Vivir en democracia

-poder político tiene límites

-soberanía: fuente del poder (se rige a la constitución)

-estado: ente ficticio, se crea por medio de nuestras voluntades

-a raíz de la revolución francesa se crea lo q se conoce como estado
-3 postulados básicos: igualdad, libertad, fraternidad
Constitución
-el poder está en el pueblo
Pueblo
-independencia Estados Unidos Poder político
-constitución Estados Unidos nace como norma jurídica Estado
-poder político recibe el mandato del pueblo

-art. 16 convención del hombre dice que la constitución debe dividir el

poder Legislar (legislativo)
↑ Gobernar/ ejecutar/ administrar (ejecutivo)
Resolver controversias (judicial)

Y derechos y garantías: resolver controversias

Carta de la esclavitud -> 3º constitución, Juan José Flores

-hemos tenido tantas constituciones debido a que los políticos desean
manejar la división de poder y mantenerse lo q más puedan en el poder

Poder constituyente. Poder constituido

-pueblo (soberano) Constitución -Asamblea nacional
-le da el poder al constituido -5 poderes del estado
(mandato)
Tipos de estado
• Liberal
• Social: hay necesidades q no pueden ser satisfechas por las
personas, necesita intervención estado
• Derecho: nace dsp 2º guerra mundial, constitución comienza a ser
fuente derecho, poder político limitado
• Constitucional: constitución es fuente de poder, cambiada solo para
el pueblo, igualdad
-Autoritario
Leyes facilitaron desvío de poder
-Facista

-el principio republicano es el mejor mecanismo de democracia por los

pesos y contrapesos (limita el poder)
-las constituciones estaban pensadas en quien iba a gobernar y no en
el estado
-la constitución de 1978 era militar

Función legislativa
• sistemas legislativos: unicameral y bicameral
• Bicameralismo-> cámaras paritarias (tienen mismas funciones) y
cámaras restringidas (tienen distintas funciones, depende de la
estructura)
• Ecuador tiene unicameralismo (1 solo tipo de representación,
asambleístas)
• el órgano de decisión de la asamblea es: Pleno de la Asamblea
Nacional

Funciones: Legislar y control político

—Asamblea Nacional
• integración: 137= 15 nacionales, 2 por provincia, por 200 mil o
fracción de 150 mil aumenta 1
• Asambleístas del exterior: 2 por cada continente
• Régimen de transición (provincias pueden formar regiones)
• Métodos de elección:
-escaños (números de asambleístas por provincia), la forma de
elegirlos debe estar en la ley
-método de Webster: asignación escaños, total de votación se divide
para el total de escaños de la provincia, número de divisor es impar
(privilegia a las minorías), actual, cocientes impares
-método d’hondt: (privilegia a las mayorías), se divide para escaños
continuos

-periodo asambleístas: 4 años , reelección 1 sola vez

-requisitos: ser ecuatoriano, 18 años, estar en goce derechos políticos
Qué tipo de democracia es en la que se representa al pueblo?:
democracia representativa

Art. 113: inhabilidades, no pueden ser candidatos…

-autoridad ejecutiva en gobiernos de facto -> dictaduras

-el indulto solo borra la pena, solo se puede con sentencia ejecutoriada,
presidente o asamblea
-amnistía borra el acto y la pena, asamblea por delito político

-incompatibilidades, lo que el asambleísta electo no puede hacer

Inmunidad ->128
-fuero: juez especial que conoce y resuelve las causas en base a su
competencia, asambleístas tienen fuero de corte nacional
-de fondo: no se puede enjuiciar por sus opiniones, actos o decisiones
-de forma, ante juicio: permiso que solicita la asamblea cuando se les
juzga o sanciona a los asambleístas, corte nacional no puede enjuiciarse
sin previa aprobación de la asamblea

Funcionamiento: pleno (órgano q decide cuestiones relevantes), 1

presidente, 2 vicepresidentes. Para escoger presidente debe haber mayoría
absoluta
Mayoría simple: de asistentes mitad + 1 / mayoría absoluta: de
integrantes mitad +1 / y mayoría calificada: 2/3 partes
CAL: máximo órgano (presidente, vices, 4 vocales de las bancadas),
administrativo
-una bancada administrativa es del 10% de los miembros, 14
-comisiones legislativas: donde trabajan, se debaten proyectos de ley,
informes, se recibe a la ciudadanía (educación, salud, seguridad,
trabajadores…), deben estar en al menos 1, 12 comisiones especializadas
+ la de fiscalización
-asamblea es órgano político, toma decisiones como

Forma adopción decisiones: en base a las mayorías, todas las leyes q se

aprueban en la asamblea requieren de mayoría absoluta , para arropar
cambios en la constitución se requieren de la mayoría calificada (90)

Competencias
-normativas: su finalidad es crear una norma jurídica
política
-fiscalizadora: ejercicio de la representación democrática del pueblo
-cuasi jurisdiccional: decisiones tienen injerencia en procesos judiciales
Proceso de formación de las leyes
• Presidente puede crear lo relacionado a tributos, gastos públicos,
modificación división político administrativa
• Asambleístas: todo menos lo del presidente
• Ciudadanos: todo menos lo del presidente
• Órganos del estado: solo su competencia

• CAL admite proyecto

• Califica: unidad de materia (un solo tema, puede cambiar varios
códigos, conexión conceptual entre todas las normas q se quieran
incorporar), exposición de motivos, esté articulado, quien presenta
tenga iniciativa legislativa (requisitos constitucionales), puede
declarar inconstitucional
• Pasa a la comisión especializada

• Informe para primer debate

• Primer debate
• Establecer objeciones, diálogo entre asambleístas
• La ley establece la posibilidad de que se archive el proyecto

• Informe para segundo debate

• Segundo debate
• Se conoce informe de minoría y mayoría
• Se puede aprobar completamente la ley, título a título o capítulo por
capítulo

• Presidente no puede declarar inconstitucionalidad solo C.C

• Objeción por inconstitucionalidad
• C.C tiene 30 días para analizarlo
• Ley es oficial desde q se publica en registro oficial

• Objeción parcial
• Asambleístas deben allanarse (aceptar cambios) a lo q el presidente
dice, si hacen esto se requiere mayoría simple
• Para ratificar lo del segundo debate requiere 2/3 partes de votos
(92)
-legislador tiene menos peso en el proceso, el presidente siempre
tiene las de ganar
-el ministerio de la ley (expresión q significa “por autoridad de la ley”)

Se requiere mayoría absoluta para aprobar proyecto de ley / norma

jurídica (70)
Para aprobar resoluciones, mayoría simple

• Objeción total
• Después de un año la asamblea puede volver al proyecto con la
aprobación de 2/3 partes

• Proyectos de ley por urgencia económica

• Mismo trámite, tiempo reducido
• Cuando la asamblea lo tramita el presidente no puede enviar otro
igual, solo si hay estado de excepción
-disolución de la asamblea no es lo mismo que juicio político
-aquellas del 131 son las autoridades a las que se les puede iniciar un
juicio político
Muerte cruzada
A.N
& ede destituir
vice

• asamblea puede destituir al presidente (130)

.

• 2 causales: arrogarse funciones (dictamen C.C) y grave crisis política y

conmoción interna
• Procedimiento: asambleísta propone - CAL - 72 horas para q presi de
información - a.n vota 2/3 partes
Presidente
• Presidente puede disolver asamblea nacional (148)
• Causales: arrogarse funciones - bloquear plan de desarrollo - grave
crisis
• Decreto

• En ambos casos se convoca a elecciones inmediatamente

Función ejecutiva
• sistema presidencialista
• Órganos: presidente, vicepresidente, ministros de estado,
organización que el presidente quiera (ministerios, instituciones,
secretarías)
• Requisitos presidente: ecuatoriano por nacimiento, goce de derechos
políticos, mayor 35 años
• Causas falta definitiva: terminación periodo - muerte presidente -
renuncia (yamil mahuat) - destitución- incapacidad física o mental -
abandono del cargo (lucio) - revocatoria del mandato (sigue el
principio de q en derecho se deshace de la misma forma que se
hace)
• causales ausencia temporal: enfermedad - licencia concedida por la
asamblea -
-es muy difícil q falten presi y vice, si pasa es el presidente e la asamblea
el q asume, si falta menos de un año para elecciones el termina mandato

• Inmunidad de forma: si se les acusa en funciones la asamblea tiene q

autorizar el juicio penal para presidente o vicepresidente en funciones
• requisitos para ser ministro: ecuatoriano y bazar derechos políticos; 3
inhabilidades
• Funciones ministerios: ejercer rectoría políticas públicas, dictar
acuerdos y resoluciones administrativas, informar a la asamblea sobre
todos los actos que ejecute
• Atribuciones presidente: 147
• Estado de excepción: régimen particular en el que se suspenden el
ejercicio de algunos derechos; agresión, conflicto armado internacional,
desastre natural, grave conmoción interna
• Facultades extraordinarias: salud y educación no puede ser tocado el
presupuesto, sólo presidente puede dictar estado de excepción por
decreto ejecutivo, máximo 60 días +30 de renovación , medidas deben
estar relacionadas al estado y fin

Función judicial
-Ecuador busca alcanzar la justicia material
-167. Esta justicia emana del pueblo
-es soberanía indirecta pq nosotros no elegimos a los jueces
-169. El sistema procesal es un medio para alcanzar un fin de justicia
-172. Principios: debida diligencia ()
• inadecuada administración de justicia ()
-Principios de la función judicial
• supremacía constitucional y aplicación directa de la constitución:
424 (adecuación), 425 (subordinación, pirámide de kelsen), los
jueces deben adecuarse a la constitución y aplicarla directamente
-independencia e imparcialidad: no va a estar influenciado por un sesgo,
independencia (factor externo) imparcialidad (interno)
-tutela judicial efectiva: acceso a la justicia, debido proceso, ejecución de
la sentencia
-seguridad jurídica: 82, tener conocimiento de la leyes, confiabilidad
ciudadana, normas previas, claras, públicas y aplicadas autoridades comp.
-dispositivo: las partes son las q impulsan la causa
-inmediación: la apartes deben estar en constante contacto con el juez
-unidad jurisdiccional: sólo los jueces tienen potestad de administrar
justicia
-publicidad: todo público menos lo relacionado a la integridad sexual
-gratuidad: existencia de órganos a los q puedo acudir para poner
denuncia, etc.
• debe haber concurso de mérito y oposición
• Paridad: equidad entre hombres y mujeres
• Todos servidores menos jueces deben aprobar un curso, pasar pruebas,
176
• Impugnados por vía administrativa o los órganos función judicial, de
menos a más puedo activar la otra
• 174. Prohibiciones: no pueden realizar libre ejercicio; se sanciona mala
fe procesal, litigio malicioso; sólo pueden ser docentes

Órgano administrativo
• consejo de la judicatura (178)
• Se creó con la finalidad de ser un órgano de vigilancia, administración
y control disciplinario
• Potestades: nominadora (jueces,etc), sancionadora, presupuestaria
(autonomía financiera), organizativa (determinan distribución sals,
juzgados…), modernización
• Integración:179. 5 delegados y suplentes, ternas enviadas por
presidente corte nacional, otros, 6 años, informe anual de asamblea
Órgano autónomo
-fiscalía general del estado
-requisitos: 194 -196
-6 años sin posibilidad de redesignacion y nombrado por CPCCS
• defensoría pública (la del pueblo no pertenece a la función judicial)
• Requisitos: ser ecuatoriano, goce derechos políticos, título tercer
nivel de abogado, ejercido con ética 10 años (jueces, fiscal, defensor
público) conocimiento administrativo
Órganos auxialiares
-notario: funcionario investido de fe pública para autorizar
requerimiento
-depositarios: funcionarios que intervienen en procesos de ejecución, se
asignan mediante sorteo
-martillador: vende bienes al remate
-síndicos: se encargan de los bienes cuando una persona o compañía se
declaran en quiebra, se asegura que los acreedores reciban
-liquidadores de costas: cuando un proceso está por terminar el juez
decide quien se hará cargo de los gastos, dan los costos procesales

Órganos jurisdiccionales
• 1 instancia: juzgados y tribunales inferiores (toda materia)
• 2 instancia: corte provincial (3jueces)/ tribunales distritales (única
instancia)
• 3 instancia: corte nacional (instancia extraordinaria)
• la casación es recurso o instancia extraordinario
• la corte constitucional no forma parte de esta función, es un
órgano autónomo
Corte nacion'al de justicia
• 21 jueces
• requisitos: ecuatoriano - goce derechos políticos - titulo de abogado -
experiencia de 10 años
• periodo de 9 años, cada 3 años se hacen prueba de desempeño y los 7
con menos puntajes cesan funciones
• 6 salas: contencioso administrativo - contencioso tributario - penal -
civil - familia y laboral
Q es cada cosa ?

-ponderación de principios
-los principios tienen un gran valor: ayudan a interpretar, se utilizan como
analogía, creación ley posterior, se aplican de manera directa
Mecanismo de solución de conflictos
-arbitraje y mediación
-el mediador escucha y el conciliador da solución (diferencia en doctrina)
-mediación es método autocompositivo, sólo las partes resuelven
-arbitraje es heterocompositivo, un tercero resuelve, árbitro
Derecho:
-autoritativo (la autoridad del estado me lo impone con los elementos q
tiene)
- mestizo: emitido por los procedimientos de la constitución y
autoridades competentes
- indígena: costumbre del pueblo
-valorativo (el derecho está para resolver conflictos)

Justicia indígena
-aplican su propio derecho porque lo consideran útil
-mecanismo de control del estado
Corte constitucional
-se le encarga la interpretación de la constitución
Interpretación constitucional
- vinculante (efectos para la corte y para los demás)
- obligatoria
• genera efectos jurídicos para todos
• Precedente constitucional (interpretación directa de la constitución)
• Jueces: lo escoge una comisión especial, 2 delegados de la función
legislativo, 2 ejecutivo, 2 T.C.S; envían ternas, concurso público pero
cerrado
-la corte controla la constitucionalidad del ejercicio del poder político,
controla todas las funciones
Competencias centrales
• Control constitucional: confrontación de una norma infraconstitucional
con la constitución, todas las normas sean acorde a la constitución
=>

- inconstitucionalidad
- consulta de norma (solo pueden los jueces)
- control previo (antes q la norma entre en vigencia) (consulta
popular, reforma de constitución, tratados internacionales, estados
excepción es control automático -se realiza sí o sí-)
• Garantías jurisdiccionales: mecanismos reactivos cuando hay violacion
de derechos constitucionales
- acción extraordinaria de protección
- “ “ justicia indígena
- acción por incumplimiento (cumplimiento de normas)
- acción de incumplimiento (sentencias constitucionales no se
cumplen)