficiadas por comunidad

Proyecto Municipio Comunidad [Link] Flia.
Benf.

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Mi agua I

Const. Sist. Riego presurizado Alto San Lorenzo San Lorenzo San Lorenzo 36 246

Const. Sist. Microriego Caldera Grande Tarija Caldera Grande 23 37

Const. Sist. Microriego San Antonio la Cabaña Tarija San Antonio La Cabaña 40 56

Const. Sist. Riego Sella Candelaria Tarija Sella Candelaria 60 150

Const. Sist. Riego Sella Quebradas Tarija Sella Quebradas 11 51

Mi agua II

Const. Sist. Riego aspersión Erquiz Sud San Lorenzo Erquis Sur 54 84

Const. Sist. Riego San Agustín Sud Tarija San Agustín Sur 132 144

Const. Atajados para microriego cuenca alta río Santa Tarija Santa Ana la Vieja 170 174
Ana

Mi agua III

Ampl. Canales sec. De riego Abra de San Miguel Fase I Padcaya Abra de San Miguel 152 152

Mej. Canal de riego La Calama San Lorenzo Calama 42 42

Mej. y Ampl. Sist. Microriego Tolomosita Oeste Tarija Tolomosita Oeste 67 67

Const. Sist. Microriego Sella Quebradas Zona Candelaria Tarija Sella Candelaria 53 53
2

Const. Sist. Microriego Zona Farella Santa Ana La Nueva Tarija Farella Santa Ana 97 97
Nueva

Const. Sist. Microriego San Pedro de Sola Tarija San Pedro de Sola 90 90

Const. Sist. Microriego Calderilla Chica Tarija Calderilla Chica 72 72

Fuente: VRHR. 2016.

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Mapa 25. Inventario de sistemas de riego

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Como parte de los proyectos Mi Agua I, II y III, adicionalmente se construyeron 5 presas, de las cuales 4 se
encuentran en Tarija y 1 en San Lorenzo, todo ellos utilizados como reservorios para el riego de cultivos.
En la cuenca del río Guadalquivir, se riega una superficie de 12.954 has de un total de 54.200 has de tierras
cultivadas, que implica una cobertura del 24%. A la conclusión de los proyectos que aún se encuentran en
ejecución se estima que el área regada se incrementará en 7.721 has, mejorando la cobertura de riego a
un 38%.
En la época de verano, de 6.414 ha cultivadas solo un 44% recibe riego en el municipio de San Lorenzo; en
Tarija de 10.277 ha un 54% del mismo recibe riego; en Uriondo de 5.203 ha el 74% de esta superficie
cuenta con riego y en Padcaya de 8.588 ha solo el 40% recibe riego. Durante la época de invierno los
superficies que reciben riego se reducen significativamente en todos los municipios, tal es así que en el
municipio de San Lorenzo de 10 ha cultivadas solo el 22% recibe riego; en Tarija de 7 has únicamente el
46% es regada; en Uriondo de 38 ha sembradas un 67% reciben riego y en Padcaya generalmente no se
aplica riego en invierno (Tabla 24).
Tabla 24. Superficie bajo riego en los municipios de la cuenca del río Guadalquivir
Municipio Superficie Superficie Superficie Superficie Superficie Superficie Superficie
agrícola cultivada cultivada cultivada cultivada cultivada cultivada
(ha) verano en verano en verano en invierno en invierno en invierno
con riego sin riego con riego sin riego
San Lorenzo 8.168 6.414 2.821 3.592 10 5 5
Tarija 13.069 10.277 5.543 4.735 7 6 1
Uriondo 6.303 5.203 3.855 1.348 42 38 4
Padcaya 11.181 8.588 3.475 5.113 2 0 2
Fuente: PDAT. 2013-2025.

3.3 Conflictos en torno al agua

De acuerdo al PDAT (2013-2025), la estimación total de agua generada en el departamento de Tarija es de
16.475 Hm³, de los cuales se generan al interior del mismo departamento 8.829 Hm³ y el agua que se
produce fuera del departamento pero que ingresa naturalmente es de 7.650 Hm³. Es decir, que solo el
50% del agua propiamente se origina en el departamento de Tarija, a este volumen debe restársele las
pérdidas que ocurren durante su desplazamiento, reduciéndose la disponibilidad neta de agua del
departamento a 6.914 Hm³, el cual debe distribuirse entre el consumo humano, riego de cultivos, consumo
animal, caudal ecológico e industria. La oferta de agua en la cuenca del río Guadalquivir es de 4.134 Hm³,
lo que representa el 47% del total de agua disponible en el departamento de Tarija.
En la cuenca del río Guadalquivir, los principales conflictos por el agua se producen en las áreas rurales
durante la época de estiaje, donde se encuentran los sistemas productivos de mayor envergadura e
importancia del sector agrícola y pecuario, en comparación a las áreas urbanas donde los problemas por
acceso al agua para consumo humano son menos significativos.
Estos conflictos se deben a factores generales como: el aumento de la población, ampliación de la frontera
agrícola, escases del agua, contaminación de las fuentes de agua, el cambio climático y la necesidad de
supervivencia de las familias. Los problemas específicos en torno al agua se producen principalmente por
los derechos de propiedad, uso y acceso al agua, entre vecinos y/o comunidades aledañas. Los efectos
combinados de la problemática descrita, incrementan la presión sobre el recurso agua, lo que implicaría
una mayor escasez del agua a futuro.
La represa San Jacinto actualmente riega unas 2.500 ha, sin presentar conflictos durante la época de
lluvias, momento en que el 79% del uso de agua para riego opera en la modalidad de demanda libre, lo

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que no ocurre con otros sistemas de riego donde en esta misma época se implementan turnos de riego en
más del 80% de los casos, salvo excepciones.
Tal como se afirmó anteriormente las capitales de municipios no presentan problemas significativos en
cuanto a conflictos por el agua, sin embargo de los cuatro municipios que conforman la cuenca del río
Guadalquivir, el municipio de Tarija es el que recibe un mayor número de solicitudes del servicio de agua
para consumo humano e industrial, en comparación al resto de los municipios, lo que conduce a conflictos
referidos principalmente a los tiempos de dotación del servicio.
Esta situación hace que deban tomarse medidas en el corto, mediano y largo plazo, dirigidas a un
aprovechamiento eficiente del agua, con equidad social y sustentabilidad ecológica, para satisfacer el agua
para consumo: humano, de cultivos, de animales y del caudal ecológico.
3.4 Déficit de agua y necesidades insatisfechas para los diferentes usos del agua en la cuenca
3.4.1 Agua para consumo humano
En el municipio de San Lorenzo, las principales fuentes de provisión de agua son las tomas de agua La
Queñua1, La Queñua 2 establecidas en el río del mismo nombre, así como las galerias filtrantes Pajchani y
Vertiente Justo Avila, cuyas aguas en ninguno de los casos reciben algun tratamiento para su consumo por
parte de la población. En época seca el caudal que abastece al municipio es de 3 l/s, insuficiente para cubrir
las necesidades, provocando conflictos entre la poblacion y sus instituciones responsables de proveer este
recurso y de 28 l/s en época lluviosa, el cual cubre las demanas de la población.
El municipio de Tarija se aprovisiona de agua de los ríos: La Vitoria, Guadalquivir, Erquis y Tipa, los mismos
que proveen un caudal total de 261 l/s en la época de estiaje y de 367 l/s en la época de lluvias,
adicionalmente se cuentan con 41 pozos subterráneos. Durante la época de estiaje, se presenta un déficit
de agua para consumo humano, momento en el cual COSAALT recurre al agua suministrada por los pozos
subterráneos citados anteriormente, para cubrir dicho déficit. Un factor que reduce la oferta de agua, es
la falta de capacidad de la planta potabilizadora de agua la Tabladita, el mismo que solo puede evacuar
160 l/s y no los 342 l/s requeridos. Todas las fuentes de agua con que cuenta el municipio de Tarija son
suficientes para cubrir la demanda de agua potable actual.
En el municipio de Uriondo, los ríos Los Alisos y Camacho son las fuentes principales de provisión de agua
para la poblacion. Durante la época seca los caudales llegan a los 6 l/s y a 15 l/s en epoca lluviosa; a pesar
de estas variaciones no se observan problemas en la demanda de agua, en ambas estaciones climáticas.
El muncipio de Padcaya, cuenta con 2 fuentes de agua sueperficiales: el río Huacanqui 1 y río Huacanqui
2, las mismas que se consumen directamente sin ningun tratamiento de purificación. En la época seca el
caudal alcanza a 0,6 l/s y durante la época de lluvias a 2,3 l/s. No se observa un deficit de agua en la
estacion seca.
3.4.2 Agua para riego de cultivos
De acuerdo al Plan Departamental de Agua de Tarija (2013-2025), la cuenca del río Guadalquivir,
corresponde al sistema hidrográfico del río Bermejo y al subsistema del río Grande de Tarija. El mismo que
presenta un caudal promedio de 5,2 m3/s, para la demanda de agua de riego, cuyo potencial se reduce en
la época seca o de invierno hasta en un 50%. Las principales características de los recursos hídricos en la
cuenca del río Guadalquivir se detallan en la Tabla 25.

Tabla 25. Principales características hídricas del subsistema del Río Grande

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Subsistema Área (Kc) Altitud Q Max. Q Min. Q Prom Área Área con potencial
hídrico (km2) media (m³/s) (m³/s) (m³/s) disponible de riego
(msnm) (ha) Invierno Verano
Río Grande 3.258 0,03 2.373 14 0,90 5,20 35.950 42.608 74.111
Kc: Coeficiente de Compacidad, que indica la velocidad en que una cuenca responde a una tormenta. Q (caudales)
Fuente: PDAT. 2013-2025.

En los municipios de San Lorenzo, Tarija, Uriondo y Padcaya, el agua para riego es deficitaria en la época
seca en todos los casos. Las fuentes de agua para el riego, están basados en pequeños sistemas, con
captaciones en galerías filtrantes y cursos de ríos, donde la tecnología utilizada es tradicional en la mayoría
de los casos y en presas a los cuales no todos los municipios tienen acceso.
Los cultivos, se riegan con aguas superficiales captadas de los ríos y transportadas a las parcelas de riego
mediante acequias de tierra, donde se produce una pérdida considerable de agua por infiltracion y
evaporación, de manera que de 50 Hm3/año derivados solo 8 Hm3/año llegan a la parcela de riego. En la
epoca seca, el caudal disponible para el riego es de 59 Hm3/año cuando el requerido es de 118,22 Hm3/año.
Una característica del río Guadalquivir es que, en su margen derecha circulan mayores caudales y su
margen izquierda estas son menores.
Las acciones para mejorar la disponibilidad de agua de riego, mediante los proyectos de riego Mi Agua I, II
y III, permiten disminuir los deficits de agua a nivel de comunidades, manteniendose el déficit si se
considera la extensión total de la cuenca.
3.4.3 Agua para consumo pecuario
Cada una de las especies de ganado existentes en la cuenca del río Guadalquivir, requieren cantidades
variables de agua. El ganado bovino consume 40 l/día/animal; porcino, ovino y caprino 10 l/día/animal;
equino 40 l/día/animal; y aves 0,52 l/día/animal. A nivel municipal estos valores se convierten en una
demanda en San Lorenzo de 0,8 Hm3/año, en Tarija 0,6 Hm3/año, en Uriondo 0.6 Hm3/año y en Padcaya
0,8 Hm3/año.
En la totalidad de los municipios analizados, la escasez de agua para consumo humano, riego de cultivos y
consumo animal se produce en la epoca seca, siendo este uno de los problemas más sensibles a abordar
para darle una pronta solución.
3.5 Balance oferta-demanda de agua
En el municipio de San Lorenzo, los caudales se reducen considerablemente en la época de estiaje, sin
presentar problemas en la época de lluvias.
El municipio de Tarija aprovecha tanto aguas superficiales como subterráneas, ya que por sí solas no
cubren el 100% de la demanda. Los resultados muestran que a partir del año 2012, en los periodos de
estiaje la oferta no cubre la demanda y que dicho déficit alcanzaría a un 50%. En la época de lluvias, la
oferta cubre las demandas.
En el municipio de Uriondo, la producción de agua del río Alisos atiende a 9 comunidades, además de
atender al centro urbano del municipio. La oferta cubre las demandas de la población urbana y rural, en
la época de lluvias y sin problemas en la época seca.
En el municipio de Padcaya la oferta de agua cubre la demanda de agua, tanto en la época de estiaje como
la lluviosa.

Tabla 26. Demanda de agua anual (l/s)

Municipio Estiaje Lluvia

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Oferta Demanda Déficit Oferta Demanda Déficit

San Lorenzo 3,7 11,7 -8 8,0 11,7 -3,7
Tarija 523 1.093 -570 714 1.093 -379
Uriondo 15,6 4,8 10,8 0 0 0
Padcaya 76 5,4 70,6 11,6 5,4 6,2
Fuente: MMAyA-PMIAPSVCT. 2015.

3.6 Demanda de agua potable por municipio

La empresa COSAALT en los últimos años fue implementando una política de concientización de los
usuarios, dirigida a reducir el consumo de agua por persona en la ciudad de Tarija, por lo cual se busca
pasar de un consumo de 147 lppd a 131 lppd. En los últimos 3 años, los resultados obtenidos por la
ejecución de dicha estrategia reflejan que el consumo descendió a 136 lppd. Los usuarios que cuentan con
medidores de agua en sus domicilios, puede ser fácilmente medidos en su consumo diario, mensual y
anual, en contraposición a aquellos que no cuentan con medidores que carecen de esta información. Por
estas circunstancias, los valores de demanda de agua pueden tener cierto sesgo, los mismos que deben
regularizar su situación de usuario.
De acuerdo a la Tabla 26, en el municipio de San Lorenzo la demanda de agua en el año 2016 fue de 101
lppd y en el año 2036 ascenderá a 135 lppd; lo que ira acompañado de un aumento de la cobertura de
agua potable de 90% a 100%, para el periodo señalado.
En el municipio de Tarija, la dotación de agua potable el año 2012 fue de 245 lppd y para el año 2036 los
volúmenes se reducirán a 175 lppd, debido a un uso más eficiente del agua por los usuarios. La cobertura
de agua al 100% según estas proyecciones se logrará el año 2026.
Los municipios de Uriondo y Padcaya, exhiben un comportamiento similar, es decir que la demanda de
agua para el periodo 2012-2036, se incrementará de 89 a 113 lppd; y la cobertura de agua potable al 100%
se alcanzará el año 2026.
Sin embargo hay un factor externo que deberá ser considerado para alcanzar las proyecciones, cuya
incidencia es determinante en cualquier proceso de planificación como son los efectos del cambio
climático y la disponibilidad y acceso a recursos hídricos, cuyos escenarios deben ser contrastados y
valorados para los periodos proyectados.
En los municipios de San Lorenzo, Uriondo y Padcaya, el valor del consumo promedio de agua es elevado
respecto a lo establecido en la NB 689 (70 a 100 lppd para valles y poblaciones de 2.001 a 5.000 hab),
situación que es generada por la ausencia de macro medición, micro medición y por los pagos mensuales
fijos sin control del consumo de agua potable. En los municipios citados previamente, en el área urbana
de los mismos no se cuenta con usuarios del sector de la industria, siendo en su gran mayoría usuarios de
categoría doméstica.

Tabla 27. Proyección de la demanda de agua en San Lorenzo

Año Población Cobertura Población servida Dotación Qmed diario (l/s) Qmax diario Qmed
(hab) % (hab) (lppd) (l/s) horario (l/s)
2012 3.124 90,0 2.812 95 3,1 3,7 6,7

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2016 3.785 90,0 3.407 101 4,0 4,8 8,6

2021 4.288 95,0 4.074 108 5,1 6,1 11,0
2026 4.859 100,0 4.859 117 6,6 7,9 14,2
2031 5.505 100,0 5.505 126 8,0 9,6 17,3
2036 6.237 100,0 6.237 135 9,7 11,7 21,0
Fuente: MMAyA-PMIAPSVCT. 2015.

Tabla 28. Proyección de la demanda de agua en Tarija

Año Pobl. Cobertura Pobl. Pobl. Pobl. Dotación Qmed Qmax Qmed
Proy. AP Abast. Flotante. total. (lppd) diario diario horario
(hab) (hab) (hab) (hab) (l/s) (l/s) (l/s)
2012 210.641 90,70 191.051 805 191.856 245 545 653 979
2016 238.000 90,70 215.866 958 216.824 225 564 678 1.016
2021 277.249 95,00 263.387 1.190 264.577 205 629 753 1.130
2026 326.591 100,00 326.591 1.478 328.069 193 734 879 1.319
2031 381.124 100,00 381.124 1.835 382.959 181 803 963 1.444
2036 447.472 100,00 447.472 2.280 449.752 175 909 1.093 1.640
Fuente: MMAyA-PMIAPSVCT. 2015.

Tabla 29. Proyección de la demanda de agua en Uriondo

Año Población Cobertura Población Dotación Qmed diario Qmax diario Qmed
(hab) % servida (hab) (lppd) (l/s) (l/s) horario
(l/s)
2012 3.032 90,0 2.728 89 2,8 3,4 6,1
2016 3.373 90,0 3.035 93 3,3 3,9 7,1
2021 3.853 95,0 3.660 98 4,2 5,0 9,0
2026 4.401 100,0 4.401 103 5,3 6,3 11,3
2031 5.026 100,0 5.026 108 6,3 7,5 13,6
2036 5.740 100,0 5.740 113 7,5 9,0 16,2
Fuente: MMAyA-PMIAPSVCT. 2015.

Tabla 30. Proyección de la demanda de agua en Padcaya

Año Población Cobertura Población servida Dotación Qmed diario Qmax diario Qmed
(hab) % (hab) (lppd) (l/s) (l/s) horario
(l/s)
2012 1.359 78,0 1.060 89 1,1 1,3 2,4
2016 1.679 78,0 1.309 93 1,4 1,7 3,0
2021 2.010 95,0 1.910 98 2,2 2,6 4,8
2026 2.405 100,0 2.405 103 2,9 3,4 6,2
2031 2.873 100,0 2.873 108 3,6 4,3 7,8
2036 3.429 100,0 3.429 113 4,5 5,4 9,7
Fuente: MMAyA-PMIAPSVCT. 2015.

3.7 Riesgos de desbordes e inundaciones

De acuerdo al POTT 2006-2025, la cuenca del río Guadalquivir está sometida a riesgos naturales como los
desbordes de ríos y las inundaciones, afectándose principalmente a tierras de gran productividad agrícola,
alta densidad poblacional e infraestructura instalada. En los últimos 20 años, estas pérdidas representaron
alrededor del 10 a 15% del PIB departamental.

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A mediano y largo plazo, se pretende contar con un Plan Departamental de Prevención y Control de
Riesgos y Amenazas, y un Sistema de Alerta Temprana implementado para el control de inundaciones,
granizadas, heladas, sequías, incendios forestales y monitoreo de fuentes de calor, a nivel de la
gobernación, el cual será de utilidad para todos los sectores productivos, tal como lo tienen los viticultores
de la cuenca del Guadalquivir.
Al sudoeste de la cuenca del río Guadalquivir, donde ocurren las mayores precipitaciones pluviales, se
cuenta con equipo hidrometeorológico, siendo esta una zona de prioridad por la alta incidencia de riesgos
de inundación.
En la cuenca el río Guadalquivir los ríos Camacho, Guadalquivir, Santa Ana, y Tolomosa constituyen las
amenazas permanentes para las terrazas aluviales de sus riberas. Al atravesar la región Subandina se hace
más profundo y el nivel de afectación es alto. El Río Grande de Tarija, en el Triángulo de Bermejo llega a
su máxima expresión, allí la pendiente media del río disminuye considerablemente, determinando un alto
grado de riesgo, especialmente en la zona de El Cajón hasta las juntas de San Antonio, donde se une con
el Río Bermejo, generando un extenso lecho, por donde discurren las aguas de ambos ríos.
La capacidad de las instituciones locales para enfrentar estos riesgos es deficiente, por las siguientes
razones, los municipios no cuentan con recursos humanos capacitados en la gestión y prevención de
riesgos de forma práctica, ya que no se hacen simulacros de dichos eventos; existe una falta de
comunicación y difusión de esta problemática de parte de los municipios con su población local, la
sociedad no está organizada para responder al llamado de una emergencia, por lo tanto su respuesta es
reactiva antes que preventiva, se observa ausencia de capacitación a los técnicos municipales y otras
organizaciones sectoriales en esta temática y finalmente no se cuenta con los equipos, medios e insumos
para acceder a datos en tiempo real de información primaria.
3.8 Programas y proyectos de aprovechamiento hídrico (superficial y subterráneo) priorizados
De acuerdo al Plan Departamental del Agua de Tarija (2013), según componente y estructura están
priorizados los siguientes programas y proyectos para los municipios que se encuentran en la cuenca del
río Guadalquivir (Figura 15 y Mapa 26):

Figura 15. Programas y proyectos de aprovechamiento hídrico priorizados

Componente: Agua para consumo humano

Programa Proyectos
Programa Ampliación y Mejoramiento de Sistemas de Agua Captación, almacenamiento, tratamiento (cloración, purificación) y
Potable distribución (por redes).
Cosecha de Agua Atajados, diques, estanques, aljibes, cisternas y otros mecanismos de
ese tipo

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Uso Eficiente del Agua (domiciliar e industrial) Acciones para el ahorro del agua, evitando su derroche y
promoviendo su uso eficiente por parte de los usuarios del agua
Calidad del Agua Monitoreo, seguimiento, evaluación del estado de los recursos
hídricos
Estudio, Regulación y Planificación de Aguas Subterráneas Estudios de prospección de aguas subterráneas
Ampliación de la Cobertura de Sistemas Integrales de Tratamiento de aguas residuales
Alcantarillado Sanitario
Desarrollo Comunitario en Proyectos de Agua y Saneamiento, con Capacitación y prácticas en desarrollo comunitario
enfoque de género
Componente: Agua para la producción
Ampliación de Sistemas de Riego e Infraestructura hidráulica Construcción de nuevos sistemas de riego e infraestructura
para el Aprovechamiento Eficiente del Agua
Optimización del Uso del Agua para Riego, a partir de Innovación tecnológica (riego presurizado: aspersión, goteo, etc.),
Innovaciones Tecnológicas (riego presurizado)
Construcción e implementación de Obras de Almacenamiento y Construcción de infraestructura programada para el almacenamiento
Regulación Hídrica y retención de agua
Atajados para Pequeños Productores Agropecuarios Construcción de atajados
Aprovechamiento del agua con fines de Producción Identificación de áreas potenciales para el desarrollo de la
Piscícola/Acuicultura piscicultura y/o acuicultura
Gestión Social del Agua Vínculos de concordancia y concertación entre subsectores (agua
potable, riego, cuencas, energía, etc.) y demás usuarios involucrados.
Agua para la naturaleza
Gestión Integral de Recursos Hídricos y Manejo Integral de Articulación de acciones de los usuarios del agua
Cuencas
Conservación y Protección de las Fuentes de Agua Resguardo de las zonas claves para el mantenimiento de los recursos
hídricos
Gestión de Riesgos y Emergencias Reducción de los riesgos
Sistemas de Monitoreo y Evaluación de los Recursos Hídricos Diseño de redes hidrometeorológicas con base en las estaciones
existentes
Educación Ambiental y Sanitaria Capacitación ambiental
Siembra del agua, reforestación, agroforestería y biocultura Forestación, conservación de suelos y recuperación de saberes
ancestrales
Reutilización de Aguas Grises Capacitación en reciclaje y reúso de aguas
Gestión de Aguas Residuales Tratadas Mejoramiento de las capacidades de tratamiento en plantas de aguas
residuales
Gestión Integral de Residuos Sólidos Reducción de posibles fuentes contaminantes de acuíferos, aguas
subterráneas y superficiales
Institucionalidad en torno al Agua y Articulación de Inversiones Generar institucionalidad del agua
Monitoreo y Evaluación al proceso de implementación del Plan Fortalecimiento de equipos técnicos
Departamental de Agua de Tarija
Fuente: PDAT. 2013.

A nivel de la cuenca del río Guadalquivir a la fecha se están implementando un conjunto de proyectos de
riego, principalmente sistemas de riego por aspersión con la finalidad de reducir las pérdidas de agua y
maximizar la eficiencia de toma, conducción, distribución y aplicación al área de cultivo. Estos proyectos
se iniciaron en los últimos años, priorizándose los mismos en regiones donde el riego no es una actividad
tradicional, y se encuentran distribuidos en todos los municipios que conforman la cuenca, constituidos
en las fases: Mi Riego I, Mi Riego II y Mi Riego III (Mapa 27).

98
DIAGNÓSTICO INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

Mapa 26. Proyectos de agua potable

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Mapa 27. Proyectos de riego

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3.9 Caracterización de los sistemas de riego existentes en la cuenca

De acuerdo a Inventario Nacional de Sistemas de Riego, efectuado por el VRHR el año 2012, al interior de
la cuenca del río Guadalquivir se contaba con un total de 671 sistemas de riego, que benefician a 17.817
familias, un área regada total de 24.604 ha y una relación de hectáreas por familia de 1,4.
Al año 2014, en la cuenca Guadalquivir se encontraban en funcionamiento 6 presas, de las cuales 5 se
hallaban en el municipio de Tarija y 1 en San Lorenzo, de los cuales 2 se destinaban al riego de cultivos y
el resto para su uso en la época seca.
Al año 2016, según el VRHR, la cuenca del río Guadalquivir contaba con 24 presas, siendo el objetivo
principal de su construcción, constituirse en reservorios de agua para riego particularmente en los
municipios rurales como San Lorenzo, Uriondo y Padcaya.
A pesar de estos incrementos en el número de reservorios, atajados y presas, los mismos son insuficientes
para cubrir la demanda de agua para riego en la época seca. Los sistemas de riego son principalmente
comunitarios, construidos y manejados de forma tradicional, administrados y gestionados por los comités
de agua. También están presentes sistemas de riego familiares, que riegan entre 1 a 2 hectáreas. Otra
infraestructura que proporciona agua para riego y consumo animal son los atajados de uso comunal, cuyas
aguas se utilizan durante los periodos de escasez de agua.
El 95% de las fuentes de agua de los sistemas de riego son los ríos, en el caso de las vertientes, éstas se
constituyen en fuentes menores alcanzando un 5%. En muchas comunidades se pudo evidenciar que estos
sistemas de riego en general presentan problemas serios que merecen atención. Por ejemplo, tienen bajos
niveles de eficiencia, alto grado de infiltración en las conducciones por ser éstas en su mayoría
rudimentarias, fugas en sus estructuras por mal estado y manejo incorrecto del recurso agua a nivel de
parcela.
La gran mayoría de los sistemas de riego existentes, consisten en canales o acequias de tierra, donde el
método de riego más común es por gravedad o inundación. Los sistemas tecnificados, como el riego por
aspersión están siendo implementados en los últimos años, como un medio para maximizar la eficiencia
del uso de agua, así como para reducir los procesos erosivos que provoca el riego por gravedad.
La construcción de presas, atajados e implementación de riego tecnificado, ha permitido en los últimos
años el incremento de los sistemas de riego y área regada en un 10% respectivamente, entre los años
2000 a 2012. La introducción de estas nuevas tecnologías de riego, es positiva porque mejoran los
rendimientos de los cultivos, se generan nuevos conocimientos en los regantes, se maximiza el uso del
agua y se constituye en un medio de adaptación contra el cambio climático.
En el municipio de San Lorenzo, las parcelas que reciben riego se encuentran principalmente a lo largo del
río Guadalquivir, Erquis, Sella, Tarija Cancha, Carichimayo y otros. De las 11.200 ha de tierras bajo uso
agrícola, solamente el 25% cuenta con riego permanente. Los sistemas de riego con los que se cuenta
permiten el riego por inundación, los cuales en los últimos años están siendo ampliados, mejorados y/o
dando lugar a nuevas construcciones de sistemas de riego tecnificado.
En las áreas rurales del municipio de Tarija, el riego de los cultivos se efectúa mayormente por inundación,
siendo cubierto únicamente el 53,9% de la superficie agrícola. Los sistemas de riego son mayormente
tradicionales, consisten en canales de tierra y con mejoras en su infraestructura en aquellos sistemas de
riego que se proveen de agua de la represa San Jacinto. Sin embargo, la organización de los regantes es
muy débil, lo que conduce a un manejo y aprovechamiento inadecuado de los recursos hídricos.
Los sistemas de riego existentes en el municipio de Uriondo, se caracterizan por ser mayormente a
gravedad, donde el agua se conduce por acequias de tierra y muy pocos con mampostería de cemento, lo

101
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que inevitablemente produce grandes pérdidas de agua durante su conducción y distribución. Al

encontrarse en la zona baja de la cuenca, en algunos casos el riego se hace con aguas contaminadas del
río Guadalquivir y con agua potable domiciliaria.
En el municipio de Padcaya, los sistemas de riego se caracterizan por ser precarios en la mayoría de los
casos, con grandes pérdidas de agua por infiltración, que riegan reducidas superficies de áreas de cultivo,
es notoria la ausencia de organizaciones de regantes y si las tienen no cumplen sus funciones y roles de
operación y mantenimiento. Ciertos sectores de los productores son reticentes al uso del riego, por
considerarlo perjudicial por los efectos de salinización que podrían provocar a sus parcelas de cultivo. Del
total de 117.000 ha cultivadas, de acuerdo al PDM (2015-2019), solo un 43,67% cuenta con riego.
3.10 Identificación y análisis de las áreas de recarga hídrica
Las fuentes de recarga de agua dulce más importantes en la cuenca del río Guadalquivir, son los ríos,
vertientes, pozos subterráneos y embalses, localizadas en las partes altas de las subcuencas. Estas áreas
lamentablemente se encuentran presionadas en su capacidad hidrológica, por la pérdida de cobertura
vegetal y el cambio climático. La vegetación natural cumple funciones importantes en la disponibilidad de
recursos hídricos como la estabilización de suelos, reducción del ingreso de sedimentos en los cuerpos de
agua, incrementa la infiltración, reduce la escorrentía y almacenan el agua; su ausencia disminuye la
disponibilidad y calidad de recursos hídricos, incrementa las amenazas, riesgo y vulnerabilidad a sufrir
inundaciones y derrumbes.
Las áreas protegidas, además de albergar grupos importantes de biodiversidad de flora y fauna,
contribuyen a la producción y conservación de los recursos hídricos. En la cuenca del río Guadalquivir, se
encuentra la Reserva Biológica de la Cordillera de Sama y la Reserva Nacional de Flora y Fauna de Tariquía
en la región del Subandino, los mismos que constituyen fuentes de agua importantes en la actualidad y a
futuro. Estas zonas de recarga incorporan al suelo el agua de precipitación, las aguas superficiales,
almacenándose en diversos acuíferos o manantiales, que posteriormente devuelven el agua a la superficie
por procesos naturales o por la intervención del hombre.
En la actualidad, gran parte de estas fuentes de agua no recibieron las acciones necesarias para su
conservación y resguardo, principalmente de fuentes contaminantes como las aguas residuales
provenientes de los centros poblados, siendo necesario la implementación de programas educativos y de
concienciación sobre la importancia de precautelar las áreas de recarga, principalmente en las partes altas
de la cuenca.
El agua es un recurso vital imprescindible en primer lugar para el consumo humano y la salud, la
alimentación, los ecosistemas y el desarrollo socioeconómico de la cuenca del río Guadalquivir. Ante esta
situación será importante a nivel de la cuenca tomar decisiones para enfrentar las amenazas que se
ciernen sobre los recursos hídricos, considerando alternativas como: la implementación de políticas
municipales de prevención, mitigación y adaptación frente al cambio climático: la siembra y cosecha de
agua, combinando tecnologías ancestrales y modernas, en pro de una cultura hídrica socializada e
institucionalizada; construcción de zanjas de infiltración, micro reservorios, represas en cadena y
reforestación masiva de espacios de infiltración, con especies arbóreas, arbustivas y herbáceas.
La protección y conservación de áreas o zonas de recarga hídrica, deben realizarse en las cabeceras o
partes altas de las microcuencas, subcuencas y cuencas, priorizando aquellas que se encuentran
seriamente amenazadas, mediante diferentes alterativas como: el cercado vivo con especies arbóreas y
arbustivas, cercado físico con alambres de púas o declararlos Áreas Protegidas Municipales, el mismo que
deberá estar plasmado en un plan de manejo de zonas de recarga hídrica de la cuenca del río Guadalquivir,
permitiendo de esta manera su sustentabilidad en el tiempo y espacio.

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3.11 Inventarío de la cobertura de sistemas de alcantarillado y agua potable municipal

a) Cobertura del sistema de alcantarillado
Comparativamente, la cobertura del sistema de alcantarillado de los municipios de la cuenca Guadalquivir,
son mejores que las del resto de las ciudades del país. El cumplimiento de los plazos e inversiones
permitirán alcanzar los resultados de cobertura de alcantarillado, proyectados por el Plan Maestro. Sin
bien el municipio de Padcaya, presenta hasta el año 2016 los más bajos porcentajes, lo cual es una
consecuencia de la dispersión de su población. Según la Tabla 31, hasta el año 2026 la cobertura de
saneamiento será del 100%.
Tabla 31. Cobertura del servicio de alcantarillado por municipio
Municipio Cobertura (%)
Año 2012 2016 2021 2026 2021 2036
San Lorenzo 90 90 95 100 100 100
Tarija 79,7 84,7 95 100 100 100
Uriondo 90 90 95 100 100 100
Padcaya 58 58 95 100 100 100
Fuente: MMAyA. PMIASVCT. 2015.

b) Cobertura de plantas de tratamiento de aguas residuales (PTARs)

El municipio de San Lorenzo, evacua sus aguas residuales a una planta de tratamiento y cámara séptica,
localizado en el barrio de San Pedro, donde reciben un tratamiento muy básico, mediante un reactor
anaeróbico, para luego ser vertidas al río Guadalquivir. Esta planta se encuentra sin mantenimiento y
colapsada casi en su integridad.
En Tarija el servicio de alcantarillado en la margen derecha del río Guadalquivir es independiente, por lo
cual descarga sus aguas residuales directamente al río Guadalquivir sin recibir ningún tratamiento. En la
otra margen del río Guadalquivir, los efluentes de la red de alcantarillado son conducidos a la planta de
tratamiento de aguas residuales de San Luís, que cuenta con un sistema de lagunas de oxidación, la misma
que en época de lluvias es rebasada en su capacidad de tratamiento de aguas servidas. Las aguas tratadas
y no tratadas se vierten en la quebrada Torrecillas del río Guadalquivir.
En tanto que en el municipio de Uriondo, las aguas del servicio de alcantarillado son transportadas a una
pequeña planta de tratamiento de aguas residuales, donde debido a su reducida capacidad y
desconocimiento técnico para su manejo, la totalidad de los efluentes líquidos son vertidos al río Camacho.
El municipio de Padcaya únicamente cuenta con 4 cámaras sépticas, donde se acumulan los efluentes
líquidos y donde se recolectan parte de los sólidos en suspensión, de manera que gran parte de los
volúmenes que ingresan a dichas cámaras son evacuados nuevamente al río Camacho.
c) Cobertura del sistema de agua potable
De acuerdo al Plan Nacional de Saneamiento Básico, diseñado para el período 2011 al 2015, se tiene como
meta una cobertura para el servicio de agua del 95% para el año 2015 y del 100 % para el año 2025. Para
este propósito, el Plan Maestro Integral de Agua y Saneamiento del Valle Central de Tarija Bolivia
(PMIASVCT), estableció que para alcanzar dichos objetivos, son necesarios la ejecución e implementación
de un gran número de obras e inversiones por parte del gobierno central, gobernación, municipios y otros
financiadores de la cooperación internacional, en un periodo de tiempo muy corto. Con este propósito, se
diseñaron un conjunto de acciones en el PMIASVCT, para alcanzar las metas establecidas en el mismo,
orientadas al incremento de la cobertura del servicio de agua potable en los municipios de San Lorenzo,

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Tarija, Uriondo y Padcaya, tomando como base las proyecciones que se establecen en dicho plan hasta el
año 2036.
Tabla 32. Cobertura del servicio de agua actual y futuro
Municipio Cobertura (%)
Año 2012 2016 2021 2026 2021 2036
San Lorenzo 90 90 95 100 100 100
Tarija 90,7 90,7 95 100 100 100
Uriondo 90 90 95 100 100 100
Padcaya 78 78 95 100 100 100
Fuente: MMAyA. Plan Maestro Integral de Agua y Saneamiento del Valle Central de Tarija Bolivia. 2015.

De acuerdo a esta nueva propuesta el 100% de la cobertura de agua potable en los municipios que
conforman la cuenca Guadalquivir, se logrará el año 2026 y no el 2015 como se tenía inicialmente
planificado. Sin embargo se debe considerar que el volumen de agua se produce actualmente en la cuenca
del río Guadalquivir, no podrá cubrir los requerimientos de una mayor población en los próximos años.
Por lo tanto será necesario incrementar la disponibilidad de los recursos hídricos en forma proporcional al
crecimiento demográfico. Las empresas que prestan servicios de agua potable a la cuenca, se concentran
en el municipio de Tarija, tal como se aprecia en el Mapa 28.

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Mapa 28. Empresas prestadoras de servicio de agua potable

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Las fuentes de agua de la cuenca, sean estas en forma de vertientes, aguas superficiales, pozos, galerías
filtrantes o tanques de agua, son los medios por los cuales la Empresa Proveedora de Servicios de Agua,
suministra agua para consumo humano a los municipios de San Lorenzo, Tarija, Uriondo y Padcaya, cuyos
puntos georeferenciados se presentan en la siguiente tabla.
Tabla 33. Georeferenciación de EPSAS y fuentes de agua en municipios de la cuenca
PTO ESTE NORTE DESCRIPCION TIPO EPSA MUNICIPIO
1 323842 7643540 Vertiente Vertiente San José de Carachimayo San Lorenzo
2 321144 7641304 Quebrada-Arroyo-Rio Superficial San José de Carachimayo San Lorenzo
3 324543 7640609 Quebrada-Arroyo-Rio Superficial San José de Carachimayo San Lorenzo
4 310193 7631440 Vertiente Vertiente La Calama San Lorenzo
5 311394 7632407 Vertiente Vertiente La Calama San Lorenzo
6 324064 7645724 Vertiente Vertiente Carachimayo Norte San Lorenzo

7 324278 7640146 Vertiente Vertiente Bordo De Carachimayo San Lorenzo

8 318551 7626618 Pozo Profundo Pozo Rancho Sud San Lorenzo
9 318268 7630957 Pozo Profundo 1 Pozo San Lorenzo San Lorenzo
10 318220 7631094 Pozo Profundo 2 Pozo San Lorenzo San Lorenzo
11 302196 7634962 Vertiente Vertiente San Lorenzo San Lorenzo
12 315754 7634196 Galería Filtrante Gal. Filtrante San Lorenzo San Lorenzo
13 314677 7631459 Galería Filtrante Gal. Filtrante Cancha Sud San Lorenzo
14 315575 7631826 Pozo Pozo Cancha Sud San Lorenzo
15 315573 7631805 Tanque 1 Elevado Tanque Cancha Sud San Lorenzo
16 315573 7631794 Tanque 2 Semienterrado Tanque Cancha Sud San Lorenzo
17 316442 7631595 Tanque 3 Semienterrado Tanque Cancha Sud San Lorenzo
18 316704 7623176 Fuente Rio Erquiz Superficial Tomatitas Centro San Lorenzo
19 316889 7623219 T. Antiguo Tanque Tomatitas Centro San Lorenzo
20 316911 7623160 T. Semienterrado Tanque Tomatitas Centro San Lorenzo
21 317039 7643633 Quebrada, Rio Superficial Canasmoro San Lorenzo
22 309380 7624615 Vertiente Vertiente Erquiz San Lorenzo
23 305140 7608543 Vertiente 1 Vertiente San Andrés Tarija
24 306028 7608241 Vertiente 2 Vertiente San Andrés Tarija
25 327526 7615072 Vertiente Vertiente El Portillo Tarija
26 303957 7594890 Quebrada-Arroyo-Rio Superficial Pinos Sud Tarija
27 304046 7594439 Quebrada-Arroyo-Rio Superficial Pinos Sud Tarija

28 304217 7595726 Quebrada-Arroyo-Rio Superficial Pinos Sud Tarija

29 304291 7593198 Quebrada-Arroyo-Rio Superficial Pinos Sud Tarija
30 312352 7609677 Gal. Filtrante Gal. Filtrante Tolomosita Oeste Tarija

31 319965 7625181 Pozo Somero Pozo San Mateo Pozo Chino Tarija
32 325736 7638639 Vertiente Vertiente Sella Las Quebradas Tarija
33 313276 7615310 Quebrada-Arroyo-Rio Superficial Turumayo Tarija
34 314057 7615010 Pozo Profundo Pozo Turumayo Tarija

106
DIAGNÓSTICO INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

PTO ESTE NORTE DESCRIPCION TIPO EPSA MUNICIPIO

35 312312 7606403 Vertiente Vertiente Tolomosa Grande Tarija

36 315621 7602432 Tanque Tanque Churquis Tarija

37 316046 7601962 Vertiente 1 Vertiente Churquis Tarija
38 316109 7601961 Vertiente 2 Vertiente Churquis Tarija

39 315963 7602042 Vertiente 3 Vertiente Churquis Tarija

40 315964 7602045 Vertiente 4 Vertiente Churquis Tarija
41 316056 7602283 Vertiente 5 Vertiente Churquis Tarija

42 343124 7628951 Tanque S.E. Tanque Yesera Sud Hornos Tarija

43 343619 7629133 Vertiente Vertiente Yesera Sud Hornos Tarija
44 334517 7618727 Vertiente Vertiente Santa Ana La Nueva Tarija

45 332276 7619847 Vertiente Vertiente El Barbecho Tarija

46 323500 7616460 Aeropuerto COSAALT Tarija
47 323965 7616540 Cárcel COSAALT Tarija
48 324695 7615820 San Jorge COSAALT Tarija
49 323050 7616090 FAB COSAALT Tarija
50 320500 7616865 Villa Bush COSAALT Tarija
51 317545 7622830 Tomatas C COSAALT Tarija
52 319205 7620695 Circunvalación COSAALT Tarija
53 320300 7621500 Los Chapacos COSAALT Tarija
54 320590 7620625 3 De Mayo COSAALT Tarija
55 321035 7620850 AVIT COSAALT Tarija
56 320960 7620128 ALBAT COSAALT Tarija
57 321155 7619485 Daniel Campos COSAALT Tarija
58 322780 7619460 El Constructor COSAALT Tarija
59 321900 7619300 San Bernardo COSAALT Tarija
60 323305 7618875 Luis Espinal COSAALT Tarija
61 323515 7617975 Morros Blanco COSAALT Tarija
62 322765 7618320 Narciso Campero COSAALT Tarija

63 323940 7617080 Simón Bolívar COSAALT Tarija

64 321550 7618215 Estadio COSAALT Tarija
65 321720 7617815 Villa Fátima COSAALT Tarija

66 319450 7619450 Guadalquivir COSAALT Tarija

67 324320 7614170 San Luis COSAALT Tarija
68 321910 7618925 Pedro A Flores COSAALT Tarija

69 319150 7620720 Circunvalación B COSAALT Tarija

70 321940 7619435 San Bernardo B COSAALT Tarija
71 302836 7616182 Rincón de La Victoria COSAALT Tarija

72 317784 7621925 Tomatas A COSAALT Tarija

73 317702 7621617 Tomatas B COSAALT Tarija

107
DIAGNÓSTICO INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

PTO ESTE NORTE DESCRIPCION TIPO EPSA MUNICIPIO

74 321540 7610761 Sistema San Jacinto COSAALT Tarija

75 322576 7619097 El Constructor B COSAALT Tarija

76 323338 7616091 Aeropuerto B COSAALT Tarija
77 321370 7620240 Lourdes COSAALT Tarija

78 323810 7617643 Anaspugio A COSAALT Tarija

79 323834 7618143 Anaspugio B COSAALT Tarija
80 323684 7618821 Luis Espinal B COSAALT Tarija

81 322297 7620603 1ro De Mayo COSAALT Tarija

82 320953 7620964 19 De Marzo COSAALT Tarija
83 320954 7621913 Las Barrancas COSAALT Tarija

84 325743 7614909 San Salvador COSAALT Tarija

85 318288 7621559 Los Álamos COSAALT Tarija
86 320257 7616127 San Jacinto A COSAALT Tarija
87 320161 7616098 San Jacinto B COSAALT Tarija
88 317623 7621625 Galería Filtrante Tomatitas COSAALT Tarija
89 337907 7637035 T. Semienterrado 1 Yesera Norte Tarija
90 339551 7636651 [Link] 2 Yesera Norte Tarija
91 334662 7636360 Vertiente Vertiente Yesera Norte Tarija
92 324810 7618027 Fuente Fuente Artesanal Nuevo Amanecer Tarija
93 324438 7618330 Tanque Tanque Artesanal Nuevo Amanecer Tarija
94 311925 7588094 Fuente Fuente Uriondo Uriondo
95 320293 7593808 Tanque 1 Tanque Uriondo Uriondo
96 323701 7596972 Tanque 2 Tanque Uriondo Uriondo
97 326453 7599580 Tanque 3 Tanque Uriondo Uriondo
98 327594 7599891 Tanque 4 Tanque Uriondo Uriondo
99 327971 7600777 Tanque 5 Tanque Uriondo Uriondo
100 331386 7606202 Vertiente Vertiente San Isidro Uriondo
101 331195 7606903 Pozo Profundo Pozo San Isidro Uriondo

102 332697 7607787 Pozo Pozo Suncho Huayco Uriondo

103 332715 7607784 Tanque Tanque Suncho Huayco Uriondo
104 329835 7599111 Pozo Somero Pozo La Higuera Uriondo

105 328549 7591570 Vertiente Vertiente Colon Norte Uriondo

106 328546 7593502 Tanque Tanque Colon Norte Uriondo
107 324597 7606331 Vertiente Vertiente Ancon Chico Uriondo

108 332825 7602276 Vertiente 1 Vertiente La Choza Uriondo

109 332827 7602278 Tanque 1 Tanque La Choza Uriondo
110 332814 7602269 Tanque 2 Tanque La Choza Uriondo

111 332829 7602278 Tanque 3 Tanque La Choza Uriondo

112 332975 7602585 Tanque 4 Tanque La Choza Uriondo

108
 DIAGNÓSTICO INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

PTO ESTE NORTE DESCRIPCION TIPO EPSA MUNICIPIO

113 313870 7607522 Vertiente Vertiente Rural Tolomosa Grande Tarija

114 302914 7577396 Fuente Fuente Canchasmayo Padcaya

115 303170 7577264 Tanque Tanque Canchasmayo Padcaya
116 294290 7562046 Fuente 1 Fuente Rejara Sur Padcaya

117 294242 7562290 Tanque 1 Tanque Rejara Sur Padcaya

Fuente: VRHR. 2016.

3.12 Manejo Integral de Cuencas

El Plan Nacional de Cuencas (PNC), tiene como finalidad la implementación de una visión integral de la
gestión del recurso agua e impulsar procesos de planificación de los recursos hídricos a nivel de cuencas
hidrográficas.
En este sentido el PNC posiciona tres conceptos principales: la gestión integral de los recursos hídricos
(GIRH), el manejo integral de cuencas (MIC) y la gestión social del agua y ambiente en cuencas, los mismos
que son complementarios entre sí. Al encontrarse la cuenca del río Guadalquivir con múltiples problemas
a nivel de su espacio territorial, se hace necesaria la aplicación de estas políticas trazadas a nivel nacional,
con el propósito de reducir los efectos negativos que se presentan en ella por factores naturales y
antrópicos.
Las acciones orientadas al Manejo Integral de Cuencas y la Gestión Integral de Recursos Hídricos, en la
cuenca del río Guadalquivir son: ampliar la cobertura de agua potable, el tratamiento de aguas servidas,
elaboración y ejecución de proyectos de riego; cuya planificación debe realizarse de forma participativa
entre todos los actores locales, departamentales y nacionales.
3.13 Gestión ambiental
En la cuenca del río Guadalquivir, la contaminación ambiental de los cuerpos de agua es uno de los
principales problemas, proveniente de las descargas de aguas residuales domésticas o parcialmente
tratadas, de descargas de aguas residuales industriales y de la explotación de áridos y agregados.
A continuación se realiza un análisis comparativo temporal de la evolución de la contaminación ambiental
de los cuerpos de agua en la cuenca del río Guadalquivir, para los periodos de tiempo comprendidos entre
2008 - 2015 y 2012 - 2016, sobre la base de puntos de monitoreo específicos, los cuales no representan
una clasificación general de las aguas de la cuenca sino una aproximación preliminar de la calidad de agua
para los puntos analizados.
La Contraloría General del Estado, realizó un estudio denominado Auditoría Ambiental de la cuenca del río
Guadalquivir, para el periodo de tiempo comprendido entre los años 2008 a 2015, donde el monitoreo
abarco un total de 15 puntos de muestreo empleando el método de bioindicadores desarrollado por
Kolkwitz & Marsson, o más conocido como Biological Monitoring Working Party (BMWP), en el cual se
pudo evidenciar el año 2008 las muestras de agua analizadas en las partes altas de la cuenca presentaron
buenas condiciones (P1, P2, P3), sin embargo para el año 2015 en el mismo sitio la condición biológica del
agua paso a crítica, aceptable y dudosa (P1, P3, P6) por el incremento de la contaminación. Aguas abajo
(P5, P6, P7) la calidad de las aguas fueron aceptables el año 2008, pasando el año 2015 a condición crítica
(P7, P12) y a muy crítica (P18). En el puente San Luis, del río Guadalquivir (P9) localizado en la parte baja
del municipio de Tarija se observaron aguas de condición biológica dudosa el 2008 y al año 2015 cambiaron
a condición crítica (P19). En el muestreo realizado en el río Tolomosa (P10) el año 2008 este presentó una
condición biológica buena, convirtiéndose en crítica el 2015. El P12 y P21 persigue la misma tendencia,
para el rango de tiempo estudiado. En los restantes puntos (P12, P13, P14, P15), hasta el año 2008 sus

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 DIAGNÓSTICO INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

aguas contenían bajos grados de contaminación, sin embargo al 2015 la calidad biológica de estas aguas
pasaron a críticas o muy críticas (Tabla 36).
Tabla 34. Monitoreo de la calidad de agua en la cuenca del río Guadalquivir (2008 y 2015).
2008 2015
Código Punto de Calidad Código Punto de Calidad
muestreo biológica muestreo biológica
P1 Río Guadalquivir Buena P1 Río Guadalquivir Crítica
P2 Río Guadalquivir Buena P3 Río Guadalquivir Aceptable
P3 Río Guadalquivir Buena P6 Río Guadalquivir Dudosa
P5 Río Erquis Aceptable P7 Río Erquis Crítica
P6 Río Guadalquivir Aceptable P12 Río Guadalquivir, Crítica
P7 Río Guadalquivir Aceptable P18 Río Guadalquivir Muy crítica
P9 Río Guadalquivir Dudosa P19 Río Guadalquivir Crítica
P10 Río Tolomosa Buena P20 Río Tolomosa Crítica
P12 Río Tolomosa Dudosa P21 Río Tolomosa Crítica
P13 Río Santa Ana Aceptable P31 Río Santa Ana Muy crítica
P14 Río Camacho Dudosa P35 Río Camacho Crítica
P15 Río Camacho Aceptable P36 Río Camacho Crítica
Fuente: Contraloría General del Estado. 2016.

Otro factor importante de contaminación de los cuerpos de agua, corresponde a las actividades extractivas
de áridos y agregados, que provocan la desviación de los cursos naturales de los ríos, alteran los caudales
normales, modifican los paisajes naturales, contaminan las aguas con sedimentos y reducen la calidad del
agua.
En el municipio de San Lorenzo, la extracción de áridos y agregados se realiza a nivel familiar, en
volúmenes reducidos, con menores efectos sobre los cuerpos de agua, donde se desarrollan estas
actividades.
En el municipio de Tarija, la extracción de áridos y agregados es generalizada en gran parte de los cursos
de agua, impactando negativamente en la calidad hídrica, los procesos hidrodinámicos e hidráulicos de los
ríos.
En el municipio de Uriondo, la extracción de áridos y agregados, afecta a las viviendas que se ubican cerca
a las márgenes de los ríos, con incrementos importantes en la ocurrencia de inundaciones y afectaciones
a los terrenos con cultivos. La falta de una reglamentación para la extracción de áridos y agregados, a nivel
municipal incrementa los riesgos ambientales.
En el municipio de Padcaya, la explotación de áridos y agregados se localiza en las márgenes de las riberas
de los ríos, constituyéndose en un recurso con alta demanda en la construcción de infraestructura física,
incrementándose la misma con el transcurso de los años y generando una explotación indiscriminada e
irracional en los lechos de ríos cercanos a las centros poblados, tanto por familias e instituciones públicas
y privadas.
A nivel de la cuenca del río Guadalquivir, los municipios más afectados por la explotación de áridos y
agregados son Tarija y Uriondo, por realizarse estas actividades de forma intensiva y por un mayor número
de personas. En la cuenca del río Guadalquivir, los municipios no cuentan con políticas de educación
ambiental y planes de manejo en la explotación de áridos y agregados, que permitan reducir en general
los impactos de las distintas actividades productivas que se desarrollan en las microcuencas y subcuencas

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 DIAGNÓSTICO INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

del Valle Central de Tarija, lo que amerita una solución integral a nivel de la cuenca, con la participación
de sus organizaciones de base, gobiernos municipales y el gobierno departamental de Tarija.
Por otra parte, en un estudio de monitoreo de la calidad de agua en la cuenca del río Guadalquivir,
realizado por la OTN PB (2016) para el periodo 2012-2016, se pudo establecer que de 17 puntos de
muestreo, distribuidos en los municipios de San Lorenzo, Tarija, Uriondo y Padcaya, ninguna de ellas
presenta aguas de calidad comparables con la clase A, es decir sin contaminación, siendo los puntos más
críticos aquellos puntos de monitoreo situados en los ríos Guadalquivir y Camacho. Las aguas de los ríos:
Saire, Tarija y Tolomosa, son las menos contaminadas en toda la cuenca. La principal fuente contaminante
de estos ríos en su generalidad son las descargas de aguas residuales, provenientes de las redes de
alcantarillado domiciliarias, que vierten aguas crudas no tratadas o tratadas parcialmente, provocando la
contaminación microbiológica y la presencia de parásitos en estos cuerpos de agua (Tabla 37).
Tabla 35. Monitoreo de la calidad de agua en la cuenca del río Guadalquivir (2012-2016)
Código Punto de muestreo Municipio Calidad biológica
PC-1 Río Guadalquivir (Normal Canasmoro) San Lorenzo Aceptable
PC-2 Río Guadalquivir (Población San Lorenzo) San Lorenzo MUY CRITICA
PC-3 Río Guadalquivir (Puente Peregrino) Tarija MUY CRITICA
PC-4 Río Guadalquivir (El temporal) Tarija MUY CRITICA
PC-5 Río Tarija (La Angostura) Uriondo Dudosa
PC-15 Río Camacho (Cabecera de río) Padcaya Crítica
PC-16 Río Saire (Después de Padcaya) Padcaya Aceptable
PC-22 Río Tarija (Antes represa San Jacinto) Tarija Aceptable
PC-23 Río Tolomosita (Debajo puente) Tarija Aceptable
PC-24 Río Tarija (Después de represa San Jacinto) Tarija Dudosa
PC-25 Río Camacho (Antes Río Guadalquivir) Tarija MUY CRITICA
PC-26 Río Mena (Antes unión Río Tolomosa) Tarija Dudosa
PC-27 Río Santa Ana (Aguas arriba) Tarija Crítica
Fuente: OTN PB. 2016.

De acuerdo a lo señalado anteriormente se puede afirmar que desde el año 2008 la contaminación en los
cuerpos de agua del río Guadalquivir se fueron incrementando, pasando de una calidad de agua dentro de
los rangos previstos para la categoría aceptable, a una de calidad crítica de agua en el año 2015 y muy
crítica en 2016, particularmente en el río Guadalquivir. La calidad biológica de las aguas en el resto de los
ríos de la cuenca presenta una tendencia de crítica a muy crítica.
3.14 Áreas protegidas
En el departamento de Tarija las áreas protegidas cubren el 13,2% (5.035 km2) de su territorio, entre las
cuales se tienen a la: Reserva Biológica Cordillera de Sama y la Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariquía.
En la cuenca del río Guadalquivir se encuentran dos áreas protegidas: 1) Reserva Biológica Cordillera de
Sama, con una superficie de 108.500 ha, localizada entre las poblaciones de El Puente y Yunchara en la
zona alta. Se creó por Decreto Supremo Nº 22.721 el 30 de enero de 1991, con los objetivos de: conservar
una muestra representativa de valles y puna que forman parte de la Cordillera Oriental y proteger las
cabeceras de la cuenca del río Guadalquivir que provee de agua a la ciudad de Tarija y otras poblaciones;

111
 DIAGNÓSTICO INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

y 2) Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariquía que abarca un área de 246.870 ha siendo la de mayor
extensión, situado en la región del Subandino norte y sur, en el municipio de Padcaya y creada por Decreto
Supremo Nº 22.277 el 01 de agosto de 1989, elevado a rango de Ley Nº 1.328 el 23 de abril de 1992. Se
creó con la finalidad de conservar una muestra representativa de la biodiversidad del ecosistema de
Yungas Andinas, regular los caudales hídricos en las cuencas de los ríos Bermejo y Grande de Tarija, situado
en un rango altitudinal entre 900 y 3.400 msnm, abarca parte de los bosques transicionales de bosques
húmedos submontanos y montanos nublados de la selva Tucumano - Boliviana. Se considera que la
Reserva es una muestra geográfica representativa de la provincia fisiográfica del Subandino y posee una
gran importancia estratégica en la conservación y protección de los recursos hídricos y de la biodiversidad
departamental y nacional (Mapa 29).
Ambas áreas protegidas encierran una biodiversidad de especies de flora y fauna, además de prestar
servicios ambientales como: la recarga de agua, protección de las cabeceras de cuencas, conservación de
la diversidad genética de especies endémicas, raras, amenazadas y en peligro de extinción.

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DIAGNÓSTICO INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

Mapa 29. Áreas protegidas

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 DIAGNÓSTICO INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

4. MARCO INSTITUCIONAL
En la cuenca del río Guadalquivir, se encuentran instituciones que trabajan por el desarrollo social,
económico, productivo y ambiental, de su población y territorio, entre los cuales se encuentran los
siguientes:
Tabla 36. Mapeo de actores de la cuenca del río Guadalquivir
Nivel Actor Funciones
Nacional Gobierno nacional Apoyo financiero, técnico y material,
MMAyA para la implementación de políticas,
MDRyT planes, programas y proyectos
UDECH
VRHR
UCP - PAAP
AAPS
SENASAG
SENARI
SEDERI
FPS
SENASBA
OTNPB
Departamental Gobierno Autónomo Departamental de Tarija Apoya a los municipios del
Subgobernaciones departamento
Secretaria de Medio Ambiente y Agua
Concejos departamentales
Universidad Juan Misael Saracho Formación de recursos humanos
calificados
Dirección Distrital de Educación Formación de recursos humanos no
calificados
Municipal Municipio Padcaya Apoyo y provisión de servicios básicos
Municipio San Lorenzo y públicos a la población urbana y rural
Municipio Uriondo
Municipio Tarija
COSAALT
Asociación de municipios de Tarija
Local-bases Comités de agua potable y alcantarillado Gestión de servicios
municipales
Comités de regantes Gestión y manejo de agua de riego
Comités de vigilancia Implementación del PDM y POA
Control social Control de ejecución presupuestaria de
proyectos
OTBs Velar por la ejecución de PDMs
Asociación de productores de: tomate, cebolla, Producción de alimentos
papa, durazno, apicultura, vid y otros
Instituciones privadas Empresarios privados Prestación de servicios de crédito,
CARE, ICCA, PROHISABA, CIAC, CETHA, SNV, apoyo técnico, proyectos.
ACLO
Fuente: PDM: Padcaya, Uriondo, San Lorenzo, Tarija. 2012.

El gobierno nacional, es la máxima instancia de poder, donde se trazan las políticas de desarrollo. Se
relaciona con los niveles de poder departamental y municipal, y a través de ellos con las organizaciones
sociales. Entre estos actores se encuentran ministerios, viceministerios, direcciones y unidades (MDRyT,

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MMAyA, VRHR, FPS, EMAGUA, SANARI, SEDERI, MI AGUA, SENASAG, SENASBA) que interactúan entre sí
para lograr los objetivos de desarrollo de la cuenca del río Guadalquivir.
El gobierno departamental, se articula con las organizaciones sociales de las áreas urbanas y rurales,
comunidades a través de las subgobernaciones y con los municipios. Su función es la de velar por el
desarrollo del departamento con la participación de sus instituciones locales.
El gobierno municipal, es el motor del desarrollo del territorio del municipio. Es responsable de administrar
los recursos económicos y dirigirlos a la planificación y ejecución de proyectos, en coordinación con las
organizaciones sociales locales, el gobierno departamental y nacional, para beneficio de la población.
La Oficina Técnica Nacional de los ríos Pilcomayo y Bermejo, planifica, gestiona, elabora estudios y
proyectos sobre los recursos hídricos de los sistemas Pilcomayo y Bermejo.
La Cooperativa de Servicio de Agua y Alcantarillado de Tarija, encargada de proveer a la población agua
potable y saneamiento ambiental en el municipio de Tarija.
La Universidad Juan Misael Saracho, se encarga de realizar estudios e investigaciones sobre la calidad de
los recursos hídricos en la cuenca del río Guadalquivir, además de proveer capacitación puntual sobre
temas específicos.
Las organizaciones sociales, como sindicatos de productores, juntas vecinales, centros de madres, clubes
deportivos y otros, se constituyen en la base de la implementación de los proyectos planificados desde los
niveles superiores.
La asociación de regantes, son responsables de canalizar las demandas de sus asociados, con relación a la
implementación de proyectos de riego para la producción de alimentos en el área rural y hacer cumplir la
reglamentación establecida por los entes rectores.
Asociaciones de productores agropecuarios, que aglutinan a campesinos y productores que se localizan
en las áreas rurales, los mismos que trabajan con el gobierno: municipal, departamental y nacional para
lograr el apoyo y desarrollo en la producción de alimentos.
La Cooperación Internacional, son instituciones que apoyan en el desarrollo de la producción, gestión
ambiental, infraestructura, capacitación y asistencia técnica, en simbiosis con el gobierno central,
gobiernos departamentales y municipales.
Estos actores, cumplen diferentes funciones y tienen competencias asignadas dentro de la sociedad civil,
respondiendo por sus acciones a sus bases locales o niveles correspondientes. La percepción que la
población tiene de estas instituciones, reflejan un débil coordinación y concurrencia con el gobierno
central y el gobierno departamental, al momento de realizar los estudios y planificación de proyectos,
sobre el uso y aprovechamiento de los recursos hídricos.
Las reparticiones del gobierno departamental no funcionan adecuadamente, debido a su débil influencia
institucional, falta de infraestructura, ausencia de personal capacitado y por la falta de capacidad en la
gestión de movilización de recursos financieros para la ejecución de proyectos que demandan las
diferentes organizaciones e instituciones locales.
El control social por parte de las organizaciones sociales de base es incipiente, por la falta de
involucramiento y de participación. Por lo cual es imprescindible el fortalecimiento de capacidades de
instituciones y organizaciones, en temáticas como la gestión y administración de recursos financieros,
humanos y de planificación; los mismos que permitirán una mejor coordinación y articulación inter e intra
institucional, en el mediano y largo plazo.

115
 DIAGNÓSTICO INTEGRAL DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

Una mejor coordinación y articulación institucional, permitirá el intercambio, acceso, difusión y

comunicación, de información actualizada, analizada y sistematizada, de acuerdo a un procesamiento de
control de calidad, que reduzcan los márgenes de errores e incertidumbre, para su aplicación en estudios
e investigaciones confiables.
4.1 Gestión del agua y cuencas a nivel de los municipios
El agua es un recurso natural finito, necesario para todas las actividades productivas, económicas y
ecológicas. Se la aprovecha como agua potable para consumo humano, agua para el riego de cultivos, en
la alimentación del ganado, en los procesos industriales, en las funciones de los ecosistemas y otros.
A nivel municipal se observa una participación activa de las autoridades, sin embargo esta no es
acompañada por normas que regulen el uso y aprovechamiento sostenible del agua, así como medidas de
adaptación y mitigación frente al cambio climático y la variabilidad climática.
Una de las falencias más importantes para una adecuada gestión del agua es la ausencia de sistemas de
administración y control, las deficientes capacidades técnicas y financieras de las unidades municipales,
responsables de prestar los servicios de agua potable a la población.
La gestión de cuencas, implica identificar los problemas, proponer estrategias de solución, evaluar cada
una de ellas y seleccionar la mejor alternativa para lograr los resultados esperados. Este proceso debe ir
acompañado por la formulación de políticas de largo plazo, implementación de acciones a nivel de la
cuenca, el monitoreo y evaluación de los progresos alcanzados. Esta secuencia o proceso, encuentra
dificultades para plasmarse en forma real y efectiva en los diferentes municipios, por las razones citadas
anteriormente.
4.2 Gestión del agua a nivel departamental
Ante el crecimiento de la población, acompañado de un aumento de la demanda de agua para distintos
usos, periodos de sequía, incrementos de la contaminación de los recursos hídricos con deterioro de su
calidad y reducción de caudales, situaciones que conducen a priorizar a nivel departamental la gestión del
agua.
El Plan Departamental de Agua de Tarija (PDAT) (2013), plantea un conjunto de propuestas como: la
formulación e implementación de políticas para garantizar el acceso al agua potable en todo el territorio
y la población, construcción de represas e infraestructura para la cosecha de agua, elaboración del plan
departamental de riego y gestionar infraestructura para la captación de nuevas fuentes de agua.
Entre sus principales recomendaciones establecidas a partir de los lineamientos y acciones estratégicas
definidas, para alcanzar las metas de la gestión de agua del departamento de Tarija propone que: el
Gobierno Autónomo Departamental (GAD) encabece la gestión de inversiones privadas y públicas, que el
GAD se empodere de las directrices del PDAT, acompañar armónicamente los procesos de desarrollo
hídrico departamental, incidir en la Gestión Integral de Recursos Hídricos como un eje transversal de todas
las acciones del GAD, generar una corresponsabilidad social local, inscribir en los POAs estrategias
concurrentes al PTAD, socializar lineamientos y acciones planteadas, acompañar con normativas y saberes
ancestrales en el ámbito hídrico, promover incentivos de comando y control en la conservación de zonas
de recarga hídrica, medidas de adaptación y mitigación frente al cambio climático, y finalmente promover
una reestructuración institucional.
La gestión del agua a nivel del departamento de Tarija, en la actualidad ha permitido la ejecución de
diferentes proyectos como: Mi Agua I, II, III. Complementado con proyectos de riego tecnificado o
presurizado en sustitución del riego por inundación (MMAyA, 2016).

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Estos proyectos fueron y están en ejecución con la participación de autoridades municipales,

departamentales y el gobierno central. Situación que ha permito un mejoramiento de la cobertura de riego
en los cultivos, la generación de empleo, el incremento de los rendimientos, el uso intensivo de los suelos,
obteniéndose de 2 a 3 cosechas por año en especies hortícolas, además del mejoramiento de la tecnología
productiva y de mayores ingresos económicos por los productores.
4.3 Institucionalidad nacional
Las instituciones sectoriales nacionales que tienen que ver con la temática de la gestión y manejo
sostenible de los recursos hídricos está constituido en primera instancia por el gobierno central, al cual
acompaña el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, el Ministerio de Medio Ambiente y Aguas, este último
con sus reparticiones como: el SENARI, SEDERI, EMAGUA, SENASBA y otros (Tabla 39).
Tabla 37. Competencias institucionales en temas hídricos
Institución Competencias
Servicio Nacional de Riego  Regular, planificar, gestionar, promover la inversión pública para el desarrollo del riego y la
(SENARI) producción agropecuaria y forestal bajo riego.
 Proponer políticas, estrategias y normas para el riego.
 Programar y promover asistencia técnica, capacitación de recursos humanos, investigación
aplicada y gestión del riego.
 Identificar y recoger las demandas de proyectos de riego y gestionar su financiamiento.
 Registra y autoriza el aprovechamiento de recursos hídricos.
Servicio Departamental de  Proponer políticas, estrategia y normas para el riego.
Riego (SEDERI)  Aprobar el plan departamental de riego.
 Presentar al SENARI, proyecto de inversión de riego.
 Programar y promover asistencia técnica, capacitación de recursos humanos, investigación
aplicada y acciones para la gestión de riego.
 Elaborar y mantener actualizado el padrón departamental de sistemas de riego PDSR.
 Coordinar con el SENARI todas las acciones.
 Fomentar y apoyar la organización de usuarios de sistemas de riego, en coordinación con el
SENARI, gobiernos municipales y directorios locales o de cuencas.
 Formula y ejecutar su presupuesto.
Entidad Ejecutora de Medio  Ejecuta programas y proyectos de inversión pública por administración directa o por
Ambiente y Agua. contratación de terceros.
(EMAGUA)  Promover y ejecutar proyectos pilotos de inversión.
 Gestionar recursos económicos para la ejecución de programas y proyectos de agua.
Servicio Nacional de  Promover la participación y empoderamiento de la población mediante estrategias sociales
Saneamiento Básico y Agua de: Desarrollo Comunitario (DESCOM), Asistencia Técnica (AT) y Fortalecimiento Institucional
(SENASBA) (FI).
 Formar y capacitar recursos humanos para la gestión sostenible de servicios de agua y
saneamiento.
 Desarrollar y democratizar el conocimiento y tecnologías en la gestión sostenible de servicios
de saneamiento.
 Promover la sostenibilidad financiera de los servicios de agua potable y saneamiento básico.
Unidad descentralizada de  Manejo Integral de Cuencas, medio ambiente, Gestión Integral de Recursos Hídricos,
Chuquisaca monitoreo de recursos hídricos a nivel de cuencas.

Fuente: MMAyA. 2016.

Las reparticiones de la gobernación coordinan con estas instancias estatales, constituyendo un conjunto
de instituciones formales e informales, a través del cual los ciudadanos, usuarios, productores y
organizaciones locales hacen conocer sus demandas y necesidades de interés, y de esta manera ejercen
sus derechos y obligaciones, relacionados con el acceso, uso y manejo del agua y los recursos naturales.

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La gobernanza del agua, por lo tanto requiere de una estructura institucional fuerte y funcional, para lograr
sus objetivos y el logro de resultados que esperan cada uno de sus componentes. Los cambios a generarse
a nivel departamental en la gestión del agua, aún presenta dificultades por la debilidades de las
organizaciones e instituciones locales, profundizadas por la falta de recursos financieros y de instrumentos
administrativos y de decisión. La debilidad institucional, se traduce en problemas sociales, económicos,
productivos, ambientales y políticos, los mismos que repercuten en los diferentes estratos sociales de la
cuenca del río Guadalquivir.
4.4 Políticas en materia GIRH/MIC
En la Constitución Política del Estado (2009), se establece que la gestión del agua en cuencas hidrográficas
es una prioridad como eje del proceso de cambio hacia el desarrollo socioeconómico y cultural del país,
para una nueva cultura del agua en Bolivia y como un programa de acción para la generación de
experiencias, instrumentos de gestión y proyectos de inversión a partir de iniciativas locales de Gestión
Integral de Recursos Hídricos (GIRH) y Manejo Integral de Cuencas (MIC). La articulación de los conceptos
GIRH/MIC es necesario debido a la complementación entre ambos. En el caso del MIC este abarca
principalmente las tareas técnicas de uso y manejo de los recursos naturales, mientras que la GIRH prioriza
y da énfasis a los aspectos institucionales, organizacionales y sociales de la gestión y administración, para
posibilitar un uso integrado y sostenible de los recursos hídricos.
Por otra parte la disponibilidad de agua en cantidad y calidad para diferentes usos es una prioridad del
Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego (VRHR). Bajo este contexto el VRHR propone un nuevo
paradigma a partir de la implementación de los Planes Directores de Cuencas (PDC) regidos bajo los
lineamientos estratégicos del Plan Nacional de Cuencas Fase 2 (2013-2017). Esta propuesta permite que
la GIRH/MIC se desarrolle sobre los principios de gestión social participativa en articulación con la gestión
pública, a partir de una concertación de las formas de uso de los recursos naturales. Anteriormente la
GIRH/MIC se implementaba a partir de proyectos de inversión local y puntual bajo un enfoque de obras
como instrumentos de promoción de gestión en los denominados Planes Maestros de Manejo de Cuencas.
Con la implementación de los Planes Maestros se pretendió en un inicio gestionar el uso adecuado de los
recursos hídricos y los recursos naturales que encierra una cuenca. Sin embargo este no llegó a cubrir las
expectativas por las elevadas inversiones que representaban y los bajos impactos que se generaban, en
tal sentido el VRHR propuso nuevos instrumentos de planificación como los Planes Directores de Cuencas,
buscando mejores estrategias de articulación entre cuencas mayores y cuencas menores, tomando en
cuenta iniciativas locales, municipales y de gobernaciones. En ese avance el VRHR, propuso el concepto
de cuencas estratégicas donde se considera a las cuencas regionales para la promoción de la GIRH/MIC y
la gobernanza hídrica a objeto de que tengan mayor urgencia y prioridad, por la existencia de
circunstancias de riesgo y de conflictividad hídrico-ambiental, de oportunidades para lograr resultados, o
la existencia de ambas circunstancias. Siendo la cuenca del Guadalquivir una Cuenca Estratégica.
Con la promoción de proyectos de GIRH/MIC a través de los PDCs surge la necesidad de constituir el
Organismo de Gestión de Cuencas (OGC), el cual es una instancia de carácter intercomunal que involucra
a diferentes actores de la cuenca de intervención, bajo cuya base organizativa se busca gestionar de
manera sostenible el aprovechamiento de los recursos naturales y el desarrollo de las potencialidades
productivas de la microcuenca. Los Planes Directores de Cuenca deben establecer la coordinación
interinstitucional e intersectorial para promover la gestión social del agua y de los recursos naturales,
desarrollar proceso de diagnóstico y análisis ambientales, socioeconómicos y culturales, la identificación
y priorización de forma concertada.

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A la fecha en el país se están implementando varios PDCs, impulsados por el VRHR como ser el: Plan
Director de la Cuenca del Río Grande (PDCRG), Plan Director de la Cuenca Katari (PDCK), Plan Director de
la Cuenca del Lago Poopó y el Plan Director de la Cuenca del Río Rocha (PDCRR).
5. ANÁLISIS DEL ESTADO DE LA CUENCA
5.1 Problemas concernientes a la gestión de agua y cuencas
a) Déficit de agua para consumo humano y riego
De acuerdo a la información recabada, se puede establecer que el déficit de agua para consumo y riego,
en la cuenca del río Guadalquivir se presenta durante la época seca, la que es favorecida por la escasa
infraestructura instalada para la captación, conducción, transporte, tratamiento y distribución del agua,
obras de regulación de caudales y tecnologías más eficientes en el uso del agua para consumo humano y
riego de cultivos.
En el caso de agua para riego, en la cuenca del río Guadalquivir se cuenta con 24 presas, siendo la más
importante por su capacidad de embalse la presa San Jacinto, cuyo impacto en el riego de cultivos es
relevante. A pesar de haberse incrementado el número de presas en la última década, permanece el déficit
de agua para riego, el cual afecta al 50% de toda la cuenca, con mayor afectación durante la época seca.
En síntesis, sobre este punto se puede afirmar de acuerdo a la información primaria y secundaria analizada
que la demanda actual de agua es cubierta en todas las capitales de municipio, presentándose los
problemas de acceso al agua en diferentes grados, en las poblaciones rurales. En cambio la cobertura de
agua para riego es deficitaria y esta se acrecienta mucho más en los periodos de estiaje en los cuatro
municipios que forman parte de la cuenca del río Guadalquivir.
b) Contaminación de fuentes de agua superficiales
En un periodo de tiempo de 30 años el río Guadalquivir pasó de ser una fuente de agua y zona de
esparcimiento de la población tarijeña a ser un río contaminado, situación verificada por la auditoría
ambiental efectuada por la Contraloría General del Estado, el mismo que fue determinado a partir del
Índice BMWP/Bo. Esta contaminación se presenta particularmente y con mayor incidencia en las aguas del
río Guadalquivir en el municipio de Tarija, y en menor grado en los municipios de San Lorenzo y Uriondo.
El origen de esta contaminación proviene del vertido de aguas residuales domiciliarias de las zonas
urbanas, de las actividades industriales y del escurrimiento de agroquímicos empleados en la agricultura
intensiva, contaminando no solo las aguas superficiales, sino también el suelo y subsuelo. Otra de las
actividades humanas que contaminan las aguas superficiales, está relacionada con la explotación de áridos
y agregados que se realiza en los ríos, donde si bien existen reglamentos municipales estas no se aplican
apropiadamente, para reducir sus efectos negativos sobre la calidad del agua, el medio ambiente y la salud
de la población.
Con relación a los volúmenes de aguas residuales vertidos por las diferentes industrias que se concentran
principalmente en el municipio de Tarija, no se cuentan con reportes de datos actualizados a nivel
municipal. En el municipio de San Lorenzo en el periodo 2008-2015 se registraron 17 actividades
industriales, de las cuales 15 pertenecen a la categoría 4, que no requiere elaborar un IAA y solo 2
pertenecen a la categoría 3, dentro de esta última se encuentra el matadero avícola rico pollo. En el
municipio de Tarija se registraron 23 industrias con categorías 2 y 3, en su generalidad las mínimas no
cuentan con datos sobre volúmenes de efluentes y descargas industriales para el año 2015. En los
municipios de Uriondo y Padcaya no se cuentan con datos fiables y verificados.

c) Insuficiente tratamiento de aguas residuales domiciliarias

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Hasta el año 2012 la cobertura del servicio de alcantarillado sanitario en la ciudad de Tarija alcanzó al
79,7% de la población. Tomando como referencia el río Guadalquivir hacia aguas abajo, en el lado
izquierdo se encuentra gran parte de la ciudad, misma que cuenta con una alta cobertura de este servicio.
En el sector derecho, los sistemas de alcantarillado son independientes, descargando las aguas residuales
directamente al río Guadalquivir sin ningún tipo de tratamiento. Aproximadamente el 65% de los efluentes
sanitarios generados en la ciudad de Tarija son conducidos por la red de alcantarillado hacia la planta de
tratamiento de aguas residuales (PTAR) de San Luís.
En el municipio de San Lorenzo, el sistema de alcantarillado tiene una cobertura del 80%, donde las aguas
residuales son transportadas a una planta de tratamiento y cámara séptica en el barrio de San Pedro. Uno
de los mayores problemas identificados es la ausencia de tratamiento de las aguas servidas o son tratadas
en forma deficiente, para ser vertidas en esas condiciones al río Guadalquivir. De igual manera en el
municipio de Uriondo, la cobertura de alcantarillado alcanza el 90%, cuyas aguas son transportadas hasta
la planta de tratamiento, donde debido a la escasa infraestructura y procesos técnicos de purificación estas
aguas solo reciben un tratamiento primario, para luego ser vertidas hacia el río Camacho. En el municipio
de Padcaya, la cobertura del sistema de alcantarillado alcanza al 58%, cuyas aguas son dirigidas a 4 cámaras
sépticas, donde reciben un escaso tratamiento para ser finalmente vertidas en el río Tarija. Es decir que
los principales problemas son la falta de tratamiento de aguas residuales, la falta de plantas de tratamiento
de aguas residuales con capacidad para atender los volúmenes de agua residual que se generan en toda
la cuenca, así como por el abandono de los mismos, la falta de mantenimiento y la falta de personal
especializado para la operación y mantenimiento de las mismas.
En San Lorenzo, se cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales, bajo administración
municipal. El mismo se divide en un reactor anaeróbico de flujo de pistón y una laguna de sedimentación,
cuyos efluentes se vierten al río Guadalquivir, encontrándose su composición y valores por encima de los
límites permisibles, establecidos en materia de contaminación hídrica.
El municipio de Tarija cuenta con la planta de tratamiento de aguas residuales bajo operación y
mantenimiento de la Cooperativa de Servicio de Agua y Alcantarillado (COSAALT Ltda.), denominada San
Luís, la misma cuenta con un sistema de lagunas de oxidación, construida para un periodo de vida de 20
años con un caudal de diseño de 756 m3/h y para una población de 91.000 habitantes, cuyas aguas se
vierten en la quebrada Torrecillas aportante del río Guadalquivir.
En el municipio de Uriondo, de acuerdo a la Auditoría Ambiental efectuada por la Contraloría General del
Estado (2016), se identificaron cuatro PTARs, una en la población de Concepción y 3 en las comunidades
de Calamuchita, San Antonio y Chocloca.
En el municipio de Padcaya se encuentran únicamente colectores de descarga, cámaras sépticas, cuyos
residuos se descargan directamente en las quebradas a la intemperie, solo dos comunidades (Cañas y
Chaguaya) cuentan con servicio de alcantarillado los cuales generan aguas residuales.
De acuerdo a datos obtenidos para el año 2015, el municipio de Tarija incremento sus volúmenes de aguas
residuales colectadas por la red de alcantarillado fue de 63% al 2008 y el mismo ascendió a 71% el año
2015, en tanto que en San Lorenzo de un 76% inicial este se redujo a 75%, en los mismos años.
d) Degradación de recursos naturales
En el Valle Central y la zona alta de la cuenca, se observa una intensa erosión y degradación de los suelos
con alta capacidad productiva, por acción del sobrepastoreo, desmonte y explotación forestal incontrolada
e ilegal, quema y chaqueo de la cobertura vegetal; pérdida de biodiversidad genética y de especies
silvestres de flora y fauna autóctonas; contaminación de las aguas superficiales en el área rural y urbana
por desechos líquidos y sólidos.

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Esta situación es acelerada por la creciente presión antrópica sobre los recursos naturales, que
posteriormente se traducen en desastres naturales extremos como las inundaciones, desbordes de ríos y
derrumbes, sequias, desecamiento de humedales y pérdida de áreas de recarga de agua.
e) Riesgos de inundación y desbordes
Las inundaciones se producen aguas abajo de la cuenca del río Guadalquivir, durante la época de lluvias,
la cual es favorecida por la colmatación del lecho de los ríos, la modificación de los cauces por la
explotación de áridos y agregados, el vertido de residuos sólidos domiciliarios. La población humana más
afectada es la que se localiza en las partes bajas de la cuenca y donde su densidad poblacional es también
mayor. Sus principales efectos se traducen en pérdidas de cosechas, erosión de suelos agrícolas y
afectaciones a las viviendas e infraestructura física.
Por otra parte se producen riesgos específicos sobre las actividades agropecuarias como son los
fenómenos climáticos extremos: sequía, helada, granizo, vientos huracanados e incendios forestales, en
el transcurso de la gestión agrícola.
La prevención y control de estos fenómenos climáticos extremos, no pueden ser abordados de manera
adecuada, debido a la ausencia de un sistema de alerta temprana, equipos, recursos humanos
especializados e información hidrometeorológica e hidrológica actualizada.
f) Limitada capacidad de articulación institucional
Si bien existen organizaciones e instituciones locales, no se advierte una coordinación de esfuerzos para
objetivos comunes, priorizándose intereses de grupo y una escasa visión estratégica de la integración y
planificación, profundizado por la falta de líderes locales.
De este conjunto de problemas, sin duda el principal problema a resolver es la degradación de sus recursos
naturales como el suelo y el agua, por constituirse los mismos en la base económica y de supervivencia de
la población que habita en la cuenca.
5.2 Causas
La degradación de los recursos hídricos y suelos, es una consecuencia de la falta de planificación,
regulación y cumplimiento de las normativas establecidas para su uso y aprovechamientos, desde hace
muchas décadas atrás, profundizándose con las intensas migraciones y creciente urbanización que se
produce en el Valle Central de la cuenca del río Guadalquivir.
5.3 Evolución en tiempo y espacio
Para el año 1976 la población total de la cuenca del río Guadalquivir ascendía a un total de 88.550
habitantes, de los cuales 42.076 habitantes eran urbanos; el año 2012, la realidad cambia drásticamente
ya que la población total asciende a 262.410 habitantes, de cuyo total 197.487 viven en las zonas urbanas.
Por lo tanto se puede concluir que la población urbana se incrementó en un 469% a partir de 1976 hasta
el año 2012.
Las áreas más afectadas por este fenómeno fueron la de los Valles Centrales o propiamente el municipio
de Tarija., seguido de San Lorenzo, Uriondo y por último Padcaya. Esta situación ha tenido impacto
negativo sobre los recursos naturales que sostienen la economía y los medios de sobrevivencia de la
población local, como son el suelo y los recursos hídricos.
5.4 Efectos
Entre los efectos del problema central identificado en la cuenca del río Guadalquivir se pueden mencionar
los siguientes: contaminación de aguas superficiales y subterráneas, cambios en los usos del suelo, pérdida
de suelos de gran potencial agrícola, perdida de cobertura vegetal de estrato bajo, medio y superior,

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erosión de suelos, disminución de la agrobiodiversidad, afectación de la calidad de vida y medios de

supervivencia de la población.
6. ANÁLISIS SITUACIONAL
6.1 Potencialidades
La cuenca del río Guadalquivir, es un territorio con gran potencial agrícola, representando el 26% del área
potencial del departamento de Tarija, Sus serranías bajas son altamente potenciales para la producción
forestal, asociadas con arbustales y matorrales, favorecida por las características edáficas y climáticas. En
la cuenca se hallan importantes fuentes de agua superficial y subterránea, para diferentes usos,
actualmente sus caudales fluctúan entre 4,5 a 10,2 l/s/km2, los ríos permanentes como el: Santa Ana,
Tolomosa, Tarija, Cajas, Papachacra, Nogal, Taucoma, Jarcas, Rumicancha, San Pedro, El Monte,
Torrecillas; y los temporales: Sella, Taucoma, Alizar, Chaupicancha, Jarcas, Calderas, El Monte, y San Pedro
y quebradas de Rumicancha y Torrecillas, se constituyen en los principales aportantes de agua al río
Guadalquivir. En la Reserva Biológica de la Cordillera de Sama en la Zona Alta por el centro oeste y la
Reserva Nacional de Flora y Fauna de Tariquía hacia el centro este de la cuenca del río Guadalquivir, se
encuentran una gran diversidad de flora y fauna, además de constituirse en puntos esenciales de recarga
de agua.
a) Limitantes
En el caso de las actividades agropecuarias, el desarrollo de las potencialidades señaladas anteriormente
está limitada por el uso de tecnologías tradicionales, granizadas, inundaciones y desbordes de los ríos. El
ganado carece de adecuada atención veterinaria y tecnología precaria, y el contrabando de subproductos.
Tala de especies forestales, sin control y con incumplimiento de la normativa sectorial. Las áreas
deforestadas son colonizadas por matorrales y especies indeseables, propias de suelos degradados. La
falta de control en el aprovechamiento de leña para uso doméstico, limita la recuperación de especies
maderables y la cobertura vegetal en general.
Con la descontrolada urbanización, el crecimiento acelerado de la población, la pérdida de fuentes de
recarga de agua en las partes altas de las cuencas, la polución de los cuerpos de agua y el cambio climático,
se ha iniciado un proceso de reducción de los caudales de las fuentes de agua superficiales y subterráneas.
La mayor presencia y actividades antrópicas en las cercanías de los parques y reservas nacionales de flora
y fauna silvestre, ponen en peligro a los bancos de germoplasma in situ de flora y fauna, y áreas de recarga
de agua, que encierran estas áreas naturales.
b) Condicionantes
El principal factor condicionante identificado para la implementación de cualquier plan a nivel no
únicamente de la cuenca sino del resto del territorio que rodea al espacio geográfico de la cuenca del río
Guadalquivir, es el cambio climático. Para lo cual será necesario considerar, priorizar e identificar aquellas
medidas más apropiadas al contexto social, económico, cultural y político, en el que se desenvuelve la
población de la cuenca.
Las condiciones actuales de desarrollo, que se mantienen desde hace décadas, no son las más apropiadas
ni sostenibles en tiempo y espacio, siendo necesario una planificación integral del desarrollo de la cuenca,
con una visión sostenible y participativa, que permita enfrentar y reducir los efectos de la presión
antrópicas sobre los recursos naturales, así como a los efectos del cambio climático.
La existencia de planes integrales, que permitan a la población enfrentar los efectos del cambio climático,
mediante la ejecución de planes de ocupación del territorio según la aptitud de los suelos, mediante la
implementación de medidas adaptativas.

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Otra condicionante que se deriva del cambio climático, es el comportamiento de los recursos hídricos y su
distribución espacial y temporal al interior de la cuenca, siendo imprescindible conocer su oferta de agua,
para cubrir las demandas de agua potable, agua para riego y caudal ecológico, de la población y la
naturaleza, respectivamente.
6.2 FODA de la cuenca del río Guadalquivir
Entre las fortalezas, identificadas en la cuenca se pueden mencionar: la presencia de instituciones
nacionales, la cooperación internacional, la presencia de instituciones sectoriales especializadas en la
temática de los recurso naturales como la OTN-PB, MMAyA, VRHR y UJMS, la existencia de planes de
desarrollo sectoriales en agua potable y riego, la presencia de infraestructura física de presas y la existencia
de la Reserva Biológica de Sama fuente de agua y biodiversidad de flora y fauna silvestre.

Las oportunidades identificadas están relacionadas con la ubicación y pertenencia de la cuenca del río
Guadalquivir a la cuenca del río Bermejo a través del cual se comparten aguas transfronterizas con otras
naciones, la existencia de instituciones es una oportunidad para fortalecer las demandas y participación
de la sociedad civil, al ser la cuenca productora de vinos y singanis los cuales son reconocidos a nivel
internacional por su calidad se genera un espacio para captar alianzas y apoyos para el desarrollo de la
cuenca, la educación en temas ambientales facilita la gobernanza de los recursos hídricos porque se tiene
una sociedad informada, la reserva biológica de Sama se constituye en una oportunidad de compartir
conocimientos con otros similares a nivel nacional e internacional en temas de conservación y como
fuentes de recarga de agua, y la solución a la problemáticas detectadas en la cuenca involucra una mejor
y mayor articulación de la sociedad.

Entre las debilidades identificadas se encuentran: la contaminación de fuentes de agua superficiales por
descargas de aguas residuales y explotación de áridos, la insuficiencia de plantas de tratamiento de aguas
residuales, la escasez de agua durante la época seca, la falta de cumplimiento de la normativa ambiental
por la población y por las instituciones llamadas a este propósito, se aprecia una falta de gestión de los
recursos naturales por parte de las instituciones sectoriales, falta de consenso para el cumplimiento de lo
establecido en el plan de ordenamiento territorial para las zonas urbanas, carencia de políticas de
educación ambiental de la población para un adecuado uso y aprovechamiento de los recursos naturales
y manejo de residuos sólidos, falta de tecnologías adecuadas y eficientes en la aplicación de riego de
cultivos, débil articulación institucional y de los estamentos de la sociedad alcanzar sus objetivos de
desarrollo, carencia de información climática e hidrológica actualizada con datos de calidad necesarios
propósitos de investigación y estudio.

Las amenazas, tienen que ver con la posibilidad de afectaciones a la salud por consumo de agua y alimentos
regados con aguas contaminadas, la falta de toma de medidas de prevención y control de la contaminación
puede conducir a un estado de contaminación ambiental irreversible en la cuenca, la población en su
conjunto es susceptible a ser afectada por problemas socioeconómicos y productivos como resultado de
la contaminación ambiental, la falta de control y obligatoriedad de cumplimiento de las normas
ambientales y otras concurrentes puede conducir a un desacato generalizado por parte de la población, la
erosión de suelos y pérdida de biodiversidad afecta los medios de vida de la sociedad a las que se suman
los factores climáticos adversos, la contaminación ambiental degrada la calidad de vida de la población, la
falta de información y conocimientos es una amenaza para el mantenimiento de un ambiente saludable,
las distintas visiones de desarrollo de las instituciones se constituyen en una amenaza a largo plazo por la
dificultad de dar soluciones a los problemas detectados, la carencia de información actualizada y de calidad
conduce a errores o sesgos.

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6.3 Árbol de problemas

Con base en el diagnóstico elaborado, se desarrolló el árbol de problemas para la identificación del
problema central a nivel de la cuenca del río Guadalquivir, identificando sus causas más relevantes y
proponiendo líneas estratégicas y líneas de acción para la solución de los mismos.

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Figura 16. Árbol de problemas

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8. BIBLIOGRAFÍA
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ANEXOS

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MATRIZ FODA DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR

FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Se tiene el respaldo de instituciones y organizaciones Se cuenta con apoyo sectorial y nacional por ser parte de
locales, del gobierno nacional, gobierno la cuenca bermejo, compartiendo aguas transfronterizas
departamental, gobierno municipal y cooperación
internacional
Apoyo técnico de la OTNPB, UJMS, MMAyA, VRHR Mayor participación de la sociedad civil en los procesos
de desarrollo
Existencia de planes de desarrollo de agua potable y Los productos vitivinícolas de la cuenca son conocidos en
riego a nivel de la cuenca los mercados del exterior, lo que genera la necesidad de
mantener la calidad de los recursos hídricos
Existe conocimiento técnico sobre el manejo de presas Promover procesos de educación para generar
de embalse para el aprovechamiento y uso de agua gobernanza
Presencia de áreas protegidas fuente de agua y riqueza Se cuenta con apoyo internacional para la gestión de la
de flora y fauna silvestre Reserva Biológica de la Cordillera de Sama, donde se
encuentran las naciente del río Guadalquivir
Se cuenta con planes de ordenamiento territorial, y Construir un tejido social para implementar los planes de
plan de uso de suelos desarrollo existente en la cuenca

DEBILIDADES AMENAZAS
Contaminación de fuentes de agua superficiales por Problemas sanitarios por consumo de agua y alimentos
descargas de aguas residuales y explotación de áridos y contaminados
agregados
Insuficiencia de plantas de tratamiento de aguas Incremento de la contaminación hídrica y daño
residuales ambiental permanente
Insuficiencia de agua en la época seca para consumo Problemas socioeconómicos y productivos
humano y riego
Falta de prevención, control, sanción y cumplimiento Pérdida de autoridad e incumplimiento generalizado de
de normativas ambientales vigentes las normas ambientales
Falta de gestión de los recursos naturales de la cuenca Ocurrencia de: erosión de suelos, pérdida de
ecosistemas, fauna y flora silvestre, áreas de recarga
hídrica, inundaciones, heladas, sequias, granizadas,
cambio climático
Falta de procesos de planificación en la ocupación del Degradación ambiental y calidad de vida de la gente
territorio
Carencia de políticas de educación ambiental El desconocimiento sobre la contaminación ambiental
reduce la prevención y respuesta inmediata de la
población.
Ausencia de tecnologías apropiadas y eficientes en el La ineficiencia en el uso del agua por el uso de
uso de agua para riego tecnologías tradicionales agrava la demanda de agua
limitaciones institucionales en la articulación y Las distintas visiones de las instituciones y
coordinación para la elaboración y ejecución de organizaciones
proyectos
Insuficiencia de datos e información actualizada sobre La carencia de información conduce a errores
los recursos hídricos y monitoreo de eventos climáticos

128
 MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA
Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego

DIAGNÓSTICO INTEGRAL Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E

INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA
DEL RÍO GUADALQUIVIR

TARIJA – BOLIVIA

i
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

CONSULTORÍA POR PRODUCTO

DIAGNÓSTICO INTEGRAL Y
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E
INSTITUCIONALES DEL PLAN
DIRECTOR DE LA CUENCA DEL
RÍO GUADALQUIVIR

PRODUCTO 3. LINEAMIENTOS
ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES
DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA
DEL RÍO GUADALQUIVIR Y SU VISIÓN
ESTRATÉGICA

TARIJA – BOLIVIA

ii
AUTORIDADES:

MINISTRO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA

Ing. Carlos René Ortuño Yáñez

VICEMINISTRO DE RECURSOS HÍDRICOS Y RIEGO

Braulio Nelzon Huaylla Cáceres

PUBLICACIÓN A SER CITADA COMO:

Ministerio de Medio Ambiente y Agua. 2017. Lineamientos Estratégicos e Institucionales del Plan Director de la cuenca del río
Guadalquivir y su Visión Estratégica. 99 p.

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA

Calle Capitán Castrillo 434, Zona San Pedro.
Teléfono/Fax: (591)-2-2115571
Email: mmaya@[Link]
La Paz – Bolivia

iii
 LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

ACRÓNIMOS

ANAVIT Asociación Nacional de Vinicultores

CGIAB Comisión para la Gestión Integral del Agua en Bolivia
COSAALT Cooperativa de Servicio de Agua y Alcantarillado de Tarija
CPE Constitución Política del Estado
EMAGUA Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua
EPSA Empresa Prestadora de Saneamiento y Agua
ETA Entidades Territoriales Autónomas
FPS Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social
GAD Gobierno Autónomo Departamental
GAD TAR Gobierno Autónomo Departamental de Tarija
GAMs Gobiernos Autónomos Municipales
GIRH Gestión Integral de Recursos Hídricos
GIA Gestión Integral del Agua
GN Gobierno Nacional
LMAD Ley Marco de Autonomía y descentralización
NCE Nivel Central
MDRyT Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
MIC Manejo Integral de Cuencas
MIP Manejo Integral de Plagas
MMAyA Ministerio de Medio Ambiente y Agua
MPD Ministerio de Planificación del Desarrollo
OTN PB Oficina Técnica Nacional de los ríos Pilcomayo y Bermejo
PDAT Plan Departamental del Agua de Tarija
PDC Plan Director de Cuencas
PDM Plan de Desarrollo Municipal
PFI Programa de Fortalecimiento Institucional
PLUS Plan de Uso del Suelo
PMIASVCT Plan Maestro Integral de Agua y Saneamiento del Valle Central de Tarija
PNC Plan Nacional de Cuencas
PNCC Plan Nacional de Cambio Climático
POT Plan de Ordenamiento Territorial
PSDI Plan Sectorial de Desarrollo Integral

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 LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

PTAR Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales

PTDI Plan Territorial de Desarrollo Integral
RBCS Reserva Biológica de la Cordillera de Sama
RNFFT Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariquía
SEDERI Servicio Departamental de Riego
SENAMHI Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología
SENARI Servicio Nacional de Riego
SENASAG Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria
SENASBA Servicio Nacional para la Sostenibilidad de Servicios en Saneamiento Básico
SERNAP Servicio Nacional de Áreas Protegidas
SIG Sistema de Información Geográfica
SISMO Sistema de monitoreo en Planes Directores de Cuenca
sGAD Sub Gobernaciones
UAJMS Universidad Autónoma Juan Misael Saracho
UCP–PAAP Unidad Coordinadora del Programa de Agua y Alcantarillado Periurbano
UGRs Unidades de gestión de riesgo
VRHR Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego
ZAE Zonificación Agroecológica

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 LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

INDICE

Resumen Ejecutivo ............................................................................................................................................. 1

1 La cuenca del río Guadalquivir ................................................................................................................. 7
2 El estado de la cuenca del río Guadalquivir ........................................................................................... 11
2.1 Los recursos naturales de la cuenca ..................................................................................................... 11
2.2 Actividades agrícolas en la cuenca ....................................................................................................... 13
2.3 Contaminación de aguas y degradación de los suelos ......................................................................... 14
2.4 Procesos de recarga hídrica interrumpidos ......................................................................................... 15
2.5 Contaminación de aguas superficiales y subterráneas ........................................................................ 17
2.6 Otras fuentes de contaminación de la cuenca ..................................................................................... 19
2.7 Ocupación del territorio ....................................................................................................................... 19
2.8 Crecimiento urbano en la cuenca......................................................................................................... 20
2.9 Déficit de agua y necesidades insatisfechas para los diferentes usos del agua en la cuenca.............. 23
2.9.1 Agua para consumo humano ................................................................................................... 23
2.9.2 Agua para riego de cultivos ...................................................................................................... 23
2.9.3 Agua para consumo pecuario ................................................................................................... 24
2.10 Contaminación ambiental .................................................................................................................... 25
2.11 Riesgos Ambientales en el río Guadalquivir ......................................................................................... 26
2.12 Agua para riego .................................................................................................................................... 26
2.13 Conflictos por agua............................................................................................................................... 28
2.14 Programas y Proyectos Estratégicos .................................................................................................... 29
3 Plan Director de la cuenca del río Guadalquivir..................................................................................... 33
3.1 Antecedentes ....................................................................................................................................... 33
3.2 Marco legal ........................................................................................................................................... 35
3.3 Marco técnico ....................................................................................................................................... 38
3.4 Marco institucional............................................................................................................................... 39
3.5 Rol de la Gobernación y municipios en la contaminación del río Guadalquivir................................... 39
4 Conceptualización de la propuesta de la Visión estratégica del Plan Director ...................................... 40
4.1 Análisis de la Problemática................................................................................................................... 40
4.2 Visión .................................................................................................................................................... 42
4.3 Objetivos .............................................................................................................................................. 42
5 Ejes temáticos, lineamientos estratégicos del Plan Director de la cuenca del río Guadalquivir ........... 43
5.1 Problemática, objetivos y ejes temáticos ............................................................................................. 43
vi
 LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

5.1.1 Eje Temático: Gestión Política, Institucional y Normativa del PDC Guadalquivir .................... 52
5.1.2 Eje Temático: Apoyo al sector productivo con enfoque de Manejo integral de cuencas ........ 58
5.1.3 Eje Temático: Reducción del Riesgo de Desastres y Adaptación al Cambio Climático en la
Gestión Integral del Agua ................................................................................................................................. 65
5.1.4 Eje Temático: Agua potable y saneamiento básico .................................................................. 75
5.1.5 Eje Temático: Gestión de Áreas Protegidas y Ordenamiento Territorial ................................. 84
6 Propuesta de institucionalidad del plan director de la cuenca del río Guadalquivir ............................. 88
6.1 Plataforma interinstitucional ............................................................................................................... 88
6.2 Mapeo de actores clave de la cuenca .................................................................................................. 89
6.3 Plataforma Interinstitucional de la cuenca del rio Guadalquivir.......................................................... 90
6.4 Instancias que conforman la Plataforma Interinstitucional ................................................................. 91
6.4.1 Directorio.................................................................................................................................. 91
6.4.2 Consejo Técnico ........................................................................................................................ 92
6.4.3 Foro Social ................................................................................................................................ 93
6.4.4 Unidad de Gestión del PDC del río Guadalquivir ...................................................................... 93
7 Conclusiones .......................................................................................................................................... 95
8 Recomendaciones .................................................................................................................................. 97
9 Referencias bibliográficas ...................................................................................................................... 98

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 LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

INDICE DE MAPAS

Mapa 1. Ubicación de la cuenca del río Guadalquivir .........................................................................................8

Mapa 2. Subcuencas de la cuenca del río Guadalquivir ......................................................................................9
Mapa 3. Articulación vial .................................................................................................................................. 10
Mapa 4. Áreas de recarga hídrica de la cuenca del Río Guadalquivir .............................................................. 16
Mapa 5. Áreas protegidas y TCO del Departamento de Tarija......................................................................... 17
Mapa 6. Calidad del Agua en los ríos de la cuenca del río Guadalquivir de acuerdo al Indicador ICA NSF año
2008. (Fuente: CGE 2016)................................................................................................................................. 18
Mapa 7. Áreas potenciales de crecimiento y/o expansión urbana de la ciudad de Tarija. (Fuente: Elaboración
propia) .............................................................................................................................................................. 21
Mapa 8. Crecimiento y expansión urbana de las poblaciones de: Ciudad de Tarija (i), San Lorenzo (ii), Uriondo
(iii) y Padcaya (iv) (Fuente: MMAyA-PMIASVCT. 2015). ................................................................................... 22
Mapa 9. Proyectos de agua potable ................................................................................................................. 31
Mapa 10. Proyectos de riego............................................................................................................................ 32

viii
 LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

INDICE DE TABLAS

Tabla 1. Flora representativa de la Reserva Biológica de la Cordillera de Sama.............................................. 12

Tabla 2. Áreas de recarga hídrica de la cuenca del Río Guadalquivir............................................................... 15
Tabla 3. Fuentes y puntos de descarga de contaminantes en la cuenca del río Guadalquivir ........................ 19
Tabla 4. Demanda de agua anual (l/s) .............................................................................................................. 23
Tabla 5. Sistemas y Subsistemas fluviales en el Departamento de Tarija ........................................................ 23
Tabla 6. Principales características hídricas del subsistema del Río Grande de Tarija .................................... 24
Tabla 7. Valores de calidad de agua gestión 2008 y 2015 ................................................................................ 26
Tabla 8. Superficie regada y número de familias beneficiadas por comunidad .............................................. 27
Tabla 9. Conflictos por el Agua en la Cuenca del Río Guadalquivir .................................................................. 28
Tabla 10. Programas y proyectos de aprovechamiento hídrico priorizados .................................................... 29
Tabla 11. Artículo 89, Ley Marco de Autonomía y Descentralización Artículo 89 (Recursos Hídricos y Riego).
.......................................................................................................................................................................... 36
Tabla 12. Resultados esperados al 2020 .......................................................................................................... 37
Tabla 13. Resultados del ICA – NSF en el río Guadalquivir – 2015 ................................................................... 39
Tabla 14. Ejes temáticos identificados ............................................................................................................. 43
Tabla 15. Resumen de Ejes Temáticos ............................................................................................................. 44
Tabla 16. Síntesis de Ejes Temáticos, Líneas Estratégicas, Acciones e indicadores ......................................... 45
Tabla 17. Mapeo de actores de la cuenca del río Guadalquivir ....................................................................... 52
Tabla 18. Líneas Estratégicas del Eje Temático Gestión Institucional, Normativa y Educación Ambiental del
PDC Guadalquivir.............................................................................................................................................. 55
Tabla 19. Descripción de Acciones Estratégicas de la Gestión Institucional ................................................... 55
Tabla 20. Descripción de Acciones Estratégicas para la conformación de la Plataforma Interinstitucional de la
Cuenca del Río Guadalquivir. ........................................................................................................................... 56
Tabla 21. Descripción de Acciones Estratégicas del Sistema de monitoreo, seguimiento y Evaluación de la
implementación de planes, programas y proyectos en la cuenca ................................................................... 57
Tabla 22. Descripción de Acciones Estratégicas de Implementación de programas de educación ambiental en
Gestión Integral del Agua ................................................................................................................................. 57
Tabla 23. Cronograma del Eje Temático Gestión Política, Institucional y Normativa del PDC Guadalquivir ... 58
Tabla 24. Líneas estratégicas y acciones estratégicas del Eje estratégico Apoyo al sector productivo con
enfoque de Manejo integral de cuencas .......................................................................................................... 60
Tabla 25. Descripción de Acciones Estratégicas Fortalecimiento a productores agropecuarios bajo el enfoque
de Manejo Integral de Cuencas ........................................................................................................................ 61
Tabla 26. Descripción de Acciones Estratégicas para el apoyo a sistemas de uso eficiente del agua en sistemas
tecnificados de riego ........................................................................................................................................ 63
Tabla 27. Cronograma Apoyo al Sector Productivo con enfoque de manejo integral de cuencas .................. 64
Tabla 28. Líneas Estratégicas para la gestión integral de agua ........................................................................ 67
Tabla 29. Descripción de Acciones Estratégicas para el incremento de la oferta de agua para consumo y
producción........................................................................................................................................................ 68
ix
 LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

Tabla 30. Descripción de Acciones Estratégicas para la Gestión Integral del Agua ......................................... 69
Tabla 31. Descripción de Acciones Estratégicas para la gestión de áridos y agregados .................................. 71
Tabla 32. Descripción de Acciones Estratégicas para la Investigación Básica y Aplicada ................................ 71
Tabla 33. Descripción de Acciones Estratégicas de Gestión de Riesgos.......................................................... 74
Tabla 34. Cronograma para la Reducción del Riesgo de Desastres y Adaptación del Cambio Climático en la
gestión integral del Agua .................................................................................................................................. 75
Tabla 35. Líneas estratégicas para el eje temático Agua Potable y Saneamiento Básico ................................ 78
Tabla 36. Descripción de Acciones Estratégicas Agua para consumo humano............................................... 78
Tabla 37. Descripción de Acciones Estratégicas Saneamiento Básico y Gestión Integral de Residuos Sólidos en
la Cuenca .......................................................................................................................................................... 80
Tabla 38. Descripción de Acciones Estratégicas para la implementación de tecnologías .............................. 82
Tabla 39. Cronograma para la implementación del eje temático Agua Potable y Saneamiento Básico ......... 83
Tabla 40. Líneas Estratégicas de la Gestión de Áreas Protegidas y Ordenamiento Territorial ....................... 85
Tabla 41. Descripción de Acciones Estratégicas Gestión de Áreas Protegidas ............................................... 85
Tabla 42. Descripción de Acciones Estratégicas Ordenamiento Territorial .................................................... 87
Tabla 43. Cronograma Eje Temáticos Gestión de Áreas Protegidas y Ordenamiento Territorial .................... 87
Tabla 44. Mapeo de Actores de la Cuenca Guadalquivir ................................................................................. 89

x
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

INDICE DE FIGURAS

Figura 1. Árbol de Problemas ........................................................................................................... 41

xi
 RESUMEN EJECUTIVO
La Cuenca del río Guadalquivir se encuentra en el Valle Central del Departamento de Tarija, abarca
a los Gobiernos Autónomos Municipales de San Lorenzo, Tarija, Uriondo y Padcaya y cuenta con una
superficie total de 3.194 km2 (SIG/VRHR). La población de la cuenca es de 262.700, de la cual el 9%
corresponde a San Lorenzo, 78% a Tarija, 6% a Uriondo y 7% a Padcaya. La cuenca está constituida
por doce subcuencas, delimitadas en base a información hidrométrica, estaciones de aforo y
estudios hidrológicos a nivel 5.
En cuanto a los recursos naturales de la cuenca los suelos debido a la falta de cobertura vegetal, el
sobrepastoreo, el exceso de carga animal, factores hídricos y eólicos, ocasionan su erosión. El agua
es un recurso natural utilizado por la población, animales, riego de cultivos, industria y en el
mantenimiento de las funciones ecológicas y ambientales. Asimismo, la cuenca es altamente
vulnerable al cambio climático y a la variabilidad climática, así como a la contaminación de los
cuerpos de agua por el vertido de aguas residuales y residuos sólidos de diferente índole. La
vegetación está constituida por relictos de bosques, encontrándose mayores áreas de arbustales y
especies herbáceas, que se distribuyen en los diferentes pisos ecológicos de la cuenca. Los efectos
de la reducción de la vegetación se tradujeron en la pérdida de hábitats naturales de plantas y
animales, fuentes de producción de alimentos, reducción de la capacidad de recarga de acuíferos,
disminución de biodiversidad y riqueza genética de flora y fauna, minimización de las áreas de
recreación naturales y el desequilibrio ecológico y ambiental generalizado de la cuenca. Las
actividades extractivas de áridos y agregados se realizan en los lechos y riberas del río Guadalquivir,
las mismas que en su generalidad no cuentan con autorización otorgada por los municipios.
Las actividades agrícolas en la cuenca se caracterizan por presentar en la parte alta cultivos a secano:
maíz (Zea mays), papa (Solanum tuberosum), maní (Arachis hipogaea), arveja (Pisum sativum),
cebada (Hordeum vulgare), papaliza (Ullucus tuberosus) y avena (Avena sativa). En la parte media
de la cuenca del río Guadalquivir, la agricultura de tipo tradicional está dominada por hortalizas y
frutales, además de papa (Solanum tuberosum) y maíz (Zea Mays), donde el empleo de la tecnología
es mínimo al igual que los recursos financieros. En la zona baja, se encuentran cultivos de vid,
hortalizas, papa (S. tuberosum), maíz (Zea mays), trigo (Triticum aestivum), ajo (Allium sativum),
frutales de pepita y carozo y flores, sin embargo, predominan los frutales sobre los otros cultivos.
La ganadería en la parte baja, se reduce a dos especies: vacuno y porcinos. La actividad forestal en
la parte baja se realiza mediante el aprovechamiento de especies como el: cedro (Cedrus sp.), sauce
(Salix sp.), soto (Schinopsis haenkeana), quebracho (Schinopsis balansae), molle (Schinus molle) y
otros. Sin embargo, la densidad y la cobertura vegetal es menor que en la zona alta.
Contaminación de aguas y degradación de suelos. Las fuentes de contaminación provienen del
vertido de aguas residuales domiciliarias, descarga de residuos sólidos, aguas residuales tratadas
parcialmente, disposición final de residuos sólidos y líquidos de actividades industriales, efluentes
de curtiembres, mataderos, procesadoras de alimentos y aguas residuales provenientes de la
industria vitivinícola; por la explotación de áridos y agregados y por residuos provenientes de
pesticidas y agroquímicos empleado en las actividades agrícolas. En la cuenca del río Guadalquivir,
se observa una intensa erosión de suelos, por acción del sobrepastoreo, desmonte y explotación
forestal incontrolada e ilegal, quema y chaqueo de la cobertura vegetal; la ampliación de la frontera
agrícola; la creciente urbanización de tierras con potencial agrícola y la modificación del uso de la
tierra por otros fines no apropiados.
Las fuentes de recarga de agua dulce más importantes en la cuenca del río Guadalquivir son los ríos,
vertientes, pozos subterráneos y embalses, localizadas en las partes altas de las subcuencas. Estas
áreas lamentablemente se encuentran presionadas en su capacidad hidrológica, por la pérdida de

1
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

cobertura vegetal y el cambio climático. Las áreas de recarga principales se encuentran en el oeste
de la cuenca del río Guadalquivir, las cuales coinciden con los límites de la Reserva Biológica del
Sama. Se ha identificado dos tipos de áreas de recarga en función al tipo de cobertura vegetal.
Las aguas superficiales son contaminadas por el vertido de aguas residuales domiciliarias de las
zonas urbanas, aquellas provenientes de actividades industriales y por el escurrimiento de
agroquímicos empleados en la agricultura intensiva. Las aguas subterráneas, por procesos de
infiltración y percolación arrastran con ellos a efluentes domiciliarios e industriales, así como
substancias residuales de las actividades agrícolas. Otras actividades que se realizan en la cuenca
generan diferentes contaminantes; el lavado de ropa propicia la presencia de detergentes, el lavado
de movilidades a orillas de los ríos contamina con residuos de combustibles, aceites y grasas; el
faeneo clandestino de animales genera restos de vísceras e intestinos y sangre, incrementando la
carga orgánica del agua. La extracción de áridos y agregados produce desvió de cauces y altas
concentraciones de sustancias suspendidas (turbidez).
La cuenca del río Guadalquivir está considerada como la unidad territorial más importante para
consolidarse como el centro primario de desarrollo, el eje dinámico y funcional del sur del país y de
la capital del departamento de Tarija, para el logro de este propósito será necesario una
planificación ordenada que promueva la conurbación con los municipios de San Lorenzo y Uriondo,
y de esta forma frenar la migración campo-ciudad y aprovechar con mayor intensidad su potencial
agrícola, hídrico y pecuario. El Valle Central de Tarija, se caracteriza por ser la unidad territorial más
poblada, con una tasa de crecimiento poblacional alta (Tasa Bruta de Natalidad del 22.1 nacimientos
por cada 1000 habitantes, tasa global de fecundidad de 2.8 hijos por mujer en edad fértil, INE
revisión 2014).
En todos los municipios que componen la cuenca, se observa una caótica ocupación del territorio
por las nuevas urbanizaciones, que van modificando la vocación y aptitud de los suelos, debido a la
fuerte migración campo ciudad y la proveniente de otros departamentos. El municipio de Tarija, es
el más afectado por este problema, por la alta densificación poblacional que se presenta en el eje
norte-sur, en dependencia directa con la red de infraestructura vial de primer orden.
Agua para consumo humano. En la cuenca del río Guadalquivir las necesidades de agua para
consumo humano son satisfechas únicamente durante la epoca de lluvias, ya que en la época seca
se produce un deficit importante por la disminucion de los caudales de los ríos, siendo necesario
recurrir a las aguas subterráneas para suplir estos déficits. Agua para riego. El río Guadalquivir
pertenece al Subsistema del Río Grande, el cual, provee un caudal promedio de 5,2 m3/s que puede
ser utilizado en riego de cultivos, siendo el caudal disponible mayor en la época de verano y menor
en invierno. En los municipios de San Lorenzo, Tarija, Uriondo y Padcaya, el agua para riego es
deficitaria en la época seca. Agua para consumo pecuario. En la totalidad de los municipios
analizados, la escasez de agua para consumo humano, riego de cultivos y consumo animal se
produce en la época seca, siendo este uno de los problemas más sensibles a abordar para darle una
pronta solución.
Contaminación ambiental. De acuerdo a las campañas de monitoreo de las gestiones 2008 y 2015
realizadas por la CGE, se evidencia que existe un incremento de la contaminación ambiental de las
aguas del río Guadalquivir. Este incremento es mayor en las quebradas San Pedro y El Monte, por
que reciben descargas del canal embovedado Víbora Negra, que a su vez colecta aguas residuales
domésticas de una parte de la ciudad de Tarija.
Entre los eventos climáticos extremos que causan mayores daños en los cultivos están las granizadas
que representan un 3.61% de riesgos ante amenazas naturales (INE Defensa Civil 2009),

2
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

ocasionando pérdidas en la producción agropecuaria; de acuerdo a datos del SENAMHI, estos

fenómenos adversos son recurrentes entre los meses de junio a octubre (PDOT 2006-2025).
De acuerdo al PDAT (2013-2025), la estimación total de agua generada en el departamento es de
16.475 Hm³, de los cuales se producen al interior del departamento 8.829 Hm³ y el agua que se
genera fuera del departamento pero que ingresa naturalmente es de 7.650 Hm³. Es decir, que solo
el 50% el agua propiamente se genera en el departamento de Tarija, al cual debe restársele las
pérdidas que ocurren durante su desplazamiento, reduciéndose la disponibilidad neta de agua del
departamento a 6.914 Hm³, cantidad que debe distribuirse entre el consumo humano, riego de
cultivos, consumo animal, servicios ambientales e industria. La oferta de agua en la cuenca del río
Guadalquivir es de 4.134 Hm³, lo que representa el 47% del total de agua disponible en el
departamento de Tarija. Los principales conflictos por el agua se producen por: Aprovechamiento
insuficiente de potencial hídrico para riego, Contaminación de fuentes de agua o recursos hídricos,
Uso ineficiente del agua y Gestión social e institucional del agua débil y dispersa. Estos conflictos se
deben a factores generales como: el aumento de la población, ampliación de la frontera agrícola,
escasez del agua, contaminación de las fuentes de agua, el cambio climático y la necesidad de
supervivencia de las familias. Los problemas específicos en torno al agua se producen
principalmente por los derechos de propiedad, uso y acceso al agua, entre vecinos y/o comunidades
aledañas. Los efectos combinados de la problemática descrita, incrementan la presión sobre el
recurso agua, lo que implicaría una mayor escasez del agua a futuro.
El PDC se constituye en un instrumento de planificación y gobernanza de la gestión hídrica y
ambiental, que orienta y apoya el acceso y uso equitativo del agua en cantidad y calidad; asimismo,
contribuye a conocer mejor la situación de la cuenca alta, media y baja a fin de diseñar estrategias,
establecer políticas aplicables en el corto, mediano y largo plazo, que posibilita maximizar la función
social, ambiental y cultural del agua y los recursos naturales asociados. El PDC permite generar y
orientar una visión articulada de los diferentes actores institucionales y/u organizacionales de la
cuenca, con el territorio a partir de procesos de diagnóstico participativos e integrales, que
contemplen una gestión eficiente del agua y naturales. El Viceministerio de Recursos Hídricos y
Riego a través del Plan Nacional de Cuencas, ha priorizado la cuenca del Río Guadalquivir como una
Cuenca Estratégica, por su problemática ambiental y su importancia socioeconómica a nivel
departamental y regional. Esta cuenca se constituye en una de las 14 cuencas estratégicas.
La Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia determina el acceso al agua como un
derecho humano fundamentalísimo para la vida, (Art. 16, 20 y 373); designa al agua y a otros
recursos naturales como recursos estratégicos y de dominio del Estado (Art. 348), que no podrán
ser sujetos al régimen de propiedad privada (Art. 373). La Ley Marco de Autonomía y
Descentralización en el Artículo 89 (Recursos Hídricos y Riego) señala que las competencias
exclusivas y concurrentes de los niveles del Estado que permiten la articulación de los niveles del
estado en la gestión de cuencas y recursos hídricos. Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo
Integral para Vivir Bien establece regular y desarrollar planes interinstitucionales de conservación y
manejo sustentable de las cuencas hidrográficas. El Plan de Desarrollo Económico y Social PDES en
su Pilar 9 “Soberanía Ambiental con Desarrollo Integral”, con relación a los Recursos Hídricos, indica
que el mayor desafío es asegurar el abastecimiento de agua para consumo humano y la producción
de alimentos en un contexto de cambio climático. Asimismo, se ve la necesidad de implementar el
enfoque de cuencas hidrográficas, para realizar una gestión integral del recurso hídrico que
considere la oferta de agua, las alternativas de su aprovechamiento y las externalidades que se
generan por su uso. El Plan Sectorial de Desarrollo Integral PSDI del Ministerio de Medio Ambiente
y Agua (2016-2020), (MMAyA, 2016), indica que la implementación de la estrategia de PDCs no
podrá, en el corto plazo, ser implementada a lo largo del territorio nacional, debido a la falta de una
3
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

institucionalidad adaptada a esta tarea. El mecanismo de planificación de PDC es aplicada, de

manera gradual, en cuencas estratégicas, que se caracterizan por la presencia y urgencia de
problemas relacionados con la gestión del agua de gran relevancia para el desarrollo integral, en ese
sentido en el marco de las cinco cuencas estratégicas priorizadas se halla el Plan Director de la
Cuenca del Rio Guadalquivir.
Las Gobernaciones y Municipios tienen las competencias necesarias para financiar los proyectos que
requiere la implementación del Plan Director de la Cuenca Guadalquivir, en concordancia al artículo
89 de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, las entidades territoriales autónomas
elaboran, cofinancian y ejecutan proyectos de hidráulicos en coordinación con el nivel central del
Estado como competencias concurrentes.
Marco Técnico. Uno de los instrumentos técnicos para la formulación de un Plan Director de
Cuencas, es conocer la oferta y demanda de agua, así como sus diferentes usos para producción y
consumo humano. En este sentido, es que el VRHR con el apoyo de HELVETAS, durante la gestión
2016 ha realizado el estudio “Balance Hídrico integral para la cuenca del río Guadalquivir”, cuya
principal conclusión, entre otras, señala que la evapotranspiración media, representa casi el 62% de
toda el agua que ingresa a la cuenca, ya sea en forma de precipitación o por efecto del decaimiento
de la humedad en el suelo. La importancia del balance hídrico cono insumo para la formulación del
Plan Director de la Cuenca del río Guadalquivir, radica en la obtención, sistematización y análisis de
la información hidroclimática que permitirá establecer las acciones en gestión integral del agua.
Marco Institucional. El Plan Nacional de Cuencas (PNC) se constituye en un instrumento de política
pública nacional, que orienta el cambio e innovación en la gestión del agua, promueve la
construcción de conocimientos, capacidades, experiencias y aprendizajes para alcanzar una gestión
hídrica y ambiental sostenible, lo que implica procesos de investigación - acción - aprendizaje en las
cuencas como espacios de vida y de innovación de la gobernabilidad y gobernanza del agua (VRHR
2006).
La Auditoría Ambiental del Río Guadalquivir (CGE 2016), concerniente a la calidad hídrica y su
aptitud de uso, determinó que sólo ciertos lugares tienen la calidad suficiente para llevar adelante
prácticas agrícolas y de recreación, se ubican en las nacientes, en la zona de confluencia del río
Guadalquivir con los ríos Erquis y Victoria y al final de la zona de estudio, a la altura de El Angosto.
El resto del curso del río, presenta aguas de mala calidad haciéndolo no apto estas actividades.
La problemática se resume en los siguientes puntos:
• Limitada coordinación interinstitucional multinivel para una gestión sostenible del agua y
otros recursos naturales de la cuenca.
• Sistemas productivos poco sustentables.
• Riesgo de inundación por la explotación no planificada ni controlada de áridos y
agregados.
• Riesgo en el abastecimiento de agua para consumo y producción por la mayor recurrencia
de sequias
• Contaminación de aguas superficiales y subterráneas por el vertido de aguas residuales
domésticas e industriales, disposición final de residuos sólidos y un deficiente
funcionamiento de las PTAR.
• Deterioro de las áreas protegidas por la gestión insuficiente del agua y los recursos
naturales
• Débil planificación territorial de la cuenca.

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Se llegó a formular y consensuar la siguiente visión:

“La cuenca del rio Guadalquivir es la unidad de planificación, donde todos sus actores
garantizan el desarrollo sustentable con gobernanza y participación efectiva bajo el enfoque
de gestión integral del agua y manejo integral de cuencas con adaptación al cambio
climático y reducción del riesgo de desastres y conservación de los ecosistemas”.
El objetivo general está estructurado para un horizonte inicial del Plan Director de cinco años de
implementación:
“Reducir el proceso de deterioro ambiental de la Cuenca, debido a las aguas residuales y
degradación ambiental, asegurando el agua en calidad y cantidad suficiente para el
consumo humano, incluyendo los caudales ecológicos para el mantenimiento de los
ecosistemas y mejorando la disponibilidad del agua para otros usos; aplicando el marco
normativo ajustado e impulsando procesos de promoción y fortalecimiento de la
institucionalidad de la gestión hídrica y ambiental, como base para el desarrollo de una
gobernabilidad y gobernanza efectiva del agua y recursos naturales”.
Los objetivos específicos del Plan Director de la cuenca del río Guadalquivir son los siguientes:
1. Promover y consolidar una gestión institucional, política y normativa del PDC del río
Guadalquivir.
2. Apoyar y promover acciones en el sector productivo de la cuenca con enfoque de gestión
integral de cuencas y agua integrando la mitigación y adaptación al cambio climático.
3. Consolidar la Gestión Integral hídrica y ambiental en la cuenca del río Guadalquivir.
4. Contar con agua suficiente en cantidad para consumo humano, producción agropecuaria
y para la restauración y conservación de los ecosistemas de la cuenca.
5. Coadyuvar a la gestión de áreas protegidas bajo un enfoque de plan de ordenamiento
territorial de la cuenca.
Síntesis de Ejes Temáticos, Líneas Estratégicas, Acciones del Plan Director de la cuenca del río
Guadalquivir

Eje temático Línea estratégica

Gestión institucional, Consolidación de una adecuada gestión institucional, política y normativa
normativa y de educación Conformación y consolidación la plataforma interinstitucional para la gestión integral
ambiental del PDC de la cuenca del río Guadalquivir
Guadalquivir Implementación de un sistema de monitoreo, seguimiento y evaluación del PDC
Elaborar e implementar un programa de educación ambiental en gestión integral del
agua
Apoyo al sector productivo con Fortalecimiento a productores agropecuarios bajo el enfoque de gestión integral de
enfoque de manejo integral de cuencas
cuencas Apoyo a sistemas de uso eficiente del agua en sistemas tecnificados de riego
Reducción del Riesgo de Incremento de la oferta de agua para consumo y otros usos
Desastres y Adaptación al CC Gestión integral del Agua
en la gestión integral del Agua Gestión de áridos y agregados
Investigación básica y aplicada
Gestión de riesgos
Agua potable y saneamiento Agua para consumo humano
básico Saneamiento básico y gestión integral de residuos sólidos en la cuenca
Implementación de tecnologías limpias y factibles mediante proyectos piloto
Gestión de áreas protegidas y Gestión de áreas protegidas
ordenamiento territorial Promover el ordenamiento territorial en la cuenca

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Propuesta de Institucionalidad del Plan Director de la Cuenca del río Guadalquivir.

La Plataforma Interinstitucional se constituirá en el principal espacio de articulación, coordinación y
concertación para la implementación y desarrollo del Plan Director de la cuenca del río Guadalquivir,
será una instancia donde se establezcan alianzas entre actores públicos y privados que desarrollan
sus actividades en la cuenca del río Guadalquivir, asimismo, se promoverá y consolidará una gestión
a través de la conservación y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales por parte del
conjunto de productores locales, GAMs, GAD Tarija y la OTNPB.
La Plataforma Interinstitucional estará conformada por las siguientes instituciones:
 Gobierno Autónomo Departamental de Tarija
 Gobierno Autónomo Municipal Tarija
 Gobierno Autónomo Municipal Uriondo
 Gobierno Autónomo Municipal Padcaya
 Gobierno Autónomo Municipal San Lorenzo
 Oficina Técnica Nacional de los Ríos Pilcomayo y Bermejo
 Universidad Autónoma Juan Misael Saracho
La Plataforma Interinstitucional estará conformada por tres instancias: Directorio, Foro Social y
Consejo Técnico.
Conclusiones. El PDC del río Guadalquivir se constituye en un instrumento de planificación y
gobernanza para el desarrollo de la Gestión Integrada del Agua y Manejo Integral de Cuencas que
orientará y apoyará el acceso y uso equitativo del agua en cantidad y calidad, asimismo, contribuirá
a conocer mejor la situación de la cuenca para diseñar y ejecutar estrategias en el corto, mediano y
largo plazo.
Recomendaciones. El PDC de la cuenca del río Guadalquivir debe consolidarse como una política de
manejo de cuenca y gestión integral del agua a nivel departamental, el cual, necesariamente debe
enmarcarse a los lineamientos del Plan Nacional de Cuencas en lo que concierne a la promoción y
difusión de Planes Directores de Cuenca.

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LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO

GUADALQUIVIR

1 LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR

La Cuenca del río Guadalquivir se encuentra en el Valle Central del Departamento de Tarija al sur de
Bolivia, abarca a los Gobiernos Autónomos Municipales (GAM) de San Lorenzo, Tarija, Uriondo y
Padcaya y cuenta con una superficie total de 3.194 km2 (según datos de cobertura SIG del VRHR). La
población de la cuenca es de 262.700, de la cual el 9% corresponde a San Lorenzo, 78% a Tarija, 6%
a Uriondo y 7% a Padcaya (Mapa 1). La cuenca del río Guadalquivir se encuentra comprendida en
las provincias fisiográficas de la Cordillera Oriental y el Subandino. Topográficamente, presenta
terrenos escarpados, fuertemente ondulados, ligeramente ondulados y terrenos casi planos.
De acuerdo a la delimitación y codificación Pfafstetter, realizada por el MMAyA-VRHR (2009), la
cuenca del río Guadalquivir a nivel del continente sudamericano forma parte de la región
hidrográfica de la cuenca de La Plata, conformada por Argentina, Bolivia, Brasil y Paraguay; a nivel
nacional forma parte de la cuenca del río de La Plata, abarcando a los departamentos de Tarija,
Chuquisaca, Potosí y Santa Cruz; a nivel departamental conforma las cuencas Pilcomayo y Bermejo.
La cuenca del río Guadalquivir está constituida por doce subcuencas, delimitadas en base a
información hidrométrica, estaciones de aforo y estudios hidrológicos a nivel 5. En la parte alta se
encuentran las subcuencas: Canasmoro, Obrajes, Sella Quebrada, Vitoria y Tolomosa; en la parte
media las subcuencas de Tarija ciudad, Yesera, San Jacinto 1 y San Jacinto 2; y en la parte baja, las
subcuencas de San Nicolás, Uriondo y Uriondo 2 (Mapa 2).
La cuenca presenta una vocación agrícola, con sus particularidades en sus diferentes pisos
altitudinales, seguida de actividades ganaderas. El cultivo de frutales, hortalizas y la crianza de
ganado lechero, caprino, porcino y aviar, son los sectores y rubros a los cuales se dedica la población
mayoritariamente.
Es un territorio con alta potencialidad para el desarrollo de la agricultura y ganadería a escala
industrial, cuando los factores requeridos sean satisfechos, como el riego, tecnología, recursos
humanos especializados y asignación de recursos financieros.
Su articulación vial a nivel nacional (Mapa 3), permite el acceso a importantes centros de consumo
de productos agropecuarios, como Santa Cruz, Cochabamba y La Paz, principalmente frutas como
la vid y productos industrializados como vinos y singanis.
La producción primaria agropecuaria es la principal fuente de empleo a nivel de la cuenca, con bajos
niveles de productividad, que repercuten en una calidad poco competitiva de los productos en los
mercados regionales, como los del eje central del país. A pesar de esta situación es el segundo sector
que contribuye históricamente y significativamente al PIB departamental, después de la producción
hidrocarburífera.
Las actividades industriales que se desarrollan son principalmente aquellas dedicadas a la
producción de alimentos, bebidas. Asimismo, en los últimos años se ha incrementado la explotación
de áridos y agregados.

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Mapa 1. Ubicación de la cuenca del río Guadalquivir

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Mapa 2. Subcuencas de la cuenca del río Guadalquivir

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Mapa 3. Articulación vial

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2 EL ESTADO DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR

En la cuenca del río Guadalquivir, así como en sus diferentes subcuencas y microcuencas, se
desarrollan prácticas productivas y uso de la tierra, con sus propias particularidades, los mismos que
afectan a los componentes biofísicos que forman parte de los ecosistemas que se encuentran en la
cuenca.
2.1 LOS RECURSOS NATURALES DE LA CUENCA
a) Suelos
En la Cordillera Oriental los suelos se caracterizan por ser masivos, con presencia de planicies y
relieves, con depósitos morrénicos, fluvio-glaciares, coluvio-aluviales y aluviales, de textura franco
arcilloso a franco arenoso, el pH varía de 5,5 a 7,5 y son de baja fertilidad. En el Valle Central, los
sustratos de las terrazas y llanuras aluviales son profundos y friables, con gran potencialidad agrícola
y en los cuales se pueden implementar cultivos intensivos, de acuerdo al Plan de Uso de Suelos del
departamento de Tarija (MDSP 2002). Actualmente debido a la falta de cobertura vegetal, el
sobrepastoreo, el exceso de carga animal, factores hídricos y eólicos, ocasionan la erosión de este
recurso natural.
b) Agua
El agua es un recurso natural utilizado por la población, animales, riego de cultivos, industria y en el
mantenimiento de los servicios ecológicos y ambientales de la cuenca. Todos los municipios que se
localizan en la cuenca, son dependientes de agua de origen pluvial, el cual precipita y por escorrentía
desciende hacia las partes bajas y otro tanto, se infiltra en el suelo alimentando las aguas
subterráneas. Por esta razón, la cuenca es altamente vulnerable al cambio climático y a la
variabilidad climática, así como a la contaminación de los cuerpos de agua por el vertido de aguas
residuales y residuos sólidos de diferente índole.
c) Vegetación

La vegetación de la cuenca está constituida por relictos de bosques, encontrándose mayores áreas
de arbustales y especies herbáceas, que se distribuyen en los diferentes pisos ecológicos de la
cuenca. La flora más representativa (tabla 1), se encuentra en la Reserva Biológica de la Cordillera
de Sama (RBCS) la misma que se encuentran bajo la administración del Servicio Nacional de Áreas
Protegidas (SERNAP). Los efectos de la reducción de la vegetación se tradujeron en la pérdida de
hábitats naturales de plantas y animales, fuentes de producción de alimentos, reducción de la
capacidad de recarga de acuíferos, disminución de biodiversidad y riqueza genética de flora y fauna,
minimización de las áreas de recreación naturales y el desequilibrio ecológico y ambiental
generalizado de la cuenca.

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Tabla 1. Flora representativa de la Reserva Biológica de la Cordillera de Sama

Familia Nombre científico Nombre común

Podocarpaceae Podocarpus parlatorei pino del cerro
Betulaceae AInus acuminata aliso del cerro
Rutaceae Fagara coco saúco hediondo
Bignonaceae Jacaranda mimosifolia tarco
Bignonaceae Tecoma tenuiflora guaraguay del cerro
Anacardiaceae Schinus molle molle
Saxifragaceae Escallonia millegrana antarque
Rosaseae Polyiepis hieronymi . quewiña
Rosaseae Polyiepis besseri hieronymus quewiña
Rosaseae Polyiepis tomentella quewiña
Leguminosae Prosopis alpataco taquillo
Leguminosae Prosopis spp. algarrobo
Leguminosae Acacia aromo tusca
Leguminosae Acacia visco jarea
Leguminosae Acacia caven churqui
Leguminosae Geoffroea decorticans chañar
Leguminosae Acacia feddeana palqui
Mirtaceae Eugenia sp. guayabo
Miricaceae Myrica pubescens palomilla, aliso rojo
Sapindaceae Dodonea viscosa chacatea
Ephedraceae Ephedra andícola pinco pinco
PIantaginaceae Plantago australis llantén
Malvaceae Sida ciliaris malva
Compositae Baccharis salicifolia chilca
Compositae Lucilia recurva Weddeli wira wira
Compossitae Kaunia saltensis jalancacho
Compositae Baccharis trímera carqueja
Compositae Taraxacum oficinalis diente de león
Graminae Stipa hialina huaylla
Graminae Stipa hichu paja
Graminae Stipa mucronata paja
Cactaceae Cereus peruvianus cardón
Cactaceae Opuntia sp. urna urna
Cactaceae Opuntia sp. penca
Cactaceae Trichocereus werdermannianus cardón tabla
Cactaceae Trichocereus tacaquirensis cardón
Fuente: SERNAP 2004

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d) Piscicultura
Este recurso se encuentra mayormente en la represa San Jacinto y en los ríos ubicados en las
nacientes de las subcuencas, donde la población local se dedica a la piscicultura de forma artesanal.
En la cuenca alta, se practica la pesca no planificada del Sábalo (Prochilodus lineatus), que podría
convertirse en una actividad económica importante, sí se contara con la suficiente infraestructura
productiva como: sistemas de frío, acceso, transporte, capacitación y fortalecimiento asociativo, ya
que se cuentan con especies comerciales como el doradito (Astianax sp), churuma (Plecostomus
sp), llusa (Rhamdia quelen), misquincho (Pigidius sp), sábalo (Prochilodus lineatus) y el cangrejo
(Aegla sp). Los principales problemas que enfrenta la piscicultura son la pesca indiscriminada con
dinamita.
e) Explotación de áridos y agregados
Las actividades extractivas de áridos y agregados se realizan en los lechos y riberas del río
Guadalquivir, las mismas que en su generalidad no cuentan con autorización otorgada por los
municipios. Se observa un incumplimiento de las normativas que regulan esta actividad a través de
la Ley 3425 complementada con la Ley 535 de Minería y Metalurgia que faculta a los Gobiernos
Municipales la gestión y control de la actividad de Explotación de Áridos y Agregados y el
Reglamento Ambiental.
2.2 ACTIVIDADES AGRÍCOLAS EN LA CUENCA
a) Parte alta
En la parte alta de la cuenca, se cultiva principalmente maíz (Zea mays), papa (Solanum tuberusum),
maní (Arachis hipogaea), arveja (Pisum sativum), cebada (Hordeum vulgare), papaliza (Ullucus
tuberosus) y avena (Avena sativa), empleándose sobre todo mano de obra familiar y el “ayni1”, que
se aplica en la siembra y cosecha. Gran parte de los cultivos se realizan a secano y con variedades
locales. Se practica la rotación de cultivos y el descanso de suelos con intervalos de 4 años de su
cultivo consecutivo, como una medida de conservación de suelos. La siembra se inicia en los meses
de octubre a diciembre, siendo común el uso de fertilizantes químicos como la urea y el difosfato
de amonio. La producción se destina primordialmente para el consumo familiar.
Las actividades ganaderas generalmente están constituidas por pequeños hatos de ganado lechero,
ovino, porcino, caprino y caballar, bajo sistemas de producción tradicionales, por las limitadas áreas
de pastoreo y disponibilidad de forrajes, por lo cual, se las considera como una actividad secundaria.
Las actividades forestales son reducidas, se realizan a nivel familiar y consisten en la recolección de
leña de especies como la: queñua (Polylepis sp.) y thola (Parastrephia sp.). La tala de especies
forestales nativas es muy común en la cuenca alta para uso como leña, construcción rústica de casas
y cercos. El Gobierno Autónomo Departamental de Tarija y otros GAMs como el de Cercado, tiene
algunos programas de forestación, por ejemplo, el GAM Cercado tiene un Programa de Forestación
en la Zona Rural que comprende la plantación de cien mil árboles por año con plantínes forestales,
frutales y ornamentales (GAM Cercado, 2017).
b) Parte media
En la parte media de la cuenca del río Guadalquivir, la agricultura de tipo tradicional está dominada
por hortalizas y frutales, además de papa (Solanum tuberosum) y maíz (Zea Mays), donde el empleo

1 El Ayni es una forma de cooperación interfamiliar recíproca originada en las comunidades andinas quechuas y aymaras;
principalmente esta cooperación se produce en las actividades de siembra y cosecha de productos agrícolas.

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de la tecnología es mínimo al igual que los recursos financieros. Considerando el sistema productivo
empleado, los niveles de producción son reducidos, destinándose en su mayor parte para el
consumo familiar mientras que la producción que se traslada al mercado corresponde
aproximadamente al 20%.
La ganadería se constituye en una actividad secundaria y complementaria a la agricultura, destaca
la crianza de especies como los bovinos de leche, porcinos y caprinos. El ganado se alimenta a libre
pastoreo y de forma extensiva, por la falta de pasturas y áreas de pastoreo natural.
c) Parte baja
En la zona baja, se encuentran cultivos de vid, hortalizas, papa (S. tuberosum), maíz (Z. mays), trigo
(Triticum aestivum), ajo (Allium sativum), frutales de pepita y carozo y flores, sin embargo,
predominan los frutales sobre los otros cultivos. El uso de maquinaria agrícola como los tractores es
mayor respecto a la zona alta y media, siendo utilizado en la roturación y preparación de la tierra.
La superficie de los terrenos por lo general es reducida, caracterizadas por una excesiva parcelación.
Aproximadamente el 50% de los cultivos reciben riego mediante canales o acequias, realizándose
dos siembras por año (miska y tardía), en cultivos sucesivos, asociados o independientes. La siembra
miska se inicia en el mes de agosto y la siembra tardía en febrero. El uso de agroquímicos es
intensivo, mucho mayor en las zonas altas y medias. Del total de la producción una tercera parte se
destina al mercado y el resto se utiliza como semilla y para el consumo familiar.
La ganadería en la parte baja, se reduce a dos especies: vacuno y porcinos. En todos los casos el
manejo se realiza de forma rudimentaria, con carencia de infraestructura productiva y recursos
financieros. La alimentación se realiza mediante el ramoneo tradicional, recibiendo únicamente las
especies mejoradas suplementos de alfalfa (Medicago sativa) y alimento balanceado. El ganado
lechero holando-uruguayo es la especie más explotada, con rendimientos de 8 a 10 litros por cabeza
al día. Los servicios veterinarios son deficientes, presentándose serios problemas para la ejecución
de campañas de vacunación.
La actividad forestal en la parte baja se realiza mediante el aprovechamiento de especies como el:
cedro (Cedrus sp.), sauce (Salix sp.), soto (Schinopsis haenkeana), quebracho (Schinopsis balansae),
molle (Schinus molle) y otros. Sin embargo, la densidad y la cobertura vegetal es menor que en la
zona alta.
2.3 CONTAMINACIÓN DE AGUAS Y DEGRADACIÓN DE LOS SUELOS
Las fuentes de contaminación provienen del vertido de aguas residuales domiciliarias, descarga de
residuos sólidos, aguas residuales tratadas parcialmente, disposición final de residuos sólidos y
líquidos de actividades industriales, efluentes de curtiembres, mataderos, procesadoras de
alimentos y aguas residuales provenientes de la industria vitivinícola; por la explotación de áridos y
agregados y por residuos provenientes de pesticidas y agroquímicos empleado en las actividades
agrícolas. Esta contaminación se presenta con mayor incidencia en el municipio de Tarija, donde las
aguas del río Guadalquivir no son aptas para riego, consumo humano u otros usos. La inadecuada
gestión de la planta de tratamiento de aguas residuales ubicada en San Luis (funciona desde 1990),
hace que se descarguen aguas con niveles que no cumplen los límites permisibles de la normativa
ambiental. La PTAR de San Lorenzo no cuenta con sistema de monitoreo ambiental y su
funcionamiento es deficiente.
En la cuenca del río Guadalquivir, se observa una intensa erosión de suelos, por acción del
sobrepastoreo, desmonte y explotación forestal incontrolada e ilegal, quema y chaqueo de la
cobertura vegetal; la ampliación de la frontera agrícola; la creciente urbanización de tierras con
potencial agrícola y la modificación del uso de la tierra por otros fines no apropiados. A esta

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problemática se suman otros factores concurrentes como el cambio climático, la variabilidad

climática, los factores climáticos extremos que provocan inundaciones, derrumbes, desecamiento
de humedales y pérdida del horizonte superficial del suelo, reduciendo su fertilidad y capacidad de
uso.
2.4 PROCESOS DE RECARGA HÍDRICA INTERRUMPIDOS
Las fuentes de recarga de agua dulce más importantes en la cuenca del río Guadalquivir son los ríos,
vertientes, pozos subterráneos y embalses, localizadas en las partes altas de las subcuencas. Estas
áreas lamentablemente se encuentran presionadas en su capacidad hidrológica, por la pérdida de
cobertura vegetal y el cambio climático. La vegetación natural cumple funciones importantes en la
disponibilidad de agua como la estabilización de suelos, reducción del ingreso de sedimentos en los
cuerpos de agua, incrementa la infiltración, reduce la escorrentía y almacena el agua; su ausencia
disminuye la disponibilidad y calidad del agua, incrementa las amenazas, el riesgo y vulnerabilidad
a sufrir inundaciones y derrumbes.
En las zonas de recarga se han interrumpido los procesos de recarga debido a los factores señalados
anteriormente, cada uno influye en mayor o menor medida en este comportamiento. Por lo tanto,
es imprescindible la protección y conservación de estas áreas, principalmente en las cabeceras o
partes altas de las subcuencas priorizando aquellas que se encuentran seriamente amenazadas,
mediante diferentes alterativas como: el cercado vivo con especies arbóreas y arbustivas, cercado
físico con alambres de púas o declararlos como Áreas Protegidas Municipales, el mismo, que deberá
estar plasmado en un plan de manejo de zonas de recarga hídrica de la cuenca del río Guadalquivir,
permitiendo de esta manera su sustentabilidad en el tiempo y espacio.

Las áreas de recarga principales se encuentran en el oeste de la cuenca del río Guadalquivir, las
cuales coinciden con los límites de la Reserva Biológica del Sama. Se ha identificado dos tipos de
áreas de recarga en función al tipo de cobertura vegetal, las cuales se detallan en el siguiente
cuadro:

Tabla 2. Áreas de recarga hídrica de la cuenca del Río Guadalquivir

Área de recarga Km2

Área recarga con gramíneas bajas 755,05

Área Recarga con matorral enano siempre verde 49,85

Fuente: elaboración propia

A continuación, se muestra el mapa de área de recarga:

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Mapa 4. Áreas de recarga hídrica de la cuenca del Río Guadalquivir

Plan de Ordenamiento Territorial

El Plan Departamental de Ordenamiento Territorial de Tarija PDOT 2006 – 2025 (PEA Bermejo,
2006), propone consolidar las áreas protegidas del Departamento de Tarija y sus planes de manejo,
en lo relacionado a la cuenca del río Guadalquivir. En la cuenca del río Guadalquivir, se encuentra la
Reserva Biológica de la Cordillera de Sama la cual cuenta con subzonas de protección de cuencas,
tal como se aprecia en el mapa que se muestra a continuación.

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Mapa 5. Áreas protegidas y TCO del Departamento de Tarija.

2.5 CONTAMINACIÓN DE AGUAS SUPERFICIALES Y SUBTERRÁNEAS

En un periodo de tiempo de 30 años el río Guadalquivir pasó de ser una fuente de agua y zona de
esparcimiento de la población tarijeña a ser un río con diferentes grados de contaminación de
acuerdo a las zonas de descargas contaminantes. Las aguas superficiales son contaminadas por el
vertido de aguas residuales domiciliarias de las zonas urbanas, aquellas provenientes de actividades
industriales y por el escurrimiento de agroquímicos empleados en la agricultura intensiva.
Las aguas subterráneas, por procesos de infiltración y percolación arrastran con ellos a efluentes
domiciliarios e industriales, así como substancias residuales de las actividades agrícolas. Esta
contaminación se produce generalmente aguas abajo, donde se depositan todos los contaminantes
arrastrados desde la parte alta de la cuenca. Cabe recalcar que el Viceministerio de Recurso Hídricos
y Riego en coordinación con la Oficina Técnica Nacional de los Ríos Pilcomayo y Bermejo (OTN PB),
han realizado diferentes campañas de monitoreo ambiental de la cuenca del río Guadalquivir. A
continuación, se muestra un mapa de la contaminación hídrica en el sistema del río Guadalquivir de
la Auditoría Ambiental realizada por la Contraloría General del Estado (CGE 2016).

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Mapa 6. Calidad del Agua en los ríos de la cuenca del río Guadalquivir de acuerdo al Indicador
ICA NSF año 2008. (Fuente: CGE 2016)

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2.6 OTRAS FUENTES DE CONTAMINACIÓN DE LA CUENCA

Otras actividades que se realizan en la cuenca generan diferentes contaminantes; el lavado de ropa
propicia la presencia de detergentes, el lavado de movilidades a orillas de los ríos contamina con
residuos de combustibles, aceites y grasas; el faeneo clandestino de animales genera restos de
vísceras e intestinos y sangre, incrementando la carga orgánica del agua. La extracción de áridos y
agregados produce desvió de cauces y altas concentraciones de sustancias suspendidas (turbidez).

Tabla 3. Fuentes y puntos de descarga de contaminantes en la cuenca del río Guadalquivir

Municipio Descarga de efluentes por municipio

San Lorenzo - Descarga de aguas residuales de la comunidad de Canasmoro y de la Normal de Canasmoro que
se vierte al río Guadalquivir
- Descarga de las lagunas de almacenamiento de aguas residuales domésticas de la población de
San Lorenzo que se vierte al río Guadalquivir

Tarija - Descargas de los elementos de la planta de tratamiento de aguas residuales de COSSALT que se
vierten a la quebrada Torrecilla y de esta al río Guadalquivir
- Descarga del matadero municipal a la quebrada Cabeza de Toro, que desemboca en el río
Guadalquivir
- Descarga de las curtiembres San Juan y San Lorenzo a la quebrada Cabeza de Toro que desemboca
en el río Guadalquivir
- Descarga de aguas residuales crudas a la quebrada Torrecillas que desemboca en el río
Guadalquivir
- Descarga de aguas residuales cruda a la quebrada Sosa que desemboca en el río Guadalquivir
- Descarga de aguas residuales crudas a la quebrada Sagredo que desemboca en el río Guadalquivir
- Descarga de aguas residuales crudas colectadas a través del canal embovedado denominado
Víbora Negra hacia la quebrada El Monte que desemboca en el río Guadalquivir
- Descarga de aguas residuales a la quebrad el Monte que desemboca en el río Guadalquivir
- Descarga de aguas residuales a la quebrada San Pedro que desemboca en el río Guadalquivir.

Uriondo - Descarga de aguas residuales de la comunidad de Calamuchita, que desembocan directamente al

río Guadalquivir
- Descargas de la planta de tratamiento de aguas residuales de la población de Uriondo que
desemboca al río Camacho, afluente del río Guadalquivir.

Padcaya - Descargas de aguas residuales de las comunidades de Cañas y Chaguaya, que se vierten al río
Camacho, afluente del río Guadalquivir

Fuente: CGE. 2016.

2.7 OCUPACIÓN DEL TERRITORIO

De acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial POT del Departamento de Tarija (PEA BERMEJO
2006), la cuenca del río Guadalquivir está considerada como la unidad territorial más importante
para consolidarse como el centro primario de desarrollo, el eje dinámico y funcional del sur del país
y de la capital del departamento de Tarija, para el logro de este propósito será necesario una
planificación ordenada que promueva la conurbación con los municipios de San Lorenzo y Uriondo,
y de esta forma frenar la migración campo-ciudad y aprovechar con mayor intensidad su potencial
agrícola, hídrico y pecuario.

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El Valle Central de Tarija, se caracteriza por ser la unidad territorial más poblada, con una tasa de
crecimiento poblacional alta (Tasa Bruta de Natalidad del 22.1 nacimientos por cada 1000
habitantes, tasa global de fecundidad de 2.8 hijos por mujer en edad fértil, INE revisión 2014) y por
tanto con la mayor densidad del Departamento, así mismo presenta el mayor desarrollo y potencial
agrícola, lo cual lo convierte en el principal mercado, centro político administrativo y proveedor de
servicios sociales y básicos. La ciudad de Tarija, como capital del Departamento tiene influencia y se
articula con tres centros terciarios, los municipios de: San Lorenzo, Uriondo y Padcaya y otros
centros menores funcionales como San Andrés y La Mamora.
2.8 CRECIMIENTO URBANO EN LA CUENCA
En todos los municipios que componen la cuenca, se observa una caótica ocupación del territorio
por las nuevas urbanizaciones, que van modificando la vocación y aptitud de los suelos, debido a la
fuerte migración campo ciudad y la proveniente de otros departamentos. El municipio de Tarija, es
el más afectado por este problema (Ver mapas a continuación), por la alta densificación poblacional
que se presenta en el eje norte-sur, en dependencia directa con la red de infraestructura vial de
primer orden. El año 2012 la densidad poblacional fue de 57 hab/ha y de acuerdo a proyecciones
formuladas esta ascenderá a 117 hab/ha el año 2036 (INE 2012). Este crecimiento acelerado y
desordenado de la población, trae aparejado una presión sobre el agua, por la alta demanda de
agua potable domiciliaria y de saneamiento básico. Excepto el municipio de Padcaya que presenta
un crecimiento negativo de su población, el resto de los municipios sufren un incremento de su
población, lo que implica que los servicios de agua potable, saneamiento básico, electricidad, salud
y educación, deben acompañar al aumento demográfico, caso contrario se generaría un escenario
con muchos problemas y conflictos sociales, económicos y productivos.

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Mapa 7. Áreas potenciales de crecimiento y/o expansión urbana de la ciudad de Tarija. (Fuente:
Elaboración propia)

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i ii)

ii
iv
)

Mapa 8. Crecimiento y expansión urbana de las poblaciones de: Ciudad de Tarija (i), San Lorenzo
(ii), Uriondo (iii) y Padcaya (iv) (Fuente: MMAyA-PMIASVCT. 2015).

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2.9 DÉFICIT DE AGUA Y NECESIDADES INSATISFECHAS PARA LOS DIFERENTES USOS DEL AGUA
EN LA CUENCA
2.9.1 Agua para consumo humano
En la cuenca del río Guadalquivir las necesidades de agua para consumo humano son satisfechas
únicamente durante la epoca de lluvias, ya que en la época seca se produce un deficit importante
por la disminucion de los caudales de los ríos, siendo necesario recurrir a las aguas subterráneas
para suplir estos déficits, tal como se detalla en la siguiente tabla.
Tabla 4. Demanda de agua anual (l/s)

Municipio Estiaje Lluvia

Oferta Demanda Déficit Oferta Demanda Déficit

Padcaya 76 5,4 70,6 11,6 5,4 6,2

San Lorenzo 3,7 11,7 -8 8,0 11,7 -3,7

Uriondo 15,6 4,8 10,8 0 0 0

Tarija 523 1.093 -570 714 1.093 -379

Fuente: MMAyA - Plan Maestro Integral de Agua y Saneamiento del Valle Central de Tarija PMIAPSVCT.
2015.

2.9.2 Agua para riego de cultivos

De acuerdo al Estudio de disponibilidad hídrica para el Departamento de Tarija (2012), se tienen los
siguientes sistemas y subsistemas fluviales:
Tabla 5. Sistemas y Subsistemas fluviales en el Departamento de Tarija
Sistema Sub sistema Área Municipios Afluentes Área
Fluvial Fluvial Subsistema total
km2 km2

Río Río San Juan Del 2.907 Yunchara y El La Carreta Honda, Yunchara, 15.900
Pilcomayo Oro Puente Pozuelos, Zurita, Churquis, Arteza,
Caraparí, El Mollio, Carrizal,
Chayasa, Palqui y Chaupi Uno

Río Pilaya 2.615 El puente, San La quebrada El Salado y los ríos

Lorenzo y Entre Paicho, Huacata, Yumasa, Criva,
Rios Mandor, Melón Pujio, Hoja, Cajas,
Pescado, San Josecito y Naranjos.

Río Pilcomayo 10.378 Entre Ríos, Ivoca (Huacaya), Caipipendi,

Villamontes, Ihuiraru, Salado, Suaruro, Palos
Carapari y Blancos e Isiri
Yacuiba

Río Bermejo Río Grande de 9.960 Cercado, San Calama, Erquis, Vitoria, Tolomosa, 12.000
Tarija Lorenzo, Camacho, Pampa Grande,
Uriondo, Cambarí, San Telmo, Corana,

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Padcaya, Entre Carachimayo, Sella, Santa Ana,

Ríos y Bermejo Papa Chacra, Nogal, Salinas,
Chiquiacá, San Nicolas e Itau

Río Bermejo Sup. 2.040 Padcaya y Calama, Erquis, Vitoria, Tolomosa,

Bermerjo Camacho, Pampa Grande,
Cambarí, San Telmo, Corana,
Carachimayo, Sella, Santa Ana,
Papa Chacra, Nogal, Salinas,
Chiquiacá, San Nicolas e Itau

Llanura Yuquirenda 2.090 Yacuiba Yaguacua, Barrial, Busuy, 9.193

Chaqueña Tararenda y Palmar

Carapari 762 Yacuiba y Carapari (parte boliviana) y las

Carapari quebradas de Pocitos y Yacuiba.

Cañadas 6.341 Villamontes

Endorreico Taxara 472 Yunchara pequeños cursos de agua 530

(Tajzara,Vicuñayoj, Muñayoj,
Turcamarca), que escurren hacia
las lagunas de Pujzara, Tajzara o
Grande, Patanka y Chica

Capirenda 58 Villamontes

TOTAL 37.623

Fuente: Estudio de disponibilidad hídrica para el Departamento de Tarija (2012)

Como se observa, el río Guadalquivir pertenece al Subsistema del Río Grande, el cual, provee un
caudal promedio de 5,2 m3/s que puede ser utilizado en riego de cultivos, siendo el caudal disponible
mayor en la época de verano y menor en invierno, tal como se detalla en la siguiente tabla.
Tabla 6. Principales características hídricas del subsistema del Río Grande de Tarija

Subsistema Área (Kc) Altitud Q Q Min. Q Área Área con potencial

(km2) media Max. (m³/s) Prom disponible de riego
(msnm) (m³/s) (m³/s) (ha)
Invierno Verano
Río Grande 3.258 0,03 2.373 14 0,90 5,20 35.950 42.608 74.111

Fuente: Plan Departamental del Agua de Tarija PDAT. 2013-2025.

Sin embargo, se debe señalar que, en los municipios de San Lorenzo, Tarija, Uriondo y Padcaya, el
agua para riego es deficitaria en la época seca. Las fuentes de agua para el riego, están basados en
pequeños sistemas, con captaciones en galerías filtrantes y de cursos de ríos, donde la tecnología
utilizada es tradicional en la mayoría de los casos y en presas a las cuales no todos los municipios
tienen acceso.

2.9.3 AGUA PARA CONSUMO PECUARIO

Cada una de las especies de ganado existentes en la cuenca del río Guadalquivir, requieren
cantidades variables de agua. El ganado bovino consume 40 l/día/animal; porcino, ovino y caprino
10 l/día/animal; equino 40 l/día/animal y aves 0,52 l/día/animal. A nivel municipal, estos valores se

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convierten en una demanda en San Lorenzo de 0,8 Hm3/año, en Tarija 0,6 Hm3/año, en Uriondo 0.6
Hm3/año y en Padcaya 0,8 Hm3/año.
En la totalidad de los municipios analizados, la escasez de agua para consumo humano, riego de
cultivos y consumo animal se produce en la epoca seca, siendo este uno de los problemas más
sensibles a abordar para darle una pronta solución.

2.10 CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

De acuerdo a las campañas de monitoreo de las gestiones 2008 y 2015 realizadas por la CGE, se
evidencia que existe un incremento de la contaminación ambiental de las aguas del río Guadalquivir.
Este incremento es mayor en las quebradas San Pedro y El Monte, por que reciben descargas del
canal embovedado Víbora Negra, que a su vez colecta aguas residuales domésticas de una parte de
la ciudad de Tarija.

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Tabla 7. Valores de calidad de agua gestión 2008 y 2015

2008 2015

Código Punto de muestreo Calidad biológica Código Punto de muestreo Calidad biológica

P1 Río Guadalquivir Buena P1 Río Guadalquivir Crítica

P2 Río Guadalquivir Buena P3 Río Guadalquivir Aceptable

P3 Río Guadalquivir Buena P6 Río Guadalquivir Dudosa

P5 Río Erquis Aceptable P7 Río Erquis Crítica

P6 Río Guadalquivir, Aceptable P12 Río Guadalquivir, Crítica

P7 Río Guadalquivir Aceptable P18 Río Guadalquivir Muy crítica

P9 Río Guadalquivir Dudosa P19 Río Guadalquivir Crítica

P10 Río Tolomosa Buena P20 Río Tolomosa Crítica

P12 Río Tolomosa Dudosa P21 Río Tolomosa Crítica

P13 Río Santa Ana Aceptable P31 Río Santa Ana Muy crítica

P14 Río Camacho Dudosa P35 Río Camacho Crítica

P15 Río Camacho Aceptable P36 Río Camacho Crítica

Fuente: Contraloría General del Estado (CGE 2016).

2.11 RIESGOS AMBIENTALES EN EL RÍO GUADALQUIVIR
La cuenca del río Guadalquivir presenta diferentes tipos de riesgos ambientales entre los más
importantes se encuentran las heladas, granizadas, sequías, inundaciones, incendios forestales y
erosión de suelos.
Entre los eventos climáticos extremos que causan mayores daños en los cultivos están las granizadas
que representan un 3.61% de riesgos ante amenazas naturales (INE Defensa Civil 2009),
ocasionando pérdidas en la producción agropecuaria; de acuerdo a datos del SENAMHI, estos
fenómenos adversos son recurrentes entre los meses de junio a octubre (PDOT 2006-2025).
El POT 2006-2025, la cuenca media y baja del río Guadalquivir está sometida a amenazas naturales
como los desbordes de ríos y las inundaciones, afectándose principalmente a tierras de gran
productividad agrícola, alta densidad poblacional e infraestructura instalada. En los últimos 20 años,
estas pérdidas representaron alrededor del 10 a 15% del PIB departamental.
La capacidad de los Gobiernos Autónomos Municipales para enfrentar estos riesgos es limitada, por
diferentes razones: no cuentan con recursos humanos capacitados en la gestión y prevención de
riesgos, no cuenta con un sistema de alerta temprana, la sociedad no está organizada para
responder al llamado de una emergencia, por lo tanto, su respuesta es reactiva antes que
preventiva.
2.12 AGUA PARA RIEGO
El riego se realiza en base a pequeños sistemas, mediante derivaciones directas y de galerías
filtrantes en los cursos de los ríos. El sistema de riego más importante por su caudal es el embalse
San Jacinto. La información respecto al uso del agua en prácticas agrícolas, se obtuvo del Inventario
Nacional de Riego de Bolivia (2000) procesada por la Comisión para la Gestión Integral del Agua en

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Bolivia (CGIAB, 2006), donde se utilizó el valor de demanda diferenciado por época de invierno y
verano.
El agua para riego es deficitaria, por dos causas principales, primero por no existir la infraestructura
necesaria y segundo por el déficit de caudales para utilizarlos en los cultivos. En el municipio de San
Lorenzo, las tierras con riego se concentran principalmente en las riberas del río Erquis, Sella, Tarija
Cancha y Carachimayo. De las 11.200 ha, únicamente el 25% están regadas, un 7% son parcialmente
regadas y el 68% son cultivos a secano (GAM San Lorenzo 2013).
En el municipio de Tarija el sector más importante que requiere agua es la población urbana,
concentrada en la capital y en menor volumen la población del área rural. El sistema de dotación de
agua consta de 3 fuentes de agua superficial y 1 fuente de agua subterránea. Las aguas de la represa
de San Jacinto, se dejaron de utilizar para consumo humano, al verificarse la existencia de
contaminantes en el embalse, principalmente de trazas de lindano, heptacloro y metoxicloro. Otra
fuente importante es el proyecto multipropósito Huacata, el cual cubrirá el volumen que fue
retirado por la represa San Jacinto, esperándose alcanzar los 260 l/s.
Tabla 8. Superficie regada y número de familias beneficiadas por comunidad
Proyecto Municipio Comunidad Sup. Flia.
ha Benf.
Mi agua I
Const. Sist. Riego presurizado Alto San Lorenzo San San Lorenzo 36 246
Lorenzo
Const. Sist. Microriego Caldera Grande Tarija Caldera Grande 23 37
Const. Sist. Microriego San Antonio la Cabaña Tarija San Antonio La 40 56
Cabaña
Const. Sist. Riego Sella Candelaria Tarija Sella Candelaria 60 150
Const. Sist. Riego Sella Quebradas Tarija Sella Quebradas 11 51
Mi agua II
Const. Sist. Riego aspersión Erquiz Sud San Erquis Sur 54 84
Lorenzo
Const. Sist. Riego San Agustín Sud Tarija San Agustín Sur 132 144
Const. Atajados para microriego cuenca alta río Tarija Santa Ana la Vieja 170 174
Santa Ana
Mi agua III
Ampl. Canales sec. De riego Abra de San Miguel Padcaya Abra de San Miguel 152 152
Fase I
Mej. Canal de riego La Calama San Calama 42 42
Lorenzo
Mej. y Ampl. Sist. Microriego Tolomosita Oeste Tarija Tolomosita Oeste 67 67
Const. Sist. Microriego Sella Quebradas Zona Tarija Sella Candelaria 53 53
Candelaria 2
Const. Sist. Microriego Zona Farella Santa Ana La Tarija Farella Santa Ana 97 97
Nueva Nueva
Const. Sist. Microriego San Pedro de Sola Tarija San Pedro de Sola 90 90
Const. Sist. Microriego Calderilla Chica Tarija Calderilla Chica 72 72
Fuente: VRHR, 2016.

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2.13 CONFLICTOS POR AGUA

De acuerdo al PDAT (2013-2025), la estimación total de agua generada en el departamento es de
16.475 Hm³, de los cuales se producen al interior del departamento 8.829 Hm³ y el agua que se
genera fuera del departamento pero que ingresa naturalmente es de 7.650 Hm³. Es decir, que solo
el 50% el agua propiamente se genera en el departamento de Tarija, al cual debe restársele las
pérdidas que ocurren durante su desplazamiento, reduciéndose la disponibilidad neta de agua del
departamento a 6.914 Hm³, cantidad que debe distribuirse entre el consumo humano, riego de
cultivos, consumo animal, servicios ambientales e industria. La oferta de agua en la cuenca del río
Guadalquivir es de 4.134 Hm³, lo que representa el 47% del total de agua disponible en el
departamento de Tarija.
En la cuenca del río Guadalquivir, los principales conflictos por el agua se producen en las áreas
rurales durante la época de estiaje, donde se encuentran los sistemas productivos de mayor
envergadura e importancia del sector agrícola y pecuario, en comparación a las áreas urbanas donde
los problemas por acceso al agua para consumo humano son menos significativos.

Tabla 9. Conflictos por el Agua en la Cuenca del Río Guadalquivir

Problemas y Conflictos por el agua Ubicación en la cuenca

Aprovechamiento insuficiente de potencial hídrico para riego

- Insuficiente regulación Toda la cuenca
- Inversión baja en riego
- Bajo aprovechamiento obras regulación y sistemas de riego
- Déficit de agua (riego y potable) en época seca o de estiaje

Contaminación de fuentes de agua o recursos hídricos

- Biológica, aguas residuales Ciudad de Tarija
- Por actividades agrícolas-pesticidas Municipios de Tarija, Uriondo,
Padcaya y San Lorenzo

Uso ineficiente del agua

- Riego tradicional, por gravedad y surcos en canales abiertos Municipios de Tarija, Uriondo,
Padcaya y San Lorenzo
- Consumo excesivo de agua potable
- No aprovechamiento de aguas residuales

Gestión social e institucional del agua débil y dispersa Toda la cuenca

- Estructura institucional del GAD, sGADs y GAMs, en torno al
agua, débil y dispersa.
- Conflictos crecientes de acceso y uso del agua.
- Incipientes sistemas de información y control de [Link].
- Incipiente manejo integral de cuencas

Fuente: En base a Plan Departamental del Agua de Tarija PDAT. 2013-2025.

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Estos conflictos se deben a factores generales como: el aumento de la población, ampliación de la

frontera agrícola, escasez del agua, contaminación de las fuentes de agua, el cambio climático y la
necesidad de supervivencia de las familias. Los problemas específicos en torno al agua se producen
principalmente por los derechos de propiedad, uso y acceso al agua, entre vecinos y/o comunidades
aledañas. Los efectos combinados de la problemática descrita, incrementan la presión sobre el
recurso agua, lo que implicaría una mayor escasez del agua a futuro.
2.14 PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS
De acuerdo al Plan Departamental del Agua de Tarija (2013), según componente y estructura están
priorizados los siguientes programas y proyectos para los municipios que se encuentran en la cuenca
del río Guadalquivir.

Tabla 10. Programas y proyectos de aprovechamiento hídrico priorizados

.
Programa Proyectos
Programa Ampliación y Mejoramiento de Captación, almacenamiento, tratamiento (cloración,
Sistemas de Agua Potable purificación) y distribución (por redes)
Cosecha de Agua Atajados, diques, estanques, aljibes, cisternas y otros
mecanismos de ese tipo
Uso Eficiente del Agua (domiciliar e industrial) Acciones para el ahorro del agua, evitando su derroche
y promoviendo su uso eficiente por parte de los
usuarios del agua
Calidad del Agua Monitoreo, seguimiento, evaluación del estado de los
recursos hídricos
Estudio, Regulación y Planificación de Aguas Estudios de prospección de aguas subterráneas
Subterráneas
Ampliación de la Cobertura de Sistemas Tratamiento de aguas residuales
Integrales de Alcantarillado Sanitario
Desarrollo Comunitario en Proyectos de Agua y Capacitación y prácticas en desarrollo comunitario
Saneamiento, con enfoque de género
Componente: Agua para la producción
Ampliación de Sistemas de Riego e Construcción de nuevos sistemas de riego e
Infraestructura hidráulica para el infraestructura
Aprovechamiento Eficiente del Agua
Optimización del Uso del Agua para Riego, a Innovación tecnológica (riego presurizado: aspersión,
partir de Innovaciones Tecnológicas (riego goteo, etc.),
presurizado)
Construcción e implementación de Obras de Construcción de infraestructura programada para el
Almacenamiento y Regulación Hídrica almacenamiento y retención de agua
Atajados para Pequeños Productores Construcción de atajados
Agropecuarios
Aprovechamiento del agua con fines de Identificación de áreas potenciales para el desarrollo de
Producción Piscícola/Acuicultura la piscicultura y/o acuicultura
Gestión Social del Agua Vínculos de concordancia y concertación entre
subsectores (agua potable, riego, cuencas, energía,
etc.) y demás usuarios involucrados.
Componente: Agua para la naturaleza
Gestión Integral de Recursos Hídricos y Manejo Articulación de acciones de los usuarios del agua
Integral de Cuencas

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Conservación y Protección de las Fuentes de Resguardo de las zonas claves para el mantenimiento
Agua de los recursos hídricos
Gestión de Riesgos y Emergencias Reducción de los riesgos
Sistemas de Monitoreo y Evaluación de los Diseño de redes hidrometeoro lógicas con base en las
Recursos Hídricos estaciones existentes
Educación Ambiental y Sanitaria Capacitación ambiental
Siembra del agua, reforestación, agroforestería Forestación, conservación de suelos y recuperación de
y biocultura saberes ancestrales
Reutilización de Aguas Grises Capacitación en reciclaje y reúso de aguas
Gestión de Aguas Residuales Tratadas Mejoramiento de las capacidades de tratamiento en
plantas de aguas residuales
Gestión Integral de Residuos Sólidos Reducción de posibles fuentes contaminantes de
acuíferos, aguas subterráneas y superficiales
Institucionalidad en torno al Agua y Articulación Generar institucionalidad del agua
de Inversiones
Monitoreo y Evaluación al proceso de Fortalecimiento de equipos técnicos
implementación del Plan Departamental de
Agua de Tarija
Fuente: PDAT. 2013.
A nivel de la cuenca del río Guadalquivir a la fecha se están implementando un conjunto de
proyectos de riego, principalmente sistemas de riego por aspersión con la finalidad de reducir las
pérdidas de agua y maximizar la eficiencia de toma, conducción, distribución y aplicación al área de
cultivo. Estos proyectos se iniciaron en los últimos años, priorizándose los mismos en regiones
donde el riego no es una actividad tradicional. Estos proyectos de riego, se encuentran distribuidos
en todos los municipios que conforman la cuenca, constituidos en las fases: Mi Riego I, Mi Riego II y
Mi Riego III.
En los Mapas 6 y 7 se muestran los proyectos de agua potable y riego que se ejecutan en la cuenca
del Río Guadalquivir.

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Mapa 9. Proyectos de agua potable

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Mapa 10. Proyectos de riego

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3 PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR

3.1 ANTECEDENTES
El Valle Central de Tarija se ha caracterizado, desde los tiempos de la colonia, por ser una región
productora de alimentos no sólo para sus habitantes, sino también, para el entonces principal
centro económico del país – y del mundo- en ese entonces, la ciudad minera de Potosí.
En los últimos 50 años a raíz de importantes proyectos, como la represa de San Jacinto, se han
habilitado más de 2.000 ha de tierra con riego, desembocando en un crecimiento de la actividad
vitivinícola llegando en la actualidad a casi 3.000 ha de vid (aproximadamente el 90% de la
producción nacional. ANAVIT, 2013); que junto con la lechería, especias y hortalizas conforman el
70% de la economía agroproductiva del Departamento.
El crecimiento económico y demográfico, se debe también al descubrimiento de importantes
reservorios de gas en la zona del Chaco del departamento de Tarija, que si bien no están en el
Municipio de Cercado (Tarija), han dejado sentir su efecto por regalías en la capital. Esta
combinación de factores ha atraído a pobladores de todo el país, proceso iniciado y asociado a una
política nacional a mediados de los ’80 del cierre de los centros mineros de Potosí. En los últimos 50
años, la región ha crecido drásticamente pasando de alrededor de 50.000 habitantes a 250.000 (INE,
2012).
Estos cambios han suscitado el pasar de una ciudad tranquila y tradicional a enfrentarse a presiones
migratorias, urbanizaciones emergentes e improvisadas desencadenando desafíos de orden
urbanístico, social y ambiental (caso efectos de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales)
propios de una región emergente.
Es por la importancia económica y social del valle de Tarija y su relación directa con la cuenca del
Río Guadalquivir, que se hace urgente y necesario intervenir de forma integral y estructural, a través
de instrumentos y acciones de política pública hídrica y ambiental que se plasmen en la formulación
e implementación del Plan Director de la Cuenca del río Guadalquivir.
El PDC se constituye en un instrumento de planificación y gobernanza de la gestión hídrica y
ambiental, que orienta y apoya el acceso y uso equitativo del agua en cantidad y calidad; asimismo,
contribuye a conocer mejor la situación de la cuenca alta, media y baja a fin de diseñar estrategias,
establecer políticas aplicables en el corto, mediano y largo plazo, que posibilita maximizar la función
social, ambiental y cultural del agua y los recursos naturales asociados.
El PDC permite generar y orientar una visión articulada de los diferentes actores institucionales y/u
organizacionales de la cuenca, con el territorio a partir de procesos de diagnóstico participativos e
integrales, que contemplen una gestión eficiente del agua y naturales.
En este marco, el Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego (VRHR) dependiente del Ministerio de
Medio Ambiente y Agua (MMAyA), en el marco del Plan Nacional de Cuencas (PNC) está
desarrollando diferentes Planes Directores de Cuencas a nivel nacional, tomando como base
cuencas estratégicas, es decir, cuencas que contemplan varios municipios e incluso varios
departamentos que tienen una problemática en común sobre la gestión del agua y la gestión
ambiental.
De la misma forma el Gobierno Autónomo Departamental de Tarija en el marco de sus
competencias, se ha involucrado en la gestión de actividades e inversiones en la temática de la
gestión hídrica y ambiental, desarrollando actividades importantes entre las que se pueden indicar:

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 La creación en la estructura orgánica del GAD TARIJA correspondiente a una instancia de

Gestión del Agua y el Manejo de Cuencas.
 Promoción y participación en la fase preparatoria del PDC del río Guadalquivir.
 La Gestión de proyectos GIRH MIC específicos en la cuenca a intervenir de manera conjunta
con el nivel nacional, a través de la política de agua y cuencas llevada a cabo por el MMAyA.
 La formulación y aprobación oficial del Plan Departamental de Agua (PDA) 2013-2025 como
política pública que orienta las inversiones en agua y cuencas (2014).
A este proceso, se ha sumado la participación de la Oficina Técnica Nacional de los Ríos Pilcomayo
y Bermejo (OTN-PB) que, por su importancia estratégica e institucional en el departamento de Tarija
y el país, añade valor técnico e institucional a este importante proceso. Cabe notar, además, que
ésta instancia depende del Ministerio de Medio Ambiente y Agua.
En este sentido, a la fecha y de manera conjunta entre las instituciones mencionadas y el apoyo del
proyecto Gestión Integral del Agua de la Cooperación Suiza en Bolivia implementado por Helvetas
Swiss Intercooperation a través de su programa de Fortalecimiento Institucional de Gobernaciones
(PFI), se han llevado a cabo una serie de procesos de difusión, sensibilización y desarrollo de
capacidades en:
 Eventos
- Dos encuentros preliminares para impulsar una plataforma institucional.
- Presentación del estudio de balance hídrico superficial de la cuenca del Río
Guadalquivir.
 Cursos
- SIG-GEODATABASE aplicado a recursos hídricos y cuencas.
- Teledetección, GPS y cartografía digital aplicada a cuencas y recursos hídricos.
- Priorización de microcuencas.
- Sistema de monitoreo en Planes Directores de Cuenca (SISMO).
Justificación
El Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego a través del Plan Nacional de Cuencas, ha priorizado
a nivel nacional la cuenca del Río Guadalquivir como una Cuenca Estratégica, por su problemática
ambiental y su importancia socioeconómica a nivel departamental y regional. Esta cuenca se
constituye en una de las 14 cuencas estratégicas a nivel nacional.
La cuenca del río Guadalquivir es importante debido a:
 En el territorio de la cuenca del río Guadalquivir, se ubica coincidentemente una de las regiones
productivas más importante de Tarija, alberga la mayor cantidad de población del
Departamento (más de 270.000 habitantes), distribuidos en un 80% en áreas urbanas (ciudad
de Tarija y centros poblados de San Lorenzo y Uriondo) y en 20% en áreas rurales de 4
municipios (Tarija, San Lorenzo, Uriondo y Padcaya).
 Se tiene un desarrollo significativo y creciente de la producción agrícola intensiva y de la
agroindustria ligada a la producción de uva, la ganadería de leche, horticultura, fruticultura y
especias; concentrando además casi el 55% de la economía del departamento.
 Los altos niveles de contaminación del río Guadalquivir, derivados del vertido de aguas servidas
e industriales a los cauces y al uso indiscriminado de agroquímicos se constituye en uno de los
principales problemas que afectan a la reducción de la calidad de vida y del desarrollo integral
y sostenible de la población y del territorio de la región.

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LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

 Los crecientes conflictos de uso y acceso al agua sobre todo en época seca, ligado a que las
instancias y espacios de discusión, articulación y concertación – tanto sociales como
institucionales – todavía son débiles e insuficientes, tanto a nivel regional y/o de cuenca como
a nivel de subcuencas y microcuencas.
En síntesis, se hace prioritario el desarrollo e implementación del Plan Director de la Cuenca del Río
Guadalquivir, por la importancia de esta cuenca; debido a su peso poblacional creciente, sus
características urbanas, su importancia productiva (agroindustrial), sus problemas de
contaminación, sus emergentes y crecientes conflictos de uso y acceso al agua, sus procesos
erosivos de suelos y la considerable y dispersa inversión en agua y gestión ambiental que se tiene
programada para esta cuenca.
3.2 MARCO LEGAL
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
La Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, determina el acceso al agua como un
derecho humano fundamentalísimo para la vida, (Art. 16, 20 y 373); designa al agua y a otros
recursos naturales como recursos estratégicos y de dominio del Estado (Art. 348), que no podrán
ser sujetos al régimen de propiedad privada (Art. 373). Su administración es competencia exclusiva
del nivel central del Estado (Art. 298), quien promoverá su uso y acceso con criterio de equidad,
sostenibilidad y participación social, respetando los usos y costumbres (Art. 373). Para tal fin, el
Estado debe desarrollar planes de uso, conservación, manejo y aprovechamiento sustentable de las
cuencas hidrográficas, con base en una evaluación técnica de las aguas superficiales y sub-
superficiales, y de las necesidades para el uso poblacional con fines de producción y para la
seguridad alimentaria (Art. 375), considerando, además su función ecológica (Art.380 y
subsiguientes). El Estado resguardará las aguas fronterizas y transfronterizas, para la conservación
de la riqueza hídrica que contribuya a la integración de los pueblos (Art. 377).
Hasta la fecha no se plasmó una nueva Ley de Aguas que cubra integralmente el uso y
aprovechamiento del agua, conservación de los cuerpos de agua y de zonas de recarga de las
cuencas. En este sentido, corresponde al MMAyA diseñar políticas e implementar medidas que
apunten a desarrollar este rol de manera integral (técnica, social y participativa) y apoyar el
desarrollo de experiencias en GIRH/MIC.
LEY MARCO DE AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN
La Ley Marco de Autonomía y Descentralización en el Artículo 89 (Recursos Hídricos y Riego) señala
que las competencias exclusivas y concurrentes de los niveles del Estado, de acuerdo a la siguiente
tabla:

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LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

Tabla 11. Artículo 89, Ley Marco de Autonomía y Descentralización Artículo 89 (Recursos
Hídricos y Riego).
COMPETENCIAS NIVEL DE GOBIERNO ATRIBUCIONES

I EXCLUSIVAS Nivel central del Estado 1. La regulación de la gestión integral de cuencas, la inversión, los
(Ministerio de Medio recursos hídricos y sus usos.
Ambiente y Agua) 2. La definición de políticas del sector.
3. El marco institucional.
4. Condiciones y restricciones para sus usos y servicios.
5. La otorgación y regulación de derechos.
6. La regulación respecto al uso y aprovechamiento.
7. La regulación para la administración de servicios, la asistencia
técnica y fortalecimiento.
II CONCURRENTES Nivel central del Estado: a) Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de riego de manera
Numeral 10, Parágrafo II concurrente y coordinada con las entidades territoriales autónomas.
del Artículo 299 CPE Concluidos los proyectos de micro riego con municipios y autonomías
indígena originaria campesinas, éstos podrán ser transferidos a los
usuarios, de acuerdo a normativa específica.

Gobiernos departamentales: a) Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de riego de manera

concurrente y coordinada con el nivel central del Estado y las
entidades territoriales autónomas e implementar la institucionalidad
del riego prevista en ley del sector, en observación del Parágrafo II
del Artículo 373 de la Constitución Política del Estado.

Gobiernos municipales a) Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de riego y micro riego de

autónomos: manera exclusiva o concurrente, y coordinada con el nivel central del
Estado y entidades territoriales autónomas en coordinación con los
pueblos indígena originario campesinos.

Gobiernos indígena originario a) Elaborar, financiar, ejecutar y mantener proyectos de riego de

campesinos: manera concurrente y coordinada con el nivel central Estado y
entidades territoriales autónomas.

III. De acuerdo a la Nivel central del Estado: a) Definición de planes y programas relativos de recursos hídricos y
competencia concurrente sus servicios.
del Numeral 7, Parágrafo
II del Artículo 299 CPE Gobiernos departamentales a) Diseñar y ejecutar proyectos hidráulicos, conforme al régimen y
autónomos: políticas aprobadas por el nivel central del Estado.

Gobiernos municipales a) Diseñar, ejecutar y administrar proyectos para el aprovechamiento

autónomos: de recursos hídricos.

IV. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 38, Parágrafo I del Artículo 302 de la Constitución Política del Estado, los
gobiernos municipales tienen la competencia exclusiva de los sistemas de micro riego en coordinación con los pueblos indígena
originario campesinos

V. De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 18, Parágrafo I del Artículo 304 de la Constitución Política del Estado, los
gobiernos indígena originario campesinos tienen la competencia exclusiva de mantener y administrar sistemas de riego.

El nivel central del Estado tiene la competencia exclusiva en la regulación, planificación y definición
de las políticas sobre recursos hídricos, las entidades territoriales autónomas elaboran, cofinancian
y ejecutan proyectos de riego e hidráulicos en coordinación con el nivel central del Estado. En cuanto
a competencias exclusivas los gobiernos autónomos municipales sobre los sistemas de micro riego
y los gobiernos indígena originario campesinos en mantener y administrar los sistemas de riego.

36
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

LEY MARCO DE LA MADRE TIERRA Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

Esta normativa señala que para garantizar la soberanía con seguridad alimentaria, los servicios
básicos y la conservación de los sistemas de vida, en el marco de las normas y procedimientos
propios de los pueblos indígena originario campesinos, comunidades interculturales y afro
bolivianas, se debe regular y desarrollar planes interinstitucionales de conservación y manejo
sustentable de las cuencas hidrográficas, bajo parámetros y lineamientos emitidos por el nivel
central del Estado Plurinacional.
LEY DE MEDIO AMBIENTE
La Ley del Medio Ambiente reconoce como instrumentos básicos de la planificación ambiental entre
otros al: Manejo Integral y Sostenible de los recursos a nivel de cuenca y otra unidad geográfica, al
Ordenamiento Territorial sobre la base de la capacidad de uso de los ecosistemas, la localización de
asentamientos humanos y las necesidades de la conservación del medio ambiente y los recursos
naturales, a los mecanismos de coordinación y concertación intersectorial, interinstitucional e
interregional y a los Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental.
Sobre el recurso hídrico, la misma Ley establece que es prioridad nacional su planificación,
protección y conservación en todos sus estados y el manejo integral y control de las cuencas donde
nacen o se encuentran las mismas. Manda al Estado a promover la planificación, el uso y
aprovechamiento integral de las aguas, para asegurar su disponibilidad permanente, priorizando
acciones a fin de garantizar agua de consumo para toda la población.
PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL (2016 -2020)
El PDES (2016 – 2020), fue aprobado mediante Ley Nº 786 de 10 de marzo de 2016, cuyo artículo 4,
Párrafo II, indica que los Planes Sectoriales, Territoriales, de Gestión Territorial Comunitaria,
Multisectoriales, Estratégicos Ministeriales, Estratégicos Institucionales, de Empresas Públicas,
Estrategias de Desarrollo Integral del Estado, deberán ser adecuados, elaborados, formulados y
ejecutados en concordancia con el Plan de Desarrollo Económico y Social 2016 – 2020, en el Marco
del Desarrollo Integral para Vivir Bien.
En este sentido, el PDES en su Pilar 9 “Soberanía Ambiental con Desarrollo Integral”, con relación a
los Recursos Hídricos, indica que el mayor desafío es asegurar el abastecimiento de agua para
consumo humano y la producción de alimentos en un contexto de cambio climático. Asimismo, se
ve la necesidad de implementar el enfoque de cuencas hidrográficas, para realizar una gestión
integral del recurso hídrico que considere la oferta de agua, las alternativas de su aprovechamiento
y las externalidades que se generan por su uso. Los Resultados esperados al 2020 son los siguientes:
Tabla 12. Resultados esperados al 2020

Meta Resultados

Meta 7: 1. Al menos 14 cuencas implementan planes y acciones de gestión integral.

Agua y prevención de riesgos 2. Al menos 225 microcuencas intervenidas cuentan con acciones en gestión
por cambio climático: gestión integral de recursos hídricos y manejo integral de cuencas
integral 3. Al menos la mitad de sitios con humedales y bofedales (sitios RAMSAR) se han
incorporado gradualmente a proceso de manejo integral

Cabe recalcar que la cuenca del Guadalquivir ha sido considerada una cuenca estratégica y, se
encuentra contemplada en la Meta 7, Resultado 1.

37
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

El Plan Sectorial de Desarrollo Integral PSDI del Ministerio de Medio Ambiente y Agua (2016-2020),
(MMAyA, 2016), indica que la implementación de la estrategia de PDCs no podrá, en el corto plazo,
ser implementada a lo largo del territorio nacional, debido a la falta de una institucionalidad
adaptada a esta tarea. El mecanismo de planificación de PDC es aplicada, de manera gradual, en
cuencas estratégicas, que se caracterizan por la presencia y urgencia de problemas relacionados
con la gestión del agua de gran relevancia para el desarrollo integral, en ese sentido en el marco de
las cinco cuencas estratégicas priorizadas se halla el Plan Director de la Cuenca del Rio Guadalquivir.
El avance de la política de PDC es monitoreado por el VRHR a través de un índice de la Gobernanza
Hídrica (IGh), compuesto por los siguientes coindicadores:
 Existencia de una Unidad Técnica, encargada de impulsar y dar acompañamiento técnico al
desarrollo del PDC.
 Existencia y alcance de la información y del conocimiento técnico-científico sobre el sistema
hidrológico de la cuenca estratégica, enfocando la problemática específica.
 Existencia y alcance de la coordinación/colaboración entre los actores institucionales de la
cuenca, con miras a la solución de los problemas hídrico-ambientales.
 Grado de cumplimiento del programa de acciones previsto en el PDC por parte de las
instancias competentes.
La Gobernación Autónoma de Tarija y Municipios tienen competencias concurrentes en la
protección de cuencas, conservación de suelos, recursos forestales y bosques, residuos industriales
y tóxicos, proyectos de agua potable, tratamiento de residuos sólidos y proyectos de riego.
Asimismo, la ONTPB a través del Decreto Supremo Nº 24544 de fecha de 31 de marzo de 1997, se
establecen funciones como formular proposiciones de base para la definición de políticas en el área
de las cuencas del río Bermejo, así mismo, vigilar el control de calidad de agua de las cuencas citadas;
el río Guadalquivir forma parte de la cuenca alta del río Bermejo.
Las Gobernaciones y Municipios tienen las competencias necesarias para financiar los proyectos que
requiere la implementación del Plan Director de la Cuenca Guadalquivir, en concordancia al artículo
89 de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, las entidades territoriales autónomas
elaboran, cofinancian y ejecutan proyectos de hidráulicos en coordinación con el nivel central del
Estado como competencias concurrentes.
3.3 MARCO TÉCNICO
El Plan Director de la Cuenca del río Guadalquivir, requiere de un conjunto de esfuerzos para lograr
la integralidad, complementariedad y articulación interinstitucional en busca de la sustentabilidad
de los diversos usos de agua como riego y producción agropecuaria, manejo de suelos, resolución
de conflictos y la gestión ambiental y forestal, entre otros.
La Gobernación Autónoma de Tarija y Municipios tienen competencias concurrentes en la
protección de cuencas, conservación de suelos, riego, recursos forestales y bosques, residuos
industriales y tóxicos, agua potable, tratamiento de residuos sólidos y gestión ambiental. Asimismo,
cabe mencionar que la OTNPB tiene funciones en el control y vigilancia de la calidad de agua de la
cuenca del río Guadalquivir.
Las Gobernaciones y Municipios tienen las competencias necesarias para cofinanciar e implementar
las iniciativas que se prioricen en el Plan Director de la Cuenca Guadalquivir.
Uno de los instrumentos técnicos para la formulación de un Plan Director de Cuencas, es conocer la
oferta y demanda de agua, así como sus diferentes usos para producción y consumo humano. En
este sentido, es que el VRHR con el apoyo de HELVETAS, durante la gestión 2016 ha realizado el

38
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

estudio “Balance Hídrico integral para la cuenca del río Guadalquivir”, cuya principal conclusión,
entre otras, señala que la evapotranspiración media, representa casi el 62% de toda el agua que
ingresa a la cuenca, ya sea en forma de precipitación o por efecto del decaimiento de la humedad
en el suelo. La importancia del balance hídrico cono insumo para la formulación del Plan Director
de la Cuenca del río Guadalquivir, radica en la obtención, sistematización y análisis de la información
hidroclimática que permitirá establecer las acciones en gestión integral del agua.

3.4 MARCO INSTITUCIONAL

El Plan Nacional de Cuencas (PNC) se constituye en un instrumento de política pública nacional, que
orienta el cambio e innovación en la gestión del agua, promueve la construcción de conocimientos,
capacidades, experiencias y aprendizajes para alcanzar una gestión hídrica y ambiental sostenible,
lo que implica procesos de investigación - acción - aprendizaje en las cuencas como espacios de vida
y de innovación de la gobernabilidad y gobernanza del agua (VRHR 2006).
Entre las modalidades de intervención del PNC, figura el desarrollo de “Planes Directores de Cuencas
(PDC)” como planes de gestión integral en cuencas medias y grandes donde se concentran
problemas complejos de gestión de agua, especialmente en cuencas con una fuerte concentración
demográfica, productiva y/o presión en recursos naturales.

3.5 ROL DE LA GOBERNACIÓN Y MUNICIPIOS EN LA CONTAMINACIÓN DEL RÍO

GUADALQUIVIR
Entre las principales conclusiones de la Auditoría Ambiental del Río Guadalquivir (CGE 2016),
concerniente a la calidad hídrica y su aptitud de uso, se determinó que sólo ciertos lugares tienen la
calidad suficiente para llevar adelante prácticas agrícolas y de recreación, estos se ubican en las
nacientes de la cuenca, en la zona de confluencia del río Guadalquivir con los ríos Erquis y Victoria y
al final de la zona de estudio, a la altura de El Angosto. El resto del curso del río, presenta aguas de
mala calidad haciéndolo no apto para este tipo de actividades. En la siguiente tabla se puede
apreciar un resumen de la aplicación del índice de calidad de agua en el río Guadalquivir para el año
2015.
Tabla 13. Resultados del ICA – NSF en el río Guadalquivir – 2015
Peso PARÁMETROS ICA Calidad
Ponderado Turb. pH SDT O.D. DBO5 Fosfatos Nitratos Colifecales
Wi 0,1125 0,0925 0,1325 0,0925 0,1825 0,1125 0,1125 0,1125
Q1 90,00 59,00 86,00 93,00 40,00 61,00 61,00 74,00 66,84 Media
Q1*Wi 10,13 5,46 11,40 8,60 7,30 6,86 8,33 8,78
Q3 83,00 66,00 86,00 98,00 46,00 96,00 66,00 62,00 69,50 Media
Q3*Wi 9,34 6,11 11,4 9,07 8,40 10,80 7,43 6,98
Q5 5,00 76,00 87,00 92,00 4,00 90,00 70,00 8,00 47,26 Mala
Q5*Wi 0,56 7,03 11,53 8,51 0,73 10,13 7,88 0,90
Q6 86,00 76,00 85,00 95,00 36,00 90,00 68,00 8,00 62,00 Media
Q6*Wi 9,68 7,03 11,26 8,79 6,57 10,13 7,65 0,90
Q9 83,00 73,00 87,00 98,00 68,00 82,00 66,00 53,00 71,71 Buena
Q9*Wi 9,34 6,75 11,53 9,07 12,41 9,23 7,43 5,96
Fuente: CGE (2016).

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LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

4 CONCEPTUALIZACIÓN DE LA PROPUESTA DE LA VISIÓN ESTRATÉGICA DEL PLAN DIRECTOR

4.1 Análisis de la Problemática

La problemática se resume en los siguientes puntos:

 Limitada coordinación interinstitucional multinivel para una gestión sostenible del agua y otros
recursos naturales de la cuenca.
 Sistemas productivos poco sustentables.
 Riesgo de inundación por la explotación no planificada ni controlada de áridos y agregados.
 Riesgo en el abastecimiento de agua para consumo y producción por la mayor recurrencia de
sequias
 Contaminación de aguas superficiales y subterráneas por el vertido de aguas residuales
domésticas e industriales, disposición final de residuos sólidos y un deficiente funcionamiento
de las PTAR.
 Deterioro de las áreas protegidas por la gestión insuficiente del agua y los recursos naturales
 Débil planificación territorial de la cuenca.

En la siguiente figura se muestra el árbol de problemas realizado para la cuenca del río Guadalquivir:

40
Figura 1. Árbol de Problemas

41
4.2 VISIÓN
La formulación de la visión del Plan Director de la Cuenca del río Guadalquivir se sustenta en el
análisis crítico del estado de la cuenca y su construcción es el resultado de un proceso participativo
y concertado con los actores institucionales estratégicos de la cuenca que acompañaron dicho
proceso comprendido entre diciembre de 2016 y noviembre de 2017.
En función al análisis realizado, se fundamenta que acciones basadas en el manejo de los recursos
naturales no son suficientes para lograr una situación de cambio desde el punto de vista de la
gestión integral de la cuenca, por lo cual, se requiere aplicar una gestión y manejo integral que
involucren dimensiones biofísicas, sociales, socioeconómicas, ambientales, políticas, normativas,
institucionales, tomando en cuenta variables transversales como es el cambio climático y la
reducción del riesgo de desastres. En tal sentido es que se llegó a formular la siguiente visión:

“La cuenca del rio Guadalquivir es la unidad de planificación, donde todos sus actores
garantizan el desarrollo sustentable con gobernanza y participación efectiva bajo el
enfoque de gestión integral del agua y manejo integral de cuencas con adaptación al
cambio climático y reducción del riesgo de desastres y conservación de los ecosistemas”

4.3 OBJETIVOS
Objetivo General
El objetivo general está estructurado para un horizonte inicial del Plan Director de cinco años de
implementación, el cual, se describe a continuación:

“Reducir el proceso de deterioro ambiental de la Cuenca, debido a las aguas residuales y

degradación ambiental, asegurando el agua en calidad y cantidad suficiente para el consumo
humano, incluyendo los caudales ecológicos para el mantenimiento de los ecosistemas y
mejorando la disponibilidad del agua para otros usos; aplicando el marco normativo ajustado
e impulsando procesos de promoción y fortalecimiento de la institucionalidad de la gestión
hídrica y ambiental, como base para el desarrollo de una gobernabilidad y gobernanza efectiva
del agua y recursos naturales”.

Objetivos específicos
Los objetivos específicos del Plan Director de la cuenca del río Guadalquivir son los siguientes:
1. Promover y consolidar una gestión institucional, política y normativa del PDC del río
Guadalquivir.
2. Apoyar y promover acciones en el sector productivo de la cuenca con enfoque de
gestión integral de cuencas y agua integrando la mitigación y adaptación al cambio
climático.
3. Consolidar la Gestión Integral hídrica y ambiental en la cuenca del río Guadalquivir.
4. Contar con agua suficiente en cantidad para consumo humano, producción
agropecuaria y para la restauración y conservación de los ecosistemas de la cuenca.

42
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

5. Coadyuvar a la gestión de áreas protegidas bajo un enfoque de plan de ordenamiento

territorial de la cuenca.
5 Ejes temáticos, lineamientos estratégicos del Plan Director de la cuenca del río
Guadalquivir
5.1 Problemática, objetivos y ejes temáticos
Los ejes temáticos fueron estructurados en base de la problemática identificada los cuales
permitirán alcanzar los objetivos específicos del Plan que a su vez se constituyen en los objetivos de
los diferentes ejes:
Tabla 14. Ejes temáticos identificados

Problemática identificada Eje temático Objetivos específicos

Limitada coordinación Gestión Política, Institucional y Promover y consolidar una

interinstitucional multinivel para normativa del PDC Guadalquivir institucionalidad y normatividad del
una gestión sostenible del agua y PDC del río Guadalquivir
otros recursos naturales de la
cuenca.

Sistemas productivos poco Apoyo al sector productivo con Apoyar y promover la consolidación
sustentables enfoque de Manejo Integral de de las bases productivas en el sector
Cuencas productivo de la cuenca con enfoque
de Manejo Integral de Cuencas y
Gestión Integral del Agua bajo las
premisas de mitigación y adaptación
al cambio climático

Riesgo de inundaciones por la Reducción del Riesgo de Desastres y Reducir los riesgos climáticos para
explotación no planificada ni Adaptación del Cambio Climático en una gestión efectiva y sostenible del
controlada de áridos y agregados la gestión integral del Agua agua en la cuenca.

Riesgo en el abastecimiento de agua

para consumo y producción por la
mayor recurrencia de sequias

Contaminación de aguas Agua potable y saneamiento básico Dotar de agua en calidad y cantidad
superficiales y subterráneas por el suficientes para los diferentes usos
vertido de aguas residuales de la población contemplando el
domésticas e industriales, tratamiento de aguas residuales
disposición final de residuos sólidos
y un deficiente funcionamiento de
las PTAR

Deterioro de las áreas protegidas Gestión de Áreas Protegidas y Coadyuvar a la Gestión de áreas
por la gestión insuficiente del agua y Ordenamiento Territorial protegidas en el contexto del
los recursos naturales ordenamiento territorial de la cuenca

Débil planificación territorial de la

cuenca

43
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

En resumen, los ejes temáticos formulados se muestran a continuación:

Tabla 15. Resumen de Ejes Temáticos

EJES TEMATICOS 1. Gestión Política, Institucional y normativa del PDC Guadalquivir

2. Apoyo al Sector Productivo con enfoque de Gestión Integral de Cuencas

3. Reducción del Riesgo Desastres y Adaptación del CC en la Gestión Integral del Agua

4. Agua Potable y Saneamiento Básico

5. Gestión de Áreas Protegidas y Ordenamiento Territorial

A continuación, se resumen los ejes, líneas y acciones estratégicas:

44
 Tabla 16. Síntesis de Ejes Temáticos, Líneas Estratégicas, Acciones e indicadores
Eje temático Línea estratégica Acciones Indicadores
Gestión Consolidación de una adecuada Difusión y capacitación a distintos niveles institucionales y El 80% de los actores de la cuenca cuentan con
institucional, gestión institucional, política y actores del Plan Director de Cuenca del Río Guadalquivir capacidades para implementar la gestión hídrica y
normativa y de normativa ambiental hasta el tercer año de implementado el
educación PDC
ambiental del PDC Asignación de presupuesto a los planes, programas y En el tercer año el GAD Tarija y Municipios han
Guadalquivir proyectos de fortalecimiento institucional y organizacional destinado hasta el 3% de su presupuesto anual a
par la gestión de la cuenca a nivel departamental y acciones del PDC Guadalquivir
municipal
Conformación y consolidación la Aplicación de la normativa vigente El primer año de implementación del PDC se cuenta
plataforma interinstitucional para la Conformación y fortalecimiento institucional de la con una Plataforma Interinstitucional conformada y
gestión integral de la cuenca del río plataforma interinstitucional de la cuenca del río en funcionamiento
Guadalquivir Guadalquivir
El involucramiento de otros actores e instituciones, para la
gestión ambiental de la cuenca.
Implementación de un sistema de Implementación sistema de monitoreo, seguimiento y En el tercer año se cuenta con el sistema de
monitoreo, seguimiento y evaluación de la implementación de planes, programas y monitoreo funcionando al 100% y proporcionando
evaluación del PDC proyectos en la cuenca información a los actores de la cuenca de manera
periódica y de acuerdo a solicitud
Elaborar e implementar un Sensibilización, concienciación, comunicación, difusión del Hasta el tercer año de implementación del PDC se
programa de educación ambiental uso y aprovechamiento sustentable del agua y recursos cuenta con un Programa de Educación Ambiental
en gestión integral del agua naturales de la cuenca implementado

Apoyo al sector Fortalecimiento a productores Implementación de medidas agronómicas y mecánicas en Se han desarrollado acciones en el 60% de los suelos
productivo con agropecuarios bajo el enfoque de la conservación y manejo de los suelos erosionados.
enfoque de manejo gestión integral de cuencas Capacitación en el uso de productos orgánicos y El 70% de los productores emplean para la
integral de cuencas biodegradables para el control de plagas y enfermedades prevención y control de plagas y enfermedades
en cultivos productos orgánicos y biodegradables en la
producción agrícola.
Implementación de medidas de adaptación frente al El 70% de la población desarrolla medidas de
cambio climático adaptación al cambio climático
Capacitación en gestión de riesgos El 70% de los productores están capacitados en la
gestión de riesgos agropecuarios
Implementación de medidas para el uso adecuado de El 90% de los productores agropecuarios conocen
agroquímicos los procedimientos para el uso adecuado de
agroquímicos en los cultivos.

45
 LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

Eje temático Línea estratégica Acciones Indicadores

Apoyo a sistemas de uso eficiente Implementación de tecnologías apropiadas para el manejo El 50% de los productores están capacitados en la
del agua en sistemas tecnificados de y uso eficiente del agua para el riego de cultivos gestión integral del agua y su manejo para el riego
riego de cultivos al quinto año de ejecución
Reducción de las pérdidas en la conducción y distribución Se ha reducido en un 30% las pérdidas de agua a
de sistemas de riego mediante el mejoramiento de la través del mejoramiento de la conducción,
infraestructura y equipo distribución del agua y equipos de riego
Uso de sistemas de agua alternativos (ej. crianza y cosecha Al menos 2 sistemas de uso de cosecha de agua y/o
de aguas, aguas residuales tratadas y otros) reutilización de aguas residuales tratadas, adoptado
e implementado por cada una de las asociaciones
de regantes de la cuenca.
Reducción del Incremento de la oferta de agua Inventario y caracterización de fuentes de agua Hasta el segundo año se han identificado y
Riesgo Desastres y para consumo y otros usos subterráneas y superficiales caracterizado el 60% de las fuentes de agua
Adaptación del CC superficial y subterránea en la cuenca.
en la gestión Reglamentar mediante normas el uso eficiente del agua Una norma relativa al uso eficiente del agua por
integral del Agua superficial y subterránea municipio de la cuenca en aplicación hasta el tercer
año de implementación.
Priorización, formulación y ejecución de proyectos de Al tercer año se implementa al menos un proyecto
gestión hídrica y ambiental GIA MIC en cada municipio.
Cosecha y crianza del agua En el tercer año cada municipio cuenta con un
balance hídrico de oferta y demanda local a una
escala detallada.
Hasta el cuarto año se han implementado al menos
dos proyectos de cosecha de agua en cada
municipio.
Gestión integral del Agua Conservación y protección de fuentes de agua En el segundo año cada municipio cuenta con un
superficiales y subterráneas inventario de fuentes de aguas superficiales y
subterráneas.
Al segundo año se han identificado y priorizado las
zonas de recarga para su protección y/o
conservación.
Al cuarto año al menos el 30% de las fuentes de
agua priorizadas cuentan con medidas de
protección.
Protección y conservación de áreas de recarga Al quinto año el 50% de las áreas de recarga cuentan
con medidas de conservación y/o protección.
Regulación y control del aprovechamiento del agua de Al cuarto año al menos el 30% de los sistemas de
acuerdo a usos y costumbres aprovechamiento de agua tienen acuerdos

46
 LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

Eje temático Línea estratégica Acciones Indicadores

recíprocos en función a sus usos y costumbres.
Estudios de balances hídricos de aguas superficiales y Al cuarto año se cuenta con un estudio de balance
subterráneas hídrico de oferta y demanda de agua superficial y
subterránea detallada de la cuenca del río
Guadalquivir.
Gestión de la calidad del agua Se realiza una campaña anual de monitoreo de
calidad de aguas en la cuenca del Río Guadalquivir.
Reforestación y protección ambiental de las fuentes de Al quinto año hasta un 20% de hectáreas
agua y de la vegetación nativa reforestadas y protegidas para fuentes de agua.
Al quinto año hasta un 20% de hectáreas
reforestadas con vegetación nativa.
Gestión de áridos y agregados Aplicación de la normativa legal y planes de manejo para Al segundo año los cuatro Municipios cuentan con
la extracción de áridos y agregados planes de manejo de áridos aprobados y en
aplicación.
Investigación básica y aplicada Investigación de la cantidad y calidad de agua superficial y Al tercer año se cuentan con 4 investigaciones en la
subterránea en la cuenca del río Guadalquivir temática de gestión hídrica y ambiental.
Investigación en suelos Al tercer año se cuentan con 6 investigaciones en la
temática de suelos.
Diagnósticos del estado de acuíferos Al segundo año se cuentan con 2 investigaciones
sobre acuíferos en las zonas de recarga.
Al tercer año se cuentan con 2 investigaciones en las
zonas de protección de riveras.
Comportamiento y variabilidad climática Al tercer año se cuenta con un estudio a nivel
detallado del comportamiento y variabilidad
climática en la cuenca del río Guadalquivir.
Investigación demográfica y producción Al segundo año se cuenta con un estudio del cambio
del uso del suelo por efecto de la presión
demográfica.
Tratamiento y reúso de aguas residuales tratadas Al segundo año se cuenta con un estudio a nivel
detallado sobre el tratamiento de aguas residuales
y su reuso en diferentes actividades productivas,
recreacionales y uso urbano.
Sistemas eficientes para el uso de agua Al segundo año se cuenta con un estudio sobre
experiencias y propuestas de sistemas eficientes
para el uso del agua en la cuenca del río
Guadalquivir.

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 LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

Eje temático Línea estratégica Acciones Indicadores

Gestión de riesgos Implementación de sistemas de alerta temprana (SAT) En el 100% de los municipios se implementaron
contra fenómenos naturales extremos sistemas de alerta temprana, con su respectivo
equipamiento hasta el cuarto año de
implementación del Plan Director.
Apoyo al Mejoramiento del acceso oportuno de la A partir del cuarto año el 70% de los productores
información para los productores acceden a información hidrometeorológica
procesada, para su aplicación en la producción
agrícola.
Construcción de muros, gaviones y dragado de ríos contra Se han reducido los riesgos de inundación en un
inundaciones y desbordes 70%, mediante la implementación de
infraestructura física de control y encausamiento de
flujos de agua.
Agua potable y Agua para consumo humano Garantizar el abastecimiento mediante la construcción, Al segundo año se cuenta con un estudio detallado
saneamiento básico mejoramiento y ampliación de sistemas de agua potable sobre la oferta y demanda de agua potable en los
en función al crecimiento poblacional cuatro municipios
Al cuarto año se han implementado un sistema
nuevo de abastecimiento de agua potable por
municipio
Al cuarto año se ha mejorado y/o ampliado en un
60%
Al quinto año el 100% de los usuarios de agua
potable de los cuatro municipios cuentan con un
sistema de control de consumo de agua
Aplicación de estrategias para el uso eficiente del agua Al cuarto año se ha aplicado al menos una estrategia
potable para uso eficiente de agua potable.
Un 20% de la población cuenta con sanitarios de
alta eficiencia al cuarto años de implementación del
Plan Director.
Un 30% de la población cuenta con duchas y grifos
de bajo caudal al cuarto de implementación del Plan
Director.
Reducción de pérdidas en los sistemas de agua potable a Hasta el primer año se han identificado y
través de nuevas tecnologías y sistemas eficientes cuantificado las pérdidas en los sistemas de agua
potable en cada municipio.
Al segundo año cada Municipio cuenta con un plan
validado de reducción de pérdidas en los sistemas

48
 LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

Eje temático Línea estratégica Acciones Indicadores

de agua potable.
A partir del tercer año cada Municipio implementa
un plan de reducción de pérdidas en los sistemas de
agua potable.
Monitoreo de la calidad y cantidad de agua para consumo Al segundo año se cuenta con un Plan de monitoreo
humano de calidad y cantidad de agua para consumo
humano consensuado y aprobado.

En el tercer año se encuentra en ejecución el Plan

de Monitoreo de calidad y cantidad de agua.
Desarrollo de capacidades y fortalecimiento, para la Al segundo año el 100% de las EPSAS cuentan con
gestión administrativa y técnica de sistemas de agua un Plan de fortalecimiento de capacidades
potable de EPSAS y comités de aguas tecnológicas y administrativas.

A partir del tercer año el 50% de la EPSAS ejecutan

su Plan de fortalecimiento de capacidades
tecnológicas y administrativas.
Saneamiento básico y gestión Sistemas alternativos de tratamiento de agua residual y En el segundo año se tienen priorizados al menos
integral de residuos sólidos en la saneamiento básico dos sistemas alternativos de tratamiento de aguas
cuenca residuales.
En el tercer año se inicia la implementación de al
menos dos proyectos pilotos de sistemas
alternativos de tratamiento de aguas residuales.
Garantizar la recolección y tratamiento de aguas Al segundo año cada Municipio ha consensuado con
residuales a través de la construcción, mejoramiento y la población al menos un área para el
ampliación del alcantarillado sanitario y plantas de establecimiento de una PTAR.
tratamiento de aguas residuales Al tercer año cada Municipio cuenta con un estudio
a diseño final para la construcción de su PTAR.
A partir del cuarto año los Municipios han iniciado
la ejecución/ampliación de las PTARs.
Al cuarto año cada municipio ha mejorado en un
30% su cobertura de alcantarillado sanitario y
pluvial con relación al primer año de
implementación del Plan Director de la Cuenca del
Río Guadalquivir.
Reutilización de aguas residuales tratadas destinadas al Al menos se ha identificado un sistema de reuso
uso industrial, uso ecológico, agua para riego y uso industrial, riego o ganadeo durante el segundo año.

49
 LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

Eje temático Línea estratégica Acciones Indicadores

ganadero A partir del tercer año se han socializado los
resultados más eficientes de sistemas de reuso de
aguas tratadas.
A partir del cuarto año se implementa un sistema de
reuso industrial, riesgo o ganadero en cada
Municipio.
Implementación de planes de manejo de residuos sólidos Al tercer año un programa municipal de Gestión
Integral de Residuos Sólidos en proceso de
implementación en cada Municipio.
Implementación de tecnologías Identificación e investigación de tecnologías limpias Al tercer año de implementación del Plan Director
limpias y factibles mediante factibles localmente a través de proyectos piloto se tienen en ejecución al menos un proyecto piloto
proyectos piloto con tecnologías limpias por municipio.
Identificación de las fuentes contaminantes (zonificación) Al tercer segundo año se cuenta con un inventario
de fuentes contaminantes identificadas y con un
plan para su control.
Al quinto año se cuenta con planes en
implementación para el control de fuentes
contaminantes.

Gestión de áreas Gestión de áreas protegidas Coadyuvar en la gestión de la Reserva Biológica de la Al segundo año se cuenta con la evaluación y
protegidas y Cordillera de Sama enfocado a la conservación de las zonificación detallada del uso actual y potencial de
ordenamiento fuentes, de agua, bofedales y suelos del Área Protegida.
territorial Al cuarto año se tienen implementados al menos
tres proyectos de conservación de suelos en el
marco de los planes de manejo de áreas protegidas.
Preservación de fuentes de agua para que puedan ser Al segundo año se cuentan con estudios de
declaradas como áreas de protección o de reserva ecosistemas estratégicos para las funciones hídricas
comunales. en la cuenca.
Al tercer año se cuenta con áreas de recarga hídrica
para conservación identificadas y caracterizadas.
Al quinto año se tienen áreas de conservación de
funciones hídricas en la cuenca declaradas con
instrumentos normativos municipales, al menos
una por municipio.
Incluir en los PTDI, POA departamentales y municipales, Al tercer año se cuenta con un monto de inversión
apoyo técnico y financiero para la gestión de las áreas en PTDI y POA departamentales y municipales

50
 LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

Eje temático Línea estratégica Acciones Indicadores

protegidas en la cuenca. destinado a la gestión de áreas naturales protegidas
en al menos un 5% del POA municipal o
departamental.
Implementación de estudios, investigaciones y planes de Al segundo año se cuenta con un programa de
manejo de especies amenazadas y endémicas de flora y estudios e investigaciones sobre especies
fauna. amenazadas y endémicas de flora y fauna en la
cuenca.
Al segundo año se cuenta con acuerdos
interinstitucionales y/o intergubernativos con
entidades científicas y de investigación para la
implementación de un programa de
investigaciones.
Al tercer año se cuenta con los resultados de
estudios e investigaciones y planes de manejo de
especies amenazadas y endémicas de flora y fauna
en la cuenca listos para difundir.
Promover el ordenamiento Actualización e Implementación del Ordenamiento Al tercer año se cuenta con la actualización de
territorial en la cuenca Territorial Planes de Ordenamiento Territorial Municipales y
Departamental en la cuenca.
Al cuarto año se aplican estrategias para la
implementación de los Planes de Ordenamiento
Territorial Municipales y Departamental.

51
5.1.1 EJE TEMÁTICO: GESTIÓN POLÍTICA, INSTITUCIONAL Y NORMATIVA DEL PDC
GUADALQUIVIR
[Link] OBJETIVO
Promover y consolidar una institucionalidad y normatividad del PDC del río Guadalquivir.
De acuerdo al diagnóstico institucional, se ha evidenciado que en la cuenca del río Guadalquivir,
desarrollan actividades diferentes instituciones de manera no articulada y poco planificada en
relación a la conservación de los recursos naturales y agua en la cuenca, entre las cuales se
encuentran:
Tabla 17. Mapeo de actores de la cuenca del río Guadalquivir
Nivel Actor

Nacional MMAyA, MDRyT, UCP – PAAP, AAPS, SENASAG, SENARI, SEDERI, FPS, SENASBA,
OTNPB

Departamental Gobierno Autónomo Departamental de Tarija, Sub Gobernaciones, Concejos

departamentales, Universidad Juan Misael Saracho

Municipal GAMs de Padcaya, San Lorenzo, Uriondo y Tarija, COSAALT y Asociación de

Municipios de Tarija

Local-bases Comités de agua potable y alcantarillado municipales, Comités de regantes,

Asociación de productores de: tomate, cebolla, papa, durazno, apicultura, vid y
otros

Instituciones Asociación de Empresarios privados de Tarija, CARE, ICCA, PROHISABA, CIAC,

privadas CETHA, SNV, ACLO

Fuente: GAMs Padcaya, Uriondo, San Lorenzo, Tarija. 2012.

Nivel nacional
En la temática de la gestión del agua, el MMAyA a través del Viceministerio de Recursos Hídricos y
Riego, está implementando acciones bajo los lineamientos del Plan Nacional de Cuencas, tal como
es, el Componente de Promoción y Difusión de Planes Directores de Cuenca. Para esto, coordina y
articula acciones con los niveles departamental y municipal para llevar adelante la formulación y
posterior implementación del Plan Director de la Cuenca del Río Guadalquivir. Asimismo, otras
instituciones a nivel nacional desarrollan acciones débilmente articuladas, tal como el MDRyT, FPS,
EMAGUA, SENARI, MI AGUA, SENASAG, SENASBA.
La Oficina Técnica Nacional de los ríos Pilcomayo y Bermejo OTNPB planifica, gestiona, elabora
estudios y proyectos sobre los recursos hídricos de los sistemas Pilcomayo y Bermejo. Es una
entidad, que coordina sus acciones, tanto con el MMAyA y el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Nivel departamental
El Gobierno Departamental de Tarija, se articula con las organizaciones de productores de las áreas
urbanas y rurales, comunidades a través de las Sub Gobernaciones y con los Gobiernos Autónomos
Municipales.
El GAD Tarija ha formulado el Plan Departamental de Agua de Tarija (PDAT, 2013), que plantea un
conjunto de propuestas como la formulación e implementación de políticas para garantizar el
acceso al agua potable en todo el territorio y la población, construcción de represas e infraestructura

52
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

para la cosecha de agua, elaboración del plan departamental de riego y gestionar infraestructura
para la captación de nuevas fuentes de agua. Este Plan aún no ha iniciado su plena implementación.
En la actualidad se ejecutan diferentes proyectos como Mi Agua I, II, III. Complementado con
proyectos de riego tecnificado o presurizado en sustitución del riego por inundación (MMAyA,
2016). Estos proyectos fueron y están en ejecución con la participación de autoridades municipales,
departamentales y el gobierno central. Situación que ha permito un mejoramiento de la cobertura
de riego en los cultivos, la generación de empleo, el incremento de los rendimientos, el uso intensivo
de los suelos, obteniéndose de 2 a 3 cosechas por año en especies hortícolas, además del
mejoramiento de la tecnología productiva y de mayores ingresos económicos por los productores.
Las organizaciones de productores en la cuenca, se constituyen en aliados importantes, debido a
que éstos usan el agua en diferentes formas y cantidades. Las asociaciones de regantes, son
responsables de canalizar las demandas de sus asociados, con relación a la implementación de
proyectos de riego.

Nivel Municipal
A nivel municipal se observa una participación activa de las autoridades en torno a la gestión integral
del agua, sin embargo, esta no es acompañada por normas que regulen el uso y aprovechamiento
sustentable del agua, así como, medidas de adaptación y mitigación frente al cambio climático y la
variabilidad climática.
Una de las falencias más importantes para una adecuada gestión del agua es la ausencia de sistemas
de administración y control, las deficientes capacidades técnicas y financieras de las unidades
municipales, responsables de prestar los servicios de agua potable a la población.
La gestión de cuencas, implica identificar los problemas, proponer estrategias de solución, evaluar
cada una de ellas y seleccionar la mejor alternativa para lograr los resultados esperados. Este
proceso debe ir acompañado por la formulación de políticas de largo plazo, implementación de
acciones a nivel de la cuenca, el monitoreo y evaluación de los progresos alcanzados. Esta secuencia
o proceso, encuentra dificultades para plasmarse en forma real y efectiva en los diferentes
municipios, por las razones citadas anteriormente.
Una de las instituciones importantes por su tipo de prestación de servicios, es la Cooperativa de
Servicio de Agua y Alcantarillado de Tarija, encargada de proveer a la población agua potable y
saneamiento ambiental en el municipio de Tarija.
La Universidad Juan Misael Saracho, se encarga de realizar estudios e investigaciones sobre la
calidad del agua en la cuenca del río Guadalquivir, además de proveer capacitación puntual sobre
temas específicos. Sin embargo, estas acciones se encuentran débilmente articuladas con los
actores clave de la cuenca del río Guadalquivir.

Consolidación de una adecuada gestión institucional

La percepción que la población y el diagnóstico y análisis institucional de la cuenca, reflejan una
débil coordinación y concurrencia entre el Gobierno Nacional, Departamental y Municipal, al
momento de identificar, formular y ejecutar los proyectos sobre el uso y aprovechamiento del agua
en la cuenca del río Guadalquivir
Las reparticiones del Gobierno Departamental tienen debilidades logísticas, institucionales y
operativas y cumplen parcialmente sus funciones para responder adecuadamente a las demandas
53
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

de los productores a través de una adecuada gestión integral del agua y recursos naturales conexos
en la cuenca.
Una mejor coordinación y articulación institucional, permitirá el intercambio, acceso, difusión y
comunicación de información actualizada, analizada y sistematizada, que servirá de base para una
planificación e implementación de acciones en torno al Plan Director de Cuenca del Río
Guadalquivir.
Conformación de una Plataforma Interinstitucional de gestión de la cuenca del río Guadalquivir
Una de las alternativas más adecuadas para consolidar una institucionalidad de la Cuenca, es la
conformación de una Plataforma Interinstitucional de gestión de la cuenca, que tendrá como
principales roles y funciones la coordinación y articulación institucional para promover
concurrencias logísticas, técnicas, búsqueda de financiamiento y operativización de sus
instituciones miembros, con el objetivo de lograr una conservación y uso sustentable del agua y
recursos naturales de la cuenca del río Guadalquivir a través de una gestión integral del agua.
Implementación de un sistema de monitoreo, seguimiento y evaluación del PDC
El Plan Director de la Cuenca del Río Guadalquivir, tiene diferentes ejes, líneas y acciones
estratégicas que serán implementadas en cinco años de manera inicial. En este sentido, se tienen
que identificar y construir indicadores de proceso, desarrollo y de impacto, los cuales deben ser
medidos para ver el grado de avance de la ejecución del Plan Director y analizar los “cuellos de
botella” los cuales deberán ser resueltos durante la ejecución del PDC, para esto se debe contar con
un sistema de monitoreo, seguimiento y evaluación con el objetivo de identificar y hacer
seguimiento de su progreso y cumplimiento de dichos indicadores.
Implementar un programa de Educación Ambiental
Durante el diagnóstico socioeconómico y biofísico, se ha podido detectar que la mayor parte de la
población y de las instituciones no conocen a cabalidad la problemática ambiental y especialmente
sobre la contaminación de las aguas del río Guadalquivir. Los pobladores conocen poco sobre esta
problemática y de las actividades que las generan, así como, de los problemas y conflictos
ambientales presentes en la cuenca. En este sentido, es importante promover una toma de
conciencia ambiental por parte de los diferentes actores institucionales, productores, empresa
privada y población en general de la cuenca en torno a esta problemática.

54
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

[Link] DESCRIPCIÓN DE LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS

En la siguiente tabla se resumen las líneas estratégicas y acciones estratégicas para este eje
temático:
Tabla 18. Líneas Estratégicas del Eje Temático Gestión Institucional, Normativa y Educación
Ambiental del PDC Guadalquivir
Eje Temático GESTIÓN POLÍTICA, INSTITUCIONAL Y NORMATIVA DEL PDC GUADALQUIVIR

Objetivo del eje Promover y consolidar una institucionalidad y normatividad del PDC del río Guadalquivir
temático
Líneas estratégicas Objetivos de la Línea estratégica
Consolidación de una adecuada Promover, fortalecer y articular una gestión del conocimiento a
Gestión Institucional niveles nacional, departamental y municipal, a través del desarrollo
de una gestión integral que promueva la implementación de
diferentes acciones de planificación y proyectos de fortalecimiento
institucional y organizacional
Conformación de una Plataforma Coordinar y articular las iniciativas y acciones en lo institucional y
Interinstitucional de gestión de la promover una concurrencia técnica, financiera y operativa de las
cuenca del río Guadalquivir instituciones miembros, para lograr el desarrollo de la gestión integral
de la cuenca mediante la planificación participativa, coordinada a
partir de un monitoreo, seguimiento y evaluación de las diferentes
acciones relativas a la ejecución del Plan Director de la Cuenca del Río
Guadalquivir.
Implementación de un Sistema de Contar con un sistema integrado de monitoreo, seguimiento y
monitoreo, seguimiento y Evaluación evaluación del Plan Director de la Cuenca que sirva como una
de la implementación de planes, herramienta para identificar y documentar la planificación realizada
programas y proyectos en la cuenca y hacer seguimiento de su progreso y cumplimiento de los
indicadores.
Implementar programas de Educación Promover la toma de conciencia ambiental de los diferentes actores
Ambiental en gestión integral del agua institucionales, productores, empresa privada y población en general,
sobre el cuidado, conservación y utilización sustentable del agua y
recursos naturales de la cuenca del río Guadalquivir a través de un
proceso de educación ambiental integral y participativa que genere
una cultura ambiental en su población.

[Link].1 LÍNEA ESTRATÉGICA: CONSOLIDACIÓN DE UNA ADECUADA GESTIÓN

INSTITUCIONAL
En la siguiente tabla se describen detalladamente las Acciones estratégicas.
Tabla 19. Descripción de Acciones Estratégicas de la Gestión Institucional
Acciones Estratégicas Difusión y capacitación a distintos niveles institucionales y actores del Plan
Director de Cuenca del río Guadalquivir
Ámbito de Acción GAD Tarija, GAMs, OTNPB y productores de la cuenca
Actividades Socialización y difusión del PDC.
Identificación y priorización de temáticas a capacitar, así como las normas
legales ambientales y recursos naturales e hídricos.
Capacitación a diferentes actores de la cuenca.

55
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

Instancias involucradas GAD Tarija, GAMs y OTNPB

Indicadores El 80% de los actores de la cuenca cuentan con capacidades para implementar
la gestión hídrica y ambiental hasta el tercer año de implementado el PDC.

Acciones Estratégicas Asignación de presupuesto a los planes, programas y proyectos de

fortalecimiento institucional y organizacional a nivel departamental y
municipal
Ámbito de Acción GAD Tarija, GAMs y OTNPB
Actividades Articulación y coordinación con los GAMs, GAD y OTNPB, para que en sus POAs
sean consideradas las actividades previstas en el PDC del río Guadalquivir.
Instancias involucradas GAD Tarija, GAMs y OTNPB
Indicadores En el tercer año el GAD Tarija y Municipios han destinado hasta el 3% de su
presupuesto anual a acciones del PDC Guadalquivir.

[Link].2 LÍNEA ESTRATÉGICA: CONFORMACIÓN DE UNA PLATAFORMA

INTERINSTITUCIONAL DE GESTIÓN DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR
En la siguiente tabla se describen detalladamente la Acciones estratégicas de la Plataforma
Interinstitucional de la cuenca del río Guadalquivir.
Tabla 20. Descripción de Acciones Estratégicas para la conformación de la Plataforma
Interinstitucional de la Cuenca del Río Guadalquivir.
Acciones Estratégicas Aplicación de la normativa vigente, conformación y fortalecimiento
institucional de la Plataforma Interinstitucional de la cuenca del río
Guadalquivir y el involucramiento de otros actores e instituciones, para
la gestión ambiental de la cuenca.

Ámbito de Acción La Plataforma Interinstitucional

Actividades Organizar reuniones de coordinación interinstitucional para la

conformación de la Plataforma Interinstitucional.
Conformación de la Plataforma Interinstitucional.
Elaboración de estatuto y reglamentos.
Realizar el seguimiento y monitoreo del avance del Plan Director.
Difundir y socializar los avances del Plan Director de Cuenca.
Proponer y realizar ajustes al Plan Director.
Establecimiento de sinergias interinstitucionales para el cofinanciamiento
del Plan Director (Elaboración y validación de Instrumentos participativos
y de cofinanciamiento entre las diferentes instituciones que conforman la
Plataforma para promover: convenios interinstitucionales de
cofinanciamiento e implementación del PDC del río Guadalquivir).

Instancias involucradas GAD Tarija, GAMs, Universidad y OTNPB

Indicadores El primer año de implementación del PDC se cuenta con una Plataforma
Interinstitucional conformada y en funcionamiento.

56
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

[Link].3 LÍNEA ESTRATÉGICA: IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA DE MONITOREO,

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DE PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS
EN LA CUENCA
En la siguiente tabla se describe detalladamente las acciones estratégicas del sistema de monitoreo,
seguimiento y evaluación de la implementación de planes, programas y proyectos de la cuenca del
río Guadalquivir.

Tabla 21. Descripción de Acciones Estratégicas del Sistema de monitoreo, seguimiento y

Evaluación de la implementación de planes, programas y proyectos en la cuenca
Acciones Estratégicas Implementación de un sistema de monitoreo, seguimiento y evaluación
de la implementación de planes, programas y proyectos en la cuenca

Ámbito de acción Monitoreo de la implementación del PDC Guadalquivir

Actividades Construcción de indicadores de proceso, producto e impacto del PDC
Guadalquivir.
Monitoreo y seguimiento del grado de cumplimiento de los indicadores.
Generación de reportes de la implementación del PDC.
Evaluación de medio término.

Instancias involucradas GAD Tarija y GAM

Indicadores En el tercer año se cuenta con el sistema de monitoreo funcionando al

100% y proporcionando información a los actores de la cuenca de manera
periódica y de acuerdo a solicitud.

[Link].4 LÍNEA ESTRATÉGICA: IMPLEMENTAR PROGRAMAS DE EDUCACIÓN AMBIENTAL EN

GESTIÓN INTEGRAL DEL AGUA
En la siguiente tabla se describe detalladamente la Acciones estratégicas a la Educación Ambiental.
Tabla 22. Descripción de Acciones Estratégicas de Implementación de programas de educación
ambiental en Gestión Integral del Agua
Acciones Estratégicas Sensibilización, concienciación, comunicación, difusión del uso y
aprovechamiento sustentable del agua y recursos naturales de la
cuenca
Ámbito de Acción Toda la población de la cuenca
Actividades Construir e implementar un programa de educación ambiental
Desarrollar eventos y/o cursillos de capacitación a nivel institucional
y en establecimientos de educación inicial, básico, intermedio y
superior
Talleres de educación en el aprovechamiento y cuidado del agua
Publicación del Boletín de las actividades de la Plataforma
Interinstitucional, que presenta información acerca del hacer en la
cuenca en torno la gestión hídrica y ambiental
Creación de un programa de radio y/o televisión, Internet para la
educación ambiental de la Cuenca del río Guadalquivir
Instancias involucradas GAD Tarija, GAMs y OTNPB

57
 LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

Indicadores Hasta el tercer año de implementación del PDC se cuenta con un

Programa de Educación Ambiental implementado

[Link] CRONOGRAMA
En la siguiente tabla se muestra el cronograma del Eje Temático Gestión Institucional, Normativo y
educación ambiental del PDC Guadalquivir.

Tabla 23. Cronograma del Eje Temático Gestión Política, Institucional y Normativa del PDC
Guadalquivir
Año
Línea Estratégica Acción Estratégica 1 2 3 4 5
Consolidación de una Difusión y capacitación a distintos niveles institucional y
adecuada gestión actores del Plan Director de la Cuenca del Río Guadalquivir.
institucional Asignación de presupuesto a los planes, programas y
proyectos de fortalecimiento institucional y organizacional a
nivel departamental y municipal.
Conformación de una Aplicación de la normativa vigente, conformación y
Plataforma fortalecimiento institucional de la plataforma
Interinstitucional de interinstitucional de la cuenca del Río Guadalquivir.
gestión de la cuenca
del río Guadalquivir
Implementación de Implementación de un Sistema de monitoreo, seguimiento y
un sistema de evaluación de la implementación de planes, programas y
monitoreo, proyectos en la cuenca.
seguimiento y
evaluación de la
implementación de
planes programas y
proyectos en la
cuenca
Implementar Sensibilización, concienciación, comunicación, difusión del uso
programas de y aprovechamiento sustentable del agua y recursos naturales
educación ambiental de la cuenca.
en gestión integral
del agua

5.1.2 EJE TEMÁTICO: APOYO AL SECTOR PRODUCTIVO CON ENFOQUE DE MANEJO INTEGRAL DE
CUENCAS
[Link] OBJETIVO
Apoyar y promover acciones en el sector productivo de la cuenca con enfoque de Manejo Integral
de Cuencas y Gestión Integral del Agua bajo las premisas de mitigación y adaptación al cambio
climático.
EROSIÓN DE SUELOS
Uno de los principales riesgos ambientales de la cuenca del río Guadalquivir, es la erosión y
degradación de suelos. Aproximadamente, el 35% de su territorio presenta una superficie
erosionada, desde una moderada erosión hasta una erosión muy grave, provocándose una pérdida
58
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

anual de 200 a 600 ha cultivables. El principal factor de erosión es el tipo de material del que están
originados los suelos, ya que el valle de Tarija se encuentra sobre el fondo de un lago cuaternario y
también, de la precipitación que se encuentran concentradas entre los meses de enero a febrero.
En el Valle Central y la zona alta de la cuenca, se observa una intensa erosión y degradación de los
suelos con alta capacidad productiva, por acción del sobrepastoreo, desmonte y explotación forestal
incontrolada, quema y chaqueo de la cobertura vegetal; pérdida de biodiversidad genética y de
especies silvestres de flora y fauna autóctonas; contaminación de las aguas superficiales en el área
rural y urbana por desechos líquidos y sólidos.
Esta situación, es acelerada por la creciente presión antrópica sobre los recursos naturales, que
posteriormente se traducen en desastres naturales extremos como las inundaciones, desbordes de
ríos y derrumbes, sequias, desecamiento de humedales y pérdida de áreas de recarga de agua.
El factor erosivo hídrico modifica de manera intensa y destructiva los cauces de los ríos, favorecida
por la pendiente y el material geológico de lutitas que impermeabiliza el suelo, impidiendo la
infiltración de agua. Otro factor que ha tomado importancia es el riesgo a los incendios, estos
incendios dejan áreas desprotegidas de cobertura vegetal incrementando severamente los grados
de erosión en la cuenca.
USO DE AGROQUÍMICOS
Los agricultores de la cuenca realizan la siembra entre los meses de octubre a diciembre, siendo
común el uso de fertilizantes químicos como la urea y el difosfato de amonio. La aplicación de estos
fertilizantes no es realizada de manera planificada y de acuerdo a los requerimientos nutricionales
y de suelo, resultados de análisis de suelos, motivo por el cual, éstos van perdiendo progresivamente
su capacidad productiva.
Una fuente importante de contaminación de las aguas de la cuenca del río Guadalquivir, es el
arrastre de trazas de plaguicidas por escorrentía superficial a cuerpos de agua superficiales y
subterráneos, producto de la utilización y disposición inadecuada de éstos, luego de ser aplicados
principalmente en cultivos de hortalizas, frutales y vid. En los últimos años el uso de plaguicidas por
parte de los agricultores fue incrementándose, al ser la única alternativa para la protección de sus
cultivos, con graves afectaciones en la salud de los productores, la contaminación del suelo y agua,
particularmente en los municipios rurales como San Lorenzo, Uriondo y Padcaya. El uso de
agroquímicos de etiqueta roja vencidos y/o prohibidos por la legislación boliviana, es común, en
cuyo manejo no se respetan las dosis y frecuencia de aplicación.
FORTALECIMIENTO A PRODUCTORES AGROPECUARIOS BAJO EL ENFOQUE DE MANEJO INTEGRAL
DE CUENCAS
La degradación de suelos productivos en la cuenca del río Guadalquivir está afectando de manera
importante los rendimientos de los diferentes cultivos, motivo por el cual, es necesario implementar
acciones de conservación de suelos para mantener, recuperar y/o mejorar las condiciones de
fertilidad de los suelos y reducir los procesos erosivos, a través de acciones alternas como el manejo
y conservación de suelos a través de técnicas agronómicas (cultivos en franjas, incorporación de
abono verde, rotación de cultivos con leguminosas, aplicación de abonos foliares y abonos
fermentados, etc.) y mecánicas (zanjas de infiltración, diques de piedra transversales para control
de torrenteras, terrazas de formación lenta, etc.).
Por estos motivos, es que se plantea un fortalecimiento a productores agropecuarios bajo un
enfoque de gestión de cuencas, mejoramiento de sistemas de uso eficiente del agua, fomento al
desarrollo productivo y gestión de riesgos hidrológicos en la cuenca del río Guadalquivir

59
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

APOYO A SISTEMAS DE USO EFICIENTE DEL AGUA EN SISTEMAS TECNIFICADOS DE RIEGO

De acuerdo a los datos analizados en el diagnóstico biofísico y socioeconómico, se estima un déficit
de más del 50%, siendo los meses más críticos de agosto a diciembre. Durante el mes de octubre se
presenta el mayor déficit de agua para riego en una proporción de 1,13 Hm 3, con la consiguiente
reducción de la capacidad productiva del sector agrícola.
La disponibilidad de agua para riego es aún más crítica con respecto al agua para consumo humano
o agua potable. El incremento del déficit se atribuye fundamentalmente a la variación de la oferta
debido a la precipitación, incremento de áreas de cultivo y baja eficiencia en los sistemas de riego
(riego por surco y melgas).
De acuerdo al Estudio de Balance Hídrico de la cuenca río Guadalquivir (VRHR, 2016), la
evapotranspiración supera a la disponibilidad de agua en el suelo en los meses de estiaje, motivo
por el cual, la utilización de sistemas riego debe ser mejorada mediante sistemas eficientes en el
uso del recurso hídrico (riego por aspersión y goteo, principalmente). Esta situación se incrementa
con la variabilidad climática y riesgos hidrológicos.
En conclusión, se debe promover e implementar sistemas de riego de uso eficiente del agua en el
riego de cultivos, para maximizar los rendimientos agrícolas y los ingresos económicos de
productores agropecuarios.

[Link] DESCRIPCIÓN DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS

En la siguiente tabla se resumen las líneas estratégicas y acciones estratégicas para este eje
temático:
Tabla 24. Líneas estratégicas y acciones estratégicas del Eje estratégico Apoyo al sector productivo
con enfoque de Manejo integral de cuencas
Eje Temático Apoyo al sector productivo con enfoque de Manejo Integral de Cuenca
Objetivo del Apoyar y promover acciones en el sector productivo de la cuenca con enfoque de Manejo
eje temático Integral de Cuencas y Gestión Integral del Agua bajo la premisa de mitigación y adaptación
al cambio climático
Líneas estratégicas Objetivos de la Línea estratégica
Fortalecimiento a productores agropecuarios Buscar alternativas de solución a los diversos problemas que
bajo el enfoque de gestión hídrica y se presentan en la producción agropecuaria del área rural,
ambiental como la erosión de suelos, el uso de agroquímicos, los
efectos del cambio climático y la gestión del riesgo
agropecuario.
Apoyo a sistemas de uso eficiente del agua en Uso eficiente del agua en el riego de cultivos, para maximizar
sistemas tecnificados de riego los rendimientos agrícolas y los ingresos económicos de
productores agropecuarios.

[Link].1 LÍNEA ESTRATÉGICA: FORTALECIMIENTO A PRODUCTORES AGROPECUARIOS BAJO EL

ENFOQUE DE GESTIÓN HÍDRICA Y AMBIENTAL
En la siguiente tabla se describe detalladamente las acciones estratégicas del fortalecimiento a
productores agropecuarios bajo el enfoque de Manejo Integral de Cuencas.

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Tabla 25. Descripción de Acciones Estratégicas Fortalecimiento a productores agropecuarios bajo

el enfoque de Manejo Integral de Cuencas
Acciones Estratégicas Implementación de medidas agronómicas y mecánicas en la conservación y
manejo de los suelos

Ámbito de Acción Parcelas de los productores agropecuarios de la cuenca

Actividades Socialización y difusión del PDC

Coordinación sectorial interinstitucional para la articulación de acciones
concurrentes
Identificación y priorización de áreas de recuperación y conservación de suelos

Instancias involucradas GAD Tarija, GAMs y Productores agropecuarios de la cuenca

Indicadores Se han desarrollado acciones en el 60% de los suelos erosionados.

Acciones Estratégicas Capacitación en el uso de productos orgánicos y biodegradables para el

control de plagas y enfermedades en cultivos

Ámbito de Acción Productores agropecuarios de la cuenca

Actividades Identificación de los productores meta de acuerdo al grado y tipo de utilización

Identificación de los contenidos de temas de capacitación
Ejecución de campañas de capacitación y sensibilización
Evaluación de la capacitación

Instancias involucradas GAD Tarija, GAMs, Productores agropecuarios de la cuenca y SENASAG

Indicadores El 70% de los productores emplean para la prevención y control de plagas y

enfermedades productos orgánicos y biodegradables en la producción agrícola.

Acciones Estratégicas Medidas de adaptación frente al cambio climático

Ámbito de Acción Productores agropecuarios de la cuenca

Actividades Socialización y difusión del PDC.

Identificación de indicadores de cambio climático.
Análisis de cambios en la biodiversidad y el clima.
Recuperación de saberes locales y estrategias contra el cambio climático.
Fortalecimiento de capacidades locales para la adaptación al cambio climático.

Instancias involucradas OTNPB, PNCC, GAD Tarija, GAMs, Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra y
Productores agropecuarios de la cuenca

Indicadores El 70% de la población desarrolla medidas de adaptación al cambio climático

hasta el cuarto año.

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Acciones Estratégicas Capacitación en gestión de riesgos

Ámbito de Acción Productores agropecuarios de la cuenca

Actividades Identificación de indicadores de riesgos hidrológicos.

Recuperación de iniciativas y saberes locales y estrategias para la gestión
de riesgos hidrológicos.
Fortalecimiento de capacidades locales para la prevención y respuesta ante
riesgos climáticos.
Aplicación de planes y mapas de gestión de riesgos municipales.
Desarrollo e implementación de un Sistema de Alerta Temprana – SAT.
Desarrollo capacidades ante eventos adversos como los incendios
forestales.

Instancias involucradas GAD Tarija, GAMs y Productores agropecuarios de la cuenca

Indicadores El 70% de los productores están capacitados en la gestión de riesgos

agropecuarios

Acciones Estratégicas Medidas para el uso adecuado de agroquímicos

Ámbito de Acción Productores agropecuarios de la cuenca

Actividades Realizar un diagnóstico detallado sobre el uso de agroquímicos en la

cuenca.
Identificar estrategias y alternativas para el manejo integral de plagas.
Identificación de medidas de disposición final de envases y residuos de
agroquímicos.
Capacitación y sensibilización en el uso y disposición final de envases
agroquímicos.

Instancias involucradas GADs y GAMs

Indicadores El 90% de los productores agropecuarios conocen los procedimientos para

el uso adecuado de agroquímicos en los cultivos.

[Link].2 LINEA ESTRATÉGICA: APOYO A SISTEMAS DE USO EFICIENTE DEL AGUA EN SISTEMAS
TECNIFICADOS DE RIEGO
En la siguiente tabla se describe detalladamente la Acciones estratégicas para el apoyo a sistemas
de uso eficiente del agua en sistemas tecnificados de riego.

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Tabla 26. Descripción de Acciones Estratégicas para el apoyo a sistemas de uso eficiente del agua
en sistemas tecnificados de riego
Acciones Estratégicas Implementación de Tecnologías apropiadas para el manejo del agua para el
riego de cultivos
Ámbito de Acción Productores agropecuarios de la cuenca
Actividades Identificación de tecnologías apropiadas de cosecha y uso eficiente del agua.
Capacitación de productores en uso eficiente del agua.
Identificación de tecnología para el uso eficiente de agua en producción
agrícola.
Campañas de capacitación y sensibilización en tecnologías apropiadas para el
uso del agua.
Sustitución del riego parcelario por gravedad por sistemas de riego tecnificado
(aspersión y goteo).
Monitoreo de eficiencia de los sistemas de tecnologías apropiadas para el uso
eficiente del agua.
Instancias involucradas MMAyA, GAD Tarija, GAMs y Productores agropecuarios de la cuenca
Indicadores El 50% de los productores están capacitados en la gestión integral del agua y
su manejo para el riego de cultivos al quinto año de ejecución.

Acciones Estratégicas Reducción de las pérdidas en la conducción y distribución mediante el

mejoramiento de la infraestructura y equipos
Ámbito de Acción Sistemas de riego de los productores agropecuarios de la cuenca
Actividades Inventario y diagnóstico del estado actual de la infraestructura y equipos de
riego.
Cuantificación de las pérdidas de agua por conducción y distribución.
Fortalecimiento de capacidades técnicas de productores, en el manejo y
operación de sistemas de riego.
Instancias involucradas GAD Tarija, GAMs y Productores agropecuarios de la cuenca
Indicadores Se ha reducido en un 30% las pérdidas de agua a través del mejoramiento de
la conducción, distribución del agua y equipos de riego.

Acciones Estratégicas Uso de sistemas de agua alternativos (cosecha de aguas, aguas residuales
tratadas y otros)
Ámbito de Acción GAD Tarija
GAMs
Productores agropecuarios de la cuenca
Actividades Identificación y caracterización de fuentes de agua en la cuenca de acuerdo a
metodología del VRHR.
Identificación de áreas potenciales de cosecha de aguas y recarga hídrica en
microcuencas.
Implementación de cosecha de agua pluvial en tanques de almacenamiento a
nivel domiciliario.
Estudios sobre la factibilidad de reutilización de las aguas residuales de las
plantas de tratamiento de los GAMs.
Implementación de sistemas de reutilización de aguas residuales para cultivos
frutícolas, forestales y otros arbóreos.
Capacitación en el uso de aguas residuales tratadas para riego de cultivos
específicos.

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Instancias involucradas MMAyA, GAD Tarija, GAMs y Productores agropecuarios de la cuenca

Indicadores Al menos 2 sistemas de uso de cosecha de agua y/o reutilización de aguas
residuales tratadas, adoptado e implementado por cada una de las
asociaciones de regantes de la cuenca.

[Link] CRONOGRAMA
En la siguiente tabla se muestra el cronograma de este eje temático.
Tabla 27. Cronograma Apoyo al Sector Productivo con enfoque de manejo integral de cuencas
Año
Línea Estratégica Acción Estratégica 1 2 3 4 5
Fortalecimiento a Implementación de medidas agronómicas y mecánicas en la
productores agropecuarios conservación y manejo de los suelos
bajo el enfoque de manejo Capacitación en el uso de productos orgánicos y
integral de cuencas biodegradables para el control de plagas y enfermedades en
cultivos (MIP)
Medidas de adaptación frente al cambio climático
Capacitación en gestión de riesgos
Medidas para el uso adecuado de agroquímicos
Apoyo a sistemas de uso Implementación de Tecnologías apropiadas para el manejo del
eficiente del agua en agua para el riego de cultivos
sistemas tecnificados de Reducción de las pérdidas en la conducción y distribución
riego mediante el mejoramiento de la infraestructura y equipos

Uso de sistemas de agua alternativos (cosecha de aguas, aguas

residuales tratadas y otros)

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5.1.3 EJE TEMÁTICO: REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO

CLIMÁTICO EN LA GESTIÓN INTEGRAL DEL AGUA

[Link] OBJETIVO

Reducir los riesgos climáticos para una gestión efectiva y sostenible del agua en la cuenca.

INCREMENTO DE LA OFERTA DE AGUA PARA CONSUMO Y PRODUCCION

Distribución espacial de la precipitación

Las precipitaciones se encuentran por encima de los 1102,69 mm en la parte sur-oeste de los
municipios de Tarija, Uriondo y Padcaya, en las subcuencas Tolomosa, San Jacinto y San Nicolás. En
dirección oeste a este la cuenca disminuye en altitud y paralelamente los valores de precipitación,
reduciéndose a 500 y 600 mm hacia el este y norte de la cuenca, en las subcuencas Yesera y Uriondo
donde se evidencian las más bajas precipitaciones con tan solo 460,18 mm, por lo tanto, es
importante establecer sistemas de cosecha y almacenamiento en la cuenca. Asimismo, es
importante contar con protección de las áreas de recarga de los acuíferos a través de forestación
con especies nativas.
Demanda de agua potable
La demanda de agua en los cuatro municipios, es creciente, lo cual, debe ser regulado mediante
políticas de uso eficiente de agua a nivel municipal y departamental.
En el municipio de San Lorenzo la demanda de agua en el año 2016 fue de 101 lppd y en el año 2036
ascenderá a 135 lppd. En el municipio de Tarija, la dotación de agua potable el año 2012 fue de 245
lppd. Los municipios de Uriondo y Padcaya, exhiben un comportamiento similar, es decir, que la
demanda de agua para el periodo 2012-2036, se incrementará de 89 a 113 lppd; y la cobertura de
agua potable al 100% se alcanzará el año 2026.
Sin embargo, hay un factor externo que deberá ser considerado para alcanzar las proyecciones, cuya
incidencia es determinante en cualquier proceso de planificación como son los efectos del cambio
climático y la disponibilidad y acceso al agua, cuyos escenarios deben ser contrastados y valorados
para los periodos proyectados.
En este sentido, con la creciente demanda de agua, también se debe garantizar la oferta de agua
potable a través de las siguientes acciones:
 Identificación y caracterización de fuentes de agua superficiales y subterráneas
 Establecimiento de políticas municipales y departamentales para un uso eficiente del agua
superficial y subterránea y en todos sus tipos de utilización

CONSERVACIÓN DE ÁREAS DE RECARGA Y FUENTES DE AGUA

Una de las acciones orientadas al Manejo Integral de Cuencas y la Gestión Integral del Agua, en la
cuenca del río Guadalquivir es la conservación y protección de fuentes de agua tanto superficiales
como subterráneas, las cuales, deben ser consideradas en la formulación de los Planes Territoriales

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de Desarrollo Integral Municipales y Departamental en base a los lineamientos establecidos en el

Plan Director de la Cuenca del Río Guadalquivir.
Parte de la cuenca alta y media del río Guadalquivir constituye la Reserva Biológica de la Cordillera
de Sama, constituyéndose en un área natural de recarga de acuíferos de la cuenca, cuya
biodiversidad de flora, hace que se constituya en una importante área para la infiltración de agua
de la precipitación. De esta manera, contar con una buena cobertura vegetal, principalmente nativa,
es importante para disminuir la escorrentía superficial e incrementar la infiltración de agua de
precipitación.

Otro proceso que influye en la erosión y disponibilidad y recarga de agua en el suelo es la

deforestación, esta pérdida de cobertura vegetal se genera principalmente en la subcuencas de El
Monte, San Pedro, Corona y Pajchani.

GESTIÓN DE ÁRIDOS Y AGREGADOS

Una actividad que genera contaminación ambiental negativa en el factor agua, es la extracción de
áridos y agregados, que provoca la desviación de los cursos naturales de los ríos, alterando los
caudales normales, modifican los paisajes naturales, contaminan las aguas con sedimentos y
reducen la calidad del agua. A nivel de la cuenca del río Guadalquivir, los municipios más afectados
por la explotación de áridos y agregados son Tarija y Uriondo, por realizarse estas actividades de
forma intensiva y por un mayor número de personas. En la cuenca del río Guadalquivir, los
municipios no cuentan con políticas de educación ambiental y planes de manejo en la explotación
de áridos y agregados, que permitan reducir en general los impactos de las distintas actividades
productivas que se desarrollan en las microcuencas y subcuencas del Valle Central de Tarija.

OFERTA Y DEMANDA DE AGUA

El Ministerio de Medio Ambiente y Agua, a través del Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego,
realizó el estudio de Balance Hídrico Superficial de Oferta y Demanda de la Cuenca del Río
Guadalquivir, sin embargo, se deben realizar otros estudios más detallados y que considere los
recursos hidrogeológicos y a nivel de cuencas menores.

CALIDAD DEL AGUA

Entre los años 2008 y 2015, la calidad de las aguas del río Guadalquivir descendió de
predominantemente buena y media, a rangos de calidad media y mala, así mismo, la contaminación
orgánica se incrementó. En los municipios de Tarija y San Lorenzo, se observó un crecimiento
industrial, superando las 300 industrias, sin embargo, las descargas no son tratadas, incumpliendo
las normativas que regulan la descarga de efluentes a cuerpos de agua y red de alcantarillado
sanitario. Por otro lado, el crecimiento poblacional, incrementó el volumen de aguas residuales
domésticas vertidas a la red de alcantarillado. Las plantas de tratamiento son poco eficientes en su
proceso.

INVESTIGACION BÁSICA Y APLICADA

En la cuenca se han desarrollado diferentes tipos de estudios, algunos llevados a cabo por la
Universidad y otros por instituciones públicas y no gubernamentales, las cuales, se encuentra

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dispersas y no articuladas. Por lo tanto, es necesario realizar investigaciones más detalladas en la

temática de la disponibilidad y calidad del agua subterránea y superficial, conservación y
recuperación de suelos, comportamiento y variabilidad climática, nuevas fuentes de energía
renovables como la eólica, solar e hídrica que permita la conservación de los recursos naturales en
la cuenca, tratamiento y reuso de aguas residuales y sistemas eficientes para el uso del agua.
GESTIÓN DE RIESGOS
La cuenca del río Guadalquivir, presenta los siguientes riesgos:
a) Heladas
Ocurren entre los meses de junio a septiembre, con 26 días de heladas distribuidas en todo el año.
Generan grandes pérdidas en la producción agrícola y vitivinícola.
b) Granizada
Al igual que las heladas su ocurrencia no es posible pronosticarla, generalmente ocurre entre los
meses de octubre y marzo, como entre septiembre y febrero, sin embargo, los meses de mayor
probabilidad de su presencia son en octubre y noviembre, ocurren en las partes bajas del municipio,
por más de 5 días durante el año. Generan grandes pérdidas en la producción agrícola y vitivinícola.
c) Sequía
Afecta de manera negativa al sector agropecuario y provocando déficit de agua para consumo
humano y riego, no solo en la parte alta, sino en la parte baja de la cuenca del río Guadalquivir.
d) Inundación
Las intensas precipitaciones y concentración en áreas específicas, originan grandes descargas de
agua, dando lugar a desbordes y daños materiales aguas abajo, arrastrando materiales orgánicos,
piedra, arena y sedimentos, que desembocan aguas abajo provocando riadas.
Por lo tanto, es importante contar con un sistema de alerta temprana integrada que alerte sobre la
ocurrencia de estos fenómenos climáticos adversos.

[Link] DESCRIPCION DE LAS LINEAS ESTRATÉGICAS

En la siguiente tabla se resumen las líneas estratégicas e identificación de las acciones estratégicas
para este eje temático:
Tabla 28. Líneas Estratégicas para la gestión integral de agua
Eje Temático Reducción del Riesgo de Desastres y Adaptación del Cambio Climático en la Gestión
Integral del Agua
Objetivo eje Reducir los riesgos climáticos para una gestión efectiva y sostenible del agua en la
temático cuenca.
Líneas estratégicas Objetivos de la Línea estratégica
Incremento de la Oferta de Agua para Adoptar e implementar medidas de intervención para mejorar
consumo y producción la disponibilidad del recurso hídrico y superar la situación de
escasez de agua realizando su uso racional y eficiente.

Gestión Integral del Agua Gestionar el agua de la cuenca del río Guadalquivir de manera
integrada, concurrente mediante la aplicación de medidas de
protección y conservación de fuentes de agua superficial y
subterránea.

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Gestión de Áridos y Agregados Promover una adecuada gestión de áridos y que permita la
conservación y reestablecimiento de las condiciones hídricas
de los cuerpos de agua que son aprovechados en la
explotación de áridos y agregados.
Investigación Básica y Aplicada Promover la ejecución de un programa de investigaciones para
la gestión integral del agua en la cuenca que permita la
identificación de alternativas tecnológicas aplicadas con el fin
de mejorar el estado de la cuenca y los recursos naturales.
Gestión de Riesgos Poner a disposición de los actores, información sobre eventos
extremos de origen climatológico, en tiempo real y de acceso
directo, para la gestión de riesgos.

[Link].1 LÍNEA ESTRATÉGICA: INCREMENTO DE LA OFERTA DE AGUA PARA CONSUMO Y

PRODUCCIÓN
En la siguiente tabla se describe detalladamente la Acciones estratégicas.
Tabla 29. Descripción de Acciones Estratégicas para el incremento de la oferta de agua para
consumo y producción
Acciones Estratégicas Identificación y caracterización de fuentes de agua subterráneas y
superficiales
Ámbito de Acción La cuenca del río Guadalquivir tomando en cuenta los cuatro municipios
involucrados.
Actividades Inventariar y caracterizar las fuentes de agua superficial de la cuenca de
acuerdo a la metodología de mapeo de cuerpos de agua del MMAyA.
Estudio del potencial de aprovechamiento de subterránea de la cuenca.
Instancias involucradas GAD Tarija y GAMs
Indicadores Hasta el segundo año se han identificado y caracterizado el 60% de las fuentes
de agua superficiales y subterráneas en la cuenca.

Acciones Estratégicas Reglamentar mediante normas el uso eficiente del agua superficial y
subterránea
Ámbito de Acción La reglamentación a través de la generación de normativa entidades
territoriales autónomas a través de normas que propugnen el uso eficiente y
racional del agua superficial y subterránea en el marco de las competencias.
Actividades Identificación de los vacíos normativos en las entidades territoriales autónomas
para la protección.
Formulación de propuestas de normas y jerarquía para la protección de fuentes
de agua y áreas de recarga hídrica, el uso eficiente del agua superficial y
subterránea de la cuenca del río Guadalquivir.
Aprobación de normas por parte de los entes legislativos de las entidades
territoriales autónomas.
Instancias involucradas GAD Tarija y GAMs
Indicadores Una norma relativa al uso eficiente del agua por municipio de la cuenca en
aplicación hasta el tercer año de implementación.

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Acciones Estratégicas Priorización, formulación y ejecución de proyectos GIA MIC

Ámbito de Acción A nivel de la cuenca de intervención.
Actividades Generación de demanda genuina/legitima en las microcuencas priorizadas
Identificar y priorizar microcuencas.
Formulación de los proyectos GIA MIC.
Búsqueda de co financiamiento.
Ejecución de los proyectos.
Instancias involucradas MMAyA-VRHR, GAD Tarija y GAMs
Indicadores Al tercer año se implementa al menos un proyecto GIA MIC en cada
municipio.

Acciones Estratégicas Cosecha de agua

Ámbito de Acción A nivel de la cuenca de intervención.
Actividades Mejorar el acceso al agua a través del establecimiento de sistemas de cosecha
del agua.
Realizar un estudio hidrológico local a detalle.
Cosechar agua de lluvia como alternativa de abastecimiento de agua para
consumo.
Instancias involucradas MMAyA-VRHR, GAD Tarija y GAMs
Indicadores En el tercer año cada municipio cuenta con un balance hídrico de oferta y
demanda local a una escala detallada.
Hasta el cuarto año se han implementado al menos dos proyectos de cosecha
de agua en cada municipio.

[Link].2 LÍNEA ESTRATÉGICA: GESTIÓN INTEGRAL DEL AGUA

En la siguiente tabla se describe detalladamente las acciones estratégicas.
Tabla 30. Descripción de Acciones Estratégicas para la Gestión Integral del Agua
Acciones Estratégicas Conservación y protección de fuentes de agua superficiales y subterráneas
Ámbito de Acción Cuenca del río Guadalquivir.
Actividades Elaborar un diagnóstico e inventario de las fuentes de agua superficiales y
subterráneas.
Realizar reuniones interinstitucionales y comunales para la priorización de
fuentes de aguas para protección.
Elaboración e implementación proyectos de protección y conservación de
fuentes de aguas.
Monitoreo de fuentes de agua en los municipios.
Instancias involucradas MMAyA-VRHR, GAD Tarija y GAMs
Indicadores En el segundo año cada municipio cuenta con un inventario de fuentes de agua
superficiales y subterráneas.
Al segundo año se han identificado y priorizado las zonas de recarga para su
protección y/o conservación.
Al cuarto año al menos el 30% de las fuentes de agua priorizadas cuentan con
medidas de protección.

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Acciones Estratégicas Protección y conservación de áreas de recarga

Ámbito de Acción Áreas de recarga hídrica de la cuenca del río Guadalquivir.
Actividades Identificación y caracterización de las áreas de recarga.
Elaboración de proyectos para la protección y conservación de las áreas de
recarga.
Ejecución de proyectos para la protección y conservación de las áreas de
recarga.
Instancias involucradas MMAyA-VRHR, GAD Tarija y GAMs
Indicadores Al quinto año el 50% de las áreas de recarga cuentan con medidas de
conservación y/o protección.

Acciones Estratégicas Regulación y control del aprovechamiento del agua de acuerdo a usos y
costumbres
Ámbito de Acción Usuarios del agua en la cuenca del río Guadalquivir.
Actividades Inventario y caracterización de los sistemas de aprovechamiento del agua en la
cuenca.
Identificación de normas consuetudinarias.
Acciones de regulación y control para un uso eficiente de los sistemas de
aprovechamiento de agua.
Instancias involucradas MMAyA-VRHR, GAD Tarija y GAMs
Indicadores Al cuarto año al menos el 30% de los sistemas de aprovechamiento de agua
tienen acuerdos recíprocos en función a sus usos y costumbres.

Acciones Estratégicas Estudios de balances hídricos de aguas superficiales y subterráneas

Ámbito de Acción Subcuencas del río Guadalquivir.
Actividades Priorización de subcuencas para la elaboración de estudios integrales de
balances hídricos.
Elaboración de términos de referencia para la elaboración de estudios
integrales de balances hídricos por subcuencas de la cuenca del río
Guadalquivir.
Búsqueda de financiamiento concurrente para la elaboración de los estudios.
Ejecución de estudios de balance hídrico integral en las subcuencas del río
Guadalquivir.
Instancias involucradas MMAyA-VRHR, GAD Tarija y GAMs
Indicadores Al cuarto año se cuenta con un estudio de balance hídrico de oferta y demanda
de agua superficial y subterránea detallada de la cuenca del río Guadalquivir.

Acciones Estratégicas Gestión de la calidad del agua

Ámbito de Acción Río Guadalquivir y afluentes.
Actividades Suscripción de convenios interinstitucionales para el monitoreo de la calidad del
agua.
Programación de campañas de monitoreo de calidad de aguas en la cuenca del
río Guadalquivir.
Interpretación de resultados.
Difusión de la información para la toma de medidas de intervención.
Instancias involucradas MMAyA-VRHR, GAD Tarija, GAMs y OTNPB
Indicadores Se realiza una campaña anual de monitoreo de calidad de aguas en la cuenca
del Río Guadalquivir.

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Acciones Estratégicas Reforestación y protección ambiental de las fuentes de agua y de la

vegetación nativa
Ámbito de Acción Áreas críticas de reforestación para la conservación de las funciones
ambientales hídricas de la cuenca.
Actividades Identificar y priorizar áreas para la reforestación.
Elaborar proyectos de reforestación y protección ambiental de las fuentes de
agua y de la vegetación nativa.
Ejecución de iniciativas de reforestación y protección de la vegetación nativa.
Instancias involucradas MMAyA-VRHR, GAD Tarija y GAMs
Indicadores Al quinto año hasta un 20% de hectáreas reforestadas y protegidas para fuentes
de agua.
Al quinto año hasta un 20% de hectáreas reforestadas con vegetación nativa.

[Link].3 LÍNEA ESTRATÉGICA: GESTIÓN DE ÁRIDOS Y AGREGADOS

En la siguiente tabla se describe detalladamente las acciones estratégicas
Tabla 31. Descripción de Acciones Estratégicas para la gestión de áridos y agregados
Acciones Estratégicas Aplicación de la normativa legal y planes de manejo para la extracción de
áridos y agregados
Ámbito de Acción Cuerpos de agua de la cuenca del río Guadalquivir.
Actividades Difusión y Capacitación en la aplicación de la normativa legal y procedimientos
para la extracción de áridos.
Evaluación de las actividades dedicadas a la extracción de áridos y su situación
legal de cumplimiento de la normativa.
Acciones regulatorias ante actividades fuera de norma.
Monitoreo a la aplicación de planes de manejo de áridos aprobados.
Instancias involucradas MMAyA-VRHR, GAD Tarija y GAMs
Indicadores Al segundo año los cuatro Municipios cuentan con planes de manejo de áridos
aprobados y en aplicación.

[Link].4 LÍNEA ESTRATÉGICA: INVESTIGACIÓN BÁSICA Y APLICADA

En la siguiente tabla se describe detalladamente las acciones estratégicas

Tabla 32. Descripción de Acciones Estratégicas para la Investigación Básica y Aplicada

Acciones Estratégicas Investigación de la cantidad y calidad de agua superficial y subterránea en la

cuenca del río Guadalquivir
Ámbito de Acción Las investigaciones serán realizadas en las zonas productivas de la cuenca y en
zonas con importantes niveles de erosión

Actividades Reuniones interinstitucionales para identificar y priorizar los temas de

investigación bajo el liderazgo de las universidades
Elaboración de los alcances de los términos de referencia para el desarrollo de
los estudios.
Desarrollo de las investigaciones.
Seguimiento y monitoreo.
Evaluación y planificación de futuras acciones.
Instancias involucradas MMAyA-VRHR, GAD Tarija, GAMs y Universidades de Tarija

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Indicadores Al tercer año se cuentan con 4 investigaciones en la temática de gestión hídrica

y ambiental.

Acciones Estratégicas Investigación en suelos

Ámbito de Acción Suelos de la cuenca del río Guadalquivir.
Actividades Investigación de la erosión y degradación de suelos en la cuenca.
Difusión y Capacitación en la aplicación de la normativa legal y procedimientos
para la extracción de áridos en manejo y recuperación de suelos.
Estudio de contaminación ambiental de suelos.
Instancias involucradas GAD TARIJA, GAMs y MDRYT
Indicadores Al tercer año se cuentan con 6 investigaciones en la temática de suelos.

Acciones Estratégicas Diagnósticos del estado de acuíferos

Ámbito de Acción Será realizado principalmente en las zonas de recarga de acuíferos y franjas
aledañas que protegen los cursos de ríos y evitan inundaciones
Actividades Reuniones Interinstitucionales para identificar y priorizar los temas de
investigación.
Elaboración de los términos de referencia para la investigación.
Ejecución de la investigación.
Seguimiento y monitoreo.
Evaluación y planificación de futuras acciones.
Instituciones GAD TARIJA, GAMs y MMAyA/VRHR
involucradas
Indicadores Al segundo año se cuentan con 2 investigaciones sobre acuíferos en las zonas
de recarga.
Al tercer año se cuentan con 2 investigaciones en las zonas de protección de
riveras.

Acciones Estratégicas Comportamiento y variabilidad climática

Ámbito de Acción Toda la Cuenca del Río Guadalquivir
Actividades Reuniones Interinstitucionales para identificar y priorizar los temas de
investigación.
Elaboración de los términos de referencia para la investigación.
Ejecución de la investigación.
Seguimiento y monitoreo.
Evaluación y planificación de futuras acciones.
Instancias involucradas GAD Tarija, MMAyA/VRHR y UAJMS
Indicadores Al tercer año se cuenta con un estudio a nivel detallado del comportamiento
y variabilidad climática en la cuenca del río Guadalquivir.

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Acciones Estratégicas Investigación demográfica y producción

Ámbito de Acción Es importante conocer el cambio de uso de la tierra producto de nuevos
asentamientos humanos que generen alteraciones en las condiciones
ecosistémicas de la cuenca.
Actividades Evaluar el incremento de la presión demográfica sobre los recursos naturales
de la cuenca.
Evaluar el cambio del uso del suelo por presiones demográficas en los sistemas
productivos.
Instancias involucradas GAD Tarija y GAMs
Indicadores Al segundo año se cuenta con un estudio del cambio del uso del suelo por
efecto de la presión demográfica.

Acciones Estratégicas Tratamiento y reúso de aguas residuales tratadas

Ámbito de Acción Reúso de aguas residuales tratadas en diferentes tipos de cultivos
Actividades Investigación de nuevos sistemas de tratamientos de aguas residuales a nivel
local.
Investigación en el reuso de aguas tratadas en cultivos como frutales (pepita y
carozo), recreacionales y uso urbano.
Monitoreo de los niveles de contaminación en productos agrícolas por el uso de
aguas residuales no tratadas.
Instancias involucradas GAD Tarija y MMAyA/VRHR/VAPSB
Indicadores Al segundo año se cuenta con un estudio a nivel detallado sobre el tratamiento
de aguas residuales y su reuso en diferentes actividades productivas,
recreacionales y uso urbano.

Acciones Estratégicas Sistemas eficientes para el uso de agua

Ámbito de Acción Se propone identificar y aplicar diferentes sistemas de utilización de agua para
las distintas actividades productivas de la cuenca, como ser: agropecuaria,
vitivinícola, industrial, urbano, entre otros.
Actividades Investigación en sistemas eficientes en riego como aspersores, goteo y
programadores mediante software.
Implementación de baños secos.
Aprovechamiento y manejo de aguas pluviales.
Reutilización de aguas residuales tratadas para áreas ornamentales urbanas.
Instancias involucradas GAD Tarija, GAMs y MMAyA/VRHR/VAPSB
Indicadores Al segundo año se cuenta con un estudio sobre experiencias y propuestas de
sistemas eficientes para el uso del agua en la cuenca del río Guadalquivir.

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[Link].5 LINEA ESTRATÉGICA: GESTIÓN DE RIESGOS

En la siguiente tabla se describe detalladamente las acciones estratégicas para la gestión de riesgos.
Tabla 33. Descripción de Acciones Estratégicas de Gestión de Riesgos
Acciones Estratégicas Implementación de sistemas de alerta temprana (SAT) contra fenómenos
naturales extremos
Ámbito de Acción Productores agropecuarios de la cuenca
Actividades Ampliación de la cobertura de equipos de medición de heladas, granizadas,
sequías y pluviometría.
Identificación de puntos de mayor vulnerabilidad de la cuenca ante
fenómenos climáticos extremos.
En función a la base de datos del SAT generar calibraciones y simulaciones
de caudales de oferta y demanda de agua.
Articular las Unidades de Gestión de Riesgo municipales con el SAT,
SENAMHI y VIDECI, para prevenir y atender las emergencias.
Instancias involucradas MMAyA, SENAMHI, GAD Tarija. GAMs y Productores agropecuarios de la
cuenca
Indicadores En el 100% de los municipios se implementaron sistemas de alerta
temprana, con su respectivo equipamiento hasta el cuarto año de
implementación del Plan Director.

Acciones Estratégicas Apoyo al mejoramiento del acceso oportuno de la información para los
productores
Ámbito de Acción GAD Tarija
GAMs
Productores agropecuarios de la cuenca
Actividades Articulación institucional con la Unidad de Contingencia Rural del MDRyT.
Elaboración de una geodatabase de ocurrencia de eventos extremos.
Disponibilidad de acceso a información hidrometeorológica procesada por
productores a través de medios digitales.
Instancias involucradas MMAyA, OTNPB, SENAMHI, GAD Tarija, GAM y Productores agropecuarios
de la cuenca
Indicadores A partir del cuarto año el 70% de los productores acceden a información
hidrometeorológica procesada, para su aplicación en la producción
agrícola.

Acciones Estratégicas Construcción de muros, gaviones y dragado de ríos contra inundaciones y

desbordes
Ámbito de Acción Áreas de riesgo identificadas en la cuenca
Actividades Identificación de puntos vulnerables con mayores riesgos de sufrir
inundaciones.
Articulación con el SAT para la prevención y atención de emergencias por
inundación.
Planificación de actividades constructivas operativas en época seca y
lluviosa, en riberas y lechos de ríos.
Instancias MMAyA, GAD Tarija y GAMs
involucradas
Indicadores Se han reducido los riesgos de inundación en un 70%, mediante la
implementación de infraestructura física de control y encausamiento de
flujos de agua.

74
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

[Link] CRONOGRAMA
En la siguiente tabla se describe el cronograma para el eje temático de gestión integral del agua.
Tabla 34. Cronograma para la Reducción del Riesgo de Desastres y Adaptación del Cambio
Climático en la gestión integral del Agua
Año
Línea Estratégica Acción Estratégica 1 2 3 4 5
Incremento de la Identificación y caracterización de fuentes de agua subterráneas y
Oferta de Agua superficiales
para consumo y Promover la reglamentación y el uso eficiente y racional del agua
producción superficial y subterránea
Priorización, formulación y ejecución de proyectos
Cosecha de agua

Gestión Integral del Conservación y protección de fuentes de aguas superficiales y

Agua subterráneas
Protección y conservación de áreas de recarga

Regulación y control del aprovechamiento del agua de acuerdo a

usos y costumbres
Estudios de balances hídricos de aguas superficiales y subterráneas

Gestión de la calidad del agua

Reforestación y protección ambiental de las fuentes de agua y de la
vegetación nativa
Gestión de Áridos y Aplicación de la normativa legal y planes de manejo para la
Agregados extracción de áridos y agregados
Investigación Investigación de la cantidad y calidad de agua superficial y
básica y aplicada subterránea en la cuenca del río Guadalquivir
Investigación en suelos
Diagnóstico del estado de acuíferos
Comportamiento y variabilidad climática
Investigación demográfica y producción
Tratamiento y reúso de aguas residuales tratadas
Sistemas eficientes para el uso de agua
Gestión de riesgos Implementación de sistemas de alerta temprana (SAT) contra
fenómenos naturales extremos
Apoyo al mejoramiento del acceso oportuno de la información para
los productores
Construcción de muros, gaviones y dragado de ríos contra
inundaciones y desbordes

5.1.4 EJE TEMÁTICO: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO

[Link] OBJETIVO
Dotar de agua en calidad y cantidad suficientes para los diferentes usos de la población
contemplando el tratamiento de aguas residuales.

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AGUA PARA CONSUMO HUMANO

En el municipio de San Lorenzo, las principales fuentes de provisión de agua son las tomas de agua
La Queñua1, La Queñua 2 establecidas en el río del mismo nombre, así como las galerias filtrantes
Pajchani y Vertiente Justo Avila, cuyas aguas en ninguno de los casos reciben algun tratamiento para
su consumo por parte de la población.
El municipio de Tarija se aprovisiona de agua de los ríos de La Vitoria, Guadalquivir, Erquis y Tipa,
los mismos que proveen un caudal total de 261 l/s en la época de estiaje y de 367 l/s en la época de
lluvias, adicionalmente se cuentan con 41 pozos subterráneos. Durante la época de estiaje, se
presenta un déficit de agua para consumo humano, momento en el cual COSAALT recurre al agua
suministrada por los pozos subterráneos citados anteriormente, para cubrir dicho déficit. Un factor
que reduce la oferta de agua, es la falta de capacidad de la planta potabilizadora de agua la
Tabladita, el mismo que solo puede evacuar 160 l/s y no los 342 l/s requeridos.
En el municipio de Uriondo, los ríos Los Alisos y Camacho son las fuentes principales de provisión de
agua para la poblacion. Durante la época seca los caudales llegan a los 6 l/s y a 15 l/s en epoca
lluviosa; a pesar de estas variaciones no se observan problemas en la demanda de agua, en ambas
estaciones climáticas.
El muncipio de Padcaya, cuenta con 2 fuentes de agua sueperficiales: el río Huacanqui 1 y río
Huacanqui 2, las mismas que se consumen directamente sin ningun tratamiento de purificación. En
la época seca el caudal alcanza a 0,6 l/s y durante la época de lluvias a 2,3 l/s. No se observa un
deficit de agua en la estacion seca.
Como se puede apreciar los cuatro municipios de abasteces de ríos y pozos de agua, para lo cual es
necesarios garantizar el abastecimiento mediante la construcción y mejoramiento de los sistemas
de agua potable incrementando su eficiencia y reduciendo las pérdidas en los sistemas de
distribución.
Los sistemas de tratamiento de agua potable no cubren los cuatro municipios, además de que en el
área rural, la mayor parte de la población consume agua de norias, vertientes y riachuelos, por lo
que es importante contar con un sistema de monitoreo de la calidad y cantidad de agua que cubra
a los cuatro municipios.
Para contar con un sistema técnico, logístico y administrativo las EPSAS deben desarrollar mejores
capacidades y/o fortalecerlas para una gestión adecuada.
SANEAMIENTO BÁSICO Y GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA CUENCA
El municipio de San Lorenzo, dispone sus aguas residuales a una planta de tratamiento y cámara
séptica, donde reciben un tratamiento muy básico, mediante un reactor anaeróbico, para luego ser
vertidas al río Guadalquivir. Esta planta se encuentra sin mantenimiento y colapsada casi en su
integridad. Por lo que su eficiencia de tratamiento es muy baja.
En Tarija el servicio de alcantarillado en la margen derecha del río Guadalquivir es independiente,
por lo cual descarga sus aguas residuales directamente al río Guadalquivir sin recibir ningún
tratamiento. En la otra margen del río Guadalquivir, los efluentes de la red de alcantarillado son
conducidos a la planta de tratamiento de aguas residuales de San Luís, que cuenta con un sistema
de lagunas de oxidación, la misma que en época de lluvias es rebasada en su capacidad de
tratamiento de aguas servidas. Las aguas tratadas y no tratadas se vierten en la quebrada Torrecillas
del río Guadalquivir. Su eficiencia de tratamiento es baja

76
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En tanto que en el municipio de Uriondo, las aguas del servicio de alcantarillado son transportadas
a una pequeña planta de tratamiento de aguas residuales, donde debido a su reducida capacidad y
desconocimiento técnico para su manejo, la totalidad de los efluentes líquidos son vertidos al río
Camacho. Su eficiencia de tratamiento es muy baja.
El municipio de Padcaya únicamente cuenta con 4 cámaras sépticas, donde se acumulan los
efluentes líquidos y donde se recolectan parte de los sólidos en suspensión, de manera que gran
parte de los volúmenes que ingresan a dichas cámaras son evacuados nuevamente al río Camacho.
Para mejorar las anteriores condiciones se plantea incorporar Sistemas alternativos de tratamiento
de agua residual y saneamiento básico, garantizar la recolección y la eficiencia de las plantas de
tratamiento de aguas residuales, reutilización de aguas residuales tratadas y desarrollo de
capacidades para la gestión administrativa y técnica de sistemas de saneamiento básico de EPSAS.
En los tres municipios menores se deben implementar una gestión integral de residuos sólidos, para
reducir los niveles de contaminación e impactos ambientales negativos.
IMPLEMENTACIÓN DE TECNOLOGÍAS FACTIBLES CON LA APLICACIÓN DE TECNOLOGÍAS MÁS
LIMPIA
En los procesos industriales (agroindustrial, vitivinícola, producción de alimentos, etc.), se utilizan
grandes cantidades de agua. Durante estos procesos, el agua no es reutilizada o no tiene un uso
eficiente, es por este motivo que se debe investigar e incentivar a las empresas industriales que
opten por tecnologías más limpias en sus procesos de producción, es decir, tecnología que optimice
el uso de agua.

[Link] DESCRIPCIÓN DE LAS LINEAS ESTRATÉGICAS

En la siguiente tabla se resumen las líneas estratégicas e identificación de las acciones estratégicas
para este eje temático:

77
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Tabla 35. Líneas estratégicas para el eje temático Agua Potable y Saneamiento Básico
Eje Temático Agua potable y saneamiento básico
Objetivo eje Dotar de agua en calidad y cantidad suficientes para los diferentes usos de la
temático población contemplando el tratamiento de aguas residuales
Líneas estratégicas Objetivos de la Línea estratégica
Agua para consumo Humano Promover la ampliación y mejoramiento de los sistemas
de agua potable para consumo humano mediante el uso
eficiente y racional del recurso hídrico.
Saneamiento Básico y Gestión Integral de Mejorar las condiciones de saneamiento básico y de
Residuos Sólidos en la cuenca gestión integral de residuos sólidos en la cuenca del río
Guadalquivir a través de sistemas alternativos,
ampliación y construcción de plantas de tratamiento de
aguas residuales, desarrollo de las capacidades de los
actores e investigación.
Implementación de tecnologías limpias y Promover e identificar la implementación de tecnologías
factibles mediante proyectos piloto factibles con la aplicación de sistemas de tecnología más
limpia, especialmente en industrias y otro tipo de
sistemas de producción que utilizan gran cantidad de
agua.

[Link] DESCRIPCIÓN DE LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS

[Link].1 LÍNEA ESTRATÉGICA: AGUA PARA CONSUMO HUMANO
En la siguiente tabla se describe detalladamente la Acciones estratégicas.
Tabla 36. Descripción de Acciones Estratégicas Agua para consumo humano
Acciones Estratégicas Garantizar el abastecimiento mediante la Construcción, Mejoramiento y
Ampliación de Sistemas de Agua Potable en función al crecimiento
poblacional
Ámbito de Acción Poblaciones con deficiente suministro de agua potable a través de sistemas.
Actividades Estudio detallado de la oferta y demanda del agua potable en la cuenca.
Diseño e implementación de nuevos de sistemas de abastecimiento de agua
potable.
Diseño e implementación de proyectos de mejoramiento y ampliación de
Sistemas de Agua Potable.
Mejoramiento del control de consumo de agua potable en los usuarios.
Instancias involucradas MMAyA, VAPSB, COSSALT, GAD Tarija y GAMs
Indicadores Al segundo año se cuenta con un estudio detallado sobre la oferta y demanda
de agua potable en los cuatro municipios
Al cuarto año se han implementado un sistema nuevo de abastecimiento de
agua potable por municipio
Al cuarto año se ha mejorado y/o ampliado en un 60%
Al quinto año el 100% de los usuarios de agua potable de los cuatro municipios
cuentan con un sistema de control de consumo de agua

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Acciones Estratégicas Aplicación de estrategias para el uso eficiente del agua potable
Ámbito de Acción Sistemas de agua potable y usuarios.
Actividades Formulación y aplicación de estrategias para el uso eficiente de agua potable en
la cuenca del río Guadalquivir.
Promover la utilización de sanitarios de alta eficiencia en los cuatro municipios
Promover la utilización de duchas y grifo de bajo caudal.
Instancias involucradas MMAyA, VAPSB, COSSALT, GAD Tarija y GAMs
Indicadores Al cuarto año se ha aplicado al menos una estrategia para uso eficiente de agua
potable.
Un 20% de la población cuenta con sanitarios de alta eficiencia al cuarto años
de implementación del Plan Director.
Un 30% de la población cuenta con duchas y grifos de bajo caudal al cuarto de
implementación del Plan Director.

Acciones Estratégicas Reducción de pérdidas en los sistemas de agua potable a través de nuevas
tecnologías y sistemas eficientes
Ámbito de Acción Sistemas de agua potable existentes en la cuenca del río Guadalquivir.
Actividades Evaluación de los sistemas de agua potable e identificación y cuantificación de
pérdidas.
Elaboración de un Plan de reducción de pérdidas en sistemas de agua potable
a través de la aplicación de nuevas tecnologías y sistemas eficientes.
Aplicación del Plan de reducción de pérdidas en los sistemas de agua potable.
Instancias involucradas MMAyA, VAPSB, COSSALT, GAD Tarija y GAMs
Indicadores Hasta el primer año se han identificado y cuantificado las pérdidas en los
sistemas de agua potable en cada municipio.
Al segundo año cada Municipio cuenta con un plan validado de reducción de
pérdidas en los sistemas de agua potable.
A partir del tercer año cada Municipio implementa un plan de reducción de
pérdidas en los sistemas de agua potable.

Acciones Estratégicas Monitoreo de la calidad y cantidad de agua para consumo humano

Ámbito de Acción Sistemas de Agua potable de la cuenca del río Guadalquivir y afluentes.

Actividades Elaboración de un Plan de monitoreo de calidad y cantidad de agua para

consumo humano en sistemas de captación y abastecimiento de agua.
Aplicación del Plan de Monitoreo de calidad y cantidad de agua para consumo
humano.
Reporte y evaluación.
Modelación de los sistemas de agua potable de la cuenca en función a su calidad
y cantidad de agua.

Instancias involucradas MMAyA, VRHR, VAPSB, COSSALT, GAD Tarija y GAMs

Indicadores Al segundo año se cuenta con un Plan de monitoreo de calidad y cantidad de
agua para consumo humano consensuado y aprobado.
En el tercer año se encuentra en ejecución el Plan de Monitoreo de calidad y
cantidad de agua.

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Acciones Estratégicas Desarrollo de capacidades y fortalecimiento, para la gestión administrativa y

técnica de sistemas de agua potable de EPSAS y comités de aguas

Ámbito de Acción EPSAS y Comités de Sistemas de Agua Potable.

Actividades Evaluación de las necesidades de fortalecimiento de las EPSAS y Comités de
Aguas.
Evaluación de las necesidades tecnológicas y administrativas en EPSAS.
Diseño de los contenidos de capacitación en gestión administrativa y técnica de
sistemas de agua potable para EPSAS.
Elaboración de un Plan de fortalecimiento de capacidades tecnológicas y
administrativas para EPSAS.
Realización de cursos de capacitación en gestión administrativa y técnica de
sistemas de agua potable para EPSAS.
Acciones de fortalecimiento de capacidades en EPSAS

Instancias involucradas MMAyA, VAPSB, COSSALT, EPSAS, SENASBA, GAD Tarija y GAMs
Indicadores Al segundo año el 100% de las EPSAS cuentan con un Plan de fortalecimiento
de capacidades tecnológicas y administrativas.
A partir del tercer año el 50% de la EPSAS ejecutan su Plan de fortalecimiento
de capacidades tecnológicas y administrativas.

[Link].2 LÍNEA ESTRATÉGICA: SANEAMIENTO BÁSICO Y GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS

SÓLIDOS EN LA CUENCA
En la siguiente tabla se describe detalladamente la Acciones estratégicas
Tabla 37. Descripción de Acciones Estratégicas Saneamiento Básico y Gestión Integral de Residuos
Sólidos en la Cuenca
Acciones Estratégicas Sistemas alternativos de tratamiento de agua residual y saneamiento básico
Ámbito de Acción Aguas residuales de la cuenca del río Guadalquivir.
Actividades Análisis, identificación y priorización de nuevos sistemas alternativos de
tratamiento de aguas residuales.
Formulación de proyectos pilotos de sistemas alternativos de tratamiento de
aguas residuales para ciudades y áreas periurbanas.
Difusión de resultados obtenidos a partir de proyectos pilotos.
Ejecución de proyectos de sistemas alternativos de tratamiento de aguas
residuales.
Instancias involucradas MMAyA, VAPSB, COSSALT, EPSAS, GAD Tarija, GAMs
Indicadores En el segundo año se tienen priorizados al menos dos sistemas alternativos de
tratamiento de aguas residuales.
En el tercer año se inicia la implementación de al menos dos proyectos pilotos
de sistemas alternativos de tratamiento de aguas residuales.

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Acciones Estratégicas Garantizar la recolección y tratamiento de aguas residuales a través de la

Construcción, mejoramiento y ampliación del alcantarillado sanitario y
Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
Ámbito de Acción Aguas residuales de la cuenca del río Guadalquivir.
Actividades Zonificar y cuantificar áreas de generación y recolección de aguas residuales.
Identificación y consenso de áreas de implementación de plantas de
tratamiento.
Formulación e implementación de proyecto de mejoramiento y ampliación del
alcantarillado sanitario y pluvial.
Formulación e implementación de proyectos de construcción, ampliación y/o
mejora plantas convencionales de tratamiento de aguas residuales.
Monitoreo del cumplimiento de medidas de mitigación ambiental.
Instancias involucradas MMAyA, VAPSB, COSSALT, EPSAS, GAD Tarija y GAMs

Indicadores Al segundo año cada Municipio ha consensuado con la población al menos un

área para el establecimiento de una PTAR.
Al tercer año cada Municipio cuenta con un estudio a diseño final para la
construcción de su PTAR.
A partir del cuarto año los Municipios han iniciado la ejecución/ampliación de
las PTARs.
Al cuarto año cada municipio ha mejorado en un 30% su cobertura de
alcantarillado sanitario y pluvial con relación al primer año de implementación
del Plan Director de la Cuenca del Río Guadalquivir.

Acciones Estratégicas Reutilización de aguas residuales tratadas destinadas al uso industrial, agua
para riego y uso ganadero
Ámbito de Acción Actividades ganaderas, industriales y agrícolas.
Actividades Ejecución de proyectos piloto para el reuso industrial, riego y ganadero.
Difusión y priorización de mejores resultados.
Elaboración de guías y/o manuales para difusión y capacitación.
Formulación e implementación de Proyectos de reutilización de aguas
residuales tratadas.
Instancias involucradas MMAyA, VAPSB, VRHR, COSSALT, EPSAS, GAD Tarija y GAMs
Indicadores Al menos se ha identificado un sistema de reuso industrial, riego o ganadeo
durante el segundo año.
A partir del tercer año se han socializado los resultados más eficientes de
sistemas de reuso de aguas tratadas.
A partir del cuarto año se implementa un sistema de reuso industrial, riesgo o
ganadero en cada Municipio.

Acciones Estratégicas Implementación de Programas Municipales de Gestión Integral de Residuos

Sólidos
Ámbito de Acción Es importante considerar el reúso de aguas residuales tratadas en diferentes
tipos de Sistemas de manejo de residuos sólidos de la cuenca del río
Guadalquivir.
Actividades Evaluación de los sistemas de manejo de residuos sólidos a nivel urbano y rural.
Elaboración y/o actualización de Programas Municipales de Gestión Integral de
Residuos Sólidos para municipios urbanos y rurales.
Aplicación de los Programas Municipales de Gestión Integral de Residuos
Sólidos.

81
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

Instancias involucradas MMAyA, VAPSB, COSSALT, EPSAS, GAD Tarija, GAMs

Indicadores Al tercer año un programa municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos en
proceso de implementación en cada Municipio.

[Link].3 LÍNEA ESTRATÉGICA: IMPLEMENTACIÓN DE TECNOLOGÍAS LIMPIAS Y FACTIBLES

MEDIANTE PROYECTOS PILOTO
En la siguiente tabla se describe detalladamente la Acciones estratégicas.
Tabla 38. Descripción de Acciones Estratégicas para la implementación de tecnologías
Acciones Estratégicas Identificación e investigación de tecnologías limpias y factibles localmente a
través de proyectos piloto
Ámbito de Acción Aplicación de tecnologías limpias en la cuenca del río Guadalquivir, para lograr
una máxima eficiencia en el uso y/o reuso del agua en los procesos productivos
de las industrias, fábricas y otros centros de producción.
Actividades Formulación de proyectos piloto demostrativos para la identificación de
tecnologías limpias a nivel local.
Ejecución de proyectos piloto demostrativos para la identificación de
tecnologías limpias a nivel local.
Evaluación de las tecnologías en su grado aplicabilidad y replicabilidad.
Difusión de las tecnologías.
Instancias involucradas MMAyA, VAPSB, COSSALT, EPSAS, GAD Tarija y GAMs
Indicadores Al tercer año de implementación del Plan Director se tienen en ejecución al
menos un proyecto piloto con tecnologías limpias por municipio.

Acciones Estratégicas Identificación de las fuentes contaminantes (Zonificación)

Ámbito de Acción Fuentes contaminantes de la cuenca del río Guadalquivir.
Actividades Identificar fuentes contaminantes.
Zonificación de las fuentes contaminantes
Instancias involucradas MMAyA, VAPSB, COSSALT, EPSAS, GAD Tarija y GAMs
Indicadores Al tercer segundo año se cuenta con un inventario de fuentes contaminantes
identificadas y con un plan para su control.
Al quinto año se cuenta con planes en implementación para el control de
fuentes contaminantes.

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LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

[Link] CRONOGRAMA
En la siguiente tabla se detalla el cronograma para la implementación del eje temático Agua Potable
y saneamiento Básico.
Tabla 39. Cronograma para la implementación del eje temático Agua Potable y Saneamiento
Básico
Año
Línea Estratégica Acción Estratégica 1 2 3 4 5

Agua para consumo Humano Garantizar el abastecimiento mediante la

Construcción, Mejoramiento y Ampliación de
Sistemas de Agua Potable en función al crecimiento
poblacional
Aplicación de estrategias para el Uso eficiente del
agua potable
Reducción de pérdidas en los sistemas de agua
potable a través de nuevas tecnologías y sistemas
eficientes
Monitoreo de la calidad y cantidad de agua para
consumo humano
Desarrollo de capacidades y fortalecimiento, para la
gestión administrativa y técnica de sistemas de agua
potable de EPSAS y comités de aguas
Saneamiento Básico y Sistemas alternativos de tratamiento de agua residual
Gestión Integral de Residuos y saneamiento básico
Sólidos en la cuenca
Garantizar la recolección y tratamiento de aguas
residuales a través de la Construcción, mejoramiento
y ampliación del alcantarillado sanitario y Plantas de
Tratamiento de Aguas Residuales
Reutilización de aguas residuales tratadas destinadas
al uso industrial, agua para riego y uso ganadero
Implementación de Programas Municipales de
Gestión Integral de Residuos Sólidos
Implementación de Identificación e investigación de tecnologías limpias
tecnologías limpias y factibles factibles localmente a través de proyectos piloto
mediante proyectos pilotos Identificación de las fuentes contaminantes
(Zonificación)

83
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5.1.5 EJE TEMÁTICO: GESTIÓN DE ÁREAS PROTEGIDAS Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

[Link] OBJETIVO
Coadyuvar al manejo de áreas protegidas bajo un enfoque de plan de ordenamiento territorial de
la cuenca.
GESTIÓN DE ÁREAS PROTEGIDAS
En la cuenca del río Guadalquivir se encuentra la Reserva Biológica Cordillera de Sama, con una
superficie de 108.500 ha, localizada entre las poblaciones de El Puente y Yunchará en la zona alta y
se creó con los objetivos de conservar una muestra representativa de valles y puna que forman
parte de la Cordillera Oriental y proteger las cabeceras de la cuenca del río Guadalquivir que provee
de agua a la ciudad de Tarija y otras poblaciones; encierra una biodiversidad de especies de flora y
fauna, además de prestar servicios ambientales como: la recarga de agua, protección de las
cabeceras de cuencas, conservación de la diversidad genética de especies endémicas, raras,
amenazadas y en peligro de extinción.
En este sentido, es necesario que el Plan Director de la Cuenca del Río Guadalquivir considere en
sus lineamientos el apoyo a la implementación y gestión de los planes de manejo de áreas
protegidas en la cuenca del rio Guadalquivir, relacionadas principalmente con la Preservación de
fuentes y áreas de recarga de agua, protección de cabeceras de cuenca, asimismo, Implementar
estudios sobre planes de manejo de especies amenazadas y endémicas de flora y fauna. Finalmente,
los GAM y GAD Tarija, deben considerar en sus PTDIs actividades que apoyen a esta gestión.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El Departamento de Tarija cuenta con un Plan de Uso del Suelo (PLUS), instrumento técnico que
asigna los usos del suelo, de acuerdo a sus potencialidades y limitaciones y un Plan de Ordenamiento
Territorial (POT) el cual orienta y dirige la ocupación del territorio de manera planificada y
sostenible.
De acuerdo al POT, la cuenca del río Guadalquivir está considerada como la unidad territorial más
importante para consolidarse como el centro primario de desarrollo, el eje dinámico y funcional del
sur del país y de la capital del Departamento de Tarija. Desde el punto de vista urbano y
agroproductivo. Sin embargo, esta producción agropecuaria y desarrollo urbano está directamente
relacionada con la disponibilidad de tierras y agua para producción y consumo de la población, con
directa influencia en la contaminación del río Guadalquivir.
En este sentido, las acciones proyectadas en el Plan Director de la Cuenca del Río Guadalquivir, debe
ser complementarias a dicho Plan de Ordenamiento, por lo que, se debe promoverlo (POT) con el
fin de asegurar el grado de conservación de la cuenca y sus funciones ambientales mediante la
aplicación de los instrumentos de planificación territorial generados a nivel regional y local,
considerando su uso potencial más adecuado.

[Link] DESCRIPCION DE LAS LINEAS ESTRATEGICAS

En la siguiente tabla se resumen las líneas estratégicas y acciones estratégicas para este eje
temático:

84
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

Tabla 40. Líneas Estratégicas de la Gestión de Áreas Protegidas y Ordenamiento Territorial

Eje Temático Gestión de Áreas Protegidas y Ordenamiento Territorial

Objetivo Eje Coadyuvar al manejo de áreas protegidas bajo un enfoque de plan de ordenamiento
Temático territorial de la cuenca

Líneas estratégicas Objetivos de la Línea estratégica

Gestión de áreas protegidas Coadyuvar a la gestión de áreas protegidas de la cuenca del río
Guadalquivir implementando los planes de manejo, identificación de
áreas de interés para la conservación de las funciones ambientales
hídricas (fuentes de agua) e involucramiento de las Entidades
Territoriales Autónomas (ETAs).

Promover el Ordenamiento Promover el ordenamiento territorial de la cuenca del río Guadalquivir

Territorial en la cuenca con el fin de asegurar el grado de conservación de la cuenca y sus
funciones ambientales mediante la aplicación de los instrumentos de
planificación territorial generados a nivel regional y local.

[Link] DESCRIPCIÓN DE LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS

[Link].1 LÍNEA ESTRATÉGICA: GESTIÓN DE ÁREAS PROTEGIDAS
En la siguiente tabla se describe detalladamente la Acciones estratégicas.
Tabla 41. Descripción de Acciones Estratégicas Gestión de Áreas Protegidas
Acciones Estratégicas Coadyuvar en la gestión de la Reserva Biológica de la Cordillera de Sama
enfocado a la conservación de suelos de la cuenca del río Guadalquivir
Ámbito de Acción Reserva Biológica de la Cordillera de Sama, concerniente al área de la cuenca
del río Guadalquivir.
Actividades Evaluación del componente de conservación de suelos en los Planes de Manejo
del Área Protegida.
Zonificación detallada del uso actual y potencial de suelos en el Área Protegida.
Promover la implementación de las medidas e intervenciones de conservación
de suelos de los Planes de Manejo de las áreas protegidas de la cuenca del río
Guadalquivir.
Instancias involucradas MMAyA, SERNAP, GAD Tarija y GAMs
Indicadores Al segundo año se cuenta con la evaluación y zonificación detallada del uso
actual y potencial de suelos del Área Protegida.
Al cuarto año se tienen implementados al menos tres proyectos de
conservación de suelos en el marco de los planes de manejo de áreas
protegidas.

Acciones Estratégicas Preservación de fuentes de agua para que puedan ser declaradas como áreas
protegidas locales.
Ámbito de Acción Fuentes de agua de la cuenca por municipio.
Actividades Realizar estudios de ecosistemas estratégicos para las funciones hídricas en la
cuenca del Rio Guadalquivir.
Identificar y caracterizar áreas de recarga hídrica para conservación y protección
de funciones ecosistémicas hídricas.

85
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

Promover la declaración de las áreas de conservación a través de instrumentos

normativos municipales.
Instancias involucradas MMAyA, SERNAP, GAD Tarija y GAMs
Indicadores Al segundo año se cuentan con estudios de ecosistemas estratégicos para las
funciones hídricas en la cuenca.
Al tercer año se cuenta con áreas de recarga hídrica para conservación
identificadas y caracterizadas.
Al quinto año se tienen áreas de conservación de funciones hídricas en la cuenca
declaradas con instrumentos normativos municipales, al menos una por
municipio.

Acciones Estratégicas Incluir en los PTDI, POAS departamentales y municipales un apoyo técnico y
financiero para la gestión de las áreas protegidas en la cuenca.
Ámbito de Acción Entidades Territoriales Autónomas ETAs de la cuenca del río Guadalquivir.
Actividades Promover acuerdos con las ETAs de la cuenca del río Guadalquivir para la inclusión
de las actividades de gestión de áreas naturales protegidas en los PTDIs y POAs
del nivel departamental y municipal
Instancias involucradas MMAyA, SERNAP, GAD Tarija y GAMs
Indicadores Al tercer año se cuenta con un monto de inversión en PTDIs y POAs
departamentales y municipales destinado a la gestión de áreas naturales
protegidas en al menos un 5% del POA municipal o departamental.

Acciones Estratégicas Implementación de estudios, investigaciones y planes de manejo de especies

amenazadas y endémicas de flora y fauna.
Ámbito de Acción Cuenca y subcuencas del río Guadalquivir.
Actividades Formular un programa de investigaciones sobre especies amenazadas y
endémicas de flora y fauna de la cuenca del río Guadalquivir.
Establecer alianzas y acuerdos con entidades científicas y de investigación para la
realización del programa de investigaciones.
Difusión de los resultados del programa de investigaciones.
Instancias involucradas MMAyA, SERNAP, GAD Tarija y GAMs

Indicadores Al segundo año se cuenta con un programa de estudios e investigaciones sobre

especies amenazadas y endémicas de flora y fauna en la cuenca.
Al segundo año se cuenta con acuerdos interinstitucionales y/o intergubernativos
con entidades científicas y de investigación para la implementación de un
programa de investigaciones.
Al tercer año se cuenta con los resultados de estudios e investigaciones y planes
de manejo de especies amenazadas y endémicas de flora y fauna en la cuenca
listos para difundir.

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[Link].2 LÍNEA ESTRATÉGICA: PROMOVER EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

En la siguiente tabla se describe detalladamente la Acciones estratégicas.
Tabla 42. Descripción de Acciones Estratégicas Ordenamiento Territorial
Acciones Estratégicas Actualización e implementación del Ordenamiento Territorial
Ámbito de Acción Entidades Territoriales Autónomas de la cuenca del río Guadalquivir.
Actividades Evaluación y/o actualización de los Planes de Ordenamiento Territorial
Municipales y Departamental aplicados a la cuenca a objeto de verificar el
grado de cumplimiento de los Planes.
Identificación y aplicación de estrategias para la aplicación de los Planes
de Ordenamiento Territorial Municipales y Departamental en la cuenca.
Seguimiento y monitoreo a la implementación de los Planes de
Ordenamiento Territorial Municipales y Departamental.
Instancias involucradas MPD, MMAyA, GAD Tarija y GAMs
Indicadores Al tercer año se cuenta con la actualización de Planes de Ordenamiento
Territorial Municipales y Departamental en la cuenca.
Al cuarto año se aplican estrategias para la implementación de los Planes
de Ordenamiento Territorial Municipales y Departamental.

[Link] CRONOGRAMA
En la siguiente tabla se detalla el cronograma del eje temático de gestión de áreas protegidas y
ordenamiento territorial.
Tabla 43. Cronograma Eje Temáticos Gestión de Áreas Protegidas y Ordenamiento Territorial
Año
Línea Estratégica Acción Estratégica 1 2 3 4 5

Gestión de áreas Apoyo a la implementación y gestión de los Planes de

protegidas Manejo de áreas protegidas en la cuenca del rio
Guadalquivir

Identificación de áreas de interés que preserven la

biodiversidad
Preservación de fuentes de agua para que puedan ser
declaradas como áreas protegidas
Incluir en los PTDI, POAS departamentales y municipales
apoyo técnico y financiero para la gestión de las áreas
protegidas en la cuenca

Implementación de estudios, investigación y planes de

manejo de especies amenazadas y endémicas de flora y
fauna
Promover el Actualización e Implementación del Ordenamiento
ordenamiento territorial Territorial
en la cuenca

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6 PROPUESTA DE INSTITUCIONALIDAD DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO

GUADALQUIVIR
6.1 PLATAFORMA INTERINSTITUCIONAL
La Plataforma Interinstitucional será una instancia donde se establezcan alianzas entre actores
públicos y privados que desarrollan sus actividades en la cuenca del río Guadalquivir, asimismo, se
promoverá y consolidará una gestión a través de la conservación y aprovechamiento sustentable de
los recursos naturales por parte del conjunto de productores locales, GAMs, GAD Tarija y la OTNPB
mediante la implementación de un manejo integral de cuencas y la gestión integral del agua. Por lo
tanto, se podrá entender como un espacio de interacción que tendrá la finalidad de reducir los
conflictos y problemas ambientales, construirá alianzas y permitirá la coordinación y la acción
conjunta en concordancia con los lineamientos y acciones estratégicas del Plan Director de la Cuenca
del río Guadalquivir.
Esta Plataforma Interinstitucional permitirá desarrollar un plan de acción compartido y articulado
que fomentará la participación efectiva de sus miembros, el empoderamiento de éstos mediante el
cumplimiento de diversas responsabilidades y una mayor eficiencia y coordinación en la asignación
de recursos humanos y financieros. Para asegurar la pluralidad de actores es recomendable que esta
Plataforma Interinstitucional esté conformada por tres instancias: Directorio, Foro Social y Consejo
Técnico.
El Directorio de la Plataforma Interinstitucional, será la máxima instancia de decisión con poder de
convocar a sus miembros con la misión de proponer y tomar decisiones y formalizar acuerdos en el
marco de los objetivos y metas del Plan Director de la Cuenca del Río Guadalquivir.
El Foro Social se constituirá en un espacio de diálogo, articulación y concertación entre las diferentes
organizaciones sociales, relacionadas a la gestión integral del agua y el manejo integral de cuencas,
estará conformada por representantes de los diferentes usuarios del agua, autoridades indígenas -
originarias, sindicatos agrarios y cívicas que desarrollan sus actividades en la cuenca del río
Guadalquivir.
El Consejo Técnico se constituirá como una instancia consultiva en aspectos netamente técnicos y
que cumplirá la función de apoyo a la Plataforma Interinstitucional. Este Consejo estará constituido
por instituciones como las Universidades de Tarija, Instituciones de investigación y otros organismos
que vienen desarrollando acciones e inversiones en la gestión integral del agua y el manejo integral
de cuencas.
Por otra parte, la institucionalidad del Plan Director de la Cuenca del Río Guadalquivir debe plantear
tareas claras a ser desarrolladas por cada una de las instancias propuestas y considerando las
características de la cuenca y los lineamientos establecidos para el Plan Director, debe cumplir los
siguientes objetivos:
 Articular, coordinar y concertar con los actores de la cuenca el desarrollo de acciones
necesarias para implementar el PDC Guadalquivir.
 Coadyuvar con la gestión de financiamiento para la ejecución del PDC Guadalquivir.
 Impulsar que todos los actores locales de la cuenca, planifiquen y contemplen en sus
programaciones operativas anuales y planes territoriales de desarrollo integral, actividades
y acciones concurrentes para la puesta en marcha del PDC Guadalquivir.
 Desarrollar la planificación, seguimiento y monitoreo del avance de las metas programadas
y alcanzadas, así como el cambio en la gestión y calidad de los recursos naturales de la
cuenca, principalmente del agua.

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6.2 MAPEO DE ACTORES CLAVE DE LA CUENCA

En la siguiente tabla se detallan los actores clave identificados en la cuenca del Río Guadalquivir:
Tabla 44. Mapeo de Actores de la Cuenca Guadalquivir
Nivel Institución Actores Clave Competencias Concurrencias y/o
coordinación
Gobierno Central Viceministerio de a) Establecer mediante Ley el Régimen de los Recursos Con Gobiernos
Recursos Hídricos y Hídricos, que comprende Departamentales
Riego (VRHR) - Regulación de gestión integral de cuencas, la inversión, Con Gobiernos
los recursos hídricos y sus usos Municipales
- Definición de políticas del sector, y el marco Con Indígenas
institucional. Originarios
- La otorgación y regulación de derechos. Y, la regulación Campesinos.
respecto al uso y aprovechamiento.
- La regulación ara la administración de servicios.
- La institucionalidad que reconoce la participación de
las organizaciones sociales en el sector.
b) Definición de planes y programas de recursos hídricos
y sus servicios.
c) Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de riego de
manera concurrente y coordinada con las entidades
territoriales autónomas.
Actualmente el GN, mediante programas y proyectos
como MI AGUA, elabora y ejecuta proyectos de agua
potable y riego en coordinación y concurrencia con GAM.
Vice-ministerio de Con Gobiernos
Agua Potable y Departamentales
Saneamiento Básico Con Gobiernos
Municipales
Oficina Técnica Elabora estudios y proyectos sobre los recursos hídricos MMAyA/Viceministeri
Nacional de los Ríos de los sistemas Pilcomayo y Bermejo o de Recursos Hídricos
Pilcomayo y Bermejo Planifica y gestiona el sistema del Pilcomayo y Riego
(OTNPB) Ministerio de
Relaciones Exteriores
Servicio Nacional de Gestión de los sistemas de riego departamentales Con Gobiernos
Riego/Servicio Departamentales
Departamental de Con Gobiernos
Riego (SEDERI) Municipales
Departamental Secretaría de a) Diseñar y ejecutar proyectos hidráulicos, conforme al Con Gobiernos
Medioambiente y régimen y políticas aprobadas por el nivel central del Municipales
Agua (SDMAyA) estado. Con Sub
 Dirección de b) Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de riego de Gobernaciones sCon
Agua y Saneamiento manera concurrente y coordinada con el nivel central del IOC’s
 Unidad de estado y las entidades territoriales autónomas.
Cuencas y Recursos c) Implementar la institucionalidad del riego prevista en
Hídricos la ley del sector.
 Ejecutivos
Seccionales o Sub-
gobernaciones
(SGAD)
Municipal GAM Tarija a) Diseñar, administrar y ejecutar proyectos para el Con GAD – SGAD
GAM San Lorenzo aprovechamiento de los recursos hídricos. Con GN
GAM Uriondo b) Elaborar, financiar y ejecutar proyecto de riego y micro-
GAM Padcaya riego de manera exclusiva o concurrente, y coordinada
con el nivel central del estado y las entidades territoriales
autónomas, en coordinación con los pueblos indígenas
originarios.

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Nivel Institución Actores Clave Competencias Concurrencias y/o

coordinación
Asociaciones de Asociación Dar seguimiento y fiscalización a los proyectos de riego y Fiscalizan y coordinan
Regantes Departamental de micro-riego existentes. con GAD y GAM
Regantes Demandar y/o proponer nuevos proyectos de riego y
Asociaciones de micro-riego.
regantes por
proyectos de riego
Federación de Secretario Ejecutivo Organización social
Campesinos Central San Lorenzo
(FSUCC-T) Central Tarija
Universidad Juan UAJMS Realiza estudios y/o investigaciones sobre la calidad y En coordinación con
Misael Saracho Facultad de Ciencias cantidad de agua. GAD y GAMs
Agronómicas y
Forestales
(HINIBREH)
COSAALT y otras COSAALT Cooperativa proveedora de servicios de agua y En sujeción /
EPSAS alcantarillado para la ciudad de Tarija y áreas conurbanas coordinación con
GAM Tarija
EPSAs GAMs Empresa Proveedora de Servicio de Agua de los En sujeción /
Municipios de San Lorenzo, Padcaya y Uriondo coordinación con sus
GAMs

6.3 PLATAFORMA INTERINSTITUCIONAL DE LA CUENCA DEL RIO GUADALQUIVIR

La Plataforma Interinstitucional se constituirá en el principal espacio de articulación, coordinación y
concertación para la implementación y desarrollo del Plan Director de la cuenca del río Guadalquivir.
La Plataforma Interinstitucional tendrá el objetivo de gestionar adecuadamente la cuenca del río
Guadalquivir y establecer una plataforma de coordinación, planificación, participación y
concertación de implementación, monitoreo y ajuste de los lineamiento y acciones estratégicas
previstas en el PDC.
La Plataforma Interinstitucional de la cuenca del río Guadalquivir tendrá definido su accionar sobre
los Municipios de Tarija, Uriondo, Padcaya y San Lorenzo. La Plataforma Interinstitucional estará
conformada por las siguientes instituciones:
 Gobierno Autónomo Departamental de Tarija
 Gobierno Autónomo Municipal Tarija
 Gobierno Autónomo Municipal Uriondo
 Gobierno Autónomo Municipal Padcaya
 Gobierno Autónomo Municipal San Lorenzo
 Oficina Técnica Nacional de los Ríos Pilcomayo y Bermejo
 Universidad Autónoma Juan Misael Saracho

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6.4 INSTANCIAS QUE CONFORMAN LA PLATAFORMA INTERINSTITUCIONAL

La Plataforma Interinstitucional se constituirá en un espacio político administrativo técnico y social

y estará conformada por las siguientes instancias:

Directorio

Foro Social Plataforma Consejo

Interinstitucional Técnico

Unidad de
Gestión

6.4.1 DIRECTORIO

SEDE DE FUNCIONAMIENTO
La sede administrativa y operativa del Directorio, estará situada en la ciudad de Tarija.
MIEMBROS
Serán miembros:
 La Máxima Autoridad Ejecutiva, del Gobierno Autónomo Departamental de Tarija (GADT)
 Las Máximas Autoridades Ejecutivas de los GAMs de Uriondo, Tarija, Padcaya y San Lorenzo
 El Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) a través de su Viceministro de Recursos
Hídricos y Riego (VRHR) o delegado para dicha representación.
OBJETIVO
Proponer y tomar decisiones y formalizar acuerdos en el marco de los objetivos y metas del Plan
Director de la Cuenca del Río Guadalquivir para promover el desarrollo de la gestión integral de la
cuenca mediante la planificación participativa, concertación, coordinación, monitoreo, seguimiento
y evaluación de las diferentes acciones relativas a GIRH/MIC
FUNCIONES
El Directorio estará constituido por las Máximas Autoridades Ejecutivas de las diferentes
instituciones que lo conforman, en este sentido, la principal función es la de tomar decisiones para
la adecuada implementación y desarrollo del Plan Director de la Cuenca del Río Guadalquivir, bajo
los principios de concertación y planificación participativa. Asimismo, este directorio tendrá
adicionalmente las siguientes funciones:

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 Aprobar el estatuto y su reglamento respectivo

 Aprobar el plan operativo anual del Directorio
 Oficializar y socializar acuerdos/Convenios integubernativos e interinstitucionales
 Promover la incorporación y/o ajuste de las acciones en gestión hídrica y ambiental acordadas
y formalizadas, en los respectivos planes plurianuales, anuales y presupuestos de sus miembros
 Gestionar el financiamiento de recursos nacionales y externos para la implementación del PDC
 Priorizar estudios, investigaciones y proyectos relativos a la gestión hídrica y ambiental a
ejecutarse en la cuenca del río Guadalquivir
 Promover la participación activa de actores de la cuenca en torno a las prioridades de gestión
hídrica y ambiental.
 Promover y acordar diversas formas de concurrencia para las diferentes acciones que se
prioricen con relación a la gestión hídrica y ambiental.
 Evaluar y actualizar el Plan Director de la Cuenca del Río Guadalquivir
6.4.2 CONSEJO TÉCNICO
MIEMBROS
El Consejo Técnico, estará conformado por representantes de las instancias técnicas de las
siguientes instituciones:
 GAD Tarija a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Madre Tierra
 Instancia Técnica de la OTNPB.
 Instancias técnicas del VRHR del MMAyA.
 Instancias técnicas de instituciones involucradas en la temática (Universidades, ONGs,
Fundaciones y Agencias de Cooperación).
OBJETIVO
Asesorar y apoyar técnicamente en la temática de gestión integral del agua y ambiental para una
adecuada implementación, desarrollo, evaluación y actualización del Plan Director de la Cuenca el
Río Guadalquivir.
FUNCIONES
El Consejo Técnico tendrá las siguientes funciones:
 Promover y participar de alianzas estratégicas interinstitucionales
 Promover y desarrollar el fortalecimiento institucional, desarrollo de capacidades, intercambio
de experiencias y gestión de conocimiento para beneficio de los actores que integran la
plataforma, actores locales y otros involucrados en la temática.
 Brindar asesoramiento técnico en la elaboración de Estudios, Planes, Programas y Proyectos, en
el marco de políticas nacionales (Plan Nacional de Cuencas) y Departamentales de Tarija
 Promover la generación y difusión de información, instrumentos y herramientas metodológicas
que contribuyan a una mejor planificación y gestión del uso adecuado del agua y los recursos
naturales de la cuenca del río Guadalquivir
 Garantizar la convocatoria, participación y logística en los diferentes eventos propuestos y/o
programados

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6.4.3 FORO SOCIAL

MIEMBROS
Serán miembros los representantes de los diferentes usuarios del agua, autoridades indígenas -
originarias, sindicatos agrarios y cívicos, que desarrollan sus actividades en la cuenca del río
Guadalquivir.

OBJETIVO
Conformar un espacio de diálogo y concertación entre los diferentes sectores sociales vinculados a
acciones, Planes, Programas y Proyectos priorizados en el marco de los lineamientos y acciones
estratégicas del Plan Director de la Cuenca del Río Guadalquivir.
FUNCIONES
Las funciones del Foro Social serán las siguientes:
a) Recoger las demandas, sugerencias y nuevas iniciativas en el marco de lineamientos
estratégicos y acciones definidos en el Plan Director de la Cuenca del Río Guadalquivir
b) Informar, difundir y socializar sobre el avance de acciones, gestiones y resultados de las acciones
planificadas y ejecutadas

6.4.4 UNIDAD DE GESTIÓN DEL PDC DEL RÍO GUADALQUIVIR

OBJETIVOS
La Unidad de gestión del Plan Director de la cuenca del río Guadalquivir, se constituye en la instancia
articuladora, planificadora y ejecutora desde el punto de vista técnico, siendo ésta la que
monitoreará la implementación del PDC y brindará el apoyo técnico necesario a su implementación,
sus objetivos son los siguientes:
 Promover el cumplimiento de la política nacional, departamental y municipal en temática de
manejo integral de cuencas y gestión integral del agua en la cuenca del río Guadalquivir
 Promover la institucionalidad de la gestión de cuencas y del agua a través de la Plataforma
Interinstitucional del PDC
 Seguimiento a la implementación del PDC
 Proponer la priorización de proyectos y acciones en coordinación con los actores de la cuenca
 Brindar apoyo y asesoramiento técnico a la GAD TAR, GAMs, OTNPB y otros actores de la cuenca
 Seguimiento y monitoreo al PDC del río Guadalquivir
 Diseñar y ejecutar una estrategia de comunicación y difusión del PDC
 Articular y coadyuvar en la gestión de financiamiento para el desarrollo de acciones e
implementación en el marco del PDC
 Promover y gestionar la firma de Convenios Intergubernativos de financiamiento para
implementación del PDC entre la GAD TAR, GAMs, OTNPB, MMAyA y Cooperación
Interinstitucional

FUNCIONES
La Unidad de Gestión es una instancia operativa que tiene como principal función la implementación
del Plan Director de la Cuenca del Río Guadalquivir a través de la articulación y concertación de los
diferentes actores institucionales y sociales de la cuenca del río Guadalquivir

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LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

Asimismo, la Unidad de Gestión se convierte en un brazo operativo técnico de la Plataforma

Interinstitucional del Plan Director de la cuenca del Río Guadalquivir y puede ser una institución a
conformar o una institución existente.

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7 CONCLUSIONES
En tres décadas el río Guadalquivir pasó de ser una fuente de agua y zona de esparcimiento de la
población tarijeña a ser un río con diferentes grados de contaminación ambiental. Las aguas
superficiales y subterráneas son contaminadas por el vertido de aguas residuales domiciliarias de
las zonas urbanas, actividades industriales y uso no planificado de agroquímicos; esto se acrecienta
con el deficiente tratamiento de aguas residuales en los diferentes municipios de la cuenca.
Las áreas de recarga de acuíferos y fuentes subterráneas en la cuenca del río Guadalquivir se
encuentran en su mayor parte en la zona que comprende la Reserva Biológica del Sama. Estas áreas
lamentablemente se encuentran presionadas en su capacidad hidrológica, por la pérdida de
cobertura vegetal y la ampliación de nuevas fronteras agrícolas. La cobertura vegetal genera mayor
infiltración de agua en el suelo, estabiliza suelos, disminuye el riesgo a la erosión, disminuye la
energía cinética de la escorrentía y almacena el agua.
La cuenca del río Guadalquivir está considerada como estratégica, debido a los siguientes factores:
 Es una de las regiones productivas más importante de Tarija, alberga la mayor cantidad de
población del Departamento (más de 270.000 habitantes), distribuidos en un 80% en áreas
urbanas (ciudades capitales de los cuatro municipios) y en 20% en áreas rurales.
 Los diferentes niveles de contaminación ambiental del río Guadalquivir, derivados del vertido
de aguas servidas e industriales a los cauces y al uso indiscriminado de agroquímicos, disposición
de residuos sólidos, entre los más importantes, se constituyen en los principales problemas que
afectan a la reducción de la calidad de vida y del desarrollo integral y sustentable de la población
que habita la cuenca.
 Existe un desarrollo significativo y creciente de la producción agrícola intensiva y de la
agroindustria ligada a la producción de uva, la ganadería lechera, horticultura, fruticultura y
especias; concentrando, además, casi el 55% de la economía del departamento.
 Existen conflictos de uso y acceso al agua sobre todo en época seca, debido a que las instancias
y espacios de discusión, articulación y concertación – tanto social como institucional – todavía
son débiles.

Los principales problemas identificados en la cuenca son los siguientes:

 Limitada coordinación interinstitucional multinivel para una gestión sostenible del agua y
otros recursos naturales de la cuenca.
 Sistemas productivos poco sustentables
 Riesgo de inundaciones por la explotación no planificada ni controlada de áridos y
agregados
 Riesgo en el abastecimiento de agua para consumo y producción por la mayor recurrencia
de sequias
 Contaminación de aguas superficiales y subterráneas por el vertido de aguas residuales
domésticas e industriales, disposición final de residuos sólidos y un deficiente
funcionamiento de las PTAR
 Deterioro de las áreas protegidas por la gestión insuficiente del agua y los recursos naturales
 Débil planificación territorial de la cuenca

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En función al análisis de la problemática, se identificaron los siguientes Ejes Temáticos, los cuales,
responden a solucionar dichos problemas ambientales identificados en la cuenca:
1. Gestión Institucional, normativa y educación ambiental del PDC Guadalquivir
2. Apoyo al sector productivo con enfoque de Manejo Integral de Cuencas
3. Gestión Integral del Agua
4. Agua potable y saneamiento básico
5. Gestión de Áreas Protegidas y Ordenamiento Territorial

El PDC del río Guadalquivir se constituye en un instrumento de planificación y gobernanza para el

desarrollo de la Gestión Integrada del Agua y Manejo Integral de Cuencas que orientará y apoyará
el acceso y uso equitativo del agua en cantidad y calidad, asimismo, contribuirá a conocer mejor la
situación de la cuenca para diseñar y ejecutar estrategias en el corto, mediano y largo plazo.

Para implementar y consolidar la institucionalidad del Plan Director de la Cuenca del río
Guadalquivir, se tiene prevista la conformación de una Plataforma Interinstitucional, la cual, será
una instancia de gestión de coordinación, con el objetivo de gestionar adecuadamente la
implementación del PDC de la Cuenca del río Guadalquivir. Esta Plataforma estará conformada por
tres instancias: Directorio, Foro Social y Consejo Técnico.
El Directorio tiene la principal función de tomar decisiones en el marco de la ejecución del Plan
Director de la Cuenca del río Guadalquivir y estará conformada por las Máximas Autoridades
Ejecutivas de las siguientes instituciones:
 Gobierno Autónomo Departamental de Tarija
 GAMs de Uriondo, Tarija, Padcaya y San Lorenzo
 Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) a través de su Viceministro de Recursos
Hídricos y Riego (VRHR) o delegado para dicha representación.

El Foro Social se constituirá en un espacio de diálogo, articulación y concertación entre las diferentes
organizaciones sociales y productivas, relacionadas a la gestión integral del agua y el manejo integral
de cuencas, estará conformada por representantes de los diferentes usuarios del agua, autoridades
indígenas - originarias, sindicatos agrarios y cívicas que desarrollan sus actividades en la cuenca del
río Guadalquivir.
El Consejo Técnico se constituirá como una instancia consultiva técnica y que cumplirá la función de
apoyo a la Plataforma Interinstitucional. Este Consejo estará conformada por las Universidades de
Tarija, Instituciones de investigación y otros organismos que vienen desarrollando acciones e
inversiones en la gestión integral del agua y el manejo integral de cuencas en la cuenca del río
Guadalquivir.
La Unidad de Gestión será un brazo operativo técnico de la Plataforma Interinstitucional del Plan
Director de la cuenca del Río Guadalquivir y podrá ser una institución a conformar o una institución
existente, cuya principal función es la de ejecutar operativamente el Plan Director de la Cuenca del
Río Guadalquivir.
La elaboración del Plan Director de la Cuenca del Río Guadalquivir fue ampliamente participativa y
de manera consensuada por los diferentes actores institucionales de la cuenca a nivel local,
departamental y nacional, para lo cual, se realizaron varios eventos y talleres que contó con la

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participación de los representantes de los GAMs, GAD Tarija, VRHR y otras instituciones como la
Universidad, EPSAS, entre otros.

8 RECOMENDACIONES
Para dar empiezo a la implementación del PDC, de manera inicial, se debe conformar la Plataforma
Interinstitucional y con el objetivo de gestionar adecuadamente su implementación, se recomienda
que se cuente con la participación activa del VRHR, GAMs y GAD Tarija.
Con el apoyo a nivel nacional se deben gestionar los recursos financieros para lograr la
implementación del Plan Director de la Cuenca del Río Guadalquivir, para lo cual, es necesario contar
con el apoyo de instituciones de apoyo internacional.

El PDC de la cuenca del río Guadalquivir debe consolidarse como una política de manejo de cuenca
y gestión integral del agua a nivel departamental, el cual, necesariamente debe enmarcarse a los
lineamientos del Plan Nacional de Cuencas en lo que concierne a la promoción y difusión de Planes
Directores de Cuenca.

Se deberán difundir los resultados del PDC a nivel de todas las instituciones gubernamentales, no
gubernamentales, productores, universidades y otros centros de investigación para lograr su
concurrencia en el desarrollo del PDC.

Se debe lograr la concurrencia y articulación de los diferentes actores de la cuenca (GAD Tarija,
ONTPB, GAM, Universidad, organización de productores, etc.) para encarar el proceso de
implementación y monitoreo del PDC.

Para lograr el desarrollo de la institucionalidad del PDC, es necesario contar con la participación de
diferentes actores de la cuenca, como son político –administrativos, técnico y representantes de las
organizaciones sociales productivas de la cuenca.

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LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES DEL PLAN DIRECTOR DE LA CUENCA DEL RÍO GUADALQUIVIR MMAYA/VRHR - HELVETAS

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