La importancia del poder aéreo

integral en la defensa, seguridad

y progreso del Estado Nación 1

Andrés Gaitán Rodríguez

Investigador Departamento Fuerza Aérea
Escuela Superior de Guerra

Foto: [Link]

1 Este artículo de investigación es producto de la reflexión académica que se ha generado a partir del desarrollo del proyecto de
investigación ¨Propuesta del concepto nacional del Poder Aéreo Integral para el Estado Colombiano¨ del Departamento de Fuerza Aérea
de la Escuela Superior de Guerra.

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Resumen
“Alcanzar el aire, claramente ha sido uno
El presente artículo expone los fundamentos ini-
ciales que justifican el enfoque del proyecto de de los retos más complejos y ambiciosos
investigación “Propuesta del concepto nacional
de Poder Aéreo Integral para el Estado colom- presentados al hombre. Se ha tratado de
biano”, el cual establece el postulado de que el
Poder Aéreo de un país debe estar constituido
un esfuerzo atemporal y global donde han
por la sinergia y cooperación tanto de los or- confluido sueños, visiones, ideas, proyectos,
ganismos públicos del Estado, así como de los
actores privados que poseen recursos, medios y experiencias, voluntad política y desarrollos
capacidades para garantizar la defensa, seguridad
y progreso de una sociedad a partir del dominio tecnológicos”.
del aire (espacio aéreo nacional, espectro elec-
tromagnético, ciberespacio y órbitas geoestacio- Del nacimiento del Poder Aéreo al
narias estatales). Esta iniciativa de investigación
es desarrollada por el grupo de investigación del Poder Aéreo Integral
Departamento de Fuerza Aérea de la Escuela A lo largo de la Modernidad, la protección de los
Superior de Guerra. valores políticos, sociales y culturales, ha depen-
dido en gran medida de la capacidad del hombre
Palabras clave de consolidar mecanismos de poder y coerción
sobre los enemigos; concepto usufructuado en su
Poder Aéreo, Poder Aéreo Militar, Poder Aéreo momento por Carl Schmitt (2008) para distinguir
Integral, Seguridad y Defensa Nacional, y Estado a aquellos individuos que hacen parte de una es-
Nación. fera político-social (amigos), de aquellos que no
(es decir, que pertenecen a otro colectivo). A
partir de un enfoque realista se constata, si bien
Abstract no como ley pero sí como norma, el empleo
The present article exhibits the initial basis that de los mecanismos del poder para preservar los
justify the approach of the research project “Pro- principios fundamentales e intereses del Estado
posal of the national concept of Integral Air Power Nación durante esta fase histórica.
for the Colombian State”, which establishes the Comprender eficientemente la relación de lo que
hypothesis that the Air Power of a country must se denomina Poder Aéreo en este ámbito, de-
be constituted by the synergy and cooperation manda como primera medida entender dos prin-
of both government agencies and private actors cipios fundamentales. El primero, que la guerra se
who possess resources, means and abilities to ha constituido como el medio y escenario para
guarantee the defense, security and progress of a implementar herramientas políticas más contun-
society, from the control of the air (national airs- dentes (Carr, 2009) y directas para defender y
pace, electromagnetic spectrum, cyberspace and asegurar los pilares políticos y societales de un
state geostationary orbits). The research group of país (Bassford, 2011); idea que puede constatar-
the Air Force Department at the Colombian War se en los legados académicos de Van Creveld o
School develops this research initiative. Keegan.
Por otra parte, que desde la perspectiva política
Key Words del poder militar del Estado Nación moderno, la
Air power, military air power, integral air power, responsabilidad de resguardar dichas instituciones
national security and defense, State Nation. esenciales recayó, en primera instancia, sobre los
cuerpos militares de tierra y de mar como pro-
ducto de su surgimiento y experiencia previa, y
 Foto: [Link]

en segundo, por la complejidad científica y tecno- poral y global donde han confluido sueños, visio-
lógica que demandó la construcción de vehículos nes, ideas, proyectos, experiencias, voluntad po-
para el aire (Mehan, 2014). La “reciente” apari- lítica y desarrollos tecnológicos. No cabe duda
ción del Poder Aéreo no representó, ni será en que el objetivo de volar no surgió por el simple
un futuro, la obsolescencia de los ejércitos y ma- hecho de trasladar la guerra a una nueva dimen-
rinas castrenses; significó la aparición de un poder sión para complementar a sus fuerzas militares
militar tanto subsidiario como complementario hermanas; en un inicio significó un sentimiento
de estos (Lofgren, 2002). profundo y fantástico (Sue Bix, 2003)
Alcanzar el aire, claramente ha sido uno de los Como logró expresarlo el Teniente General del
retos más complejos y ambiciosos presentados Ejército del Aire español, Juan Antonio Lombo,
al hombre. Se ha tratado de un esfuerzo atem- en su obra El Poder Aéreo, instrumento decisivo
para la resolución de las crisis del siglo XXI:

“ …. las capacidades aéreas que se “[…] Desde su aparición en la Tierra, el

hombre había estado limitado a vivir en un
incorporaron durante la Gran Guerra se espacio de dos dimensiones del que siem-
pre quiso escapar. Durante milenios, ha
instituyeron como divisiones propias de mirado hacia arriba con ansia y nostalgia.
los Ejércitos y Armadas nacionales; caso Envidiaba el vuelo de las aves, su capacidad
de salvar obstáculos de penosa o imposible
concreto del Service Aeronautique que superación por el hombre. Barrancos, arro-
yos, pantanos, ríos, lagos, mares, montañas,
perteneció al Ejército francés desde su cordilleras, bosques, hielos, glaciares y de-
siertos, intransitables para el hombre, eran
creación en 1909, hasta que en 1934 surgió natural y fácilmente sobrevolados por las
como Fuerza independiente el Armée de l’air”. aves, a la vista de una humanidad atada al
suelo” (Lombo, 2002)

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Aunque fue esta la Fuerza que impulsó el inge-

nio que llevó a los hermanos Wright a construir “ … los equipos de combate aéreo desplegados
la primera aeronave en 1903 (McCredie, 2002),
once años más tarde la historia de la aviación se en el campo de batalla se concibieron como
entrelazaría con el ejercicio de la guerra y la ho-
norable labor de la Defensa y Seguridad de los
capacidades tácticas. Si bien fue un gran
principios nacionales. logro tecnológico alcanzar las alturas, y más
El Teniente Coronel de la Fuerza Aérea Colom-
biana, Ricardo Andrés Torres, en Cien años de
allá de eso, desplegar armamento en este
la Primera Guerra Mundial expuso cómo, a raíz espacio, para esta época lo representativo
del estallido de esta confrontación bélica, Esta-
dos Nación como Alemania, Francia e Inglaterra en la materia fueron las destacadas
dieron vida en 1914 a la denominada Guerra del
aire. Rápidamente, los cuerpos militares de estos ametralladoras Lewis y la Revelli en aviones
países europeos comenzaron a integrar en su
doctrina y vocabulario conceptos como control
como el Fokker DR-1 o el Spad XIII”.
del espacio aéreo, apoyo aéreo cercano, recono-
cimiento aéreo y escolta aérea (entre otros más) batalla. En el caso de los británicos, constituyeron
(Ginsburgh & Wheeler, 1972) su acreditada Royal Air Force (RAF) en el año de
1918. Los estadounidenses la United States Air
Respecto a esta fase inicial del Poder Aéreo en Force (USAF) en 1947. La Royal Australian Air
la Defensa y Seguridad Nacional, es apropiado Force en 1921 y la Fuerza Aérea Colombiana en
comprender dos realidades irrefutables. Por una 1922 (entre otros casos más a nivel mundial).
parte, que las capacidades aéreas que se incor-
poraron durante la Gran Guerra se instituyeron Giulio Douhet, General italiano, y tal vez, uno de
como divisiones propias de los Ejércitos y Arma- los primeros exponentes de postulados frente a
das nacionales; caso concreto del Service Aero-
nautique que perteneció al Ejército francés desde Foto: Entrenamiento paracaidismo FAC
su creación en 1909, hasta que en 1934 surgió
como Fuerza independiente el Armée de l’air.
Segundo, que los equipos de combate aéreo des-
plegados en el campo de batalla se concibieron
como capacidades tácticas. Si bien fue un gran lo-
gro tecnológico alcanzar las alturas, y más allá de
eso, desplegar armamento en este espacio, para
esta época lo representativo en la materia fue-
ron las destacadas ametralladoras Lewis y la Revelli
en aviones como el Fokker DR-1 o el Spad XIII.
En otras palabras, esta fue la época dorada de
los ases de combate alemanes Manfred Albercht
von Richthofen y Werner Voss, de los franceses
Georges Guynemer y René Fonk, del británico
Mick Mannock y el estadounidense Edward Ric-
kenbacker (DIANE, 1978).
Ahora bien, el fin de la IGM o durante el
período entre guerras, se generó una usanza en
torno al surgimiento de Fuerzas Militares aéreas
autónomas para hacer la guerra en este campo de
 las ventajas del empleo del Poder Aéreo en la Aéreas poseen validez, es determinante generar
Defensa Nacional y la guerra, y después de haber procesos de deconstrucción de los discursos
sido testigo de las capacidades alcanzadas en el en donde el elemento central se configura en
frente de batalla, no dudó en argumentar que: torno a la descalificación de Fuerzas Armadas
Militares de Tierra y Mar en comparación con
“El poderío aéreo se desperdiciaba en obje- las aéreas. Aunque algo evidenció la Segunda
tivos subordinados a los planes de los man- Guerra Mundial, es que mientras que los Ejércitos
dos del Ejército y de la Armada, ya que la y Armadas fueron decididas en enfrentar la
Fuerza Aérea era plenamente capaz de em- destrucción y crueldad de la guerra mediante
prender operaciones propias cuyos efectos el choque directo de Fuerzas en el teatro de
podían ser más profundos […] se apoya- la guerra, las Fuerzas Aéreas lograron alcanzar
ba en que, tanto los planes de un ejército centros de gravedad para desgastar al rival y
como los de una flota, solo alcanzaban la lí- que el trabajo de sus confederados militares se
nea de frente del enemigo. En contraste, los tradujera en objetivos operacionales alcanzables
planes aéreos podían golpear casi cualquier (Warden III, 1994).
parte del territorio enemigo […] reconoce
que esta ventaja está sometida a la autono- Desde el mismo ángulo se podría establecer que
mía de los aviones, pero que, aún con dicha a partir de elementos como el portaaviones, las
salvedad, su radio de acción sigue siendo baterías antiaéreas, y las operaciones de desman-
más amplio que el de los otros dos brazos telamiento de capacidades tierra-aire del enemi-
armados de un país“(Douhet, 2007) go dieron evidencia de la capacidad de los Ejérci-
tos y Armadas de proteger y apoyar la labor de
los militares del Aire (De Salazar Serantes, 2014).
Ampliación de conceptos Siempre se ha tratado de una cuestión coope-
Si bien las ideas de Douhet siguen cobrando rativa más que competitiva. La unión de estos
valor en el presente y sus argumentos acerca factores positivos permitió el reconocimiento del
del valor intrínseco o subjetivo de las Fuerzas Poder Aéreo como medio estratégico para librar
las guerras y garantizar la Defensa Nacional.

Foto: [Link]

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En 1951, cuando se dio origen a la Guerra de Co-

rea, prácticamente los Estados Unidos y la Unión
Soviética entraron en el período de congelamien-
to de sus relaciones diplomáticas, y posterior es-
tado de tensión política y militar conocido como
la Guerra Fría. Este período, aunque determinan-
te por diversos factores, desde la perspectiva del
Poder Aéreo representó su importancia en el he-
cho de que las dos superpotencias entraron en
una carrera armamentista que no solo se enfocó
en la adquisición de armas nucleares, sino en el
desarrollo de todo tipo de tecnología de imple-
mentación militar tanto en lo bélico como en lo
estratégico (Pearson & Rochester, 2000, pp. 60-
62). No es fortuito que en materia tecnológica y
desarrollo científico, este período se haya carac-
terizado por la promoción de carreras espaciales
para dominar la estratosfera con satélites y trans-
bordadores, aviones de combate y espías super-
sónicos como el F-15 y el A-12 estadounidenses,
ARPANET (que posteriormente daría vida a la
Foto: [Link]
Internet) desarrollado por DARPA, y programas frente-27-de-las-farc-en-vista-hermosa-0

de Inteligencia tecnológica como Echelon. Cabe

resaltar que todos estos elementos son propios
sociedad del mundo (como lo ha evidenciado
o se relacionan con la razón de la existencia es-
ISIS), (4) la existencia de una multicausalidad de
tratégica del Poder Aéreo (Pereira, 2009: p. 513).
problemáticas sociales que muchas veces mutan
El fin de la Guerra Fría trajo consigo cambios en en expresiones de violencia, crimen organizado,
lo político y militar a nivel mundial. Las nuevas violación de los [Link]. y la explotación y
guerras descritas por Munkler (2005) o Kaldor captación ilegal de recursos del Estado y privados,
(2013), y que en la realidad se tradujeron en gue- y (5) que la mayoría de países en desarrollo han
rras civiles y violencia descontrolada en Ruanda, alcanzado niveles contundentes de pobreza y
Sierra Leona, Uganda, Serbia, Bosnia y Herzego-
vina iniciaron una tendencia a globalizar agendas “No es fortuito que en materia tecnológica
de seguridad, de promoción de los principios uni-
versales de los Derechos Humanos, y del R2P y desarrollo científico, este período se haya
(Responsability To Protect) de las Naciones Uni-
das. Hechos como el desmoronamiento guber- caracterizado por la promoción de carreras
namental en Somalia y Haití también motivaron
los cambios. Sumado a esto, la persistencia de
espaciales para dominar la estratosfera
grupos armados ilegales para sostener guerras con satélites y transbordadores, aviones
irregulares en diversos países del mundo. Y final-
mente, el reconocimiento del terrorismo como de combate y espías supersónicos como
amenaza global a partir del 11 de septiembre.
el F-15 y el A-12 estadounidenses, ARPANET
En la actualidad, en materia de Defensa y
Seguridad Nacional, se vive una época en donde (que posteriormente daría vida a la Internet)
confluyen, (1) la inexorable perennidad de la
guerra interestatal (como amenaza), (2) la actual
desarrollado por DARPA, y programas de
existencia de guerras irregulares, (3) la amenaza Inteligencia tecnológica como Echelon”.
del terrorismo de presentarse en cualquier
 pobreza extrema debido a la falta de desarrollo raíz en dos premisas: una desde la perspectiva
y presencia institucional en la totalidad de los militarista, y otra desde el principio de la
territorios nacionales. cooperación. Se denomina Poder Aéreo Integral
porque las Fuerzas Aéreas cumplen sus objetivos
A raíz de la comprensión de esta complejidad no constitucionales apoyándose y soportando
solo se puede depender de una visión militarista a los Ejércitos y Marinas de sus respectivos
del Poder Aéreo; aunque siempre será necesaria Estados; adicionalmente, a que varias Fuerzas
para garantizar la Defensa y Soberanía de un Es- Militares de Tierra y Mar poseen sus divisiones
tado Nación. aéreas. El cambio substancial consiste, como
Por esto, cabe resaltar cuál es la necesidad de segunda premisa, en comprender que el Poder
pensar en un Poder Aéreo Integral. Se requiere Aéreo debe ser integral en la medida que es
hacer del Poder Aéreo un Fuerza al servicio del determinante desarrollar y explotar una visión
Estado que esté en la capacidad de responder cooperativa también con los actores privados que
tanto a amenazas militares o que funcionan a par- poseen capacidades para la dimensión del aire
tir del empleo de la fuerza y la violencia ilegal, para (Cragin, et. al., 2009). En otras palabras, un Poder
dar respuesta a crisis y emergencias que afecten Aéreo Integral efectivo es aquel que se construye
la seguridad de la población, y por supuesto, ofre- en el pilar de las Operaciones Conjuntas entre
cer una estructura en la cual las instituciones del las Fuerzas Aéreas y las demás [Link]., y sobre el
Estado puedan acceder a todo el territorio nacio- pilar de la cooperación entre las Fuerzas Militares
nal para promover estrategias y servicios encami- y los actores civiles y privados que de igual
nados al progreso (U.S. Air Force, 2015). forma puedan aportar a la Defensa, Seguridad
y desarrollo de un Estado Nación a partir del
Ahora bien, parte de lo que implica reconocer dominio de la dimensión aérea.
el concepto de Poder Aéreo Integral tiene su

Foto: Participacion de la FAC en Ejercicio Red Flag Estados Unidos 2012. Mayor William Bello

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Otras perspectivas y elementos Este tipo de ayuda debe ser una estrategia integral
tanto de las Fuerzas Armadas del Estado y de la
Es preciso reconocer que la industria aerocomer- población civil, ya que serán estos últimos quienes
cial, ha sido también determinante en el rumbo canalicen cualquier tipo de apoyo en términos de
de la historia, y de la forma como se entiende el insumos (Lombo, 2002: p. 241).
Poder Aéreo. Quizá el símbolo más importante
son las aerolíneas comerciales. Estas se dedican al La defensa y la soberanía en el escenario aeroes-
transporte de pasajeros y de carga y en su mayoría pacial deben tener como base la búsqueda del
son de carácter privado. Son ellas las principales conocimiento científico y táctico por parte de las
consumidoras de la producción aeronáutica del Fuerzas Militares y del poder civil (Lombo, 2002).
mundo y en determinado momento de la historia, Es importante también generar mecanismos que
incluso llegaron a marcar el rumbo de las guerras permitan hacer control territorial de todos los lí-
(Giné, 2014). De igual manera, hay que tener en mites que con base en el Derecho Internacional
cuenta que existen actores privados que poseen y la jurisprudencia tiene el Estado.
pistas aéreas privadas, aviones, capacidad de ins-
Se evidencia cómo la articulación del poder aéreo
talar radares, instalaciones y equipos para prestar
civil y militar, genera estabilidad y Seguridad Na-
mantenimiento a aeronaves, instalación de proce-
cional a un Estado. Además de esto, cabe men-
sos de desarrollo científico y tecnológico.
cionar que la capacidad aérea de un país cuando
Desde la óptica del Poder Aéreo Integral, se tiene puede ser combinada, trae progreso económico
en cuenta la capacidad organizativa y logística que a la Nación. En la producción y optimización de
puede alcanzar el mundo civil de la aviación. Los procesos productivos, que acompañados de la
actores privados han dado muestra del éxito en ciencia y la investigación en términos aeronáuticas
los procesos de conformación de organizaciones permite que se dejen de importar los instrumen-
como, la Organización de Aviación Civil Interna- tos para la actividad aeronáutica, y se empiecen
cional (OACI), la Asociación de Transporte Aéreo a exportar. El jalonamiento económico no se da
Internacional IATA, la Organización Europea para solo en la producción de tecnología. La creación
la Seguridad de la Navegación Aérea (Eurocon- y adecuación de aeropuertos tanto civiles como
trol), la Administración Federal de Aviación (FAA), militares generaría inversión y un crecimiento en
y en el caso de Colombia, la Aeronáutica Civil. la actividad productiva del país.

Para los especialistas el Poder Aéreo Multidimen- El Poder Aéreo no debe ser entendido solo des-
sional debe estar compuesto por elementos que de la óptica militar, es inevitable que exista un
de alguna manera generen cierto grado de versa- concepto más incluyente que reconozca los cam-
tilidad en el momento de enfrentar retos, estos bios estructurales que han ocurrido en el sistema
son el resultado de la interacción entre el poder
militar y los recursos civiles focalizados a una mis-
ma causa. Los elementos son los que en adelante “Para los especialistas el Poder Aéreo
se describen.
Multidimensional debe estar compuesto por
Estas organizaciones han tomado un papel prota-
gónico que les ha permitido marcar pauta en ma- elementos que de alguna manera generen
teria de seguridad, el reto consiste en que estas
organizaciones interactúen de manera más fluida cierto grado de versatilidad en el momento
con los entes militares, por ejemplo en el com-
partir información importante.
de enfrentar retos, estos son el resultado
En situaciones de emergencia humanitaria tanto
de la interacción entre el poder militar y los
local como internacional llevará a encontrar
reacciones rápidas y contundentes frente a
recursos civiles focalizados a una misma
posibles emergencias de carácter humanitario. causa”.
 al Estado de los insumos para la erradicación de
los cultivos. De esta forma, la articulación genera
réditos importantes al país.

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tas las que deberán marcar el rumbo y los pará- Ministerio de Defensa. Centro de Publicaciones.
metros sobre los que deba ceñirse el nuevo con-
cepto. El Estado tiene la obligación de garantizar ¾ Giné, J. (2014). Aerolíneas y geopolítica
dicha articulación valiéndose de elementos que mundial. ESADE Crea Opinión.
están en su mandato constitucional y que podría ¾ Ginsburgh, R. & Wheeler, E. (1972) The
de alguna manera hacer más fácil el cumplimiento Evolution of Air Warfare. Air University Review.
de sus obligaciones. Ejemplo de ello es lo impor-
tante que es para la lucha contra las drogas ile- ¾ Kaldro, M. (2013). New and Old Wars:
gales, en este escenario conjugan a la perfección Organised Violence in a Global Era. Nueva Jersey,
el poder militar y los recursos civiles con los que Estados Unidos. John Wiley & Sons.
cuenta el Estado. Quienes erradican los cultivos
ilícitos –las empresas civiles–, en su mayoría es- ¾ Libbey, J. K. (2013). Alexander. De Seversky
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Andrés Gaitán Rodríguez: . Su formación como Politólogo con énfasis en Relaciones Internacionales (Pontificia Universidad Javeriana) y Magíster
CURRÍCULUM

en Defensa y Seguridad Nacional (Escuela Superior de Guerra), le ha llevado a ocupar cargos diversos como: Asesor, investigador y docente del
Centro de Estudios Estratégicos en Seguridad y Defensa Nacional (CEESEDEN); Docente de la Facultad de Relaciones Internacionales (Escuela Mi-
litar de Cadetes “José María Córdova”) y de la Facultad de Relaciones Internacionales y Estudios Políticos (Universidad Militar Nueva Granada). Así
mismo, asistente de la Oficina de Relaciones Internacionales y Cooperación (Chile). Entre sus publicaciones figura El Ciberespacio: un nuevo teatro
de batalla para los conflictos armados del siglo XXI” . Actualmente, lidera el Proyecto “Propuesta del concepto nacional de Poder Aéreo Integral
para el Estado colombiano”.