Facultad de Ciencias

Veterinarias
Universidad de Buenos Aires

Asignatura: Economía

Trabajo: Sector agropecuario y cuota Hilton

Comisión: 2

Integrante:
Paula Bruno Di Cugno
Camila Santander
Luisa Peralta

E-mail: paulabrunodicugno@@[Link]

Fecha de entrega: 6 de octubre

Ciclo lectivo 2023

Análisis del Sector Agropecuario (página 3)

Introducción ______________________________________________________Pág 3

Historia del Sector Agropecuario y su evolución __________________________Pág 3

Situación actual y perspectivas del Sector Agropecuario Argentino __________Pág 5

Regiones productivas de Argentina_____________________________________Pág 6

Principales productos agropecuarios del país_____________________________Pág 7

Conclusión________________________________________________________Pág 12

Bibliografía________________________________________________________Pág 13

Análisis de la Cuota Hilton (página 14)

Introducción_______________________________________________________Pág 14

Historia de la Cuota Hilton ___________________________________________Pág 14

Los cortes cárnicos que componen la cuota _____________________________Pág 15

Organización de la cuota en Argentina__________________________________Pág 16

Principales destinos de la cuota en el ciclo 18/19_________________________Pág 17

El papel que desempeñaba la ONCCA__________________________________Pág 17

Conclusión________________________________________________________Pág 17

Bibliografía________________________________________________________Pág 18

~2~
Análisis del Sector Agropecuario

Introducción
El sector agropecuario es el conjunto de tres áreas, la agricultura, la apicultura y el
pecuario, cuyas actividades económicas están relacionadas con la transformación de
los recursos naturales en productos primarios. Aunque a lo largo de la historia de
nuestro país, cada una de ellas tuvo diferente grado de importancia.
En la actualidad, la de mayor peso es la agricultura. Esto último ubica a los grandes o
pequeños productores de este sector a estar en constantes desafíos y presiones, ya
sea porque sus actividades dependen fundamentalmente de las condiciones
ambientales, el alcance tecnológico propio y del país, estructura y disponibilidad de las
tierras, precios de venta y compra, etc.

Historia del Sector Agropecuario y su evolución1 2 3 4 5

Durante los inicios de la era Contemporánea, la situación en nuestro país pasa de una
economía preindustrial cerrada donde la actividad primordial sólo era la agricultura
donde se producían monocultivos para consumo regional, las técnicas y herramientas
agrícolas aplicadas eran poco eficientes, la manufactura era sólo artesanal y había
escasez debido a la pobreza y hambrunas persistentes y cambia debido a diversas
razones. La primera es el comienzo de la primera revolución industrial la cual mejoró la
mano de obra con la implementación de nueva maquinaria y recursos (como el hierro
o algodón) permitiendo gradualmente la transformación manual a una industrial,
estableció la organización laboral con la especialización de tareas y márgenes horarios
dentro de las fábricas, aumentó la migración del campo a la ciudad. Todo esto originó
al sistema económico capitalista permitiendo que se desarrolle un mercado interno y
nacional, donde la agricultura dejó de ser la actividad principal.
La apertura del puerto de Buenos Aires de Rio de La Plata consolidó el liderazgo de los
burócratas y los mercaderes de ultramar en la sociedad porteña, pero también
propició la inserción de grupos menos poderosos, dedicados al comercio interno y a
nuevas actividades productivas, como la ganadería bovina (en estancias), convirtiendo
al cuero y carne como los principales productos exportados a Europa. Este hecho
genera el desplazamiento de la población hacia las regiones del litoral.
Hacia 1850, la industria agroalimentaria argentina se inicia con la salazón de carnes,
tarea que es pionera en la industria frigorífica la cual adquirió gran relevancia para las
exportaciones. A medida que crecían los ferrocarriles y las comunicaciones internas,
estimulaban una mayor especialización rural creándose los llamados cinturones
regionales.
Con el pasar de los años las exportaciones agrícolas comenzaron a incrementar
progresivamente, empezando con un 8,64% de las ventas externas totales y llegando

1“Buenos Aires: capital del Virreinato.” En: [Link]

2 Di Ciano, Marcelo. Análisis del sector agropecuario. En: [Link]
3 El sector agropecuario desde 1810. En: [Link]
4 Reca G., Lucio. El sector agropecuario argentino: despegue, caida y resurgimiento (1875 Y 2005). En:

[Link]
5 Bragachini, Mario. ROL ESTRATÉGICO DE LA RED AGRICULTURA DE PRECISIÓN EN EL DESARROLLO DEL SECTOR

AGROALIMENTARIO ARGENTINO. En: [Link]

~3~
hasta el 64,78%. Las actividades como el trigo, maíz, caña de azúcar y cría de ganado
bovino se situaron en los lugares más propicios para su desarrollo, siendo la región
pampeana la pieza más importante del comercio a tal punto que toda actividad que no
tenía como fin la exportación empezó a caer. Argentina se convirtió en uno de los
exportadores mundiales de mayor importancia de cereales, carnes, lanas y cueros.
Desde 1890 hasta 1930, mediante la llamada Conquista del Desierto, la agricultura
pampeana se expandió y pasó de cultivar unos 2 millones de hectáreas a más de 25
millones, una evolución similar ocurrió con la producción de carne, favorecida por el
surgimiento del frigorífico. Paralelo a esto comienza un período que aplica el Modelo
de Industrialización por Sustitución de Importaciones (ISI), durante el cual el Estado
edifica barreras con el fin de proteger la producción interna y se iniciaron las industrias
molinera, láctea y de elaboración de frutas y hortalizas, generando así un movimiento
masivo desde trabajadores rurales hacia al conurbano bonaerense. A su vez se origina
el movimiento Federal Agrario que luchó para que las grandes tierras no solo sean
posesiones de arrendatarios, y brindar la posibilidad de que las familias y pequeños
productores tengan un recurso para sustentarse.
Entre los años 1944 y 1945, el gobierno ejerció un control absoluto sobre el mercado
de locación de la tierra, permitiendo así, que muchos arrendatarios compraran su
parcela dispersando el monopolio que existía en la propiedad de la tierra.
Desde 1950 hasta 1974, se considera una etapa de crecimiento lento, comparando con
países más desarrollados. Argentina estuvo aislada de la economía internacional, sin
participar en el comercio mundial.
A partir de este momento comenzó a tener participación la soja, donde se evaluó la
capacidad de las tierras de nuestro país, esto permitió considerar las posibilidades de
este cultivo en diversas regiones. Gracias a su incorporación al mercado, se
introdujeron nuevas tecnologías y técnicas de labranza que aumentaban el
rendimiento de las parcelas y la producción final. Como resultado, para comienzos de
los 80 la producción aumentó 70% sobre la que hubo a principios de los 70. Aunque
luego, se presentó una crisis sectorial debido a la crisis industrial, la violencia rural, la
liberación de importaciones, la baja inversión estatal agropecuaria, la revaluación del
peso, los excedentes mundiales agrícolas, el incremento de precios de insumos y
maquinaria.
Sin embargo, a finales de esta década, como consecuencia de decisiones
macroeconómicas y altos precios agrícolas internacionales, se le dio un empuje a la
política agropecuaria a través del programa de “oferta selectiva”, el cual dispuso de
crédito, tecnología, mecanización, asistencia técnica y comercialización. Como
consecuencia, el PIB agropecuario entre 1986 y 1990, tuvo un crecimiento superior al
PIB total y osciló entre 2,9% en 1988 y 6,5% en 1987.
Las medidas implementadas por el gobierno nacional en los comienzos de la década
del 90’ transformaron la realidad del sector agropecuario: el Estado deja de ser
protagonista y este rol se traslada al sector privado. A partir de la Convertibilidad en
1991 se produce una articulación con el capital internacional. En este nuevo contexto,
los productores agropecuarios se encontraban más expuestos que antes a las
exigencias de los mercados internacionales, evidenciándose la necesidad de adaptarse
para insertarse exitosamente en el comercio mundial.
En el marco internacional, paralelo al fenómeno de globalización, se extendió el
regionalismo; agrupación de los países en bloques regionales con una finalidad

~4~
netamente económica de constituir mercados ampliados y fortalecer la negociación
entre los distintos bloques. En cuanto a la función del sector público, estas nuevas
condiciones macroeconómicas de la globalización y el regionalismo, imponen nuevas
demandas como el control sanitario de los productos, la promoción de la calidad y
tipificación de la misma y el diseño de oportunas estrategias para una inserción
competitiva.
Como medida para amortiguar la variación en los precios internacionales se
establecieron las franjas de precios en algunos productos. Este proceso abrupto de
apertura resultó en 1992 en una de las mayores crisis agrícolas, que se reflejó en una
disminución del 12% en la producción de los cultivos transitorios.
En 1998 ya era indiscutible que el país tenía que acomodarse a producir aquello en lo
cual podía ser competitivo. Por una parte, se fortalecieron los acuerdos de
competitividad de las cadenas productivas y se promovieron las alianzas. Como
resultado, entre ese mismo año y 2002, el área de siembras creció en un 9,5%, la
producción un 17%, las exportaciones en volumen 11,9% y el PIB agropecuario 9,1%.
En el año 2003 se diseñó un programa de inversión denominado Agro Ingreso Seguro.
Además, se estableció el programa Apuesta Exportadora, en el cual se definieron unos
cultivos y unas regiones con capacidad de exportación con el objetivo de darles el
apoyo necesario.
Argentina fue creciendo en la producción de granos en los últimos años a razón de 3,4
M/toneladas/año, llegando al 81% de adopción de la siembra directa. Gran parte de
este aumento productivo se dio por la generación y adopción de nuevas tecnologías,
pero paralelamente 6 a 7 M/ha dedicadas a la producción pecuaria pasaron a la
agricultura. Esto implicó menos mano de obra utilizada por hectárea. El dominio de la
soja respecto a los restantes sistemas productivos, provocó menos puestos de trabajo.

Situación actual y perspectivas del Sector Agropecuario Argentino6 7

El aumento considerable de la producción agropecuaria no mejorará los problemas
socioeconómicos de Argentina, si no se comienza a accionar de forma sustentable, con
desarrollo estratégico de regiones, de manera inclusiva, con empleos de calidad, valor
agregado a la producción primaria, interés por el pequeño productor agropecuario y la
mejora de su competitividad.
Una de las cuestiones para evitar esto a largo plazo, es el uso racional de las amplias
riquezas naturales y variadas, aumentando su potencial para agro industrializar,
incrementando significativamente la renta exportable y provocando un aumento de
puestos de trabajo de calidad en el interior del país. Sobre esto juega un papel
importante el medio ambiente, donde se debería ir evaluando las consecuencias y
selección de opciones a seguir, tratando de evitar los monocultivos y sistemas
intensivos, excesivas labores en los suelos, disminuir las desforestaciones y la
compactación y erosión de la tierra, aprovechando la materia orgánica brindada por
los animales y restos vegetales. La implementación de una producción orgánica, la cual

6
Evolución del sistema productivo agropecuario argentino. Revista INTA PRECOP, Julio 2011. En: [Link]
7Las buenas prácticas agrícolas. Oficina regional de la FAO para América Latina y El Caribe, Enero 2004. En:
[Link]

~5~
es la obtenida a través de un sistema de producción sustentable en el tiempo, que
maneje racionalmente los recursos naturales, que no utilice productos de síntesis
química, que brinde alimentos sanos y abundantes, manteniendo la fertilidad del suelo
y la diversidad biológica y que además identifique claramente las características
señaladas a través de un sistema de certificación que las garantice de acuerdo con la
legislación vigente, podría ser un punto de partida a considerar.
La tendencia a nivel internacional es la exigencia de la calidad en los productos y
servicios como requisito excluyente, la producción agropecuaria y agroindustrial
argentina deberá adecuarse a este nuevo patrón que regirá el intercambio comercial o,
al menos, incidirá notablemente sobre él. Se entiende como calidad a la medida en
que el producto elaborado y/o servicio brindado satisface las necesidades del mercado
al que está dirigido.
La modernización consiguió una fuerte incrementación de la producción, y generó una
capacidad productiva importante con empresarios innovadores y un comienzo en la
diversificación de la producción, lo que posicionó a la Argentina como uno de los
productores más competitivos. Por otro lado, también trajo consecuencias como una
gran concentración del uso de la tierra y la expansión de la frontera agrícola con la
aparición de nuevas formas de producción y nuevos actores sociales.
Actualmente, en nuestro país se han eliminado restricciones en la comercialización de
cereales, esto permite una mayor diversificación a la hora de diseñar el plan de
siembras.
El INTA, al igual que otros organismos, universidades y escuelas agrotécnicas, tendría
un rol estratégico respecto al desarrollo científico-tecnológico, la formación de
recursos humanos capacitados, difusión de nueva información, enfoque económico
ecológico y sustentable, apoyando al pequeño productor.
Argentina es un país dotado de excelentes condiciones naturales, con buena
temperatura, radiación y agua para realizar excelentes cultivos extensivos, pasturas,
cultivos industriales y fruticultura y horticultura, esto constituye una ventaja
comparativa respecto a otros países, permitiendo producir variabilidad de granos y
animales con el menor costo dolarizado, alcanzando los estándares de calidad
requeridos por los mercados externos más exigentes.

Regiones productivas de Argentina8

El concepto de región responde un área determinada de acuerdo a los objetivos de
quienes lo estudian. En este caso, las regiones están definidas por factores ecológicos,
temperaturas medias anuales y precipitaciones principalmente, que condicionarán
determinadas producciones. De aquí surge el concepto de regiones productivas,
aunque la producción no solo es condicionada por factores ecológicos sino también
por diferentes aspectos sociales y estructurales.

8Regiones productivas de la Argentina. Universidad Nacional de La Plata, Facultad de Ciencias Agrarias Forestales.
En: [Link]

~6~
La región pampeana (indicada con el
color amarillo) comprende las provincias
de Buenos Aires, Entre Ríos, centro sur de
Santa Fe, centro y sudeste de Córdoba y
este de La Pampa. Esta zona posee 54
millones de hectáreas, y es de clima
húmedo. Se caracteriza principalmente
por la producción de soja, maíz, girasol,
trigo, cebada, también es una región
productora de leche, carne vacuna y
porcina, cunicultura, avicultura,
horticultura, apicultura, floricultura y
forestal.
La región del Noreste Argentino (NEA,
indicada con color verde) está compuesta
por las provincias de Corrientes, Misiones,
Formosa, Chaco, norte de Santa Fe y
Entre Ríos. Posee 38 millones de
hectáreas y un clima subtropical con
suelo semiárido. Se caracteriza por la
producción de yerba mate, té, tabaco,
soja, maíz, algodón, arroz, carne vacuna,
forestales y apicultura.
La región del Noroeste Argentino (NOA,
indicada con el color naranja) comprende las provincias de Tucumán, Salta, Jujuy,
Santiago del Estero, Catamarca, La Rioja y el noreste de Córdoba. Posee 66 millones de
hectáreas, el clima es subtropical, húmedo y con suelo semiárido. Es una zona
productora de limón, caña de azúcar, tabaco, poroto, soja, maíz, carne vacuna y
caprina, apicultura, leche, nogales, olivos y camélidos.
La región de Cuyo (indicada con el color rosa) está conformada por las provincias de
San Juan, San Luis, Mendoza, oeste de La Pampa y norte de Neuquén. Tiene 62
millones de hectáreas, es una zona semiárida o árida. Sus principales productos son el
cultivo de la vid, olivos, duraznos, ciruelas, cebollas, ajo, carne vacuna, lechería,
orégano y salvia.
La región Patagónica (indicada con el color lavanda) comprende las provincias de Rio
Negro, Chubut, Santa Cruz, Tierra del Fuego, sur de Neuquén y sur de La Pampa. Tiene
80 millones de hectáreas, es una región árida. Sus principales productos son los
derivados de ovinos y bovinos, manzanas, peras, frutos rojos y camélidos.

Principales productos agropecuarios del país

Los diez principales productos tanto de origen animal como vegetal que se obtienen en
Argentina, son: trigo, soja, maíz, cebada, sorgo, girasol, carne vacuna, leche vacuna,
arroz y maní.

~7~
 9
10
May
May––2000
2000 May – 2000
May
May––2001
2001 May – 2001
May
May––2002
2002 May – 2002

[Link]
May
May––2003
2003 May – 2003
May

[Link]
May––2004
2004 May – 2004
May
May––2005
2005 May – 2005
May
May––2006
2006 May – 2006
May
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2007 May – 2007
May
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2008 May – 2008
May
May––2009
2009 May – 2009

~8~
May
May––2010
2010 May – 2010

MAÍZ
SOJA
TRIGO

May
May––2011
2011 May – 2011
May
May––2012
2012 May – 2012
May
May––2013
2013 May – 2013
May
May––2014
2014 May – 2014
Precios de los principales productos agropecuarios Argentinos 9 10

May
May––2015
2015 May – 2015
May
May––2016
2016 May – 2016
May
May––2017
2017 May – 2017
May
May––2018
2018 May – 2018
May
May––2019
2019 May – 2019
May
May––2020
2020 May – 2020
 May – 2000 May – 2000

May – 2001 May – 2001

May – 2002 May – 2002

May – 2003 May – 2003

May – 2004 May – 2004

May – 2005 May – 2005

May – 2006 May – 2006

May – 2007 May – 2007

May – 2008 May – 2008

May – 2009 May – 2009

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May – 2010 May – 2010

May – 2011 May – 2011

CEBADA

SORGO
May – 2012 May – 2012

May – 2013 May – 2013

May – 2014 May – 2014

May – 2015 May – 2015

May – 2016 May – 2016

May – 2017 May – 2017

May – 2018 May – 2018

May – 2019 May – 2019

May – 2020 May – 2020

 May – 2000 May – 2000

May – 2001 May – 2001

May – 2002 May – 2002

May – 2003 May – 2003

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May – 2005 May – 2005

May – 2006 May – 2006

May – 2007 May – 2007

May – 2008 May – 2008

May – 2009 May – 2009

May – 2010 May – 2010

~ 10 ~
May – 2011 May – 2011

ARROZ
May – 2012 May – 2012

May – 2013 May – 2013

May – 2014
CARNE VACUNA

May – 2014

LECHE VACUNA
May – 2015 May – 2015

May – 2016 May – 2016

May – 2017 May – 2017

May – 2018 May – 2018

May – 2019 May – 2019

May – 2020 May – 2020

 May – 2000
May – 2000
May – 2001
May – 2001
May – 2002
May – 2002
May – 2003
May – 2003
May – 2004
May – 2004
May – 2005
May – 2005
May – 2006
May – 2006
May – 2007
May – 2007
May – 2008
May – 2008
May – 2009
May – 2009

~ 11 ~
May – 2010
May – 2010
May – 2011
MANÍ

May – 2011
May – 2012
May – 2012

GIRASOL
May – 2013
May – 2013
May – 2014
May – 2014
May – 2015
May – 2015
May – 2016
May – 2016
May – 2017
May – 2017
May – 2018
May – 2018
May – 2019
May – 2019
May – 2020
May – 2020
Conclusión
La desvalorización del rol del sector agropecuario como un factor imprescindible en el
proceso de desarrollo y crecimiento económico de Argentina, que comenzó a
manifestarse durante en la década del treinta y que se potenció en los veinte años
siguientes, indujo la adopción de políticas públicas que sistemáticamente transfirieron
enormes cantidades de recursos del sector agropecuario al resto de la economía.
Dichas políticas desalentaron la inversión productiva en el sector y la adopción de
nuevos cultivos y de tecnologías mejoradas. Estas demoras, a su vez, causaron
enormes pérdidas económicas a la sociedad argentina, en términos de oportunidades
para lograr importantes aumentos de producción y productividad en el sector
agropecuario.
Esta experiencia negativa debiera tenerse en cuenta en el diseño de las estrategias de
desarrollo agropecuario y en la ejecución de las políticas sectoriales a fin de evitar la
repetición de costosos errores.
A comienzos del siglo XX era la fuente de ingresos externos más importantes del país,
satisfaciendo las necesidades internas de la sociedad. Generaba excedentes
exportables, aportando los ingresos de divisas esenciales para el proceso de
crecimiento económico del país. Argentina se convirtió en uno de los exportadores
mundiales de mayor importancia de cereales, carnes, lanas y cueros. A partir de allí, la
agricultura argentina comenzó a desenvolverse muy por debajo de sus potencialidades
por circunstancias externas (depresión económica en los treinta y la segunda guerra
mundial en los cuarenta) y por circunstancias internas. No creían en la posibilidad de
utilizar a la agricultura a futuro como fuente de crecimiento económico por dos
razones: los altos precios de los productos agrícolas en la década del treinta y los
enormes excedentes de granos que se acumularon entre 1940 y 1945. Como
consecuencia optaron por fomentar políticas públicas para el desarrollo de la industria
manufacturera vía sustitución de importaciones.
Mientras la agricultura argentina entraba en crisis, [Link]. se beneficiaba con el apoyo
tecnológico proveniente de sus institutos de investigación y con políticas públicas de
contenido agrario. La agricultura, fue sujeta a la imposición del gobierno. El resultado
fue el estancamiento del sector siendo incapaz de producir suficientes cereales para
abastecer el consumo interno, cuando una severa sequía puso en evidencia el
debilitamiento de la capacidad productiva. Por esto, 1953 Argentina debió importar
cereales para abastecer el mercado interno.
La creación del INTA constituyó un proceso importante que concluyó con la
reconstrucción del sector agropecuario. Con su contribución y la reformulación de
políticas agrícolas a partir de los años sesenta, la Argentina comenzó a reconquistar
cierta importancia como abastecedora mundial de alimentos.
La evolución de la producción agropecuaria en los últimos treinta años muestra que el
stock de recursos, los sistemas de incentivos y la adopción de nuevas tecnologías han
sido insuficientes para sustentar una expansión simultánea de la agricultura y de la
ganadería. Es superfluo señalar la importancia e implicancias de esta situación.
El principal desafío que hoy enfrenta la sociedad argentina en el ámbito agropecuario
es el desarrollo de un marco estratégico que posibilite el aprovechamiento pleno de

~ 12 ~
enormes posibilidades para producir bienes agropecuarios y agro-industriales de alta
calidad a bajos costos. Esta tarea es una responsabilidad compartida entre los sectores
público y privado, agropecuario y agro-industrial. La Argentina pagó un alto precio por
la aplicación de políticas que postergaron al sector agropecuario, desalentando su
crecimiento.
La agricultura contemporánea se caracteriza por un elevado nivel de complejidad
tecnológica, gerencial y financiera. Para poder prosperar, requiere de un marco
estratégico y de reglas claras, simples y estables que alienten la planificación e
inversión de mediano y largo plazo. En la medida que las políticas públicas no tomen
debidamente en cuenta estas características de la actividad agropecuaria, se corre el
riesgo de malograr oportunidades de crecimiento, con el consecuente perjuicio no solo
para los agricultores sino para el conjunto de la sociedad en términos de creación de
empleo y riqueza.
La creciente demanda mundial por biocombustibles representa para la Argentina una
oportunidad extraordinaria de crecimiento, sólo comparable a la originada en la gran
demanda europea por cereales y lino que catapultó a la agricultura argentina entre
fines del siglo XIX y las tres primeras décadas del siglo XX. Para aprovechar
adecuadamente esta circunstancia, también es necesario contar con un conjunto de
políticas que no discriminen negativamente al sector agropecuario y que atiendan
adecuadamente la conservación de los recursos naturales y del medio ambiente.

Bibliografía

- “Buenos Aires: capital del Virreinato.” En: [Link]

- Di Ciano, Marcelo. Análisis del sector agropecuario. En: [Link]
- Bragachini, Mario. ROL ESTRATÉGICO DE LA RED AGRICULTURA DE PRECISIÓN EN EL
DESARROLLO DEL SECTOR AGROALIMENTARIO ARGENTINO. En:
[Link]
- El sector agropecuario desde 1810. En: [Link]
- Evolución del sistema productivo agropecuario argentino. Revista INTA
PRECOP, Julio 2011. En: [Link]
- Las buenas prácticas agrícolas. Oficina regional de la FAO para América Latina y
El Caribe, Enero 2004. En: [Link]
- Piñeiro, Martín. Situación y perspectiva del desarrollo agropecuario en
Argentina. Santiago de Chile, 27 al 29 de agosto de 2003. En:
[Link]
- Reca G., Lucio. El sector agropecuario argentino: despegue, caida y
resurgimiento (1875 Y 2005). En: [Link]
- Regiones productivas de la Argentina. Universidad Nacional de La Plata,
Facultad de Ciencias Agrarias Forestales. En: [Link]

~ 13 ~
Análisis de la Cuota Hilton

Introducción 11
La cuota Hilton es un cupo de exportación establecido por la Unión Europea, la cual
acepta y asigna la introducción en su territorio de cortes enfriados vacunos, sin hueso
y de alta calidad, que deben provenir de animales que cumplan con ciertos requisitos
en lo referido a su edad, alimentación, peso y calidad al momento del sacrificio.
La exportación de carnes de calidad dentro de la cuota Hilton genera una importante
renta para los participantes. El sistema de reparto de la cuota ha sufrido numerosas
modificaciones tanto en los criterios de asignación como en las autoridades de
aplicación y existen inconvenientes para la definición de un sistema de asignación
estable que maximice el bienestar. Argentina es el país que mayor porcentaje de cuota
posee, actualmente con 29500 toneladas anuales.
El origen de la Cuota Hilton proviene de un acuerdo comercial dado en el marco de las
Negociaciones Multilaterales Comerciales del GATT (Acuerdo General de Aranceles y
Comercio) en la llamada Rueda de Tokio, en el año 1979.

Historia de la Cuota Hilton12

En 1979, durante la Conferencia de la Ronda Tokio del Acuerdo General de Aranceles y
Comercio organizada por los Hoteles Hilton, varios países denunciaron el
proteccionismo agrícola Europeo, por lo que la entonces llamada Comunidad
Económica Europea compensó a varios países con la cuota Hilton; adopta este nombre
porque fue organizada por la cadena de hoteles que lo llevan. La misma establece las
condiciones y reglamentos (sujeto a modificaciones) para la importación de carnes
vacunas a su mercado y cada país que participa de la cuota Hilton tiene definido un
perfil de producto; cada ciclo comercial los envíos de productos comienzan el 1° de
Julio de cada año al siguiente 30 de Junio. Los países participantes se benefician ya que
la colocación de los productos cárnicos en el mercado europeo por este mecanismo es
libre de aranceles o retenciones y con un derecho aduanero del 20%.
Sin embargo, el contingente no es asignado a cada país sino que todos los mercados
habilitados compiten en calidad y precio y los importadores de Europa deciden a quien
le compran (Resolución conjunta SAGPyA-Ministerio de Economía Nº 466 y 361/2014).
En nuestro país, cada a establecimiento (inscripto en el “Registro de Establecimientos
Rurales proveedores de ganado para faena de exportación con destino a la Unión
Europea”) se le emite un Certificado de Autenticidad por la Secretaria de Agricultura,
quien verifica los requisitos necesarios para cumplir con la Cuota.
Según lo indicado por el SENASA, los mismos deben cumplir con los siguientes
requisitos:
11 ¿Qué es la Cuota Hilton? Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, Presidencia de la Nación. En:
[Link]
12 Calidad diferenciada. SENASA. En: [Link]

~ 14 ~
 - Animales engordados exclusivamente con pasturas desde su destete
- Los animales no se criarán bajo ningún tipo de confinamiento o encierro con
fines de alimentación, salvo por razones climáticas excepcionales
(inundaciones, sequías).
- Se prohibirá el suplemento de alimento balanceado y/o concentrado de origen
comercial o industrial.
- Se prohibirán los alimentos que contengan proteínas de origen animal.
- La cuota se cubre con cortes procedentes de carne vacuna de novillos,
novillitos o vaquillonas. Las medias reses de novillos que se clasifican dentro de
las categorías “JJ”, “J”, “U” o “U2”, y novillitos y vaquillonas que se clasifiquen
como “AA”, “A” o “B” conforme el Sistema de Tipificación Oficial establecido
por la ex Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos de la
República Argentina.
- Los animales faenados deberán ser: vaquillonas (hembras no paridas) o novillos
(machos castrados), menores de 30 meses, hasta dos dientes incisivos
permanentes (con verificación en planta frigorífica).
- Durante los 100 días previos al sacrificio, como mínimo, alimentados
únicamente con raciones que cumplan con los siguientes parámetros: no
menos de 62% sobre materia seca de concentrados y/o coproductos de
cereales, con un contenido de energía metabolizable igual o superior a 12,26
MJulios por kilo de materia seca (2,93 MCal/Kg MS) y con un consumo diario
no inferior al 1,4% de su peso vivo en materia seca.

Los cortes cárnicos que componen la cuota

La integran partes deshuesadas y enfriadas, que sólo representan entre un 20 a 22 %
del total de la res:
- Bife angosto
- Bife ancho
- Cuadril
- Lomo
- Nalga
- Bola de lomo
- Cuadrada
- Peceto

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Organización de la cuota en Argentina13
Tras la disolución de la ONCAA por decisión del Gobierno en el 2011, mediante decreto
192/2011 publicado en el Boletín Oficial, la asignación y distribución de la Cuota Hilton
es realizada en conjunto por el Comité de Cuotas, que está conformado por la Jefatura
de Gabinete de la Nación, la Secretaría de Gobierno de Agroindustria y la Secretaría de
Comercio Exterior, a partir de ellas se elaboraron el Decreto y la Reglamentación.
Mediante la última modificación en el Boletín Oficial la Resolución Nº 308/2019
firmada el pasado 28 de junio, se distribuye 29.466,924 toneladas de las 29.500
toneladas de la Cuota Hilton para cortes vacunos deshuesados de calidad superior
concedidos por la Unión Europea a la Argentina para el periodo comprendido entre el
1 de julio de 2019 y el 30 de junio de 2020.
A continuación, se mencionan los detalles de la resolución:
a) La categoría Industria fue beneficiaria con el 90% del total del contingente
arancelario "Hilton", mientras que la categoría Proyectos Conjuntos fue alcanzada por
el 10%.
b) El máximo asignado para cada empresa de ambas categorías no excedió el 10% de la
cuota total establecida para cada categoría. Asimismo, el volumen de toneladas
asignado por razón social fue de un mínimo de 50 TN para la categoría Industria y de
12 TN para la categoría Proyectos Conjuntos.
c) Las Plantas Nuevas realizaron sus solicitudes de cupo por un máximo de hasta 300
TN cada una para las empresas Ciclo I y Ciclo Completo, y de hasta 200 TN cada una
para las Ciclo II. Cabe aclarar, que según lo establecido en el Decreto Nº 377/2019 para
poder inscribirse como "Planta Nueva" no debieran haber sido beneficiarios de "Cuota
Hilton" en ninguno de los dos ciclos comerciales anteriores a la distribución de que se
trate.
d) Los Proyectos Conjuntos nuevos realizaron sus solicitudes de cupo por un máximo
de hasta 25 toneladas cada uno.
e) Para los postulantes de ambas categorías que participaron del ciclo comercial
2018/2019 se utilizaron como criterio de asignación de la cuota, los antecedentes de
exportación del adjudicatario del año 2018 en valores F.O.B. correspondientes a cortes
Hilton.
f) Aquellos adjudicatarios que participaron por primera vez en el ciclo comercial
2018/2019, y que no renunciaron al total del volumen adjudicado de ese ciclo, se les
duplicó el antecedente de exportación o "past performance" de lo certificado entre el
1 de julio del 2018 y hasta el 31 de diciembre de ese año.
Durante el ciclo pasado, desde el 1 de julio del 2018 al 30 de junio del 2019, entre los
ocho países habilitados se logró cumplir el 73% de la cuota. Argentina, Uruguay y
Paraguay lograron cumplir completamente con el volumen asignado mientras que
Brasil y EEUU/Canadá sólo usaron el 41% y el 34% de sus cuotas, respectivamente.

13El Gobierno publicó la distribución de la Cuota Hilton 2019-2020. Publicado el lunes 01 de julio de 2019. En:
[Link]

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Principales destinos de la cuota en el ciclo 18/19 14 15
Los datos brindados por el Subsecretario de Mercados Agropecuarios, indican que
Alemania sigue siendo el primer comprador con el 60% de la cuota, seguido de los
Países Bajos con el 20%, Italia el 12% y Bélgica el 3,5%. Además, el funcionario sostuvo
que el valor promedio alcanzado durante el ciclo 2018/19 fue de 10.934 dólares la
tonelada.
En cuanto a la distribución en nuestro país, la empresa con mayor participación en el
cupo fue QuickFood, con 3.100 toneladas asignadas, mientras que Swift se ubicó en
segundo lugar con 2.409 toneladas. Entre las principales empresas que obtuvieron los
cupos más importantes le siguieron a las anteriores dos SA Importadora y Exportadora
de la Patagonia, con 2.363 toneladas; Friar S.A con 2.055 toneladas; Arre Beef con
1.874 toneladas y Frigorífico Rioplatense; con otras 1.872 toneladas.

El papel que desempeñaba la ONCCA

Antes de la inexistencia de la ONCCA en el 2011, mediante el decreto 906 del 16 de
julio del 2009, se estableció que la misma determina que las toneladas asignadas a
Argentina se distribuyan a empresas frigoríficas y grupos de productores a través del
Concurso público Nacional. En éste, se califican y seleccionan los postulantes para el
ciclo comercial, quienes deben llenar una declaración jurada y presentar en la UCESCI
(Unidad de Coordinación y Evaluación de Subsidios al Consumo Interno). Para
determinar el orden de mérito para la asignación de la Cuota, se crea un Tribunal de
Evaluación y Seguimiento Hilton, compuesto por 5 miembros: uno de la ONCCA, uno
del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca, uno de la Secretaría de Comercio
Interior y dos de la AFIP. Este Tribunal emite un Dictamen a partir del análisis de la
información aportada por los postulantes. Se llama a Concurso en cada ciclo comercial.
A su vez, se encargaba de garantizar el cumplimiento de las normas comerciales por
parte de los operadores que participan del mercado de ganados, carnes, granos y
lácteos, a fin de asegurar transparencia y equidad en el desarrollo del sector
agroalimentario, en todo el territorio de la República Argentina.

Conclusión
Anteriormente, era el Estado quien intervenía como regulador de las relaciones entre
los participantes de la cadena agroalimentaria por intermedio de las Juntas
Reguladoras en nuestro país. Hoy en día, tanto en Argentina como en otros países del
mundo, los productores agropecuarios se congregan en cooperativas y asociaciones
para incrementar su peso en las negociaciones.
El control de calidad, el avance tecnológico, la incorporación de variedades nuevas que
los consumidores prefieren, la mejora sanitaria y la información sobre nuevas
condiciones de los mercados de destino final, son algunos ejemplos de las áreas en las
que en las distintas cadenas se abren espacios de colaboración entre actores, aun en el

14 Cómo es el nuevo reparto que tendrá la Cuota Hilton. Agrovoz, 3 de Mayo de 2019. En:
[Link]
15 Martín, Juan. Exportación de carne: luego de 10 años, Argentina vuelve a cumplir con el 100 por ciento de la

cuota Hilton. INFOBAE, 19 de Junio 2019. En: [Link]

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marco de una relación que no deja de ser conflictiva. En la búsqueda de una mejor
calidad, los agentes económicos participantes son co-responsables y todos serían
beneficiarios del éxito que se obtenga en el mercado.
En este nuevo contexto, se visualiza que los productores agropecuarios están más
expuestos a los vaivenes de los mercados internacionales, evidenciándose la necesidad
de adaptarse y alcanzar una performance competitiva que les permita insertarse en el
comercio mundial. El desafío a emprender por los pequeños y medianos productores
apoyados por un grupo de profesionales, es múltiple y se orienta hacia la búsqueda de
alternativas que tornen al negocio rentable, competitivo y sostenible.
Por otro lado, el cupo de la cuota Hilton, que representa alrededor del 30% del total
del valor de las exportaciones de carnes, genera una renta potencial que incentiva la
acción de actores directos e indirectos. Si bien los cortes que la integran representan
un bajo porcentaje del animal total, el valor agregado que se obtiene por ellos permite
subsidiar parte de los cortes que se vuelcan al consumo local.
Sin embargo, hay que considerar que el sistema de distribución es inestable y
conflictivo. Como la cuota es un convenio bilateral donde la Unión Europea delega la
capacidad de reparto al país beneficiario, la autoridad nacional competente es la
encargada de determinar el criterio a seguir y la asignación de las participaciones por
medio de resoluciones. Pero las mismas, fueron modificadas constantemente a lo largo
del tiempo. Cada cambio de criterio genera ganadores y perdedores, donde algunos se
pueden adaptar a las nuevas normas y exigencias, mientras que otros participantes
quedan atrás, disminuyendo los productores que puedan aportar para el cumplimiento
de la cuota en cada ciclo.
A su vez, como gran parte de nuestras exportaciones están sujetas a un porcentaje de
demanda establecido y un precio de venta, que hay que cumplir cada año, estamos
sujetos a cumplir ciertas normas y reglamentos para alcanzar los estándares de una
gran potencia. Por un lado incentiva la competitividad y el producir carnes de mayor
calidad, pero por el otro se corre un riesgo de que el costo de producción de los
animales sea demasiado alto (ya que pretende que sea en grandes extensiones de
campo, con pocos animales, sin suplementos, etc.) y alcance el precio impuesto por el
mercado exterior, disminuyendo o anulando el beneficio a una buena ganancia.

Bibliografía

- Calidad diferenciada. SENASA. En: [Link]

- Cómo es el nuevo reparto que tendrá la Cuota Hilton. Agrovoz, 3 de Mayo de
2019. En: [Link]
- El Gobierno publicó la distribución de la Cuota Hilton 2019-2020. Publicado el
lunes 01 de julio de 2019. En: [Link]
- Martín, Juan. Exportación de carne: luego de 10 años, Argentina vuelve a
cumplir con el 100 por ciento de la cuota Hilton. INFOBAE, 19 de Junio 2019.
En: [Link]
- ¿Qué es la Cuota Hilton? Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca,
Presidencia de la Nación. En: [Link]

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