Desastre
es un hecho de origen natural o provocado por el ser humano, que afecta negativamente
a la vida, al sustento o a la industria y desemboca con frecuencia en cambios
permanentes en las sociedades humanas y a los animales que habitan en ese lugar; en
los ecosistemas y en el medio ambiente. una catástrofe es un suceso que tiene
consecuencias desastrosas. los desastres ponen de manifiesto la vulnerabilidad del
equilibrio necesario para sobrevivir y prosperar
Emergencia
Situación de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública que requiere la intervención
coordinada de los poderes públicos y de los ciudadanos para la protección y socorro de
personas y bienes.
Estado de alarma
en Venezuela el estado de alarma está contemplado en la «Ley Orgánica sobre Estados
de Excepción» (sic),3 promulgada de acuerdo al Título VIII Capítulo II de la Constitución
vigente.4 En el artículo 337 de dicha Carta Magna especifica una limitación a los derechos
fundamentales de los ciudadanos de manera temporal,5 en el artículo siguiente también
restringe dicho período a un máximo de 30 días, prorrogable hasta por 30 días más.6
El 13 de marzo de 2020 en la Gaceta Oficial, ejemplar Extraordinario, n.° 6519 se emitió el
Decreto 4160 para atender la emergencia sanitaria ocasionada por el coronavirus
(COVID-19).7 En dicho decreto se faculta al poder ejecutivo a restringir la libre circulación
como medida de contención a esta enfermedad (art. 7), el uso obligatorio de mascarillas
(art. 10) y la suspensión de vuelos aéreos (art. 15), entre otras medidas.
El estado de emergencia o de excepción
Es uno de los regímenes de excepción que puede dictar el gobierno de un país en
situaciones excepcionales. Este estado de emergencia se dicta, generalmente, en caso
de perturbación de la paz o del orden interno de un Estado, ya sea a consecuencia de
catástrofes, brotes de enfermedades contagiosas, graves circunstancias políticas o civiles
que afectan e impiden la vida normal de una comunidad, región o país.
Durante este llamado régimen de excepción, el gobierno hace la función de hacer una de
reserva del poder de restringir o suspender el ejercicio de algunos derechos ciudadanos
en virtud de la defensa o seguridad nacional. Los derechos restringidos pueden ser los
relativos a la libertad y seguridad personales, la inviolabilidad de domicilio y la libertad de
reunión y de tránsito; en los sistemas democráticos, la Constitución prevé un papel del
Parlamento en su convocatoria y en su conclusión. Durante ese estado las fuerzas
armadas de un país pueden asumir el control de orden interno.
Las funciones de protección civil
son principalmente preventivas y de coordinación, es decir, se trata de arbitrar todos los
medios para evitar que se produzca una catástrofe o calamidad pública. En el caso de
que se produzca la catástrofe, se deben coordinar todos los medios y recursos para su
neutralización, mediante la planificación de las medidas necesarias, de tal forma que el
efecto de estos eventos no deseados sobre las personas y los bienes sea el menor
posible.
Todas estas labores se realizan mediante los diferentes planes de protección civil y con
las medidas de autoprotección en ellos incluidos
organización de Protección Civil y Administración de Desastres
Se crea la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres como
un componente de la seguridad de la Nación, con el objeto de planificar, coordinar, y
supervisar el cumplimiento de políticas orientadas a la preparación del Estado para actuar
ante desastres.
preparación para desastres y emergencias
En salud hace referencia al conocimiento y las capacidades para anticipar, responder y
recuperarse de forma efectiva de los impactos de eventos o condiciones de riesgo,
probables, inminentes o actuales.
Los gobiernos, organizaciones de respuesta y recuperación, las comunidades y los
individuos pueden llevar a cabo acciones de preparación de cara a construir las
capacidades necesarias para gestionar todo tipo de emergencias y lograr una transición
ordenada de la respuesta a la recuperación sostenida.
Estas acciones, basadas en un profundo análisis de los riesgos de desastres y
coordinación con sistemas de alerta temprana, incluyen los planes de contingencia,
aprovisionamiento de equipamiento y provisiones, establecimiento de mecanismos de
prueba y coordinación, concienciación de los riesgos y difusión pública de
comportamientos de protección, y los entrenamientos y ejercicios asociados.
Misión
Planificar Eficazmente, Ejecutar Oportunamente Supervisar Minuciosamente y
Coordinar planes, programas y proyectos orientados a la capacitación de comunidades en
materia de preparación, respuesta y rehabilitación ante emergencias y desastres.
Visión
Una oficina de reconocida trayectoria a nivel nacional e internacional, donde se promueva
la incorporación de la gestión integral del riesgo en el ámbito educativo y cultural,
contribuyendo con el desarrollo de la seguridad ciudadana, ante riesgos socio naturales y
tecnológicos.
Objetivo
Gerenciar el desarrollo y la aplicación de planes, programas y proyectos educativos a
nivel nacional en materia de preparación y respuesta, dirigidos a las comunidades a fin de
fortalecer la cultura de riesgo de la población en el ámbito local, regional y nacional.
Cursos
Operacional
Táctico
Estratégico
la participación ciudadana
es aplicable a todos los niveles de gobierno (local, regional, estatal), es cuando se
adquiere especial relevancia a nivel local por darse una serie de condiciones que
contribuyen a su desarrollo. Este proceso trae consigo un acelerado aumento de la
vulnerabilidad social en determinadas zonas -por el aumento de los factores de riesgos-
derivado del descontrol urbanístico por parte del Estado. En este proceso no se toma en
consideración los planes de ordenación territorial donde se determine no solamente el uso
adecuado del suelo, sino el diseño de las condiciones ambientales, la vulnerabilidad, la
preparación y capacitación de las comunidades y el desarrollo de políticas sociales y
ambientales adaptadas a las situaciones propias de cada territorio. De toda esta situación
urbana que ha desencadenado factores de riesgos en varias ciudades de América Latina,
es por lo cual que la vulnerabilidad específicamente en el ámbito social, se ha constituido
en el rasgo social dominante de esta parte del continente americano. Esta preocupación
por frenar la expansión urbana en zonas no aptas para su desarrollo, ha sido expresada
por amplios sectores gubernamentales y organismos internacionales encargados de
implementar estrategias de control de las amenazas ambientales presentes en América
Latina, en otorgar recursos económicos y proponer planificaciones con equipos
multidisciplinarios, que conlleven al trabajo en conjunto y de forma horizontal con la
población afectada para que sea capacitada sobre cómo hacer para enfrentar y resolver
las principales problemáticas colectivas que les aquejan. Por ejemplo, al ocurrir un evento
severo que afecta a considerables sectores de la población, se ha puesto en evidencia las
deficiencias de una respuesta organizada, no sólo de las organizaciones encargadas de
mitigar las mismas, sino también de la población que se comporta de manera improvisada
por no estar condicionada a actuar para esos casos, lo cual trae como consecuencia que los efectos
negativos de un evento adverso se potencien por falta de una organización y educación
comunitaria .
Las diversas planificaciones locales propuestas a los sectores populares, son desarrolladas después
de tener el diagnóstico de necesidades emitido y avalado por la propia comunidad. En este
sentido, es ésta la que puede estructurar desde adentro sus propuestas de desarrollo y ser capaz
de reivindicarlas, negociarlas o confrontarlas ante quien corresponda.
la Organización Internacional de Protección Civil (OIPC)
es una organización intergubernamental que tiene por fines contribuir a que los Estados
se doten de las estructuras necesarias para proteger y brindar auxilio a la población y
preservar los bienes y el medio ambiente cuando ocurran catástrofes naturales y
provocadas por el hombre. Dichas estructuras reciben el nombre de protección civil,
defensa civil y seguridad civil y su fin es intervenir en las situaciones de emergencia. La
OIPC federa a las estructuras nacionales que los Estados crean con ese objeto y tiene el
propósito de favorecer la colaboración y la solidaridad mutua de dichas estructuras.